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UNIVERSIDAD DR. JOSÉ MATÍAS DELGADO FACULTAD DE ECONOMÍA DR. SANTIAGO I. BARBERENA
TESIS
CREACIÓN DE UNA ONG PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA
MUJER INFECTADA DE VIH/SIDA
PRESENTADO POR
María Marta Rivera Ayala - Carné 200000172
Fabiola Rovira Cañas - Carné 200000865
PARA OPTAR AL GRADO DE LICENCIATURA EN ADMINISTRACI ÓN DE
EMPRESAS
ASESORA
Licenciada Celina Melgar
Antiguo Cuscatlán, octubre de 2006
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ..................................................................................... i
CAPÍTULO I
ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL ............................................. 2
1. Historia y cronología del VIH/SIDA en el mundo .................................. 2
1.1. Cronología del VIH/SIDA en el mundo .......................................... 2
1.2. Vías de Transmisión ...................................................................... 5
1.3. Condiciones por medio de las cuales NO se transmite el SIDA ... 6
1.4. Métodos de protección y prevención de la enfermedad ............... 7
2. Historia del VIH/SIDA en El Salvador .................................................. 8
2.1. Datos importantes acerca del VIH/SIDA en El Salvador ............... 8
2.2. Vías de Transmisión más comunes del VIH en El Salvador ......... 9
2.3. Casos de VIH/SIDA en El Salvador, según departamento ........... 11
2.4. Generalidades del VIH en El Salvador .......................................... 12
3. Organizaciones No Gubernamentales que dan apoyo a personas
infectadas de VIH/SIDA ....................................................................... 13
4. Situación actual de la enfermedad en El Salvador y apoyo que se
ofrece actualmente a las mujeres infectadas de VIH/SIDA .................. 15
4.1. Apoyo relacionado con el desarrollo integral de las mujeres ........ 15
4.2. Programas de Apoyo relacionados con VIH/SIDA ........................ 17
5. Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro ...................... 18
5.1. Generalidades de la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin
Fines de Lucro de El Salvador ....................................................... 18
5.2. Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro .............. 20
6. Reglamento de la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de
Lucro .................................................................................................... 29
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO ................................................................................... 34
1. Administración de una Organización No Gubernamental .................... 34
1.1. Salarios y Prestaciones ................................................................ 46
2. Concepto de Organización No Gubernamental ................................... 47
2.1. Requisitos para la inscripción de las Asociaciones y Fundaciones
sin Fines de Lucro Nacionales ....................................................... 48
2.2. Creación de una Organización No Gubernamental ....................... 50
2.2.1. Estructura de una asociación ............................................... 50
2.2.2. Redacción de Estatutos ....................................................... 51
3. Desarrollo Integral de la Mujer ............................................................. 53
3.1. Definición de Desarrollo Humano .................................................. 53
3.2. Definiciones de Desarrollo Integral ............................................... 53
3.3. Aspectos incluidos en la definición de desarrollo integral ............. 54
3.4. Organizaciones Salvadoreñas que promueven el Desarrollo de la
Mujer ............................................................................................. 55
4. Virus de Inmunodeficiencia Humana y Síndrome de
Inmunodeficiencia Adquirida ................................................................ 56
4.1. Concepto de VIH/SIDA .................................................................. 57
4.1.1. Diferencia entre VIH y SIDA................................................. 58
4.2. Generalidades y características del VIH/SIDA .............................. 59
4.2.1. Signos y síntomas del VIH/SIDA .......................................... 60
4.2.2. Fases de la enfermedad ...................................................... 62
4.3. Formas de transmisión y no transmisión del Virus del SIDA ......... 64
4.3.1. Métodos de prevención contra el VIH/SIDA ........................ 66
4.3.2. Tratamientos ........................................................................ 68
4.4. Ley de prevención y control de la infección provocada por el
Virus de Inmunodeficiencia humana .............................................. 71
CAPÍTULO III
INVESTIGACIÓN DE CAMPO .................................................................. 75
1. Objetivos de la Investigación ............................................................... 75
1.1. Objetivo General ............................................................................ 75
1.2. Objetivos Específicos .................................................................... 75
2. Hipótesis de la Investigación ................................................................ 75
2.1. Hipótesis General .......................................................................... 75
2.2. Hipótesis Específicas .................................................................... 76
2.3. Operacionalización de Hipótesis ................................................... 76
3. Metodología de la Investigación ........................................................... 78
3.1. Población a Investigar ................................................................... 78
3.2. Tamaño de la Muestra ................................................................... 79
3.3. Investigación por medio de Entrevista Dirigida ............................. 80
CAPÍTULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................ 129
1. Conclusiones ....................................................................................... 129
2. Recomendaciones ............................................................................... 131
CAPÍTULO V
PROPUESTA PARA LA CREACIÓN DE UNA ONG PARA EL
DESARROLLO INTEGRAL DE LA MUJER INFECTADA DE VIH/SI DA . 133
1. Requisitos para la Inscripción de la Organización Mujeres para
Mujeres ................................................................................................ 133
1.1. Flujograma de Actividades para la Inscripción de la Asociación
Mujeres para Mujeres .................................................................... 134
2. Misión................................................................................................... 137
3. Visión ................................................................................................... 137
4. Valores ................................................................................................. 137
5. Objetivo General .................................................................................. 138
6. Objetivos Específicos ........................................................................... 138
7. Organigrama de la Organización Mujeres para Mujeres ...................... 138
8. Perfil de Descripción de Puestos ......................................................... 139
9. Reglamento Interno de Trabajo de la Organización Mujeres para
Mujeres ................................................................................................ 146
10. Aspectos a desarrollar en los Proyectos de la Organización ............... 151
10.1 Proyecto a Desarrollar ................................................................. 152
10.1.1. Objetivo General ................................................................. 153
10.1.2. Objetivos Específicos .......................................................... 153
10.1.2.1. Desarrollo Práctico de los Objetivos Específicos ........ 154
10.1.3. Cronograma del Proyecto ................................................... 156
11. Presupuesto Anual de la Organización Mujeres para Mujeres ............ 156
11.1. Presupuesto de Salarios ............................................................. 156
11.2. Presupuesto de Mobiliario y equipo............................................. 157
11.3. Presupuesto de Gastos de Administración .................................. 158
11.4. Presupuesto Operativo del Proyecto ........................................... 159
11.5 Presupuesto Global ...................................................................... 160
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................... 161
ANEXOS ................................................................................................... 166
i
INTRODUCCIÓN
En el año 2005 el VIH/SIDA fue la primera causa de muerte entre los hombres
y mujeres entre las edades de 20 a 59 años y se convirtió en la séptima causa
de muerte general en el sistema hospitalario de El Salvador.
Actualmente existen en El Salvador, Organizaciones privadas y nacionales, que
se dedican a brindar ayuda a personas infectadas con el VIH/SIDA, pero en
ninguna de ellas se brinda una ayuda integral, es por eso que se ha visto la
necesidad de crear una Organización exclusivamente para mujeres, que sí la
ofrezca.
En el presente documento se desarrollará la creación de una Organización
para El Desarrollo Integral de la Mujer Infectada de VIH/SIDA en El Salvador.
En el capítulo I, se presenta la historia y desarrollo de la enfermedad en el
mundo y específicamente en El Salvador, también se enumeran las
organizaciones que dan apoyo a las personas infectadas, sin dejar de lado una
breve introducción a la Ley que rige este tipo de organizaciones.
En el capítulo II, se presenta el Marco Teórico, en el cual se analiza el tipo de
Administración de una ONG, los principios que la rigen, los requisitos de
inscripción, la estructura de una organización, y también se define el desarrollo
integral y se profundiza en las características de la enfermedad.
ii
En el capítulo III, se define la metodología a utilizar para llevar a cabo una
Investigación de Campo, a través de una entrevista dirigida que da respuesta a
las hipótesis planteadas.
En el capítulo IV, se plantean las conclusiones y recomendaciones derivadas
del análisis de los resultados obtenidos por medio de la entrevista dirigida que
se desarrolló en el capítulo anterior.
En el capítulo V, se plantea una propuesta dirigida a crear una ONG para el
Desarrollo Integral de la Mujer infectada de VIH/SIDA, la cual inicia sus
operaciones con el desarrollo de un proyecto educativo, el cual es el primer
paso para llenar los vacíos encontrados en las organizaciones que brindan
ayuda actualmente.
2
CAPÍTULO I: ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL
1. Historia y cronología del VIH/SIDA en el mundo
1.1 Cronología del VIH/SIDA en el mundo
Al comparar otras enfermedades que tienen miles de años de ser conocidas, como
es el caso de la lepra y la tuberculosis que tienen más de 3,850 y 5,700 años de
antigüedad respectivamente, la enfermedad que hoy conocemos como VIH/SIDA
es reciente, los primeros casos que fueron notificados en África y Europa datan
de 1959, y en Norteamérica de 1968, es decir que la historia no comienza en Los
Ángeles, California en 1981, como muchas personas creen, inclusive la primera
comunicación médica muestra casos de personas fallecidas en África en los años
70.
En Junio de 1981, el Centro para el Control de Enfermedad de Atlanta, Estados
Unidos (CDC), publica el primer reportaje sobre un tipo raro de neumonía:
"Pneumocistis Carinii" en cinco jóvenes, todos homosexuales activos y residentes
en Los Ángeles, California1, quienes no se frecuentaban entre ellos, no tenían
amigos comunes y no tenían conocimiento de enfermedades similares entre sus
compañeros sexuales.
1 www.vihsida.cl
3
El cuadro de la enfermedad inicialmente fue interpretado de la siguiente forma:
1) Todos presentaban infecciones oportunistas, por lo tanto, debía existir algún
trastorno de la inmunidad y, 2) un agente infeccioso sexualmente transmisible,
debía ser el responsable de esta nueva enfermedad.
La creencia inicial de que esta enfermedad sólo se presentaba en homosexuales
llevó a algunos autores a llamarle "Síndrome de Inmunodeficiencia relacionada
con los homosexuales" o "Peste Rosa" 2.
Luego, nuevos casos de SIDA fueron descritos en drogadictos haitianos,
hemofílicos, pacientes que habían recibido transfusiones sanguíneas, parejas
heterosexuales y trabajadores de la salud; lo que hizo a la sociedad, tomar
conciencia de la existencia de una nueva epidemia sin precedentes en la historia
de la medicina.
No fue hasta en el mes de julio de 1982 que se le da un nombre a esta epidemia,
las autoridades de salud de Estados Unidos comienzan a utilizar el término: AIDS,
siglas en inglés de "Acquired Immuno-Deficiency Syndrome"; y SIDA en español,
es decir, “Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida”.
2 www.vihsida.cl
4
En diciembre del mismo año se confirma la primera infección de SIDA por una
transfusión, lo cual lleva al gobierno de Estados Unidos a reparar en que los
suministros de sangre podrían estar contaminados, y se recomienda que se
abstengan de donar sangre a los homosexuales, drogadictos intravenosos y otros
considerados de alto riesgo.
Fue hasta en el año de 1983, cuando por primera vez se considera que los
heterosexuales están también en peligro de contraer la dolencia, y esto solo fue
pensado después de que dos mujeres heterosexuales, cuyas parejas tenían SIDA,
contrajeran la enfermedad3.
La utilización de las técnicas EIA también conocidas como ELISA (Enzyme-Linked
Immunoabsorbent Assay), para la detección de anticuerpos contra el VIH
empiezan en 1985 y actualmente se usan de modo rutinario en laboratorios,
clínicas y en los Bancos de Sangre en casi todos los países del mundo.
En 1986 la Organización Mundial de la Salud (OMS), decreta el día 1° de
diciembre como el "Día Mundial del SIDA"; la Comisión de Nomenclatura de Virus
decide que el agente transmisor del SIDA se llamará definitivamente Virus de
Inmunodeficiencia Humana (VIH).
3 www.redesnuevafrontera.org.ar/sida/historia.htm
5
Al siguiente año, se define que los científicos Robert Gallo y Luc Montagnier, de
Estados Unidos y Francia, respectivamente, son los "co-descubridores" del VIH, y
además se aprueba el primer antirretroviral contra el SIDA, conocido como AZT, el
cual no es suficiente para curar, pero sí tiene la capacidad de mejorar la calidad y
el tiempo de vida de las personas infectadas.
En diciembre de 1996, sólo 15 años después de que fueran reportados los
primeros casos en Los Ángeles, las muertes causadas por esta enfermedad a
nivel mundial habían llegado a los 6.4 millones, y habían 22.6 millones de
personas viviendo con el virus, según datos proporcionados por el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
1.2 Vías de Transmisión del VIH
Las tres principales vías de transmisión del VIH son las siguientes:
1. Sanguínea: Sangre infectada, compartir agujas o jeringas y otros
instrumentos no esterilizados, transfusiones y tatuajes.
2. Materna: Durante el embarazo, el parto y la lactancia materna.
3. Sexual: Fluidos vaginales y seminales (semen), y por cualquier tipo de
relaciones sexuales.
6
El modo más frecuente de infección para mujeres es a través de las relaciones
heterosexuales4. El uso de drogas, también ha sido asociado con los niveles
aumentados de riesgo de contraer el VIH, al compartir agujas hipodérmicas, de
acupuntura; así como también, por el intercambio de sexo por crack y dinero5.
1.3 Condiciones por medio de las cuales NO se trans mite el SIDA 6
El Virus de Inmunodeficiencia Humana se ha encontrado en diferentes líquidos
corporales tales como saliva, lágrimas, orina, pero debido a la baja cantidad que
contienen, no se ha comprobado que permitan la transmisión del virus del SIDA,
por lo que los besos, el compartir vasos, cucharas, agua, ropa interior, etc. no se
consideran como una fuente de transmisión del VIH. Tampoco se transmite por
picaduras de mosquitos ni de otros insectos, ni por los animales domésticos ya
que estos no son portadores del virus.
Cuando se siguen precauciones básicas de higiene como la esterilización, el virus
del SIDA no puede transmitirse por las agujas de acupuntura, los instrumentos de
cuidados dentales, los utensilios de tatuaje, el instrumental de las barberías y
peluquerías o el instrumental médico.
4 UNAIDS/WHO; 2002. 5 Bougois; Boyle; Koester; Ratner 1993. 6 Campaña de Sensibilización y Vigilancia sobre la aplicación de la Ley del VIH/SIDA en el ámbito laboral,
en el gran San Salvador. CEMUJER; UNFPA; PNUD Y ONUSIDA.
7
Las relaciones sexuales homosexuales, sobre todo las ano-genitales son las que
se asocian con mayor riesgo de infectarse con el virus, siendo el compañero
receptivo el más expuesto. En las prácticas heterosexuales el riesgo es el mismo
para ambas personas, aunque se ha calculado que la probabilidad de transmisión
hombre-mujer podría ser hasta 20 veces mayor que la de transmisión mujer-
hombre.
En ambos casos, el riesgo se incrementa cuando se padece alguna enfermedad
de transmisión sexual y cuando alguna de la partes mantiene relaciones con
múltiples parejas.
1.4 Métodos de protección y prevención de la enferm edad
Una vez que es del conocimiento de las personas cuáles son las formas en que se
contagia la enfermedad, es necesario que se conozcan además las formas de
protección y prevención7 de la misma:
1. Vía Sanguínea: Por medio de la aplicación de normas básicas de
bioseguridad, utilización de sangre segura, es decir, a la cual se le hayan
realizado todas las pruebas necesarias, y por auto donación, en el caso de
que no se cuente con las demás opciones.
7 Campaña de Sensibilización y Vigilancia sobre la aplicación de la Ley del VIH/SIDA en el ámbito laboral,
en el gran San Salvador. CEMUJER; UNFPA; PNUD Y ONUSIDA.
8
2. Vía Materna: Se debe procurar evitar, la lactancia materna cuando la madre
es portadora de la enfermedad, y, se deben realizar cesáreas y
combinación de medicamentos antirretrovirales.
3. Vía Sexual: Abstinencia, tratando de retrasar el inicio de las relaciones
sexuales en los jóvenes, promoviendo la fidelidad de la pareja, y de manera
muy importante el uso correcto y continuo del condón de látex.
Algunos de los comportamientos de riesgo para contraer el VIH, incluyen múltiples
compañeros sexuales, intercambio de sexo por dinero o drogas, sexo sin
condones, riesgo al utilizar jeringas previamente utilizadas y sexo con drogadictos
que se inyectan.8
2. Historia del VIH/SIDA en El Salvador
2.1 Datos importantes acerca del VIH/SIDA en El Sal vador
El primer caso de infección por el Virus de Inmunodeficiencia Humana, en El
Salvador, fue notificado en 1984, desde esa fecha se ha observado un incremento
progresivo de la epidemia; un estudio reciente, realizado por el Programa Nacional
ITS/VIH/SIDA, muestra que para junio del año 2005, existían en el país 15,609
casos reportados; de los cuales se registran 7,148 (45.8%) casos de SIDA y 8,461
(54.2%) casos de personas viviendo con VIH9.
8 VIH/SIDA; Cohen 2000. 9 http://www.mspas.gob.sv/pdf/SIDA_DOC/Boletin_VIH_SIDA/parte_IV.pdf
9
Al realizar una comparación del número acumulado de casos hasta el año 2002,
se observaba que el sexo masculino predominaba con el 71.0% del total de casos;
sin embargo, al observar los datos a lo largo de la evolución de la epidemia, es
clara la tendencia a igualar la incidencia de casos entre mujeres y hombres; hasta
julio del año 2005, el porcentaje de hombres infectados es del 64%, y las mujeres
representan el 36% restante.
Los casos que se tienen documentados en el país, están concentrados en San
Salvador con un 56%, y el resto se distribuye en los demás departamentos.
Del total de casos de SIDA, la edad más afectada se ubica entre los 25 – 34 años
con un 43.8%; seguido por el grupo de 15 – 24 años con el 19.9% y el de 35 – 39
años con el 14.0%. Asimismo, se observó que se ha incrementado el número de
casos en edades de 50 y más años.
Es importante hacer notar que el período entre la infección por el VIH y su
evolución a caso SIDA en el país, es en promedio de 5 – 7 años; por lo que
asumimos que un gran porcentaje de casos de las edades anteriormente
mencionadas se infectaron cuando eran adolescentes.
2.2 Vías de Transmisión más comunes del VIH en El S alvador
En El Salvador, las relaciones sexuales son la vía de transmisión más común del
VIH/SIDA, representando alrededor del 89.4% de las nuevas infecciones que se
registran, y contrario con la creencia que se tenía cuando surgieron los primeros
10
casos de la enfermedad, son las relaciones heterosexuales las que representan la
vía más común con un 77%, el 4.2% las relaciones homosexuales, el 3% las
relaciones bisexuales, el 7.1% la transmisión vertical (madre – hijo), un 1% lo
conforman las personas drogadictas, y del 7% restante se desconoce la vía por la
que adquirió la enfermedad.
Además de las transmisiones que se dan por vía sexual, existen las siguientes:
• Transmisión Vertical: la que se transmite de una madre infectada a su hijo,
esta puede ocurrir en el embarazo, al momento del nacimiento, o por la
lactancia al bebe recién nacido.
• Transfusiones: Cuando se reciben transfusiones de sangre a las que no se
han practicado los estudios básicos de bioseguridad, y que puede estar
infectada.
• Drogas: En el caso de drogas intravenosas en la que se comparten agujas
hipodérmicas, que en muchas ocasiones están infectadas.
Es importante mencionar que las anteriores no son todas las vías de transmisión
de VIH/SIDA que existen en El Salvador, pero si son las más comunes.
11
2.3 Casos de VIH/SIDA en El Salvador, según departa mento
En términos geográficos, el departamento de San Salvador es el más afectado,
alcanzando más de la mitad del total de casos, seguido por departamentos como
Sonsonate, La Libertad y Santa Ana.
Entre los departamentos con un número menor de casos reportados de personas
infectadas se encuentran Morazán y Chalatenango10.
GRÁFICO DE POBLACIÓN INFECTADA EN CADA DEPARTAMENTO DE
EL SALVADOR A JULIO DE 2005
10 http://www.mspas.gob.sv/pdf/SIDA_DOC/Boletin_VIH_SIDA/parte_IX.pdf
12
GRÁFICO DE POBLACIÓN INFECTADA POR GÉNERO,
DESDE 1984 HASTA JULIO DE 2005 11
2.4 Generalidades del VIH en El Salvador
En el año 2005 el VIH/SIDA fue la primera causa de muerte entre los hombres y
mujeres entre las edades de 20 a 59 años y se convirtió en la séptima causa de
muerte general en el sistema hospitalario de El Salvador12.
El costo anual del tratamiento por cada paciente ambulatorio que recibe
medicamento, se calcula alrededor de $3,450.0013.
Se ha estimado que para el año 2010 van a haber 81,904 personas infectadas con
VIH en El Salvador.14
11 Fuente: Programa Nacional ITS/VIH/SIDA.Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 12 Unidad de Epidemiología. Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social
13 Unidad de Epidemiología. Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social
13
3. Organizaciones No Gubernamentales que dan apoyo a personas
infectadas de VIH/SIDA
El presente cuadro muestra las Organizaciones No Gubernamentales, que brindan
apoyo a personas viviendo con VIH/SIDA en El Salvador, aunque muchas de
estas también atienden e informan a personas no infectadas por el virus.
Nombre de la ONG Siglas
1 ASOCIACIÓN ATLACATL "VIVO POSITIVO" ASAVP
2 ASOCIACIÓN DE MUJERES EN APOYO PARA LA SALUD
COMUNITARIA AMUSAMECO
3 ASOCIACIÓN DE MUJERES FLOR DE PIEDRA -
4 ASOCIACIÓN DEMOGRÁFICA SALVADOREÑA ADS
5 ASOCIACIÓN ENTRE AMIGOS -
6 ASOCIACIÓN INTERSECTORIAL PARA EL DESARROLLO
ECONÓMICO Y EL PROGRESO SOCIAL
CIDEP
7 ASOCIACIÓN ORGANIZACIÓN DE MUJERES
SALVADOREÑAS POR LA PAZ
ORMUSA
8 ASOCIACIÓN PARA LA AUTODETERMINACIÓN Y EL
DESARROLLO DE MUJERES SALVADOREÑAS
AMS
9 ASOCIACIÓN PARA LA ORGANIZACIÓN Y EDUCACIÓN
EMPRESARIAL FEMENINA DE EL SALVADOR OEF
10 ASOCIACIÓN SALVADOREÑA DE AYUDA HUMANITARIA PRO-VIDA
14 www.mspas.gob.sv; Información en Salud, “Alcances y Logros de la lucha contra el VIH SIDA en El
Salvador, 1999 – 2004”
14
11 ASOCIACIÓN SALVADOREÑA PROMOTORA DE LA SALUD ASPS/PREVENSIDA
12 ASOCIACIÓN SERAPHIM -
13 CARE INTERNATIONAL CARE
14 COORDINADORA NACIONAL DE LA MUJER SALVADOREÑA CONAMUS
15 EQUIPO CONTRA EL SIDA EL SALVADOR CONTRASIDA
16
FUNDACIÓN CENTRO DE FORMACIÓN HUMANA / CENTRO
DE ORIENTACIÓN PARA LA EDUCACIÓN DE LA SEXUALIDAD
DE EL SALVADOR
-
17 FUNDACIÓN DE EDUCACIÓN POPULAR CIAZO CIAZO
18 FUNDACIÓN HUELLAS HUELLAS
19 FUNDACIÓN MAQUILISHUAT FUMA
20 FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DE GUADALUPE FUNDEGUADALUPE
21 FUNDACIÓN SALVADOREÑA PARA LA SALUD Y EL
DESARROLLO HUMANO
FUSAL
22 HOMIES UNIDOS EL SALVADOR, HU -
23 INSTITUTO DE ESTUDIO DE LA MUJER NORMA VIRGINIA
GUIROLA DE HERRERA CEMUJER
24 PASCA PASCA
25 PLAN INTERNACIONAL PLAN
26 PROYECT CONCERN INTERNATIONAL PROCOSAL
27 RED DE ONGs INTERNATIONAL (Ayuda en Acción, Save the
Children, Plan, Feed the Children, World Vision) RED DE ONGS
28 EQUIPO CONSULTIVO PARA EL DESARROLLO
SOCIOEDUCATIVO DE EL SALVADOR, ZABER S.A. DE CV. ZABER
15
4. Situación actual de la enfermedad en El Salvador y apoyo que se ofrece
actualmente a las mujeres infectadas de VIH/SIDA
Las organizaciones a las cuales se hace referencia a continuación, brindan apoyo
e información a las personas; indistintamente de su sexo o su condición con
respecto al virus.
