sistema economico

7/17/2019 Sistema economico

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Guías escolares sobre economía del Banco de la República



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Banco de la República de Colombia

Junta Directiva

Alberto Carrasquilla BarreraMinistro de Hacienda y Crédito Público

José Darío Uribe EscobarGerente General

Carlos Gustavo Cano Sanz Juan José Echavarría Soto Juan Mario Laserna JaramilloFernando Tenjo GalarzaLeonardo Villar Gómez

Gerardo Hernández CorreaSecretario de la Junta DirectivaGerente Ejecutivo

Hernando Vargas HerreraGerente Técnico

SubgerenciasRocío Villegas TrujilloSubgerente Administrativo

Darío Jaramillo AgudeloSubgerente Cultural

Jorge Hernán Toro C.Subgerente de Estudios Económicos

Néstor Plazas BonillaSubgerente Industrial y de Tesorería

Luis Francisco Rivas DueñasSubgerente de Informática

José Tolosa BuitragoSubgerente Monetario y de Reservas

Joaquín Bernal RamírezSubgerente Operación Bancaria

Luis Fernando Restrepo Valencia

Subgerente de Seguridad

Jairo Contreras ArciniegasContador

Luis José Orjuela Auditor General

AutoresMauricio ReinaSandra ZuluagaMarcela Rozo

IlustradoresRubén RomeroGabriel Pulido

Concepto, coordinación editorial, diseñoy diagramación

Departamento de ComunicaciónInstitucionalBanco de la República

Banco de la República (Bogotá). Departamento deComunicación Institucional

Guía del profesor / Banco de la República.Departamento de Comunicación Institucional,

Mauricio Reina, Sandra Zuluaga, Marcela Rozo;ilustradores Rubén Romero, Gabriel Pulido.Bogotá: Banco de la República. Departamento deComunicación Institucional, 2006.

16 p.: il.; 23 cm. - (El Banco de la República en lasaulas)

ISBN 978-958-664-177-7

1. Economía - Enseñanza - Colombia - Guías2. Sistemas Económicos - Enseñanza - Colombia -

Guías3. Política monetaria - Enseñanza - Colombia -

Guías4. Hacienda pública - Enseñanza - Colombia -

Guías

5. Globalización (Economía) - Enseñanza - GuíasI. Reina Echeverri, MauricioII. Zuluaga Mora, SandraIII. Rozo, MarcelaIV. Pulido, Gabriel, il.V. Romero, Rubén, il.VI. Tít.VII. Serie. 330.986 cd 20 ed. A1101775

CEP-Banco de la República-Biblioteca Luis Ángel Arango

Impreso por Tecimpre S. A.



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La colección “Guías escolares sobre economía del

Banco de la República” comprende cuatro manua-les para el uso del estudiante: El sistema económico,El dinero y la política monetaria, El papel del gobier-no y la política fiscal y La globalización económica,más la presente guía para el profesor. El objetivo deesta colección es proporcionar herramientas que per-mitan llevar a cabo una primera aproximación alestudio de la economía, destacando su relevanciaen el contexto de las ciencias sociales.

Las cuatro guías tienen una secuencia progresivaen la complejidad de los temas tratados; así, el estu-

dio de la economía a través de esta colección debeiniciarse con la guía sobre El sistema económico, paradespués continuar con la de El dinero y la políticamonetaria y El papel del gobierno y la política fiscal.La colección termina con la guía que versa sobreglobalización económica, la cual introduce al estu-diante en un tema más especializado, que tienemucha relevancia en el contexto mundial actual.Igualmente, cada una de las guías tiene una progre-sión en la complejidad de los temas tratados, demanera que las últimas secciones proponen discu-siones que van más allá de los conceptos básicos

propios de la respectiva guía; así, si cada guía se uti-liza de manera aislada, los estudiantes podrán contarcon elementos para abordar el debate económicoque se propone en cada una.

Este material permite a los profesores de educa-ción secundaria desarrollar estándares elementales

de competencias en ciencias sociales a través del es-

tudio de la economía, de acuerdo con los patronesbásicos en ciencias sociales, y teniendo en cuenta lasecuencia de complejidad de las guías; esta colec-ción podría usarse para los grados décimo yundécimo, como también para cursos introductoriosde economía en la educación superior.

Cada guía contiene los conceptos fundamentalessobre los temas tratados, así como material para lle-var a cabo la profundización de conceptos,reflexiones sobre determinados tópicos y algunosejercicios. La profundización de conceptos y los te-

mas de reflexión están diseñados para afianzar lacompresión de lo tratado, y el profesor puede utili- zarlos para llevar a cabo la evaluación de losestudiantes o para promover el desarrollo de prácti-cas pedagógicas alternativas durante la clase; incluso,se propone que los estudiantes lean el material an-tes de cada clase.

Como lo recomiendan los lineamientos básicosen ciencias sociales, con este material se pretendeque se fomente la investigación y la aproximacióna los problemas a través de la observación del en-

torno, su análisis, y el estudio y la reflexión sobreel pasado y el presente; con lo cual, se espera quelos estudiantes entiendan los conceptos económi-cos, y puedan comprender que dicha ciencia estáligada a situaciones cotidianas, para así analizar pro-blemas actuales; de la misma manera, se buscadotar al profesor de actividades y ejemplos que



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contribuyan al entendimiento de los conceptoseconómicos y para llevar a cabo su actividad pe-dagógica. Cabe anotar que para entender algunas

secciones de las guías los estudiantes deben con-tar con un conocimiento básico de ecuacionesmatemáticas.

