acceso al beneficio de cobro como...
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ACCESO AL BENEFICIO DE COBRO COMO MULTIUSUARIO PARA EL
CONJUNTO RESIDENCIAL CIUDAD TINTAL SUPER MANZANA 5 SUPER LOTE
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AUTORA
PAULA ANDREA PARRA
20121081069
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
BOGOTA D.C
2016
ACCESO AL BENEFICIO DE COBRO COMO MULTIUSUARIO PARA EL CONJUNTO RESIDENCIAL CIUDAD TINTAL SUPER MANZANA 5 SUPER LOTE 1
AUTORA: PAULA ANDREA PARRA HERRERA
20121081069
PROYECTO DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE TECNÓLOGA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
DIRECTOR: EDINSON ANGARITA M
ING. CATASTRAL Y GEODESTA ESPECIALISTA EN SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGIA EN GESTION AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS BOGOTA DC
2016
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DEDICATORIA
Este trabajo está dedicado a mi madre Maribí Herrera que con su apoyo me brindo la ayuda y
el apoyo para seguir con mis estudios para cada dia crecer como persona y alcanzar todas mis
metas, y a las personas que de una u otra manera me ayudaron el proceso .
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AGRADECIMIENTOS
Primero quiero agradecerle a la Universidad Distrital por haberme aceptado ser parte de ella,
al igual que a todos los docentes que me instruyeron dia a dia para ser hoy una Tecnologa en
Gestion Ambiental y servicios públicos .
Quiero Agradecerle a la comunidad del conjunto residencial sm 5 sl 1 quienes con su ayuda
me brindaron la oportunidad de hacer este trabajo el cual hoy es una realidad, a la señora Elsa
Rios la Administradora del conjunto quien en todo momento me presto su ayuda y demostro
total interes en el proyecto. A mi director de proyecto Ing Edinson Angarita el cual me dio la
idea para realizar el proyecto y me oriento de la mejor manera para realizarlo .
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RESUMEN
El mayor beneficio de acceder a la tarifa multiusuario consiste en pagar el servicio por los
residuos solidos realmente generados, de forma que esta medición sea el elemento principal
de la tarifa. Por lo tanto, si el usuario disminuye su producción, a través de labores como la
separación en la fuente y el reciclaje, el valor de la factura se reducirá aún más. El cobro del
servicio dependerá de la cantidad total de los residuos producidos por todas las casas que
integren el conjunto residencial, Esta cantidad se determinó con el aforo realizado por la
empresa prestadora del servicio. El operador del servicio realizo visitas para la realización de
las mediciones en los días en que se presta el servicio de aseo. El aforo se calculó a partir de
la medición (peso y volumen) de los residuos generados y presentados durante por lo menos
dos (2) semanas en un mismo periodo de facturación. Esta información se consignó en un
formato de aforo que se diligencio en cada visita programada por el operador. La persona
designada por el conjunto estuvo presente en el proceso de aforo y firmó el acta a
satisfacción. Donde se estableció la reducción de los residuos generados en el conjunto
residencial
ABSTRACT
The biggest benefit of multiuser access fee is payable by the service actually generated waste,
so that this measurement is the main component of the tariff. Therefore, if the user reduces its
production through tasks such as source separation and recycling, the invoice value will be
further reduced. The service charge will depend on the total amount of waste produced by all
households that integrate the residential complex, this value is determined by the capacity by
the company providing the service. The service operator made visits to perform
measurements in the days when the cleaning service is provided. The capacity was calculated
from measurements (weight and volume) of waste generated and presented for at least two
(2) weeks in the same billing period. This information was recorded in a format of capacity
that was filled out at each visit scheduled by the operator. The person designated by the group
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was present in the process gauging and signed the minutes of satisfaction. Reducing job
where the waste generated in the residential complex was established.
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LISTA DE CUADROS
CUADRO 1 : Normatividad colombiana relacionada con la recolección y transporte de residuos sólidos ………………………………………………………... 18 CUADRO 2 : Estructura de funcionamiento del conjunto residencial ciudad Tintal SM 5S ………………………………………………………………….. 25 CUADRO 3: Lista de chequeo caracterizaciòn ………………………………………...26 CUADRO 4: Caracterización de los residuos conjunto residencial Ciudad Tintal Sm 5 Sl 1 …………………………………………………………………....43 CUADRO 5: PROGRAMA DE INFORMACION Y CONCIENTIZACION A LA COMUNIDAD …………………………………………………………………….63. CUADRO 6: PROGRAMA DE SEPARACIÓN EN LA FUENTE………………………..63 CUADRO 7:PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ………………..64 ORGÁNICOS CUADRO 8: PRESUPUESTO ………………………………………………………….65
LISTA DE TABLAS TABLA 1. Gasto promedio mensual de los hogares en servicios públicos. Multipropósito para Bogotá 2011. ………………………………………………………….28 TABLA 2. Puntos críticos de Aseo por UPZ ………………………………………………..28 TABLA 3. Consumo Promedio por Usuario según Tipo de Usuario (MultiusuarioMonousuario) en acueducto y alcantarillado ………………………………..30
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1. Método sencillo de análisis de residuos sólidos. ………………………………..42 FIGURA 2. Matriz DOFA ……………………………………………………………….. 49
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FIGURA 3. Hoja de Ruta Acceso Multiusuario ………………………………………….....56
LISTA DE MAPAS
MAPA 1. Mapa Satelital Conjunto Residencial Ciudad Tintal ………………………………21 MAPA 2. Ruta de recolección Empresa Ciudad Limpia …………………………………....31 MAPA 3. Microruteo ……………………………………………………………………..32
LISTA DE GRÁFICAS GRÁFICA 1. Respuesta pregunta encuesta numero 1 …………………………………....36 GRÁFICA 2. Respuesta pregunta encuesta numero 2 …………………………………....36 GRÁFICA 3. Respuesta pregunta encuesta numero 3 ……………………………………36 GRÁFICA 4. Respuesta pregunta encuesta numero 4 …………………………………...36 GRÁFICA 5. Respuesta pregunta encuesta numero 5 …………………………………...36 GRÁFICA 6. Respuesta pregunta encuesta numero 6 …………………………………...37 GRÁFICA 7. Respuesta pregunta encuesta numero 7 …………………………………...37 GRÁFICA 8. Respuesta pregunta encuesta numero 8 …………………………………...37 GRÁFICA 9. Respuesta pregunta encuesta numero 9 …………………………………..38 GRÁFICA 10. Respuesta pregunta encuesta numero 10 ………………………………….38 GRÁFICA 11. Aspecto operacional …………………………………………………......45 GRÁFICA 12. Hogares con actividad económica en localidad de kennedy …………..47
LISTA FOTOGRAFÍAS FOTO 1. Conjunto residencial ciudad Tintal sm 5 sl ……………………………………….21 FOTO 2. Canecas reciclaje separación de residuos ………………………………………...33 FOTO 3. Canecas dispuestas para la disposición de residuos del conjunto……………….34 FOTO 4. Entrada de acceso empresa prestadora del servicio de Aseo …………………….35 FOTO 5. Cuarto almacenamiento, Logo reciclaje ………………………………………..53 FOTO 6 Canecas lavadas listas para usarse ………………………………………………..54 FOTO 6 Cuarto de almacenamiento, lugar de reciclaje …………………………………….55
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INTRODUCCIÓN
Los residuos Domésticos son los generados de las actividades humanas en la vivienda,
considerando su composición, cantidad, calidad, naturaleza y volumen de generación, En la
Ley 99 de 1993 se establece la responsabilidad de los generadores en el principio
‘’contaminador pagador’’ Este principio contempla la responsabilidad de los generadores
desde su creación hasta su disposición final de modo que estos deben denotar la manera de
reducirlos separarlos o recibirlos según sea el caso
En una ciudad como Bogotá en constante crecimiento es importante no olvidar la
importancia que tiene los residuos sólidos en el diario vivir de los ciudadanos el principal
obstáculo que se tiene en este tema es el desconocimiento acerca del aprovechamiento que
se le pueden dar a estos residuos, la mayoría de estos son susceptibles de ser aprovechados de
nuevo, pero lamentablemente estos no son nuevamente utilizados por las personas; el
conjunto residencial ciudad tintal super manzana 5 super lote 1 el cual está ubicado el la
localidad número 8 de kennedy en el barrio El Tintal no está ajeno a esto, ya que no se
cuenta con la cultura del reciclaje por parte de los propietarios de los inmuebles por ende la
cantidad de residuos sólidos que generan es alta.
En este documento se muestra la importancia de la implementación del acceso al beneficio
de cobro como multiusuario estipulado en la resolución CRA 233 de 2002 modificada por la
CRA 236 de 2002 donde se establece la opción tarifaria para los multiusuarios del servicio de
aseo, Estableciendo que el promedio de ahorro de los usuarios agrupados al acceder a la
tarifa multiusuario es del 45% es decir, más de la mitad del costo actual del servicio de aseo;
y con esto crear conciencia en los usuarios de reciclar y generar menos residuos sólidos .
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1. ACCESO AL BENEFICIO DE COBRO COMO MULTIUSUARIO PARA EL
CONJUNTO RESIDENCIAL CIUDAD TINTAL SM 5 SL
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El conjunto residencial ciudad Tintal 1 ubicado en la localidad 8 de Kennedy actualmente no
hace la mejor disposición de residuos sólidos ya que la comunidad de este conjunto no tiene
una conciencia ambiental o tal vez no tienen la información necesaria, para llevar a cabo una
gestión integral de residuos sólidos (GIRS), el conjunto residencial lleva 9 años en los cuales
nunca ha habido un control eficaz de los residuos que se generan por parte de los
copropietarios, actualmente se están utilizando canecas de separación de residuos pero estas
son insuficientes para la gran cantidad de familias que viven allí y generalmente no las
utilizan, por lo cual y basada en la normatividad se presentó la propuesta: ACCESO AL
BENEFICIO DE COBRO COMO MULTIUSUARIO PARA EL CONJUNTO
RESIDENCIAL CIUDAD TINTAL 1 SM 5 SL 1 ante la Junta Administradora del conjunto
residencial para que ellos tengan conocimientos acerca de las ventajas que tiene hacer una
separación en la fuente, para que haya unareducción de residuos y así mismo una reducción
en la tarifa de aseo , por medio de un aforo que se llevó a cabo con la empresa de aseo
CIUDAD LIMPIA S.A .
