دليل

ادارة المتطوعين

واساليب وطرق استدامة المنظمات االهلية

مؤسسة أمان

اعداد ناصف معلم

تعتبر ظاهرة العمل التطوعي أحدى الظواهر االنسانية والحض�ارية في الع�الم ، حيث التض��حية بالجه��د والم��ال وال��وقت والخ��برة والمعلوم��ة لمص��لحة االنس��انية ، فالتطوع هو ارادة وطني��ة نابع��ة من تص��ميم الم��واطن في المجتم��ع للمس��اهمة في نهوض الوطن وعزته ، واالخذ بزمام المب�ادره لمواجه�ة التح�ديات بكاف�ة اش�كالها وB في وج�ه مس�يرة المجتم�ع ألوانها ، والعمل الجاد للتغلب عليها ح�تى ال تق�ف عائق�ا

لتحقيق حياة أفضل و بيئة صحية للمواطن.

والمجتمع الفلسطيني كغيره من المجتمع��ات يم��ارس ه��ذه الظ��اهرة المتج��ذرة في تراثه وحضارته عبر التاريخ باشكال متعددة تطورت عبر تاريخه الحديث من ظ��اهرة العون��ه الى العم��ل المنظم ، ح��تى وص��لت اوجه��ا في س��بعينات وثمانين��ات الق��رن

لجن��ة عم��ل تط��وعي في كاف��ة االراض��ي450الماضي ، حيث تم تش��كيل أك��ثر من المحتلة والتي ك�انت تعم�ل وتنف�ذ النش�اطات والمش�اريع التطوعي�ه المس�تنده الى احتياجات السكان بشكل عام والفقراء والمهمشين بش��كل خ��اص ، كم��ا ك��ان له��ذه اللجان المختلفة بألوانها وانتماءاتها السياسية ك��ان له��ا دور وط��ني ونض��الي مم��يز ، فقد واجهت سياسات االحتالل الصهيوني على االرض للدفاع عن االراضي المصادره وزراعتها ، اضافة الى النزول للش��ارع لمواجه��ة جن��ود دول��ه االحتالل ومس��توطنيه . واستطاعت ان تحب��ط مش�اريعه التص��فويه للقض��ية الفلس�طينية . وليس ص�دفه ان يكون أعضاء هذه اللجان هم حطب ووقود االنتفاضة االولى ، فهم من شكل اللج��ان الشعبيه والقوى الضاربه ولجان الحراسة ، ولجان حماية المطلوبيين والتي بمجمله��ا عملت على ص��يانة كرام��ة الم��واطن الفلس��طيني وع��ززت من ص��موده في االرض

بالرغم من سياسات البطش االحتاللية .

B حول قيادات المجتمع المدني الفلس��طيني فليس ص��دفه،��� اذا اجرينا اليوم بحثا ان نجد معظم قيادات المؤسسات االهلي��ه واالح��زاب السياس��يه والنقاب��ات المهني��ه

واالتحادات الشعبيه هم /ن خريجوا مدارس لجان العمل التطوعي سابقة الذكر.

1

السؤال المطروح اآلن : لماذا هذا التطور الكب��ير ال��ذي حص��ل في آلي��ات عم��ل هذه المؤسسات خالل العقدين الماضيين، وباالخص انتق�ال العم�ل االهلي من عم�ل ط��وعي ارادي الى عم��ل م��دعوم ؟ ولم��اذا انتق��ل العم��ل التط��وعي من الخدم��ة الميدانيه الى المأسسة والبيروقراطيه ؟ والسؤال االصعب ه��و : لم��اذا ه��ذا التغي��ير الكبير في نهج قيادات المؤسسات االهلية خ��ريجي المدرس��ه التطوعي��ه من العم��ل بالشارع بين الجماهير بدون مال أو موازن��ات الى العم��ل المؤسس��اتي ال��ذي يعتم��د

بشكل اساسي على اموال المانحيين ؟؟

اعتقد ان العديد من االبحاث اجابت على ه�ذه االس�ئلة واخص بال�ذكر منه�ا بحث الكاتب��ه دين��ا فرع��ون بعن��وان " واق��ع المش��اركه التطوعي��ه في ال��برامج التنموي��ة للمؤسسات الشبابية المقدسيه وآليات تعزيزها". والذي قدم كرسالة ماجستير في جامعة القدس، اضافة الى العديد من االبحاث الجديدة اذكر منه��ا بحث د.نص��ر عب��د الكريم بعنوان " االستدامة المالية للمؤسسات االهلي��ة الفلس��طينية". لق��د تعرض��ت معظم االبحاث لكم هائل من اسباب تراجع ظاهرة العم��ل التط��وعي وفي مق��دمتها غزو الدول والمؤسس��ات المانح��ة لالرض المحتل��ه، واغراقه��ا ب��االموال المش��روطه بداية بمؤسسة العمل التطوعي، وبالتالي االنتقال من الشارع الى المكاتب ، اض��افة

وانتقال المهام والمسؤوليات السياس��يه1994الى انشاء السلطة الفلسطينيه عام والوطني��ه ، الكفاحي��ه ، وتق��ديم الخ��دمات من اللج��ان التطوعي��ه الى الحكوم��ه الفلسطينيه غير كامل��ة الس��ياده . وهن��اك بعض االبح��اث الجريئ��ة ال��تي تح��دثت عن استبدال الفكر التقدمي الثوري بالفكر اللي��برالي االس��تهالكي ، مم��ا أدى الى ح��راك لدى القيادات المدني��ه من الش�وارع الى المك��اتب ، وبالت��الي تغ�يرت المص��الح وزاد عبء احتياجات هذه القيادات التي أصبحت بغالبيتها متزوجه وذات اسر لها متطلبات

.

اعتق��د ان ك��ل م��ا ذك��ر ه��و ص��حيح إال ان االس��باب الحقيقي��ة لم يتم التط��رق اليه��ا والدخول في تفاصيلها . أهمها تراجع اليسار الفلسطيني امام حركتي فتح و حم��اس التي بدأت، اي حماس في العمل في اواخر ثمانينات القرن الماضي . هذا وص��احب ذلك التراجع الميداني والشعبي الى تراج�ع في المف�اهيم ، المن�اهج ، الفك�ر ، وفيB. فالقيادات اليساريه خالل سبعينات وثمانينات الق��رن الماض��ي التمثيل الطبقي ايضاyص��بت في تل��ك المواق��ع لم تنص��ب نفس��ها كطليع��ه في مقدم��ة الجم��اهير ، ب��ل ن المتقدمة من قب��ل الش��عب لثق��ة الجم��اهير به��ا،"وه��ذا تعب��ير حقيقي عن مص��داقية القيادة المدنية – باولو فريري". اما السبب الثاني الذي لم تتطرق له تلك الدراسات فيتمثل بغياب المشروع الوط�ني للتح�رر ، االس�تقالل ، واقام�ة الدول�ة الفلس�طينية المسقلة. فقد كان عشرات أالف الشباب والشابات ي��دركون ويؤمن��ون ب��ان العم��ل التطوعي كان أحد أهم االليات الكفاحيه لمواجه��ة االحتالل ال��تي تس��اهم في كنس��ه

2

والتخلص منه. لكن وبعد اتفاقيات اوسلو وتأسيس السلطة الوطني��ة ت��راجعت الثق��ة بالمشروع الوط�ني التح�رري ج�راء سياس�ات االحتالل ال�تي لم تل�تزم بالح�د االدنى باحترام االتفاقيات رغم االجحاف الكبير بها ضد مصالح الشعب الفلسطيني ، وكذلك سوء ادارة الصراع من قبل القي��اده السياس��يه الفلس�طينيه وال�تي تش�مل الس�لطه والمعارضه . أما السبب الثالث الدي لم تتطرق له تلك الدراس��ات باعتق��ادي يتمث��ل بتنازل قوى م.ت.ف وعلى رأسها حركة فتح عن الحيز الكب��ير ال��ذي لعبت في��ه في مساحة المجتمع المدني والذي قامت حركة حماس بملئه والس��يطرة علي��ه . وه��ذه السيطرة صحبها افكار وثقافة دينيه ذات آلي�ات واه�داف مختلف�ة ، حيث ح�ل مح�ل العمل التطوعي العمل الخيري وتقديم المساعدات العينيه للفقراء والقبول الشعبي لبرنامج حماس الجدي��د بع��د فش��ل برن��امج م.ت.ف،"ف��التطور المجتمعي وعملي��ات

التغيير تقتضي تبديل المواقع" – "غرامشي".

آليات استنهاض العمل التطوعي

يخطىء من يقول بأن علينا الرجوع لتب��ني االلي��ات ال��تي ك��انت ناجح��ه وناجع��ه في القرن الماضي والتي اوجدت ذلك الزعم وتلك الهيب��ه للعم��ل التط��وعي ، ب��ل علين��ا دراسة الواقع الحالي بكاف�ة تجليات�ه ، فالوض�ع السياس�ي على المس�توى ال�دولي " النظام الدولي " واآلخر " النظام االقليمي ". الذي ساد اب��ان الم��د الث��وري والعم��لB الي��وم ، وهن��ا ال أع��ني فق��ط انهي��ار االتح��اد الس��وفيتي التط��وعي ليس موج��ودا والمنظومة االشتراكية ، بل التطورات الكبيرة ال��تي حص��لت في الع��الم ،والعالق��اتB على المص��الح وليس على المب��ادئ ، ناهي��ك عن والتحالف��ات ال��تي تب��نى حالي��ا

التطورات الهائلة في مجال التكنولوجيا واالعالم ، االتصال ، والبحث .

اما على الصعيد الوطني فالمسافة التي كان يتم التحرك بها كانت واسعه بالمقارن��ه % للمن��اطق ال��تي50% مقاب��ل أك��ثر من 12مع اليوم ، فمن��اطق )أ( ال تتج��اوز ال

تسيطر عليها دولة االحتالل ، والوضع االقتصادي الي��وم وب��الرغم من وج��ود الس��لطة الوطنيه اال انه تراجع بشكل كبير عنه قبل رب��ع ق��رن ، ويض��اف الى ذل��ك احتياج��ات

المواطنيين التي تضاعفت عشرات المرات و.....و... والقائمة تطول .

، إال انن��ا ق��د نتف��ق على اذن ال يمكن اس��تعمال آلي��ات ومن��اهج الق��رن الماض��ي االهداف التي بالضرورة لم تتغير ، وعلينا ان نحاف�ظ عليه�ا النه�ا تمث��ل م��ا تبقى لن��ا على هذه االرض ، وعلينا كذلك ان نقر ونعترف بان آليات العمل السري التي ك��انت ناجعه قبل ربع قرن ليست ذات فعاليه في وقتنا الحاضر ، لذلك علينا خل��ق اآللي��ات الجدي��ده باالس��تناد الى الواق��ع الح��الي ال��ذي ال يمكن تغي��يره بين عش��ية وض��حاها ،، B واقصد بذلك ان هن��اك مؤسس��ات اهلي��ه مهني��ه تعم��ل في كاف��ة المج��االت تقريب��ا وهناك مؤسسات قاعديه تعمل على المس��توى المحلي أو على مس��توى المحافظ��ة

3

B ان االحزاب السياسية التي كانت تمثل الحصان ال��ذي B ، لكن علينا ان نعي ايضا ايضا كان يجر العربة ) اللجان والمؤسسات ( اصبح ليس في مكانه بل تراج�ع دوره ام�ام منافسة المؤسسات االهليه الحالية التي كانت تعتبر الوجه العلني للحزب السياس��ي

خالل العمل السري، وتسرب االعضاء المهنيين الى المؤسسات االهلية .