4.1 Apoyo relacionado con el desarrollo integral d e las mujeres
Se busca el fomento y la prestación de servicios de educación y salud
reproductiva, promoviendo la paternidad y maternidad responsable, dando
orientación sobre las ventajas de la planificación familiar y difundiendo educación
sexual y legislación relacionada con ella, por medio de modelos educativos
innovadores y de calidad con el fin de contribuir al desarrollo social y humano de
las mujeres salvadoreñas, como en este caso lo está haciendo la Asociación
Demográfica Salvadoreña (ADS), y la Asociación Intersectorial para el Desarrollo
Económico y el Progreso Social (CIDEP) por medio de todos sus proyectos.15
La Asociación para la Autodeterminación y el Desarrollo de Mujeres Salvadoreñas
(AMS), entre otras, buscan en términos generales, lograr la más alta calidad de
vida para las mujeres, expresada en relaciones igualitarias de poder con los
hombres, y para la consecución de sus fines ha puesto en marcha programas de
salud, simplificación en el acceso a medios de producción, educación no formal, y
uno de los más importantes que es conocido como Vuelo de Mariposa, en el cual
15 http://www.ads.org.sv y http://www.cidep.org.sv
16
se capacita y orienta a trabajadoras comerciales del sexo en aspectos tales como
prevención, atención y retiro voluntario; mientras en otras organizaciones, como la
Asociación de Mujeres Flor de Piedra, se tiene como propósito disminuir la
violencia hacia este grupo, mediante la oferta de asistencia legal; instituciones
como CONAMUS ofrecen también ayuda psicológica a las mujeres que así lo
necesiten, todo esto con el fin de conseguir una mejoría en su calidad de vida16.
Algunas otras organizaciones buscan el desarrollo de la mujer, facilitándoles el
acceso a crédito, educación y salud, con el fin de que tengan una participación
más activa en la vida económica y social de las comunidades en que se
desarrollan, tal es el caso de la Asociación para la Organización y Educación
Empresarial Femenina de El Salvador (OEF), la cual comparte ciertos objetivos
con la Fundación Huellas, con la diferencia que esta última, busca no solo el
desarrollo social y económico sino también el desarrollo espiritual de las personas
que se ven beneficiadas por sus programas17
La Fundación Salvadoreña para la Salud y el Desarrollo Humano (FUSAL) es una
organización privada, sin fines de lucro, que busca el desarrollo humano, de los
salvadoreños y ayuda a las personas menos favorecidas de la sociedad,
ofreciendo servicios de salud y educación18.
16 http://www.hotpeachpages.net/camerica/ams.html; http://www.ciid-gt.org/armas/es.florpiedra.htm y
http://www.hotpeachpages.net/camerica/conamus.html 17 http://www.fundeso.org/download/perfiles_proyectos_investigacion.pdf,
http://espanol.geocities.com/artehuellas 18 http://www.fusal.org
17
En el caso de las instituciones anteriores, se da apoyo a cualquier persona que lo
solicite, cada una tiene sus objetivos específicos, y su manera de alcanzarlos,
pero hay instituciones que se encargan exclusivamente de brindar atención a
mujeres, tal es el caso del Instituto de Estudios para la Mujer “Norma Virginia
Guirola de Herrera”, quienes se autodenominan “Institución de Derechos Humanos
de las Mujeres”, y ofrecen su ayuda por medio de cinco líneas de acción:
Investigación para la Acción Femenina, Educación para la Igualdad, Uso
alternativo del Derecho, Salud y Violencia, Consultorio Jurídico, y cuenta también
con la Línea en Confianza 2226-5466, para hacer cualquier tipo de denuncia19.
4.2 Programas de Apoyo relacionados con VIH/SIDA
Habiendo mencionado el apoyo brindado a las mujeres para su desarrollo integral,
ahora se hace hincapié en algunos programas dedicados específicamente a
problemas relacionados con VIH/SIDA.
Algunos de los objetivos de las diferentes organizaciones, como PASCA y
Asociación Salvadoreña Promotora de la Salud (ASPS/PREVENSIDA); son
fortalecer la capacidad para hacerle frente a la epidemia, brindar apoyo y defensa
de los derechos de las Personas Viviendo con VIH/SIDA (PVVS), encontrar formas
de reducir los altos índices de discriminación que existen en el país para con las
personas contagiadas del VIH, por medio de la petición de respeto, amor, apoyo y
comprensión, tanto de su familia como de la población en general y ayudando
19 www.angelfire.com/nh/cemujer
18
también a demostrar que son personas productivas y que pueden contribuir al
desarrollo del país, lo que a su vez va a permitir un incremento en la calidad de
vida de los mismos20.
En otras organizaciones, tales como Homies Unidos El Salvador, Asociación
Atlacatl “Vivo Positivo” y Asociación Entre Amigos; se imparten conocimientos
acerca de la enfermedad, para prevenir que incremente el número de personas
infectadas, por medio de enseñanzas acerca del desarrollo de habilidades sobre el
uso del condón e identificación de comportamientos sexuales de riesgo, entre
otros, así mismo se reparten preservativos en forma gratuita.
Mientras otras entidades, como el Equipo contra el SIDA El Salvador
(CONTRASIDA); buscan específicamente cambiar la conducta de las personas
para disminuir comportamientos de riesgo21.
5. Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de L ucro (Anexo Nº 1)
5.1. Generalidades de la Ley de Asociaciones y Fund aciones sin Fines de
Lucro de El Salvador
La ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro, fue decretada el 21 de
noviembre del año de 1996 y publicada en el Diario Oficial Nº 238 Tomo 333, el 17
de diciembre del mismo año; antes de esto muchas Organizaciones No 20 http://vihpositivo.com/elsalvador, www.pasca.org, http://www.cipotes.com/pg/org/entreamigos.htm
21http://mspas.gob.sv/pdf/SIDA_DOC/ACCION_SIDA_EN_PUERTO_LA_LIBERTAD_EL_SALVADOR.p
df, http://www.pasca.org/directorio/tablas/pdf/12.pdf
19
Gubernamentales existieron en el país, pero sin tener reconocimiento legal, ya que
antes de este año, cuando no estaba decretada la Ley; no era indispensable tener
personería jurídica, lo cual en algunos casos favorecía a estas organizaciones
ante organismos internacionales, ya que con ello demostraban que no contaban
con el apoyo del gobierno.
Actualmente muchas organizaciones ya se legalizaron y a diferencia de años
pasados, contar con personería jurídica, facilita el acceso al financiamiento
internacional.
La Ley ha sido creada con el objeto de establecer las disposiciones pertinentes
que regulen la actividad y funciones de las Asociaciones y Fundaciones sin fines
de lucro en El Salvador, a través de un registro que sirva como instrumento de
publicidad formal de su creación, organización y dirección, y a su vez, que brinde
seguridad jurídica a dichas personas, a sus miembros y a terceros que contraten
con ellas22.
Con el fin de ayudar a la óptima aplicación de la Ley, se ha creado también el
Reglamento de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro.
22 Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro
20
5.2 Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro
En el país operan asociaciones y fundaciones sin fines de lucro, cuyo esfuerzo y
trabajo han brindado resultados positivos en el mejoramiento de las condiciones
de vida de muchas familias salvadoreñas.
El Estado debe velar por la transparencia que en el manejo de sus fondos realicen
estas entidades; ya que parte de ellos provienen del público, así como de sus
donantes, y evitar de esta manera que cometan infracciones a las leyes del país.
Los artículos más representativos y que encierran el contenido principal de esta
ley son los siguientes:
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto establecer un régimen jurídico especial,
que se aplicará a las asociaciones y fundaciones sin fines de lucro.
Art. 6.- Las asociaciones y fundaciones estarán sujetas a las mismas obligaciones
tributarias que establecen las leyes para las personas naturales y jurídicas, en
cuanto no estén expresamente excluidas por dichas leyes.
Art. 9 .- Se entenderá que una asociación y fundación es sin fines de lucro, cuando
no persiga el enriquecimiento directo de sus miembros, fundadores y
administradores. En consecuencia, no podrán distribuir beneficios, remanentes o
utilidades entre ellos, ni disponer la distribución del patrimonio de la entidad entre
los mismos al ocurrir la disolución y liquidación de la entidad.
21
Las asociaciones y fundaciones, no podrán ser fiadoras, caucioneras o avalistas
de obligaciones.
Art. 12.- Las asociaciones se constituirán por escritura pública en la cual los
miembros fundadores establezcan la nueva entidad, aprueben el texto de sus
estatutos y elijan los primeros administradores.
Art. 18.- Se entenderán por fundaciones, las entidades creadas por uno o más
personas para la administración de un patrimonio destinado a fines de utilidad
pública, que los fundadores establezcan para la consecución de tales fines.
Art. 19.- Las fundaciones se constituirán por escritura pública o por testamento en
los que el fundador establezca la nueva entidad, señale sus fines, aporte su
patrimonio y dicte los estatutos que la regirán.
Art. 26.- Las asociaciones y fundaciones tienen derecho a solicitar el
reconocimiento de su personalidad jurídica por el Estado, a través del Ministerio
del Interior
Art. 28.- Los estatutos de las asociaciones y fundaciones, constituyen el
ordenamiento básico que rige sus actividades y serán de obligatorio cumplimiento
para todos los administradores y miembros de las mismas, sin perjuicio de las
disposiciones contenidas en la presente ley.
22
Los estatutos deberán incluirse en la escritura pública de constitución de la entidad
correspondiente y contendrán al menos, lo siguiente:
1.- Denominación, domicilio y plazo o declaración si éste fuere indeterminado;
2.- Naturaleza jurídica, según se trate de asociación o fundación sin fines de lucro
y apolítica;
3.- Objeto o finalidad.
4.- Patrimonio inicial en el caso de las fundaciones, con indicación precisa de la
cuantía de dinero que se aporta o de los bienes muebles o inmuebles en su caso,
que habrán de transferirse a la entidad, una vez reconocida su personalidad
jurídica. Las asociaciones deberán determinar los bienes que conforman su
patrimonio y podrán incluir la obligación de las aportaciones de los miembros;
5.- Órganos de administración de la entidad, funciones y atribuciones de los
mismos y de quien asuma el cargo de administrador; forma o procedimiento de
elección y duración en el ejercicio de sus funciones; régimen de responsabilidad y
rendición de cuentas, con indicación de la persona que tendrá la representación
legal,
6.- Modalidad de afiliación, clases o categorías, condiciones o requisitos de los
afiliados, así como los deberes y derechos de los mismos;
7.- Medidas disciplinarias, causales y procedimientos para su aplicación;
8.- Reglas sobre disolución, liquidación y destino de los bienes; y
9.- Requisitos y procedimientos para reformar los Estatutos
23
Aquellos a quienes los Estatutos irrogaren perjuicios, podrán recurrir ante el
Ministerio del Interior, para que en lo que perjudicaren a terceros se corrijan; y aún
después de aprobados les quedará expedido las acciones judiciales
correspondientes contra toda lesión o perjuicio que de la aplicación de dichos
Estatutos les haya resultado o pueda resultarles.
Art. 29.- Las fundaciones iniciarán siempre su denominación con el término
"fundación" y podrán incluir el nombre de personas naturales en la misma.
La denominación de las asociaciones será determinada libremente por los
interesados, pero no podrán usar en todo o en parte el nombre de otra entidad
debidamente inscrita en el registro correspondiente, ni otros que lleven a confusión
sobre su naturaleza o que las leyes especiales reserven a determinadas personas
jurídicas.
La denominación de las asociaciones y fundaciones deberá establecerse en
idioma castellano, salvo aquellas en las que se incluyan nombres de personas o
constituyan capítulos o agencias de entidades extranjeras.
Art. 34.- El patrimonio de las asociaciones y fundaciones estará afecto
exclusivamente a la consecución de sus fines.
El patrimonio de las asociaciones y fundaciones no pertenece ni en todo ni en
parte a las personas naturales y jurídicas que las integran y recíprocamente, las
deudas de las mismas, no generan a nadie derecho a reclamarlas en todo o en
24
parte, a ninguno de sus integrantes, ni dan acción sobre los bienes propios de
ellos, sino sobre los bienes de la persona jurídica.
Sin embargo los miembros pueden obligarse si su normativa interna lo establece
expresamente o estos se obligaren personalmente.
Art. 40.- Las asociaciones y fundaciones quedan obligadas a llevar contabilidad
formal de su patrimonio, de acuerdo con algunos de los sistemas contables
generalmente aceptados y conforme a las normas tributarias, autorizada por la
Dirección General del Registro.
Las asociaciones y fundaciones deberán llevar los registros contables exigidos por
la técnica contable y necesidades propias de la entidad, siempre que llenen los
requisitos establecidos por la ley.
Las entidades cuyo activo en giro sea inferior a diez mil colones solamente están
obligadas a llevar un libro encuadernado y legalizado, en el que asentarán
separadamente los gastos, compras y ventas. En dicho libro harán al final de cada
año un balance general de todas las operaciones, con especificación de los
valores que forman el activo y pasivo.
Art. 56.- Créase el Registro de Asociaciones y Fundaciones como una
dependencia del Ministerio del Interior.
25
Dicho Registro estará formado por la colección de los documentos originales,
testimonios de escrituras de constitución, de los estatutos, sus reformas,
credenciales en que se haga constar la personería de los dirigentes o
administradores de cada entidad, además de los índices, libros y ficheros que se
consideren necesarios.
Estos sistemas podrán ser sustituidos por otros más eficientes, destinados a dar
un mejor servicio y mayor seguridad a las inscripciones.
Art. 58.- En el Registro se inscribirán:
1) Las asociaciones y fundaciones nacionales y extranjeras legalmente
autorizadas para funcionar en el país;
2) Las credenciales o documentos en que conste el nombramiento de sus
representantes, dirigentes, administradores y nómina de miembros de la
entidad; y
3) Todos los actos o documentos sujetos por la ley a dicha formalidad.
Los documentos sujetos a registro deberán ser presentados dentro de los quince
días siguientes a su formalización.
Art. 64.- La personalidad y existencia jurídica de las asociaciones y fundaciones
constituidas de acuerdo a esta ley, se adquiere mediante la inscripción del
instrumento constitutivo de la entidad en el Registro, previo Acuerdo Ejecutivo
para el caso de las asociaciones y por Decreto Ejecutivo para las fundaciones.
26
Art. 65.- Para efectos de inscripción de la entidad en el Registro, la persona
interesada que según los Estatutos ostentará la representación legal de la misma,
presentará solicitud escrita dirigida al Director General del Registro, acompañada
de los siguientes documentos:
a) Dos Testimonios de la Escritura Matriz de Constitución de la asociación o
fundación de que se trate, en que consten además la aprobación de los
Estatutos, la elección de la primera Junta Directiva u organismo directivo de la
misma, acompañada de tres copias;
b) Tres copias de los Estatutos con separación de artículos;
c) Constancia de la nómina de personas que integran la entidad, consignando su
nacionalidad y el documento de identificación de cada uno;
d) Certificación del acta de elección de los miembros de la Junta Directiva o
Consejo o Comité, en su caso; y
e) Los libros en los cuales se asentarán las Actas de Asamblea General, de la
Junta Directiva y el registro de sus miembros, y además también los libros del
registro contable.
La Dirección General del Registro, examinará la documentación presentada para
establecer el cumplimiento de los requisitos legales y podrá realizar consultas
ilustrativas para mejor proveer. Si la encontrare defectuosa, omisa, con
deficiencias formales o contravenciones a la ley, a la moral, al orden público o a
las buenas costumbres, lo comunicará de una sola vez en un plazo no mayor de
27
noventa días hábiles de recibida la documentación, señalando los errores o
contravenciones al interesado, previniéndole, a fin de que procedan a subsanarlos.
Los interesados deberán enmendar las observaciones dentro de los cuarenta y
cinco días hábiles siguientes.
Si no se advirtieren observaciones o si estas hubieren sido subsanadas, el Órgano
Ejecutivo por medio del Ministerio del Interior otorgará el reconocimiento de la
personalidad y existencia jurídica, aprobará los Estatutos y mandará a publicarlos
en el Diario Oficial e inscribirá la entidad en el Registro en un plazo no mayor de
sesenta días hábiles.
Cumplido el plazo señalado en el inciso anterior y la autoridad correspondiente no
emitiere resolución quedarán automáticamente aprobados sus estatutos. Y sin
más trámite ni diligencia, se inscribirá la asociación o fundación de que se trate y
se mandará a publicar los referidos estatutos en el Diario Oficial.
Al pie de todo documento inscrito se pondrá una razón que exprese el Número de
Acuerdo Ejecutivo o Decreto Ejecutivo, en su caso, número de registro y fecha en
que fue asentada. La razón será autorizada por el Director General del Registro.
Igual procedimiento se aplicará, en lo pertinente para las reformas de los estatutos
aprobados, salvo en el caso establecido por el Art. 24 de esta ley.
28
En síntesis, la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro es bajo la
cual se regirá la ONG para el desarrollo integral de la mujer infectada de
VIH/SIDA, indica que las ONG no reciben ningún tipo de trato especial en cuanto a
obligaciones tributarias se refiere.
Aclara también que en la situación de obtener beneficios económicos con las
actividades de la Organización23, estos no pueden ser repartidos entre sus
miembros ni personas que la administren, sino que en este caso, se deben
direccionar a los programas que se brinden.
La Ley expresa claramente que es una obligación el constituir la Organización con
escritura pública; es en este documento donde debe incluirse información básica
de la organización, tal como los estatutos bajo los cuales se va a regir cuando ya
esté funcionando. Los estatutos son de obligatorio cumplimiento para todos los
miembros y administradores de la Organización.
Las organizaciones tiene derecho a solicitar su personería jurídica y el lugar
indicado para hacer esta solicitud es a través del Ministerio del Interior. El nombre
de la asociación o fundación, no puede llevar el nombre de otra debidamente
inscrita, ni puede llevar un nombre que genere confusión acerca de su naturaleza.
23 De aquí en adelante se entenderá “La Organización” como sinónimo de la ONG creada para el Desarrollo
Integral de la Mujer Infectada de VIH/SIDA.
29
El patrimonio de la fundación debe ser utilizado únicamente para cumplir sus fines,
y las deudas de la fundación serán sobre los bienes de ésta como persona
jurídica, y no sobre los bienes de las personas que la conforman.
Otro de los puntos que aclara la Ley es que las organizaciones tienen como
obligación llevar contabilidad formal, de acuerdo con alguno de los sistemas
generalmente aceptados.
Es en el Registro de Asociaciones y Fundaciones donde debe inscribirse y estar
archivada la escritura pública de constitución de la Organización.
Al inscribirse en el Registro, la Organización es persona jurídica y la persona
interesada en ser el representante legal debe presentar al Director General del
Registro todos los documentos que se exigen; y éstos se analizarán, si no hay
observaciones, se otorgará el reconocimiento como persona jurídica y quedan
aprobados sus estatutos.
6. Reglamento de la Ley de Asociaciones y Fundacion es sin Fines de Lucro
(Anexo Nº 2)
Art. 1.- El presente Reglamento tiene por objeto posibilitar la mejor aplicación de
la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro, la cual establece el
régimen jurídico especial que se aplicará a dichas entidades.
30
Art. 5.- Tratándose de las Asociaciones y Fundaciones nacionales corresponderán
al Registro las siguientes actividades:
1. Tramitar y resolver las solicitudes de obtención de personalidad jurídica,
aprobación de estatutos, reformas de estatutos, disolución y liquidación de dichas
entidades;
2. Extender certificaciones de todos los registros que se lleven y que le fueren
solicitadas;
3. Practicar la inscripción en el Registro de las asociaciones y fundaciones, así
como la adecuación de estatutos a la Ley, su disolución y liquidación y las demás
que señale la Ley;
4. Practicar la inscripción de las sentencias ejecutoriadas proveídas por juez o
tribunal que se relacionen con las competencias del Registro;
5. Practicar la inscripción de credenciales, poderes, revocatorias, nombramientos,
y sustituciones;
6. Practicar la inscripción de las nóminas de miembros; y
7. Practicar el registro de cualquier otro documento sujeto a inscripción.
Art. 10.- La solicitud de reconocimiento de personalidad jurídica y aprobación de
estatutos deberá contener:
1. Nombre y apellido de la persona que ejercerá la representación legal de la
Asociación o Fundación, su edad, ocupación o profesión y domicilio;
2. Calidad en que actúa, y dirección de la sede principal de la entidad que
representa;
31
3. Denominación de la entidad, lugar para oír notificaciones y teléfono;
4. Expresión de lo solicitado en forma clara y precisa.
La solicitud deberá acompañarse de los documentos señalados en el artículo 65
de la Ley.
Art. 25.- Las Asociaciones y las Fundaciones, así como las Personas Jurídicas
Extranjeras de conformidad al Art. 40 de la Ley, están obligadas a llevar
contabilidad formal de su patrimonio de acuerdo con algunos de los sistemas
contables generalmente aceptados y conforme a las normas tributarias, autorizada
por el Registro, debiendo conservar en buen orden la correspondencia y demás
documentos probatorios.
Si alguna de las Personas Jurídicas mencionadas en el inciso anterior desea
establecer un sistema distinto de alguno de los generalmente aceptados, cambiar
o modificar su sistema de contabilidad ya autorizado deberá solicitarlo al Registro,
el que autorizará el cambio o modificación, previo informe favorable de la
Dirección General de Impuestos Internos y para el siguiente ejercicio. Si el cambio
o modificación no afecta los resultados finales del giro de la entidad, podrá
hacerse en el mismo ejercicio contable, lo cual debe ser avalado también por la
Dirección General últimamente citada.
Dichas Entidades deberán tener un Catálogo de Cuentas y un Manual de
Aplicación que expliquen su sistema de contabilidad, pudiendo hacer las
modificaciones que estimen convenientes, cumpliendo con lo expuesto en el inciso
32
anterior y llevando los registros contables especificados por la Ley, los exigidos
por la técnico contable y necesidades propias de la Entidad siempre que llenen los
requisitos establecidos por la Ley.
Art. 26.- Las entidades deberán llevar la contabilidad de conformidad al Art. 40 de
la Ley, en la cual deberán establecerse normas específicas de aplicación en lo
referente a:
a) Catálogo de Cuentas y Manual de Aplicación;
b) Uso de determinadas cuentas, subcuentas o rubros de agrupación;
c) Balance y otros estados financieros que deban presentarse al Registro;
d) Los demás aspectos contables.
Art. 27.- Las Asociaciones y las Fundaciones están obligadas a enviar al registro,
dentro de los dos meses siguientes al cierre de su ejercicio económico el Balance
General y Estados Financieros debidamente dictaminados por Auditor para
efectos de inscripción.
Los artículos que anteriormente se mencionan, son los que se consideran
importantes para el funcionamiento de una ONG; además se entiende que este
reglamento constituye un apoyo a la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines
de lucro; ya que con él se facilita la aplicación de la misma.
Las actividades de registro de documentos, inscripción de nóminas, inscripción de
las credenciales de la Organización, etc.; son funciones que debe realizar el
33
Registro, por tratarse de una fundación nacional. Y la solicitud en la cual se
reconoce la personalidad jurídica de la Organización debe llevar los datos básicos
de ésta, así como también todos los documentos que debe presentar el
representante legal al Director General del Registro.
