MINISTERIODEAGRICULTURA.OnmunERIA Y DESARROLLO RURAL

tnnGDR)

ORGANIZACION INTERNACIONAL DE LASMADERASTROPICALES

(01MT)

SUPERINTENDENCIAFORESTAL

.,.,

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Rot

^;;Is FOR/ O^,

Do UMENToiNFORMATivoN'13

GEE, 7,164C'/0"FORES, :,,

DocumentoMa - 1100. Proyecto SIFOR/BOL.

Si desea mayorinformaci6n y/o hacer conocer sus sugerenciassobre to presente publicaci6n u otras anteriores,

remitirse a Ias siguientes direcciones

Calle Canada Strongest N" 1782, Pis0 3 Of. 3 BTelefono/Fax (591 - 2) 482348E-mail: siforbol@hotmail. coin

Preparado por: Proyecto SIFOR/BOL(siforbol@hotmail. coin)

Einero del 2001

22. I

2.22.32.4

2.5

2.62.61

262

26.3

3.4.4.142566.1

INTRODUCCION

LA CERTIFICACION FORESTAL EN BOLIVIAORGANISMOS CERTIFICADORESEMPRESAS CERTIFICADAS EN BOLIVIADEMANDAYOFERTADE PRODUCTOS FORESTALESCERTIFICADOSMERCADO PARAPRODUCTOSFORESTALESCERTIFICADOSPRECiODE Los PRODUCTOS FORESTALESCERTiFicADOSINICIATIVAS NACIONALESEstandares Nacionales de Centficaci6n Forestal

Pasos para in Centficaci6n del Mariejo ForestslRequisitos para Ia centficaci6n de Cadena 00 CustodiaCOSTOSY BENEFICIOS DE LA CERTIFICACIONAREACERTIFICADAY NUMERO DE BOSQUES CERTIFICADOS PORCONTINENTEAREACERTIFICADA PORTIPO DE PROPIETARIOAREACERTIFICADAPORTIPODE BOSQUEOTROS SISTEMAS DE CERTIFICACIONDESAFIOS DE LA CERTIFICACIONELSISTEMA DE CERTIFICACION FORESTALVOLUNTARIO

CONTENIDO

234

EMPRESAS BOLIVIANAS CON CERTIFICADO DE BUEN MANEJOFORESTALYCADENA DE CUSTODIA HASTA ELASERRADEROEMPRESAS BOLIVIANAS CON CERTIFICACION DE CADENA DE CUSTODIABOSQUESCERTIFICADOS POR PAISBOSQUES NATURALES CERTIFICADOSEN PAISES TROPICALESSUPERFICIEACUMULADA CON CERTIFICACION FORESTAL

Pa .

22

35555

5

66

7

81111

111112

5

ABLAS

2BOSQUES CERTIFICADOS POR PAISDISTRIBUCION DE BOSQUES NATURALESCERTIFICADOS EN PAISES TROPICALESSUPERFICIEACUMULADA CON CERTIFICACION FORESTAL3

GRAFICOS

Pa .

4

4810

13

Pa .

910

13

1.1"TRODUCCIO"-

La centficaci6n del inanejo forestal es uria iniciativa voluntatia, que consiste on el etiquetado to productos provenientesde bosques inanejados de inanera responsable y de acuerdo a prindpios internacionalmente aceptados.

El objetivo de Ia centficaci6n es asegurar a 10s consumidores que sus coinpras to productos forestales 00 contrlbuyen aIa destrucci6n y degradaci6n de 10s bosques del in undo

El sistema intoIucra dos aspectos, Ia evaluaci6n independiente to uria operaci6n de inanejo forestsl, de acuerdo aestandares ec016gicos, sociales y economicos especificos. Este aspecto incluye in evaluaci6n de:Ia salud del bosque, Iaviabilidad economica to Ia operaci6n y dimpacto social to Ias adjvidades del inanejo forestal.

El segundo aspecto, llamado irispecci6n de Ia cadena to custodia, intoIucra Ia verlficaci6n del flujo to productos desdeIa cosecha on el bosque pasando a traves to 10s procesos de transformaci6n (aserrado y inariufactura) y decornercializaci6n hasta Ilegar al consumidorfinal, garantizando su procedencia to bosques centficados.

Ante todo, el sistema busca inducir a 10s productores forestales a asumir voluntariamente Ia aplicaci6n to Iasprescrlpciones del inanejo SOStenible del bosque, internalizand0 10s costos de Ia prevenci6n ambiental a largo PIazo.Opera on base a Ias fuerzas y mecanismos del mereado, on un marco de transparencia y libre compelitividad.

to mayoria de 10s autores coinciden on to identificaci6n de 10s dos principales objetivos de in certificaci6n forestsl: tomejora de to calidad medioambiental, social y economica del manejo forestal y mejoinr el acceso al mereado para 10sproductos certificados.

