Mg. Víctor Barba Villalobosvicabv@gmail.com

995620175 - #310318

Sesión 01: MARCO TEÓRICO DEL PROCESO DE LA POLÍTICA NACIONAL I

DEFENSA NACIONAL, DESASTRES NATURALES Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

SUMARIO MARCO TEÓRICO DEL PROCESO DE

LA POLÍTICA NACIONAL El Estado y la Defensa Nacional

INTRODUCCIÓN y GENERALIDADES El Estado y sus elementos Definición de Nación y de Estado Fines y Medios del Estado Proceso de la Política Nacional Realidad, Poder y Potencial Nacional

MARCO TEÓRICO DEL PROCESO DE LA POLÍTICA NACIONALEl Estado y la Defensa Nacional

El Estado y la Defensa Nacional

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¿QUÉ ES LA POLÍTICA?

Conjunto de decisiones y acciones que adopta un

gobierno, de ser necesario de manera coactiva, para

solucionar los conflictos que se presentan como

consecuencia de la divergencia de intereses

entre los diferentes grupos tanto nacionales

como internacionales.

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EL ESTADO Y LA POLITICA NACIONAL

LOS FINES DEL ESTADO*, SOLO SERAN ALCANZADOS EN LA MEDIDA QUE EL ESTADO ORIENTE SU ACCIONAR (Acción Política) EN BENEFICIO DE TODA LA NACION**.

* BIEN COMUN, BIENESTAR GENERAL Y SEGURIDAD INTEGRAL

** SATISFACCION DE NECESIDADES, INTERESES Y ASPIRACIONES

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POLITICA NACIONAL

LA POLITICA

NACIONAL TRAZA

EL RUMBO Y EL

FUTURO DE LA

NACION.

SE DESARROLLA EN TODOS LOS

CAMPOS DE LA ACTIVIDAD HUMANA,

ORIENTADO AL LOGRO DE LOS FINES

Y OBJETIVOS DEL ESTADO.

ES EL QUE HACER, DIRIGIDO AL

ESTABLECIMIENTO DE:

LOS OBJETIVOS NACIONALES,

LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO

NACIONAL,

LOS OBJETIVOS DE PROYECTO DE

GOBIERNO, y

LAS NORMAS QUE ORIENTAN SU

EJECUCIÓN.

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PROCESO DE POLITICA NACIONAL

ESQUEMA METODOLÓGICO QUE MEDIANTE EL USO DE CONCEPTOS TEÓRICOS Y DOCTRINARIOS PERMITE CONOCER LA REALIDAD

NACIONAL, Y A PARTIR DE ELLO FIJAR LOS OBJETIVOS NACIONALES, FORMULAR UN PROYECTO NACIONAL, PROYECTOS DE GOBIERNO Y EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO, COMO PASOS NECESARIOS PARA

CONCEBIR Y CONDUCIR LA POLÍTICA NACIONAL.

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ESTADO PERUANO

FINES FIN SUPREMOBIEN COMUN

PROCESO

POLÍTICA

NACIONAL

ES

TUD

IOD

E L

A R

EA

LID

AD

NA

CIO

NA

L OBJETIVO

S NACIONALES

REALIDADNACIONAL

PODER NACPOTENCIAL NAC

EXPRESIONES

POLÍTICAECONÓMICASICOSOCIALMILITARCIENTIF TECN

C O N T E X T O I N T E R N A C I O N A L

MUY LARGOPLAZO

LARGO PLAZO15 A 20 AÑOS

MEDIANO Y CORTO PLAZO5 AÑOS

PROYECTO DE

GOBIERN

O

OBJETIVOS

DIRECTIVA DE GOBIERN

O

PROYECTO

NACIONA

L

OBJETIVOS

LINEAMIE

NTOS

EL ESTADO Y EL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL

FINESESENC

BIENESTAR GRALSEG.INTEGRAL INSTRUM DESARROLLO

DEFENSA

PLAN ESTRATÉGICO

DE DESARROLLO

PLAN ESTRATÉGICO DE DEFENSA

MEDIOS DEL

ESTADO

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CONOCIMIENTO DE LA

REALIDADNACIONAL

Y ELCONTEXTOINTERNAC

OBJETIVO

S NACIONALES

PROYECTO NACIONAL

PROYECTO

DE GOBIERNO

DIRECTIVAGOBIERNO

PLANEAMIENT

O EST

RATÉGICO

FASE POLITICO-ESTRATEGICA FASE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