Como ya se ha mencionado anteriormente las Asociaciones deben llevar
contabilidad formal según lo exige la ley; y el Reglamento manifiesta que a menos
que quieran llevar sistemas contables diferentes, tienen que estar avalados por la
Dirección General de Impuestos Internos; y en caso de ser avalados, pueden ser
llevados a cabo en el mismo ejercicio contable, una vez no afecte los resultados
finales de la Organización.
La Organización debe llevar los libros contables necesarios, de manera ordenada
y conforme a la Ley; y al final del ejercicio contable la Organización deberá enviar
sus estados financieros e información contable revisados por auditor para la
inscripción de los mismos.
34
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO
1. Administración de una Organización No Gubernamen tal
La Administración es aplicable en todas las organizaciones, independientemente
sean éstas privadas o públicas, pequeñas o grandes, lucrativas o sin fines de
lucro, o que pertenezcan al sector de las industrias manufactureras o de servicio.
La Administración es la encargada de darle forma de manera consistente y
constante a las organizaciones, y se puede entender como el proceso de
planificar, organizar, dirigir y controlar los recursos humanos, materiales,
financieros y de información para el logro de sus objetivos y/o metas.
Dicho proceso está constituido por un conjunto de partes o funciones unitarias,
relacionadas pero interdependientes, las cuales pueden ser realizadas por la
organización en conjunto o por una parte de ella, este conjunto de funciones, es
generalmente conocido como Proceso Administrativo.
Las fases del Proceso Administrativo, se definen de la siguiente manera24:
• Planeación : implica determinar las metas y los medios con que cuenta la
organización para alcanzar dichas metas.
• Organización : se define quiénes tomarán las decisiones, quién realizará
qué trabajos y tareas, y quién le reportará a quién en la organización.
24 Administración, Bateman y Snell…
35
• Dirección : implica lograr que otros realicen las tareas necesarias
motivándolos a lograr las metas de la organización.
• Control : es el proceso por el cual una persona, grupo u organización vigila
en forma consciente el desempeño y en caso de ser necesario, implementa
una acción correctiva.
Para efectos de esta investigación se hará especial énfasis en algunos aspectos
de las fases de planeación y organización.
Planeación
La planeación es la función que tiene por objetivo fijar las acciones concretas a
seguir, definiendo claramente los objetivos a perseguir, y las determinaciones de
tiempo y demás recursos necesarios para su realización.
En la planeación se deben elegir y fijar la misión y visión de la organización, se
deben determinar las estrategias, políticas, proyectos, programas, procedimientos,
presupuestos y normas necesarias para alcanzarlos; por lo que es esencial para
que las organizaciones alcancen niveles óptimos de rendimiento.
Lo anterior requiere la facultad de prever, de visualizar, y del propósito de ver
hacia delante. Sin la planificación los gerentes no pueden saber como organizar su
personal ni sus recursos de manera adecuada. Quizás incluso ni siquiera tengan
una idea clara de qué deben organizar, sin un plan no pueden
36
dirigir con confianza ni esperar que los demás le sigan, y no tienen muchas
posibilidades de alcanzar sus metas, ni de saber cuando ni donde se desvían del
camino. La planificación es fundamental, ya que ésta:
1.- Permite que la empresa esté orientada al futuro.
2.- Facilita la coordinación de decisiones.
3.- Resalta los objetivos organizacionales.
4.- Se determina anticipadamente qué recursos se van a necesitar para que la
empresa opere eficientemente.
5.- Permite diseñar métodos y procedimientos de operación.
6.- Evita operaciones inútiles y se logran mejores sistemas de trabajo.
7.- La planeación es la etapa básica del proceso administrativo: precede a la
organización, dirección y control, y es su fundamento.
8.- Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las
corazonadas o empirismo.
9.- Facilita el control al permitir medir la eficiencia de la empresa.25
Para determinar esas líneas de acción es necesario tomar en cuenta los principios
de la planeación que son:
Precisión:
Los planes no deben hacerse con afirmaciones vagas y genéricas, sino con la
mayor precisión posible, porque van a regir acciones concretas.
25 www.monografias.com/trabajos2/sintefilos/sintefilos.shtml
37
Flexibilidad:
Todo plan debe dejar margen para los cambios que surjan en éste, y a razón en la
parte imprevisible, y de las circunstancias que hayan variado después de la
revisión.
Unidad de dirección:
Los planes deben ser de tal naturaleza que pueda decirse que existe uno sólo
para cada función, y todos los que se aplican en la empresa deben de estar de tal
modo coordinados e integrados que en realidad pueda decirse que existe un solo
plan general.
Consistencia:
Todo plan deberá estar perfectamente integrado al resto de los planes, para que
todos interactúen en conjunto, logrando así una coordinación entre los recursos,
funciones y actividades, a fin de poder alcanzar con eficiencia los objetivos.
Rentabilidad:
Todo plan deberá lograr una relación favorable de los beneficios que espera con
respecto a los costos que exige, definiendo previamente estos últimos y el valor de
los resultados que se obtendrán en la forma más cuantitativa posible. El plan debe
expresar que los resultados deben ser superiores a los insumos o gastos.
Participación:
Todo plan deberá tratar de conseguir la participación de las personas que habrán
38
de estructurarlo, o que se vean relacionadas de alguna manera con su
funcionamiento.
Las organizaciones deben diseñar tanto Planes Estratégicos como Planes
Operativos.
Planes Estratégicos
Los planes estratégicos son planes diseñados para alcanzar las metas generales
de la organización. Suelen contemplar varios años y afectan a una amplia gama
de actividades de la organización.
Dentro de los planes estratégicos se debe de formular la Misión de la empresa,
que no es más que definir claramente cual es el propósito y la imagen actual de la
organización, indicando de manera concreta donde radica el éxito o diferencia que
nos hace sobresalir, en comparación con las demás organizaciones de la rama.
Así mismo, define las relaciones que se van a dar entre la organización y su medio
ambiente, tanto interno como externo. A la misión se le conoce también como
Finalidad, o Razón de ser de la Empresa.
Una vez se ha definido la Misión (lo que somos), se da paso a la creación de la
Visión (lo que queremos ser), que representa la idealización o estado que se
espera alcanzar en el futuro de la empresa, por medio de la realización de las
diferentes actividades.
39
La manera correcta de alcanzar los objetivos, o de cumplir adecuadamente la
visión de una empresa, está determinada por los valores organizacionales, que
deben ser decretados por la dirección de la organización, con el fin de que sus
integrantes conozcan la forma adecuada de resolver sus conflictos, basados en
sus convicciones acerca de lo correcto y lo incorrecto.
Planes Operativos
Después de la creación de la planeación estratégica se pasa a la planeación
operativa que consiste en planes que contienen detalles para poner en práctica o
aplicar los planes estratégicos en las actividades diarias. El plazo considerado de
los planes operativos suele ser de un año, y éstos tienen un alcance más estrecho
y limitado que los planes estratégicos, ya que son derivados de éstos.
Entre los planes operativos más importantes, encontramos el Presupuesto, que es
una herramienta fundamental en la planeación; ya que nos sirve para hacer una
relación directa, entre los recursos y las metas que desea alcanzar una
organización, por medio de la asignación numérica de los recursos a cada una de
las actividades que se deben realizar.
La toma de decisiones al momento de realizar dichas actividades debe estar
basada en las políticas que rigen la organización, y que son un conjunto de
parámetros compartidos o declaraciones generales que dictan la manera de
enfocar las decisiones de acuerdo a los ideales de la organización.
40
Dentro de los planes operativos, además de las Políticas, que nos ayudan para la
toma de decisiones, tenemos las Normas, que son un conjunto de reglas o
estándares aceptables, compartidos por los integrantes de una organización y que
facilitan las relaciones entre ellos, al permitir la creación de un Reglamento
Interno, conocido por cada uno, y en el que se pueden establecer roles y reglas
que deben ser observadas por todos, y las cuales se van a aplicar en la
elaboración de los Proyectos que debe llevar a cabo la organización.
Organización
Después de haber expuesto algunos de los aspectos más relevantes de la
Planeación, analizaremos la segunda fase del Proceso Administrativo que es la
Organización.
En la fase de Organización, se debe de distribuir el trabajo entre los miembros que
conforman la organización, y se deben establecer las relaciones que se van a dar
entre cada uno de ellos, desarrollando el tipo de organización más conveniente de
acuerdo con las metas de la institución.
Luego se debe de diseñar la forma de combinarlos en un grupo operativo, es
decir, crear la estructura departamental de la empresa; el resultado de esta
actividad es el establecimiento de una estructura organizativa.
La Estructura Organizativa hace referencia a la estructura de la organización
formal, la cual por lo general se presenta en organigramas, en los cuales se
41
encuentran departamentos tanto de línea como de staff. Es importante una
estructura organizacional bien definida porque asigna autoridad y
responsabilidades de desempeño en forma sistemática.26
Algunos de los principales propósitos de la fase de organización son:
1.- Permitir la consecución de los objetivos primordiales de la empresa lo más
eficientemente y con un mínimo esfuerzo.
2.- Eliminar duplicidad de trabajo.
3.- Establecer canales de comunicación.
4.- Representar la estructura oficial de la empresa
Cuando se está desarrollando la fase de organización se recomienda poner en
práctica ciertos Principios para obtener mejores resultados, entre los que podemos
mencionar:
Unidad de mando:
Un subordinado debe recibir órdenes de un solo jefe, cuando no se respeta este
principio se generan fugas de responsabilidad, se da lugar a confusiones y se
produce una serie de conflictos entre las personas.
Especialización:
Consiste en agrupar las actividades de acuerdo a su naturaleza, de tal forma que
se pueda dar la especialización en la ejecución de las mismas.
26 www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtml/
42
Paridad de autoridad y responsabilidad:
La autoridad se delega y la responsabilidad se comparte y por ello se debe
mantener un equilibrio entre la autoridad y la responsabilidad.
Equilibrio de Dirección – Control:
Consiste en diseñar una estructura de tal forma que nos permita coordinar las
acciones y al mismo tiempo evaluar los resultados de la misma.
Definición de puestos:
Se debe definir con claridad el contenido de los puestos en relación a los objetivos
de los mismos.
Dentro de una organización varias personas pueden tener responsabilidades
iguales o similares por lo que se vuelve conveniente agrupar o separar a
individuos en ciertas unidades o departamentos, con el fin de alcanzar las metas
de la organización, a esto se le conoce como Departamentalización.
Existen diferentes tipos de Departamentalización, y sus diferencias radican
principalmente en el giro del negocio, y en el enfoque administrativo que se le da a
cada empresa. En el caso de la Organización que se va a crear, se utilizará la
departamentalización funcional, debido a que en ella se agrupan las actividades
de acuerdo a las funciones desempeñadas por cada puesto.
43
Principios de organización y departamentalización
Los principios de organización y buenas prácticas de las ONG27
1. Principio de funcionamiento y regulación del órgano de gobierno de la
organización
Este principio explica, que es necesario que la alta dirección de la organización
asuma la responsabilidad de ésta; ya que son sus miembros quienes se
encargarán de cumplir los fines de la misma, así como también de la
administración de sus recursos.
También recomienda que los miembros de la organización se involucren en las
reuniones, planificación, políticas y estrategias de la organización.
2. Principio de claridad y publicidad del fin social
Este principio expone que es muy importante tener un fin social que sea claro,
público e identificativo de la organización, ya que es necesario para tomar
decisiones estratégicas, diseñar sus programas, y la vez que sirvan de atracción a
posibles colaboradores.
27 www.fundacionlealtad.org
44
3. Principio de planificación y seguimiento de la actividad
Acá se manifiesta lo importante que es para la transparencia de la organización;
que expresen por escrito lo que desean conseguir y lo que van a llevar a cabo
para lograrlo.
Implica además para el seguimiento de las actividades, la existencia de sistemas
internos de evaluación y mejora de resultados.
4.- Principio de comunicación e imagen fiel en la información
Acá se explica, que es necesario que la organización tome acciones concretas
para comunicarse con la sociedad y recibir respuesta; para ver hasta que punto se
está en contacto con las necesidades de la sociedad.
Así como también dice que es importante que la información que se brinde al
público, sea un reflejo responsable y veraz de la organización.
5. Principio de transparencia en el financiamiento
Acá se refleja la preocupación por conocer los medios de financiamiento que
tienen las organizaciones no gubernamentales, para la realización de todas sus
actividades. Por ejemplo: las actividades de captación de fondos privados como
donaciones, socios y otras colaboraciones.
6. Principio de pluralidad en la financiación
Este principio insta a las organizaciones a buscar diversificar sus fuentes
financieras, para asegurar la independencia y continuidad de labores de la
organización.
45
7. Principio de control en la utilización de fondos
Entre los objetivos de este principio se encuentran: publicar una distribución de lo
que se gasta en dirección y gestión, actividades y captación de recursos, y
demostrar que los fondos son realmente aplicados: según el tipo de actividad que
se realice y unos profesionales cualificados.
• Será además conocido el destino de los fondos desglosado por cada
proyecto o actividad de la organización.
• Existirá un detalle de los principales proveedores y co-organizadores de la
actividad.
• La organización deberá preparar un presupuesto anual para el año siguiente.
• Deberá mantenerse una relación razonable entre los gastos incurridos en
captación de fondos y los ingresos asociados.
• En caso de obtener una alta cantidad monetaria en una campaña de
obtención de fondos privados para proyectos concretos, se realizará una
auditoría de cumplimiento, para comprobar la utilización de dichos fondos y
los resultados obtenidos.
8. Principio de presentación de las cuentas anuales y cumplimiento de las
obligaciones legales
Este principio indica cuales son los documentos que deberían elaborar las
organizaciones para informar de su gestión:
46
� Memoria detallada de actividades y grado de cumplimiento de los fines, así
como el cuadro de financiación y la cartera de inversiones financieras.
� El balance general anual y los resultados financieros de ese año.
� Acreditación del cumplimiento del régimen fiscal al que están sujetas las
distintas organizaciones.
9. Principio de promoción del voluntariado
Este principio se refiere a uno de los principales indicadores del impacto social de
una organización: el número de voluntarios con el que cuenta. Considerándolos
como garantía de que las aportaciones altruistas que se realizan, tanto de dinero
como de tiempo, son invertidas en el fin social.
1.1. Salarios y prestaciones
El salario es la retribución en dinero o su equivalente que el empleador paga al
empleado por el trabajo que realiza durante determinado período de tiempo.
Cualquier complemento al salario que se entrega a los trabajadores se consideran
prestaciones; existen prestaciones establecidas por la ley, como por ejemplo el
pago de las vacaciones o el aguinaldo, y en el caso de algunas organizaciones se
dan algunas fuera de la ley o prestaciones extras, como por ejemplo, descuento
en productos de la empresa, seguros de vehículos o de vida, entre otros.
47
2. Concepto de Organización No Gubernamental 28
El término de Organización No Gubernamental (ONG) fue creado por las Naciones
Unidas para definir a las organizaciones independientes de los Estados y con las
cuales la ONU mantiene relaciones. Se trata, de una organización creada sobre la
base de una iniciativa privada que tiene como finalidad objetivos de utilidad
pública.
Una ONG según la ONU, posee principalmente las características siguientes:
1. Se encuentra estructurada como una organización, con estatutos y una
personalidad jurídica.
2. Ha sido creada por personas u organizaciones independientes del Estado.
3. Sus órganos resolutivos son independientes de las autoridades
gubernamentales.
4. Sus intereses están enfocados en objetivos no lucrativos y de utilidad
pública, y normalmente superan los intereses de sus propios miembros.
Las ONG pueden tener varias formas jurídicas; pero la mayoría están constituidas
bajo la forma de: asociación no lucrativa o de fundación.
Una Fundación es una entidad jurídica que se encarga de administrar un
patrimonio (dinero, edificios, etc.) con un objetivo dado. Esta es una forma jurídica
28 http://www.mandint.org/espanol/guonges.htm
48
relativamente rígida, ya que una vez los objetivos han sido establecidos al
momento de la constitución, éstos no pueden ser modificados.
La forma jurídica más adoptada por las ONGs es la de Asociaciones sin Fines de
Lucro. La asociación debe tener un fin no lucrativo; esto no significa que deba
renunciar a la obtención de ganancias, sino que no pueden ser distribuidas entre
sus miembros y deben ser utilizadas para conseguir sus objetivos. Por esto es que
una asociación puede, contratar personal, aprobar acuerdos. Así como también es
responsable de todas las acciones llevadas a cabo en su nombre.
2.1. Requisitos para la inscripción de las Asociaci ones y Fundaciones sin
Fines de Lucro Nacionales 29
Para efectos de inscripción de la entidad en el Registro, la persona interesada que
según los Estatutos ostentará la representación legal de la misma, presentará
solicitud escrita dirigida al Director General del Registro, acompañada de los
siguientes documentos:
a) Dos Testimonios de la Escritura Matriz de Constitución de la asociación o
fundación de que se trate, en que consten además la aprobación de los
Estatutos, la elección de la primera Junta Directiva u organismo directivo de
la misma, acompañada de tres copias;
b) Tres copias de los Estatutos con separación de artículos;
29 Art. 65, Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro
49
c) Constancia de la nómina de personas que integran la entidad, consignando
su nacionalidad y el documento de identificación de cada uno;
d) Certificación del acta de elección de los miembros de la Junta Directiva o
Consejo o Comité, en su caso; y
e) Los libros en los cuales se asentarán las Actas de Asamblea General, de la
Junta Directiva y el registro de sus miembros, y además también los libros
del registro contable.
La Dirección General del Registro, examinará la documentación presentada para
establecer el cumplimiento de los requisitos legales y podrá realizar consultas
ilustrativas para mejor proveer. Si la encontrare defectuosa, omisa, con
deficiencias formales o contravenciones a la ley, a la moral, al orden público o a
las buenas costumbres, lo comunicará de una sola vez en un plazo no mayor de
noventa días hábiles de recibida la documentación, señalando los errores o
contravenciones al interesado, previniéndole, a fin de que procedan a subsanarlos.
Los interesados deberán enmendar las observaciones dentro de los cuarenta y
cinco días hábiles siguientes.
Si no se advirtieren observaciones o si estas hubieren sido subsanadas, el Órgano
Ejecutivo por medio del Ministerio del Interior otorgará el reconocimiento de la
personalidad y existencia jurídica, aprobará los Estatutos y mandará a publicarlos
en el Diario Oficial e inscribirá la entidad en el Registro en un plazo no mayor de
sesenta días hábiles.
50
Cumplido el plazo señalado en el inciso anterior y la autoridad correspondiente no
emitiere resolución quedarán automáticamente aprobados sus estatutos. Y sin
más trámite ni diligencia, se inscribirá la asociación o fundación de que se trate y
se mandará a publicar los referidos estatutos en el Diario Oficial.
Al pie de todo documento inscrito se pondrá una razón que exprese el Número de
Acuerdo Ejecutivo o Decreto Ejecutivo, en su caso, número de registro y fecha en
que fue asentada. La razón será autorizada por el Director General del Registro.
Igual procedimiento se aplicará, en lo pertinente para las reformas de los estatutos
aprobados, salvo en el caso establecido por el Art. 24 de esta ley.
2.2. Creación de una Organización No Gubernamental
2.2.1 Estructura de una asociación
Una asociación no lucrativa está generalmente integrada por tres órganos
principales:
1. La Junta Directiva, que se reúne en general una vez por semana y que
toma las decisiones más importantes. Es el órgano supremo de la
asociación y está compuesta por:
a. Un Presidente, que tiene a su cargo la representación de la
organización y la convocatoria a las asambleas generales.
51
b. Un Secretario, responsable de reunir la documentación y
especialmente las actas de reunión del comité.
c. Un Tesorero, responsable de la administración de los fondos y otros
activos de la asociación.
2. El Administrador de la asociación, que es el encargado de administrar la
asociación a lo largo del año y debe rendir informes a los miembros de la
Junta Directiva.
3. Un Contador Certificado, que es el encargado de la verificación de las
cuentas y que debe de igual forma rendir informe a la Junta Directiva.
2.2.2 Redacción de estatutos (Anexo Nº 3)
La redacción de estatutos constituye una etapa obligatoria y fundamental en la
creación de una asociación. Los estatutos definen el funcionamiento y son la base
de todas las actividades de la asociación.
Fuera de estas reglas mínimas, la organización es libre de determinar su
funcionamiento de manera más precisa.
Los estatutos deben incluir:
La definición del objetivo: Delimitar el campo de acción y los objetivos de la
organización.
52
La sede: Precisar dónde se encuentra la sede de la asociación. Puede
mencionarse por ejemplo: "La sede de la asociación se encuentra en San
Salvador. El comité de la asociación establece su dirección postal".
Los Órganos: Indicar cuáles son los órganos de la organización (asamblea
general, comité, etc.) y cuáles son sus prerrogativas, así como las mutuas
relaciones entre ellos.
Mecanismos de decisión: Precisar la forma de toma de decisiones: voto por
mayoría simple, competente, de dos tercios, etc. Diferentes tipos de mayoría
pueden ser requeridos. Por ejemplo, es recomendado solicitar la mayoría de dos
tercios para decidir una disolución.
La forma de representación y la firma: quién está habilitado para firmar y puede
comprometer la responsabilidad de la asociación cara a terceros.
Los recursos: El origen de los recursos financieros de la organización, en
particular la cuestión de las cuotas ingresadas por los miembros.
El estatuto de los miembros: Precisar las modalidades de adhesión a la
organización, así como los derechos y obligaciones de los miembros. Es posible
de igual forma considerar diferentes categorías de miembros, como los miembros
"asociados", los miembros "pasivos", etc. El aspecto de exclusión eventual de un
miembro es igualmente importante.
53
La disolución: las reglas relativas a la disolución y la utilización que podrá ser
efectuada de los bienes de la asociación.
3. Desarrollo Integral de la Mujer
3.1 Definición de Desarrollo Humano
“Consiste en crear una atmósfera en que todos puedan aumentar su capacidad y
las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras. En
definitiva el desarrollo humano es el desarrollo de la gente, para la gente y por la
gente” 30.
3.2 Definiciones de Desarrollo Integral
“El desarrollo integral promueve la eficiencia del ser a todo nivel, en lo laboral, en
la salud, en el rendimiento académico, en las relaciones interpersonales. Es el
resultado de identificar las propias limitaciones y superarlas con trabajo y
dedicación“ 31.
“El desarrollo integral, es tomar igual importancia a las diferentes áreas que
conforman la vida de un ser humano. Estas son: Salud Física, Profesión-Intelecto,
Bienes Materiales, Relaciones Interpersonales (Amigos-Familia), Espiritualidad y
Responsabilidad Social” 32.
30 www.pnud.org.ve
31Fuente: http://www.coachingmedico.com.ar/desarrollo_integral.php
32 Fuente: Autor-Lic. Ernesto Guerra; http://www.sitiosweb.com.mx
54
“Contribuir al desarrollo físico, mental y social de la mujer, en todas las etapas de
su vida, desde una perspectiva que contemple los diversos aspectos relacionados
con la salud, con un enfoque de riesgo que introduzca la promoción, prevención,
recuperación, rehabilitación y auto cuidado de su salud”33.
Como definición propia; se concluye que el desarrollo integral es “Fomentar y
apoyar las diferentes áreas que conforman la vida de una persona, identificando
las limitaciones propias y ofreciendo un plan de solución para la superación
personal”34.
3.3 Aspectos incluidos en la definición de desarrol lo integral
Por análisis propio, derivado de la lectura amplia del tema, se puede concluir que
los aspectos generales que se ven incluidos en las diferentes definiciones de
Desarrollo Integral son:
1. Ámbito Laboral
2. Salud Física y Mental
3. Relaciones Interpersonales (Amigos, familia, sociedad)
4. Superación de limitaciones
5. Bienes materiales
6. Espiritualidad
7. Responsabilidad social
33 Fuente: Junta Parroquial “Ejes de Desarrollo”; http://pifo.galeon.com/menu
34 María Marta Rivera Ayala y Fabiola Rovira Cañas.
55
8. Ámbito Moral
9. Superación Académica
10. Ámbito legal; derechos y responsabilidades
3.4 Organizaciones Salvadoreñas que promueven el De sarrollo de la Mujer
El presente cuadro, ha sido extraído del “Cuadro de Organizaciones No
Gubernamentales, que brindan apoyo a personas viviendo con VIH/SIDA en El
Salvador”, y presenta únicamente las organizaciones que brindan ayuda e
informan específicamente a las mujeres.
