فقط الرسمي لالستخدام: التقرير PAD2948 رقم

للمشروع المسبق التقييم وثيقةبشأن

مقترحة منحة

أمريكي 17بمبلغ دوالر مليون

الغربية والضفة لغزة االستئماني الصندوق من

إلى

الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز

لصالح

الحر – العمل ودعم العمل مقابل المال الطارىء غزة مشروع

30 / تموز 2018يوليو

والعمل االجتماعية للحماية العالمية الممارسات قطاعأفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة

ألداء استخدامها لهم ويجوز إليهم، المرسلة واألفراد الجهات على الوثيقة هذه توزيع يقتصر. . الدولي البنك من إذن دون مضمونها عن الكشف ذلك بخالف يجوز وال فحسب الرسمية واجباتهم

لها المعادلة والقيمة العملة أسعارفي) الساري الصرف / 18سعر تموز (2018يوليو

العملة = جديد وحدة إسرائيلي شاقلجديد إسرائيلي شاقلأمريكي 0.27واحد = دوالرواحد = أمريكي جديد 3.64دوالر إسرائيلي شاقل

المالية السنة1 – / الثاني كانون / 31يناير األول كانون ديسمبر

: المنطقة لشؤون الدولي البنك رئيس بلحاج نائب فريدالضفة في الدولي البنك مكتب ومدير المقيم الممثل: غزة وقطاع ويس الغربية مارينا: العالمية الممارسات بقطاع أول . المدير روتكوسكي ج ميكال: الممارسات بقطاع بريكسي المدير هنا: العمل فريق -رئيسا ريداو كريستوبال حلس، أحمد سميرة

أوتا فريدريكه كانو،

المختصرة واألسماء االختصارات قائمة

AC استشارية لجنةAS المساعدة إستراتيجية

C-GAP II الجنسين بين المساواة بشأن الثانية القطري العمل خطةCT النقدية التحويالت

CTP النقدية التحويالت برنامجC4W العمل مقابل المالDA مخصص حسابEU األوروبي االتحاد

FCV والعنف والصراعات الهشة األوضاعFM المالية اإلدارةGA منحة اتفاقية

GDP المحلي الناتج إجماليGNI القومي الدخل إجماليGP العالمية الممارسات قطاع

GRS المظالم معالجة دائرةIA تنفيذ اتفاقية

ICT واالتصاالت المعلومات تكنولوجياIFR مرحلي مالي تقرير

IPSD الخاص للقطاع المبتكرة التنميةISP التنفيذ مساندة خطةISR ونتائجه التنفيذ أوضاع تقاريرIT المعلومات تكنولوجيا

LFP العاملة األيدي في المشاركةM&E والتقييم الرصدMDP البلديات تنمية مشروع

MENA أفريقيا وشمال األوسط الشرقMoFP والتخطيط المالية وزارةMoL العمل وزارة

MoSD االجتماعية التنمية وزارةMOU تفاهم مذكرةMTR المدة منتصف استعراضNDC الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركزNEET والتدريب والعمل التعليم دائرة خارجNGOs حكومية غير منظماتNPA الوطنية السياسات أجندةPA الفلسطينية السلطة

PCBS الفلسطيني لإلحصاء المركزي الجهازPECS الفلسطينية األسر واستهالك إنفاق استقصاءPDO للمشروع اإلنمائي الهدفPIA المشروع تنفيذ إدارة عن المسؤولة الجهة

PNGOs الفلسطينية الحكومية غير المنظمات POM المشروع عمليات دليل

PT الفلسطينية األراضي SOEs النفقات بيان

SORT العمليات مخاطر لتصنيف المنهجية األداةSPEP االجتماعية الحماية تعزيز مشروع

TA الفنية المساعدةTFGA االستئماني الصندوق منحة اتفاقية

TFGWB الغربية والضفة لغزة االستئماني الصندوق

UN المتحدة األممUNRWA األدنى الشرق في الفلسطينيين الالجئين وتشغيل إلغاثة المتحدة األمم وكالة

) األونروا)WA سحب طلب

WBG الدولي البنك مجموعة WB&G غزة وقطاع الغربية الضفة

المحتويات جدول

بيانات 1...............................................................................................................................صحيفة

االستراتيجي. السياق 6......................................................................................................أوال ) السائد) العام السياق 6............................................................................................أ

) والمؤسسي) القطاعي السياق 8.........................................................................ب9.........................................................................)ج( الصلة الوثيقة باألهداف العليا

المشروع. وصف 11.........................................................................................................ثانيا ) للمشروع) اإلنمائي الهدف 11.................................................................................أ

) المشروع) مكونات 11............................................................................................ب ) المشروع) من المستفيدون 15..............................................................................ج

) النتائج) سلسلة 15...................................................................................................د ) الشركاء) ودور الدولي البنك مشاركة دواعي 16.................................................هـ

( المشروع و( تصميم في والمجسدة المستفادة 16...................................الدروسالتنفيذ. ترتيبات 18...........................................................................................................ثالثا

. التنفيذ أ وترتيبات المؤسسية 18...........................................................الترتيبات ) وتقييمها) النتائج رصد ترتيبات 19........................................................................ب

االستدامة. 20...........................................................................................................جللمشروع. المسبق التقييم موجز 20.................................................................................رابعا

) والمالية) واالقتصادية الفنية الجوانب تحليل 20....................................................أ ) والتعاقدية) المالية الجوانب 22.............................................................................ب

) الوقائية) السياسات 23..........................................................................................جالرئيسية. المخاطر 24..................................................................................................خامسا

ورصدها. النتائج إطار 26...............................................................................................سادساالمساندة: 1الملحق وخطة التنفيذ 38....................................................................ترتيباتالفلسطينية: 2الملحق األراضي في الماهرات النساء بين فيما 40..............................البطالةالمالية: 3الملحق 44.............................................................................................اإلدارة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

بيانات صحيفة

أساسية معلوماتBASIC_INFO_TABLE

البلدان/ المشروع اسمالبلدوقطاع الغربية الضفة

الحر – غزة العمل ودعم العمل مقابل المال الطارىء غزة مشروع

التعريفي الرقمالعمليةالبيئي التصنيف تقييم فئةالتمويل أداةللمشروع

P167726 المشروعات تمويلمطلوب – االستثمارية غير البيئي التقييم أو جيم الملحة الحاجة

القدرات على القيود

والتنفيذ التمويل طرق

المراحل[ ] متعدد البرامجي للطوارئ[ ]النهج االستجابة احتياطي مكون

المشروعات[ ] ( ]سلسلة الهشة[ ) الدول الدولة

بالصرف[ ] المرتبطة ( ]المؤشرات الصغيرة[ ) الدول الدولة

الماليون[ ] هش[ ]الوسطاء غير بلد داخل الهشاشة من يعانون

المشروعات[ ] إلى المستند الصراع[ ]الضمان

المؤجل[ ] اإلنسان[ ]السحب صنع من أو طبيعية لكارثة االستجابة

[ الترتيبات البديلة للمشتريات]

تاريخ إقفال المشروع المتوقعتاريخ الموافقة المتوقع2021 أكتوبر/تشرين األول 201831 أغسطس/آب-10

التعاون بين البنك الدولي ومؤسسة التمويل الدولية ال

المقترح اإلنمائي الهدف

العمل فرص إلى الوصول سبل وزيادة المتوسط، المدى على دخل لتوفير غزة في المستهدف للشباب مساندة تقديماإلنترنت بشبكة المدعومة الحر

62130من 1الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

المكونات

المكون بماليين ) اسم التكلفة) األمريكية الدوالرات

العمل: 1المكون مقابل 12.50 المال

(2المكون اإللكتروني: ) العمل اإلنترنت بشبكة المدعوم الحر العمل 3.00 فرص

وتقييمه: 3المكون ورصده المشروع 1.50 إدارة

المنظمات

الفسطينية المقترض: األهلية المؤسسات تطوير مركزإدارة عن المسؤولة الجهة

التنفيذ:الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز

) األمريكية ) الدوالرات بماليين المشروع تمويل بيانات

الملخص

للمشروع الكلية 17.00التكلفة

التمويل 17.00مجموع

/ الدولية المؤسسة والتعمير لإلنشاء الدولي البنك قدم منها0.00 للتنمية

التمويلية 0.00الفجوة

التفاصيل

الدولي البنك مجموعة غير أخرى جهات من مقدم تمويلاستئمانية 17.00صناديق

خاص 17.00تمويل

) األمريكية ) الدوالرات بماليين المتوقعة الصرف عمليات

المالية السنةالدولي 2019202020212022 للبنك

0.70 1.30 7.00 8.00 سنويا

17.00 16.30 15.00 8.00 تراكمي

62130من 2الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

المؤسسية البيانات

) الرئيسي ) الممارسة المساهمة مجال الممارسات مجاالتوالعمل االجتماعية الحماية

الكوارث وفحص المناخ تغيرالكوارث ومخاطر الطويل والمدى القصير المدى على المناخ بتغير يتعلق فيما العملية هذه فحص يتم لم

االجتماعي النوع

: يلي مما بأي القيام على المشروع يشتمل هل

) الفجوات) ضوء في سيما وال واإلناث، الذكور بين بالمشروع العالقة ذات الفجوات لتحديد تحليل أالبلد مع الشراكة وإطار المنهجية التشخيصية الدراسة خالل من تحديدها تم التي القائمة

نعم

/ ) ( ) ( ) لتحسين) أو و أ في تحديدها تم التي الجنسين بين للفجوات للتصدي المحدد األعمال العمل بالرجل أو المرأة تمكين

نعم

) ( ) ب) في تحديدها تم التي األعمال نتائج لرصد النتائج إطار في مؤشرات يتضمن نعمج

العمليات مخاطر لتصنيف المنهجية األداة

المخاطر التصنيففئة

الحوكمة. 1 ومخاطر مرتفعة السياسية

الكلي. 2 مرتفعة االقتصاد

القطاعية. 3 والسياسات متوسطة االستراتيجيات

البرنامج. 4 أو للمشروع الفني منخفضة التصميم

واالستدامة. 5 للتنفيذ المؤسسية متوسطة القدرات

والتعاقدية. 6 كبيرة المالية

واالجتماعية. 7 منخفضة البيئية

المصلحة. 8 متوسطة أصحاب

أخرى. 9

للمخاطر. 10 العام كبيرة التصنيف

62130من 3الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

االمتثال

السياسةمهمة؟ أخرى جوانب أية أو المضمون حيث من القطرية المساعدة استراتيجية عن المشروع هذا يحيد هل

ال[ نعم[ ]]

البنك؟ سياسات من استثناءات أي المشروع هذا يتطلب هلال[ نعم[ ] ]

المشروع يفعلها التي الوقائية النعمالسياسات( / البنك - إجراءات العمليات سياسة منشور البيئي (OP/BP 4.01التقييم

( / البنك - إجراءات العمليات سياسة منشور الخاص القطاع ألنشطة األداء (OP/BP 4.03معايير

( / البنك - إجراءات العمليات سياسة منشور الطبيعية (OP/BP 4.04الموائل

( / البنك - إجراءات العمليات سياسة منشور (OP/BP 4.36الغابات

العمليات - ) سياسة منشور اآلفات (OP 4.09مكافحة

( / البنك - إجراءات العمليات سياسة منشور المادية الحضارية (OP/BP 4.11الموارد

( / البنك - إجراءات العمليات سياسة منشور األصلية (OP/BP 4.10الشعوب

( / البنك - إجراءات العمليات سياسة منشور القسرية التوطين (OP/BP 4.12إعادة

( / البنك - إجراءات العمليات سياسة منشور السدود (OP/BP 4.37سالمة

( / البنك إجراءات العمليات سياسة منشور ــ الدولية المياه مجاري على (OP/BP 7.50المشروعات

( / البنك - إجراءات العمليات سياسة منشور عليها المتنازع المناطق في المقامة OP/BP 7.60المشاريع

/ القانونية المعاهدات االتفاقيات

منها كل ووصف األقسامأ - األول الملحق الثاني أربعة. )3الجدول أقصاه موعد وفي المتلقي، على يعين( 4يجب أن النفاذ، تاريخ من أشهر

لمنظمات سنوي وتدقيق سنوي ربع بشكل المفاجئ التفتيش بنظام تدقيق تنفيذ عن مسؤوال مستقال خارجيا مدققاهذه تعديل يجوز ال أنه على الدولي، للبنك مقبولة وأحكام شروط وفق مختارين خدمات ومقدمي مختارة حكومية غير

. الدولي البنك من موافقة على الحصول دون المشروع عمر طوال واألحكام الشروط

والوصف األقسامأ - الثاني القسم الثاني المشروع: 1الجدول تقارير وإعداد فيه العمل سير وتقييم المشروع رصد المتلقي سيتولى

القسم ألحكام . 2.06وفقا كل يغطي الدولي البنك مع عليها االتفاق يتم مؤشرات أساس وعلى المعيارية الشروط منستة ) قوامها فترة المشروع تقارير من وأربعون( )6تقرير خمسة أقصاه موعد في الدولي البنك به ويوافى (45أشهر. التقرير بهذا المشمولة الفترة نهاية من يوما

والوصف األقسام

62130من 4الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

ب - الثاني القسم الثاني وأربعون: )2الجدول خمسة أقصاها مدة في الدولي، البنك وموافاة بإعداد المتلقي (45يلتزمتكون أن على المعني السنة ربع تغطي للمشروع مدققة غير مؤقتة مالية بتقارير تقويمية، سنة ربع كل نهاية من يوما

. ومضمونا شكال للبنك مرضية

والوصف األقسامب - الثاني القسم الثاني القسم: 3الجدول ألحكام وفقا للمشروع المالية قوائمه تدقيق يتم بأن المتلقي 2.07يلتزم

) البنك) يوافى وأن للمتلقي، واحدة مالية سنة قوامها فترة التدقيق هذا يغطي أن على المعيارية، الشروط من بستة ) أقصاه موعد في الفترات هذه من فترة كل عن المدققة المالية بالقوائم .6الدولي الفترة( نهاية من أشهر

والوصف األقسامأ الثاني القسم: 3القسم ألحكام وفقا التنفيذ إنجاز تقرير بإعداد المتلقي أن 2.06يلتزم على المعيارية، الشروط من

ثالثة ) أقصاه موعد في الدولي البنك به .3يوافى اإلقفال( تاريخ من أشهر

الشروط

62130من 5الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

االستراتيجي. أ السياق وال

) العام) السياق السائدأ

1.. فعلي توقف مرحلة إلى غزة في االقتصادي النمو معدل غزة وصل تواجه إذمما الماضيين، العقدين مدى على بعيد وقت منذ عنف وأعمال السياسية األوضاع في استقرار عدم

. في الفلسطينية السلطة تأسيس وبعد الكلي االقتصاد اختالالت تفاقم من غزة 1994زاد واجهت ، . بين النزاع اندالع ومنذ السياسي الوضع وغموض العنف ألعمال نتيجة كبيرة اقتصادية تقلبات

في وحماس فتح هي 2007/2008حركتي المانحين من المقدمة المرتفعة التمويل مستويات كانت ، من حادة بصورة تراجع التمويل هذا لكن النمو، لعجلة الرئيسي الناتج% 29المحرك إجمالي من

في في% 6إلى 2008المحلي اإلعمار. 2015منه إعادة أعمال على الكبير اإلنفاق من الرغم وعلىالسنوات مدى بنسبة 2017 - 2015على غزة اقتصاد انكمش بلغت ) 2017في% 0.3، بزيادة مقارنة

2.5 .) حوالي% النمو معدل يبلغ أن المتوقع ومن الغربية الضفة في% 2 - 1في غزة وقد. 2018في . السنين بمرور الغربية والضفة غزة بين الرفاه فجوة اتسعت

2.. بالخطر تنذر مستويات البطالة معدالت القطاع تبلغ في الوظائف خلق توقف فقدوالحصار، إسرائيل، مع الدائر والصراع والغموض، اليقين عدم لحالة نتيجة تقريبا وأوجه 1الخاص

. إلغاثة المتحدة األمم ووكالة العام القطاع يكن لم الموازنة، خفض ظل وفي الهيكلية القصور . ) دخول ) ومع ذلك عن التعويض على قادرين األونروا الفلسطينيين الالجئين شاب 120وتشغيل ألف

العمرية الشريحة في المتوسط - 15في معدالت 29 ارتفاع يتواصل سنة، كل العمل سوق سنةبلغت التي عام% 50البطالة، من األول الربع . 2018في العالم في المعدالت أعلى من وهو ،

3.. العمل وفرص الخدمات على كبير أثر ذا المعونات تدفقات في التراجع باتبنسبة 2014ومنذ الفلسطينية السلطة إلى المانحين معونات تراجعت ،20. سنويا% المتوسط في

. ومن اإلنفاق تقليص من مزيد إلى الموازنة مساندة في المستمر التراجع يؤدي أن الممكن ومنالعام القطاع رواتب دفع وكذلك والخدمات، التحتية البنية لمرافق المتاحة الموارد تقييد ذلك شأن

بنسبة) انخفضت في( 2017في% 30التي االقتصادي النشاط لتسهيل أساسية أداة تمثل وهي ، فقدان. فإن الدولية، المساعدات على تعتمد غزة في السكان من كبيرة نسبة وجود ومع غزة

. سبيل على اإلنسانية المعاناة من ويزيد االقتصادي بالنشاط مباشرة بصورة يضر أن يمكن التمويل . وفي األونروا في الجئين باعتبارهم مسجلون السكان ثلثي من أكثر األونروا 2017المثال، قامت ،

من أكثر العمل 30بتشغيل مقابل المال برنامج خالل من أو مباشرة بصورة إما غزة سكان من ألفا . بنسبة األونروا توفرها التي العمل فرص عدد وتراجع اإلنشاءات السنوات% 38ومشروعات في

2015 - 2017 .

أزمة .4 حافة إلى يفضي نحو على سريعة بوتيرة المعيشية المستويات تدهورلسنة إنسانية. الفلسطينية لألسر واالستهالك لإلنفاق مسحية دراسة أحدث بها 2017وتبين قام

1 . غزة وتواجه غزة وقطاع الغربية الضفة بين الرفاه مستوى في المناطق بين المهمة التفاوتات الحركة على القيود تبين. " الحدود " عبر التحركات معظم في إسرائيل وتتحكم التقريب، وجه على تماما مغلقة تزال وال الحركة، على خارجية قيودا

الدولي ) البنك من تحليل ومياري( )2011ويشير وكالي البطالة،( 2013، زيادة على يعمل التفتيش نقاط وجود أن إلىعلى القيود شدة من تعاني التي والبلديات القرى في الفقر معدالت من ويزيد واألجور، العمل أيام عدد من ويقلل

في. وانعدام المناطق، مستوى على األسعار في فروق إلى أدى مما غزة، داخل التجارة معوقات القيود هذه وتبين الحركة ( . الدولي البنك الموارد تخصيص حيث من أخرى اقتصادية قصور وأوجه المناطق، داخل آبراهامز 2012المساواة ،2017.)

62130من 6الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

إلى هذا ويترجم فقراء، غزة في السكان نصف من أكثر أن الفلسطيني لإلحصاء المركزي الجهازتبلغ فقر يبلغ% 53معدالت ما على 4ــ هذا ويؤثر الضفة، في الفقر معدل .900أمثال نسمة ألف

أن نجد ذلك، على يبلغ% ) 34عالوة بما مقارنة مدقع فقر في يعيشون غزة قطاع في األفراد منمن% 29 ارتفاعا معا، غزة وقطاع الغربية الضفة هؤالء( 2011في% 26في قدرة عدم يعني مما ،

األسر ) واستهالك إنفاق استقصاء والمسكن والملبس المطعم من احتياجاتهم تغطية على األشخاصالفلسطيني، لإلحصاء المركزي الجهاز البالغ(. 2017الفلسطينية، السكاني النمو معدل %3.3ومع

مستويات تدهور إلى المعونات تدفقات وتراجع القاتمة النمو آفاق تؤدي أن المتوقع من السنة، في. غزة لسكان المعيشة

5.. والنساء الشباب بين تكون ما أعلى النشاط وقلة البطالة معدالت ففي تعتبروالتدريب 2017 والعمل التعليم دائرة خارج الشباب نسبة بلغت ،41 . معدل% وبلغ غزة قطاع في

النساء بين )60البطالة بكثير% الرجال بين معدلها من أعلى وهو الضفة%( 36، في النساء أوعند 2%(.27الغربية ) صادمة نسبة منهن العاطالت تشكل إذ الشابات، يخص فيما أسوأ والوضع بل

88 ( بنسبة% (.58مقارنة إال 2015وفي 3 للشباب% ينجح لم في% 16، الفلسطيني الشباب من . وفي مستقرة وظائف وشغل العمل سوق إلى التعليم من إال 2015االنتقال ينجح لم من% 4.3،

أقل نسبة وهي مستقرة، وظائف في العمل إلى التعليم من االنتقال في غزة قطاع في الشاباتغزة ) في الشباب نسبة من الغربية%( )25كثيرا الضفة في 4%(.9.6والشابات

إلى .6 فيها والتحكم األصول على الحصول إمكانية في القائمة الفجوات تؤديريادة وفرص االقتصادية الفرص في المشاركة على ورجالها غزة نساء قدرة تفاقم

ذلك األعمال. ومع االقتصادي، التمكين في كبيرة مساهمة األصول على الحصول إمكانية تساهمالمتوسط في المعيشية األسرة أصول مؤشر يبلغ إذ غزة؛ قطاع في كبيرا تحديا تمثل 0.26فهي

. 0.36مقابل إال منهن يوجد ال إذ خاص؛ بوجه متضررات عموما النساء وتعتبر الغربية الضفة فيمقابل% 16 مالية مؤسسة في حسابا .34يملكن الرجال% إمكانية 5 من في الفجوات تشكل كما

الوصول بإمكانية غزة في الشباب ثلث من أقل إال يتمتع ال إذ أيضا؛ عائقا التكنولوجيا إلى الوصول. معاقون يعولها أسر إلى ينتمون الذين والشباب النساء هم تضررا واألشد حاسوب، 6إلى

النظيفة .7 والمياه والكهرباء، الطبي، العالج إلى الوصول سبل توفير يزال ال. بالتحديات محفوفا ) طريقا احتياجات نصف من أقل الكهرباء إمدادات كفاية عدم تفاقم فقد

وارتفاع( والغاز، الحطب ندرة إلى باإلضافة للحصار؛ نتيجة البديلة المحروقات نقص بسبب غزة . / انقطاع ويؤدي السكان من للعديد بسهولة توفرها وعدم السائلة المحروقات الوقود تكاليف