FASES DEL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL

PLAN ESTRATÉG DE DESARROLLO

PLAN ESTRATÉG

DE DEFENSA

INTRODUCCIÓN y GENERALIDADES El Estado y sus elementos Definición de Nación y de Estado Fines y Medios del Estado Proceso de la Política Nacional Realidad, Poder y Potencial Nacional

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DefiniciónNACIÓN

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NACIÓNDel latín “natío” – “nascor” : “nacer” “pueblo, especie, clase”.

Comunidad humana con ciertas características culturales compartidas y que a menudo comparten un mismo territorio y Estado.

CONCEPCIÓN POLÍTICA: sujeto en el que reside la soberanía de un Estado.

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NACIÓN

Dos acepciones

Nación Política

Ámbito jurídico-político, es un sujeto político en el que reside la soberanía

constituyente de un Estado.

Nación Cultural

Concepto socio-ideológico más subjetivo y ambiguo.Comunidad humana con ciertas características

culturales comunes, a las que dota de un sentido

ético-político.

http://es.wikipedia.org/wiki/Naci%C3%B3n#La_naci.C3.B3n_liberal

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¿Qué mantiene unida a una Nación?

AUST

RALIA

CANADA

CHINA

FRAN

CIA

FILIPIN

AS

SUDÁF

RICAUSA

INDIABR

ASIL

MALAS

IA

ALEM

ANIA

HOLANDA

ESPA

ÑA

REINO UNIDO

MÉXICO

RUSIA0

10203040506070 61 56 51 48 43 41 39

3226 27

37 3432

53 50 46 42 4135

VALORES IDIOMA HISTORIA

FUENTE: Selecciones Abril 2,011 – Págs. 30-31

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Estado Definición

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Estado Refiere a una forma de organización social soberana que tiene el poder administrativo y de regulación sobre un determinado territorio.

Surgió originalmente en los diálogos platónicos, pero luego fue Maquiavelo quien introdujo la palabra propiamente dicha en su obra “El príncipe”

Para que sea reconocido como tal tiene que ser reconocido por otros Estados.

Debe ir en pos de la internalización de una identidad colectiva a través de símbolos como el himno y la bandera.

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DIFERENCIA ENTRE NACIÓN Y ESTADO

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Nación y

Estado

NACIÓN ESTADO

SOCIEDAD HUMANA.

IDENTIFICADA, ASENTADA,

LIGADA Y CON PROYECCIÓN

NACIÓN POLÍTICA Y JURÍDICAMENTE

ORGANIZADA BAJO UN GOBIERNO QUE TIENE LA FINALIDAD

DE LOGRAR EL BIEN COMÚN.

• …COSTUMBRES, TRADICIONES, UNIDAD DE ORIGEN, RELIGIÓN, LENGUA.• …EN UN TERRITORIO• …POR UNA CONVIVENCIA HISTÓRICA QUE SE TRADUCE EN LA VOLUNTAD DE

CONTINUAR VIVIENDO EN COMUNIDAD, • …AL FUTURO, PRESERVANDO LOS VALORES ALCANZADOS Y MANTENIENDO SUS

INTERESES Y ASPIRACIONES COMUNES A TODOS SUS INTEGRANTES.

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FORMAS DE ESTADO

EL ESTADO UNITARIO

• Unitario Stricto Sensu

• Unitario Desconcentrado

• Unitario Descentralizado

EL ESTADO COMPLEJO

• Confederación• Federal• Libre Asociado

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EL ESTADO UNITARIO

Poder político desde un solo centro de afluencia y decisión. Órganos concentrados o reunidos en un solo núcleo.Existe un solo cuerpo político. El poder central se irradia por todo el territorio.Característica: Indivisidad del poder.