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1.2 JUSTIFICACIÓN
Teniendo en cuenta el beneficio de multiusuario consagrado en la resolución 233 de 2002,
para obtener un descuento económico en la tarifa del servicio de aseo para los usuarios,
además logrando un impacto ambiental positivo al reducir la generación de residuos sólidos
es por eso que sabemos que ayudando a que la población disminuya la producción de
residuos sólidos urbanos, generamos impacto social al disminuir el costo de la tarifa de aseo,
pero además se genera un impacto ambiental al ser necesario transportar menos material a los
rellenos de disposición final. Lo cual se logra mediante educación ambiental y mostrándoles a
los habitantes los beneficios económicos que se obtendrían en la reducción de la tarifa de
aseo.
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2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Gestionar el Acceso al beneficio de cobro como multiusuario para el conjunto residencial
CIUDAD TINTAL SUPER MANZANA 5 SUPER LOTE 1
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Realizar un diagnóstico al conjunto residencial ciudad tintal sm 5 super lote 1 para
verificar cómo se encuentra en el momento con respecto a residuos sólidos
Formular programas que permitan el mejor aprovechamiento de los residuos
sólidos, dentro el conjunto residencial
Gestionar la aprobación ante la empresa ciudad limpia S.A. E.S.P
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3. MARCO DE REFERENCIA
3.1 MARCO TEÓRICO
La tarifa multiusuario de aseo es un beneficio tarifario que pueden tener los usuarios del
servicio de aseo que se encuentren agrupados en unidades inmobiliarias, centros
habitacionales conjuntos residenciales condominios o similares bajo el régimen de propiedad
horizontal o concentrados en centros comerciales o similares y que presenten de manera
conjunta los residuos sólidos a la empresa de aseo en un mismo sitio de recolección 1
3.1.1 LAS TARIFAS DE ASEO
Una vez el Gobierno Nacional dé vía libre al nuevo marco tarifario de aseo que aprobó la
Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), el país podría avanzar
hacia la consolidación de un modelo de servicio más eficaz, equitativo y solidario, no solo
con el medioambiente, sino con quienes viven de esta actividad: los recicladores, Tres puntos
claves sobresalen en la resolución. El primero tiene que ver con la tarifa que los usuarios
pagan por el servicio, que podría reducirse hasta en un 4 por ciento, siempre y cuando la
ciudadanía se vuelva más consciente a la hora de disponer mejor de sus desechos. El
beneficio se aplicará según el volumen de carga que refleje la recolección del material
aprovechable en una zona determinada.
1 redacademica proyectos de educación ambiental, cartilla multiusuarios
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Y es aquí donde entra el principio de solidaridad, pues esa simple ‘’acción que se puede hacer
en casa’’ permitirá pagar a la población recicladora un porcentaje razonable por ejercer su
actividad de manera más eficiente.
La norma también establece un descuento por falla en la prestación del servicio, que atañe a
las empresas operadoras de aseo. Así, por cada cuatro quejas comprobadas en un rango de
mil usuarios habrá un descuento en la factura del usuario que podría llegar hasta el 8 por
ciento.
Finalmente, la CRA reitera que los operadores de aseo deben garantizar la recolección de
todos los desperdicios que se producen, esto es, las bolsas negras, la poda de zonas verdes, el
barrido de calles, el lavado de áreas públicas y el mantenimiento de canecas. Si existen
anomalías, estas también irán con cargo a descuentos en la tarifa.
Parte de estas disposiciones –que regirán desde el próximo año– tiene origen en la sentencia
de la Corte Constitucional que ordenó incluir a los recicladores en el modelo. Con estos
instrumentos, lo que corresponde ahora es redoblar las campañas para que todos asumamos,
de una vez por todas, la responsabilidad de disponer mejor de los desechos que producimos.
Nuestras ciudades y nuestras futuras generaciones así lo reclaman. 2
Aforo: Método para determinar el volumen y el peso de residuos generados, recolectados,
transportados, aprovechados y valorizados, tratados y finalmente dispuestos. (RAS 2000
Titulo F)
Caracterización de los residuos: Determinación de las características cualitativas y
cuantitativas de los residuos sólidos, identificando sus contenidos y propiedades.
2 Editorial: El tiempo 1 de julio del 2015
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Determinación de las características cualitativas y cuantitativas de un residuo sólido,
identificando contenidos y propiedades de interés con una finalidad específica.
Centro de Acopio: Lugar en el cual se desarrollan acciones tendientes a reunir productos,
desechados o descartados por el consumidor al final de su vida útil, acondicionado para tal fin
de manera segura y ambientalmente adecuada, con el fin de facilitar su recolección y
posterior manejo integral.
Disposición final de residuos Sólidos: Es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos
en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados
y diseñados para evitar la contaminación y los daños o riesgos a la salud humana y al medio
ambiente.
Gestión de residuos sólidos: En la actualidad se entiende por gestión de residuos sólidos
urbanos al conjunto de operaciones encaminadas a dar a los residuos sólidos generados en
una determinada zona, el tratamiento global más adecuado, desde los puntos de vista
económico, medioambiental y sanitario, de acuerdo con las características de los mismos y
los recursos disponibles. (Francisco José Colomer. (2007). Tratamiento y Gestión de residuos
sólidos.. Universidad Politécnica de Valencia: LIMUSA.)
Manejo integral de residuos sólidos: es aquel que combina, flujos de residuos, métodos de
recolección y procesamiento. De lo cual derivan beneficios ambientales, optimización
económica y aceptación social en un sistema de manejo practico para cualquier región. Esto
se puede lograr combinando opciones de manejo que incluyen esfuerzos de reúso y reciclaje;
tratamientos que involucran compostaje, gasificación, incineración con recuperación de
energía, así como la disposición final en los rellenos sanitarios.
Multiusuario de aseo: Son todos aquellos usuarios agrupados en unidades inmobiliarias,
centros habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o similares, bajo el régimen de
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propiedad horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se
caracterizan porque presentan en forma conjunta sus residuos sólidos a la empresa prestadora
del servicio. (Comisión de regulación de agua potable y saneamiento básico –cra–, 2006,
Cartilla opción tarifaria para multiusuarios del servicio de aseo)
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos: Es un conjunto ordenado de objetivos,
metas, programas, proyectos y actividades, definidos por el ente territorial para la prestación
del servicio de aseo, acorde con los lineamientos definidos en los Planes y/o Esquemas de
Ordenamiento Territorial y basado en la política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, el
cual se basa en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero
viable que permita garantizar el mejoramiento continuo de la prestación del servicio de aseo,
evaluado a través de la medición de resultados. Se convierte entonces en un elemento
indispensable para la gestión de los residuos sólidos. (Corporación Autónoma Regional del
Centro de Antioquia, 2009.
Residuos: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento resultante del consumo o uso
de un bien actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que
el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible al aprovechamiento o
transformación de un nuevo bien, con valor económico o de disposición final. Se dividen en
aprovechables y no aprovechables. (Universidad Industrial de Santander. (2009).
Residuos sólidos residenciales: Son los residuos generados de las actividades humanas en la
vivienda, considerando su composición, cantidad, calidad, naturaleza y volumen de
generación. Este tipo de residuos en términos generales tienen un alto contenido de materia
orgánica y humedad para poblaciones de ingresos económicos moderados y se constituyen en
la mayor fuente de producción a nivel municipal, así mismo, a medida que el nivel de ingreso
crece y que los hábitos y preferencia se tornan más urbanos, el volumen per cápita aumenta y
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las caracterizaciones de los residuos varían incrementando la cantidad de elementos
reciclables, disminuyendo los contenidos de humedad y materia orgánica. (Samuel Ignacio
Pineda, Manejo y Disposición de residuos sólidos urbanos, estudios lime y acodal)
Servicio público de aseo: Es el servicio de recolección municipal de residuos,
principalmente sólidos. También se aplicará a las actividades complementarias de transporte,
tratamiento, aprovechamiento y disposición final de tales residuos. Igualmente incluye, entre
otras, las actividades complementarias de corte de césped y poda de árboles ubicados en las
vías y áreas públicas, de lavado de estas áreas, transferencia, tratamiento y aprovechamiento.
(Contrato de condiciones uniformes en materia del servicio público domiciliario de aseo de la
empresa de acueducto y alcantarillado de Bogotá, cláusula 2. Definiciones, EAABESP)
Usuario de servicio público: Persona que se beneficia con la prestación de un servicio
público, bien como propietario de un inmueble en donde este se presta, o como receptor
directo del servicio, equiparando este último con el término consumidor. (Contrato de
condiciones uniformes en materia del servicio público domiciliario de aseo de la empresa de
acueducto y alcantarillado de Bogotá, cláusula 2. Definiciones, EAABESP)
Vehículo transportador o de transferencia: Vehículo empleado en las actividades de
transporte de los residuos sólidos desde las estaciones de separación y aprovechamiento o
desde estaciones de transferencia hasta el sistema de disposición final.
3.2 MARCO LEGAL
Para el fortalecimiento de este trabajo se justificó mediante el siguiente marco la
normatividad pertinente respecto al manejo y disposición de residuos sólidos que es de gran
importancia para su validación e implementación y es necesario considerar la regulación y
normatividad relacionada con éste. A continuación las normas y leyes colombianas en las
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cuales establecen y disponen acerca de la recolección de residuos sólidos y opción
multiusuario.
NORMA DESCRIPCIÓN
LEY 142 DE 1994 “Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones”.
LEY 99 DE 1993 ‘’Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones’’.
RESOLUCIÓN 233 DE 2002 ‘’Por la cual se establece una opción tarifaria para los multiusuarios del servicio de aseo, se señala la manera de efectuar el cobro del servicio ordinario de aseo para inmuebles desocupados y se define la forma de acreditar la desocupación de un inmueble".
RESOLUCIÓN CRA 236 DE 2002 ‘’Por la cual se establece la metodología para la realización de aforos a multiusuarios y se modifica la Resolución 233 de 2002’’.