Conceptos fundamentales

Marco teórico

Lecturas para profundizar conceptos yreflexionar sobre ciertos tópicos

Ejercicios que ayudan a aclarar dudas



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OBJETIVO DE LA GUÍA

Presentar los conceptos económicos fundamenta-les, así como brindar herramientas para la comprensión

del sistema económico y su funcionamiento, en lamedida en que allí están representados los distintosagentes que participan en la economía de un país ylas actividades que desarrollan, así como las interre-laciones que se dan entre ellos.

TEMAS DE APRENDIZAJE

En esta guía se presentan de manera completatanto la estructura y el funcionamiento del siste-ma económico, como la dinámica con la cual se

interrelacionan los distintos agentes que partici-pan en el mismo. Las secciones finales de la guíapresentan la manera como la ciencia económicaconceptualiza y mide el funcionamiento del siste-ma económico; además, los conceptos básicos deesta guía se relacionan con las motivaciones quese tienen para formar parte de una economía,cómo funciona el sistema económico y cuál es suestructura.

PRESENTACIÓN DE LOS TEMAS EN CLASE

La guía contiene ocho secciones principales y sepropone dividir el estudio del material en los siguien-tes bloques temáticos: sección 1; secciones 2 a 4;sección 5; sección 6; sección 7, y sección 8 (paratener clara la estructura de esta guía, por favor remí-tase a su índice).

PROFUNDIZACIÓN DE CONCEPTOS Y TEMAS DE REFLEXIÓN

La escasez de recursos (pp. 10-12)

El objetivo de las lecturas sobre la escasez de aguapotable y la de tiempo es afianzar en el estudiante elconcepto de “escasez” y el costo asociado con todaslas decisiones que un individuo toma respecto deluso de los recursos. Con esto se espera que entien-da que hay restricciones para disponer de ellos demanera ilimitada, para que así reflexione sobre la ne-cesidad de que las personas participen en el sistemaeconómico para satisfacer sus necesidades.

Además, se pretende que el estudiante entien-da que la escasez lleva a los individuos a tomar

decisiones sobre cómo usar los recursos, lo cualimplica que se renuncia a darles un uso alternativo;con la decisión de renunciar a darle un determinadouso a un recurso se incurre en un costo de oportu-nidad, concepto que es fundamental para el análisiseconómico.

Los sectores productivos (pp. 17-18) Aquí se busca proporcionar ejemplos concretos

para entender qué tipo de bienes pertenecen a lossectores primario o secundario; además, se presentael concepto de “servicios”, para ilustrar que aquellos

forman parte de una categoría especial de los secto-res productivos, a veces denominada sector terciario.

Los bienes intermedios (pp. 24-25)Esta referencia tiene como objetivo presentar el

concepto a través del ejemplo de un proceso pro-ductivo: existen materias primas que se utilizan para



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producir el bien final, pero que en el proceso sonconsumidas en su totalidad. Es importante que setenga claro que no todo lo que se produce en unsistema económico son bienes finales, para que des-pués se entienda más fácilmente el concepto de“producto de la economía”.

La remuneración a los factores (p. 28) Aquí se pretende ilustrar cuál es el ingreso que

cada factor productivo recibe, aclarando que aquéles una de las variables más importantes para elfuncionamiento del sistema económico, de ma-nera que se debe emprender las diferentes formasde remunerar los factores. Adicionalmente, sepuede repasar los conceptos de “escasez” y “cos-to de oportunidad”, ya que el uso de los factoresimplica la toma de una decisión por parte de supropietario, quien incurre en un costo que debe

ser recompensado con la remuneración que reci-be el factor.

Las variables nominales y las variables reales(p. 35)

Tratar dichos conceptos tiene como objetivo des-tacar la importancia que tienen para la medición y elanálisis de las variables económicas; ya que permi-ten profundizar en el análisis económico, pero puedenresultar muy complejos si el enfoque dado en clasese centra en entender conceptos fuera de contexto.

La asignación de recursos (pp. 40-43)El objetivo es presentar ejemplos de distintosmecanismos de asignación de recursos que puedenexistir en diversos esquemas de organización social,discusión que además es útil para entender que losrecursos son escasos.

La reflexión radica en que el mercado y el go-bierno plantean dos mecanismos conceptualmentedistintos de asignación de recursos; además, se bus-ca que se entienda que puede haber unacombinación de los dos, y que cada uno tiene unautilidad en el sistema económico.

Al tratar el tema del mercado se sugiere plantearlas siguientes preguntas: ¿Cómo creen los estudian-tes que se define la propiedad privada? ¿Qué esnecesario para que exista? ¿Qué es un incentivo? (darejemplos de lo que los alumnos consideran incentivos

para ellos). ¿Qué es competir? Según la experiencia decada estudiante, ¿en qué momentos o actividadesde la vida se compite? ¿Qué ventajas y qué desven-tajas tiene la competencia?

Incluso se puede plantear un debate sobre la asig-

nación de recursos en Colombia, destacando queprácticamente ninguna sociedad contemporánea seubica absolutamente en el mercado abierto o en laintervención del gobierno.

El caso de los Incas: ejemplo de otro mecanismopara asignar los recursos (pp. 43-44)

El ejemplo de la organización social de los Incas ysu sistema de asignación de recursos permite ver lanecesidad que a lo largo de la historia han tenido lassociedades de contar con tales sistemas.

