valoración participativa de los bienes y servicios
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Valoración participativa de los bienes y servicios ecosistémicos presentes en el relicto de
bosque subxerofítico de la UPZ El Mochuelo Bajo, localidad de Ciudad Bolívar (Bogotá)
Juan Sebastián Londoño Bustos
e-mail: [email protected]
Trabajo de grado
Carrera de Ecología
Directora
María Claudia López Pérez
Profesora Departamento de Desarrollo Rural y Regional
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de Estudios Ambientales y Rurales
Bogotá D.C.
Mayo, 2012
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Agradecimientos
En primer lugar le agradezco a María Claudia López por seguir de cerca el proceso de desarrollo de
esta tesis. Creo que sus observaciones a lo largo de la elaboración de este documento fueron
fundamentales. Tendré en cuenta siempre su guianza en este trabajo.
Le agradezco a la comunidad de Mochuelo Bajo por su colaboración, su tiempo y el conocimiento
que decidieron compartir conmigo. En especial le agradezco a Mayely Marentes, quien se tomó la
molestia de hacer conmigo un recorrido casa por casa para presentarme con los habitantes de su
comunidad.
Agradezco a Ximena Álvarez, una ecóloga que trabaja en la Secretaria Distrital de Planeación por
su tiempo y disposición para contextualizarme sobre la situación en mi área de estudio.
Agradezco a Vilma Jaimes, a Jairo García y a Néstor Montaña de la Subdirección Científica del
Jardín Botánico José Celestino Mutis por darme la oportunidad de acompañarlos en recorridos en
este sector de Ciudad Bolívar. También me apoyaron con información y buenos consejos para el
desarrollo de esta investigación.
Agradezco a mis padres, Jairo y Ángela, y a mi hermana, María Paula, por su apoyo incondicional y
comprensión durante la realización de este documento.
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Tabla de contenido 1.Introducción ..................................................................................................................................... 9
2.Objetivos ........................................................................................................................................ 12
2.1 Objetivo general .......................................................................................................................... 12
2.1 Objetivos específicos ................................................................................................................... 12
3. Antecedentes ................................................................................................................................ 14
Capítulo 1. Ecosistema de bosque subxerofítico .............................................................................. 16
Generalidades del ecosistema .......................................................................................................... 16
La vegetación en los ambientes xerófilos ......................................................................................... 17
La fauna presente en los ambientes xerófilos .................................................................................. 18
Origen del ecosistema ....................................................................................................................... 20
Los ecosistemas secos en el mundo .................................................................................................. 21
El bosque subxerofítico en Colombia ................................................................................................ 22
Importancia y vulnerabilidad de los ecosistemas subxerofíticos
en el altiplano cundiboyacence ......................................................................................................... 23
Enclaves subxerofíticos en Bogotá .................................................................................................... 25
Área de estudio ................................................................................................................................. 26
Capítulo 2. Bienes y servicios ecosistémicos .................................................................................... 28
Clasificación de los servicios ecosistémicos ...................................................................................... 28
Impacto y transformación de los servicios ecosistémicos ................................................................ 31
Capítulo 3. Valoración económica: crítica a los métodos tradicionales
y presentación de un método alternativo ........................................................................................ 38
El concepto económico de valor ....................................................................................................... 38
La aproximación neo-clásica a la estimación de valor ...................................................................... 40
Sustentabilidad y el problema de la valoración ................................................................................ 43
Limitaciones de las valoraciones económicas ................................................................................... 44
Valoración participativa de bienes y servicios ecosistémicos ........................................................... 45
Capítulo 4. Metodología .................................................................................................................... 48
Etapas ................................................................................................................................................ 48
Revisión bibliográfica ........................................................................................................................ 48
Recolección de la información .......................................................................................................... 48
Análisis de la información ................................................................................................................. 51
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4. Resultados ..................................................................................................................................... 54
5. Discusión ....................................................................................................................................... 70
6. Conclusiones.................................................................................................................................. 74
7. Recomendaciones ......................................................................................................................... 75
8. Referencias bibliográficas ............................................................................................................. 76
ANEXOS
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Índice de Figuras
Figura 1. Diagrama del marco teórico y de los objetivos .................................................................. 12
Figura 2. Descomposición del VET y los Métodos de Valoración Económica asociados ................. 39
Figura 3. Valoración económica de bienes y servicios ecosistémicos .............................................. 44
Figura 4. Categorías de análisis ......................................................................................................... 52
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Índice de Tablas
Tabla 1. Tabla Comparativa de Sistemas reportada
por la Evaluación de Ecosistemas del Milenio .................................................................................. 21
Tabla 2. Servicios de aprovisionamiento ......................................................................................... 32
Tabla 3. Servicios de aprovisionamiento (continuación) ................................................................ 33
Tabla 4. Servicios de regulación ...................................................................................................... 34
Tabla 5. Servicios de regulación (continuación) .............................................................................. 35
Tabla 6. Servicios culturales ............................................................................................................ 36
Tabla 7. Servicios de soporte .......................................................................................................... 37
Tabla 8. Ejemplo del Método de Clasificación por Pesos ................................................................ 52
Tabla 9. Clasificación de bienes y servicios ecosistémicos percibidos por la comunidad ............... 54
Tabla 10. Resultado de ejercicio de valoración para los bienes y servicios ecosistémicos
Desde la perspectiva de la comunidad y desde una perspectiva exterior a la comunidad .............. 64
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Índice de Imágenes
Imagen 1. Ubicación de las tierras secas a nivel mundial ................................................................. 22
Imagen 2. Mapa elaborado por la Secretaría Distrital de Planeación .............................................. 27
Imagen 3.Imagen satelital Spot suministrada por el Jardín Botánico José Celestino Mutis............. 27
Imagen 4. Cuadrícula con las tarjetas acompañadas de imágenes y su correspondencia con la
clasificación propuesta por la Evaluación de Ecosistemas del Milenio ............................................ 63
Imágenes 5 y 6. Participantes de la valoración participativa y un ejemplo de la puntuación de los
bienes y servicios ecosistémicos. ...................................................................................................... 63
Imagen 7. Cartografía social con la distribución de los bienes y servicios ecosistémicos ................ 68
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Resumen
Los bienes y servicios ecosistémicos pueden entenderse como los beneficios que las personas
obtienen del funcionamiento y los procesos que caracterizan a los ecosistemas. El propósito de
este trabajo es el de identificar y de valorar de forma participativa y comunitaria los bienes y
servicios ecosistémicos presentes en el relicto del ecosistema de bosque subxerofítico ubicado en
la Unidad de Planeamiento Zonal Mochuelo Bajo en Ciudad Bolívar. De igual forma el estudio
pretende también mostrar la distribución de estos bienes y servicios dentro de la Unidad de
Planeamiento Zonal Mochuelo Bajo al suroccidente de Bogotá. Esta información podría ser
utilizada como una herramienta que le permita a esta comunidad de Ciudad Bolívar conocer más
aspectos de su propio entorno que no había tenido en cuenta anteriormente.
Este trabajo fue desarrollado con base en metodologías participativas, tales como las entrevistas
semi-estructuradas, la valoración participativa de bienes y servicios ecosistémicos y la cartografía
social. Una vez fue recolectada la información, ésta fue analizada con base en las siguientes
categorías: bienes y servicios de aprovisionamiento, de regulación, de soporte y culturales
propuestas por la Evaluación de Ecosistemas del Milenio (2005). Fueron tenidas en cuenta
variables tales como las actividades que los afectan, su estado y la cantidad de bienes y servicios
ecosistémicos identificados por la comunidad.
Los resultados indican que los habitantes de la comunidad identificaron los bienes y servicios
ecosistémicos con los que están más familiarizados a partir de su cotidianidad. Una valoración
desde la perspectiva de la comunidad fue comparada con otra valoración desde una perspectiva
exterior a la comunidad con el fin de ver dos formas diferentes de atribuir valor a la oferta
ambiental en un territorio. Con la cartografía social se hizo evidente la distribución de los bienes y
servicios ecosistémicos y las implicaciones sociales y ambientales que tienen dos entidades que
están presentes en este territorio.
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Introducción
En la Sabana de Bogotá las áreas subxerofíticas del altiplano cundiboyacense son un bioma azonal
de Colombia en inminente riesgo. Las amenazas más críticas de estos enclaves secos son la intensa
explotación minera de canteras, la fuerte erosión de suelos, el pastoreo excesivo, el reemplazo de
los pastizales xerófilos por plantaciones forestales, la invasión de plantas foráneas y animales
exóticos, entre otros (Rivera, Rangel, & Soriano, 2004). Estas zonas son consideradas como uno de
los ecosistemas relictuales más importantes por los bienes y servicios ecosistémicos que le prestan
a la ciudad y a sus habitantes (Calvachi, 2011). El presente trabajo busca identificar los beneficios
que los miembros de la comunidad perciben del territorio y la importancia que le atribuyen a
éstos. Este trabajo fue elaborado en la localidad número 19 de Bogotá, Ciudad Bolívar, más
específicamente con quienes viven y trabajan en la Unidad de Planeamiento Zonal Mochuelo Bajo
ubicada al suroccidente de Bogotá.
Mochuelo Bajo es un territorio de gran complejidad como consecuencia de los diferentes tipos de
problemáticas que confluyen en este pequeño asentamiento. En el aspecto ambiental es evidente
el nivel de deterioro que existe y la manera en cómo afecta el bienestar de sus habitantes. En
términos sociales es una zona difícil por la falta de unión y comunicación entre los sectores en los
que está dividida la comunidad. Aunque estoy muy agradecido con las personas que amablemente
se tomaron el tiempo de hablar conmigo, percibí apatía en términos generales de hablar con
personas externas a la comunidad. Posiblemente esto se deba a que han tenido experiencias con
individuos que les han generado falsas expectativas sobre el trabajo que han hecho en el
territorio. Algunas personas me advirtieron sobre problemas de seguridad en el sector, lo anterior
no me consta ya que no tuve ningún tipo de incidente durante mis visitas a Mochuelo Bajo.
La importancia de estas áreas subxerofíticas es totalmente desconocida por la mayoría de los
habitantes de la Sabana de Bogotá. Al ser áreas en donde la vegetación que predomina
corresponde a los tipos fisionómicos de pastizales y matorrales (sin árboles de gran porte) son
consideradas por algunos como suelos erodados sin mayor importancia. Fue en la bibliografía
consultada en donde se hicieron evidentes los diferentes bienes y servicios ecosistémicos que
provee este tipo de ecosistema. Las actividades humanas que allí se desarrollan representan
problemáticas ambientales persistentes en el territorio.
Los bienes y servicios ecosistémicos son por definición, inherentemente de naturaleza pública,
contienen todas las “condiciones y procesos a través de las cuales los ecosistemas naturales y las
especies que los constituyen, mantienen y satisfacen a la vida humana” (Daily, 1997, pág. 3).
Definidos así, los bienes y servicios ecosistémicos proveen beneficios a la sociedad como conjunto,
por encima de los beneficios que brindan a los individuos que los usan directamente. De acuerdo
con Jacobs (1997), las personas (como sociedad) estamos mucho mejor al tenerlos, aunque
aquellos que se beneficien de manera privada de su existencia sean pocos. En este sentido, los
bienes y servicios ecosistémicos son objetos inherentes de interés ético y normativo. Como lo
explica Sagoff (1988) cualquier actividad que se ejerza sobre éstos puede ser analizada, no
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simplemente en términos de costos individuales sino también en cuanto a lo que está bien o mal
socialmente.
En la primera parte de este trabajo se investiga el tema de los bienes y servicios ecosistémicos a
partir de una visión comunitaria. Para ello es necesario reconocer que los diferentes actores
sociales involucrados en el área de estudio se apropiaron y se siguen apropiando de la oferta
ambiental que ofrece el medio biofísico en donde están establecidos. Teniendo en cuenta lo
anterior fueron hechos talleres con distintos grupos de la población con el fin de conocer los
diferentes bienes y servicios ecosistémicos identificados por ellos. Estos bienes y servicios fueron
catalogados de acuerdo a la clasificación propuesta por la Evaluación de Ecosistemas del Milenio
es decir en cuatro grupos: aprovisionamiento, regulación, y los servicios culturales que afectan
directamente a las personas y a los servicios de soporte necesarios para mantener la provisión de
otros servicios.
Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas, convocó en el año 2000 la Evaluación de
Ecosistemas del Milenio (2005). La Evaluación, iniciada en el año 2001, fijó como objetivo evaluar
las consecuencias de los cambios de los ecosistemas para el bienestar humano. Además fue
propuesta la adecuación de las bases científicas que garanticen la ejecución de las acciones
necesarias para conservar y hacer uso sostenible de los ecosistemas del mundo. Este proyecto de
Evaluación de Ecosistemas sintetiza la investigación de más de 1.360 expertos a nivel mundial. Son
cinco volúmenes y seis informes de síntesis los que contienen las conclusiones de este trabajo. En
éste se evidencia una valoración científica sobre la condición y las tendencias en los ecosistemas
del mundo, los servicios que proveen (tales como productos forestales, control de inundaciones,
agua, alimentos), y el fomento del uso sostenible de los ecosistemas.
Una vez identificados los distintos bienes y servicios ecosistémicos se procedió a ubicarlos en la
zona de estudio mediante la metodología de cartografía social. Esta técnica fue empleada para la
producción social de conocimiento. En esta realidad se considera como un campo relacional en el
cual se manifiesta el territorio. La metodología consiste en elaborar imágenes o representaciones
del campo relacional en que transcurre la vida cotidiana de los participantes. Este ejercicio es de
autoobservación y autoanálisis a través de la elaboración de mapas, actividad colectiva en la que
cada quien se asume y actúa como un espejo que refleja una imagen construida a partir de sus
propias percepciones, representaciones y valoraciones. En esta actividad se comienza por
identificar y representar los elementos, las relaciones, las dimensiones y las tendencias que
caracterizan a ese territorio. Luego se procede a generar un mejor entendimiento de los
problemas, las potencialidades y los conflictos que lo dinamizan y de los riesgos, amenazas,
fortalezas y oportunidades que existen en el mismo (García, 2003).
Desde una perspectiva de equidad social, el interrogante crucial es el siguiente: ¿Cómo deberían
ser evaluados los bienes y servicios ambientales en una manera que involucre el trato justo de
grupos sociales en competencia incluyendo a las generaciones futuras? La valoración discursiva
(Blamey & James, 1999; Coote & Lenaghan, 1997; Jacobs, 1997; Perkins, 2001) es una de las
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respuestas que ha ganado importancia en el campo de la economía ambiental. Este conjunto de
técnicas se deriva de la convergencia de argumentos de la economía, la psicología social, la ciencia
de toma de decisiones y la teoría política. Además, se fundamenta sobre el supuesto que la
valoración de los bienes públicos debe ser el resultado de un proceso abierto y de debate público,
y no de la agregación de preferencias medidas individualmente (Dryzek, 1987, 1990; Fishkin, 1991;
Habermas, 1984).
De acuerdo con Calvachi (2011), la valoración participativa y comunitaria de los bienes y servicios
ecosistémicos es un tipo de valoración que podría ser eventualmente incluida en los planes de
conservación y ordenamiento de la biodiversidad. En este trabajo se pretende hacer una primera
aproximación a una valoración ambiental participativa y comunitaria. Este tipo de valoraciones son
distintas a las valoraciones ambientales normalmente realizadas desde la ciencia económica ya
que determinan lo que realmente importa a nivel local: establecen qué es lo más importante, para
quién, cuánto y por qué. Además, logran que las preferencias locales sean relevantes en el proceso
de toma de decisiones (Sheil et al., 2004). A diferencia de las valoraciones desde la economía en
este caso no se pretende encontrar un valor monetario de los bienes y servicios ecosistémicos.
Adicionalmente en esta valoración se quiso ir un paso adelante y no solamente preguntar sobre la
importancia que las comunidades hacen de los distintos bienes y servicios ecosistémicos sino
también la manera en que ellos creen que los otros habitantes de la Sabana de Bogotá valoran
esos recursos.
En este trabajo no fueron valorados participativamente los bienes y servicios ecosistémicos que la
comunidad identificó del ecosistema subxerofítico, fueron valorados los beneficios que la
comunidad percibió del territorio. La razón para esto es que en términos generales, la comunidad
no reconoció la existencia del ecosistema de bosque subxerofítico presente en el área de estudio.
La naturaleza pública de los bienes y servicios ecosistémicos y por lo tanto el hecho de que
cualquier valoración que se haga de dichos bienes y servicios debe tener en cuenta no sólo a
quienes los usan directamente sino a su vez a quienes los usan de manera indirecta, incluyendo a
las generaciones futuras. Esto hace que cualquier ejercicio de valoración sea un reto. En este
trabajo se busca asumir ese reto al implementar una valoración ambiental participativa y
comunitaria distinta a las valoraciones ambientales normalmente realizadas desde la ciencia
económica.
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En la Figura 1 pueden verse los objetivos y la estructura del marco teórico del presente trabajo.
2. Objetivos
2.1 Objetivo General
Realizar una valoración participativa y comunitaria de los bienes y servicios ecosistémicos
presentes en el relicto de bosque subxerofítico ubicado en la localidad de Ciudad Bolívar.
2.2 Objetivos específicos
1. Identificar los bienes y servicios ecosistémicos del bosque subxerofítico reconocidos por la
comunidad de la Unidad de Planeamiento Zonal El Mochuelo Bajo.
2. Establecer la distribución espacial de los bienes y servicios ecosistémicos identificados por la
comunidad en este sector de la ciudad.
3. Determinar las preferencias relativas que la comunidad le atribuye a los bienes y servicios
ecosistémicos presentes en el ecosistema de bosque subxerofítico, tanto desde una perspectiva
desde la comunidad como desde una perspectiva exterior a la misma.
Figura 1. Diagrama del marco teórico y de los objetivos
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El trabajo se organiza de la siguiente manera:
En el capítulo uno se presentan las características del ecosistema en donde fue desarrollado el
trabajo de investigación. Así mismo se muestra el área de estudio donde se llevó a cabo el
proyecto. La información de este capítulo proviene en su totalidad de fuentes secundarias. En el
segundo capítulo son definidos los bienes y servicios ecosistémicos. A su vez se presenta la
transformación y el impacto que han sufrido en los últimos años. Gran parte de los datos que
aparecen en esta sección provienen de la Evaluación de Ecosistemas del Milenio (2005). En el
tercer capítulo fue hecha una crítica a los métodos tradicionales de valoración económica del
ambiente. De igual forma se propone una alternativa a este tipo de métodos para medir la
importancia de los bienes y servicios ecosistémicos, siendo ésta la valoración participativa del
ambiente. En el capítulo cuarto fue explicada la metodología que fue utilizada para el desarrollo
de los objetivos de este trabajo. Luego se presentan los resultados del trabajo y en la última
sección se discuten los resultados y se concluye.
Entre los resultados más importantes de este trabajo se destaca la identificación que los miembros
de la comunidad hicieron de los bienes y servicios ecosistémicos presentes en el territorio. Entre
éstos fueron más visibles aquellos de los que se han apropiado en su cotidianidad. Por otra parte,
algunos bienes y servicios ecosistémicos menos observables (por su función) resultan de más difícil
observación y ni siquiera fueron mencionados para este ejercicio. Otro de los resultados fue la
valoración participativa y comunitaria que hicieron miembros de la comunidad sobre los
beneficios que perciben del territorio. A partir de los intercambios de ideas que se desarrollaron
durante el ejercicio de valoración se pudieron establecer conexiones entre los beneficios que
habían sido identificados. Este ejercicio no solo fue útil para atraer la atención sobre los bienes y
servicios ecosistémicos con más importancia en el territorio, sino de igual manera sirvió para
resaltar aquellos procesos y fenómenos que tienen un efecto directo en el detrimento de la
calidad de vida de los habitantes.
Trabajos de este tipo son importantes ya que nos ofrecen la posibilidad de determinar que tanto
conocen las comunidades sobre los bienes y servicios que ese ecosistema determinado provee.
Esto es particularmente relevante pues nos demuestra que nuestra visión de ecólogos claramente
está influenciada por nuestros conocimientos y que en cualquier trabajo que emprendamos
debemos conocer lo que las comunidades saben. En este tipo de trabajos también quedan
reflejados aquellos factores y procesos que representan preocupaciones y potenciales amenazas
para la calidad del ambiente asociada a una comunidad.
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Antecedentes
En este sector de la ciudad han sido desarrollados diversos trabajos de investigación. La mayoría
de estos han sido caracterizaciones de vegetación y fauna realizadas por diferentes instituciones y
por investigadores independientes. De acuerdo con la información biológica que ha sido
recolectada se ha determinado que el bosque subxerofítico presente en la Sabana de Bogotá está
entre los ecosistemas relictuales más importantes por la singularidad de las características
ecológicas que presenta. Desde los estudios científicos que sido realizados se ha establecido que
presta una serie de bienes y servicios ecosistémicos de gran importancia para los habitantes
locales y para el centro urbano bogotano.
En cuanto a la identificación participativa de los bienes y servicios ecosistémicos existen varios
trabajos en los que se ha empleado una metodología similar para hacer evidentes los beneficios
que un territorio o ecosistema determinado provee a las personas. En el trabajo de Cortés (2008)
hecho en la zona de amortiguación del PNN Tamá (Norte de Santander), fue estudiada la dinámica
ecológica de los sistemas de producción agropecuarios a partir del conocimiento que tienen los
campesinos sobre los bienes y servicios proporcionados por la biodiversidad. Esto fue hecho con el
fin de orientar, formular y fortalecer estrategias locales que incentiven y promuevan el
establecimiento de sistemas agrícolas sostenibles y la conservación de la biodiversidad.