;^^^, S FOR/BOLVinemini, Iai, * A"ri. uliu". G. rigderl. y ,""

En 1993 fue creado el Consejo Mundia1 00 Mariejo Forestal(FSC), coino uria altomativa al boycot to maderas tropicales,actualmerite uria gran mayoria to 10s bosques centficados on el in undo son baio sistema FSC. En 1994 hanian 3,0 millha. centficadas baio FSC, an 1996 5.1 mill ha. , on 1997 (Mane) 3.1 mill ha. , on 1999 (Ener0) 15.0 mill ha. , a Junio del2000 existsn 17,805.042 ha. centficadas on el in undo baio FSC.

No obstante existsn otros sistemas to centficaci6n coino us el caso del Pan European Forest Certification PEFC,fundada on junio de 1999 que actualmerite us of recido on Europa.

En Bolivia se otorga Ia centficaci6n con respaldo del Consejo Mundial to Mariejo Forestsl que es uria organizaci6n 00gubemamental sin fines to Iucro, con sede on Ia ciudad de Oaraca, Mexico. Su misi6n es promover Ia aplicaci6n depracticas de inanejo forestal on el in undo, baio criterios que resultsn ambientalmente apropiados, socialmerite ben6ficosy economicamente viables. EI FSC espera lograr este objetivo mediante Ia evaluaci6n, acreditaci6n, monitoreo deorganismOS certificadores y mediante elfortalecimiento de in capacidad nacional para el inanejo forestsl y in centficaci6na traves 00 Ia capacitaci6n, Ia educaci6n y el desarrollo to iniciativas nacionales 00 certificaci6n.

Esta entidad funciona coino uria asociaci6n de intoinbros donde participan representantes de diversos gruposmedioambientales y sociales, asi coino empresas dedicadas a in industrla y cornersio to madera, profesionalesforestales, organizaciones indigenas, coinunidades locales y organismOS to centficaci6n de todo el in undo. Actualmeritscuenta con 369 iniembros to 52 paises. Han sido formados grupos de trabajo nacionales on mas de 20 paises, to 10sGuales hasta in fecha 8 han sido reconocidos oficia!merite por in FSC. Existsn mas de 233 centficados forestales consuperficies forestales entre 5 ha. y 1.8 millones de ha. y uria superficie total to alrededor to 18 millones ha.pertenecientes a aproximadamente 32 paises.

En Bolivia esta asociado al FSC el Consejo Boliviano para Ia Centficaci6n Forestal Voluntario (CFV) coino grupo totrabajo, este es uria asociaci6n civil boliviana sin fines de Iucro, fundada an 1995, con Ia misi6n to promover el inanejo

^ Extraido del amCUIo preparedo por ding. moriy Zapata y presentado en in revista Bolivia Forestal y 10sboletines informativos del Consejo Boliviano pain in Certificaci6n Forestal voluntaria.

forestal SOStenible a traves to in Centficaci6n Forestsl Voluntaria. El alcance del CFV es nacional y co aplicaci6n esabsolutamente voluntarla.

2. LACERTIFICACIO"FORESTALE"BO MA

to centiicaci6n forestsl es uria nonedosa herramienta de mereadeo, para Ias numerosas especies maderables queexisten on 10s bosques de Bolivia.

Elincremento de Ia demanda 00 consumidores de productos forestsles centficados, es un incentivo para que 10sproductores bolivianos busquen in certificaci6n to sus operaciones to aprovechamiento de madera.

Bolivia tiene Ia mayor area to bosques naturales centficados entre todos 10s paises tropicales y el valor de Iasexportaciones bolivianas 00 productos to madera centiicada co incrementa a medida que nuevas operaciones forestalesalcanzan in certificaci6n.

LFOrqu6C

Entre muchas respuestas co puede decir que in principal us in relacionada al mereado, pues co esta dando uria crecientepreocupaci6n to 10s consumidores relacionada a Ia SOStenibilidad de 10s servicios que bindan 10s bosques,principalmerite 10s tropicales y co permanencia para elfutrir0,10 que incentiva a Ia coinpra de productos que provengande estos bosques. Para garantizar Ia SOStenibilidad y Ia permanencia to 10s mismos co incorpora el inanejo forestalSOStenible y Ia certificaci6n del mismo, esto conlleva a preguntarse 10s beneficios que pueda brindar Ia centficaci6n,respondiendo principalmerite que promueve el balance entre intereses ambientales, sociales y economicos por 10 quesansface Ias aspiraciones y preocupaciones to 10s consumidores y to 10s empresatios, 10 que permite un acceso amereados llamados "ambientalmente sensitivos", facilitan el mereadeo to especies menos conocidas y que estandispuestos a coinprar productos que cuenten con Ia garantia de provenir to bosques baio inanejo SOStenible, es decirbosques centficados, permitiendo inaritenerlos clientss antiguos y obtener nuevos. 2

Un factor de crucial importancia para in empresa que desea entrar on in centficaci6n on in actualmad, es que 6sta 00 codebe considerar coino un centficad0 00 buena conducta, sino coino uria ventsja coinpetitiva, que an Ias condicionesactuales y drumbo que sigue el negocio forestal on todo el in undo puede Ilegar a ser a mediano PIazo imprescindible ypor la condici6n on que co encuenti'a Bolivia on el in undo forestal es indudablemente uria gran oportunidad.

aCualesdesladodeIacalmcaci6n girlambito nundial?

r?

