Estatuto de Espacio PublicoEstatuto de Espacio PublicoEstatuto de Espacio Público - Municipio de Palmira

ESTATUTO DE ESPACIO PÚBLICO MUNICIPIO DE PALMIRA

CARTILLA DE ESPACIO PÚBLICO

PALMIRA TU CASA...... NUESTRO ESPACIO

LA BELLEZA DE LA CIUDAD SE REFLEJA EN LA BELLEZA DE SU ESPACIO PÚBLICO

CONSTRUIDO POR SU GENTE

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ESTATUTO DE ESPACIO PÚBLICO - EEP

Proyecto realizado bajo el Convenio 040 entre

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, SEDE PALMIRAINSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES – IDEA

yALCALDIA MUNICIPAL

SECRETARIA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

COORDINACIÓN GENERAL ARQUITECTA MSc Planeación Urbano - Regional MARÍA VICTORIA PINZÓN BOTERO

Profesora Asociada de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Palmira

IMAGEN E IDENTIDAD DE LA CIUDAD. EL ESPACIO PÚBLICO COMO UN SISTEMA. CONTENEDOR DEL ESPACIO PÚBLICO. PEATONALIZACIÓN Y SEMIPEATONALIZACIÓN. PARQUES Y ZONAS VERDES ESTRATÉGICAS. MANEJO Y CONSERVACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO. Coordinación Profesora Arquitecta MSc Planeación urbano - regional Maria Victoria Pinzón Botero Docente de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Palmira Profesionales Arquitecto Esp. Paisajista Gerson Javier Torres Ingeniera Ambiental Viviana Colonia Manzano Auxiliares Estudiante Ingeniería Ambiental Paola Andrea Osorio Estudiante Ingeniería Ambiental Stephen Bonilla Bueno Estudiante Ingeniería Ambiental Julián Eduardo Mejía Estudiante Ingeniería Ambiental Leidy Viviana Rosero Estudiante Diseño Industrial Alex Mauricio Ospina Estudiante Diseño Industrial Luís Alberto Rendón Apoyo Arquitecto MSc. Diseño y arquitectura de interiores Reynaldo Aparicio Arquitecta Esp. Paisajista Silvia Schiess Arquitecto Esp. Urbanista Jorge Mazo Estudiante Diseño Industrial Julio Enrique Londoño Estudiante Diseño Industrial Camilo Ernesto Hurtado

MOBILIARIO URBANO Coordinación Profesor Diseñador Industrial MSc Administración Jhon Jairo Cardozo Vásquez Docente de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Palmira Profesionales Profesora Diseñadora Industrial Esp. Calidad total y productividad y Mercadeo Nelida Yaneth Ramírez Triana Docente de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Palmira Diseñador Industrial Oscar Murillo Auxiliares Estudiante Diseño Industrial Ronald Smit Rivera Estudiante Diseño Industrial Gilbert Reyes Apoyo Diseñadora Industrial Yadira Lucumí

FLORA Y FAUNA ORNITOLOGICA ASOCIADA Coordinación Profesor Biólogo Phd Biología y filosofía Joel Tupac Otero Ospina Docente de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Palmira Profesionales Ingeniero Forestal Eugenio Escobar Manrique Biologo MSc. Biología y ciencias naturales German Morales Zúñiga Auxiliares Ingeniero Ambiental Henry González González Estudiante Ingeniería Ambiental Jesica Velasco Estudiante Ingeniería Agronómica Ricardo Balanta Apoyo Ingeniero Ambiental Carlos Eduardo Agudelo Profesional Carlos Gutierrez

IMPACTOS ACÚSTICO Y VISUALES Coordinación Profesor Ingeniero Geografo Eps. Meteorologia y Msc Suelos y aguas y Planeación urbano - regional Fernando Augusto Montealegre León Docente de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Palmira Profesionales Ingeniera Ambiental Liceth Oriana Cobo Potosí Ingeniera Ambiental Viviana Colonia Manzano Apoyo Ingeniero Industrial Eps. Gestión ambiental Francisco Gómez