El caso de Polonia: la transición hacia la economíade mercado (pp. 44-45)El caso de Polonia es un ejemplo reciente de países

que han funcionado bajo economías centralmenteplanificadas, y que posteriormente han hecho la tran-sición hacia economías de libre mercado; así, sebusca propiciar la reflexión sobre las principales di-ferencias entre los dos tipos de sistemas económicos.

El sistema financiero (p. 53)El objetivo es profundizar sobre el papel del sis-

tema financiero dentro del sistema económico, pues

ocupa un puesto fundamental, ligado con la inter-mediación del dinero entre los diferentes agentes. Además, en esta sección se introduce el conceptode “tasa de interés”, como el precio que se paga porhacer uso del dinero.

Los impuestos directos e indirectos (p. 59) Aquí se pretende explicar cómo el gobierno pue-

de financiar sus gastos en el sistema económico:así, se sugiere que los estudiantes reflexionen encuáles actividades cotidianas pagan algunos de es-tos impuestos.

La balanza de pagos (p. 60)Se pretende presentar de manera simple la me-

todología de registro de las transacciones entre laeconomía de un país y el resto del mundo, con locual se abordan las principales transacciones regis-tradas en la balanza de pagos, lo que, además de



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brindar una idea del mecanismo contable, sirve paravisualizar la clase de relaciones que un país puedetener con el exterior.

Las remesas: un componente interesantede la balanza de pagos (pp. 61-62)

La situación económica y política de los países envía de desarrollo ha generado un incremento en lamigración hacia el extranjero, en particular, a paísesindustrializados, como los Estados Unidos y variospaíses europeos; con esto, las personas que migranenvían dinero a sus familiares residentes en su paísde origen a través de empresas especializadas y en-tidades financieras, flujo de dinero que se registraen la cuenta de “remesas” de la balanza de pagos.

El producto interno bruto (PIB) (pp. 66-67)Se pretende abordar una de las medidas más im-

portantes de la actividad económica agregada de unpaís: el producto interno bruto (PIB), ya que la me-dición de dicha actividad es una herramientafundamental para el estudio, especialmente, del aná-lisis macroeconómico.

El PIB per cápita (p. 67) Aquí se pretende presentar otro indicador que

se puede derivar del PIB, que sirve para tener unaidea del ingreso promedio de los individuos en laeconomía. Este indicador también se usa para com-parar los niveles de desarrollo de diferentes países.

EJERCICIOS

1. La decisión del alcalde sobre el presupuesto(p. 13)Se busca que los estudiantes entiendan el con-

cepto de “escasez” y su importancia para la sociedada la hora de tomar decisiones económicas; además,cabe anotar que aquí no hay una respuesta única,pues es una actividad que fomenta la reflexión y elanálisis alrededor de la toma de decisiones y cómo

adecuar las necesidades de la comunidad a un pre-supuesto que es inferior al valor de esas necesidades.

2. Sectores productivos (pp. 19-20) Aquí se incluyen cuatro actividades que buscan

afianzar el concepto, para entender el uso de infor-mación propia del análisis económico.

En la primera actividad los estudiantes deben cla-sificar las actividades que enumeren de los tresgrandes sectores productivos: primario, secundarioy servicios; en la siguiente, los estudiantes deben cla-sificar los sectores agropecuario y de explotación deminas en el sector primario, la industria manufactu-

rera en el secundario y el resto de sectores en elterciario.

Al elegir un sector como el más importante por suparticipación en el PIB debe destacarse que ese con-cepto es diferente al dinamismo del sector, es decir, asu tasa de crecimiento en un período determinado.

En la tercera actividad se busca una reflexión so-bre la importancia del sector servicios en las economíasmodernas, y cómo, a pesar de que la agricultura y laindustria son sectores fundamentales, actualmente no

contribuyen de una manera tan importante en la ge-neración del producto en la economía.

En la actividad final la reflexión gira en torno de lasdiferencias en la estructura sectorial de varios países,y cómo naciones con mayor nivel de desarrollo tien-den a tener sectores de servicios más grandes.

3. Los mecanismos de asignación de recursos(pp. 38-39)

Aquí el objetivo es que se comprenda cómo fun-ciona la asignación de recursos en una economía

centralmente planificada o en una de mercado.Para entender la economía centralmente planifi-

cada cada alumno debe recortar diez pedazos depapel, cada cual representará un paquete de galle-tas (o cualquier bien que valoren). De esta manera,cada participante contará con la misma cantidad degalletas; seguidamente, los alumnos deberán elegirun líder y entregarle todas sus galletas, quien será elencargado de decidir cómo se repartirán entre suscompañeros.

Tras realizar este ejercicio, se sugiere reflexionaracerca de temas como:• Las implicaciones de la existencia de un ente

centralizado que tome las decisiones por todala sociedad.

• Los incentivos que pueden existir bajo este mé-todo de asignación de recursos.



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• La importancia de la distribución de los recur-sos, y de un Estado que se ocupe de lasnecesidades de todos los ciudadanos.

Para realizar la actividad sobre la economía demercado cada alumno debe recortar veinte peda-

zos de papel, diez de los cuales representarán el bienque cada estudiante produce, y el resto será utiliza-do en forma de dinero. Es importante tener encuenta tres condiciones:• Cada participante va a producir un único tipo

de bien.• Debe existir más de un tipo de bien, de mane-

ra que haya incentivos para intercambiar; así,cada estudiante tendrá diez papeles que repre-sentan la producción de un único bien,diferenciado del de los demás.

