Marco de Sendai para la reducción de riesgos de desastres

y su contribución al desarrollo sostenible

Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de

Desastres2015 - 2030

Oscar Armas, Oficial de enlace UNISDR, 22 de Octubre 2015

Desarrollo sostenible y RRD

1. ¿Cuál es el diagnóstico?

2. ¿Cuáles son las propuesta?Marco de

Sendai2015-2030

25 AÑOS DE ESFUERZOS PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO EN EL MARCO INTERNACIONAL

Hacia el desarrollo sostenible: El futuro de la gestión del riesgo de desastres

DIAGNÓSTICOLa acumulación del riesgo de nuestro modelo de desarrollo global

• Los desastres se ha interpretado como una amenaza externa al desarrollo y no como un efecto generado dentro del desarrollo.

• Los desastres son manifestaciones de la relaciones conflictivas entre las acciones del ser humano con el medio ambiente.

Visión antropocena

Actividades del ser humano

MedioambienteTo

T1

Desastres

Desastres

DIAGNÓSTICO

DIAGNÓSTICO

Un mundo en riesgo

Pérdidas futuras esperadas anualizadas

Colombia – 3.809

DIAGNÓSTICO

El desafío de la resiliencia fiscal

Déficit financiero potencial para una pérdida de 100 años de periodo medio de retorno

DIAGNÓSTICO

DIAGNÓSTICOEfectos de las pérdidas económicas: peligro países ingresos bajo

DIAGNÓSTICOFactores subyacentes del riesgo: Desigualdad en aumento

Factores subyacentes del riesgo: Desigualdad en aumento

DIAGNÓSTICO

Factores subyacentes del riesgo: Desigualdad en aumento

Gasto anual per cápita de los gobiernos locales de países seleccionados

DIAGNÓSTICO

Factores subyacentes del riesgo: Urbanización

El incremento regional esperado de la población urbana en 2050

DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICOLa mayoría de los desastres aun no han ocurridoNuestra interacción está generando otro medioambiente que aun no conocemos

Actividades del ser humano

MedioambienteTo

T1

Desastres

Desastres

Factores subyacentes del riesgo: El consumo excesivo supera la biocapacidad

Se necesitarían aproximadamente 1.5 planetas para mantener los niveles actuales de consumo

Colombia

DIAGNÓSTICO

En busca de un planeta perdido

DIAGNÓSTICO

El cambio climático aumenta el riesgo

El aumento de la pérdida anual esperada por viento ciclónico en el Caribe en 2050 como resultado del cambio climático

Aumento total de la PAE con cambio climático a 2050 =US$1.400 millones

DIAGNÓSTICO

El desarrollo sostenible es posible

La relación no lineal entre el consumo de energía y el desarrollo humano

DIAGNÓSTICO

PROPUESTA25 AÑOS DE ESFUERZOS PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO EN EL MARCO INTERNACIONAL

MAH: La reducción del riesgo como prioridad del desarrollo sostenible

PROPUESTA

MARCO DE SENDAI

Alcance y Propósito

1Resultado Global

1 Meta

7 Metas Globales 13 Principios guía

4 Prioridades de Acción

en 4 NivelesLocales, Nacionales, Regionales y Globales

Rol de Grupos de Interés

Cooperación International y Consorcios Globales

Reducir IncrementarCantidad de muertes/

Población globalPromedio 2020-2030 << Promedio 2005-2015

Países con estrategias nacionales

& locales de RRD2020 Valor >> Valor 2015Población afectada/

Población global Promedio 2020-2030 << Promedio 2005-2015

Cooperación Internacional

Para países en desarrolloValor 2030 >> Valor 2015Pérdida económica /

PIB globalProporción 2030 << Proporción 2015

Los daños a la infraestructura crítica y la interrupción de los servicios básicos

Valor 2030 << Valor 2015

Disponibilidad y acceso a sistemas de múltiples riesgos, de alerta temprana,

riesgo de desastres, información y evaluaciones

Valor 2030 >> Valor 2015

7 M

ETAS

GLO

BALE

S

Responsabilidad de la RRD

• Los Estados tienen la responsabilidad primordial

• La responsabilidad es compartida con los grupos de interés

Obligación• La sociedad• Instituciones estatales• Gobiernos locales

empoderados

Enfoque• Considerar los derechos

humanos• RRD & el desarrollo• Multi-riesgo e inclusivo• Expresión local del riesgo• Acciones después de los

desastres & resolver riesgos subyacentes

• Reconstruir mejor

Consorcio• Cooperación internacional y

consorcio global• Apoyar países en desarrollo

13 P

RIN

CIPI

OS

GUÍA

S

Prioridad 1 Comprender el riesgo de desastresLas políticas y prácticas para la RRD deben basarse en una comprensión de los riesgos de desastres en todas sus dimensiones de la vulnerabilidad, capacidad, exposición de las personas, los bienes , las características del peligro y el medio ambiente .