Laverde (2008) hizo su investigación en el ecosistema de páramo de la vereda el Verjón Alto de
Bogotá. En este trabajo fueron identificados bienes y servicios ecosistémicos indispensables para
la población local y para los habitantes de Bogotá. En general, los actores locales identificaron el
recurso hídrico y sus servicios derivados (provisión de agua, regulación hídrica y purificación del
agua), como los de mayor beneficio tangible para su bienestar. Fue también reconocido el servicio
de provisión de alimento, ya que la mayoría de los habitantes de la vereda son campesinos y
dependen directamente de las actividades agropecuarias (en especial de los cultivos de papa,
ganadería y porcicultura), como su fuente principal de ingresos económicos.
En el trabajo de Morinelly (2007) fue hecha una valoración económica parcial de los sistemas de
producción cafeteros de Guaduas (Cundinamarca). Para lograr esta labor, fueron tipificados y
analizados desde la agroecología algunos de los sistemas productivos presentes en el área de
estudio. De igual forma, fueron determinadas participativamente las percepciones ambientales
que tienen los caficultores sobre los bienes y servicios ecosistémicos. Fue determinada la
dinámica en los diferentes sistemas agroecológicos y se valoraron algunos bienes con el fin de
establecer la incidencia de la rentabilidad de los tipos de finca sobre la prestación de bienes y
servicios ecosistémicos.
La investigación de Hoyos (2007) fue desarrollada en el Resguardo Indígena de Chiles (Nariño). En
este trabajo se pretendió aportar a la conservación del Páramo de Chiles mediante la
incorporación del conocimiento local de los pobladores. En esta experiencia la comunidad asoció
los bienes y servicios ecosistémicos con ecotopos tales como “montes”, “ciénagas”, “cultivos”, etc.
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Los resultados obtenidos surgieron a partir de la percepción que la comunidad tiene sobre los
bienes y servicios ecosistémicos y sobre los tipos de ecosistemas presentes en su territorio, los
cuales se expresan en diferentes tipos de coberturas.
En la investigación de Moreno y Maldonado (2011) fue realizada una identificación y valoración
participativa de los bienes y servicios ecosistémicos del complejo lagunar de la Ciénaga Grande de
Santa Marta. Aunque también fue hecha una valoración participativa y comunitaria ésta solo se
hizo a partir de la percepción de la comunidad. El aporte más significativo del trabajo que hice en
Mochuelo Bajo fue el de haber incluido la percepción exterior a la comunidad sobre los beneficios
que suministra el territorio. Haber valorado los bienes y servicios ecosistémicos a partir de lo que
los agentes externos a Mochuelo Bajo podrían pensar resulta interesante como una visión alterna,
pero sin duda real que existe sobre este territorio en particular.
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Capítulo 1. Ecosistema de bosque subxerofítico
La orografía y el clima local han dado origen a formaciones secas en las montañas y valles
interandinos dependientes de un fuerte déficit hídrico la mayor parte del año. De acuerdo con el
Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt “IAvH” (1996) pueden
clasificarse como formaciones secas de tierras bajas (< 1000 m.s.n.m.) en las que se destacan el
cinturón del Caribe, los enclaves secos interandinos (bosques xerófilos y formaciones espinosas
premontanas), y las formaciones secas de tierras altas (altoandinas), ubicadas principalmente en la
altiplanicie cundiboyacense. Según Hernández & Sánchez (1992a), éstas últimas hacen parte de las
formaciones xerofíticas y subxerofíticas que durante los periodos áridos del Pleistoceno ocuparon
una mayor extensión, por lo cual pueden considerarse como refugios secos del presente. La flora
constituye un número importante de endemismos y posee ciertas especies afines con las
comunidades análogas de Ecuador, Perú y Bolivia (J. Hernández, et al., 1995).
De acuerdo con Márquez (2004), en Colombia existe un tipo de ecosistema o bioma particular
como lo es el de las formaciones xéricas, del tipo áridas y muy áridas. Éstas se desarrollan donde la
evapotranspiración, la mayor parte del año, es superior a la precipitación generando formaciones
vegetales con múltiples adaptaciones morfológicas y fisiológicas a las condiciones de sequía, por
ejemplo: microfilia, tallos fotosintetizadores, espinas, esclerofilia, suculencia y otras formas de
acumulación de agua.
Generalidades del ecosistema
Estas formaciones xéricas presentan dos tipos de hábitats en Colombia: el que corresponde a
dunas costeras, el cual se encuentra representado en la costa Caribe y el de desiertos y matorrales
xéricos. Este último se desarrolla en un clima con balance hídrico deficitario y con ciclos
estacionales marcados, que tiene como principal característica que la vegetación no cubre por
completo el sustrato, llegando dicho factor a ser el elemento fisonómico dominante. La vegetación
se encuentra dominada por cactus emergentes, sobre arbustos retorcidos y con frecuencia
espinosos, no mayores en altura a los 8 m. La productividad es estacional; con un período
favorable inferior a los seis meses, abundan las formas de adaptación a las condiciones secas y los
cortos periodos de humedad, basadas en estrategias r, es decir, alta natalidad, crecimiento rápido
de individuos y poblaciones, entre otras (Hernández & Sánchez, 1992b).
En cuanto a las características climáticas, ha sido establecido que en los enclaves subxerofíticos
existen valores de precipitación media anual inferiores a los 600 mm. Por lo anterior, esta área es
la más seca de todo el territorio distrital y una de las más secas de la cuenca alta del río Bogotá;
teniendo en cuenta que el promedio anual de la ciudad está entre los 700 y 1.000 mm, y que en
los sectores más húmedos (al noroeste en el área de Torca y sureste de la ciudad) en la salida a
Villavicencio, al oriente de Usme, supera los 1.200 mm anuales (Corporación Misión Siglo XXI,
1996).
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Los factores climáticos presentes en la Sabana de Bogotá no son exactamente iguales y según la
clasificación de Thornthwaite, existen cuatro tipos de clima diferentes, los cuales varían entre el
ligeramente húmedo, húmedo y moderadamente húmedo, hasta el semihúmedo, siendo éste
último el que corresponde a las zonas subxerofíticas, en el cual además la temperatura media
anual fluctúa entre los 12 y 14°C, siendo 13°C la temperatura media anual. En contraste, la
temperatura en las otras áreas de la Sabana oscila entre los 9 y 14°C, siendo la temperatura media
anual de 12°C (Abril & González, 2002).
Los suelos son derivados de cenizas volcánicas correspondientes a un tipo particular de la serie
Techo. Éstos son clasificados como asociación Bojacá-Cogua-Techo y localmente como Cabrera-
Cogua y Monserrate. Los suelos se formaron a partir de limos arcillosos de la planicie
aluviolacustre, pobremente drenados y poco o moderadamente profundos, como consecuencia de
la presencia de un horizonte compacto (Clay pan). Este horizonte se caracteriza por conservar
poco humus, el cual en parte migra hacia un nivel inferior del suelo, con reacción fuertemente
ácida (pH 5.5) y fertilidad natural moderada. Como consecuencia de lo anterior, este tipo de suelos
tienen un uso agrícola limitado a un bajo número de cultivos (Van der Hammen, 1998).
Este tipo de suelos planosólicos (Haplustalfs) poseen poca profundidad efectiva ya que hay una
capa de arcilla impermeabilizante de horizonte argílico. En consecuencia, gran parte de estos
suelos son fácilmente erosionables. La penetración de las raíces de las plantas, así como el acceso
de las mismas al agua han disminuido para este tipo de suelos, por esta razón la vegetación
presenta rasgos xeromorfos (J. Hernández & Sánchez, 1992a).
La vegetación en los ambientes xerófilos
Entre las especies vegetales que son características de los ecosistemas subxerofíticos figuran
algunos árboles y arbustos. Las especies que incluyen son principalmente: el dividivi o guarango
(Caesalpinia spinosa); el hayuelo (Dodonea viscosa); el ciro (Baccharis cassiniaefolia); el sangregao
(Croton bogotanum); el gurrubo (Solanum lycionides); Cestrum densiflorum; Lycianthes lycioides y
Gaya cf. Distichia; algunos arbustos con aceites aromáticos tales como Lantana boyacana y
Lantana Bojacana y el alcanfor (Artemisia sodiroi). Así mismo existen nativas de penca o motua
(Agave spp.) y cactáceas como las tunas o tabios (Opuntia aff. Schumanni) (Hernández & Sánchez,
1992b).
A nivel regional han sido encontrados en estos enclaves áridos algunos individuos de especies
endémicas correspondientes a los géneros: Agave (familia Agavaceae), Melocactus (familia
Cactaceae), Salvia (familia Labiatae), Condalia (familia Rhamnaceae) y Zephyranthes (familia
Amarillydaceae) (Reyes et al., 2001). Existe un reciente registro en la Sabana de Bogotá para este
ecosistema del gurrumay (Condalia thomasiana), la cual además es una especie endémica
(Gobernación de Cundinamarca, 2003).
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El cactus Wigginsia vorwerkia hace parte de las especies endémicas de la Sabana de Bogotá. Este
cactus es de hábito hemicriptófito, es decir subterráneo, y se encuentra en peligro de extinción
como consecuencia del deterioro de las condiciones bióticas de su hábitat, la introducción de
especies forestales y forrajeras, disposición de basuras, herbivoría de especies animales invasoras,
principalmente el caracol de jardín (Helix aspersa), la urbanización y la extracción selectiva (Van
der Hammen, 1998; Reyes et al., 2001).
Los pastizales xerófilos también han sido estudiados en el altiplano cundiboyacense. Éstos
presentan una gran riqueza florística: 197 especies de plantas vasculares, el 20% corresponde a
gramíneas. Entre los géneros que han sido registrados se encuentran: Andropogon, Trachypogon y
Sporobolus. Estos grupos de plantas en conjunto con los otros tipos florísticos particulares a este
ecosistema tienen potencial para la restauración ecológica. Esto se debe a que son especies
facilitadoras de la dinámica sucesional del ecosistema (Rivera & Rangel, 2004).
Los grupos característicos de éstas zonas áridas y que hacen parte de la vegetación que no
produce floración, pueden ser clasificados en: Pteridófitos (helechos y plantas afines),
representados por las selaginelas Selaginella sellowi y Pellaea ternifolia (de regiones abiertas y
secas alrededor de Bogotá). En los helechos son característicos Polypodium rusby, Cheilanthes
bonariensis, Polypodium thyssanolepis, Phlebodium pseudoaureum, Woodsia occidentale,
Asplenium serra y Blechnum occidentale (Murillo & Murillo, 2001; Gobernación de Cundinamarca,
2003).
Entre los briofitos, plantas no vasculares, han sido más estudiados aquellos presentes en la región
árida de La Herrera, en Mondoñedo. Allí fueron encontradas especies que son nuevos registros
para Cundinamarca, siendo éstas: Anomobryum conicum, Calymperes erosum, Calymperes
rubiginosum, Campylopus angustifolius, Fissidens zollingeri, Frullania brasiliensis, Lophocolea
lephtanta, Orthotrichum cupulatum, Plagiochila aerea y Plagiochila pachyloma. En total fueron
reportadas 90 especies pertenecientes a 29 géneros, entre musgos con 54 especies; hepáticas con
16 especies y líquenes, con 20 especies para esta región (Pinzón & Linares, 2006).
La fauna presente en los ambientes xerófilos
En la región subxerofítica de la sabana cundiboyacense han sido registradas 9 familias y 15
especies de gastrópodos. En esta región existen actividades antrópicas que afectan los
microhábitats ocupados por macro y micromoluscos. De las familias que han sido registradas, seis
corresponden a organismos terrestres (Orthalicidae, Charopidae, Helicidae, Limacidae, Punctidae y
Vertiginidae), dos son dulceacuícolas (Physidae y Planorbidae) y una es anfibia (Succineidae) (Vera
& Linares, 2005).
Fueron encontrados también aspectos que llaman la atención sobre algunas de las especies de
este tipo de moluscos. Por ejemplo, la especie Drymaeus nigrofasciatus tiene registros en los
abrigos rocosos del Tequendama. Posiblemente es molusco haya sido aprovechado como alimento
19
por los primeros pobladores de la Sabana de Bogotá. Evidencia de esto son las conchas de esta
especie que fueron encontradas en las inmediaciones de las unidades habitacionales junto con
diferentes desechos alimenticios (Correal & Van der Hammen, 1997).
De la especie Plekocheilus succinoides, un macromolusco nativo de América del Sur, se tienen
también registros en los abrigos rocosos del Tequendama. De igual forma, existe evidencia de su
aprovechamiento alimenticio (Correal y Van der Hammen, 1997). En la actualidad este molusco es
comercializado en las plazas de mercado de Bogotá debido a sus propiedades terapeúticas (Vera &
Linares, 2005).
El grupo de las aves es el que presenta especies de especial importancia en los ecosistemas áridos.
Esto se debe a que este tipo de vertebrados presentan una serie de preferencias que se asocian a
características únicas de este tipo de ecosistemas. Además, su distribución geográfica está
restringida de manera exclusiva o de preferencia a los sectores semiáridos de la Sabana de Bogotá
y del altiplano cundiboyacense. Los pastizales subxerofíticos resultan de gran importancia para
estas aves pues constituyen los hábitats en los cuales sus poblaciones están aisladas y restringidas
en la Cordillera Oriental (ABO, 2000; Rivera & Rangel, 2004).
La dormilona piquipinta (Muscisaxicola maculirostris niceforoi), es un ave asociada con elementos
xerófilos de zonas pedregosas, cubiertas por prados y matorrales secos. Ésta puede encontrarse
en la Sabana en el extremo suroeste desde los cerros de Soacha, hasta la zona de Mondoñedo y la
Laguna de La Herrera; y al norte de la Sabana de Bogotá se encuentra en la zona árida entre
Guasca y la represa de Tominé. La subespecie niceforoi es endémica de Colombia y es posible que
se encuentre amenazada por la destrucción de su hábitat (Hernández, 1992a; ABO, 2000).
La alondra cachudita o llanerita (Eremophila alpestris peregrina) habita tundras, praderas y
estepas. Localmente se encuentra en zonas semiáridas, prados secos de pastos cortos, matorrales
bajos en zonas semiáridas y bordes de represas donde los cambios en el nivel de las aguas
mantienen una zona sin vegetación a la orilla. En la Sabana de Bogotá está registrada en los cerros
semiáridos alrededor de la Laguna de La Herrera, Mondoñedo y cerca de Soacha y en las
inmediaciones de la represa de Tominé. En los últimos 50 años el número de individuos de esta
especie ha disminuido, principalmente como consecuencia de la expansión del pasto kikuyo
(Pennisetum clandestinum). Este tipo de pasto impide la formación de espacios abiertos entre
macollas que la especie aparentemente requiere. La familia Alaudidae (alondras) proviene de
Europa y Asia, siendo la población aislada del altiplano cundiboyacense la única presente en
América del Sur (Hernández & Camacho, 1992; ABO, 2000).
20
Origen del ecosistema
De acuerdo con Hernández et al. (1992a), este tipo de ecosistemas desérticos o xerofíticos fueron
favorecidos por cambios climáticos ocurridos a partir del Mioceno Medio. Entre éstos se
encuentran: el enfriamiento de Eurasia y América del Norte, y la aridización en Norteamérica,
África e India, situación que colaboró con el desarrollo de praderas y sabanas. A su vez, la familia
de las Cactáceas tiene su origen en el Mioceno y las especies suramericanas pudieron tener el suyo
en la porción al norte de Colombia y Venezuela. Al ser una familia propia del neotrópico,
constituyen un buen ejemplo de cómo las condiciones secas del Mioceno abrieron nuevas
opciones para la diversificación de la flora de Suramérica.
El periodo del Mioceno resultó de gran importancia en la evolución de elementos de la Sabana,
como los son las gramíneas. Los niveles de diversificación alcanzados para las gramíneas durante
este periodo no tienen precedentes. Sin embargo, resultó ser definitivo para el origen de los
elementos subxerofíticos y xerofíticos. Aunque es plausible que el origen de los ecosistemas
áridos, semiáridos o con alternancia de sequías (veranos) y periodos lluviosos (invierno) sea
anterior al Mioceno, fue durante esta etapa que alcanzaron su mayor extensión. El
establecimiento de corredores amplios y secos permitió el intercambio de especies entre sectores
aislados con predominios de elementos higrotropofíticos, subxerofíticos y xerofíticos en la
cobertura vegetal (J. Hernández, et al., 1992a).
Hasta el Mioceno se pueden remontar los grandes cambios en la cobertura vegetal y distribución
de las especies de plantas y animales. Debido a cambios climáticos durante los periodos pleni e
interglaciares, se desencadenaron mecanismos de especiación y diversificación de las especies.
También influyó en estos procesos la reducción y ampliación alternante de las áreas de
distribución de los diferentes biomas, de acuerdo con las condiciones climáticas imperantes (J
Hernández, et al., 1992b).
21
Los ecosistemas secos en el mundo
Los sistemas de tierras secas hacen referencia a aquellas porciones de terreno en las que la
producción de plantas está limitada por la disponibilidad de agua. El uso dominante de estas zonas
es la herbivoría de grandes mamíferos, así como el pastoreo de ganado y los cultivos. Las tierras
secas son definidas por la Convención de las Naciones Unidas para Combatir la Desertificación,
como aquellas tierras donde la precipitación anual es menor que dos tercios de la
evapotranspiración potencial.
De las áreas subhúmedas (la tasa tiene rangos entre 0.50 y 0.65) pasando por las áreas semiáridas,
áridas e hiperáridas (tasa <0.05), pero excluyendo a las áreas polares. Los sistemas de tierras secas
incluyen tierras cultivadas, áreas con malezas, matorrales, pastizales, sabanas, semi-desiertos, y
desiertos verdaderos. Estos sistemas cubren alrededor del 41% de la superficie de la Tierra y están
habitados por más de 2 billones de personas. En la Tabla 1 puede verse una comparación entre
dos ecosistemas y algunas de sus características (Millenium Ecosystem Assessment, 2005).
Tabla 1. Elaborada a partir de la Tabla Comparativa de Sistemas reportada por la Evaluación de Ecosistemas del Milenio
(2005).
Sistema y
subsistema
Área
(mi l lones
de Km2)
Porción de la
superficie
terrestre de la
Tierra (%)
PBI por
cápita
(dólares)
Tasa de
Mortalidad
Infantil
(muertes por
1,000 partos
exi tosos)
PPN promedio
(kg. de
carbono por
m2 por año)
Porción del
sistema
cubierto por
Áreas
Protegidas (%)
Porción del
área
transformada
(%)
- - -Tasa de
Crecimiento (%
1990-2000)
- - - - -
- - - Urbano Rural - - - - - -
BOSQUES 41.9 28.4 472 18 13.5 9.580 57.7 0.68 10 42Tropica les/sub
tropica les23.3 15.8 565 14 17.0 6.854 58.3 0.95 11 34
Temperados 6.2 4.2 320 7 4.4 17.109 12.5 0.45 16 67
Boreales 12.4 8.4 114 0.1 3.7 13.142 16.5 0.29 4 25
TIERRAS SECAS 59.9 40.6 750 20 18.5 4.930 66.6 0.26 7 18
Hiperáridas 9.6 6.5 1,061 1 26.2 5.930 41.3 0.01 11 1
Áridas 15.3 10.4 568 3 28.1 4.680 74.2 0.12 6 5
Semiáridas 22.3 15.3 643 10 20.6 5.580 72.4 0.34 6 25Secas
Subhúmedas12.7 8.6 711 25 13.6 4.270 60.7 0.49 7 35
Densidad (personas
por Km2)
Población
22
Imagen 1. Ubicación de las tierras secas a nivel mundial. Fuente: Millenium Ecosystem Assessment (2005).
De acuerdo con la Evaluación de Ecosistemas del Milenio (2005), las tierras con cultivos cubren
aproximadamente el 25% de las tierras secas y los pastizales presentes en estos sistemas soportan
aproximadamente el 50% del ganado del mundo. La condición socioeconómica actual de las
personas en los sistemas de tierras secas, de las cuales casi el 90% están en países en desarrollo,
es peor que en otras áreas. La disponibilidad de agua dulce en las tierras secas fue proyectada a
reducirse del promedio actual de 1.300 m3 por persona en el año 2000. Esta cifra ya se encuentra
por debajo del umbral de los 2.000 m3 requeridos para el bienestar humano y el desarrollo
sostenible de las comunidades. En la Imagen 1 están representados tres tipos de sistemas: los
puntos negros corresponden a sistemas urbanos, las porciones violetas son sistemas polares
(congelados la mayor parte del año), y el amarillo claro corresponde a los sistemas de tierras secas
(tierras en donde la productividad vegetal está limitada por la disponibilidad de agua).
El bosque subxerofítico en Colombia
En Colombia este bioma está presente en áreas secas costeras entre Barranquilla y la Guajira.
También existe en algunos enclaves al interior del país, tales como los de la Tatacoa, Chicamocha,
Patía y los del Altiplano Cundiboyacense (Márquez, 2004).