^^.^

^..

Uria to Ias principales limitantes y in mayor para el crecimiento del mereado centficado es Ia oferta irisuficiente onmateria de productos centficados, in industria tradicional, on el am bito in undial, esta in decisa con Ia implementsci6n de Iacentiicaci6n, dintercambio y mereadeo to productos esta poco desarrollado y Ia demanda es todavia especifica yfragmentada 10 que da uria notable POSibilidad ingresar on estos mereados y POSicionarse a Ias empresas bolivianasinteresadas on ello.

2.1 ORGANIS"OSCERTIFICADORE

to certification forestal es otorgada solamente por organismOS centficadores especializados e independientes, cuyasolvencia t6cnica y credibilidad estan respaldados por el Consejo Mundial to Mariejo Forestsl(FSC).

to funci6n de 10s organismOS certificadores es evaluar, centficar y monitorear on forma independiente a Ias empresasque cumplan con 10s Pmcipios y Criterios internacionalmente aceptados por el FSC.

El proceso to centficaci6n to bosques in001ucra dos adjvidades relacionadas:

Roberto Sainz. Tornada del amCUIo "Mereadeo de Productos Centficados".

2

a) La irispecci6n de 10s bosques o tierras forestales para verificar que an inanejo co realiza segtin 10s estandareso normas to centficaci6n gainntizando Ia SOStenibilidad on terminos sociales, econ6micos y ec016gicos. Lasirispecciones del bosque son Ilevadas a cabo por organismOS centficadores acreditados.

by La venncaci6n de que 10s productos forestsles provienen to bosques bien inanejados y 00 han sido mezcladoscon productos 00 fuentes 00 centficadas. Para ello, co realiza un seguimiento del producto desde el bosquepasando todas Ias fases 00 transformaci6n hasta Ilegar al usuario final. Este proceso es conocido coino"Cadena de Custodia". Solo cuando este seguimiento ha sido venncado in dependientemente.

Aunque pueden ser realizadas on forma separada, solo Ia combination de ambas actividades permite elatquetado to 10s productos que Ilegan al usualo final con allogotipo del FSC, demostrando que provienen tobosques bien inanejados.

Actualmerite existen 9 organismOS to centficaci6n acreditados por el FSC, to 10s cuales 8 pueden centficar operacionesforestsles on Bolivia y otros paises del in undo.

Los organismOS certificadores acreditados son:

I) Rainforest Alliance- SMARTWOOD Programa) Representaci6n on Bolivia: CIMAR- SmartWood: Ing. Pedro Saravia

2) SOCIETEGENERALE 00 SURVEILLANCE (SGS)a) Representaci6nen BolMa: YumanzAndrade

3) SCIENTIFICCERTIFICATIONSYSTEMS(SCS)a) Representaci6n desCSen Latinoam6rica: Sally MargaretBarros

.^.^^ S FOR/B L

4) SOILASSOCIATIONWOODMARK

5) SKAL

6) IMO, InstitutfurMarktokologiea) Representaci6nenLatinoam6rica: Ing. TeresaBlanco

7) LUSOConsultmbH

8) BMTRADACertification

2.2E"PRESASCERTIFICADASE"BOLNIA

A1 momento existsn 9 empresas con centficad0 00 buen inanejo forestsl sobre un area total to 884,980 ha. Tambi6nexistsn 7 empresas 00 transformaci6n secundaria que cuentan con cadena de custodia centficada. Otras empresasest6n on proceso de centficaci6n sobre un area de 700,000 ha.

TABLAl

SECrORFORESrAL: EMFRESASBOLiviA"AscO"CERriFicADODEBUE" "A"EJoFORESTALYCADE"ADEcusroDiA, IASrAELASERRADERo

(Aerialindo a13, dethinibreto 2000 )

SuperIicieUso de hatierra Tipo de BOSqueha.