• Cada estudiante debe contar con la misma

cantidad de dinero, en este caso $10.000, re-presentado con los diez papeles restantes; así,el docente deberá percatarse de que cada alum-no elabore diez billetes de $1.000.

Con lo anterior se pretende que los alumnosintercambien libremente sus bienes y realicen estaactividad con ayuda del dinero.

Posteriormente se sugiere reflexionar acerca detemas como:• Las personas pueden realizar transacciones

cuando ellos consideren que les conviene.• Las preferencias por distintos tipos de bienes notienen que ser iguales.

• Es necesario que el profesor destaque cuándolos estudiantes actúan como oferentes y cuán-do como demandantes.

• Adquirir distintos bienes depende de cuánto losvaloran los estudiantes y de cuánto están dis-puestos a pagar por ellos.

• Cuando se vende, inciden factores como cuán-to valoran los estudiantes los bienes queproducen y cuánto dinero están dispuestos arecibir para deshacerse de ellos.

• Qué ventajas se perciben del mercado comométodo de asignación de recursos frente al pa-

pel del gobierno en una economía centralmenteplanificada, y viceversa.

4. Matriz insumo-producto(pp. 69-70)

Aquí se debe entender cómo puede contabili- za rse la s di st in tas ac tividades en un si stemaeconómico, e ilustrar la relación que hay entre elingreso y el producto; luego, se presentan las pre-guntas. Las respuestas se exponen en unidades,en general, pero es decisión del profesor si quieremencionar unidades monetarias específicas:

Respuestas:1. El sector agropecuario compra 20 unidades a

los sectores industriales y de servicios.2. El sector agropecuario compra 5 unidades de

bienes agropecuarios.3. El sector industrial gasta 40 unidades en el pago

de salarios al factor “trabajo”.4. El sector servicios les vende a los sectores agro-

pecuario e industrial 20 unidades.5. El sector servicios consume de su propia pro-

ducción 5 unidades.

6. El producto final es la suma del consumo y lainversión, mientras que el valor agregado es lasuma de la remuneración al factor trabajo (lossalarios) y la remuneración al factor capital (in-tereses, rentas y ganancias).

7. Porque el valor del producto final abarca lospagos en que se incurre por el uso de los facto-res productivos, y ese pago se denomina “valoragregado”.



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2OBJETIVO DE LA GUÍA

La guía tiene dos propósitos fundamentales: elprimero es presentar una breve historia del surgi-

miento del dinero en la sociedad y explicar sufunción en el sistema económico; el segundo esmostrar las principales decisiones que deben tomarlas autoridades económicas para administrar el di-nero que circula en la economía, lo que se conocecomo política monetaria, y entender la función delbanco central como autoridad monetaria de un país.


Se abordan los conceptos de “oferta” y de “de-

manda de dinero”; igualmente, para entender cómocircula el dinero en la economía se estudia la fun-ción del banco central. Además, el uso del dinerono sólo se analiza en la economía de un país, sino larelación de éste con otras economías. Así, se inclu-ye una breve sección sobre la tasa de cambio.

Los últimos acápites profundizan sobre la rela-ción del dinero con los precios y las implicacionesde las decisiones que las autoridades económicastoman frente al dinero que circula en la economía.

Los conceptos básicos que se debe tener claros alfinalizar esta guía abarcan el significado del dinero,cómo circula en la economía y cuál es el papel delbanco central; adicionalmente, se espera que los es-tudiantes tengan claro qué es la inflación, cuáles sonlos costos de no controlarla y cuáles los dilemas queencaran las autoridades económicas frente a ella.


La guía contiene siete secciones principales y serecomienda que el docente aborde el material divi-

diéndolo en los siguientes bloques temáticos: sección1(1); sección 1(2); sección 2; sección 3(1); sección3(2); sección 4; sección 5; secciones 6 y 7 (para te-ner clara la estructura de esta guía, por favor remítasea su índice).


La ley de Gresham (pp. 12-13)Se pretende ilustrar la importancia del acuerdo

que los agentes económicos tienen sobre el valor dela moneda que circula, ejemplo histórico que per-mite concluir que el problema de las monedas quepierden valor es intrínseco al uso del dinero.

Se sugiere promover la reflexión alrededor delvalor que se le da al peso en nuestra economía, nosólo frente a otras monedas extranjeras sino tam-bién frente a las distintas denominaciones demonedas y billetes que circulan en Colombia.

La dolarización en Ecuador (pp. 19-20)

Este es un ejemplo interesante y reciente sobrecómo una economía, en donde los agentes econó-micos han perdido confianza en su moneda, debeadoptar otra moneda más fuerte para restablecerla estabilidad macroeconómica: así, el objetivo esdestacar que la dolarización fue una opción paraEcuador en un momento de crisis, pero que implica



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que las autoridades económicas pierdan margen demaniobra en la política monetaria local.

Los templarios (pp. 21-22)El objetivo es destacar cómo el hombre ha crea-

do otros medios de pago, soportados en la

moneda, pero con diferentes características; así,los templarios crearon un sistema de cheques, ade-lantándose a los cheques de viajero y las tarjetasde crédito y débito que se pueden usar interna-cionalmente.