Según Hernández et al. (1992b), en el altiplano cundiboyacense se encuentran dos centros de
endemismo, los de praderas arbustivas abiertas (que incluyen a los ecosistemas subxerofíticos) y
los de ambientes acuáticos, que se conocen como humedales. El primero de estos está definido
con base en elementos biológicos endémicos y característicos. Tres aves están restringidas a este
tipo de ecosistemas: la alondra cachudita o llanerita (Eremphila alpestris peregrina), la dormilona
piquipinta (Muscisaxicola macalirostris niceforoi) y la codorniz crestada (Colinus cristatus
bogotensis), subespecies en estado de amenaza como consecuencia de la destrucción de su
hábitat.
23
Este ecosistema está incluido entre los 58 centros de endemismo identificados en Colombia.
Existen otros elementos biológicos de igual manera endémicos que hacen parte de las
denominadas “praderas abiertas”, por ejemplo el cactus Wigginsia vorwerkiana, el arbusto
gurrumay Condalia thomasina, y otras endémicas a nivel regional como Evolvulus bogotensis.
Otras aves como la bisbita paramuna (Anthus bogotensis) y una posible subespecie del sinsonte
común (Mimus gilvus), ave que aún no estaría descrita y que cuenta con poblaciones locales
restringidas a las zonas áridas de la Sabana de Bogotá, harían también parte de los endemismos de
este centro (Andrade, 1994).
En este bioma, reptiles pequeños y aves migratorias representan principalmente a la fauna
silvestre. Este ecosistema presenta adaptaciones complejas a condiciones extremas: dormancia,
migraciones, estiaje. El estiaje puede entenderse como el nivel más bajo o el caudal mínimo que
en ciertas épocas del año tienen las aguas de un río, estero o lagunas por causa de la sequía. Por
su parte, la dormancia es la inhabilidad de una semilla para germinar aunque disponga de
condiciones favorables (Chorbadjian & Korban, 2004). Los suelos tienen niveles buenos de
nutrientes aunque están limitados por la escasez de agua. Cuando son regados, aumentan su
oferta de fertilidad. Aunque éstos se salinizan con facilidad.
Los criterios sobre los cuales fueron definidos los centros de especies endémicas en Colombia son:
la teoría de los refugios pleistocénicos y la historia evolutiva de la biota reflejada en las unidades
biogeográficas. Los centros de endemismo permanecieron relativamente estables, lo cual permitió
la especiación y diversificación de las especies que sobrevivieron en estos refugios húmedos
cubiertos de bosque o en los secos, cubiertos de sabanas. Estos centros son el resultado de
procesos de fragmentación del área de distribución y aislamiento temporal de las especies
contenidas en los refugios (J Hernández, et al., 1992a).
Este tipo de ecosistema ha sufrido una acelerada destrucción y modificación por la transformación
antrópica, como resultado de actividades como: la agricultura, la ganadería, las plantaciones
forestales exóticas y la minería. Este bioma cumple con funciones fundamentales como lo son la
estabilidad física de la región, el mantenimiento de bancos in situ, hasta ahora poco conocidos y
como fuente de especies de uso antrópico, entre las que se cuentan varias especies de
leguminosas forrajeras y ornamentales (Rodríguez, Armenteras, Morales, & Romero, 2006).
Importancia y vulnerabilidad de los ecosistemas subxerofíticos del altiplano cundiboyacense
El orobioma azonal andino del altiplano cundiboyacense fue definido como uno de los ecosistemas
en un estado crítico de conservación por el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos
Alexander von Humboldt. Éste tiene un área total de 15.499 ha, gran parte de la cual está
transformada. La identificación de este ecosistema como una de las áreas más importantes para
conservar a largo plazo, hace necesaria la consolidación de áreas protegidas a través de las figuras
de protección existentes o a partir de estrategias de manejo sostenible (Galindo, et al., 2009).
24
Los enclaves subxerofíticos albergan especies de gran relevancia ecológica, como lo es el papel en
la protección de los suelos erodados. También existen especies vegetales de importancia para la
ciencia, ya que son claves en el entendimiento de procesos evolutivos a condiciones extremas del
clima, como lo es el cambio climático global (Gobernación de Cundinamarca, 2003).
Existen vacíos de información y subestimaciones del valor de las comunidades vegetales presentes
en este bioma semiárido, en especial de los pastizales. Es necesario el desarrollo de estudios
específicos para el análisis de la cobertura forestal presente. Por lo general, existe la errada
concepción de que este bioma está vinculado a tierras erosionadas de poco valor. La evidencia
paleoecológica y paleoclimática aportan datos sobre el origen natural de los pastizales xerófilos
actuales y no únicamente como resultado del deterioro de los bosques andinos (Rivera & Rangel,
2004).
Estudios paleoecológicos evidencian que en el pasado, en la época de máxima influencia de la
última glaciación (20.000 hasta 12.500 años A.P.) predominó un clima más seco al actual,
favoreciendo a la vegetación xerófila. Ésta ocupó una gran extensión más o menos continua en la
altiplanicie cundiboyacense (2.600 m.s.n.m.) y el piedemonte de los cerros circundantes. En el
Holoceno la humedad del ambiente cambió, propiciando una transición hacia una vegetación
boscosa andina. Subsistieron en Colombia a más de 2.500 m de altitud algunos enclaves
semiáridos que se constituyeron como biomas muy particulares por sus formaciones vegetales
únicas. La combinación de factores físicos particulares les atribuyó una identidad como zonas
secas aisladas. En términos ecológicos, las formaciones se constituyeron en islas biogeográficas,
reducto y refugio en el altiplano de un gran número de especies animales y vegetales (Rivera &
Rangel, 2004).
De igual manera, ha sido resaltado el valor que representa su cercanía a Bogotá. Las características
de su ambiente constituyen al bioma subxerofítico como un potencial laboratorio vivo de
investigación. En este espacio se facilitaría analizar y comprender los fenómenos relacionados con
el avance de las zonas áridas de alta montaña, en especial ante escenarios complejos de
afectación a nivel planetario como lo es el cambio climático (Rivera & Rangel, 2004).
La evidencia de diversos estudios apunta a que las regiones subxerofíticas parecen haber sido,
igual que las sabanas, hábitats favorables para los elementos de la megafauna pleistocénica.
Posteriormente los pobladores precolombinos ocuparon diversas áreas, como las comunidades
Güane y Chibcha, en el cañón del Chicamocha. Estas áreas debieron ser utilizadas para agricultura
de subsistencia y como cotos de caza (J. Hernández, 1992).
Enclaves subxerofíticos en Bogotá
La cuenca media y alta del río Tunjuelo es una de las zonas rurales presentes en el territorio
distrital. Aquí vive una importante población campesina y existen actividades agropecuarias. En las
25
localidades de Usme y Ciudad Bolívar subsisten los principales relictos del bioma subxerofítico en
Bogotá (Calvachi, 2011).
A pesar de la importancia que este ecosistema pueda representar para el Distrito, no existen
documentos de lineamiento ambiental que mencionen a los relictos ubicados en jurisdicción de
Bogotá. Ni en la “Política para la Gestión de la Conservación de la Biodiversidad en el Distrito
Capital” ni en el “Manual para la Restauración Ecológica de los Ecosistemas Disturbados del
Distrito Capital”, elaborados por la Secretaria Distrital de Ambiente en el año 2010, hacen
referencia a este bioma cazonal del altiplano (Calvachi, 2011).
Una porción del relicto del ecosistema está ubicada en el sector más plano y bajo de la cuenca
media del río Tunjuelo. La unidad geomorfológica de su valle de inundación está dominada por
sustratos arcillosos. El efecto secante de los vientos y el efecto local conocido como “sombra de
lluvias”, producen precipitaciones anuales muy bajas (entre 500 y 700 mm.). Otros factores de
origen antrópico han propiciado que las condiciones de estas áreas amplíen sus límites. Esto se
debe principalmente a la actividad extractiva minera (Cortés, 2007).
En los tipos de cobertura del sector medio de la cuenca del río Tunjuelo, aproximadamente 50 ha.
están cubiertas por matorral subxerofítico, unas 1.393 ha. por pajonal subxerofítico, y cerca de
213 ha. por misceláneos, con coberturas que tienen elementos tanto de pastizales como de
matorrales subxerofíticos, de los cuales las especies Dodonea viscosa y Hesperomeles cf.
Heterophylla hacen parte(Cortés, 2006). La presencia de especies como Cordial cylindrostachya y
Xylosma spiculifera (propias del bosque sub-andino) indican que en estados maduros estas
coberturas locales podrían desarrollar un bosque típico de zonas bajas y secas, con dominio de
Duranta mutisii, en la medida que los suelos aumentaran sus niveles de materia orgánica (Cortés,
2007).
La cuenca media y alta del río Tunjuelo hace parte de un enclave subxerofítico más amplio que
incluye a La Herrera, en el límite suroccidental de la Sabana de Bogotá. Éste se extiende hasta
cerca del municipio de Bojacá (Cundinamarca), en un rango altitudinal de 2.500 y 2.900 m.s.n.m.
(Pinzón, 2000).
Es en Ciudad Bolívar la localidad en la que existe el relicto de este ecosistema que en mayor riesgo
se encuentra. Numerosas especies de este relicto presente con algún grado de amenaza. Las
formaciones subxerofíticas en esta localidad de tipo matorral se encuentran dominadas
principalmente por tres especies: Hesperomeles obtusifolia, Duranta mutisii y Dodonea viscosa. En
términos de abundancia se destacan las especies herbáceas como Evolvus bogotensis, Stenadrium
dulce, Chromolaena bullata y Lantana boyacana. También existen plantas suculentas como
Opuntia schumanii y Echeverria bicolor (Secretaria Distrital de Planeación, 2010).
En sectores de esta localidad como Quiba Baja y Mochuelo Bajo prevalecen las coberturas de
pajonales subxerofíticos. A pesar de esto, estos relictos de vegetación nativa muestran un alto
26
grado de intervención. Esto puede apreciarse en el bajo número de especies, el predominio del
estrato herbáceo, la cantidad de especies introducidas y la alta representatividad de taxones
pioneros. Por otra parte, la representatividad de las especies propias de sucesiones primarias o
avanzadas es casi nula. Estos fenómenos se deben a la expansión urbana, la minería a cielo abierto
y las actividades agropecuarias (Secretaria Distrital de Planeación, 2010).
Área de estudio
Ciudad Bolívar es la localidad número 19 de la ciudad de Bogotá. Se encuentra ubicada al sur de la
ciudad y limita, al norte, con la localidad de Bosa; al sur con la localidad de Usme; al oriente, con la
localidad de Tunjuelito y Usme y al occidente, con el municipio de Soacha. Tiene una extensión de
12.999 hectáreas (ha), de la cuales 3.391 ha están clasificadas como suelo urbano y 9.608 ha
corresponden al suelo rural, que equivale al 73,9% del total de la superficie de la localidad.
Después de Usme y Sumapaz, Ciudad Bolívar es la localidad más extensa, la tercera localidad con
mayor superficie rural y la quinta con mayor cantidad de área urbana (Uribe, 2009). Ver la Imagen
2 en donde está el mapa de la localidad.
La Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) tiene como finalidad definir y precisar el planeamiento del
suelo urbano, respondiendo a la dinámica productiva de la ciudad y a su inserción en el contexto
regional. Ésta involucra a los actores sociales en la definición de los aspectos de ordenamiento y
control normativo a escala zonal. Los procesos pedagógicos y de presentación en las diferentes
UPZ’s, referidos al diseño de políticas y estrategias, contenidos normativos y diseño de
instrumentos de gestión, buscan cualificar la participación ciudadana. Lo anterior de tal manera
que les permita a las comunidades involucradas discernir y valorar las diferentes opciones que se
propongan (Uribe, 2009).
El Mochuelo Bajo es una UPZ que está ubicada al sur del suelo urbano de Ciudad Bolívar. Ésta
tiene una extensión de 317 ha, equivalentes al 2,4% del total del suelo de la localidad. Gran parte
de la UPZ está conformada por extensos sectores de áreas protegidas, incluidas dentro de la ronda
del río Tunjuelito, que equivalen al 42,8% de esta superficie. El sector de servicios es que el que
prevalece como proveedor de empleos para la localidad de Ciudad Bolívar. Existen Unidades de
Planeamiento Zonal donde esta tendencia es más marcada, tal es el caso del Lucero 48,5%, El
Mochuelo Alto 45% y Rural Ciudad Bolívar 43,9% (Uribe, 2009). En esta Unidad de Planeamiento
Zonal el 100% del total de su población (1.466 habitantes) está en el estrato socio-económico 1.
Tanto El Mochuelo como Monte Blanco son UPZ's que presentan densidades poblacionales muy
bajas con 5 y 7 personas/ha., respectivamente Ver la Imagen 3 en donde está una imagen de la
cobertura presente en el área de estudio.
27
Imagen 2. Mapa elaborado por la Secretaría Distrital de
Planeación (Subdirección ambiental sectorial, 2009).
Imagen 3. Imagen satelital Spot suministrada por el
Jardín Botánico José Celestino Mutis (IGAC, 2009).
28
Capítulo 2. Bienes y servicios ecosistémicos
De acuerdo con Binning et al. (2001) se entienden los servicios ecosistémicos como aquellos que
fluyen desde los activos naturales o reservas de recursos naturales (agua, plantas, suelo, animales,
atmósfera) para proporcionar al humano beneficios ecológicos, culturales y financieros. Éstos son
el resultado de interacciones complejas entre las especies y de éstas con los componentes
abióticos. Por ejemplo, es la diversidad de especies que compiten por los recursos, la que colabora
a que se mantengan los tamaños poblacionales, previniendo así, que especies particulares se
conviertan en plagas (Piñeros & Baptiste, 2006).
Los bienes y servicios ecosistémicos contribuyen al bienestar social y económico de las personas
de dos formas: 1) a través del uso de los recursos naturales para proporcionar insumos para la
producción de bienes y 2) manteniendo los activos naturales a través de la regeneración de éstos,
por ejemplo, el mantenimiento de la salud del suelo a través del ciclaje de nutrientes (Binning et
al., 2001).
En algunos casos los bienes y servicios ecosistémicos pueden ser confundidos y nombrados como
bienes y servicios ambientales. Sin embargo, los bienes y servicios ambientales consisten en
aquellas actividades encaminadas a mejorar la calidad ambiental y los productos (servicios) que
tienen consideraciones ambientales en sus formas de extracción, producción, comercialización y
consumo (Piñeros & Baptiste, 2006). Por su parte, los bienes y servicios ecosistémicos hacen
referencia a aquello que se deriva de los procesos y funcionamiento de los ecosistemas (Piñeros &
Baptiste, 2006).
Clasificación de los servicios ecosistémicos
Los servicios ecosistémicos son los beneficios que las personas obtienen de los ecosistemas. La
Evaluación de Ecosistemas del Milenio (2005) propone clasificar los servicios ecosistémicos en
cuatro grupos: aprovisionamiento, regulación, servicios culturales que afectan directamente a las
personas y servicios de soporte necesarios para mantener la provisión de otros servicios. Todos
servicios están interrelacionados en gran medida. La producción primaria, la fotosíntesis, el ciclaje
de nutrientes, por ejemplo, involucran aspectos diferentes de los mismos procesos biológicos. A
continuación se hace una pequeña descripción de cada una de de las categorías de los servicios
ecosistémicos.
Servicios de Aprovisionamiento
Son los productos obtenidos de los ecosistemas, entre los que se encuentran:
Alimentos. Incluye la gran variedad de productos alimenticios derivado de las plantas, animales, y
microorganismos.
29
Fibras. Los materiales incluidos son la madera, yute, algodón, cáñamo, seda y lana.
Leña. Madera, estíercol y otros materiales que sirven como fuentes energéticas.
Recursos genéticos. Incluye a los genes y a la información genética utilizada para la cría animal y
vegetal y la biotecnología.
Bioquímicos, medicinas naturales y farmacéuticos. Aquí están incluidos muchas medicinas,
biocidas, aditivos alimenticios (como los alginatos), y materiales biológicos que se derivan de los
ecosistemas.
Recursos ornamentales. Productos animales y vegetales tales como pieles, conchas, y flores son
utilizados como ornamentos. Las plantas completas son empleadas para paisajismo y ornamentos.
Agua dulce. Las personas obtienen el agua dulce de los ecosistemas y por ello la provisión de agua
dulce puede ser considerada un servicio de aprovisionamiento.
Servicios de regulación
Son los beneficios obtenidos a partir de la regulación de procesos ecosistémicos, incluyendo:
Regulación de la calidad del aire. Los ecosistemas contribuyen con la adición y extracción de
químicos de la atmósfera, influyendo así muchos aspectos de la calidad del aire.
Regulación del clima. Los ecosistemas influyen el clima tanto a nivel local como globalmente. En
una escala global, los ecosistemas juegan un rol importante en el clima mediante la emisión o el
secuestro de gases de efecto invernadero.
Regulación hídrica. La periodicidad y magnitud de la escorrentía, inundación y recarga de
acuíferos puede estar fuertemente influida por cambios en la cobertura, incluyendo, en particular,
alteraciones que cambien el potencial de almacenamiento del sistema.
Control de la erosión. La vegetación tiene un importante rol en la retención y la prevención de
deslizamientos.
Purificación del agua y tratamiento de residuos. Los ecosistemas pueden ser una fuente de
impurezas (por ejemplo, en el agua dulce) pero también pueden filtrar y descomponer residuos
orgánicos introducidos en aguas continentales y costeras, y ecosistemas marinos. Éstos pueden
asimilar y depurar compuestos a través de procesos a nivel del suelo y subsuelo.
30
Regulación de enfermedades. Cambios en los ecosistemas pueden cambiar directamente la
abundancia de patógenos humanos, como el cólera, y pueden alterar la abundancia de vectores de
enfermedades, tales como lo son los mosquitos.
Control de plagas. Cambios en los ecosistemas afectan el predominio de plagas y enfermedades
en cultivos y el ganado.
Polinización. Cambios en los ecosistemas afectan la distribución, abundancia, y efectividad de los
polinizadores.
Regulación de peligros naturales. La presencia de ecosistemas costeros tales como los manglares
y arrecifes de coral pueden reducir el daño ocasionado por huracanes y olas de gran tamaño.
Servicios Culturales
Son los beneficios no materiales que las personas obtienen de los ecosistemas a través de
enriquecimiento espiritual, desarrollo cognitivo, reflexión, recreación, y experiencias, incluyendo:
Diversidad cultural. La diversidad de los ecosistemas es un factor que influye en la diversidad de
las culturas.
Valores espirituales y religiosos. Muchas religiones atribuyen valores espirituales y religiosos a los
ecosistemas y sus componentes.
Sistemas de conocimiento. Los ecosistemas influyen los sistemas de conocimiento desarrollados
por diferentes culturas.
Valores educativos. Los ecosistemas y sus componentes y procesos proveen la base para la
educación formal e informal en muchas sociedades.
Inspiración. Los ecosistemas proveen una rica fuente de inspiración artística, folklore, símbolos
nacionales, arquitectura, y publicidad.
Valores estéticos. Muchas personas encuentran belleza o valor estético en varios aspectos de los
ecosistemas, como puede verse reflejado en el soporte de los parques, los viajes escénicos, y la
selección de lugares para la construcción de viviendas.
Relaciones sociales. Los ecosistemas influyen los tipos de relaciones sociales que son establecidas
en culturas particulares. Por ejemplo, las sociedades agrícolas y los pastores nómadas son
diferentes a las sociedades pesqueras.
31
Sentido de pertenencia. Muchas personas valoran el “sentido de pertenencia” que está asociado
con características de su ambiente, incluyendo aspectos del ecosistema.
Valores del patrimonio cultural. Varias sociedades atribuyen un gran valor al mantenimiento de
paisajes históricamente importantes (“paisajes culturales”) o de especies culturalmente
importantes.
Recreación y ecoturismo. Las personas a menudo escogen donde descansar (basado en parte) de
las características naturales en un área en particular.
Servicios de soporte
Estos servicios son necesarios para la producción de todos los servicios ecosistémicos. A diferencia
de los servicios de aprovisionamiento, regulación, y culturales; los impactos de éstos sobre las
personas son a menudo indirectos u ocurren en un gran periodo de tiempo. Por otra parte, los
cambios en las otras categorías tienen un impacto relativamente directo y a corto plazo sobre las
personas.
Formación del suelo. Ya que muchos servicios de aprovisionamiento dependen de la fertilidad del
suelo, la tasa de la formación del suelo influye el bienestar humano de varias maneras.
Fotosíntesis. Este proceso produce el oxígeno necesario para la mayoría de los organismos vivos.
Ciclaje de nutrientes. Existen aproximadamente 20 nutrientes que son esenciales para la vida,
estos incluyen al fósforo y nitrógeno. Los nutrientes circulan a través de los ecosistemas y son
mantenidos en diferentes concentraciones en diferentes partes de los ecosistemas.
Ciclo del agua. El agua circula a través de los ecosistemas y es esencial para los organismos vivos.