من ألكثر سبل 20الكهرباء وإعاقة الطالب؛ أمام للدراسة المتاح الوقت تقييد إلى اليوم في ساعة. للشرب الصالحة المياه وتوزيع ضخ محطات على والتأثير الحرجة، الطبية الرعاية على الحصول

الوحيد المصدر وهي غزة، في الجوفية المياه مكامن من مفرط سحب هناك ذلك، على وعالوةبنسبة العذبة، . 200للمياه يصلح% فال وبالتالي إليها البحر مياه تسرب من المكامن هذه وتعاني ،

إال للقطاع% 10-5للشرب التابعة المياه ناقالت على السكان من كثير ويعتمد المكامن، مياه من . مياه من ضئيلة نسبة سوى معالجة تتم وال التكلفة باهظة شرب مياه على للحصول الخاص

حوالي ) المطاف نهاية في المعالجة غير الصرف مياه تصريف ويتم (100الصرف، يوميا لتر مليون. بالمياه المرتبطة األمراض تفشي ذلك عن وينجم المتوسط البحر في

النساء .8 على تؤثر غيرهم من أكثر وعنف صراع موجات غزة سكان يواجهمن - 2 بيانات اإلناث تشغيل على القيود حول فني .2015تقريرالفلسطيني 3 لإلحصاء المركزي 2018، 2017الجهازغزة، 4 وقطاع الغربية الضفة في المهمشة للفئات واالجتماعي االقتصادي االشتمال .2018سبلالعالمية، 5 التنمية .2017مؤشراتغزة، 6 وقطاع الغربية الضفة في المهمشة للفئات واالجتماعي االقتصادي االشتمال .2018سبل

62130من 7الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

. مختلفة بطرق والفتيان والفتيات المستويات والرجال تستمر والفتيات، للنساء فبالنسبةتبلغ معلنة بمعدالت المرأة ضد للعنف التعرض مخاطر من مقابل% ) 51الزائدة غزة في% 30في

.) تظل إما لكنها األزمات، انقضاء بعد بالضرورة المرتفعة المستويات هذه تنخفض وال الغربية الضفة. الحرب بعد ما آثار نتيجة الزيادة في تستمر وإما هي يواجه 7 كما والصراع، الهشاشة أوضاع وفي

كسب إمكانية فقدان خطر الرجال يواجه كما أعلى، بمعدالت الدراسة من التسرب خطر الفتيان. األمل بخيبة نفوسهم ويمأل االجتماعية مكانتهم ويقلص بالعجز بالشعور مفعمين يتركهم مما العيش،

نجد إذ الدراسة، إتمام بمعدالت يتعلق فيما الجنسين بين عكسية فجوة توجد المثال، سبيل فعلى. ) ( تضررا األكثر هم معاقون يعولها أو فقيرة معيشية أسر إلى ينتمون من سيما وال الذكور الشباب

الشغب أحداث في ويشاركون انتحارية، ميول من خاص وبشكل أيضا العاطل الشباب يعاني كما . تتواصل ذلك، إلى باإلضافة والتشدد والعنف والجريمة الحدودية المناطق عند الشعبية والمظاهرات

رئيسيا عائقا تكون أن يمكن والتي الفلسطينية، األراضي في بالذكورة المتعلقة التقييدية المواقف . يعتقد المثال، سبيل فعلى االقتصاد في المرأة مشاركة للمرأة% 80أمام دور أهم أن الرجال من

مقابل لألسرة، الطعام وطهي البيت رعاية . 59هو صعيد% وعلى االعتقاد هذا يشاركنهم النساء منيعتقد مقابل% 75مماثل، بالعمل، التحاقها من أهم المرأة زواج أن الرجال النساء% 51من من

. االعتقاد هذا 8 يشاركنهن

) والمؤسسي) القطاعي السياق ب9.( الفلسطينية للسلطة الوطنية السياسات أجندة - 2017تحدد مسارا( 2022

ثالثية تجسيد خالل من للجميع الشامل النمو وتشجع الفقر، لتقليص طموحاوالتنمية الفاعلة، والحكومة الدولة، إقامة في المتمثلة الوطنية األولويات

. المواطنين منظور من إلى المستدامة الدعوة في الرؤية لهذه الرئيسي المحور ويتمثل ( الوطنية السياسة الحكومية اإلصالحات عمليات في الجنسين بين المساواة ترسيخ بهدف العمل

الوطنية( ) 9 السياسة النساء بينهم ومن المستبعدة للشرائح العمل فرص خلق وتعزيز وفضال(. 15،( االجتماعية التنمية إستراتيجية تعرض هذا، - 2017عن التحول( 2022 االجتماعية التنمية لوزارة

على القدرة وتدعيم الترابط، بناء على التركيز مع التنمية إلى الحماية من للحكومة الجوهريوالفئات والمعوقين والشباب النساء سيما ال القوة، أسباب من األفراد وتمكين والمجابهة، التكيف

. للمساواة وتحقيقا كريمة حياة أجل من بالرعاية، لرؤية األولى الرئيسية األهداف وتتمثلوعلى أشكاله، بكل االجتماعي اإلقصاء على والقضاء الفقر، من الحد في الجديدة االستراتيجية

. االجتماعي النسيج تماسك على الحفاظ على عالوة والمعاناة، الرؤية العنف هذه إطار وفيبالرعاية واألولى الفقيرة الفئات حماية إلى االجتماعية السياسات تهدف ال الجديدة، االستراتيجية

التنمية في ويسهموا مستقلين يصيروا أن وعلى النمو، على أيضا وتساعدهم بل فحسب،إليها. الحاجة أمس في هم لمن أخير مالذ أداة النقود ستصبح الجديد، النظام هذا وفي االقتصادية ) بمن) للفقراء، الخدمات تقديم سيتم حين في األساسية، احتياجاتهم يلبوا كي مدقعا فقرا الفقراءعلى قدرتهم وتحسين االجتماعية الضعف نقاط من الحد أجل من مدقعا، فقرا الفقراء فيهم

. االقتصادية الفرص من االستفادةالتوجيه .10 جيدة أداة الفلسطينية للسلطة النقدية التحويالت برنامج يوفر

. الفقر عام لمكافحة إلى 2010ومنذ الرامية الفلسطينية السلطة جهود الدولي البنك يساند ،

الفلسطيني، 7 لإلحصاء المركزي االقتصادية،. 2012الجهاز األشكال الحياة شركاء بين للعنف المختلفة األشكال تشمل." " . الزوج هو االستقصاء في إليه المشار الحياة شريك يكون الحالة هذه في والجسدية والجنسية، والنفسية، واالجتماعية،

المساعدة: يطلبن اللواتي النساء بأن غزة وقطاع الغربية الضفة في حكومية غير منظمة أجرته تحليل أفاد ملحوظةفي غزة حرب خالل كبير بشكل ازددن الساخن المنظمة خط عبر عنف حاالت عن أزمة 2009-2008ويبلغن خالل ثم

مدى 2014 على الدعم لتوفير إضافية بقدرات االستعانة تطلب مما ،24 . السنوات في الزيادة هذه وتواصلت يوميا ساعةمن ارتفاعا غزة حرب أعقبت .2013في% 63التي

بروموندو، 8 المتحدة .2017األمم 62130من 8الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

. األوروبي، واالتحاد الدولي، البنك من وبمساندة االجتماعي األمان شبكات وتحسين الفقر من الحدومنعهما، لألخطار والتعرض الفقر معالجة في األهمية في غاية بدور النقدية التحويالت برنامج يقوم

. المهمشة والشرائح النساء بين فيما سيما وال االقتصادي الشمول وتشجيع الدخل استدامة وتحقيقالفقر مكافحة أجل من االجتماعية للمساعدة الرئيسية األداة النقدية التحويالت برنامج يزال والاألسر لمساعدة وفاعلية بسرعة التحويالت هذه نطاق زيادة وإمكانية الناجح التاريخي سجله بسبب

. للسلطة الفرصة النقدية التحويالت برنامج أتاح ذلك، على وعالوة األزمات أثناء المعوزةتقدم معظمها في كانت التي االجتماعية المساعدة وتطوير وتنسيق بتوحيد تقوم كي الفلسطينيةعلى ) وزارات ثالث بينها من الفلسطينية السلطة تديرها التي المنظمات من معقدة شبكة خالل من

. الخارجية( الجهات من وغيرها الحكومية، غير والمنظمات ، األقلالفقراء .11 حماية تحسين إلى االجتماعية التنمية قطاع استراتيجية تهدف

المنظمات بأن علما الخدمات، خالل من االقتصادية الفرص على حصولهم وإمكانية. الخدمات لهذه الرئيسي الموفر هي الحكومية االستراتيجية غير الرؤية هذه إطار وفي

بل فحسب، بالرعاية واألولى الفقيرة الفئات حماية إلى االجتماعية السياسات تهدف ال الجديدة، . وعلى االقتصادية التنمية في ويسهموا مستقلين يصيروا أن وعلى النمو، على أيضا وتساعدهمتهدف األساسية، احتياجاتهم لتلبية المدقعين الفقراء تستهدف النقدية التحويالت أن من الرغم

على الحصول إمكانية وتحسين االجتماعي الضعف مواطن من الحد إلى االجتماعية الخدمات . أحادية منصة تطوير سيتم االجتماعية، الحماية تعزيز مشروع من وبمساندة االقتصادية الفرص

. هذه نجاح وسيتوقف بالرعاية واألولى الفقيرة المعيشية لألسر االجتماعية والمنافع الخدمات لتقديموال االحتياجات، على قياسا الراهن الوقت في محدودا يعتبر الذي الخدمات، إمداد على المنصة

. االجتماعية للخدمات المقدمة الرئيسية الجهات الحكومية غير المنظمات وتعتبر غزة في سيماالمضمار، هذا في قويا إنجازات سجل وحققت غزة، في سيما وال بالرعاية، واألولى الفقيرة للفئات

. العامة المؤسسات تقدمها التي الخدمات وتكمل الفجوات هذه تسد حيثاألولويات .12 قمة على التشغيل الوطنية التنمية لخطة العام اإلطار يضع

خلق إلى ويدعو سنوات 600الوطنية، العشر مدى على جديدة عمل فرصة ألفالتنمية القادمة. أهداف في أولويتين بوصفهما األعمال ريادة وتنمية الشباب تشغيل ويأتي

. التعليم، جودة تحسين على اإلستراتيجية وتنص الفلسطينية الوطنية للسلطة اإلستراتيجية . تهدف ذلك، على عالوة السياسات صعيد على األولويات إحدى باعتباره المهني، التعليم وخصوصا . وعلى العمل سوق واحتياجات الجامعي التعليم بين المواءمة تحسين إلى الفلسطينية السلطةالنمو بين المتداخلة العالقة للتشغيل الفلسطينية الوطنية االستراتيجية تدرك مماثل، صعيد

من للتشغيل مواتية بيئة تهيئة هو األساسي وهدفها محوريا، عنصرا باعتباره والتشغيل االقتصاديمع كله وهذا المباشرة، التدابير من وغيرها التحتية والبنية المؤسسية والتنمية السياسات خالل

. الشباب على خاص تركيزواقتصادية .13 سياسية أزمة وقوع لمنع جريئة إجراءات التخاذ ملحة حاجة هناك

. غزة .في الصدد هذا في كافية تدابير اتخاذ الفلسطينية السلطة تستطيع أن المستبعد ومنالخدمة واستكمال الفراغ هذا ملء في األهمية في غاية دور والبلديات الحكومية غير وللمنظمات

للقيام المانحة الجهات قبل من قوية مساندة إلى بحاجة لكنها العامة، المؤسسات تقدمها التي. العمل. فرص وخلق الخاص القطاع نمو لتحقيق محدودة، كانت وإن الفرص، بعض وهناك بذلك

إسنادها ) أي المهام تعهيد وزيادة غزة وخارج داخل الحركة على القيود ظل في المثال، سبيل على ) من باإلنترنت المدعوم الحر العمل يعتبر الرقمية، التقنيات بفضل العالم مستوى على الغير إلى

. ) ( النساء سيما ال غزة، في للشباب واعدة فرصة اإللكتروني العمل اإلنترنت شبكة ويمثل خالل . يعتبر نفسه، الوقت في لكن غزة الستقرار كبيرا تهديدا العمل عن العاطل للشباب الكبير العدد

. غزة ثروات أفضل الشباب

62130من 9الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

يواجه .14 الذي المتردي الوضع هذا وطأة من التخفيف إلى المشروع هذا يهدفالمستدامة التنمية أهداف دعم نفسه الوقت وفي اليوم، غزة أبناء من الشباب

. األجل في متوسطة لألخطار التعرض وقابلية العمل عن العاطل الشباب نسبة زيادة ولمعالجةاألجل قصيرة عمل فرص توفير على العملية هذه تركيز محور سيدور العمل، فرص محدودية سياق

. ) االجتماعية،) الخدمات في الموجودة الفجوة ظل وفي المستهدف للشباب العمل مقابل المالمن المقدمة االجتماعية الخدمات في العمل مقابل المال لبرنامج أولوية المشروع هذا يولي

. العملية ستدعم كما غزة قطاع أنحاء جميع في بالرعاية األولى للفئات الحكومية غير المنظماتعمل فرص إلى للوصول المستهدف للشباب المساندة تقديم خالل من العمل فرص خلق المقترحة

.) ( مساندة على خاصة بصورة المشروع هذا وسيشدد اإللكتروني العمل باإلنترنت مدعومة حر ) ( : االجتماعية الخدمات في العمل مقابل المال برنامج على التركيز أ اآلتي خالل من الشابات

) ( النساء تشكل أن اشتراط ب المرأة؛ لمشاركة مالءمة أكثر يعتبران اللذين اإللكتروني والعمل50. المشروع% من المستفيدين من األقل على

المؤسسات .15 تقدمها التي الخدمات للمشروع التدخلية اإلجراءات ستكمل. وثيق نحو على معها تنسيقها سيتم والتي مقابل الحكومية المال برنامج مكون ويكمل

. عليها ويبني العمل وزارة تديره الذي البرنامج من المستفادة الدروس المشروع هذا في العملفي العمل مقابل المال برنامج خالل من الحكومية غير المنظمات من المقدمة الخدمات وستساعد . غير المنظمات وستتشاور العامة المؤسسات من المقدمة الخدمات واستكمال الفجوات هذه سد

مقترحات بشأن والتخطيط المالية وزارة ومنها المعنية الحكومية المؤسسات مع الحكومية . النقدية التحويالت برنامج من المستفيدة المعيشية األسر شباب وسيمنح الفرعية المشروعات

بعض وستستفيد العمل، مقابل المال برنامج إلى للوصول تفضيلية معاملة االجتماعية التنمية لوزارةالمال برنامج خالل من تقدم التي االجتماعية الخدمات من نقدية تحويالت على تحصل التي األسر

. للحصول يتقدمون الذين الشباب من المقدمة األهلية معلومات من التحقق وسيتم العمل مقابلالفلسطيني والصندوق االجتماعية التنمية ووزارة العمل وزارة خالل من المشروع من مساندة على

. استراتيجيات مع االتساق لضمان استشارية لجنة إنشاء وسيتم االجتماعية والحماية للتشغيلالفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز بين والتنسيق الروابط ولتيسير الفلسطينية السلطة

) أعاله،) المذكورة العالقة ذات الفلسطينية السلطة ومؤسسات التنفيذ إدارة عن المسؤولة الجهةوالحماية للتشغيل الفلسطيني والصندوق االجتماعية التنمية ووزارة العمل وزارة من تتألف أن على

وتعقد الفلسطينية، األهلية المؤسسات تطوير ومركز والتخطيط المالية ووزارة االجتماعية( : أ يلي ما بغرض دوري بشكل الدعوة( اجتماعاتها بخصوص والتواصل السليم االستعداد ضمان

) ( المؤهلين والمستفيدين المؤهلة الحكومية غير المنظمات تحديد ب ومقترحات؛ عروض ؛لتقديم( ج) ( تنفيذ( تحسين بشأن المشورة تقديم د المشروع؛ تنفيذ في المحرز التقدم على اإلشراف

االقتضاء عند األهلية . األنشطة المؤسسات تطوير مركز بين تفاهم مذكرات إبرام وسيتموالحماية للتشغيل الفلسطيني والصندوق العمل ووزارة االجتماعية التنمية ووزارة الفلسطينية. التعاون نطاق على الضوء ويسلط السابقة التفاهمات يعكس نحو على وستشير االجتماعيةالمزدوجة والمراجعة التنسيق بجهود المتعلقة المهام إلى الخصوص وجه على التفاهم مذكرات

. المستفيدين من للتحقق العالقة ذات البيانات لقواعد

)ج( الصلة الوثيقة باألهداف العليا

للسنوات .16 الفلسطينية الوطنية السياسات أجندة مع المشروع ،2022-2017يتسق " " تشمل التي ، المستدامة التنمية وهي الوطنية، السياسات أجندة من الثالثة الركيزة ويساند

مجتمعات وبناء العمل فرص خلق خالل من االقتصادي االستقالل تعزيز بشأن الوطنية األولويات. األساسية احتياجاتها تلبية خالل من التكيف على قادرة محلية

62130من 10الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

الدولي .17 بالبنك الخاصة المساعدة استراتيجية مع أيضا المشروع يتسق كماالمالية غزة 2021-2018للسنوات وقطاع الغربية رقم) للضفة وهو GZ.) 9-115201تقرير

أنشطة من المزيد تمكن التي الظروف بتهيئة المساعدة استراتيجية من األولى الركيزة في يساهم . القطاع لنمو محدودة فرص إال توجد ال الحالي، غزة سياق وفي العمل فرص وخلق الخاص القطاع

. . اإللكتروني العمل وهي الفرص، هذه من واحدة المشروع ويساند العمل فرص وخلق الخاصفرصة يتيح الرقمية، التكنولوجيات تيسره والذي المهام، تعهيد من المتزايد العالمي فالمستوىأعمال مشروعات إطالق الحاالت بعض وفي بل اإللكتروني، العمل في لالنخراط غزة لشباب فريدة

. للشباب المشروع سيوفر العمل، مقابل المال برنامج خالل فمن كذلك بهم خاصة إلكترونية . مشروعات تنفيذ سيتم أنه وبما أفضل عمل فرص لهم تظهر ريثما ثمينة عمل خبرة المستهدف

أيضا المشروع فسيساند الحكومية، غير المنظمات بمعرفة الفرعية العمل مقابل المال برنامجعبر ويعمل الخاص القطاع في كبيرة تشغيل جهة يعتبر الذي الحكومية، غير المنظمات قطاع

. المشروع إجراءات تكمل وسوف غزة في القطاعات من النطاق وواسعة متنوعة مجموعةالغربية الضفة في الوظائف وخلق الخاص القطاع نمو تساند التي األخرى البنك عمليات التدخلية

تعهيد مركز إنشاء سيساند الذي الخاص، للقطاع المبتكرة التنمية مشروع ذلك في بما غزة، وقطاع ) ( إنمائي تأثير سند تجريبيا ينفذ الذي العمل، فرص إليجاد والتمويل ، أخرى أمور ضمن غزة في

. العاملة األيدي بمهارات للنهوض الخاص االستثمار الجتذاب

في .18 أيضا المشروع تلبية "يساهم وهي المساعدة الستراتيجية الثالثة الركيزةالخدمات تحسين أجل من المؤسسات وتدعيم بالرعاية األولى الشرائح احتياجات

المواطن على تركز مقابل ".التي المال برنامج خالل من المشروع، سيوفر التحديد، وجه وعلى . على العمل مقابل المال برنامج وبتركيز وأسرهم الشباب الستهداف مؤقتة أمان شبكة العمل،

سيساهم الفقيرة، المحلية للمجتمعات الحكومية غير المنظمات تقدمها التي االجتماعية الخدماتالوقت وفي ضعفا األشد الشرائح بين فيما االجتماعية الخدمات في العجز من الحد في المشروع

. الفقيرة المحلية للمجتمعات الخدمات تقديم في قوي سجل لديها التي المؤسسات يساند نفسهالمجتمعات من بمدخالت العمل مقابل المال لبرنامج فرعية مشروعات إعداد أيضا سيتم كما

. المظالم لمعالجة قوية آلية وجود ومع الصلة، ذات العامة والمؤسسات هذا المحلية وسيشدد( : خالل من الشابات النساء مساندة على خاصة بصورة المال( 1المشروع برنامج على التركيز

( المرأة؛ لمشاركة مالءمة األكثر اإللكتروني والعمل االجتماعية، الخدمات في العمل (2مقابليكون أن .50اشتراط النساء% من المشروع من المستفيدين من األقل إجراءات على وستكمل

بما غزة، في بالرعاية األولى الفئات تساند التي األخرى الدولي البنك عمليات التدخلية المشروع. االجتماعية الحماية تعزيز مشروع ذلك برنامج في من المستفيدة األسر من الشباب وسيعطى

برنامج أسر بعض وستستفيد العمل، مقابل المال برنامج من لالستفادة األولوية النقدية التحويالت. الشباب يقدمها التي االجتماعية الخدمات من النقدية التحويالت

البنك .19 مجموعة استراتيجية تنفيذ في أيضا المقترح المشروع يساهم كماأفريقيا، وشمال األوسط الشرق لمنطقة العقد الدولي بتجديد المعنية ركيزتها وخصوصا

. بالرعاية واألولى الفقيرة للفئات الخدمات وتوفير للشباب العمل فرص خلق خالل من االجتماعي

الفقر .20 إلنهاء اإلستراتيجيين الدولي البنك مجموعة هدفي المشروع يساند. مستدام نحو على المشترك الرخاء وتعزيز تلبية المدقع إلى المقترحة العملية تهدف

في أيضا نفسه الوقت في مساهمتها مع غزة، في الطارئ الوضع عن الناشئة العاجلة االحتياجاتتقديم وتحسين للشباب االقتصادي االحتواء زيادة ذلك في بما األجل، متوسطة التنمية أهداف

في 9 المسألة هذه التنفيذيين المديرين مجلس / 15ناقش األول كانون .2017ديسمبر

62130من 11الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

. الخاص القطاع وتنمية الخدماتبين .21 بالمساواة المعنية الدولي البنك مجموعة استراتيجية مع االتساق

( من المالية للسنوات بشأن( 2023إلى 2016الجنسين الثانية القطري العمل وخطةمن المالية للسنوات الجنسين بين العملية (.2021إلى 2018المساواة تتسق كما

. الجنسين بين المساواة في والمتمثل لالستراتيجية المشترك التركيز محور مع أيضا المقترحةالدولي البنك مجموعة استراتيجية ركائز من أساسية ركيزة للمرأة االقتصادية المشاركة وتعتبر

استراتيجية عن فضال المجموعة، مستوى على والمطبقة الجنسين بين بالمساواة الخاصة . بين بالمساواة المعنية االستراتيجية وتهدف أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة المجموعة " " البناء إلى ، للجميع الشامل والنمو الفقر، من والحد الجنسين، بين المساواة المعنونة الجنسين، . ومن والعمليات للسياسات الجنسين بين المساواة تراعي مجربه حلول وتقديم اإلنجازات على

" الفرص" على النساء حصول إمكانية لها وتستجيب اهتمامها االستراتيجية تعيرها التي التغيير عواملوالحد للنمو أساسيين محركين باعتبارهما األصول، وملكية العمل فرص خلق وتحديدا االقتصادية،

. بين المساواة بشأن الثانية القطري العمل خطة مع المقترحة العملية تتماشى كما الفقر منمن مزيد أجل من االقتصادية الفرص تكافؤ وتحقيق للنساء االقتصادية الفرص لتعزيز الجنسين

. المشاركة في المساواةتنفيذ .22 بشأن الوطنية العمل لخطة الفلسطينية السلطة اعتماد مع االتساق

المتحدة األمم .1325قرار واألمن والسالم المرأة السلطة 2016في بشأن اعتمدت ، األمن مجلس قرار لتنفيذ وطنية عمل خطة لتعزيز 1325الفلسطينية قوية التزام بإشارة بعث مما ،

السالم بناء جهود في المستويات كافة وعلى تغيير عوامل باعتبارهن النساء إشراك إلى الحاجة . اإليجابي الدور على وتركز الجنسين، باحتواء االلتزام هذا مع المقترحة العملية وتتسق األمن وإحالل

في العيش كسب فرص تحسين في المهمشة المحلية المجتمعات في الشباب يلعبه أن يمكن الذيالمطاف نهاية في المساهمة يمكنها التي األساسية اللبنات وضع نفسه الوقت وفي القصير األمد

. القريب المستقبل في السالم بناء في

المشروع. وصف ثانيا

) للمشروع) اإلنمائي الهدف أللمشروع اإلنمائية األهداف بيان

لتوفير .23 غزة في المستهدف للشباب مساندة تقديم في للمشروع اإلنمائي الهدف يتمثل. اإلنترنت بشبكة المدعومة الحر العمل فرص إلى الوصول سبل وزيادة المتوسط، المدى على دخل

للمشروع اإلنمائي الهدف مستوى على المؤشرات

.: 1المؤشر الجنس نوع حسب المشروع من العمل مقابل مال على يحصلون الذين الشباب عدد : 2المؤشر حرا عمال أدوا الذين اإللكتروني بالعمل خاصة مساندة على يحصلون ممن الشباب عدد

نوع حسب التاريخ هذا من شهور ستة بعد أو المساندة فترة أثناء األقل على األجر مدفوع واحداالجنس.