John Maynard Keynes (1883-1946) (p. 34) Aquí se quiere proporcionar información rele-

vante sobre la contribución que este humanista hizoa la ciencia económica y, particularmente, a la teo-ría sobre por qué los agentes económicos demandandinero.

Los agregados monetarios (pp. 39-40)Con esta lectura se pretende analizar la oferta

monetaria desde su medición: teniendo en cuenta quecon antelación se ha explicado el concepto de “ofertamonetaria”, aquí se busca presentar los principalesindicadores con los cuales se mide.

El dinero electrónico (pp. 41-42) Aquí se da un ejemplo de los distintos medios de

pago actuales, con lo cual se busca que el estudianteentienda que no son nuevas formas de dinero sino

distintos medios de pago, soportados en la monedaque circula en la economía.

La historia de los bancos centrales (pp. 50-51)En esta sección se quiere que se entienda que a

lo largo de la historia las economías han tenido quecrear bancos centrales para soportar sus sistemasmonetarios; así, se sugiere que se reflexione sobresu importancia para fortalecer la institucionalidad dela economía y el manejo macroeconómico.

La historia de la moneda en Colombia (pp. 52-55)Esta sección tiene como objetivo trasladar al caso

de nuestro país los conceptos sobre el dinero, yaexplicados; así mismo, a través del estudio de latransformación de la moneda en nuestro país, has-ta llegar a la que usamos actualmente, se puedever cómo fue necesaria la creación de nuestro ban-co central.

La historia del Banco de la República (pp. 56-58)Particularmente se quiere que se conozcan las

condiciones que determinaron el surgimiento delBanco de la República como banco central del país.De la misma manera, que se entienda cómo hasido la evolución de esta institución hasta llegar a ser

la autoridad monetaria, cambiaria y crediticia delpaís, y la importancia de su autonomía frente a otrasentidades del Estado, dada a partir de 1991.

Las tres etapas del sistema cambiarioen Colombia (pp. 63-64)

Se quiere explicar la relación entre dinero y tasade cambio, para que el estudiante explore, de mane-ra resumida, las distintas modalidades bajo las cualesha funcionado el sistema cambiario en Colombia.

El fantasma de la hiperinflación (pp. 72-79)

A través de los episodios de hiperinflación en Yugoslavia, Alemania, Bolivia, Argentina y Brasil sebusca reflexionar sobre la crisis que se genera en laeconomía cuando las personas pierden confianzaen la moneda local.

La inflación objetivo (p. 82)Las decisiones que toma el banco central influ-

yen sobre la vida cotidiana: a través de la tasa deinterés y de la cantidad de dinero que el banco cen-tral permite que circule en la economía, el créditopuede volverse más caro o más barato, y los precios

pueden subir o bajar; así, la inflación objetivo es unaestrategia con las que cuenta el banco central paraminimizar la incertidumbre de los agentes económi-cos y contribuir al control de la inflación.

¿Qué sucede cuando aumenta la cantidadde dinero en la economía? (pp. 85-86)

Aquí se presentan los efectos que se generan en laeconomía cuando aumenta la cantidad de dinero encirculación, con esto, se espera que el estudianteentienda el dilema que enfrenta la autoridad mone-taria para tomar decisiones sobre política monetaria.

EJERCICIOS

1. Las funciones del dinero (pp. 23-24) Aquí, se pretende ilustrar los conceptos plantea-

dos a través de un ejercicio: se sugiere que los



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estudiantes reflexionen sobre los objetos que elijancomo dinero y su potencial para ser aceptados portodos, ser transportados y divididos, y constituirseen reserva de valor.

2. Las obras de arte como depósito de valor

(pp. 24-25)Este ejercicio busca reflexionar sobre una de lasfunciones del dinero; así, se sugiere que encuentrenotras formas de depósito de valor y establezcan lasdiferencias que tienen frente al dinero; con esto, sedebe tener claro que el dinero cumple funcionesmuy importantes, además de ser depósito de valor.

3. ¿Qué sucede cuando cambia la velocidadde circulación del dinero? (pp. 32-33)

Aquí se espera que el estudiante entienda queexiste una relación estrecha entre la cantidad de di-

nero que circula en la economía y los precios.El ejercicio contiene los siguientes datos:Producción nacional (P × Q): 100 millonesDinero en circulación (M): 20 millones

La ecuación cuantitativa del dinero establece que:M × V = P × Q

Así, la velocidad de circulación del dinero (V ) es:V = 100 / 20V = 5

• De acuerdo con la ecuación cuantitativa del di-nero, ¿qué sucede con los precios cuandoaumenta la velocidad de circulación del dinero?Para responder esta pregunta se supone que laproducción nacional y la cantidad de dinero enla economía permanecen constantes.

Los datos del ejercicio garantizan que se cumpla laecuación cuantitativa del dinero, así: 20 × 5 = 100

Si V aumenta, y la cantidad de producto (Q) y lacantidad de dinero (M) permanecen constantes, paragarantizar que se cumpla la ecuación, los precios

deben subir; así, por ejemplo, si V sube a 6, y lacantidad de dinero en circulación es 20, los preciosdeberán subir de tal manera que P × Q sea equiva-lente a 120 millones de pesos.

• Si hay un aumento en la velocidad de circula-

ción del dinero y se quiere mantener la tasa deinflación constante, ¿qué deberá hacer la auto-ridad monetaria con la cantidad de dinero encirculación (M)?