• El poder (suprime poder político privado)

• La población (suprime toda diferencia jurídica)

• El territorio (suprime todas división feudal)

Conlleva a unificar:

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ESTADO UNITARIO STRICTO SENSU Autoridad central

“monopoliza” el poder de mando de las funciones

públicas

Organizado piramidalmente.

Órdenes y decisiones verticales.

Iniciativa y acción corresponden y emanan de un solo centro de poder político.

ESTADO UNITARIO DESCONCENTRADO

• Revela un proceso jurídico de competencias.

Autoridad central atenúa en grado su centro

• Concentra el poder, mediante funcionarios interpuestos

Mejor ejercicio de la autoridad

• Acerca la administración pública a los ciudadanos (Acc Admt = Nec Grales)

• Contribuye al descongestionamiento de la toma de decisiones (evita inconvenientes y limitaciones administrativa)

• Racionaliza y optimiza las labores administrativas (cuenta con más Org)

Ventajas:

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ESTADO UNITARIO DESCENTRALIZADO

Aceptación y consentimiento para establecer ciertas entidades territoriales con ciertas competencias.Permite que al que percibe transferencia, adquiera individualidad Polít-Juríd-Administ propia.

GC se limita a dirigir SSPPGG, dejando a los descentralizados los de carácter y naturaleza local.

Ventajas - PROMUEVE:• Elevación calidad de vida de la

población• Incremento riqueza y distribución

equitativa.• Asignación conveniente al aparato

productivo y a la seguridad nacional.

• Disminución de los conflictos• Integración nacional

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ESTADO COMPLEJOConformado por una pluralidad de organizaciones político- jurídicas externamente unidas, lo que da origen al “Estado de estados”. Sugiere una colectividad divisible en partes merecedoras por sí mismas de la denominación de Estados, los cuales se encuentran ligadas por asuntos y materias de interés mutuo.

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FEDERAL

ESTADO COMPLEJO CONFEDERADO Y ESTADO COMPLEJO FEDERAL

CONFEDERADOImporta existencia de un tratado.No extingue la soberanía de cada miembro.Carece de imperium en sus decisionesPoder únicamente sobre los órganos de los confederadosCada pueblo preserva su nacionalidad

Estados son autónomos, pero no soberanos

Gobierno central tiene imperium sobre las comunidades.

Poder alcanza a las poblaciones in genere

Existe una única nacionalidad y dominio soberano

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ESTADO LIBRE ASOCIADO

Cuerpo político que mediante un acto de libre determinación y por la vía de un tratado, se liga a otro a efectos que este asuma su defensa y representación internacional. Debe advertirse que implica el ejercicio cuasi pleno de la autonomía interna; mas conlleva al no ejercicio de sus competencias en materia de política internacional y relaciones exteriores.

Ejemplos: Puerto Rico, el Reino de Bután y Micronesia.

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COMPONENTES Y FINES DEL ESTADO

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COMPONENTES DEL ESTADO

• Conjunto de seres humano que compone el estado• Algunos con homogeneidad étnica, racial o religiosa, no

siendo condicion esencial

POBLACION

• Espacio físico sobre el cual habita la población• Puede o no ser continuo geográficamente, CONTINENTAL

O INSULAR• Necesariamente permanente

TERRITORIO

• Con dificultad teórica• Capacidad –por lo menos jurídica- de organizar a la

población y el territorio, incluso por la fuerza, de ser necesario.