52.000 BOSque Coinunal Natural

83.467 Concesi6n

Razon Social

Central Intercomunal Campesina del Oriente deLoinerio CICOL /APCOB

Aserradero Tanim6 Ltda

Empresa Agroindustrial La Chonta LtdaConcesi6n Lago Rey

Coinpahia Industrlal Maderera Ltda. (CIMAL)

Amazonic Sustainable Enterprises

Aserradero Sari Martin S. R. L. Concesi6n CinmaPando

Empresa Agroindustrlal La Chonta LtdaConcesi6n La Chonta

Empresa Aserradero Sari Martin S. R. L. Concesi6nCinma Sari Martin

Industria Maderera Sari Luis SRL

E:^,'S FOR/BOL

Pagina Web del FSC3. WWW. iscoax. o1q. y EI Consejo Boliviano para Ia Centficaci6n Forestsl Voluntatia (CFV)FuenteElaboraci6n: SIFORIBOL

120.000

TOTAL

155.466

Concesi6n

30,000

166,228

Concesi6n

PropiedadPrivada

Concesi6n

100.000

Natural

TABLA2

SECTORFOREsrAL:E"PRESASBOLwiA"Asco"CERriFicAciO" DECADE"A DE cusTODiA

11zado a dicierIbrede2000

DEPARTA"E"ToE"PRESA

JOLIKA Bolivia SRL. Cochabamba

Industria de Mueble RodaSanta Cruz

IMR

CIMAL Ltda Santa Cruz

BOLHOLZ S. A. La Paz

Evergreen Bolivia SRL Santa Cruz

Empresa Agroindustrial Santa Cruzhn

CochabambaUltratech Doors (UTD)

Aserradero Sari Martin SRL Santa Cruz

CFVcon daios co CIMARISmartWoodFuenteElaboraciOn: SIFORIBOL

Ajio

Centficado

1996

119,200

Natural

Natural

Mixto-Natural/

Plantaciones

Natural

Concesi6n

58.619

884,980

Concesi6n

1997

Concesi6n

1997

Natural

1998

Natural

1998

Natural

1999

1999

FSC

1999

Forest Stewardship Council

2000

2.30E"MDAYOFERTADEPRODucTosFORESrALEscERTiFicADos

Actualmerite existe uria creciente demanda por este tipo de productos on Europa y Estados Unidos, acornpafiada to uriarapida expansion to in superIicie de bosques centficados on muchos paises, co estima que Ia demanda por productosforestales crezca on elfuturo rapidamente. Existen actualmerite grupos to coinpradores to madera centficada on 11palses.

to orerta de madera centficada por su pane esta creciendo estim6ndose que an el coin y mediano PIazo exista on elmereado inundial uria gran cantidad to madera centficada baio direrentes sistemas (FSC, PEFC, etc. ).

2.4"ERCADOPARAPRODucTosFORESrALEscERriricADOs

to demanda de productos forestales centficados va on aumento, ya existe un segmento considerable to consumidoresto Europa, Estados Unidos, Australia y Jap6n que demandan productos que provengan to bosques manejados anforma responsable.

EI Consejo Mundial to Mariejo Forestal ha impuesto un sistema to etiquetado internacional para productos forestalesque proportion a uria garantia confiable para el consumidor. Todos 10s productos con allogotipo han sido centficados onforma independiente, coino provenientes de bosques que cumplen 10s PI7hc*, hs y 617ii9/70s de buen inanejointernacionalmente reconocido.

;:^,, S FOR/BOL

2.5PRECIODELOSPRODUCTOSFORESTALESCERTIFICADOS

El sobre precio denominado KGreen Premium>>, por 10s productos forestales maderables ec016gicos, acttialmente seasume on un promedio del 5%. A1gunos estudios realizados on Europa (Rainetsteiner 1998, 1999) indican que Iadisposici6n to 10s consumidores finales a pagar precios mas altos por productos de madera centficados es inuypequefia, debido a que entre otras cosas el consumo de productos con madera centficada 00 implica ningOn benchciopersonal directo. Para 10s consumidores to productos forestales centficados, es valido tombi6n ese dilema conocido anotras areas del consumo to productos centficados: El deseo de consumir productos amigables ambientalmente existe,sin embargo este us frenado fuerlemente por 10s altos costos de transacci6n y to 10s escasos usOS personales directos(Kaas, 1992).

2.61"ICIATIVAS"ACIO"ALES

EI Consejo Mundial de Mariejo Forestsl promueve el desarrollo de iniciativas nacionales con el prop6sito de estimular laparticipaci6n local on Ias adjvidades de promoci6n y apoyo a in centficaci6n, descentralizaci6n del trabajo y el desarr0!10de estandares regionales de inanejo forestal. Las iniciativas nacionales admitsn direrentes catsgorias, incluyendo gruposde trabajo, personas contacto y oneinas nacionales.

Por ejemplo, el Consejo de Centficaci6n Forestal Voluntaria esta asociado coino Grupo de Trabajo del Consejo Mundialon Bolivia. Las responsabilidades to 10s grupos to trabajo incluyen el desarrollo de estandares regionales y nationalesto centficaci6n, adjvidades to promoci6n del buen inanejo forestal y to 10s Principios y Criterlos que 10 toen, eldesarrollo to actividades educativas, asistencia y capacitaci6n t6cnica y orientsci6n on diversos aspectos to Iaadministraci6n forestal, centficaci6n y etiquetado, el suministro de informaci6n sobre el sectorforestal y Ia centficaci6n onBolivia y otras.