De nuevo, si V aumenta a 6 y se quiere que P × Qse mantenga en 100 millones, es necesario que noaumente P, porque en el corto plazo Q no puede cam-biar; entonces, M deberá reducirse a 16,67 para que:

16,67 × 6 = 100

4. Los números índices (pp. 69-71)

El objetivo es que los estudiantes entiendan laconstrucción del índice de precios al consumidor(IPC), por ser el indicador que permite calcular lainflación; así, se pretende que construyan su propiacanasta familiar con diez productos, de modo que:

• Le asignen un precio a cada uno de los productos.• Determinen la participación de cada producto

en la canasta familiar.• Construyan un IPC para un momento determi-

nado del tiempo a partir de la participación ylos precios de cada producto.

Después de haber construido ese IPC, losestudiantes deben calcular uno nuevo para otromomento del tiempo, con precios más altos paraalgunos bienes.

Al hallar la tasa de crecimiento de los dos IPC se estácalculando la tasa de inflación en un momento dadodel tiempo, con lo que cabe recordar que la inflaciónes una variación del IPC, por lo cual hay momentoscuando la inflación es negativa y otros cuando espositiva. La reflexión final debe ser sobre lasimplicaciones que el movimiento de los precios tienepara el costo de vida de las personas.



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Proporcionar al estudiante los conceptos y elemen-tos de análisis para entender las circunstancias bajo las

cuales un gobierno puede ejecutar la política económi-ca de manera responsable y sostenible; así mismo, seilustra los riesgos que existen cuando las autoridadesejecutan acciones que pueden terminar siendo con-traproducentes para la economía y la población.


Se busca explicar qué es el gobierno, cuál es sufunción en las sociedades modernas y cómo está con-formado: en la medida en que el gobierno es un agente

económico, recibe ingresos y realiza gastos, pero porsu naturaleza su actividad económica debe ejecutarsede manera acorde con los intereses de la sociedad.

Uno de los temas centrales del papel del gobier-no en la economía es la interacción entre los sectorespúblico y privado a través de las distintas actividadeseconómicas: producción, consumo e inversión; conesto, se pretende dejar en claro las implicaciones deque la actividad del gobierno crezca tanto, que obs-taculice o, incluso, desplace a la actividad privada.

En la sección final se profundiza la relación entrela política fiscal y la política monetaria, como dosinstrumentos que sirven para influir sobre la econo-mía; con esto se busca tener en claro que el gobiernoenfrenta un gran desafío para garantizar coherenciaentre las políticas fiscal y monetaria, y así evitar unacrisis económica.


La guía contiene cinco secciones principales, y se pro-pone la división del estudio del material por bloques

temáticos, de acuerdo con cada sección (para tener clarala estructura de esta guía, por favor remítase a su índice).


La descentralización en Colombia (pp. 13-15)El modelo de descentralización colombiano le

otorga facultades a los gobiernos regionales paracobrar impuestos y ejecutar rubros muy importan-tes del gasto, tales como salud y educación, entre

otros; así, se propone que el estudiante reflexionesobre las implicaciones de este proceso desde lasnecesidades específicas de cada región.

Los impuestos en el Nuevo Reino de Granada(pp. 27-28)

El objetivo es que los estudiantes entiendan lanecesidad que históricamente han tenido los gobier-nos de financiarse mediante los impuestos. Sepropone reflexionar en torno de que estos impues-tos se destinaban, fundamentalmente, al pago de laburocracia, mientras que en la actualidad el gobier-

no también pretende invertir estos recursos en obraspúblicas o en el mejoramiento de la provisión deservicios públicos, entre otros propósitos.

El IVA y el impuesto a la renta (pp. 29-30)Esta referencia busca familiarizar a los estudian-

tes con estos impuestos, mostrándoles su importancia



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en la economía e ilustrando la diferencia de lo quese quiere gravar con cada uno de ellos.

Los impuestos nacionales, regionales y locales(pp. 31-32)

Aquí se pretende que los estudiantes entien-

dan que los distintos niveles de gobierno estáncapacitados para cobrar diferentes impuestos.

La curva de Laffer (pp. 36-37) Al abordar la curva de Laffer se pretende tener

en claro que los gobiernos no pueden crear impues-tos o aumentar sus tarifas indefinidamente, sin correrel riesgo de erosionar su efectividad y su recaudo:cuando el cobro de impuestos en la economía setorna demasiado alto, se crean entornos en dondelos agentes económicos tratan de evadirlos, lo quefrustra el propósito del gobierno.

El gasto público en América Latina (pp. 41-42)Una panorámica sobre el gasto público en Amé-

rica Latina, sumado a su comparación con distintaseconomías, tiene como finalidad ilustrar que, si bienlos gobiernos de los países de la región suelen lucharpara buscar una mayor austeridad fiscal, los nivelesde gasto como porcentaje del PIB son muy reduci-dos frente a los de las economías industrializadas, yque éstas destinan el gasto mayoritariamente haciala seguridad social y hacia mejorar el bienestar delos ciudadanos.

La condonación de la deuda externay el canje de deuda (pp. 43-45)

El gobierno también puede endeudarse para fi-nanciar sus gastos; si bien por lo general los gobiernospueden pagar sin contratiempos, en algunas ocasio-nes deben recurrir a mecanismos extraordinarios depago debido a sus condiciones de iliquidez. Con loanterior, se estudiará cómo los países en desarrollomanejan un tema que en la década de los ochentaafectó el crecimiento económico: la iliquidez y la in-solvencia de muchos gobiernos, y la necesidad deatender sus deudas de manera heterodoxa.

