وثيقة بيانات المشروع - world...

وثيقة صادرة عن البنك الدولي

لالستخدام الرسمي فقطPAD2525تقرير رقم:

البنك الدولي لإلنشاء والتعمير

وثيقة مشروع بشأن

مقترح القرض اإلضافي مليون دوالر أمريكي400بقيمة

لصالحجمهورية العراق

من أجل من أجل التنميةمشروع العمليات الطارئة

2017السابع عشر من أكتوبر/تشرين األول،

العالمية للتنمية االجتماعية والحضرية والريفية والقدرة على التكيف الممارساتالشرق األوسط وشمال أفريقيا

Mفصاح عن محتواها Mتمام مهامهم الرسمMية؛ وعليه فإنه ال يجوز اإل يقتصر توزMيع هذه الوثيقة على متلقيها إلMذلك. دون تصريح مMن البنك الدولي يفMيد ب

العمالت وما يعادلها(2017 لعام أغسطس)سعر الصرف طبقا للمعطيات المالية في الحادي والثالثين من آب/

الوحدة=(IQDدينار عراقي ) دوالر أمريكي1=1,162دينار عراقي

السنة الماليةاألول من كانون الثاني–الحادي والثالثين من كانون األول

قائمة المختصراتARAPAbbreviated Resettlement Action Planخطة عمل إعادة التوطين المختصرة

CPACoalition Provisional Authorityسلطة االئتالف المؤقتةCECitizen Engagementإشراك المواطنين

CPFCountry Partnership Frameworkإطار الشراكة القطريةCPGCommunity Production Groupمجموعة اإلنتاج المجتمعي

E&SEnvironmental and Socialالعوامل االجتماعية والبيئيةESIAEnvironment and Social Impact Assessmentتقييم األثر االجتماعي والبيئي

ESMFEnvironmental and Social Managementإطار اإلدارة االجتماعية والبيئيةFramework

ESMPEnvironment and Social Management Planخطة اإلدارة االجتماعية والبيئيةFMFinancial Managementاإلدارة الماليةFYFinancial Yearالسنة المالية

GOIGovernment of Iraqالحكومة العراقيةGRSGrievance Redress Serviceخدمة رفع المظالم

HEISHands-on Expanded Implementation Supportدعم التنفيذ العملي الموسع IBRDInternational Bank for Reconstruction andالبنك الدولي لإلنشاء والتعمير

DevelopmentICBInternational Competitive Biddingالعطاءات التنافسية الدولية

ICSInternal Control Systemنظام الرقابة الداخليIDAInternational Development Associationالمؤسسة الدولية للتنمية

IDPsInternally Displaced PersonsالنازحونIFRInterim Unaudited Financial Statementsتقرير مالي مرحلي

ISISIslamic State of Iraq and Syriaالدولة اإلسالمية في العراق والشامM&EMonitoring and Evaluationالرصد والمتابعة والتقييم

MENAMiddle East and North Africaالشرق األوسط وشمال أفريقياMIMMaster Implementation Manualدليل التنفيذ الرئيسي

MoAMinistry of Agricultureوزارة الزراعة وزارة اإلعمار واإلسكان والبلديات

واألشغال العامةMoC

HMPWMinistry of Construction, Housing, Municipalities, and Public Works

MoWRMinistry of Water Resourcesوزارة الموارد المائيةNCBNational Competitive Biddingالعطاءات التنافسية الوطنية

NGONon-Governmental Organizationمنظمات غير حكومية NRRFNational Recovery and Reconstructionإطار التعمير واإلنعاش الوطني للعراق

Framework for IraqPCRPhysical Cultural Resourcesالموارد الثقافية

PCUProject Coordination Unitوحدة تنسيق المشروعPDOProject Development Objectiveالهدف اإلنمائي للمشروع

PMTProject Management Teamفريق إدارة المشروعPPEPersonal Protective Equipmentمعدات الحماية الشخصية

استراتيجية المشروع للعمليات الشرائيةالطارئة

PPSDProject Procurement Strategy for Development

RPFResettlement Policy Frameworkإطار سياسة إعادة التوطين صندوق إعادة إعمار المناطق المتضررة

اء العمليات االرهابية جرReFAATOReconstruction Fund for Areas Affected by

Terroristic OperationsSBDsStandard Bidding Documentsوثائق العطاءات القياسية

SCDSystematic Country Diagnosticالتشخيص القطري الممنهجTORTerms of Referenceشروط مرجعية

TPMAThird Party Monitoring Agentطرف ثالث للرصد والمتابعةTTLTask Team Leaderرئيس فريق العمل

UNUnited Nationsاألمم المتحدةWAsWithdrawal Applicationsطلبات السحب

WBGWorld Bank Groupمجموعة البنك الدولي

حافظ غانمنائب المدير االقليمي:ساروج كومار جها المدير القطري:يارا سليم المدير العام القطري:أدي جورج إيجاسز ڤاسكيزالمدير العام التنفيذي القطري:آيات سليمان القائم بأعمال المدير التنفيذي:إبراهيم خليل دجانيرئيس فريق العمل:

جمهورية العراق

(P161515مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية – التمويل اإلضافي )

فهرس المحتويات14......................................................................................................أوال: المقدمة

16..........................................................ثانيا: أرضية التمويل اإلضافي ومسوغه المنطقي23........................................................................................ثالثا: التغيرات المقترحة

41.............................................................................................رابعا: ملخص التقييم44....................................................................خامسا: آلية البنك الدولي لرفع المظالم

45..........................................................: إطار النتائج المعدل ومؤشرات الرصد1ملحق 58.......................................: وصف تفصيلي لنشاطات المشروع الجديدة والمعدلة2ملحق

69.................................................................: ترتيبات التنفيذ والدعم المنقحة3الملحق

وثيقة بيانات المشروعالعراق

(P161515مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية– التمويل اإلضافي )الشرق األوسط وشمال إفريقيا

GSU11

المعلومات األساسية – المشروع األم

، التقييمبفئة فئة التقييم البيئي األصلية: P155732الرقم التعريفي للمشروع األم:الجزئي

تاريخ االنتهاء الحالي:30

يوليو/حزيران2020

المعلومات األساسية – التمويل اإلضافي

توسيع النطاق؛ إعادةنوع التمويل اإلضافي:P161515الرقم التعريفي للمشروع:اإلعمار

فMئة ’ب‘ فئة التقييم البيئي المقترحة: حافظ غانمتائب المدير اإلقليمي: : القطري ساروج كومارالمدير

يناير/كانون الثاني 31التاريخ الفعلي المتوقع: جها 2018

أدي جورجالمدير العام التنفيذي القطري: /كانون ديسمبر31الموعد النهائي المتوقع: إيجاسز ڤاسكيز

2022 األولPAD2525رقم التقرير:آيات سليمان القائم بأعمال المدير التنفيذي:

إبراهيم خليلرئيس فريق العمل:دجاني

الجهة المقترضةالبريد االلكترونيالهاتفاللقبجهة االتصالاسم المؤسسة

جمهورية العراق وزارة المالية

معالي الدكتورحيدر العبادي

رئيس الوزراء /

قائم بأعمالوزير المالية

00964-790191070

[email protected]

(P155732بيانات تمويل المشروع – األم )العمليات الطارئة من أجل التنمية -)مليون دوالر أمريكي(

تواريخ رئيسة:

قرض/ائتمان/المشروع تاريخالحالةصدوق استئماني

الموافقة تاريخ

التاريخ الفعليالتوقيع الموعد النهائياألصلي

الموعد النهائيالمعدل

P155732 البنك الدولي

لإلنشاء والتعمير85200

فعال/ ساريالنفاذ

7 يوليو/حزيران

2015

12 يوليو/حزيرا

2015ن

18 أيلول/سبتمبر

2015

30 يونيو/تموز

2020

المصروفات:

المشروعقرض/ائتمان/

صندوقاستئماني

المصروفالملغىالمعدلاألصليالعملةالحالة غير

المصروف

المصروف%

P155732 البنك الدولي

لإلنشاء والتعمير85200

فعال/ ساريالنفاذ

دوالرأمريك

ي350.0

0350.000.00103.17246.8229.50

بيانات تمويل المشروع – التمويل اإلضافي / مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية –(P161515التمويل اإلضافي )

الدوالرات أمريكية(ماليين)[X]منحة المؤسسة الدولية للتنمية ] [منحة] [قرض

غير ذلك] [ضمان] [ائتمان] [400.00إجمالي تمويل البنك:400.00إجمالي تكلفة المشروع:

0.00الفجوة التمويلية: المبلغمصدر التمويل – التمويل اإلضافي

400.00البنك الدولي لإلنشاء والتعمير400.00اإلجمالي:

إعفاءات السياسات: يخرج المشروع عن استراتيجية المساعدة القطرية من حيث المضمون أو أي نواحهل

الأخرى؟

اإليضاح:الهل يتطلب المشروع أي تعطيل على مستوى السياسات؟

اإليضاح:بنية الفريق

طاقم البنكالوحدةالتخصصاللقبالدوراالسم

رئيس الفريقإبراهيم خليل دجاني)المسؤول اإلداري(

MNC02/البيئةالنقلرئيس الفريق

أخصائي المشترياتسبهر فوتوفات أحمدي)مسؤول إداري(

أخصائي أول في مجالالمشتريات

GGO05المشتريات

أخصائي اإلدارةجاد راجي مزاهرة المالية

أخصائي أول في اإلدارةالمالية

GGO23اإلدارة المالية

عوض الله فريق عبد تكنولوجيا عضو مسؤولالمعلومات

تكنولوجيا المعلوماتواالتصاالت

ITSCR

عبد الحكيم علي أحمداألغباري

مهندسي أول في مضمارعضو فريق الطرق السريعة

GTI05المواصالت

GWA05الموارد المائية الموارد المائية الرائدةعضو فريق عبد الحميد أزاد أندريانيرينا ميشيل إيريك

رانجيفاWFALNالمصروفاتموظف مالي عضو فريق

موظف اتصاالتعضو فريقأشرف سعد الله السعييدإلكترونية

MNAECاالتصاالت

خبير اقتصادي زراعيعضو فريق بيكزود شامسيف أول

GFA03الزراعة

أخصائي فيشوغانغ وانغ السياسات الوقائية

االجتماعية

أخصائي أول في مجالالتنمية االجتماعية

سياسات الحمايةاالجتماعية

GSU05

GSU11دعم العملياتمساعد برنامجعضو فريقشارلين دالميداLEGAMقانوني مستشار قانوني أول مستشار قانوني كريستين ماكوري

أخصائي فيإيهاب محمد محمد شعالن السياسات الوقائية

البيئية

السياساتأخصائي أول مجال البيئةالوقائية البيئية

GEN05

GSU11 الحضريةالتنمية في مجالأخصائي أول عضو فريقفؤاد ملكاوي

التنمية الحضريةGSU03العملياتشابة محترفة عضو فريق مسعودهاريكا

إبراهيم إسماعيل محمدبسالمه

أخصائي في السياسات الوقائية

االجتماعية

أخصائي أول في مجالالتنمية االجتماعية

سياسات الحمايةاالجتماعية

GSU05

أخصائي في مجال إدارةعضو فريقجاكلين جبورالمخاطر الكوارث

إدارة مخاطرالكوارث

GSU05

أخصائي إدارة مخاطرعضو فريق جوي فارس عونالكوارث


GSU11

GGO05المشترياتأخصائي المشتريات عضو فريق لينا محمد خضر العباسي أخصائي فيمحمد فاروق إبراهيم قنديل

السياسات الوقائيةالبيئية

أخصائي أول في مجالالبيئة

GEN05البيئة

قائد مشاركمسؤول العمليات عضو فريق محمد وفاء العاني لفريق العمل في

الطاقة مجال

GEE05

قائد مشاركأخصائي إمداد المياه عضو فريق نافع محمد مفيد لفريق العمل في

مجال المياهوالصرف الصحي

GWA05

أخصائي أول في مجالعضو فريق نائلة أحمدالتنمية االجتماعية

التنميةاالجتماعية

GSU06

أخصائي في التنميةعضو فريق نوريكو أويالحضرية

GSU11التنمية الحضرية

أخصائي أول في مجالعضو فريق بول بارينغراين الطاقة

GEE05الطاقة

أخصائي أول في مجالعضو فريق بيير جوزيف كامانو التعليم

GED05التعليم

أخصائي إدارة مخاطرعضو فريق رجا ريحان ارشادالكوارث


GSU11

الحمايةمدير برنامج أولعضو فريق رمزي عفيف نعمان االجتماعية

GSU11

أخصائي في المجالعضو فريقساطع شفيق األرناؤوطالحضري

GSU13التنمية الحضرية

GTI05العمليات مسؤول العمليات عضو فريق سوران هاما طاهر علي أخصائي أول في مجالعضو فريق ستافروس جورج ستافرو

التنمية االجتماعية التنمية

االجتماعيةGSU03

الفريق الممتد: االسماللقب االسم

المواقع الشعبة اإلداريةالدولة

األولى المخططالموقع

لهالفعلي

التعليقات

XXتكريتصالح الدينالعراقXXالدورصالح الدينالعراقXXالضلوعيةصالح الدينالعراقXXالعلمصالح الدينالعراقXXجلوالء ديالىالعراقXXديالىديالىالعراقXXالعظيمديالىالعراقXXالسعديةديالىالعراقXXالرمادي األنبارالعراق

Xالمناطق الريفيةاألنبارالعراقXالموصلنينوىالعراقXXكركوككركوكالعراق يتم تحديدهدهوكدهوكالعراق

الحقا

البيانات المؤسسية(P155732المشروع األم )مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية( )

مجال الممارسة )الرئيسة(الممارسات العالمية للتنمية االجتماعية، والحضرية، والريفية، والقدرة على التكيف.

مجاالت الممارسة المساهمةالطاقة والصناعات االستخراجية وقطاع النقل وتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت والمياه.

(P161515التمويل اإلضافي لمشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية )مجاالت الممارسة الرئيسة

الممارسات العالمية للتنمية االجتماعية والحضرية والريفية والقدرة على التكيف.مجاالت الممارسة المساهمة

الزراعة، والتعليم، والطاقة، والصناعات االستخراجية، والبيئة والموارد الطبيعية، والحوكمة وقطاع النقل،وتكنولوجيا االتصاالت والمعلومات، والمياه.

االستشاريين )سيتم اإلفصاح عنهم في الملخص التشغيلي الشهري(

هل هناك حاجة لالستعانة باستشاريين؟ نعم، سيكون هناك حاجة لالستعانة باستشاريين.

أوال: المقدمة1. تسعى وثيقة المشروع الراهنµµة للحصµµول على موافقµة المµدراء التنفيµµذيين من أجµµل توفµير قرضµµا

مليون دوالر أمريكي لصالح العراق لغيات مشµµروع العمليµµات الطارئµµة من أجµµل400إضافيا بمبلغ (.85200 )البنك الدولي لإلنشاء والتعمير-P155732التنمية

: أدى القتال المطول والعµµنيف الµذي شµµهدتهالمسوغ المنطقي الموجب للتمويل اإلضافي.2 بعض منµµاطق العµµراق الµµتي تم تحريرهµµا مµµؤخرا من تنظيم الدولµµة اإلسµµالمية في العµµراق والشµµام وخصوصµµا الموصµµل والµتي تعتµµبر معقµµل الدولµة اإلسµµالمية إلى خسµµائر فادحµµة أثµµرت على إيصµµال

، أعلن رئيس الوزراء عبµµادي عن تحريµµر2017الخدمات والنشاطات التجارية األساسية. وفي عام الموصل والحاجة للبدء بإعادة إعمار هذه المنطقة. وقد أعرب المجتمع الدولي التزامه دعم عملية

منطقةإعادة اإلعمار التي تقودها الحكومة لصالح الموصل وغيرها من التجمعات المحµµررة مµµؤخراما التنفيذ الفµوري لعمليµµات اسµتعادة وإعµادة من تنظيم الدولة اإلسالمية في العراق والشام، ال سي تأهيل وإعمار البنية التحتية ذات األولوية الستعادة تقديم الخدمات العامة. بدوره، سµµيعمل التمويµµل اإلضافي المقترح على توسيع نطاق مشروع العمليات الطارئµµة من أجµµل التنميµµة ليشµµمل خµµدمات

، والري، فضال عن الخدماتالتعليم والزراعة وتوسيع إيصالها إلى المناطق التي تم تحريرها مؤخرامن قبضة تنظيم الدولة.

يتناغم تصميم التمويddل اإلضddافي المقddترح مddع المشddروع األم لمشddروع العمليddات.3 : ينسجم التمويل المقترح بشكل كامل مع االستراتيجية المرجµµوة منالطارئة من أجل التنمية

مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية، حيث يهدف كل منهمµµا إلى اسµµتكمال جهµµود االسµµتقرار التي تبذلها الحكومة العراقية من خالل استعادة إيصال الخµµدمات العامµµة عن طريµµق إعµµادة تأهيµµل وإعمµµار البنيµµة التحتيµµة ذات األولويµµة وتعبيµµد الطريµµق للشµµروع بعمليµµة تنمويµµة مسµµتدامة وشµµاملة

ومتساوية. نطاقات جغرافية متوسعة من األنشddطة المندرجddة التمويل اإلضافي بتمويلسيقوم .4

ضddمن نطddاق المشddروع األم لتشdمل بلdديات جديddدة تم تحريرهddا من قبضddة تنظيم في محµµافظتي صµµالح الµµدين والµµديالى واألنبµµار )ومنالدولة اإلسالمية في العdراق والشdام

وعليµµه، ومنµµاطق أخµµرى سµµيتم تحديµµدها في مرحلµµة الحقµµة.ضمنها الرمادي(، ونينوى )والموصل(، مسؤوليات تنفيذ المشروع التي كانت متركزة في يد الحكومة المركزية وفقا لنطµµاقفسوف تتسع

مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية لتضم بذلك هيئات الحكم المحلية. : )أ( المكµون األول والµذيسيتم إضافة التغييرات اآلتية كجزء من هذا التمويل اإلضافي.5

يتعلق بإعµµادة البنيµµة التحيµµة للكهربµµاء وتوصµµيلها والµµذي سيتسµµع ليشµµمل منµµاطق جغرافيµµة جديµµدة وسيتضµµمن أعمµµاال ونشµµاطات تتعلµµق بµµتركيب المعµµدات الµµتي يتم توفيرهµµا، )ب( والمكµµون الثµµاني المتعلق بإعادة خدمات النفايات الصلبة البلدية وخµµدمات الميµµاه والصµµرف الصµµحي والµµذي سµµوف يتسع ليشمل مناطق جغرافية جديµدة أيضµµا، )ج( أمµµا المكµµون الثµµالث والµµذي يتعلµµق بإعµادة البنيµµة التحتية لوسائل النقل، والذي سيتسع هو اآلخر ليشمل مناطق جغرافية جديدة وسيتضمن التمويµµل لدراسة الجدوى المتعلقة بتشغيل وصµµيانة مطµµار الموصµµل، باإلضµµافة إلى تمويµµل إعµµادة اسµµترجاع محطات النقل العامة والتي تخدم عمليات النقل داخل المدينة ضµµمن مخطµµط يقµµوم على شµµراكة القطاعين الخاص والعام، باإلضافة إلى )د( المكون الرابع المتمثل بإعادة الخدمات الصµµحية، الµµذي

تنقيحه ومراجعته ضمن نطاقµµه )إال أن المكµµون لن يتلقى أي دعم إضµµافي، بµµل سµµيركز علىسيتم إصالح المستشفيات والعيادات المتضررة بدال من إبدال إمدادات المستشفيات المنتقلµµة، باإلضµµافة

نظµµرا لقيµµام الصµµندوق الكويµµتي للتنميµµةإلى إمµµدادات سµµيارات اإلسµµعاف والعيµµادات المتنقلµµة( مليون دوالر إلعادة الخدمات الصحية في المناطق التي100االقتصادية العربية بتوفير منحة بمبلغ

تم تحريرها من تنظيم الدولة اإلسالمية في العراق والشام. سيعمل التمويل اإلضافي على توسيع النطاق القطاعي لمشروع العمليات الطارئة.6

من أجل التنميddة لمعالجddة احتياجddات ايصddال الخddدمات الحضddرية وخddدمات الزراعddة . باإلضµµافة إلى النشµµاطاتوالddري والتعليم لبعض التجمعddات في المنddاطق المحddررة

المخطµµط لهµا أو المنفµµذة في القطاعµµات األربعµµة الµتي يغطيهµµا المشµµروع األم )الميµµاه، والصµµرف

الصحي، والكهرباء، والنقل والخدمات البلدية(، سيقوم التمويل اإلضافي بتمويل النشµµاطات التاليµµةفي القطاعات الجديدة:

. سµµيعمل التمويµµل اإلضµµافي على تمويµµل:دعم استعادة القدرة اإلنتاجيddة لقطddاع الزراعةأ. معµµارف مراكµµزإعµµادة تأهيلتأمين وتوزيع حزم المساعدة لألسر الزراعية وإصالح وإعµµادة إعمµµار و

الخدمات الزراعيµµة الرئيسµµة، فضµµال عن تµµدابير تعزيµµز وصµµول وحصµµول المµµزارعين على المعرفµµة المµµدخالت1االستحواذ على قسµµائموالخدمات والتقنيات التكنولوجية. وسيتم تحقيق ذلك من خالل

توزيعهµµا وتأسµµيس صµµناعة تقµµوم على المµµدخالت المحليµµة وتتمتµµع بالشµµفافية والكفµµاءة،الزراعية و باإلضافة إلى دعم بناء المؤسسات وزيادة وصول وحصول رجال األعمال الزراعية إلى رأس المال

العامل. . للميddاه وقنddوات الddريالهيدروليكيةلبنية التحتية لمخططات ادعم اإلصالح الطارئ ب.

لسد الفلوجة وإصالحات طارئة لسµµت مخططµµاتحيث سيعمل ذلك على دعم االصالحات الطارئة ، ومنشµµآتإصالح قنوات الµµري هكتارا. وستتضمن األعمال الطارئة 72,000بمساحة تصل إلى ري

التحكم بقناة المياه الرئيسµµة، وأبµµار الميµµاه الجوفيµµة، وجسµµور القنµµوات الصµµغيرة والعبµµارات. كمµµا وسيتضمن هذا المكون إعادة بناء مكاتب وزارة الموارد المائيµµة ومكµµاتب العمليµµات والصµµيانة، بمµµا

يشمل عمليات شراء اآلليات والمعدات ألغراض العمليات والصيانة. في المناطق المحµµررة ومنµµاطق الµنزاع المتضµµررة في العµµراق.دعم استعادة خدمات التعليم ت.

سيرسى التمويل اإلضافي أسس عمليات التنمية اإلضافية في هذا القطµµاع من خالل إعµµادة إعمµµار وتأهيµµل وتحµµديث البنيµµة التحتيµµة للتعليم، وتطµµوير وتنميµµة وتنفيµµذ التµµدريب وبµرامج الµµدعم لمعلمي ومدراء المدارس والتدريب المهµµني والµµدعم االجتمµµاعي للشµµباب غµµير المنخµµرطين في التعليم، أو

التوظيف، أو التدريب. دعم استعادة البنى التحتية والخدمات البلدية، والحفاظ على أصول اإلرث الثقddافيث.

وفي هذا السياق، سيتضمن دعم التمويل اإلضافي األمور التالية:على مستويات المحافظات. إعادة تأهيل البنية التحتية الحضرية لتحسµµين الوصµµول والحصµµول على الخµµدمات الماليµµة، والبلديµµة والتجارية، وتحديث المرافق الرياضية للشباب، وإعµµادة تأهيµµل أصµµول مختµµارة من اإلرث الثقµµافي،

وتعزيز قدرات السلطات البلدية ومزودي الخدمات على تقديم الخدمات العامة. سddيعمل التمويddل اإلضddافي على تعميddق وتعميم انخddراط المواطddنين في مكونddاتج.

المشddروع باإلضddافة لعناصddر المشddاركة المجتمعيddة في تصddميم مشddروع العمليddات والتي تتضمن إدراج النازحين، والعائµدين، والمجموعµات المستضµعفةالطارئة من أجل التنمية

اإلرث الثقافي بصفته وسيلة للحµµوار والمصµµالحة، وتعزيµز الالمركزيµةإحياءاألخرى، فضال عن دعم على مستوى المحافظات. والمتابعةمن خالل تعزيز آليات تنفيذ التخطيط والتنفيذ والرصد

لقد تم تعديل مؤشرات النتائج واألهداف ذات الصلة ضمن إطار النتائج في التمويل اإلضافي. .7 : أدى مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية إلى خلق فرص للتعاون مع شركاء الشراكات.8

باإلضافة إلى وكاالت األمم المتحدة، في برنامج إنعاش وإعادة إعمار العراق.التنمية مما سيسهم مليون دوالر مقدمة100 مليون يورو، و500تتضمن هذه الشراكات الحكومة األلمانية التي قدمت

من قبل نظامإدارة بعض هذه األموال مليون دوالر من اليابان. وتتم 300من الحكومة الكويتية، واء العمليات اإلرهابية، أو مباشرة مناألمم المتحدة، أو صندوق إعادة إعمار المناطق المتضررة جر

الوزارات المنفذة.قبل

التمويل اإلضافي ومسوغه المنطقيثانيا: أرضية خلفية القطاع والقطر

اء إعddادة.9 يعاني العراق من انكماش اقتصادي مصddحوب بتكddاليف ضddخمة وهائلddة جddر . حيث أدى االنخفاض في أسعار البترول فياإلعمار وذلك بعد سنوات من الصراع المطول

وسيتم 1 المشروع، هذا في اإللكترونية القسائم استخدام يتم وتصويب سوف لتحديد البدء قبل ما صغيرة تجربة إجراء . اإللكترونية األنظمة في فشل أو خلل حدوث مخاطر تقليل أجل من اإلخطاء

المقرون بانخفاض العوائد المصحوبة بالخسائر الفادحة الµتي تكبµدها العµراق2016 و2015عامي خالل فترة عمليات تنظيم الدولة اإلسالمية في العراق والشام باإلضافة إلى النفقات الكبµµيرة على

وازدادت2016% في العµµام 12اإلغاثة اإلنسانية واألمن، ممµµا أسµµفر بعجµµز في الموازنµµة بحµµوالي معدالت الفقر والبطالة في العديد من المجتمعات، أما بالنسبة لالسµµتهالك الخµµاص واالسµµتثمار في مستويات المعيشة فقد بقي ضعيفا، حيث أدت االضµµطرابات االقتصµµادية واالجتماعيµµة واألمنيµµة إلى

تدهور مستويات المعيشة. واألطفµµال والشµµبابالعائµµدين، والنسµµاء،، والتي تتضمن النازحين داخليµµا، والفئات المستضعفة.10

الذين عانوا من أشد التداعيات السلبية لالضطرابات االقتصµµادية واالجتماعيµµة واألمنيµµة الناتجµµة عن . أدت الخسارة في األرواح والنزوح الكبير والهجرة الداخلية الناتجة2(2015الصراع )البنك الدولي

عن تناقص الفرص االقتصادية إلى إحداث تحوالت على صعيد هيكليات المجتمعات والعائالت. وفي )مركµµز رصµµد الµµنزوح3.035.000، قµµدر عµµدد النµµازحين داخليµµا في العµµراق بحµµوالي 2016العµµام

مليµµون أرملµµة في العµµراق ناهيµµك عن زيµµادة عµµدد األيتµµام106، وهناك ما يقدر بحµµوالي 3الداخلي(والبيوت الذي يعلنهن اإلناث.

أ. : هناك مµµا يقµµرب من خمس النµµازحين داخليµµا يعيشµµون في ظµµروف حرجµµةالنازحون داخليا كالعيش في مبان خالية، أو غير مكتملة البناء، ومدارس، ومواقع دينية، ومسµµاكن غµµير رسµµمية

(. حيث تكرر تفشي األمراض مثل الكوليرا. باإلضافة إلى ذلµµك،2016)منظمة الهجرة الدولية فإن حوالي خمس العائالت النازحة لم تعد تمتلك وثائقها التعريفية األساسية والتي تعتبر شرط أساسي للحصول على التعليم والخدمات االجتماعية والطبية باإلضافة إلى الضمان االجتمµµاعي العراقي ونظام التوزيع العام. ليستمر بذلك النازحون والعائدون في مواجهة مثل هذه الصعاب التي تضاعفت بسبب البيئة االجتماعية السياسية الهشة التي يتخللها انهيµµار في األمن وانتشµµار واسع للمليشيات واسµµتهداف لفئµµات عرقيµµة محµµددة )مكتب األمم المتحµµدة لتنسµµيق الشµµؤون

(. 2015اإلنسانية، % من النازحين، باإلضµµافة49: يشكل من تقل أعمارهم عن الثامنة عشر األطفال/ الشبابب.

% من األطفال من النظµµام التعليمي في السµµنتين السµµابقتين، ناهيµµك20إلى تسرب ما نسبته ا ألقت به أعمال العنف من ظالل ذات آثار دائمة على هؤالء األطفال والشµµباب، وعµµادة مµµا عم يظهµµر األطفµµال الµµذين أجµµبروا على الهµµروب من بيµµوتهم بسµµبب العنµµف تغيµµيرات سµµلبية في

سلوكياتهم نتيجة لما مروا به من معاناة. : يعتبر العنف ضد النساء والفتيات، وخاصµµة العنµµف الجنسµµي، بمثابµµة تكتيµµك مسµµتخدمالنساءت.