2.6. , Eslandares "acion Ies de Ce

Con el fin to que Ia certificaci6n sea un proceso riguroso y con credibilidad, Ias evaluaciones del inanejo forestal debenbasarse on estandares aplicables localmerits. Dichos estandares deben estar de acuerdo con Ias condicionesec016gicas, sociales y econ6micas to uria determinada region y tambi6n cumplir con 10s 10 Principios y 56 Crlterios to

rests

S FOR/BOL

Mariejo Forestsl globales que co aplican a todo tipo to bosques desarrollados por el Consejo Mundia1 00 MariejoForestsl. La existsncia de estandares de inanejo demidas localmerite deben contrlbuir a un proceso de certificaci6njusto, transparente y sistematico.

Los estandares incluyen Ias Bases Estatutatias, 10s Pmcipios y Crlterios (P&C) para el manejo de BOSques Naturales y10s Lineamientos para 10s Centficadores del Consejo de Mariejo Forestsl(FSC).

Los grupos 00 tmbajo desarrollan estandares locales to inanejo forestal a traves de procesos to consulta con individuose insttuciones representativos del sector forestal. El desarrollo to estandares locales tambi6n incluye uria prueba 00campo y un proceso to armonizaci6n con 10s estandares de otros paises o regiones que cuentan con condicionesforestales similares. EI Consejo Boliviano de Certification Forestsl ha desarrollado on 10s animos cuatro aims 10sEst6ndares para Ia centficaci6n del inanejo forestal to productos maderables on Ias tierras baias de Bolivia, 10s cualesuria vez aprobados por el Consejo Mundial deben ser aplicados on todas Ias evaluaciones de calmcaci6n forestal que coefectUen on el pals.

Estos estandares se adhieren especificamente a pmcipios normativos generales to in conservaci6n y el desarrolloSOStenible, 10s cuales son:

a. 177hc47b o^foi9a/t?^d Se considersn coino normas oneiales, ademas de 10s tratados, Ieyes y regulariones, Iasdeclareciones y resoluciones internacionales reconocidas t6cnicamente coino fuente subsidiaria del derechointernacional.

b, 17777c!^, fo ob9/8021a/b^d Se recoinienda a 10s centficadores aplicar durante Ias certificaciones un sistema decalificaci6n que raneje el grado de alcance del estandar, p. ej. mediante uria calmcaci6n to I a 5.

a 177hc4, fop/ecauibD'b Cuando haya indicios suficientes to que uria pr6ctica u omisi6n on el inanejo forestalpodria generar danos ambientales graves o irreversibles, 10s responsables del inanejo forests1 00 pueden dejarde adoptar medidas tendientes a evitarlos o initigarlos, intocando Ia falta to PIena certeza cientifica alrespecto.

at I^7776*7fo o^ b in^^, 6/1/96nof09b o71$00fffob Los responsables del inanejo forestal deben incorporarprogresivamente Ias tecnologias ambientalmente mas recoinendables que est6n disponibles on el mereado,sean accesibles y viables on terminos economicos, organizativos y sociales.

^-^^^

2.6.2 Fasos pan Ia Calmcaci6n del "anejo Forestal

. Contacto inicialentre Ia empresayelorganismocertificador.

. Solicitud formalde to empresa y suministro de information basica.

. Visita preliminarscoping e informe delcertificador.

. Preparativosparalaevaluaci6n.

. Evaluaci6nformaldecampo.

. Informedelaevaluaci6n.

. Revisionexternaindependiente.

. Decision delcertificadorde aprobaro no.

. En caso to aprobaci6n: Firma de contratos de certificaci6n y entrega del centficado de Buen Manejo Forestsl.

. ResumenpOblico

. Auditoriasanualeseinspeccionesperi6dicas.

2.6.3 Requisitos pan Iacornlicaci6n decadenadeCUSIodia

En cada punto to pro^Cci6n, transformaci6n y distrlbuci6n co evalUan 10s siguientes aspectos:

Todos 10s productos provenientes de bosques centficados estan claramente mareados y direrenciados coinotales.

Existen procedimientos documentsdos pare el control del mareado de 10s productos.

Todos 10s productos provenientes de bosques centficados estan segregados (direrenciados) to otrosproductos.

^^^., as/"^,^a^^;,.Se marinenen registros sobre coinpras, suministros, embarques, recepci6n, pro^Cci6n, envios y ventas toproductos certificados.Existsn procedimientos documentsdos para controlarlos procesos de registro y documentsci6n

3. COSTOSYBE"EFICIOSDELACERTIFICACIO"

to centficaci6n 00 10s productos forestales tone costos directos e indirectos que deben ser considerados por cadaempresa antes de someterse a uria evaluaci6n de certificaci6n.