Resolución CRA 15 de 1997. “Por la cual se establecen las metodologías de cálculo de las tarifas máximas con arreglo a las cuales las entidades tarifarias locales deben determinar las tarifas de prestación del servicio ordinario de aseo y se dictan otras disposiciones”
Decreto 1713 DE 2002 "Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos".
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Artículo 115 Decreto 1713 de 2002 Facturación y cobros oportunos para Multiusuarios e inmuebles desocupados
DECRETO 2981 DE 2013 “Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo”
DECRETO 605 DE 1996 “por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 en relación con la prestación del servicio público domiciliario de aseo”.
RESOLUCIÓN 27 de 2003 ‘’Por la cual el Distrito Capital de Bogotá adopta la metodología y señala los parámetros para efectuar el cobro del servicio público domiciliario de aseo para multiusuarios e inmuebles desocupados’’.
DECRETO 1140 DE 2003 “Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relación con el tema de las unidades de almacenamiento, y se dictan otras disposiciones”.
DECRETO 4741 DE 2005 “Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral”.
RESOLUCIÓN NO. 19 DE 1996 "Por la cual se establece la metodología para clasificar las personas prestadoras de los servicios públicos, de acuerdo con el nivel de riesgo y se definen los criterios, metodologías, indicadores, parámetros y modelos de carácter obligatorio".
Cuadro N1: Normatividad colombiana relacionada con la recolección y transporte de residuos sólidos Fuente : La Autora 2015
3.3 MARCO GEOGRÁFICO
Ciudadela residencial conocida como Tintal, 'Ciudad Tintal, nueva castilla', es una ciudadela
ubicada en el occidente de Bogotá, perteneciente a la Localidad de Kennedy, para más
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detalles av. ciudad cali con av. américas. frente y detrás de la biblioteca el tintal. es un barrio
estrato 2 y 3.
Al Norte Fontibon Hayuelos Modelia, Al Sur Britalia, Al Occidente Tintal, Al Oriente
Castilla marsella mandalay.
Formado por conjuntos de casas cerradas y apartamentos nuevos, los cuales se encuentran en
un precio desde $100.000.000 hasta $ 280.000.000, es un barrio estrato 2 y 3 cuenta con
cubrimiento total de servicios públicos. Igualmente este sector cuenta con una alta
valorización por su gran desarrollo,por su gran ubicación , por sus amplias zonas verdes, por
sus dos centros comerciales, su biblioteca , sus vías de acceso y Con una población media de
3 a 4 personas por vivienda,.Cuenta con múltiples vías de acceso Calle 13, Avenida Ciudad
de Cali, Avenida de Las Américas, Avenida Longitudinal de Occidente.(cuentan con
estaciones y rutas alimentadoras de TransMilenio, que comunican con la estación banderas).
El conjunto Residencial Ciudad Tintal SM 5 Sl 1 cuenta con 372 casas y 4 Locales
comerciales
MapaNº 1: Mapa satelital ubicación conjunto residencial Ciudad Tintal Fuente Google Earth
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Foto Nº 1 Conjunto residencial Ciudad Tintal Sm 5 Sl 1 Fuente Google Earth 4 . METODOLOGÍA 4.1 PROCESO METODOLÓGICO Para llevar a cabo el desarrollo de la implementación del acceso a la tarifa multiusuario de
aseo, La metodología se realizará en base de Fases Metodológicas basadas en lo constituido
en la resolución CRA 233 2002 llevada a cabo en el conjunto residencial ciudad tintal sm 5
sl 1 con esto se analizará detalladamente como por medio de la opción tarifaria se
reconocerá la verdadera cantidad de residuos sólidos que se generan y son entregados a la
empresa de aseo CIUDAD LIMPIA S.A para su respectiva recolección, transporte,
tratamiento y disposición final , por esto se llevará a la investigación se realizará de manera
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de diseño experimental ya que existe manipulación en las variables y su entorno con el fin
de determinar que lleva a que esto suceda
la investigacion sera de tipo primario y secundario ya que los datos y hechos serán recogidos
de primera mano , pero también se busco información de otras fuentes
4.1.1 VARIABLES
Las variables con las cuales se llevará a cabo la metodología son :
Variables Independientes : Reducción de tarifa del servicio domiciliario de aseo.
Variables Dependientes:Disminución de residuos sólidos no recuperables, degradación del
Medio Ambiente,Concientización de los habitantes de la copropiedad, de los beneficios que
se obtendrían de la reducción de residuos sólidos, tanto económicos como ambientales,
ingreso adicional por residuos sólidos recuperables.
4.2 FASES METODOLÓGICAS Con esto se tiene en cuenta las fases Metodológicas que se llevarán a cabo las cuales son : 4.2.1 PRIMERA FASE:Recopilación de información primaria (Prediagnóstico)
Información primaria de opción multiusuario: En este paso se recopiló información y se basó
en fuentes de datos como CRA, superintendencia de servicios públicos, ciudad limpia,
secretaria de ambiente y empresa de acueducto y alcantarillado acerca de la opción
multiusuario de aseo y PGIRS, conceptos por medio de las cartillas expedidas por el
gobierno, las normas y leyes que disponían sobre el tema de multiusuario y usuario de aseo,
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libros acerca de la gestión integral de residuos sólidos e información acerca del tema de
basura cero, esta información se sintetizó para formular así el proceso de implementación del
beneficio para el conjunto residencial confirmando la posibilidad de este en el conjunto de
acceder
Encuestas: Este paso consistió en conocer el interés de todas las personas que habitan el
conjunto residencial sobre los temas ambientales y de residuos sólidos, se buscó que la
comunidad se motivara con el tema de manejo de residuos entendiendo los beneficios
económicos y ambientales que conlleva aplicar la separación en la fuente y el uso correcto
del reciclaje, por medio de las encuestas se estableció una base de conocimiento acerca de
cómo los habitantes entendían la dimensión de la disposición de residuos sólidos y como se
manejaban las actividades en sus casas acerca de la separación en la fuente.
4.2.2 SEGUNDA FASE :Caracterización de producción de residuos sólidos en el área de estudio Cuarteo: En este paso se realizó cuarteos, en donde se identificaron tipos de residuos, entre
ellos; recuperables, orgánicos, ordinarios y se estableció directamente cuanto se producía
anteriormente y cuánto se produce después de que los pobladores del conjunto residencial
recibieron capacitaciones acerca de todo lo relacionado con los residuos, esta información se
ingresó en una tabla hecha por la autora donde se unió con la información final y se generó
un análisis, para el cumplimiento de este paso se hizo cinco visitas en las horas de la mañana
buscando los días en los que se hacía micro ruteo en el conjunto residencial, se conoció el
lugar de acopio donde llegan los residuos sólidos se tomaron fotos como registro, mediante
investigación se identificó el micro ruteo dentro del conjunto: Las personas encargadas del
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mantenimiento y aseo, horarios y contenedores, esta información tiene como objetivo evaluar
las adecuaciones y el comportamiento de los usuarios.
4.2.3 TERCERA FASE:Construcción del diagnóstico.
Actividades de concienciación: Este paso guío a las personas que viven en el conjunto a
refrescar los conocimientos con pequeños avisos en imágenes que apoyen los procesos de
separación y reciclaje en el conjunto, también se creó estrategias infantiles en donde los niños
en compañía de los padres realizaron manualidades con productos desechables como:
Botellas de plástico, cd´s, dvd´s, botellas de vidrio, latas y papel periódico con ayuda de guías
visuales y otros materiales, de este modo se generó ideas para la reutilización de residuos
sólidos; para el tema de separación en la fuente se repartieron folletos con información básica
y se presentó videos lúdicos y así comenzó la cultura del reciclaje y la separación, con esto se
apoyó los pasos anteriores y se creó un buen plan de manejo, con la comunidad se les enseñó
el manejo de contenedores de residuos que son de diferente color y se les mostró cómo
separar correctamente las bolsas de basura en cada uno de estos.
4.2.4 CUARTA FASE :Formulación de gestión
Se estableció la ruta para el logro de la implementación de la opción multiusuario con el
cuarteo final y la comparación de la información primaria se conoció el cumplimiento de los
usuarios, se hizo las recomendaciones necesarias para el cumplimiento de esta ruta, y se
procedió a recolectar los documentos necesarios para la radicación de la opción multiusuario.
Posterior a los pasos anteriores se realizó la medición de aforos por parte de la empresa
prestadora del servicio Ciudad Limpia S.A, para la cuantificación de residuos sólidos
generados por los habitantes del conjunto, con esto se puede acceder al beneficio de la
disminución de la tarifa del servicio domiciliario de aseo.
5.RESULTADOS
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5.1 Estructura de funcionamiento del conjunto residencial – Áreas operativas
En el conjunto residencial Ciudad Tintal SM 5 SL 1 tiene una estructura guiada por los mismos residentes de este quienes toman las decisiones por voto popular de los copropietarios.
ASAMBLEA GENERAL La asamblea general del conjunto residencial ciudad Tintal sm 5 sl 1 es la máxima autoridad de la propiedad horizontal y está conformada por los copropietarios, se encargan de tomar las decisiones que les compete a todos como: Manual de convivencia, proyectos de vigilancia, presupuesto, mantenimiento, proyectos de construcción y temas de servicios públicos domiciliarios, la asamblea es la encargada de aceptar el estudio que se realizó en la unidad inmobiliaria para lograr la formulación de actividades de manejo de los residuos sólidos.
REVISOR FISCAL En un conjunto residencial es obligatorio nombrar un revisor fiscal y lo elige la asamblea general, y es el encargado del control de las distintas operaciones de la persona jurídica.
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN La asamblea general es quien escoge el consejo de administración y sus funciones puntuales, cumpliendo una función social de servicio a la comunidad, por lo que actuaran siempre en función del bien común, en el conjunto residencial fueron los encargados de supervisar las actividades de concienciación con la comunidad
ADMINISTRADOR@ DEl CONJUNTO La señora Elsa Rios administradora del conjunto Ciudad Tintal con quien se tuvo relación directa para la implementación de la investigación en el área de estudio, su función fue convocar la asamblea y su autorización permitió cumplir con las fases de la metodología.