على نطاق واسµµع في النزاعµµات المسµµلحة، حيث أدت أعمµµال العنµµف المطولµµة وانعµµدام األمن المتزايد والخوف من الفقر المدقع إلى زيادة أعµداد الفتيµµات المتزوجµµات ممن تقµµل أعمµارهن

فتµµاة في975.000عن الخامسµµة عشµµرة. حيث تؤكµµد بيانµµات رصµµد اليونيسµµيف بµµأن حµµوالي تعتبر.µ 1990العراق قد تزوجن مرتين قبل سن الخامسة عشرة حسب ما تم تقديره في عام

%، قليلة حتى بالمقارنة مع باقي مناطق الشرق15مشاركة النساء في القوى العاملة، بنسبة األوسµµط وشµµمال أفريقيµµا ممن يعµµانون من قلµµة نسµµبة مشµµاركة المµµرأة بشµµكل ملفت للنظµµر

%. إن تسعين25 -20بالمقارنة مع المستوى العالمي، حيت تتراوح النسبة في هذه البقاع بين بالمئة من النساء العراقيات اللواتي يسمح لهن سنهن بالعمل ال يشµµاركن في القµµوى العاملµµة، ومعظم النسµµاء العمالت يعملن في وظµµائف بµµدوام جµµزئي. وقµµد ازدادت نسµµبة البطالµµة لµµدى

إذ يشكل عدد الباحثات عن عمل ممن تسمح لهن أعمµµارهن بالعمµµل4النساء مع مرور الوقت، . وتتركز النساء ذواتي مستويات التعليم والحرفية المنخفضة5(2014قلة قليلة )البنك الدولي،

في أنشطة القطاع الخاص، ومعظمهن يعملن لحسابهن الخاص. وازدادت مشاركة النسµµاء في 50 إلى 30قطاع الزراعة، الذي تعمل فيه هو والقطاع الخµµاص نسµµبة كبµµيرة من النسµµاء، من

2 http://documents.worldbank.org/curated/en/542811487277729890/pdf/IRAQ-SCD-FINAL-cleared-02132017.pdf

3 http://www.internal-displacement.org/countries/iraqالعراق، 4 عن المنهجية التشخيصية 2017الدراسةالعالمية، 5 التنمية مؤشرات الدولي، 2014البنك

http://www.internal-displacement.org/countries/iraq

http://documents.worldbank.org/curated/en/542811487277729890/pdf/IRAQ-SCD-FINAL-cleared-02132017.pdf

http://documents.worldbank.org/curated/en/542811487277729890/pdf/IRAQ-SCD-FINAL-cleared-02132017.pdf

)البنµµك الµµدولي،2010 إلى 1980بالمئµµة وذلµµك حسµµب المعلومµµات المتµµوفرة في األعµµوام 2016.)6

على الرغم من محدودية اإلمكانيات والقدرات، تستمر حكومddة العddراق في مجابهddة.11 التحديات الهائلة التي تحف عملية إعادة اإلعمار في المناطق التي احتلتها جماعات

، حيث تعمل حكومة العراق على قيادة الجهµµودتنظيم الدولة اإلسالمية في العراق والشام لتعزيز االستقرار السياسي والتماسك االجتماعي في البلديات المحررة والµتي ترتكµز معظمهµا في تجمعµµات تكµريت، والµدور، والضµµلوعية، والعلم في محافظµµة صµµالح الµدين، والجلµµوالء، والسµµعدية، والعظيم في محافظة الديالى، والتي توسعت اآلن لتشمل الرمادي في محافظة األنبار، والموصµµل في محافظµµة نينµµوى باإلضµµافة لتجمعµµات أخµµرى. كمµµا وتتخµµذ الحكومµµة العراقيµµة بعض التµµدابير واإلجراءات إلعادة بنµµاء الثقµµة مµµع مكوناتهµµا األساسµµية من خالل إتاحµµة المجµµال للمجتمµµع المµµدني، وتعزيز انخراط المجتمعات في الحوار والعمليات على مستوى السياسات بنية تعزيز وجود مساءلة

شاملة.

وسياسات البنك:القطرالعالقة مع تعكس أهddداف المشddروع االسddتراتيجية المتمثلddة في خطddوات التطddبيع من خالل.12

إيصال الخddدمات الشddاملة إلى المنddاطق المحddررة أهddداف مجموعddة البنddك الddدولي قع باإلضافة إلى تعزيز االزدهار المشترك المسddتداماالستراتيجية إلنهاء الفقر المد

إن هµµذه العمليµµة تتماشµµى مµµع مبµµادئ.d 2030باإلضافة للرؤية المستقبلية مع حلول عام استراتيجية الشرق األوسط وشمال أفريقيا اإلقليمية لتجديد العقµµد االجتمµµاعي، واإلنعµµاش، وإعµµادة

حيث يؤكµµد كµµل منهمµµا على إعµµادة بنµµاء الدولµµة والµµدعم لالنتقµµال من الحالµµة الهشµµة إلى 7اإلعمار.مجتمعات سلمية أكثر استقرارا.

وينسddجم المشddروع مddع اإلطddار االسddتراتيجي المتوسddط وطويddل األمddد للحكومddة.13 ، حيث يركز هذا اإلطار على محركين استراتيجيين وهما )أ( ضمان أمان واستقرار جميµµعالعراقية

العراقيين وتحرير كافة المناطق التي يسµµيطر عليهµµا تنظيم الدولµµة اإلسµµالمية في العµµراق والشµµام واستعادة القانون والنظام، األمر الذي يعتبر بمثابة شرط أساسي لتحسين االقتصاد واسµµتعادة ثقµة المواطنين في الحكومة )ب( وتعزيز االيصال المستدام للخµµدمات العامµµة كوسµµيلة لجسµµر الفجµµوة بين العقµµد االجتمµµاعي البائµµد والجديµµد. واعتµµبرت حكومµµة العµµراق معالجµµة احتياجµµات النµµازحين والمجتمعات المستضعفة وبشكل أخص المجموعµات المستضµعفة الµتي تشµµمل النسµاء واألطفµال كأحد أولوياتها، كما وأكدت أيضا على إشµµراك القطµµاع الخµµاص باعتبµµاره واحµµدا من السµµبل لتجديµد

8نشاط حركة خلق فرص العمل ودفع عجلة االقتصاد.

من إطddار إعddادة اإلعمddار واإلصddالح2017يتجاوب المشروع مع وثيقة اإلطار العام .14 )المشار إليها بالخطة الوطنية إلعادة اإلعمار(. وستضµµمن الوثيقµµة النهائيµµةالوطنية في العراق

2022-2018خطة تمتد على مدار عشر سنوات ) بواقµع خطµتين خمسµµيتين تمتµµد كµل منهمµµا من ( بهدف توحيµµد جهµود الحكومµµة العراقيµة والشµµركاء الµدوليين للتنميµµة من أجµµل2028-2023ومن

معالجة األولويات في المحافظات المختلفة. لتقديم الخدمات الشاملة في المناطق المحddررة يعكس األهddدافإن دعم المشروع .15

االسddتراتيجية لمجموعddة البنddك الدوليddة إلنهddاء الفقddر المddدقع وتعزيddز االزدهddار المشddترك والمسddتدام، ويسddاهم في تنفيddذ مبddادئ اسddتراتيجية الشddرق األوسddط وشمال أفريقيا اإلقليمية لتجديد العقد االجتماعي واإلنعاش وإعادة اإلعمddار. يبddني

(القطرية)اسddتراتيجية الشddراكة قابليddة تكيddف التمويل اإلضddافي على مرونddة وهذا 18مجلس اإلدارة بتµµµاريخ والµµµذي تمت مناقشµµµته من قبµµµل 2016-2013للسddنين الماليddة معطيات نتائج مراجعµµة األداء واسµµتقاء الµµدروس، الµµذي يبµµني على مع 2012ديسمبر/كانون األول

6 . منشورة غير ورقة العراق وثبات خطورة تقدير7

، بغداد.2013-2013(. خطة التنمية الوطنية 2013 جمهورية العراق، وزارة التخطيط )8http://www.mop.gov.iq/mop/resources/IT/pdf/123.pdf

http://www.mop.gov.iq/mop/resources/IT/pdf/123.pdf

. حيث حدد األخير جملة من األولويµµات للتقليµµل من2017التشخيص القطري الممنهج للعراق عام إعادة إرساء األمن)أ(الفقر وتعزيز االزدهار في العراق باتباع طريقة شاملة ومستدامة تتمثل في

وإعادة بناء العقد االجتماعي وشرعية الدولµµة حيث أدت محدوديµµة قµدرة المؤسسµµات العامµµة)ب( في العراق إلى ضعف أداء الخدمات المدنية المقرونة بضعف المسµµاءلة، حيث تعتµµبر أهميµµة تعزيµµز

وتقوية المؤسسات العراقية بمثابة ضرورة في سبيل اإلنعاش االقتصادي والتنمية. إن التنفيذ الناجح للمشروع سيجسد دورا هاما في إعddادة تجديddد العقddد االجتمddاعي.16

ومن الممكن أن يµµدفع ذلµµك حكومµµة العµµراق إلى توسµµيعبين الدولddة والشddعب العراقddيين، المشµµروع ليشµµمل جميµµع المنµµاطق المحµµررة. فµµإن التنفيµµذ النµµاجح يمكن أن يµµؤدي إلى القبµµول

مشاركة المدنية الفاعلة في برامج التنمية، وذلµµك من جهµµة نظµµر الحكومµµة.المستقبلي لمكونات ال أما من وجهة نظر المستفيدين، فإن التنفيذ الناجح يمكن أن يµµؤدي إلى مشµµاركة أفضµµل في جهµµود إعادة إعمار الدولµµة، ممµµا قµµد يثمµµر بفهم أفضµµل للمشµµاركة الديمقراطيµµة وإلى اهتمµµام فاعµµل في التنمية المباشرة للمجتمعات. يمكن أن يكون النجاح أيضا محفµµزا لجهµµات مانحµµة ثنائيµµة أو متعµµددة

األطراف للمشاركة في جهود إعادة اإلعمار.

حالة وأداء المشروع األم مليون دوالر أمريكي ) ونقصد بذلك350تمت الموافقة على القرض األصلي البالغ .17

ودخل حيز7/7/2015( بتاريخ P155732مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية تبقى األهداف التنموية لمشروع التمويµل اإلضµافي المقµترح كمµا.d 18/9/2015التنفيذ بتاريخ

هي وتتجانس مµµع أهµµداف مشµµروع العمليµµات الطارئµة من أجµµل التنميµµة وعلى نحµµو التحديµµد )دعم جمهورية العµµراق في إعµµادة بنµµاء البنيµµة التحتيµµة المµµدمرة واسµµتعادة ايصµµال الخµµدمات العامµµة في المنµµاطق البلديµµة المسµµتهدفة(. فقµµد تم إدراج اربعµµة قطاعµµات إضµµافية )وهي الزراعµµة، والµµري، والتعليم، والخدمات الحضرية( ضµµمن التصµميم األصµµلي، كمµا وتم توسµµيع نطµµاق معظم المكونµات األصلية من حيث الحجم والمناطق الجغرافية المشµµمولة. ومن خالل اسµµتعادة الخµµدمات الحضµµرية والري والزراعة والتعليم، سيقوم المشروع بتوفير دعم أكµµبر يسµµتهدف الفئµµات المستضµµعفة. كمµµا وسيدعم التمويل اإلضافي االصالح الالمركµµزي من أجµµل تجهµµيز الµµوزارات وهيئµµات الحكم المحليµµة بالمعرفة الكيفية للقيام ببرامج فاعلة وذات كفاءة إلعادة اإلعمار، برامج من شµµأنها االسµµتمرار في

بناء مرونة اجتماعية واقتصادية تقود إلى تقليل عدم الكفاءة وتشجع المساءلة. ويتبنى البنك الدولي منهجا متكdامال السdتكمال العمdل الdذي تم البdدء بdه من خالل.18

يتجµµاوب البنµµك مµµع الحاجµµة لµµدعم العائµµدينمشروع العمليات الطارئddة من أجddل التنميdة. والمجتمعات الموجودة في المناطق المحررة بينما يعمل على بناء شبكات أمµµان اجتماعيµµة طويلµµة األمد. وفي الوقت الحالي، يقوم البنك بالتحضير لعمليتين أخريين وهما “مشروع الخدمات الطارئة

اللµµذان سµµيتمP163108 "والصµµندوق االجتمµµاعي للتنميµµة" P165114والصµµمود االجتمµµاعي" تنسيقهمها بشكل مباشر ووثيق مع مشروع العمليات الطارئµة من أجµل التنميµµة ويµؤثر على طµرق الدفع المستهدفة والموجودة. ويهدف مشروع الخدمات الطارئµµة والصµµمود االجتمµµاعي إلى تقµµديم مساءلة اجتماعية قوية ومشاركة المواطنين وآلية انصاف المظالم من أجل بناء الترابط االجتماعي والثقة وتعزيز العالقة بين الحكومات المحلية والمركزية بينما يتم األخذ بعين االعتبار جµµوانب النµµوع االجتماعي ودعم المجموعات المهمشة والضعيفة لمعالجة بعض المسµµببات الرئيسµµة للعنµµف، كمµµا وسيكمل المشروع مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية والتمويµµل االضµµافي وسµµيقوم بµµدعم نشاطات )المال مقابل للعمل( في المناطق الµµتي من الممكن أن تتµµداخل مµµع مشµµروع العمليµµات

رصµµد ومتابعة الطارئة من أجل التنمية أو التمويل اإلضافي. سµµيتم تطµµوير مشµµروع فµµرعي لمنصة لتجنب أي ازدواجية في الجهµµود ومنوإدارة على مستوى صندوق إعادة إعمار المناطق المتضررة

ضمنها تلك المقدمة من دعم المانحين االخرين. يتم تصنيف مشروع العمليات الطارئddة من أجddل التنميddة على أسddاس مرضddي على.19

. تم تحµµديث تقµµييمصعيدي التنفيذ وما يحddرزه من تقddدم نحddو تحقيddق هدفddه اإلنمddائي الهدف اإلنمµµائي للمشµµروعوالتقدم على صعيد تحقيقالمشروع المتعلق بالتقدم في عملية التنفيذ

نظرا لألعمال التصحيحية التي كانت تسµµتند لخطµµة عمµµل تحسµµينية2017في شهر أغسطس/ آب لعملية الصرف والتي تم تجهيزها بالتعاون مع حكومة العµµراق. أمµµا بالنسµµبة لألعمµµال الµµتي قµµدمتها هذه الخطµµة، فقµµد عµµالجت بعض القضµµايا الشµµائكة في عمليµµة التنفيµµذ وأدت إلى وجµµود تحسµµينات

،2017ممتازة على مستوى االلتزام والصرف وسµµرعة التنفيµµذ. ومµµع نهايµµة شµµهر أيلµµول /سµµبتمبر % في شهر32% من المبلغ اإلجمالي األصلي للقرض بالمقارنة مع 53وصل مستوى االلتزام إلى

% في الفµترة بين26% إلى 19. وعلى ذات الغµرار، ازداد مسµتوى الصµµرف من 2017مµايو/أيµار حيث وضعت الحكومة العراقية هدفا تمثل في بلوغ ما يقارب2017حزيران/يوليو وأيلول/أسبتمبر

. 2017% من الصرف مع نهاية شهر ديسمبر/كانون األول 50% من التزامات المشروع األم و90 تستمر األدوات الوقائية بµµأنويستمر تصنيف المشروع ضمن الفئة )ب( ألهداف وقائية..20

تكون مالئمة ومناسµµبة. وبشµكل عµµام، تمتثµµل اإلجµµراءات الوقائيµة الكاملµµة ومتطلباتهµµا مµµع التنفيµµذ الفعلي لهµµذه اإلجµµراءات خالل فµµترة التطµµبيق )ولم يتم تسµµجيل أي حالµµة تحµµيز(. ستسµµتند كافµµة

على المخططµµات األصµµلية للبنيµµة التحتيµµةمأخوذة بعين االعتبار في التمويل اإلضµµافياإلصالحات الالمدمرة.

. من ناحيµµةتم تصنيف أداء اإلدارة المالية والمشتريات على أساس مرضي إلى حد ما.21 اإلدارة المالية، فيتواجµµد لµدى جميµµع فµرق إدارة المشµµروع مسµµؤولين مµµاليين ومراقبµµون داخليµµون يتمتعون بكفاءات أساسية بحيث تم فتح حسابات مخصصة عاملة، أمµµا بالنسµµبة لشµµكل ومحتويµµات التقرير المالي المرحلي الذي يتم تقديمه بشكل منتظم إلى البنك، فهي تمتثل مع متطلبµµات البنµµك

تدقيق المµµاليالدولي حيث تم وضع ضوابط خارجية وداخلية سليمة. لقد قبل البنك الدولي تقرير ال تم، وقد أصدر المدقق رأي غير مشµµفوع بتحفظµµات. 2017 من أيلول/سبتمبر18الذي تم في يوم

تنفيذ عمليات شراء األعمµال والبضµائع واختيµµار خµدمات االستشµاريين بشµµكل يتنµµاغم مµع القواعµد الشرائية المتفµµق عليهµµا. وتحسµµنت قµµدرة فµµرق تنسµµيق المشµµروع وفµµرق إدارة المشµµروع بشµµكل تدريجي خالل تنفيذ مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية. وعلى الرغم من وجود نطµµاق لبنµµاء القدرات اإلضافي، وبشكل أخص إلدارة العقود، فقد تم تصµµنيف مسµµتوى القµµدرات لكµµل من فµµرق إدارة المشروع ووحدات تنسيق المشروع على أساس مرضي إلى حد ما. وسوف يتم إجراء تجربة صغيرة قبل البدء بالتنفيذ لتحديد وإصµµالح اإلخطµµاء، ذلµµك أن المشµµروع سµµيعتمد بشµµكل أكµµثر على

.المعامالت واألنظمة اإللكترونية

النظر في التمويل البديل . إن حجم الµµدمارهنddاك جهddود حثيثddة من أجddل تعبئddة الحصddول على تمويddل إضddافي.22

وخصوصا في مدينة الموصل المحررة مؤخرا تعتبر بمثابة أمر غير مسبوق، كما وأن الµµدعم الهائµµل من المواطنين العراقيين في المناطق المحررة سيمنع عµودة تنظيم الدولµة اإلسµالمية في العµµراق والشام. عالوة على ذلك، يعمل البنك بشكل ويثق مµµع الحكومµµة العراقيµµة من أجµµل تعبئµµة المµµوارد اإلضافية من المجتمع الدولي والمصارف متعددة األطراف والقطاع الخاص. ومن أجل هذه الغايµµة، يقوم البنك حاليا بدعم الحكومة العراقية في تحضير "مؤتمر دولي إلعادة اإلعمار الشاملة والتنمية في المناطق المتضررة من اإلرهاب في العµµراق" والµµذي ستستضµµيف حكومµµة الكµµويت في مدينµµة

. 2018الكويت في كانون ثاني/يناير

تقييم المخاطر إن تقييم المخاطر الكلي هو عال، وما يتبع هو وصµµف للمخµµاطر الرئيسµµية المرتفعµµة أو الجوهريµµة،.23

تخفيف المخاطر:وأساليب ال من المرجح أن تبقى المخاطر المتعلقddة باألوضddاع السياسddية والحوكمddة مرتفعةأ.

يضµµم في طياتµهيرتبط هذا األمر فقط بالنسµيج االجتمµاعي السياسµي المعقµد في العµراق والµذي في القطاعين العام والخاص، بل يشمل أيضا آثار الجغرافيµµة السياسµµية اإلقليميµµةمصالح مترسخة

على الµµديناميكيات الداخليµµة واألداء. ويمكن أن يµµؤثر على الوضµµع الµµراهن حµµدثان مهمµµان أولهمµµا ، أما ثانيهمµµا فيتجسµµد باالنتخابµµات2017 أيلول/سبتمبر 25االستفتاء في كردستان الذي أجري في

والتي من الممكن أن تµµؤدي إلى تغيµµيرات )أو رفض صµµريح( لإلصµµالح الحµµالي2018الوطنية لعام

وأجندات التنمية. ومن األمµµور الضµµرورية الµµتي يجب أن تؤخµµذ بعين االعتبµµار هµµو العµµودة لمسµµلحي تنظيم الدولµµة اإلسµµالمية في العµµراق والشµµام وعµµائالتهم والµµتي من الممكن أن تµµؤدي إلى وجµµود

عمليات انتقام أو اضطراب أو كال األمرين مما يؤدي إلى تقويض األمن على األرض. على الميزات النسبية التي تتضµµمن المعرفµµة التقنيµµةالتعويلوستستمر مجموعة البنك الدولي في ب.

وستستمر بتطبيق الµµدروس المسµµتفادة من عمليµµات إعµµادة اإلعمµµار في سµµياقات دول،والخبراتأخرى ذات الصلة بالعراق، فضال عن دور البنك بصفته الµµداعي المتمتµµع بالثقµµة للشµµراكات العامµµة- الخاصة. سيقوم التمويل اإلضافي بتعزيز التركيز على مشاركة المواطنين وتوسيعها لتشمل نطµµاق أوسع من أصحاب المصلحة )على سبيل المثال، البرلمان والمجتمµµع المµµدني واألكµµاديميين( والµµذي من المحتمµµل أن يكونµµوا منخµµرطين في التنميµµة الضµµرورية واختيµµارات السياسµµية المنتظµµرة. كمµµا

وفرة المعلومات الشاملة المتعلقة بفعاليµµات المشµµروع وفي الµµوقتمشاركة المواطنينستضمن المناسب والمهمة من أجل الفهم والمساهمة في جهود حكومة العراق نحو عمليات إعادة اإلعمµµار والتنميµµة، باإلضµµافة إلى تقµµديم الµµدعم لتعزيµµز المشµµاركة المجتمعيµµة الفعالµµة وتفعيµµل دور ملكيµµة

المشاريع للمستفيدين والمجتمعات. العµµراق في تحµµدياتسµµيواجه حيث ستستمر مخاطر االقتصاد الكلي بddأن تكddون جوهريةت.

االقتصاد الكلي المتعلق بالضµµغوطات الماليµµة الداخليµµة والمسµµتويات المرتفعµµة من أعمµµال العنµµف وانعµµدام األمن في أجµµزاء متفرقµµة من الدولµµة، باإلضµµافة إلى الصµµدمات الخارجيµµة والµµتي تتضµµمن التقلبات في أسعار البترول. يمكن لهذه المخاطر تقويض زخم التطور والنمو االقتصµادي وأن تµؤثر على تنفيµµذ برنµµامج مجموعµµة البنµµك الµµدولي. ومن المحتمµµل أن يتم تقييµµد التمويµµل العµµام نظµµرا لمستويات الصرف المرتفعة على األمن والجمهور والتي تهدف إلى االستقرار باإلضافة النشاطات المخطط لها والجارية والµتي تهµدف إلى تقليص الفقµر والتنميµµة االقتصµµادية االجتماعيµµة والµتي من الممكن أال تµµؤدي إلى وجµµود نتµµائج فوريµµة. سµµيتطلب هµµذا األمµµر تعزيµµز األمن االجتمµµاعي لحمايµµة

مجموعات المستضعفة، ومن ضمنها النساء والنازحين داخليا والشباب. سيستمر تصنيف المخاطر المتعلقة بسياسddات واسddتراتيجيات القطddاع وبالتصddميمث.

. مع األخذ بعين االعتبار الطبيعة متعددة القطاعات لهµµذاالفني للمشاريع الفرعية بالجوهرية المشµµروع، هنµµاك العديµµد من أصµµحاب المصµµلحة المنخµµرطين، ومن ضµµمنهم الµµوزارات الرئيسµµة والمحافظات وصندوق إعادة اإلعمار العراقي للمناطق المتضررة من العمليات اإلرهابية، مع األخذ بعين االعتبار أن كل منها تمتلك مستويات متفاوتة من القدرة. ونظرا لوجود أربعة قطاعات جديدة

. باإلضµµافة21-5سيتم دمجها كجزء من التمويل اإلضافي، فقد ازداد عدد فرق إدارة المشروع من إلى ذلك، يعتبر إجµµراء تقµµييم لألضµµرار والتنفيµµذ اليµµومي واإلشµµراف بمثابµة أمµµورا صµµعبة نظµµرا ألن المشروع يستهدف بشكل أساسي المناطق المحررة حديثا والتي يكون التركµµيز فيهµµا بشµµكل أكµµبر

مقµµترحلتخفيف المخاطر فإن التمويل اإلضµµافي العلى النازحين داخليا والمخاطر األمنية الكبيرة. و يبني على الدروس المستفادة من تنفيذ مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية قيد التنفيذ منµµذ

وعليه، فإن تقييم المخاطر واالحتياجµµات الصµµادر عن البنµµك سµµيكتمل في شµµهر.2015يوليو/تمور وسيكون بمثابة أمرا أساسµµيا إلثبµµات تقµµييم األضµµرار الµµذي قµµامت بµµه 2017كانون األول /ديسمبر

حكومة العراق. وسيعتبر التواصل الفعال بين الحكومة العراقية وفريق المشروع ومجموعµµة البنµµك الدولي بمثابة أمورا ضرورية لضمان التنسيق األفضµµل ومشµµاركة المعلومµµات والمعرفµµة نظµµرا ألن

برنامج إعادة اإلعمار يهدف إلى تمهيد الطريق لبرامج قطاعية الحقة. ستستمر مخاطر القدرة المؤسساتية على التنفيddذ واالسddتدامة بddأن تكddون جوهريةج.

نظرا ألن قدرة العراق على التنفيµµذ ال تµµزال ضµµعيفة ومن الممكن أن تµµؤدي إلى تفعيµµل النتµµائج إذا تفاقم ذلك من خالل التحديات األمنية وعمليات اتخاذ القرار الضعيف. وتضاعفت هذه المخاطر من خالل المركزية التخطيط للمشاريع الفرعية وتنفيذها على مستوى المحافظµµات والµµتي من الممكن أن يتمتع بمستوى تنفيµµذ أضµµعف على المسµµتوى الوطµµني. ونظµµرا لغمµµوض عمليµµات اتخµµاذ القµµرار

، فقµµد واجµµه تنفيµµذ مشµµروع العمليµµاتدون الوطµµنيومقيدات القµµدرات على الصµµعيدين الوطµµني و الطارئة من أجل التنمية عدة تأخيرات. وقد ال تخفف بعض هذه المخاطر بشكل كامµµل خالل فµµترة التنفيذ، ولكن مجموعµµة البنµµك الµµدولي ستسµµتمر في البحث عن تµµدخالت حكوميµµة على مسµµتويات أعلى لمعالجة التأجيالت وتمويل الفعاليµµات المتعلقµµة بالقµدرات لمعالجµµة المقيµµدات. ويهµدف منهج مجموعة البنك الدولي إلى قبول المخاطر المدروسµµة وأخµµذ تµµدابير اسµµتباقية باالعتمµµاد على نتµµائج

والدروس المستفادة من االنخراط في العراق. وعليµµه، فµµإن التمويµµل20149تقرير التنمية الدولي عمل على تدابير لمقيدات القدرات ستحسن من سµµرعة االسµµتجابة عنµµد عµµدة أجهµµزةاإلضافي قد

سيقوم المشروع بتعزيز جهوده لتأسيس شراكات فعالµµة وتوفµµير مسµµاعدةمنفذة. إضافة إلى ذلك تقنية من أجµµل تعزيµµز قµµدرة الحكومµµات على المسµµتوى دون الوطµµني وتكµµثيف الجهµµود في توفµµير المعلومات في الوقت المناسب واالشتراك أو االنخراط مµµع المسµµتفيدين والمواطµµنين خالل فµµترة

المشروع. تنفيذ ، وتستمر هذه المخاطر االئتمانيµµة المرتفعµµة على الµµرغمستبقى المخاطر االئتمانية مرتفعةح.

من التحسن في القدرة المكتسبة لفرق إدارة المشروع الµµذين يقومµµون بتنفيµµذ النشµµاطات ضµµمن مشروع العمليات الطارئة من أجµµل التنميµµة. على أي حµµال، فµµإن حقيقµµة عµµدم تعµµرض فµµرق إدارة المشروع المضافة ضµµمن المحافظµات إلى عمليµµات البنµك الµدولي خالل األوقµات السµابقة يفسµر

مشµµروعويبرر تصنيف هذه المخاطر. وسيسµµتمر البنµµك بµµدعم التµµدابير المحµµددة الموضµµوعة تحت باإلضµµافة إلى اتبµµاع منهجيµµة أفضµµل من أجµµل بنµµاء القµµدراتالعمليµµات الطارئµµة من أجµµل التنمية

المؤسسية. وسيركز هذا المنهج على تقييمات الوزارات والتقييمات المؤسسية للوكµµاالت المحµµددة وخطط العمل والتواجد أو الحضµµور المسµµتمر لفµµرق االئتمµان في الميµµدان من خالل االستشµµاريين المحليين التي تتضمن أجهزة رصد ومتابعة مناطة الطرف الثالث والدعم المستمر لحكومة العراق

سيقوم بتكµµثيف ترتيبµµات اإلشµµراففووظائف الشراء، أما المشروع لتحسين اإلدارة المالية العامة على مشروع العمليات الطارئة من أجµل التنميµة بشµكل مباشµر ومن خالل أطµراف ثالثµة لضµمان

وجود إدارة مخاطر مناسبة. . ومµµع األخµµذ بعين االعتبµµار الحجمالمخاطر البيئية واالجتماعية بالمرتفعةيستمر تصنيف خ.

الهائل للتمويل اإلضافي من حيث عدد المواقµµع الجغرافيµµة والنشµµاطات في القطاعµµات المختلفµµة، ومن الممكن أن تتسµµبب هµµذه العناصµµرالمستوى العالي من إعµµادة التµµوطين الموجµµود. ناهيك عن

باحتمالية وجود آثار بيئية واجتماعية عكسية. على الرغم من التوقع بµµأن تقµµوم جميµµع االسµµتثمارات بµµالتركيز على إعµµادة اإلعمµµار أو إعµµادة تأهيµµل للبنيµµة التحتيµµة الحاليµµة باالسµµتناد على المخططµµات األصلية، ال تزال هذه الخطورة البيئية المصµµنفة تصµµنف بشµµكل جµµوهري. ومµµع األخµµذ بعين االعتبµµار النزوح على نطاق واسع نظرا للنزاع أو الصراع والظروف االمنية الهشة، فإن المخاطر االجتماعية المرتبطة بعمليات إعادة التوطين غير الطوعية واستعادة سبل العيش تعتµبر جوهريµة أيضµا. سµيتم تخفيض هµµذه المخµµاطر من خالل األدوات الوقائيµµة المعياريµµة )أال وهي إطµµار اإلدارة االجتماعيµµة

وخطµµط إدارة المجتمµµع والبينµµة المحµµددة10والبيئية وإطار سياسµµة إعµµادة التµµوطين للتوجيµµه العµµام للمشروع الفرعي وخطط العمµµل المختصµµرة إلعµµادة التµµوطين والµµتي سµµيتم انتاجهµµا خالل األشµµهر األولى من مرحلة التنفيذ. وسيستفيد التمويل اإلضافي من الخبرات المكتسµµبة خالل مرحلµµة تنفيµµذ المشµµروع األم كمµµا وسµµيقوم فريµµق البنµµك باالسµµتمرار في تقµµديم التوجيµµه لفµµرق إدارة المشµµروع الموجµµودة والحديثµµة لضµµمان دمج متطلبµµات األدوات الوقائيµµة في تصµµميمات المشµµروع الفµµردي

الفرعي ويتم رصدها ومتابعتها بشكل مناسب وبانتظام. . يمكن أن يكµµونصنفت المخdاطر المتعلقdة بdاألطراف المعنddيين بالمشdروع جddوهريد.

لمعارضة بعض أصحاب المصلحة خطورة مستمرة من بعض المعنيين بالمشµروع في ضµوء طبيعµة باإلضµµافة لµµذلك،الصراع والعنف الطائفية أثر سلبي على تحقيق وتنفيذ األهداف للتمويل اإلضافي.