62130من 12الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

) المشروع) مكونات ب

24.. مكونات ثالثة على المقترح المشروع المكون يشتمل تصميم التنفيذ 1وتم بدء يمكن حتى . تنفيذ ويتوقع الثانية السنة في تامة بصورة واستكماله المشروع، سريان تاريخ بعد الفور على

.2المكون سنوات ثالث وقوامها المشروع تنفيذ فترة مدى على

العمل: )1المكون مقابل (12.5المال دوالر مليون

لتنفيذ .25 مختارة حكومية غير لمنظمات العمل مقابل مالية منحا المكون هذا سيوفر. المستهدف الشباب توظف التي الفرعية العمل مقابل المال سبل مشروعات الخدمات وستتضمن

( ) الصحية ) كالرعاية االجتماعية والخدمات والصيد الزراعة أنشطة كتعزيز االقتصادية العيش كسب .) للخدمات األولوية ستعطى لكن االجتماعي النفسي والدعم والمسنين المعاقين ومساندة والتعليم

سكان يعاني حيث بالرعاية؛ األولى الفئات إلى الحكومية غير المنظمات تقدمها التي االجتماعية . االحتياجات بهذه ويرتبط بينهم ضعفا األشد الفئات سيما ال االجتماعية، االحتياجات تزايد من غزة

. كاف نحو على بتقديمها والبلديات الفلسطينية السلطة مؤسسات تقوم ال التي االجتماعية الخدمات ) ( الخدمات تقدم التي الرئيسية الجهات هي األهلية الجمعيات الحكومية غير المنظمات وتعتبر

هذا في قويا إنجازات سجل حققت وقد غزة، في بالرعاية واألولى الفقيرة للفئات االجتماعية . وعالوة العامة المؤسسات تقدمها التي الخدمة واستكمال الفراغ هذا سد على عمل ما المضمار،

مقابل المال لبرنامج مماثلة مشروعات تنفيذ في بخبرة الحكومية غير المنظمات تتمتع ذلك، علىالوقائية. اإلجراءات تفعيل عدم المتوقع من االجتماعية، الخدمات على التركيز ضوء وعلى العمل

البيئية.

26. . عمليات دليل وسيتناول سريعة نتائج تحقيق إلى العمل مقابل المال مكون يهدفوالتواصل الدعاية ومواد التوجيهية المبادئ إلى باإلضافة بالتفصيل، التصميم هذا خصائص المشروع

. غير المنظمات مع المشروع تنفيذ إدارة عن المسؤولة الجهة وستتواصل الحكومية غير للمنظمات. العمل مقابل المال برنامج لمقترحات بذاتها قائمة دعوة بإعداد الفور على ستقوم كما الحكومية،

التوجيهية المبادئ إلى استنادا مقترحات بإعداد ذلك في الراغبة الحكومية غير المنظمات وستقوم . من وسيطلب الفرعية المشروعات اختيار ومعايير المستهدف الشباب ذلك في بما للمشروع،لها، النسبية المزايا على بناء العمل مقابل المال لبرنامج مقترحات إعداد الحكومية غير المنظمات

. تقديمها قبل المعنية العامة والمؤسسات المحلية المجتمعات مع المقترحات هذه مناقشة 10وضمان

الحكومية .27 غير المنظمات باختيار المشروع تنفيذ إدارة عن المسؤولة الجهة ستقومللمشروعات األولوية تعطى أن على مسبقا، المحددة المعايير إلى استنادا الفرعية والمشروعات

من واحد اقتراح في إال ينظر ولن بالرعاية، األولى للفئات االجتماعية الخدمات توفر التي الفرعية . المشروعات توزيع أيضا التنفيذ إدارة عن المسؤولة الجهة ستضمن كما حكومية غير منظمة كل . المشروعات تنفيذ سيتم المستفيدين، اختيار وبعد غزة قطاع عبر االختيار عليها يقع التي الفرعية

المال 10 فرص بعض توفير يتم قد العمل، فرص لخلق األونروا لبرنامج تعليق من مؤخرا حدث وما الطارئ للوضع نظراانتظار قائمة على المسجلين المؤهلين الشباب وتشغيل القدرات عالية الحكومية غير المنظمات خالل من العمل مقابل

. . الفورية المساندة على احتياجا األشد الشباب بعض حصول هذا وسيضمن باألونروا الخاصة العمل مقابل المال برنامج. ) الفرعية ) للمشروعات مقترحات وتعد أدناه محددة األهلية معايير المختارة الحكومية غير المنظمات تستوفي أن يجب

62130من 13الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

ستة الواحدة قوام فرعيتين فترتين إلى الفترة هذه تقسم أن على واحدة، سنة مدى على الفرعيةفرعي. مشروع كل في تعيينه يتم الذي المستهدف الشباب لعدد األدنى الحد وسيكون 100أشهر

( (. 50شاب استخدام سيتم أشهر ستة قوامها فرعية فترة كل منحة% 18في من أقصى كحدواستخدام الدعم، ومواد والنقل اإلدارية التكاليف في الفرعي الشباب% 1.3المشروع على للتأمين

وقدرها المتبقية النسبة توزيع يتم أن على .81المستفيد، النقدية% اإلعانات على

المشروعات .28 تتولى التي الحكومية غير المنظمات التنفيذ إدارة عن المسؤولة الهيئة ستحددعمليات دليل في المحددة واإلرشادات والشروط المعايير وفق العمل مقابل المال لبرنامج الفرعية

: التالية التأهيل معايير منها معايير عدة وتتضمن المشروعمسجلة ا. مكاتب ولديها حزبية وغير للربح هادفة غير حكومية غير منظمة تكون أن

منذ غزة أو الغربية الضفة األقل؛ 5في على سنواتاألقل؛ ب. على واحدة سنة منذ غزة قطاع في عامل مكتب لديها يكون أنالفقيرة ج. المحلية المجتمعات في العمل مجال في إنجازات سجل لديها يكون أن

والمهمشة؛لتنفيذ د. الدولي البنك لدى مقبولة إدارية وأنظمة مالية إدارة أنظمة لديها تكون أن

العمل؛ مقابل المال لبرنامج الفرعية المشروعاتعن ه. قيمتها تقل ال أمواال صرفت تكون عامي 200أن بين سنويا دوالر و 2015ألف

2017.

وشفافة .29 تنافسية عملية خالل من الشباب بتعيين المختارة الحكومية غير المنظمة ستقوم .)) يجوز ) ) المعايير، هذه إلى باإلضافة ج القسم انظر المشروع يحددها التي االستهداف معايير ووفق

سيعطى لكن العمل، طبيعة حسب على معينة تعليمية مؤهالت الحكومية غير المنظمات تشترط أن . ويلتزم المهارة من أقل مستوى إلى يحتاج الذي العمل يخص فيما أفضلية تعليما األقل الشباب

الحكومية غير المنظمات تكون أن على ومؤهالتهم، أهليتهم يثبت ما بتقديم المرشحون الشبابمهمة التنفيذ إدارة عن المسؤولة الجهة تتولى وأن المعلومات، هذه من التحقق عن مسؤولة

. الحكومية غير المنظمات وستختار مرشحين من االختيار عليهم يقع ممن النهائي التحققاالختيار عليهم يقع من توزيع يتم أن على واحدة، عملية في الفرعيتين المرحلتين من المستفيدين

. عدد المؤهلين المرشحين عدد فاق فإذا عشوائيا والثانية األولى الدفعتين على المستفيدين منتحتفظ أن على عشوائيا، المستفيدين باختيار الحكومية غير المنظمات ستقوم المتاحة، الوظائف

المستفيدين لتسرب تحسبا المرشحين منها تستمد انتظار بقائمة المختارة الحكومية غير المنظمات. الفرعي المشروع تنفيذ أثناء المختارين

يعادل .30 أجر على وسيحصل شهور، ستة لمدة مستفيد كل .380سيعمل الشهر في دوالرا ( حوالي البالغ لألجور األدنى الحد من مباشرة األقل المبلغ، ( 390وهذا لعدم مناسبا يعتبر ، دوالرا

أو بالفعل يعملون الذين الشباب جانب من العمل مقابل المال برنامج في المشاركة تشجيع . تعميم يتسنى وحتى هادفة أمان شبكة يتيح نفسه الوقت في ولكنه عمل، فرصة إيجاد بمقدورهم

كل من فقط واحد مؤهل بشاب سيسمح المعيشية، األسر على العمل مقابل المال برنامج منافع . حوالي وسيستفيد البرنامج هذا من لالستفادة معيشية بينهم ) 4400أسرة من (2200شاب امرأة

. المكون هذا من

بنسبة .31 أولية دفعة توفير المختارة% 30سيتم الحكومية غير للمنظمات المنحة قيمة منفستدفع الالحقة الدفعات وأما التنفيذ، إدارة عن المسؤولة الجهة مع المنح اتفاقيات إبرام لدى

. الصلة ذات األداء مؤشرات المنح اتفاقيات وستتضمن المحرز التقدم على بناء سنوي ربع بشكل .)) رصد ) ) وسيتم ج القسم انظر الفرعية المشروعات من المباشرين وغير المباشرين بالمستفيدين

62130من 14الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

يخضع أن على التنفيذ، إدارة عن المسؤولة الجهة بمعرفة كثب عن الفرعية المشروعات تنفيذإذا فيما للبت والتدقيق المراجعة ذلك في بما المسؤولة، الجهة بمعرفة والتدقيق للمراجعة جميعها

ال . أم المسؤولة الجهة إلى سيعاد الفرعي المشروع منحة من جزء أي كان( )2المكون التكاليف: ) اإللكتروني العمل اإلنترنت بشبكة المدعوم الحر العمل فرص

(3التقديرية: أمريكي دوالر ماليينلتقديم .32 الخدمات مقدمي من مختارة لمجموعة اإللكتروني للعمل منحا المكون هذا سيوفر

) للشباب ) العمل رأس على والمساندة المهارات اكتساب على التدريب اإللكتروني للعمل المساندة ) ( معقدة. مهام اإلنترنت شبكة خالل من الحر العمل اإللكتروني العمل نوعية وتتضمن المستهدف

المحتوى،) وتطوير اإلعالمي، واإلنتاج الجرافيك، وتصميم البرمجيات، تطوير المثال، سبيل على ( ) سبيل على أبسط ومهام ، والترجمة اإللكتروني، والتسويق المتحركة، والرسوم المواقع، وتصميم

المصورة والمستندات الوثائق ونسخ المنتجات، وتوصيف الفيديوهات، أو الصور تسمية المثال .) أكبر بمشروعات المهام هذه وترتبط المكالمات على والرد البيانات، وجمع الضوئي، بالماسح

. وبمقدور واإلقليمي العالمي المستويين على اإلنترنت شبكة على ومنصات شبكات خالل من حجماال محلية شركات لصالح أو لحسابهم العمل اإلنترنت شبكة على تفرغ دون حر بعمل يقومون من

. التفرغ تشترط

بالفعل .33 تجاوز حيث العالمي، الصعيد على تناميا اإلنترنت على الحر العمل سوق 4يشهدفي دوالر من. 2015مليارات أكثر عدد 120ويوجد ذلك في بما اإلنترنت، على الحر للعمل منصة

مواقع ومنها العربي، العالم تخدم التي المنصات من متزايد لكن و Mostaqlو NabbeshصغيرKhamsat وKrwah .،الحر العمل ممارسي من للتسجيل رسوما نمطيا المنصات هذه وتتقاضى

. ومنها االجتماعي، التواصل منصات بعض يعتبر كما الزبائن من الوظائف إعالنات لنشر ورسوما . أجري تقييم وجد وقد الحر العمل لممارسي مهمة تسويقية قناة أيضا وفيسبوك، وتوتير، لينكدإن،

على الحر العمل ممارسي من متزايدا لكن صغيرا عددا اإلنترنت على الحر العمل لسوق مؤخرا . آفاقا اإللكتروني للعمل أن إلى الدراسة وخلصت غزة قطاع في وخصوصا فلسطين، في اإلنترنت

أساسية قيودا وحددت واالتصاالت، المعلومات تكنولوجيا مجال في وخصوصا فلسطين، في عظيمة ) ( ونقص ؛ األبعاد ثالثي التصميم كبرمجيات المتخصصة الفنية والمهارات الحر العمل ضمنها من

على الموضوعة والقيود والتوجيه؛ التدريب فرص ومحدودية اإلنترنت؛ على الحر بالعمل الوعي ) ( عالية اإلنترنت إلى الوصول إمكانية ومحدودية ؛ غزة في وخصوصا اإلنترنت على المدفوعات

.) غزة ) في وخصوصا والكهرباء السرعة

خدمات .34 تقدم التي غزة في للربح الهادفة غير الصغيرة المنظمات من قليل عدد هناكإلكترونيين عاملين سيصبحون من لمساندة مخصصة برامج ولديها اإلنترنت، شبكة على الحر العمل

) (، اإلنترنت شبكة خالل من يعملون "أي " ، حدود بال اعمل مؤسسة المنظمات هذه بين ومنالفلسطينية المعلومات أنظمة شركات واتحاد غزة، وبوابة غزة، سكاي جيكس ومؤسسة

) ( /) (، بيكتي واالتصاالت المعلومات لتكنولوجيا الفلسطينية الحاضنة متخصصة بيتا مؤسسات وهيما على السوق في طلبا األكثر هو المجال هذا إن إذ واالتصاالت؛ المعلومات تكنولوجيا في غالبا

ومهارات. ) فنية مهارات المبدئي التدريب برامج بعض المساندة برامج تتضمن أن العادة وجرت يبدو ) وأجهزة ومعدات المشترك للعمل مكان ذلك ويشمل محددة، لمدة العمل أثناء ومساندة حر عمل

/ ) سبل) وتوفير فنية مساندة توجيه وبرامج مدفوعات، ونظام ، وكهرباء وإنترنت حاسو أجهزة . / صرف يتم أن أيضا العادة وجرت اإلنترنت شبكة على النقاش مجموعات مجتمعات إلى الوصول . النجاح نسبة تكون العادة وفي المساندة برنامج تنفيذ أثناء االنتقال تكاليف لتغطية بسيط أجرمشروع إنشاء أو التوظيف أو حر عمل ممارسة إلى الخريجين بمعظم المطاف وينتهي مرتفعة

خاص.

62130من 15الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

تقديم .35 مقترحات لتلقي واحدة دعوة الربحية غير المتخصصة المنظمات إلى ه ستوج . نماذج المقترحات تشمل أن ويمكن اإللكتروني العمل مجال في المستهدف للشباب المساندة

النسبية والميزة السوق تطلبه لما تبعا السواء، على والمعقدة البسيطة اإللكتروني العملللوفاء. الحكومية غير المنظمة تخطط كيف المقترحات هذه تبين أن أيضا وينبغي للمنظمات

الحر بالعمل واشتغالهن اإللكتروني العمل مساندة من النساء استفادة وهو المتوقع بالمستهدف . المهارات اكتساب على التدريب من شهرين إلى يصل ما المساندة حزمة وستتضمن اإلنترنت على

) ستة) إلى باإلضافة ، الفنية المهارات يشمل أن ويمكن الحر العمل مهارات هذا يتضمن أن يجب ( وتجهيزات المشترك للعمل مساحة هذا يتضمن أن يجب العمل رأس على المساندة من أشهر

.) / بدل أيضا اإللكتروني العمل من المستفيدون سيتلقى كما فنية مساندة وإرشادا االحتياج حسب . الشباب عن موجزة لمحات بإعداد المختارة المنظمات وستقوم المساندة فترة أثناء انتقال

. تقييم وسيتم البرنامج في للمشاركة الكافية المهارات يملكون من لتحديد والمؤهلين الراغبين . المقترحات تقييم وسيتضمن المشروع يضعها التي المعايير أساس على والمقترحات المنظمات

. ذلك في بما المساندة، لحزم الوحدة تكلفة تزيد أال ويتوقع والتكلفة الجودة من كل اعتباراتعن اإلضافية، . 4التكاليف مستهدف واحد شاب في المساندة وستنحصر مستفيد لكل دوالر آالف

عمل أهمية حول األسرة أفراد مع التوعوي التواصل تضمين يمكن لكن معيشية، أسرة كل منالمعيشية األسرة قرارات على التأثير في الذكورة لدور التصدي بغية الحزمة هذه في المرأة

. حوالي اإللكتروني العمل مكون من يستفيد أن المتوقع ومن المرأة بعمل من )750المحيطة شابا(.375بينهم امرأة

بنسبة .36 أولية دفعة إبرام% 30ستدفع لدى المختارة للمنظمات اإلجمالية المنحة قيمة منحتى المحرز، التقدم على بناء سنوي ربع بشكل فستدفع الالحقة الدفعات وأما المنح، اتفاقيات

50 . نسبة% وأما اإلجمالية المنحة قيمة يثبت% 20من لما المنظمة تقديم بشرط فستدفع المتبقيةاألجر% 30انخراط مدفوعة األقل على واحدة إلكتروني عمل مهمة في المستفيدين من األقل على

. والتدقيق للمراجعة وسيخضع كثب، عن الفرعي المشروع تنفيذ وسيرصد المساندة فترة بنهاية. التنفيذ إدارة عن المسؤولة الجهة بمعرفة

: 3المكون ( التقديرية: التكاليف وتقييمه ورصده المشروع دوالر 1.5إدارة مليونأمريكي(

المشروع .37 إلدارة الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز قدرات المكون هذا سيدعمتكاليف ذلك في بما االستشاريين، وخدمات المكتبية التجهيزات تمويل خالل من وتقييمه ورصده

. اإلضافية والتشغيل والتدريب ( التدقيق ( : دليل إعداد أ تحديدا أكثر بصورة المكون، هذا وسيمولتقدم التي الحكومية غير للمنظمات والتواصل الدعاية ومواد اإلرشادات مع المشروع عمليات

) ( ب اإللكتروني؛ العمل تدعم التي للربح الهادفة غير والمنظمات العمل مقابل المال خدمات ) ( ) ( والمقترحات؛ العروض واختيار تقييم د ومقترحات؛ عروض لتقديم الدعوة ج التواصل؛ أنشطة

) الشباب) تحديد في للربح الهادفة غير والمنظمات الحكومية غير للمنظمات المساعدة تقديم ه ) المشروعات ) على والمراجعة اإلشراف أعمال و التأهيل؛ معلومات صحة من والتحقق المستهدف

) ( األهداف مستوى على المؤشرات مقابل المشروع وتقييم ومتابعة رصد ز المختارة؛ الفرعية.) المرحلية ) الوسيطة والمؤشرات للمشروع، اإلنمائية

الفحص .38 أعمال مثل التقارير ورفع المتابعة اشتراطات من للعديد المشروع هذا وسيخضعالسنوية المراجعة وتقارير المراجعة، غير المرحلية المالية والتقارير السنوية، ربع والمراجعةمحاسبة. ) نظام مالية إدارة نظام الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز وسيطبق للحسابات ) وسرعة المعامالت، دقة وضمان الصرف، عملية لمتابعة اآللي الحاسب استخدام على قائم

62130من 16الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

المدفوعات.

