98052933.tema 6 analisis de los contratos petroleros en el upstream

8/18/2019 98052933.TEMA 6 Analisis de Los Contratos Petroleros en El Upstream

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NIDAD 6

NIDAD 6

ANÁLISIS DE LOSANÁLISIS DE LOS

CONTRATOSCONTRATOS PETROLEROS EN ELPETROLEROS EN ELUPSTREAMUPSTREAM


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Contratos Petroleros

ontratos Petroleros

Para definir que es un contrato petrolero, debemosPara definir que es un contrato petrolero, debemos

partir por entender que es un contrato de manerapartir por entender que es un contrato de manera

general:general:

““ Aquel acto jurídico por el cual dos o más personas, Aquel acto jurídico por el cual dos o más personas,

se ponen de acuerdo para constituir, modificar ose ponen de acuerdo para constituir, modificar o

extinguir una relación obligatoria”.extinguir una relación obligatoria”.


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ontratos Petroleros

l “contrato petrolero” en el !pstreaml “contrato petrolero” en el !pstream (Contrato para(Contrato para

explorar y explotar hidrocarburos de propiedadexplorar y explotar hidrocarburos de propiedad

nacional), es:nacional), es:

““ Aqu"l acto jurídico reali#ado entre el stado $ un Aqu"l acto jurídico reali#ado entre el stado $ un

particular %generalmente una compa&ía petrolera' porparticular %generalmente una compa&ía petrolera' por

medio del cual la segunda a cambio de unamedio del cual la segunda a cambio de una

remuneración %que (aría seg)n el tipo de contrato' seremuneración %que (aría seg)n el tipo de contrato' secompromete a explorar un área geográfica determinadacompromete a explorar un área geográfica determinada

con el fin de extraer petróleo”.con el fin de extraer petróleo”.


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ontratos Petroleros

*entro un contrato en el*entro un contrato en el upstreamupstream petrolero+gasífero sepetrolero+gasífero se

expresan negociaciones $ acuerdos entre el stado $ losexpresan negociaciones $ acuerdos entre el stado $ los

operadores %p)blicos $+o pri(ados' en torno al manejo de unoperadores %p)blicos $+o pri(ados' en torno al manejo de un

recurso natural %generalmente no reno(able' que es derecurso natural %generalmente no reno(able' que es de

propiedad de la ación.propiedad de la ación.

-eneralmente estos contratos contienen el detalle de-eneralmente estos contratos contienen el detalle de

derecos $ obligaciones entre el stado $ los operadores delderecos $ obligaciones entre el stado $ los operadores del

campo $ la celebración de "stos se reali#a a tra("s de algunacampo $ la celebración de "stos se reali#a a tra("s de alguna

representación p)blica.representación p)blica.

!sualmente son refrendados por la asamblea legislati(a $!sualmente son refrendados por la asamblea legislati(a $

cuando sólo son aprobados por el Poder jecuti(o, lacuando sólo son aprobados por el Poder jecuti(o, la

asamblea se limita a aprobar un “modelo” de contrato.asamblea se limita a aprobar un “modelo” de contrato.


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Sistema de Concesión

istema de Concesión

l sistema de concesiones generalmentel sistema de concesiones generalmente transfiere latransfiere la

propiedadpropiedad de los recursos %minerales o idrocarburíferos' ade los recursos %minerales o idrocarburíferos' a

personas o instituciones pri(adas.personas o instituciones pri(adas.

A cambio, A cambio, el Estado percibe regalías e impuestosel Estado percibe regalías e impuestos sobre lasobre la

renta.renta.


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Sistema de Concesiones

istema de Concesiones


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Sistema Contractual

istema Contractual

xisten dos tipos básicos:xisten dos tipos básicos:

Contratos de Producción CompartidaContratos de Producción Compartida

Contratos de Sericios:Contratos de Sericios:

PurosPuros

!iesgo!iesgo

"íbridos"íbridos


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Sistema Contractual

istema Contractual


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Distribución de los Ingresos según

istribución de los Ingresos según

Régimen

égimen


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Sistemas Fiscales Petroleros en el

istemas Fiscales Petroleros en el

Mundo

undo

/os contratos responden a un marco legal (igente en el/os contratos responden a un marco legal (igente en el

stado que los elabora0 por ejemplo, en 1oli(ia, el marcostado que los elabora0 por ejemplo, en 1oli(ia, el marco

jurídico está normado por la /e$ de 2idrocarburos 3 4567, jurídico está normado por la /e$ de 2idrocarburos 3 4567,

del a&o 8556, $ por la 9onstitución Política del stado,del a&o 8556, $ por la 9onstitución Política del stado,aprobada en febrero de 855.aprobada en febrero de 855.