إحصائيات السكان، وأرقام، وتوقيت رجوع النازحين إلى المناطق المحµµررة مµµؤخرا تبقى غµµيرفإن معروفة، مما يؤدي إلى طلب غير معروف حجمه على اإلسكان، والخµµدمات، والبنيµة التحتيµة، ومµع العلم أن مثµµل هµµذه المعلومµµات يتم توفيرهµµا من قبµµل وكµµاالت األمم المتحµµدة، ووكµµاالت المعونµµة، والمؤسسات الغير حكومية الدولية في هذا المجال، فإنه صعب التنبؤ الدقيق لمثل هذا الطلب. إن قدرة مستفيدي المشµµروع، بµµاألخص منهم النµµازحين، والنسµµاء، والشµµباب، على المشµµاركة بتحديµµد المشµµاريع الفرعيµµة األوليµµة من خالل آليµµات مشµµاركة المµµواطن هي غµµير مؤكµµدة، األمµµر الµµذي قµµد

يستدعي الحاجة إلى برامج تدريبية مشاركة مجتمعية لتفعيل دورهم في هذه العملية. حول المخاطر والفرص: إدارة مخاطر التنمية. 2014 تقرير التنمية الدولي 9

و 10 والبيئية االجتماعية اإلدارة إطار تحديث تم التوطين لقد إعادة سياسة بموجب إطار المندرجة األنشطة تعكس لكيالبنك موقع عبر ونشرها المحلية للمجتمعات عنها اإلفصاح فضال العربية، اللغة إلى ترجمتها وتم كما اإلضافي، التمويل

بتاريخ ) /20الدولي . 2017سبتمبر أيلول الرئيسيين المعنيين األطراف مع المشاورات بعد

صندوق إعمµµار المنµµاطق المتضµµررة مµµع الوكµµاالت والحكومµµات األخµµرى الµµتي تعمµµل علىسينسق مشاريع مختلفة لكي تضمن بأن عملياتهم ال تتنµµافس أو تتµµداخل، ومن أجµµل االنتفµµاع من الµµدروس المستفادة، وسµµيحرص صµµندوق إعمµµار المنµµاطق المتضµµررة على اسµµتهداف االتصµµاالت وفعاليµµات

مشاركة المواطن ليوضح المفاهيم يتعامل مع التوقعات. صنفت مخاطر الصµµراع والعنµµف بأنهµا مرتفعµة، حيث يجب أن تأخµذ ترتيبµµات التنفيµµذ بعين االعتبµµار مقيµµدات الوصµµول والتكيµµف بشµµكل سµµريع مµµع الظµµروف المتغµµيرة على األرض. وسيسµµتمر حشµµد األطراف الثالثة لالضطالع بعملية الرصد والمتابعة في المناطق التي يحد فيها وصول فµµرق البنµµك،

حيث سيعمل ذلك على تعزيز اإلشراف على العمليات الممولة من البنك الدولي. لم يكن هنالك أي مخاطر لتغيرات المناخ في المشروع األم، ولكن في ظµµل وجµµود مكونµµات الµµري.24

والزراعة، فقد صنفت هذه المخاطر بالمتوسطة. فحص النشاطات الجديدة المقترحة من ناحية مخاطر المناخ والكµµوارث. ويكمن االهتمµµام األول فيتم

الخطµµورة الناتجµµة عن الفيضµµانات نظµµرا للتقلبµµات السµµنوية في التصµµريف السµµنوي من نهµµري دجلµµة والفرات، وبشكل أخص المناطق المنخفضة في محµافظتي صµµالح الµدين واألنبµµار. وقµد تسµبب الµدمار الذي حصل لخزان الفلوجة خالل فترة الحµµرب بوجµµود فيضµµانات واسµµعة النطµµاق على هµµذه المنµµاطق، وعليه فهي بحاجة إلى إصالحات مستعجلة. وعلى أي حµµال، تسµµتغرق مثµµل هµµذه اإلصµµالحات وقتµµا ليتم إنجازها، ومن الممكن أن تكون هناك خطورة من الفيضانات على المستوى الزمµµني القصµµير باالعتمµµاد على الظروف المناخية. ومن األمور المناخية المقلقة األخرى هو احتمالية انتشار الجفاف والزيµµادة في تواتر وحµµدة العواصµµف الرمليµµة والµµتي من الممكن أن تµµؤثر وبشµµكل عكسµµي على اإلنتاجيµµة الزراعيµµة وخصوصا في محافظة األنبار. ومن أجل تخفيµµف هµµذه الخطµµورة، يجب على األدوات الوقائيµµة الخاصµµة

باالستثمارات الزراعية أن تتضمن تقييم الضعف وتحديد تدابير وإجراءات التكيف مع كل حدث.

ثالثا: التغيرات المقترحةملخص التغييرات المتوقعة

ملخص للتغيرات المقترحة وهي كاآلتي: توسيع التغطية الجغرافية لنطاق المشروع ولجميع المكونات )أي البنية التحتية الكهربائية وتوصµµيلها،أ.

والبنية التحتية الناقلة، والخدمات البلدية من مياه وصرف صحي ونفايات(. التوسع القطاعي، عبر إضافة مكونات تغطي قطاعاتالزراعة والري والتعليم والخدمات الحضرية. ب. توسيع رقعة المستفيدين المستهدفين لتشمل التركيز على النازحين، والعائدين، والنساء، والشµµباب،ت.

وباألخص في مجµµال تحسµµين وصµµولهم وحصµµولهم على الميµµاه وخµµدمات الصµµرف الصµµحي، وللتعليموفرص العمل.

تنقيح ومراجعµµة مكµµون الصµµحة لعكس إبµµدال تزويµµد المستشµµفيات المتنقلµµة بإصµµالح المستشµµفياتث. وزارة االعمارفريق إدارة المشروع في مديرية األبنية العامة في والعيادات المتضررة، الذي سينفذه

.واإلسكان والبلديات واألشغال العامة انتقلت مسؤولية تعديل تنفيذ تطوير برنامج دعم إعادة إعمµµار المسµµاكن ضµµمن مسµµؤوليات صµµندوقج.

إعادة اإلعمار والذي يتضمن مجلس أمناء من كافة الوزارات المعنية على مستوى عالي. توسيع نطاق المساعدة الفنية لتشمل دعم الحكومة العراقية في تحديµµد وتµµبرير )من خالل دراسµµاتح.

البنيµµة التحتيµµةالحفµµاظ علىالجدوى( احتمالية انخراط القطاع الخاص في إعادة إعمµµار، وتشµµغيل، والرئيسة والتي تتضمن مطار الموصل فضال عن استعادة الخدمات األخرى.

توسيع مسؤوليات التنفيذ والتي ركزت على المؤسسات الحكومية االتحادية ضمن مشروع العمليµµاتخ. الطارئة من أجل التنمية األم إلى الحكومات الكبيرة، حيث سيعمل ذلك على دعم أجنµµدة الحكومµµات

الالمركزية ووضع العديد من المسؤوليات على الحكومات المحلية والتي تتضمن ايصال الخدمات. توسيع النشاطات لتشمل التجريب وإعµµادة إعمµµار/تأهيµµل أصµµول تراثيµµة ثقافيµµة مختµµارة في المركµµزد.

التاريخي للموصل، تعديل الترتيبات االئتمانية بناء على التقييمات المؤسسة للطريقة الالمركزية. ذ.

تتشابه النشاطات للتمويل اإلضافي المقترح مع تلك الموجودة في المشروع األم من حيث إثµارة السياسµµات المتعلقµµة بµµإدارة4.09الوقائية. باإلضافة لذلك، ونظرا لتضمين نشاطات الري، استخدمت الخطة التشµµغيلية

اآلفات، وما زالت الفئة البيئية للتمويل اإلضافي غµµير متغµµيرة، وقµµد تم تحµµديث إطµµاري السياسµµة االجتماعيµµة والبيئيµµة وسياسµµة إعµµادة التµµوطين الخاصµµة بالمشµµروع األم لكي تضµµم معµµايير وتµµدابير التخفيµµف المتعلقµµة

بالقطاعات الجديدة والتغطية الجغرافية.

[ ال ] [Xنعم ] التغيير في الوكالة المنفذة

[Xنعم ] [ ال ] التغيير في أهداف المشروع اإلنمائية

[ ال ] [Xنعم ] التغيير في إطار النتائج

[ ال ] [Xنعم ] التغيير في السياسات الوقائية التي يتم إثارتها

[Xنعم ] [ ال ] التغيير في فئة التقييم البيئي

[ ال ] [Xنعم ] تغييرات أخرى في السياسات الوقائية

[ ال ][Xنعم ]التغيير في المواثيق القانونية

[ ال ] [Xنعم ] التغيير في موعد إقفال أو انتهاء القرض )القروض(

[Xنعم ] [ ال ] االلغاءات المقترحة

[ ال ] [Xنعم ] التغيير في ترتيبات الصرف

[Xنعم ] [ ال ] إعادة الترتيب بين فئات الصرف

[ ال ] [Xنعم ] التغيير في تقديرات الصرف

[ ال ] [Xنعم ] التغيير في المكونات والتكلفة

[ ال ] [Xنعم ] التغيير في الترتيبات المؤسسية

[ ال ] [Xنعم ] التغيير في اإلدارة المالية

[ ال ] [Xنعم ] التغيير في المشتريات

[Xنعم ][ ال ]التغيير في برنامج التنفيذ

[Xنعم ] [ ال ] تغير )تغييرات( أخرى

الهدف اإلنمائي/النتائج

األهداف اإلنمائية للمشروع

األهداف اإلنمائية األصلية للمشروع إن األهداف اإلنمائية للمشروع ترمي إلى دعم الحكومµµة العراقيµµة في إعµµادة إعمµµار البنيµµة التحتيµµة المµµدمرة

واستعادة إيصال الخدمات العامة ضمن البلديات المستهدفة.

التغيير في إطار النتائج

اإليضاح: تم تغيµµير إطµار النتµµائج ليعكس التوسµµع في التغطيµµة الجغرافيµµة للمكونµµات الحاليµµة )البنيµµة التحتيµµة للكهربµµاء وتوصيلها، والبنية التحتية الناقلµة، فضµال عن الخµدمات البلديµة من ميµاه ونفايµات وصµرف صµحي(، والتوسµع القطاعي للمكونات الجديدة )الزراعة والري والتعليم والخدمات الحضرية(. مراجعة المكون األصµµلي للصµµحة الستبدال توفير مستشفيات متنقلة بإصالح العيادات المدمرة وإمدادها باألدوات الطبيµµة الالزمµµة والضµµرورية،

باإلضافة إلى استهداف المستفيدين لتعكس التركيز على النازحين والنساء والشباب.

PHHHComplاالمتثال

PHHCSPTالتغير في إثارة السياسات الوقائية

االيضاح: هي ذاتها المفعلةالمفعلة ألغراض التمويل اإلضافي تبقى الفئة البيئية والسياسات

بموجب مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية باإلضافة لسياسة وقائية أخرى، أي من دليل العمليات، حيث أن االستثمارات في قطاع الزراعة يمكن أن تشمل4.09القسم

إعادة تأهيل تكاثر البذور، ومنشآت المعالجة )التي ستستخدم المبيدات الحشرية(، وتوزيع معدات الزراعة، التي يمكن أن تشمل المبيدات الحشرية، لألسر الزراعية. وقد تم تحديث

إطار اإلدارة االجتماعية والبيئية التابع للمشروع األم ليغطي القطاعات الجديدة )الزراعة، والري، والتعليم، والخدمات البلدية( وأيضا المناطق الجديدة )أي محافظتي نينوى واألنبار(.

، الذي2017 أيلول/سبتمبر 19ولقد تم نشر إطار اإلدارة االجتماعية والبيئية المحدث في يتضمن الفوائد والمخاطر البيئية وآثار عدة استثمارات، وتصنف هذه االستثمارات إلى عدة

أنماط بحسب معايير وآثار بيئية واجتماعية، ويعين األدوات والعمليات المحددة الطلوبة لكل تصنيف. ويتضمن إطار اإلدارة االجتماعية والبيئية إجراءات الختيار المبيدات الحشرية

بشأن االستخدام اآلمن للمبيدات الحشرية واستخدام4.09بحسب متطلبات دليل العمليات معدات حماية شخصية مناسبة، وأيضا يشتمل على متطلبات لتجهيز خطة مكافحة اآلفات

للفعاليات التي ستشمل شراء المبيدات الحشرية أو أدوات مكافحة اآلفات.

سياسات الوقاية المثارة الحالية والمقترحة الحالي )من بيانات

المشروع األمالحالية(

المقترح )من بياناتالتمويل اإلضافي(

التقييم البيئي )دليل العمليات( )سياسةنعم نعم(4.01البنك

البيئات الطبيعية )دليل العمليات( )سياسةالال(4.04البنك

الغابات )دليل العمليات( )سياسة البنكالال(4.36

نعمال( 4.09مكافحة اآلفات )سياسة العمليات

الموارد المادية الثقافية )دليل العمليات(نعمنعم(4.11)سياسات البنك

السكان األصليين )دليل العمليات( )سياساتالال(4.10البنك

إعادة التوطين القسرية )دليل العمليات(نعمنعم (4.12)سياسات البنك

سالمة السدود )دليل العمليات( )سياساتالال( 4.37البنك

المشاريع على الممرات المائية الدولية )دليلنعمنعم(7.50العمليات( )سياسات البنك

المشاريع في المناطق المتنازع عليها )دليلالال( 7.60العمليات( )سياسات البنك

PHHOCSتغيرات أخرى لسياسات الوقاية توضيح:

لقد تم تحديث إطار اإلدارة االجتماعية والبيئية وإطار سياسة إعادة التوطين لتغطية قطاعات جديدة )ونقص بذلك قطاعات الزراعة، والري، والتعليم، والبنية التحتية المدنية

والخدمات، والحفاظ على الموروث الثقافي( ومناطق جديدة )أي محافظتي نينوىواألنبار(.

المواثيق – التمويل اإلضافي – مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية – التمويل(P161515اإلضافي )

مصدرالتمويل

مرجعية اتفاقية

التمويل وصف

التعهدات التاريخ

اإلجراء التواتر متكرر الفعلي

البنك الدولي لإلنشاء

والتعمير

فرق إدارة المشروع )اتفاقية

قرض، الجدولال 2الثاني، القسم أ.

)أ(( الوصف: يجب على المقترض تشكيل فريق

إدارة المشروع في كل وزارة

مشاركة لم تكن جزء من المشروع األم بتاريخ أقصاه

تشرين31 األول/أكتوبر

2017


2017جديد


والتعمير

المحافظات المشاركة )اتفاقية

القرض، الجدول 3الثاني، القسم أ.

)أ(( الوصف: يجب على المفترض ان

يجعل كال من المحافظات

المشاركة تنشئ وتحافظ على

فريق إدارة يضمللمشروع

فنيين وموظفين أكفاء طيلة فترة تنفيذ المشروع

وذلك بتاريخ تشرين31أقصاه

األول/أكتوبر2017


2017جديد

التنمية – ) أجل من الطارئة العمليات األم المشروع - ( P155732المواثيق

التاريخالحالة متكررالوتيرة االجراء الفعلي

وصفالتعهدا

ت

مرجعية اتفاقية

التمويل

القرض//االتمان

الصندوقاالستئمان

ي

تغيير وحدةمطابقمستمرال تنسيق

المشرو ع اتفاقية)

القرض، الجدول الثاني، القسم

1. (1أ. الوصف:

يجب على

المفترأن ض

يحافظ على

وحدة تنسيق

للمشروطيلة ع

فترة تنفيذه،

تعمل تحت

مظلة صندوق

إعادة اإلعمار

وتتبع إداريا

لمجلس الوزراء، وتكون

مسؤولة عن

جملة من

األمور من

بينها: تنسيق وتيسير

تنفيذالمشرو

فما ) عذلك في


والتعمير-85200

التنسيقفرق بين

إدارةالمشرو

)، ع واسداءالمشور

بشأن ةاالسترات

يجية، ورصد

ومتابعة وتقييمالمشرو

ع

تغيير بشكلالمستمر

فرقمطابق إدارة



1. (2أ. أ )) ب) و

الوصف: يجب على

الجهةالمقترض

أن ة تنشئأو فريق فرق إدارة

المشرو ع

والمحاف ظة

عليها وتعيين فنيين

وموظفيأكفاء ن

في فيها



من كل وزارة

الصحة، وزارةو

االعمارواإلسكا

نوالبلديا

تواألشغا

ل العامة ووزارة

الكهرباء بتاريخ أقصاه

30 تم/ يوليو

2015وز

بعد لم جديد 31يستحق تشرين

األول أكتوبر/

2017

دليل تنفيذ



1. (1ب. الوصف:

يجب على

المقترأن ض

يحدث ويتبنى

دليل تنفيذ

المشرو ع

بحذافيربشكل ه

مرضي للبنك

الدولي بتاريخ أقصاه



31 تشرينأك/ األول

توبر2017

تغيير بعد ال يستحق 28لم كانوندي/ األول سمبر2017

مخطط الدعم

المالي إلعادة إعمار

المساك ن

اتفاقية) القرض، الجدول الثاني، القسم

1) ج. الوصف:

يجب على

المقتر: ان ض

) يجهز) أ ويرسل

للبنك مسودة

لمخطط الدعم

المالي إلعادة إعمار

المساك ن،

بتاريخ أقصاه

18 شهرا من

التاريخ الفعلي،

ويجبأن عليه يمنح البنك

فرصة مناسبة



لتباحثالمسودة

:) ب. ) وبعد ذلك

بتاريخ أقصاه

24 شهرابعد من

الموعدالمحدد.

تغيير سياساتمطابقمستمرال وقائية


1. (5ح. أ.)(1))

الوصف: على


إعداد ة وتبني خطط إدارة بيئية

واجتماع ية

مبسطةواإلفصا

عنها ح قبل

مباشرة تنفيذ

األشغال المدنية

الصغرىمن ألي

أنشطةالمشرو

الالزم ع القيام

قبل بها



إعداد إطار

اإلدارة البيئية

واالجتما عية.

وينبغي لهذه

الخطة أو

الخططالمبسط

أن ة ينص

عليها بموجب

خطة عمل


واالجتماوأن عية

تلقى قبول البنك شكال

ومضمونا.


سياساتمطابق وقائية


1. (5ح. أ.)(1))

الوصف: على


القيام ةبمشاورا

ت محددة

ذات



فحوى مرضية

للبنك الدولي، شريطة

يتم أنقبل ذلك

مباشرة األشغال المدنية

الصغرىمن ألي

أنشطةالمشرو

ع الالزمة

قبل إعداد إطار


واالجتما عية،

شريطةيكون أن ذلك

مطلوبا بموجب خطط عمل


واالجتماعية.


سياساتمطابق الوقائية


1. ح.7)) ب)

الوصف: يجب على



المقترأن ض

يضمن بأن

تدابير مرضيةقد للبنك

وضعت حيز

التنفيذ لضمان

جميع أن جوانب تنفيذ

المشروتنفذ ع

بشكل شامل وغير

تمييزيوتشارك

ي.


سياساتمطابق الوقاية


(9،ح،1 الوصف:

يجب على

المقترأن ض

يضمنأي بأن

مناطق ستنفذ

فيها أعمال مدنية تحت

المشرو ع

ستكون



مخلصة من

مخلفات الحرب

المتفجرولهذه ة،

الغاية، قبل البدءبأي أيضا

أعمال مدنية

ألي فعالية

تحتالمشرو

ع


سياساتمطابق الوقائية


(9،ح،1 الوصف:

يجب على

المقترأن ض

يؤكد للبنك

بالشكلوالمضم

ونالمرضيي

للبنك ن أن

المنطقة التي

ستنفذ فيها

أعمالقد مدنية أعلنت

آمنة



وخالية من

مخلفات الحرب

منالمتفجر

ات


سحبمطابق مبالغ

المتأتية عن

القرض اتفاقية)


4. (1ب. الوصف:

يسمح ال بسحب

مبالغلمدفوعا

دقعت ت قبل

تاريخ اتفاقية القرض،

أن إال عمليات السحب

التيال تصل تتعدى

15 مليون دوالر

أمريكيأن يمكن تسمح

لمدفوعادفعت ت

هذا قبل التاريخ

ولكنيوم في



كانون 1ين/ الثاني

2015اير بعده أو

للنفقاتالمسمو

. بها ح

الشروط

PHCondTblالنوع االسم مصدر التمويل

وصف الشروط

PHHHRISKSالمخاطر

التصنيف )مرتفع، قليل،فئة المخاطر متوسط، منخفض(

مرتفعةالسياسة والحوكمة.1

جوهريةاالقتصاد الكلي .2

معتدلة سياسات واستراتيجيات القطاع.3

جوهريةالتصميم الفني للمشروع أو البرنامج.4

جوهريةالقدرة المؤسسية للتنفيذ واالستدامة.5

مرتفعةاالئتمان .6

مرتفعةالبيئية والجانب االجتماعية.7

جوهريةاألطراف المعنية بالمشروع.8

مرتفعةأخرين.9

مرتفعةاالجمالي

التمويل

تاريخ إغالق القرض -التمويل اإلضافي – مشروع العمليات الطارئة من أجل(P161515التنمية– التمويل اإلضافي )

تاريخ إغالق القرض للتمويل اإلضافي المقترحمصدر التمويل

تاريخ أو تواريخ إغالق القرض – المشروع األم )العمليات الطارئة من أجل P155732– التنمية

PHHCLCD

االيضاح: لكي األم القرض إغالق تاريخ تعديل اإلضافي سيتم التمويل إغالق تاريخ مع يتزامن

أو تاريخ تواريخ اإلغالق

السابقة

تاريخ اإلغالق

المقترح

الحالي اإلغالق اإلغالق تاريخ تاريخاألصلي

االئتمان المقرض/الحالةالمدى/ ذو التمويل

كانون 31األول

ديسمبر/2022

30/ 2020يونيو حزيران

30/ يونيوحزيران لإلنشاء فعال2020 الدولي البنك

85200والتعمير -

التغيير في ترتيبات الصرف

التوضيح سيتم تشكيل فرق إدارة للمشروع إضافية في وزارة الزراعة والتعليم والنقل والموارد المائيµµة باإلضµµافة إلى

أربعة محافظات مشاركين في نشاطات التنفيذ ضمن وبموجب التمويل اإلضافي.

)تشمل كافة مصادر التمويل(التغيير في تقديرات الصرف

التوضيح سنوات ابتداء من التاريخ الفعلي5سيتم صرف التمويل اإلضافي للنشاطات المؤهلة على فترة تمتد إلى

للتمويل اإلضافي.

الصرف المتوقع )بالدوالر األمريكي( وتشمل كافة مصادر التمويل

2018201920202021202السنة المالية2

20230000000000000000

45.00100.0السنوي0

80.0075.0075.00

25.000.000.000.000.00

45.00145.0التراكمي0

225.00

300.00375.00

400.000000

المخصصات - التمويل اإلضافي – مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية((P161515في العراق – التمويل اإلضافي

فئة الصرفالعملةمصدر التمويلالمخصصا

ت الصرف %

)اجمالي النوع(

المقترحالمقترح

البنك الدولي البضائع واألعمال والخدماتدوالر أمريكيلإلنشاء والتعمير

IOC 400.00100.00االستشارية وغير االستشارية و

400.00100.00اإلجمالي:

PHHHCompo المكونات

PHHCCCالتغيير في المكونات والتكلفة

اإليضاح: أضيفت مكونات جديدة تركµµز على قطاعµµات إضµµافية، وزيµµدت تكµµاليف عµµدة من المكونµµات األصµµلية لتعكس

كبµير لهµذاالتغطية الجغرافية الموسµعة. وسµينقح نطµµاق دعم قطµاع الصµµحة بسµبب دعم حكومµة الكµويت ال القطاع )لن يتلقى هذا القطاع أي تمويل إضافي بµµل سµµيركز على إصµµالح المستشµµفيات والعيµµادات بµµدال من

إبدالها بشحنات المستشفيات المتنقلة، باإلضافة إلى شحنات اإلسعافات والعيادات المتنقلة(.

اسم المكون المقترحاسم المكون الحالي التكلفة الحالية

)مليون دوالر(

التكلفة المقترحة )مليوندوالر(

اإلجراء

إعادة البنية التحتيةللكهرباء وتوصيلها

إعادة البنية التحتية للكهرباءمنقح75.00120.00وتوصيلها

إعادة خدمات النفايات الصلبة والمياه والصرف

الصحي البلدية

إعادة خدمات النفايات الصلبة والمياه والصرف الصحي

البلديةمنقح100.00 60.00

إعادة البنية التحتية الناقلة ووضع خطة

تمويل إلعادة بناءالمساكن

إعادة البنية التحتية الناقلةالتمويل االضافي 140.00250.00وخدمات النقل

ال تغيير 42.0042.00إعادة الخدمات الصحيةإعادة الخدمات الصحية

ال تغيير25.00 25.00المساعدة الفنيةالمساعدة الفنية

إدارة واستشعار ورصدومتابعة وتقييم المشروع

إدارة واستشعار ورصد ومتابعة والتواصل وتقييم

تمت مراجعتها 8.008.00

المشروع

جديد 0.0030.00استعادة اإلنتاجية الزراعية

جديد0.0035.00استعادة الخدمات التعليمية

استعادة البنية التحتية البلدية األساسية والخدمات والحفاظ

على ممتلكات الموروثالثقافي

جديد60.00 0.00

مخططات اإلصالح الطارئ للبنية التحتية للتحكم بالمياه

والريجديد0.0030.00

جديد0.0050.00غير محدد

تمت مراجعته 750.00 350.00اإلجمالي:

تغيير/ات أخرى

PHHCIAg التغيير في الوكالة المنفذة

اإليضاح: من أجل تسريع تنفيذ المشروع واستعادة الخدمات بشكل سµµريع، سµµيتم توسµµيع التنفيµµذ ليشµµمل الحكومµµات الكبيرة. أربعة حكومات )األنبار والديالي وصالح الدين ونينوى( ستكون مسؤولة عن نشاطات التنفيµµذ لتعزيµµز الخµµدمات الحضµµرية ضµµمن واليµµاتهم القضµµائية. باإلضµµافة إلى ذلµµك، سµµيتم ادراج وتضµµمين مؤسسµµات على المستوى الوطني في القطاعات الزراعية والري والتعليم والخدمات الحضرية من أجل تنفيذ أنشطتها ضµµمن

والياتها القانونية.

اإلجراء النوعاسم الوكالة المنفذة

ال تغييروكالة منفذةوزارة الصحة

ال تغييروكالة منفذةوزارة الكهرباء

ال تغييروكالة منفذةوزارة االعمار واإلسكان والبلديات واألشغال العامة

صندوق إعادة اإلعمار للمناطق المتضررة من العملياتال تغييروكالة منفذةاإلرهابية

جديدوكالة منفذةوزارة الزراعة

جديدوكالة منفذةوزارة التعليم

جديدوكالة منفذةوزارة الموارد المائية

جديدوكالة منفذةوزارة النقل

جديدوكالة منفذةمحافظة األنبار

جديدوكالة منفذةمحافظة الديالى

جديدوكالة منفذةمحافظة نينوى

جديدوكالة منفذةمحافظة صالح الدين

التغير في الترتيبات المؤسساتية

اإليضاح:

سيتم خلق فرق جديدة إلدارة المشروع في وزارات الزراعة، والنقل، والتعليم، وموارد المياه، باإلضافية إلى خلق هذه الفرق في أربع محافظات مشاركة في فعاليات التنفيذ

بموجب التمويل اإلضافي.

PHHCFMالتغيير في اإلدارة المالية

اإليضاح: ستبقى تدابير اإلدارة المالية كما هي للوكاالت المنفذة ضمن مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية األم. وسيتم تبني هيكلية مماثلµµة للµµوزارات اإلضµافية المعنيµة )الزراعµة والتعليم والنقµل ومµوارد الميµاه(. سµتعتبر هيكليµµµة اإلدارة الماليµµµة المتعلقµµµة بمسµµµتوى المحافظµµµات بمثابµµµة دعم ائتمµµµاني إضµµµافي من الشµµµركات

المالية/شركات التدقيق الخاصة الممولة من قبل البنك بحسب إجراءات المرعية لدى البنك.

PHHCProcالتغيير في الشراء

اإليضاح:

اتبع المشµµروع األم إرشµµادات البنµµك السµµابقة بشµµأن المشµµتريات، على أي حµµال، سµµيقوم التمويµµل اإلضµµافي 1باستخدام لوائح مشتريات البنك الدولي للمقترضين في إطار تمويµµل المشµµاريع االسµµتثمارية والمµµؤرخ في

)لوائح المشتريات( وأحكام الخطة الشرائية للمقترض للمشµµروع )الخطµµة الشµµرائية( والµµتي يتم2016تموز توفيرها ضمن القسم الرابع من لوائح المشتريات المطبقة، ومن الممكن تعديلها من وقت آلخر وباالتفاق مع

البنك الدولي. استراتيجية المشروع للعمليات الشرائية الطارئة كما ويتم تقديم التµµدريبويطلب البنك من المقترض تطوير

العملي على توسيع نطاق الµدعم من قبµل البنµك للمسµµاعدة في تخفيµف عµدم المµام فµرق إدارة المشµروع بلوائح البنك المتعلقة بالمشتريات والتي تتضمن تجهيز استراتيجية المشروع للعمليات الشرائية الطارئة

رابعا: ملخص التقييمملخص التقييم

PHHASEFAالتحليل المالي واالقتصادي

اإليضاح: سجلت اآلثµµار التنمويµµة واالقتصµµادية للصµµراع ارتفµµاع كبµµير. يتضµµح ذلµµك في التكµµاليف االقتصµµادية المباشµµرة للصراعات بما في ذلك التدمير واسµع النطµاق وتµدهور رأس المµال المµادي والبنيµة التحتيµµة، فقµدان فµرص العمل وخيارات سبل العيش، وانعدام الخدمات العامة، وهروب رؤوس األمµµوال، والتكµµاليف غµµير المباشµµرة بما في ذلك انخفاض مستويات رأس المال البشµµري، وضµµعف المؤسسµµات، وتكلفµµة الوقايµµة، وتراجµµع رأس المال االجتماعي وكذلك الثقة. وعلى الرغم من أن العµµراق يتمتµµع بمµµوارد هائلµµة وإمكانµµات، مµµا زالت دولµµة هشة، فقد تضررت البنى التحتية بشدة من الصراعات وبالتالي فهو بحاجة ماسµµة للنمµµو االقتصµµادي وإعµµادة اإلعمار، فضال عن إعادة بناء المؤسسات الضµµعيفة. في ظµل مثµµل هµµذه الظµµروف عµµادة مµµا تتسµµم عائµدات

بالوفرة.االستثمار ال يزال االقتصاد عرضة للمشاكل األمنية الجارية في البالد والتي تعيق االستثمار وتمنµµع النشµµاط االقتصµµادي

إضافة إلى االعتماد الكبير على قطاع النفط ما جعل االقتصµµاد أكµµثر هشاشµµة بسµµبب تراجµµع أسµµعار.الخاص النفط وبالتالي على عانى االقتصاد ككل من الضعف هيكلي. القطاع العام كبµµير جµµدا بالمقµµاييس اإلقليميµµة، حيث توظف الحكومة والشركات المملوكة للدولة مµµا يقµµرب نصµµف القµµوة العاملµµة، إال أن نوعيµµة الخµµدمات العامة ضعيفة، وتعتمد قطاعµµات الكهربµµاء، والبنµµاء والنقµµل، والقطµµاع الµµزراعي الصµµغير اعتمµµادا كبµµيرا على اإلنفاق الحكومي، وبالتالي على عائدات النفط. فقد عانى النظام الصحي والتعليمي العµµراقي عµµواقب ثالث

حروب كبرى، وسياسات غير مالئمة، وسوء إدارة، وعدم كفاية في تخصيص الموارد. الحاجµµة بعينهµµا الµµتيوهيتوجد حاجة ملحة لتوطيد األمن واالستقرار في المناطق البلدية المحررة مµµؤخرا،

يسهم المشروع في معالجتهµا. باإلضµافة إلى ذلµك، فµإن المشµµروع يµوفر الفرصµµة لحكومµة العµراق لتعزيµز قدراتها المؤسساتية وآلياتها القائمة على كل األصعدة لكي تستجيب بشكل فعال الحتياجات الدولة التنمويµµة بأسµµرها. وسµوف يولµد هµµذا المشµµروع آثµار إيجابيµة طوليµµة األمµµد وسµµينفع شµريحة كبµµيرة من المسµµتفيدين المباشرين وغير المباشرين. ولدى البنµµك، بمµµوجب خبرتµµه في مثµµل هµµذه التµµدخالت في العµµراق وغµµيره من مناطق الشرق األوسط، ميزة نسبية عند تنفيµذ هµذا العمµل، فضµµال عن مقµدرة البنµك على حشµد األطµراف

المعنية التي يمكن لها أن تدعمهذا المشروع.