39. / ربع والمراجعة الفحص بأعمال للقيام خارجي، مستقل حسابات مراقب تعيين سيتمهذا إطار في المدعومة الخدمات تقديم ألنشطة بالنسبة الممثلة العينة أساس على السنويةفي المادي وغير المادي التقدم تحقيق وضمان األنشطة، واكتمال حدوث من للتحقق المشروع

. المشروع تنفيذ

المؤداة .40 المهام تقديم من التحقق على تحديدا، أكثر وجه على المفاجئة، التدقيقات ستساعدخضوع ومن المستهدفة، والفئات المعنيين للمستفيدين المقدمة الخدمات أو المتلقى التدريب أو

. على إضافيا تطمينا هذا وسيعطي الحقيقي الزمن وفي كثب عن للرصد العالقة ذات األنشطة جميع . سنوي، ربع بشكل المادية المعاينات يغطي تقرير إعداد وسيتم المقررة األغراض في األموال إنفاق

. إتمام عند المفاجئة للتفتيشات موحد تدقيقي تقرير إعداد وسيتم حينه في البنك به يوافى أن علىالمشروع.

) المشروع) من المستفيدون جبين . 41 أعمارهم تتراوح الذين الشباب هم المشروع من المباشرون 34إلى 18المستفيدون

برنامج ) من المباشرين المستفيدين حالة في األقل على واحدة سنة منذ العمل عن العاطلون سنة .) حوالي يستفيد أن المتوقع ومن العمل مقابل العمل، 4400المال مقابل المال مكون من شاب

يستفيد أن يتوقع . 750فيما وسيكون اإللكتروني العمل مكون من من% 50شابا المستفيدين من . وزارة بيانات قاعدة مقابل البطالة وضعية من التحقق وسيتم النساء من األقل على المشروعالحاجة دعت إن حكومية، غير بمنظمات االستعانة خالل من إضافية فحص بأعمال القيام مع العمل . الشباب سيحصل أمان، شبكة توفير هو العمل مقابل المال مكون أهداف أحد كان ولما ذلك إلى

برنامج من يستفيدون الذين أو العمل، فرص لخلق األونروا برنامج انتظار قائمة على إما هم الذين . وسيتم العمل مقابل المال برنامج فرص إلى للوصول تفضيلية معاملة على النقدية، التحويالتالتنمية وزارة بيانات قاعدة خالل من النقدية التحويالت برنامج من المستفيدين وضعية من التحقق . معيشية أسرة كل من فقط واحد لمستفيد إال يسمح ولن المستفيدين بهؤالء الخاصة االجتماعية

. اإللكتروني العمل مساندة أو العمل مقابل المال برنامج بمساندة باالنتفاع42.: اآلتي المباشرين غير المستفيدون سيتضمن

مقابل .1 المال برنامج من يستفيدون شباب إليها ينتمي التي المعيشية األسر أفرادالعمل.

إطار .2 في المقدمة الخدمات من مباشر بشكل تستفيد التي بالرعاية األولى الفئات.) والنساء ) واألطفال والمسنين كالمعاقين العمل مقابل المال مشروعات

) النتائج) سلسلة د

العمل مقابل المال مكونغير: .1 المنظمات خالل من الفرعية العمل مقابل المال مشروعات على التعاقد يتم األنشطة

الحكومية.2.. الخدمات: وتقديم المستهدف الشباب تعيين المخرجات3.: المتوسطة النتائج

.ا. : األجل قصير عمل على الحصول إمكانية زيادة المستهدف الشباب

62130من 17الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

: ب. بين االجتماعية الخدمات على الحصول إمكانية زيادة المباشرين غير المستفيدون. بالرعاية األولى الفئات

4.: النهائية النتائجالمستهدف ا. الشباب

i.. الصلة وثيقة عملية خبرة اكتساب خالل من التشغيل قابلية زيادةii. واالنخراط المشاركة خالل من االجتماعي والترابط الذاتية القيمة زيادة

. المدنية الشؤون فيiii..) وأسرهم ) المستهدف الشباب الحماية تعزيز

المباشرين ب. غير المستفيدونi.. بالرعاية األولى الفئات حماية تعزيز

اإللكتروني العمل مكون

متخصصة: .1 كيانات خالل من الفرعية اإللكتروني العمل مشروعات على التعاقد يتم األنشطة. ربحية غير

2.. اإللكتروني: العمل مجال في بالمساندة المستهدف الشباب تزويد المخرجات3.. : اإللكتروني العمل فرص على الحصول إمكانية زيادة المتوسطة النتائج4.. : اإللكتروني العمل مجال في المستهدف الشباب تشغيل زيادة النهائية النتائج

) الشركاء) ودور الدولي البنك مشاركة دواعي هـغزة، .43 في الطارئ الوضع عن الناشئة العاجلة االحتياجات تلبية إلى المقترحة العملية تهدف

االحتواء زيادة ذلك في بما األجل، متوسطة التنمية أهداف في أيضا نفسه الوقت في مساهمتها مع . يهدف تحديدا، أكثر نحو وعلى الخاص القطاع وتنمية الخدمات تقديم وتحسين للشباب االقتصادي

العملية الخبرة بعض توفير مع أيضا لكن مؤقتة، أمان شبكة توفير إلى العمل مقابل المال برنامج . الخدمات على وبالتركيز أفضل عمل فرص لهم تظهر ريثما العاطل للشباب الصلة وثيقة

من الحد في المساهمة إلى أيضا المشروع يهدف الحكومية، غير المنظمات تقدمها التي االجتماعية . غير المنظمات قطاع أيضا يساند كما ضعفا األشد الفئات بين االجتماعية الخدمات في النقص

تقديم مجال في قوي بسجل ويتمتع الخاص القطاع في كبيرة تشغيل جهة يعتبر الذي الحكومية، . الخاص القطاع نمو فرص محدودية من الرغم وعلى غزة في الفقيرة المحلية للمجتمعات الخدماتالعمل وهي الفرص هذه من واحدة المشروع يساند الحالي، غزة سياق في العمل فرص وخلق

يتيح. الرقمية، التكنولوجيات تيسره والذي المهام، تعهيد من المتزايد العالمي فالمستوى اإللكترونيإطالق الحاالت بعض وفي بل اإللكتروني، العمل في للمشاركة غزة لشباب فريدة فرصة

. بهم خاصة إلكترونية أعمال مشروعات

العمل .44 مقابل المال برنامج مبادرات من المستفادة الدروس على المقترحة العملية تبني . المانحين مع مناقشات أجريت وقد المبادرات هذه وتكمل غزة في المانحون يمولها التي األخرى

. لهذه ونتيجة التكامل وأوجه التآزر أوجه لتعظيم التنفيذ إدارة عن المسؤولة والجهات العالقة ذويانتظار قائمة على المؤهلين الالجئين مساندة إلى المقترح التدخلي اإلجراء سيسعى المشاورات،

. األخيرة اآلونة في األونروا ميزانية في التخفيضات نتيجة استدامتهم ممكنا يعد لم والذين األونروا. المشروع لصالح إضافي تمويل على للحصول سعيا اآلخرين التنمية شركاء مع الفريق وسيتواصل

العمل .45 مقابل المال لفرص السريع للتوفير منصة بناء إلى أيضا المشروع يهدف كماالمانحين من المساندة وتنسيق ولتعبئة غزة، في الحالية الطارئة كالحالة للطوارئ، استجابةالحكومية. غير المنظمات خالل من العمل مقابل المال فرص توفير المنصة هذه وتستلزم اآلخرين

62130من 18الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

. قطاع بها يتمتع التي الجيدة للقدرات ونظرا الفقيرة المحلية المجتمعات إلى خدمات هيئة علىالمنصة توسيع يمكن االجتماعية، الخدمات في الكبيرة والفجوة غزة في الحكومية غير المنظمات . األخرى األساليب تكمل أن أيضا يمكنها كما المانحين من إضافي تمويل توفر حالة في بسهولة

تنمية مشروع خالل من البلديات من المقدمة والخدمات التحتية كالبنية العمل، مقابل المال لتوفيرالبلديات.

( المشروع و( تصميم في والمجسدة المستفادة الدروس

ساند .46 حيث األماكن، من وغيرها غزة في المقترحة التدخلية اإلجراءات في خبرة البنك يملكأماكن في والعنف، والصراع الهشاشة أوضاع في العمل مقابل المال تقدم مماثلة تدخلية إجراءاتالمال لتقديم المقترح التدخلي اإلجراء في الخبرة هذه دمجت وقد وسيراليون، ومالي اليمن منها

. الخدمات لتقديم الحكومية غير المنظمات مع العمل في طويلة خبرة البنك ويملك العمل مقابلالحكومية غير المنظمات مشروعات سلسلة خالل من الفقيرة المحلية المجتمعات إلى

الشرق. بلدان في اإللكتروني العمل مساندة في طويلة خبرة أيضا البنك يملك كما الفلسطينية . بناء إلى الخاص للقطاع المبتكرة التنمية مشروع يهدف غزة، وفي وعالميا أفريقيا وشمال األوسط

. المعلومات تكنولوجيا مجال في اإللكتروني العمل على تركيزه ينصب غزة في تعهيد ويجري مركزللقطاع المبتكرة التنمية مشروع مع باالتساق العملية هذه إطار في اإللكتروني العمل مكون إعداد

يخص الخاص. فيما الفرص ظهور لدى البلديات تنمية مشروع مع التآزر أوجه استكشاف وسيتواصل. البلدية التحتية البنية مشروعات في العمل مقابل المال

في .47 المانحون يمولها التي األخرى العمل مقابل المال بمبادرات المشروع تصميم يسترشدمقابل المال مشروعات من عددا السنوات مر على غزة شهدت حيث األونروا، ذلك في بما غزة، . لخلق األونروا برنامج هما النشيطان الرئيسيان والمشروعان المانحون يمولها التي األخرى العمل

غزة رؤية وبرنامج العمل . 2020فرص إعداد إطار وفي الدولية للتنمية األمريكية الوكالة تموله الذيالمانحين مع مناقشات خالل من ذلك في بما المشروعات، لهذه استعراض أجري المشروع،

. التنفيذ إدارة عن المسؤولة والجهات

في .48 العمل مقابل المال لتقديم التدخلية اإلجراءات من المستفادة المعينة الدروس تشملمكون يخص فيما والعنف، والصراع الهشاشة أوضاع في سيما وال األماكن، من غيرها وفي غزة

) ( : وسهولة بالوضوح يتسم وشفاف بسيط تصميم أ يلي ما للمشروع، التابع العمل مقابل المال ( والمجتمعات الحكومية غير والمنظمات المحتملون المستفيدون كافة المصلحة ألصحاب الفهم

) ( ) ( ج المحلية؛ والحكومات المحلية المجتمعات خالل من العمل ب العامة؛ والمؤسسات المحلية ) ( مراعاة د الخاص؛ والقطاع الحكومية غير المنظمات خالل من العمل مقابل المال أنشطة تنفيذ

) ( التي العمل مقابل المال فرص مراعاة هـ النساء؛ أيضا تجتذب التي العمل مقابل المال فرص ) ( مقابل المال إطار في النقدية اإلعانات تحديد و مهارة؛ واألعلى مهارة األدنى الشباب تجتذب ) اإلغاثة ) لتقديم ال العمل مقابل المال برنامج تصميم ز لألجور؛ األدنى الحد عن قليال يقل بما العمل

المتوسط المدى على اإلنمائية األهداف في للمساهمة أيضا بل فحسب، السريعة

باإلنترنت .49 المدعوم اإللكتروني المدعوم. العمل اإللكتروني العمل عملية استنارتوالوظائف الصغرى واألعمال اإلنترنت على الحر العمل مجال في والبحوث بالمعارف باإلنترنت

تلوي. ) انحدار دراسة إليها توصلت التي النتائج وتظهر عام( meta-regressionالرقمية ،2015منيكسبون والهند والسنغال ونيجيريا كينيا في اإلنترنت على المتفرغين العمال أن المثال، سبيل على

. االقتصادية اآلثار إلى وباإلضافة عليه تربو أو التقليدي العمل في أقرانهم يتقاضاه ما تعادل رواتببهذه الصلة وثيقة مالية غير منافع أيضا يتيح فإنه المعلومات، تكنولوجيا مجال في الحر للعمل

62130من 19الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

دراستهم مواصلة أو أفضل بشكل أسرهم برعاية لألفراد العمل جدول مرونة تسمح حيث العملية، . للتعلم فرصا ذلك على عالوة يوفر وهو نفسه الوقت في بهم خاص أعمال مشروع إطالقهم مع

. دراسات في النساء من المستمدة النوعية البيانات وتشير المهارات وتنمية العمل رأس علىوجه على للنساء بالنسبة إيجابي اجتماعي تغيير حدوث إلى مصر في المركز النقاش مجموعات

. الجنسين بين المساواة في يساهم 11الخصوص

50. . العمل مقابل المال فرص توفير في الحكومية غير المنظمات تظهر دورالحكومية غير المنظمات مشروعات سلسلة خالل من أنه غزة في الحالية والخبرات الشواهد

) ( : المقدمة الرئيسية الجهات أ الحكومية غير المنظمات أن المبادرات من وغيرها الفلسطينية ) ( ) ( في متخصصة ج الخدمات؛ تقديم في قوي بسجل تتمتع ب غزة؛ في االجتماعية للخدمات

) ( للمواقف االستجابة في خبرة تملك د للمعاناة؛ تعرضا األكثر السكانية الشرائح مع التواصل ) ( ) بسجل ) تتمتع و العمل؛ مقابل المال لتقديم مماثلة مشروعات تنفيذ في خبرة تملك هـ الطارئة؛

) ( مع التكيف على بالقدرة تتمتع ز العامة؛ والمؤسسات المحلية المجتمعات مع العمل في قوي. غزة قطاع في التغير دائم السياق

أنها .51 على األمر أول البلدية التحتية البنية مشروعات في العمل مقابل المال فرص في نظر ) ( الخدمات في الخطير والنقص المشروع تمويل لمحدودية نظرا لكن بديلة، تكميلية طريقة

. وفي الحكومية غير المنظمات تقدمها التي االجتماعية الخدمات على المشروع سيركز االجتماعية،تنمية مشروع سيكون البلدية، التحتية البنية في العمل مقابل المال لفرص إضافي تمويل توفر حالة

. األموال هذه لتوجيه األنسب الوسيلة البلديات

غزة .52 في العمل مقابل المال لتقديم التدخلي اإلجراء من المستمدة الخبرة إلى استناداالسريع للتوفير منصة بناء في يتمثل المقترح التدخلي لإلجراء مهم هدف هناك المماثلة، واألوضاعوتنسيق ولتعبئة غزة، في الحالية الطارئة كالحالة للطوارئ، استجابة العمل مقابل المال لفرص

. لتقديم األخرى األساليب من جزءا المنصة هذه تكون أن وينبغي اآلخرين المانحين من المساندة. األساليب لهذه ومكملة البلدية، التحتية البنية خالل من كما غزة، في العمل مقابل المال

البنك .53 يموله الذي االجتماعية الحماية تعزيز بمشروع أيضا المشروع تصميم استرشد كما( . P160674الدولي وسيتمتع( المشروع لهذا متمما ويعتبر االجتماعية، التنمية وزارة تنفذه الذي

التحديد، وجه على النقدية، التحويالت برنامج من المستفيدة المعيشية األسر إلى المنتمون الشباباألسر لهذه األمان من إضافيا قدرا يوفر مما العمل، مقابل المال فرص على الحصول في األفضلية . بتركيز المستقبلية العمل فرص على حصولهم إمكانية يزيد وبالتالي ثمينة عملية خبرة وكذلك

الحكومية، غير المنظمات من المقدمة االجتماعية الخدمات على العمل مقابل المال برنامجمحورية تعتبر والتي االجتماعية، الخدمات توفير عملية تنشيط اعادة في أيضا المشروع سيساهم

هذه لتقديم االجتماعية الحماية تعزيز مشروع مظلة تحت تطويرها سيتم التي المنصة لعمل. بالرعاية واألولى الفقيرة الفئات إلى الخدمات

التنفيذ. ترتيبات ثالثا

التنفيذ ا. وترتيبات المؤسسية الترتيباتتتيح .54 الحكومة، بمعرفة الضرورية االجتماعية الخدمات تقديم في الراهن للفراغ نظرا

إذ االجتماعية؛ الخدمات لتوفير العمل مقابل المال لتقديم فاعلة وسيلة الحكومية غير المنظمات11 / حزيران يونيو الدولي .2015البنك

62130من 20الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

الحاجة تمس التي االجتماعية الخدمات تقديم في محوريا عنصرا زالت وما المنظمات هذه كانتقطاعات في األساسية الخدمات لتقديم الفلسطينية السلطة بتعهيدها تقوم ما وغالبا غزة، في إليها

. االجتماعية والخدمات والتعليم الصحة

الصندوق .55 منحة اتفاقية على الموقع الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز سيكونتحديد تم إذ المشروع؛ تنفيذ إدارة عن المسؤولة والجهة للمنحة، المتلقية والجهة االستئماني،

) ( : أ التالية لألسباب العملية هذه تنفيذ إدارة عن المسؤولة الجهة ليكون األنسب باعتباره المركزالحكومية غير المنظمات لمشروعات تنفيذ جهة بوصفه وناجحة طويلة خبرة المركز يملك

منذ ( 1996الفلسطينية ( قطاع حوكمة وتعزيز تنسيق في حافال إنجازات سجل المركز يملك ب ؛ ) ( رائدا المركز أصبح ج الجانب؛ هذا في نوعه من فريد وهو فلسطين، في الحكومية غير المنظمات

) د ) التمويل؛ موارد من العديد جذب في ونجح الحكومية، غير المنظمات دوائر لدى باالحترام وجديرابتقديم يقوم إذ الحكومية؛ غير للمنظمات المنح تقديم في رئيسية آلية باعتباره بالمركز إشادة ثمة

) ( جميع مع تعمل سياسية غير جهة المركز يعد هـ الشديدة؛ بالشفافية يتسم نحو على المنح ) ( مجموعة عن مؤخرا صدر الذي التقرير يؤكد و القطاعات؛ جميع في الحكومية غير المنظمات

على الفلسطينية الحكومية غير المنظمات مشروع بشأن التنفيذ إنجاز وتقرير المستقلة التقييم ) ( البدائل من كبيرة بصورة أقل للمركز المباشرة غير التكاليف تعتبر ز للمركز؛ المرضي األداء

األخرى.

56. ) التنفيذ، ) عن المسؤولة والهيئة منها المستفيدة للمنحة المتلقية الجهة هو المركز كان ولما . أنشطة وسينفذ المخصص الحساب وإدارة للمشروع الشامل التنفيذ عن مسؤوال فسيكون

المدفوعات ويقدم المصروفات، ويتحمل االستئماني، الصندوق منحة التفاقية وفقا المشروع . الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز سيكون وبالتالي والموردين الحكومية غير للمنظماتوالسياسات والتوريدات المالية اإلدارة ذلك في بما والتعاقدية المالية الجوانب كافة عن مسؤوال

.) تنسيق ) عن مسؤوال للمركز العام المدير سيكون ذلك، على بناء واالجتماعية البيئية اإلدارة الوقائية . تطوير مركز في المديرون وسيرفع عام بوجه المشروع ألنشطة الفني االتساق وضمان التنفيذ

موظفيهم عمل على ويشرفون العام المدير إلى تقاريرهم الفلسطينية األهلية المؤسساتالحكومية غير المنظمات أداء أيضا وسيرصدون المعينة، بوحداتهم الملحقين واالستشاريين

. . تطوير لمركز الرئيسي المكتب يقع الميدانية األنشطة تنفيذ في مباشر بشكل المشاركة . ويترأس غزة في طاقته بكامل يعمل فرع ولديه الغربية، الضفة في الفلسطينية األهلية المؤسسات

. المشروع هذا يخص فيما العام المدير نائب بمنزلة سيكون الذي غزة برامج مدير غزة مكتب

التقارير .57 رفع عن مسؤوال الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز إدارة جهاز سيكونالمركز وسيكون المشروع، تنفيذ في تقدم من إحرازه تم عما البنك وإلى إدارته مجلس إلىالتقارير جميع إلى باإلضافة التشغيل، وميزانيات السنوي العمل برنامج وإصدار إعداد عن مسؤوال

. المرحلية المالية والتقارير المحرز التقدم عن الصادرة

المشروعات .58 يخص فيما بمعرفتها وتنفيذها الحكومية غير للمنظمات المنح توفير سيتم. الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز وبين بينها المبرمة المنحة تنفيذ التفاقية وفقا الفرعية

األهلية المؤسسات تطوير مركز إلى سنوية ربع تقارير الحكومية غير المنظمات وسترفععمل على الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز برامج مسؤولو وسيشرف الفلسطينية،تقارير في توثيقها يتم التي الميدانية الزيارات خالل من ويرصدونه الحكومية غير المنظمات

. الميدانية الزيارات

62130من 21الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

البياني .59 الرسم الوظيفية 1يقدم والعالقات المشروع يخص فيما التنفيذ لترتيبات وصفا أدناه. المشروع في األساسيين المصلحة أصحاب بين

البنك .60 لدى مقبوال مشروع عمليات دليل الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز أعدوالشباب الحكومية غير للمنظمات الفرعية المشروعات اختيار وإجراءات معايير ويفصل الدولي

. المكونين كال إطار في المستهدف

) وتقييمها) النتائج رصد ترتيبات ب ستتولى مسؤولية رصد المشروع وتقييمه بوجه عام الجهة المسؤولة عن إدارة التنفيذ،.61

التي ستدير جمع البيانات وتجميعها ورفع التقارير الدورية عن سير تنفيذ المشروع، وترصدمؤشرات األداء الرئيسية للمشروع عن كثب.

االستدامة. جالعمل، .62 مقابل المال برنامج أنشطة سيما وال المقترحة لألنشطة المؤقتة للطبيعة نظرا

62130من 22الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

المدى على مستدامة إنمائية أهداف لمساندة مصمم المشروع لكن محدودة، االستدامة ستكونالمتوسط:

1. استعدادا ثمينة عملية بخبرة المستهدف الشباب العمل مقابل المال فرص ستزوداإلحساس إعطائهم إلى باإلضافة المستقبل، في ستظهر التي األفضل العمل لفرص

الشباب بين فيما باإلحباط الشعور فيه يتعاظم وقت في باالنتماء والشعور باألمل . أثر الشباب عليها يحصل التي النقدية لإلعانات سيكون ذلك، على عالوة غزة في

. المحلي االقتصاد على مضاعفاألولى .2 للفئات االجتماعية الخدمات الفرعية العمل مقابل المال مشروعات ستوفر

. الخدمات هذه فيه تشح وقت في بالرعايةاالجتماعية .3 الخدمات مقدم المشروع سيساند الحكومية، غير المنظمات مع بالعمل

الحكومية غير المنظمات من الكثير فيه تعاني وقت في غزة في واألفضل الرئيسي . األهلية المؤسسات تطوير مركز خالل من بالعمل ميزانياتها على الشديدة القيود من

غير المنظمات أنشطة وتحسين لتنسيق فاعلة آلية المشروع سيساند الفلسطينية،الحكومية.