بناء على ما تقدم علين��ا الوص��ول الى نت��ائج بع��د ع��رض مجموع��ة من القض��ايا ذات العالقة :-

أوال1 : مفهوم ودور المجتمع المدني

هناك توجهان لمفهوم دور المجتمع المدني األول: الليبرالي، الذي يعت��بر مؤسس�ات المجتمع المدني جزء من الطبقة العليا الحاكم��ه، حيث تمث��ل ق��وة مس��انده لهيمن��ة السلطة الحاكمه، ويتمث��ل دور مؤسس��ات المجتم��ع الم��دني بالوص��ول الى األم��اكن التي ال تصلها خدمات الدوله، بالتالي تقوم هذه المؤسسات بتقديم خدماتها في هذه المناطق لمساندة الحكومة في مهامها، وهذا ما أطلق عليه " غرامشي " ب��المجتمع الكنسي. أما المجتمع المدني بالمنحى اآلخر، فهو اآلخر الثوري ال��ذي يق��دم الخدم��ه لفتره زمنيه محدوده لدعم الفقراء والمهمشين، إال أن��ه بنفس ال��وقت يق��وم بتنظيم المواطنين، ويعزز ق��دراتهم لي��ؤهلهم للح��ديث عن أنفس��هم ،وال��دفاع عن قض��اياهم ومصالحهم من خالل النضال لتغير النظام السياسي واإلقتصادي واإلجتماعي الق��ائم حتى تصل خدمات الحكومه والسلطه لكافة المواط��نين وبش�كل ع�ادل، حيث ينتهي

دور المؤسسات األهليه عن تقديم الخدمات، ويصبح دورها لرقابة أداء الحكومه.

- أعتقد أن مؤسسات المجتمع المدني، أي مؤسسات العمل التطوعي ك��انت تعم��ل بالمنحى الثاني " المجتمع المدني الثوري " في القرن الماض��ي، إال أنه��ا وم��ع بداي��ة

أص��بحت معظم المؤسس��ات االهلي��ة تنح��و منحى المؤسس��ات الكنس��يه1990عام التي تكتفي بتقديم الخدمه فقط.

ثانيا1 : مفهوم العمل التطوعي

كان بالمجمل يفهم العمل التط�وعي في الق�رن الماض�ي من خالل تق�ديم الخدم��ه الميدانيه والتضحيه بالجهد والزمن، وكان هن�اك قل�ه قليل�ه تتط�وع بالم�ال وب�البحث واإلستشاره وبالمهنيه، وذلك ألن طبيعة المرحله تختلف عن المرحله الحاليه. ل��ذلك علين��ا الحف��اظ على آلي��ات العم��ل التط��وعي الميداني��ه، وإض��افة اآللي��ات األخ��رى باإلستفاده من متطوعي المعلومه والخبره والتخصص، ليس فقط في مرحلة تنفي��ذ

.B B في عمليات التخطيط والتوجه والمتابعه والتقييم أيضا المشروع، بل وأيضا

ثالثا1 : أهداف العمل التطوعي

4

أعتقد أن الهدف الرئيسي اآلن من العمل التط��وعي يجب أن يك��ون لص��يانة كرام��ة اإلنس��ان وتعزي��ز ص��موده في أرض��ه، إض��افه الى النض��ال على الجبه��ه السياس��يه واإلجتماعيه مع عدم نسيان مقارع��ة اإلحتالل. فالنظ��ام السياس��ي اآلن في ك��ل من الضفه الغربيه وقطاع غزه ال يؤسسان لبناء الدوله التي حف��رت ح��دودها وطبيعته��ا

كدوله ديمقراطيه – مدنيه – علمانيه في1988في وثيقة إعالن اإلستقالل من العام ..... ". ل���ذلك من المف���ترض أن تق���وم1967 من حزي���ران من الع���ام 4ح���دود

المؤسسات األهليه بالعمل على تهيئة األجواء إلستيعاب نمط جديد للنظام السياسي واإلقتصادي، ويجب أن تتم العملي��ه بش��كل حض��اري وديمق��راطي وس��لمي. فخدم��ة الفقراء وهم األغلبي��ه في المجتم��ع الفلس��طيني ال يمكن أن تك��ون من خالل تق��ديم الخدمه غير المنتظمه، وال يمكن أن تكون من خالل المنح والص��دقات، ب��ل من خالل

من الق��انون األساس��ي الفلس��طيني ال��تي تتح��دث عن إقتص��اد21تغي��ير الم��اده فلسطيني رأسمالي، بالتالي سيزداد عدد الفق��راء وس��يزداد غ��نى األغني��اء، س��يعمل أغلبية الشعب الفلسطيني كسقايين وحطابين عن��د األقلي��ه الرأس��ماليه الفلس��طينيه

وغير الفلسطينيه.

رابعا1 : فوائد العمل التطوعي

باإلضافه للخبره وزياده الثقه بالنفس والصحه البدنيه ، وإكتساب المهارات المفيده، فهن��اك األهم والمتمث��ل ب��القيم ، والممارس��ات الديمقراطي��ه، والتخلص من القيم التقليدي��ه خاص��ه تج��اه الم��رأه، عالوه على المش��اركه السياس��يه وتعزي��ز المص��لحه

العامه والعدالة اإلجتماعيه.

خامسا1 : إدارة العمل التطوعي

هناك أهميه بمكان لمعرفة قدرات وإحتياجات أط��راف معادل��ة التط��وع الثالث��ه قب��ل الحديث عن إدارة العمل التطوعي، أي علينا معرف�ة ق�درات وإحتياج�ات المؤسس�ة األهلي��ه، وق��درات وإحتياج��ات المتط��وع، إض��افه لمعرف��ة ق��درات وإحتياج��ات الفئ��هB ب��النظر لمؤسس��اتنا، حيث المستهدفه، أي جمه��ور المواط��نين. العملي��ه س��هله ج��دا سنشارك ون��دير العم��ل إذا ك��ان ل��دينا إهتم��ام وب��رامج للتط��وع، لكن علين��ا دراس��ة وإستيعاب قدرات وإحتياجات المتطوعين، فلهم أهداف ومصالح ق��د تمث��ل حق��وقهم المشروعه، والتي قد تتعارض مع أهداف وقيم عمل المؤسسه، لذلك علينا إستيعابB بأهمي��ة إحتياجاتهم ومص��الحهم، وتق��دير ق��دراتهم واإلع��تراف به��ا، واإلع��تراف أيض��اB لدى مؤسستنا. أما الطرف الثالث اإلستفاده من هذه القدرات التي قد تشكل نقصا

5

للمعادله فهم الشعب، أي الفئه األك��ثر أهمي��ه لن��ا ولمتطوعين��ا، فالش��عب ه��و م��برر وجودنا، فالمتطوع يمكن أن يعمل دون مؤسس��ه، والمؤسس��ه يمكن أن تعم��ل دون متطوع، لكن ال يمكن للمؤسس��ه أن تعم��ل، وال يمكن للمتط��وع أن يتط��وع إذا ك��ان

هناك غياب للشعب.

بناءB على ذلك قد تنهار المؤسسه، وقد ال يكون هناك معنى للعمل التطوعي إذا ك�ان هناك تغييب للشعب. وحقيقة هذا ما حصل مع بداية تسعينيات القرن الماضي، حيث غيب الشعب ، فتراجعت المؤسس�ات، فغ�ابت ظ�اهرة العم�ل التط�وعي ذات القيم النبيله. فالمؤسسه األهليه الناجحه هي تلك التي تتحس�س إحتياج�ات الش�عب، وهيyس��مع التي تصغي للشعب، وهي التي تتبنى آراء ومقترحات الش��عب، وهي ال��تي ال ت الشعب، بل تسمع لصوته. فالجماهير لديها مكامن قوه غير مح��دوده، ول��ديهم بعض.B المهارات وغياب بعض القدرات، حيث دور المؤسس��ه األهلي��ه ودور المتط��وع أيض��ا هذا وبعد إكتش�اف الجم�اهير لق�دراتها ال�تي تض�اف الى ثقته�ا بنفس�ها س�تكون في المقدمه، حيث ال تخشى عصا السلطان ألنها تؤمن بحتمية إنتصارها وحتمية تخلص��ها

من مستغليها- باولو فريري.

لذلك عندما نتحدث عن إدارة متطوعين، علينا الح��ديث عن إدارة متع��دده األط��راف إلدارة عملية التطوع، أي إدارة موظفينا ومتطوعينا بالتنسيق م��ع فئاتن��ا المس��تهدفهB المفترض أن نك��ون الالعب الرئيس��ي بتحدي��د تك��ون اإلحتياج��ات ،والمش��اركه أيض��ا

بوضع اآلليات، ألنها ستكون المساهماألكبر في عملية التطوع والبناء.

أما على مستوى المتطوع فيخطئ من يظن أن هناك أهمي��ة للتعام��ل م��ع المتط��وعB، فهذا مرفوض، فالمتطوع يبقى ك��ذلك ح��تى دخول��ه B أو إيجابيا من خالل تمييزه سلباB، بل يتم التعامل معه كم��ا للمؤسسه وموافقته على العمل، بعد ذلك لم يعد متطوعا يتم التعامل مع أي موظف آخر، فعلي��ه الواجب��ات المف��ترض أن توض��ح في الوص��فB يش��تمل على حق��وق الوظيفي المرفق م��ع كت��اب التع��يين للمتط��وع ، وال��ذي أيض��ا وواجبات المتطوع، فعلى المؤسسه أن توضح ما ال��ذي تري��ده من المتط��وع ، وعلى المتطوع تحديد توقعاته من المؤسس��ه ال��تي س��يعمل به��ا، فه��و يتوق��ع أن يت��درب ،B من خبرات�ه وتجارب�ه ويكتسب الخ�بره العملي�ه، والمؤسس�ه تتوق�ع اإلس��تفاده أيض�ا السابقه، فالعمليه عباره عن مص��لحه مش��تركه بين الط��رفين إلنج��از مه��ام مح��دده تحق��ق أه��داف معين��ه، يقتن��ع به��ا أط��راف العملي��ه. ولنج��اح عملي��ة التط��وع في المؤسسات األهليه يجب أن يتم مأسسة هذه العملي�ه، أي أن ط�رق وآلي�ات العم�ل التطوعي عندما كان في الصداره إبان اإلنتفاضه األولى، فهي غير مجديه اآلن، لذلكB بأن هناك مؤسسات وعمل ب��يروقراطي، وه��ذه المؤسس��ات لن علينا اإلعتراف أوال تعود الى آليات عمل الثمانيي��ات، "فالت��اريخ ال يعي��د نفس��ه إال على ش��كل مأس��اه أو على شكل مهزله" كارل ماركس. من هذا المنطلق الموظف أو الط��اقم المس��ؤول

6

من إدارة العمل التطوعي في المؤسس��ة األهلي��ه بالض��رورة أن يك��ون لدي��ه إيم��ان والتزام وإح�ترام مطل�ق له�ذا العم�ل، أض�افة الى مجموع�ة من المه�ارات اإلداري�ه

ومهارات اإلتصال الضروريه للتعامل مع المتطوع أو مع جمهور المتطوعين.

سادسا1 : أشكال العمل التطوعي

أن المفه��وم ال��دارج للعم��ل التط��وعي يتمث��ل في العم��ل المي��داني مث��ل تنظي��ف الش��وارع، وقط��ف الزيت��ون،وده��ان الج��دران ، او العم��ل على مقس��م التلف��ون ، او تصوير الوثائق في المؤسسات غير الحكوميه، وشركات القط��اع الخ��اص. نعم، ه��ذا جزء من العمل التطوعي، إال أنه ال يعتمد على هذه األعمال، فالعم��ل التط��وعي في المؤسسات قد يكون في أعلى المس��تويات، في السياس��ات و التخطي��ط وعملي��ات التقييم، وقد يكون في كافة المستويات األخرى سواء ك��ان إدارة دني��ا أو وس��طى أو

B. أما إشكال العمل التطوعي غير التقليديه فيمكن تلخيصها بما يلي : عليا أيضا

التطوع بخبرة الندره : .1

تحتاج معظم المؤسس�ات األهلي��ه في نهاي��ة ك�ل ع�ام أو ك�ل مش�روع لمقيم.2 خارجي ع�الي المهني�ه، لدراس�ة المش�روع واإللتق�اء م�ع الفئ�ات المس�تهدفه واإلستماع لها، إضافة الى دراسة كافة أطراف المعادله وذوي العالق��ه. ع��اده

B، ففي بعض األحي��ان تزي��د التكلف��ه عن ال��ف20مثل هذه العمليه مكلفه ج��دا دوالر أمريكي إلصدار وثيق��ه تحت��وي على نت��ائج المش��روع وأث��ره والتوص��يات وال��دروس والع��بر. أعتق��د أن هن��اك كم هائ��ل من المتطوع��ون ال��ذين إذا تم

تمكينهم سيكون باستطاعتهم القيام بذلك وبمهنيه عاليه.