PHHASTAالتحليل الفني

اإليضاح: من المتوقع أن يستمر التمويل اإلضافي في اصالح البنية التحتية المدمرة واسµµتعادة الخµµدمات. وحµµتى اآلن، فقد كانت عملية تنفيذ النشاطات قريبة بشكل كبير من التكلفة المتوقعة وكµµانت تجµµاوزات التكµµاليف قليلµµة جدا ومحدودة. وكانت التصµµميمات التقنيµµة متشµµابهة نسµµبيا مµµع وجµµود اسµµتثناء تقµµديم نشµµاطات جديµµدة في قطاعات الزراعة والري والتعليم والقطاع الحضري. وتهدف جميعهµµا إلى اسµµتعادة الخµµدمات وتوفµµير فµµرص العمµµل والتوظيµµف للفقµµراء والنسµµاء والشµµباب. وتبقى الترتيبµµات االئتمانيµµة كمµµا هي وال توجµµد أي مشµµاكل

بالمقارنة مع التقييم األصلي.

PHHASSAالتحليل االجتماعي

اإليضاح:

لم يتم تفعيل أي سياسات وقائية جديدة، ولقد تم تحديث إطار اإلدارة االجتماعية والبيئية وإطار سياسة إعادة التوطين ليغطيا القطاعات الجديدة )الزراعة، والري، والتعليم والبنية التحتية المدنية، والخدمات،

والحفاظ على الموروث الثقافي( والمناطق الجديدة )أي محافظتي نينوى واألنبار(.

PHHASEnvAالتحليل البيئي

اإليضاح: تبقى الفئة البيئية والسياسات الوقائيµµة كمµا هي وكمµا هµو الحµµال في مشµµروع العمليµµات الطارئµة من أجµµل

(. من الممكن أن4.09التنميµµة األم باإلضµµافة لتفعيµµل سياسµµة تشµµغيلية واحµµدة وهي )السياسµµة التشµµغيلية تتضمن االستثمارات في القطاع الزراعي إعادة تأهيل عملية مكاثرة البذور والمرافق المسµµتخدمة في ذلµµك )والµµتي سµµوف تسµµتخدم المبيµµدات الحشµµرية( وتوزيµµع األدوات الزراعيµµة على المµµزارعين، والµµتي تتضµµمن

إطاري اإلدارة البيئية واالجتماعية وسياسة إعادة التµµوطين للمشµµروع األمالمبيدات الحشرية. وقد تم تعديل ليغطي القطاعات الجديدة )الزراعة والتعليم والري والخدمات البلديµµة( والمنµµاطق الجديµµدة )أي محµµافظتي

ملخص حµµول إطµµار اإلدارة االجتماعيµµة والبيئيµµة ونµµوع األدوات4.4األنبµµار ونينµµوى(. ويتضµµمن الملحµµق رقم المقترحة لألنواع المختلفة من االستثمارات.

PHHASRiskعالية المخاطر

اإليضاح: ال توجد تغييرات بالتقدير الكلي للمخاطر مقارنة مع المشروع األم.

لم ينطوي المشروع األم على مخاطر ذات صلة بالتغير المناخي. فحص النشµµاطات الجديµدة المقترحµة من ناحيµµة مخµاطرتم تتسم مخاطر التغµير المنµµاخي باالعتµµدال، وقµد

المناخ والكوارث. ويكمن االهتمام األول في الخطورة الناتجµµة عن الفيضµµانات نظµµرا للتقلبµµات السµµنوية في التصريف السنوي لنهري دجلµµة والفµµرات، وبشµµكل أخص المنµµاطق المنخفضµµة في محµµافظتي صµµالح الµµدين واألنبار. وقد تسبب الدمار الذي حصل لخزان الفلوجة خالل فترة الحµµرب بوجµµود فيضµµانات واسµµعة النطµµاق في هذه المناطق، وعليه فهي بحاجة إلى إصالحات مستعجلة. وعلى أي حال، تستغرق مثل هذه اإلصالحات وقتµµا ليتم إنجازهµµا، ومن الممكن أن تكµµون هنµµاك فيضµµانات على المµµدى القµµريب باالعتمµµاد على الظµµروف المناخية. ومن األمور المناخية المقلقة أيضا، احتمالية انتشار الجفµاف والزيµادة في وتµيرة وحµدة العواصµف الرملية والتي من الممكن أن تؤثر وبشكل عكسي على اإلنتاجيµµة الزراعيµµة وخصوصµµا في محافظµµة األنبµµار. ومن أجل تخفيف هµµذه الخطµµورة، يجب على األدوات الوقائيµµة الخاصµµة باالسµµتثمارات الزراعيµµة أن تتضµµمن

تقييم مستوى الضعف وتحديد تدابير وإجراءات التكيف مع كل حدث.

خامسا: آلية البنك الدولي لرفع المظالماء المشµµاريع الممولµµة من البنµµك تقµµديم شµµكاويهم.25 ويحق لـلمجتمعات واألفراد مMمن لحقهم ضرر جµµر

ابعة للبنك الدولي. وتعمل خدمµµة لجهات رفع المظالم الخاصة بالمشروع أو لخدمة رفع المظالم الت رفع المظالم على التأكد من المتابعة الحثيثة للشكاوى المتلقµµاة بغيµµة معالجµµة المخµµاوف المتعلقµµةاء المشµµروع تقµµديم شµµكواهم لهيئµµة بالمشµµروع. ويسµµتطيع األفµµراد والمجتمعµµات المتضµµررين جµµر التفتيش المستقلة التابعة للبنك الدولي. والتي تقرر مµµا إذا لحµµق بهم ضµµرر أو يمكن أن يلحµµق بهم أي ضرر ناتج عن عدم امتثال البنك لسياساته وإجراءاته. ويمكن تقديم الشµµكاوى في أي وقت إثµµر لفت انتباه البنك مباشرة لتلك المخاوف، وتعطى إدارة البنك فرصة للµµرد. ولمزيµµد من المعلومµµات حµµµµول آليµµµµة تقµµµµديم الشµµµµكاوى لخدمµµµµة رفµµµµع المظµµµµالم يµµµµرجى زيµµµµارة الموقµµµµع التµµµµالي

http://www.worldbank.org/GRSةµµكاوى لهيئµµديم الشµµة تقµµوللمزيد من المعلومات حول آلي . .www.inspectionpanel.orgالتفتيش التابعة للبنك، يرجى زيارة الموقع التالي

http://www.inspectionpanel.org/

http://www.worldbank.org/GRS

: إطار النتائج المعدل ومؤشرات الرصد1ملحق نهائي الحالةالتمويل اإلضافي مرحلة المشروع P161515مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية – التمويل اإلضافي

MNC02الوحدة الطالبة

GSU11:الوحدة المسؤولةالبنك الدولي لإلنشاء والتعمير/المؤسسة الدولية للتنمية

2018السنة المالية

تمويل المشاريع االستثماريةأداة التمويل

(P155732 )مشروع العمليات الطارئة من أجل التنميةاسم المشروع األم

يهدف المشروع إلى دعم الحكومة العراقية في إعادة إعمار البنية التحتية المدمرة واستعادة إيصال الخدمات العامة في المناطق البلدية المستهدفة.

األهداف اإلنمائية للمشروع المقترح – التمويل اإلضافي

مستوى اإلبالغ عن النتائج: مستوى المشروع

الفعليخط األساسوحدة القياسالشركةالهدف النهائي )الحالي(

0.00860000.003000000.00القيمةعدد

يونيو/ حزيران30التاريخ2015

11 أغسطسآب/

2017

2022ديسمبر كانون األول/30

تعليق

0.001000000.00القيمةعدد

نوع فرعي

تشرين12التاريخ أكتوبراألول/2017

2022 كانون األول/ديسمبر 30

تعليقتفصيل

0.002000000.00القيمةعدد

نوع فرعي

تشرين12التاريخ األول/أكتوبر

2017



0.0085.0065.00القيمةنسبة مئوية

نوع فرعي

تكميلي

0.002000000.00القيمةعدد

أيلول/سبتمبر20التاريخ2017


تعليق

0.001000000.00القيمةعدد



تعليق


حزيران/يونيو30التاريخ2015

11 آب/أغسطس

2017


تعليق

0.00125000.00550000.00القيمةعدد


11 آب/أغسطس

2017


تعليق

0.0075000.00630000.00القيمةعدد


11 آب/أغسطس


2017

تعليق

0.00430000.001730000.00القيمةعدد


11 آب/أغسطس

2017


تعليق

0.00190000.001200000.00القيمةعدد


11 آب/أغسطس

2017


تعليق

0.0040000.003000000.00القيمةعدد


11 آب/أغسطس

2017


تعليق

0.000.00175000.00القيمةعدد


11 آب/أغسطس

2017


تعليق

0.0033700.00القيمةعدد



تعليق




تعليق

الفعليخط األساسوحدة القياسالشركةالهدف النهائي )الحالي(



11 آب/أغسطس

2017


تعليق

0.005.0090.00القيمةعدد

نوع فرعي

تكميلي

0.0072000.00القيمةهكتار



تعليق




تعليق




تعليق




تعليق

0.005.00القيمةنسبة مئوية

نوع فرعي

تكميلي

0.0020000.00القيمةهكتار



تعليق

ميغاواطبالساعة

0.001.50القيمة



تعليق

ميغاواطبالساعة

0.006.00القيمة



تعليق




تعليق

0.0010.00القيمةنسبة مئوية

نوع فرعي

تكميلي



11 آب/أغسطس

2017


تعليق

0.0084000.00184575.00القيمةعدد

نوع فرعي

تكميلي

0.00293000.00184575.00القيمةعدد

نوع فرعي

تكميلي

0.00280000.00180925.00القيمةعدد

نوع فرعي

تكميلي

0.0084000.00180925.00القيمةعدد

نوع فرعي

تكميلي



11 آب/أغسطس

2017


تعليق

0.000.00140000.00القيمةعدد


11 آب/أغسطس

2017


تعليق

0.000.003144.00القيمةكيلومتر


11 آب/أغسطس

2017


تعليق


حزيران/يونيو30التاريخنوع فرعي2015

11 آب/أغسطس

2017





11 آب/أغسطس

2017


تعليق


نوع فرعي


11 آب/أغسطس

2017





11 آب/أغسطس

2017


تعليق



11 آب/أغسطس

2017


تعليق



11 آب/أغسطس

2017


تعليق



11 آب/أغسطس

2017


تعليق

: وصف تفصيلي لنشاطات المشروع الجديدة2ملحق والمعدلة

يوفر اآلتي وصفا للتعديالت المدخلة على المكونات القائمة ومقادريها المخصصة، وإضافة مكونات وتكاليف أخرى، أال وهي المكون السابع، إعادة اإلنتاجية الزراعية، والمكون الثµµامن، خطµµط اإلصµµالح الطµµارئ للبنيµµة التحتية للتحكم بالمياه والري، والمكون التاسع المتمثµµل بإعµµادة خµµدمات التعليم، والمكµµون العاشµµر والµµذي يتمحور حول إعادة الخدمات والبنية التحتية البلدية األساسية وحفظ ممتلكات المµµورث الثقµµافي. باإلضµµافة

مليµµون دوالر، غµµير محµµددة االسµµتخدام، بشµµكل مµµرن من أجµµل االسµµتجابة50لذلك، فإنه سµµيتم اسµµتخدام المباشرة للقطاعات المشاركة بحسب ما قرر بالتشارك ما بين الحكومة والبنك.

التعديالت على المكونات الحالية2.1 مليون دوالر أمريكي(45المكون األول: إعادة البنية التحتية للكهرباء وتوصيلها )

يهدف هذا المكون إلى دعم استعادة خدمات الكهرباء إلى المنµµاطق المحµµررة مµµع التركµµيز بشµµكل.1 أخص على )أ( التدخالت التي يقودها القطاع العام والتي تغطي إعادة إعمار أصول التوزيع والنقµµل المدمرة )كما هو موجµµودة في مشµµروع العمليµµات الطارئµµة من أجµµل التنميµµة( و)ب( وحيثمµµا أمكن ذلك، الجهود التي يقودها القطµµاع الخµµاص لتوسµµيع الحصµµول على الكهربµµاء وباالسµµتناد على عقµµود الخدمات لتركيب بنيµµة تحتيµµة جديµµدة لألجيµµال الموزعµµة )رسµµوم لكµµل كيلµµو واط( وأنظمµµة الطاقµµة

للمؤسسات والمنازل. الشمسية الضوئية : إعµµادة إعمµµار وتأهيµµل شµµبكات التوزيµµع والنقµµل لµµدعم شµµراء وتµµركيبالمكون الفرعي األول )أ(

المعدات والمواد وقطع الغيار واألعمال المدنية من أجل إعادة تأهيل وإعمار شبكات التوزيµµع المµµدمرةبشكل كبير في مناطق المشروع.

إعادة خدمات الكهرباء الطارئة لدعم عقµود الخµدمات )رسµوم/المكون الفرعي الثاني )ب( )جديد(: كيلو واط( للتأجير الخاص للخدمات الطارئة في المناطق التي من المتوقµµع أن تأخµµذ وقتµµا ليتم إعµµادة بنµµاء

المياه والخµµدماتحل انتقالي فعال ويسهل استعادة الخدمات األساسية مثلشبكات الكهرباء فيها. سيوفر الصحية. سيتم إجراء تقييم جدوى شامل ومفصل خالل األشهر السµµتة األولى من المشµµروع لتحديµµد نمµµاذج العمل القابلة للتطبيق. إن المولدات المملوكµµة بشµكل خاصµµة توزيµع خµµدمات الكهربµµاء منتشµµرة في أغلب المحافظات في العراق نظرا لضعف الموثوقية لخدمة التوفµµير من خالل الشµµبكة مµµع وجµµود معµµدل وطµµني

ساعة في اليوم. على أي حال، ال توجد رصد ومتابعµµة منتظمµµة لنشµµاطات المشµµغلين من15حال وبمعدل القطاع الخاص. ومع األخذ بعين االعتبار التكلفة العاليµµة ألسµµعار الوقµود والعµدد المحµدود للزبµائن، ال يقµµوم المشغلين بالعمل بطاقتهم القصوى – نظرا ألن سµµعر خµدمات الكهربµاء أكµµثر بمائµة مµµرة من سµعر تزويµد

الشبكة. المساعدة وتقديم الدعم لتركيب أنظمة الطاقµµة الشمسµµيةالمكون الفرعي الثالث )ت( )جديد(:

الضوئية من خالل القطاع الخاص خالل األشهر الستة األولى من تنفيذ المشروع لتحديد أنظمµµة العمµµل المجدية والتي تتضمن حوافز مالية )لرأس المµµال العامµµل أو قµµروض الزبµµائن او المسµµتهلكين(. والµµتي يمكن دعمها من خالل المشروع. وعلى الرغم من أن التنمية الشمسية الخاصة للقطµµاع الخµµاص تعتµµبر بمثابة حل مقنع نظرا لوفرة الموارد، فإن طبيعة وحµµدات الطاقµµة الشمسµµية والحµµد األدنى من التبعيµµة على البنية التحتية الموجودة واالستثمارات في هذه المنطقة يتم اعاقتها من قبل الدعم الحكومي التي تم وضعها للحفاظ على أسعار الكهرباء بمستويات منخفضة والمدمجة مع التحدي المتمثµµل بµµأن معظم مستهلكي الكهرباء ال يقومµµون بµµدفع فواتµµير الكهربµµاء، وعمµµدت الحكومµµة إلى البµµدء ببعض اإلجµµراءات لزيادة التعرفة والتي تتضمن أيضا كفاءة العمليات )عملية جمع فµµواتي الكهربµµاء( وعمليµµة القطµµع لغµµير الدافعين وتعزيز وتطبيق دفع الفواتµµير. سµµيلعب المشµµروع دورا مهمµµا في خلµµق السµµوق ودعم تحويµµل الطاقة المتجددة في العراق وبشµµكل أخص من خالل تقµµديم المعرفµµة التقنيµµة وتحفµµيز تµµركيب انظمµµة

مبدئية لمولدات الطاقة المتجددة.

مليون40المكون الثاني: إعادة خدمات النفايات البلدية والمياه والصرف الصحي ) دوالر(

ويتشابه هذا المكون بشكل كبير مع ذلµك المكµون الموصµوف في مشµروع العمليµات الطارئµة من.2 أجل التنمية والذي يهدف إلى إعادة خدمات النفايات الصµµلبة والميµµاه والصµµرف الصµµحي من خالل اصالح وإعادة إعمار وتأهيل البنية التحتية المدمرة في البلديات المختارة، حيث سيؤدي إعµµادة بنµµاء

فµµرص عمµµل محليµµة، كمµµا سµµيقلل االسµµتكمال النµµاجح لألشµµغالواعمار األشغال العامة إلى توفµµير العامة في هذا القطاع من حدوث مخاطر الصحة العامµة الناتجµة عن األمµراض المنقولµة من خالل

الماء. وعلى أي حال، سيعمل التمويل اإلضافي على دمج التعµµديالت التاليµµة ضµµمن المكµµون األصµµلي: )أ(.3

سيركز اآلن على ثالث محافظات )االنبار ونينوى وصالح الدين( وتتضµµمن األحيµµاء واألحيµµاء الفرعيµµة )ب( وتحديد أولويات إعµµادة إعمµµار وتأهيµµل محطµµات معالجµµة ميµµاهوالرماديالتي تحيط بالموصل

الصرف الصحي والتوصيالت ومعدات إدارة النفايات الصلبة )شاحنات القمامة، الحاويات الخ(. مليون دوالر(110المكون الثالث: إعادة البنية التحتية وخدمات النقل )

تعتµµبر البنيµµة التحتيµµة للنقµµل )من كافµµة األشµµكال ومنهµµا الطµµرق والسµµكك الحديديµµة والمµµوانئ.4 والمطارات( مفتاح التنمية االقتصµµادية في العµµراق، غµµير أن أكثريµµة البنيµµة التحتيµµة للمواصµµالت في المنطقة المتأثرة تعاني من دمار وأضرار بفعل العمليات العسكرية األخيرة والتخريب خالل األزمµµة الحالية، ونتيجة للتدمير الكلي أو الجµµزئي للمنشµµآت ومقµµاطع الطµµرق والمطµµارات فµµإن األثµµر على عمليات النقل كان كبيرا، وأدى ذلك إلى إغالق مسµµتمر لعµµدد من الطµµرق ومقµµاطع سµµكك حديديµµة وحركة السير العادية. إضافة إلى ذلك، فإن انعدام تمويل عمليات الصيانة والضعف المؤسسي قµµد

أدى إلى تدهور أكبر في جودة البنية التحتية للمواصالت وايصال الخدمات لهذا القطاع. مليون دوالر( يهµµدف هµµذا المكµµون105 المكون الفرعي أ( بنية النقل التحتية )الطرق والجسور( ).5

في إطار التمويل اإلضافي إلى توسيع التغطية في المناطق المحررة في محافظات األنبار ونينµµوى الستعادة ايصال الخدمات والوصول إلى الخدمات االقتصادية واالجتماعية المضطربة نظµµرا لتµµدمير الطµµرق والجسµµور خالل العمليµµات العسµµكرية ضµµد تنظيم الدولµµة اإلسµµالمية في العµµراق والشµµام. وستتضمن النشاطات ضمن هذا المكون إعادة إعمار الجسور الرئيسة المدمرة كليا وإعادة تأهيµµل الجسور المدمرة جزئيا في المناطق المتضررة وبشكل أخصر في الموصل والتي عانت من تµµدمير

واسع النطاق لألصول المادية والبنية التحتية. وستتضمن نشاطات هذا المكون في إطار التمويµµل اإلضµµافي: تجهµµيز وتحضµµير الخطµµط التفصµµيلية.6

والتصµµميمات ووثµµائق تقµµديم العطµµاءات إلصµµالح وإعµµادة تأهيµµل وإعµµادة إعمµµار الطµµرق والجسµµور والمساعدة الفنية والخدمات االستشارية لإلشراف على مشاريع النقµµل الفرعيµµة وتنفيµµذها. إضµµافة إلى ذلك، ستعمل إعادة اإلعمار والتأهيل المقترحة الممولة من التمويل اإلضافي على دعم خطµµط حكومة العراق لإلصالح االقتصادي والمصµµالحة االجتماعيµة وخلµق فµرص العمµل للشµµباب في سµناء العمليات العمل، سيتم تنفيذ هذه األنشطة من خالل صندوق إعادة إعمار المناطق المتضررة جر

اإلرهابية بالتعاون والتنسيق مع سلطات القطاع والحكومات المحلية إلى الحد الممكن.

المكون الفرعي ب( خدمات بنية النقل التحتية )الطµµيران المµµدني وخطµµوط سµµكة الحديµµد والنقµµل مليون دوالر( سيقوم التمويل اإلضافي بدعم تحضير وتجهيز دراسة جدوى إلعµµادة إعمµµار5العام( )

وتشغيل وصيانة مطار الموصل والممول من قبل مخطط )برنامج( الشµµراكة بين القطµµاعين العµµام والخµµاص. سµµيعتمد هµµذا العمµµل على خµµبرة البنµµك الµµدولي في األردن وأفضµµل أمثلµµة الممارسµµات الفضلى، ومن أجل تجنب االزدواجية وعمليات إعادة التأهيل العشوائية لسكة الحديد في جمهوريµµةالعراق، سيقوم التمويل اإلضافي بدعم تحضير خطط اإلصالح من أجل إعادة تأهيل سكة الحديد.

األولويات، سيقوم التمويل اإلضافي بتمويل اإلصالح المستعجل لمحطات نقµµل عµµام رئيسµµة وأيضµµا.7شراكة خاصة-عامة في تشغيل وصيانة محطات مختارة.تقييم احتمالية إقامة

المكون الرابع: إعادة الخدمات الصحية )ال يوجد تمويل إضافي(. سيستمر تمويل مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية من خالل التمويل األصلي المخصص مع.8

بعض المراجعµµات الطفيفµµة على صµµعيد األنشµµطة الممولµµة، على سµµبيل المثµµال، سµµيقوم مشµµروع العمليات الطارئة من أجل التنمية بتمويل اصالح وتوفير المعµµدات الطبيµµة للمستشµµفيات المµµدمرة جزئيا والعيادات بدال من توفير مستشفيات متنقلة، الµµذي سµµيتم تنفيµµذه من قبµµل مديريµµة البنايµµات العامة في وزارة اإلعمار واإلسكان والبلديات واألشغال العامة ال يوجµµد أي تمويµµل اضµµافي مقµµترح لهذا المكون. وقد قامت دولة الكويت ومن خالل صندوق الكويت لإلنماء االقتصادي العربي بتوفµµير

مليون دوالر الستعادة الخدمات الصحية كما تم االتفاق عليه مع حكومة العراق.100منحة بلغت المكون الخامس: المساعدة الفنية )ال يوجد تمويل اضافي(.

نحµµومنظمµµا، وبرنامجيµµا، وشµµامال سيقوم هذا المكون بتطµµوير وتبµµني منهجµµا التنمية القطاعية:.9 . ويهدف هذا المنهج إلى دعم وتجهµيز وتحضµµير المجموعµاتمتعددة القطاعاتجهود إعادة اإلعمار

المشاريع القطاعيين االستثماريين ترتكز على تقييم احتياجات متوسط إلى طويل األمد على مµµدى إنجµاز وتنفيµµذ اإلطµار العµµامفترة تنفيذ التمويل اإلضافي. سيستمر التمويل اإلضافي بتقديم الدعم ل

وليستغل الفرص المتاحة لتعزيز قدرة وحدة تنسيقإلطار اإلنعاش وإعادة اإلعمار الوطني للعراق، المشروع على إدارة اإلنعاش متعدد القطاعات كجزء من تعاون البنµµك الµµدولي مµµع صµµندوق إعµµادة

إعمار المناطق المتضررة. وسيستمر هذا المكون بتنفيذ منهجا مفصال ودقيقا لعدة اوجه لبنµµاء الثقµµة بينالمساعدة الفنية:.10

المواطن/الدولة وتعزيز المصالحة والتسوية ضمن سياق المشروع األوسع نطاقا والذي يشµµمل )أ( المشاركة الشاملة من قبµµل المجتمعµµات المحليµµة و)ب( شµµفافية تخصµµيص المµوارد و)ت( التµµدابير المستخدمة لتعزيز التسامح بين المجموعات االجتماعية المختلفة من خالل المشاريع الµµتي يقودهµµا المجتمع و)ث( نشµµر المعلومµµات فيمµµا يتعلµµق بالمشµµروع من أجµµل بنµµاء الثقµµة من خالل اسµµتخدام االعالم المستهدف وشبكات التواصل االجتماعي وحمالت االتصال والتواصل و)ج( مبادرات الشباب لبنµµاء رأس المµµال االجتمµµاعي وتعزيµµز المصµµالحة والتسµµوية و)ح( آليµµة فعالµµة لمعالجµµة المظµµالم

ومحاسبية متزايدة على قضايا ايصال الخدمات وعلى المستوى المحلي. باإلضافة إلى ذلك، سيتم توجيه المساعدة الفنية في هµذه المنµµاطق للعمµل على اسµµتراتيجية أكµµبر.11

ستتضµµمن هµµذه العمليµµة تقµµييم أضµµرار منهجيحجما لإلدارة المستدامة للمµµوارد الماديµµة الثقافيµµة. مفصل للموارد المادية الثقافية المتضررة وقائمة أولويات بالتدخالت المطلوبة، وإعداد اسµµتراتيجية إعادة اإلعمµµار )متضµµمنة المعµµايير ذات الصµµلة، وأدلµµة إرشµµادية، ومعلومµµات ومµµوارد فنيµµة، ورمµµوز

وسµµيتم تقµµديم.تصµµميم( والتصµµميم والتحضµµير للمسµµاهمة لµµدعم إدارة المµµوارد الماديµµة الثقافية المساعدة الفنية ألصحاب المصلحة والتي تتضمن وزارة السµµياحة، والثقافµµة، والµµتراث، ومحافظµµة نينوى واألوقاف اإلسµµالمية والمؤسسµµات العلميµµة والثقافيµµة والتعليميµµة باإلضµµافة إلى المؤسسµµات المهنية في المدينة من أجل )أ( توثيق وإجراء مسح مفصل للمواقع التراثية المدمرة و)ب( تطµµوير لوائح وتوجيهات استراتيجية وخطة لمتابعµµة ورصµµد وتقµµييم إعµµادة إعمµµار وبنµµاء المشµµهد الحضµµاري التجاري في الموصل )ت( أما أخيرا فيتمثل بتدريب الشباب ومجموعات المستضµµعفة في المدينµµة

على المهارات الضرورية لعمليات إعادة اإلعمار والترميم. المكون السادس: إدارة واستشعار ورصد وتقييم وتقييم المشروع )ال يوجد تمويل

اضافي(. يشمل هذا المكون النفقات المتعلقة بإدارة وتنسµµيق المشµµروع، بمµµا في ذلµµك السياسµµات.12

الوقائية، وإدارة المشتريات واإلدارة المالية، االستشعار المجتمعي، واالتصال، وإدارة نظام أمµµا بالنسµµبة الختصµµاص هµµذا المكµµون فسµµيتم توسµµيعه لإلشµµراف علىالرصد والمتابعة والتقييم

التنفيذ الفعال لمبادرات اشراك وانخراط الشباب. سµيتم إدارة االتصµµاالت االسµتراتيجية ونشµاطات اشµراك وانخµراط المواطµنين خالل فµترة التنفيµذ.13

للمشروع والرصد من أجل تعزيز وجود منهج شامل في عملية إعادة اإلعمار، كما سيتم دعم جهود تعزيز مشاركة المواطنين في المشروع من خالل حمالت االتصاالت االستراتيجية والتي تعتبر جزءا من االستراتيجية الشاملة إلشراك المواطنين. وسيتمثل في رفع وزيادة الµوعي بأهµداف المشµµروع

ونطاقµµه ونشµµاطاته وفوائµµده المحتملµµة والتكلفµµة بالنسµµبة للمسµµتفيدين وعالقتهµµا برؤيµµة الحكومµµة العراقية حول إعادة اإلعمار، باإلضافة عدة وسائل أخرى متوفرة للمستفيدين والمواطنين ليكونµµوا على علم بتطورات المشروع واالنخراط في تصميم وتنفيذ المشاريع في قطاعات مختلفµµة. سµµيتم تشكيل وتصميم رسائل وأشكال االتصاالت حسب عµµادات البحث عن المعلومµµات عنµµد مجموعµµات المستضعفة )النازحين والشباب العاطلين عن العمل( باإلضافة إلى النشµµر االسµµتباقي للمعلومµµات الشاملة من خالل وسائل االعالم المناسبة التي ستعمل على تشكيل سابقة للشµفافية الµتي تشµير إلى رغبة الحكومة العراقية بأن يكون المجتمع المحلي على دراية بكافة األمور. كما وسµµيكون هµµذا

المنهج مفيدا إلدارة التوقعات وتعزيز وتشجيع الملكية. ستعمل الدراسة االستقصائية للمستفيدين على تحديد طرق المشاركة وقنµوات االتصµال المناسµبة.14

والتي بناء عليها سيتم تعديل اسµµتراتيجية اشµµراك المواطµµنين، الµµتي يµµديرها صµµندوق إعµµادة إعمµµار التصµµميم الحµµالي. أمµµا بالنسµµبة للعناصµµر األساسµµيةالمنµµاطق المتضµµررة، في المكµµون أعاله ومن

الستراتيجية اشراك المواطنين لهذا المشروع فهي تتضمن: )أ( قيµµام الحكومµµة العراقيµµة باإلفصµµاح المبكر عن المعلومات المهمة المتعلقة بالمشروع على صفحتها االلكترونيµµة والمسµµتويات المحليµµة واالفصاح عن اإلجراءات المتفق عليها مµµع البنµµك، و)ب( اإلطµµار التشµµاوري مµµع أصµµحاب المصµµلحة الرئيسين لضمان إبالغ كافة أصحاب المصلحة المستهدفين من خالل ممثليهم ومن أجµµل الحصµµول على دعم مجتمعي واسع باعتبµµاره جµµزءا من المشµµاريع الفرعيµµة المتعلقµµة في هµµذا المجµµال، )ت( وضمان االستمرارية في تصميم وتنفيذ آليات رفع المظالم من خالل فرق إدارة المشروع الجديµµدة وفي وحدات إدارة المشروع ، )ث( وتعزيز المبادرات المجتمعية من خالل المشاركة والتشبيك مµµع

والمجتمعµµاتالعائدينأصحاب المصلحة المعنيين ومن ضمنهم النساء وأطفال المدارس والنازحين/المستضيفة ومنظمات المجتمع المدني واألجهزة المحلية.