استجابة .4 العمل مقابل المال لفرص السريع للتوفير منصة بناء إلى المشروع يهدفالمانحين من المساندة وتنسيق ولتعبئة غزة، في الحال هو كما الطارئة، للحاالت

اآلخرين.

اإللكتروني .63 العمل فرص إلى للوصول المستهدف الشباب اإللكتروني العمل مكون سيساندالمستدام الخاص القطاع نمو في يساهم وبالتالي اإللكترونية، األعمال فرص الحاالت بعض وفي

. لغزة الراهن السياق في العمل فرص وتوفير

للمشروع. المسبق التقييم موجز رابعا

) والمالية) واالقتصادية الفنية الجوانب تحليل أ

64. . الفنية يمكن الجوانب التي األمان شبكات أدوات إحدى باعتباره المشروع صمم ) ( مساندة توفير خالل من االقتصادية الصعوبات لتخفيف الحالية كاألزمة األزمات أثناء توسيعها

. مقابل المال برنامج عملية تعتبر وال بالرعاية واألولى الفقراء للشباب العيش كسب لسبل سريعةأصحاب وكذلك الفلسطينية السلطة لمساعدة مجهود هي بل مستقلة، مبادرة المقترحة العملوتوسيع منها واالستفادة الحالية األمان شبكات أدوات نطاق توسيع على المختلفين المصلحة

. على يلبي لكي للبنك مواتية آلية المقترحة العملية تتيح ذلك، على عالوة احتياجا األشد إلى تغطيتهاكسب في وأزمة االقتصادي االجتماعي التراجع من سياق في الهائلة االحتياجات ومرن سريع نحو

. من أساسي مقوم وثمة المعيشية األسر تكيف آليات في تدهور من بذلك يقترن وما العيشتنفيذ إجراءات متضمنة المقترحة الفرعية المشروعات خصائص تصميم في يكمن النجاح مقومات

. لمختلف دقيقة مراجعة من المشروع تصميم استفاد وقد للتشغيل وثيق ورصد مبسطة المركزيةذات المجاالت على التركيز مع غزة، في تنفيذها الجاري العمل مقابل المال مشروعات أنواع

. األثر من المزيد وتحقيق التوسيع إمكانية عن فضال والفجوات، األولوية

والمجتمع .65 الحكومية غير والمنظمات المدني المجتمع مع شراكات إلى المشروع يستندالخاصة المساعدة استراتيجية مع اتساقا وذلك االجتماعي، األثر وتحسين االستدامة لضمان المحلي

الصادمة. للقضية التصدي على تركيزها ينصب التي الوطنية األولويات أيضا يساند كما بالبنك . المباشرة غير األخرى المنافع وتشمل الجنسين بين المساواة وعدم الشباب بطالة في المتمثلة

62130من 23الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

سبيل على العاملة األيدي وإنتاجية االجتماعي الترابط تحسين خالل من البشري المال رأس تدعيمالمثال.

والمنظمات .66 الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز مع للبنك السابق العمل أكد لقدذات المجاالت وتحديد المحلية المجتمعات لتعبئة المناسب المحفز كانا أنهما غزة في الحكومية غير . كافة عبر الواسع الجغرافي وانتشارها الهائلة خبرتها من وانطالقا الطارئ للموقف استجابة األولويةعلى قدرتها الحكومية غير المنظمات أثبتت النائية، المناطق ذلك في بما المحلية، المجتمعات

. ومنصف شفاف نحو على فاعلة تدخلية إجراءات تصميم

المقترحة .67 العملية تزيد أن يتوقع الحكوميين، والنظراء التنمية شركاء مع الوثيق وباالشتراكمختلف وتنسيق اإلدارة وتحسين االستهداف تحسين خالل من الموارد استخدام وفاعلية كفاءة

. التنمية لوزارة الموحدة البوابة على المشروع سيعتمد المثال، سبيل فعلى األمان شبكات أدواتالفئة وتحديد الفقيرة المعيشية األسر لتصفية النقدية التحويالت برنامج بيانات وقاعدة االجتماعية

لوزارة. التابع البطالة وسجل التشغيل صندوق بيانات قاعدة من المشروع سيستفيد كما المستهدفةمقارنة. للمعلومات مزدوجة مراجعة من يلزم ما المشروع سيجري مماثل، صعيد وعلى العمل

. الجهود ازدواجية وتفادي االستهداف أخطاء من والحد التكامل أوجه لضمان األونروا بيانات بقاعدة

68.. االقتصادية يصعب الجوانب كان وإن حتى كبيرة، للمشروع المحتملة االقتصادية المنافع. : . غزة اقتصاد على لالستقرار داعم أثر الدخل لضخ سيكون أوال بدقة كميا قياسا قياسها

والعمل ا. العمل مقابل المال توفير خالل من المؤقتة العمل فرص ستزيدبالتغطية/ المشمولة المعيشية األسر دخل اإلنترنت على الحر العمل اإللكتروني

سياق في الكلي الطلب وبالتالي الشرائية قوتها استقرار على سيساعد مما فورا،( . المواد األساسية االحتياجات على الطلب وسيستقر االنهيار لخطر عرضة اقتصاد

) أكثر المحلي االقتصاد المشروع سيساند وبالتالي ، واإليجارات والخدمات الغذائية . وعلى الصغيرة التجارية والمؤسسات التجزئة بيع محال ذلك في بما غيره، من

تنمية على ويعمل للتشغيل المشاركين صالحية المشروع سيحسن األطول، األمد ) ( مفيدة آثار له وستكون الشخصية التواصل ومهارات التقنية المهارات مهاراتهم

. نموها آفاق وبالتالي غزة في البشري المال رأس على( ب. وجه ) على اإللكتروني العمل اإلنترنت بشبكة المدعوم الحر العمل مكون سيكون

فردي مستوى على الدائمة االقتصادي الكسب فرص لتحسين مهما الخصوصالبنك )وكلي. المتوسط من أعلى رواتب نمطيا القطاع هذا في الوظائف وتتقاضى

المهارية( 2015الدولي المتطلبات في والمرونة االلتحاق سهولة خالل ومن ، يمكنها الوصول، وإمكانية الحركة على المفروضة القيود على التغلب على والقدرة

من المعاناة أشد يعانون الذين والنساء للشباب سيما وال العمل فرص توفير . األراضي في واعدة بآفاق المجال هذا ويتمتع غزة في المقنعة والبطالة البطالة

( خدمة إلى الوصول كإمكانية التحتية البنية جاهزية إلى باإلضافة إذ الفلسطينية؛ ) األراضي توفر ، معينة مناطق في ميسورة بتكلفة العريض والنطاق اإلنترنت

. عام، وبوجه العمل هذا لمثل تماما مالئمة ومتعلمة شابة عاملة أيد الفلسطينيةأجور بمعدالت أساسية ولغوية حاسوبية مهارات الفلسطيني الشباب يملك

( العالمية بالمعايير نسبيا مرتفعة البطالة معدالت وتعتبر CIA, 2010) 12تنافسية؛للقيود مباشرة كنتيجة المعلومات لتبادل المفضل الوسيط اإلنترنت وصارت

12 . بين من معين بلد في وظائف بال التي العاملة للقوة العليا إلى الدنيا المئوية النسبة إلى البطالة معدل تصنيف يستندالمرتبة 200 الغربية الضفة احتلت المرتبة 171بلد، غزة وقطاع ،185.

62130من 24الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

. الشباب يستطيع اإلنترنت، عبر وبالعمل الوصول وإمكانية الحركة على المفروضةالقيود من وغيرها المادية القيود على التغلب غزة في المحرومون والنساء

) ( : أ العمل هذا إن حيث الحاجة؛ أمس إليه يحتاجون الذي الدخل لكسب االجتماعيةالمتوفرة اإلنترنت ووصالت الكمبيوتر أجهزة خالل من مكان أي في أداؤه يمكن ) ( المفتوحة الوصول إمكانية خالل من الدخول أمام أقل حواجز يواجه ب بكثرة؛ ) ( المتطلبات في عالية مرونة يتيح ج االفتراضية؛ العمل مهام إلى الرسمية وغير

. للكسب قناة لهم فبتوفيره وبالتالي والجغرافية الزمنية والترتيبات المهارية،الشباب لتمكين كبيرة قناة اإللكتروني العمل يكون أن يمكن يشاؤون، كما والعمل

. التشغيل خالل مناالجتماعي؛ ج. االحتواء على إيجابية آثار مباشر غير وبشكل العمل لفرص ستكون

ثبت التي المدقع والفقر األسري الفشل حدوث معدل من الدخل مساندة تحد حيث . هذه وتتمخض السياسي االستقرار وعدم والجريمة االجتماعي باإلقصاء ارتباطهاعلى ذلك في بما كبيرة، سلبية خارجية اقتصادية عوامل عن عادة كلها الظواهر

. الميزانية وعلى المستقبلية، العمل فرص وبالتالي االستثمار

في .69 الخدمات جودة أيضا العمل مقابل المال برنامج يسانده الذي التشغيل سيدعمالحماية ضعف يشوبها بيئة في السكان لعامة مهمة منافع توفير مع االجتماعية، القطاعات

. قامت مشروعات في المستفيدين معظم وسيعمل والتعليمية الصحية الخدمات وتردي االجتماعيةمع العمل المختارة المشروعات تتضمن أن ويمكن بتحديدها، بالفعل الحكومية غير المنظمات

. أيضا سينظر كما المسنين ومساعدة المبكرة الطفولة ومساندة المدارس في المعاقين األطفال . تزايد ومع الوقت، وبمرور األولية الصحية الرعاية وخدمات احتياجا األشد على األغذية توزيع في

المجاالت نحو العمل مقابل المال برنامج يستهدفه الذي العمل توجيه إلعادة مجال هناك الخبرات،في التشغيل تأثر عدم ضمان مع الفقر، حدة وتخفيف االجتماعي االستقرار على األكبر األثر ذات

. الخاص القطاع

وتوجيهها .70 اإلضافية المانحين موارد تعبئة الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج سيمكن . نقص حاالت حول ثمينة معلومات العمل مقابل المال أنشطة وستوفر أفضل بشكل مستحقيها إلى

الوعي لزيادة مفيدا هذا وسيكون الفلسطينيين، المدني والمجتمع االجتماعية الشبكة في الموارد. فاعلية أكثر نحو على االحتياجات بهذه الخارجيين غزة شركاء ولتبليغ الموارد من باالحتياجات

أن يمكن التي األولوية ذات المجاالت إلى الموارد توجيه وأفضل أسرع نحو على أيضا وسيمكنيعتبر اللذين البشري المال رأس وتنمية للسكان العام الرفاه على كبير أثر لها يكون أن نتوقع

. المستقبلي نموها إمكانيات ولزيادة غزة اقتصاد دعائم لتثبيت ضروريا كالهما

) والتعاقدية) المالية الجوانب ب(i )المالية اإلدارة

من .71 المساندة تقديم سيتم حيث كبيرة، عام بوجه للمشروع المالية اإلدارة مخاطر تعتبر . تطوير مركز وسيكون للتخفيف، تدابير طبقت وقد حكومية غير منظمات إلى تقدم منح خاللجوانب ذلك في بما عام، بوجه المشروع وإدارة تنفيذ عن مسؤوال الفلسطينية األهلية المؤسسات

. مماثلة مشروعات تنفيذ له وسبق المالية، اإلدارة في كافية قدرات المركز ويملك المالية، اإلدارةفي المذكورة للمشروع المالية اإلدارة بترتيبات الحكومية غير المنظمات امتثال المركز وسيضمن

. المالية اإلدارة وحدات إلى والتدريب الفنية المساعدة تقديم المركز سيواصل كما العمليات دليل . هذه خالل من المالية اإلدارة مخاطر تخفيف وسيتم للمشروع المنفذة الحكومية غير بالمنظمات

الضوابط.

62130من 25الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

يفتحه .72 مخصص حساب خالل من صرفها يتم منحة خالل من البنك تمويل توجيه وسيتممفصلة سنوية ربع ميزانية بإعداد سيقوم الذي الفلسطينية، األهلية المؤسسات تطوير مركز ويديره ) الالزمة) األموال توفر لتيسير وذلك المخصص الحساب سقف تحديد في تستخدم صرف خطة

. التي الحكومية غير المنظمات من منظمة كل امتالك المركز وسيضمن موعده في المشروع لتنفيذالمنظمات تقدم أن على المنحة، لهذه مفتوح منفصل مصرفي لحساب فرعية منحة على تحصل

البنك إلى تقديمها يتم حيث المركز، إلى الالزمة الميزانية معلومات للمشروع المنفذة الحكومية غير. مجمعة بصورة

ربع .73 مدققة غير مرحلية مالية تقارير الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز سيعد . تعرض أن ويجب المشروع تنفيذ لرصد البنك إلى ويقدمها سنوية مدققة مالية وتقارير سنوية

يتجاوز ال موعد في البنك على المرحلية المالية . 45التقارير وسوف سنة ربع كل نهاية بعد يوماانتهاء من أشهر ستة غضون في للمشروع مدققة سنوية مالية قوائم رفع المنحة اتفاقية تشترط

تقديمها. وسيتم لألموال المتلقية الحكومية غير المنظمات على مفاجئة تدقيقات إجراء وسيتم العام . لمعايير وفقا تدقيقها وسيتم الفرعية، المنح للمشروع المالية القوائم وستتضمن سنوي ربع بشكلمقبولة تكون أن على دوليا بها ومعترف خبرة وذات مستقلة تدقيق شركة بمعرفة الدولية التدقيق . وسوف البنك لدى مقبولة مرجعية بشروط تنافسي أساس على تعيينها ويتم الدولي البنك لدى

. المنحة حصيلة من التدقيقية المراجعة تكاليف تمول

( ii )التوريدات

74. " تمويل مقترضي توريدات الئحة الدولي البنك لالئحة وفقا التوريدات تنفيذ سيتم - والخدمات االستشارية غير والخدمات واألشغال السلع توريدات االستثمارية المشروعات

" المؤرخة ، االستثمارية المشروعات تمويل في / 1االستشارية تموز في 2016يوليو والمحدثةالثاني/ تشرين والفساد. " 2017نوفمبر االحتيال ومحاربة منع إرشادات المشروع هذا على وستسري

المؤسسة ومنح واعتمادات والتعمير لإلنشاء الدولي البنك من قروض تمولها التي المشروعات في " في المحدثة للتنمية / 1الدولية تموز .2016يوليو

إلى .75 المقدمة الفرعية المنح إطار في ثانوية توريدات أنشطة بتمويل المشروع سيقومالمكونين بموجب الحكومية غير المكون 2و 1المنظمات وأما ،3 . وال توريدات على يشتمل فال

فرعي مشروع لكل التوريدات مخصص يتجاوز أن إطار 10يتوقع في الفرعية للمنح دوالر آالفو 1المكون المكون 50، إطار في الفرعية للمنح دوالر المكون. 2ألف إطار المنح 1وفي ستمول ،

المكون إطار في وأما االجتماعية، الخدمات لتقديم الالزمة المواد شراء األول المقام في الفرعية2 . التي الطوارئ لحاالت االستجابة لطبيعة ونظرا والموارد التدريب وأدوات المدربين فستمول ،

/ المقرر الطرق ستتضمن استشارات، توريد عقد لكل جدا الصغيرة والقيمة المشروع، بها يتسم . ونظرا األفراد االستشاريين واختيار المباشر، واالختيار للسلع، أسعار عروض طلب استخدامهاالسلع التوريدات ستستهدف غزة، إلى والبشر الموارد وصول إمكانية على المفروضة للقيود

. المحلية السوق في بسهولة المتاحة والخدمات

المدفوعة .76 لطبيعتها نظرا مسبقا الفرعية للمشروعات التوريدات حزم تحديد يتم ال قدالمكون يخص فيما توريدات هناك تكون ولن خطة. 3بالطلب، هناك تكون لن ذلك، على بناء

.) المكون ) إطار في المتكبدة التكاليف وستتبع بالمشروع خاصة توريدات استراتيجية أو 3توريداتروجعت والتي الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير بمركز الخاصة المعنية اإلدارية اإلجراءات

62130من 26الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

. إطار في للمنح المتلقية الحكومية غير المنظمات وستقوم الدولي البنك لدى مقبولة أنها وثبت 2و 1المكونين وفقا عليه الموافق الفرعي المشروع توريدات وتنفذ مبسطة، توريدات خطة بإعداد

. موظفو وسيقوم المشروع عمليات دليل في عليها المنصوص اإلجراءات باتباع المنحة تنفيذ التفاقيةغير المنظمات بها ستقوم التي التوريدات برصد الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز برامج

باعتبارات الواجب االهتمام مع المعتمدة، اإلجراءات باتباع التوريدات قرار اتخاذ لضمان الحكومية . الدولي البنك يمولها التي المشروعات تنفيذ في كبيرة خبرة المركز ويملك والكفاءة االقتصاد

غير المنظمات بمعرفة الفرعية المشروعات لتنفيذ والمراقبة للرصد سليمة نظم ولديه والمانحون، . المراجعة. حدود دون التوريدات جميع وستكون متوسطة بأنها التوريدات مخاطر صنفت الحكومية

. في إشرافيتين بعثتين البنك وسينفذ المخاطر متوسطة المشروعات يخص فيما للبنك المسبقةعن يقل ال ما تغطي للتوريدات الحقة واحدة مراجعة ذلك في بما تمت% 10السنة، التي العقود من

. المراجعة فترة أثناء ترسيتها

) الوقائية) السياسات ج

77.. البيئية الوقائية ( السياسات تفعيل ) يتم ولن ، ج الفئة ضمن المشروع تصنيف تمالتدخلية المشروع إجراءات إلى تعزى كبيرة بيئية آثار توجد ال أنه بما معينة؛ بيئية وقائية سياسات

المزمعة.

78.. االجتماعية الوقائية فالعملية اإلجراءات االجتماعية؛ الوقائية السياسات تفعيل يتم لن . إيجابية اجتماعية آثار لها ستكون المقترحة

79.. واالجتماعي االقتصادي التهميش عن فضال للفقر، الرئيسي السبب هي البطالة أن شك الوال كافية غير المالية الموارد لكن كبيرة، زيادة غزة في االجتماعية المساعدة على الطلب ازداد وقد

. الفقر معدالت وأدت الفقيرة المعيشية األسر لمساعدة األدوات من نسبيا القليل إال يوجدالمعيشية األسر قدرات فتعرضت األوضاع، تفاقم إلى المرتفعة، البطالة بمعدالت مقرونة المتزايدة،

) ( : . برامج كفاية تقييم أ لآلتي فرصة المقترحة العملية وتتيح البالغ لإلجهاد التكيف على الفقيرة ) ( ) ( من الحد ج المصلحة؛ أصحاب مختلف بين التنسيق تعزيز ب الحالية؛ االجتماعية المساعدات

. ) ( الشباب الستهداف فاعلة أدوات تصميم على المساعدة د البرامج؛ بين فيما الحالي التداخل ) ( : بالرعاية؛ األولى الشباب بين فيما التشغيل زيادة أ اآلتي عن اإللكتروني العمل يسفر أن ويتوقع

) ( ) والمجتمعات) المعيشية األسر داخل والمكانة الثقة تعزيز ج واالتصال؛ الكمبيوتر مهارات زيادة بتوسيع في ويساهم قدراتهم على إيجابي أثر له سيكون وبالتالي، للنساء؛ بالنسبة سيما وال المحلية،

من وتلقيه كمبيوتر مهارات من اكتسابه يتم ما بفضل الجديدة األفكار على وانفتاحها عقلياتهموكرامتهم قدراتهم في الثقة العمال وسيمنح العمل، من جديدة ألنواع وتعرض اللغات على تدريب

. لذواتهم واحترامهم

الجنس نوعوقلة .80 البطالة من أعلى معدالت عال، تعليم على الحاصالت سيما وال الشابات، تواجه

) ( : أن اشتراط أ اآلتي خالل من التحدي لهذا المقترحة العملية وستستجيب بالشباب، مقارنة النشاط ) برنامج ) أنشطة تركيز ب فرعي؛ مشروع كل من المستفيدين نصف عن يقل ال ما النساء تشكل

) ( المتعلمات النساء لتشغيل مالءمة األكثر وهي االجتماعية الخدمات على العمل مقابل المال ) ( العمل مساندة ج المستقبلية؛ العمل بفرص للفوز ثمينة عملية خبرة تعطيهن أن ويمكنها

) يمكن ) حيث ؛ المتعلمات للنساء واعدا اقتصاديا نشاطا الخصوص وجه على يعتبر الذي اإللكتروني، . المشروع يوفرها التي االقتصادية الفرص ستساعد وبالتالي، مرنة ظروف وفي البيت من أداؤه

62130من 27الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

. وسيكون أفضل بشكل دراستهم في أطفالهن مساعدة من وتمكنهن البيت، في تمكينهن على. الفرعية العمل مقابل المال مشروعات ستستهدفها التي بالرعاية األولى الفئات بين من النساء

. الضرورة عند البيانات تصنيف خالل من الجنسين بين للمساواة المراعي الرصد وسيضمن

التظلمات معالجة آليات

التي .81 المشروعات أحد من تضرروا أنهم يعتقدون الذين واألفراد المحلية للمجتمعات يمكنالمشروع مستوى على حاليا القائمة التظلم آليات إلى بشكاواهم يتقدموا أن الدولي البنك يساندها

. تلقيها فور الشكاوى مراجعة المظالم معالجة دائرة وتكفل بالبنك المظالم معالجة دائرة إلى أو . واألفراد المحلية للمجتمعات يمكن كما بالمشروع المتصلة والشواغل المخاوف معالجة بغرض

إذا ما تقرر التي للبنك التابعة المستقلة التفتيش هيئة إلى شكاواهم رفع المشروع من المتضررين . - - رفع ويجوز وإجراءاته بسياساته البنك التزام لعدم نتيجة يحدث قد أو ضرر حدث قد كان

وإعطاء المخاوف، هذه إلى مباشرة الدولي البنك انتباه لفت يتم أن بعد وقت أي في الشكاوى . معالجة دائرة إلى الشكاوى تقديم كيفية عن المعلومات من للمزيد عليها للرد إدارته لجهاز الفرصة

: الموقع زيارة يرجى بالبنك، المظالمhttp://www.worldbank.org/en/projects-operations/products-and-services/grievance-

redress-service .التابعة التفتيش هيئة إلى الشكاوى رفع كيفية بشأن معلومات أي على ولالطالع ، : اإللكتروني الموقع زيارة يرجى .www.inspectionpanel.orgللبنك،

الرئيسية. المخاطر خامسا

بأنها .82 عام بوجه للمشروع اإلنمائي الهدف تحقيق تواجه التي المخاطر صنفتفي العمليات مخاطر لتصنيف المنهجية األداة جدول في يتبين ما على وذلك كبيرة،

. البيانات االقتصاد صحيفة مخاطر وكذلك والحوكمة بالسياسة الصلة ذات المخاطر وصنفت . عرضا أدناه ونورد كبيرة بأنها فصنفت والتعاقدية المالية المخاطر وأما مرتفعة، بأنها الكلي

. لذلك ومناقشة

مرتفعة .83 بأنها بالحوكمة الصلة وذات السياسية المخاطر السياق صنفت بسبب . المرتبطة المخاطر وتظل الفلسطينية األراضي يميز الذي والخصوصية التقلب شديد السياسي

. مستقر، غير الداخلي السياسي الوضع ويظل كبير حد إلى بها التنبؤ ويتعذر مرتفعة غزة في بالوضعغزة في الفعلية الحاكمة السلطة مع أمدها طال مصالحة لعملية الفلسطينية السلطة مواصلة مع . شأن فمن الفلسطينية السلطة أمام العامة المالية صعيد على كبيرا تحديا ستخلق نجحت إذا والتي

لسنة المتوقعة التمويلية الفجوة زيادة غزة مع المحتملة إلى 440من 2018المصالحة دوالر مليون . إلى وستلجأ الفجوة، هذه لسد الفلسطينية السلطة اقترحتها التي التدابير تكفي ولن دوالر مليار

. العقدين مدى على األوضاع في مطردا تدهورا غزة شهدت وقد للتمويل المحلية المصادر . اقتصادية بيانات وكشفت األساسية االجتماعية والخدمات االقتصاد انهيار إلى أفضى مما الماضيين،

من غزة في النمو معدل انخفاض عن عام% 0.5إلى 2016عام% 8حديثة ارتفاع 2017فقط معحوالي إلى البطالة المانحين،%. 50معدل معونات في االنخفاض إلى جزئيا االنخفاض هذا ويعزى

. غزة سكان ربع دخل في حاد تراجع إلى وأدى اإلعمار نشاط أضعف مما

62130من 28الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

المشروعات، .84 تنفيذ على أثر أي لتقييم كثب عن السياسي الوضع الدولي البنك سيرصد . للمشروع ستتيح التي التالية التخفيف عوامل الحاجة حسب تعديالت يجري أو إجراءات وسيتخذ

: أهدافه تحقيق

،الحكومية غير المنظمات لدى القوية والتنفيذية المؤسسية قطاع القدرات يملك حيثالبنك عمليات من سلسلة وتنفيذ إدارة في ممتازا سجال غزة في الحكومية غير المنظمات

باإلجراءات والخاصة والتعاقدية المالية الدولي البنك بمتطلبات دراية على وهو السابقةالوقائية.