'==.- S FOR I BOL

Costos Directos

Los costos directos incluyen Ia evaluaci6n inicial y Ias auditorlas anuales que son efectuadas por un organismocentficador in dependiente acreditado por el FSC. En el caso de Ia evaluaci6n del inanejo foresta1,10s costos dependende uria combinaci6n to vanos factores, incluyendo eltamaho del bosque, Ia distancia y Ias condiciones to acceso pareIlegar al area to evaluaci6n y Ias tartfas propias 00 cada centficador. Debbie Hammel, directora de SCS indica que 10scostos to centficaci6n pueden flucttiar entre 2 y 40 centavos de doIar por hectarea para in evaluaci6n inicial y de 1000 a4000 dojares por ano para Ias auditorias anuales.

La evaluaci6n para certificar inanejo forestalincluye a menudo in cadena de custodia hasta el aserradero u otro centrode procesamiento secundario. Por otro lado, in centficaci6n de plantas de procesamiento secundario es factible onempresas que 00 disponen de concesiones forestales o to fuentes propias 00 materla prima. En estos casos 10s costosto evaluaci6n ylo auditoria para cadena de custodia pueden fluctuar entre 1000 y 3000 d61ares, dependiendo deltamah0 00 Ia planta, del nomero to productos que procesa, to in coinplejidad de 10s procesos y otros factores.

oslos Indirectos

Los costos indirectos de Ia centficaci6n dependen de 10s cainbios e inversiones que debe realizar Ia empresa paracumplir con Ias normas to certificaci6n. Gran parte de estos costos co han institucionalizado on nuestro pais con Ianueva Ley Forestsl que exige in planificaci6n del inanejo y 10s Programas de Abastecimiento y Procesamiento toMatchas Primas, cuyas normas son compatibles con 10s estandares de centficaci6n. Por 10 tanto, el cumplimiento de Ialegislaci6n vigente reduce significativamente 10s costos indirectos de centficaci6n.

BenchcOSde IaCertilicaao

Los potsnciales beneficios to in centficaci6n incluyen mayor acceso a mereados, introducci6n de especies pococonocidas, mayores rendimientos debido a practicas mas ofcientes de manejo y procesamiento y on algunos casosprecios de venta mas altos que 10s productos centficados. Otros beneficios adjcionales pueden dentarse de uria imageny reputaci6n empresarialrespetable ante instituciones y organismOS internacionales interesados on el medio ambiente yIa conservaci6n to 10s recursos forestales, on otras palabras Ia certificaci6n genera a Ia empresa uria ventsjacompelitiva, frente a in competencia.

4. AREACERTIFICADAY"UMERODEBOSQUESCERTIFICADOSPORCO"TINE"TE

El area centficada baio crlterios FSC on Europa a junio del 2000, representa e1 73% deltotal, seguido por Norte America11%, Latino America 10% (Bolivia 4%), Africa 5% y AsialPacifico I%. El nomero de bosques centficados baio crltetiosFSC on Europa a junio del 2000, significa un 38% del nomero total to bosques centficados a nivel inundial, NoneAmerica 31%, Latino America 21%, Africa 5%yAsialPacific0 6%

TABLA3

SECTORFOREsrAL: BOSouEscERTiFicADosPORPAis(I"CLUYEBOSQUES"ATURALESYPLA"TACIO"ES)

"' DEAREA (ha) CERTIFICADOS

9,867,087 20

2,859,231 89

2,742,786 6

958,320 26884,980 9

882,128 10

665,558 9

362,856 3

222,182 17

203,0001692/5 9

166,861 2

100,026 6

95,800

91,589 3

72278 2

69,064 9

55 .083

54,420 2

48801 9

42,912 5

40,538 14

32.71230,046 7

19,876 3

14,80012,726 3

11,000

10.441

4342 2

43103319 2

1179 2

105036

20,746.552 279

SueciaEstados UnidosPoloniaReino Unido

Bolivia

Sud6frica

B rasil

Nueva Zelanda

Alem ania

Ucrania

MexicoCroaciaGuatemalaBelice

Zimbabwe

IndonesiaHolanda

Malasia

Namibia

Suiza

ISIas Salom6n

Costa RicaRusia

CanadaHonduras

FilipinasSri LankaIt ajia

ChecoslovaquiaBelgicaPapua Nueva GuineaJaponPanama

Francia

Dinamarca

TOTAL

Fuente: FSC . Diciembre 12000Elaboraci6n: SIFOR/BOL

^^.^

FAIS

Suecia es el pais con mas hectareas de bosques certificados, teniend0 20 areas certificadashaciendo un total de 9,867,087 ha. , seguido por Estados Unidos con 2,859,231 ha. , Poloniacon 2,742,786 ha. , Reino Unid0 958,320 ha. ubicdndose Bolivia en el quinto Iugar con884,980 ha. con respecto a 10s demas paises

GRAFICO I

SECTORFORESTAL: BOSQUESCERTIFICADOSPORPAiS(INCLUYEBOSQUES"ATURALESYPLA"TACIO"ESj

( En hectareas)