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Coordinación Ingeniera Ambiental Lina Johana Guerao Comunicadora Social Marcela Rangel Auxiliares Estudiante Administración de Empresas Luz Ayda Quintero Estudiante Administración de Empresas Leivy Julieth Otero Apoyo Comunicadora Social Mónica Lopeda Estudiante Ingeniería Agronómica Milton Valencia

PROFESIONALES DE APOYO Abogado Esp. Derecho constitucional y administrativo Juan Fernando Reyes Kuri Topógrafo Oscar Nuñez Rivas

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CREDITOS

MUNICIPIO DE PALMIRADR. RAUL ARBOLEDA MARQUEZAlcalde MunicipalDR. ALVARO PIÑA TASCÓNSecretario de Planeación MunicipalDR. OSCAR MAYOR MARÍNSecretario de Desarrollo UrbanoDR. LILA CASASDirectora Oficina de Apoyo al Consumidor y Control al Espacio PúblicoDR. CARLOS ALBERTO FRANCOAsesor del Alcalde

INTERVENTORIAARQ. DIEGO ALBERTO BUSTAMANTE CEDEÑOCoordinador POT Secretaria de Planeación Municipio de Palmira

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, SEDE PALMIRADR. CARLOS IVAN CARDOZO CONDEVicerrector Universidad Nacional de Colombia, Sede PalmiraDR. JOEL TUPAC OTERO OSPINADirector Instituto de Estudios Ambientales – IDEADR. HERNAN ROJAS PALACIOSDirector Oficina de Extensión UniversitariaCOMUNICADORA SOCIAL MARCELA RANGELDirectora Oficina de Divulgación y Comunicaciones

COORDINACIÓN GENERAL EEPARQ. MsC PLANEACIÓN URBANO REGIONAL MARIA VICTORIA PINZÓN BOTEROProfesora asociada de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Palmira

COORDINACIÓN ACADÉMICA EEPARQ. MsC PLANEACIÓN URBANO REGIONAL MARIA VICTORIA PINZÓN BOTEROProfesora asociada de la Universidad Nacional de Colombia, Sede PalmiraDISEÑADOR INDUSTRIAL MsC ADMISNITRACIÓN JOHN JAIRO CARDOZO VASQUEZProfesor asociado de la Universidad Nacional de Colombia, Sede PalmiraBIOLOGO PhD BIOLOGÍA Y FILOSOFÍA JOEL TUPAC OTERO OSPINAProfesor asociado de la Universidad Nacional de Colombia, Sede PalmiraINGENIERO GEOGRÁFO MsC SUELOS Y AGUAS Y PLANEACIÓN URBANO REGIONAL FERNANDO AUGUSTO MONTEALEGRE LEONProfesor asociado de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Palmira