Las entidades estatales relacionadascon el sistema fiscal (pp. 46)

Aquí la finalidad radica en que los estudiantesconozcan las principales entidades del Gobierno cen-tral que soportan el sistema fiscal en Colombia.

EJERCICIOS

1. Las privatizaciones en América Latina(pp. 16-17)

Aquí se pretende ilustrar sobre el proceso que sedio en el continente en la década de los noventa

para separar del gobierno actividades productivasque podían ser realizadas de manera más eficientepor el sector privado.

Además, se busca que los estudiantes puedan ubi-car al gobierno como agente productivo cundoparticipa proveyendo servicios o vendiendo produc-tos (como gasolina), o como regulador de la actividadeconómica, a través de las distintas superintendenciasy las comisiones que tiene para controlar la activi-dad financiera, la de provisión de servicios de saludo la de servicios públicos, entre otros.

Además, se espera que se identifiquen diferentesempresas públicas para reflexionar si sería conve-niente o no que estuvieran en manos del sectorprivado; finalmente, se pretende discutir sobre dis-tintos aspectos de la política económica que seregistren en los medios de comunicación, como elaumento de las tasas de interés por parte de la JuntaDirectiva del Banco de la República, el aumento delas tarifas de cotización a la seguridad social, la crea-ción de nuevos impuestos y las decisiones deaumentar la inversión en colegios u hospitales, entre

otros.2. Reflexiones sobre el papel del Estado

de acuerdo con A. Smith y J. M. Keynes(pp. 23-24)

Aquí el objetivo radica en reflexionar sobre lasdos visiones de estos economistas con respecto a laintervención del gobierno en el sistema económico.

3. Los ingresos tributarios y los no tributarios(pp. 33-34)El objetivo es que los estudiantes entiendan que el

gobierno no sólo se financia con impuestos; además,es importante que reflexionen sobre las diferencias quehay en la estructura tributaria de las economías másdesarrolladas, frente a la de los países en desarrollo.

Este ejercicio busca que los estudiantes aborden elhecho de que en las economías menos desarrolladas



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es más difícil recaudar impuestos directos, en par-te, debido a la debilidad de sus sistemas tributarios,ya que si éste no se apoya en sistemas de informa-ción eficaces y tiene medidas que conlleven a laevasión, es difícil sustentar las finanzas del gobier-no en los impuestos directos. El análisis de los datos,

además, permite ver que hay países en donde losimpuestos no son una parte tan importante en lafinanciación del gobierno, como sí lo son los ingre-sos no tributarios.

4. El impuesto de renta (p .35)La finalidad es que los estudiantes comparen la

participación del impuesto de renta en los ingresos


Proporcionar los conceptos fundamentales paraentender qué es la globalización, cuáles son susfundamentos teóricos y cómo ha evolucionado his-tóricamente, así como los conceptos para juzgar bajoqué circunstancias es un proceso favorable, y en quécasos puede no serlo.


En esta guía se presentan las principales causasdel proceso de globalización, y se explican diferen-tes posiciones desde la teoría económica sobre esteproceso; así mismo, se resumen los principales ins-trumentos de política comercial y de los mecanismosde integración económica para que se tengan he-

rramientas sobre los aspectos técnicos del debateentorno de la globalización, y sus implicaciones paraColombia.

Los conceptos básicos abarcan el significado dela globalización económica, qué la determina y cuá-les son las principales tendencias de integración.


La guía contiene cinco secciones principales y serecomienda que el análisis de los contenidos se divi-da en los siguientes bloques temáticos: sección 1;sección 2; secciones 3(1) y 3(2); sección 4, y sección5 (para tener clara la estructura de esta guía, porfavor remítase a su índice).

corrientes de los gobiernos de distintos países, para ilus-trar cómo los menos desarrollados se apoyan en esteinstrumento, frente a los más desarrollados.

5. Las decisiones de gasto del gobierno (p. 40)Se pretende que los estudiantes reflexionen sobre

el proceso y la aprobación que del presupuesto delgobierno hace el Congreso; así, deben entender queen la medida en que en el Congreso están representa-dos las distintas regiones y estamentos de la población,se espera que dicha aprobación refleje los intereses ynecesidades de todos. De esta manera, el estudiantehará el vínculo entre los temas económicos y la activi-dad política de un país.



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La globalización y la expansión territorial(pp. 23-25)

El propósito central es mostrarle al estudiante que

el fenómeno que hoy denominamos globalizacióntiene varios antecedentes, gracias a las necesidadesen cada época; igualmente, que entienda que losdistintos procesos de expansión comercial y finan-ciera comparten rasgos con el poder político de lapotencia económica que se expande, así como conla tendencia a la imposición de sus rasgos culturalesen colectividades más débiles, sumado al papel cen-tral que desempeñan la infraestructura de vías y losmecanismos de comunicación en general, ya quelos medios de transporte y comunicación son loscanales por donde se dan dichos procesos, median-

te el comercio y las finanzas, y también a partir depatrones culturales generalizados.

La tecnología y la integración financiera(pp. 26-27)

Aquí se pretende ilustrar la importancia de lastecnologías de la comunicación en los procesos deexpansión económica e integración de las econo-mías; así, se explica el papel que desempeñó latecnología en la integración financiera internacional,que a su vez cambió totalmente los procesos deglobalización, al pasar del simple comercio de bie-

nes a incluir los servicios, especialmente losfinancieros. Por tanto, se espera que quede claroque la magnitud y cobertura de los procesos de in-tegración económica dependen de la tecnologíadisponible y la aplicación por parte de los paísesdominantes.