;^:^

01ros 20 paises

Zimbabwe

Belice

Guatemala

Croacia

Mexico

Ucrania

NuevaZelanda

Alemania

Brasil

Sud6frlca

Reino Unido

Bolivia

Estados Unidos

Polonia

Suecia

Elaboraci6n: SIFORIBOL

9 867 087

TABLA4

SECTORFORESTAL: BOSQUES"ATURALESCERTIFICADOSEN PAISESTROPICALES

AREA (ha)854,980

100,026

95,800

80,571

71,089

55,083

54,420

24,850

19,876

4912

4,746

4,310

1.370.663

PAIS

Bolivia

Guatemala

Belize

Brasil

Mexico

Malasia

Nam ibia

Zimbabwe

Honduras

ISIas Salom On

Costa RicaPaua Nueva Guinea

TOTAL

^:I ^

Fuente: FSC . Diciembre 12000Elaboraci6n: SIFORIBOL

GRAFIC02

SECTORFORESTAL: DISTRIBUC16" DEBOSQUES"ATURALESCERriFiCADOSE" PAisESTROPicALEs

Brasil

6%

erros (8)18%

Belize

7%

Elaboraci6n: SIFORIBOL

Guaterrela

7%

Bolivia

62%

4 ., Area pornpo de propjetario

El area centficada baio Propiedad Prtvada (Industrial) fue 00 10,7 mill. ha. , Propiedad Publica (gubemamenta1) 4.6 millha. , GRIPo o Administradores 00 Recursos 1.1 mill ha. , PIivados 0.9 mill ha. , Coinunal o Municipal 0.5 mill ha.

4.2Areacerlilicada portipo de hasque

EI BOSque Narural centficado file to 14.6 mill. ha. ,10s BOSques Mixios 2 mill. ha. y Ias Plantaciones 1.1 mill. ha.

5.0TRossisTE"AsDECERTiFicAcio"

En Ia acttialidad, existsn uria variedad to iniciativas a nivel inundial. Existsn iniciativas basadas on criterios to FSC,iniciativas basadas an ISO (por ejem. Canadian Standard Association, CSA), iniciativas nacionales in dependientes (porejem. Lembaga Ekolabellndonesia, LEI), e Iniciativas de propjetarios e industrias forestsles (por ejem. Pan-EuropeanForest Certification, PEFC).

En el cas0 00 PEFC, us uria iniciativa to 10s propjetarios de BOSque on Europa. Fundado on Paris e1 30 de juni0 00 1999por iniembros to 14 paises, con el prop6sito de Ilevar adelante in certmcaci6n forestsl per0 00 baio el sistema FSC. ElPEFC, esta basado an 10s crlterios to Helsinki, es uria centficaci6n independiente a traves to firmas centficadorasnacionales acreditadas.

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Por el momento son pane de esta iniciativa representantes de 17 naciones europeas, que tienen uria superIicie forestaltotal de mas to 100 millones de ha. y representsn un aprovechamiento anual de mas de 280 millones 00 in3.En in actualidad otras naciones, aim fuera de Ias frontsras to Europa, han manifestado su inter6s to participar to estainiciativa.

Actualmerite existsn iniciafivas baio PEFC coino Finnish Forest Certification System (FFCS) y DeutscherFomtzerlifizierungsrat (DFZR).

EI FFCS, reconocida por PEFC on Mayo del 2000, cuenta actualmerite con 14 mill. ha. to bosque centficado y anobietivo es Ilegar sobre todo a 10s pequefios bosques prtvados. EI DFZR es uria iniciativa alemana reconocida por PEFCon Junio del 2000, cuenta actualmerite con 1.5 mill ha. to bosque certificado y an objetivo us lograr uria centficaci6n tobaio costo para 10s bosques prtvados on Alemania. Entre 10s potsnciales to esta iniciativa estan el baio costo, to rapidaintroducci6n dellogo on el mereado y se espera que uria gran cantidad de madera con esta centficaci6n est6 on elmereado on elcoin PIazo.

6 DESAFOSDELACERTIFICACIO"

to centficaci6n forestal actualmerite ha pasado el punto critico de permanecer on el mereado o no, inuy pronto habra anel mereado inundial mucha madera certificada baio direrentes sistemas (FSC, PEFC, etc. ), restando demirse on elfuturo el POSicionamiento to 10s direrentes sistemas to certificaci6n. Asimismo, on elfuturo in certification forestsltienevanos desafios, entre ellos esta Ia varied ad de sistemas e iniciativas que existen acttialmente que confunde tanto a 10spropjetarios to bosque coino a 10s consumidores finales, otro desafio es el reconocimiento inuruo to 10s direrentessistemas de centficaci6n a ninel in undial.

Hoy todavia in centficaci6n on Ia cornercializaci6n de sus productos puede ser utilizada por Ias empresas forestalesbolivianas, estando entre Ias primerss on el inundo on obtener Ia centficaci6n forestal, coino uria estrategia dedirerenciaci6n, pero on un futuro in centficaci6n forestsl co convertira simplemente on un requisito necesario para tocornerdaiizaci6n on mereados internacionales de productos de madera, especialmente para el caso de madera tropical.