التطوع بالدعم االداري ووضع الخطط االستراتيجية للمؤسسة االهلية ، وهذا.3 النوع من التطوع يعتبر االرقى على مستوى المؤسسات االهلية ، ال سيما

وان هذا النوع من العمل بحاجة الى خبرات ومعلومات ومهنيه عالية.

التطوع في كافة دوائر المؤسسة سواء كان ذلك في الدوائر االدارية أو.4 المالية أو دوائر المشاريع أو دائرة تجنيد المتطوعين وغيرها من الدوائر االخرى . خاصة في الدوائر االعالمية ، حيث االهمية الكبيرة لالعالم في

الفترة الحالية وحاجة المجتمع لها ، و مدى تأثيرها على الرأى العام. والخريجون الجدد من الجامعات قد يكون لديهم معرفة وخبرة أكثر من

غيرهم من موظفي المؤسسات االهلية ،وبالتالي تطوعهم يعني دعمهم لهذهالمؤسسات في مثل هذه المجاالت .

يعتبر هذا النمط من التدريب أكثرInternshipالتدريب على رأس العمل .5 اهمية من غيره حيث يتم العمل على المتطوع باتجاهين ، االول تدريب

7

وتمكينه ، والثاني االستفاد من خبراته في العمل ، وعادة يعطى المتطوعB من المال يغطي مصاريفه اليوميه، إال انه ليس جزء من الكادر مبلغا

الوظيفي.

التطوع بالمال.6

هناك مواطنيين ليس لديهم الوقت للتطوع على المؤسسات االهلية ،وبالتالييقومون بدفع المال لدى هذه المؤسسات من أجل تمكينها وانجاز مهامها.

التطوع بتبادل المعلومات والخبرات .7

B ،حيث يوفر المال والجهد ،فتبادل B جدا B مفيدا يعتبر هذا النوع من التطوع ايضا المعلومات واالبحاث ، واالدلة التدريبية ،والدراسات الميدانيه بين المؤسسات التي تعمل في نفس المجال تحقق أكثر من هدف في آن واحد ، فهي تحقق

هدف ايجاد الشراكه الحقيقية والتشبيك اتجاه انجاز مجموعة من المهام لتحقيق اهداف معينه، وكذلك توفر المال والجهد ، حيث ال يتكرر العمل المحدد الكثر من

مرة من قبل أكثر من مؤسسة .

التطوع بالمواد .8

حيث يقوم المواطن الذي يقتنع بعمل بمؤسسة معينه بالتبرع لها بقطعه أرض ، أو بمواد البناء ،أو باالجهزة ،أو بسياره وغيرها من المواد التي توفر المال

على المؤسسة االهلية .

التطوع بحق النشر .9

هناك عدد كبير من الكتاب المعنيين بالترويج لمجموعة من القضايا التي يؤمنون بها ، والن هؤالء يفتقرون للمال لطباعة ونشر الكتاب، أو من أجل

بيعه ، يلجأون للمؤسسات االهلية ذات العالقة الصداره ونشره ، حيث تغطي المؤسسة االهلية تكاليف االصدار والنشر والكاتب ال يتقاضى اي مال مقابل

جهده في كتابة ادبياته.

العمل التطوعي التقليدي .10

وهي االعمال الميدانيه الموسمية مثل قطف الزيتزن وتنظيف االحياء ، والمشاركة في الحمالت االنتخابية ، ومساعدة الفقراء واالهالي االسرى

والمعتقلين .

8

* نستنتج مما سبق انه مهما تعددت االشكال، فالهدف واحد المتمثل بتقديم الخدمة بأي من االشكال السابقة، لكن علينا ان نعي وندرك بان هناك خطأ شائعا

في مجتمعاتنا العربية ،وفي مجتمعنا الفلسطيني بشكل خاص مفاده بان العمل التطوعي ينفذ من قبل العاطلين عن العمل، والحقيقة والتجربة تقول ان العمل

B، واثبتت الدراسات التطوعي يمارس من قبل العاملين والعاطلين عن العمل ايضاB بالعمل التطوعي هم من غير العاطلين عن العمل . العلمية بأن االكثر التزاما

الخالصة

تعتمد المنظمات االهلية الفلسطينية في أعمالها اليومية في الفترة الحالية(1 باالساس على طواقم من الموظفين ، وليس على المتطوعين مع ان العمل

التطوعي يعتبر أهم االسس والمبادئ الذي يستند عليها المجتمع المدني .

ليس من الصعب على المؤسسات االهلية االستثمار بالمتطوعين، الن ذلك(2 بحاجة الى مأسسة وادارة، بحيث تتضمن االنظمة الداخلية لهذه المؤسسات

مواد او فصول خاصة في العمل التطوعي، ويجب ان يعكس نفسه على المستوى التنفيذي، اي وجود مهمة، او وجود موظف لمتابعة ملف التطوع

سواء كان ذلك للتعرف على المتطوعين ،أو اختيارهم ،او تشغيلهم، اوتحفيزهم.

غياب العمل التطوعي في المؤسسات االهلية وفي المجتمع المدني بشكل(3 عام يعزز ليبرالية المؤسسات التي تعمل في المساحة المحددة لها في

المجتمع، وتنحو نحو االصالح، وليس التغيير الحقيقي، فالعمل التطوعي يخلق القيم ويعزز االهتمام بالقضايا العامة، ويساهم في تعزيز الممارسات

الديمقراطية على االرض ويحارب الفساد ايضا.

من المستحيل اعادة العمل التطوعي بآلياته واهدافه كما كان في القرن(4 الماضي، حيث اآلن المؤسسات االهلية المهنية التي تحكمها البيروقراطية، لكن هذا ال يلغي العمل التطوعي، بل يمكنه تنظيمه وتعزيزه اكثر مما كان

عليه في القرن الماضي، خاصة اذا تم التعامل مع هذا الموضوع بجدية، وبمهنية، وبنظره ايجابية من خالل اعتراف الجميع خاصة العاملين

9

بالمؤسسات االهلية بان متطوعينا يشكلون اضافة نوعية لمؤسساتنا مهماكانت الخدمة التي يقدمونها.

هنالك اهمية للتخلص من النظر للعمل التطوعي وكأنه فقط عمل ميداني،(5 فهو عمل تطوعي فكري، استشاري، اداري، مالي، مادي وغيرها من

االشكال. وعلينا كذلك تغيير صورتنا الذهنية عن العمل التطوعي وانه يمارس فقط من قبل العاطلين عن العمل والشباب، هذه نظرة خاطئة جدا الن

العمل التطوعي في الدول المتقدمة يمارس بنسبه اكبر من قبل غير العاطلين عن العمل، ومن قبل غير الشباب، بل يشارك بذلك كافة الفئات

المجتمعية.

يجب النظر للعمل التطوعي من باب المصلحة المشتركة ما بين المتطوع(6 والمؤسسة، فالمتطوع يتطلع للتدريب والخبرة وتقديم خدماته، لذلك على مسؤولي المتطوعين دعمهم وتعزيز قدراتهم ، واالستفادة من معلوماتهم

ومعارفهم ، واالعتراف بانجازاتهم وبأنتاجيتهم ،فهم أضافة نوعية.

لألسف الشديد ان معظم المؤسسات االهلية ال تترجم العمل التطوعي في(7 مؤسساتها الى ارقام حقيقية، وهذا يشكل ظلم كبير للمتطوعين. فالجهد

الذي يبذل والخدمات التي تقدم هي حقيقية "اموال" لدعم المؤسسة، لذلك على مؤسساتنا االهلية تضمين هذه االموال في موازناتها وفي تقاريرها

المالية خاصة المؤسسات االهلية ان يلتزموا بعمليات التدريب وتقديم خبراتها للمتطوعين وعلى العاملين فيها ان يقتنعوا بان هنالك الكثر لدى المدققة

منها.

اهداف الدليل

تحديث وتعزيز عملية التطوع في المؤسسات االهلية . (1

تطوير عملية ادارة المتطوعين في المؤسسات االهلية . (2

التعرف على مفهوم استدامة المؤسسات االهلية . (3

. معرفة اليات دعم استدامة مؤسساتهم(4

محتويات الدليل- يقسم الدليل الى أربعة اقسام :

التطوع : اهدافه ودوافعه ومقوماته . (1المتطوع : اختياره وانتاجيته .

10

( ادارة المتطوعين وتحفيزهم 2 أليات تشجيع عملية التطوع في المؤسسات االهلية .

( مفاهيم استدامة المؤسسات االهلية . 3( اليات استدامة المؤسسات االهلية 4

1 هناك عدة مفاهيم وتعريفات للعمل التطوعي ، اال انها جميعا تتحدث عن العمل االداري الناتج عن قناعات االنسان ويقوم به

دون ان يتلقى اجرا1 ، ومن هذه التعاريف ما يلي : مساهمة غير هادفة ،يقدمها االفراد من أجل رفاهية الجوار ،المجتمع .1

المحلي ، والمجتمع الواسع )العونة(. التطوع هو ارادة وطنية نابعة من تصميم المواطن في المجتمع على. 2

النهوض، التقدم، واالخذ بزمام المبادرة في مواجهة المشكالت االجتماعيةB في وجه مسيرة المجتمع بمناصرة كافية والتغلب عليها حتى ال تقف عائقا

نحو تحقيق مستويات افضل في الحياة. هو التضحية بالوقت والمال دون انتظار عائد يوازي الجهد المبذول .3 هو المجهود القائم على مهارة او خبرة معينة ،والذي يبذل عن رغبة .4

.واختيار بغرض اداء واجب اجتماعي وبدون توقع جزاء مالي بالضرورة المتطوع هو الشخص الذي يتمتع بمهارة أو خبرة معينة ،والذي يستخدم .5

هذه المهارة أو الخبرة الداء واجب اجتماعي طواعية واختياره له ال يكون لقاء مردود مقابل الجهد المبذول ، ولكن بصورة جزاء رمزي لتغطية نفقات

معينة . أصل التطوع

يعود أصل التطوع الى بدايات انسانية ، فحاجة الناس الى بعضهم ، كانت تحتم على كل منهم ان يقوم بخدمات واعمال

معينة لمجموعة أخرى التي يعيش معها

11

غير العملالمأجور االنساني السلوك

العفوي التطوعي

القسري العملتفرضه الذيعلى الجماعة افردها

يعد العمل التطوعي ركيزه اساسية في تنمية المجتمع ونشر التماسك بين افراده ولها دور في عملية التغيير االجتماعي .

أنظمة التطوع :

-المنظم من خالل المؤسسات المهنية .1

-المنظم من خالل المؤسسات القاعدية 2

- شبه المنظم من خالل التنظيمات الصغيرة المحلية . 3

- التكافل االجتماعي يستند إلى تعاليم الدين )الصدقات ، مساعدة االيتام...(4

- الفزعة يستند على التراث االجتماعي القبلي 5

- العونة6

اهداف التطوع. تخطي الحواجز واالنعزالية ها الى العمل االجتماعي و التنموي . يهتعبئة الطاقات وتوج الوصول للفئات المحرومة تقوية روح االنتماء

12

العمل تكميلالخدمات ،توفير الحوميالحكومة على يصعب قد تقديمها

للفئات الخدمات تقديمالمواطن ،تنظيم المهمشة

التغيير اجل من

المجتمعالمدني

كنسي ثوري

رفع مستوى العمل الحكومي. تبادل الخبرات وتوسيع القاعدة المعلوماتيةحيث ال يوجد ابداع دون التجريب . التجريب واإلبداع،

فوائد التطوع

االنطالق نحو العمل أو للتقدم فيه .1الثقة بالنفس ،يغذي التسامح ،واحترام المصلحة العامة ..2المشاركة السياسية .3القيم التقدمية للملكية العامة .4الصحة البدنية والفعلية .5اكتساب المهارات المختلفة )القيادية(..6اكتساب القيم والممارسات الديمقراطية .7 خاصةB اتجاه المرأة.التقليديةالتخلص من القيم .8

هناك عدة دوافع للقيام بالعمل التطوعي حيث تستند هذه الدوافع الى مصالح سياسية احيانا1 ، او نكرية و ايديولوجية في

احيان اخرى فيما يلي أهم هذه الدوافع :-

الرأسمالية :التباهي في الملكية ،الوعي االجتماعي، النجاح في .التعامل مع االخرين، الرغبة في الحصول على مكانة اجتماعية

ما يحققه المشروع من فائدة للمتطوع شخصية : )قد ال تتم المشاركة حتى لو كان سكان المجتمع في حالة سيئة، اذا

لم يكن لديهم أمل في تحسين االحوال (. . ) دينية: عائد غير مباشر ، الجزاء يوم القيامة )يوم الحسابثورية : تغيير النظام القائم ، الثوار ال يتقاضون الرواتب ، فهم يضمون

بالزمن والجهد والدم واالرواح في سبيل انجاح ثوراتهم السياسيةواالجتماعية .