Impacto y transformación de los servicios ecosistémicos
Las Tablas 2 a la 7 que se presentan a continuación resumen los resultados de la Evaluación de los
Ecosistemas del Milenio (2005). Éstas indican que cerca de las de las dos terceras partes de los
servicios que ofrece la naturaleza a la humanidad (15 de 24 servicios examinados) están
degradándose a nivel mundial. Básicamente, lo que significa es que los beneficios obtenidos a
partir de nuestra transformación del planeta se han logrado mediante una reducción de los bienes
del capital natural. Entre los servicios ecosistémicos que se están degradando están aquellos
derivados de las cuencas hidrográficas y los humedales: la provisión de agua dulce
particularmente, la provisión de leña, la regulación del clima regional y local, la regulación de la
erosión, la purificación del agua y el tratamiento natural de aguas residuales (Guerrero, de Keizer,
& Córdoba, 2006).
32
33
Tabla 2. Servicios de aprovisionamiento
Servicio Sub-categoría UsoMejoría o
degradaciónObservaciones
Al imento Cultivos ↑ ↑
La provis ión ha crecido a un ri tmo mayor que el crecimiento poblacional . Se ha
incrementado la producción por unidad de área y también se han expandido los
cul tivos . Aún son pers is tes los cul tivos de baja productividad y con una gran
expans ión de área, por ejemplo, África sub-Sahariana y a lgunos lugares de
América Latina.
Pesqueras ↓ ↓
La pesca marina incrementó hasta inicios de los 90's y ha disminuido desde
entonces . Actualmente, un cuarto del "s tock" de peces son sobreexplotados o
s igni ficativamente disminuidos . La captura en agua dulce ha disminuido a causa
de la reducción de la provis ión, no por la reducción de la demanda.
Ganado ↑ ↑
Incremento s igni ficativo en el área destinada a l ganado en a lgunas regiones ,
aunque la mayor fuente de crecimiento ha s ido la producción más intens iva y
confinada de aves de corra l , cerdos y ganado.
Acuicultura ↑ ↑
Esta actividad se ha convertido en una fuente s igni ficativa de a l imento en los
úl timos 50 años y, en el año 2000, contribuyó con el 27% de la producción total de
pescado. La uti l i zación de peces para las especies carnívoras de acuicultura,
representa una carga adicional en la pesca de captura.
Productos
animales y
vegetales
s i lvestres
N/E ↓
La provis ión de estas fuentes de a l imento está disminuyendo a medida que los
hábitats natura les a l rededor del mundo se encuentran bajo pres ión. Las
poblaciones s i lvestres son explotadas por comida, particularmente por los
pobres , en niveles insostenibles .
Fibras Madera ↑ ±
La producción global de leña ha incrementado un 60% en las úl timas cuatro
décadas . Las plantaciones foresta les proveen un volumen en incremento de
madera en rol lo cosechada, representando el 35% de la cosecha global en el año
2000. Aproximadamente un 40% del área foresta l fue perdida durante la era
industria l , y los bosques s iguen desapareciendo en muchas regiones (además el
servicio está degradado en esas regiones). Cabe resa l tar que los bosques se
están recuperando en a lgunos países temperados y por ende el servicio ha
presentado mejoría en estas regiones en décadas recientes .
Algodón, cáñamo
y seda± ±
La producción de a lgodón y seda se han doblado y tripl icado respectivamente en
las úl timas cuatro décadas . La producción de otras fibras provenientes de la
agricul tura ha disminuido.
SERVICIOS DE APROVISIONAMIENTO
34
Tabla 3. Servicios de aprovisionamiento (continuación)
Servicio Sub-categoría UsoMejoría o
degradaciónObservaciones
FibrasLeña
(combustible)± ↓
El consumo global de leña parece haber a lcanzado un punto máximo en los años
90's y ahora se cree que ha disminuido lentamente, aunque mantiene la fuente
dominante de leña de uso doméstico en a lgunas regiones .
Recursos
genéticos↑ ↓
Los cultivos tradicionales han dependido en un rango relativamente estrecho de
germoplasma para la mayoría de las especies de cultivo. Sin embargo, la
genética molecular y la biotecnología proveen nuevas herramientas para
cuanti ficar y expandir la divers idad genética en estos cultivos . La uti l i zación de
recursos genéticos también está creciendo en conexión con nuevas industrias
Bioquímicos ,
medicina les
natura les y
farmacéuticos
↑ ↓
La demanda de bioquímicos y nuevos farmacéuticos está creciendo, aunque las
nuevas tecnologías s intéticas compiten con los productos natura les (cosméticos ,
cuidado personal , bioremediación, restauración ecológica), su uso está
creciendo. La extinción de especies y la sobreexplotación de las plantas
medicina les disminuye la disponibi l idad de estos recursos .
Recursos
ornamentalesN/E N/E
Agua dulce ↑ ↓
La modificación antrópica de los ecos is temas (por ejemplo, creación de
embalses) ha estabi l i zado una fracción relevante del flujo continental de los
ríos , permitiendo el acceso a más personas a l agua dulce. Lo anterior también
reduce el flujo de los ríos en las regiones secas a través de la evaporación del
agua y su soporte a la i rrigación que también representa pérdidas de
importantes volúmenes de agua. El manejo de cuencas y los cambios en la
vegetación tienen a su vez un impacto en los flujos estacionales de los ríos . Del 5
a l 25% del uso del agua dulce global excede la provis ión a largo plazo del agua.
Esta s i tuación requiere una provis ión a través de una transferencia de agua (por
ingeniería) o sobregiro de una fuente subterránea de agua. Entre el 15 y el 35%
de las neces idades para i rrigación exceden las tasas de provis ión. El agua dulce
que fluye en los ríos también presta un servicio en forma de energía , el cual es
aprovechado a través de la hidrául ica . La construcción de represas no ha
cambiado la cantidad de producción de energía , pero s i la ha hecho más
disponible para las personas . La capacidad hidroeléctrica insta lada se dobló
entre los años 1960 y 2000. La contaminación y la pérdida de la biodivers idad son
caracterís ticas de los s is temas modernos continentales hídricos en muchas
partes pobladas del mundo.
SERVICIOS DE APROVISIONAMIENTO (continuación)
35
Tabla 4. Servicios de regulación
Servicio Sub-categoría UsoMejoría o
degradaciónObservaciones
Regulación de la
ca l idad del a i re↑ ↓
La habi l idad de la atmósfera para as imi lar los contaminantes que recibe ha
disminuido un poco desde la era preindustria l pero probablemente no más que
el 10%. La contribución neta de los ecos is temas a este cambio es desconocida.
Los ecos is temas también son sumidero para el ozono troposférico, amoníaco,
NOX, SO2, partículas , y CH4, pero los cambios en estos sumideros no han s ido
evaluados .
Global ↑ ↑
Los ecos is temas terrestres fueron en promedio una fuente neta de CO2 durante el
s iglo XIX y la primera parte del XX y se convirtieron en un sumidero neto en a lgún
momento a l rededor de la mitad del s iglo pasado. El efecto biofís ico de los
cambios his tóricos de cobertura (desde 1750 a l presente) es el enfriamiento neto
en una esca la loca l debido a l incremento del a lbedo, compensando
parcia lmente el efecto de ca lentamiento de las emis iones de carbono asociadas
a l cambio de cobertura durante una gran parte de ese periodo.
Regional y loca l ↑ ↓
Los cambios de cobertura han afectado los cl imas regionales y loca les tanto
pos i tiva como negativamente, aunque exis te una preponderancia de los efectos
negativos . Por ejemplo, la deforestación tropica l y la deserti ficación ha tendido a
disminuir la precipi tación loca l .
Regulación
hídrica↑ ±
El efecto de los cambios eco s is témicos en la periodicidad y la magnitud de la
escorrentía , inundación, y recarga de acuíferos dependen del ecos is tema
involucrado y de modificaciones específicas hechas a l ecos is tema.
Regulación de la
eros ión↑ ↓
El uso de la tierra y las prácticas de manejo de los cul tivos y el suelo han
exacerbado la degradación del suelo y la eros ión. Aunque se han adoptado
prácticas de conservación del suelo para reducir la eros ión, ta les como la
labranza mínima, en Norte y Suramérica.
Regulación del
cl ima
SERVICIOS DE REGULACIÓN
36
Tabla 5. Servicios de regulación (continuación)
Servicio Sub-categoría UsoMejoría o
degradaciónObservaciones
Limpieza del
agua y
tratamiento de
res iduos
↑ ↓
Globalmente, la ca l idad del agua está disminuyendo, aunque en la mayoría de
los pa íses industria les la contaminación orgánica y patógena de aguas
superficia les ha disminuido en los úl timos 20 años . La concentración de ni tratos
ha aumentado rápidamente en los úl timos 30 años . La capacidad de los
ecos is temas para puri ficar las aguas res iduales es l imitada, como se evidenció
en reportes sobre la contaminación de aguas continentales . La pérdida de
humedales ha disminuido aún más la habi l idad de los ecos is temas para fi l trar y
as imi lar los res iduos .
Regulación de
enfermedades↑ ±
Las modificaciones de los ecos is temas asociados con el desarrol lo han
aumentado a menudo la incidencia loca l de enfermedades infecciones , aunque
los cambios en los hábitats pueden también aumentar o disminuir el riesgo de
enfermedades infecciosas particulares .
Regulación de
plagas↑ ↓
En muchas áreas agrícolas , el control de plagas proveído por enemigos natura les
ha s ido susti tuido por el uso de pesticidas . Estos compuestos han degradado la
capacidad de los agroecos is temas para controlar las plagas . En otros s is temas,
el control de plagas suminis trado por los enemigos natura les está s iendo
uti l i zado y mejorado a través del manejo integrado de plagas . Los cultivos que
tienen genes res is tentes a las plagas también pueden reducir la neces idad de
apl icar pesticidas s intéticos tóxicos .
Pol inización ↑ ↓
Exis te evidencia incompleta sobre una disminución global de la abundancia de
los pol inizadores . El decl ive de los pol inizadores ha s ido reportado en a l menos
una región o país en cada continente con excepción de la Antártida, en donde no
exis ten los pol inizadores . La disminución en la abundancia de los pol inizadores
han tenido como resultado una disminución en la producción de semi l las o en la
reducción de la cantidad y viabi l idad de los frutos . Las pérdidas en las
poblaciones de pol inizadores especia l i zados han afectado directamente la
habi l idad reproductiva de a lgunas plantas raras .
Regulación de
pel igros
natura les
↑ ↓
Las personas hemos incrementado la ocupación de regiones y loca l idades que
están expuestas a eventos extremos, as í exacerbando la vulnerabi l idad humana
a pel igros natura les . Esta tendencia , junto con la disminución en la capacidad de
los ecos is temas de recuperarse de eventos extremos, ha l levado una a l ta
pérdida de vidas y de pérdidas económicas por desastres natura les .
SERVICIOS DE REGULACIÓN (continuación)
37
Tabla 6. Servicios culturales
Servicio Sub-categoría UsoMejoría o
degradaciónObservaciones
Divers idad
cultura lN/E N/E
Valores
espiri tua les y
rel igiosos
↑ ↓
Ha habido una disminución en el número de bosques sagrados y otras áreas
protegidas de este tipo. La pérdida de atributos particulares de los ecos is temas
(especies y bosques sagrados), combinada con los cambios socia les y
económicos , pueden a lgunas veces debi l i tar los beneficios espiri tua les que las
personas obtienen de los ecos is temas. Por otra parte, bajo a lgunas
ci rcunstancias (por ejemplo, cuando los atributos de los ecos is temas
representan amenazas a las personas), la pérdida de a lgunos atributos puede
mejorar la apreciación espiri tua l por lo que queda.
Sis temas de
conocimientoN/E N/E
Valores
educativosN/E N/E
Inspiración N/E N/E
Valores estéticos ↑ ↓
La demanda de paisa jes natura les estéticamente agradables ha incrementado
en concordancia con el incremento de la urbanización. Ha habido una
disminución en la cantidad y ca l idad de áreas que cuentan con esta
caracterís tica . Una reducción en la disponibi l idad y el acceso a las áreas
natura les para res identes urbanos puede tener efectos detrimentales
importantes en la sa lud públ ica y la economía.
Relaciones
socia lesN/E N/E
Sentido de
pertenenciaN/E N/E
Valores del
patrimonio
cultura l
N/E N/E
Recreación y
ecoturismo↑ ±
La demanda para el uso recreacional de los pa isa jes está incrementando, y las
áreas están s iendo cada vez más manejadas para abastecer para este uso. Esto
refleja el cambio en los va lores cultura les y las percepciones . Sin embargo,
muchas caracterís ticas natura les del pa isa je (por ejemplo, arreci fes de cora l ) han
s ido degradados como recursos para la recreación.
SERVICIOS CULTURALES
38
Tabla 7. Servicios de soporte
Servicio Sub-categoría UsoMejoría o
degradaciónObservaciones
Formación del
suelo† †
Fotos íntes is † †
Producción
primaria† †
Varios s is temas globales , incluyendo a las tierras secas , los bosques , y los
s is temas cultivados , muestran una tendencia de incremento del PPN para el
periodo 1981 - 2000. No obstante, las variaciones de a l ta temporada e inter-
anuales asociadas con la variabi l idad del cl ima ocurren a l interior de esta
tendencia a esca la global .
Cicla je de
nutrientes† †
Ha habido cambios a gran esca la en los ciclos de los nutrientes en las décadas
recientes , en gran medida debido a entradas adicionales de los ferti l i zantes ,
desechos del ganado, desechos humanos , y la combustión de la biomasa. Los
s is temas acuáticos continentales y costeros han venido s iendo afectados de
manera sostenida por la eutroficación debido a la transferencia de nutrientes de
s is temas terrestres a los acuáticos .
Ciclo del agua † †
Los humanos han hecho cambios grandes a los ciclos del agua a través de
cambios estructura les a los ríos , extracción de agua de los ríos , y más
recientemente, el cambio cl imático.
SERVICIOS DE SOPORTE
Leyenda:
↑= Aumentando (columna de uso) o mejoría (para columna de mejoría o degradación)
↓= Disminuyendo (para columna de uso) o degradación (para columna de mejoría o
degradación)
± = Mezcla (la tendencia ha incrementado y disminuido en los úl timos 50 años o a lgunos
componentes/regiones incrementan mientras otros disminuyen)N/E = No evaluado. En a lgunos casos , el servicio no fue abordado (como los recursos
ornamentales ), mientras que en otros casos el servicio fue incluido pero la información y los
datos disponibles no permitieron una evaluación del patrón de uso o el estatus del servicio
† = Las categorías de "uso" y "mejoría o degradación" no apl ican para los servicios de soporte
ya que, por definición, estos servicios no son uti l i zados por las personas . (Sus costos o
beneficios serían dos veces contados s i los efectos indirectos fueran incluidos). Los cambios
en los servicios de soporte influyen en el suminis tro de los servicios de aprovis ionamiento,
cul tura les , o los de regulación que entonces serían uti l i zados por las personas y podrían ser
mejorados o degradados
Tablas 2-7. Elaboradas a partir de las Tendencias del Uso de los Servicios Ecosistémicos alrededor del año 2000
propuesta por la Evaluación de Ecosistemas del Milenio (2005).
39
Capítulo 3. Valoración económica: crítica a los métodos tradicionales y presentación de un
método alternativo
La economía ambiental desarrolla sus análisis desde la teoría neoclásica. A partir de este enfoque,
se acepta que los problemas ambientales surgen de un fenómeno conocido como fallas del
mercado. En otras palabras, de situaciones en las que el mercado no funciona como un asignador
óptimo de recursos. El ambiente y muchos recursos naturales están vinculados con los conceptos
de externalidad, bien público y recursos comunes. La ausencia de mercados para estos bienes y
servicios ambientales explica la existencia de estas fallas de mercado (Cristeche & Penna, 2008).
De acuerdo con Arrow (1986) cuando no existe un mercado, hay un vacío de información para la
toma de decisiones la cual debe completarse con algún tipo de conjetura. Resulta difícil que estas
conjeturas armonicen con la realidad asociada al objeto de estudio, y por ende, la toma de
decisiones que se deriva de éstas resulte en una asignación no óptima de recursos.
Los métodos de valoración económica del ambiente más conocidos son: 1) el método de los costos
evitados o inducidos; 2) el método del costo del viaje; 3) el método de los precios hedónicos; y 4)
el método de la valoración contingente. Los tres primeros se consideran como métodos indirectos
(preferencias reveladas) y el último de método directo (preferencias declaradas). Estas
metodologías tienen lo siguiente en común: intentan asignar un valor a los bienes y a los servicios
ambientales, de la manera en que lo haría un mercado hipotético. Permiten además, realizar una
estimación de la función de demanda del bien o servicio ambiental en cuestión (Cristeche &
Penna, 2008).
El concepto económico de valor
El término valor cuenta con diferentes significados. Para economistas y ambientalistas muchas
veces este concepto puede significar dos cosas distintas al hablar de bienes y servicios
ecosistémicos. En primer lugar, los ambientalistas utilizan este término para referirse a la
importancia de un bien por el hecho mismo de existir, lo que los economistas llaman el valor de
existencia de un bien. Así mismo, los economistas se refieren al valor económico de un bien, como
la suma de los valores de uso y de los valores de no uso (Freeman III, 2003).
Los usos diferentes para esta palabra están relacionados con la distinción hecha por los filósofos
entre el valor intrínseco y el valor instrumental. Algo tiene valor intrínseco “si es valioso en y para
sí mismo-si su valor no se deriva de su utilidad sino es independiente de cualquier uso o función
que pueda tener en relación con algo o alguien más…una entidad intrínsecamente valiosa es un
‘fin en sí misma’, no solo un medio para alcanzar algo más” (Callicot, 1989, pág. 131). En contraste,
algo tiene valor instrumental si se le valora como un medio para otro fin o propósito. Desde esta
perspectiva, el valor de algo yace en su contribución a alcanzar otro objetivo (Costanza & Folke,
1997).
40
De acuerdo con Cristeche y Penna (2008), el paradigma del valor utilitarista antropocéntrico (de
donde se derivan los distintos métodos de valoración económica) clasifica a los bienes y a los
servicios en función de cómo éstos son utilizados. Tanto los bienes como los servicios ambientales
pueden representar un valor distinto, para las personas como individuos o de manera colectiva. Se
conoce como Valor Económico Total (VET) a la agregación de los distintos valores marginales por
debajo de algún tipo de umbral mínimo. Los elementos que componen al VET incluyen al valor de
uso y al valor de no uso. El primero está constituido por: 1) valor de uso directo; 2) valor de uso
indirecto; y 3) valor de opción. El valor de no uso está asociado con el valor de existencia.
Figura 2. Descomposición del VET y los Métodos de Valoración Económica asociados (Cristeche & Penna, 2008).
En la Figura 2 puede verse la composición del VET y puede apreciarse la correspondencia que
existe entre las distintas partes que lo integran así como los métodos de valoración económica que
pueden ser empleados para estimar las mismas.
En primer lugar, los valores de uso hacen referencia al valor de los servicios ambientales que son
empleados por el hombre con fines de producción y consumo. En éstos están incluidos aquellos
servicios ambientales que son utilizados en el presente (de manera directa o indirecta) o que
potencialmente podrían proporcionar valores de uso futuros.
Por valor de uso directo se refiere a aquellos bienes y servicios proporcionados por los
ecosistemas que son utilizados de forma directa por los seres humanos, por ejemplo: la
41
producción de alimentos, la producción de fibras (madera) para utilizar como combustible y como
material de construcción, la caza y pesca de animales, etc. Por otra parte, el valor de uso indirecto
está asociado a los servicios ambientales derivados de las funciones de soporte de los ecosistemas.
Éstos pueden considerarse como requisitos naturales o insumos intermedios para la producción
de bienes y servicios finales. Por ejemplo, en la producción de alimentos, resulta muy importante
la intervención de servicios del ecosistema tales como: la polinización, el control biológico de
plagas y la provisión de agua y de nutrientes del suelo (Cristeche & Penna, 2008).
El valor de opción está relacionado con el bienestar que experimentan las personas al preservar la
oportunidad de utilizar en el futuro los bienes y servicios de los ecosistemas, bien sea por las
generaciones presentes (valor de opción) o de las generaciones futuras (valor de legado).
El valor de no uso puede entenderse como el disfrute que experimentan las personas por el simple
hecho de saber que un servicio ambiental existe, incluso si no piensan hacer uso del mismo a lo
largo de sus vidas (de forma directa o indirecta). Mientras que las personas consideren que los
ecosistemas son poseedores de este tipo de valor, esto se verá reflejado de manera parcial en el
valor de existencia que le sea asignado al ambiente, y por esta razón, estará incluido en la
evaluación del valor económico total que es calculado a partir del enfoque utilitarista (Cristeche &
Penna, 2008).
Según Freeman (2003), para evaluar el valor instrumental de la naturaleza, es necesario especificar
un objetivo e identificar la contribución que los componentes específicos de la naturaleza hacen
para promover ese objetivo. La economía es el estudio de cómo las sociedades se organizan para
proveer el sustento y el bienestar de sus miembros. Así, el objetivo de la economía consiste en
incrementar el bienestar humano. La teoría económica del valor se basa en la habilidad de las
cosas de satisfacer las necesidades y deseos humanos, para incrementar la prosperidad o utilidad
de los individuos. El valor económico de algo es medido de acuerdo a cómo contribuya al bienestar
de las personas.