Nombre de la ONG Siglas
1 ASOCIACIÓN DE MUJERES EN APOYO PARA LA
SALUD COMUNITARIA
AMUSAMECO
2 ASOCIACIÓN DE MUJERES FLOR DE PIEDRA -
3 ASOCIACIÓN ORGANIZACIÓN DE MUJERES
SALVADOREÑAS POR LA PAZ
ORMUSA
4 ASOCIACIÓN PARA LA AUTODETERMINACIÓN Y
EL DESARROLLO DE MUJERES SALVADOREÑAS
AMS
5 ASOCIACIÓN PARA LA ORGANIZACIÓN Y
EDUCACIÓN EMPRESARIAL FEMENINA DE EL
SALVADOR
OEF
6 COORDINADORA NACIONAL DE LA MUJER
SALVADOREÑA
CONAMUS
56
7 FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DE
GUADALUPE
FUNDEGUADALU
PE
8 INSTITUTO DE ESTUDIO DE LA MUJER NORMA
VIRGINIA GUIROLA DE HERRERA
CEMUJER
4. Virus de Inmunodeficiencia Humana y Síndrome de Inmunodeficiencia
Adquirida
VIH significa Virus de Inmunodeficiencia Humana. Cuando una persona ha sido
infectada con el VIH, puede ser portadora del virus durante varios años sin
manifestar los síntomas de la enfermedad, cuando la enfermedad se manifiesta se
considera a la persona enferma de SIDA. Esta enfermedad afecta poco a poco el
sistema de defensa del organismo humano. Por lo que una persona infectada con
este virus pierde gradualmente su resistencia y no tiene defensas contra otras
enfermedades.35
Concepto de VIH/SIDA
VIH significa Virus de Inmunodeficiencia Humana. Las siglas SIDA significan
síndrome de inmunodeficiencia adquirida. El ser humano tiene un sistema de
defensa llamado sistema inmunológico, que es el que nos protege contra los
microbios del medio ambiente y otros procesos infecciosos. Sin este sistema de
defensa no podríamos vivir en el mundo. 35 http://odonto-red.com/sida.htm
57
Un síndrome es una colección de síntomas que manifestados en conjunto son
considerados como enfermedad.
Inmunodeficiencia: Es la pérdida de la capacidad del organismo para producir
defensas contra las enfermedades, es decir, que el aparato inmunológico de los
humanos pierde, por la presencia del VIH, la capacidad de defenderse de ciertos
agentes que causan la enfermedad, y surgen diferentes enfermedades asociadas
al SIDA, conocidas comúnmente como enfermedades oportunistas36.
Adquirida: Se refiere a que no es una condición genética o hereditaria sino que se
adquiere generalmente después del nacimiento, como consecuencia de acciones
específicas.
Cuando una persona está sana, los glóbulos blancos y anticuerpos atacan y
destruyen a cualquier organismo extraño que entra al cuerpo humano. Esta
respuesta es dada por un tipo de células llamados linfocitos CD4.
Desafortunadamente, el VIH ataca específicamente a los linfocitos CD4 y entra en
ellos.
Una vez adentro, el virus les inyecta su propio material genético y los utiliza para
replicarse. Cuando las nuevas copias del virus salen de las células a la sangre,
buscan a otras células para atacar. Mientras, las células de donde salieron
mueren. Este ciclo se repite una y otra vez. Por lo tanto, muchas copias del VIH se
36 http://odonto-red.com/sida.htm
58
producen todos los días. Para defenderse de esta producción de virus, el sistema
inmune de una persona produce muchas células CD4 diariamente.
Sin embargo, el virus gana. El número de células CD4 disminuye progresivamente
y la persona sufre de inmunodeficiencia.37
4.1.1 Diferencia entre VIH y SIDA
La diferencia entre el VIH y el SIDA, es fundamentalmente clínica.
Hay portadores del VIH que no presentan ningún signo o síntoma relacionado con
la enfermedad SIDA, es decir, hay personas que viven con el VIH y no enferman,
sin embargo, al albergar el VIH en su organismo pueden llegar a contagiar a otras
personas.
Algunas de las causas de por qué las personas con VIH enferman de SIDA, en
diferentes lapsos de tiempo, tienen que ver con el oportuno diagnóstico y
tratamiento precoz de la infección por VIH, de la correcta administración de los
medicamentos y de la tolerancia que cada persona tiene a los mismos38.
Como se ha mencionado anteriormente, una persona puede pasar muchos años
infectada con el VIH, y no presentar ningún tipo de síntomas, aunque todas las
37 http://www.tusalud.com.mx/120005.htm
38 http://www.fundamind.org.ar/consultorio/0038.asp
59
personas infectadas con VIH contraen el SIDA, el cual conduce eventualmente a
la muerte de las personas infectadas39.
Generalmente la cuenta de células CD4 en alguien que tiene un sistema
inmunológico saludable va de 500 a 1.800, si baja a menos de 200, o si tiene el
VIH y ciertas enfermedades, como tuberculosis o neumonía por pneumocystis
carinii (neumonía por PC), incluso si su cuenta de células CD4 es superior a las
200, los médicos diagnostican SIDA.40
4.2 Generalidades y características del VIH/SIDA
Se dice que una persona padece SIDA cuando, además de tener anticuerpos
propios del virus o ser portador, es capaz de desarrollar infecciones oportunistas.
La infección oportunista se produce por un microorganismo patógeno que en una
persona sana no es capaz de producir dicha infección, y se produce porque el
sistema inmune está debilitado, y es en ese momento en que aprovecha la
oportunidad de invadir el cuerpo de la persona infectada.
El VIH y las enfermedades relacionadas con él varían de persona en persona. Hay
personas que pueden vivir con el VIH muchos años. Los fallecimientos de
enfermos con SIDA no suelen deberse a la infección por el propio virus, sino a la
aparición de infecciones oportunistas o al desarrollo de ciertos tumores.
39 http://geosalud.com/saluddental/sida_saluddental.htm
40 http://www.cdc.gov/spanish/vih/pubs/brochure/s-livingwithhiv.htm
60
4.2.1Signos y síntomas del VIH/SIDA
Los síntomas de la infección con VIH y SIDA varían dependiendo de la fase en
que se encuentre la infección. En el primer momento en que una persona se
infecta con VIH, puede no presentar síntomas, aunque es común desarrollar un
síndrome gripal, entre 2 y 6 semanas después de infectarse. Estos síntomas se
pueden confundir con otras enfermedades y la persona puede no sospechar que
esté infectada con el VIH.
Las personas infectadas con el VIH, que aún no se encuentran en etapa SIDA
pueden desarrollar infecciones leves o síntomas como:
• Diarrea
• Pérdida de peso
• Fiebre
• Nódulos linfáticos inflamados
• Tos y dificultad para respirar
Durante la última fase de la infección por el VIH, se desarrolla el SIDA, en ese
momento la persona está susceptible a infecciones oportunistas. Los signos y
síntomas de alguna de estas infecciones incluyen:
• Sudoración nocturna
• Escalofríos y fiebre por semanas
61
• Tos seca y dificultad para respirar
• Diarrea crónica
• Lesiones blancas en la lengua y boca
• Dolor de cabeza
• Tumores (sarcoma de Kaposi)
• Visión alterada
• Pérdida de peso41
Algunas de las enfermedades oportunistas más comunes que se presentan en
pacientes con VIH son Pneumocystis carinii, que es la infección oportunista más
frecuente, y es un protozoo que se suele encontrar en las vías respiratorias de la
mayoría de las personas, pero que no les afecta.
Se pueden mencionar también ciertas infecciones provocadas por bacterias del
tracto gastrointestinal que pueden causar diarrea, pérdida de peso, anorexia y
fiebre. Así mismo son comunes, durante las fases avanzadas, enfermedades
causadas por distintos protozoos, especialmente toxoplasmosis del sistema
nervioso central.
41 fuente: http://www.tusalud.com.mx/120005.htm
62
Las infecciones virales oportunistas, especialmente las debidas a herpesvirus, son
muy frecuentes en pacientes con síndrome de inmunodeficiencia adquirida.
Los citomegalovirus, miembros de esta familia de virus, infectan la retina y puede
provocar ceguera, además de las mencionadas, existe una gran cantidad de
enfermedades más42.
4.2.2 Fases de la enfermedad
Según el grado del desarrollo de la enfermedad se podrían distinguir tres fases:
Fase inicial
Independientemente de la forma en que ha sido adquirido el virus, los síntomas
que aparecen tras el contagio del VIH guardan relación con la dosis que provocó
la infección y la capacidad de respuesta del sujeto.
El VIH se disemina e invade muchos tejidos, especialmente el sistema linfático y
se multiplica a una gran velocidad. El paciente infectado puede no presentar
síntomas, y se dice que el virus está latente o dormido43.
Fase crónica
Se estima que esta fase dura varios años, durante este tiempo se presentan
muchos virus diferentes, aunque a bajo nivel. Generalmente los pacientes no
42 www.monografias.com/trabajos11/intsida/intsida.shtml#DESARR
43 http://www.terra.es/personal/duenas/11.html
63
presentan síntomas, pero si una cifra baja de plaquetas y mínimos trastornos
neurológicos.
Aunque existen muchas variaciones dependiendo de cada individuo, se estima
que 10 años después de haber contraído el virus, el 50% de los adultos y el 80%
de los niños habrán evolucionado a fases más avanzadas, aunque la evolución de
la enfermedad puede verse influida por numerosos factores, como hemos
mencionado anteriormente.
Fase final
Coincide clínicamente con una acentuada alteración del estado general del
paciente (síndrome de desgaste), aquí aparecen graves infecciones oportunistas y
alteraciones neurológicas. Es el momento en el que se considera que la persona
infectada con VIH tiene SIDA.
El pronóstico de supervivencia es variable; parecen influir la edad, el mecanismo
de contagio y la forma de presentación. El tratamiento con antirretrovirales ha
mejorado el tiempo de supervivencia de los pacientes44.
44 http://www.echate.com/esexo/sida/enfermedad.htm
64
4.3 Formas de transmisión y no transmisión del Viru s del SIDA
El contagio del VIH se produce cuando el virus, presente en ciertas secreciones
corporales del paciente infectado, entra en el torrente sanguíneo de una persona
no portadora de VIH, y las formas más comunes de transmisión son las siguientes:
Por vía sexual
El contagio por vía sexual es en estos momentos la primera causa de transmisión
tanto en los países desarrollados como en los menos desarrollados, una persona
portadora del VIH o enferma de SIDA puede transmitir el virus por sangre, semen,
o secreciones cervico-vaginales.
Las relaciones sexuales, ya sean orales, anales o genitales que ponen en contacto
mucosas irritadas o llagadas con secreciones genitales contaminadas, son de
riesgo.
La transmisión no es posible si el VIH no entra en el torrente sanguíneo,
actualmente, el mayor número de casos de transmisión sexual se da por contacto
heterosexual por vía vaginal.
Por vía sanguínea
En caso de drogadictos, se da por compartir jeringas contaminadas. En la
actualidad, este modo de contagio ha disminuido mucho gracias a las campañas
de administración gratuita de jeringuillas y a las modas, que también influyen
65
sobre los hábitos de consumo de estupefacientes. En la actualidad, la cocaína
(inhalada o fumada), las drogas de diseño como el crack, e incluso los derivados
de la heroína, han dejado obsoleta la imagen del heroinómano enganchado a una
jeringuilla.
Y por transfusiones sanguíneas o hemoderivados de sangre no analizada y
contaminada, que se pasaba de pacientes infectados a sujetos sanos. Este tipo de
contagio se produjo en la década de los 80 cuando todavía no se conocía bien la
enfermedad. En la actualidad, toda la sangre que se usa en transfusiones y otros
productos derivados como plaquetas, plasma o leucocitos, son analizados
sistemáticamente y es imposible que transmitan la infección por VIH.45
De la madre al hijo
También denominada transmisión vertical, las madres portadoras del VIH pueden
transmitir a sus bebés antes de nacer, durante el parto y posiblemente por la
lactancia, ya que la leche materna podría pasar el virus al hijo. Sin embargo, la
mayoría de los contagios de este tipo se producen justo en el momento del parto,
en la actualidad, el tratamiento materno durante los meses previos al parto
disminuye muchísimo el riesgo de contagio al recién nacido46, por lo que sólo un
25-35%47 de los niños que nacen de madres con SIDA presentan infección por
VIH, pero aún así este modo de transmisión es responsable del 90% de todos los
casos de SIDA infantil. 45 http://elmundosalud.elmundo.es/elmundosalud/especiales/2003/12/sida-10preguntas/p06.html
46http://www.fundamind.org.ar/consultorio/0038.asp
47 http://www.monografias.com/trabajos11/intsida/intsida.shtml#DESARR)
66
Las evidencias científicas, indican que el VIH no se transmite por el simple hecho
de entrar en contacto con saliva, sudor, orina o materia fecal de una persona
infectada, tampoco se produce el contagio por trabajar o estar cerca de alguien
que tiene el VIH, y no se propaga por picaduras de insectos, ni por animales
domésticos, ya que se ha comprobado que no son portadores del virus, tampoco a
través de asientos de inodoros o por medio de actividades cotidianas como
compartir una comida48.
4.3.1 Métodos de prevención contra el VIH/SIDA
La forma más segura de evitar el contagio de una enfermedad de transmisión
sexual, como es el VIH, es abstenerse de tener relaciones sexuales o estar en una
relación monógama, a largo plazo. Las personas que tienen comportamientos
sexuales de riesgo, deben hacer uso correcto y constante del condón de látex
para hombres, ya que puede reducir considerablemente el riesgo de transmisión
de estas enfermedades. Es importante mencionar que ningún método de
protección es cien por ciento efectivo y el uso del condón no puede garantizar
protección absoluta contra las enfermedades de transmisión sexual.
Como se mencionó anteriormente, los condones de látex y de poliuretano son los
únicos productos anticonceptivos que protegen contra el VIH. Por lo tanto, aunque
se utilice cualquier otra clase de control de la natalidad como la Píldora, un
Dispositivo Intra Uterino (DIU), cubierta cervical, Norplant, Depo-Provera o un
48 http://www.cdc.gov/spanish/vih/pubs/brochure/s-livingwithhiv.htm
67
diafragma, el hombre todavía debe usar un condón, si se busca protección contra
el VIH49.
En el caso de personas que utilizan drogas intravenosas, no se deben compartir
agujas hipodérmicas, ya que pueden estar contaminadas, lo que se debe tratar de
hacer es ayudarlas a vencer esta adicción.
Actualmente se hacen pruebas de VIH a todas las unidades de sangre donada, y
solamente podrá utilizarse la sangre que presente resultados negativos. Las
organizaciones que reúnen plasma, sangre u órganos, deben someterlos a
prueba. Se insta también a los donantes a abstenerse de hacerlo si han tenido
conductas consideradas de riesgo.
En l987 comenzó un programa mundial de prevención y control del VIH
coordinado por la OMS, en l990, casi todos los países del mundo tenían ya sus
propios programas de prevención y control del SIDA. Varios países han instituido
en forma obligatoria la práctica de pruebas para la detección del SIDA o del VIH,
para la entrada de viajeros extranjeros (sobre todo para los que solicitan visas de
residente o de largo plazo, como las de trabajo o estudio); la Organización Mundial
de la Salud (OMS) no ha apoyado tales medidas50.
49 http://www.fda.gov/opacom/lowlit/saids.html
50 http://www.netsalud.sa.cr/ms/estadist/enferme/sida09.htm
68
El mejor método de Prevención del VIH, es la información, es muy importante que
la población, conozca la mayor parte de información posible acerca de la
enfermedad, para que como individuos tengan las herramientas necesarias, para
combatirla.
4.3.2 Tratamientos
Aunque no hay suficientes datos para establecer reglas que apliquen a todos los
casos, las opiniones son generalizadas en cuanto a que el tratamiento debe
iniciarse antes que el deterioro del sistema inmune sea irreversible, es decir, antes
de que el paciente se encuentre en la etapa SIDA.
El propósito de los medicamentos antirretrovirales es reducir la cantidad de virus
en la sangre hasta tener niveles bajos o no detectables, aunque esto no significa
que el virus haya desaparecido. Desde el descubrimiento de la primera droga
antirretroviral, la zidovudina, conocida como AZT, se han producido cerca de una
veintena de fármacos que, combinados en grupos de tres, cuatro o más drogas,
han demostrado ser eficaces en el freno de la enfermedad y sus consecuencias
sobre las defensas del organismo51.
51 http://www.latinsalud.com/articulos/00730.asp
69
Este tipo de tratamiento enfatiza la importancia de la calidad de vida. Por lo que
busca encontrar el tratamiento más sencillo, y que tenga pocos efectos
colaterales52.
Se ha demostrado que la terapia antirretroviral logra que mejore la salud de las
personas con SIDA avanzado, además, muchos expertos creen que el tratamiento
también beneficia a las personas que se encuentran en fases más tempranas de
la infección.
Seguir el tratamiento exactamente de la manera en que lo ha dicho el médico, es
muy importante, porque cuando el paciente no es constante o durante un tiempo
deja de tomar los medicamentos, pueden aparecer resistencias, se debe tomar en
cuenta que una vez iniciado el tratamiento se debe seguir de por vida, y eso
significa tomar muchas pastillas diarias, por lo que los médicos deben hacer
conciencia de eso en sus pacientes antes de iniciar el tratamiento.
Existen tres tipos de fármacos antirretrovirales aprobados:
• Inhibidores de transcriptasa inversa análogos de los nucleósidos (NRTI), entre
los que podemos contar: zidovudina (ZDV), zalcitabina (ddC), didanosina (ddI),
lamivudina (3TC) y stavudina (d4T).
52 http://www.tusalud.com.mx/120005.htm
70
• Inhibidores de la proteasa (IP), constituidos por: saquinavir, ritonavir, indinavir,
nelfinavir.
• Inhibidores de la transcriptasa inversa no análogos de los nucleósidos
(NNRTI), por ejemplo: nevirapine y efavirenz
El tratamiento preferido contra el VIH consiste en una combinación de al menos 3
fármacos, con el fin de que sea más potente y se contrarresten varios síntomas a
la vez53.
La mayor eficacia de la terapia combinada en relación a la monoterapia se
relaciona con:
• Mayor y más sostenido descenso de la Carga Viral.
• Mayor ascenso de linfocitos CD4
• Retardo en la aparición de síntomas
• Prolongación de la vida
• Mejor calidad de vida
• Retardo en la aparición de resistencias.
Por otro lado las limitaciones para el empleo de las drogas antirretrovirales se
deben a:
53 http://www.ctv.es/USERS/fpardo/sabertto.htm
71
• El prolongado tiempo de administración
• Las intolerancias que conduce a la interrupción o la toma irregular
• Los potenciales efectos tóxicos
• Las interacciones con drogas que el enfermo deba tomar por complicaciones
de su infección u otras enfermedades.
• El elevado costo.
Las personas que reciben antirretrovirales deben mantener dos tipos de controles
con respecto a su tratamiento:
1) Eficacia del plan adoptado: se mide a través de la respuesta clínica, es decir,
niveles de linfocitos CD4 y de la carga viral.
2) Efectos tóxicos: ya que todas las drogas tienen efectos secundarios y/o tóxicos
los que deben ser controlados con estudios clínicos y de laboratorio.
4.4 Ley de prevención y control de la infección pro vocada por el Virus de
Inmunodeficiencia humana (Anexo Nº 4)
La Ley de Prevención y Control de la Infección Provocada por el Virus de
Inmunodeficiencia Humana, entró en vigencia el 1º de diciembre de 2001. Para la
creación de esta ley, se ha tomado en cuenta que es obligación del Estado
asegurar a los habitantes de la República la salud, y además velar por la
72
conservación y restablecimiento de la misma, por lo tanto, se debe dar asistencia
estatal gratuita a los enfermos.
El objeto de la ley es, prevenir, controlar y regular la atención de la infección
causada por el VIH, así como establecer las obligaciones de las personas
infectadas y además garantizar los derechos individuales y sociales de las
personas viviendo con el VIH/SIDA.
Los principios rectores de la ley son, la no discriminación, la confidencialidad, la
continuidad, la integridad, la calidad, la calidez, la equidad, la información y la
corresponsabilidad.
Toda persona viviendo con VIH/SIDA tiene, según la ley los siguientes derechos:
• Asistencia sanitaria
• Confidencialidad sobre el resultado del diagnóstico
• Acceder a un puesto de trabajo que no conlleve contactos de riesgo y en
igualdad de condiciones que una persona sana.
• Acceso a la educación.
• Ser socialmente activo en el ambiente en que se desenvuelve.
Como parte de la ley está, la creación de la Comisión Nacional Contra el SIDA,
“CONASIDA”, como un organismo asesor del Ministerio de Salud en materia de
formulación, ejecución, monitoreo y evaluación de la política de Atención Integral
73
contra el VIH/SIDA, proponiendo estrategias que faciliten la coordinación entre las
diferentes instituciones y sectores de la sociedad.
Así mismo hay prohibiciones que se deben cumplir, como solicitar la prueba de
VIH de forma obligatoria, y solo se puede hacer en alguno de los siguientes casos:
• Que a criterio del médico, exista necesidad de efectuar la prueba con el fin de
atender mejor la salud del paciente.
• Cuando se vaya a realizar algún tipo de donación de agentes que pueden
transmitir la enfermedad.
• En caso de que se requiera para fines procésales y penales.
• En los casos contemplados en el numeral 10, del artículo 31 del Código de
Trabajo.
No se puede solicitar tampoco cuando una persona quiere ingresar al país, para
acceder a bienes o servicios, o para formar parte de instituciones educativas.
Se contempla también dentro de la ley, la manera en que los resultados de las
pruebas deben ser comunicados a los pacientes y a sus familiares, la obligación
de toda la sociedad de promover acciones contra el SIDA, la necesidad de que las
instituciones de salud tanto públicas como privadas, cuenten con personal
capacitado en la lucha contra el VIH, la obligación de dar a conocer a todos la
información que se tenga en especial acerca de los métodos de prevención, por
74
medio de la información en los centros educativos, y la observación de las normas
de bioseguridad, que deben ser atendidas por el personal de los centros de salud.
Las infracciones que se cometan a la ley serán sancionadas con multas
monetarias, e inhabilitación para el ejercicio de la profesión de uno a dos años si el
infractor realizare actividad médica; cualquier persona que resulte perjudicada por
un incumplimiento a la Ley de prevención y control de la infección provocada por
el Virus de Inmunodeficiencia Humana, podrá denunciarla ante la autoridad
competente, personalmente o por medio de su representante legal54.
54 Ley de prevención y control de la infección causada por el Virus de Inmunodeficiencia Humana
75
CAPÍTULO III: INVESTIGACIÓN DE CAMPO
1. Objetivos de la Investigación
1.1 Objetivo General
Recabar información que permita identificar los requerimientos financieros
necesarios para la creación de una ONG dedicada al desarrollo integral de la
mujer infectada de VIH/SIDA.
1.2 Objetivos Específicos
1. Determinar las actividades de operación que realizan las ONG que
atienden a personas infectadas de VIH/SIDA en El Salvador.
2. Identificar la(s) institución(es) interesada(s) en financiar una ONG
dedicada al desarrollo integral de la mujer infectada de VIH/SIDA.
3. Descubrir los beneficios que se lograrían al crear una ONG dedicada al
desarrollo integral de la mujer infectada de VIH/SIDA
2. Hipótesis de la Investigación
2.1 Hipótesis General
El conocimiento de los requerimientos para crear una ONG dedicada al desarrollo
integral de la mujer infectada de VIH / SIDA facilita su fundación.