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EMPLEADOS Con su ayuda se pudo realizar el proyecto
CUADRO Nº 2 Estructura de funcionamiento del conjunto residencial ciudad Tintal SM 5 SL 1 Fuente: la Autora 2015
Nº PREGUNTA USUARiOS SI NO OBSERVACIÓN
1 ¿Conoce la cantidad de residuòs generados en su hogar ?
2 ¿Conoce los costos mensuales generados por la disposición de los residuos en su hogar ?
3 ¿Conoce de algún programa de educación ambiental ?
4 ¿Ha identificado posibles opciones de disminución de residuos en su hogar ?
5 ¿Cuando usted realiza el pago del recibo de aseo, sabe lo que le están cobrando específicamente?
6 ¿Conoce acerca del tratamiento que se le da a las basuras después de que estas salen de su casa?
7 ¿Está dispuesto usted y su familia a participar en la opción multiusuario?
8 ¿Le gustaría recibir una charla sobre reciclaje ?
9 ¿sabe que beneficios trae reciclar ?
10 ¿le gustaría conocerlos ?
Nº PREGUNTAS ADMINISTRATIVOS SI NO OBSERVACIONES
11 ¿Se adquieren productos de limpieza biodegradables ?
12 ¿se utiliza la señalización adecuada de disposición de residuos en el cuarto de basuras ?
13 ¿El cuarto de aseo ( shut) cumple con las normas sanitarias exigidas por la norma?
14 ¿Se utilizan las precauciones necesarias al momento de manipular los residuos sólidos
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?
15 ¿Se realiza limpieza o desinfección al cuarto de basuras (shut )?
PREGUNTAS SEÑORA ASEO SI NO OBSERVACIONES
16 ¿Se separan adecuadamente los residuos sólidos ?
17 ¿ TIene conocimiento acerca de la separación de los residuos ?
18 ¿En el momento de la recolección se mezclan los residuos sólidos ?
19 ¿Están en buen estado las canecas donde depositan los residuos ?
20 ¿le gustaría ayudar en el proceso de multiusuario ?
CUADRO Nº 3 : LISTA DE CHEQUEO CARACTERIZACIÓN (RESULTADOS ANEXOS) Fuente : La Autora 2015
Se realizó una lista de preguntas relacionados con el manejo de los residuos sólidos
del conjunto residencial ( Ver Anexos)
5.2 Infraestructura de los servicios públicos sanitarios.
La localidad de Kennedy cuenta con cubrimiento casi total de todos los servicios públicos
domiciliarios, la cobertura de energía eléctrica, acueducto, alcantarillado sanitario y aseo es
del 100%, mientras que la de alcantarillado pluvial es del 97%. Por su parte, la de gas natural
es del 93% y finalmente la de telefonía fija llega al 83%. . 3
Por su parte, el gasto promedio de los hogares de la localidad en el pago de servicios públicos
es cercano a los $111.628, menor al del promedio de Bogotá ($127.427), lo que ubica a
Kennedy como la octava localidad con menor pago mensual promedio.
3 Fuente: Subsecretaría de Planeación y Política Subdirección de Servicios Públicos UAESP (Codensa, ETB, Gas Natural, EAAB
29
4
Tabla N° 1: Gasto promedio mensual de los hogares en servicios públicos. Fuente: Encuesta Multipropósito para Bogotá 2011. En relación con la situación de aseo se han identificado en la localidad puntos críticos que
afectan las condiciones del espacio público, las zonas verdes y las rondas de quebradas y ríos.
En estos lugares depositan de manera irregular escombros, residuos sólidos de diferente tipo
y lodos provenientes de sumideros entre otros, y generan problemáticas ambientales y
sociales. En Kennedy, para 2010 se identificaron 245 puntos críticos de aseo, la mayoría de
ellos ubicados en las UPZ Timiza(47),Carvajal(43)y Castilla(35)
Tabla No 2 Puntos críticos de Aseo por UPZ Fuente: Unidad administrativa de servicios Públicos UAESP
Servicio público de Acueducto y alcantarillado
4 Diagnóstico Kennedy diciembre 2011 sector habita, secretaria de habitat Bogotá Humana)
30
Para los usuarios de acueducto que estén residiendo en propiedad horizontal tienen el
derecho a que la empresa prestadora de servicio de acueducto instale un medidor individual
en cada unidad residencial como lo especifica el artículo 16 del decreto 302 del 2000.
“Artículo 16. De los medidores generales y de control. En el caso de edificios o unidades
inmobiliarias cerradas podrá existir un medidor de control inmediatamente aguas abajo de la
acometida. Deben existir medidores individuales en cada una de las unidades habitacionales o
no residenciales que conforman el edificio o las unidades inmobiliarias o áreas comunes. Las
áreas comunes de edificios o unidades inmobiliarias cerradas deben disponer de medición que
permitan facturar los consumos correspondientes. De no ser técnicamente posible la medición
individual del consumo de áreas comunes, se debe instalar un medidor general en la
acometida y calcular el consumo de las áreas comunes como la diferencia entre el volumen
registrado por el medidor general y la suma de los consumos registrados por los medidores
individuales”
Facturación: En cada servicio, se cobrará un solo cargo fijo para el multiusuario, que será
establecido y cobrado de forma proporcional a cada uno de los inmuebles residenciales y no
residenciales que lo constituyan.
El consumo total se distribuirá proporcionalmente entre el número de unidades
independientes residenciales y no residenciales que componen el multiusuario, aplicando la
tarifa que corresponda a cada estrato o sector Se expedirá una sola factura por multiusuario
31
Tabla N°3: Consumo Promedio por Usuario según Tipo de Usuario (MultiusuarioMonousuario) en acueducto y alcantarillado. http://www.fedelonjas.org.co/html/vdocs/ph/servicios.pdf Servicio público de aseo
Los usuarios agrupados deben presentar solicitud a la Empresa para que su facturación se
realice de acuerdo con la producción real de residuos presentados, los cuales serán aforados.
Para estos efectos, los Multiusuarios deberán acudir ante la Empresa y cumplir con ciertos
requisitos. Una vez la Empresa los verifique, deberá proceder a expedir facturas individuales
en las que se cobre el cargo fijo más la parte proporcional de los residuos sólidos aforados.
El total de Residuos Sólidos presentados por el Multiusuario y aforados por la Empresa se
distribuirá entre los usuarios individuales que lo conforman, de acuerdo con la alternativa que
éste haya reportado en la solicitud, a saber: Por los coeficientes de propiedad horizontal del
multiusuario, por coeficiente simple de acuerdo con el número de usuarios individuales que
lo conforman, o por distribución porcentual. 5
5.3 Características de la empresa prestadora de servicio. (Ruteo, micro ruteo, capacidad operativa) La empresa encargada de aseo en el barrio El Tintal donde se encuentra el conjunto
residencial Ciudad Tintal es la empresa “Ciudad limpia Bogotá S.A E.S.P” es un empresa de
5 http://www.interaseo.com.co/corporativofaqs.html.
32
la organización FANALCA están presentes en ciudades de Colombia como: Cartagena, Tunja
y Yumbo en Barcelona, Guacara y Valencia en Venezuela, Chennai y Ambattur en India y en
Colón Panamá, en la actualidad prestan el servicio de recolección de residuos sólidos en
Bogotá en las localidades de Kennedy y Bosa
Mapa N°2 Ruta de Recolección en la localidad de Kennedy por la empresa “Ciudad limpia” tomado: http://www.ciudadlimpia.com.co/sig//index_publico.phtml
Mapa N°3: Micro ruta barrido de calles en la localidad de Kennedy por la empresa Ciudad limpia
33
tomado de: http://www.ciudadlimpia.com.co/sig//index_publico.phtml
5.4 Condiciones actuales del manejo de residuos sólidos
5.4.1 Infraestructura para el acopio.
Actualmente el conjunto residencial ciudad Tintal Sm 5 Sl 1 cuenta con 24 canecas de
capacidad de 55 galones las cuales se disponen en el shut de basuras También se cuenta con
una caneca de reciclaje en la parte del parqueadero del conjunto donde se hace las labores de
separación y reciclaje
Foto N 2 : Canecas reciclaje separación de residuos .Fuente: La Aurora
34
Foto No 3: Canecas dispuestas para la disposición de residuos del conjunto Fuente : La Autora
En su interior cuenta con un lavadero para la limpieza de los utensilios de aseo como son los
traperos, escobas o limpiones está construido con baldosas blancas y también cuenta con
contenedores de colores azul, verde y blanco o gris donde se disponen los residuos sólidos
colocados por los copropietarios por medio de las celdas, su acceso es solo para las personas
encargadas de esta actividad.
La Actividad se hace por parte de la señora mariluz hernández la cual es recicladora del
sector participante del programa basura cero de la actual alcaldía
En la parte extrema se encuentra la puerta de acceso para la disposición de los residuos
sólidos para la empresa prestadora de servicio “Ciudad limpia” en sus respectivas bolsas en
contenedores.
35
Foto No 4: entrada de acceso a la empresa de aseo.Fuente : la Autora
5.5 COMPORTAMIENTO DE LOS RESIDENTES EN EL MANEJO DE LOS
RESIDUOS
Los residentes del conjunto Ciudad Tintal SM 5 SL 1 respondieron una encuesta de 10
preguntas con las cuales se generó una base del conocimiento que tienen acerca de temas
como reciclaje, reutilización, residuos sólidos, basura y separación en la fuente
5.5.1 ENCUESTA
1. ¿Sabe el significado del término reciclar? a )No b)Si c)N/R
Gráfica N 1: Resultado encuesta 1 Fuente : La Autora
36
2. ¿Conoce o ha escuchado el término “Multiusuario” u opción tarifaria de aseo multiusuario? a)No b)Si c)N/R
Gráfico N 2: Resultado Pregunta 2
3. ¿Usted podría indicar en la factura la tarifa que cancela por aseo? a)No, nunca me fijo en eso. b)Si c)N/R
Gráfico N 3 : Resultado pregunta 3
4. ¿Cree que la tarifa que cancela por aseo es la indicada? a)No, me parece que es muy alta b)Sí, es justa c)N/R
37
Gráfica N 4 : Resultado pregunta 4
5. ¿Alguna vez en su vida ha reciclado? a)No, nunca. b)Sí, siempre reciclo. c)Tal vez, algunas veces d)N/R
Gráfica N 5: Resultado pregunta 5
6.Si se hiciera una capacitación de cómo hacer separación en la fuente o como reciclar, ¿usted participaría?
a)Sí, me interesa b)No, esos temas no me llaman la atención. c)N/R
38
Gráfica N 6: Resultado pregunta 6
7. ¿Cree usted que la basura que produce es de gran cantidad? a)No, creo que produzco dentro de lo normal. b)Si, la cantidad de mi basura es muy grande. c)N/R
Gráfica N 7: respuesta pregunta 7
8. ¿Usted tiene como cultura reutilizar las cosas que ya no necesita? a)No, cuando dejó de utilizar algo lo desecho. b)Sí, de vez en cuando le doy un nuevo uso a los objetos. c)N/R
Gráfica N8: Respuesta Pregunta 8
9. ¿Sabe usted dónde termina la basura que usted desecha? a)No, ni idea. b)Sí. c)N/R
39
Gráfica N 9: Resultados pregunta 9
10 ¿Usted cree que el término “Residuo” y “Basura” son iguales? a)Sí. b)No, son términos distintos. c) N/R
Gráfica N 10: Resultados pregunta 10
5.6 Caracterización de producción de residuos sólidos en el área de estudio 5.6.1 Actividades vinculadas al manejo y recuperación de residuos sólidos.