La aproximación neo-clásica a la estimación de valor
La economía neoclásica del bienestar le proporciona soporte al concepto económico del valor. Las
premisas básicas de la economía del bienestar consisten en que el propósito de la actividad
económica es el de incrementar la prosperidad de los individuos en una sociedad; y, también que
cada individuo es el mejor juez para determinar que tan bien está en una situación dada. El
bienestar de cada individuo no sólo depende del nivel de consumo de bienes, a su vez depende de
la cantidad y calidad que cada individuo recibe del flujo de los bienes y servicios no relacionados al
mercado, por ejemplo, salud, comodidades visuales, y oportunidades para la recreación al aire
libre. Los individuos pueden valorar la supervivencia de otras especies no solo por los usos que las
personas hacen de ellas (como fuente de alimento, por ejemplo), pero también por una
preocupación altruística o ética (Freeman III, 2003).
42
La teoría económica estándar para medir los cambios en el bienestar de los individuos, fue
desarrollada para interpretar cambios en los precios y cantidades de los bienes comprados en los
mercados (bienes privados). Esta teoría ha sido extendida en los últimos 30 años a todos los
bienes que constituyen bienes para los cuales los mercados fallan. Dentro de esta categoría
encontramos los bienes públicos, los recursos de uso común y los bienes que generan
externalidades que no han sido internalizadas. Dentro de esta categoría encontramos a todos los
bienes y servicios ecosistémicos, tales como la calidad y salud del ambiente. Esta teoría se basa en
el supuesto de que las personas tienen preferencias bien definidas entre paquetes alternativos de
bienes, en donde estos paquetes consisten de varias cantidades de bienes que hacen parte del
mercado como de otros que no hacen parte de éste. Esta teoría también asume que las personas
conocen sus preferencias, y que éstas cuentan con la propiedad de la substituibilidad. La
substituibilidad puede entenderse en términos de si la cantidad de un elemento del paquete de un
individuo se reduce, pueda ser posible de incrementar la cantidad de algún otro elemento con el
ánimo de no afectar al individuo como consecuencia del cambio. Es decir, el incremento en la
cantidad del segundo elemento substituye al decrecimiento del primer elemento. La propiedad de
la substituibilidad se encuentra en el núcleo del concepto de valor de los economistas ya que la
substituibilidad establece las tasas de compensaciones entre los paquetes de bienes que importan
a las personas (Freeman III, 2003).
Las compensaciones que las personas reciben en la medida que eligen menos de un bien y
sustituyen más de algún otro bien revelan algo sobre los valores que las personas le asignan a
estos bienes. Si uno de los bienes tiene valor monetario, los valores revelados son valores
monetarios. El precio en dinero de un bien del mercado es tan solo un caso especial de una tasa de
compensación. El dinero dado para comprar una unidad de un elemento del paquete es un
aproximado de las cantidades de uno o más de los demás elementos en el paquete que deben ser
reducidos para hacer la compra. Sin embargo, aun cuando los precios en dinero no están
disponibles, las compensaciones pueden ser interpretadas como expresiones de valores
económicos (Freeman III, 2003).
Medidas de valor basadas en substituibilidad pueden ser expresadas tanto en términos de
disposición a pagar (DAP) o disposición a aceptar compensación (DAC). Las medidas de DAP y DAC
pueden ser definidas en términos de cualquier bien que el individuo esté dispuesto a sustituir por
el valor que está siendo valorado (Freeman III, 2003).
Los Análisis de Costo Beneficio (ACB) y los Análisis Costo Efectivo (ACE) son los principales marcos
de política de valoración de la aproximación Neo-clásica. En el ACE se elige el mejor método al
menor costo para satisfacer un objetivo dado (Winpenny, 1991). Se aplica apropiadamente para
los casos donde el objetivo de un proyecto es incuestionable y la pregunta es cómo desarrollar
éste de la manera menos costosa (Randall & Mercer, 1997). El ACB, en particular el ACB extendido,
no intenta hacer frente los beneficios y costos de las opciones políticas. Donde los mercados no
existen para bienes y servicios particulares asociados cercanamente, los mercados hipotéticos o
sustitutos son utilizados. El instrumento hipotético de mercado más utilizado para elicitar valores
43
comunitarios de uso y no uso es el Método de Valoración Contingente (MVC). Este método busca
que las personas declaren sus preferencias con relación a un determinado bien o servicio
ecosistémico, en lugar de realizar estimaciones sobre la base de conductas que se observan en el
mercado (Cristeche & Penna, 2008). El MVC ha sido criticado como método para elicitar valores
comunitarios para bienes y servicios ambientales en lo que respecta al diseño del instrumento y
los sesgos (Arrow & Solow, 1993; J. W. Bennett, 1992; Glyde, 1992) y también en relación a su
inclusión en el ACB (Blamey & Common, 1995; Costanza & Folke, 1997; Keat, 1997; O’Neill, 1997;
Peacock, 1997; Sagoff, 1998; Schkade & Payne, 1994; Stern & Dietz, 1994).
La aproximación Neo-clásica asume que el mercado es el mejor indicador de las preferencias
individuales y el bienestar, basado en el interés particular y la satisfacción de los deseos, están
restringidos por limitaciones. Al sumar estas preferencias individuales es posible llegar a medir las
preferencias sociales, y por ende, el bienestar social. No obstante, la preocupación sobre el daño
ambiental involucra principios morales y éticos. Éstos están determinados de manera
independiente de su uso económico (Burgenmeier, 1999; M. O’Connor & Spash, 1999; Sagoff,
1988). Según Keat (1997) el valor de la naturaleza es esencialmente ético.
Los estudios que han examinado las razones detrás de las expresiones de DAP positiva por bienes
y servicios ambientales en aplicaciones de MVC revelan una variedad de motivaciones y creencias
(Blamey, 1998a, 1998b; Schkade & Payne, 1993, 1994). Por ejemplo, Blamey (1998a, pág. 47)
mostró que “la conciencia y aceptación necesitan…consecuencias de y responsabilidad de acciones
personales… [y] la aceptación de iniciativas políticas…conducen a la activación de normas
ambientales… [y por ende]…a una disponibilidad a pagar positiva”. Schakade y Payne (1994)
indican que las respuestas en la disposición a pagar (DAP) son construidas a partir de una variedad
de consideraciones, incluyendo: “una obligación a pagar una parte justa del costo de la solución” y
“señalar la preocupación por un conjunto mayor de valores ambientales”. Al menos un estudio ha
mostrado que las respuestas a encuestas de Valoración Contingente no son para nada
preferencias económicas y no deberían ser utilizadas en ACB para medir daños compensatorios
(Diamond & Hausman, 1993). Blamey (1998a) argumenta que esta visión puede ser interpretada
en la siguiente manera: el MVC debe ser entendido como un medio para recolectar información
como insumo del proceso político, más que la información de la DAP como insumo del ACB.
En el enfoque Neo-clásico se asume que las preferencias individuales se basan en interés propio,
donde un individuo busca maximizar su utilidad o satisfacción. Sin embargo, Sagoff (1988, 1998)
articuló una clara distinción entre el rol individual como ciudadano en el cual cada individuo se
preocupa por el interés público y el bienestar de la comunidad. Y su rol como consumidor en el
cual cada persona se preocupa por intereses propios y metas individuales. De acuerdo con Sagoff
(1988), es un “error categórico” esperar que los individuos se comporten como consumidores más
que como ciudadanos con respecto a cuestiones de protección ambiental. De hecho, los estudios
han mostrado que los encuestados a la DAP basan sus respuestas sobre sus preocupaciones como
ciudadanos más que en sus deseos como consumidores, influidos menos por consideraciones de
su bienestar propio que por preocupaciones y motivaciones éticas y altruistas (Sagoff, 1998).
44
Estudios más recientes de MVC basados en el formato DC son más parecidos a un referendo que a
una decisión del mercado (Arrow & Solow, 1993) involucrando al público más que a motivaciones
privadas (Sagoff, 1998) donde los encuestados pueden estar actuando no como consumidores sino
como ciudadanos (Blamey & Common, 1995). En este sentido los estimativos de VC son calificados
por encuestados expresando actitudes y valores más generalizados (Blamey, 1998a) y la
preocupación por la responsabilidad cívica o social (Schkade & Payne, 1993). Además, en lugar de
revelar únicamente el beneficio ambiental (excluyendo otros costos y beneficios que son
calculados por separado en un ACB) los formatos de votación sustituyen efectivamente por todo el
ejercicio de ACB (Jacobs, 1997).
Sustentabilidad y el problema de la valoración
En los últimos 150 años la biología nos ha enseñado que no existen diferencias profundas entre los
humanos y las otras especies. Además, la noción de individuo es borrosa, a partir de estudios
genéticos y biología evolutiva; y también de estudios del comportamiento social de primates y
otros animales. Estos puntos de vista tienen implicaciones importantes para las teorías de
valoración y prescripciones de políticas. Una aproximación consiste en extender los conceptos
morales tradicionales de derechos, deberes, utilidad, etc., de los humanos a las otras especies.
Pero un problema con este enfoque es que estos conceptos morales tradicionales son de
naturaleza individual. Un enfoque alternativo es aplicar la extensión en sentido contrario y
preguntar qué ocurre con los conceptos morales tradicionales cuando los límites de los individuos
y las especies se borran (Costanza, 1991).
La “sustentabilidad” es un concepto que significa diferentes cosas para las personas. Según Page
(1977), una economía sustentable es aquella en la que la base de recursos permanece intacta a
través de las generaciones. A partir de esta visión, los agregados de recursos (por ejemplo,
energía, metales, madera, suelo y agua) son gestionados para balancear el agotamiento con
renovación y balancear la generación de desechos con la capacidad ambiental para asimilarlos. La
sustentabilidad requiere controlar cada uno de los tres principales tipos de problemas
ambientales: agotamiento, contaminación y congestión.
45
Limitaciones de las valoraciones económicas
Figura 3. Valoración económica de bienes y servicios ecosistémicos (Evaluación de Ecosistemas del Milenio, 2005).
Los métodos de mercado son fácilmente aplicables a ciertos bienes y servicios, y pueden proveer
medidas útiles de beneficios netos. Las personas pueden entender fácilmente el uso de unidades
monetarias. Sin embargo, tiene un gran inconveniente ya que no miden los beneficios que existen
de la interacción entre de la demanda y la provisión de bienes y servicios ecosistémicos. De esta
manera, solo capturan una porción del total de los beneficios (por ejemplo, al excluir a los
beneficios de no uso). Donde exista un alto grado de beneficios o costos no comercializables es
donde los valores del mercado pueden suministrar un mínimo de estimativos de costos de
oportunidad o beneficios no percibidos. La Figura 3 es una representación de cómo se dificulta la
valoración económica de ciertos bienes y servicios ecosistémicos. Aquellos que son más fácilmente
valorados son los que están agrupados como servicios de aprovisionamiento y resulta difícil o
imposible asignar un valor económico a los servicios de regulación, de soporte y a los culturales.
Un problema bastante evidente en la economía es que la mayoría de los bienes y servicios
ecosistémicos no son bienes privados (Samuelson, 1954). Bienes y servicios ecosistémicos como la
‘biodiversidad global’ y la ‘regulación del clima’ no tienen derechos de propiedad explícitamente
identificables ya que los individuos no pueden ser excluidos de disfrutarlos y nadie puede
‘apropiarse’ de ellos (Freeman, 1993). Los economistas reconocieron hace tiempo que si los bienes
públicos no son asignados eficientemente, los mecanismos no relacionados con fuerzas del
mercado serán necesarios (Anderson & Bishop, 1986; Krutilla, 1967).
46
El problema con las técnicas convencionales de valoración no reside en su objetivo de mejorar las
cuentas ambientales. Asignar un ‘precio’ al ambiente proporciona un mecanismo útil para hacer
visibles los problemas ambientales y evidencia la conexión entre los actores sociales y sus
responsabilidades ambientales. El problema es que debido a su enfoque en la maximización de la
utilidad, la equidad social de los bienes y servicios ambientales tienden a ser excluidos de los
resultados de la valoración no relacionada con los mercados (Jacobs, 1997).
La equidad social y los juicios normativos, bajo técnicas de valoración convencionales, tienden a
ser representadas en términos de las preferencias fijas de individuos presumiblemente soberanos
(Dryzek, 1990; Norton, Costanza, & Bishop, 1998; van den Bergh et al., 2000). Los consumidores de
bienes ambientales pueden guardar una preocupación altruística por otras personas, por las
generaciones futuras, por la justicia social y por el valor intrínseco de la naturaleza cuando se les
pregunta por ‘poner un precio’ al ambiente. Estas preocupaciones motivacionales son tomadas
axiomáticamente para que existan al interior del individuo (Freeman, 1993). De esta manera,
cualquier mercancía (pública o privada) es considerada valiosa sólo en la medida que contribuya al
objetivo de la satisfacción de un individuo (Hill & Zammit, 2000).
Valoración participativa de bienes y servicios ecosistémicos
En la actualidad, un gran número de las políticas y decisiones ambientales están basadas en
estudios de valoración económica. Sin embargo, resulta difícil identificar las necesidades y
percepciones de las comunidades rurales por parte de agente externos (Sheil et al., 2004). Por esta
razón, la identificación de los recursos, el entendimiento de las preferencias de los usuarios
directos y su relación con los sistemas naturales facilitan la incorporación efectiva en la toma de
decisiones que afecten el bienestar de las comunidades.
Una sabana desprovista de personas y cultivos, un tramo de un barranco al lado de una carretera o
el borde de un campo pueden ser lugares en apariencia subestimados en su importancia por un
grupo humano. Un área boscosa puede parecer valiosa únicamente en términos de su soporte de
madera comercialmente viable. Sin embargo, dichos lugares pueden contener innumerables
recursos naturales que representan una contribución significativa a las necesidades locales de los
habitantes y a la economía nacional (Guijt & Hinchcliffe, 1998). Además, estos suplementan a
otras actividades económicas importantes tales como los cultivos y al ganado. Muchas de las
políticas de manejo de recursos naturales (las cuales afectan directamente tanto a los recursos
como a las personas) en múltiples ocasiones ignoran estos ‘valores escondidos’. Los ‘valores
escondidos’ son aquellos que no pueden ser estimados a través de análisis económicos, por
ejemplo, la importancia que los recursos naturales representen para una comunidad. En gran
medida estos ‘valores’ son pasados por alto por la falta de metodologías apropiadas para realizar
evaluaciones locales de recursos. La falta de análisis alternativos de este tipo puede ocasionar la
implementación de medidas políticas que promuevan usos del suelo que sean financieramente
productivas al corto plazo, pero que deterioren el sustento de las comunidades y la biodiversidad
(Guijt & Hinchcliffe, 1998).
47
Cada vez se hace más evidente que el buen manejo de los recursos naturales demande de la
participación activa de las comunidades locales. Es decir de aquellos que hacen uso directo de los
mismos. No obstante, en algunos casos las decisiones asociadas al manejo de los recursos
naturales en países en desarrollo, resultan inefectivas para conservar los recursos y también
generan efectos negativos sobre las localidades locales. En términos generales, aquellos intereses
que son asociados a los agentes más económicamente poderosos son los más visibles y atendidos
por los gobiernos. Esto da como resultado el diseño de políticas que favorecen a las explotaciones
de gran escala y que a su vez producen efectos negativos sobre el bienestar de las comunidades
(Sheil & Liswanti, 2006).
Un paso fundamental para la definición de estrategias de manejo de recursos que garanticen la
sostenibilidad en el uso de los mismos, consiste en identificar el valor y la importancia que las
comunidades locales otorgan a los recursos naturales. Los cambios positivos en el manejo de los
recursos naturales resultan más probables cuando la identificación de los problemas y las
soluciones han considerado las actitudes, creencias o preferencias de las comunidades locales que
usan y son dependientes de los mismos (Lynam, De Jong, Sheil, Kusumanto & Evans, 2007).
Las perspectivas de las comunidades locales en la valoración de los recursos naturales han sido
identificadas a través de técnicas que incluyen herramientas participativas. Muchas de estas
herramientas han sido empleadas para recolectar información acerca del conocimiento, los
valores y las preferencias de las comunidades con respecto a los recursos que suministran los
ecosistemas. Obtener la información respecto al valor y a la importancia que las comunidades
otorgan a los recursos es fundamental para definir estrategias de manejo que promueven la
sostenibilidad en el uso de los mismos (CDB, 2007).
Los diferentes enfoques de la valoración participativa representan ventajas y desventajas. La
decisión sobre cuál método aplicar para cada comunidad depende de los objetivos particulares de
la valoración. Por ejemplo el Método de Clasificación por Pesos (o PDM en inglés) constituye un
ejercicio de puntuación empleado para evaluar la importancia de varias unidades de paisaje para
proveer diferentes bienes y servicios ecosistémicos y entender de esta forma las preferencias de
las comunidades locales. Esta metodología otorga la oportunidad de descubrir y entender cuáles
son los beneficios que las personas perciben en el suministro de bienes y servicios o cuáles
beneficios son más importantes que otros dependiendo de la puntuación que les sea asignado a
éstos (van der Meer et al., 2007).
Aunque en Colombia el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha promovido el uso de
técnicas participativas de valoración el único estudio que fue encontrado de esa índole fue el de
Moreno & Maldonado (2011), el cual presenta un enfoque alternativo a la valoración de
ecosistemas. En este documento se resalta la importancia que los usuarios locales de recursos le
confieren a los mismos y también a los servicios que proveen. Fue empleado el Método de
Clasificación por Pesos para desarrollar la valoración participativa de Unidades Socio-Ecológicas
del Paisaje (USEP) en el complejo lagunar de la Ciénaga Grande de Santa Marta. En esta valoración
48
permitió conocer el valor relativo que las comunidades le otorgaron a las diferentes coberturas
presentes en el ecosistema costero. En este documento se destaca la importancia que las
comunidades le atribuyeron a los cuerpos de agua para la obtención del alimento y como fuentes
de agua de consumo. Se destaca además la relevancia que el espejo de agua de la Ciénaga Grande
de Santa Marta juega en la identidad cultural y las diferencias que existen en la valoración de las
zonas agrícolas. En contraste, las USEP que fueron menos valoradas fueron los playones salinos.
Éstos constituyen la cobertura más pequeña de las nueve que fueron analizadas y la que presentó
características diferentes a las demás que fueron valoradas.
49
Capítulo 4. Metodología
Este proyecto de investigación fue realizado de manera participativa con el apoyo facilitado por la
comunidad de la UPZ Mochuelo Bajo, ubicada en el suroccidente de Bogotá. A través de técnicas
cualitativas, fue realizada una representación e interpretación de lo que la población considera
como importante (preferencias relativas), en relación con la identificación y distribución de los
bienes y servicios ecosistémicos existentes en el relicto del ecosistema de bosque subxerofítico
presente en el área de estudio. A continuación son descritas las etapas en las que fue desarrollado
el trabajo.
Etapas
Revisión de bibliografía:
En esta etapa fueron consultados documentos sobre investigaciones científicas (caracterizaciones
de fauna y vegetación) hechas en el ecosistema ubicado en el área de estudio. Algunos de estos
trabajos fueron proporcionados por la Secretaria Distrital de Planeación de Bogotá. Más
específicamente de la Subsecretaria de Planeación Territorial. De igual forma, la Subdirección
Científica del Jardín Botánico José Celestino Mutis suministró información relevante sobre sus
estudios de caracterización vegetal en este sector de Ciudad Bolívar.
También fueron revisadas fuentes de información (textos, artículos e informes) sobre el tema de la
valoración económica del ambiente. Posteriormente fue consultada la información relacionada
con los métodos de valoración participativa de los recursos naturales. Este proceso incluyó la
búsqueda de un método de valoración participativa que pudiera ser aplicado en el área de estudio
del presente trabajo.
Recolección de la información:
Esta fue la fase de campo en la cual comenzó el proceso de recolección de la información. Con la
ayuda de Jairo García, un contratista del Jardín Botánico y residente de la localidad de Ciudad
Bolívar, fui presentado formalmente con la comunidad. Él cuenta con casi 17 años de experiencia
de trabajo en este sector. Inicialmente visité el área de estudio con contratistas del Jardín Botánico
y una vez conocí a algunos de los líderes de procesos sociales en el sector (tales como presidentes
de juntas de acción comunal) me movilicé por mi cuenta.
Fue iniciada la labor de levantamiento de información con la técnica de observación participante
propuesta por Geilfus (2002). Este método fue ideado por antropólogos y está dirigido a obtener
una comprensión más profunda de una comunidad a través de la participación en algunas
actividades de las personas. De esta manera se puede generar información de una manera
oportuna y espontánea. El Jardín Botánico suministró también elementos de información
geográfica (mapas, caracterizaciones de vegetación, fotografías etc.) del área de estudio.
50
Para realizar la investigación se trabajó inicialmente con base en la metodología propuesta por
Piñeros & Baptiste (2006) en su protocolo para la identificación de bienes y servicios ecosistémicos
en sistemas de producción. En este documento se propone un esquema general para el estudio de
los bienes y servicios ecosistémicos de manera integral. En el mismo se sugiere una serie de pasos
a seguir para el proceso de identificación de los bienes y servicios. Además son explicadas las
metodologías que pueden ser aplicadas para cada una de las etapas de la identificación. A este
protocolo le fue hecho un ajuste ya que se utilizó la clasificación propuesta por la Evaluación de
Ecosistemas del Milenio (2005).