. المانحين من الكبير هناك االهتمام غزة، في السائدة اإلنسانية األزمة إلى فبالنظرالمال برنامج ألنشطة إضافية موارد بتوجيه اهتمام لديهم المانحين بأن تنبئ مؤشرات

. المقترحة العمل مقابل المال آلية خالل من ذلك في بما العمل، مقابل المباشرة غير االقتصادي اآلثار الوضع تحسين في المقترحة العملية تساهم أن يتوقع

األجل قصيرة تشغيل بفرص الشباب من االختيار عليهم يقع من بتزويد غزة في واالجتماعي . أداء إمكانية الرقمي العمل منافع ومن اإللكتروني العمل إلى الوصول إمكانية وزيادة

األسواق إلى الوصول للعمالة يتيح مما بسيطة، تحتية بنية باستخدام مكان أي من المهامعلى سيساعد بدوره وهذا بيوتهم، في وهم أجر على والحصول المهام وإنجاز العالميةيمولها التي البرامج من العظمى الغالبية فيه تواجه وقت في لالقتصاد الزخم بعض توفير

. الميزانية في كبيرة تخفيضات المانحون

مرتفعة .85 الكلي االقتصاد مخاطر الذي تعد باستمرار المتزايد المالي العجز بسبباليقين عدم شابها التي المانحين منح خالل من بتمويله وتقوم الفلسطينية السلطة منه تعاني

عام منذ تقوم. 2008والتراجع التي الضريبية اإليرادات تحويالت في تعليقات حدوث احتمال ويؤديالموارد في األخيرة هذه تحكم وعدم الفلسطينية السلطة لحساب بتحصيلها اإلسرائيلية الحكومة . احتمال شأن ومن كبيرة زيادة المخاطر هذه زيادة إلى غزة في االقتصاد وإدارة العامة الماليةاستدامة على كبيرة مخاطر يشكل أن المانحين مساعدات مستوى في التخفيض من مزيد حدوث

. تنفيذ يجري الكلي، االقتصاد صدمات آثار من وللحد المالية الموازنة وإطار الكلي االقتصاد. الحكومية غير المنظمات خالل من المشروع

86.. كبيرة والتعاقدية المالية المخاطر عام تعد بوجه المالية اإلدارة مخاطر تصنيف يعتبر . خالل من المخاطر هذه تخفيف ويتم متوسط فهو عام بوجه التوريدات مخاطر تصنيف وأما كبيرا،

التقارير، وإعداد والمحاسبة األموال، تدفق ذلك في بما والتعاقدية، المالية المشروع ترتيبات . التقييم ملخص أقسام انظر التفاصيل، من ولمزيد والتوريدات والتدقيق، الداخلية، والضوابط

الملحق كذلك وانظر والتوريدات، المالية اإلدارة حول . 3المسبق.

62130من 29الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

النتائج. س إطار ورصدهاادسا

النتائج إطار

) للمشروع ) اإلنمائي األهداف الهدف

اإلنترنت بشبكة المدعومة الحر العمل فرص إلى الوصول سبل وزيادة المتوسط، المدى على دخل لتوفير غزة في المستهدف للشباب مساندة تقديم

حسب للبرنامج اإلنمائية األهداف مؤشراتالنتائج/ األهداف

المؤشر المرتبطبالصرف

المعايير

وحدةالقياس

خطاألساس

المستهدفاتالنهائي الوسيطة المستهدف

1المستهدف للشباب األجل قصيرة دخل مساندة توفير

العمل مقابل مال على يحصلون الذين الشباب عددالجنس نوع حسب المشروع، 0.002,200.004,400.00العددمن

منهم النساء 0.001,100.002,200.00العددتشكل

المستهدف للشباب اإللكتروني العمل مجال في مساندة على الحصول إمكانية زيادةخاصة مساندة على يحصلون ممن الشباب عدد

مدفوع واحدا حرا عمال أدوا الذين اإللكتروني بالعملبستة ذلك بعد أو المساندة أثناء األقل على األجر

. الجنس نوع حسب أشهر،0.00375.00العدد

منهم النساء 0.00188.00العددتشكل

62130من 30صفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

RESULT_FRAME_TBL_IO

حسب الوسيطة النتائج مؤشراتالمكونات

المؤشر المرتبطبالصرف

المعايير

وحدةاألساس القياس النهائي خط المستهدف

العمل مقابل المالإليها ينتمي التي المعيشية األسر من األفراد عدد

مقابل المال مشروع من يستفيدون شبابالعمل.

0.0026,400.00العدد

برنامج من المستفيدة المعيشية األسر منالمسجلة المعيشية األسر أو النقدية التحويالت

فرص لخلق األونروا برنامج انتظار قائمة علىالعمل

0.0013,200.00العدد

يستفيدون الذين بالرعاية األولى األفراد عددإطار في المقدمة الخدمات من مباشر بشكل

الفرعية العمل مقابل المال مشروعات0.0080,000.00العدد

منهم المعاقون 0.006,000.00العدديشكل

منهم األطفال 0.0020,000.00العدديشكل

منهم النساء 0.0020,000.00العددتشكلمن المباشرين للمستفيدين المئوية النسبة

عن الراضين العمل مقابل المال أنشطةنوع حسب المشروع، من المقدمة المساندة

. الجنس ونوع المساندة

النسبة0.0080.00المئوية

أنشطة من المستفيدات النساء منهم تشكلالعمل مقابل المال

النسبة0.0080.00المئوية

أنشطة من المستفيدون الذكور منهم يشكلالعمل مقابل المال

النسبة0.0080.00المئوية

التي والشكاوى للمطالبات المئوية النسبةغضون في وسويت .30نظرت يوما

النسبة0.0060.00المئوية

) اإللكتروني ) العمل اإلنترنت بشبكة المدعوم الحر العمل فرص

62130من 31صفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

RESULT_FRAME_TBL_IO

حسب الوسيطة النتائج مؤشراتالمكونات

المؤشر المرتبطبالصرف

المعايير

وحدةاألساس القياس النهائي خط المستهدف

بالعمل خاصة مساندة يتلقون الذين الشباب عددالجنس نوع حسب المشروع، من 0.00750.00العدداإللكتروني

منهم اإلناث 0.00375.00العددتشكل

من المباشرين للمستفيدين المئوية النسبةالمساندة عن الراضين اإللكتروني العمل

المساندة نوع حسب المشروع، من المقدمةالجنس ونوع

النسبة0.0080.00المئوية

العمل من المستفيدات النساء منهم تشكلاإللكتروني

النسبة0.0080.00المئوية

العمل من المستفيدون الرجال منهم يشكلاإللكتروني

النسبة0.0080.00المئوية

التي والشكاوى للمطالبات المئوية النسبةغضون في وسويت .30نظرت يوما

النسبة0.0060.00المئوية

: للمشروع اإلنمائية األهداف مؤشرات والتقييم الرصد خطة

المؤشر الجنس اسم نوع حسب المشروع، من العمل مقابل مال على يحصلون الذين الشباب عدد

الوصف/ التعريف : بين أعمارهم تتراوح الذين الشباب المستهدف .34و 18الشباب األقل على واحدة سنة منذ العاطلون سنة

المعيشية األسر إلى المنتمين للشباب العمل مقابل المال فرص على الحصول في األفضلية تعطى.. النقدية التحويالت برنامج من المستفيدة

التكرار أشهر معدل ستة كل

البيانات المشروع مصدر إدارة معلومات نظام

62130من 32صفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة للجهة السنوي نصف التقرير

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

المؤشر منهم اسم اإلناث تشكلالوصف/ التعريف

التكرار أشهر 6كل معدل

البيانات التنفيذ مصدر إدارة عن المسؤولة للجهة اإلدارة معلومات نظام

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة للجهة السنوي نصف التقرير

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

المؤشر األجر اسم مدفوع واحدا حرا عمال أدوا الذين اإللكتروني بالعمل خاصة مساندة على يحصلون ممن الشباب عدد. الجنس نوع حسب أشهر، بستة ذلك بعد أو المساندة أثناء األقل على

الوصف/ : التعريف بين أعمارهم تتراوح الذين الشباب المستهدف .34و 18الشباب العاطلون سنة

التكرار أشهر معدل بستة اإللكتروني العمل مساندة نهاية بعد واحدة، مرة

البيانات المشروع مصدر إدارة معلومات نظام

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة للجهة السنوي التقرير

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

62130من 33صفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

المؤشر منهم اسم اإلناث تشكلالوصف/ التعريف

التكرار معدل سنويا واحدة مرة

البيانات التنفيذ مصدر إدارة عن المسؤولة للجهة السنوي التقرير

البيانات جمع منهجية

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

: الوسيطة النتائج مؤشرات والتقييم الرصد خطة

المؤشر .اسم العمل مقابل المال مشروع من يستفيدون شباب إليها ينتمي التي المعيشية األسر من األفراد عددالوصف/ العمل التعريف مقابل المال فرص من مباشر بشكل يستفيدون شباب إليها ينتمي التي المعيشية األسر أفراد كافة

التكرار أشهر 6كل معدل

البيانات المشروع مصدر إدارة معلومات نظام

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة للجهة السنوي نصف التقرير

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

المؤشر انتظار اسم قائمة على المسجلة المعيشية األسر أو النقدية التحويالت برنامج من المستفيدة المعيشية األسر منالعمل فرص لخلق األونروا برنامج

الوصف/ التعريف

62130من 34صفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

التكرار أشهر 6كل معدل

البيانات المشروع مصدر إدارة معلومات نظام

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة للجهة السنوي نصف التقرير

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

المؤشر المال اسم مشروعات إطار في المقدمة الخدمات من مباشر بشكل يستفيدون الذين بالرعاية األولى األفراد عددالفرعية العمل مقابل

الوصف/ المال التعريف مشروعات إطار في المقدمة الخدمات من مباشر بشكل يستفيدون الذين بالرعاية األولى األفراد) والنساء ) واألطفال والمسنين كالمعاقين العمل مقابل

التكرار أشهر 6كل معدل

البيانات المشروع مصدر إدارة معلومات نظام

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة للجهة السنوي نصف التقرير

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

المؤشر منهم اسم المعاقون يشكلالوصف/ التعريف

التكرار أشهر 6كل معدل

البيانات التنفيذ مصدر إدارة عن المسؤولة للجهة اإلدارة معلومات نظام

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة للجهة السنوي نصف التقرير

62130من 35صفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

المؤشر منهم اسم األطفال يشكلالوصف/ التعريف

التكرار أشهر 6كل معدل

البيانات التنفيذ مصدر إدارة عن المسؤولة للجهة اإلدارة معلومات نظام

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة للجهة السنوي نصف التقرير

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

المؤشر منهم اسم النساء تشكلالوصف/ التعريف

التكرار أشهر 6كل معدل

البيانات التنفيذ مصدر إدارة عن المسؤولة للجهة اإلدارة معلومات نظام

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة للجهة السنوي نصف التقرير

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

62130من 36صفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

المؤشر من اسم المقدمة المساندة عن الراضين العمل مقابل المال أنشطة من المباشرين للمستفيدين المئوية النسبة. الجنس ونوع المساندة نوع حسب المشروع،

الوصف/ التعريفالمستهدفين للمستفيدين المشروع مساندة ضمان على المساعدة في المظالم معالجة آلية هدف يكمن

. ) معالجة) آلية تسمح ومرضية التوقيت مالئمة وبطريقة كاملة المساندة وتقديم المباشرين وغير المباشرين. المشروع من المستفيدين من المقدمة والطعون الشكاوى مع بفعالية بالتعامل المظالم

التكرار أشهر 6كل معدل

البيانات التنفيذ مصدر إدارة عن المسؤولة للجهة اإلدارة معلومات نظام

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة الجهة إلى تقاريرها المتلقية الحكومية غير المنظمات ترفع

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

المؤشر العمل اسم مقابل المال أنشطة من المستفيدات النساء منهم تشكلالوصف/ التعريف

التكرار أشهر 6كل معدل

البيانات التنفيذ مصدر إدارة عن المسؤولة للجهة السنوي نصف التقرير

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة الجهة إلى تقاريرها المتلقية الحكومية غير المنظمات ترفع

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

المؤشر العمل اسم مقابل المال أنشطة من المستفيدون الذكور منهم يشكلالوصف/ التعريف

التكرار أشهر 6كل معدل

62130من 37صفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

البيانات التنفيذ مصدر إدارة عن المسؤولة للجهة اإلدارة معلومات نظام

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة الجهة إلى تقاريرها المتلقية الحكومية غير المنظمات ترفع

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

المؤشر غضون اسم في وسويت نظرت التي والشكاوى للمطالبات المئوية .30النسبة يوما

الوصف/ التعريفالمستهدفين للمستفيدين المشروع مساندة ضمان على المساعدة في المظالم معالجة آلية هدف يكمن

. ) معالجة) آلية تسمح ومرضية التوقيت مالئمة وبطريقة كاملة المساندة وتقديم المباشرين وغير المباشرين. المشروع من المستفيدين من المقدمة والطعون الشكاوى مع بفعالية بالتعامل المظالم

التكرار سنوي معدل ربع أساس

البيانات التنفيذ مصدر إدارة عن المسؤولة للجهة اإلدارة معلومات نظام

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة الجهة إلى تقاريرها المتلقية الحكومية غير المنظمات ترفع

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

المؤشر الجنس اسم نوع حسب المشروع، من اإللكتروني بالعمل خاصة مساندة يتلقون الذين الشباب عددالوصف/ اإللكتروني التعريف بالعمل الخاصة المساندة من المستفيدين الشباب عدد

التكرار معدل سنويا

البيانات التنفيذ مصدر إدارة عن المسؤولة للجهة اإلدارة معلومات نظام

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة الجهة إلى تقاريرها المتلقية الحكومية غير المنظمات ترفع

62130من 38صفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

المؤشر منهم اسم اإلناث تشكلالوصف/ التعريف

التكرار أشهر معدل بستة المساندة نهاية بعد واحدة، مرة

البيانات التنفيذ مصدر إدارة عن المسؤولة للجهة اإلدارة معلومات نظام

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة الجهة إلى تقاريرها المتلقية الحكومية غير المنظمات ترفع

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

المؤشر المشروع، اسم من المقدمة المساندة عن الراضين اإللكتروني العمل من المباشرين للمستفيدين المئوية النسبةالجنس ونوع المساندة نوع حسب

الوصف/ التعريفالمستهدفين للمستفيدين المشروع مساندة ضمان على المساعدة في المظالم معالجة آلية هدف يكمن

. ) معالجة) آلية تسمح ومرضية التوقيت مالئمة وبطريقة كاملة المساندة وتقديم المباشرين وغير المباشرينأو ) الفعليين المشروع من المستفيدين من المقدمة والطعون الشكاوى مع بفعالية بالتعامل المظالم

المحتملين(.

التكرار أشهر 6كل معدل

البيانات التنفيذ مصدر إدارة عن المسؤولة للجهة اإلدارة معلومات نظام

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة الجهة إلى تقاريرها المتلقية الحكومية غير المنظمات ترفع

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

62130من 39صفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

المؤشر اإللكتروني اسم العمل من المستفيدات النساء منهم تشكلالوصف/ التعريف

التكرار أشهر 6كل معدل

البيانات التنفيذ مصدر إدارة عن المسؤولة للجهة اإلدارة معلومات نظام

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة الجهة إلى تقاريرها المتلقية الحكومية غير المنظمات ترفع

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

المؤشر اإللكتروني اسم العمل من المستفيدون الرجال منهم يشكلالوصف/ التعريف

التكرار أشهر 6كل معدل

البيانات التنفيذ مصدر إدارة عن المسؤولة للجهة اإلدارة معلومات نظام

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة الجهة إلى تقاريرها المتلقية الحكومية غير المنظمات ترفع

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

المؤشر غضون اسم في وسويت نظرت التي والشكاوى للمطالبات المئوية .30النسبة يوما

الوصف/ التعريف

المستهدفين للمستفيدين المشروع مساندة ضمان على المساعدة في المظالم معالجة آلية هدف يكمن . ) معالجة) آلية تسمح ومرضية التوقيت مالئمة وبطريقة كاملة المساندة وتقديم المباشرين وغير المباشرين

أو ) الفعليين المشروع من المستفيدين من المقدمة والطعون الشكاوى مع بفعالية بالتعامل المظالمالمحتملين(.