La alcaldía de Bogotá en el año 2011 expidió el decreto 085 donde se determinaban las rutas
selectivas para la recolección y transporte de productos aprovechables dentro del esquema de
prestación del servicio público de aseo, la finalidad es incluir a las organizaciones de
recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad de la ciudad, dentro de las
40
rutas de recolección selectiva de residuos sólidos aprovechables, en el marco de los procesos
de gestión y manejo integral de los residuos sólidos.
En la localidad de Kennedy se encuentra una infraestructura diseñada para recepcionar,
clasificar, almacenar y comercializar con la industria, el material potencialmente reciclable
que se recolecta a través de la Ruta de Recolección de basuras, los operadores recolectan de
casa en casa con camiones denominados vehículos de la ruta de recolección selectiva, que
pasa por 302 barrios de Bogotá entre ellos el barrio el tintal donde se encuentra ubicado el
conjunto residencial Ciudad Tintal su objetivo es recolectar únicamente el material reciclado
puerta a puerta, en horarios que los mismos usuarios acuerdan.
La persona encargada de realizar la recolección de residuos recuperables en el conjunto
residencial recolecta los días martes, jueves y sábados en las horas de la mañana, medio día y
en la tarde respectivamente antes de la recolección por parte de la empresa “Ciudad limpia”.
5.7 Tipificación y cuarteo de los residuos sólidos.
Para la realización del cuarteo se debe determinar el número de viviendas o usuarios en este
caso se tomó el número de usuarios ya que en el conjunto residencial a la fecha se presentan
casas vacías, los usuarios totales para el conjunto ciudad tintal SM 5 Sl 1 son 1050, en la
caracterización se basó en el método de López (2009) que describe que para realizar un
estudio de caracterización de residuos sólidos se pueden seguir los siguientes pasos:
Identificar la población actual: Esta información puede ser consultada en los planes de
desarrollo y en los PGIRS de cada Municipio; o también, en las bases de datos del
Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.
Toma de muestras: Antes de recolectar la muestra es necesario conocer de los puntos de
muestreo la información general sobre los usuarios (productores de residuos), su percepción y
41
propuestas de mejora al servicio de aseo, y las formas almacenamiento y recolección de sus
residuos sólidos. Una vez se hayan recolectado los residuos clasificados de cada área, estos
deberán ser pesados (excluyendo el peso del recipiente que los contenga) y registrados
diariamente durante los ocho días que dure aproximadamente el muestreo. 6
Determinar la producción Per Cápita (PPC): Los kilogramos diarios de producción
de residuos sólidos se pueden obtener para cada punto de muestreo, para cada área y
por habitante.
Determinar la densidad: Se conoce también como peso específico y se refiere al
peso de un material por unidad de volumen. Para encontrar el volumen es necesario;
aforar un recipiente cilíndrico, seleccionar una muestra por área del material
clasificado, registrar en un formato la selección, introducir el material en el recipiente
hasta el borde, levantar varias veces el recipiente a unos pocos centímetros del suelo,
registrar en un formato el volumen no compactado de los residuos y aplicar la fórmula
de la densidad
Densidad= peso(kg)/volumen(m3)
Determinar la composición física de los residuos: Con las muestras seleccionadas
se separan y clasifican los componentes de acuerdo a las categorías típicas de los
residuos que se han utilizado para estudios de caracterización.
.
6 Toma de muestras UNAD lección 10 Método para la caracterización
42
Figura Nº 1 Fuente. CEPIS, 2009 Método sencillo de análisis de residuos sólidos. Citado por López
Formato Caracterización de residuos sólidos
Fecha: 01 septiembre de
2015
Zona de muestreo: Ciudad Tintal
sm 5 sl 1
Lugar: Cuarto de basuras Hora: 08:00 am
Ciudad: Bogota D.C.
Tipo de residuo Peso neto Kg/Día % Volumen
m3/Día
Orgánico 1214.12 42,11% 1,6632
Papel y cartón 316,65 21,05% 1,4553
Plásticos 120,23 26,31% 1,0395
Ordinarios 308,17 10,53% 0,4158
Total 1959,17 100% 4,5738
Cuadro Nº 4: Caracterización de los residuos conjunto residencial Ciudad Tintal Sm 5 Sl 1 Fuente: La Autora 2015
5.8 Aspectos económicos y de costos en el manejo de residuos sólidos en el conjunto
La tarifa de aseo actual en el conjunto residencial Ciudad Tintal sm 5 sl 1 es de
$17,080 con el acceso a la tarifa multiusuario de Las actuales condiciones en el conjunto
residencial se presenta un valor en la factura del servicio de aseo de $18.670 con la opción
43
multiusuario lo que se quiere reducir en valor sería aproximadamente el 45 % en ese caso la
factura presentaría un valor de $ 8.401
Para lograr la reducción de la tarifa de aseo en el conjunto residencial Ciudad Tintal se debe
reducir uno de los componentes que se ve reflejado en la factura la cual es el variable, este
componente corresponde a la división de la cantidad total de los residuos producidos por el
conjunto residencial, en el número de casas que corresponda.
Cantidad de residuos / Número de casas
Los usuarios deberán reducir la cantidad que se genera de residuos sólidos para que la división del componente variable sea menor y el porcentaje de descuento sea más del 40%. 6. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL CONJUNTO RESIDENCIAL CIUDAD TINTAL SM 5 SL 1
6.1 CONDICIONES OPERATIVAS
Las condiciones operativas establecidas en el conjunto residencial se presentan en un ciclo de
3 etapas las cuales son: generación, transporte por usuario al lugar de almacenamiento y
disposición temporal en punto de almacenamiento general.
Generación: la generación de residuos por parte de los usuarios del conjunto residencial se
presenta en algunas de las actividades domésticas que caracterizan los hogares, las
actividades que más demandan la producción de residuos son el aseo al hogar, la preparación
de alimentos y actividades de integración familiar. Para este caso las personas depositan los
residuos en contenedores especialmente diseñados para albergar dichos residuos y llevarlos al
shut en el momento en que lleguen al almacenamiento máximo por hogar.
44
Transporte al lugar de almacenamiento: Este tipo de transporte es manual y lo realizan
usuario por usuario, cada apartamento lleva los residuos sólidos al shut. Los usuarios del
conjunto residencial no tienen un horario definido para la entrega de los residuos.
Disposición temporal punto de almacenamiento general: En este lugar los usuarios del
conjunto residencial terminan el ciclo de los residuos, pues en este lugar se acopian todos los
desechos generados por sus habitantes en espera de ser recolectados por las compactadoras
que los transportan hasta el relleno sanitario Doña Juana.
Gráfico # 11 Sobre aspectos operacionales manejo de residuos sólidos
6.2 CONDICIONES ECONÓMICAS
45
Los habitantes del conjunto residencial Ciudad Tintal SM 5 SL 1 pertenecen al estrato
socioeconómico 2, por los cuales son beneficiarios de subsidios en los servicios públicos
domiciliarios.
En Kennedy 48.7% de las personas corresponde al sexo masculino y 51.3% al sexo femenino.
Los habitantes de esta localidad se encuentran distribuidos en 288.293 hogares (en promedio
3.5 personas por hogar), que habitan 276.800 viviendas. Más de 50% de los hogares vive en
vivienda propia totalmente pagada o en proceso de pago; el índice de hogares que vive en
arriendo o subarriendo es alto, dado que supera 41%.
Con respecto al recaudo per cápita ($97,143) por impuestos, la localidad supera a otras
localidades de Bogotá como Tunjuelito, Ciudad Bolívar y Bosa. Debido a que en este
territorio el nivel de pobreza se ubica en cerca de 13%, la inversión en 2012 fue significativa
comparada con las otras localidades (101 mil millones de pesos), lo que equivale a 9.3% del
billón de pesos que se invirtió en las localidades en ese año, siendo la segunda mayor
inversión a nivel territorial. En este año 2013, Kennedy es la segunda localidad de Bogotá
que más recursos recibe para su fondo de desarrollo local, con 50,937 millones de pesos,
después de Ciudad Bolívar.
7
7 Comisión Intersectorial Estudios Económicos, Información y Estadísticas del Distrito (CIEEIE), Septiembre 2013, tomado
46
Gráfica N 12: Hogares con actividad económica en localidad de kennedy. Fuente:
www.dane.gov.co/files/censo2005/perfiles/bogota/kennedy.pdf
La tasa de desempleo de Kennedy se ubicó en 7.3% (una de las menores entre las veinte
localidades de la ciudad) y la tasa de ocupación fue 61.1% (una de las mayores). En relación
con la calidad del trabajo, 61.3% de los ocupados eran asalariados, frente a 38.7% de no
asalariados. Respecto a poblaciones específicas, la tasa de ocupación en hombres se ubicó en
70.2% y la de mujeres en 52.7%. Por su parte, la tasa de desempleo de hombres fue de 6% y
8.9% la de mujeres. (DANE, 2011)
6.3 PARTICIPACIÓN SOCIAL DE LA PROPUESTA
El componente humano es el más importante de todos, ya que este se dio como la principal
razón por la formulación este programa de manejo de residuos sólidos, la eficiencia y los
resultados dependen de la sociedad y del interés de estos en comenzar con la aplicación de los
conocimientos adquiridos.