Para la identificación de los bienes y servicios ecosistémicos que la comunidad del Mochuelo
reconoce, fueron empleadas las entrevistas semi-estructuradas individuales. Por otra parte, para
evidenciar la ubicación y la distribución de los bienes y servicios ecosistémicos fue llevado a cabo
un taller participativo grupal, específicamente un taller de cartografía social utilizando la
herramienta de mapa de recursos naturales y uso de la tierra (Geilfus, 2002). En este ejercicio se
concretó en un mapa, la visión que los habitantes tienen sobre la utilización del espacio y de los
recursos, y también ubicar otra información que pueda ser relevante. A continuación están las
técnicas específicas empleadas para recolectar la información de este trabajo.
Entrevistas semi-estructuradas individuales: Fueron realizadas nueve entrevistas semi-
estructuradas individuales con personas mayores de edad (hombres y mujeres) residentes o
propietarios de terreno en la Unidad de Planeamiento Zonal Mochuelo Bajo. Los entrevistados
fueron clasificados en tres grupos a saber: comunidad, organización ambiental y asociación de
mineros.
Lo anterior fue hecho con el fin de obtener información sobre el tema de los bienes y servicios
ecosistémicos y su asociación con el ecosistema de bosque subxerofítico. Con esta técnica fueron
explorados los bienes y servicios ecosistémicos reconocidos por la comunidad en el ecosistema
objeto de estudio.
Variables
Para el desarrollo de las entrevistas fueron tenidas en cuenta las siguientes variables:
- Tipo de bienes y servicios: esta es una variable cualitativa que hace referencia a la descripción de
los bienes y servicios ecosistémicos identificados dentro de la clasificación de la Evaluación de
Ecosistemas del Milenio (2005).
- Cantidad de bienes y servicios: variable cuantitativa que está relacionada con el número de
bienes y servicios ecosistémicos identificados por la comunidad.
- Percepción del estado de los bienes y servicios: variable cualitativa que hace referencia a las
condiciones en que se encuentran dichos bienes y servicios ecosistémicos de acuerdo con la visión
de la comunidad.
51
- Prácticas que afectan los bienes y servicios: variable cualitativa que hace referencia al manejo
descrito por la comunidad e impactos percibidos de las prácticas productivas en los bienes y
servicios ecosistémicos (Hoyos, 2007).
- Preferencias relativas asociadas a los bienes y servicios ambientales: variable cualitativa
relacionada con la importancia que una comunidad atribuye a los bienes y servicios ecosistémicos
presentes en una unidad de paisaje.
Taller participativo grupal: Fue llevado a cabo un taller grupal con la participación de algunos
habitantes de este sector de la ciudad. En este taller fue aplicada también la metodología de
cartografía social, más específicamente, la herramienta de mapa de recursos naturales y uso de la
tierra para materializar en un mapa social la visión que la comunidad tiene acerca de la utilización
del espacio y de los recursos (Geilfus, 2002). El resultado de este taller fue la cartografía social en
la que está representada la ubicación y distribución de los bienes y servicios ecosistémicos del
ecosistema, así como la organización natural de su territorio. La información de los talleres fue
complementada a través de la elección de los bienes y servicios ecosistémicos más importantes
asociados a este tipo de ecosistema. La importancia de los bienes y servicios ecosistémicos fue
determinada utilizando el Método de Clasificación por Pesos (Colfer, 1995; Sheil et al., 2004).
Método de Clasificación por Pesos: o PDM (por sus siglas en inglés) es un procedimiento
diagnóstico de puntuación que aclara el entendimiento y las prioridades de las personas que
participan en esta actividad (Colfer, 1995; Sheil et al., 2004). El punto de partida es el concepto de
importancia, el cual se entiende como un juicio relativo. En esencia, es la propiedad de la relación
entre lo que está siendo juzgado y aquél quien hace el juicio en un escenario hipotético. El
concepto de importancia puede ser expresado no como una lista de precios y cantidades, sino
como una puntuación holística de preferencias relativas. Entre las razones que respaldan la
decisión de ‘medir’ la importancia de algo determinado se destacan: ○1 la indicación de
‘preferencia’ e ‘importancia’ captura las prioridades de comunidades locales, mientras que ○2
evita una cuantificación compleja, y ○3 evita también la asociación financiera obvia.
En cada ‘sesión’ del Método de Clasificación por Pesos, se les pide a los informantes que
distribuyan 100 contadores (botones, semillas o piedritas) de acuerdo a su ‘importancia’ entre
cartas marcadas e ilustradas. Una discusión preliminar con el grupo focal define cuáles son los
aspectos a evaluar, así como el criterio para asignar la puntuación como medida para asegurar la
comprensión entre los participantes. El facilitador se encarga de presentar una serie de cartas, las
cuales simbolizan los aspectos (en este caso los bienes y servicios ecosistémicos) que serán
puntuados. El facilitador demuestra la manera en que los contadores deben ser distribuidos sobre
las cartas, de acuerdo con las relaciones cuantitativas o valores del grupo. Luego, los participantes
distribuyen los contadores sobre las cartas. La puntuación no es la finalidad del ejercicio. A los
encuestados se les pide explicar las puntuaciones finales. Existen aplicaciones innumerables para
esta técnica.
52
Para desarrollar un ejercicio utilizando el Método de Clasificación por Pesos deben ser tenidos en
cuenta los siguientes puntos:
1. Las categorías que deben ser puntuadas (unidades de paisaje, recursos, usos, etc.) son
determinados con la comunidad.
2. Las cartas deben ser preparadas con términos locales y dibujos para miembros
analfabetos.
3. Deben ser colectados 100 contadores que tengan un tamaño similar (piedras, botones,
cuentas, fósforos).
4. Deben ser preparados formatos para el registro de las puntuaciones (deben estar
adaptados para su encuesta, por ejemplo, categorías de uso). Las preguntas para la
puntuación deben ser muy claras.
5. La selección de los miembros de grupo debe tener en cuenta: edad, género, etnicidad y
principal medio de subsistencia.
6. Se debe asegurar que las categorías y las preguntas hayan sido bien entendidas antes de
iniciar la puntuación.
7. Es necesario hacer una explicación de la actividad y distribuir los contadores para indicar
importancia de lo que se quiere valorar. Los participantes deben llegar a un acuerdo antes
que la puntuación se considere como final y sea escrita.
Reglas del juego
10 contadores significa el doble de importancia que 5 contadores. Es posible dar una
puntuación de cero.
El facilitador observa y espera el consenso. Deben ser escritos comentarios
interesantes para cada partida.
Los participantes cuentan y escriben el puntaje final, se debe revisar que el total de
los contadores sea 100.
Los resultados son presentados verbalmente a los miembros del grupo. Se pueden
pedir aclaraciones donde sean necesarias (GTZ, 2009).
Análisis de la información:
Al concluir con la etapa de recolección de datos, las entrevistas fueron transcritas a un documento
de Excel. La información recolectada fue analizada teniendo en cuenta la clasificación de los tipos
de bienes y servicios ecosistémicos propuestos por la Evaluación de Ecosistemas del Milenio
(2005). Ver figura 4.
53
Figura 4. Categorías de análisis (Millenium Ecosystem Assessment, 2005).
Los resultados del Método de Clasificación por Pesos (PDM) pueden verse de una manera clara en
una tabla (ver Tabla 7). Antes que el ejercicio de puntuación haya empezado, el facilitador debe
hacer demostraciones de la manera cómo los contadores deben ser distribuidos y de lo que esto
implica. Por ejemplo, en el caso en que 10 contadores sean puestos para el servicio de regulación
´calidad del aire’ y 5 contadores para ‘control biológico’ esto implicará que la calidad del aire es el
doble de importante que el control biológico para la comunidad.
Tabla 8. Ejemplo del Método de Clasificación por Pesos (Sheil et al., 2004).
Pu
eblo
Pu
eblo
Vie
jo
Jard
ín
Río
/lag
o
Pan
tan
o
Cu
ltiv
os
Bar
bec
ho
nu
evo
Bar
bec
ho
vie
jo
Bo
squ
e
TOTA
L
Importancia total 20 7 13 5 10 9 9 5 22 100
Alimentos 9 7 10 9 7 9 9 9 31 100
Medicinas 46 54 100
Construcción liviana 45 55 100
Construcción pesada 100 100
Embarcaciones 100 100
Herramientas 17 20 63 100
Leña 31 28 20 21 100
Cestería/cuerdas 39 61 100
Ornamentación 46 54 100
Artículos comerciales 18 19 11 20 32 100
Función de caza 40 60 100
Lugar de caza 39 61 100
Recreación 37 29 34 100
Futuro 22 8 12 9 9 11 29 100
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Cuando la ronda inicial de la actividad haya terminado, y todos los contadores hayan sido
asignados, el facilitador deberá leer el título de todas las cartas nuevamente y permitir que los
participantes reconsideren la importancia que le han asignado a cada una de las categorías (las
cuales cuentan con una carta que las identifican). Cuando los participantes estén de acuerdo con
la puntuación que le han asignado a cada una de las categorías, ésta debe ser contada y registrada
para cada carta. El número total de contadores debe ser de 100. El ejercicio deberá ser realizado
para cada tipo de servicio ecosistémico, hasta que todos éstos hayan sido puntuados (Sheil et al.,
2004).
Los ejercicios PDM proveen un claro y simple resumen de la importancia relativa. Se recomienda
escribir algunas líneas que describan la justificación de cada resultado de las puntuaciones
individuales.
55
4. Resultados
Clasificación de los bienes y servicios identificados por la comunidad de la UPZ Mochuelo Bajo en
Ciudad Bolívar
Con el fin de identificar los distintos bienes y servicios que la comunidad de la UPZ Mochuelo Bajo
en Ciudad Bolívar percibe, se realizaron entrevistas semi-estructuradas con nueve personas que
pueden ser clasificadas como pertenecientes a tres grupos del sector. Estos grupos son: líderes de
procesos sociales dentro de la comunidad (por ejemplo, presidentes de juntas de acción comunal),
miembros de una organización ambiental del sector (Corporación Ambiental SIE) y directivos de
ANAFALCO (Asociación Nacional de Fabricantes de Ladrillo y Materiales de Construcción). Cada
uno de estos grupos es importante ya que tienen visiones diferentes sobre el territorio en este
sector de Ciudad Bolívar.
Como ya se explicó en la metodología, las entrevistas buscan obtener información sobre la manera
en que los diferentes actores del territorio se benefician de los bienes y servicios ecosistémicos
proveídos por el ecosistema de bosque subxerofítico. Por lo cual se hicieron varias preguntas
acerca de cada uno de los temas que se querían indagar. Los participantes de las entrevistas
identificaron doce bienes y servicios ecosistémicos presentes en el relicto del bosque
subxerofítico. Para que los participantes pudieran reconocer y entender fácilmente los bienes y
servicios ecosistémicos, fue realizada una simplificación de los mismos utilizando términos locales
para los diferentes bienes y servicios identificados por la comunidad.
La Tabla 9 muestra la clasificación de los bienes y servicios ecosistémicos identificados por la
comunidad y cada uno de ellos fue clasificado de acuerdo a la propuesta realizada por la
Evaluación de Ecosistemas del Milenio (2005).
Clasificación propuesta por la Evaluación de Ecosistemas del Milenio (2005)
Bienes y servicios identificados por la comunidad
Bienes y servicios de regulación
Regulación de la calidad del aire
Limpieza del agua
Productividad del suelo
Regulación hídrica
Bienes y servicios de soporte Cobertura vegetal
Bienes y servicios culturales
Sentido de pertenencia
Patrimonio cultural
Recreación
Bienes y servicios de aprovisionamiento
Alimentos
Agua dulce
Recursos medicinales
Materias primas y recursos ornamentales Tabla 9. Clasificación de bienes y servicios ecosistémicos percibidos por la comunidad
56
Las personas entrevistadas identificaron doce bienes y servicios ecosistémicos. De éstos, cuatro
son de aprovisionamiento, otros cuatro son de regulación, tres son culturales y uno es de soporte.
Fueron reconocidos en mayor medida los bienes y servicios ecosistémicos de regulación y de
aprovisionamiento. Dentro de la primera categoría se encuentran los bienes que tienen un uso
directo para la comunidad como lo son las actividades agropecuarias y de extracción de materiales
que representan ingresos económicos, tanto para la comunidad como para empresas privadas que
están en el sector. En el caso específico de los productores agrícolas y ganaderos, éstos necesitan
la biodiversidad y los recursos naturales para garantizar y satisfacer sus necesidades básicas de
manera directa e indirecta (Cárdenas, 2002).
La segunda categoría está representada por los bienes y servicios de regulación. De acuerdo con
De Groot et al. (2002) las funciones de regulación resultan indispensables para mantener los
procesos ecológicos y sistemas de soporte de la vida. En estos se encuentran las problemáticas
ambientales más agobiantes que enfrentan los habitantes del sector (por ejemplo, contaminación
del aire y suelo, disposición de residuos, etc.). En la tercera categoría entran los bienes y servicios
culturales, esto se puede explicar por la influencia rural que se mezcla con los elementos de la
ciudad en este territorio. Y en última instancia están los bienes y servicios de soporte, los cuales no
fueron fácilmente identificados por la comunidad y esto se puede explicar por el escaso
conocimiento que los actores presentes en el territorio tienen sobre las particulares características
del ecosistema que fue objeto de estudio.
Percepciones de la comunidad sobre la provisión de los bienes y servicios ecosistémicos
Bienes y servicios de regulación
Regulación de la calidad del aire
De acuerdo con lo expresado en las entrevistas semi-estructuradas, la comunidad de la UPZ
Mochuelo Bajo reconoce la importancia que tiene la calidad del aire en el sector. Para la mayoría
de los entrevistados la calidad del aire en este territorio es precaria y de riesgo para la salud
humana.
La presencia del Relleno Sanitario Doña Juana es el factor que más influye en la calidad del aire en
este territorio. El mal olor que emana de los residuos es uno de los problemas que afectan
diariamente a esta comunidad. Aunque los residuos presentes en Doña Juana alteran la calidad del
aire significativamente, no son los únicos que originan el deterioro de las características del aire.
Las empresas fabricantes de ladrillos y materiales de construcción presentes en el Parque
Industrial Minero de la zona, liberan material particulado a la atmósfera. En el proceso de cocción
de los ladrillos, los hornos liberan humo y en éste se encuentran diferentes químicos que se elevan
y después son dispersados en el territorio a través de la lluvia y las corrientes de viento.
57
La única persona que describió la calidad del aire del sector como bueno, fue el Director Ejecutivo
de ANAFALCO (Asociación Nacional de Fabricantes de Ladrillo y Materiales de Construcción). Esto
fue lo que dijo:
“La calidad del aire es buena en el territorio, teniendo en cuenta que hay
industria, relleno sanitario y agricultura. Los estudios de calidad del aire
que hemos hecho presentan resultados normales y aceptables.”
Limpieza del agua y tratamiento de residuos
Mochuelo es visto como el territorio aledaño al centro de recepción de los residuos no solo de
Bogotá sino también de varios municipios de Cundinamarca. De acuerdo con CGR (el Centro de
Gerenciamiento de Residuos Doña Juana S.A.), el operador actual del relleno, Doña Juana cubre un
área de 592 ha. y solo el 35% es utilizado para la disposición de los residuos. El relleno recibe a
diario aproximadamente 7.000 toneladas de residuos. Éste está ubicado en la Avenida Boyacá vía
al Llano y fue inaugurado el 1 de noviembre de 1988.
Dentro de Mochuelo Bajo se generan residuos sólidos ordinarios (papel, cartón, vidrio y plásticos)
y orgánicos provenientes de la comunidad. Las empresas ladrilleras por su parte producen
escombros y algunos residuos peligrosos (hidrocarburos) que son el resultado del funcionamiento
de las máquinas (retroexcavadoras y buldóceres) que extraen las arcillas del suelo para la
elaboración de los materiales de construcción.
En cuanto a las acciones concretas para evitar los residuos en el territorio, la comunidad expresó
que en el territorio no se ha implementado ningún plan para la separación, tratamiento ni
aprovechamiento de los residuos. Se hacen también movilizaciones y audiencias públicas, las
cuales no resultan efectivas para la solución del problema. La comunidad reconoce que la única
ventaja de estar tan cerca del relleno sanitario es que no les cobran el servicio de recolección de
los residuos, el cual se hace tres días a la semana (lunes, miércoles y viernes).
Los miembros activos de la Corporación Ambiental SIE afirman que son los únicos que hacen algo
al respecto con los residuos en el territorio. La directora de la organización ambiental expresó lo
siguiente:
“Lo que hacemos nosotros es lo único que se hace para evitar los
residuos en el territorio, nada más. La campaña ‘RIE’ es una iniciativa
para la desestimulación del uso de las botellas plásticas y recolección del
PET (plástico de botellas) para su transformación en escobas. Se hace a
diario por los niños del club ambiental del barrio. El plástico se reutiliza
también para hacer ‘reciclarte’.”
Y así lo confirma otra joven estudiante que también hace parte del ‘Club Ambiental’:
58
“Lo que hace el club ambiental evita en gran medida la existencia de
residuos en el territorio. Los Mochuelógicos y la campaña RIE
(tratamiento del plástico) aprovecha de diferentes formas los residuos.
Hay reutilización de los materiales para convertirlos en mochilas tejidas,
agendas, ropa y cosas creativas y artísticas.”
Productividad del suelo
Los suelos del territorio generan un gran interés para varios sectores presentes en el mismo.
Algunos solamente expresan su interés por el suelo en términos productivos. De acuerdo con los
testimonios recogidos, la parte más superficial del suelo es importante para quienes se dedican a
la agricultura y la ganadería. Por otra parte, la zona más profunda (la cual es arcillosa) es de gran
valor para las industrias que fabrican materiales de construcción (arenas, gravillas, piedras y
recebos). Debido a esto las personas perciben que solo unos grupos son los que se benefician del
suelo. Así lo expresó una Madre Comunitaria del territorio:
“A los suelos se les debería hacer un manejo que beneficiara a la mayoría
y no a pocos como sucede actualmente. Los suelos son ricos en arcilla,
greda y tierra mineral. Los habitantes son explotados para beneficiar a
pocos. Es una zona que podría ser utilizada para ser cultivada (huertas
caseras). Sería también una ayuda económica de esta manera.”
Desde otra perspectiva, la Corporación Ambiental SIE resalta la importancia de los suelos no solo a
partir de su productividad sino también de las prácticas culturales asociadas a éste, que aún
persisten en el territorio.
“La importancia de los suelos en el territorio es muy grande. Es el
sustento para el cultivo y es susceptible a la contaminación proveniente
del relleno. Es rico en minerales que por ser explotado también por la
minería se podría perder el tema del cultivo también. Algunas
instituciones dicen que el suelo de Mochuelo no es apto para cultivar,
por lo tanto lo destinan para el relleno y para la minería. Pero no es
desconocido para nadie que en la zona existen campesinos y que cultivan
varios productos. Nunca se ha dejado de cultivar. En realidad se vive y
siente a los campesinos.”
Regulación hídrica
La disponibilidad del agua lluvia en el territorio es buena y de fácil acceso. En la temporada de
lluvia es tan disponible como en Bogotá. En términos generales el agua lluvia es recolectada por la
comunidad de las tejas de los techos de las viviendas y por medio de las canaletas. Esta agua
puede ser almacenada en albercas para las labores diarias tales como: lavar el patio, los baños, la
59
ropa y las alfombras; el riego de pequeñas matas y los bebederos de las fincas. Aquella parte que
no es utilizada es conducida hasta el alcantarillado para que no deteriore las vías.
La industria de los materiales de construcción recolecta el agua lluvia en grandes reservorios para
el proceso de producción del ladrillo. De igual forma los agricultores dependen del agua lluvia para
su actividad económica ya que en el territorio no cuenta con un distrito de riego. Tanto las
empresas ladrilleras como los agricultores no pueden utilizar el agua del Acueducto Veredal de
Aguas Calientes para sus actividades pues la CAR de Cundinamarca lo prohíbe.
Bienes y servicios de soporte
Cobertura vegetal
Aunque las personas entrevistadas no fueron conscientes de la existencia del ecosistema de
bosque subxerofítico en el territorio, sí reconocieron la importancia de la existencia de vegetación
en el sector. La presencia de la vegetación fue relacionada con la producción de oxígeno y agua y
la captura de gas carbónico. También fue reconocida su capacidad para retener la humedad en el
suelo y como un elemento fundamental en la protección de las cuencas hidrográficas (nacederos
de Aguas Calientes y de los Ajos). Fue resaltada también su importancia como fijadoras del
sustrato (suelo negro mineral) y como barreras naturales contra la contaminación, el viento y el
ruido.
La posición de la Corporación Ambiental SIE incluye aspectos estéticos que los miembros de la
comunidad no tuvieron en cuenta:
“La vegetación genera vida en el territorio. Resalta la importancia de la
fuente de la vida. Es importante para preservar y proteger al agua y
mitiga la contaminación. Es un alimento visual, es magnífico tener
plantas para la comunidad. Tanto para quienes viven allí como para los
que vienen de afuera.”
Bienes y servicios culturales
Sentido de pertenencia
Algunas de las personas que viven en el territorio decidieron establecerse aquí por la facilidad para
encontrar un empleo (generalmente como contratistas del relleno o de la industria de materiales
de construcción) y otros beneficios sociales como: comedores comunitarios, subsidios para la
salud, bajo costo de los lotes para la construcción de la vivienda y de los servicios públicos. Las
personas opinaron también que aunque existen algunos problemas de seguridad asociados con la
población desplazada que llega al sector, Mochuelo Bajo se caracteriza por ser un territorio
tranquilo y ´sano’.