Se estima que Ia oferta to madera y productos de madera centficada suba a nivel in undialrapidamente, y coino es desuponer habran inuy pocas POSibilidades on un futuro para sacar un benchcio de Ia segmentacidn del mercado a traves00 Ia centficaci6n forestsl. Pero para Ias empresas forestales bolivianas Ia centficaci6n sera Urn y necesarla para podercoinpetir en mereados internacionales.

Hasta diciembre 00 2000, tenian centficaci6n de Buen Mariejo: ocho empresas on concesiones forestsles (80298 ha),uria empresa prtvada (30000 ha) y uria on Tierras Coinunitarlas de Origen (52,000 ha). Con centficaci6n 00 Cadena toCustodia se registraron ocho empresas.

Existe un creciente nomero de empresas que estan siendo evaluadas para Ia certification del inanejo forestal. El procesoto aplicaci6n coinienza con el contacto con 10s organismOS certificadores, quienes solicitan informaci6n relevante yrealizan postalormente uria evaluaci6n del inanejo forestal on Ias areas que co desea centficar. Generalmerite antss deIa evaluaci6n formal se realiza uria irispecci6n preliminar on Ia cual el certificador identifica 10s problemas masimportantes y analiza Ias POSibilidades de Ia empresa de salir exitosa de in evaluaci6n formal.

La evaluaci6n permite al certificador venncar el cumplimiento de 10s estandares de centficaci6n vigentes. En Iasprimeras evaluaciones realizadas an Bolivia 10s certificadores utilizaban sus propios estandares. Sin embargo,actualmerite co dispone de estandares nacionales to cumplimiento obligatorio on todas Ias operaciones de certificaci6n.Los estandares de centficaci6n contemplan 00 solo 10s aspectos t6cnicos y economicos del manejo sino tambi6n 10saspectos sociales con el fin to asegurar in SOStenibilidad a largo PIazo del inanejo forestsl. En 10s procesos para incentficaci6n co importante que 10s centficadores solicitsn informaci6n de interesados y diversos actores del sectorforestsl, incluyendo Ia Superintendencia Forestal, Municipios, organizaciones ylo representantes to coinunidades localesque habitan dentro de Ias areas de manejo o on zorias aledaiias, y on otras personas e insttuciones que seanpertinentes.

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Hasta diciembre de 2000, 9 areas han pasado Ia etapa del contacto inicial con organismOS centficadores y han sidoeraluadas on forma preliminar o han tenido in evaluation coinpleta to sus operaciones. El area total to este tipo deoperaciones abarca mas to 830,000 ha. Entre ellas co incluyen 6 concesiones, 2 propiedades prtvadas y 2 on tierrascoinunitarlas de origen. Vanas de Ias areas forestales evaluadas enfrentan el problema de sobre POSici6n con tierrasCoinunitarlas de Origen (TCO's) demandadas por pueblos indigenas. Los estandares to certificaci6n establecen que 10sconflictos de tenencia y derechos to uso to in tierra deben ser solucionados sansfactorlamente para poder recibir Iacentficaci6n.

6.1ELSISTE"ADECERTiFiCACiO"FORESTALVOLU"TARiA

EI Sistema to Certificaci6n Forestal Voluntarla us uria instrtuci6n cuyos componentes y in forma coino se relacionanestan orientsdos a promover el inanejo forestsl ambientalmente apropiado, socialmerite ben6fico y economicamenteviable de 10s bosques de Bolivia y del in undo.

Los principales componentss del sistema son:

I. EI Consejo Mundialde Manejo Forestal.2. Pmcipios ycriterios de buen inanejoforestal.3. OrganismOScertificadoresindependientes.4. Iniciativas nacionales on direrentes paises (orcinas Nacionales, Grupos de Trabajo, y Personas Contacto)5. Estandares Nacionales to centficaci6n desarrollados porlos grupos to trabajo.6. Productoresycomercializadores.7. Coinpradoresyconsumidores.8. Las instituciones, pro^Ctos e individuos que apoyan Ia certificaci6n forestal a nivel nacional e internacional.

Area ha

Poreenta'e

Area acumulada

Tasa de crecimiento anual

TABIA5

SUPERFICIEACU, ,ULADACO"CERTIFICACIO"FORESTAL1996- 1999

ANO

Fuente: Consejo Boliviano pare Ia Centiicad6n Forestsl Voluntarla

1996

;=^.

53000

80%

53.000

^.^E^..^

1997

203467

30.8 %

256.467

GRAFIC03SUPERFICIEACU"ULADACO"CERTIFICACIO" FORESTAL

1996-, 999

1998

383.9 %

184494

27.9 %

440.96,

1999

700

2,92000

332%

660.16,

600

71.9 %

<D<~

00

TOTAL

500

400

660161

100.00%

a. ^=co

497%

300

200

100

1996

Fuente: Consejo Boliviano para Ia Certificaci6n ForestalVoluntarla

1997

ANO

1998