وظيفية : خبرة ، يقوم خريجي الجامعات بالعمل التطوعي في المؤسسات أو الشركات ذات العالقة بتخصصاتهم الكتساب الخبرة

وانخراطهم في سوق العمل .

-: أخرىمد يد العونة لآلخرين.-

- تكوين عالقات اجتماعية.

13

- تحقيق الذات ونشر المبادئ التي نؤمن بها - تقليل الوزن .

- اشغال أوقات الفراغ ايجابيات التطوع

. تقليل العبء المادي على المؤسسة التي يتطوعون لصالحها 1 . يتميز هذا العمل بالحماس على العكس من العمل الروتيني اليومي .2

. توظيف الطاقات الشابة والعلوم الجديدة .3B للوطن . 4 . تنمية شعور االحساس باالنتماء للجماعة ، أو للمؤسسة و أخيرا . تعزيز مبدأ الديمقراطية مثل حرية اختيار العمل ،حرية إبداء الرأي،و5

المشاركة في صناعة القرار .. مساهمة المتطوعين في تحديث وتطوير المؤسسة ألنهم يرونها من 6

الخارج.غير موجودة في المؤسسة .ال.االستفادة من تخصصاتهم 7

.حلقة وصل مع المجتمع .8

قبل الحديث عن إدارة المتطوعين في المؤسسات األهلية ، على إدارة كل مؤسسة من هذه المؤسسات إن تجيب على األسئلة

-:التالية

؟إلدارة المتطوعينيوجد في مؤسستكم موظف هل

؟معظم المؤسسات بذلك على المستوى اليومي هل تقوم

طلب للمتطوعين هل يوجد لدى مؤسساتكم/ن volunteer application

؟ نظام اختيار للمتطوعينهل من volunteer screening procedure

خاصة ؟ لوائح هل منpractice volunteer management best

هناك ثالث عوامل رئيسيه تلعب دورا1 هاما في إنجاح عملية التطوع وإدارة المتطوعين وهي :-

قدرات واحتياجات المؤسسة -1قدرات واحتياجات المتطوع -2قدرات واحتياجات الشعب -3

14

- : أوال1 : قدرات واحتياجات مؤسستنا- هل لدينا برنامج للتطوع .أ(

كيف نقيم برنامج بالمقارنة مع البرامج النموذجية ؟ .-؟ كيف نقيم برنامجنا مع مؤسسات مشابهة لمؤسستنا--“No one wants to reinvent the wheel“

" ال نريد إعادة اختراع العجلة " .

؟ أضافية من المتطوعين بإعداد كيف لمؤسستنا ان تشارك -ب(أين مشاركتهم ؟ أي برامج ؟ أي مشاريع ؟ أي مهام ؟ -

- هل نحن بحاجة لهم على المستوى الطويل أم على المستوىالمتوسط

أم الطارئ؟ “ Think about redesigning volunteer at your organization

متطوعين ؟الج( - ما هي قدرات مؤسستنا لدعم برنامج

مكامن القوة والضعف لدى مؤسستكم سوف تؤثر على انخراط - المتطوعين للعمل معكم؟

هل لدينا إمكانيات لتدريبهم ؟- هل لدينا امكانيات مالية لتغطية مصاريف وتكاليف البرنامج أو -

المشروع؟

د(- ما هي نظرة الموظفين للعمل مع المتطوعين ؟ ظفين ؟ و - هل يمكن للمتطوعين تحقيق انجازات أكثر من الم

- هل هذا يهدد مصالح الموظفين ؟ للتطوع لمؤسسات أخرى وشجعهماالمان أعطهم -

” involve the staff in evaluating the program

ثانيا1: قدرات واحتياجات المتطوعينأ(؟ ما هي قدرات واحتياجات متطوعينا - برنامج المتطوعين الجيد يستند على قدرات المتطوعين ) مهاراتهم-

يعرضونها ومكامن قوتهم التي

15

على البرنامج ان يلبي احتياجاتهم واحتياجات مؤسستكم واحتياجات-فئاتكم

المستهدفة . تشمل احتياجات المتطوعين على االدوات الفعالة والتدريب ، االرشاد ،-

و الحوافز . “ How to use research the capacities & need of volunteer “

ب(من هم متطوعينا ؟ ما هو عددهم ؟-من أين هم؟- ماذا يفعلون ؟ ) في السياسات ؟ في اإلدارة ؟ في تجنيد الدعم ؟........-

الخ (B تقييم الوضع الحالي لبرنامج المتطوعين لمؤسستنا - علينا أوالBال يمكن تحديثه إذا لم نعرفه - جيدا-“ “ Who are our volunteer ???

ج (

وجهة نظر متطوعينا بالتطوع لدى مؤسستنا - للحافظ على المتطوعين ولجذب المزيد عليكم جعل التطوع في-

مؤسستكم”” .rewardingذات خبرة - ال يمكنكم التعميم ألسباب التطوع ، عليكم دراسة كل حالة لوحدها-.) اسالهم(

ثالثا1 : قدرات واحتياجات المواطنينأ(

؟الواجب العمل عليها في المكان المستهدف المعضالت ما هي - ؟ما هي احتياجات أو المشاكل التي يعاني منها السكان - السكان بالتطوع لحلها ؟ وكيف اخراطما هي المشاكل التي يمكننا-

؟التأثير على برنامجنا يمكنهم( بما هي قدرات ومكامن القوة لدى السكان . -ما هي المهارات المتوفرة -ماذا يمتلكون لحل المشكلة -

16

ما هي المؤسسات المتوفرة في المكان ) حكومية، خاصة |، اهلية (-

ج( قدرتنا إلعطاء المهمة المناسبة للشخص المناسب. - ال يمكن معرفة ذلك إال إذا عرفت من يعمل هناك . - مفتاح الحلول . موقع المعلومات عن-

االخطاء الشائعة في عملية التطوعSupersizing the schedule

المبالغة بعدد المتطوعين ) اطلب رقم محدد لمهام محددة (..1

2.Missing metrics - أعلمهم إذا كانوا إضافة نوعية أم ال. - عليك إيصال رسالة المؤسسة لهم

3. Handcutts instead of handrails

- ال حاجة للتعليمات المبالغ بها أو الملكية و االلتزام . 4.Mirror Mirror

- عالقاتك وأصدقائك ال يضيفون شئ-: األسئلة الخمسة للمتطوعين بعد المغادرة

ما الذي تطلبه من المؤسسة إلعادة التطوع بها ؟..1 ما الشيء في هذه المؤسسة الذي ساهم في استمرار تطوعك بها ؟..2ما الذي توقعت الحصول عليه من المؤسسة؟.3 ما هو الشيء األكثر ايجابية في هذه المؤسسة ؟..4 ما الذي على هذه المؤسسة عمله مع المتطوعين الجدد ، وما الذي عليها عدم.5

فعله؟.

Intentional volunteers management Intentional & procaine – rather than passive & reactive – effort is

need to effectively engage + retain volunteers.

17

Guidelines to IVEM ( intent round volunteer engagement + management )

عوامل نجاح عملية التطوع مجلس االدارة ركز على مستوى.1

المجلس . على أجندة - جزء أساسي - تجنيد المتطوعين

- أخراطهم - مضاعفة مشاركتهم .

- لجنة خاصة بهم للمتطوعين- معرفة من هم متطوعينا واهتمامهم بمؤسستنا؟. .2

- وما هي توقعاتهم من تطوعهم ؟ . علينا توضيح ما الذي نريده من المتطوع بالتفصيل وعليهم التوضيح لنا كم��ا3

يتوقعوه هم اختيار الطرق الصحيحة لربط المتطوعين .4

. بالمؤسسة. الرؤيا ،الرسالة ،واالهداف -

. مشاركتهم بالتخطيط االسترانيجي - . بذوي العالقة -

تعريفهم على متطوعي المؤسسة االخرى - . تعريفهم بالموظفين خاصة ممن سيعملون معهم -

.تزويدهم بالتدريب الالزم النجاز المهام .5

B، اضافة الى افكارهم واهتماماتهم .6 B الن التغذية مهمة جدا االستماع لهم جيدا . على المدراء استثمار الوقت والجلوس مع المتطوعين .7

التحضيرالستقبال المتطوع في اليوم االولاليوم االهم في عمل المتطوع - على مستقبل المتطوع وانتاجيته .”Impact“لهذا اليوم تأثير -هذا اليوم يمثل قيم المؤسسة ” المكتوب يقرأ من عنوانه“ .-

The Greeting الترحيب.1 “Oh yes, Sami , welcome aboard “

معرفة مسبقة بالتطوع من قبل ذوي العالقة في المؤسسة

18

من قبل المدير Physical orientation . التعريف العملي 2المتطوعين:

- تعريفه بمكان عمله . 1 أ. - المطبخ والقهوة .2 - المراحيض .3 - عالقة المالبس 4 - مكان الجلوس زمالءه ومسؤوليه . 5 - االجهزة وطبيعة الشبكة ،رقمه الخاص ،والية االتصال مع6

المقسم ، واعطاء امر الطباعة والفاكس . Internet- ال كلمة السر للشبكة أو لل 7

ب. تعريفه بالتفصيل على زمالءه وطبيعة عالقة المتطوعمعهم

- اسم الزميل الكامل ،مسماه الوظيفي، وطبيعة عمله، ومدة خدمته. - تعريفه على المدير العام ،المدير االداري ، والمالي .

- تعريفه على اي عضو من مجلس االدارة . - تعريفه بموظف االستقبال .

- تعريفه بالمتطوعين االخرين . ج. تعريفه بالمكتبة الخاصة وأهمية ما تحتويه :

عدد الكتب - - طبيعتها

- الية االستعارة وشروطها للمواطنين . . B - الية االستعارة وشروطها للموظفين والمتطوعين معا

3.Initial work Assignment -” نحن بحاجة لك ” أفضل بكثير من ”هذا العمل ينتظرك“

- ال تنشغل باعمالك وانت تعرفه على عمله . - ضع امامه ” الوصف الوظيفي ” من :

- مهام - مسؤوليات

- صالحيات مستوى المسؤولية والقرار -

- المسؤول المباشر Initial work Assignment

19

ناقشه بالوصف الوظيفي ) حذف واضافة ( - اجراء التعديالت ثم التوقيع -مبروك مع القهوة والزمالء -

4 .Formal Orientation Aجميع المتطوعين يستحقون ان يتعرفوا بشكل رسمي عن المؤسسة من -

Zالى عرض مهني متقن من قبل المدير المباشر أو من قبل المدير العام-

أو ..... أخر . يجب ان تشتمل على جزء خاص بالمتطوعين -

) احداث / انجازات/صور/ اسماء / ابداعات / موظفين (.