76
2.2 Hipótesis Específicas
1. A mayor certidumbre de las actividades de operación que realizan las ONG
que atienden a personas infectadas de VIH / SIDA en El Salvador, mejor
será la atención que se le brindará a las mujeres infectadas de VIH / SIDA.
2. En la medida en que se identifiquen las instituciones interesadas en
financiar una ONG dedicada al desarrollo integral de la mujer infectada de
VIH / SIDA, mayores son las alternativas de financiamiento con las que se
cuenta para la creación de la organización.
3. En la medida en que mayores sean los beneficios que brindará la ONG a
las mujeres infectadas de VIH / SIDA, mayor será el interés de la institución
en financiar la creación de la misma.
2.3 Operacionalización de Hipótesis
HIPÓTESIS VARIABLES INDICADORES
El conocimiento de los
requerimientos
necesarios para crear
una ONG dedicada al
desarrollo integral de la
mujer infectada de
VIH/SIDA, facilita su
fundación.
VI: Conocimiento de los
requerimientos
necesarios para crear
una ONG.
VD: Fundación de la
ONG.
- Conocimiento de los
requerimientos por parte
de los fundadores.
- Tiempo necesario para
la formalización de la
ONG.
77
A mayor certidumbre de
las actividades de
operación que realizan
las ONG que atienden a
personas infectadas de
VIH/SIDA en El Salvador
mejor será la atención
que se brindará a las
mujeres infectadas de
VIH/SIDA.
VI: Certidumbre de las
actividades de operación
que realizan las ONG
que atienden a personas
infectadas de VIH/SIDA.
VD: Atención que se
brindará a mujeres
infectadas de VIH/SIDA.
- Listado de actividades
de operación que
realizan las ONG que
atienden a personas
infectadas de VIH/SIDA.
- Personal a contratar
para cada uno de las
actividades a realizar.
En la medida en que se
identifiquen las
instituciones interesadas
en financiar una ONG
dedicada al desarrollo
integral de la mujer
infectada de VIH/SIDA,
mayores son las
alternativas de
financiamiento con las
que se cuenta para la
creación de la
organización.
VI: Instituciones
interesadas en financiar
una ONG.
VD: Alternativas de
financiamiento con las
que se cuenta para la
creación de la
organización.
- Número de
instituciones dispuestas
a financiar la creación de
la ONG.
- Número de alternativas
con las que se cuenta
para la creación de la
organización.
En la medida en que
mayores sean los
beneficios que brindará
la ONG a las mujeres
infectadas de VIH /
VI: Mayores beneficios
que brindará la ONG a
las mujeres infectadas
de VIH/SIDA
-Beneficios que van a
recibir las mujeres
infectadas de VIH/SIDA
gracias a la organización
-Número de
78
SIDA, mayor será el
interés de la institución
en financiar la creación
de la misma.
VD: Mayor interés de la
institución en financiar la
creación de la ONG.
organizaciones
interesadas en financiar
la ONG
3. Metodología de la Investigación
3.1 Población a Investigar
Para efectos de esta investigación se considerará como universo, al total de
Organizaciones No Gubernamentales que atienden a personas infectadas de
VIH/SIDA en El Salvador, específicamente en el departamento de San Salvador,
las cuales según datos del Programa de las Naciones Unidas para El Desarrollo
es de 28 organizaciones. La herramienta a utilizar para esta investigación será
Entrevista Dirigida. (Anexo Nº 5)
Así mismo se llevará a cabo una investigación bibliográfica, la cual incluirá una
consulta amplia de la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro, Ley
de Prevención y Control de La Infección Provocada por el Virus de
Inmunodeficiencia Humana, Libros de texto de Administración de Empresas,
Libros de texto de Administración de Recursos Humanos, libros de texto de
Comportamiento Humano en el Trabajo, así como también tratados médicos
realizados acerca del VIH/SIDA, y otros estudios relacionados con el Desarrollo
Humano.
79
3.2 Tamaño de la Muestra
Para el establecimiento de la muestra de la investigación se determinó que por ser
un número limitado de Organizaciones No Gubernamentales que atienden a
personas infectadas de VIH/SIDA en San Salvador, el cálculo se realizará por
medio de la fórmula de la población finita, como se muestra a continuación.
UNIVERSO FINITO: Aplica para poblaciones menores de 10,000
Fórmula:
n= N * Z2 * (P * Q) .
(N – 1) * E2 + p * q * Z2
Donde:
n = Tamaño de la muestra
Z = Coeficiente de confianza
p = Probabilidad de éxito
q = Probabilidad de fracaso
N = Población
E = Error estándar
n = 28 * 1.962 * (0.5 * 0.5) .
27 * 0.052 + (0.5 * 0.5) * 1.962
n = 26 Organizaciones No Gubernamentales que atienden a personas infectadas
de VIH/SIDA en San Salvador.
80
3.3 Investigación por medio de Entrevista Dirigida
ONG/Pregunta 1. ¿Quiénes son los fundadores de su i nstitución ONG?
Asociación
Demográfica Salvadoreña
Los fundadores fueron un grupo de personas de diferentes ramas de la ciencia que decidieron brindar su ayuda de manera desinteresada, ellos son: Dr. Guillermo E. Palomo, Don Francisco de Sola, Doña Dolores Vda. De López, Dr. Juan Allwood Paredes, Dr. Mario Van Severén, Dr. Roberto Orellana Valdés, Doña Argelia de Herrera, Doña Elizabeth de Rodríguez, Doña Graciela de Alfaro Jovel, Dr. José Leandro Echeverría, Don José Francisco Molina, Ing. Jorge Alfaro Jovel, Dr. Roberto Pacheco Araujo, Don Lucio Burgos, Ing. Alfredo Guillén Chamberlain, Dr. Dimas Funes Hartmann, Dr. Ramón Lucio Fernández, Dr. José Luis Brizuela, Sra. Dolores Rodas Martínez, Sr. Noel David Burleson.
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Las fundadoras son un grupo de mujeres del norte del departamento de Morazán
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
La fundadora es la Licenciada María Elena Martínez
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Los fundadores son un grupo de personas del área de salud y social
CARE internacional La fundadora es CARE International cuya cede se encuentra ubicada en Bruselas, pero que está formada por un grupo de países
Fundación de Educación popular
CIAZO
Los fundadores son diversos organismos, por ejemplo agrupaciones comunales o iglesias
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
CIDEP fue fundado en de febrero de 1989 por diferentes organizaciones sociales que representaban a los sectores de maestros, trabajadores especializados en las áreas de arte y cultura, promotores de derechos humanos y sindicatos
Equipo contra el SIDA de El Salvador
La fundadora de esta organización es Mary Virginia Annel
Asociación entre Los fundadores fueron cuatro compañeros
81
amigos homosexuales de los cuales solo uno de ellos permanece con vida
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Las fundadores de las institución son las señora Silvia Vidal y Mónica Magdalena López
Fundación Maquilishuat
El fundador de esta institución es el Dr. Héctor Silva
Fundación centro de formación humana
Los fundadores de la institución fueron un grupo de 7 familias
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
No contestó
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
El principal fundador de esta Organización es Don Luis Poma
Fundación Huellas Los fundadores fueron un grupo compuesto principalmente de jóvenes, los cuales pertenecían a diferentes iglesias.
Asociación para la organización y
educación empresarial
femenina de El Salvador
La fundadora de esta organización es la Lic. Edma Dinora
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
La fundadora de esta Organización es la señora Yaneth Urquilla, la cual inició en el año de 1984
PLAN Internacional No contestó Proyect Concern
International Fue fundado por otra organización cuyo nombre es Proyect Concern Internacional
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
El fundado fue el Dr. Luis Yerles
Red de ONG´S internacional
Esta institución fue fundada por Boa Pierre
CONCLUSIÓN Los fundadores de las Organizaciones no Gubernamentales a las que se ha entrevistado, son de naturaleza diversa, ya sean personas jurídicas, es decir, fundaciones tanto nacionales como internacionales o personas naturales, generalmente involucradas en agrupaciones sociales relacionadas con temas de salud, arte, cultura y religión.
82
ONG/Pregunta 2. ¿Qué se requiere para ser fundador de una
Institución/ONG de este tipo?
Asociación Demográfica Salvadoreña
Se debe tener la iniciativa para iniciar un proyecto nuevo, y como en este caso unir a un grupo de personas que luchen por un fin común
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Se debe tener un alto grado de motivación y altruismo
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
Se debe de tener mucha humanidad y es necesario también contar con experiencia en procesos de gestión de proyectos
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Se requiere la voluntad para ayudar a la población
CARE internacional Esta institución fue creada a nivel internacional en el año de 1945, debido a la necesidad de ayuda que podía observarse en diferentes países. La junta directiva de esta organización se encuentra en CARE U.S.A
Fundación de Educación popular
CIAZO
El requisito principal es el interés de las personas por colaborar y ayudar
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
El requisito fue pertenecer a los sectores antes mencionados y ser electo por ellos para formar parte de la asamblea
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Para ser fundador de esta institución, se requería ser una persona altruista y con deseos de ayudar
Asociación entre amigos
Para ser fundador de una ONG de este tipo, se debe tener convicción en el deseo de ayudar
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Principalmente se debe tener el deseo de ayudar a las demás personas
Fundación Maquilishuat
Se requiere únicamente el deseo de ayudar a las demás personas
Fundación centro de formación humana
Se deben compartir los mismos intereses por ayudar, al igual que las familias que iniciaron el proyecto
Fundación para el Desarrollo de
Se necesita presentar el DUI, así mismo cumplir con los estatutos de la ONG para poder ser fundador
83
Guadalupe Fundación
salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
En este tipo de organización, lo que se necesita primero es tener el interés y deseo de ayudar a los demás, y además ciertas facultades, entre las principales, la de gestión
Fundación Huellas Para ser fundador de una institución de este tipo, se requieren ciertas características como son, liderazgo, tener poder de convencimiento, ser una persona caritativa y carismática
Asociación para la organización y
educación empresarial
femenina de El Salvador
Se hace un presupuesto por cada programa
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Se debe tener el deseo e interés de ayudar a la mujer, y se debe contar con ciertas características como ser una persona altruista
PLAN Internacional Se requiere sentir mucho amor hacia los niños. Proyect Concern
International En el caso de esta institución específicamente, la característica más importante era la de poder convertirse en el intermediario, entre el donante de los fondos o recursos, y las formas de ayudar a la gente más pobre
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
Para se fundador se requiere tener la convicción para la realización de servicio social
Red de ONG´S internacional
Para ser fundador de una ONG de este tipo, se debe sentir el deseo de ayudar a los demás
CONCLUSIÓN Entre los requisitos para ser fundador de una ONG, predominan principalmente “características” personales, tales como iniciativa, motivación, voluntad para ayudar, interés en colaborar hacia una causa y convicción para realizar servicio social. En dos de las organizaciones entrevistadas se hace mención de otro tipo de requisitos, entre los que se puede mencionar presentar el DUI, el cumplimiento de estatutos legales para ser fundador y tener presupuesto para aplicar a cada programa.
84
ONG/Pregunta 3. ¿Qué los motivó a formar una institución/ONG de este tipo?
Asociación Demográfica Salvadoreña
El elevado índice de crecimiento poblacional en El Salvador
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Después de la guerra civil que se vivió en El Salvador decidieron formalizar la organización
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
Las personas involucradas son psicólogas, quienes preocupadas por el bienestar de mujeres de escasos recursos y que han sido violentadas, deciden formar la institución
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
La situación en la que se encontraba la salud del país, y la mala calidad en los servicios
CARE internacional En el año de 1945, después de la segunda guerra mundial, las economías de los países estaban muy mal, y el principal motivador fue ver la necesidad de las personas civiles
Fundación de Educación popular
CIAZO
Contribuir en la alfabetización, ya que antes, durante, y después de la guerra, los niveles de analfabetismo eran demasiado grandes. Este programa al principio, se dirigía a población adulta en la zona oriental del país
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Crear una institución que gestionara proyectos sociales y productivos para garantizar la sostenibilidad de los sectores de origen
Equipo contra el SIDA de El Salvador
La idea de formar esta institución fue de un grupo de hermanas misioneras de Maryland, Estados Unidos, conocidas como las hermanas de MARYKNOLL, quienes se encargan de dar apoyo a personas infectadas con el virus
Asociación entre amigos
El gran número de casos de maltrato doméstico que se reportan en el país
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Rehabilitar a personas necesitadas, que eran parte de la parroquia Concepción
Fundación Maquilishuat
Ayudar a los niños, y a personas que no tienen un lugar para vivir
Fundación centro de Erradicar el analfabetismo, y la gran necesidad que se
85
formación humana observaba de educación sexual Fundación para el
Desarrollo de Guadalupe
Ayudar a las demás personas
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
El compromiso social, su deseo de que la sociedad esté mejor cada vez
Fundación Huellas Brindar ayuda a niños explotados sexualmente Asociación para la
organización y educación
empresarial femenina de El
Salvador
No contestó
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Por algunas situaciones que se daban durante el tiempo de la guerra civil en el país, y luego se institucionalizó y se quedó para brindar ayuda a la mujer
PLAN Internacional El creciente maltrato infantil, y la explotación de los niños
Proyect Concern International
La necesidad de tener una ONG local; poder brindar una mayor cobertura, gracias a que se podía contar con la ayuda de otros donantes, pero prioritariamente para tener mayores oportunidades de trabajar con personas de escasos recursos
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
El conflicto armado que se vivía en El Salvador, ya que fue una alternativa en el tema de salud para ciertas comunidades
Red de ONG´S internacional
La pobreza en que están la mayoría de los países del tercer mundo
CONCLUSIÓN Brindar ayuda a hombres, mujeres y niños sin recursos económicos que carecen de vivienda, sin acceso a la educación y a servicios para la salud, que son maltratados o violentados y en algunos casos, necesitan rehabilitación. Proporcionar ayuda a un país del tercer mundo con altos niveles de pobreza
86
ONG/Pregunta 4. ¿Cuánto tiempo lleva la formalización de una
ONG? Asociación
Demográfica Salvadoreña
Alrededor de tres meses
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Tomó alrededor de 2 meses.
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
Puede llevar un año o más
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Puede tardar alrededor de un año
CARE internacional Poco tiempo, de acuerdo con la necesidad Fundación de
Educación popular CIAZO
En el caso de CIAZO se realizó de manera participativa (ósea que participaron varios miembros), pero en cuanto al proceso legal, tomó alrededor de un año
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Actualmente no es tan complicado conseguir la personería jurídica, ésta puede tomar solamente meses
Equipo contra el SIDA de El Salvador
La organización lleva ya 12 años trabajando para ayudar a la población, y lleva dos años en trámites para formalizarla
Asociación entre amigos
Entre seis meses y un año.
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
La personería jurídica de la fundación aún se encuentra en trámite
Fundación Maquilishuat
Entre 6 meses y un año
Fundación centro de formación humana
Puede llevar 6 meses
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
Un año
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
Llevó entre 5 y 6 años, desde principio a fin
87
humano Fundación Huellas Entre uno y dos años Asociación para la
organización y educación
empresarial femenina de El
Salvador
Un mínimo de 6 meses o más
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
En el caso de esta organización la formalización legal les tomó 24 años
PLAN Internacional Aproximadamente un año Proyect Concern
International Creemos que el proceso de legalización de una ONG en este país puede llevar alrededor de uno o cinco años
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
Aproximadamente un año.
Red de ONG´S internacional
No sabe
CONCLUSIÓN El rango de tiempo promedio que conlleva la formalización de una Organización No Gubernamental en El Salvador, va desde los tres meses como mínimo hasta veinticuatro años como es el caso de la Asociación Organización de Mujeres Salvadoreñas por la Paz, pero en su mayoría han tardado hasta un año aproximadamente
88
ONG/Pregunta 5. ¿Cuáles son las actividades de operación que se realizan en una ONG de este tipo?
Asociación Demográfica Salvadoreña
a) Imparten charlas acerca de VIH b) Dan capacitación en escuelas, principalmente
acerca de educación sexual c) Brindan servicios de salud en general d) Venden anticonceptivos
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
a) Programa de Salud (física, mental y en VIH) b) Componente de medio ambiente c) Programa de ciudadanía d) Niñez y adolescencia
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
a) Asambleas generales para dar a conocer los proyectos
b) Realización de diagnósticos para ver en que se va a trabajar
c) Contacto con las juntas directivas d) Atención general a los grupos de autoayuda que
se han formado e) Encuestas para medir los resultados
Asociación
salvadoreña promotora de la
salud
Capacitar a la población, hacer campañas de sensibilización y también se ocupan de proporcionar medicamentos
CARE internacional Ayuda humanitaria
Fundación de Educación popular
CIAZO
Programas educativos, los cuales se han divido en tres dependiendo del fin que buscan, los cuales son: Educación Básica infantil, Desarrollo Comunitario, Alfabetización
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Obtener recursos para efectuar programas o proyectos, contratación de personal, ejecución de proyectos y presentación de informes a los donantes, además se debe tener una asamblea general una vez al año, nombrar directivos y crear planes operativos anuales
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Prevenir la propagación de la enfermedad
Asociación entre amigos
Se realizan actividades encaminadas a la educación sexual y se imparten charlas de planificación familiar
89
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Rehabilitación de la mujer
Fundación Maquilishuat
Actividades relacionadas con la salud, pero también se vela por la educación, vivienda, y se tratan problemas de género
Fundación centro de formación humana
Preparación de licitaciones, seminarios, talleres, y el desarrollo de campañas enfocadas a la sexualidad
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
Actividades relacionadas con el agro dirigidas a niños, jóvenes y ancianos. En el caso de los niños se enfocan principalmente en salud y educación, y para los ancianos se organizan eventos y cenas. Este programa está dirigido a pobladores de Guadalupe en San Vicente
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
Proyectos relacionados con la salud, también es muy importante la gestión para conseguir fondos, para poder poner en marcha los proyectos
Fundación Huellas Brindar ayuda a niños explotados sexualmente, por medio de programas de alfabetización y clases de computación, también se cuenta con un programa enfocado a prostitutas llamado “Magdalena”
Asociación para la organización y
educación empresarial
femenina de El Salvador
Brindar apoyo a las alcaldías, realizar actividades relacionadas con la salud, y en ocasiones brindar crédito a personas que lo necesitan
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Coordinación de todos los agentes involucrados en los proyectos, que incluyen alcaldías y comunidades de cada localidad
PLAN Internacional Proyectos de salud orientados principalmente a niños infectados de VIH/SIDA, y capacitación a personas acerca de la mejor manera de reaccionar ante desastres naturales
Proyect Concern International
La ejecución directa de cada uno de los proyectos que se tienen trabajando.
Asociación Salvadoreña de
Promover la salud, lo cual se lleva a cabo por medio de comités de salud, que son organizados por la
90
ayuda humanitaria institución, también se solicita la participación de promotores voluntarios
Red de ONG´S internacional
Actividades encaminadas a proteger el medio ambiente, así como también actividades para el desarrollo y mejora de la agricultura, salud y educación
CONCLUSIÓN Entre las actividades de operación más comunes que se llevan a cabo en estas organizaciones podemos mencionar, capacitaciones acerca de salud sexual, ejecución de programas relacionados con salud y la prestación de ayuda humanitaria.
91
ONG/Pregunta 6. ¿Cuál es el número mínimo de personas necesarias para iniciar una organización de este
tipo? ¿Para área administrativa, técnicos especializados, y operativos (mantenimiento y
limpieza)? Asociación
Demográfica Salvadoreña
Quince personas
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Diez personas
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
Esta organización empezó sus operaciones con cinco personas, entre las cuales se dividía todo el trabajo
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Quince personas para iniciar operaciones
CARE internacional Trabaja con noventa y dos personas que se encuentran distribuidas en todo el país, las cuales desempeñan tareas administrativas como operativas, en algunos casos en que ha habido emergencia y se necesita más ayuda se ha llegado a contar hasta con doscientas personas colaborando
Fundación de Educación popular
CIAZO
Se iniciaron operaciones con cinco personas, cada una de las cuales coordinaba un programa, esta ONG nace primero dentro de otra institución, por lo que no se hacía necesaria la presencia de otro tipo de personal
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Quince personas
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Se empezó a trabajar con cinco personas, actualmente se cuenta con la colaboración de dieciséis personas
Asociación entre amigos
Cinco personas
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Diez profesionales
Fundación Maquilishuat
Inició operaciones con veintidós personas en las diferentes áreas
Fundación centro de No contestó
92
formación humana Fundación para el
Desarrollo de Guadalupe
Tres personas como mínimo para iniciar operaciones, después incrementa el número
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
Siete personas
Fundación Huellas Veinte personas Asociación para la
organización y educación
empresarial femenina de El
Salvador
Veinte personas
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Catorce personas
PLAN Internacional Setenta personas Proyect Concern
International El mínimo necesario de personas para poder iniciar labores fue de diez.
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
Para la Junta Directiva se necesita un mínimo de cinco personas En el área administrativa mínimo de dos personas En limpieza se necesita un mínimo de dos personas Y también una persona encargada de cada región donde se trabaja
Red de ONG´S internacional
Se necesita un promedio de quince a veinticinco personas para poder iniciar operaciones en este tipo de organización
CONCLUSIÓN El número mínimo de personas que se ha necesitado para iniciar operaciones en organizaciones de este tipo varía entre las cinco y las quince personas. Únicamente tres de estas organizaciones mencionan haber iniciado con más de veinte personas. Esto indica que una ONG se puede iniciar con un equipo pequeño de personas.
93
ONG/Pregunta 7. ¿Qué puestos se requieren en el área administrativa? ¿Qué actividades realiza el persona l
administrativo? Asociación
Demográfica Salvadoreña
Se cuenta con áreas dedicadas a contabilidad, recursos humanos y mantenimientos de servicios
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
En el área administrativa se cuenta con un administrador de empresas, el contador y la secretaria
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
En el área administrativa se desarrollan actividades de contabilidad, realizan los presupuestos, se evalúan los ingresos-egresos, se hacen coordinaciones con organismos exteriores y se hacen evaluaciones del personal
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Los puestos administrativos con que se cuenta son, el administrador general, contadores y encargados de bodega, y llevan a cabo actividades como control administrativo, preparación de informes, cotizaciones y compras, realización de inventarios y presupuestos
CARE internacional El personal administrativo está compuesto por los administradores y por los contadores
Fundación de Educación popular
CIAZO
En el área administrativa, se cuenta con cinco puestos, que son: administradora, contador, motorista y el vigilante
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
El director, gerente administrativo, contador general, contadores auxiliares, secretaria, vigilantes, motoristas y personal de servicio
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Administradora y contador
Asociación entre amigos
En el área administrativa se cuenta con la ayuda de un contador, la secretaria – recepcionista y un auxiliar
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Administrar los fondos provenientes del extranjero y que deben ser utilizados para llevar a cabo los proyectos
Fundación Maquilishuat
Se requiere de la colaboración del gerente administrativo, contador y secretaria
Fundación centro de formación humana
Gerente, asistente de la gerencia, conserje y secretaria que está encargada de colaborar con la gestión de proyectos y ayudar con la preparación de las licitaciones
Fundación para el Desarrollo de
Administrador general, contador, personal técnico y personas encargadas de servicios varios
94
Guadalupe Fundación
salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
No contestó
Fundación Huellas Dentro de lo que se considera el área administrativa se cuenta con una secretaria, contadores y un área de recursos humanos
Asociación para la organización y
educación empresarial
femenina de El Salvador
Secretaria encargada principalmente de dar atención e información al cliente
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Gerente administrativo, departamento de contabilidad, y una base de gestión encargados de administrar los fondos que en forma de donativos se reciben para cada proyecto
PLAN Internacional Gerente de operaciones, contadores, servicios generales, y área de comunicaciones
Proyect Concern International
Licenciado en administración de empresas, encargado de la administración general, que tiene a su cargo al contador y a un asistente de la gerencia
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
El personal del área administrativa está encargado principalmente del control óptimo de los recursos tanto materiales como financieros
Red de ONG´S internacional
Se cuenta con un departamento de campo que es el más grande, ya que este departamento es el que se encarga de realizar los proyectos en los diferentes ámbitos, y también se cuenta con un departamento operativo, que es el encargado de que todo esté en orden para que los encargados de realizar el trabajo de campo tenga todo lo que necesitan
CONCLUSIÓN Dentro del área administrativa de estas organizaciones, uno de los puestos básicos es un contador y/o un departamento de contabilidad, también se cuenta con puestos de servicios varios, es decir, secretarias/recepcionistas y personas encargadas del mantenimiento; así mismo se necesita de la colaboración de administradores de empresas (Gerente Administrativo); y solo en pocas ONG´s se cuenta con puestos o departamentos tales como: recursos humanos, motoristas, periodistas o comunicaciones y vigilantes.