o obstante a la denominación com)nmente conocida comoo obstante a la denominación com)nmente conocida como

contrato petrolero, su definición abarca tanto a las acti(idadescontrato petrolero, su definición abarca tanto a las acti(idadesextracti(as de petróleo como de gas.extracti(as de petróleo como de gas.


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Contrato de Producción Comartida

ontrato de Producción Comartida

l stado suscribe este tipo de contratos con unal stado suscribe este tipo de contratos con una

empresa petrolera pri(ada sin transferirle el derecoempresa petrolera pri(ada sin transferirle el dereco

propietario0propietario0la emresa tiene una

a emresa tiene una

articiación en la roducción de

articiación en la roducción de

!idrocarburos

idrocarburos que explota $ tanto el stado comoque explota $ tanto el stado como

la empresa pueden (ender esa producción.la empresa pueden (ender esa producción.

/a empresa pri(ada, una (e# pagadas las regalías,/a empresa pri(ada, una (e# pagadas las regalías,generalmente puedegeneralmente puede recuperar sus costos derecuperar sus costos de

operación y capitaloperación y capital antes de la distribución de laantes de la distribución de la

producción con el stado.producción con el stado.


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Contrato de Ser"icio con Riesgo

ontrato de Ser"icio con Riesgo

/a compa&ía extranjera asume todo el riesgo/a compa&ía extranjera asume todo el riesgot"cnico+financiero de la exploración, desarrollo $ producción.t"cnico+financiero de la exploración, desarrollo $ producción.

;i la exploración no es exitosa, el contrato termina sin;i la exploración no es exitosa, el contrato termina sin

reembolso para la compa&ía.reembolso para la compa&ía.

;i la exploración es exitosa, el capital in(ertido por la;i la exploración es exitosa, el capital in(ertido por la

compa&ía contratada es reembolsado con intereses, junto concompa&ía contratada es reembolsado con intereses, junto con

un pago en efecti(o por el (olumen producido.un pago en efecti(o por el (olumen producido.

/a administración de la producción podrá ser reali#ada por la/a administración de la producción podrá ser reali#ada por la

empresa pri(ada o por la empresa petrolera nacional.empresa pri(ada o por la empresa petrolera nacional.


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Contratos Petroleros en #oli"ia

ontratos Petroleros en #oli"ia

ntre


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n


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n


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n 855 se aprobó la nue(a 9onstitución Política deln 855 se aprobó la nue(a 9onstitución Política delstado, que en su artículo 4@8 establece los 9ontratos destado, que en su artículo 4@8 establece los 9ontratos de

;er(icio como )nica modalidad de contrato petrolero.;er(icio como )nica modalidad de contrato petrolero.

n el primer caso, la empresa pri(ada ejercía la propiedadn el primer caso, la empresa pri(ada ejercía la propiedadde los idrocarburos producidos0 en el segundo, toda lade los idrocarburos producidos0 en el segundo, toda la

propiedad pasó a pertenecer al stado boli(iano $, en elpropiedad pasó a pertenecer al stado boli(iano $, en el

tercero, esta propiedad es refor#ada como mandatotercero, esta propiedad es refor#ada como mandato

constitucional, dejando en manos de la estatal petrolera elconstitucional, dejando en manos de la estatal petrolera elcontrol de toda la cadena de (alor del sector decontrol de toda la cadena de (alor del sector de

idrocarburos.idrocarburos.


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Contratos de $eración en #oli"ia

ontratos de $eración en #oli"ia

n el marco de lo establecido en el *ecreto de acionali#aciónn el marco de lo establecido en el *ecreto de acionali#ación

3 87=5


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Contratos de $eración en #oli"ia %

ontratos de $eración en #oli"ia %

Partes

artes

PB1 en representación del stado, suscribe un contrato conPB1 en representación del stado, suscribe un contrato con

un titular que está conformado por una o mas empresasun titular que está conformado por una o mas empresaspetroleras. n caso de ser mas de una, estas nombran unpetroleras. n caso de ser mas de una, estas nombran un

operador del contrato.operador del contrato.