5 . Ending the first Day - وداع بروح االستقبال من قبل مسؤول المتطوعين

مراجعة العمل الذي قام به + تغذية الراجعة ” أنه عمل جيد ، لكن “. - - اذا كان هناك اخطاء عليك تذكيره بان هذا اليوم االول ،يحصل مع

الجميع ” قصة خاصة “ - العمل المتقن ال ياتي بين ليلة وضحاها

- تعبير عن السعادة لوجوده معنا كفرد من االسرة See You–

ادارة المتطوعين

- معرفة اسس ادارة المتطوعين الفعالةأ( معرفة اسس تجنيد المتطوعين - معرفة اسس اختيار المتطوعين - معرفة اسس تدريب المتطوعين -

عليك ان تعمل بوظيفة كاملة - عليك ان ال تعمل لوحدك -

قناعة بعمل الفريق -

معرفة شاملة بوظيفة المتطوع واهدافها ب(تحديد المدخالت ،المخرجات ، النتائج ، والتأثير -

تحديد دورك مع المتطوع ودور االخرين ذات العالقة بالنتائج والتأثير -

20

. ج( ان تكون مؤمن وملتزم بقيم العمل التطوعيهل اخترت هذا العمل ؟ -

هل تعمل بهذه الوظيفة بالصدفة ؟ - هل تتطوع في مؤسسة أخرى االن ؟ -

هل تريد ان تصل الى مركز أخر في المؤسسة؟ -

د. السير بمسار حصد النجاحااليمان بقيم وبقوة العمل التطوعي -

Value & power of voluntarism االعتراف بقدرات وامكانيات االخرين -

الرغبة في العمل على تحقيق اهداف المهمة أو المشروع - االستعداد للوقوف الى جانب حقوق المتوعين -

االستمتاع بالعمل مع المتطوعين -

ه. االلتزام بعمل الفريق الن ذلك يخدم المؤسسة ويخدمك Management team

االخرين . Inputs - سيكون البرنامج أكثر قوة من خالل افكار مدخالت انت وفريق المتطوعين مسؤولين عن النجاح والفشل .-يؤدي الى عزلتك . شعار ” أنا أعرف كل شيء “--Time management & program development

وتطور البرنامج بحاجة الى االستعانة باالخرين ادارة الوقت ،و سير ، باالتجاهان .

المهارات االساسية لقيادة ادارة المتطوعين بنجاح :1أوال على ادارة المتطوعين االستناد الى االس��س التالي��ة قب��ل القي��ام ب��أدارة

وقيادة المتطوعين . : التطوع قيمة انسانية نبيلة لكن

. ينتظر المتطوع مكافئات جوهرية .1 . ينتظرالمرونة في العمل 2

.ينتظر فرصته كأضافة نوعية لمجتمعه .3 An opportunity to add value to the community

. المتطوعون جاءوا من بيئات و خلفيات مختلفة .4 ” B “ممكن ان يكون مستوى البعض منهم /ن عال£ جدا

21

المهارات االساسية لقيادة ادارة المتطوعين بنجاحثانيا1 : القائد/مسؤول المتطوعون عليه ان يمتلك المهارات

التالية:

. مهارات ادارية و تنظيمية .1 Organization & management skills مهارات اتصال وتعزيز العالقات.2 Communication & interpersonal skills

القدرة على وضع االهداف المحددة لعمل المتطوعين .3 Defined goals for the volunteers 4. 1 : مهارات ادارة المشاريع شرطا

Project management skills are a must تنمية قدراتهم -

تطوير مهاراتهم وعملهم - االستشراف وضمان تحقيق توقعات المتطوعين -

المرونة .5 Flexibility in deploying & allocating resources

- B المتطوعون ال يتقاضون راتبا. بحاجة الى تعامل دقيق -

- B هم بحاجة الى تدريب يوازي العمل احيانا لكن هناك عمل يجب ان ينجز ، لذلك على المدير ان يكون مرن -

. في تحديد الخيارات والغرضاتقان مهارات االصغاء. 6 Excellent listening skills المدير بحاجة الى معرفة الطلبات / االحتياجات .- المدير بحاجة الى معرفة الرغبات .-

- اذا شعروا بأنه ال يسمع لهم سيغادرون النهم يريدون تحقيق شيء قيمة. محاربة العمل من أجل العمل .7

Avoid Art for Art الفرق بين

voluntarism & volunteerism

المنظمات االهلية وأنواعها

22

-BNGOS -GNGOS -RNGOS -FNGOS

التنفيذيون في المؤسسات االهلية يحصلون على رواتب أقل من. 1 زمالئهم في المؤسسات الربحية .

. )B B – معنويا ) نقود أقل ، لكن يكافأ عاطفيا

. توفر المؤسسات االهلية ميزات / مزايا اكثر من القطاع الخاص . 2 المتطوعون هم قلب المؤسسة االهلية وروحها ، فهم الشعار. 3

الملموس وغير الملموس الذي يفرق بين المؤسسة اليانعة واالخرىالبائسة .

- “The are tangible badge that distinguishes the flourishing organization un flourishing one”

.المتطوعون هم العالمة الفارقة ما بين المؤسسة الخاصة واالهلية 4”They are the bread & butter of what makes non-profit

organization tick.“ رواتب المدراء المتطوعين أقل من نصف رواتب مدراؤ القطاع .5

. الخاص“ Study of Abbott, Langer + Associates”

Voluntary direction middle management 33541 57500

. فروق بسيطة في مستويات الرواتب .6”Small difference between salary level among titles “

. بعض المؤسسات تعطي رواتب متدنية لتجنب النقد المجتمعي

الخالصة .7. المتطوعون هم مأمن المؤسسات االهلية (1 )

”Volunteers are the bedrock of an NGOS“ مدراء برامج العمل التطوعي يستحقون رواتب أفضل واحترام (2)

. أكبر They deserve better pay & should command more respect“

23

B في تق��ديم الخدم��ه B كب��يرا لق��د لعب قط��اع المؤسس��ات األهلي��ه الفلس��طينية دورا اإلقتصاديه واإلجتماعيه والعمل التنموي بشكل عام خالل النص��ف الث��اني من الق��رن الماضي. وكانت معظم تلك الخدمات تهدف الى صيانة كرامة اإلنس��ان الفلس��طيني وتعزي��ز ص��موده في مواجه��ة اإلحتالل اإلس��رائيلي، وتق��ديم الخ��دمات الض��روريه للمجتمع الفلسطيني بشكل ع��ام وللفئ��ات المهمش��ه والفق��يره بش��كل خ��اص، ه��ذا وك��انت المؤسس��ات األهلي��ه تعتم��د باألس��اس في تق��ديم خ��دماتها على الرأس��مال اإلجتماعي، حيث المساهمه المجتمعيه بالمال والجهد والوقت، بعض التبرعات ال��تي

وميسوري1948كانت تحصل عليها من فلسطينيي الشتات والمناطق المحتله عام الحال من الوطنيين سكان األراضي المحتله، وع��دد قلي��ل من المؤسس��ات الخيري��ه األجنبيه، إال أن قوة ال�دفع الحقيقي��ه لتل��ك المؤسس�ات ك�انت تتمث��ل بس�واعد آآلف المتطوعين الذين كانوا يش��كلون الش��بكه الحقيقي��ه إلس��تمرار عمله��ا وحمايته��ا من السياسات اإلحتالليه، مثال ذلك لجان العمل التطوعي بألوانه��ا السياس��يه المختلف��ه ال��تي ك��انت ت��زرع األراض��ي المه��دده بالمص��ادره، وتق��دم الخ��دمات واإلستش��ارات للقط��اع ال��زراعي، والخ��دمات الص��حيه، إض��افه الى تحف��يز وتعزي��ز المش��اركه فيB، حيث ت��ركت تل��ك اللج��ان ص��ناعة الق��رار على المس��توى المحلي والوط��ني أيض��ا الطوعيه بصماتها على الثقافه اإلجتماعي�ه اإلنس�انيه والتنمي�ه الديمقراطي�ه، وتعزي�ز مشاركة الشباب والم��رأة في العملي��ه النض��اليه ض��د ق��وات اإلحتالل وزراع��ة ب��ذورB في نش��ر األفك��ار التقدمي��ه B كب��يرا الديمقراطيه والعداله اإلجتماعي��ه مم��ا ت��رك أث��را والتحرري��ه في أوس��اط فئاته��ا المس��تهدفه، فك��انت مش��اركة الم��رأة الفلس��طينية والشباب الفلسطيني مشاركه عاليه، وذلك مقارنه مع العشر سنوات الماضيه والتيB عن العمل B وأكثر عزوفا B في هذا القطاع الذي أصبح أكثر تهميشا B كبيرا شهدت تراجعا

السياسي والديمقراطي.

B في تقديم خدماتها م��ع B ملموسا شهدت المؤسسات األهليه المهنيه والقاعديه تراجعا بداية تسعينيات القرن الماضي، وبالتحديد بعد إنتهاء اإلنتفاضه األولى التي لم تحق��ق األه��داف السياس��يه في التح��رر واإلس��تقالل وبن��اء الدول��ة المس��تقله الديمقراطي��ه،B في تأيي��د القض��يه الفلس��طينيه ، وبالتحدي��د B دوليا B تراجعا وشهدت تلك السنوات أيضا بعد إحتالل العراق للكويت وموق��ف منظم��ة التحري��ر الفلس��طينية من تل��ك الح��رب التي أعقبها مؤتمر مدريد للسالم ، والمفاوضات الثنائيه والمتعدده والتي أفضت عام

% من األراض��ي2 الى إتفاقي��ات أوس��لو، وتش��كيل اإلداره الذاتي��ه لح��والي 1993 المحتله )المدن الرئيسيه(. هذا ومن باب الدعم الدولي للس��لطه الفلس��طينيه ال��تي

B للعمليه السلميه والحف�اظ عليه�ا من الفش�ل ، خصص�ت1994أنشأت عام ، ودعما ال���دول والمنظم���ات المانح���ه وعرض���ت خ���دماتها ودعمه���ا للس���لطه الوطني���ه ،

وللمؤسسات األهليه بشكل منح وهبات بشروط لينه.

24

2000 – 1995خالل الفتره ما بين

، وليس��تNGOsزاد عدد المؤسسات والدول الداعمه للمؤسسات األهليه المهني��ه التي إستمرت بالعمل باألس��اليب الس��ابقه، لكن بوت��يرهCBOsللمنظمات القاعديه

منخفضه. وخالل تلك الفتره لم تكن المؤسسات مهنيه ومجهزه ب��الكوادر واألدوات ، واألنظمه اإلداريه والماليه إلدارة أموال الدعم ، خاصه في قط��اع الزراع��ه والص��حه والتعليم، إال أنها إستطاعت خالل أش��هر مع��دوده التح��ديث وتط��وير آلي��ات العم��ل ، وإنتقلت من المي�دان الى العم�ل المكت�بي الب�يروقراطي، وأخ�ذت تس�توعب أع�داد كبيره من الموظفين مما زاد عبء إلتزاماتها، حيث تغيرت أولوياتها وأصبحت توظف معظم جهوده��ا وطاقاته��ا لت��أمين األم��وال لتغطي��ة مص��اريفها ، ولتغطي��ة نش��اطاتها المختلف��ه. ط��بيعي أن ي��ؤدي ه��ذا الى التح��ول من اإلعتم��اد على العم��ل التط��وعي وال��دعم المحلي والمش��اركه المجتمعي��ه الى اإلعتم��اد على ال��دول والمؤسس��ات المانحه من أجل الوف��اء بإلتزاماته��ا ، واإلس��تمرار في أداء دوره��ا وتق��ديم خ��دماتها.

ح��تى اآلن أص��بح يعت��بر الموض��وع الم��الي له��ذه2000ل��ذلك وم��ع بداي��ة الع��ام المؤسسات يكتسب األولويه في العم��ل من أج��ل تأمين��ه، وذل��ك في ظ��ل سياس��ية اإلجتياحات واإلغالقات واإلعتداءات اإلحتالليه من جهه، ونظ��رة الس��لطه وسياس��اتها السلبيه تجاه المؤسسات االهلية من الجهة االخرى ، مما دفعها لإلنخراط وال��دخول في معمعان برامج وسياسات ومشاريع الدول والمؤسس��ات المانح��ه، وانتق��ل ج��زء كبير من عمل هذه المؤسسات ، من العمل التنموي الذي يؤسس لمستقبل الدوله، الى عمل من أجل العمل في بعض األحياء، وعشرات آالف ورش العم��ل وال��دورات

التدريبيه ، وبرامج اإلغاثه اإلنسانيه ألكبر دليل على ذلك.