لتصµµويرسيقوم هذا المكون أيضا، وبتنسيق مع جهات دولية داعمµµة أخµµرى بتطµµوير منصµµة رقميµµة ل.15 وستساعد هذه المنصة الحكومة العراقية، والبنك، والجهات الشµµريكة فيالمرئي للبيانات وتحليها؛

المسµµندة جغرافيµµاتجميع واستخدام بيانات آنية حقيقية من شأنها أن تدعم تنفيذ ورصµµد المشµµاريع بناء السالم واإلنعاش المستقبلية. ستساعدمبادرات وتخطيط واالشراف عليها ومتابعتها، فضال عن

فيهذه المنصة تحسين التنسيق بين أصحاب المصµµلحة المختلفين وتقليص الفجµµوات والتµµداخالت وستسمح الطبيعة التفاعليµة لهµذه المنصµة للمجتمعµµات بالتفاعµل من خاللتغطية جهود التدخالت.

النص والصورة وإبداء المالحظات اإليجابيµµة أو الشµµكاوي المتعلقµµة بتنفيµµذ المشµµروع، والµµتي يمكن أيضا تحميلها في الوقت المناسب إلى البوابة االلكترونية، في المقابل سيتم تجميع مصادر البيانات المختلفة والمعلومات والبيانات التحليلية بطريقة مدمجة ومرحليµµة. باإلضµµافة لمµµا ذكµµر، وستسµµمح

المنصة باألمور التالية: تقديم اإلسناد الجغرافي للمرافق في مختلف القطاعات؛أ. إتاحة طبقات من البيانات المرمزة جغرافيا ألنµµواع متعµµددة من التحليµµل )التµµدمير، وجµµودة إيصµµالب.

الخدمات، واحتياجات اإلنعاش، والتحليل االجتماعي والمؤسسي، وأنماط الµµنزوح القسµµري، تحليµµلالنزاع، والتقييمات االقتصادية(؛

القدرة على قراءة كل من جداول بيانات إكسل وملفµµات أنظمµµة المعلومµµات الجغرافيµµة لتجميعهµµات.بشكل أسهل من أجل الحصول على تحليل وبيانات جغرافية إضافية.

تغطية المناطق الريفية )على مستوى المناطق( والمراكز الحضرية )على مستوى األحياء(.ث.

متزامن لعدة طبقات من البيانات.خلق تصوير مرئيج.

إمكانية الحصول على تحديثات حقيقية.ح.

. خ.

. المكونات الجديدة2.3 مليون دوالر(30المكون السابع: إعادة اإلنتاجية الزراعية )

إن الغياب واسع النطاق للمµµدخالت الزراعيµµة التقليديµµة وتقµµديم الخµµدمات في المنµµاطق المحµµررة.16 يمثµل قيµودا كبµيرة على نمµو11حديثا، جنبا إلى جنب مع تضخم أسعار المزارع للمµدخالت الزراعية

اإلنتاجية والتوظيف وتنمية المشµµاريع في القطµµاع الµµريفي في العµµراق، إضµµافة إلى ضµµرورة وجµµود مساعدة طارئة من أجل إعادة أسر المµµزارعين، والمجتمعµµات المستضµµيفة للنµµازحين ومجموعµµات المنتجين والجمعيات الزراعية لتقدير حجم األمن الغذائي ووضع أسس منهجية أكثر قياسµµا إلنعµµاش

القطاع الزراعي. إن التركيز األساسي لهذا المكون هو إعادة إحياء األنشطة الزراعيµµة واألنشµµطة المرتبطµµة بهµµا في.17

األقاليم المتأثرة بالنزاع في أنحاء البالد، حيث تستفيد أعمµµال المشµµروع من مجموعµµة من التµµدابير الطارئة والقصيرة األمد لتحسين قدرة وزارة الزراعµµة على دعم المµµزارعين بالخµµدمات والتقنيµµات

واالستثمارات الزراعية الحيوية.فيما يلي المكونات الفرعية األربعة:.18

رزمµµة5000: التنفيذ الطارئ لخطط التنمية المحلية والتي ستمول شراء وتوزيµµع 1أ. المكون الفرعي أوليµة على أسµµر المµزارعين مؤلفµة من مجموعµات مختلفµة من أدوات الزراعµة والمواشµµي وقطµع الغيµار والمواد وفواتير الخدمات، كما سµµيدعم هµµذا المكµµون الفµµرعي تشµµكيل وتفعيµµل مجموعµµات األسµµر الريفيµµة الفقيرة على المستوى المجتمعي لمساعدتهم على تحسين أمنهم الغذائي وتغذيتهم. سµµينفذ هµµذا البرنµµامج بمشاركة المنظمات المحلية غµير الحكوميµة، والµذي سيسµاعد في تحديµد أعضµµاء المجموعµات المسµµتحقة للدعم والمساعدة في تشكيل هذه المجموعات وتقديم التدريب األساسµµي والمسµµاعدة في رصµµد ومتابعµµة تنفيذ البرنامج وأثره، كما سµµتتولى هµµذه المنظمµµات المحليµµة غµµير الحكوميµµة القيµµادة في المجتمµµع المحلي وتثقيف وحشد المجموعات، وفي تسهيل التشكيل الرسمي لمجموعات اإلنتµµاج المجتمعيµµة. سµµيكون لهµµذه المجموعµµات ترتيبµµات حوكمµµة بسµµيطة ومالئمµµة للسµµياق المحلي لضµµمان الشµµفافية والنزاهµµة والشµµمولية

والمساءلة، حيث تم وضع تصور لثالثة فئات رئيسة لمجموعات اإلنتاج المجتمعية:مجتمعات زراعة المحاصيل )القمح-محاصيل العلف-البذور الزيتية(..1مجتمعات زراعة الخضار والفاكهة )البطاطا-الخضار-التوابل-الفواكه الخفيفة(..2مجتمعات تربية المواشي الصغيرة )الدواجن(..3

: استعادة البنية التحتية وخدمات الدعم الزراعي الحيوية والذي سيمول اسµµتعادة2ب. المكون الفرعي وتحديث المعلومµات الزراعيµة األساسµية ومراكµز الخµدمات ومنهµا المسµµتودعات ومراكµز الطب الµبيطري

والمنشآت المعتمدة لمعالجة وتكاثر البذور إلحياء الخدمات الزراعية وصناعة المشاريع الزراعية. : تسµµهيل االئتمµµان الµµزراعي الطµµارئ والµµذي يتضµµمن تµµدابير لتحسµµين وصµµول3ج. المكddون الفddرعي

المزارعين ومجموعات المزارعين إلى المعلومات والخµµدمات والتقنيµµات الفنيµµة، حيث يµµدعم هµµذا المكµµون الفرعي المساعدة الفنية وبناء القµµدرات للتعزيµµز المؤسسµµي لتوريµµد مµµدخالت محليµµة وتوفµµير رأس المµµال العامل للمشاريع الزراعية المحلية. يدعم هذا المكون الفرعي أيضا إنشاء شبكة خاصة من وكالء المدخالت الزراعية الذي يزودون المµµزارعين بمµµدخالت ذات جµµودة بأسµµعار معقولµة وبالمعلومµµات الفنيµµة الµتي تعµµزز إيرادات المزارع وتعكس الدخل ودوامة اإلنتاج المنخفضة، ويمول هذا المكون الفرعي مجموعµµة األنشµµطة

التالية:تحسين القوة الشرائية للمزارعين من خالل توزيع فواتير المدخالت..1مساعدة وكالء المدخالت الزراعية في إيجاد اللوازم واالئتمان وتوسيع المشاريع..2

يبين المشروع كذلك للمزارعين العائµµد المµµربح المتµµأتي عن االسµµتثمار في المµµدخالت والتقنيµµات الزراعيµµة المحسنة، وبالنظر إلى تحسين إمكانية الوصول إلى المدخالت التي توفرها الفواتµµير الµµتي يوزعهµµا مزارعµµو المشروع فإن الموردين المتنافسين يسµµعون إلى أسµµعار مµدخالت أفضµµل وخµµدمات تسµµليم موثوقµة أكµµثر، وتعزز الزيادة في الطلب الناجمة عن ذلك التنافس في سوق توريد المدخالت في القطµµاع الخµµاص وإيجµµاد مجال متكافئ أكثر لمنفعة المزارعين ومجمل مخرجات هذا القطاع. يدعم المشروع أيضا مجموعات وكالء المµµدخالت المنظمµµة من خالل التµµدريب والتجهµµيزات األفضµµل والتقنيµµات لتعزيµµز خµµدماتها المقدمµµة إلى

مزارعيها. وتتضمن تكلفة المستشارين والمشتريات المحµµدودة للتجهµµيزات : إدارة المشروع4د. المكون الفرعي

واألثاث المكتبي والسيارات والنفقات الجارية لفريµق إدارة المشµروع وأعضµµاء فريµق المهµام. يµدير فريµقجديد هذا المكون تحت رعاية وزارة الزراعة.

)مرتبط بالمستويات الدولية(11

30خطط اإلصالح الطارئ للبنية التحتية للتحكم بالمياه والري )المكون الثامن: .20مليون دوالر(

تعتبر إعادة إعمار نظام الري والتصريف حيويا في نجاح القطاع الزراعي في أغلبية أجزاء.19 البالد تضررت خزانات المياه االستراتيجية وقنوات الربط وMشبكات الري الرئيسة ومحطات

الضخ بشدة، كما لم تنفذ الصيانة الضرورية على شبكة توزيع الري وتصريف المياه، مما ترك شبكات الري والتصريف في حالة يرثى لها، كما أحرقت جميع مكاتب مديريات

50األشغال والصيانة في المحافظات و/أو نهبت. تقلص إجمالي المساحة المروية بنسبة بالمائة دون مستويات ما قبل الحرب.30بالمائة وانخفضت إنتاجية الحبوب بنسبة

يملك العراق شµبكة تصµµريف واسµعة تتµµألف من بنيµµة تحتيµµة مائيµµة هيدروليكيµµة تضµµم سلسµµلة من.20 السدود والخزانات التي تقع على نهري دجلة والفµµرات وروافµµدهما، حيث تسµµتخدم السµµدود كبµµيرة الحجم في عدة وظائف )توليد الطاقة الكهرومائية-الري-السيطرة على الفيضانات(، في حين بنيت سدود أصغر حجما لتزويد المدن ومخططات الري بالمياه. يحتاج أغلبية ذلك إلى إصµµالحات عاجلµµة نظرا ألهميتها في ضµµمان زيµµادة سµµريعة في المحاصµµيل الزراعيµµة، من أجµµل تعزيµµز األمن الغµµذائي

للجميع وإعادة توليد سبل العيش والعمل في الريف.يوجد ثالثة مكونات فرعية إلعادة تأهيل البنية التحتية الهيدروليكية للري..21

: خطµµط اإلصµµالحات الطارئµµة للبنيµµة التحتيµµة الهيدروليكيµµة للتحكم بالميµµاه1أ. المكون الفرعي مليون دوالر(27ومخططات الري )

يµدعم هµµذا المكµون الفµرعي اإلصµµالحات الطارئµة لخµزان الفلوجµµة وسµتة مخططµات ري، تشµمل هكتار. تتضمن األشغال الطارئة النموذجية إصµµالح الشµµبكات وهيكليµµات التحكم بµµالقنوات72,000

المائية الرئيسة وآبار المياه الجوفية والعبارات والقنوات الصµµغيرة. يتضµµمن هµµذا المكµµون الفµµرعي أيضا إعادة بناء مكاتب وزارة الموارد المائية المتضررة ومكاتب العمليµµات والصµµيانة، ممµµا يتضµµمن

شراء اآلالت والمعدات )لألشغال والصيانة. مليµµون3، والدراسات الهندسية، والرصد والمتابعµµة والتقµµييم ): اإلدارة2ب. المكون الفرعي

سيدعم هذا المكون الفرعي عمليات فريق إدارة المشروع في وزارة الموارد المائيµµة، حيثدوالر( تم إنشاء هذا الفريق وسينسµµق مجمµµل عمليµµات التخطيµµط، والتنسµµيق، والتنفيµµذ، واإلشµµراف على

فعاليات المكونات بما في ذلك الشراء المركزي وإدارة الموارد. سيقوم هذا المكون الفرعي أيضا بتقديم الدعم لخدمات االستشµµارة، والµµدعم الهندسµµي، والرقابµµة اإلنشائية، ورقابة الجودة والرصد والمتابعة والتقييم البيئي واالجتماعي، مما يشمل تنفيµµذ تقييمµµات السالمة والتقييمات الفنية لسد الفلوجة، تقييمات فنية لقنµµاة ربµµط الثرثµµار، ودراسµµة إدارة الميµµاه. وسيمول هذا المكµµون الفµµرعي التµµدريب وفعاليµµات بنµµاء القµµدرات الµµتي تسµµتهدف مµµوظفي وزارة

الموارد المائية والعمليات والصيانة في المحافظات.

مليون دوالر(35المكون التاسع: إعادة خدمات التعليم )وزارة التربية والتعليم( ) يهµµدف هµµذا المكµµون إلى دعم إعµµادة خµµدمات التعليم في المنµµاطق المحµµررة مµµؤخرا والمتµµأثرة.22

بالنزاعات من العµµراق، إلى جµµانب وضµµع أسµµس تطµµوير هµµذا القطµµاع، حيث سµµيكون التركµµيز علىالتعليم المهني للشباب وعلى التمكين االقتصادي للمرأة. فيما يلي المكونات الفرعية الثالث:

: إعddادة تأهيddل وإعddادة إنشddاء وتحddديث وتجهddيز البنيddة التحتيddة1المكddون الفddرعي مليون دوالر(31التعليمية )

يهدف هذا المكون الفرعي إلى تقديم دعم عاجل الستعادة الخµµدمات التعليميµµة بسµµرعة، وبالتµµالي تحفيز المهجرين على الرجوع وإعادة الحياة إلى أوضاعها الطبيعيµµة في المنµµاطق المحµµررة والµµتي تأثرت بالنزاع، وخاصة في الموصµµل. سµµيمول المشµµروع األعمµµال المتعلقµµة بإعµµادة إنشµµاء وإعµµادة تأهيل وتحديث وتجهيز المدارس القائمة المملوكة للدولµµة في سµµتة محافظµµات )محافظµµة نينµµوى ،

(، حيث سµµيركز هµµذا المشµµروع جهµµوده على مµµا12واألنبµµار وديµµالى وصµµالح الµµدين وضµµواحي بغµµداد 40000 مدرسµة ابتدائيµة تخµدم نحµو 93 مدرسة في الموصµµل(، منهµا 32 مدرسة )136مجموعه

طµµالب. سµµيدعم المشµµروع إضµµافة لµµذلك إعµµادة25000 مدرسة ثانوية تخµµدم 41طالب ابتدائي والفرعي 12 المكون هذا إطار تحت التمويل من كركوك، ،مثل أخرى محافظات تستفيد قد

تأهيµµل مدرسµµتي تµµدريب مهµµني وتقµµني. يمكن أن يمµµول هµµذا المكµµون تصµµليحات إضµµافية طارئµµةللمدارس حسب ما تقتضي به الضرورة.

سيقوم مستشار دولي بمراجعة المواصفات الفنية الحاليµµة لتجهµيزات المµµدارس لضµµمان االمتثµµال.23 للمعايير الدولية، وسيتم اعتماد هµµذه المواصµµفات الفنيµµة المنقحµµة لكامµµل البنيµµة التحتيµµة المتعلقµµة بالمشروع. ستقوم مديرية التربية والتعليم المسµµؤولة عن البنيµµة التحتيµµة المدرسµµية بتنفيµµذ ورصµµد

ومتابعة األعمال المتعلقة بإعادة التأهيل وإعادة اإلعمار ورفع التقارير المتعلقة بها.التالي هو تفصيل للمدارس، والصفوف، واألساتذة، والطالب في كل محافظة: .24

الطالباألساتذةالصفوفالمدارسالمحافظة202002184910صالح الدين

202584216675األنبار101202092483ديالى

2130863113341كركوك3340487119171بغداد3038485116942نينوى

التعليم والتµµµµدريب المهµµني والتقµµني –

الموصل

230-

1361704320163522المجموع

: دعم المعلمين، والمدارس، وقادة المجتمعات، وبرامج التدريب2 المكون الفرعي .25 مليون دوالر( 2.2والدعم للشباب تاركي المدرسة )

يركز هذا المكµµون الفµµرعي على تقµµديم دعم متخصµµص لنسµµبة ضµµئيلة من السµµكان ومنهم الفئµµات المتأثرة كاألطفال والمراهقين الذين يعانون من اضµµطرابات نفسµµية كبµµيرة نتيجµµة للصµµدمات الµµتي شاهدوها أو عانوا منها خالل النزاع، وسيعتمد المشروع على التقييمات التي أجرتهµµا هيئµµات أخµµرى )بقيµµادة وزارة العمµµل والشµµؤون االجتماعيµµة بµµدعم من مشµµروع الخµµدمات الطارئµµة والصµµمود االجتماعي- عمليات البنك الدولي للحماية االجتماعيµµة( والµµتي تقµµدم بالفعµµل دعمµµا على المسµµتوى المجتمعي من أجل تقديم معلومات لوضع تµµدخالت في الغµµرف الصµµفية والµµبرامج المتخصصµµة في تدريب المعلمين، ولتحديد قنµµوات الوصµµول إلى األطفµµال والمµراهقين ممن هم بحاجµµة إلى الµدعم

النفسي المتخصص. ورغم وجود موجهين في المدارس لدعم الطالب الذين يتعرضون لضائقة نفسية فإن هنµµاك حاجµµة.26

إلى تدريب إضافي إلى جانب وجود مقدمي خµدمات إضµµافيين للعمµل مµµع هµµؤالء الشµµباب وللعمµل كمحاور ارتباط بين المدارس والمجتمعµµات المحليµµة على أسµµاس مسµµتدام، ستنسµق هµµذه الجهµود بالمشاركة مع مشروع الخدمات الطارئµµة والصµµمود االجتمµµاعي وصµµندوق التنميµµة االجتمµµاعي هµµذا

المكون الفرعي األعمال التالية: المؤهالت المطلوبة للوصول السريع نسµµبيا إلى سµµوق العمµµلإن تجهيز الفئات الشابة بالمهارات و.27

هو جوهري لتخفيف الضµµغوطات الµµتي يوجههµµا الشµµباب لتخفيµµف مخµµاطر االنشµµقاق اإلضµµافي في المجتمعµµات وبين المجموعµµات العرقيµµة والدينيµµة، ومخµµاطر الµµدخول في صµµراعات أخµµرى، ولجنب الوقوع فريسة موجة أخرى من النزاعات المنطلقة بسبب التطرف الدموي، مع األخذ بعين االعتبار

بالمئة من المليون شµµاب وطفµµل النµµازحين هم خµµارج المµµدارس. وباإلضµµافة إلعµµادة تأهيµµل48أن مدرستي تعليم وتدريب مهني وتقني، فإن المشروع سيدعم تصميم وتنفيذ دورات قصيرة المدى )

6 µ- أشهر( مصµµممة خصيصµµا للشµباب التµاركين للمدرسµة أو الµذين عمµرهم يتخطى المراحµل9 المدرسية والذين لديهم صعوبات في تحصµµيل درجµµة متقدمµµة من التعليم. سµµترتكز هµµذه الµµدورات على تقييمات نفµذت من قبµل وزارة العمµل والشµؤون االجتماعيµة لضµمان تلبيµة احتياجµات سµوق العمل وتكملة آليات التوظيµµف القائمµµة. وسµµيتعاون البنµµك مµµع اليونيسµµف ووكµµاالت األمم المتحµµدة

األخرى التي تقدم تدريبات مهارات الحياة وبناء القدرات. سيدعم هذا المكون الفرعي النشاطات التالية:.28

من المديريµµة والمفتشµµية12 مµµدربا لمµµدربين منهم 45 معلم وإدارات المµµدارس )5000تµµدريب أ. من كل محافظة لخمس محافظات(، حيث سµµتقدم دورتµµان تµµدريبيتان3 من بغداد و18المركزية و

رفيعتµµا المسµµتوى على المهµµارات التربويµµة و/أو الµµدعم النفسµµي االجتمµµاعي والعµµاطفي لتحµµديثمعلوماتهم ومهاراتهم ليكونوا قادرين على تقديم دعم اجتماعي وعاطفي لألطفال.

سيدة بالمجمل( من كل مجتمع محلي للعمل300من كل مدرسة أو 2 -4-3تعيين وتدريب نساء )ب. كمحاور ارتباط بين المدارس والمجتمعات المحلية وتقديم الدعم المدرسµµي والنفسµµي االجتمµµاعي

18إلى جانب الشباب اآلخرين في المجتمع. سيمول المشروع رسوم الخدمة إلى فترة تصµµل إلى دوالرا في الشهر لكل موجه، كما سيمول المشروع المشµµاركة الشµµاملة ألعضµµاء30شهرا بمعدل

المجتمع المحلي في األنشطة المدرسية الترويحية والثقافية. سµµيدة خريجµµة من المجتمعµµات المحليµµة300تقµµديم دعم قصµµير األمµµد من أجµµل تحديµµد وتµµدريب ت.

مرشµµحة على األقµµل عنµµد200مستهدفين حسب المشروع كمساعدي معلمين، حيث سيتم تأهيل أشهر من أجل التدريس، وسيحصلن على وظائف في المدارس9-6استكمال التدريب في غضون

المعاد تأهيلها حديثا لعام دراسي واحد. سيدعم المشروع تقديم الدعم لتحديد/وضع قائمة مختصرة بالمرشµµحات المالئمµµات والتµµدريب وبنµµاء القµµدرات إلى جµµانب تمويµµل رسµµوم الخدمµµة الشµµهرية

دوالر لكل مساعدة.400لمساعدات المعلمين عن فترة األشهر العشرة بمعدل من الشباب تاركي المدارس لتجهيزهم دخول سوق العمل.300تصميم دورات وتقديم تدريب لث.

مليµµون1.8التعزيز المؤسساتي، ودعم التنمية القطاعية، وإدارة المشروع ):3المكون الفرعي دوالر(

سيشتمل المكون الفرعي على الفعاليات التالية:

: سµµيدعم المشµµروع، من خالل خµµدمات االستشµµارة، بµµالنظر إلى تعزيز مشاركة المµµدارس الخاصة.29 محدودية تركيز المدارس الخاصة وضع ومأسسة قواعد ولوائح مشاركة القطاع الخµµاص في مجµµال

التعليم ومنها تعزيز رقابة وزارة التربية والتعليم ونظام ضبط الجودة. : سµµيدعم المشµµروع مبµµادرة تجريبيµµة لوضµµع وضع استراتيجيات تعليمية على مسµµتوى المحافظµµات.30

محافظµµات للمسµµاعدة في تفعيµµل اسµµتراتيجية التعليم الوطنيµµة،4-3خطµµط لقطµµاع التعليم في وتغطي هذه الخطط فترة خمسة أعوام مه أهداف سنوية متمثلة في تحسين إمكانية الوصول إلى التعليم وتحسين نوعيته، مµع تعزيµز قµدرة المحافظµµات على إدارة وتنفيµµذ إصµµالحات قطµµاع التعليم

بفاعلية. : سيدعم المشروع من أجل تأسيس نظام إدارة بيانات موحد ومترابط يمكنµµه نظام قواعد البيانات.31

دعم تحليµµل أفضµµل لصµµياغة السياسµµات والتخطيµµط تعزيµµز أنظمµµة جمµµع البيانµµات على مسµµتوى المحافظات من خالل ربطها بالنظام المركزي وتمكينها من التجاوب مع أنظمة قواعد البيانµµات في الهيئات الفنية كمديريات وزارة التربية والتعليم المسؤولة عن تدريب المعلمين وتشµµييد المµدارس.

سيدعم المشروع التحليل والدعم الفني اللذان يهدفان إلى تطوير قاعدة معلومات لصنع. ستكون مديرية التخطيط واإلحصائيات مسؤولة عن عملµµتي التنفيµµذ والرصµµد والمتابعµµة الشµµاملتين.32

على هذه األنشطة.

المكون العاشر: إعادة البنية التحتية والخدمات البلدية األساسية وحفظ أصول مليون دوالر(60 )التراث الثقافي

سيدعم هذا المكون إعادة البنية التحتية والخدمات الحضرية األساسµµية في البلµµديات المحµµددة في.33 محافظات األنبµار وصµالح الµدين وديµالى، ممهµدا الطريµق أمµام إعµادة السµµكان المهجµرين ووضµع

األعمال األساسية لإلصالح الشامل للمساكن وإعادة بنائها في المستقبل. يستند تنفيذ هذا المكون إلى منهجية اإلطار العام الختيار وإعداد وتنفيذ المشروع الفµµرعي، ويتµµألف.34

من عناصر أساسية تتضمن مجموعة من معايير االختيار والتقييم وغطاء لتكلفة المشµµاريع الفرعيµµةالمنفردة ومتطلبات واضحة للحماية البيئية واالجتماعية.

سµµيتم تحديµد المشµµاريع الفرعيµµة اسµµتنادا إلى سµµبب منطقي ومعµµايير أولويµات ومنهجيµµة متكاملµµة.35 وضاحة قائمة على أساس المناطق، وسيكون إعادة إحياء األنشطة االقتصادية أولويµة أساسµµية في تحديد المشروع الفرعي، وسµµتركز المشµµاريع الفرعيµµة بنµµاء عليµµه على األحيµµاء الµµتي يؤمµµل أن يتم إصالح التجارة فيها والتي بها أغلبية من المساكن التي صمدت في وجµµه الµµدمار الجµµزئي. يتحتم أن تكµµون المشµµاريع الفرعيµµة المسµµتحقة مجديµµة من الناحيµµة االقتصµµادية وأن تتجنب اآلثµµار البيئيµµة واالجتماعية السلبية الكبيرة الممكنة وأن يكون لها خطµµط تمويµµل ومشµµتريات وتنفيµµذ في الخطµµط المرضية في نظر معايير البنك الدولي. قد تتضمن المشاريع الفرعيµµة المسµµتحقة من بين مشµµاريع أخرى منشآت األنشطة الشبابية والرياضية والمراكز الجماهيرية والحµدائق ومواقµع اإلرث الثقµافي

واألسواق العامة والطرق الداخلية )الشوارع( وأنظمة المياه الحضرية وشبكات الصرف الصحي.

محافظات مستفيدة بدعم فني من الشركات االستشارية، ولهذاأربعةسينفذ هذا المكون من قبل .36 بالنظر إلى عملية االنتقال المستمرة فإنه يتوقع أن تعزز المحافظات المسµµؤولية واالسµµتقاللية في توفير الخدمات الحضرية، ويساهم هذا في تعزيز القدرات اإلدارية والفنيµµة للمحافظµµات واحتماليµµة

تمهيد الطريق أمام أعمال وبرامج مستقبلية. كما سيمول هذا المكون تجربة من أجل الحفاظ على وإعµµادة التأهيµµل و/أو تµµرميم اإلرث الثقµµافي.37

في مركز بلدة الموصل، حيث تمكن األعمال التي تشكل جزء من التجربµµة من خلµµق فµµرص عمµµل من خالل منهجيات التوظيف المكثفة لترميم األبنية التاريخية والمواقع الحضرية التاريخيµµة، وسµµيتم تنسيق هذه التجربة عن كثب بين منظمة اليونسكو ووزارة السµµياحة والثقافµµة والµµتراث ومحافظµµة

نينوى ومجلس بلدية الموصل. ستعمل الحكومة المحليµة مµµع اليونسµµكو إلعµداد خطµة لحفµظ اإلرث الثقµافي في مركµµز الموصµµل للتµµاريخ باالسµµتناد السµµتراتيجية مجلس اإلدارة بشµµأن اإلدارة المسµµتدامة للمµµوارد الثقافيµµة الماديµµة والتي تم إعدادها بموجب المكون الخامس الخاص بالمساعدة الفنية. وما ان يتم االنتهµµاء من هµµذه الخطة سيتم بموجب المشروع تمويل الحفاظ على الممتلكµµات المنتقµµاة المصµµنفة كµµإرث ثقµµافي،

على أن يتم هذا اإلجراء على أساس تجريبي وبمقدار محدد من التمويل.