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AGRADECIMIENTOS

ADMINISTRACIÓN MUNICIPALUNIDAD DE ACCIÓN VALLECAUCANACOMITÉ CÍVICO INTERGREMIALCONSEJO MUNICIPALCONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓNCÁMARA DE COMERCIOFUNDACIÓN ECOPARQUE LLANOGRANDESOCIEDAD COLOMBIANA DE ARQUITECTOSFUNDACIÒN PROGRESAMOSVEEDURIAS CIUDADANASCONSEJO CONSULTIVO DE ORDENAMIENTOCORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA - CVCPOLICIA NACIONAL REGIONAL PALMIRA, DIVISIÓN AMBIENTALCOMFAUNIÓNRECREAR PALMIRAPANADERIA LA GITANADEFENSA CIVILFENALCOFUERZAS VIVASASOCOMUNALJUNTAS DE ACCIÓN COMUNALCASETA DE ACCIÓN COMUNAL BARRIO FÁTIMACASETA DE ACCIÓN COMUNAL BARRIO IGNACIO TORRESCASETA DE ACCIÓN COMUNAL BARRIO MIRRIÑAOCASETA DE ACCIÓN COMUNAL BARRIO SANTA BÁRBARASALÓN AJUDESPUVA BARRIO URIBE URIBECOMUNIDAD GENERAL PARTICIPANTE DE TALLERESINSTITUCIÓN EDUCATIVA ALFONSO LOPEZ PUMAREJOINSTITUCION EDUCATIVA CARDENAS CENTROINSTITUCION EDUCATIVA CARDENAS MIRRIÑAOINSTITUCION EDUCATIVA FRAY LUIS AMIGÓINSTITUCIÓN EDUCATIVA MERCEDES ABREGÓINSTITUCION EDUCATIVA SAGRADA FAMILIAINSTITUCION EDUCATIVA SAGRADO CORAZÓN DE JESUS BETHEMITASINSTITUCION EDUCATIVA SAN VICENTE DE PAULINSTITUCION EDUCATIVA SEMINARIO DE CRISTO SACERDOTEINSTITUCION EDUCATIVA TECNOLÓGICA DEL VALLECONTRALORIA MUNICIPALPERSONERIA MUNICIPALPROMOTORES AMBIENTALESCENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DE PALMIRA CDAPUNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANAUNIVERSIDAD ANTONIO NARIÑOUNIVERSIDAD DEL VALLEUNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALIFINANPALPALMASEOTELEPALMIRAACUAVIVA

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AGRADECIMIENTOS

Reconocimiento especial por sus valiosos aportes:ARQUITECTO DIEGO RAYOARQUITECTO GUSTAVO MARÍNINGENIERO DANILO PLATAARQUITECTO CARLOS ALBERTO FRANCOARQUITECTO DIEGO ALBERTO BUSTAMANTE CEDEÑOARQUITECTO OSCAR MAYORPATRULLERO JHON FREDDY RAMIREZ

Reconocimiento especial a la comunidad por su activa participación en las diferentes etapas del proyecto:ENIO NIEVA FRED CARDOZO GERARDO GARCÍASIGIFREDO RENTERIA MARÍA AMPARO BAÑOL ANA ELVIA PÉREZMARTHA IRENE PERDOMO ARGEMIRO VILLA GLORIA EDILMA CRIOLLOJOSÉ GILBERTO CHÁVEZ EDUAN TACAN ABRAHAM MOJICAARGEMIRO GONZÁLEZ LUIS CARLOS LARGACHA LUZ MARINA GUTIERREZJUAN ARAUJO ARROYO RUBIELA GARZON RUBIELA MILLANMARÍA AGUDELO LUCERO PEÑALOSA REINALDO VANEGASHERNANDO ROBALLO LIBARDO GIRÓN CENAIDA DAZA BENAVIDESKATYA MARCELA AGUDELO GLORIA MANRIQUE ADIELA MUÑOZLUCILIO MOSQUERA IBARRA LILIA MARÍA ROJAS LUIS EFRÉN YANDUNLEONARDO GUERAO NINFA OLAYA JOSÉ HUMBERTO ÁLVAREZYOLANDA VIVEROS LUCILA TRIANA LUDIVIA CASTRILLÓNLUZ EDITH NIÑO MORALES MARTHA CECILIA VALOR SEGUNDO TORRESFLOVER CRUZ BOLAÑOS JORGE ENRIQUE SOLIS Mª LILIANA PEREZ MERCADOCLARA INES GARCÍA RAFAEL ALVAREZ ORLANDO ENRIQUE PONCEJOSÉ FERNANDO ALFARO DANY MAZUERA LAUREANO GUTIÉRREZEDGAR ECHEVERRY OSPINA BEATRIZ EUGENIA DÍAZ ENRIQUE LERMAJOSE OMAR SOLANO LUIS GARCÍA ACOSTA GLORIA ECHEVERY AYDEE ROJAS MARÍN BERNARDO SALCEDO ANDRES CADAVIDJORGE ALBERTO PEREZ