62130من 40صفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

التكرار سنوي معدل ربع أساس

البيانات التنفيذ مصدر إدارة عن المسؤولة للجهة اإلدارة معلومات نظام

البيانات جمع التنفيذ منهجية إدارة عن المسؤولة الجهة إلى تقاريرها المتلقية الحكومية غير المنظمات ترفع

البيانات جمع التنفيذ مسؤولية إدارة عن المسؤولة الجهة

62130من 41صفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

المساندة: 1الملحق وخطة التنفيذ ترتيبات

1. . له تخصص الذي األول، المكون سيمول مكونات ثالثة على المقترح المشروع يشتملأمان بشبكة يزودهم مما المستهدف، للشباب العمل مقابل المال فرص المشروع، أموال معظم . وهذا األمل أنفسهم في ويبعث الصلة وثيقة عملية خبرة نفسه الوقت في يعطيهم لكن مؤقتة

واألولى العمل عن العاطل الشباب معدالت ارتفاع إلى بالنظر غزة سياق في مالئم تدخلي إجراء . لهذه االجتماعي األثر ولتعظيم الخاص القطاع في وظائف على العثور آفاق ومحدودية بالرعاية

. ويتوقع بالرعاية األولى الفئات إلى المقدمة االجتماعية للخدمات أولوية المشروع سيعطي العملية،من للنساء أنسب االجتماعية فالخدمات العملية؛ هذه من كبيرة بدرجة النساء تستفيد أن

. المستهدف للشباب مساندة فسيمول للمشروع الثاني المكون وأما التحتية البنية مشروعات ) ( التوفير بهدف اإللكتروني العمل اإلنترنت بشبكة المدعوم الحر العمل فرص على للحصول

( . إسناد المهام تعهيد وزيادة غزة وخارج داخل الحركة على القيود ظل ففي العمل لفرص المستدام ) فرصة اإللكتروني العمل يعتبر الرقمية، التقنيات بفضل العالم مستوى على الغير إلى المهام تنفيذ

. اإللكتروني والعمل العمل مقابل المال فرص من كل تصميم وسيتم غزة في للشباب واعدة . المشروع إدارة الثالث المكون وسيمول مهارة واألعلى مهارة األدنى الشباب من كل الجتذاب

. وتقييمه ورصده

في .2 المكتسبة الناجحة التنفيذ تجربة إلى تستند وهي اإلمكان، قدر التنفيذ ترتيبات تبسيط تم . ويتمثل الدولي البنك يمولها التي الحكومية غير المنظمات مشروعات من السابقة السلسلة إطار

يلبي نحو على السكان من فقرا األشد الشرائح على وفاعل سريع تأثير ضمان في الهدف. االجتماعية الخدمات إلى الملحة االحتياجات

اإلشراف .3 عن الرئيسية المسؤولية الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز سيتولى

. وإرشاداته البنك بإجراءات التقيد وضمان المشروع تنفيذ على

مع .4 بالتشاور الحكومية غير المنظمات بمعرفة وتنفيذها الفرعية المشروعات تحديد سيتم.) ( الفرعية العمل مقابل المال مشروعات العامة والمؤسسات العالقة ذات المحلية المجتمعات

المؤسسات تطوير مركز إلى الفرعية المشروعات مقترحات الحكومية غير المنظمات وستقدم . تتضمن أن ويمكن المشروع عمليات دليل في الموضوعة المعايير إلى استنادا الفلسطينية األهلية ) ( النقص ظل في لكن ، الصيد أو كالزراعة االقتصادية األنشطة لمساندة خدمات المقترحات هذهالرعاية خدمات ذلك ومثال بالرعاية، األولى للفئات األولوية ستعطى االجتماعية، الخدمات في

. لألطفال النفسية والمساندة التعليمية، والخدمات للمعاقين، التأهيل وإعادة المتخصصة الصحية . أن وبما واحدة منحة دورة في بالكلية األموال تخصيص يجوز غزة، في الماسة لالحتياجات ونظرا

. وسيجري مرنة الفرعية المشروعات مقترحات تقديم عملية فستكون طوارئ، لحالة استجابة هذهومقترحات الحكومية غير للمنظمات سريعا تقييما الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز

. غير المنظمات وسجل المقترحة، األنشطة صالحية التقييم معايير وستتضمن الفرعية المشروعات . وصفا المشروع عمليات دليل ويقدم واقعية ومستهدفات وميزانية التنفيذ، على وقدراتها الحكومية،

. المقترحات تقديم ونماذج الطلب ونماذج اإلجراءات هذه لكل واضحا

المشروع .5 الحالية القوية المؤسسية الترتيبات على واالعتماد المسبق التخطيط سيعطي . الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز وسيحاول لإلعداد الالزم الوقت وسيقلص فورية دفعة

) ( : حملة أ يستلزم وهذا تدشينه، قبل المشروع بشأن الحكومية غير المنظمات أوساط مع التواصل

48من 42الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

) ( وشركاء الدولية والمنظمات الحكوميين النظراء مع وثيق تنسيق ب كبيرة؛ وتشاورية إعالمية. ) المستهدفة ) والفئات األولوية ذات المجاالت تحديد ج التنمية؛

6.: التالية المستويات على المشروع تنفيذ تنسيق سيجري

وصندوق العمل ووزارة االجتماعية التنمية كوزارة الحكوميين، النظراء مع التنسيقالمستفيدين ووضعية البطالة من التحقق ذلك في بما السليم، االستهداف لضمان التشغيل

. األهلية المؤسسات تطوير مركز يلزم قد المهتمين للشباب النقدية التحويالت برنامج منلضمان العمل ووزارة االجتماعية التنمية وزارة مع تفاهم مذكرات توقيع الفلسطينية

العالقة ذات البيانات قواعد إلى الوصول .إمكانية . الفلسطينية، األهلية المؤسسات تطوير مركز سينسق غزة في األونروا مع التنسيق

العمل، مقابل المال برامج أكبر من لواحد والمنفذ غزة في رئيسيا خدمات مقدم باعتبارهالقطاع في القائمة الفجوات حول معلومات على للحصول األونروا مع كثب عن تنسيقا

فرص حاليا تنتظر والتي منها المتحقق العسر وحاالت األولوية ذات والمجاالت االجتماعي . غير المنظمات إلى الجوانب هذه تنقل وسوف والطارئة المؤقتة العمل مقابل المال. تمويل على الحصول مقترحات تقديم عند االعتبار في أخذها ويمكن المحتملة الحكومية

. تحقيق وضمان المنافع لتعظيم وعبره الحكومية غير المنظمات أوساط داخل التنسيقدوري بشكل لالنعقاد آلية الحكومية غير المنظمات ستنشئ الفاعلية، حيث من مكاسب

. مشتركة مقترحات تقديم وربما األولوية ذات المجاالت وتحديد المعارف لتبادل

ورصده المشروع على اإلشراف

ومساعدة .7 مكثفا إشرافا متقلبة، بيئة في طارئة كعملية المقترح، المشروع سيتطلب

. المهارات من المالئم المزيج البنك فريق وسيضم التنفيذ إدارة عن المسؤولة للجهات المركزيةلتنفيذ االقتضاء حسب واشنطن ومكتب القطري المكتب من كل من موظفين متضمنا والخبرات، . . الفريق وسيقدم التنفيذ شؤون ويتابع دورية بزيارات البنك عمل فريق وسيقوم بنجاح المشروعواإلدارة بالمشتريات الخاصة البنك بإجراءات والتقيد السليم الرصد لضمان الالزمة الفنية المساندة

. التنمية شركاء كافة مع المشروع أنشطة ويوائم ذلك إلى باإلضافة وسينسق التقارير وإعداد المالية. غزة في مماثلة تدخلية إجراءات في المشاركين

التقارير وإعداد والتقييم الرصد

مع .8 الوثيق بالتعاون ويقيمه المشروع الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز سيرصد . إدارة معلومات نظام ذلك في بما القائم، إطاره وسيستخدم الحكومية غير المنظمات

. المشروع تنفيذ في السير حول الدورية التقارير ورفع وتجميعها البيانات جمع إلدارة المشروعات،تنفيذه في المحرز التقدم ويقيم كثب، عن للمشروع الرئيسية األداء مؤشرات المركز وسيرصد . لتقديم المطلوبة الخبرة يملكون الذين الموظفين من الكافي بالعدد المركز وسيحتفظ عام بوجه

. تنفيذ أيضا المركز سيضمن كما الحكومية غير المنظمات إلى التنفيذ ومساندة الفنية المساندة . وإرشاداته البنك إجراءات مع يتفق بما المالية واإلدارة المشتريات أنشطة كافة

التقدم اإلبالغ..9 عن سنوية ربع تقارير الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز سيقدم . بشكل مدققة غير مرحلية مالية تقارير أيضا المركز سيعد كما حينها في البنك بها ويوافي المحرز

48من 43الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

بهذه البنك يوافى أن على سنوي، بشكل المدققة المالية المشروع قوائم عن فضال سنوي ربع . سنة كل نهاية من أشهر ستة أقصاه موعد في القوائم

مراجعة .10 الدولي البنك مع باالشتراك الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز سيجري . رصد أنشطة نتائج متضمنا البنك به يوافي تقريرا المركز وسيعد المدة منتصف في للمشروع

التدابير وموضحا المدة، منتصف مراجعة على السابقة الفترة أثناء وتقييمها المشروع أنشطة . المراجعة هذه وستستخدم اإلنمائي هدفه وتحقيق للمشروع الكفء التنفيذ لضمان بها الموصى

من تبقى ما أثناء التنفيذ بها يسترشد منقحة عمل خطة وإعداد األداء تحسين فرص لتحديدوالنتائج. التنفيذ إنجاز تقرير أيضا الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز سيعد كما المشروع

. المشروع إقفال من أشهر ثالثة غضون في البنك به ويوافي

48من 44الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

الفلسطينية: 2الملحق األراضي في الماهرات النساء بين فيما البطالة

1. ( الغربية الضفة الفلسطينية األراضي في الجيدة العمل فرص نقص يظل ) في واالستقرار والسالم الشامل النمو تحقيق أمام كبيرا تحديا غزة وقطاع

عام المنطقة. منذ مزمن بشكل مرتفعا الفلسطينية األراضي في البطالة معدل ظل ،2003وقدبلغ الشباب )2015في% 26حيث فئتي على . 39والنساء%( )41ويؤثر فهناك%( غيرهما من أكثر

( الغربية الضفة بين البطالة معدالت في صارخة )26فروق غزة%( في%( 41وقطاع والعمل ، إلى وصل إذ مزمنا، ارتفاعا مرتفع الرسمي غير العاملة% 61القطاع األيدي .2015من

الخاص .2 القطاع استثمار مستويات تدني من العمل فرص محدودية تنبعوخلق النمو صعيد على اإلمكانيات ضعيفة اإلنتاجية قليلة القطاعات في وتركزه

الفلسطينية الوظائف. األراضي بين المستمر الصراع عن األول المقام في الوضع هذا وينشأالمرجح. غير ومن التشغيل، معدالت في نمو عن المتقلب االقتصادي النمو يتمخض ولم وإسرائيل

على اإلسرائيلية القيود في مغزى ذات تغييرات دون المتوسط المدى على الوضع يتحسن أن . لتحقيق يكفي وال متدنيا الخاص القطاع استثمار ويظل الوصول وإمكانية والحركة التجاري التبادل . باإلضافة البطالة معدالت في وانخفاضات العمل فرص وخلق االقتصادي النمو من كافية معدالت

) مع ) التحويلية كالصناعات التجاري للتداول القابلة اإلنتاجية القطاعات في التشغيل تقلص ذلك، إلىشركات عليها تهيمن والتي التجاري للتداول القابلة غير الخدمات في نفسه الوقت في اتساعه

. أن من الرغم وعلى العمل فرص وخلق النمو صعيد على اإلمكانيات متدنية رسمية غير صغيرةالوصول، وإمكانية والحركة التجارة على المفروضة اإلسرائيلية القيود هي الرئيسية األساسية القيود

. يتسم الذي األعمال أنشطة مناخ سوء القيود هذه وتشمل أيضا دورا تلعب الداخلية القيود فإنالمنازعات وتسوية األرض لمسح المبسطة وغير التكلفة باهظة والعمليات المنافسة؛ بغياب

ونظام والمتوسطة؛ الصغيرة األعمال لمنشآت التمويل على الحصول إمكانية ومحدودية والتسجيل؛إليها تحتاج التي بالمهارات الخريجين يزود ال الذي المهارات اكتساب على والتدريب التعليم

. السوق واحتياجات المهارات بين تفاوت يوجد أنه بمعنى الشركات،وهي .3 الفلسطينية األراضي في العمل سوق سمات من صارخة سمة هناك

. المهرة بالرجال مقارنة الماهرات النساء بين فيما البطالة معدل في الكبير االرتفاع

. الثانوي بعد تعليم على الحاصلين واإلناث الذكور بين البطالة معدالت في كبيرة فروق فهناك ( فوق المؤهالت ذلك في بما الثانوي بعد تعليم على الحاصلين والذكور اإلناث من كل ويشكل

. 18المتوسطة( على% الحاصالت النساء انضمام احتمال ويعتبر العمل سن في السكان منوالشيء التعليم، من أدنى مستويات على بالحاصالت مقارنة كثيرا أرجح التعليم من أعلى مستويات

. النساء مشاركة معدل أن من الرغم فعلى وبالتالي أقل بدرجة لكن الرجال، على يصدق نفسهالعاملة ) األيدي في المهرة%( )68الماهرات بالرجال مقارنة . 89أقل لكن%( مرتفعا يزال ال فإن ،

( الماهرات النساء بين البطالة )47معدل المهرة%( الرجال بين معدلها ضعفي على %(.18يزيدالنساء بين عنه المهارة عاليات النساء بين البطالة احتمال أيضا يزداد الرجال، من النقيض وعلى

. المهارة متدنياتغزة، .4 قطاع سوق% 60داخل في عال تعليم على الحاصالت النساء كافة من

بنسبة مقارنة عاطالت، .38العمل الغربية% الضفة الرغم 13 في على األرقام هذه وتأتيوالبالغ العاملة األيدي في المشاركة معدل في الشديد االرتفاع الحاصالت% 73من النساء بين فيما

. الثانوي بعد تعليم على الحاصلة العاطلة المرأة عمر متوسط ويبلغ غزة في الثانوي بعد تعليم علىفيبلغ 27.6 العاملة نظيرتها عمر متوسط وأما . 35.8سنة، الفلسطينيين بين فيما البطالة تمثل سنة

يساوي 13 عمل فرصة على ماهرة امرأة لعثور المتوقع االحتمال و% 62متوسط الغربية الضفة .43في غزة% قطاع في. الزوجية والحالة السن تأثير اللوجستي االنحدار يضبط

48من 45الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

. الفلسطينيين كافة بين فمن األول المقام في للشباب مشكلة الثانوي بعد تعليم على الحاصلينهناك الثانوي، بعد تعليم على الحاصلين بين% 89.3العاطلين أعمارهم .34و 19تتراوح سنة

مما والنساء، الرجال من كال يخص فيما ملحوظ بشكل العاطلة السكانية الشريحة تكوين ويتشابهسن فوق والنساء الرجال من كل تمكن على الضوء وعدم 35يسلط وظائف على العثور من سنة

. العمرية الفئات في الماهرات النساء أن حقيقة تؤكده وهذا العمل سوق من سنة+ 35تسربهمبين تتراوح بمعدالت العاملة األيدي في %.70و 60تشاركن

ألغراض .5 األهمية حاسم المهارة عاليات النساء بين البطالة معدل ارتفاع أسباب فهم يعتبرللمساهمة استعدادا أكثر وهن النسائية؛ العاملة األيدي غالبية يشكلن النساء هؤالء ألن السياسات؛

على إيضاحي أثر لتشغيلهن يكون أن ويمكن المهارة؛ قليالت النساء من غزة في االقتصاد في . تمثل عاطالت غزة في المهارة عاليات النساء نصف من أكثر أن وحقيقة أعم بشكل اإلناث تشغيل

. في االستثمار من القليل إال تتطلب ال ربما بسهولة، المتاحة بمهاراتها الفئة، فهذه مفقودة فرصة . البطالة معدالت فإن ذلك، إلى باإلضافة تشغيلهن أمام الحواجز خففت إذا وترقيتها، المهارات تنمية

نواتج بين الصلة ضعف تزايد وهو مقلق اتجاه عن تنم الماهرات النساء بين فيما جدا المرتفعة . المال رأس في االستثمارات من المزيد ضخ االتجاه هذا يثبط وقد غزة في والتشغيل التعليم . وأخيرا هش سياق في واالستقرار الرفاه على خطيرة تبعات له تكون أن يمكن ما وهو البشري،

الماهرات النساء . 76تشكل يشكلن% فإنهن أخرى وبعبارة غزة في النسائية العاملة األيدي من. العمل في وراغبات عمل عن يبحثن بأنهن يفدن الالتي النساء من شريحة أكبر كبير وبفاصل

. يكون أن يمكن وأخيرا االقتصاد على فورية آثار الشريحة هذه تواجهها التي للقيود للتصدي وستكونسوق دخول إلى األخريات النساء دافعا إيضاحي، أثر الماهرات النساء تشغيل على القيود لتخفيف

المعدالت أقل من عام بوجه العاملة األيدي في النساء مشاركة معدل فيه يظل سياق في العمل. العالم في

الماهرات النساء بين فيما للبطالة المرتفعة المعدالت فهم

إلى .6 االنتقال في المهرة الشباب من أكبر صعوبة الماهرات الشابات تجد. العمل خريجات سوق الشابات بين الفلسطينية األراضي في الماهرات النساء بطالة وتتركز

بين أعمارهن تتراوح الالئي الثانوي بعد ما إلى 34و 19التعليم االنتقال صعوبة على يدل مما سنة، . في مماثلة صعوبة الشباب الخريجون ويواجه البطالة من طويلة سلبية وفترات العمل سوقمن أسرع بشكل االنتقال هذا يحققون يبدو ما على لكنهم البداية، في العمل سوق إلى االنتقال

بين. أعمارهن تتراوح الالئي الماهرات النساء وتعاني يبلغ 34و 25النساء بطالة معدل ،%58سنة. 23مقابل االقتصادية% التحديات أن نجد اإلقليمي، التوزيع حيث ومن الرجال لنظرائهن بالنسبة

عند مذهل بطالة معدل إلى تترجم غزة في الفلسطينيون يواجهها التي كافة% 60.9الفريدة من . أن نجد المقابل وفي عال تعليم على الحاصالت تعليم% 38.3النساء على الحاصالت النساء من

. من أكثر معوقات الماهرات الشابات تواجه عام، وبوجه عاطالت الغربية الضفة في الثانوي بعدنظرائهن من أبطأ بمعدل االنتقال هذا في وينجحن العمل سوق إلى االنتقال في المهرة الشباب

الذكور.صار .7 العمل، إلى بنجاح االنتقال من الماهرات والشابات الشباب تمكن متى

" " قليلي والنساء بالرجال مقارنة أكبر النوعية جيدة وظائف على حصولهم احتمال. المهارات. شغل احتمال ويقل الرسمي الخاص القطاع يليه العام القطاع في العمل غالبية وتتركز

. في أنه والحقيقة رسمية غير شركة في عملهم أو رسمية غير وظيفة المهرة والنساء 2015الرجالإال هناك يكن و% 4لم العامالت الماهرات النساء في% 11من يعملون العاملين المهرة الرجال من

. كال من المهارة وقليلي المهرة نصف العمال أن نجد ذلك، من النقيض وعلى رسمية غير شركة . يكسبه مما أعلى أجورا المهرة العمال ويكسب كبيرة بأعداد رسمي غير بشكل يعملون الجنسين

48من 46الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

. على تستطيع تعليما األكثر الفئة أن على الدالة الشواهد مع النتيجة هذه وتتسق تعليما األقل العمال. المنشودة الوظائف على للعثور أطول فترة االنتظار تحمل األرجح

8.. األخيرة السنوات في المهرة العمالة على النسبي الطلب على تراجع فالزيادةازدياد إلى تعزى ال المحلي الناتج إجمالي من العام القطاع حصة في األخيرة سنوات العشر مدىشهدت العام القطاع في التشغيل حصة أن والواقع األجور، ازدياد إلى بل العام القطاع في التشغيل . القابلة اإلنتاجية القطاعات من الموارد تخصيص إعادة فإن ذلك، إلى باإلضافة طفيفا تراجعا

في تراجع عليها ترتب التجاري للتداول القابلة غير إنتاجية األقل القطاعات إلى التجاري للتداول . حملة بين فيما غالبا العاملة األيدي على الطلب ويتركز المهرة العمال على النسبي الطلب

. وتراجعت الجامعات لخريجي جديدة وظائف أي توفرت وقلما دونه، ما أو الثانوي التعليم شهادات ) ( في الصافي التشغيل من والفنيين المهنيين بمعنى جامعيا تعليما تتطلب التي الوظائف حصة

بين .2015إلى 2012الفترة

متدنية .9 الوظائف في العمل على قدرة أو رغبة أكثر المهرة الرجال يبدو. الماهرات بالنساء مقارنة )المهارات المهرة الرجال من أقل نسبة مقارنة%( 68فهناك

( الماهرات المهارية%( 92بالنساء مستوياتهم مع متناسبة وظائف في مهنيين تعمل باعتبارهم . أن يعني وهذا ومديرين كبار ومسؤولين كمشرعين وكذلك مثال، المهرة% 32وفنيين الرجال من

) ( ، دونه ما أو الثانوي التعليم غير تتطلب ال التي الوظائف بمعنى المهارة قليلة وظائف في يعملون.8مقابل الماهرات% النساء من فقط

في .10 بالفروق وثيقا ارتباطا يرتبط الجنس نوع حسب الوظائف في الفرق. الدراسة القطاع مجاالت في التشغيل نحو الموجهة الدراسية المجاالت العادة في النساء تفضل

. ففي اإلنسانية والدراسات االجتماعية العلوم على ويركزن حصلت 2015العام، من% 26.1،( ) األعمال ) إدارة في شهادة تليها كمعلمات للعمل التربية في شهادة على وأما%(. 13.9الخريجات

والعمارة القانون، دراسة نحو عادة يتجهون إذ عددا، أقل فهم التربية بكليات يلتحقون الذين الرجال . قد لكنه التفضيالت، في جوهرية فروقا جزئيا الفرق هذا يعكس وقد والهندسة والكمبيوتر، والبناء،

. للنساء المتاحة الوظائف ألنواع االستجابة باب من أيضا يكونالماهرات للنساء المتاحة الوظيفية الخيارات على القيود

وظائف .11 على المهرة الفلسطينيين عثور دون تحول التي القيود من كثير. القيود هذه بفعل بشدة تأثرا األكثر هن النساء لكن النساء، على حكرا ومن ليس

: يلي ما عمل على النساء عثور طريق في تقف التي القيود

والقطاعات الوظائف في المرأة خيارات من تحد التي التنظيمية واللوائح التشريعات.والمهن. المتزوجين والرجال المتزوجات النساء على بالتساوي القوانين بعض ينطبق وال

إذن دون وظيفة على الحصول المتزوجات النساء بمقدور يكون ال قد المثال، سبيل فعلى . مثل وتحد بحرية مواطنهن عن بعيدا والتنقل السفر بمقدورهن يكون ال وقد أزواجهن، من

األيدي إلى االنضمام صعوبة عليهن وتزيد وحركتهن، النساء استقاللية من القوانين هذهالعاملة.

وعالية معقولة بتكلفة الشاملة األطفال رعاية على الحصول تتيح التي التشريعات غياب. العمل سوق في والتنافس للعمل النساء إليه تحتاج الذي الوقت توفير يمكنها وهذا الجودة

األسرة رعاية عبء فيها يقع التي التقليدية المجتمعات في خاص بوجه متفش القيد. النساء عاتق على المعيشية

- - تزيد قد التي نظاما مقررة أبوة مزايا وجود دون العمل رب يتحملها التي األمومة مزايا. النساء تشغيل عن تثنيها وبالتالي الشركات تتكبدها التي التكاليف عمد غير عن

48من 47الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

والضمنية الصريحة التمييز أشكال من تحمي التي العاملة األيدي حماية بنود إلى االفتقار. التقليدية وغير الصغيرة المكاتب في سيما وال العمل، مكان في

االنتصاف سبل أو كالتشريعات العمل، مكان في الجنسي للتحرش المضادة التدابير غياب. الجنائية العقوبات أو في المدنية وظائف النساء قبول أمام آخر رادعا الغياب هذا ويشكل

. الصغير الخاص القطاع. الليلية المناوبات أثناء اإلناث تشغيل مصمم تقييد القيود هذه بعض أن من الرغم فعلى

المتاحة الفرص من تحد قد والمطاعم، كالفنادق المجاالت، بعض في فإنها النساء، لحمايةللنساء.

الحصول من الماهرات النساء يمنع الذي الرسمي الخاص القطاع في المحتمل التمييز. واإلدارية العليا المناصب إلى الترقي على قدرتهن يعرقل أو الوظائف لم 2013في على ،

الصناعات قطاعات في العليا اإلدارة في مناصب شغلن الالئي للنساء المئوية النسبة تكنإال الرسمي الخاص القطاع في التجزئة غير وخدمات التجزئة وبيع مقابل% 1.2التحويلية

قدره و% 5.1متوسط ككل أفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة يخص %19فيماعالميا.