. يبين الجدول التالي تمويµµل المشµµروع في ظµµل مشµµروع العمليµµات الطارئµµة من أجµµل التنميµµة الحµµالي66والمشروع المقترح بموجب التمويل اإلضافي

: تقديرات نفقات المشروع1الجدول

مشروعمخصصات العمليات الطارئةمن أجل التنمية

)مليون دوالر أمريكي(

مخصصات التمويل اإلضافي لمشروع

العمليات الطارئة منأجل التنمية

)مليون دوالر أمريكي(

مخصصات المشروع األم + التمويل اإلضافي

)بماليين الدوالراتاألمريكية(

7045115الكهرباء

137105242الطرق والجسور

41041الصحة

6240102المياه والصرف الصحي

909المساندة الفنية

03535التعليم

03030الزراعة

03030الري

06060على المستوى المحلي

055النقل

315081غير محدد

350400750المجموع الكلي

: ترتيبات التنفيذ والدعم المنقحة3الملحق

ترتيبات التنفيذ3.1أ تستمر الترتيبات المؤسسية وترتيبات التنفيذ في التأكيد على ملكية الحكومµµة العراقيµµة للمشµµروع،.1

مع المحافظة على توازن مالئم بين ضمان التقديم السريع والتنفيذ الفاعل للمشروع، حيث ستبقى المسؤولية الكلية عن تنسµيق المشµµروع في يµد مجلس الµوزراء العµراقي من خالل وحµµدة تنسµµيق المشاريع، كجزء من صندوق إعادة إعمار المناطق المتضررة. تم في المقابل تشµµكيل فµµرق إلدارة

المشروع في الوزارات النظيرة المسؤولة عن التنفيµµذ القطµµاعي للمشµµروع في مشµµاريع محµµددة، وسيتم إدراج وزارات الزراعة والتعليم والنقل وموارد الميµµاه والتربيµµة في أعمµµال المشµµروع لهµµذه

القطاعات. تم تشكيل أربع فرق إلدارة المشروع تحت إطار مشروع العمليات الطارئة من أجل التنميµµة، اثنµµان.2

منها في وزارة اإلنشاء واإلسكان والبلديات واألشغال العامµµة لمديريµµة الطµµرق والجسµµور ومديريµµة المياه والبلديات. وفريق ثµالث في وزارة الكهربµµاء، وفريµق رابµع في وزارة الصµµحة )سµµيتم إنشµµاء فريق إدارة مشروع جديµµد في وزارة اإلعمµµار واإلسµµكان والبلµµديات واألشµµغال العامµµة في مديريµµة البنايµات العامµµة لتنفيµµذ جµµزء من فعاليµµات وزارة الصµµحة المتعلقµة بإعµµادة تأهيµµل خµµدمات الصµµحة المتضررة تحت إطار مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية(. وسيتم إنشµµاء أربعµµة فµµرق إدارة

في وزارات الزراعµµة، والتعليم، والنقµµل، ومµµوارد2017أكتµµوبر تشµµرين األول/31المشاريع بتاريخ المياه والري، وسµµيقدم التمويµل اإلضµµافي المسµµاندة الفنيµµة وبنµµاء القµدرات لµµدعم التنفيµµذ النµµاجح

والسريع للفعاليات ذات الصلة. سريع تنفيذ المشروع وإرجµµاعسيتم توسيع التنفيذ ليشمل أربع محافظات )حكومات دون وطنية( لت.3

محافظµµات األنبµµارالخدمات المدنية بشكل عاجل. وسµµيتم إنشµµاء أربعµµة فµرق إدارة المشµµروع في وسµµتكون مسµµؤولة عن أعمµµال2017أكتµµوبر تشرين األول/31وديالى وصالح الدين ونينوى بتاريخ

تنفيذ المشروع من أجل تعزيز الخدمات الحضرية ضµµمن منµµاطق صµµالحياتها، ويحتمµµل وجµµود قيµµود مؤسسية وقيود على قµµدرات هµµذه المحافظµµات، وسµµيمول التمويµµل اإلضµµافي بµµرامج بنµµاء قµµدرات للمسµµاعدة في إدارة المشµµروع واإلدارة الماليµµة وإدارة المشµµتريات والسياسµµات الوقائيµµة، كمµµا ستعمل هذه الفرق على التعاون مع مؤسسµµات المجتمµµع المµµدني الµµتي لµµديها القµµدرة على تقµµديم الدعم لفعاليات محددة. وسيقدم أيضا مهنيون من مكاتب الµµوزارات اإلقليميµµة الµµدعم لفµµرق إدارة

المشروع الجديدة في كل محافظة كما يتطلب األمر. ستكون وحدة تنسيق المشاريع في ظµµل صµµندوق إعµµادة إعمµµار المنµµاطق المتضµµررة مسµµؤوال عن.4

االستراتيجية الشاملة للمشروع. سيرأس المشµµروع األمين العµµاموالرصد والمتابعةعملية اإلرشاد بمساعدة فريق من الخµµبراء الفنµµيين، وتصµµادق وحµµدة تنسµµيق المشµµاريع رسµµميا على اسµµتثمارات وتنسيق وأعمال فرق إدارة المشروع واإلدارات األساسية وتقدم هذا اإلرشاد حسبما تراه ضµµروريا من أجل التنفيذ الفاعل للمشروع، حيث ستراجع الموازنات وتقارير سير العمµل إلى جµµانب تقµµارير

نتائج تدقيق الحسابات والتقييم، وتعقد اجتماعات مراجعة بصفة نصف سنوية. اعتمµµاد على وكيµµل رصµµد ومتابعµµة من طµµرف ثµµالث، تم وضµµعهم فيسيستمر التمويل اإلضافي بال.5

المشروع األم، لتعويض الصعوبات الي يواجها موظفو البنك من ناحية الوصول واإلشراف. وقµµد تم الحصول على خدمات الرصد والمتابعة من طرف ثالث من قبل البنك وسيقوم بتنفيµµذ زيµµارات إلى مواقع المشروع للتأكد من أن التنفيذ يحصل بحسب أهداف المشروع والعقود الموقعة. لقµµد دخµµل مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية في شراكة مµµع مؤسسµµة محليµµة – للمؤسسµµة العراقيµµة لبحوث ودراسات التنمية والتحليµµل – من أجµµل إطالق حملµµة تواصµµل فاعلµµة تسµµتهدف المجتمعµµات المستفيدة لµµترويج امتالك تµµدخالت المشµµروع، ولتسµµهيل والتمµµاس التغذيµµة الراجعµµة )ممµµا يشµµمل المظالم( من المواطنين والمستفيدين بشأن تنفيذ المشµµروع وآثµµاره. وتعتمµµد المؤسسµµة العراقيµµة على شبكة كبيرة من المشاركين الميدانيين )بشكل رئيسي طالب وشباب من منطقµµة المشµµروع( الذين قد شاركوا في فعاليات رصµµد ومتابعµµة مشµµابهة ممولµµة من قبµµل الوكالµµة األمريكيµµة للتنميµµة الدولية والوكالة الكندية للتنمية الدولية، والذين يستخدمون دراسات استقصائية ترتكز على الهاتف الذكي من أجل تجميع بيانµµات فوريµµة في المجتمعµµات المسµµتهدفة. ولقµµد تلقى هµµؤالء المشµµاركون تدريبا من البنك الدولي عن أهداف المشروع ونتائجه المتوقعة، وعن طريقة التواصµµل والمشµµاركة مع المواطنين والمسµتفيدين، بمµا يشµمل طµرح األسµµئلة. ويوجµµد "مµدير الشµبكة" في بغµداد وهµو مسؤول عن تنسيق جمع للبيانات في الوقت المناسب وعن تحليل البيانات ورفµع التقريµر للموكµµل

وفريق المشروع. لقد قام وكيµµل الرصµµد والمتابعµة بعµدة زيµارات لمواقµع تنفيµµذ مشµاريع طµرق وجسµµور حاليµµة منµµذ.6

. ولقد وثقت التقارير ورقة بيانات المشاريع الفرعيµµة، وتقµµدم التنفيµµذ،2016استخدامه في خريف باإلضافة إلى الممارسات الجيدة وأي انحرافات عن العقود الموقعة. وتغطي التقارير أيضا مشاكل التنفيذ، مثل نوعية اإلشراف، والمشاكل الفنيµµة المتعلقµµة بالمقµµاولين البµµاطنيين، وجµµداول العمµµل،

وتوزيع المقاولين لفعاليات اإلدخال. مكونµµات المشµµروع، كµµل بذاتµµه، مبنيµµة على الµµدروسإن هيكليµµة اإلدارة لتنفيµµذ الفعاليµµات تحت .7

المستفادة من تنفيµذ المشµروع األم، كµذلك اعتبµµار الظµµروف األمنيµة الصµعبة وقµدرة المؤسسµµات

المحلية الضعيفة على التنفيذ. ولتحفيز نشاط التنفيµµذ وتحسµµين سµµرعة االسµµتجابة، فقµµد تم تحديµµد–µµ 6فترة تنفيذ قصيرة األمد لعدة فعاليµµات لكµµل مكµµون من المشµµروع ) ( أشµµهر، والµµتي ممن10

الممكن تنفيذها بسرعة أكبر في ظروف قµµدرة أقµµل وهشاشµµة أكµµثر. وسµµيركز المشµµروع ويسµµهل للمدى المسموح توظيف خبراء وطاقم بوقت دائم لفرق إدارة المشروع، بµاألخص الفµµرق الثمانيµµة

الجديدة التي سيتم إنشاءها ألغراض هذا التمويل اإلضافي. أدناه لمحة عن ترتيبات التنفيذ المقترحة للمشروع:1يقدم الشكل

: الترتيبات المؤسسية1الشكل

. فقط: األم التنمية أجل من الطارئة العمليات مشروع تحت فاعال سيبقى الصحة لوزارة التابع المشروع إدارة فريق مالحظة

فريق إدارةالمشروع

محافظةاألنبار


محافظةديالى


وزارة التعليم

وزارةالتخطيط

مستشارونومقاولون

من العمليات اإلرهابيةصندوق إعادة إعمار المناطق المتضررة)وحدة تنسيق المشاريع(


محافظة صالح الدين


وزارة المواردالمائية


وزارة الزراعة


وزارة النقل

فريق إدارة(3المشروع )

وزارة اإلعمار واإلسكان والبلديات واألعمال العامة


وزارة الكهرباء










محافظة نينوى


ستستمر وحدة تنسيق المشاريع في رصد ومتابعة سµµير التنفيµذ الشµامل وتوحيµد وتقµديم التقµارير.8 القطاعية إلى البنµك الµدولي، كمµا سµتحتفظ بنظµµام المعلومµات اإلداريµة وتسµµتفيد من في متابعµة

، كما ستضع وحدة تنسيق المشµµاريع آليµµة13التظلمات المتعلقة بالمشروع وإعداد تقارير ربع سنوية رقابية موضع التنفيذ وتستفيد من تكنولوجيا المعلومµµات لتمكين كµµل من التحديµµد الصµµوري ونظµµام العالمات الجغرافية المرجعي لرصد ومتابعة األشغال العامµµة. سµµتكون فµµرق إدارة المشµµروع أيضµµا مسؤولة عن دمج المعلومات الالزمة في النظام، وسµµتكون وحµدة تنسµµيق المشµµاريع مسµؤولة عن التواصل وأعمال الحساسية بمساعدة من فرق إدارة المشروع والمساعدة الفنيµµة األخµµرى حسµµب

الحاجة. 2017 أكتµµوبر تشµµرين األول/31سيتم تشكيل ثمان فرق إلدارة المشروع في موعد ال يتجاوز يµµوم .9

: الترتيبµµات المؤسسµµي(. سµµتتولى الµµوزارات ذات الصµµلة تحديµµد1)يµµرجى االطالع على الشµµكل المشاريع الفرعي ووضع أولوياتها، مع تكليف فµµرق إلدارة المشµµروع بمسµµؤولية اإلدارة والتخطيµµط والتنفيذ الشامل ألعمال للمشروع المتعلقة بصالحياتها والمتابعة اليومية لمشµµتريات وإدارة تمويµµل المشروع وضبط الجودة وإدارة السياسات الوقائية والمخاطر االجتماعية والبيئيµµة واإلشµµراف على المشروع وتقديم تقارير فيه، ويكون السداد للموردين والمستشارين والمقاولين وضµµمان الصµµرف

حسب أدلة وإجراءات البنك الدولي مسؤولية فرق إدارة المشروع. سيتم تعيين مختصين في فرق إدارة المشروع وفقا ألدلة وإجراءات البنك الدولي، وستحافظ فرق.10

إدارة المشµµروع القائمµµة على موظفيهµµا أمµµا سµµتوظف الفµµرق الجديµµد مµµوظفين من ذوي الكفµµاءة والخبرة، ومنهم مهندسµµون ومختصµµين بالسياسµµات الوقائيµµة بيئيµµة واجتماعيµµة وخµµبراء إدارة ماليµµة ومشتريات، والذين سيعملون باعتبارهم نقاط محورية للتواصل إلى جانب وظائفهم الفنية. ستكون فرق إدارة المشروع مسؤولة عن إعداد الشروط المرجعية للµµدعوة إلى تقµµديم العطµµاءات وتقµµييم عµµروض األسµµعار ومنح العقµµود وإدارة العقµµود وتقµµديم المسµµاعدة الفنيµµة للشµµركات االستشµµارية وشركات التنفيذ، والممولة بموجب قرض البنك الدولي لإلنشاء والتعمµµير وتوفµµير الµµدعم واإلرشµµاد والتدريب للمقاولين والمستشارين خالل مرحلة تنفيذ المشروع، واإلشراف على امتثال المقµµاولين

والموردين اللتزاماتهم التعاقدية ومتطلبات السياسات الوقائية المرعية لدى البنك الدولي.

المشتريات3.2ب المتعلق بµµµ"أوضµµاع االحتيµµاج الطµµارئ للمسµµاعدات أو القيµµود على10.00يحكم اإلجراء التشغيلي .11

ستبقى سياسات المشتريات محكومة مثل ما جµاء في مشµروع العمليµµات(µ 12القدرات" )الفقرة الطارئة من أجل التنمية بحسب اتفاقية القرض المتفق عليها للتمويل اإلضافي.

الصµµادرة1 الصادر عن سلطة االئتالف المؤقتة واللوائح التنفيذيµµة رقم 2004 لعام 87يحكم األمر .12 المشتريات الحكومية2011 والتي كانت سارية المفعول حتى عام 2008عن مجلس الوزراء عام

والµµذي يلغي اإلطµµار العµµام الحµµالي2011 مµµايو 16في العراق. أصدر مجلس الوزراء قرارا بتاريخ للمشتريات، غير أن الفراغ القانوني الذي نشأ منذ التوقف الفµµوري لسµµريان اإلطµµار العµµام البµµديل وعدم المصادقة على مسودة القانون الصادر لهذه الغاية. أصدرت وزارة التخطيط بالتالي في ظل

87 التي تستند إلى األمµµر 2014 لسنة 2غياب إطار قانوني جديد لوائح المشتريات الحكومية رقم ، كمµا وزعت وزارة التخطيµµط مµµؤخرا في شµµهر14 الصµµادر عن سµلطة االئتالف المؤقتة2004لعام نسµµخا عربيµµة من وثµµائق العطµµاءات القياسµµية على كافµµة الµµوزارات، ويخضµµع موظفµµو2016يوليو

ويتم استخدامهم بشكل ناجح في إطµµار الحكومة العراقية للتدريب على االستفادة من هذه الوثائقمشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية.

تعني المشتريات المركزية في المشروع األم المعالجة بواسطة خمس وحدات تنفيذية منهµµا وحµµدة.13 تنسيق المشاريع التابعة لصندوق إعادة اإلعمار وأربعة فµµرق إلدارة المشµµروع لمكونµµات المشµµروع التي تنفذها وزارة الطاقµة ووزارة الصµµحة ووزارة اإلنشµµاء واإلسµµكان والبلµµديات واألشµµغال العامµµة

( والبنايات العامة.3( ومديرية المياه والبلديات 2( الطرق والجسور 1)ثالثة لمديرية سيتم تشµµكيل أربµµع فµµرق إدارة مشµµروع مركزيµµة جديµµدة كجµµزء من التمويµµل اإلضµµافي في وزارة.14

التعليم ووزارة النقµµل ووزارة الزراعµµة ووزارة المµµوارد المائيµµة والµµري ووزارة التعليم، كمµµا سµµيتم تشكيل أربµµع فµµرق إلدارة المشµµروع في محافظµµات األنبµµار وديµµالى ونينµµوى وصµµالح الµµدين للعقµµود

أدنµµاه( والµµتي تمت5 سيتم وضع آليات معالجة التظلمات لكل من وحدة تنسيق المشاريع وفرق إدارة المشروع )انظر الفقµµرة 13 هيكلتها بناء عليه لضمان منح األطراف المتظلمة التي قد ال يكون رد فريµµق إدارة المشµµروع مرضµµيا لهµµا الفرصµµة لالسµµتئناف لµµدى

وحدة تنسيق المشاريع..2014 يونيو 16 بتاريخ 4325 منشور في الجريدة الرسمية رقم 14

المحلية التي ستدار وتنفذ على مستوى المحافظات وتعزيز الشمولية عن طريق إشµµراك أصµµحاب المصلحة المحليين )السلطات المحلية والمقاولون والمنظمات غير الحكوميµµة وغيرهµا(. يتوقµع من فرق إدارة المشروع على مستوى المحافظات أن تقµµوم برصµµد ومتابعµµة وإدارة العقµµود ذات القيم البسµµيطة والضµµئيلة الممنوحµµة للشµµركات والمؤسسµµات الµµتي تشµµكلت لألشµµغال واالستشµµارات

التمويµµل اإلضµµافي بنµµاء القµµدراتوسµµيدعموالخµµدمات غµµير االستشµµارية على مسµµتوى البلµµديات. توجيهات الشراء.والمساعدة الفنية لهذه الفرق لضمان االلتزام ب

زادت بالتدريج قدرة فرق إدارة المشµµروع القائمµµة ووحµµدة تنسµµيق المشµµاريع خالل مرحلµµة تنفيµµذ.15 مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية، ورغم وجود نطاق لبناء القدرات اإلضµµافية وخاصµµة في مجال إدارة العقود فإن مستوى قدراتها الحالي مرض إلى حد ما. إن فرق إدارة المشروع الجديدة بحاجة إلى اكتساب قدرات فنية لضمان سير عمل يتسم بالسالسة نظرا لعدم إلمامهµµا في الµµوقت الحµالي بمشµµتريات البنµك الµدولي، حيث يوجµد عمومµا خµبرة قليلµµة للغايµµة –باسµتثناء فريµق إدارة المشµµروع في وزارة التربيµµة والتعليم- في مجµµال مشµµتريات المشµµاريع الممولµµة من قبµµل البنµµك الدولي. يعتبر غياب المعرفة المبدئية لدى فرق إدارة المشاريع بمتطلبات مشتريات البنµµك الµµدولي والممارسات المثلى في هµµذا المجµال من المشµµاكل المتكµررة اسµتنادا إلى الخµبرة في المشµاريع الجارية، حيث أدى ذلك بالتالي إلى تأخير استكمال رزم المشتريات والقرارات المتعلقة بمنهجيµµات

المشتريات ومنح العقود ومقاصة/اعتماد الفواتير والمدفوعات. عالوة على ذلµك تسµµببت المتطلبµµات المختلفµة واالختالفµات بين مµوظفي الدولµة في المحافظµات.16

والحكومة المركزية إلى جµµانب التطµµبيق الصµµارم للمتطلبµµات التفصµµيلية في صµµعوبات وتµµأخير في إعداد تقييمات المشتريات، حيث تم التوصل إلى اتفاقيات في نهاية المطµµاف فيمµµا يتعلµµق بالسµµلع األكثر شيوعا التي تلزم باألساس لمكوني الكهرباء والبلديات، ومشترياتها اآلن قيد التنفيذ، غير أنµµه يمكن تجنب االختالفات في مشتريات البنµµود الجديµµدة بتفµµويض صµµالحيات الشµµراء إلى فµµرق إدارة المشروع في المحافظات. من القضايا العالقة األخرى التي ينبغي إيجاد حل لهµµا في ظµµل التمويµµل اإلضافي عدم تناسق صالحيات دخول مµµوظفي فريµµق إدارة المشµµروع إلى خدمµµة اإلنµµترنت عاليµµة

السرعة، األمر الذي يخلق صعوبات في تنفيذ المهام اليومية. تمت مراعاة تµدابير تخفيµف المخµاطر التاليµة للتمويµل اإلضµµافي من أجµل التخفيµف من أثµر بعض.17

الصعوبات المتعلقة بالمشتريات: تم اسµµتقدام مستشµµاري مشµµتريات دولµµيين في المشµµروع األم، وسيسµµتمر هµµذا الµµدعم في ظµµلأ.

التمويل اإلضافي. ستسµµتمر الجهµµات المنفµµذة في االسµµتفادة من إجµµراءات المشµµتريات المبينµµة في "دليµµل التنفيµµذب.

الرئيسي" الذي يتضمن تعليمات لكل خطوة على حدة ونماذج لوثائق عطاءات ومقترحات معياريµµةونماذج تقييم ونماذج عقود، وذلك لضمان وجود عطاءات محلية مرضية.

ينبغي على فرق إدارة المشروع وفرق إدارة المشروع في المحافظات تخفيف اآلثµµار الناجمµµة عنت. قلة المعلومات المتعلقة بمنهجيات وإجراءات المشتريات من خالل تعيين مµوظفين ذوي خµبرة في مشتريات القطاع العام، ولهذا ستقوم كافµة الجهµات المنفµذة )فµرق إدارة المشµروع وفµرق إدارة المشروع في المحافظµات( بتعµيين مµدراء )مسµؤولي( مشµتريات ذوي خµبرة في إدارة مشµتريات المشاريع الممولة من البنك الدولي. سيتم إسناد مدراء المشتريات بمµµوظفين حسµµب الحاجµµة من أجل تعزيز القدرة على تخطيط وإعµµداد وتنفيµµذ مشµµتريات األعمµµال الممولµµة من المشµµروع باتبµµاع إجµµراءات مشµµتريات البنµµك الµµدولي في أقصµµر وقت ممكن من أجµµل اسµµتيعاب الطبيعµµة الطارئµµة للمشروع. يتطلب هؤالء المسؤولون أيضµµا دعمµµا نشµµطا من مµµوظفي اإلدارة الفنيµµة والماليµµة عنµµد إعµµداد وثµµائق العطµµاءات وتقµµييم العطµµاءات والمقترحµµات وإدارة العقµµود، حيث سµµيزود موظفµµو المشتريات في فريق إدارة المشروع بتجهيزات وبرمجيات تكنولوجيا المعلومµµات الالزمµµة، والµµذين

يلزم إجادتهم للغة اإلنجليزية لتسهيل التواصل. يتطلب صµµندوق إعµµادة اإلعمµµار من أجµµل تشµµكيل فµµرق مؤهلµµة إلدارة المشµµروع قيµµام الµµوزاراتث.

مرشµµحين للشµµواغر الوظيفيµµة في كµµل فريµµق، واتخµµاذ التµµدابير الµµتي3والمحافظات بتسمية حتى تضمن تمتع المرشحين المحددين بالمعرفة والمهارات الفنية الالزمة.

: سµµيقوم فريµµق إدارة المشµµروع بوضµµع أدوات الرصµµدالرصddد والمتابعddة وحفddظ السddجالتج.والمتابعة وحفظ السجالت وقواعد البيانات للعقود الجاري تنفيذها واألعمال قيد التنفيذ.

يستمر فريق البنك الدولي في تقديم اإلشراف المباشر والدعم الفني والتدريب لتخفيف أثر تأخيرح.تنفيذ خطة المشتريات.

تقµديم دعم فµني عملي موسµع عن طريµق البنµك لبنµµاء قµدرات هµذه الفµرق، حيث سيسµاعد فيخ. تخفيف أثر عدم إلمام فµµرق إدارة المشµµروع بلµµوائح مشµµتريات البنµµك الµµدولي، حيث تتضµµمن هµµذه األعمال العمل عن كثب مµµع فµµرق إدارة المشµµروع وتقµµديم الµµدعم في صµµياغة وثµµائق المشµµتريات لتسريع اإلعداد، وتحديد نقاط القوة والضعف في العطاءات والمقترحµات لتسµµهيل التقµييم، ورصµد ومتابعة الحµوارات والمفاوضµات مµع المتقµدمين بعµروض األسµعار/المستشµارين لضµµمان النزاهµة،

وصياغة تقارير المشتريات ووثائق منح العقود لضمان الدقة والسرعة في التخليص يستمر فريق البنك الدولي في االستفادة من خدمات جهµة رقابيµة ثالثµµة لرصµµد ومتابعµة المشµµروعد.

ووضµµع العالمµµات الجغرافيةنيابة عن البنك حسب االقتضاء، واالستفادة من الصور ومقاطع الفيديو خالل المهام الرقابية.

سيتم إضافة لµذلك تكليµف شµركة تµدقيق حسµابات بمهمµة التحقµق من األعمµال والخµدمات غµيرذ. % من العقµود للسµµنة20االستشارية على أساس عشµوائي، سµواء قبµµل التنفيµµذ وبعµµد إتمµام نحµو

أيضا(، وسيتم مراجعµµة نسµµبة االختيµµار العشµµوائي حسµµبوضع العالمات الجغرافيةاألولى )تتضمن االقتضاء للمهام الرقابيµµة الالحقµµة وإعµµداد تقµµارير رقابيµµة فنيµµة بصµµفة ربµµع سµµنوية للعµµام األول من

التنفيذ. ينبغي على الجهات المنفذة ضمان وصول فرق إدارة المشروع إلى خدمة إنترنت عاليµµة السµµرعةر.

Clientلالستفادة من أنظمة مثل الموقع المأمون والمعتمد لدى البنك الدولي وصµµلة المتعµµاملين )Connection)ونظام التتبع الممنهج للتبادالت في المشتريات الالزمة للمشتريات واإلدارة المالية

واإلنفاق، وأيضا للتبادل مع البائعين والمقاولين/المستشارين والشµµركاء والمسµµتفيدين/المجتمعµµاتالمحلية.

على النحو التالي:ترتيبات المشترياتتم تصور .18 : يسµµتمر تنفيµµذ الشµµراء بمµµوجب "األدلµµة المتعلقµµة بمنµµع ومكافحµµةلوائح المشتريات الساريةأ.

االحتيال والفساد في المشاريع الممولة من قروض البنك الµµدولي لإلنشµµاء والتعمµµير وائتمµµان ومنح )أدلµة2011 والمنقحµµة في شµµهر ينµاير 2006 أكتµوبر 15المؤسسة الدولية للتنمية" المؤرخة في

مكافحة الفساد(، حيث اتبع المشروع األم أدلة البنك الدولي السابقة للمشتريات، غير أن التمويµµل اإلضافي يحكمه "لوائح مشتريات البنك الدولي للمقترضين بموجب تمويل المشµµاريع االسµµتثمارية"

)"لوائح المشتريات"(، وأحكام خطة مشتريات المستفيدين الخاصة2016 يوليو 1والتي تعود إلى بالمشروع )"خطة المشتريات"( المنصوص عليهµµا في القسµµم الرابµµع من لµµوائح المشµµتريات الµµتي

سيتم إنفاذها، نظرا الحتمالية تحديثها من حين آلخر باالتفاق مع البنك الدولي. : كون طبيعة المشµµروع هي طبيعµµة طارئµµة، فإنµµه يتوقµµع هيمنµµة منهجيµµاتمنهجيات المشترياتب.

المشتريات البسµµيطة والسµµريعة والµµتي سµµتتبع لµµوائح مشµµتريات البنµµك الجديµµدة. يتوقµµع أن تكµµون منهجيات وترتيبات االختيار مشابهة قدر اإلمكان لترتيبات المشروع األم إنما في ظل أحكµµام لµµوائح

المشتريات الجديدة كما في: السلع واألشغال والخدمات غير االستشµµارية: بµµالنظر إلى المجموعµµة الواسµµعة من العقµµود.1

الصغيرة بموجب المشµµروع، فµµإن يتوقµµع أن تكµµون المنهجيµµات المتبعµµة هي طلب عµµروض األسعار لكµµل من األسµµواق العالميµµة )بµµدال من المناقصµµات التنافسµµية الدوليµµة( والمحليµµة، وبالنظر للحاجة إلى اتباع القدرات المحلية قدر اإلمكان فإن التعاقد من الباطن متاح، غµµير

% من قيمة كل عقد لضمان مسؤولية المقاولين األساسيين.50أنه يقتصر على الخدمات االستشµµارية: يتوقµµع أن يتبµµع المشµµروع طلب العµµروض بالمنهجيµµات التاليµµة وهي.2

االختيار القائم على أساس الجودة واالختيار القائم على أسµµاس الموازنµµة الثابتµµة واالختيµµار القائم على أساس أقل سµعر واالختيµار القµائم على أسµاس المµؤهالت واالختيµµار المباشµµر

)الحصول على مصادر قديمة منفردة( واختيار المستشارين المنفردين. استخدام حساب إجباري: هيئات األمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية )حسب الفقرات.3

من لوائح المشتريات(.7.29 و7.28 و7.27 و6.55 و6.54 و6.48 و6.47 منهجيµµات وترتيبµµات المشµµتريات الممكنµµة الخاضµµعة لنتيجµµة اسµµتراتيجية مشµµترياتاتبµµاع.4

مشروع التنمية. استفاد المشروع األم من إجراءات مشتريات البنك الدولي المبسطة، والتي يتوقع االسµµتمرار في.19

تطبيقها في ظل التمويل اإلضافي ومنها:

IBM, ١٤٣٩/٠٣/٢١,

Double check the listing order

طلب عروض أسعارأ. : وثائق مبسطة لعروض األسعار والتعجيل بوقت العطاءات ممµµا يµµتيح وقتµµا يومµµا للعطµµاءات21 أيام لتسليم العطاءات إلى العطاءات التنافسية المحليµµة و10قصيرا يقل عن

التنافسية الدولية. تسµµتمر الجهµµات المنفµµذة بالنسµµبة للعطµµاءات التنافسµµية المحليµµة في االسµµتفادة من إجµµراءاتب.

المشتريات المنصوص عليها في "دليل التنفيذ الرئيسي"، بشرط تحديثها لتتضµµمن بنµµدا يتطلب من المتقدمين للعطاءات التصريح والتسبيب لوكالئهم )سواء تم اإلفصاح عنهم أم ال( أو المقµµاولين من الباطن أو المستشارين من الباطن أو مقدمي الخدمات أو الموردين وأي موظفين يعملµµون لµµديهم للسماح للبنك الدولي بفحص كافة الحسµµابات والسµµجالت والوثµµائق األخµµرى المتعلقµµة بأيµµة عمليµµة تأهيل مسبق وتقديم عطاءات وأداء العقود )في حالة منحها( وتµµدقيقها من قبµµل مµµدققي حسµµابات يعينهم البنك الدولي، وتحدث وثµائق العطµµاءات المعياريµة هµµذه حالµة بحالµة عنµµد االقتضµµاء. يخضµµع

5.3استخدام وثائق العطاءات المعيارية المحلية الموزعة حµµديثا لالمتثµال لمتطلبµات الفقµرات من من لوائح المشتريات )الوطنية(.5.6إلى

: يمكن في العطاءات الصµµغيرة الحجم المتعلقµµة بالسµµلع أومتطلبات العطاءات وتأمين األداءت. األشغال أو الخدمات غير االستشارية أن يتم التعجيل بإعداد العطاءات من قبل صغار المµµوردين أو المقاولين باتخاذ خيار –إن لم يكن إلزام- وجود تأمين على العطاءات. وبالمثل في حالة العطµµاءات صغيرة الحجم لألشغال أو توريد السلع والخدمات غير االستشارية فإن على المقترض اتخµµاذ قµµرار بعدم طلب تأمين أداء، غير أنه يمكن استرداد التمويµل في عقµود األشµغال خالل فµترة المسµؤولية وطلب كفاالت لعقود السلع )مالحظµµة: ال تتطلب الخµµدمات االستشµµارية تأمينµµات عطµµاءات أو أداء

كقاعدة عامة(. : يمكن االستمرار في اتباع طلب عرض األسعار )الشراء( بمµµوجب الفقµµرةطلب عرض األسعارث.

من لوائح المشتريات مع أو بدون اإلعالن عن شµµراء السµµلع الجµاهزة المتاحµة بسµهولة بقيمµة6.7 دوالر، أو األشغال المدنية البسيطة أو الخدمات غير االستشارية بقيمة تقل عن500,000تقل عن

مليون دوالر، وينبغي أن تحµµدد خطµµة المشµµتريات تقµµدير النفقµµات لكµµل عقµµد ومبلغµµه اإلجمµµالي،1 وينبغي على فرق إدارة المشروع المقترضة االسترشµµاد بثالثµµة عµµروض أسµµعار على األقµµل لشµµراء السلع أو المµواد أو األشµغال صµµغيرة الحجم أو الخµدمات غµير االستشµارية لصµياغة تقريµر مقارنµة

نفقات مبسط. : االختيار المباشر لمشتريات األشغال المدنيµµة والسµµلع والخµµدمات االستشµµاريةاالختيار المباشرج.

وغير االستشارية متاح لتوسµµيع عقµµد قµµائم أو منح عقµµود جديµµدة ردا على وضµµع طµµارئ، ويمكن أن يكون االختيار المباشر من القطاع الخاص أو هيئات/مشاريع األمم المتحدة )للسµµلع والخµµدمات( أو

المقاولين أو المنظمات غير الحكومية التي تعمل بالفعل في المناطق المحررة. : يمكن للمقµترض في الحµاالت حيث من الصµعب على المقµاولين والمµوردينالدفعات المقدمةح.

الحصول على خطوط ائتمان من البنوك زيادة مبلغ الدفعة المسµµبقة في عقµµود األشµµغال والتوريµµد بالمئة من قيمµة العقµد، بشµرط أن يقµدم المقµµاول/المµورد ضµµمانة بنكيµµة40التي تصل إلى نسبة

لنفس المبلغ. : يمكن تعديل متطلبµµات معµµايير مµµا قبµµل التأهيµµل وبعµµدهتبسيط المعايير قبل التأهيل وبعدهخ.