E#emplo: Contrato San $lberto%E#emplo: Contrato San $lberto%


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Contrato de $eración en #oli"ia %

ontrato de $eración en #oli"ia %

&'loración

'loración

/a ma$or parte de los campos bajo contratos de operación $a/a ma$or parte de los campos bajo contratos de operación $ase encontraban en fase de exploración % de C4 son dese encontraban en fase de exploración % de C4 son de

exploración', por lo que laexploración', por lo que la inversión en exploración esinversión en exploración es

pagada con la explotación de hidrocarburos y su pagada con la explotación de hidrocarburos y su

comercialización a través de los costos recuperables.comercialización a través de los costos recuperables.

1ajo estos contratos, PB1 no asume ning)n riesgo, el cual1ajo estos contratos, PB1 no asume ning)n riesgo, el cual

es transferido al Eitular del contrato. Fesulta importantees transferido al Eitular del contrato. Fesulta importante

considerar que en 1oli(ia la perforación de un po#o en unaconsiderar que en 1oli(ia la perforación de un po#o en una#ona tradicional puede alcan#ar a @5 millones de dólares. n#ona tradicional puede alcan#ar a @5 millones de dólares. n

caso de que no se encuentren idrocarburos, la p"rdida decaso de que no se encuentren idrocarburos, la p"rdida de

ese monto la asume el titular.ese monto la asume el titular.


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&'lotación

'lotación

/a explotación es reali#ada por un operador elegido entre los/a explotación es reali#ada por un operador elegido entre lostitulares que suscribieron el contrato. Por ejemplo, en eltitulares que suscribieron el contrato. Por ejemplo, en el

contrato ;an Alberto participan las empresas Petrobrascontrato ;an Alberto participan las empresas Petrobras

1oli(ia, Andina ;.A. $ Eotal GP, siendo Petrobras 1oli(ia el1oli(ia, Andina ;.A. $ Eotal GP, siendo Petrobras 1oli(ia el

operador del contrato.operador del contrato.

PB1 no asume ning)n riesgo en la explotación bajo estePB1 no asume ning)n riesgo en la explotación bajo este

tipo de contratos, sal(o en aquellos en que es titular a tra("stipo de contratos, sal(o en aquellos en que es titular a tra("s

de una de sus empresa subsidiarias %PB1 Andina o PB1de una de sus empresa subsidiarias %PB1 Andina o PB19aco'. !na (e# que el titular de un contrato reali#a un9aco'. !na (e# que el titular de un contrato reali#a un

descubrimiento comercial, el titular debe presentar a PB1 ladescubrimiento comercial, el titular debe presentar a PB1 la

declaratoria de comercialidad del o los campos descubiertos.declaratoria de comercialidad del o los campos descubiertos.


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&'lotación

'lotación

/uego de la declaratoria de comecialidad, PB1 $ el titular/uego de la declaratoria de comecialidad, PB1 $ el titulardel contrato de operación firman un Acuerdo de ntregadel contrato de operación firman un Acuerdo de ntrega

donde se reflejan las condiciones comerciales bajo lasdonde se reflejan las condiciones comerciales bajo las

cuales PB1 (enderá la producción, entre las máscuales PB1 (enderá la producción, entre las más

importantes: el destino esperado de la producción $ t"rminosimportantes: el destino esperado de la producción $ t"rminos$ condiciones de transporte.$ condiciones de transporte.

l control de las acti(idades de explotación en este tipo del control de las acti(idades de explotación en este tipo de

contratos es reali#ado por PB1, a tra("s de los Programascontratos es reali#ado por PB1, a tra("s de los Programasde Erabajo $ Presupuesto.de Erabajo $ Presupuesto.