60
A pesar de los evidentes problemas ambientales presentes en la zona, la directora de la
Corporación Ambiental SIE reconoce que existen tradiciones culturales importantes para los
habitantes:
“Las personas de Mochuelo tienen ascendencia campesina, han vivido en
el territorio hace años. Antes de que llegara el relleno sanitario, había un
poblamiento escaso, un caserío como lo hay en Quiba, Pasquilla,
Pasquillita y Sumapaz. Es el corredor biológico para llegar al páramo. Es
un lugar de comercio tradicional también. Es el paso obligado comercial.
Al ser un lugar de cultivo de la papa, entonces es de vocación campesina
tradicional e indígena desde la antigüedad.”
Patrimonio cultural
Los miembros de la Corporación Ambiental SIE son quienes más conocimiento tienen sobre la
existencia de culturas indígenas y de la importancia de lo que representa para el territorio. El
grupo construyó una Maloca utilizando paja de los pastizales del ecosistema subxerofítico y
siguiendo técnicas de la arquitectura tradicional Muisca. Dentro de este recinto la Corporación
Ambiental SIE celebra reuniones con miembros de comunidades indígenas, en donde discuten
sobre temas que conciernen al territorio. Los miembros activos de SIE organizan además
campamentos e invitan ‘abuelos indígenas’ de diferentes partes de Bogotá y el resto de Colombia.
Los han visitado líderes espirituales de Bosa, Suba, incluso del Cauca y del Amazonas.
Los testimonios de los miembros del Club Ambiental se refieren a este tema de manera constante:
“El territorio de Mochuelo es sagrado y hace honor a una lechuza o a un
búho. Este lugar tiene ascendencia indígena Muisca por linaje, sangre y
autorreconocimiento. Era una de las siete paradas que se hacían en las
montañas de Bacatá para llegar al páramo. Hacía parte de la ruta de
pagamento hacia el páramo de Sumapaz. Los ‘Ritos de Paso’ incluían el
intercambio de sal por pescado.”
Una estudiante y miembro del Club Ambiental complementó la visión ancestral del territorio de la
siguiente forma:
“Abuelos indígenas afirman que el territorio es ancestral. Dentro de la
cosmogonía Muisca ha existido siempre una casa espiritual. En el
subxerofítico hay una piedra en forma de serpiente y es uno de los siete
territorios de pagamento de los muiscas para pedir por el agua y el aire.
Hubo asentamientos indígenas dentro del territorio, se encontró una olla
de barro. No es claro si la tiene algún miembro del grupo ambiental o la
61
dejaron en el terreno. Hay piedras gigantescas que son denominadas
‘abuelas del territorio´. Se entiende el territorio como un lugar muy
protegido por piedras grandes. Hay una mitología asociada al territorio.
Antiguamente no hacía parte de Ciudad Bolívar sino de Bosa. ‘Bosa’
significa dos en vocablo indígena. Territorio dividido entre el Zipa y el
Saque.”
Recreación
La comunidad reconoce que es reacia a participar en las diferentes actividades recreativas que son
propuestas por diferentes entidades en el sector. Parte del desinterés generalizado se debe a que
los horarios de las actividades no son cómodos para las personas que trabajan de lunes a viernes.
Un comentario común al respecto es que los talleristas en general no tienen en cuenta la
disponibilidad de tiempo de la comunidad. Aunque la comunidad también acepta que durante el
año se organizan eventos como: campeonatos de fútbol, reinados, ferias, jornadas lúdicas y
talleres con niños y ancianos.
Un miembro de la Corporación Ambiental SIE expresó lo siguiente con respecto al tema de la
recreación en el territorio:
“El administrador del relleno sanitario (CGR) celebra todas las actividades
necesarias para legalizar su función social y de retribución. Las iglesias
cristianas (por lo menos 20) se encargan de adoctrinar a las personas. La
iglesia católica genera misas y alrededor de estas se generan ferias
campesinas. La iglesia católica habilita espacios para el juego de la rana,
el tejo y demás porque no es considerado pecado. El club ambiental de
‘Mochuelógicos’ tiene todas las semanas actividades ambientales y
culturales. Hay encuentros con los niños e interpretación territorial
mediante caminatas. Hay también microfútbol ahora, antes no había la
posibilidad de encontrar espacios para el deporte.”
Bienes y servicios de aprovisionamiento
Alimentos
Antes de que se estableciera el Parque Industrial Minero en Mochuelo Bajo, el territorio contaba
con áreas más extensas de terreno en las que había una agricultura y ganadería más extensivas.
Actualmente hay pequeños lotes destinados al cultivo de productos como:
“Arveja, uchuva, fresa, lechuga, guayaba, papa. Es una variedad limitada.
El maíz se puede dar y no se cultiva, la diversidad se pierde por el poco
62
consumo que se hace de los productos. Además hay lácteos, carne, pollo
y huevos campesinos.”
La variedad de los cultivos también está limitada por la altitud (entre 2.600 y 2.800 m.s.n.m.) y las
bajas temperaturas determinadas por los elementos biofísicos de la zona.
Agua dulce
En Mochuelo Bajo la Asociación de Usuarios del Acueducto Veredal de Aguas Calientes es quien
opera y administra el recurso hídrico desde el año 2000. La Asociación es independiente del
Acueducto de Bogotá para comercializar el servicio de agua potable en este territorio. Es el
Acueducto Veredal el encargado de potabilizar y conducir el agua hasta las viviendas de los
habitantes de Mochuelo. El m3 de agua tiene un costo de unos $400, lo cual es bastante
económico para un servicio público, mientras que en Bogotá el m3 cuesta aproximadamente
$1.800. Las fuentes de donde es captada el agua son los nacederos de Aguas Calientes y de los
Ajos.
Alguien que trabaja en el sector expresó sus dudas acerca de la calidad del agua suministrada por
el Acueducto:
“El agua llega al territorio por medio del Acueducto Veredal de Aguas
Calientes. El servicio es regular, la planta de tratamiento no está en las
mejores condiciones. No añaden la dosis adecuada de cloro, los tanques
parecen sufrir un proceso de corrosión. De hecho aquí no tomamos agua
de la llave, preferimos tomar agua embotellada. Necesitan hacerse
mejoras considerables.”
Recursos medicinales
Las plantas medicinales son por lo general aromáticas que se cultivan en los alrededores de las
casas y están asociadas a los cultivos de subsistencia. Entre las más comunes se destacan: la
manzanilla, la papayuela, el brevo, la yerbabuena, la caléndula, la sábila, la palitaria, el diente de
león, la ruda, el yantel y el toronjil. La utilización de estas plantas está dirigida al tratamiento del
dolor y como desinflamatorios, cicatrizantes y malestares estomacales. El tabaco y borrachero
(Tijiquí, de donde es extraída la escopolamina) son consideradas plantas ceremoniales y
medicinales de origen Muisca. Estás son solo manejadas por los abuelos indígenas. La leche de
cabra fue el único recurso medicinal de origen animal reconocido y que es empleado para el
tratamiento del asma.
63
Materias primas y ornamentales
Todos los entrevistados reconocieron de manera unánime que la actividad industrial minera es la
que más beneficios económicos genera. La extracción de ‘bloque’, las arcillas, el yeso y demás
materiales de construcción son también las actividades que, junto con el relleno sanitario, le hacen
más daño al territorio. Y más preocupante que la situación actual es la visión del futuro que tienen
las empresas dedicadas a esta labor. De acuerdo con lo expresado por los contratistas de
ANAFALCO, en el territorio seguirán las actividades mineras e industriales. El Distrito fue el
organismo que le otorgó los títulos de explotación minera a esta asociación y por esta razón tiene
el derecho legal de ejercer la minería en el sector.
Los miembros de la comunidad identificaron con mayor facilidad aquellos bienes y servicios
ecosistémicos que utilizan para vivir, los que les proveen usos directos. Los que no generan un uso
directo fueron los menos identificados por las personas. Esto plantea una problemática evidente
ya que las personas no son conscientes de la gran gama de recursos que les suministra el territorio
en el cual habitan. A su vez implica un reto enorme para quienes trabajan con ecosistemas pues
hay que encontrar el mecanismo para que las personas que viven en ecosistemas amenazados
logren reconocer y apropiarse no solo de los bienes y servicios que utilizan de manera directa, sino
también de los que son de más difícil observación. Teniendo en cuenta que estos últimos están
soportados con información de estudios científicos llevados a cabo en el ecosistema que existe en
el área de estudio.
Resulta relevante también tener en cuenta que el conocimiento sobre ciertos bienes y servicios es
muy difícil de percibir o analizar debido a la baja comprensión analítica de estos fenómenos y a la
dificultad de interpretar fenómenos ecológicos específicos (Bentley & Barker, 2002).
Valoración participativa de los bienes y servicios ecosistémicos identificados por la comunidad
Con base en la identificación de los bienes y servicios ecosistémicos fue realizado un taller el día
sábado 14 de abril con el fin de adelantar un ejercicio de valoración comunitaria de los bienes y
servicios existentes en el territorio. Al taller asistieron tres personas. La baja asistencia de
personas puede explicarse por la falta de disponibilidad de tiempo de los líderes de este sector. La
mayoría de éstos estudian los sábados ya que trabajan de lunes a viernes. La baja participación
pudo haber limitado la información que fue obtenida ese día. Existen además otras razones
diferentes a la disponibilidad de tiempo de los miembros de la comunidad que dificultaron el
proceso de convocatoria de los participantes como puede ser la falta de experiencia en actividades
de este tipo o simplemente la falta de interés en las mismas.
Fue puesto en práctica el Método de Clasificación por Pesos propuesto por Sheil et al. (2004)
presentado en el capítulo de la metodología.
64
Los bienes y servicios ecosistémicos fueron representados a través de imágenes (acompañadas de
un texto) como se muestra en la Imagen 4, todas las imágenes fueron dispuestas sobre una
cuadrícula en medio pliego de papel periódico.
Imagen 4. Cuadrícula con las tarjetas acompañadas de imágenes y su correspondencia con la clasificación propuesta por
la Evaluación de Ecosistemas del Milenio (2005).
Imágenes 5 y 6. Participantes de la valoración participativa y un ejemplo de la puntuación de los bienes y servicios
ecosistémicos.
Con el fin de conocer la valoración que tienen los habitantes sobre sus recursos pero también
indagar sobre la valoración que ellos consideran que la mayoría de los bogotanos tienen sobre los
recursos presentes en el Mochuelo Bajo se hicieron dos valoraciones diferentes. En el primer
65
ejercicio de valoración se les pidió a los participantes que distribuyeran cien contadores (fríjoles)
entre los doce bienes y servicios ecosistémicos previamente identificados. Para esta etapa de la
actividad, los participantes tuvieron en cuenta la importancia que los diferentes bienes y servicios
representan para la comunidad presente en la UPZ Mochuelo Bajo (los contadores miden la
utilidad o importancia que representa cada uno de los bienes y servicios ecosistémicos para la
comunidad. Es decir que esta valoración permite conocer el valor relativo que la comunidad le
otorga a los diferentes bienes y servicios. Esta valoración tuvo como punto de partida la siguiente
pregunta: ¿Cuál es la importancia de los distintos bienes y servicios para la comunidad? Hecha por
el moderador. Ver Imágenes 5 y 6.
En el segundo ejercicio fue simulado un escenario de valoración en que los participantes le
atribuyeron la importancia a los diferentes bienes y servicios desde una perspectiva exterior al
Mochuelo Bajo (por ejemplo, el relleno sanitario, las empresas ladrilleras, la ciudad de Bogotá,
etc.) Para este se les suministraron cien contadores diferentes (en este caso, garbanzos) a los
utilizados en el primer ejercicio. Por su parte, esta valoración permite conocer el valor relativo que
la comunidad cree que externos le otorgan a los diferentes bienes y servicios del área. Esta
valoración se empezó con la pregunta hecha por el moderador ¿Cuál es la importancia de los
distintos bienes y servicios para las personas que están al exterior de la comunidad? Esta pregunta
incluye los intereses que existen desde el exterior para este territorio. En este grupo está incluida
la ciudad de Bogotá, las industrias ladrilleras, el Centro de Gerenciamiento de Residuos (Doña
Juana), etc.
Los resultados de estos dos ejercicios pueden verse a continuación:
Bien y servicio ecosistémico Nombre en las tarjetas Perspectiva de la
comunidad Perspectiva exterior
a la comunidad
Regulación de la calidad del aire Aire limpio 11 0
Limpieza del agua y tratamiento de residuos
Acopio de basura 2 20
Productividad del suelo Suelos 9 8
Regulación hídrica Agua lluvia 8 8
Cobertura vegetal Vegetación 8 13
Sentido de pertenencia Tradición campesina 10 7
Patrimonio cultural Cultura Muisca 11 0
Recreación Recreación 8 0
Alimentos Alimentos 7 10
Agua dulce Agua de consumo 13 18
Recursos medicinales Plantas medicinales 11 0
Materias primas y recursos ornamentales
Materiales de construcción
2 16
Importancia total 100 100 Tabla 10. Resultado de ejercicio de valoración para los bienes y servicios ecosistémicos. Desde la perspectiva de la
comunidad y desde una perspectiva exterior a la comunidad
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Durante el taller, en primer lugar, fue llevada a cabo la puntuación desde la perspectiva de la
comunidad la cual corresponde a la columna “Perspectiva de la comunidad” de la tabla de
resultados. Para los participantes del taller los aspectos cuya importancia fue más reconocida de
manera rápida fueron el agua de consumo y el aire limpio. La calidad de vida de las personas
depende en mayor medida de estos dos aspectos. El agua lluvia fue descrita como un fenómeno
que no depende de las personas y que representa tanto beneficios como efectos negativos en el
territorio. Por ejemplo, los participantes afirmaron que los contaminantes que son emitidos a la
atmósfera (en gran medida por las fábricas ladrilleras) vuelven atrapados por el agua cuando
llueve en la zona. Sin embargo, el agua lluvia también provee el agua necesaria para el desarrollo
apropiado de los cultivos, a falta de distritos de riego.
Después de atribuirles la importancia a éstos, quienes participaron de la actividad hablaron de la
conexión que existe entre los suelos y la tradición campesina en la producción de los alimentos.
Destacaron la importancia de conservar las propiedades de fertilidad del suelo para así producir
alimentos que sean beneficiosos para la comunidad. De igual forma, la existencia de huertas con
plantas medicinales está fuertemente ligada al suelo. Lo que se habló ese día se enfocó también
en la existencia de la Maloca en el territorio. Quienes participaron de la valoración destacaron el
papel de esta construcción como un símbolo del origen indígena del territorio y de la recreación
en el medio natural. La Maloca y un lugar denominado “El Bohío” son lugares asociados con la
recreación y el esparcimiento, donde las personas pueden hacer caminatas ecológicas y respirar
aire limpio. La vegetación está en mejor estado en donde se encuentra la Maloca que donde
remueven el suelo para la extracción de arcilla.
Tanto el acopio de la basura como los materiales de construcción recibieron los puntajes más
bajos ya que según lo discutido en esa sesión, son personas privadas las que más se benefician de
esas dos actividades que existen en el territorio, sin embargo resulta imposible desconocer que
también le brindan trabajo a algunos habitantes del sector. La economía del sector se ve
beneficiada por la extracción de la materia prima para la elaboración de materiales de
construcción. Así mismo fueron destacadas algunas pequeñas obras sociales que realizan
ANAFALCO y CGR (Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana S.A.).
Según los testimonios aportados por la comunidad en esta zona de la ciudad el bienestar de las
personas se está deteriorando. De acuerdo con la Evaluación de Ecosistemas del Milenio (2005) el
bienestar humano está asociado con los siguientes componentes: materiales básicos para una
buena vida, salud, buenas relaciones sociales y la libertad de acción y elección. Al menos los
aspectos relativos a los elementos básicos para una buena vida y la salud de las personas fueron
señalados como deficientes por las condiciones actuales en Mochuelo Bajo.
La salud es un indicador de bienestar y explica que los individuos deben sentirse bien, fuertes y
libres de cualquier enfermedad, y que además tienen el derecho de acceder a un ambiente limpio
y al agua potable. Por esta razón afirma que los cambios en las funciones ecosistémicas pueden
67
tener efectos impactantes en la salud física y emocional (Evaluación de Ecosistemas del Milenio,
2005).
En la valoración hecha desde una perspectiva exterior a la comunidad, columna “Perspectiva
exterior a la comunidad”, los aspectos que mayor puntuación recibieron fueron el acopio de
basura y el agua de consumo, con veinte y dieciocho garbanzos respectivamente. Expresaron que
Doña Juana es la razón por la cual las personas externas a esta comunidad los conocen más.
También afirmaron que el agua de consumo es ‘envidiada’ por aquellos que viven en Bogotá ya
que en la comunidad cuentan con un Acueducto Veredal que es independiente del que provee de
agua a la capital del país y la calidad del agua es mejor y más económica en Mochuelo Bajo. Una
de las participantes (administradora del Acueducto Veredal) indicó que es posible que la industria
ladrillera y los campesinos utilicen esta agua para su beneficio. Ha encontrado mangueras
perforadas de manera irregular que hacen parte del sistema de conducción del Acueducto de
Aguas Calientes.
Los materiales de construcción recibieron una puntuación de dieciséis garbanzos porque producen
beneficios económicos para empresas privadas y son reconocidos por quienes los compran. Al ser
denominado por el Distrito como Parque Industrial Minero existe una gran variedad de elementos
que pueden comprarse en esta zona, tales como: ladrillos, bloques, tejas, adoquines y tubos. En
términos generales todo lo que pueda ser elaborado a partir de la arcilla. Gran parte de la
importancia de los suelos se la atribuyen a los industriales para la extracción de sus materias
primas. Así mismo el agua lluvia es importante en mayor medida para los productores de ladrillos
y materiales de construcción ya que la utilizan para su proceso productivo.
La vegetación fue descrita como un atractivo visual que aún rodea a las industrias que producen
bloques y ladrillos. Quienes visitan la zona se dan cuentan que no sólo se utiliza el espacio para
recoger residuos sino también para poder caminar por el territorio. La tradición campesina y los
alimentos fueron subrayados como dos beneficios estrechamente ligados y que también producen
ingresos económicos al gremio de los agricultores. Estos no son tan significativos como el dinero
que producen los productores de ladrillo pero igualmente merecen ser destacados.
La cultura Muisca no es reconocida por las personas externas a la comunidad. Como fue señalado
por los participantes, ni aún por las personas que viven en Mochuelo Bajo saben sobre las
leyendas ni el conocimiento ancestral presentes en este sector. Otros ítems que recibieron cero en
su puntuación fueron la recreación, las plantas medicinales y el aire limpio. Tanto la recreación
como las plantas medicinales solo benefician a quienes viven en Mochuelo Bajo por lo que no
tienen ningún valor para las personas externas a la comunidad. El aire limpio es tal vez el aspecto
en que los habitantes se sienten más perjudicados. Aunque ha mejorado la situación del mal olor
en el sector gracias a la gestión más técnica de los residuos, aún las personas perciben olores
desagradables provenientes del relleno sanitario. Y lo más preocupante es que existen
enfermedades respiratorias y cutáneas asociadas a esta actividad. La proliferación de vectores
68
tales como: moscas, mosquitos y roedores ha disminuido significativamente desde que CGR
asumió la administración del relleno sanitario.
Cuando se compara la valoración desde la perspectiva de la comunidad con la perspectiva exterior
a esta misma se hacen evidentes las diferencias. Llama la atención, por ejemplo, que desde una
perspectiva exterior a la comunidad los bienes y servicios ecosistémicos del agua de consumo, los
alimentos y la vegetación tengan mayores puntajes que desde la perspectiva de la comunidad.
Esto puede deberse a que la comunidad considere que existen intereses externos en donde son
más valorados los bienes y servicios que más beneficios les representan. De la misma manera que
expresaron su valoración del acopio de la basura y de los materiales de construcción.
Haber hecho las dos valoraciones fue útil para conocer dos percepciones contrastantes de
preferencias relativas de bienes y servicios ecosistémicos. Desde la perspectiva de la comunidad
fueron valorados aquellos bienes y servicios ecosistémicos que representan un beneficio directo a
las personas que viven en este lugar. En este sentido la valoración está respaldada por las
experiencias personales de los miembros de la comunidad al vivir y trabajar en este territorio. La
valoración hecha a partir de la perspectiva exterior a la comunidad involucró más la visión que
pueden tener las personas que no viven allí, es decir, de aquellas personas que no tienen intereses
más allá de lo exclusivamente económico en este territorio.
69
Distribución espacial de los bienes y servicios ecosistémicos identificados por la comunidad
Una vez fue establecida la importancia que los participantes le atribuyeron a cada uno de los bienes y servicios ecosistémicos, se procedió a
ubicar espacialmente los mismos en un mapa elaborado por las mismas personas que asistieron a la actividad de valoración. Para lograr lo
anterior fue empleada la herramienta de mapa de recursos naturales y uso de la tierra propuesta por Geilfus (2002). La cartografía social que fue
elaborada, refleja la ubicación y distribución de los bienes y servicios ecosistémicos así como la utilización del espacio y de los recursos naturales
presentes en el territorio. Los diferentes sectores en los que está dividido este territorio también quedaron evidenciados en el mapa social
realizado por los participantes. Ver Imagen 7.