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Prioridad 2 Fortalecer gestión del riesgo de desastres para manejar mejor el riesgo de desastres La gestión del riesgo de desastres en los planos nacionales, regionales y mundiales es de gran importancia para obtener una gestión eficaz y eficiente frente al riesgo de desastres.

Prioridad 3 Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resilienciaLa inversión pública y privada de la RRD son esenciales para mejorar las condiciones económicas, sociales, de salud y las capacidad de recuperación cultural de la población, las comunidades, los países, sus agentes activos y el medio ambiente.

Prioridad 4 Mejorar la preparación frente a desastres para una respuesta eficaz , y para “Reconstruir Mejor" en la recuperación, rehabilitación y reconstrucciónFortalecer la preparación frente a desastres para la recuperación, rehabilitación y reconstrucción efectiva es fundamental para reconstruir mejor

4 PR

IORI

DADE

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IÓN

PROPUESTA

• Cambios para pasar de pérdidas por desastres al riesgo de desastres• Cambios para pasar de la gestión de desastres a la gestión del riesgo de

desastres• Cambios para pasar de “¿qué hacer?” a “¿cómo hacerlo?”• Mayor atención a un enfoque preventivo centrado en las personas para

abordar la RRD• Una responsabilidad primordial de los Estados para la RRD• Una responsabilidad compartida con otros actores para la RRD • El alcance incluye amenazas de evolución lenta y provocadas por el ser

humano, al igual que de naturaleza biológica • Una serie de metas mundiales• Una serie de principios rectores

Innovaciones MAS RRD

• Planteamiento de la gobernabilidad para gestionar el riesgo de desastres, incluida la función de las plataformas nacionales

• Comprensión y formas de abordar los elementos impulsores del riesgo• Preparación para “reconstruir mejor”• Fortalecimiento de la rendición de cuentas sobre la gestión del riesgo

de desastres• Reconocimiento de diversos actores involucrados y sus funciones• Movilización de inversiones sensibles al riesgo • Plataforma global y plataformas regionales para propósitos de

coherencia, monitoreo y revisiones periódicas• Resiliencia de las infraestructuras de salud, los sitios de patrimonio

cultural y los lugares de trabajo

PROPUESTA

Innovaciones MAS RRD

Articulando agendas: RRD y ODS

ODS: 17 objetivos con 169 metas25 metas relacionadas con la RRD en 10 de los 17 ODS

PROPUESTA

Meta ODS relacionada con la RRD:Meta 9.1: Desarrollar infraestructura de alta calidad, fiable, sostenible y resistente, incluida la infraestructura regional y transfronteriza, para apoyar el desarrollo económicay el bienestar humano, con especial atención en el acceso accesible y equitativo para todos.

Las estimaciones indican que para el 2030, las necesidades anuales de inversión para el desarrollo de infraestructura podrían alcanzarán a aproximadamente $53 mil millones USD, un promedio de 2.5% del PIB mundial

ODS #9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación

Proteger la infraestructura existente y también las futuras inversiones en infraestructura… Asegurar que la infraestructura crítica es resiliente ante los posibles impactos de los riesgos de desastres y cambio climático.

Sistemas de infraestructura que tienen la capacidad para anticipar, absorber, adaptarse y/o recuperarse rápidamente de un evento se consideran resilientes. Esto incluye medidas estructurales y no estructurales, como los sistemas de control de inundaciones, diques de protección, rehabilitación de malecón, códigos de construcción, readecuación de edificios, planificación sensible al riesgo, mapas de riesgo y financiamiento para la RRD.

Agenda RRD

El Marco de Sendai recomienda fortalecer las inversiones públicas y privadas resilientes ante los desastres a través de medidas estructurales, no estructurales y funcionales de prevención y reducción del riesgo de desastres en instalaciones críticas, en particular en las escuelas y hospitales entre otras obras de infraestructura física. Propone revisar y/o desarrollar los códigos de construcción, normas y prácticas de rehabilitación y reconstrucción y a la promoción del diseño y construcción adecuada, incluyendo el uso de los principios de diseño universal y la estandarización de materiales de construcción, reequipamiento y reconstrucción; una cultura del buen mantenimiento de la infraestructura para el desarrollo.