LA BELLEZA DE LA CIUDAD SE REFLEJA EN LA BELLEZA DE SU ESPACIO PÚBLICO CONSTRUIDO POR SU GENTE

La Universidad Nacional de Colombia, Sede Palmira a través de su Instituto de Estudios Ambientales – IDEA y el Municipio de Palmira a través de su Secretaría de Planeación Municipal firmaron el convenio 040 para elaborar el Estatuto de Espacio Público del Municipio de Palmira, el cual tiene por objeto Proponer los Objetivos, Políticas, Planes, Programas y Proyectos que permitan el desarrollo físico, ambiental y estético de los elementos que hacen parte del espacio público. Abordara los productos de Imagen e identidad de la ciudad, el Sistema de espacio público, Contenedor del espacio público, Peatonalización y semipeatonalización de la zona centro, Flora y fauna ornitológica asociada, Mobiliario urbano, Parques y zonas verdes estratégicas, Impactos acústicos y visuales, Preservación y manejo del espacio público y la Participación ciudadana como estrategia transversal a todo el proceso.

De manera participativa se ha involucrando a las instituciones públicas y privadas, a los gremios, a la comunidad civil y principalmente a las organizaciones comunitarias en todas la etapas del proceso, con el fin de educar, sensibilizar, conscientizar y construir propuestas conjuntas, que permitan el posicionamiento de una conciencia y de una aptitud cotidiana frente al sentido de lo público, materializada en un espacio público con énfasis ambiental, para una ciudad intermedia que tiene como reto mejorar su sostenibilidad.

Conscientes de la importancia y de la urgente necesidad por intervenir el espacio público bajo la problemática actual que presenta la ciudad de Palmira, caracterizada por: la falta de conocimiento y sentido de pertenencia por las costumbres, objetos, lugares y edificaciones de gran valor histórico, cultural, arquitectónico, urbano y paisajístico que llevan a su deterioro y olvido, transformando rápidamente la ciudad con hechos desarticulados a su historia contexto y características propias. La ausencia de andenes continuos y en buen estado con dimensiones inapropiadas para caminar y presionados pro una gran movilidad de población principalmente en la zona centro. El déficit de áreas para parques, plazas, plazoletas y zonas verdes en los diferentes barrios y comunas de la ciudad, que además de esto se encuentran en condiciones inadecuadas con ausencia de elementos para el juego, el disfrute y sano esparcimiento. La desconfiguración de la paramentación debida a las dinámicas constructivas en diferente tiempos que desfavorecen la armonía en el paisaje urbano, el deterioro de las fachadas y de los inmuebles de valor patrimonial como parte de ese paisaje, la falta de ciclorutas y de andenes que de manera continua y completa permitan recorrer la ciudad ante el uso real de estos como medios de transporte fundamentales, la falta de mobiliario urbano que complemente y permita un uso confortable del espacio público minimizándose a la localización de luminarias y puestos de vendedores informales, la escasa flora urbana presente en el espacio público de la ciudad con especies predominantes como ficus, palmas y mirtos, muchas de ellas inadecuadas para las características del territorio palmirano, con una fauna ornitológica asociada predominante en especies como loros, canarios y bichofue que subsisten principalmente del alimento de insectos ante la carencia de especie vegetales productoras de otros tipos de alimento que limitan la variedad de fauna de la ciudad. Además, de los impactos acústicos y visuales que deterioran de manera significativa el espacio público existente generando conflictos principalmente debidos al inadecuado manejo de la publicidad exterior, la inapropiada disposición de residuos sólidos sobre el espacio público, el ruido generado por perifoneo y equipos de sonido principalmente y el cableado exterior que de manera desordenada e improvisada contamina visualmente la ciudad.