لوثائق العطاءات المعيارية الخاصة بالبنك الدولي لكµµل من "األشµµغال كبµµيرة وصµµغيرة الحجم" من أجل تحسين مشاركة المقاولين المحلµµيين أو اإلقليمµµيين، حيث يتضµµمن ذلµµك على وجµµه الخصµµوص

تكييف متطلبات التأهيل لتالئم كفاءات المقاولين المحليين أو اإلقليميين المتاحين ذوي الكفاءة.د. : يسµµاعد اسµµتخدام قائمµµة المµµوردين والمقµµاولينالموردين والمقddاولين المdؤهلين مسdبقا

المؤهلين مسبقا ممن صدرت طلبµاتهم الدوريµة لتقµديم العطµاءات على التعجيµل بعمليµة الشµراء، حيث تسµµتفيد وثµµائق التأهيµµل المسµµبق من صµµيغة مبسµµطة مقبولµµة للبنµµك الµµدولي، وسµµيطلب من الموردين والمقµµاولين تقµديم عµµروض أسµµعار ألسµµعار وحµµدات بسµµيطة للسµµلع، وتمنح العقµود على

18أساس تنافسي مع خيار تفضµµيلي في العقµµود صµµغيرة الحجم لفµµترات زمنيµµة قصµµيرة تقµµل عن شهرا بأسعار ثابتة، أو بديل التعاقد لفµترات طويلµµة بشµµرط رفµع السµعر وإمكانيµة تمديµد االتفاقيµة

المتبادلة بين العميل والمورد. : ينبغي أن يخضµµع المشµµروع لحµµدود تسµµتند إلى معµµدل خطµµر تقµµييمحدود المراجعة المسبقةذ.

المشتريات على النحو المبين في اإلطار العام الجديد لمشتريات البنك الدولي على النحµµو التµµالي: دوالر(500,000 مليµµون دوالر( والشµµركات االستشµµارية )1.5 ماليين دوالر( والسµµلع )5األشµµغال )

دوالر( لكافة منهجيات المشتريات.200,000والمستشارون المنفردون )

: يتطلباستراتيجية مشتريات المشروع واالستراتيجية اإلنمائيddة وخطddة المتشddرياتر. البنµµك الµµدولي من المقµµترض وضµµع اسµµتراتيجية مبسµµطة رفيعµµة المسµµتوى لمشµµتريات المشµµروع اإلنمائية، وينبغي أن تتطرق هذه االستراتيجية إلى كيفية دعم األهداف اإلنمائيµµة للمشµµروع وتقµµديم أفضل قيمة مقابل المال في ظل المنهجية القائمة على أساس المخµµاطر، وينبغي أن تقµµدم مµµبررا كافيµµا لمنهجيµµات االختيµµار في خطµµة المشµµتريات، وأن يكµµون مسµµتوى التفاصµµيل والتحليµµل في االسµµتراتيجية متناسµµبا مµµع الخطµµر والقيمµµة وتعقيµµد مشµµتريات المشµµروع، ويجب أن تغطي خطµµة

( األولى على األقµل من تنفيµµذ المشµروع )انظµر18المشتريات األولية عادة األشهر الثماني عشر ) من القسم الرابع من لوائح المشتريات(.4.3 و4.2 و4.1الفقرات

: خطµµة المشµµتريات األوليµµة لكµµل مكµµون من مكونµµات التمويµµل اإلضµµافي قيµµدخطة المشتريات.20اإلعداد، وترفق خطة المشتريات األولية المبسطة باالتفاقية القانونية.

من البنµµد20: بµµالنظر إلى إلحµµاح المشµµروع )الفقµµرات االسddتفادة من القddوائم اإليجابية.21 "المشتريات في حاالت الحاجة الملحة إلى المساعدة أو القيود على القدرات"( فإنه11التشغيلي

يمكن تنفيذ مشتريات السلع والمعµµدات العاجلµµة واألشµµغال البسµµيطة والخµµدمات غµµير االستشµµاريةباستخدام الئحة السلع اإليجابية المتفق عليها.

تتضمن الوثائق التي ينبغي تµدوينها وتقµديمها إلى البنµك الµدولي بعµµد اسµتكمال المشµتريات إثبµµات.22 اإلعالن أو طلب عµµرض أسµµعار حسµµب االقتضµµاء، وإثبµµات الشµµراء )أمµµر الشµµراء( وإثبµµات السµµداد

للموردين. : يستمر استخدام هذا الحسµµاب حيثمµµا يµµبرر ذلµك بمµوجب التمويµل اإلضµµافيالحساب اإللزامي.23

من القسµµم الرابµµع من لµµوائح6.55 و6.54بسµµبب السµµياق الطµµارئ للمشµµروع )انظµµر الفقµµرات المشتريات(.

االستفادة من هيئات األمم المتحدة.24 : يمكن للمقترضين اختيار هيئµµات األمم المتحµµدة اختيµµارا مباشرا عندما يتأهلون بصفة استثنائية لتقديم المساعدة الفنية أو االستشارات أو الخµµدمات الفنيµµة في مجال خبرتهم، وخاصة في ظروف الحاجµµة الملحµµة إلى المسµµاعدة أو القيµµود المفروضµµة على

7.27القدرات، ويتم االتفاق عليها مع البنك الدولي على أساس كل حالة على حدة )انظر الفقµµرة من القسم الرابع من لوائح المشتريات(. ينبغي على المقترض عند إبرام عقد مع هيئµµة من هيئµµات األمم المتحدة استخدام نموذج معياري لالتفاقيات المبرمة بين المقµµترض وهيئµµة األمم المتحµµدة أو

نموذج محدد بالحالة معتمد من البنك الدولي. : يعتبر هذا النظام أداة تخطيط وتتبع علىنظام التتبع الممنهج للتبادالت في المشتريات .25

شبكة اإلنترنت للبنك الدولي من أجل إعداد وتوضµµيح وتحµµديث خطµµط مشµµترياته وتنفيµµذ معµµامالت من القسم الخامس من لµµوائح المشµµتريات، وتضµµع5.9الشراء على النحو المشار إليه في المادة

الجهات المنفذة بالتدريج خطة مشتريات لدورة حياة المشروع ويتم تحميلها باستخدام نظام التتبµµعالممنهج للتبادالت في المشتريات.

: تتم عملية رصد ومتابعة تكرار المهام اإلشرافية ومراجعة المشتريات الالحقµµةتكرار اإلشراف .26 بالمائة(10مرتين على التوالي ومرة واحدة سنويا، حيث ينبغي تغطية عينة نسبتها عشرة بالمائة )

من العقود المستحقة للمراجعة الالحقة في المراجعة الالحقة للمشتريات.

اإلدارة المالية3.3أ تراقب وحدة تنسيق المشاريع على التنفيذ الكلي للمشروع لهذا التمويµµل اإلضµµافي والمشµµكلة في.27

"صندوق إعادة إعمµµار المنµµاطق المتضµµررة بالعمليµµات اإلرهابيµµة"، في حين يكµµون التنفيµµذ اليµµوميويتضمن المشتريات واإلدارة المالية ضمن مسؤولية فرق إدارة المشروع.

تتحسن بالتدريج قدرات فرق إدارة المشروع الحالية ووحدة تنسيق المشاريع خالل تنفيذ مشµµروع.28 العمليات الطارئة من أجل التنمية، وتعتبر مرضية إلى حد مµµا رغم نطµµاق بنµµاء القµµدرات اإلضµµافية. أجري تقييم لإلدارة المالية لثالثة وزارات منفذة جديدة بموجب هذا التمويل اإلضافي، وأجري تقييم ذاتي مبسµµط لإلدارة الماليµµة نظµµرا للقيµµود األمنيµµة في المحافظµµات المحµµددة الثالث اسµµتنادا إلى مقابالت أجريت عن بعد، حيث خلص التقييم إلى أن ترتيبµµات اإلدارة الماليµµة المقترحµµة إلى جµµانب

للمشµµاريع في10.00تنفيذ األعمال المتفق عليها سيلبي الحد األدنى من متطلبات البند التشغيلي حاالت الحاجة الملحة للمساعدة أو وجود قيود على القدرات.

: يبقى خطµµر اإلدارة الماليµµة للمشµµروع ذي تصµµنيف "مرتفµµع"،خطر اإلدارة المالية للمشروع.29 حيث يستمر المشروع مع وجود تµµدابير تخفيµµف سµµارية المفعµµول في تطµµبيق ترتيبµµات إدارة ماليµµة

مقبولة ويكون تصنيف خطµµر اإلدارة الماليµµة الخµµاص بهµµا "كبµµيرا". يتم تقµµييم خطµµر اإلدارة الماليµµةباعتباره "مرتفعا"، ويرجع ذلك أساسا إلى ما يلي:

القدرات المحدودة في الوزارات والمحافظات على تلبية متطلبات اإلدارة المالية للمشروع.أ.

الظروف األمنية التي ال تسمح بزيارات فريق البنك الدولي إلجراء أعمال التحقق المادي.ب.

الضعف العام وأوجه القصور في بيئة الرقابة.ت.

إمكانية تعطل نظام الفوترة اإللكتروني أو سوء استخدام الفواتير أو عµµدم حفµµظ سµµجالت مناسµµبةث.بالنظر إلى كون هذه العملية جديدة على موظفي فريق إدارة المشروع.

عشµµرة جهµة منفµذة تعµاني من صµعوبة في إدارة المكونµات ذات النطµµاق العµµريض مناثنتاوجµود ج.النواحي الفنية والجغرافية والمحافظة على تواصل وتنسيق جيد مع مختلف أصحاب المصلحة.

القµµدرات المحµµدودة للنظم المحسµµابية ونظم التقµµارير على تقµµديم معلومµµات شµµاملة في الµµوقتح.المناسب.

الوجود المادي المحدود لموظفي البنك الدولي في بغداد ومحدودية وظيفة التحقق المستقل.خ. تم اقتراح التدابير التالية لتخفيف المخاطر المتعلقة باإلدارة المالية..30

وظيفµµة إدارة ماليµµة مركزيµµة في وحµµدة تنسµµيق المشµµاريع وفµµرق إدارة المشµµروع وفµµرق إدارةأ. المشروع في المحافظات وفريق إدارة مالية مؤلف من مسؤول مالي ومحاسµµب ومµµراقب داخلي

مكلف من موظفيه. استقدام منسق مالي مؤهل إلى صندوق إعادة اإلعمار لرصد ومتابعµة الترتيبµات الماليµة وترتيبµاتب.

اإلنفاق العامة وتقديم الدعم العملي لفرق إدارة المشروع وفرق إدارة المشروع في المحافظات. ترتيبات محاسبة وتقارير مبسطة لتقديم معلومات في الوقت المناسب حول األداء والوضع الماليت.

للمشروع، وتوزيع أوراق إكسل لتدوين التعامالت المالية للمشµµروع وإصµµدار تقµµارير ماليµµة مرحليµµةمبسطة غير مدققة.

بالمائة من األعمال لتجنب أي تأخير ينشأ عن التمويل النظير.100تمويل نسبة ث.

فتح حساب مخصص لكل جهة منفذة مع دفعات مسبقة كافية.ج.

استقدام شركة رصد ومتابعة لرصد ومتابعة على سير العمل المادي لكل عقد إنشاءات.ح.

استقدام جهة رصد ومتابعة كطرف ثالث للقيام بعمليات الرصد والمتابعµµة المنتظمµµة والتحقµµق منخ.سير العمل المادي في المشروع على األرض.

استقدام مدقق حسµµابات خµµارجي مسµµتقل مقبµµول لµµدى البنµµك الµµدولي إلبµµداء رأي مسµµتقل حµµولد.البيانات المالية للمشروع.

الحاجة إلى رقابة فنية إلى جانب الرقابة المالية السنوية.ذ.

تحديث أدلµµة اإلدارة الماليµµة الحاليµµة لهµµذا المشµµروع والµتي توثµق –من بين أمµµور أخµµرى-إجµµراءاتر. الرقابة الداخلية والتقارير المالية وتدقيق الحسابات والمسµµؤوليات والواجبµµات وتµµدفق المعلومµµات

وأمور أخرى استنادا إلى دليل التنفيذ الرئيسي. اسµµتقدام شµµركة استشµµارية من قبµµل صµµندوق إعµµادة اإلعمµµار لتقµµديم دعم ائتمµµاني لفµµرق إدارةز.

المشروع في المحافظات. اسµµتخدام فواتµµير إلكترونيµµة بالهµµاتف النقµµال لتوزيµµع السµµلع على المµµزارعين المسµµتحقين بمµµوجبس.

المكون الثامن، مع وضع عµµدد من الضµµوابط الرقابيµµة في برنµµامج الفµµوترة والµµتي تمكن من توزيµµعالتمويل على المستفيدين المحددين ممن يمكن تتبع مشترياتهم بالكامل.

استخدام التتبع الجغرافي/الخرائط الجغرافية لرصد ومتابعة التنفيذ المادي.ش.تبين الرسوم البيانية التالية األشغال المدنية واالستشارات-تدفق النقد والوثائق:.31

: تدفق النقد والوثائق-األشغال المدنية2الشكل

تدفق الوثائق

تدفق النقد والوثائق-تدفق األشغال المدنية

النقد

تقديم الفواتير والوثائق أو المعززة شيك

حوال مصرفيدة

فعة

يغذي البنك الدولي الحساب المخصص

إرسال الحوالة البنك إلىدفعالدولي

ة مباشرة

شركة اإلنشاءا ت

شركة إشراف خاصة على اإلنشاءات

مدير فريق إدارة

المشروع/فريق إدارة المشروع

في المحافظات

مهندسو فريق إدارة المتابعة

المشروع/فريق إدارة

المشروع في المحافظات

المشتريات

المجلس القانوني

فريق إدارة المشروع/فري

ق إدارة المشروع في

المحافظات

فريق التمويل



المحافظات

مدقق حسابات

داخليالحساب المخصص للمشروع

شركة اإلنشاءا ت

القيد المحاسبي

-

نظام المشروع

I التقاريرالمالية المرحلي

ة غير المدققة

البنك الدولي


فريق إدارة المشروع/فريق إدارة المشروع

في المحافظات


: تدفق النقد والوثائق-الخدمات االستشارية3الشكل

تدفق الوثائق

تدفق النقد والوثائق-تدفق الخدمات االستشارية

النقد

أو شيكحوال مصرفيدة

فعة

يغذي البنك الدولي الحساب المخصص

إرسال الحوالة البنك إلىدفعالدولي

ة مباشرة

المستشارو ن

مدير فريق إدارة

المشروع/فريق إدارة

المشروع في المحافظات

فريق إدارة المشروع/فريق إدارة المشروع في المحافظات

المشتريات

المجلس القانوني




مدقق حسابات

داخلي

الحساب المخصص للمشروع

المستشارو ن

القيد المحاسبي

نظام -المشروع

Iالتقارير المالية المرحلي

ة غير المدققة

-

البنك الدولي




المحافظات


: يحتفµµظ كµµل فريµµق إدارة مشµµروع/فريµµق إدارة مشµµروع فيوضddع الموازنddة وتddدفق النقد.32 المحافظات بخطة إنفاق تفصيلية كل ربع سنة، يتم وضعها استنادا إلى خطة المشتريات األوليµµة أو استنادا إلى جدول المخرجات على النحو المبين في جدول التنفيذ ودورات السداد المقµµدرة والµµتي تتم مراجعتها عند الحاجة، وتستخدم كأداة رقابية لتحليل تباينات الموازنة وإدارة النقد، وتوضµµع في

التقارير المالية المرحلية ربع السنوية غير المدققة. : يقلص نظام الفوترة اإللكتروني كال من جهد تخليص التعامالت في وزارة الزراعة ويقدمالفواتير.33

معلومات لغايات تدقيق الحسµµابات وغايµµات رقابيµµة أكµµثر من النظµµام اليµµدوي القµµائم على األوراق،وتطبق األدوات الرقابية التالية كحد أدنى:

تضع وزارة الزراعة-فريµق إدارة المشµµروع قاعµµدة بيانµات أساسµية للمسµµتفيدين وتفاصµµيل الهويµةأ. الرسمية ورقم الهاتف و/أو معلومات اتصال أخرى وحسابات الفواتير الصادرة والمستخدمة وأنواع

السلع التي تم شراؤها.يستند السداد للمستفيدين إلى قوائم الموردين من وزارة الزراعة-فريق إدارة المشروع.ب. يدون الموردون المشتريات بناء على نفس البيانات، حيث تضمن بيانات التسµµويات الدوريµµة تحديµµدت.

األخطاء في تخصيص المنافع بسهولة. تحدد عملية مماثلة أي سوء استخدام مثل شراء سلع غير معتمدة نظرا إلدراج السµµلع المباعµµة فيث.

بيانات الموردين، وتتضمن تدابير التخفيف اإلضافية توفير قائمة بالبنود المؤهلة التي يمكن شراؤها لكل من الموردين والمستفيدين ممن يطلب منهم تأكيد أنهم استوعبوا التزاماتهم )يوقع الموردون مذكرة تفاهم ويوقµµع المسµµتفيدون إقµµرارا عنµµد التسµµجيل(، ويقµµوم المسµµؤول المµµالي/فريµµق إدارة المشµµروع بمراجعµµة التعµµامالت الµµتي تنص على المشµµتريات من نظµµام الفµµوترة، حيث تكµµون هµµذه العملية رقابة منتظمة أيضا استنادا إلى مراجعات عشوائية بسيطة يجريها المسؤول المالي وخبµµير

إدارة مالية لدى البنك الدولي. تودع األموال المصروفة للفواتير في ظل المشروع في حساب موثوق أو حسµµاب ألغµµراض خاصµµةج.

إلى أن يقوم المستفيدون بالسحب من مخصصاتهم، وتوضع تقارير منفصلة حول حركات الحسµµاب الموثوق/ألغراض خاصة. تتم تسوية المصاريف من الحساب الموثوق/ألغراض خاصة مبدئيا لقµµوائم التعامالت التي يقدمها الموردون لضمان عµµدم حµµدوث أخطµµاء غµµير متوقعµµة في التµµدوين والسµµداد

اآللي. ال تستخدم الفواتير اإللكترونيµµة الصµµادرة للمسµµتفيدين إال للشµµراء من المµµوردين المعتمµµدين، حيثح.

يحول النظام دون الصرف أو االسµµتخدام لمشµتريات أخµµرى ومنهµا على سµµبيل المثµµال المكالمµاتالهاتفية.

أشهر على األقل قبل انتهاء المشروع.3يكون للفواتير اإللكترونية تاريخ صالحية لمدة خ.

تجرى تجربة صغيرة للحد من خطµµر تعطµµل األنظمµة والعمليµµات اإللكترونيµµة المتعµµددة قبµµل إطالق.34 التنفيµµµµµذ من أجµµµµµل تحديµµµµµد األخطµµµµµاء وتصµµµµµحيحها، حيث يµµµµµبين دليµµµµµل اإلدارة الماليµµµµµة التزامات/مسؤوليات/إجراءات برنامج الفوترة، ويتضµµمن هµµذا الµدليل أقسµاما خاصµµة بالمسµتفيدين

والموردين وموظفي المشروع، وال تصرف أي مبالغ لبرنامج الفوترة. : يستخدم وضع العالمµات الجغرافيµة لتحسµµين الكفµاءة والشµفافية،وضع العالمات الجغرافية .35

حيث يساعد استخدام هذه التقنية على تسهيل الرصد والمتابعة واإلشراف المنتظم على المشروع حتى في المناطق التي يصعب الوصول إليها وتقوم مقµµام وسµµيلة مسµµاعدة لعمليµµات المشµµتريات، وتتضمن الفوائد المحددة لوضع العالمات الجغرافية تحسين عمليات الرصد والمتابعة القائمµµة على أساس المعلومات المتاحة للجمهور وصور سير العمل المتعلقة بتنفيذ عقود البنية التحتيµµة، وتعزيµµز ضبط الجµµودة مµµع المقµµاولين ممن يطلب منهم تقµµديم صµµور وضµµع عالمµµات جغرافيµµة للتحقµµق من استكمال األعمال الالزمة، والرصµµد والمتابعµµة من خالل نظµµام الرصµµد والمتابعµµة والتقµµييم وبµµرامج المشاركة الجماهيرية. يلزم وضع العالمات الجغرافية اللتقاط صور فعلية متناسبة مµµع بيµµان العمµµل

التام. : يتبµµع المشµµروع األسµµاس المحاسµµبي النقµµدي والسياسµµاتالمحاسddبة والتقddارير المالية.36

اإلجµµراءات الماليµµة من دليµµل تنفيµµذقسمواإلجµµراءات المحاسµµبية األساسµµية الµتي يتم وصµµفها في المشروع، وتستخدم الوزارات البرامج المحاسبية لتحديµµد التعµµامالت الماليµµة اليوميµµة غµµير القµµادرة على إصدار تقارير مالية مرحلية ربع سنوية للمشروع بموجب دليµµل البنµµك الµµدولي لإلدارة الماليµµة وتدوين االلتزامات. تستخدم ترتيبµµات مبسµµطة للمحاسµµبة والتقµµارير لتقµµديم معلومµµات في الµµوقت المناسب حول األداء والوضع المµµالي للمشµµروع نظµµرا للطبيعµµة الطارئµµة لهµµذا المشµµروع والحاجµµة الملحة للرد بسرعة، وتستخدم أدلة محاسبية وأوراق إكسµµل لتµµدوين التعµµامالت الماليµµة للمشµµروع

وإصدار تقارير مالية مرحلية ربع سنوية. يكون كل فريق إدارة مشروع/فريµµق إدارة مشµµروع في المحافظµµات مسµµؤوال عن إعµµداد التقµµارير.37

التالية، ويكون المنسق المالي لصندوق إعادة اإلعمار مسؤوال عن توحيد التقارير قبل تقµµديمها إلىالبنك الدولي:

يومµµا من نهايµµة ربµµع15: تقµµدم إلى البنµµك الµµدولي في غضµµون تقارير مالية مرحلية مبسطةأ. السنة خالل السنة الميالدية، حيث تم االتفاق على صµµيغة هµµذه التقµµارير خالل المفاوضµµات وتتµµألف بناء عليه من بيان المقبوضات والمصروفات حسب الفئة، و"قائمة بكافµµة العقµµود الموقعµµة حسµµب الفئة" تبين مبالغ العقود الملتزم بهµµا والمسµµددة وغµµير المسµµددة بمµµوجب كµµل عقµµد وسµµير العمµµل المادي في مقابل سير العمµل المµالي لكµل عقµد، وبيµان تسµويات لرصµµيد الحسµابات المخصصµµة، وقائمة باألصول )السلع والمعدات(. يطلب من كل فريµµق إدارة مشµµروع/فريµµق إدارة مشµµروع في المحافظات تقديم تقاريره المالية المرحلية إلى وحدة تنسيق المشاريع في صندوق إعادة اإلعمµµار

يوما من نهاية كل ربع سنة.30في غضون : يدققها مدقق حسµµابات خµµارجي مسµµتقل، ويقµµدم تقريµµرالبيانات المالية السنوية للمشروعب.

تدقيق الحسµابات إلى البنµك الµدولي في موعµد ال يتجµاوز سµتة أشµµهر من نهايµة كµل سµنة ماليµة، وتتضمن هذه البيانات من بيµµان المقبوضµµات والمصµµروفات حسµµب الفئµµة والسياسµµات المحاسµµبية والمالحظات التوضيحية ومنها هامش إفصاح حول الجداول، و"قائمة بكافة العقود الموقعµµة حسµµب الفئة" تبين مبالغ العقود الملتزم بها والمسددة وغير المسددة بمµµوجب كµµل عقµµد، وبيµµان تسµµويات

لرصيد الحسابات المخصصة، وقائمة باألصول )السلع والمعدات(. : ينفذ المشروع من خالل إدارة مركزية ووظائف إنفاق ضمن صالحية كل فريقالرقابة الداخلية.38

إدارة مشروع مع ضوابط وإجراءات رقابية محددة موثقة في دليµµل اإلدارة الماليµµة، ويسµµتخدم كµµل فريق إدارة مشروع نفس دليل اإلدارة المالية الµµذي وضµµع مسµµبقا للعمليµµات المسµµتمرة مµµع بعض التحديثات الالزمة. يوثق دليل اإلدارة المالية تنفيذ المشµµروع لوظµµائف وعمليµµات الرقابµµة الداخليµµة ويبين مسؤوليات كل فريق إدارة مشروع/فريق إدارة مشروع في المحافظات والموجزة من حيث

الصالحيات وعمليات التنفيذ. تحدد دورة اإلنفاق الخطوات التالية:. الموافقات الفنية على األعمال المدنية ونتائج المستشارين.1. الموافقة اإلدارية من مدير كل فريق إدارة مشروع/فريق إدارة مشروع في المحافظات.2. تتم الدفعات عند استالم الوثائق المعززة والطلبات الخطية الموقعة من المسؤولين المفوضين.3. تحقق المسؤول المالي من دقة وامتثال طلبات السداد مع اتفاقية القرض.4

)تدفق النقد والوثائق-األشµµغال المدنيµة وتµدفق النقµد والوثµائق-الخµµدمات االستشµµارية3 و2يبين الشكالن على التµµوالي( تµµدفق النقµµد والوثµµائق، ويتضµµمن دليµµل الرقابµµة الماليµµة قسµµما تفصµµيليا حµµول إدارة أصµµول

السلع/المعدات التي تم شراؤها وتسليمها إلى مخازن الوزارات المنفذة والتي تبين اتفاقيات إدارة األصول مع الضوابط الرقابية على ضمان هذه السلع، ومنها دور هيئة رقابية ثالثة في التحقق من السلع المتسµµلمة

وإيصالها وتركيبها في الموقع. تمول أغلبية مصروفات المشروع عقود األعمال المدنيµµة والسµµلع/المعµµدات ببعض عقµµود الخµµدمات.39

الµµدفعاتاالستشارية والنفقات التشغيلية التدريجية، وتمول عقµµود األعمµµال المدنيµµة ويمكن إجµµراء من خالل السداد المباشر. يتم التعاقد مع شركات استشµµارية خاصµµة مسµµتقلة ممولµµة من القµµرض لإلشراف على اإلنشاءات على األرض، ويتم التحقق من كافة المطالبµµات )من الناحيµµة الفنيµµة( من قبل الشركة االستشارية قبل المضي قدما أكثر فيهµµا من قبµµل فريµµق إدارة المشµµروع/فريµµق إدارة المشروع في المحافظات. يتم شراء السلع/المعµµدات بنµµاء على التوريµµد والµµتركيب، في حين يµµورد بعضها إلى مخازن الوزارات المنفذة، وتشارك هيئة رقابية ثالثµµة في التحقµµق من السµµلع/الخµµدمات

المتسلمة وإيصالها وتركيبها إلى مواقعها. يقوم كل مسؤول مالي في فريق إدارة المشروع بتسوية بيان الحسµµاب المصµµرفي للمشµµروع مµµع.40

رصيد السجل المحاسبي بصµµفة شµµهرية، ويعµµد التسµµويات المسµµؤول المµµالي في كµµل فريµµق إدارة للمشروع ويتحقµµق مµµدير الفريµµق منهµµا، ويجب وضµµع قائمµµة بكافµµة البنµµود الµµتي تمت تسµµويتها )إن وجدت( وتوضيحها ومتابعتها. تحفظ نسµµخ من التسµµويات إلى جµµانب بيµµان الحسµµاب المصµµرفي في

ملفات المشروع وترفق بالتقارير المالية المرحلية. الرقابة المالية والفنية: تدقق البيانµات الماليµة للمشµµروع بصµفة سµµنوية من قبµل مµدقق حسµµابات.41

مستقل مقبول لدى البنك الدولي بموجب المعµµايير الرقابيµµة المقبولµµة دوليµµا والشµµروط المرجعيµµة التي أوضحها البنك الدولي. يكون صندوق إعادة اإلعمار مسؤوال إعداد الشروط المرجعيµµة لمµµدقق الحسابات وتقديمها إلى البنك الدولي العتمادها، ويرسل تقرير تدقيق الحسابات إلى البنك الµµدولي في موعد ال يتجاوز ستة أشهر من نهاية السنة المالية للمشروع، ويتضمن التقريµµر الµµرأي الµµذي تم إبداؤه حول البيانات المالية للمشروع. يطلب من مراقب الحسابات أيضµµا إبµµداء رأي حµµول فعاليµµة نظام الرقابة الداخليµµة للمشµµروع، وأخµµيرا ترفµµق رسµµالة إدارة تحµµدد أي أوجµµه قصµµور في النظµµام

الرقابي يجدها مدقق الحسابات ذات صلة التقرير الرقابي الذي يتضمن توصيات للتحسين. الرقابة الفنيµµة: يخضµµع المشµµروع للرقابµµة الفنيµµة على أعمµµال اإلنشµµاءات المنفµµذة بمµµوجب عقµµود.42

اإلنشاءات المدنية الموقعة، والتي يمكن أن تكون جزء من أو منفصلة عن الرقابµµة الماليµµة المبينµµة أعاله. الغايµµة األساسµµية من الرقابµµة الفنيµµة هي إبµµداء آراء حµµول مµµدى تنفيµµذ األعمµµال بمµµوجب

المواصفات حسب العقود الموقعة واألعمال المنفذة التي كانت جزء من مشروع إنفاق معتمد.اإلنفاق

: تفتح حسابات مخصصة لكµµل فريµµق إدارة مشµµروع/فريµµق إدارة مشµµروعالحسابات المخصصة.43 في وزارة3في المحافظات بعملة الدوالر األمريكي لضمان توفر النقد لتنفيµµذ المشµµروع كمµµا يلي:

اإلعمار واإلسكان والبلديات األشغال العامة، وحساب واحد مخصص في كل من: وزارات الزراعة، والتعليم، والكهرباء، والنقل، والموارد المائية والري، وحساب واحد مخصص في كل من محافظات

حساب مخصص. وسµµيتلقى حسµµاب مخصµµص12األنبار، وديالى، وصالح الدين، ونينوى، بما مجمله تابع لفريق إدارة المشروع في مديرية البنايات العامة فقµط األمµوال فقµط من مشµروع العمليµات الطارئµµة من أجµµل التنميµµة وليس من التمويµµل اإلضµµافي. ولكي يتم إنشµµاء فµµرق إدارة المشµµروع الجديدة تحت إطار مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية، فإن المقدمات المبدئية لن تدفع إال

وتقµµدم التوقيعµµات واألسµµماءالتقييمµµات االئتمانيµµة لفµµرق إدارة المشµµروع.باالنتهµµاء المرضµµي من والعينµµات المطابقµµة للتوقيعµµات المعتمµµدة لكµµل فريµµق إدارة مشµµروع/فريµµق إدارة مشµµروع في

المحافظات إلى البنك الدولي قبل استالم طلب السحب األول. تصرف عوائد القرض بموجب أدلة البنك الدولي لإلنفاق والمبينµµة في رسµµالة اإلنفµµاق والمعلومµµات.44

المالية وبموجب أدلة البنµµك الµµدولي لإلنفµµاق على المشµµاريع. تسµµتخدم المصµµروفات القائمµµة على أساس التعامالت بموجب هذا المشµµروع، وبنµµاء عليµµه تقµµدم طلبµµات السµµداد من القµµرض من خالل استخدام طلبات السحب، إما للسداد المباشر والمكافآت والتعويضات للحساب المخصص. تتضمن طلبات السحب الوثائق المعµµززة المالئمµµة، وتمµµول فئµµة المصµµروفات المؤهلµµة من عوائµµد القµµرض

ونسبة اإلنفاق الممولة من المصروفات المؤهلة المبينة في اتفاقية القرض. يتدفق النقµµد في الفواتµير اإللكترونيµµة من الحسµµاب المخصµµص إلى الحسµµابات الموثوقµµة/ألغµراض.45

خاصة، ويتم السداد المباشر للموردين من الحسابات الموثوقة/ألغراض خاصة، وتسلم هذه المبالغبعدئذ في طلبات السحب للتوثيق مع إنفاق النقد من الحسابات الموثوقة/ألغراض خاصة.