47
Las personas deben intervenir aportando cada uno los ejercicios de separación y reciclaje
adquiridos en las capacitaciones al modelo propuesto para contribuir positivamente al
ambiente y a su economía familiar, es de suprema importancia que se continúe con el proceso
de retroalimentación de los procesos de separación en la fuente para que el programa que fue
propuesto funcione siempre con la misma eficiencia.
Con la comunidad motivada se obtendrían mejores resultados, por eso es necesario
sensibilizar, capacitar y comprometer a cada una de las personas que están directa e
indirectamente relacionadas con el manejo y producción de residuos y en la implementación
del programa, lo que
permitirá alcanzar los objetivos propuestos.
6.4 Gestión administrativa en el manejo de residuos sólidos
El conjunto residencial Ciudad Tintal Sm 5 Sl1 comenzó a funcionar en Enero del año 2007
por este motivo no se cuentan con resultados específicos, es por esto que la administración
del conjunto se muestra interesada y vinculada con la formulación que se hizo del programa
de manejo de residuos sólidos y se compromete con la implementación de dicho PMRS para
así acceder a la opción multiusuario de una manera más fácil en donde su mayor beneficio es
la reducción de la tarifa de aseo en consecuencia con la reducción de producción de residuos.
La manera de vinculación por parte del conjunto residencial se presentó en la mediación de
los espacios pertinentes para la toma de entrevistas dentro de las locaciones de la unidad
residencial, el espacio para el aforo y la caracterización de residuos en el centro de acopio, el
suministro de toda la información requerida para la realización de este informe, el acceso a
las instalaciones en cualquier hora del día, la toma de muestras fotográficas como evidencia
48
del trabajo realizado y la participación en las asambleas6.5 ANÁLISIS DOFA CONJUNTO
RESIDENCIAL CIUDAD TINTAL SM 5 SL 1
Figura N 2 Análisis DOFA Conjunto Ciudad Tintal Fuente: Autora
49
7.FORMULACIÓN DEL ACCESO TARIFARIO MULTIUSUARIO AL CONJUNTO
RESIDENCIAL CIUDAD TINTAL SM 5 SL 1
7.1 La formulación de la opción tarifaria multiusuario establecida en la CRA 233 de
2002
permite que todos los usuarios puedan acceder a esta, teniendo los requisitos establecidos que
se puedan realizar los aforos por parte de la empresa CIUDAD LIMPIA S.A y de este modo
acceder al beneficio los requisitos que pide la COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO CRA son los siguientes
1. Realizar una asamblea de copropietarios donde se aprueben tres (3) requisitos
indispensables:
Aprobación por la asamblea de copropietarios para acogerse a la Opción Tarifaria
multiusuario.
Designar una o dos personas que serán las responsables de la verificación y firma de
las actas en el resultado del aforo de la producción de residuos.
Opción Tarifaria multiusuario. Designar una o dos personas que serán las
responsables de la verificación y firma de las actas en el resultado del aforo de la
producción de residuos. Dejar clara la forma como la asamblea de copropietarios
determinó el reparto de la producción total de residuos sólidos entre todos los
inmuebles. Esto es: Coeficiente de propiedad horizontal (con base en el área de cada
inmueble). Coeficiente simple de acuerdo con el número de inmuebles que conforman
el conjunto (por partes iguales). Distribución porcentual que el usuarios agrupado
reporte. (si hay locales internos).
50
2. La administración del conjunto, condominio, centro comercial o similar deberá presentar
una solicitud por escrito ante la oficina de atención al usuario del prestador del servicio
respectivo ( CIUDAD LIMPIA S.A) donde manifieste el interés de acogerse a la Opción
Tarifaria multiusuario para que bajo esta opción sea cobrada su factura.
La solicitud deberá contener la siguiente información: Indicar la forma como será
asumida la producción de residuos por cada uno de los usuarios individuales que
conforman el conjunto, centro comercial o similar. Si es por coeficiente de propiedad
horizontal, si es por coeficiente simple o si es por la distribución porcentual.
Anexar la lista de todos y cada uno de los suscriptores, o quien figure en la factura de
los apartamentos, casas, locales u oficinas que integran el conjunto, condominio,
centro comercial o similares que solicitan acogerse a la opción tarifaria.
En esta carta deberá estar claro el número de cuenta interna o el número del registro
del catastro del suscriptor. Estos datos aparecen en la factura de servicio de
acueducto.
Relacionar el nombre de la persona designada como responsable de firmar las actas
del aforo. Indicar el lugar de recolección de los residuos, que puede ser el cuarto o
unidad de almacenamiento del usuario agrupado o por último en el andén.
Anexar copia del acta de la asamblea de copropietarios o autorización de cada uno de
los inmuebles que conforman el usuario agrupado, en los casos que no exista
copropiedad. Anexar relación de los apartamentos, casas, locales desocupados,
siempre y cuando sea posible confirmar dicha desocupación.
51
7.2 CUÁNTO TIEMPO SE DEMORA EN SER ACEPTADA MI SOLICITUD?
Una vez presentada la solicitud por el usuario con la totalidad de los requisitos, quien le
preste el servicio de aseo, cuenta con un plazo máximo de quince (15) días para concederle la
opción tarifaria solicitada y de máximo dos (2) meses adicionales para realizar el aforo e
iniciar la aplicación de la misma
7.3 QUÉ OTROS REQUISITOS NECESITO PARA SER MULTIUSUARIO ?
Deberán disponer de un cuarto o unidad de almacenamiento, dentro del conjunto
residencial o condominio donde viva, o el centro comercial o similar, donde tenga un
local u oficina, donde los usuarios de cada uno de los apartamentos, casas o locales
deberá depositar sus residuos.
De no ser posible el disponer del cuarto o unidad de almacenamiento, los residuos
podrán ser ubicados de manera ordenada en las aceras o andenes, siempre y cuando
no se generen problemas de tránsito de los peatones y vehículos, se respeten las
normas urbanísticas de cada ciudad o municipio, y se evite el derrame de los residuos.
8
8 RED ACADÉMICA, CARTILLA MULTIUSUARIO pág 59
52
Foto N 5 Entrada cuarto de almacenamiento y logo YO RECICLO Fuente : La autora del Proyecto 2015
7.4 FORMA DE ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIÓN DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS
En el conjunto residencial ciudad tintal sm 5 sl 1 actualmente cuenta con un cuarto de
almacenamiento de basuras el cual cuenta con 24 canecas de capacidad de 55 galones las
cuales se utilizan para la disposición de los residuos sólidos actualmente hay un horario para
53
la disposición de basuras por parte de los habitantes del conjunto de 6 am a 10 pm tiempo en
el cual el cuarto mantiene abierto, Sin embargo la gente no las utiliza adecuadamente ya que
se ha evidenciado que la gente por el afán dejan las bolsas de basura en el suelo creando
desorganización dentro del cuarto de basuras, obstaculizando la entrada a este, el cuarto tiene
3 entradas exteriores y una interior la cual utilizan las personas en general del conjunto y 2
exteriores que se utilizan para los recicladores y la persona de mantenimiento la cual
organiza las bolsas de basura en las canecas para así ser entregadas a la empresa recolectora
CIUDAD LIMPIA S.A y hace la limpieza y desinfección del lugar .
Foto N 6 Canecas lavadas lista para próxima utilización Fuente: la autora del Proyecto 2015
54
Foto N 7 Cuarto de almacenamiento, lugar de reciclaje Fuente: La autora del proyecto 2015
7.5 HOJA DE RUTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN MULTIUSUARIO
Figura N 3 Hoja de ruta implementación multiusuario Fuente:la Autora 2015
55
8.ADOPCIÓN DE LA TARIFA MULTIUSUARIO EN EL CONJUNTO
RESIDENCIAL CIUDAD TINTAL SM 5 SL 1
Se establecerá el método de cálculo de las tarifas de aseo dispuestas en la RESOLUCIÓN
CRA 351 DE 2005 por la cual se establecen los regímenes de regulación tarifaria a los que
deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo y la metodología que
deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio de aseo de residuos ordinarios y se
dictan otras disposiciones.
El régimen de regulación tarifaria para la prestación del servicio público domiciliario de aseo
en suelo urbano será el de libertad regulada. El régimen de regulación para la prestación del
servicio público domiciliario de aseo en suelo rural y de expansión urbana será el de libertad
vigilada, con excepción del componente de disposición final, el cual corresponderá al de
libertad regulada.
Área de prestación de servicio: Corresponde a la zona geográfica debidamente delimitada
donde la E.S.P. ofrece y presta el servicio de aseo. Esta deberá consignarse en el contrato de
condiciones uniformes. En el evento en que el prestador tenga más de un área de servicio, en
el contrato de condiciones uniformes sólo deberá constar aquella en la que se encuentra
ubicado el suscriptor correspondiente. 9
8.1 METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DE LOS COSTOS DEL SERVICIO
PÚBLICO DE ASEO
La fórmula tarifaria para el cálculo de los costos máximos del servicio de aseo tendrá un
costo fijo medio de referencia y un costo variable medio de referencia.
9 Resolucion 351 de 2005 CRA
56
8.1.1 Costo Fijo Medio de Referencia, CFMR. El costo fijo medio de referencia por
suscriptor se calculará a partir de la sumatoria de los costos de comercialización por
suscriptor más el costo de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, más el costo de manejo
del recaudo fijo así: Donde:
CFR Costo fijo medio de referencia máximo a reconocer en la tarifa en el área de servicio
($/suscriptor).
CBL Costo de barrido y limpieza ($/ Kilómetro).
K Sumatoria de todos los kilómetros de cuneta barridos por todos los prestadores que operan
en el suelo urbano del municipio para el año base, en un período de un mes, según las
frecuencias definidas para el municipio. (Kilómetros).
NB Número total de suscriptores atendidos por los prestadores, en el suelo urbano del
municipio, para el año base (suscriptor).
CCS Costo de comercialización por factura cobrada al suscriptor ($/suscriptor).