• No solo implica manto del orden• Persigue determinados objetivos de interés público

(satisfacer necesidades, asignar derechos, vigilar mercado, etc)

PODER (Soberanía-Independencia-autogobierno)

ES SOBERANO, CUANDO ES CAPAZ DE CONVERTIRSE EN DESTINATARIO DE DERECHOS Y OBLIGACIONES JURIDICAS CON

OTROS ESTADOS

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FINES GENERALES DE LOS ESTADOS

PROPÓSITOS RELATIVAMENTE PERMANENTES

PERSIGUEN FINES EXPLÍCITOS O IMPLÍCITOS

DEMANDA LA EXISTENCIA DE UNA VOLUNTAD DIRIGIDA

DEBEN GENERAR DIVERSOS TIPOS DE ACTITUDES, CONDUCTAS, PRÁCTICAS, QUE EN CONJUNTO SE RESUMEN EN LA ACCIÓN SOCIAL.

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FIN SUPREMO DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD La defensa de la persona

humana y el respeto de su dignidad (Artículo 1°

CPP)

¿ CUAL ES EL FIN QUE BUSCA PARA CUMPLIRLO?

BIEN COMÚN

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Fin supremo

BIENESTAR

SEGURIDAD

DESARROLLO NACIONAL

DEFENSA NACIONAL

REALIDAD NACIONAL

PODER

POTENCIAL

BIEN COMÚN

GENERAL

INTEGRAL

FINES ESENCIALES

INSTRUMENTOS

MEDIOS

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FIN SUPREMO DEL ESTADO

Aquello de lo que se benefician todos los ciudadanos o como los sistemas sociales, instituciones y medios socioeconómicos de los cuales todos dependemos que funcionen de manera que beneficien a toda la gente

BIEN COMÚN

FINES ESENCIALES

BIENESTAR

GENERAL

SEGURIDAD

INTEGRALSituación en la que el Estado

tiene garantizada su existencia, la integridad

territorial y la de su patrimonio, la paz social, la

seguridad ciudadana, su independencia y soberanía, entendidas estas como la

facultad de actuar con plena autonomía en el campo

interno y libre de subordinación en el campo

externo.Obj: Garantizar supervivencia del Estado, Instrumento la Def

nac.

Situación en la cual, las necesidades materiales y espirituales de la persona humana se satisfacen en

forma adecuada y oportuna, en un ambiente

de paz y seguridad.

Utiliza como instrumento al Desarrollo Nacional.

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INSTRUMENTOS

DESARROLLO NACIONAL DEFENSA NACIONAL

Proceso de creación, ampliación o incremento racional, sostenido y sustentable de las condiciones económicas, sicosociales, políticas, científico tecnológicas y militares que permitan alcanzar crecientes niveles de bienestar.

Conjunto de previsiones, decisiones y acciones que el Gobierno genera y ejecuta permanentemente para lograr la Seguridad Integral y alcanzar sus fines.El Estado Orienta el Desarrollo del País, y actúa principalmente en las áreas de promoción del empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura (Art. 58º CPP)

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MEDIOSPOTENCIAL NACIONAL PODER NACIONAL

Capacidad actual resultante de la integración de todos los medios de disponibilidad inmediata – tangibles e intangibles - que puede aplicar el estado en un momento determinado para viabilizar la voluntad de alcanzar sus fines, en el ámbito interno y externo, pese a los obstáculos que se le interpongan.

Es total, dinámico, variable y relativo.

Totalidad de medios tangibles e intangibles susceptibles de ser incorporados al poder nacional, que en un determinado momento existen en la Realidad Nacional, en situación de latencia y a disposición del Estado, para el mantenimiento y logro de sus objetivos.

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CAMPOS O EXPRESIONES DE LOS MEDIOS DEL ESTADO

SICOSOCIALECONÓMICOPOLÍTICOMILITARCIENTÍFICO-TECNOLÓGICO

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REALIDAD NACIONAL

Totalidad de medios, hechos, fenómenos, objetos, recursos, conocimientos, capacidades, situaciones o condiciones relacionados entre si; dinámicos y cambiantes, cualitativos y cuantitativos, actuales y potenciales, positivos o negativos que se aprecia en el estado-nación en un determinado momento, como producto de su desenvolvimiento histórico