95
ONG/Pregunta 8. ¿Qué personal técnico especializado se requiere en una organización de este tipo? (Entendiéndose técnico especializado como doctores, psicólogos,
etc.) Asociación
Demográfica Salvadoreña
Médicos de diferentes especialidades y enfermeras
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Enfermeras, nutricionistas, médicos y sociólogos entre otros
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
Está compuesto en su totalidad por psicólogos, que son los promotores especializados
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Médicos, promotores y educadores especializados en el área de salud
CARE internacional Médicos, promotores de salud, ingenieros, arquitectos, sociólogos, educadores, etc.
Fundación de Educación popular
CIAZO
En los programas de CIAZO se necesita la ayuda de los coordinadores, que pueden ser licenciados en educación o profesores con años de experiencia, y cada uno de los programas debe contar con personal de apoyo técnico, y el requisito para poder desempeñar esta posición es ser bachiller
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Se realiza trabajo en equipo multidisciplinario, en el que intervienen maestros, psicólogos y administradores de empresas, entre otros
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Doctora, enfermera, psicólogos, y educadores sociales
Asociación entre amigos
Abogados, licenciados en educación de la salud y promotores
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Psicólogos, periodista, licenciado en ciencias de la educación, abogados, etc.
Fundación Maquilishuat
Doctores, profesores, psicólogos, licenciados en trabajo social
96
Fundación centro de formación humana
Odontólogos, sociólogos, arquitectos, médicos y economistas
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
Ingenieros agrónomos, médicos, sociólogos, educadores sociales, y personas especializadas en las ciencias sociales
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
Médicos, enfermeras, nutricionistas, agrónomos, y licenciados en salud materno infantil
Fundación Huellas Médicos, trabajadores sociales, psicólogos y promotores sociales
Asociación para la organización y
educación empresarial
femenina de El Salvador
Se cuenta con el apoyo de una Licda. en salud, con un abogado, doctores, administradores de empresas, y un sociólogo
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Un periodista, licenciado en trabajo social, licenciado en salud materno-infantil, administrador, contador, mercadólogos, abogados y promotores
PLAN Internacional Psicólogos y Licenciados en educación en salud Proyect Concern
International Además del personal administrativo, un ingeniero civil, y licenciados en educación de salud
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
Médicos, nutricionistas, educadores en la salud, y otro personal relacionado con temas de salud
Red de ONG´S internacional
Médicos, psicólogos, administradores de empresas, periodistas, ingenieros agrónomos, abogados, trabajadores sociales, ingenieros industriales, arquitectos e ingenieros civiles
CONCLUSIÓN El personal técnico básico con el que cuentan las organizaciones son médicos, enfermeras y psicólogos. Solo algunas cuentan con el apoyo de abogados, profesores, sociólogos, promotores, nutricionistas, trabajadores sociales, y arquitectos o ingenieros civiles.
97
ONG/Pregunta 9. ¿Cuáles son las actividades a realizar por el personal operativo?
Asociación Demográfica Salvadoreña
Todo lo relacionado con las diferentes actividades que cada proyecto ejecuta, por ejemplo, control de estadísticas y archivos
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Las actividades que se realizan van de acuerdo a las exigencias de cada proyecto
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
Visitas y atención a grupos de mujeres, planificación, realizar compras y pagos y entrega de cartas y solicitudes.
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Promover la salud, y de brindar atención a la población que lo necesita
CARE internacional Están encargados de realizar el trabajo directo con la gente, en cada uno de los municipios donde se brinda ayuda.
Fundación de Educación popular
CIAZO
Formación de las personas en las comunidades y del trabajo de campo
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Desarrollar proyectos, dar capacitaciones, asistencia técnica, elaboración de informes en cuanto a alfabetización, educación infantil y educación de adultos
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Directamente encargados de la ejecución de los proyectos.
Asociación entre amigos
Realización del trabajo de campo
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Ejecutar cada uno de los proyectos en las diferentes zonas del país
Fundación Maquilishuat
Coordinar los proyectos
Fundación centro de formación humana
Compartir información y conocimiento
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
Las actividades dependen totalmente del proyecto que se este llevando a cabo
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
Dar consultas a pacientes, realizar actividades de prevención en las comunidades, y llevar a cabo actividades para promover la salud
98
humano Fundación Huellas Visitar lugares de alta vulnerabilidad donde se
desarrollan los programas y dar capacitaciones Asociación para la
organización y educación
empresarial femenina de El
Salvador
El personal operativo es el que está en contacto directo con las personas beneficiadas, esto sobre todo en el componente salud
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Las actividades que realizan están previamente planificadas, y vienen dadas por el plan operativo que ha formulado la organización, además realizan el trabajo de campo
PLAN Internacional Realizar las visitas domiciliares a las comunidades con las que se trabaja
Proyect Concern International
Realizar todas las actividades de campo, es decir, ir a las comunidades y poner en marcha e implementar los proyectos
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
Llevar a cabo los programas educativos para las diferentes comunidades, también se dan consultas médicas y visitas domiciliares en caso de que sean necesarias
Red de ONG´S internacional
Realizar los proyectos
CONCLUSIÓN Las actividades principales realizadas por el personal operativo, son además de las visitas y trabajo de campo, la elaboración de informes y la coordinación y ejecución de los proyectos o programas.
99
ONG/Pregunta 10. ¿Qué papel juegan los fundadores en las actividades de la ONG? ¿Son personal administrativo o técnico especializado?
Asociación Demográfica Salvadoreña
No contestó
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Ya no son parte de la organización.
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
No se encuentran en el país, pero están involucrados ya que se encargan de evaluar las estrategias y los alcances que estas van a tener
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
No desempeñan ningún papel en las actividades normales de la organización
CARE internacional Se encuentran fuera de El Salvador, algunos son directores y están encargados de tomar decisiones estratégicas
Fundación de Educación popular
CIAZO
Su participación consiste en la elaboración de los planes estratégicos, las políticas de la Organización, y hacen cierta gestión administrativa y salarial
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Están en la asamblea general y otros, como miembros honorarios
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Se desempeña principalmente como la directora, pero realiza también actividades como doctora
Asociación entre amigos
No contestó
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Si, desempeñan papeles importantes dentro de la organización, fungen como Directora y administradora, contadora
Fundación Maquilishuat
Ellos se encargan principalmente de revisar las propuestas que va a presentar la institución y también de tomar las decisiones más relevantes
Fundación centro de formación humana
Forman parte tanto del área administrativa como del área técnica
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
Realizan principalmente actividades de supervisión, y le dan seguimiento a aspectos técnicos y financieros de la fundación
100
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
Están a cargo de la Junta Directiva de la ONG, y esta tiene por obligación dar las pautas generales que rigen la organización, es decir la formulación de misión y visión, y en general de conducirla
Fundación Huellas Algunos de los fundadores todavía colaboran con la institución dado que son los encargados de gestionar proyectos
Asociación para la organización y
educación empresarial
femenina de El Salvador
Gestionar los recursos para llevar a cabo los proyectos
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Si participa, debido a que es la directora ejecutiva, sus colaboraciones van desde estar presente en eventos, hasta la supervisión en la gestión de proyectos
PLAN Internacional No contestó Proyect Concern
International Esta organización fue fundada por una organización ya existente, cada una de las cuales es completamente independiente de la otra
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
Ninguno participa de ninguna manera dentro de la organización debido a que todos fallecieron
Red de ONG´S internacional
El fundador ya falleció, pero uno de los papeles más importantes de los fundadores de cualquier organización, debe ser su transparencia
CONCLUSIÓN En la mayoría de las organizaciones los fundadores desempeñan actividades directivas y administrativas, involucrándose directamente en el funcionamiento de la ONG.
101
ONG/Pregunta 11. ¿Qué tipo de instituciones pueden financiar a l a ONG? Dar cinco o más ejemplos
Asociación Demográfica Salvadoreña
AID y FUSAL
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
OXFAM, AID, Desarrollo y Paz, Gobierno de El Salvador , Fondo de la Iniciativa para las Américas El Salvador (FIAES)
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
Fundación Ignacio Martín Baró, la Iglesia San Angel, Maris Pence
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Organismos nacionales e internacionales
CARE internacional El único financiamiento que se da es a las comunidades con cada uno de sus proyectos.
Fundación de Educación popular
CIAZO
Depende del tipo de programa de cada ONG y del tipo de proyecto que cada agencia desee financiar, pero entre las que dan ayuda a CIAZO están: Niños del Mundo, OXFAM INTERNACIONAL, Unión Europea, AID, ICO.
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
En esencia la ayuda puede venir principalmente de la comunidad internacional, tanto oficial, como sociedad civil, específicamente algunos de los que ayudan son NOVIB (Holanda), OXFAM (EE.UU., Bélgica, España, Inglaterra).
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Caritas Australia y CAFOT Inglaterra
Asociación entre amigos
UNICEF, FIAES Y OXFAM Internacional
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Algunas de las posibilidades de ayuda las brindan países como Holanda o Inglaterra
Fundación Maquilishuat
Agencias internacionales, entre las que se pueden mencionar, a Rinalti, Davina, ICO y Casaln
Fundación centro de formación humana
OPS, Programa Nacional de VIH/SIDA, Fondo Global o incluso por la Secretaría Nacional de la Juventud
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
Agencias de cooperación internacional, o instituciones gubernamentales
Fundación salvadoreña para la
Puede ser por una sola persona que tenga el deseo y los fondos para ayudar, o incluso por una empresa
102
salud y el desarrollo humano
privada muy bien organizada
Fundación Huellas PNUD, OIT, Ministerio de Salud, PASCA Asociación para la
organización y educación
empresarial femenina de El
Salvador
FISDL, BCIE y el BMI
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
OXFAM, Iniciativa Cristina Romero
PLAN Internacional UNICEF, FAO, Programa de Naciones Unidas Proyect Concern
International Plan Internacional, Unión Europea, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
OXFAM G.B., Ayuda Obrera Suiza, Solidaridad Internacional, Médicos Mundiales, A venir social
Red de ONG´S internacional
Donaciones internacionales, oficina de soporte de Estados Unidos
CONCLUSIÓN Las instituciones que son el común denominador de financiamiento para estas ONG´s son organismos internacionales como OXFAM, AID y Naciones Unidas, así como también ciertos organismos nacionales.
103
ONG/Pregunta 12 ¿Cuáles son las más factibles que den el financiamiento?
Asociación Demográfica Salvadoreña
AID y el Fondo Global.
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Todas las anteriores
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
En este momento ninguna de ellas está dando ayuda
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Organismos internacionales
CARE internacional No contestó Fundación de
Educación popular CIAZO
OXFAM
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Todas las anteriores, además pueden ayudar ayuntamientos o alcaldías de otros países con los que se establezcan convenios
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Caritas Australia y CAFOT Inglaterra
Asociación entre amigos
OXFAM
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Alguno de los dos países que se mencionan que son Holanda o Inglaterra
Fundación Maquilishuat
Todas las que se mencionaron anteriormente
Fundación centro de formación humana
Programa Nacional de VIH/SIDA
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
En primer lugar las agencias internacionales y luego algunos entes del gobierno que estén involucrados o interesados en la temática del proyecto que se está promoviendo
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
Desconoce
104
Fundación Huellas Todas son factibles de dar el financiamiento, pero después de pasar por un proceso de licitación
Asociación para la organización y
educación empresarial
femenina de El Salvador
Dependiendo del proyecto que se desea poner en marcha pueden ser el FISDL, BCIE, BMI
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Varían y depende del objetivo que tenga cada una de las agencias, pero una de las más probables puede ser OXFAM Canadá
PLAN Internacional UNICEF Proyect Concern
International PNUD
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
OXFAM
Red de ONG´S internacional
Donaciones internacionales o la oficina de soporte de Estados Unidos, algunos otros lugares que pueden ayudar con colaboración son Japón, Asia y la Unión Europea
CONCLUSIÓN Las instituciones más factibles para que den el financiamiento son: OXFAM, UNICEF, PNUD y otros organismos internacionales.
105
ONG/Pregunta 13. ¿Qué alternativas de financiamiento ex isten si las instituciones no aprueban el financiamiento?
Asociación Demográfica Salvadoreña
Hacer que la organización trabaje con fondos propios
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Por medio de un banco de datos común, en que se pone la información para que otras agencias interesadas puedan brindar ayuda, en proyectos importantes
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
En el caso del Grupo AMUSAMECO, tienen un red de “amigos” que les brinda apoyo, por lo que esa puede ser una alternativa de financiamiento
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
La única alternativa es el autofinanciamiento
CARE internacional No es de nuestro conocimiento Fundación de
Educación popular CIAZO
Es muy difícil que una ONG sea autosostenible, ya que por su naturaleza este tipo de organización generan mayores gastos que ingresos
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Trabajar con recursos propios, con donaciones de socios de CIDEP o del gobierno de El Salvador, o por medio de licitaciones y donaciones
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Si las instituciones no aprueban el financiamiento se puede programar gestión con otras instituciones internacionales
Asociación entre amigos
Por medio de licitaciones a otras agencias interesadas en hacer la donación
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Si no se aprueba el financiamiento las alternativas deben ser otras agencias internacionales, no salvadoreñas
Fundación Maquilishuat
Llevar a cabo los proyectos con fondos propios, en caso de que ninguna de las agencias internacionales apruebe el proyecto
Fundación centro de formación humana
Buscar fondos por medio de la realización de actividades
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
No contestó
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
Generando un muy buen programa de autofinanciamiento
106
humano Fundación Huellas Conseguir fondos por medio de donaciones o se debe
auto financiar Asociación para la
organización y educación
empresarial femenina de El
Salvador
Casi ninguna
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Financiarse con recursos propios de la organización
PLAN Internacional Realizar actividades que permitan generar fondos para que la organización sea autosostenible
Proyect Concern International
Las únicas alternativas son trabajar con fondos de los donantes que van a proceder luego a dar el financiamiento
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
Aplicar programas económicos para recaudación de fondos
Red de ONG´S internacional
Hasta el momento no se han tenido que buscar alternativas de financiamiento, ya que las agencias con las que se trabaja siempre han brindado la ayuda
CONCLUSIÓN Cuando el financiamiento no es aprobado, algunas alternativas que se tiene para el financiamiento pueden ser, utilización de recursos propios, es decir, volver la organización auto sostenible o por medio de la solicitud de donaciones.
107
ONG/Pregunta 14. ¿Cree que es posible un benefactor para financiar una ONG?
Asociación Demográfica Salvadoreña
Si, es posible
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Se desconoce
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
Si, es posible
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Es posible pero que lo haga de manera indirecta, se piensa que algunos lo pueden hacer para deducir impuestos
CARE internacional Si, en el caso de El Salvador se considera como una posibilidad al Grupo Poma.
Fundación de Educación popular
CIAZO
No, porque, en el caso de que fuera una empresa privada, la mayoría ya cuenta con instituciones a las que brinda ayuda, y por medio de las cuales cumplen con su responsabilidad social empresarial
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Si, es posible
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Si, es posible
Asociación entre amigos
Si, es posible
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Si, es posible
Fundación Maquilishuat
Si, es posible
Fundación centro de formación humana
Si, es posible
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
Si, Don Alfredo Cristiani
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
No es posible
108
humano Fundación Huellas Si, es posible Asociación para la
organización y educación
empresarial femenina de El
Salvador
No
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Es posible, pero depende de los intereses de la persona
PLAN Internacional Si, es posible Proyect Concern
International No creemos que sea posible
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
Si es posible, ya que se puede contar con la colaboración de una persona altruista que tenga un alto grado de conciencia social
Red de ONG´S internacional
Si, es posible, pero se debe tener en cuenta la transparencia de esa persona
CONCLUSIÓN En cuanto a la posibilidad de tener un benefactor para la organización, la mayoría de las instituciones entrevistadas, opinan que si es posible, y que puede ser una buena opción al momento de buscar un financiamiento.
109
ONG/Pregunta 15. ¿Cuáles son los mecanismos, documentos y trámites que se llevan a cabo para buscar el
financiamiento? ¿Adonde se puede averiguar? Asociación
Demográfica Salvadoreña
Antes de buscar el financiamiento se debe tener ya elaborado el proyecto para el cual se van a utilizar los fondos
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Lo primero que se debe hacer es presentar la propuesta, y otros requisitos como solvencias tanto municipales, como de seguridad social y de AFP
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
Para buscar financiamiento lo primero que se debe hacer es un diagnóstico del problema, y se debe presentar un informe que contenga, los antecedentes, la justificación para llevar a cabo el proyecto, los objetivos específicos que se tienen, y presentar un proyecto de solución bien estructurado
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Con base a licitaciones, las cuales en algunas ocasiones son solicitadas por ciertos organismos, también se puede contactar a organismos internacionales, para que vean ciertas propuestas
CARE internacional Primero se debe hacer un reconocimiento del problema, luego se realiza un reporte de la situación
Fundación de Educación popular
CIAZO
En CIAZO lo que se hace primero, es que se identifica la necesidad, luego la agencia que puede ayudar con el financiamiento, en la ONG se trabaja en la propuesta, se envía en caso de que hayan observaciones, se arreglan, cumplen y luego se envía la propuesta completa
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Se debe elaborar un proyecto de preferencia con técnica de marco lógico, se establece contacto con la agencia o institución de ayuda, se envía el proyecto y se anexa la mayor cantidad de información posible, acerca de la institución, y se espera la respuesta
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Presentar un proyecto bien analizado, que contenga el plan operativo y un presupuesto bien detallado
Asociación entre amigos
Presentar un documento que contenga detalladamente todo lo que se va a realizar en el proyecto para el cual se busca el financiamiento
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Presentar el proyecto completo a la agencia para ver si lo aprueban
Fundación Maquilishuat
Presentar la propuesta del proyecto que se desea llevar a cabo, en varios casos se debe presentar toda la documentación legal de la institución, los estados financieros y los resultados de las auditorías
110
Fundación centro de formación humana
Hacer la presentación formal del proyecto
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
Presentar el proyecto, la escritura de constitución de la organización, el NIT, el DUI del representante legal o credencial que extiende el Ministerio de Gobernación
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
Principalmente por medio de cartas y llamadas telefónicas a lugares que se consideren posibles benefactores
Fundación Huellas En los términos de la licitación se solicitan diferentes tipos de documentos, que se deben presentar
Asociación para la organización y
educación empresarial
femenina de El Salvador
Presentar toda la documentación que solicita el organismo que va a ayudar, se les envía el organigrama de la institución y la propuesta del proyecto que se va a realizar
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Principalmente se hace por medio de licitaciones
PLAN Internacional No contestó Proyect Concern
International Todos los mecanismos y trámites están registrados por las instituciones que van a proporcionar los fondos, y cuando ellos envían las bases necesarias, la ONG procede a realizar el proyecto.
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
Elaborar un diagnóstico de la situación de la comunidad y también un perfil del proyecto que se piensa llevar a cabo
Red de ONG´S internacional
Hacer un estudio de proyecto, un diagnóstico situacional y después se debe someter para su aprobación
CONCLUSIÓN Para buscar el financiamiento lo que hacen las ONG´s es diagnosticar el problema, elaborar la propuesta del proyecto, someterlo a aprobación y presentar solvencias municipales, de seguridad social y de AFP.
111
ONG/Pregunta 16. ¿Cuánto tiempo dura el trámite o proceso para un financiamiento?
Asociación Demográfica Salvadoreña
Alrededor de dos meses
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Desde una semana hasta noventa días
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
Entre seis meses y un año
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Mínimo de seis meses, a veces se extiende hasta un año
CARE internacional Depende de la gestión, puede tomar desde una semana, un mes o incluso seis meses
Fundación de Educación popular
CIAZO
Mínimo de tres meses hasta los más largos que pueden durar un año
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Seis meses, hasta un máximo de 2 años
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Alrededor de seis meses
Asociación entre amigos
Tres meses o menos
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Varía dependiendo de las políticas de cada agencia, en algunas puede tomar seis meses, en otras entre un año y dos, y en algunas puede tomar hasta cinco años
Fundación Maquilishuat
No hay un tiempo específico, pero puede tomar entre seis meses y un año
Fundación centro de formación humana
Entre tres y seis meses
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
Depende en gran medida del proyecto, pero puede andar alrededor de doce meses o más
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
Depende de cada lugar, hay algunas que lo pueden hacer el mismo día y hay otras a las que les puede llevar meses e incluso años
112
Fundación Huellas El proceso para conseguir una licitación puede tardar en promedio un año
Asociación para la organización y
educación empresarial
femenina de El Salvador
Desde seis meses hasta un año
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Alrededor de seis meses o más
PLAN Internacional No contestó Proyect Concern
International Alrededor de cuatro a ocho meses
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
Es variable pero toma por lo menos un año, y puede incluso tomar dos años
Red de ONG´S internacional
Alrededor de seis meses.
CONCLUSIÓN El tiempo promedio para lograr obtener financiamiento varía entre seis meses y un año, hasta un tiempo máximo de dos años.
113
ONG/Pregunta 17. ¿Cuáles son los obstáculos más difíciles de superar para buscar financiamiento? ¿Para que sea
aprobado? Asociación
Demográfica Salvadoreña
Que el donante esté verdaderamente interesado en la actividad que desea llevar a cabo la organización
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
La competencia que existe entre las mismas organizaciones no gubernamentales por conseguir fondos
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
Que el proyecto en sí no sea comprobable
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Los requisitos de los organismos financieros, que algunas veces son bastante exigentes, así como también evaluar que tan competente es la ONG para llevarlos a cabo y cuales son sus prioridades
CARE internacional Se debe convencer al donante para que nos de los fondos, ya que en algunas ocasiones se realizan concursos donde hay varios participantes, que necesitan utilizar los mismo fondos.
Fundación de Educación popular
CIAZO
Señalar un tema que a las agencias les parezca importante para invertir sus fondos, y saber en que agencia se puede pedir ayuda, porque las prioridades de cada una son diferentes
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Rigurosos requisitos técnicos de la propuesta, ya que debe responder a una necesidad sentida y la cual sea fácil de justificar, además es difícil conseguir financiamiento debido a la gran competencia que hay, y a que la ayuda a El Salvador es menor
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Tener malos antecedentes, por ejemplo no haber llevado a cabo realmente un proyecto, no haber cumplido con proyectos anteriores y no ser transparente
Asociación entre amigos
Que el gobierno de El Salvador no brinda el apoyo que necesitan estas organizaciones, al contrario, muchas veces detiene al menos indirectamente la ayuda que se puede conseguir
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
En el caso de nuestra organización no se encuentran mayores obstáculos, ya que desde hace bastante tiempo se trabaja con las mismas agencias
Fundación Maquilishuat
No se encuentran mayores obstáculos, ya que tienen toda su documentación en orden al momento de presentarla
114
Fundación centro de formación humana
El obstáculo más difícil de superar se presenta cuando la orientación de las instituciones que van a ayudar con el financiamiento, no coincide con la orientación de quien va a poner en marcha el proyecto
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
Se tiene que presentar un buen proyecto en función de los temas a financiar, porque si el tema no le interesa a la agencia, simplemente no se dá
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
La falta de recursos por la situación económica que se vive, y la poca conciencia social que se tiene.