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Contratos de $eración en #oli"ia % Medio

ontratos de $eración en #oli"ia % Medio

Ambiente

mbiente

/os contratos de operación se limitan a establecer que se/os contratos de operación se limitan a establecer que sedeberá cumplir la normati(a (igente, le$es aplicables $deberá cumplir la normati(a (igente, le$es aplicables $

prácticas prudentes de la industria.prácticas prudentes de la industria.

n la cláusula de los contratos de operación se establecen la cláusula de los contratos de operación se establece

que las empresas deberán nombrar un representante porque las empresas deberán nombrar un representante por

contrato para el 9omit" de Honitoreo ;ocioambientalcontrato para el 9omit" de Honitoreo ;ocioambiental

establecido en el artículo 3


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Contratos de $eración en #oli"ia % Régimen

ontratos de $eración en #oli"ia % Régimen

Fiscal

iscal


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Fiscal

iscal

l *ecreto de acionali#ación de los 2idrocarburos %*.;. 3l *ecreto de acionali#ación de los 2idrocarburos %*.;. 387=5


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Fiscal

iscal

/os contratos de operación establecen que los ingresos/os contratos de operación establecen que los ingresosobtenidos por PB1, por la comerciali#ación deobtenidos por PB1, por la comerciali#ación deidrocarburos en punto de fiscali#ación, primero esidrocarburos en punto de fiscali#ación, primero esdestinado al pago de Fegalías %


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Contratos de $eración #oli"ia%Costos

ontratos de $eración #oli"ia%Costos

Recuerables

ecuerables

/os contratos de operación establecen un límite de recuperación de/os contratos de operación establecen un límite de recuperación de

costos. n 47 contratos es de


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Contratos $eración en #oli"ia%Retribución al

ontratos $eración en #oli"ia%Retribución al

(itular

itular

/a retribución del titular es la suma de los costos recuperados/a retribución del titular es la suma de los costos recuperados

$ la ganancia del titular.$ la ganancia del titular.

/os costos recuperables que no a$an podido ser/os costos recuperables que no a$an podido ser

recuperados por los titulares son arrastrados al siguienterecuperados por los titulares son arrastrados al siguiente

periodo. n caso de que no puedan ser recuperados asta elperiodo. n caso de que no puedan ser recuperados asta elfinal del contrato, la p"rdida es asumida por el titular delfinal del contrato, la p"rdida es asumida por el titular del

contrato de operación.contrato de operación.

Por lo descrito anteriormente sobre el r"gimen fiscal, losPor lo descrito anteriormente sobre el r"gimen fiscal, loscontratos de operación establecen que el pago de retribucióncontratos de operación establecen que el pago de retribución

al titular que reali#a PB1 a las empresas petroleras noal titular que reali#a PB1 a las empresas petroleras no

consiste en un monto fijo, sino que está en función de losconsiste en un monto fijo, sino que está en función de los

ingresos obtenidos por la (enta de idrocarburos.ingresos obtenidos por la (enta de idrocarburos.


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Constitución Pol)tica del &stado % Nue"os

onstitución Pol)tica del &stado % Nue"os

Contratos

ontratos

/os idrocarburos, cualquiera sea el estado en que se/os idrocarburos, cualquiera sea el estado en que se

encuentren, son deencuentren, son de propiedad inalienable e imprescriptiblepropiedad inalienable e imprescriptibledel pueblo boliianodel pueblo boliiano %9P D Art 46'.%9P D Art 46'.

PB1, como bra#o operati(o del stado, es laPB1, como bra#o operati(o del stado, es la &nica facultada&nica facultada

para reali#ar las acti(idades de la cadena producti(a depara reali#ar las acti(idades de la cadena producti(a deidrocarburos $ su comerciali#ación %9P D Art 4@ Art 4@8'.retribución o pago por sus ser(icios %9P > Art 4@8'.


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Constitución Pol)tica &stado % Nue"os Contratos

onstitución Pol)tica &stado % Nue"os Contratos

/os contratos de exploración $ explotación deberán contar/os contratos de exploración $ explotación deberán contarconcon preia autoriación y aprobación expresapreia autoriación y aprobación expresa de lade la

Asamblea /egislati(a Plurinacional. %9P D Art. 4@8' Asamblea /egislati(a Plurinacional. %9P D Art. 4@8'

P*+ podr conformar asociaciones o sociedades de P*+ podr conformar asociaciones o sociedades deeconomía mixtaeconomía mixta para la ejecución de acti(idades depara la ejecución de acti(idades de

exploración, explotación, refinación, industriali#ación,exploración, explotación, refinación, industriali#ación,

transporte $ comerciali#ación de idrocarburos.transporte $ comerciali#ación de idrocarburos.

n estas asociaciones, PB1 contarán estas asociaciones, PB1 contará obligatoriamenteobligatoriamente

con una participación accionaria no menor a -./con una participación accionaria no menor a -./ deldel

total del capital social.total del capital social.