La propuesta del Estatuto de Espacio Público se concentrará entonces en dignificar el sentido de lo publico a través de intervenciones físicas con énfasis ambiental que centradas en el mejoramiento de la calidad de vida de un palmirano que vive intensamente el espacio público de la ciudad y de otros que quisieran disfrutarlo, se concreten en propuestas como la peatonalización de la calle 30 entre las carreras 33ª y 24, la carrera 28 entre calles 33 y 26 y la carrera 26 entre calles 31 y 27, esta ultima intervención integrada a la actividad comercial de la galería central con corredores de ventas informales que permitan la opción de normalizar las necesidades actuales urbanas. La configuración de un sistema de espacio público a nivel urbano, municipal y articulado al contexto regional que enaltezca los elementos que hacen parte de la imagen e identidad de la ciudad como por ejemplo la creación de parques de borde y sectoriales para satisfacer las necesidades de espacio público de la población del área urbana, la creación de corredores viales de conexión que permitan articular y comunicar al interior de la zona urbana los diferentes sectores y barrios, y a nivel municipal la creación del parque ecológico y turístico Cuchilla La Tigrera, la dotación de espacios públicos en los diferentes corregimientos que mitiguen la carente y sentida necesidad de estos espacios y la creación de ciclorutas que garanticen la permanente comunicación del área rural con la zona urbana. Un sistema de espacio público que brinde la oportunidad al peatón y al ciclista de recorrer su ciudad por espacios seguros, confortables y conectados a parques y zonas verdes estratégicas en toda la ciudad. La valoración de inmuebles de valor patrimonial y el respeto por la configuración ordenada del paisaje urbano en el centro de la ciudad que lleva a la redefinición de una nueva paramentación que requiere retrocesos en las construcciones, recuperaciones en algunas de espacio público, intervenciones en sus fachadas, manejo de culatas y principalmente la voluntad de los particulares por mantener de manera estética las fachadas de sus construcciones como las caras de la ciudad hacia el espacio público.

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El estatuto también propone el mejoramiento de la flora y fauna urbana de la ciudad con la plantación de especies nativas que se ajusten a las características propias del paisaje urbano del Valle del Cauca y que enriquezcan la diversidad paisajística de una ciudad que requiere de manera urgente por su clima, topografía, morfología y contaminación atmosférica, de elementos amortiguadores que mejoren la calidad ambiental urbana, se tienen en cuenta entonces para este fin el color, la forma, la altura, el aroma de las especies y su adecuada localización según sus características físicas y biológicas, conservándose algunas especies foráneas que se han adaptado bien tanto al imaginario de los palmiranos como a las características del paisaje urbano, tales como palma africana y areca. Al igual que se niega la posibilidad de continuar la plantación de especies foráneas como fiicus, palma real, acacia brasilera, palma manila, palma abanico y palma china, para así incentivar también, la aparición de especies de aves diversas atraídas por una mayor oferta de parques y zonas verdes y oportunidades de variada alimentación y hábitat diversos. Como parte del mobiliario urbano se propone el ajuste a los diseños actuales ofrecidos por el comercio pero que con una marca de identidad a su territorio formulan diseños gratos, confortables, sostenibles y viables que juegan un papel importante en la configuración del Espacio Público, Así colores contrastantes como el negro, plata, amarillo-mostaza y gris se implantan en motivos gráficos de la cultura “malagana” con el fin de proponer un sello, una marca a bancas, bolardos, biciparqueaderos, paraderos de bus, cestas de basura, protectores de arbustos, señales, puestos para ventas urbanas, parasoles y luminarias. Los impactos acústicos y visuales establecen la normativa para reducir la problemática existente en la ciudad y principalmente en la zona centro a través de la regulación en términos de cantidad, área, color y ubicación de la publicidad exterior visual, la canalización del cableado eléctrico, el adecuado manejo de los residuos sólidos y materiales de construcción y la adopción de la normatividad existente para controlar el conflicto acústico de la ciudad.

Finalmente los mecanismos y estrategias para el manejo y conservación del Espacio Público existente y propuesto, parten de las iniciativas propuestas en la reflexión de las mesas de trabajo comunitarias, que pretende de manera compartida entre Estado, Instituciones y comunidad organizada motivar la concreción de propuestas que permitan de manera efectiva, viabilizar proyectos de urgente necesidad para una ciudad con grandes falencias de espacio público pero con grandes oportunidades para mejorar su desarrollo en este sentido.

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