المؤسسات االهلية الفلسطينية وعالقتها باالستدامة .

B للتحليل السابق نستطيع اآلن وصف وض��ع المؤسس��ات األهلي��ه الفلس��طينيه إستناداذات العالقه باإلستدامه بما يلي :

25

مؤسسات المجتمع المدني الفلسطيني متنوع��ه الخ��دمات وتعم��ل في كاف��ة.1 األراضي المحتله، إال أنها تفتقر للعمل ضمن إستراتيجيه وطني��ه ش��امله، حيث عكس ذل��ك نفس��ه على آلي��ات التش��بيك فيم��ا بينه��ا إلنج��از مه��ام ومش��اريع مشتركه، بل تعمل ك��ل مؤسس��ه بمع��زل عن المؤسس��ات األخ��رى ح��تى في

B هناك إستثناءات(. نفس القطاع )طبعا

B م��ا،.2 تعمل المؤسسات األهليه الفلسطينيه في ظل بيئه قانوني��ه إيجابي��ه نوع��ا ال��ذي يض��من مس��احه كب��يره من حري��ة2000 لس��نة 1حيث ق��انون رقم

وإستقاللية المؤسسات األهليه.

B على الم��انحين ).3 % من75المؤسس��ات األهلي��ه بش��كل ع��ام تعتم��د مالي��ا(. 2000موازناتها تأتي من المانحين – د. عبدالكريم نصر،

لم يالح��ظ أن هن��اك سياس��ه أهلي��ه جدي��ده لزي��ادة اإلعتم��اد على المص��ادر.4B، وبالت��الي يتم الفلسطينيه المحليه للتقليل من مساهمة المانحين العاليه ج��دا النظ��ر من قب��ل ع��دد كب��ير من المؤسس��ات ب��أن عملي��ة اإلس��تدامه مرتبط��ه بالمزي��د من أم��وال الم��انحين األج��انب وليس باالعتم��اد على ال��ذات او على

القطاع الخاص الوطني والنظيف .

تعتمد المؤسسات في تقديم خدماتها على كادر مه��ني من الم��وظفين ال��ذين.5 بالمجم��ل يعمل��ون على مش��اريع مح��ددة الم��ده. هن��اك جه��ود كب��يرة له��ذه

Project by projectالمؤسسات لإلنتقال من الدعم على مستوى المشاريع Basis الى المستوى الشامل األساسي Core Fundوللمصداقيه هناك عدد ،

من المؤسسات األهليه إستطاعت أن تحقق نقله نوعي��ه باإلنتق��ال من العم��ل على المستوى األول )المشاريع( ، الى المس��توى الث��اني )الش��امل(، أو ل��ديها

قرارات بالتوجه نحو الدعم الشامل.

معظم مرجعيات عمل المؤسسات المتمثله بالهيئات العامه، ومجالس اإلداره.6 ليسوا بالفعاليه المطلوبه مما القى بظالله على تعزيز اإلداره التنفيذيه ، ألنه��ا

تمتلك الخبره والمهارات في العمل وفي تجنيدة الدعم.

B، حيث تس��تفيد من ه��ذا.7 الدعم الحكومي للمؤسات األهليه يكاد يكون مع��دوماالدعم عدد محدود من النوادي الرياضيه والثقافيه وبعض الجمعيات الخيريه.

8.،B مساهمة القطاع الخاص في الدعم المالي للمؤسسات األهلي��ه مح��دود ج��دا وإن وجد بعض الدعم فله أه��داف ذات عالق��ه ب��الترويج له��ذه المؤسس��ات أو

الشركات الخاصه.

26

بالنس��به للفئ��ات المس��تهدفه والمجتم��ع المحلي فمس��اهمته مح��دوده ببعض.9in-kind .Bالتطوع والجهد وتقديم بعض الخدمات B ماليا وليس دعما

إال أن األغلبي��ه الس��احقه من2000 لس��نة 1ب��الرغم من مرون��ة ق��انون رقم .10 المؤسسات األهليه ليس لديها أي مشروع مدر للربح، وبالتالي س��تبقى أوض��اعها غير مستقره إلعتمادها على الدعم الخارجي ال��ذي كم��ا يقول��ون " س��يتوقف فيB "، وبالفع��ل هن��اك مؤش��رات يوم من األيام، أو سيتوقف ال��دعم الخ��ارجي قريب��ا

بس��بب األزم��ة2008لذلك، فقد تم تقليص الدعم من��ذ النص��ف الث��اني من ع��ام المالية، وإنتقلت بعض المؤسسات في دعمها خالل العام الح��الي والماض��ي الى

الدول العربيه أثر " الربيع االعربي ".

هناك محاوالت لدى عدد ال بأس به من المؤسسات للرج��وع للش��ارع وللجم��اهير.11 من خالل بناء شبكة العالقات مع النشطاء من الفئات المس��تهدفه ، والمناص��رين من أجل إعطائهم المجال في تحديد إحتياجاتهم ، واإلستجابه له��ذه اإلحتياج��ات، وذلك بهدف تقديم الخدمه النوعي�ه ال�تى ق�د تس�اهم في خل�ق " ملكي�ة الفك�ره والمشروع، حتى يخل��ق اإلل��تزام ل��دى ه��ؤالء ال��ذين يمكن أن يص��بحوا مناص��رين

وداعمين لهذه المؤسسات بعد إنسحاب المانحيين أو تغير إستراتيجياتهم.

تعم��ل اآلن وف��ق أنظم��هNGOsالع��دد األك��بر من المؤسس��ات األهلي��ه المهني��ه .12 وق��وانين إداري��ه ومالي��ه ول��وائح داخلي��ه ..... الخ، تس��تطيع من خالله��ا ض��مان مصداقية وشفافية هذه المؤسسات، حيث تس��تثمر به��ذه الجاهزي��ه في عملي��ات تجنيد الدعم، لكن لألسف من الم��انحين األج��انب، فالتق��ارير المالي��ه في الغ��الب

تصدر باللغه اإلنجليزيه وتصل لألجانب وليس للفئات المستهدفه.

. هناك واقع يجب االعتراف به يتمثل بالنظره السلبية للمؤسسات االهلية13 الفلسطينية من قبل المواطن الفلسطيني ، حيث تتهم هذه المؤسسات بالفساد ،

B ، وبأنها تنفذ سياسات المانحين في احيان أخرى وبارتفاع رواتب موظفيها احياناDonors driven. .

السؤال المطروح اآلن : هل هناك فرصة لهذه المؤسسات ان تحافظ على استمرار عملها وتقديم الخدمات لفئاتها المستهدفة ؟ وهل اعتمادها على الدعم الخارجي في حالة استمراره يضمن استمرارية عملها ، ام ان عليها ان تعزز تلك االليات واالدوات التي تمتلكها باالعتماد على نفسها وعلى شعبها ؟ فيما يلي مجموعة من المقترحات

التي قد تساهم في وضع استراتيجية شاملة تحفظ استمرارية عمل المؤسساتNGOs sustainability.

اوال: على مستوى المؤسسة

27

االلتزام والترجمة العملية لمدونة السلوك واعتبارها احد المرجعيات القانونية(1للمؤسسة .

تطوير وتحديث انظمة عمل المؤسسة بحيث تحقق أكبر قدر ممكن من(2 الممارسة الديمقراطية الحقيقة ، والتي تحفظ حقوق مرجعيات عمل

المؤسسة وموظفيها . االلتزام بالشفافية لتعزيز مصداقية المؤسسة لدى المجتمع المحلي ، والعمل(3

على نشر التقارير االدارية والمالية بشكل دوري في الصحافة المحليةالتقليدية ،و بالوسائل االعالمية االلكترونية االخرى .

، وتطوير قوانيين المؤسسة2000 من العام 1االلتزام بتنفيذ القانون رقم (4بحيث ال تتعارض مع هذا القانون .

تطوير وتحديث برامج أو دوائر أو مهام التطوع في المؤسسة ، بحيث يتم(5 التوصل الى نظام عمل خاص بالمتطوعين والمؤازرين ، وايجاد العقود

( B الخاصة لتدريب عمل المتطوعين أو المتدربين على رأس العمل ايضاInternship( .يضاف الى ذلك تضميين االهداف واالليات التي تضمن التفاعل

البناء ما بين احتياجات وقدرات اطراف العملية الثالث ) الفئات المستهدفة –المؤسسة – المتطوع (.

توفيق أوضاع المؤسسة القانونية اذا كانت تعاني من أي مشكلة قانونية(6لضمان فعالية تسجيل المؤسسة ، وضمان سريان اعتماداتها البنكية .

على المؤسسة ان تعززالعالقات المهنية بين مرجعياتها من هيئة عامة(7 ومجلس االدارة ، فمهام الهيئة العامة ال تنحصر فقط في االجتماع السنوي

القرار التقارير، والخطط والموازنة واختيار شركة تدقيق الحسابات ، وانتخاب مجلس االدارة . فهناك مشكلة حقيقية لدى معظم المؤسسات

تنحصر تتمثل في تدني اداء وفعالية الهيئات العامة ، حيث تنقصهم المعرفة الشاملة بأمور المؤسسة ، واهتمامهم بالمؤسسة هو اهتمام موسمي غير

منظم ، لذلك علينا اتخاذ اجراءات عملية بتوسيع عضوية الهيئة العامة ، وفتح ابوابها امام الدماء الجديدة خاصة من الفئات المستهدفة و المهنيين والشباب

، ويتم ذلك من خالل مجموعة معايير أهمها االلتزام برؤيا المؤسسة ، ورسالتها وقيمها ، و اهدافها وبرامجها . ان تفعيل العمل التطوعي يبدأ من

تطوع مرجعيات عمل المؤسسة . على المؤسسة وضع الخطط العلمية الجدية والجادة باتجاه االعتماد على(8

نفسها وعلى جماهيرها لخدمة استدامة خدماتها ، قد يكون ذلك من خالل بيع الخدمات ، وجمع التبرعات واالشتراكات ، والوصول للقطاع الخاص القناعه

B ان تقيم مشروع مدر بأهمية عمل مؤسساتنا لهم . وعلى المؤسسة ايضا للدخل ، فمؤسساتنا االهلية هي مؤسسة غير ربحية ، إال انها مطالبة بايجاد

28

مصدر رزق لها وليس للقائميين عليها ، ومن االهمية بمكان ان تكون هذه المشاريع المدرة للربح ذات عالقة بعمل المؤسسة ، والخدمة التي تقدمها

لجمهورها ، و بأمكان طواقم مؤسساتنا تقديم الخدمة المدفوعة لبعضهاB للقطاعين الخاص والحكومي ، و البعض ، وتقديم الخدمة المدفوعة ايضا

حتى تقوم مؤسستنا بهذا الدور علينا تدعيم قدرات طواقمنا ، وزيادة نجاعة مهنيتهم لينافسوا القطاع الخاص المحلي واالجنبي ، وذلك لمصلحة وقفية

المؤسسة .

ثانيا1 : على مستوى المؤسسات ذات نفس القطاع )من التنافسالى التعاون(.