التي .12 والوظائف القطاعات في الماهرات للنساء المحدود للوجود نظرامما أدائهن، عن الالزمة المعلومات إلى العمل جهات تفتقر قد الذكور، عليها يهيمن

. النساء إنتاجية عن واف بشكل توقعات تكوين الجهات هذه على ذلك يصعب إلى أضفموثوقة فرز آلية إلى تفتقر قد الصغيرة، الشركات سيما وال الخاص، القطاع في العمل جهات أن

من بدال الجهات هذه وتعتمد مرتفعة، تكون قد التي البحث تكاليف بفضل الموظفين؛ على للعثور . نوه وكما منها مستبعدات الماهرات النساء تكون أن يمكن التي الرسمية غير الشبكات على ذلك

" : بأقاربهم اإلتيان الحاليين موظفينا من نطلب عمال، إلى نحتاج عندما غزة ومقره العمل أرباب أحد." فورا متوفرون ألنهم معنا؛ للعمل أصدقائهم أو

رائدات .13 لكن الماهرات، للنساء بديال اقتصاديا نشاطا األعمال ريادة تعتبر. الذكور بنظرائهن مقارنة أكبر قيودا تواجهن أفادت 2015ففي األعمال من% 1.7، فقط

وفي عمل، صاحبات بأنهن الماهرات إال 2010النساء يكن أعمال% 7لم رائدات النساء منمقابل أقل، أو سنوات ثالث منذ تأسست أعمال منشآت . 14صاحبات األعراف% وتعتبر الرجال من

. أعمال رائدات يصبحن أن إلى يهدفن الالئي الماهرات النساء على إضافية كبيرة قيودا االجتماعيةقد األعمال رواد أن يعني مما العهد، حديثة األعمال بمنشآت المحيطة الضبابية األعراف هذه ومن

. غياب األخرى المعوقات وتشمل فوضوية عمل ساعات أو متأخر وقت حتى العمل إلى يضطرونمن والخوف المخاطر من النفور إلى يؤدي مما األسرة، أفراد جانب من تحيزات ووجود التشجيع

الفلسطيني المجتمع داخل والمؤسسات االجتماعية االتصاالت بعض من اإلقصاء عن فضال الفشل، . من الرغم على الجدد األعمال لرواد والمساندة والموارد األموال لتعبئة أساسيا عنصرا تعتبر التي

االجتماعية األعراف على غالبا يترتب ه فإن المالية، الخدمات على الحصول بإمكانية النساء تمتع . ففي المالية األنشطة كافة عن المسؤول األسرة رب دور الذكور األسرة أفراد كان 2014تولي ،

العمر% 21 من البالغات النساء مقابل 15من مالية، مؤسسة لدى حسابا يملكن فأكثر %27سنة . حقوق في والرجال النساء بين المساواة على ينص القانون أن من الرغم فعلى وأخيرا الرجال منتقديم على قدرتهن من يحد مما العقارات، أو األراضي من أقل قدرا النساء تملك العقارات، ملكية

. قروض على للحصول ضمانات

48من 48الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

المالية: 3الملحق اإلدارة

التنفيذ إدارة عن المسؤولة الهيئةمع .1 التعامل الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز سيتولى

. اإلدارة جوانب المركز وسيتولى المالية واإلدارة التوريدات متضمنة والتعاقدية المالية األنشطة . تنفيذ المركز وسيضمن للبنك الرئيسي النظير وسيكون العمل مقابل المال لفرص اليومية المالية

األموال استخدام لضمان البنك إلجراءات وفقا العمل مقابل المال أنشطة إطار في المالية اإلدارة. لها المقرر الغرض في

المخاطر تحليل

والتعاقدية المالية المخاطر

السلطة .2 لنظام القطري المستوى على االئتمانية المخاطر صنفتباعتبارها . عاليةالفلسطينية في التدهور إلى األول المقام في ذلك ويرجع التخفيف إجراءات قبل

. ويتم العام للقطاع المالية البيانات إصدار في والتأخير الفلسطينية بالسلطة المالية التقارير رفع . على المخاطر صنفت وقد جيدة بقدرات يتمتع خبرة صاحب منفذ خالل من المخاطر هذه تخفيف

والتدقيقات الفريق جانب من الدقيق باإلشراف تخفيفها وسيتم كبيرة، بأنها المشروع مستوىالمؤسسات. تطوير مركز يملك حيث متوسطة؛ بأنها الجهة مستوى على المخاطر وصنفت الدورية

البنك بسياسات العمل في خبرة يملك كما المماثلة المشروعات إدارة في خبرة الفلسطينية األهلية . بأنها عام بوجه المالية اإلدارة مخاطر وصنفت داخلية رقابة من لديه عما فضال وإجراءاته، الدوليبأنها عام بوجه والتعاقدية المالية المخاطر وصنفت متوسطة، بأنها التوريدات ومخاطر كبيرة

.كبيرة

المشروع مخاطر

المالية .3 اإلدارة منظور من عام بوجه المشروع مخاطر تعتبرلها. كبيرة الموضوع الغرض في األموال استخدام ضمان إلى المالية اإلدارة ترتيبات وتهدف

المالية البنك بمتطلبات وللتقيد عليه، والرقابة المشروع إلدارة حينها في معلومات وإصدار. التخفيف. وتدابير الرئيسية المخاطر يلي فيما ونبين والتعاقدية

التخفيف وتدابير المخاطر تقييم

المخاطر

المخاطر

قبل تدابير

التخفيف

التخفيف تدابيرالمخاطر

تدابير بعدالتخفيف

المتأصلة المخاطر

القطري المستوى

48من 49الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

المخاطر

المخاطر

قبل تدابير

التخفيف

التخفيف تدابيرالمخاطر

تدابير بعدالتخفيف

المتأصلة المخاطرمرتفع

مركز المشروع موارد وحماية إدارة سيتولىالذي الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير

من العديد تنفيذ له وسبق جيدة قدرات يملك. بنجاح الدولي البنك مشروعات

القطاع من خارجي مدقق تعيين وسيتملقوائم السنوي التدقيق إلجراء الخاص

. المالية المشروع

مرض

المشروع مستوى

. واالختالس المؤهلة غير مرض النفقاتالنفقات بيان ومراجعات البنك إشراف

) السنوي ) التدقيق الالحقة المراجعة تدابيرالخارجي المدقق بمعرفة

متوسطة

التخفيف تدابير قبل المتأصلة التخفيف مرتفعالمخاطر تدابير بعد المتأصلة مرضالمخاطر

الرقابة مخاطر

المشروع مستوى

48من 50الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

المخاطر

المخاطر

قبل تدابير

التخفيف

التخفيف تدابيرالمخاطر

تدابير بعدالتخفيف

المشروع ألنشطة الالمركزي التنفيذ يتطلباألهلية المؤسسات تطوير مركز ومشاركة

. القدرات من عاليا مستوى الفلسطينية

إلى الحكومية غير المنظمات تفتقر أن يمكنباالختالس تتعلق مخاطر وهناك القدرات،

المنظمات مستوى على المؤهلة غير والنفقات. الحكومية غير

المبالغ الحكومية غير المنظمات تعيد ال قداستخدام عدم حالة في مقدما المدفوعة

.) المستفيدين ) امتناع مخاطر كلها األموال

مرض

األهلية المؤسسات تطوير مركز يملكمن القدرات من عاليا مستوى الفلسطينية

غير المنظمات قطاع في عمله خاللبسياسات دراية على أيضا وهو الحكومية،

مشروعات خالل من وإجراءاته الدولي البنك. الفلسطينية الحكومية غير المنظمات

غير للمنظمات األهلية معايير حددتالمالية اإلدارة قدرات ذلك في بما الحكومية،

متكررة. إشرافية عمليات وستتم الكافيةاألهلية المؤسسات تطوير مركز بمعرفة

المفاجئة التدقيقات إلى باإلضافة الفلسطينية . سداد وبعد مالي وتدقيق المستفيدين على

غير المنظمات إلى األولى المقدمة الدفعةالتدقيقات تقارير تعود أن يجب الحكومية،

من المزيد صرف أجل من نظيفة المفاجئةاألموال.

األهلية المؤسسات تطوير مركز سيحتفظبنسبة غير% 10الفلسطينية منظمة لكل

الربع في المبلغ هذا يصرف أن على حكومية. المبالغ كافة استخدام من التحقق بعد األخير

مرض

التنفيذ إدارة عن المسؤولة الهيئة

48من 51الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

المخاطر

المخاطر

قبل تدابير

التخفيف

التخفيف تدابيرالمخاطر

تدابير بعدالتخفيف

التقارير وإعداد المحاسبة نظام كفاية عدمكافة يخص فيما البيانات تسجيل يمكنه الذي

المشروع أنشطة

كل في المالية لإلجراءات دليل إعداد سيتعينإدارة عن المسؤولة والجهة المشروع لجنة من

المالية اإلدارة بمتطلبات للوفاء المشروع تنفيذللمشروع.

مرض

األهلية المؤسسات تطوير مركز اختيار تمتسيير على قدرته بفضل الفلسطينية

المشروع.األهلية المؤسسات تطوير مركز يملك

. فاعال محوسبا محاسبيا نظام الفلسطينيةلضمان الحسابات دليل في النظر وسيعاد

. الحالي المشروع على انطباقهتكلفة مركز فتح على قادر النظام هذا

. عنها واإلبالغ المشروع معامالت لتسجيل. المشروع عمليات دليل بمراجعة البنك قام

مرض

التخفيف تدابير قبل الرقابة التخفيف مرضمخاطر تدابير بعد الرقابة مرضمخاطر

عام بوجه المالية اإلدارة التخفيف مرضمخاطر تدابير بعد المالية اإلدارة مرضمخاطر

المالية اإلدارة نظام

4.. المصرفية والترتيبات األموال البنك تدفق تمويل سيكونالمؤسسات تطوير مركز ويديره يفتحه للمشروع مخصص حساب خالل من تصرف منحة عن عبارة

. بأنها المالية اإلدارة صعيد على المركز قدرات قيمت وقد الفلسطينية .مرضيةاألهلية

بإعداد .5 الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز سيقومإلى تقديمها قبل بالمركز بالتوقيع المفوضين قبل من توقيعها مع البنك إلى المقدمة السحب طلبات

البنك.الحكومية .6 غير المنظمات مع منحة تنفيذ اتفاقيات إبرام سيتم

. منفصل مصرفي حساب فتح الحكومية غير المنظمات وعلى االختيار عملية من االنتهاء بعد المؤهلة . غير المنظمات وستتلقى الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز من األموال الستالم

بنسبة أولية دفعة المؤهلة الصرف%. 30الحكومية عمليات ستتوقف األولية، الدفعة هذه وبعد . األهلية المؤسسات تطوير مركز وسيحتفظ المفاجئة التدقيقات تقارير سالمة على اإلضافية

بنسبة أي% 10الفلسطينية الحكومية غير المنظمات إعادة عدم مخاطر لتخفيف األخير الربع حتى. . التجارية البنوك خالل من للمستفيدين األموال الحكومية غير المنظمات وستدفع تنفقها لم أموال

7. حصريا الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير بمركز ستناطتقديم مع واإلشراف للرصد نظاما وسيطبق الحكومية غير المنظمات إلى الصرف مسؤولية . شهري تسوية بكشف أيضا المركز سيحتفظ كما المركز إلى دورية تقارير الحكومية غير المنظمات

" " هذه تبين أن على ، الدولي البنك مع المتعاملين وصلة لصفحة وفقا البنك وسجالت سجالته بين

48من 52الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

. طلبات وستستند المخصص الحساب رصيد عن فضال الفئة، حسب الصرف عمليات التسويةمقابل المال برنامج وثائق في سلفا المحددة والخدمات المعتمدة االتفاقيات إلى والدفع الصرف

العمل.تسوية .8 الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز سيتولى

. المسؤول وسيقوم شهري بشكل المصرفية القوائم مع المخصص للحساب المصرفية السجالت

من نسخة بجانب مصرفية، تسوية قائمة كل من نسخة بمراجعة شهريا بالمركز للمشروع الماليمن له يتبين ما بتسوية ويقوم المسؤول هذا يستقصي أن على العالقة، ذات المصرفية القائمةفي. بما المفصلة، المصرفية الترتيبات المشروع عمليات دليل من المالي القسم ويوثق فروقات

.) : والتحويالت ) الشيكات على الموقعون مثال المصرفية المعامالت كافة على الرقابة إجراءات ذلكأ .9 الشكل مقابل 2.4يصف المال برنامج ألنشطة األموال تدفق

العمل.أ العمل 2.4الشكل مقابل المال ألنشطة األموال تدفق

10.. المعلومات يعمل أنظمة محوسب مالية إدارة نظام يوجدمعلومات إصدار على قادر وهو الفلسطينية، األهلية المؤسسات تطوير مركز في طاقته بكامل

والتنفيذ التخطيط من المركز إدارة ستمكن والتي حينها، وفي الصلة ووثيقة عليها يعول مالية . جديد تكلفة مركز وسيفتح عام بوجه األهداف تحقيق نحو المحرز للتقدم المسبق والتقييم والرصدكافة لتسجيل الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز بمعرفة ويستخدم المحاسبي النظام في

. المشروع معامالت11. . المحاسبية واإلجراءات السياسات تطوير دليل مركز قام

اإلدارية، اإلجراءات كافة يغطي مشروع عمليات دليل بإعداد الفلسطينية األهلية المؤسساتفي ستمول التي باألنشطة الصلة ذات البشرية وبالموارد بالميزانية والمتعلقة والمحاسبية، والمالية

. الرقابة ترتيبات ذلك في بما الدفع إجراءات الدليل هذا ويصف العمل مقابل المال برنامج إطارواإلشراف.

48من 53الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

األهلية الموظفون. .12 المؤسسات تطوير مركز سيتولى . بالمركز ويوجد المالية اإلدارة متضمنة العمل، مقابل المال برنامج أنشطة مع التعامل الفلسطينية

. إدارة مجلس المركز رأس على يوجد مضمون الواجبات فصل أن كما الموظفين، من كاف عدد. اإلشراف مهمة أيضا ويتولى نشط

13. . والرصد المالية المؤسسات التقارير تطوير مركز سيتولى . وعلى العمل مقابل المال برنامج ألنشطة المالية اإلدارة عن الكلية المسؤولية الفلسطينية األهلية ) ( ) ( : إعداد ب للمنحة؛ المالية البيانات إدماج أ اآلتي عن مسؤوال المركز سيكون التحديد، وجه

) المخصص، ) للحساب شهرية تسوية وقوائم سنوية، وأيضا سنوية ربع صرف خطة أنشطة ميزانياتمالية وقوائم سنوية ربع مدققة غير مرحلية مالية وتقارير سحب، وجدول دورية، نفقات وبيانات

) لدى ) مقبولة العمل مقابل المال برنامج ألنشطة المالية اإلدارة ترتيبات تكون أن ضمان ج سنوية؛. الدولي البنك

النحو .14 على وسنوية سنوية ربع تقارير الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز سيصدر. البنك إلى ويقدمها أدناه المبين

أقصاه ) موعد في تقدم السنوية ربع المدققة غير المرحلية المالية 45التقارير يوما) الربع نهاية من

) أو أ) الزمنية الفترة يخص فيما الواردة التدفقات يبين كشفا المالية التقارير تشمل ) ( والتدفقات المصادر حسب تاريخه حتى أو سنة أو المشروع حياة دورة تراكميا

والختامية االفتتاحية النقدية وأرصدة الرئيسية؛ النفقات تصنيفات حسب الصادرةالفعلية النفقات تقارن التي المؤيدة والجداول العمل؛ مقابل المال برنامج ألنشطة

. الميزانية وأرقام الفعلية األرقام بين لالنحراف مفصل تحليل مع والمزمعة

) مبلغ ب) كل قيمة مع المنحة إطار في المبرمة العقود كافة متضمنة العقود قائمة. التقرير تاريخ حتى عقد كل بموجب مصروف

) التغذية ج) ودفعات الودائع يبين نحو على والتسوية المخصص الحساب كشفالحساب، درها التي والفائدة السحب، بطلبات مؤيدة والمدفوعات المستلمة،

. التقرير فترة نهاية في والرصيد

أقصاه ) موعد في تقدم السنوية ربع المفاجئة (60التدقيقات الربع نهاية من يوما

) اختيار أ) المفاجئ% 50يتم للتدقيق معها المتعاقد الحكومية غير المنظمات جميع من. سنوي ربع بشكل

) في ب) المبينة األهلية معايير يستوفون المستفيدون كان إذا ما المدقق يذكرال . أم المنحة تنفيذ اتفاقية

) ال .ج) أم لالتفاقية وفقا أنشطة يؤدون المستفيدون كان إذا مما المدقق يتحقق

) .د) لالتفاقية وفقا المستفيدين إلى المالية المدفوعات سداد المدقق يضمن

48من 54الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

) السنة ) نهاية من أشهر ستة غضون في تقدم للمشروع السنوية المالية القوائم

) / أ) البنك ) أموال ويبين النشاط المنحة فئة حسب واستخداماتها األموال مصادر كشف .) منفصل بشكل والنظراء

) .ب) المصادر كافة من العمل مقابل المال برنامج ألموال النقدي المركز كشف

) المبينة ج) المصرفية األرصدة مع المخصصة الحسابات في األرصدة تسوية كشوف . واستخداماتها األموال مصادر كشف في

) المعلومات د) وكافة المهمة المحاسبية السياسات بشأن المالية القوائم إيضاحات. العالقة ذات األخرى

15. . المحاسبية واإلجراءات مركز السياسات حسابات ستسجلبالسجالت مدعومة للمحاسبة، النقدي األساس باستخدام الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير

. بالدوالر المحاسبية السجالت وستعد األصول ولحماية االرتباطات لتتبع المالئمة واإلجراءاتاألمريكي.

16.. الخارجي القوائم التدقيق تقديم المنحة اتفاقية ستقتضيوتقديم السنة نهاية من أشهر ستة غضون في العمل مقابل المال لبرنامج المدققة السنوية المالية

غضون في المفاجئة السنوية ربع التدقيقات يتضمن 60تقارير أن على العام، ربع نهاية من يوما . برنامج قوائم تدقيق سيتم الحكومية غير المنظمات لكافة ماليا تدقيقا األخير المفاجئ التدقيق

وفقا البنك، لدى مقبول مستقل مؤهل حسابات مدقق بمعرفة سنويا المالية العمل مقابل المال. البنك لدى مقبولة واختصاصات مهام وبموجب الحسابات لمراجعة دوليا المقبولة للمعايير

المالية .17 القوائم في رأي إبداء الخارجيين المدققين من يتوقعودقة البرنامج، في البنك لمساهمة المؤهل االستخدام وفي العمل، مقابل المال لبرنامج المدققة

ومعامالت القرض، صرف لعمليات كأساس عليها االعتماد يمكن مدى أي وإلى النفقات وسالمة. البنك بإجراءات والتقيد واألرصدة، المخصص، الحساب

إعداد .18 الخارجيين المدققين من يتوقع التدقيق، تقرير إلى باإلضافةواألنظمة المحاسبية السجالت في بالتحسينات ويوصي والتعليقات المالحظات يبين إدارة خطاب

. البنك منحة اتفاقية في المالية بالتعهدات والتقيد الرقابية والضوابطمع .19 مفاجئة، تدقيقات إجراء الخارجي المدقق على أيضا يتعين

. شهري أساس على المستفيدين من مختارة مجموعة من التحقق20. . التنفيذ على مساندة لإلشراف الدولي البنك أنشطة ستتضمن

المالية التقارير ومراجعة النفقات، بيان مراجعة الحصر، وليس المثال سبيل على المالية، اإلدارةالمدققة السنوية المالية والقوائم المفاجئة التدقيقات ومراجعة السنوية، ربع المدققة غير المرحلية

. الخارجي المدقق يثيرها التي القضايا بشأن حينها في المتابعة عن فضال اإلدارة، جهاز وخطاباتالمال برنامج أنشطة حياة دورة خالل دوري أساس على الميدانية اإلشراف بعمليات القيام سيتم . األهلية المؤسسات تطوير مركز إلى زيارات من اإلشرافية البنك بعثات ستتألف العمل مقابلالعالقة ذات الوثائق توفير يتم أن على االقتضاء، حسب الحكومية غير والمنظمات الفلسطينية

. إبطاء دون اإلشرافية البنك لبعثات

48من 55الصفحة

الدولي البنكغزة ) في الحر والعمل العمل مقابل المال برنامج لمساندة الطارئ (P167726المشروع

الصرف عمليات

21. : رد وهي األربع، التقليدية الطرق الصرف عمليات ستستخدمرد يتبع أن على الخاصة، واالرتباطات المباشرة والمدفوعات المقدمة والدفعات المصروفات

المعامالت، إلى المستندة الطريقة المخصص الحساب في المقدمة الدفعات وتغذية المصروفات . رد إصدار طلبات قبول ويمكن المدفوعة المؤهلة النفقات لتوثيق النفقات بيان باستخدام وذلك

" للطلب " األدنى الحد يتجاوز المبلغ كان إذا الخاصة واالرتباطات المباشرة والمدفوعات المصروفات. الصرف خطاب في عليه المنصوص

22. . المخصص بالدوالر الحساب المخصص الحساب هذا سيكونفيها سيفتح التي المالية والمؤسسة المخصص الحساب سقوف على االتفاق يتم أن على األمريكي،

. عمليات وستطلب المشروع، بداية في مقدمة دفعة وستطلب المفاوضات أثناء المخصص الحسابجرت التي المصرفية والكشوف السحب طلبات خالل من المخصص الحساب في الالحقة الصرف . الدفع لطلبات المؤيدة الوثائق تكون أن وينبغي المصرفية الكشوفات كافة من ونسخ تسويتها

.) الموردين ) وفواتير اإليصاالت من نسخ المؤهلة المصروفات تثبت سجالت المباشر23.: الميزانية وإعداد باإلضافة التخطيط صرف خطة إعداد سيتم

( وربع السنة حسب مقسمة العمل مقابل المال برنامج حياة دورة طوال مالية ميزانية إلىمتضمنة  السنة(. المقبلة للسنة الميزانية الفلسطينية األهلية المؤسسات تطوير مركز وسيعد

. ربع بكل الخاصة الميزانية وستعكس السنة ربع حسب محللة تكون أن على بالسنة الخاصة األرقامأنشطة على والنفقات والجداول العمل مقابل المال برنامج ألنشطة المفصلة المواصفات عام

السنة بداية قبل لمراجعتها البنك إلى السنوية الميزانية إرسال مع السنوية، وربع الشهرية البرنامج. األقل على بشهرين للبرنامج المالية

48من 56الصفحة