CMRF Costo de manejo del recaudo fijo ($/suscriptor).
8.1.2 . COSTO VARIABLE MEDIO DE REFERENCIA,CVMR. El costo variable medio
de referencia se calculará a partir de la sumatoria del costo de recolección y transporte más el
costo de transporte por tramo excedente más el costo de tratamiento y disposición final, más
un costo por manejo del recaudo variable así:
CVMR = CRT + CTEP + CDTP + CMRV Dónde:
CVMR Coste variable medio de referencia máximo a reconocer en la tarifa en el área de
servicio ($/tonelada). CRT Costo de recolección y transporte ($/tonelada).
CTEP Costo de transporte por tramo excedente, calculado como el promedio del tramo
excedente ponderado por las toneladas provenientes del área de servicio ($/tonelada).
57
CDTP Costo de disposición final promedio calculado, cuando hay más de un sitio de
disposición final, como el promedio de los costos (CDT) de estos, ponderado por las
toneladas del área de servicio que se disponen en cada uno ($/tonelada).
CMRV Costo de Manejo de Recaudo Variable ($/tonelada).
8.2 COMPONENTES PARA EL CÁLCULO DEL COSTO FIJO MEDIO DE
REFERENCIA, CFMR
Costo de Comercialización por Factura Cobrada al Suscriptor, CCS. El costo de
comercialización por suscriptor será, como máximo, de $668 mes. El costo de
comercialización por suscriptor podrá ajustarse a través de la siguiente fórmula cuando la
facturación de una parte o la totalidad de los suscriptores de aseo no se realice conjuntamente
con el servicio de acueducto: Donde:
CCSAJ: Costo de comercialización ajustado.
NFC: Número de suscriptores del prestador de aseo en su área de prestación de servicio con
posibilidad de facturación conjunta, o efectivamente facturados, con personas prestadoras del
servicio de acueducto en el suelo urbano; para el año base.
N: Número de suscriptores del prestador del servicio de aseo en su área de servicio, para el
año base.
8.2.1 Costo de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas, CBL. El Costo de Barrido y
Limpieza de vías y áreas públicas será, como máximo, de $13.565 por kilómetro de cuneta
barrido.
58
8.2.2 Costo de Manejo de Recaudo Fijo, CMRF. El Costo de Manejo de Recaudo Fijo
será, como máximo, el equivalente a lo siguiente ($/suscriptor mes): Donde: 0,075
corresponde al factor por manejo de recaudo (adimensional)
Se calcula acorde con el Artículo 11 de la Resolución 351 de 2005 usando las variables 10
CCS y CBL previamente calculadas y con los valores K y NB del año base. El valor techo es
en $/suscriptormes.
El CMRf resultante es:
CMRF = [CCS+CBL*(K/ NB)] * 0,075
CMRF = [668 + 12.886,75 * (= 677,86/13.785)] * 0,0752
CMRF = 97,63
8.3 COMPONENTES PARA EL CÁLCULO DEL COSTO VARIABLE MEDIO DE
REFERENCIA
8.3.1 Costo de Recolección y Transporte, CRT. El costo de recolección y transporte de la
fórmula general será, como máximo, de $49.472 por tonelada recogida y transportada hasta
una distancia máxima de 20 Kilómetros en la ruta más corta, desde el Centroide del área de
servicio en dirección al sitio de disposición final, o hasta el sitio de disposición final, más el
costo de peajes. Donde:
VPCRT: Suma de los valores unitarios de los peajes para un vehículo de dos ejes ubicados a
una distancia menor de 20 kilómetros a partir del centroide del área de prestación de servicio,
y que se encuentren en la ruta hasta el sitio de disposición final. (pesos).
El CRT máximo, para áreas de prestación que, en todo o en parte, estén situadas a menos de
10 kilómetros de las costas marítimas del litoral Atlántico, incluida la isla de San Andrés o
10 ESTUDIO DE COSTOS Y TARIFAS CON LA NUEVA METODOLOGÍA ACORDE CON LAS RESOLUCIONES CRA 351 Y 352 PARA EL SERVICIO DE ASEO MUNICIPIO DE ARAUCA – ARAUCA
59
del litoral Pacífico, se puede ajustar por un factor de 2,53%, para tener en cuenta el efecto de
la salinidad en el deterioro de los equipos. En consecuencia, para estos municipios el CRT es:
CRT costos = $50.724 + (VPCRT / 8,5)
8.3.2 Costo de Tratamiento y Disposición Final, CDT. El CDTP de la fórmula general,
para rellenos sanitarios, se calculará con la siguiente fórmula: Donde: CDTp Costo de
disposición final promedio calculado, cuando hay más de un sitio de disposición final, como
el promedio de los costos (CDT) de estos, ponderado por las toneladas del área de servicio
que se disponen en cada uno ($/tonelada).
TONj Toneladas del área de servicio, dispuestas en el sitio de disposición final j (Toneladas)
en el período de producción de residuos.
CDTj Costo máximo a reconocer, por tonelada en el sitio de disposición final j ($/Tonelada).
j = 1, 2, ., JDF sitios de disposición final
TAj Promedio de Toneladasmes ajustado por regionalización, del sitio de disposición final j,
que se calcula como sigue:
TAj Max (Fmerc * Tj, Trecepj);
Cuando el sitio de disposición final atiende más de un distrito o municipio, en que el
municipio donde está ubicado el sitio de disposición final es el receptor.
TAj = Tj; Cuando el sitio de disposición final atiende sólo un distrito o municipio.
Donde: Tj Promedio de Toneladasmes recibidas en el sitio de disposición final j.
Trecep Promedio de toneladas mes dispuestas por los prestadores del municipio donde
está ubicado el sitio de disposición final.
min ( ) Función que exige escoger el menor de los dos valores separados por la coma.
La persona prestadora del servicio de disposición final deberá constituir y mantener una
provisión, que garantice la disponibilidad permanente de las sumas acumuladas durante el
60
período de operación del relleno sanitario, para garantizar el adecuado desarrollo de las
actividades de cierre, clausura y postclausura, de acuerdo con la siguiente tabla, y acorde con
lo establecido en el artículo 19 del Decreto 838 de 2005 expedido por el MAVDT, o el que lo
modifique, sustituya o adicione.
TONELADAS MES PORCENTAJE DEL CDT
ENTRE 0 Y 3.000 20%
ENTRE 3.001 Y 18.000 15%
ENTRE 18.001 Y 30.000 13% MÁS DE 30.000 10%
8.3.3 Aprovechamiento. Como incentivo a las actividades de aprovechamiento, estas se
considerarán para efectos de tarifa, como una actividad de disposición final, cuyo costo
máximo será igual al valor que genera indiferencia en el costo de disposición final al
suscriptor, ajustado por las diferencias generadas por concepto de tramo excedente, así:
CDTA = (CTEK CTEA) ($/Tonelada)
Donde: CDTA: Costo máximo a reconocer, por tonelada recibida en el sitio de
aprovechamiento ($/Tonelada).
CTEk: Costo máximo a reconocer, por tonelada transportada en el tramo excedente hasta el
sitio de disposición final ($/Tonelada).
CTEA : Costo máximo a reconocer, por tonelada transportada en el tramo excedente hasta el
sitio de aprovechamiento ($/Tonelada).
8.4 METODOLOGÍAS TARIFARIAS PARA LOS COMPONENTES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO DESPUES DE CONTRIBUCIONES Y SUBSIDIOS Para efectos de calcular las tarifas de cada uno de los componentes después de subsidios y
contribuciones se aplicará un factor fi. Tarifa con subsidios y contribuciones:
Ti = (TFR + TBL + TRT + TTE + TDF) * (1 + fi) Donde:
61
fi = factor de subsidio, con signo negativo o de contribución con signo positivo, aplicado al
suscriptor del estrato i.
i= 1... 9 estratos o categorías de uso (1...6 estrato residencial, 7 pequeños productores no
residenciales, 8 grandes productores no residenciales, 9 oficial y especial).
Ti = Tarifa plena
TFR= Tarifa por comercialización y Recaudo
TBL=Tarifa por barrido y limpieza
TRT=Tarifa por Recolección y transporte
TTE=Tarifa por Transporte excedentes
TDF=Tarifa por Tratamiento y disposición final 11
9. FORMULACIÓN DE PROGRAMAS PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Los programas se formularon según el objetivo del proyecto realizar programas sobre el manejo de los residuos sólidos dentro del conjunto con el fin de lograr una mejor utilización de estos, los programas se enfocaron con una duración de 6 meses en este tiempo se buscó que la comunidad se interesara más por su entorno y las mejoras que se pueden hacer, Acontinuacion de describe cada uno de ellos. 9.1 PROGRAMA DE INFORMACION Y CONCIENTIZACION A LA COMUNIDAD
(ver cuadro N 5)
PROYECTO RESPONSABLE ACCIONES DURACIÓN INDICADOR
concientización a la comunidad sobre la mejor manera de disponer los residuos sólidos
Estudiante Gestión Ambiental y Servicios Públicos Asamblea General
Charlas, Folletos Videos Encuestas
6 Meses Asistencia de la comunidad
Formación de un comité Ambiental
Estudiante Gestión Ambiental y Servicios Públicos
Selección de integrantes
6 Meses Participación de la comunidad
11 Adopción tarifaria multiusuario en el conjunto sevilla real basada en la resolución CRA 233 de 2002
62
Capacitación Sobre GIRS
Cuadro N º 5 PROGRAMA DE INFORMACION Y CONCIENTIZACION A LA COMUNIDAD
Fuente: La Autora del Proyecto
9.2 PROGRAMA DE SEPARACIÓN EN LA FUENTE ( ver cuadro N 6)
PROYECTO RESPONSABLE ACCIONES DURACIÓN INDICADOR
Establecer alternativas de separación de residuos
Estudiante Gestión Ambiental y Servicios Públicos Asamblea General
Reuniones Folletos
6 Meses Asistencia de la comunidad
Disponer de canecas en las cuales se hará la separación de material reciclable
Estudiante Gestión Ambiental y Servicios Públicos Comunidad en general
Disponer de las canecas rotuladas con el símbolo de reciclaje
6 Meses Aumento del reciclaje
CUADRO Nº 6 PROGRAMA DE SEPARACIÓN EN LA FUENTE Fuente : La Autora del Proyecto
9.3 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS (ver
cuadro N 7 )
PROYECTO RESPONSABLE ACCIONES DURACIÓN
Utilización materia orgánica para abono de jardines en general del conjunto
Estudiante Gestión Ambiental y Servicios Públicos Comunidad en general
Disponer del Área Disponer de aprobación Consejo Administración Materiales Necesarios
6 Meses
63
Cuadro Nº7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS FUENTE : La Autora del
Proyecto
10. PRESUPUESTO
El presupuesto establecido en el proyecto se llevó a cabo determinado los costos de los
insumos utilizados durante el proceso el el cual se llevó a a cabo el trabajo de grado entre los
cuales se encuentran Papelería en los que se encuentran (folletos , encuestas y carteleras
informativas ). Transporte: la cantidad de pasajes utilizados para ir a la empresa a radicar la
propuesta y la visitas al conjunto residencial Ciudad Tintal SM 5 SL 1 Materiales: la cantidad
de bolsas que se utilizaron para la separar de los residuos y hacer la correcta disposición de
los mismos .