ODS #11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

Datos y cifras• La mitad de la humanidad (3,5 mil millones de personas) vive hoy día en las

ciudades.• Para 2030, casi 60% de la población mundial vivirán en zonas urbanas.• Un 95% de la expansión urbana en los próximos decenios se producirá en los

países en desarrollo.• 828 millones de personas viven en barrios marginales y el número sigue

aumentando.• Las ciudades del mundo ocupan apenas el 2% del planeta, pero representan

entre 60 y 80% del consumo de energía y 75% de las emisiones de carbono.• La rápida urbanización está ejerciendo presión sobre el abastecimiento de agua

dulce, las aguas residuales, los medios de vida y la salud pública.• Pero la densidad relativamente alta de las ciudades pueden lograr un aumento

de la eficiencia y la innovación tecnológica y al mismo tiempo reducir el consumo de recursos y de energía.

Fuente: Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible 2015

ODS #11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

El mundo se está volviendo cada vez más urbano; se prevé que dos tercios de la población mundial llegarán a ser urbano. El aumento de la densidad poblacional puede llevar a la creación del riesgo, particularmente cuando la urbanización es rápida, no planeada y que se produce en un contexto de pobreza generalizada. Por otra parte, las crecientes concentraciones de personas y la actividad económica en la mayoría de las ciudades suelen ser en zonas de alto riesgo.

Dado que el 60% de lo que será urbana en el 2030 aún no ha sido construido, el crecimiento urbano presenta una oportunidad sin precedentes para reducir el riesgo de desastres en las ciudades al reflejar la resiliencia y reducción del riesgo de desastres en las políticas, la planificación y en las decisiones sobre el diseño y la inversión para el futuro desarrollo urbano, y para evitar repetir los errores del desarrollo en el pasado.

Las medidas para lograr el ODS #11, como se indica en el Marco de Sendai, requieren la incorporación de las evaluaciones del riesgo de desastre en el desarrollo y la implementación de políticas sobre el uso del suelo, incluyendo la planificación urbana, evaluaciones de la degradación del suelo y de la vivienda informal o no permanente, y el uso de lineamientos y herramientas de seguimiento informadas por los cambios anticipados demográficos y ambientales.

Se requiere también del empoderamiento de las autoridades locales a través de medidas reglamentarias y financieras para trabajar y coordinar con la sociedad civil, las comunidades, las poblaciones indígenas y los migrantes en la GRD en el nivel local.

Campañas como la de "Desarrollando ciudades resilientes: Mi ciudad se está preparando" ayudan a fortalecer la concientización y la educación, a promover una cultura de prevención de desastres, resiliencia y de ciudadanía responsable, a generar el conocimiento del riesgo de desastres y a fomentar el intercambio de experiencias y el aprendizaje mutuo.

ODS #11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

Del manejo de desastres al manejo del riesgo

La gestión del riesgo está alineada con las agendas de reducción del riesgo de desastres, intervenciones para el cambio climático y

desarrollo sostenible

PROPUESTA

El futuro de la gestión del riesgo de desastres

La innovación en áreas como la gobernanza del riesgo, el conocimiento el riesgo, los análisis costo-beneficio y la rendición de cuentas retan los viejos

supuestos y genera nuevas oportunidades.

PROPUESTA

CONCLUSIONES• EL RIESGO ES UN INDICADOR ENDÓGENO DE UN PARADIGAMA DE DESARROLLO

DEFICIENTE.

• AUN NO HAN OCURRIDO LA MAYOR PARTE DE LOS DESASTRES.

• LAS PÉRIDAS PRESENTES Y FUTURAS PONEN EN RIESGO EL MODELO DE DESARROLLO.

• FACTORES SUBYACIENTES DEL RIESGO:• DESARROLLO ECONÓMICO GLOBALIZADO.• POBREZA, Y DESIGUALDAD.• DESARROLLO URBANO MAL PLANIFICADO.• DEGRADACIÓN MEDIOAMBIENTAL Y CAMBIO CLIMÁTICO.

• GESTIONAR LOS FACTORES INTERNOS DENTRO DEL DESARROLLO ES MUY DIFERENTE A INCOPORAR LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA PROTEGERSE DE LOS FACTORES EXTERNOS.

• LOS RIESGOS DEBERÁN SER UNA CARÁCTERÍSTICA DETERMINANTE EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

Oscar Armas, Oficial de enlace UNISDR, 22 de Octubre 2015dipechocol@eird.org+57.312.234.8850

GRACIAS!!!!!!!!