: أدخل البنك الدولي اإلنفµµاق اإللكµµتروني لكافµµة المشµµاريع الµµتي يمولهµµا فياإلنفاق اإللكتروني.46 العراق، حيث تتم التعامالت في ظل اإلنفاق اإللكتروني وترفق بالوثائق المعززة الممسوحة ضµµوئيا

موقع اإلنترنت المأمون التابع للبنµك الµدولي وصµµلة المتعµاملين )والمرسلة عبر اإلنترنت من خالل Client Connection)دادµتروني السµاق اإللكµتخدام اإلنفµدولي. يعمم اسµك الµدى البنµالمعتمد ل

اإللكµµتروني من أجµµل تجنب األخطµµاء الشµµائعة في تعبئµµة طلبµµات السµµحب، وتقليص وقت وتكلفµµةإرسال طلبات السحب إلى البنك الدولي والتعجيل بمعالجة طلبات الصرف من البنك الدولي.

رصد ومتابعة االلتزامات والنفقات: سيعقد البنك والحكومµµة مراجعµµة مشµµتركة بشµµكل ربµµع سµµنوي.47 مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية – التمويل اإلضµµافي،سيمولهالتقييم تنفيذ اإلعمال التي

من جملة ما سيركز عليه، التقدم في التزامات ونفقات مبالغ القرض عن كلوسيركز هذا التقييم،مكون، وفيما يلي جدول يعرض االلتزامات والنفقات المتوقعة على أساس ربع سنوي.

: توقعddات االلتزامddات والنفقddات خالل السddنة األولى من التنفيddذ )سddنة البنddك2الجddدول الدولي المالية(

االلdddتزام )الربdddعالمكون الثالث من السddنة

(18الماليdddddddddة بالمليون دوالر

االلdddتزام )الربdddع الرابع من السddنة


االلdddتزام )الربdddع األول من السdddنة


االلdddتزام )الربdddع الثاني من السddنة


---45الكهرباء.1--4.735البلدية.2 أ. الطdddddddرق.3

والجسور154050-

0.5112.5 ب. النقل3ال يوجدال يوجدال يوجدال يوجدالصحة.4 المسdddddddاندة.5

الفنيةال يوجدال يوجدال يوجدال يوجد

صندوق إعمار.6 المنddddddddاطق

المتضررة

ال يوجدال يوجدال يوجدال يوجد

1.510.50.5الزراعة.7-12126المياه.8-51515التعليم.9555أ. األنبار.10

1225 ب. ديالى101225. ت. نينوى10 ث. صdddddddالح10

الدين1225

921158318المجموع

النفقddات )الربddعالمكون الثالث( بddالمليون

دوالر

النفقddات )الربddع الرابع( بddالمليون

دوالر

النفقddات )الربddع األول( بdddالمليون

دوالر

النفقddات )الربddع الثاني( بddالمليون

دوالر999 4.5الكهرباء.110.474.588البلدية.12 أ. الطdddddddرق.13

والجسور1.5111622

0.050.20.40.75 ب. النقل3ال يوجدال يوجدال يوجدال يوجدالصحة.14 المسdddddddاندة.15

الفنيةال يوجدال يوجدال يوجدال يوجد

صندوق إعمار.16 المنddddddddاطق

المتضررة

ال يوجدال يوجدال يوجدال يوجد

0.150.750.750.65الزراعة.171.23.566المياه.180.52.555التعليم.190.51.523أ. األنبار.20

0.10.512 ب. ديالى100.1122. ت. نينوى10 ث. صdddddddالح10

الدين0.10.512

9.2355160المجموع

فئات المصروفات المؤهلة والنسبة المئوية للمصروفات التي يمولها القرض2الجدول

الفئة مبلغ القرض

المخصص )بالدوالراألمريكي(

النسبة المئوية لإلنفاق الممول )شاملة

الضرائب( ( السلع واألعمال والخدمات غير االستشارية1 )

واالستشارية والنفقات التشغيلية والتدريب وورش العملللقسم األول من المشروع

45,000,000100%

( السلع واألعمال والخدمات غير االستشارية2) واالستشارية والنفقات التشغيلية والتدريب وورش العمل

من المشروع2للقسم

40,000,000100%


)أ( من المشروع3للقسم

105,000,000100%

( السلع واألعمال والخدمات غير االستشارية وخدمات4) المستشارين والنفقات التشغيلية والتدريب وورش العمل

)ب( من المشروع3للقسم

5,000,000100%



0100%

( السلع واألعمال والخدمات غير االستشارية6 )) واالستشارية والنفقات التشغيلية والتدريب وورش العمل

من المشروع6 و5للقسم

0100%



30,000,000100%



30,000,000100%



35,000,000100%

( السلع واألعمال والخدمات غير االستشارية10 ) واالستشارية والنفقات التشغيلية والتدريب وورش العمل

( من المشروع1( و)ث()1( و)ت()1 )أ()10للقسن

20,000,000100%

( السلع واألعمال والخدمات غير االستشارية وخدمات11 ) المستشارين والنفقات التشغيلية والتدريب وورش العمل

( من المشروع3( و)ث()2( و)ت()2 )أ()10لألقسام

10,000,000100%



20,000,000100%



10,000,000100%

49,000,000( غير مخصص6 )

( رسوم الواجهة األمامية7 )

واجب دفعه وفقاالمبلغ 1,000,000 من هذه2.03للقسم

االتفاقية وبحسب قسم )ب( من الشروط2.07

العامة

( غطاء سعر الفائدة أو طوق معدل سعر الفائدة8 ) المبلغ مستحق وفقا0

)ت( من4.05للقسم الشروط العامة

400,000,000المبلغ اإلجمالي

السياسات الوقائية4.4أ اإلدارة واإلطار العام البيئي واالجتماعي

األهداف: يهدف هذا اإلطار المعد ضمن مشروع العمليات الطارئة من أجل التنمية إلى بيان آليµµات.48 تحليل وتخفيف اآلثار البيئية واالجتماعية السلبية المحتملة، ورصد ومتابعµµة تطµµبيق تµµدابير التخفيµµف وأدائها. يحدد اإلطار أدوار ومسؤوليات مختلف أصحاب المصلحة في تطبيق ورصد ومتابعة االمتثال

للسياسات الخاصة بالسياسات الوقائية المرعية لدى البنك الدولي. يطبق التمويل اإلضافي باألساس في أربع محافظات، ومع تباين القدرات الفنيµµة والمؤسسµµية إلى.49

جانب البيئات المادية واالجتماعية في منطقة المشروع في المحافظات األربع فقµد ال تقµدم تµµدابير التخفيف المطابقµµة المرونµµة الالزمµµة للتعامµµل بفاعليµµة مµµع بعض اآلثµµار السµµلبية الµµتي تتطلب أخµµذ السياق المحلي بعين االعتبار. صمم هذا اإلطار الستيعاب تدابير التخفيف البديلة المحددة بالسµµياق

حيثما انطبق ذلك.تدابير التخفيفية العامة:

فيما يلي تدابير التخفيف العامة التي يلµµزم تصµµميمها خصيصµµا حسµµب كµµل مشµµروع فµµرعي وفيمµµا.50يتعلق بالظروف األساسية المحددة لكل موقع:

: تµµراعى تµµدابير التخفيµµف والممارسµµات المثلى لتخفيµµف اآلثµµار المتعلقµµة خالل مرحلµµة اإلنشµµاءاتأ. بانبعاث الغµµازات الملوثµµة من آليµµات البنµµاء للحµµد من االنبعاثµµات في الجµµو والضµµجيج واالهµµتزازات، وحماية التربة واألرض والتعامل مع النفايات الصلبة والخطرة والتعامµµل مµµع النفايµµات المنزليµµة من مواقع البناء وحماية موارد المياه وحماية التنوع الحيوي والمواطن الطبيعية وحماية الموارد المادية الثقافيµµة وتطµµبيق إجµµراءات البحث عن فµµرص وإدارة مخµµاطر الصµµحة والسµµالمة وإدارة المخµµاطر

االجتماعية-االقتصادية. : ينبغي على كل مشروع فµµرعي تµµابع لمشµµروع العمليµµات الطارئµµة من أجµµل خالل مرحلة التشغيلب.

التنمية/التمويµµل اإلضµµافي اتبµµاع متطلبµµات التشµµريعات البيئيµµة الوطنيµµة وحفµµظ السµµجالت لضµµمان االمتثµµال البيµµئي المسµµتمر، وينبغي خالل التعامµµل مµµع تخµµزين المبيµµدات الحشµµرية اتخµµاذ إجµµراءات التنفيذ، وعلى األشخاص القائمين على ذلك استخدام معدات الحماية الشخصµµية ووثµµائق مخصصµµة للموقع )خطط اإلدارة البيئيµµة واالجتماعيµµة وخطµµط إدارة المµµوظفين( والµµتي تµµبين بالتفصµµيل هµµذه

اإلجراءات.ترتيبات تنفيذ السياسات الوقائية البيئية واالجتماعية:

يبقى تخطيط وتنفيذ واإلشراف على السياسات الوقائية البيئية على ثالثة مستويات:.51 على مستوى وحدة تنسيق المشاريع: تكون الوحدة مسؤولة عن تقديم اإلشراف السياساتي العµµامأ.

والمساعدة الفنية ومراجعة التقارير الرقابية والمصادقة عليها، والتقييم البيئي واالجتماعي وخطµµط اإلدارة وبناء القدرات إلدارة فاعلة للسياسات الوقائيµµة للجهµµات المنفµµذة ورصµµد ومتابعµµة االمتثµµال

البيئي وتقارير سير العمل إلى البنك الدولي. على مستوى فرق إدارة المشروع: تسµµتمر فµµرق إدارة المشµµروع في تحمµµل مسµµؤولية التخطيµµطب.

والتنفيذ واإلشراف اليومي على السياسات الوقائية البيئية/االجتماعية المحددة للمشاريع الفرعيµµة. تعين كل جهة نقطة/نقاط محورية للسياسات الوقائية البيئية واالجتماعية لضمان التطµµبيق السµµليم في الوقت المناسب لخطط اإلدارة البيئية واالجتماعية في االستثمارات المرتقبµµة، وتعمµµل النقµµاط المحورية البيئيµµة/االجتماعيµµة عن قµرب مµµع المستشµµارين البيئµµيين/االجتمµµاعيين في وحµµدة تنسµµيق المشµµاريع لضµµمان تناسµµق األعمµµال وتنسµµيقها بمµµوجب متطلبµµات اإلطµµار العµµام لإلدارة البيئيµµة

واالجتماعية. ينبغي على النقاط المحورية للشؤون البيئية واالجتماعية أن يكون لµµديها لمحµµة كافيµµة عن دعم تنفيذ خطط اإلدارة البيئية واالجتماعية، وتقµµوم فµµرق إدارة المشµµروع بتعµµيين مستشµµارين خارجيين عند الحاجة إلى قدرات إضافية ممن يملكون خبرة كافية في دعم النقاط المحورية لفرق إدارة المشروع. أما على المستوى الميداني فيتوقع أن تنفذ النقµاط المحوريµة البيئيµµة واالجتماعيµة في فرق إدارة المشروع اإلشراف الميداني المنتظم على المقاولين وعمالهم وممارساتهم حسµµب خطµµط اإلدارة البيئيµµة واالجتماعيµµة. تطلب فµرق إدارة المشµروع من الشµركات الهندسµµية والفنيµµة تعيين موظفين متخصصين في مجال البيئة والتنمية االجتماعية والصحة والسالمة لإلشراف اليومي على األعمال الميدانية وإعداد تقارير بحاالت عدم االمتثال التي يحقق فريµµق إدارة المشµµروع فيهµµا

ويتخذ إجراءات بناء عليه. على مستوى المقاولين: يبقى تنفيذ خطط اإلدارة البيئية واالجتماعية إلى حد كبير ضمن مسµµؤوليةت.

المقاولين، ولهذا يتعين على المقاولين تسمية مستشار بيئة وصحة وسالمة مؤهل ومستشار تنميµµةاجتماعية )عند الحاجة( لضمان االمتثال لخطط اإلدارة البيئية واالجتماعية خالل مرحلة اإلنشاءات.

الرصد والمتابعة البيئية نظرا لكون غالبية اآلثار البيئية المحتملة من المشروع عامة بطبيعتها ومتعلقة باإلنشاءات واألعمال.52

المدنية وإدارة الموقع وسالمة العمال/العامة، يبقى تنفيذ عملية الرصد والمتابعة على هيئµµة عمليµµة رصµµد ومتابعµµة لالمتثµµال من خالل اإلشµµراف المنتظم في الموقµµع من قبµµل مµµوظفين مسµµؤولين. تستخدم قائمة فحص رقابية عامة وقائمة فحص رقابية خاصة بسالمة الموقع خالل اإلشµµراف على

من وثيقة خطة اإلدارة البيئية واالجتماعية األساسµµية،4 و3الموقع والمنصوص عليها في الملحقين وتحدث وتوسع هذه القوائم لتشمل اآلثµµار الµµتي تكµµون محµµددة بالحالµµة على األغلب واآلثµµار البيئيµµة

األخرى المحددة بالموقع استنادا إلى اإلجراءات المتفق عليها في خطط اإلدارة البيئية. يبقى تنفيذ عملية الرصµµد والمتابعµµة باالسµµتناد على المؤشµµرات البيئيµµة )كµµالهواء والمµµاء والملوحµµة.53

ونوعيµµة الترسµµبات وغيرهµµا( اسµµتنادا إلى المتطلبµµات المنصµµوص عليهµµا في خطµµط اإلدارة البيئيµµة واالجتماعية المخصصة، غير أنه نظرا لمستويات الضجيج واالنبعاثات في المناطق المجاورة وتلوث الممرات المائية وغيرهµا فإنµه يتوقµع أال يكµون هنµµاك آثµار كبµيرة على جµودة البيئµة نتيجµة ألعمµال المشروع، وبناء عليµµه ال تعتµµبر الحاجµµة إلى قيµµاس منهجي منتظم لنوعيµµة الهµواء والضµµجيج والمµµاء لرصد ومتابعة المساهمة في التµµدهور البيµµئي من المشµµروع في حµµد ذاتµµه ضµµرورية باسµµتثناء بضµµع

حاالت. تبقى عملية رصد ومتابعة آثار المشروع العامة خالل تنفيذ المشروع من خالل عدد من المؤشرات.54

المحددة التي تبين المساهمة البيئية اإليجابيµة من المشµروع في البيئµة إجمµاال، وبنµاء عليµه لن يتم اقتراح مؤشرات بيئية إضافية، واألهم من ذلك هو دعم المشروع لعمليµµة الرصµµد والمتابعµµة البيئيµµة

المستقلة بصفة سنوية على مدار فترة تنفيذ المشروع.الرصد والمتابعة االجتماعية

تكون مسؤولية عملية رصد ومتابعة وثائق وعمليات السياسات الوقائية لدى فرق إدارة المشµµروع.55 العاملة ضمن وحدة تنسيق المشاريع، والمسؤولة بدورها عن االمتثµµال للµµوائح البيئيµµة المحليµµة إلى جانب سياسات السياسات الوقائية البيئية واالجتماعية الخاصة بالبنك الدولي. فرق إدارة المشروع ووحدة تنسيق المشاريع القائمة ستبقي على خبراء بالسياسµµات الوقائيµµة البيئيµµة واالجتماعيµµة، أمµµا الفرق الجديدة فسيتم رفدها بخبراء لمتابعة إعداد وتنفيذ وثائق السياسµµات الوقائيµµة، ويبقى فريµµق

وضمان إعداد تقييمات محدودة لآلثار البيئية واالجتماعية أورصد ومتابعةالبنك الدولي مسؤوال عن خطة اإلدارة البيئية واالجتماعيةخطة عمل إعادة التوطين/خطة عمل إعادة التوطين المختصرة أو

حسب االقتضاء وأوانها. يضمن فريق العمل عدم توقيع عقµود أشµغال ذاتوقوائم تدقيق أو كالهما أثر مادي، أو إعادة تأهيل األعمال دون سريان وثائق السياسات الوقائية الالزمة.

. يقوم فريق العمل كذلك بمراجعة الشروط المرجعية إذا لµµزم األمµµر لكافµµة األدوات الوقائيµµة56.120 ، لضمان أن يكون نطاقهµا ونوعيتهµا مرضµيين في نظµر البنµك الµدولي، كمµا يراجµعقابلة للتطبيقال

وثµµائق العطµµاءات وعقµµود اإلنشµµاءات فيمµµا يتعلµµق بالمراعµµاة الواجبµµة لوثµµائق السياسµµات الوقائيµµة وشمول الفقرات التعاقدية سارية المفعول وواجبة النفاذ. وأخيرا يراقب فريق العمل تنفيذ مختلف الوثائق المعµدة من خالل مهµام إشµµرافية منتظمµµة )تتضµµمن خبµµيرا بيئيµµا و/أو اجتماعيµµا( يتم خاللهµا مراجعة الوثائق وتنفيذ زيارات ميدانية وأعمµµال تحقµµق في الموقµµع، كمµµا يسµµتفاد من طµµرف ثµµالث

لالضطالع بمهام الرصد والمتابعة، وبالتالي تكمل جهود فريق العمل.تقارير سير العمل

تقدم تقارير سير العمل حول االمتثال للسياسات الوقائية على النحو المشار إليه أدناه:.57

تقدم تقارير االمتثال البيئي للمقاول إلى فرق إدارة المشروع بصفة شهرية.أ.

تقدم تقارير سير العمل البيئي/االجتماعي لفرق إدارة المشروع إلى وحدة تنسيق المشاريع بصµµفةب.ربع سنوية.

تقدم تقارير سير العمµµل البيµµئي/االجتمµاعي لوحµµدة تنسµµيق المشµµاريع إلى البنµµك الµدولي ومجلست. الوزراء بصفة ربع سنوية )كجµµزء من تقريµµر سµµير العمµµل ربµµع السµµنوي الصµµادر عن وحµµدة تنسµµيق

المشاريع(. متطلبات تنمية القدرات: تتطلب الجهµات المنفµµذة للمشµµروع دعمµµا في التنفيµµذ في ثالثµة مجµµاالت.58

أساسµµية من أجµµل إدارة فاعلµµة السياسµµات الوقائيµµة البيئيµµة/االجتماعيµµة، وهي موظفµµون متفµµانونوموارد، والمساعدة الفنية والتدريب والتوعية.

أنواع وثائق السياسات الوقائية تتراوح أنواع وثائق السياسات الوقائية المتوقعµµة للمشµµروع من خطµµط اإلدارة البيئيµµة واالجتماعيµµة.59

من نوع قوائم الفحص المختصرة وأعمال اإلصالح الروتينية إلى خطط إدارة بيئية واجتماعيµµة أكµµثر تعقيدا وشموال إلى تقييمات أثµر بيµµئي واجتمµاعي ضµµمن حµµدود المشµµروع المحµµددة بوضµوح، حيث تتطلب كافة أعمال المشروع التي تتضمن أشµµغاال مدنيµµة على أي مقيµµاس نوعµµا من وثµµائق اإلدارة

البيئية/االجتماعية والتي ستحددها المنهجية المقدمة في هذا القسم. يتوقع أن تتضمن معظم األنماط ضمن النطµµاق المتوقµµع للمشµµاريع الفرعيµµة أعمµµاال مدنيµµة روتينيµµة.60

بسيطة ال تتعلق إال بالهيكليات القائمة حيث وقعت أضرار ذات صلة بالنزاعات. تتطلب كافة األنواع المتوقعة من التµدخالت واألشµµغال المدنيµة كإصµµالح/إعµادة إنشµاء الطµµرق وخطµوط النقµل والبنيµة التحتية البلدية والصحة والزراعة والبنية التحتية للري والخدمات االجتماعية وإعادة الخدمات العامة وثائق السياسات الوقائية على هيئة خطط إدارة بيئية واجتماعيµµة تصµµبح جµµزء من عقµµود األشµµغال، وتبين المعايير البيئية واالجتماعية وآليات االمتثال وتقوم مقام أساس تعاقدي لإلشراف على وإنفاذ الممارسات البيئية واالجتماعية المثلى خالل األشغال. غير أنه تعد "قائمة فحص نمطية" )( بµµالنظر

إلى الطبيعة البسيطة ألعمال اإلصالح وإعادة البناء لهذه األنماط المختصرة. قد يلزم وجود تقييمات محدودة لآلثµµار البيئيµµة واالجتماعيµµة )أي ضµµمن حµµدود المشµµروع الواضµµحة(.61

لبعض المشاريع كبيرة الحجم مثل إنشµµاء الجسµµور أو السµµدود أو منشµµآت معالجµµة الميµµاه العادمµµة في وثيقة اإلطار العام لإلدارة البيئية واالجتماعية الرئيسة( نظرا التسµµاع األعمµµال5)انظر الملحق

من حيث الحجم وزيادة حساسµµية وتµµأثر األنهµµار باآلثµµار البيئيµµة، كµµذلك تكµµون خطµµط اإلدارة البيئيµµة واالجتماعية الصادرة مع مدخالت من تقييمات اآلثار البيئية واالجتماعية أكثر تحديدا بالنسبة لتµµدابير حماية جودة المياه واألنظمµµة اإليكولوجيµµة النهريµµة/المائيµµة والمحافظµµة على النظµµام الهيµµدرولوجي حول الجسور. تكون االعتبارات االجتماعية اإلضافية كإمكانية الوصول المسµµتمرة إلى النهµµر لصµµيد السمك واستخراج المياه أكثر ترابطا، وتنطبق مبادئ مماثلة على المشاريع الµµتي تقµµع بµµالقرب من

أو تؤثر على المواطن الطبيعية ومنها األراضي الرطبة أو الغابات. ال تتطلب أغلبية المشاريع وخاصµµة إصµµالح وإعµµادة إعمµµار الطµµرق والبنيµµة التحتيµµة للميµµاه والطاقµµة.62

والمباني الكبيرة في التجمعات الحضرية والريفية سوى خطة إدارة بيئية واجتماعية من نوع "نمµµط للنمµµوذج في وثيقµµة اإلطµµار4قائمة الفحص" باعتبارها وثيقة مالئمة للعناية الواجبة )انظر الملحµµق

العام لإلدارة البيئيµµة واالجتماعيµµة الرئيسµµة(، وينطبµµق نفس المبµµدأ حµµتى في األمµµاكن الµµتي تتسµµمبالحساسية في حالة احتياج إصالحات بسيطة فقط للجسور ومنشآت معالجة المياه العادمة.

يبين الجدول التالي النوع/األنواع المحتملة من الوثائق البيئية واالجتماعية لكل مكون:.63

: الوثائق البيئية واالجتماعية المتوقعة حسب المكون3الجدول الوثائق البيئية واالجتماعية المتوقعة فعاليات المكون

: الحصµµولالمكddون األول على معµµدات إصµµالح وإعµµادة إنشµµµµµاء البنيµµµµµة التحتيµµµµµة

للحصول على المعدات؛لن يتم إعداد وثائق اجتماعية وبيئيةرة أنىµµلة ومختصµµوطين مفصµµادة تµµط إعµµة وخطµµة واجتماعيµµسيتم إعداد خطط إدارة بيئي

اقتضت الحاجة ذلك لغالبية عمليات التصليح وإعادة اإلعمار؛

الوثائق البيئية واالجتماعية المتوقعة فعاليات المكون المتضµµررة لتوزيµµع الكهربµµاء من خالل المسµµاعدة الفنيµµة واإلشµµµµµµراف على تنفيµµµµµµذ مشµµاريع الكهربµµاء الفرعيµµة والµµµتي تتضµµµمن الهندسµµµة

واألعمال المدنية.

خطط إدارة بيئية واجتماعية محددة عند مواجهة ظروف أساسية حساسة.يحتمل إعداد

: إعµµµادةالمكddون الثddاني خµµµدمات الميµµµاه والصµµµرف الصµµحي والنفايµµات الصµµلبة وإصالح وإعادة إعمµµار البنيµµة التحتيµµµة المتضµµµررة ومنهµµµا منشµµµµآت معالجµµµµة الميµµµµاه العادمµµµة ومصµµµارف ميµµµاه األمطµµµµµµµار والخزانµµµµµµµات

والمصبات

ال يوجد وثائق بيئية واجتماعية للحصول على معدات؛ لةسيتم إعداد قائمة فحص لخطط اإلدارة البيئية واالجتماعيةµµوطين مفصµµوخطط إعادة ت

ألغلبية أعمال اإلصالحات وإعادة اإلعمار؛ومختصرة أنى اقتضت الحاجة ذلكةµµلة خاصµµرة ومفصµµوطين مختصµµسيتم إعداد خطط إدارة بيئية واجتماعية وخطط إعادة ت

بمواقع أنشطة أعمµµال إعµµادة اإلعمµµار األكµµبر حجمµµا )منشµµآت معالجµµة الميµµاه العادمµµةومحطات الضخ( والمحاطة بظروف أساسية أكثر حساسية؛

كµµا في ذلµµة بمµµة واالجتماعيµµار البيئيµµلةسيتم إعداد تقييم لآلثµµوطين مفصµµادة تµµط إعµµخط ذلك ألعمال منشآت معالجµµة الميµµاه العادمµµة ومحطµµاتأنى اقتضت الحاجة ومختصرة

الضخ المحفوفة بظروف أساسية أكثر حساسية؛ سيتم تعميم تقييمات وأنظمة إدارة بيئية واجتماعية لتحديد مشاريع فرعيµµة إضµµافية فضµµال

عن أعمال التخطيط/التصميم والشروط المرجعية لإلشراف. : تحسµµينالمكddون الثddالث

الطرق وإصالح وإعادة تأهيل المقµµاطع المتضµµررة بشµµدةمن شبكات الطرق الرئيسة

إصالح وإعادة إعمار الجسورالحيوية والقناطر الرئيسة

إعادة تأهيل مطار الموصل

لةµوطين مفصµادة تµط إعµة وخطµة واجتماعيµط إدارة بيئيµة فحص خطµداد قائمµيتم إعµس ومختصرة لغالبية أعمµµال إصµµالح الطµµرق فضµµال عن خطµµط اإلدارة البيئيµµة واالجتماعيµµة وخطط إعادة التوطين المختصرة والمفصلة الخاصة بمواقع أعمال الطµµرق المحفوفµµة

بظروف أساسية حساسة؛لةµµوطين مفصµµسيتم إعداد قائمة فحص لخطط اإلدارة البيئية واالجتماعية وخطط إعادة ت

أسطح الطرق؛ومختصرة أنى اقتضت الحاجة ذلك ألعمال تصليح الطرق مثل تصليح لة أنىµµرة ومفصµµوطين مختصµµادة تµµط إعµµة وخطµµة واجتماعيµµسيتم إعداد خطط إدارة بيئي

اقتضµµت الحاجµµة ألغµµراض أعمµµال إعµµادة اإلعمµµال الموسµµعة )مثµµل انشµµاءات دعامµµاتوأعمدة تستدعي الوصول إلى النهر( الممزوجة بظروف أساسية أكثر حساسية؛

ةµµة واالجتماعيµµط اإلدارة البيئµµك خطµµسيتم إعداد تقييم اآلثار البيئية واالجتماعية بما في ذل وخطط إعادة توطين مختصرة ومفصلة أنى اقتضت الحاجة ذلك ألعمال إعادة اإلعمµµار

النهµµر(واألعمµµدة الµµتي تسµµتدعي الوصµµول إلى أكµµثر شµµموال )مثµµل إنشµµاء الµµدعامات البظروف أساسية أقل حساسية؛المحاطة

المكونddddddات التاسddddddع : إعµµادة الخµµدماتوالعاشر

االجتماعية )التعليم والمراكزاالجتماعية(

ال يوجد وثائق بيئية واجتماعية للحصول على معدات؛وطينµµادة التµµط إعµµة وخطµµة واالجتماعيµµط اإلدارة البيئيµµة فحص لخطµµداد قائمµµيتم إعµµس

المفصلة والمختصرة أنى اقتضت الحاجة لها ألغراض غالبية أعمال اإلصµµالحات وإعµµادةاإلعمار؛

يةµµروف أساسµµة ظµµد مواجهµµددة عنµµة محµµة واجتماعيµµمن المحتمل إعداد خطط إدارة بيئي حساسة؛

: إعµµادةالمكddون السddابعالبنية التحتية للزراعة

دات رشµµتثناء معµµدات )باسµµول على المعµµة للحصµµة واجتماعيµµائق بيئيµµداد وثµµلن يتم إع المبيدات الحشرية(؛

سيتم إعداد قائمة فحص لخطط اإلدارة البيئية واالجتماعية وخطط إعادة توطين مختصرة ومفصلة ألغلبية أعمال إعادة تأهيل مباني خدمات الدعم الزراعي )كالمخازن وثالجµµات التخزين وتوسعات المباني وغيرها( وإصالح قنوات الري الصغيرة )القنµµوات الثانويµµة أو

األصغر حجما(؛ةµµلة خاصµµرة ومفصµµوطين مختصµµسيتم إعداد خطط إدارة بيئية واجتماعية وخطط إعادة ت

بمواقع ألعمال إعادة اإلعمار مرافق مكاثرة البذور ومنشآت المعالجµة )الµµتي تسµµتخدم المبيدات الحشرية( وأعمµال إعµادة إعمµار أكµثر شµموال لقنµوات الµµري )مثµل القنµوات

ظروف أساسية أقل حساسيةالرئيسة التي تغذى مباشرة من األنهار( إلى جانب عيادات بيطرية غير مزودة بأفران حرق؛و

داتµرية ومعµµدات الحشµع المبيµراء وتوزيµرية لشµدات الحشµسيتم إعداد خطة إدارة المبي الرش على المراكز والمزارعين؛

ةµµة واجتماعيµµط إدارة بيئيµµك خطµµا في ذلµµة بمµµة واالجتماعيµµار البيئيµµسيتم إعداد تقييم لآلث ألغddراض إنشdاء العيdادات البيطريdةوخطµµط إعµµادة تµµوطين مختصµµرة ومفصµµلة

وقنوات الري )مثل القنوات الرئيسة التي تغذى مباشµµرة منالمزودة بأفران حرق ظروف أساسية أكثر حساسية والسddدود )تحتddاج جميddعاألنهار( المترافقة مع

السدود إلى تقييم آثار بيئية واجتماعية(.