10.1 CUADRO DE ITEMS DE CANTIDADES PRECIOS O CUADRO DE
PRESUPUESTO
Papelería
Cantidad Valor ($) Total
Folletos 250 $ 150 $ 37.500
Encuestas 50 $ 30 $ 1.500
64
Carteles 3 $ 1.000 $ 3.000
Subtotal $ 42.000
Transporte
Vistas Cantidad Valor ($) Total
Ida 10 $ 1.800 $ 18.000
Vuelta 10 $ 1.800 $ 18.000
Subtotal $ 36.000
Materiales
Cantidad Valor ($) Total
Bolsas de basura 65X80cm (paquete de 36 unidades) Color verde
2 $ 8.900 $ 17.800
Bolsas de basura 65X80cm (paquete de 36 unidades) Color azul
2 $ 8.900 $ 17.800
Bolsas de basura 65X80cm (paquete de 36 unidades) Color blanco
2 $ 8.900 $ 17.800
Subtotal $ 53.400
TOTAL $ 131.400
Cuadro N 8 Presupuesto del proyecto. Fuente: la autora
65
11. CONCLUSIONES
1. El conjunto residencial Ciudad Tintal no cuenta con un programa de manejo
de residuos sólidos, aunque dentro de sus políticas contemplan la separación
en la fuente por parte de sus habitantes y en su centro de acopio existen tres
colores de separación de residuos.
2. La comunidad del conjunto residencial está interesada por realizar procesos de
separación y reciclaje, se motiva por las capacitaciones y es necesario
reconocer que sin la integración de la comunidad no es posible generar una
buena disposición de los residuos para la opción multiusuario.
3. Se mostró más interés por parte de los copropietarios por el motivo
económico, que por razones ambientales, ya que el incentivo de separaciónde
residuos, reciclaje y reducción de producción de residuos es la reducción de la
tarifa de aseo.
66
4. La producción de residuos del conjunto es alta, aunque se ven procesos de
separación por parte de la comunidad, no son los suficiente para lograr
aumentar el porcentaje de disminución de producción y subir el porcentaje de
reciclaje. Con la implementación de programas de manejo de residuos sólidos
se le facilita tanto a la empresa de aseo como a los recicladores la recolección
de los residuos en el conjunto y se aportan beneficios ambientales y sociales.
12 RECOMENDACIONES
1. Es importante que se implemente el programa de manejo de residuos sólidos
para el conjunto residencial Ciudad Tintal SM 5 SL 1 por sus beneficios
ambiental y económicamente para sus habitantes.
2. Se hace indispensable involucrar a la comunidad en cualquier programa
relacionado con el manejo de residuos que realice el conjunto, ya que estos
están directamente relacionadas con las diferentes problemáticas ambientales
en especial si se trata desaparición en la fuente y reciclaje.
3. Se recomienda a la Superintendencia de Servicios Públicos o a las autoridades
competentes, promover una serie de incentivos en servicios públicos
domiciliarios donde se ofrecen diferentes beneficios a las comunidades para
que participen activamente de los procesos de cuidado del medio ambiente, el
agua, el reciclaje y la separación en la fuente.
67
4. Se recomienda una implementación de programas de concienciación sobre el
manejo de residuos sólidos con el fin de cambiar la cultura del no reciclaje y la
no separación en la fuente, las personas son el agente de cambio individual en
toda sociedad.
5. Es importante complementar los elementos de aseo para el centro de acopio
como nuevas canecas para la disposición de los residuos sólidos.
BIBLIOGRAFÍA
Ministerio Medio Ambiente . (2002). Guía Práctica de Formulación. Proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS).. BogotáColombia: Ministerio Medio Ambiente .
Ministerio Medio Ambiente. (2008). Jornadas Educativas: La cultura del Agua. Bogotá Colombia: Ministerio Medio Ambiente.
CRA. (2011). Bases de los Estudios para la Revisión del Marco Tarifario para el Servicio Público de Aseo. Bogota: Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA.
Superintendencia de servicios públicos . (2010). Estudio sectorial del servicio público de aseo . Bogotá: Superintendencia de servicios públicos .
Jose Antonio Escobar . (2005). Costos y Tarifas Municipios Menores. Bogotá: CRA. Instituto Nacional de Ecología 1999. Minimización y manejo ambiental de los
residuos sólidos, Pág 17 Resolución CRA 151 de 2001 Regulación integral de los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo. La comisión de regulación de agua potable y saneamiento básico,
Francisco José Colomer. (2007). Tratamiento y Gestión de residuos sólidos. Universidad Politécnica de Valencia: LIMUSA
Comisión de regulación de agua potable y saneamiento básico –cra–, 2006, Cartilla opción tarifaria para multiusuarios del servicio de aseo.
Contrato de condiciones uniformes en materia del servicio público domiciliario de aseo de la empresa de acueducto y alcantarillado de Bogotá, cláusula 2. Definiciones, EAABESP)
68
Contrato de condiciones uniformes en materia del servicio público domiciliario de aseo de la empresa de acueducto y alcantarillado de Bogotá, cláusula 2. Definiciones, EAABESP
UAECD, Número de Predios Residenciales por Localidad, enero 2011. Subsecretaría de Planeación y Política Subdirección de Servicios Públicos UAESP
Codensa, ETB, Gas Natural, EAAB. CEPIS, 2009 Método sencillo de análisis de residuos sólidos. Citado por López. CRA. (2001). Comisión Intersectorial de Estudios Económicos, Información y
Estadísticas del Distrito (CIEEIE). 2015, de CRA Sitio web: http://cra.gov.co/apcaafiles/32383933383036613231636236623336/metodologia_1.pd
Reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento básico, Ras 2000, sección II, Título F, Sistemas de aseo urbano / Ministerio de desarrollo económico, República de Colombia
ANEXOS
69
ANEXO 1 (CARTA DE SOLICITUD DE AFORO)
70
ANEXO B: RESPUESTA EMPRESA CIUDAD LIMPIA
ANEXO C: ACTA VISITA EMPRESA CIUDAD LIMPIA
71
ANEXO D: (Certificación del representante legal)
72
ANEXO E : FIRMAS COPROPIETARIOS SOLICITUD AFORO
73
74
75
Nº PREGUNTA USUARiOS SI NO OBSERVACIÓN
1 ¿Conoce la cantidad de residuòs generados en su hogar ?
x Los usuarios tienen claro cuál es la cantidad de residuos que se generan en su Hogar
2 ¿Conoce los costos mensuales generados por la disposición de los residuos en su hogar ?
x Los usuarios solo se encargan de pagar su factura pero no conoce que se le cobra
3 ¿Conoce de algún programa de educación ambiental ?
x Los Usuarios no tiene conocimiento sobre educación ambiental
4 ¿Ha identificado posibles opciones de disminución de residuos en su hogar ?
x Los usuarios tienen interés por reducir sus residuos
5 ¿Cuando usted realiza el pago del recibo de aseo, sabe lo que le están cobrando específicamente?
x Los usuarios solo pagan el recibo pero no saben las tarifas que se cobran
6 ¿Conoce acerca del tratamiento que se le da a las basuras después de que estas salen de su casa?
x los usuarios no les interesa saber qué pasa después de la disposición
7 ¿Está dispuesto usted y su familia a participar en la opción multiusuario?
x Los usuarios tienen interés por la propuesta
8 ¿Le gustaría recibir una charla sobre reciclaje ?
x Los usuarios están dispuestos a recibir capacitación
9 ¿sabe que beneficios trae reciclar ? x Los usuarios no tienen conocimiento sobre los beneficios que trae reciclar
10 ¿le gustaría conocerlos ? x Los usuarios muestran interés por conocer los beneficios de reciclar
Nº PREGUNTAS ADMINISTRATIVOS SI NO OBSERVACIONES
11 ¿Se adquieren productos de limpieza biodegradables ?
x La administración trata de ser sostenible con
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respecto a los productos utilizados
12 ¿se utiliza la señalización adecuada de disposición de residuos en el cuarto de basuras ?
x El cuarto cuenta con la señalización pero hace falta reforzar
13 ¿El cuarto de aseo ( shut) cumple con las normas sanitarias exigidas por la norma?
x Se cumplen las normas pero hace falta control
14 ¿Se utilizan las precauciones necesarias al momento de manipular los residuos sólidos ?
x Se tiene la manipulación adecuada
15 ¿Se realiza limpieza o desinfección al cuarto de basuras (shut )?
x La limpieza se realiza llevada a cabo por un cronograma semanal los días lunes miércoles y viernes
PREGUNTAS SEÑORA ASEO SI NO OBSERVACIONES
¿Se separan adecuadamente los residuos sólidos ? x SE hace un debid separación para posteriormente ser reciclados
¿ TIene conocimiento acerca de la separación de los residuos ?
x Conoce el proceso de separación
18 ¿En el momento de la recolección se mezclan los residuos sólidos ?
x Ya hay una previa separación
19 ¿Están en buen estado las canecas donde depositan los residuos ?
x Están en buen estado
20 ¿le gustaría ayudar en el proceso de multiusuario ?
x Muestra interés por el proceso
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