على مؤسساتنا التقليل من حدة التنافس فيما بينها خاصة تلك.1 المشابهة والتي تعمل في نفس القطاع ، فعليها ان تدرك مصالحها ومصالح الحقل الذي تعمل به ، وحقيقة تتمثل هذه المصالح بتبادل

الخبرات والمعلومات والمعرفة حتى تتخلص من العمل الواحد الذي تقوم به دزينة مؤسسات ، وتدفع المال على نفس العمل اثنى عشر

مرة. وحتى يتحقق ذلك ال بد من تشكيل الشبكات للمؤسسات العاملة في نفس الميدان ، بحيث نجد شبكات أهلية متخصصة في شتى

المجاالت ، فوجود هذه الشبكات تجعلهم يضعون خططهم واستراتيجيات عملهم على المستوى الوطني في خطط ثالثية أو خمسيه ، وهذه العملية اذ تميزت بالصدق والشفافية ،مبنيه على

احتياجات المواطنيين ، وتسترجع ثقة الجماهير بهذه المؤسسات ، وتزداد دعمها لها ، وبنفس الوقت تستطيع هذه الشبكات ليس فقطB ستفرض شروطها عليهم ، التخلص من شروط المانحيين ، بل وايضا

حيث بعد ذلك ستخضع اعمالنا الهدافنا التنموية ، والولويات واحتياجات فئاتنا االجتماعية ، وبالتالي تساهم في وضع وتنفيذ الخطة الوطنيةyسكن في الحيز الذي نستحق، وسنعمل من االخرين لتحقيق حيث ن االهداف الوطنية باقامة دولتنا المستقلة ، فالمجتمع المدني العب رئيسي في القضايا السياسية ، فهو مجتمع الثورة والتغيير ، فنحن

B نهدف من اعمالنا لتحقيق مشروعنا الوطني . جميعا من االهمية بمكان ان يحكم هذه الشبكات اسس ومبادئ وقيم.2

وقوانيين ومرجعيات ، بحيث يحصل الجميع على حقوقه ويقوم بواجباته ، فال يعقل ان تستمر عقلية الهيمنة المؤسساتية ، وال يعقل ان يكون

معيار قياده المؤسسات االهلية حسابها البنكي ، أو مركز مسؤولهاالسياسي، أو قربها وبعدها عن الحكومة أو الحزب السياسي.

29

B ايجاد.3 ال يكفي ان تشكل الشبكات التخصصية فقط ، بل علينا ايضا اطار وطني يجمع كافة هذه الشبكات تحت مظلة واحدة ، لها خططها

الوطنية التي تخدم القطاعات من قبل كافة المؤسسات االعضاء ، ومن ميزات هذه الخطة ان تقدم كخطة المجتمع المدني الفلسطيني

The Grandلتكون أحد مكونات االستراتيجية الوطنية الشاملة strategyمع الحكومة والقطاع الخاص . وفي حالة انجاز هذه الخطة

نكون مستعدين لخوض معركة مع المانحيين بحيث نضع المثلث على قاعدته بدل وضعه على رأسه ، حيث ستضطر الدول والمؤسسات

المانحة احترام االرادة والخيار الفلسطيني ، ولن يكون هناك ايB كما هو الحال اليوم فجوات يستطيع الدخول من خاللها ليعيث فسادا

من قبل عدد ال بأس به من المؤسسات . ان مثل هذه الشبكات ال يمكن ان تكس��ب المص��اقية وهي تتعام��ل م��ع.4

المنظمات القاعدي�ة معامل�ة " الس�يد للعب�د " ، فالمنظم�ات القاعدي�ة ك��انت خالل الق��رن الماض��ي وم��ا زالت تس��تمر في تق��ديم خ��دماتها باعتمادها على مجتمعاتها المحلي��ة ، على المؤسس��ات االهلي��ة المهني��ة

NGOs ان تس���توعب عمل���يى التعلم في قض���ية االس���تدامة من ، فايق��اف ال��دعم االن من قب��ل الم��انحيينCBOsالمنظم��ات القاعدي��ة

B الى اغالق معظم المؤسس��ات االهلي��ة المهني��ة ،NGOsسيؤدي حتم��ا وله��ا،ولن يبق سوى المنظمات القاعدي��ة ال��تي حملت هم��وم ال��وطن

امكانيات وقدرات خارقة لتحمل اي عبء إضافي، أو أي ض��ربة قاض��ية من قبل المانحيين . NGOsلل

على المؤسس��ات االهلي��ة ان تق��وي وتمكن ق��دراتها المؤسس��اتية في.5 مج���ال التخطي���ط االس���تراتيجي ، وفي انظم���ة المعلوم���ات ، واالداء الرق�ابي ، وادارة المش�اريع، وفي مج�ال االس�تيراد الض�ريبي . وعليه�ا

B ان تعزز قدراتها القيادية من خالل برامج تدريبية عالية المهنية . ايضاyحس��ن ص��ورة.6 مهم��ة ه��ذا االط��ار ال��ذي يمث��ل المجتم��ع الم��دني ان ي

المؤسسات االهلية ليس من خالل الترويج وتلميع ما هو قائم ، ب��ل من خالل اجراء ثورات حقيقية داخل مؤسس��اتنا ، ح��تى نس��تطيع اس��ترجاع هم��ة، وقيم ، ونش��اط ، وانتاجي��ة المؤسس��ات االهلي��ة في س��بعينيات وثمانينات القرن الماضي، وذلك باستعمال االليات الناجعة التي تناسب القرن الواحد والعشرين . فتحسين الص��ورة ال يع��ني الترك��يز االعالمي التقليدي والحديث ودفع االموال للترويج كما هو قائم ، ب��ل علين��ا ايج��اد ما هو جدي��د وح��ديث وث��وري وأص��يل ، يجلب االعالم ل��ه ، ب��دل اللهث

خلفه.

30

على المؤسسات والشبكات ان تتعاون م��ع القطاع��ات االخ��رى خاص��ة.7B يجب ان تكون أح��د أهم الهيئات المحلية ، فالهيئات المحلية استراتيجيا مكون��ات المجتم��ع الم��دني ، فالتع��اون البن��اء بين مؤسس��اتنا وهيئاتن��ا المحلية مع ضمان استغالل كافة الطاق��ات المت��وفرة ، والكامن��ة لتفي��ذ مشاريع مش��تركة لخدم��ة المجتم��ع المحلي لص��يانة كرام��ة الم��واطن ،

وتعزيز صموده .

ان مثل هذا التعاون مع الهيئات المحلي��ة يجع��ل من مؤسس��اتنا االهلي��ةB بين المواطن وهيئته المحلية ال��تي ل��ه المص��لحة B ذهبيا والقاعدية جسراB . وبما ان الهيكلية الخاصة ب��الحكم معها بشكل يومي ، وليس موسيميا المحلي في فلسطين يفتقر لجسم " البرلمان المحلي" فمن المفترض ان مؤسس��اتنا من خالل ممثليهم س��يمثلون ه��ذا البرلم��ان ال��ذي يق��وم بتحديد احتياج��ات المواطن��يين ، و مش��اركة الهيئ��ة المحلي��ة في عملي��ة التخطيط والمساءلة ح��تى نض��ع من هيئاتن��ا المحلي��ة هيئ��ات مس��تجيبة لالحتياجات، وليس الجندة المانحيين ، او لم�ا ه�و مت��وفر من م��ال ، أو

مشاريع أو مواد عينيه لدى وزارة الحكم المحلي.

B في تعزي��ز الديمقراطي��ة المش��اركة ان هذه التعاون البناء يساهم ايض��ا على المستوى المحلي ، ويجعل الم��واطن ص��احب الق��رار في القض��ايا التي تهم حياته اليومي��ة للعيش في بيئ��ة ص��حية ، يص��مد في ال��وطن ،

ويفشل سياسات التهجير االسرئيلية .

مطالبة السلطة الوطنية والنض�ال من أج�ل ش�مل مؤسس�اتنا االهلي�ة.8 في الموازن��ة الحكومي��ة ، فال يعق��ل ان حص��ة المجتم��ع الم��دني في

B ، في ال�وقت ال�ذي تحص��ل عليه�ا1994الموازنات منذ عام هي صفرا االجهزة االمنية على أكثر من ثلث الموازنة ، فنحن نؤسس لدولة مدنية ديمقراطية علمانيه ، وعملية التأسيس هذه عليها ان تأخذ بعين االعتبار باننا ال نسير باتجاه عسكرة المجتمع والسلطة ومصادرة الحريات ، ب��ل علين��ا حماي��ة انجازاتن��ا الديمقراطي��ة ال��تي تم تحقيقه��ا خالل المع��ارك

النضالية عبر التاريخ الفلسطيني الحديث . العم��ل ض��من اس��تراتيجية واض��حة لتحقي��ق ت��أثير عم��ل المؤسس��ات.9

IMPACT . من خالل ادوات تقييم وتحقق حديثه

B : على المستوى الوطني ثالثا

على المؤسسات االهلي��ة والمنظم��ات القاعدي��ة واالتح��ادات الش��عبية(1 واالتح��ادات النقابي��ة اج��راء مراجع��ة علمي��ة ودقيق��ة لعم��ل ه��ذه

31

المؤسسات وذلك خالل العقدين السابقين ،والتعرف على المعض��الت التي تواجهها والتي تهدد وجودها ، ومن ثم اصدار خطة شاملة تتضمن أولوي��ات العم��ل التنم��وي بش��كل ع��ام في االراض��ي المحتل��ة ، بحيث تحتوي هذه الخط��ة على كاف��ة المكون��ات ذات العالق��ة ، والتق��دم به��ا للسلطة الوطنية الفلس��طينية ، والقط��اع الخ��اص الفلس��طيني ال��ذين عليهم اج��راء نفس المراجع��ة الش��املة واس��تخالص الع��بر ، ووض��ع خططهم واه����دافهم والي����ات عملهم بحيث يتم في النهاي����ة خل����ق استراتيجية فلسطينية شاملة ، تتضمن مساراتها االهداف االستراتيجية ، والمه��ام وال��برامج والمش��اريع ال��تي تحق��ق االه��داف السياس��ية ، والتنمويه، و االجتماعية على ان يتم العمل بشكل تش��اركي يس��توعب ويعترف كل طرف من اطراف هذه المعادلة باالطراف االخرى ، ويتم االتفاق على اليات تطوير وتحديث الخطة لتعزيز االلتزام بها ، ومن ثم يتم تق��ديمها للمجتم��ع المحلي في االراض��ي المحتل��ة ، و في ام��اكنB ، بحيث تس��تند ه��ذه الخط��ة في عملي��ة ال��دعم الم��الي الشتات ايض��اB قب��ل عملي��ة ترويجه��ا والمعن��وي من قب��ل الط��رف الفلس��طيني اوال لالطراف االقليمية واالخرى الدولية ، حيث االتفاق للحديث مع الع��الم

بلسان واحد "هذا ما لدينا .... خذوه كما هو .......أو ارفضوه "" “Take it or leave it“

، حيث2000 من الع��ام 1العم��ل على تط��وير وتح��ديث الق��انون رقم (2 هناك كم هائل من المعض��الت والن��واقص في ه��ذا الق��انون ، فتجرب��ة القرن الماضي كفيله بتحديثه ليس فقط لضمان عم��ل المؤسس��ات ،B لض��مان س��يادة الق��انون والش��فافية ،وتعزي��ز اعم��ال ب��ل و ايض��ا المؤسس��ات االهلي��ة ك��أدوات كفاحي��ة لمواجه��ة االحتالل، والفس��اد

والمحسوبية واالنتماءات لغير الوطن.

فمن المفترض ان يحتوي ه�ذا الق�انون على م�واد واض�حة بش�أن ع�دد اعضاء الهيئة العامة ، وآليات واختيار العضوية ، فال يعق��ل ان يك��ون ع��دد

B في مؤسس�ة ع�دد أعض�اء مجلس ادارته�ا13اعضاء الهيئة العامة عضواB من قب��ل11 B ! ،ال يعق��ل ان يتم مس��اءلة اح��دى عش��ر عض��وا عض��وا

عضوين ، هذه مهزلة بحد ذاتها .

ك��ذلك هن��اك ض��رورة الض��افة م��واد خاص��ة ومفص��لة ح��ول " الوقفي��ة"B ح��ول اس��تثمار المؤسس��ات االهلي��ة والمش��اريع الم��درة لل��ربح ، و ايض��ا

. B وتسجيل الشبكات ايضا

32

( التوصل الجراءات قانونية تضمن شمل موظفي المؤسسات االهلية3 بقانون التقاعد الفلسطيني .

: الخالصة

ان عملية نقل المؤسسات االهلية المهنية باتج��اه االس��تدامة المالي��ة ليس��ت بالعملي��ة الس��هلة ، ان ه��ذه العملي��ة بحاج��ة لتك��اتف الجه��ود والخ��برات والعالق��اتB س��تكون أس��هل وأفض��ل من االعتم��اد على والمهني��ة ، إال ان ه��ذه العملي��ة حتم��ا المانحين االجانب كما هو الحال اآلن ، فهذا الخيار الوحيد يهدد ليس فقط مؤسساتناB . ان استدامة عم��ل المؤسس��ات االهلي��ه هي ، بل يهدد المصالح الوطنية العليا ايضا عنوان أساسي للتنمية المستدامة ال�تي اليمكن ان تتم دون العم�ل الج��اد والمخلص

للتخلص من التبعية والبحث عن آليات جديه لالعتماد على الذات .