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Contratos de Ser"icios

ontratos de Ser"icios

&'loración * &'lotación % Partes

'loración * &'lotación % Partes

l objeto de estos contratos es la ejecución de las operacionesl objeto de estos contratos es la ejecución de las operaciones

de exploración por parte del titular durante un periodo dede exploración por parte del titular durante un periodo deexploración, en el área del contrato $ en el área remanente delexploración, en el área del contrato $ en el área remanente del

contrato, cuando corresponda, a su exclusi(a cuenta $ riesgo.contrato, cuando corresponda, a su exclusi(a cuenta $ riesgo.

n caso de "xito exploratorio, una (e# aprobada lan caso de "xito exploratorio, una (e# aprobada ladeclaratoria de comercialidad $ seleccionada el área dedeclaratoria de comercialidad $ seleccionada el área de

explotación, el titular está obligado a constituir una ;ociedadexplotación, el titular está obligado a constituir una ;ociedad

Anónima Hixta %;.A.H.' con PB1 para la ejecución de las Anónima Hixta %;.A.H.' con PB1 para la ejecución de las

operaciones de explotación.operaciones de explotación.

s decir que PB1 cumple un doble rol, por una partes decir que PB1 cumple un doble rol, por una parte

representa al stado en la suscripción $ fiscali#ación delrepresenta al stado en la suscripción $ fiscali#ación del

contrato $, por otra, es socio en la empresa ;.A.H.contrato $, por otra, es socio en la empresa ;.A.H.


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&'loración * &'loración % Partes

'loración * &'loración % Partes


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&'loración * &'lotación % Proiedad

'loración * &'lotación % Proiedad

l contrato establece que no confiere al Eitular, en ning)nl contrato establece que no confiere al Eitular, en ning)nmomento, ning)n dereco de propiedad sobre losmomento, ning)n dereco de propiedad sobre los

$acimientos de idrocarburos, los cuales son $ permanecerán$acimientos de idrocarburos, los cuales son $ permanecerán

en todo momento en propiedad del pueblo boli(iano.en todo momento en propiedad del pueblo boli(iano.

/a cláusula cuarta establece que no confiere al Eitular, en/a cláusula cuarta establece que no confiere al Eitular, en

ning)n momento, ning)n dereco de propiedad sobre losning)n momento, ning)n dereco de propiedad sobre los

idrocarburos producidos, los cuales serán $ permaneceránidrocarburos producidos, los cuales serán $ permanecerán

en propiedad del pueblo boli(iano.en propiedad del pueblo boli(iano.

PB1 reali#ará la comerciali#ación de los idrocarburosPB1 reali#ará la comerciali#ación de los idrocarburos

producidos de acuerdo con las facultades otorgadas por laproducidos de acuerdo con las facultades otorgadas por la

9onstitución Política del stado $ las le$es aplicables.9onstitución Política del stado $ las le$es aplicables.


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&'loración * &'lotación % &'loración

'loración * &'lotación % &'loración

n el caso de que en las acti(idades de exploración non el caso de que en las acti(idades de exploración notengan un resultado positi(o, la p"rdida de las in(ersiones estengan un resultado positi(o, la p"rdida de las in(ersiones es

asumida por el Eitular.asumida por el Eitular.

*urante el período de exploración, el Eitular deberá presentar*urante el período de exploración, el Eitular deberá presentara PB1 para su aprobación los programas de trabajo $a PB1 para su aprobación los programas de trabajo $

presupuesto anuales.presupuesto anuales.

n caso de "xito exploratorio $ consiguiente declaratoria den caso de "xito exploratorio $ consiguiente declaratoria de

comercialidad, el Eitular del contrato deberá ceder todos suscomercialidad, el Eitular del contrato deberá ceder todos sus

derecos $ obligaciones a la ;ociedad Anónima Hixta quederecos $ obligaciones a la ;ociedad Anónima Hixta que

constituirá con PB1.constituirá con PB1.