La ley de aranceles Smoot-Hawley:¿un retorno al mercantilismo cuatrosiglos después? (pp. 41-42)

Aquí se quiere mostrar cómo los debates ideoló-gicos sobre el libre comercio se mueven como un

péndulo que oscila de un extremo a otro a lo largode la historia, y así como la globalización no es unfenómeno nuevo, el proteccionismo —y su variantemercantilista— tampoco lo son: en el caso que noscompete se busca apreciar cómo las ideas mercanti-listas, que surgieron en los albores de las discusioneseconómicas sobre el comercio internacional, volvie-

ron a cobrar importancia en los años treinta del si-glo pasado en un contexto histórico distinto.

El GATT y la OMC (pp. 43-46)Esta referencia tiene dos propósitos fundamen-

tales: por un lado, se busca visualizar la gran

expansión de la apertura multilateral del comerciomundial después de la Segunda Guerra Mundial;por otro, se pretende mostrar que este tipo de ne-gociaciones se dieron en una situación políticaespecífica, en la cual generalmente hay países quedominan la escena internacional y ejercen su poderen mayor o menor grados. En este caso, el surgi-miento del GATT dentro de un ‘nuevo ordeneconómico mundial’ promovido por una potenciatriunfadora militarmente. La revisión del crecimien-to del número de países que han participado en lasrondas de negociación es una prueba de la vigencia

del libre comercio, pero también del poder de per-suasión política de un país poderoso, como lo es losEstados Unidos, que propende por esas ideas.

La agricultura: el ejemplo del arroz (pp. 47-49) Aquí se pretende ilustrar las especificidades del

sector agrícola y sus implicaciones para el debatesobre el libre comercio: si bien el librecambismo esplausible en un entorno libre de subsidios y distor-siones, las cosas son distintas cuando hay sectoressubsidiados y protegidos, como la agricultura; así, sebusca que el estudiante entienda que el sector agrí-

cola impone una reflexión sobre los alcances de lospostulados librecambistas, aunque no de sus funda-mentos, sumado a la tensión que suele existir entrelos objetivos de la política comercial (en el campoeconómico) y las presiones de grupos productivos ysociales (en el campo político).

La Comunidad Andina de Naciones (CAN) (p. 55)Entre el multilateralismo y el regionalismo, el se-

gundo casi siempre ha llevado la peor parte en América Latina, lo cual refleja las dificultades políti-cas de los países de la región para avanzar haciaproyectos concretos de integración. Sólo a partir delos años noventa del siglo pasado se consolidaronesfuerzos eficaces en ese frente, con mecanismoscomo la Comunidad Andina de Naciones (CAN) yel Mercosur. Al abordar la CAN se busca conocerla evolución de este grupo, el instrumento de inte-gración regional más importante para Colombia



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hasta el presente, y que mediante ese conocimien-to se vea las dificultades políticas que encarnanproyectos de este tipo.

La Unión Europea (pp. 56-57) Al abordar la Unión Europea se pretende mos-

trar los complejos procesos políticos que subyacen aun esfuerzo de integración comercial regional. La re-visión de la experiencia europea pone de relieve laimportancia que tiene el poder político de cada paísdentro de dicho esquema a la hora de verificar susupervivencia frente a otros modelos de liberaliza-ción económica; en este contexto, la Unión Europease presenta más estable que, por ejemplo, la CAN,debido a que sus miembros en conjunto tienen unmayor peso político en el escenario internacional.

La globalización y los bienes culturales;

y la globalización y la diversidad cultural(pp. 62-64) Aquí hay que subrayar que detrás de un proyec-

to de expansión económica suele haber un procesode expansión política y cultural por parte de un conjunto de países dominantes, situación que le confiereespecial importancia al comercio de bienes cultura-les. Debido a que los bienes culturales proponenmodelos de vida y de valores, su comercio conllevala posibilidad de apropiar la concepción del mundode los países involucrados.

El objetivo de esta referencia es que se entiendaque un bien cultural no es como cualquier otro tipode mercancía, pues su comercio implica la difusión deunos valores que promueven la globalización; en esesentido, también se debe entender las motivacionesde quienes defienden la diversidad cultural, y la opo-

sición que enfrentan.

El comercio justo (pp. 65-66) Aquí el fin es mostrar las motivaciones de los

movimientos que cuestionan la globalización aultranza, mediante propuestas lideradas por cantan-tes y actores famosos; con lo cual no sólo se brindaelementos de reflexión sobre el movimiento contrauna globalización per se, sino cómo muchas vecesestas discusiones económicas se ponen de moda ytrascienden a un campo frívolo y superficial, dondese pierden las motivaciones conceptuales.

El índice de globalización (pp. 73-76)Hace apenas veinte años hablar de globalización

equivalía a referirse a la expansión del comercio debienes; ahora son tantos los matices que tiene, quevale la pena mencionarlos a través del ejemplo prác-tico del índice que allí se aborda; así mismo, elestudiante puede ver el nivel de profundidad que haalcanzado la globalización en distintos países, entreellos Colombia, de modo que pueda poner en pers-pectiva comparativa el debate nacional sobre el tema.

sistema economico

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