: واقع االستدامة في المؤسسات االهلية

- تنوع العمل و التغطية

- البيئة القانونية

- مدى االعتماد على المانحين االجانب

- االستراتيجيات الشاملة لالعتماد على المجتمع المحلي

- مدى االعتمد على كادر مهني

- درجة اعتماد خدماتها على المشاريع

- فعالية مرجعياتها

- الدعم الحكومي

- دعم القطاع الخاص

- حجم و شكل المساهمة المجتمعية

- المشاريع المدرة للربح

- هل من محاوالت للرجوع للجماهير؟

- االنظمة و القوانين

33

- المقرطة داخل المؤسسات

- نظرة المجتمع للمؤسسات

- التعاون مع الحكومة و القطاع الخاص

* هناك نظريتان فيما يتعلق باالستدامة :-

. استمرار عمل المؤسسة الى أجل غير مسمى . )الفكر الليبرالي(1

. استمرار عمل المؤسسة لحين تحقيق أهدافها . )غرامشي( 2

في كال الحالتين علينا ان نستشرف بشكل علمي لمعرفة فترة حياة * -: المؤسسة وذلك من اجل

.التخطيط العلمي السليم الذي يدعم االستدامة . 1

.تحديد وتصميم البرامج والنشاطات الفعالة على المستويات الثالث 2

(. المدى) طارئ، متوسط، بعيد

.ضمان تفاؤل و وحدة أعضاء المؤسسة سواء كان مرجعياتها أو العاملين فيها . 3

:مقومات استدامة المؤسسات االهلية

مقومات ذاتية داخلية (1

. )افراد- قيم- رؤيا- رسالة....(القاعدة التأسيسية المتينة -

- االنظمة االدارية والمالية

- نجاعة الهيكلية و ديناميكيتها

.و وحدة المرجعيات - الممارسة الديمقراطية

( مقومات قانونية . 2

- تسجيل الوزارة صاحبة الشأن

- شهادة الوزارة المختصة

- اعتمادات بنكية معتمدة

- حساب بنكي ساري المفعول

34

- مدونة السلوك مرجع اساسي

توفر المستشارين القانونين للدفاع عن المؤسسة .-

معرفة باالنظمة والقوانيين التي تضمن حقوق المؤسسة.-

(200 من العام 1)قانون رقم -

( مقومات بشرية 3

مرجعيات عمل المؤسسة واعية لدورها ولها مصلحة في دعم المؤسسة . -

طاقم موظفيين مهني ذات انتماء قوي -

دائرة المتطوعيين مركزية وتدار بشكل مهني .-

الشعب ينظر بايجابية للمؤسسة-

توفير الخدمة ينظر بايجابية بسببService provision التي تعبر عن : الكمية و النوعيةتقديم الخدمات - احتياجات

-أولويات - توقعات الفئات المستهدفة الفعالة .

؟ ام في مجال واحد- هل تقدم المؤسسة خدمات في أكثر من مجالهل الخدمات المقدمة بالفعل تعبر عن احتياجات الفئة ؟-هل الخدمات المقدمة تتخطى أعضاء المؤسسة ؟ -هل الحكومة تقدر مثل هذه الخدمات ؟ -هل هناك مساعدات من الحكومة ؟ -

( مقومات مالية . 4 - توفر الموارد المالية الذاتية / الوقفية .

- دائرة مهنية متخصصة لتجنيد الدعم المالي - تعدد مصادر الدخل الخارجية النظيفة

- المتطوعون يدعمون المؤسسة بالمال ،الجهد، و الخبرة .

مراحل عمل المؤسسات األهلية الفلسطينية مقارنة مع الدعم الخارجي.

35

( مقومات حقوقية للعاملين.5

- رواتب ثابته

محفوظةنهاية الخدمة -

مضمونة مدخرات -

مكافئات مستمرة . -

( مقومات عملية 6

- امتالك المقر

- امتالك الخبرة التي تسهل عمل المؤسسة

- االدبيات الخاصة بالمؤسسة .

- المكتبة المتخصصة .

( مقومات تدعيم المصداقية 7

- الشفافية

- المساءلة

36

1970 1980 1990 2000-2002 2010-0

2

4

6

8

10

12

Series 1Series 2Series 3

- االنفتاح

- تبني قضايا الفئات المستهدفة .

- الخدمات المقدمة نوعيه .

( نظرة المجتمع االيجابية .8

المجتمع مطلع على نشاطات المؤسسة -

المجتمع يشارك في تحديد االحتياجات -

للمجتمع حق المساءلة -

تقوم المؤسسة بدورها االعالمي -

(المقومات االستراتيجية الشاملة9

- استراتيجية الثالث سنوات

- استراتيجية استهداف الفئات المستهدفة

- استراتيجية تجنيد الدعم

- استراتيجية المتابعة والتقييم

( مقومات الدائرة المكتملة10

- العمليات االدارية التي تسبق التنفيذ

- التنفيذ والترجمة العملية للمشروع حسب االتفاقية .

خرجات ، بل السير باتجاه النتائج والتأثير . م - عدم االكتفاء بال

- المهنيه في كتابة التقارير لذوي العالقة .

( المقومات المالية االستراتيجية . 11

- المشاريع المدره للربح

- الدعم الحكومي

- االشتراكات

37

- التطوع

( العالقات العامة 12

ذوي العالقة على المستوى الداخلي مع -

ذوي العالقة على المستوى المحلي مع -

ذوي العالقة على المستوى الخارجي مع -

) المانحيين و الداعميين (

معلومات- ابحاث- ادلة- توفير اموال(( - العضوية في الشبكات

:عناصر اضافية لالستدامة

Sustainability of project ( استدامة المشاريع 1

هذا مرتبط باستدامة مشاريع المؤسسة والمشاريع - عدة انواع أهمها :-

.مشاريع محدودة المدة مخطط لها .1

.مشاريع مستدامة باستدامة الدعم من مصادر المؤسسة . 2

.”Impact“ .مشاريع مستدامة تعتمد على " تأثير" عمل المؤسسة 3

.مشاريع طارئة تفرض نفسها . 4

( الرأسمال االجتماعي 2

من الفئات التي تستهدف تساهم في دعم عمل المؤسسة بالجهد أو1% المال أوالخبرة ، وذلك لضمان الحد االدنى من شعورهم بالملكية التي تضمن

االلتزام .

Inputs outputs outcomes impact

38

تأثير نتائج مخرجات مدخالت

Ownership ملكية

Commitment التزام

( In cash – in – kind contribution)

( االستثمار بالتأثير بالمواطنين 3

استمرار العمل بعد انسحاب المؤسسة -

زراعة / ري / حصاد / هم يزرعون ولهم المصلحة -

دورنا يتمثل بتمكينهم وليس الحديث بالنيابة عنهم . -

ضمان عناصر االستدامة المؤسساتية والتنظيمية -: Organizational& Institutional sustainability

Capicity building

Leaves

Fruit Adminstration

Steam project

Roots The institutional aspects of the organization

39

اذا فقدت االدارة الرؤيا ، هناك من يصحح ويضمن االستمرار

)المرجعيات - االفراد و االدبيات(

 SWOT Analyses( الممارسة العملية لل 4

أهمية االستدامة الذاتية

The Need to become self – sustaining

الدفاع / التأييد – المناصرة (5

البيئة السياسية ،وعملية المناصرة ، تعمل على إيج��اد االئتالف��ات والش��بكات،- رأىأل��والذي بدوره يزود المؤسس��ات األهلي��ة بوس��ائل إيص��ال رس��ائلهم إلى

العام ، حيث يوضحون مطالبهم لصانعي السياسات ، ويقومون ك��ذلك برقاب��ةأعمال الحكومة لضمان المساءلة .

- القيام بحمالت التوعية ،الضغط،والتأثير المؤثرة في تغيير السياسات .

- هذا البعد يقيم عمل وانج��ازات المؤسس��ة على مس��توى السياس��ات العام��ة ، حيث يطلب من المؤسسات األهلية متابعة ،مراقب��ة ، ومراجع��ة أداء الحكوم��ة وأداء

. B القطاع الخاص ايضا

القدرة المؤسساتية( 6حاكمية الرشيدة و االدارة الجيدة و سيادة القانون- ال

) الحاكمية الرشيدة هي للمجلس حيث عملية توجية المؤسسة، أم�ا االدارة فهي عملية التنفيذ المستخدمة لتحويل السياسات الى برامج و خدمات(

- توفر المهارات التنظيمية * الرج��اء االس��تفادة من دلي��ل مجلس االدارة الص��ادر عن مؤسس��ة مع��ا و

المركز الفلسطيني لقضايا السالم و الديموقراطيةمجموعة اسئلة يجب طرحها هنا :-

-هل االعالم المحلي والوطني يغطي بايجابية النشاطات ؟ B الهمي��ة عم��ل المؤسس��ات والخ��دمات B ايجابيا B علميا -هل االعالم يقدم تحليال

المقدمة؟ -ه��ل القط��اع الخ��اص والع��املين في القط��اع الحك��ومي ينظ��رون بايجابي��ة

للمؤسسات ) التعميم غير مقيد( .

40

-: اما االسئلة االكثر اهمية في هذا المجال هي

هل المؤسسات تعمم نشاطاتها وتروج لصورتها االيجابية .-هل لدى المؤسسات ميثاق شرف تلتزم من خالله بالشفافية بأعلى درجاتها؟ -هل المؤسسات تنشر تقاريرها للرأي العام ؟-

ام ان ذلك مقتصر للمؤسسات الداعمة ؟ هل لدى هذه المؤسسات جهاز او موظف للقيام بعملها االعالمي-

والترويجي ؟ مدى التزام المؤسسة بمدونة السلوك -

واقع المؤسسات األهليه الفلسطينيه

تعدد الخدمات والتغطيه .1 بيئه قانونيه مرنه .2اإلعتماد على المانحين باألغلب .3كادر مهني يعملون على مشاريع.4المرجعيات غير فاعله.5غياب سياسات اإلعتماد على الذات.6غياب الدعم الحكومي.78.B مساهمة القطاع الخاص محدوده جدامساهمه متواضعه بالجهد من المجتمع المحلي.9غياب المشاريع المدره للربح.10هناك محاوالت لتبني اإلحتياجات.11أنظمه إداريه وماليه جيده.12هناك نظره سلبيه للمؤسسات .13

آليات تدعيم االستدامةعلى مستوى المؤسسة .1على نفس المؤسسات من نفس القطاع .2على المستوى الوطني .3

اوال1: االستدامة على مستوى المؤسسة

41

االلتزام بمدونة السلوك .1

تحديث وتطوير االنظمة .2

الشفافية تجلب المصداقية .3

2012 ،1االلتزام بقانون رقم .4

ايجاد أو تطوير دور المتطوعين .5

توفيق أوضاعنا بشكل دائم .6

تعزيز العالقات المهنية ما بين المرجعيات .7

الخطة االستراتيجية واالعتماد على الذات . .8

ثانيا1 : على مستوى المؤسسات ذات نفس القطاعالتقليل من التنافس .1االنتقال الى التعاون .2تشكيل الشبكات التخصصية .3تشكيل اطار وطني للشبكات .4المنظمات القاعدية أحد اهم مكونات الشبكات .5التخطيط االستراتيجي القطاعي و االخر الوطني .6الدمج بين همة الثمانينات ومهنية الواحد والعشرين .7التعاون مع الهيئات المحلية . .8المطالبة بحصة في الموازنة الحكومية . .9السير باتجاه التأثير وليس المخرجات .10

ثالثا1: على المستوى الوطنياجراء مراجعة وتقييم بهدف التشبيك الوطني .1 2000 عام 1تطوير قانون رقم .2

التوصل التفاق مع الحكومة على التقاعد .3

وضع معايير وطنية للدعم . .4

ما العمل؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟

42