Fundación Huellas La competencia con otras ONG por conseguir los fondos, la burocracia y las políticas de las organizaciones que dan el apoyo
Asociación para la organización y
educación empresarial
femenina de El Salvador
Ninguno
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Pocas fuentes que estén dispuestas a dar financiamiento
PLAN Internacional No contestó Proyect Concern
International Falta de apoyo por parte del gobierno
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
Que el gobierno dice públicamente que las organizaciones están bien
Red de ONG´S internacional
La cantidad de información que solicita la agencia para dar el financiamiento, ya que en algunas ocasiones puede ser incluso para proyectos que se van a realizar en un período de diez años
CONCLUSIÓN En cuanto a los obstáculos más difíciles de superar al momento de buscar financiamiento podemos mencionar:
- Mucha competencia entre las organizaciones por los mismos fondos, ya que hay pocas fuentes dispuestas a financiar
- Requisitos muy exigentes de las instituciones financieras
- El gobierno salvadoreño, que detiene indirectamente la ayuda, por burocracia en sus gestiones y falta de apoyo.
115
ONG/Pregunta 18. Una vez aprobado el fi nanciamiento, ¿Cuáles son los trámites a seguir? ¿Instituciones
involucradas? Asociación
Demográfica Salvadoreña
Las dos partes firman el convenio y luego se van realizando los desembolsos de dinero
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Una vez aprobado todo, se debe firmar el contrato y se deben enviar todos los documentos para que se pueda realizar la transferencia
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
Debido a que el dinero proviene principalmente de donaciones realizadas por personas altruistas, no se deben estar presentando mayores informes
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Cuando ya se ha aprobado el financiamiento, entonces se debe firmar el convenio de cooperación, y se deben presentar informes tanto técnicos como financieros
CARE internacional Dependen de la institución donante, ya son ellos quienes definen los requerimientos
Fundación de Educación popular
CIAZO
Después de que se ha pasado todo el proceso de aprobación, se hace el convenio con la agencia, y en algunos casos se deben replantear ciertos objetivos. Cuando se recibe el dinero, otro de los trámites que se debe hacer es una declaración para el Ministerio de Hacienda de los fondos que se han percibido y declaración de divisas a los bancos
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Se debe abrir una cuenta particular para que se realicen los desembolsos de dinero que pueden ser entre dos y tres, luego enviar recibos y se debe liquidar todo con facturas
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Presentar a la agencia un plan de ejecución, para que de acuerdo a eso, se vayan haciendo los respectivos desembolsos
Asociación entre amigos
Después de que todos los documentos han sido firmados y se han cumplido todos los requisitos, sólo está pendiente hacer el desembolso de dinero y en caso de que surjan arreglar inconvenientes
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Enviar toda la documentación que soliciten, para que se empiecen a realizar los desembolsos de fondos
Fundación Maquilishuat
Enviar a la agencia una carta de aprobación firmada, y un listado de los desembolsos acordados
Fundación centro de La institución realiza el desembolso, mientras se está
116
formación humana llevando a cabo el proyecto hay monitoreos constantes, cuando se termina el proyecto se debe presentar el informe final, para ver si se le ha dado cumplimiento a la meta que se había planteado.
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
Aperturar una cuenta de ahorro para que se realice allí el depósito de los fondos
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
Tener todos los documentos que amparen los gastos que se han realizado y además se deben realizar auditorías constantes
Fundación Huellas Firmar cartas de entendimiento, hacer el recibo por el primer desembolso que se va a recibir, y presentar un protocolo de actividades
Asociación para la organización y
educación empresarial
femenina de El Salvador
Desarrollar el proyecto y darle el seguimiento necesario
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Las agencias donantes y la institución deben firmar los convenios acordados
PLAN Internacional No Contestó Proyect Concern
International No contestó
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
Ambas partes deben firmar el convenio, se hace el desembolso del dinero y se debe presentar un cronograma de ejecución del proyecto, tanto desde el aspecto presupuestario, como de las acciones que se van a llevar a cabo
Red de ONG´S internacional
Esa información es confidencial
CONCLUSIÓN Después de haber conseguido el financiamiento se debe:
- Firmar el convenio, contrato o carta de entendimiento.
- Aperturar una cuenta de ahorros para que se les realicen los desembolsos, de acuerdo con un cronograma de actividades presentado.
- Presentar declaración a Ministerio de Hacienda por los fondos recibidos y declaración de ingreso de divisas a los bancos.
117
ONG/Pregunta 19. ¿A quién (dentro de la ONG) le corresponde hacer los trámites para conseguir el
financiamiento? Asociación
Demográfica Salvadoreña
Se cuenta con una división que se encarga de planificación, evaluación y desarrollo y ellos son los encargados de buscar fondos
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Persona encargada de planificación empresarial
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
A la directora ejecutiva
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Los trámites son realizados en conjunto, por la dirección general de la ONG, la administradora, y por el director de cada proyecto
CARE internacional Al gerente ayudado por el área operativa Fundación de
Educación popular CIAZO
La dirección, con apoyo de gestión.
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Al director ejecutivo y a la unidad de gestión
Equipo contra el SIDA de El Salvador
La administradora
Asociación entre amigos
Al director ejecutivo
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
A la directora ejecutiva
Fundación Maquilishuat
Al director ejecutivo y a los Técnicos del proyecto
Fundación centro de formación humana
Al encargado de cada proyecto
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
Al departamento de gestión y formulación de proyecto y a la dirección ejecutiva de la fundación
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
Se cuenta con un departamento especial para eso, y está constituido principalmente por administradores de empresas
118
Fundación Huellas Al gestor de proyectos Asociación para la
organización y educación
empresarial femenina de El
Salvador
A los directores de los proyectos
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
La directora ejecutiva
PLAN Internacional No contestó Proyect Concern
International A los directores o presidentes de la ONG
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
Al gerente de cada región y a la dirección
Red de ONG´S internacional
Al director de la organización
CONCLUSIÓN En algunos casos hay un departamento encargado de la planificación, evaluación y desarrollo del financiamiento. Siendo también un común denominador que estas tareas las realice el director ejecutivo o el gerente general de la organización.
119
ONG/Pregunta 20. ¿Hay mecanismos de control que se envíen a las instituciones que brindan el financiamiento?
Asociación Demográfica Salvadoreña
Si, se deben enviar informes mensuales y reportes
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Si hay mecanismos de control, hacen auditorías financieras periódicamente
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
Si, a las personas que colaboran se les envían listados de asistencia, fotos, videos, resultados de auditorías, y en el caso de que así lo deseen se pueden realizar visitas a los sitios de trabajo
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Si, algunas de las institución realizan visitas de observación, y también se deben enviar informes periódicamente
CARE internacional Se deben presentar informes y la periodicidad varía de acuerdo al donante, hay algunos que pueden solicitarlos mensuales, bimensuales, trimestrales, etc.
Fundación de Educación popular
CIAZO
Se les presenta un informe financiero y un informe técnico, la periodicidad en la presentación de los mismos depende de la agencia que ha donado los fondos. A nivel interno se hace un informe mensual y evaluaciones
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Si, se deben enviar constantemente informes, cotizaciones, facturas y recibos para liquidación de fondos, y reportes de auditorías tanto internas como externas.
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Si, cada agencia tiene diferentes mecanismos de que solicita para poder llevar su control
Asociación entre amigos
Se envían documentos en los que se han ido acumulando registros mensuales, y en ocasiones, se envían fotografías y videos de los proyectos en los que se trabaja
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Si, se deben enviar las auditorías que se llevan a cabo anualmente
Fundación Maquilishuat
Se debe llevar y enviar documentación de todas las actividades que se hacen y también se debe liquidar el proyecto, por medio de la presentación de las facturas originales de todo lo que se ha invertido
Fundación centro de formación humana
Se pueden enviar fotografías, videos, resultados de encuestas que se realizan a personas beneficiadas, e
120
incluso controles de asistencia Fundación para el
Desarrollo de Guadalupe
Si, por lo general se presentan informes mensuales
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
Todos los mecanismos financieros
Fundación Huellas Enviar liquidaciones financieras periódicamente Asociación para la
organización y educación
empresarial femenina de El
Salvador
Si, se deben presentar regularmente los estados financieros de la organización
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Si, el currículo institucional, que consiste en dar un informe acerca de las actividades de la organización, y como han sido llevadas a cabo
PLAN Internacional No contestó Proyect Concern
International Si en algunos casos se realizan auditorias y también se envían regularmente informes tanto financieros como técnicos
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
Si, cada una de las fuentes de cooperación tienen sus propios mecanismos y requisitos que se deben cumplir, entre los que se pueden mencionar, auditorías, visitas, y también supervisión de campo, entre otras
Red de ONG´S internacional
Si
CONCLUSIÓN Si, las instituciones que brindan los fondos solicitan información de la organización, para vigilar su actividad, y puede ser en forma de:
- Informes y reportes (mensuales, bimensuales o trimestrales)
- Resultados de auditorías - Fotos, videos o visitas de campo - Facturas, cotizaciones o recibos.
121
ONG/Pregunta 21. ¿Qué instituciones estarían más inter esadas en financiar una ONG que va a procurar dar
(beneficios) a las mujeres? Asociación
Demográfica Salvadoreña
El Fondo Global
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
OXFAM internacional
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
El Fondo Global
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
No Contestó
CARE internacional Freund, Prado o Grupo Poma Fundación de
Educación popular CIAZO
Niños del Mundo, o Cooperación Solidaridad Internacional
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Naciones Unidas, PNUD, y algunas agencias europeas de programas de desarrollo de la mujer
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Caritas de Australia y CAFOT de Inglaterra
Asociación entre amigos
No sabe
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
No contestó
Fundación Maquilishuat
ORMUSA, CEMUJER y las Dignas
Fundación centro de formación humana
No sabe
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
Instituciones internacionales e instituciones gubernamentales
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
Se consideran algunos tales como Libras de Amor, T.C.S., Banco Cuscatlán y TACA
122
Fundación Huellas CEMUJER y el PNUD Asociación para la
organización y educación
empresarial femenina de El
Salvador
CEMUJER
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Las que trabajan con mujeres.
PLAN Internacional No sabe Proyect Concern
International No contestó
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
Probablemente, Ayuda Obrera Suiza, Solidaridad Internacional o Nuevo Horizonte
Red de ONG´S internacional
Para financiarla lo más seguro son donaciones internacionales o la oficina de soporte de Estados Unidos
CONCLUSIÓN De acuerdo a las Organizaciones No Gubernamentales que se entrevistó, se considera que para beneficiar a mujeres, las instituciones más interesadas son: -En su mayoría organizaciones nacionales como, CEMUJER y algunos grupos empresariales privados tales como, TCS y TACA. - Se mencionan también organismos internacionales, tales como el Fondo Global, PNUD y OXFAM.
123
ONG/Pregunta 22. ¿Cuáles son las instituciones más interesadas/seguras en financiar una ONG?
Asociación
Demográfica Salvadoreña
El Fondo Global
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
AID
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
El Fondo Global
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
CEMUJER
CARE internacional No contestó Fundación de
Educación popular CIAZO
Niños del Mundo
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Las anteriores
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Caritas y CAFOT
Asociación entre amigos
FIAES
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Christian Aid
Fundación Maquilishuat
Las tres anteriormente mencionadas
Fundación centro de formación humana
La Secretaría para la Familia
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
Instituciones internacionales e instituciones gubernamentales
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
T.C.S
124
Fundación Huellas Depende de la elaboración del proyecto Asociación para la
organización y educación
empresarial femenina de El
Salvador
No contestó
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Depende del área en que desee trabajar la ONG
PLAN Internacional En caso de que la institución vaya a trabajar con niños las más probables son, FAO o UNICEF
Proyect Concern International
No contestó
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
OXFAM G.B., Ayuda Obrera Suiza
Red de ONG´S internacional
Las oficinas de soporte de Estados Unidos, de algún país de Europa y Asia
CONCLUSIÓN En su mayoría se considera que las instituciones más interesadas son: UNICEF, Fondo Global, OXFAM y AID. Y en menor cuantía, instituciones nacionales como CEMUJER, Secretaría para la familia y TCS.
125
ONG/Pregunta 23. ¿Qué tipo de presupuesto se utiliza? Asociación
Demográfica Salvadoreña
No contestó
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Presupuesto Global
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
Presupuesto para todo el año
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Presupuesto anual
CARE internacional Se cuenta con $500,000.00 mensuales y se distribuyen dependiendo de los proyectos
Fundación de Educación popular
CIAZO
Va de acuerdo al plan operativo que realizan cada año, y puede hacerse ya sea por programa o por proyecto
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Se utilizan presupuestos anuales y con desembolsos de tres a seis meses
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Información confidencial
Asociación entre amigos
Presupuesto mensual
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
El presupuesto en cuanto al monto es variado, ya que depende de los proyectos
Fundación Maquilishuat
El presupuesto lo maneja el Director de la organización
Fundación centro de formación humana
No contestó
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
Información confidencial
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
No contestó
Fundación Huellas Presupuesto por proyecto
126
Asociación para la organización y
educación empresarial
femenina de El Salvador
Presupuesto anual
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
El presupuesto principal de la ONG se realiza de manera anual
PLAN Internacional El presupuesto que se utiliza en esta organización es anual
Proyect Concern International
Presupuesto anual
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
El presupuesto que se utiliza en la ONG se elabora anualmente
Red de ONG´S internacional
Es información confidencial
CONCLUSIÓN Generalmente se utiliza un presupuesto anual.
127
ONG/Pregunta 24. ¿Se utiliza un presupuesto total o por programa?
Asociación Demográfica Salvadoreña
Un presupuesto para cada uno de los programas con que cuenta la ADS.
Asociación para la autodeterminación y
el desarrollo de mujeres
salvadoreñas
Presupuesto tanto total como por programa
Asociación de mujeres en apoyo
para la salud comunitaria
Presupuesto total
Asociación salvadoreña
promotora de la salud
Presupuesto por cada programa, con el fin de facilitar el control
CARE internacional Presupuesto por programa Fundación de
Educación popular CIAZO
Presupuesto total y por programa también
Asociación Intersectorial para el
desarrollo económico y el progreso social
Presupuesto por programa, con un plan general de CIDEP con un presupuesto anual
Equipo contra el SIDA de El Salvador
Presupuesto por cada programa
Asociación entre amigos
Presupuesto para cada uno de los programas que se están desarrollando
Asociación de mujeres Flor de
Piedra
Presupuesto por programa
Fundación Maquilishuat
Se llevan ambos tipos de presupuesto, el total para la organización en general, y por proyecto ya que facilita el control
Fundación centro de formación humana
Presupuesto para cada uno de los programas
Fundación para el Desarrollo de Guadalupe
se utilizan tanto presupuestos por programa y presupuestos totales
Fundación salvadoreña para la salud y el desarrollo
humano
No contestó
128
Fundación Huellas Presupuesto por cada programa Asociación para la
organización y educación
empresarial femenina de El
Salvador
Presupuesto para cada uno de los programas o proyectos
Asociación organización de
mujeres salvadoreñas por la
paz
Presupuesto global
PLAN Internacional Presupuesto total para toda la institución Proyect Concern
International Presupuesto por programa
Asociación Salvadoreña de
ayuda humanitaria
No necesariamente, sino que depende de cada programa, el plan estratégico de la organización se elabora para un período de 5 años
Red de ONG´S internacional
Se utiliza tanto un presupuesto global como un presupuesto para cada uno de los programas que se desarrollan
CONCLUSIÓN En conclusión, se demuestra que las organizaciones utilizan un presupuesto para cada uno de sus proyectos o programas, los cuales están calculados en base a un período de un año.
Únicamente se realizó Entrevista Dirigida a 21 de las 26 Organizaciones que
conforman la muestra de investigación, debido a que se encontraron algunas
limitantes; tales como: la inaccesibilidad a la información por parte de la
Organización, falta de tiempo para atender la entrevista solicitada, y la reciente
desaparición de ciertas Organizaciones.
129
CAPÍTULO IV: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Conclusiones
1. Los fundadores de las ONG son de naturaleza diversa, tanto personas
jurídicas como personas naturales, con características comunes como,
iniciativa, motivación, deseo de ayudar principalmente a personas de
escasos recursos, y el cumplimiento de ciertos requisitos legales. El tiempo
que toma la formalización de una ONG oscila en un rango que va desde los
tres meses, hasta un año.
2. Las ONG han iniciado sus actividades de operación con un personal que
varía entre cinco y quince colaboradores, quienes se dividen para
desempeñar puestos administrativos y operativos.
3. El personal operativo de las organizaciones realiza actividades de ayuda
humanitaria, como capacitaciones sobre educación sexual, visitas de
campo, atención a grupos de autoayuda, elaboración de informes y
coordinación y ejecución de proyectos.
4. Las personas que desempeñan puestos del área administrativa realizan
actividades tales como, contabilidad, elaboración y evaluación de
presupuestos e inventarios y administración de los fondos obtenidos, y
130
actividades gerenciales, las cuales en algunos casos recaen sobre quienes
han fundado las organizaciones.
5. Las instituciones que tienen la posibilidad de financiar una ONG son
organismos nacionales e internacionales; tales como OXFAM, Naciones
Unidas, AID, entre otras. En caso de no obtener los recursos necesarios por
medio de estos organismos, las ONG recurren al autofinanciamiento o a
solicitar la ayuda de un benefactor.
6. Los encargados de realizar las gestiones para poder obtener los
financiamientos son el director ejecutivo, el gerente general, o el
departamento encargado de planificación, los cuales tardan en obtenerlo un
tiempo promedio de seis meses a un año.
7. Para obtener el financiamiento las ONG deben superar obstáculos tales
como, falta de apoyo y burocracia en gestiones gubernamentales, mucha
competencia por los mismos fondos entre las ONG, y requisitos muy
exigentes por parte de los organismos financieros, quienes a su vez tienen
mecanismos de control, tales como, resultados de auditorías y envío de
informes periódicos.
8. Las organizaciones más interesadas en financiar una ONG dedicada a
ayudar a mujeres infectadas de VIH/SIDA son, Fondo Global, UNICEF, AID,
OXFAM, TCS, TACA, CEMUJER y la Secretaría para la Familia.
131
9. Los vacíos en las actividades de operación de las ONG consultadas, en
atención a la mujer infectada con VIH/SIDA son falta de asesoramiento en
aspectos legales, inexistencia de programas para enseñar oficios y brindar
educación (alfabetización), encaminados a la auto-sostenibilidad, y carencia
de proyectos dirigidos al fomento de la salud.
2. Recomendaciones
1. Elaborar planes de contingencia para conseguir el financiamiento necesario
para la ejecución de sus proyectos, en caso que las agencias
internacionales, el autofinanciamiento o la ayuda de un benefactor; no sean
opciones viables.
2. Contratar personal administrativo calificado, que cuente con experiencia
previa en gestión y mantenimiento de financiamiento en ONG´s.
3. Planificar con anticipación los proyectos a desarrollar en la ONG; gestionar
con tiempo suficiente la obtención del financiamiento necesario para iniciar
sus operaciones según su cronograma de actividades, tomando en cuenta
que este proceso puede tomar de seis meses a un año.
4. Presentar una propuesta de trabajo completa y justificada, que demuestre a
las instituciones la necesidad del financiamiento, para llevar a cabo ese
proyecto, con el fin de minimizar los obstáculos que se puedan encontrar.
132
5. Crear una ONG dedicada al Desarrollo Integral de la Mujer Infectada de
VIH/SIDA.
133
CAPÍTULO V: PROPUESTA PARA LA CREACIÓN DE UNA ONG P ARA EL
DESARROLLO INTEGRAL DE LA MUJER INFECTADA DE VIH/SI DA
La organización que se va a crear tendrá por nombre “Mujeres para Mujeres”, el
fin principal de la organización es brindar apoyo integral a mujeres que están
infectadas con el VIH o que ya se encuentren en etapa SIDA, a las cuales se les
va a proveer ayuda, por medio del desarrollo de proyectos encaminados a lograr
un desarrollo integral.
La población de mujeres a atender no está delimitada por edad, religión, estado
civil o situación económica de las mismas.
1. Requisitos para la Inscripción de la Organizació n Mujeres para Mujeres 55
Para poder registrar la organización, se debe presentar en el Ministerio de
Gobernación, en el área de Registro de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de
Lucro lo siguiente:
• Dos testimonios de Escritura Matriz de Constitución de la Organización, en
que consten además la aprobación de los Estatutos, la elección de la
primera Junta Directiva u Organismo Directivo de la misma, acompañada
de tres copias.
55 Registro de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro, Ministerio de Gobernación.
134
• Tres copias de los Estatutos de la Organización con separación de
artículos.
• Constancia de nómina de personas que integran la entidad, consignando su
nacionalidad y el documento de identificación de cada uno.
• Certificación del Acta de Elección de los miembros de la Junta Directiva.
• Los libros en los cuales se asentarán las Actas de Asamblea General de la
Junta Directiva y el Registro de Miembros y Libros Contables.
1.1 Flujograma de Actividades para la Inscripción d e la Asociación Mujeres
para Mujeres
135
136
137
2. Misión
Promover el desarrollo integral de la mujer infectada de VIH / SIDA a través de la
gestión y administración de recursos financieros, que permitan crear y ejecutar
proyectos enfocados a mejorar la calidad de sus vidas.
3. Visión
Llegar a ser la primera ONG que ofrezca Desarrollo Integral a las mujeres
infectadas de VIH / SIDA en El Salvador, por medio del desarrollo escalonado de
diversos proyectos.
4. Valores
Los valores bajo los cuales se regirá la organización “Mujeres para Mujeres” son:
• Respeto
• Accesibilidad
• Disponibilidad
• Integridad
• Honestidad
• Apoyo
138
5. Objetivo General
Promover el desarrollo integral de la mujer infectada de VIH/SIDA, a través del
desarrollo de proyectos enfocados a mejorar su calidad de vida.
6. Objetivos específicos
1. Ser la primera Organización No Gubernamental en El Salvador dedicada
exclusivamente a brindar atención integral a mujeres infectadas de
VIH/SIDA.
2. Centrar en una ONG todos los elementos necesarios para poder ofrecer un
desarrollo integral a las mujeres infectadas de VIH/SIDA en El Salvador.
3. Desarrollar un conjunto de proyectos que unificados brinden desarrollo
integral a todas las mujeres infectadas de VIH/SIDA que soliciten ayuda a la
Organización.
7. Organigrama de Personas de la Organización Mujer es para Mujeres
El organigrama con el que va a iniciar sus operaciones la Organización No
Gubernamental “Mujeres para Mujeres”, está contemplado de la siguiente manera:
139
Además de los puestos graficados en el organigrama se va a contar con un
contador, una secretaria y una persona encargada de la limpieza.
Se desea que todo el personal que labore en la organización sea femenino, con el
fin de brindar la mayor comodidad a las mujeres que se van a atender.
8. Perfil de Descripción de Puestos
� Nombre del puesto: Administrador
Depende de: Junta Directiva
JUNTA DIRECTIVA
ADMINISTRADOR
JUNTA DIRECTIVA
ADMINISTRADOR
SUB JEFE ADMINISTRATIVO
SECRETARIA
CONTADOR
LIMPIEZA
140
Funciones del Puesto:
• Selección, reclutamiento y contratación de personal.
• Gestión de financiamiento para la realización de los proyectos.
• Definir proyectos que cumplan con los objetivos de la organización.
• Análisis de los resultados obtenidos en cada uno de los proyectos realizados.
• Dirigir el funcionamiento general de la organización.
Perfil del Puesto:
• Graduado en Administración de Empresas.
• Experiencia comprobable de 5 años en puestos similares.
• Conocimiento de temas relacionados con VIH/SIDA.
• Bilingüe (Inglés – Español).
• Liderazgo.
• Capacidad de trabajo en equipo.
• Buena Presentación.
• Edad: entre 25 y 40 años.
• Sexo: Femenino.
• Capacidad para ágil toma de decisiones.
• Manejo de paquetes computacionales.
• Vehículo Propio.
Se ofrece:
• Salario de $800.00 mensuales.