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&'loración * &'lotación % &'lotación

'loración * &'lotación % &'lotación

/uego de aprobada la declaratoria de comercialidad, el/uego de aprobada la declaratoria de comercialidad, elEitular del periodo de explotación deberá presentar a PB1Eitular del periodo de explotación deberá presentar a PB1

un Plan de *esarrollo del o los campos dentro del área deun Plan de *esarrollo del o los campos dentro del área de

explotación.explotación.

n la fase de explotación, al ser PB1 socia de la empresan la fase de explotación, al ser PB1 socia de la empresa

de ;ociedad Anónima Hixta, deberá reali#ar aportes ende ;ociedad Anónima Hixta, deberá reali#ar aportes en

proporción a su participación accionaria.proporción a su participación accionaria.

l control de las acti(idades de explotación, en este tipo del control de las acti(idades de explotación, en este tipo de

contratos, es reali#ado por PB1 a tra("s de los programascontratos, es reali#ado por PB1 a tra("s de los programas

de trabajo $ presupuesto.de trabajo $ presupuesto.


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&'loración * &'lotación + Régimen Fiscal

'loración * &'lotación + Régimen Fiscal


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&'loración * &'lotación + Costos Reortados

'loración * &'lotación + Costos Reortados

PB1, al ser socia de la empresa ;AH a constituirse para laPB1, al ser socia de la empresa ;AH a constituirse para laetapa de explotación, deberá aportar capital en proporción deetapa de explotación, deberá aportar capital en proporción de

su participación accionaria, lo cual implica que la estatalsu participación accionaria, lo cual implica que la estatal

petrolera debe contar con un plan de financiamiento parapetrolera debe contar con un plan de financiamiento para

estas acti(idades.estas acti(idades.

/os contratos de ser(icio para la exploración $ explotación de/os contratos de ser(icio para la exploración $ explotación de

idrocarburos en áreas reser(adas que an sido suscritosidrocarburos en áreas reser(adas que an sido suscritos

establecen que las in(ersiones serán amorti#adas bajo elestablecen que las in(ersiones serán amorti#adas bajo el

m"todo de unidades de producción.m"todo de unidades de producción.

/os montos de in(ersión comprometida por el Eitular del/os montos de in(ersión comprometida por el Eitular del

contrato deben estar presentes en los Programas de Erabajocontrato deben estar presentes en los Programas de Erabajo

$ Presupuesto.$ Presupuesto.


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Comentarios sobre los Contratos deomentarios sobre los Contratos de

Ser"icios

er"icios

/os contratos de exploración $ explotación para las áreas 9edro,/os contratos de exploración $ explotación para las áreas 9edro,

A#ero $ 2uacareta, ofrecen a las petroleras (entajas en el periodo A#ero $ 2uacareta, ofrecen a las petroleras (entajas en el periodode explotación en un 66I para la statal PB1 $ C6I para lasde explotación en un 66I para la statal PB1 $ C6I para las

mpresas Petroleras Petrobras 1oli(ia ;A, Eotal GP 1oli(ie, -Pmpresas Petroleras Petrobras 1oli(ia ;A, Eotal GP 1oli(ie, -P

xploración $ 1- 1oli(ia, afirmó el Hinistro de 2idrocarburos Kuanxploración $ 1- 1oli(ia, afirmó el Hinistro de 2idrocarburos Kuan

Kos" ;osa. %l *eber, domingo 7 de septiembre del 85


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Comentarios sobre los Contratos deomentarios sobre los Contratos de

Ser"icios

er"icios

n H"xico el Presidente, nrique Pe&a ieto, enfati#ó quen H"xico el Presidente, nrique Pe&a ieto, enfati#ó que

su propuesta contempla cuatro ejes fundamentales parasu propuesta contempla cuatro ejes fundamentales para

traer in(ersión extranjera $ aumentar la producción.traer in(ersión extranjera $ aumentar la producción.

!no de los ejes es celebrar!no de los ejes es celebrar contratos petroleros de utilidadescontratos petroleros de utilidades

compartidascompartidas $$ no de producción compartidano de producción compartida, así el control, así el control

absoluto por parte del stado no es eliminado.absoluto por parte del stado no es eliminado.

n los contratos de producción $ de utilidad compartida, el

principal problema estructural que enfrenta la parte estatal es

la determinación del costo de producción $ operación.

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