Imagen 7. Cartografía social con la distribución de los bienes y servicios ecosistémicos
LEYENDA
- Materiales de construcción
- Vegetación
- Cultura Muisca
- Alimentos
- Agua de consumo
-Aire limpio
- Recreación
- Acopio de basura
70
Con la cartografía social se evidencia gráficamente la visión comunitaria del territorio. En ésta
puede apreciarse la manera en cómo está internamente dividida la UPZ Mochuelo Bajo en
diferentes sectores. Mochuelo Bajo es un lugar de asentamiento humano pero está rodeado por
actividades nocivas para las personas y su entorno natural. El Centro de Gerenciamiento de
Residuos de Doña Juana tiene extensas áreas dentro del territorio destinadas al manejo de los
residuos por lo cual es una entidad que se destaca en el paisaje del lugar. La industria de la
extracción de arcilla es el otro gran protagonista del territorio, la cual limita la expansión de los
asentamientos y deteriora el ecosistema al retirar por completo la capa vegetal del suelo.
Aquellos parches de vegetación que aún existen y que son propios del ecosistema junto con las
plantaciones forestales que son hechas por ANAFALCO y CGR como medidas de compensación
ambiental, son asociados con la disponibilidad de aire limpio en el territorio. Las plantas
medicinales por lo general son vinculadas con las casas de los miembros de la comunidad, más
específicamente con sus huertas. Aunque no aparecen representadas en la cartografía social si
están presentes como cultivos de subsistencia en esta UPZ. Así mismo, la tradición campesina está
implícita en aquellas áreas en donde fueron ubicados los suelos destinados a la producción de
alimentos.
Dentro del ecosistema existen actividades de recreación y de importancia cultural para algunos
miembros de la comunidad. Este es el campo de acción principal donde la Corporación Ambiental
SIE desarrolla una parte de sus proyectos de sensibilización y educación ambiental. En este sector
es donde los niños de las escuelas hacen caminatas y disfrutan de un escenario natural y
agradable. Es un lugar no tan deteriorado como el que está más cercano a donde están sus casas.
Estas áreas podrían eventualmente ser reconocidas colectivamente si la información que maneja
la institución ambiental fuera compartida con el resto de los habitantes.
La quebrada de Aguas Calientes y la quebrada de los Ajos son las principales fuentes de agua de
consumo de la comunidad. Estas fuentes hídricas no están en el ecosistema de bosque
subxerofítico aunque la entidad encargada de potabilizar y conducir el agua (el Acueducto
Veredal) si hace parte del territorio. Es decir que la posibilidad de beneficiarse del agua de
consumo que proviene de otro lugar es viable a través de obras de infraestructura y de esfuerzos
propios de la comunidad. Teniendo en cuenta que este acueducto no depende de la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogotá.
71
5. Discusión
El bosque subxerofítico que se encuentra ubicado en la Sabana de Bogotá es un ecosistema
relictual que se caracteriza por una variedad de características biológicas y ecológicas que lo hacen
único. Además presta una serie de bienes y servicios ecosistémicos que son de gran valor e
importancia para un grupo particular de personas. Este trabajo de tesis tiene como fin mostrar la
percepción de una comunidad del suroccidente de Bogotá sobre la oferta de bienes y servicios
ecosistémicos de su territorio, y el nivel de importancia que es atribuido a cada unos de éstos.
Mediante su ejecución he visto la complejidad social y ambiental que existe en el lugar donde fue
llevada a cabo esta investigación.
El trabajo de recolección de la información a través de las entrevistas semi-estructuradas me
mostró que la mayoría de las personas con las que hablé no fueron conscientes de la existencia del
ecosistema de bosque subxerofítico. Es posible que una razón importante para que este
ecosistema sea “subestimado” o “subvalorado” sea su fisionomía. La ausencia de árboles de gran
porte que constituyan un dosel, por ejemplo, característico en un bosque altoandino; puede influir
a la hora de hacer evidente la presencia e importancia del bosque subxerofítico. Las especies
vegetales más notorias del ecosistema subxerofítico son los matorrales y los pastizales por lo cual
fácilmente pueden ser confundidas como especies propias de un ecosistema transformado (por
ejemplo potreros donde el ganado puede pastar). Por las propiedades que contiene, el suelo del
subxerofítico tiende fácilmente a sufrir un proceso de erosión una vez la cobertura vegetal ha sido
removida por lo cual también son considerados erróneamente como suelos degradados y
únicamente aptos para la extracción de arcillas y gravas.
Por lo tanto para poder hablar del bosque fue necesario referirme al bosque subxerofítico como
“territorio” o como a la “vegetación propia del lugar”. Los únicos informados sobre la existencia
del ecosistema fueron los miembros de la Corporación Ambiental SIE. Esta Corporación difunde la
información relativa al ecosistema entre sus miembros, la mayoría son estudiantes de colegios
distritales. Y algunos de éstos asisten al colegio más grande de Bogotá: el colegio José Celestino
Mutis, ubicado en la zona rural de Ciudad Bolívar. Según Pérez (2002), la conformación de
asociaciones y fundaciones en torno a proyectos de conservación, cooperación, investigación,
seguridad, producción sostenible o educación es usual entre actores rurales.
De acuerdo con los resultados, los habitantes de la UPZ Mochuelo Bajo desconocen una gran parte
de la oferta ambiental que existe en el territorio. A pesar de que instituciones tales como el “IAvH”
e investigadores independientes han desarrollado proyectos en este ecosistema, la mayoría de
quienes habitan este sector no están familiarizados con la información que ha sido recolectada en
el enclave de bosque subxerofítico aledaño a los asentamientos. Solo quienes pertenecen al Club
Ambiental de la Corporación Ambiental SIE (al tener una mayor sensibilidad por temas
ambientales) reconocen la importancia de algunos aspectos culturales presentes en el territorio,
los cuales pasan desapercibidos para la mayoría los actores presentes en esta zona.
72
Los bienes y servicios ecosistémicos descritos por los entrevistados reflejan la condición particular
de la realidad de la vida en este sector rural de una de las localidades de Bogotá. Por una parte
fueron enunciados elementos propios de la ruralidad aunque éstos se mezclan con las
características propias de las ciudades por su indiscutible proximidad con el centro urbano. Por
ejemplo, la tradición campesina y las actividades agropecuarias que allí existen cohabitan con la
existencia de un relleno sanitario gigantesco que incluso amenaza la permanencia de los aspectos
culturales y creencias de un grupo comunitario. Y para complejizar aún más la situación el gremio
de productores de materiales de construcción se estableció como una industria que produce un
gran daño en el ecosistema a quien a casi nadie parece importarle.
El ejercicio de valoración participativa de los bienes y servicios ecosistémicos reconocidos por la
comunidad de Mochuelo Bajo no solo fue importante para determinar la importancia que los
habitantes le atribuyen a los beneficios que perciben en este territorio. El trabajo también fue útil
en la medida que hizo evidentes preocupaciones de la comunidad frente a temas ambientales y
sociales. El sector en el que fue realizada la investigación es de gran complejidad. En primer lugar
es un territorio donde existen grandes intereses industriales. Es la actividad de extracción de
arcillas para la elaboración de materiales de construcción la que más dinero produce para las
empresas privadas y también la que deteriora a mayor escala el enclave del ecosistema de bosque
subxerofítico que allí existe.
Por otra parte está CGR (quien está a cargo de Doña Juana) como otra entidad evidente en el
territorio. Esta se encarga de gestionar el relleno sanitario que recibe los residuos de Bogotá y
algunos municipios aledaños. El relleno también tiene un impacto negativo y significativo sobre la
oferta de bienes y servicios ecosistémicos en la zona. Esta organización trata de compensar con
obras sociales sin trascendencia, el gran daño que inflige sobre esta comunidad del suroccidente
de Bogotá. La zona está estigmatizada por esta problemática ambiental hasta el punto de ser
reconocida simplemente como el “botadero de basura” de Bogotá. De esta manera se desconocen
por completo otra serie de elementos que existen en el territorio y que son valorados por los
habitantes de Mochuelo Bajo.
Pero también hacen parte de la realidad diaria de las personas que aquí viven otros beneficios
que no son cuantificables de manera económica. A pesar de hacer parte de una de las localidades
de Bogotá, las tradiciones y la cultura presente en Mochuelo Bajo no corresponden a la que
prevalece en el sector urbano. En esta UPZ de Ciudad Bolívar existen prácticas (tales como la
ganadería y la agricultura) que son más afines con el sector rural del país. También existen
elementos propios de la ciudad que se mezclan con los del campo, pero son estos últimos los que
son más notorios en este lugar. Podría decirse que en el sector de Mochuelo Bajo se presenta una
especie de transición entre lo urbano y la ruralidad.
Las entrevistas semi-estructuradas también evidenciaron un componente de tradición indígena en
el territorio. Aunque no todos los habitantes están familiarizados con el tema, un grupo de ellos
(especialmente los miembros de la organización ambiental SIE) han rescatado la historia ancestral
73
que hace parte de Mochuelo Bajo. Además de difundir la información a través de sus miembros
activos, tienen un interés en mantener la cultura indígena Muisca presente como parte de la
riqueza inmaterial del sector. La organización tiene un compromiso de enseñar a los más jóvenes
del sector los mitos y leyendas indígenas con el propósito de generar un proceso de apropiación y
protección del territorio. Las actividades recreativas (caminatas, campamentos y competencias)
que existen tienen como destino final la visita de muchos de estos lugares “sagrados”.
Con este método de valoración se hizo evidente que para esta comunidad lo más importante es
aquello que no es fácilmente cuantificable en términos económicos. Esto con la clara excepción
del agua de consumo (el beneficio con mayor puntuación) y por la cual se paga una tarifa al
Acueducto Veredal. Aspectos como el aire limpio, la tradición campesina, la cultura Muisca y las
plantas medicinales son de gran importancia para la comunidad. Aunque estiman en gran medida
la calidad del aire, estas personas son conscientes de que viven en una zona en donde este
beneficio es el que más escasea. Incluso parecen decididos a tolerar esa condición y seguir
viviendo en esta UPZ, aún sabiendo que la problemática probablemente persistirá (con posibilidad
de incrementarse) en el futuro.
La tradición campesina, a pesar de ser de gran estima para las generaciones mayores, podría verse
disminuida en las próximas generaciones por la falta del interés de los jóvenes en continuar con
estas prácticas. De acuerdo con algunos de los entrevistados, las nuevas generaciones quieren
conseguir un trabajo en Doña Juana, en las fábricas de ladrillos o de ser posible, ir hacia Bogotá en
busca de mejores oportunidades de vida. El patrimonio cultural del territorio, que incluye las
tradiciones de la cultura indígena Muisca está en manos de un exclusivo grupo de personas. Es la
responsabilidad de éstos seguir trabajando por dar a conocer y proteger la riqueza no
comercializable presente en Mochuelo Bajo. No es una tarea fácil ya que implica enfrentarse a los
intereses económicos de consorcios muy fuertes económicamente.
De acuerdo con Swinton et al. (2007), la valoración de este tipo de beneficios puede ser
especialmente difícil. Entre éstos están incluidos el espacio abierto y el patrimonio cultural de los
estilos de vida rurales. Además de la relación de la agricultura a otros servicios culturales, la caza
recreativa y el turismo. A pesar de lo que es propuesto desde la teoría, la comunidad expresó sus
preferencias con respecto a los beneficios inmateriales que resultan importantes para ellos en este
sector de Bogotá.
Para el caso de Mochuelo Bajo este tipo de valoración resultó importante en la medida en que la
estimación de las preferencias fue hecha en categorías significativas para los usuarios locales de
los bienes y servicios ecosistémicos, y no desde un modelo impuesto desde el exterior. Si se
hubiera hecho un ejercicio económico, éste hubiera hecho énfasis en los productos
comercializables que son extraídos del territorio: la materia prima para materiales de construcción
y los productos provenientes de la agricultura y la ganadería. La valoración participativa evidenció
que aunque los bienes comercializables no son despreciables tampoco representan una gran
74
importancia para la comunidad en general. Las personas que allí viven aprecian más aquello a lo
que no puede asignarse un precio pero que está presente en su experiencia diaria en el sector.
La actividad de cartografía social permitió una aproximación al territorio al ser una representación
gráfica de la institucionalidad, los referentes espaciales y la dimensión ambiental que están
presentes en Mochuelo Bajo. Durante el proceso de elaboración de ésta se generó un espacio para
el intercambio de pensamientos, percepciones e incluso de anécdotas relacionadas con este
sector en particular de Ciudad Bolívar. De manera conjunta fueron dibujados referentes espaciales
y simbólicos de especial importancia para la comunidad que allí reside. Fue un proceso interesante
también en la medida que las personas se hicieron más conscientes del lugar en el que viven,
destacando tanto los problemas más sensibles como sus puntos fuertes y potencialidades.
El ejercicio global de este trabajo fue útil para aproximarse a la percepción que la comunidad tiene
sobre los beneficios y perjuicios asociados al territorio. La comunidad valora ciertos elementos de
la oferta ambiental del territorio en mayor medida que algunos e incluso desconoce por completo
otros que aparecen destacados en estudios científicos. Se pudo también determinar la distribución
en el espacio que la comunidad determinó para los bienes y servicios ecosistémicos. Por último,
se hacen también innegables las diferentes visiones e intereses que confluyen en este territorio y
que se ven expresadas en las actividades que forman parte del paisaje del mismo.
Los resultados serán entregados a la comunidad y al Jardín Botánico de Bogotá. Éstos pueden
servir como un insumo para que las personas que allí viven puedan tener una visión más amplia de
los beneficios que ofrece el ecosistema de bosque subxerofítico. Es un aspecto positivo que
también podría interesarle a la institución ambiental de Mochuelo Bajo, la cual es la más
interesada en que la comunidad conozca la oferta ambiental que allí existe. Posteriormente los
habitantes podrán apropiarse y protegerla de las amenazas que la rodean.
75
6. Conclusiones
La comunidad de la UPZ Mochuelo Bajo identificó doce bienes y servicios ecosistémicos presentes
en el relicto del bosque subxerofítico. Aunque han sido llevado a cabo estudios científicos en el
área de estudio parece que los resultados de éstos no han sido socializados con la comunidad.
Las actividades que más afectan la provisión de bienes y servicios ecosistémicos y a las personas
que allí viven son la disposición de los residuos por parte de la compañía CGR en el relleno
sanitario Doña Juana y la actividad extractiva de las fábricas de materiales de construcción. Estas
dos organizaciones desarrollan proyectos de compensación ambiental que no satisfacen a los
habitantes.
La comunidad de Mochuelo Bajo reconoce la asociación que existe entre la provisión de bienes y
servicios ecosistémicos y la existencia del relicto del ecosistema. Aunque no son conscientes de la
existencia del ecosistema como tal si perciben los beneficios que de éste provienen y les atribuyen
a éstos relevancia en sus vidas. Además ubicaron la oferta de estos bienes y servicios
ecosistémicos en el territorio.
En la comunidad existe cierto grado de conciencia y responsabilidad con respecto a la
conservación del territorio y de los bienes y servicios ecosistémicos que son suministrados por el
ecosistema. Las actividades de educación ambiental y sensibilización que allí se realizan son
manifestaciones de este fenómeno.
Debe ser aplicado un mecanismo eficaz para socializar con la comunidad los resultados de las
investigaciones científicas que se desarrollan en este territorio. La complejidad de la situación
social y ambiental en Mochuelo Bajo puede ser potencialmente el objeto de estudio de
investigaciones de diferente tipo.
76
7. Recomendaciones
Es necesario que sean hechos más trabajos sobre la función y la estructura del relicto de bosque
subxerofítico presente en la Sabana de Bogotá. La falta de información al respecto solamente
perpetuará el desconocimiento generalizado que existe sobre este ecosistema.
Es importante desarrollar proyectos específicos que le permitan a la comunidad tener
conocimiento de las investigaciones de las que se tiene información actualmente. La apropiación y
conservación de los recursos que provee el territorio y del ecosistema depende en gran medida de
la difusión que se haga de los resultados de los estudios.
Los trabajos que sean desarrollados en el futuro deben ser articulados de manera directa con la
comunidad de Mochuelo Bajo. Cualquier investigación que incluya la percepción de la comunidad
podría de esta manera ser beneficiada con una mayor participación de la comunidad y evitar las
limitaciones con las que contó el presente trabajo.
La valoración participativa de bienes y servicios ecosistémicos debería ser tenida en cuenta como
un ejercicio que sirve como un complemento a los estudios de valoración económica del ambiente
que son realizados actualmente en los ecosistemas colombianos.
77
8. Referencias bibliográficas
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84
ANEXOS
CONSENTIMIENTO INFORMADO
Hola. Mi nombre es Juan Sebastián Londoño B. Esta entrevista hace parte de las herramientas que
utilizaré en mi tesis de pregrado. En este trabajo pretendo entender cuáles son los beneficios y la
importancia que tiene el bosque seco para las comunidades de la localidad de Ciudad Bolívar en
Bogotá. Para poder entender esto necesito entrevistar a distintas personas que trabajan y/o viven
en este sector de la ciudad, por lo que su participación resulta muy importante para este trabajo
de investigación. Toda la información que usted me brinde será confidencial, es decir que su
nombre no aparecerá en el documento final. Una vez el documento final haya sido redactado me
comprometo a hacer un taller con las personas de la comunidad para contarles los resultados de
mi investigación. Cuando hayamos terminado con la entrevista, también tendrá la oportunidad de
hacerme cualquier pregunta que tenga con respecto a la misma. Agradezco de antemano su
participación.
FECHA: __________________________________
LOS BIENES Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
Nombre del barrio: __________________________
Nombre del entrevistado: ___________________________________________________________
Género: ___________________
Edad: ____________________
Nivel de escolaridad: ___________________________ Ingresos mensuales: __________________
Gremio (asociación mineros, organización ambiental o comunidad):
__________________________
Trabaja y/o vive en el sector: _________________________________
Tiempo en el sector: ________________________________________
- Guía para realizar las entrevistas semi-estructuradas
1. ¿Quién es el dueño del bosque seco ubicado en el Mochuelo?
2. ¿Cree ud. que el bosque ha cambiado en los últimos 5 años? ¿Por qué?
3. ¿Cómo calificaría la condición general del bosque seco del Mochuelo?
4. ¿Cómo se beneficia la comunidad del bosque seco ubicado en El Mochuelo?
85
5. ¿Cuáles son los problemas más importantes que su comunidad enfrente al proteger el bosque
seco?
Bienes y servicios de regulación
6. ¿Qué es calidad de aire?
7. ¿Cómo es la calidad del aire en este sector?
8. ¿A qué se debe que haya calidad del aire?
9. ¿Cómo es el clima del bosque seco? (Para diferentes épocas del año)
10. ¿Cuáles son las ventajas y desventajas que ofrece el clima del bosque seco?
11. ¿Cuál es la importancia de los suelos en el bosque seco?
12. ¿Los deslizamientos de suelo representan un problema en esta parte de la ciudad?, ¿por qué?
13. ¿Las inundaciones son un problema en el bosque seco?, ¿por qué?
14. ¿Para qué se usa el suelo en el bosque seco?
15. ¿Qué tipo de basuras existe en el bosque seco?
16. ¿Se hace algo para evitar las basuras en el bosque seco?, sí se hace algo ¿qué es?
17. ¿Qué producen las basuras en el bosque seco?
18. ¿Qué actividades humanas le hacen daño al bosque seco?, ¿cuáles son?
Bienes y servicios de soporte
19. Cuando es traída por las personas, ¿cómo llega el agua al bosque seco?
20. ¿Cuál es la importancia de que existan plantas en el bosque seco?
Bienes y servicios culturales
21. ¿Qué tipo de actividades hace la comunidad en el bosque seco?
22. ¿Qué podría hacerse en el futuro en el bosque seco? (por ejemplo actividades como: eco-
turismo, investigación científica, creación de una reserva natural, urbanización, etc.) ¿Por qué?
23. ¿Sabe algo sobre la existencia (en el pasado) de culturas indígenas en el bosque seco? ¿Qué
importancia tiene esto?
24. ¿Por qué las personas deciden vivir en el bosque seco?
25. ¿El Mochuelo hace parte del campo o de la ciudad?, ¿por qué?
86
Bienes y servicios de aprovisionamiento
26. ¿Con qué cocina ud. y la mayoría de sus vecinos?
27. ¿Cuáles son los alimentos que son cultivados y/o producidos en el bosque seco?
28. ¿Qué otros materiales (fibras como la madera) y decorativos son extraídos del bosque seco?
29. ¿Los productos que se sacan del bosque son para el consumo de la casa o para vender?
30. ¿Qué es lo que produce más dinero de lo que se hace en el bosque seco?
31. ¿Qué tipo de medicinas naturales producidas a partir de plantas y animales del bosque seco
hay?
32. ¿Cómo es la situación (¿qué tanto llueve y que tan fácil o difícil es conseguirla para las labores
diarias?) del agua en el bosque seco?
33. ¿En qué actividades es utilizada el agua?
34. ¿Existen animales dentro del bosque seco? ¿Cuáles son?
35. ¿Qué cosas buenas y malas pueden traer este tipo de animales?