141
• Prestaciones de acuerdo a la ley.
• Oportunidad de crecimiento profesional.
• Estabilidad laboral.
• Ambiente dinámico.
� Nombre del Puesto: Sub Jefe Administrativo
Depende de: Administrador
Funciones del Puesto:
• Desarrollar los proyectos definidos por el administrador.
• Evaluar el desarrollo y cumplimiento de los proyectos realizados.
• Presentar reportes periódicos de los avances alcanzados en el desarrollo de
los proyectos.
Perfil del Puesto:
• Estudiante de 4º ó 5º año en Licenciatura en Administración de Empresas.
• Experiencia comprobable de 1 a 2 años en puestos similares.
• Buena presentación.
• Capacidad de trabajo en equipo.
ADMINISTRADOR
SUB JEFE ADMINISTRATIVO
142
• Bilingüe (inglés – español).
• Buenas relaciones interpersonales.
• Edad: entre 20 y 30 años.
• Manejo de paquetes computacionales.
• Vehículo propio.
• Sexo: femenino.
Se ofrece:
• Salario de $400.00 mensuales.
• Prestaciones de acuerdo a la ley.
• Estabilidad laboral.
• Ambiente dinámico
� Nombre del Puesto: Secretaria
Depende de: Administrador
ADMINISTRADOR
SECRETARIA
143
Funciones del Puesto:
• Recepción de llamadas.
• Llevar inventarios para cubrir las necesidades del área de mantenimiento.
• Elaboración y envío de correspondencia.
• Llevar archivo de los diferentes documentos.
• Ayudar a la Sub Jefe Administrativa en la elaboración de los reportes.
Perfil del Puesto:
• Graduada de secretariado.
• Bilingüe (inglés – español).
• Experiencia comprobable de 1 a 2 años en puestos similares.
• Buena presentación.
• Manejo de paquetes computacionales.
• Sexo: femenino.
• Edad: entre 22 y 35 años.
• Capacidad de trabajo en equipo.
• Manejo de equipo de oficina.1
Se ofrece:
• Salario de $300.00 mensuales.
• Prestaciones de acuerdo a la ley.
• Estabilidad laboral.
• Ambiente dinámico.
144
� Nombre del Puesto: Contador
Depende de: Administrador
Funciones del Puesto:
• Elaboración y presentación de estados financieros.
• Manejo de cuentas bancarias de la organización.
• Pago de impuestos respectivos.
• Manejo de la caja chica.
• Realización de los pagos relacionados con las actividades de la organización.
Perfil del Puesto:
• Ser licenciado en contaduría pública.
• Experiencia comprobable de 5 años en puestos similares.
• Conocimiento de leyes fiscales.
• Manejo de paquetes computacionales.
• Sexo: femenino.
• Edad: entre 28 y 35 años.
• Buena presentación.
ADMINISTRADOR
CONTADOR
145
• Disponibilidad de horario.
Se ofrece:
• Salario de $400.00 mensuales.
• Prestaciones de acuerdo a la ley.
• Estabilidad laboral.
• Ambiente dinámico.
� Nombre del Puesto: Limpieza
Depende de: Administrador
Funciones del Puesto:
• Limpieza diaria en las oficinas.
• Solicitar insumos para el mantenimiento de las oficinas.
• Atender a los empleados y a las personas externas.
• Mantenimiento general de las instalaciones de la organización.
ADMINISTRADOR
LIMPIEZA
146
Perfil del Puesto:
• Haber cursado 9º grado.
• Experiencia comprobable de 1 año en puestos similares.
• Buena presentación.
• Edad: entre 22 y 35 años.
• Sexo: femenino.
• Buenas relaciones interpersonales.
Se ofrece:
• Salario de $200.00 mensuales.
• Estabilidad laboral.
• Prestaciones de acuerdo a la ley.
9. Reglamento Interno de Trabajo de la Organización Mujeres para Mujeres
El presente Reglamento Interno de Trabajo tiene por objeto armonizar las
relaciones laborales, estableciendo reglas obligatorias en todas las áreas de la
organización, para el buen desarrollo y ejecución de las labores de la misma.
Todo lo dispuesto en el presente Reglamento será aplicado a las personas que
presten sus servicios a la Organización, por medio de un contrato permanente o
temporal de trabajo, tal como lo establece la Ley.
147
- Requisitos de Ingreso
1. La contratación del personal va a ser llevada a cabo por el Administrador
de la Organización.
2. Cuando se ha escogido a una persona para un puesto específico, se
procederá a firmar un Contrato de Trabajo, en original y dos copias, el
original lo conservará la empresa; la primera copia el trabajador y la
segunda copia será remitida al Ministerio de Trabajo. La Organización
formará expediente de cada trabajador, el cual constará del contrato y el
historial del empleado dentro de la Organización.
3. Los requisitos de cada puesto se describirán en el Perfil de descripción de
puestos.
4. Un puesto queda vacante cuando, por despido o renuncia el empleado ha
suspendido sus labores.
- Días y Horas de Trabajo
1. La jornada ordinaria de trabajo diurno, no podrá exceder de 8 horas diarias;
ni la semana laboral diurna de 44 horas. El personal de la Organización
prestará sus servicios de lunes a viernes de 8:30 a.m. a 5:30 p.m., y
tomarán sus alimentos a medio día en el lapso comprendido entre las 12:30
p.m. y 1:30 p.m.
148
- Comprobante de Pago
1. La Organización efectuará el pago de los salarios, en forma quincenal, los
días quince y último de cada mes o el día hábil inmediato anterior. Este pago
será realizado por medio de abono en cuenta de ahorro.
- Descanso Semanal
1. Los empleados tendrán derecho a un día de descanso remunerado, y los
días sábados no se laborará, a menos que así lo requieran las necesidades
de la Organización.
- Días de Asueto
1. La Organización se regirá por las disposiciones del Código de Trabajo y se
tendrán como días de asueto aquellos que deban concederse de
conformidad a dicho Código, así: 1 de enero; jueves, viernes y sábado de la
Semana Santa, 1 de mayo, 6 de agosto, 15 de septiembre, 2 de noviembre y
25 de diciembre. Además se establece el 3 y el 5 de agosto en la ciudad de
San Salvador.
- Vacaciones
1. Después de un año de trabajo continuo en la Organización, los empleados
tendrán derecho a un período de vacaciones cuya duración será de quince
días, los cuales serán remunerados con una prestación equivalente al
salario ordinario correspondiente a dicho lapso más un 30% del mismo.
149
- Aguinaldo
1. La Organización dará a sus empleados, en concepto de aguinaldo, una
prima por cada año de trabajo, la cual se pagará en el período comprendido
entre el 12 y el 20 de diciembre de cada año.
2. La prima que en concepto de aguinaldo pagará la Organización a sus
empleados será, la establecida por el Código de Trabajo:
a. Para quien tuviera un año o más y menos de tres años de servicio, la
prestación equivalente al salario de diez días.
b. Para quien tuviere tres años o más y menos de diez años de servicio,
la prestación equivalente al salario de quince días.
c. Para quien tuviere diez o más años de servicio, una prestación
equivalente al salario de dieciocho días.
- Derechos, Obligaciones y Prohibiciones de los Trabajadores
1. Además de las obligaciones contenidas en el Código de Trabajo; de las
propias de cada puesto, y de las que se estipulan en el Contrato Individual
de Trabajo, será también obligación de los empleados:
a. Justificar las ausencias por enfermedad con el certificado médico
extendido por el Instituto Salvadoreño del Seguro Social o por un
médico particular. En caso de incapacidad mayor a tres días,
únicamente tendrá validez el extendido por el ISSS.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Código de Trabajo, también se prohíbe a
los empleados:
150
a. Utilizar información confidencial de la Organización fuera de la
misma, excepto previa autorización por parte de la Administración.
b. Comprar o vender alimentos o cualquier tipo de mercancía, dentro de
las horas y lugares de trabajo.
c. Usar el servicio telefónico o de comunicación de la Organización para
asuntos personales, salvo previa autorización de su jefe inmediato.
d. Fumar en las instalaciones de la Organización.
e. Emplear los útiles y equipos de la Organización para fines diferentes
a los establecidos por la administración.
f. Presentarse a su trabajo bajo los efectos de licor, drogas o
estupefacientes.
3. Son obligaciones de la Organización:
a. Pagar al empleado su salario en la forma, cuantía, fecha y lugares
establecidos previamente en este reglamento.
b. Proporcionar al empleado los materiales necesarios para su trabajo.
c. Guardar la debida consideración a los empleados, tratándolos en
forma respetuosa, absteniéndose de maltratarlos de palabra o de
obra.
d. Conceder permiso al empleado para: cumplir obligaciones de carácter
público establecidas por la Ley; cumplir obligaciones familiares que
racionalmente reclamen su presencia; asistir a consulta médica en las
instalaciones del Instituto Salvadoreño del Seguro Social; contraer
matrimonio; y todas las que imponga el Código de Trabajo.
4. Se prohíbe a la Organización:
151
a. Pagar el salario con fichas, vales, pagarés, cupones o cualesquiera
otros símbolos que no sean moneda de curso legal.
b. Establecer cualquier distinción basada en motivos de raza, color,
sexo, religión, opinión política, ascendencia nacional u origen social.
- Disposiciones Finales
1. Todo lo que no esté contemplado en este Reglamento se resolverá
aplicando el Código de Trabajo y demás Leyes relacionadas.
2. Este Reglamento se dará a conocer al personal de manera impresa.
10. Aspectos a desarrollar en los Proyectos de la O rganización
Los aspectos que se van a desarrollar por medio de los proyectos que va a llevar a
cabo la organización, son:
• Educativos, como la promoción de las prácticas de higiene personal,
aprendizaje para la adecuada alimentación y orientación para la reinserción
laboral por medio de la enseñanza de diferentes oficios.
• Sociales, tales como brindar información acerca de la enfermedad,
especialmente con el fin de prevenir que se den nuevos contagios,
asesoramiento legal para quienes lo necesiten.
152
• Emocionales, por medio de apoyo psicológico y espiritual, para ayudar a la
aceptación del padecimiento de la enfermedad, y mejorar las relaciones
interpersonales con quienes las rodean (tanto familiares como amigos).
• Fisiológicos, como diagnóstico de la enfermedad, compra de pruebas para
laboratorio, seguimiento del cuadro clínico de cada una de las pacientes, y
remisión de las mismas al Ministerio de Salud una vez se ha confirmado el
padecimiento de la enfermedad.
Los proyectos que se llevarán a cabo, van a ser generados por la organización, y
ejecutados por los diferentes profesionales especializados en cada aspecto a
desarrollar, quienes se contratarán a medida se vayan realizando dichos
proyectos.
10.1 Proyecto a Desarrollar
El primer proyecto que va a ser desarrollado por la Organización estará
relacionado con el área educativa del desarrollo integral, los demás elementos
serán desarrollados en diferentes proyectos que se implementarán más adelante.
153
10.1.1 Objetivo General:
Promover prácticas de higiene personal, aprendizaje para la adecuada
alimentación y orientación para la reinserción laboral por medio de la enseñanza
de diferentes oficios.
10.1.2 Objetivos Específicos:
1. Impartir charlas acerca de la aplicación de prácticas de higiene personal.
2. Brindar conocimientos básicos para obtener una adecuada alimentación.
3. Enseñar diferentes oficios orientados a alcanzar la reinserción laboral de las
mujeres infectadas con VIH/SIDA.
Para poder llevar a cabo los objetivos antes mencionados, se hace necesaria la
contratación de personal calificado, entre los que podemos mencionar:
- Enfermera
- Nutricionista
- Profesora
- Persona dedicada a la elaboración de piñatas
154
10.1.2.1 Desarrollo Práctico de los Objetivos Espec íficos
1. Impartir charlas acerca de la aplicación de prácticas de higiene personal.
Con el fin de mejorar las prácticas de higiene personal de las mujeres, se
impartirán charlas, las cuales serán ofrecidas en las oficinas de la organización, se
van a dar de lunes a viernes por un lapso de dos semanas, en dos horarios
separados de 8:00 a 10:00 a.m. el primer grupo, y de 10:00 a 12:00 del medio día,
el segundo; cada grupo cuenta con un máximo de 10 mujeres con el fin de brindar
enseñanza personalizada. La charla será impartida por una enfermera certificada,
quien desarrollará los temas a tratar y que estará disponible para aclarar dudas
relacionadas con los mismos. Los materiales a utilizar serán: carteles, pizarra y
yeso.
2. Brindar conocimientos básicos para obtener una adecuada alimentación.
Los conocimientos serán impartidos en las oficinas de la organización, por medio
de clases participativas, que se van a dividir en dos semanas y en dos grupos en
horario de 8:00 a 10:00 a.m. y de 10:00 a 12:00 del medio día, en la primera
semana la nutricionista brindará conocimientos teóricos básicos acerca de una
adecuada alimentación y la segunda semana será dedicada a la enseñanza
práctica de la elaboración de platillos sencillos pero con elevado valor nutricional.
155
Para llevar a cabo este proyecto se necesita contar con carteles, pizarra y yeso, a
ser utilizados en la primera semana y de una cocina eléctrica de dos quemadores,
alimentos varios y utensilios de cocina para la segunda semana.
3. Enseñar diferentes oficios orientados a alcanzar la reinserción laboral de las
mujeres infectadas con VIH/SIDA
Se ofrecerán dos oficios diferentes: Piñatería y elaboración de trajes de papel; y se
enseñará a leer.
Cada mujer escogerá una de los dos cursos para desarrollarlo de acuerdo a su
conveniencia, necesidad en interés.
El curso para la elaboración de piñatas y trajes de papel, tendrá una duración de
dos meses y serán necesaria la adquisición de materiales como: alambre, tijeras,
papel periódico, papel de china y goma.
El curso para aprender a leer, lo impartirá una profesora con experiencia en
enseñanza a adultos, el tiempo de duración será de tres meses y para el
desarrollo de esto es necesaria la adquisición de libros de texto, pizarra, yeso y
utensilios escolares.
El horario para ambos cursos será de 9:00 a 12:00 del medio día de lunes a
viernes en las oficinas de la organización.
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10.1.3 Cronograma del Proyecto
Semanas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Actividad
Higiene personal
Adecuada Alimentación
Elaboración Piñatas
Clases Lectura
El Presupuesto Operativo de este proyecto está contemplado dentro del
Presupuesto Anual de la Organización Mujeres para Mujeres
11. Presupuesto Anual de la Organización Mujeres pa ra Mujeres
11.1 Presupuesto de Salarios
A continuación se presenta el modelo de planilla que se va a utilizar para realizar
el pago de los salarios de los empleados.
PUESTO SALARIO
NOMINAL
ISSS
(7.5%)
AFP
(6.75%)
SALARIO A
PAGAR AGUINALDO VACACIONES
Administrador $800.00 $60.00 $54.00 $686.00 $266.67 $120.00
Sub Jefe Adm. $400.00 $30.00 $27.00 $343.00 $133.33 $60.00
Contador $400.00 $30.00 $27.00 $343.00 $133.33 $60.00
Secretaria $300.00 $22.50 $20.25 $257.25 $100.00 $45.00
Limpieza $200.00 $15.00 $13.50 $171.50 $66.67 $30.00
TOTAL $2,100.00 $157.50 $141.75 $1800.75 $700.00 $315.00
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No se incluye el cálculo de INSAFORP, ya que solo se paga cuando las empresas
cuentan con un número mayor a 10 empleados. El pago mensual de salario
representa un total de $ 2,100.00
Anualmente se va a pagar un total de $26,215.00 dentro de los cuales se incluye
el cálculo para el pago de las vacaciones y el aguinaldo de cada uno de los
empleados.
11.2 Presupuesto de Mobiliario y equipo
Para el funcionamiento de la Organización se va a adquirir mobiliario y equipo,
para que los empleados de la Organización puedan llevar a cabo sus labores, el
cual se detalla a continuación:
CANTIDAD DESCRIPCION PRECIO
UNITARIO
PRECIO
TOTAL
4 Escritorio $150.00 $600.00
4 Sillas ergonómica con rodos $50.00 $200.00
4 Teléfono $30.00 $120.00
3 Computadora $500.00 $1,500.00
1 Equipo Electrónico multifunción (impresor,
scanner, fotocopiadora, fax)
$ 250.00
$250.00
15 Sillas plásticas (para espera) $12.00 $180.00
5 Ventiladores de pie $12.00 $60.00
2 Archivero $46.00 $92.00
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1 Televisor $120.00 $120.00
1 DVD $70.00 $70.00
1 Cámara fotográfica digital $110.00 $110.00
1 Mesa plástica para reuniones $80.00 $80.00
TOTAL $3,382.00
11.3 Presupuesto de Gastos de Administración
Para iniciar las operaciones de la Organización Mujeres para Mujeres, se va a
rentar una vivienda ubicada en la colonia Universitaria, en la ciudad de San
Salvador, y los gastos administrativos se detallan a continuación:
CONCEPTO PAGO MENSUAL PAGO ANUAL
Alquiler $350.00 $4,200.00
Teléfono $60.00 $720.00
Agua $30.00 $360.00
Energía Eléctrica $75.00 $900.00
Internet $30.00 $360.00
Papelería y Útiles $45.00 $540.00
Materiales de limpieza $20.00 $240.00
Otros gastos $25.00 $300.00
Publicidad $625.00 $7,500.00
TOTAL $1,260.00 $15,120.00
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Los fondos destinados a Publicidad, serán utilizados para hacer 500 volantes
mensuales, los cuales serán distribuidos en centros comerciales, ferias, clínicas,
hospitales, centros de salud, universidades; y el costo de los mismos asciende a
$300.00. Además se publicarán 4 anuncios mensuales en uno de los periódicos de
mayor circulación, por período de 12 meses; lo cual representa un costo de
$150.00 cada uno, haciendo un total de $7,200.00 por los 48 anuncios a publicar.
El gasto administrativo mensual promedio asciende a $1,260.00, y anualmente
representa un gasto de $15,120.00.
11.4 Presupuesto Operativo del Proyecto
El presente presupuesto, está elaborado en base al desarrollo del proyecto y de
los materiales que se van a utilizar para poder desarrollarlo.
DESCRIPCION MONTO
Enfermera $280.00 todo el curso
Nutricionista $280.00 todo el curso
Elaboradora de piñatas
($300.00 Mensual)
$600.00 todo el curso
Profesora
($420.00 Mensual)
$1,260.00 todo el curso
Pizarra (1) $20.00
Yeso (2 cajas) $7.00
Carteles $40.00
Alambre (10 mts.) $15.00
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Goma (uds.) $10.00
Tijeras (10 uds.) $ 30.00
Papel periódico $10.00
Papel de china $35.00
TOTAL: $2,587.00
Los salarios de la enfermera, nutricionista, elaboradora de piñatas y profesora, se
han calculado sin los descuentos de la ley, ya que no están incluidas dentro de la
planilla por ser consideradas trabajadoras eventuales.
Los horarios de cada una de ellas están definidos en el Desarrollo Práctico de los
Objetivos del Proyecto y, respecto a su comportamiento dentro de la Organización,
deben cumplir el Reglamento Interno de Trabajo, en las áreas aplicables a las
labores que desarrollarán.
11.5 Presupuesto Global
DESCRIPCION MONTO
Presupuesto anual de salarios $26,215.00
Presupuesto anual de mobiliario y equipo $3,382.00
Presupuesto anual de gastos de administración $15,120.00
Presupuesto Operativo del Proyecto $4,587.00
Honorarios Abogado $1,500.00
Presupuesto Global $50,804.00
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Para que la Organización inicie adecuadamente sus actividades, se ha calculado
que lo necesario para el primer año de operaciones es $50,804.00; lo cual será
obtenido por medio de financiamiento, el cual a su vez se solicitará a diferentes
instituciones especializadas en brindar ayuda para este tipo de organizaciones.
Consideraciones para buscar financiamiento
Para buscar financiamiento para la creación de una ONG, se debe elaborar una
propuesta que contenga todos los requisitos solicitados por las instituciones
internacionales que brindan financiamiento; luego al tener completa la propuesta
se debe presentar a la Institución a la que solicitará el financiamiento, y se
deberán llenar los respectivos documentos que se exijan.
Cuando se obtenga el financiamiento solicitado, se debe cumplir con mecanismos
de control que dictamina la Institución financiera, y de esta manera ser aptos para
futuros financiamientos.
En cuanto a la forma de contactar a las Instituciones, se recomienda realizar
búsquedas vía Internet, páginas amarrillas y por medio de referidos de otras
Organizaciones.
161
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Libros de Texto
• Albear de la Torre, Oscar/ Lugo Carro, Iris
Conviviendo con VIH”
1ª. Edición, Editorial Hivos
Cuba, 2003
• Baptista Lucio, Pilar / Fernández Collado, Carlos / Hernández Sampieri,
Roberto
Metodología de la Investigación
2a. Edición, Mc Graw Hill
México D.F., 2001.
• Coulter, Mary / Robbins, Stephen P.
Administración
5ª Edición, Prentice Hall Hispanoamericana
México, 2000.
• Torres Xamar, Miguel / Zorrilla Arena, Santiago
Guía para elaborar la tesis
2a. Edición, Mc Graw Hill
México, D.F., 2003
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• Chiavenato, Idalberto
Administración de Recursos Humanos
5ª. Edición, Mc Graw Hill
Santafé de Bogota, Colombia
Revistas
• Policy Project, “Sembrando Semilla: Campañas de defensa y promoción en la
lucha contra el VIH/SIDA”, Edición única, Futures Group Internacional,
Estados Unidos de América,2003.
• Construyendo Paso a Paso “Atención Integral por escenarios de atención en
niveles: Pautas de atención integral para personas que viven con VIH/SIDA
en las Américas”, Edición única, OPS, OMS, ONUSIDA y la IAPAC, 2002.
• Guía Para la Prevención de la Transmisión Materno Infantil del VIH,
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Programa Nacional de
ITS/VIH/SIDA, El Salvador.
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Tesis Consultadas
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Reyes Courtadae, William Soliver
Plan Estratégico de Desarrollo Integral para la Microregión del Bálsamo en
el período 2003 – 2007
El Salvador, 2004.
• Arteaga Villacorta, Edwin Salvador / Barrera Ayala, Marcia Yesenia /
Montesinos Rodríguez, Elizabeth
El Control Interno de ONGs que Administran Fondos de Organismos
Internacionales.
Mayo, 1978
• Díaz Zarate, Geisy María / Herrera Berrios, Alcira Guadalupe / Wave
Rivera, Michelle Elizabeth
Estudio de Factibilidad para la Elaboración de Chutney a Base de Frutas
Tropicales
Junio 2006
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• Durán Galdamez, Roxana de la Paz / Calderón, Stanle y Guillermo /
González Flores, Eduardo Giovanni
Metodología para la planificación financiera aplicable a los Programas de
créditos de las Organizaciones Financieras No Gubernamentales Sin Fines
de Lucro (ONG´s) En El Salvador.
Octubre 1998
• Acevedo Acevedo, Arnoldo Antonio / Anaya Leiva, Vin icio Armando /
Palencia Ramos, Mario Alberto
Modelo Contable y Financiero para una ONG´s de Tipo Ambientalista.
Octubre 1997.
• Andrade Manzano, Silvia Lorena / Girón Sánchez, Nor a Elizabeth /
Guzmán Galán, Rosa Isabel
La Gerencia de las POD´s en El Salvador
Septiembre 2003.
Sitios Web
www.pnud.org.sv
www.gobernacion.gob.sv
www.mspas.gob.sv pdf/SIDA_Doc.pdf www.angelfire.com/nh/cemujer
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http://perso.wanadoo.es/aniorte_nic/trabaj_exclus_sida.htm http://www.coachingmedico.com.ar/desarrollo_integral.php www.sitiosweb.com.mx http://pifo.galeon.com/menu www.vihsida.cl www.redesnuevafrontera.org.ar/sida/historia.htm www.ondasalud.com/edicion/noticia/0,2458,4917,00.html www.google.com/administraciondeempresas