2017 مشروع المنقح حتى يوليو ال

مشروع البروتوكول المرفق بالمعاهدة المؤسسة للجماعة االقتصادية األفريقية والمتعلق بحرية تنقل

حق اإلقامة وحق االستقرار و األشخاص ترتيب البروتوكول

الديباجة

التعريفاتالجزء األول - التعريفات1المادة

الجزء الثاني - أهداف ومبادئ البروتوكولاألهداف2 المادة المبادئ 3المادة عدم التمييز4المادة التحقيق التدريجي 5المادة

الجزء الثالث – حرية تنقل االشخاصحق الدخول6المادة دخول أراضي دولة عضو 7المادة نقطة الدخول والخروج المحددة/الرسمية 8المادة وثائق السفر9المادة جواز السفر األفريقي10المادة استخدام السيارات11المادة

1

حرية تنقل سكان المناطق الحدودية 12المادة حرية تنقل الطلبة والباحثين13المادة حرية تنقل العمال14المادة التراخيص والتصاريح15المادة

الجزء الرابع – حق االستقرار وحق اإلقامةحق اإلقامة16المادةحق االستقرار17المادة

الجزء الخامس: أحكام عامة االعتراف المتبادل بالمؤهالت 18المادة إمكانية تحويل استحقاقات الضمان االجتماعي19المادة الطرد الجماعي20المادة الطرد والترحيل واإلعادة إلى الوطن21المادة حماية الممتلكات المكتسبة في الدولة العضو المضيفة22المادة التحويالت المالية23المادة اإلجراءات المتعلقة بتنقل مجموعات محددة24المادة

الجزء السادس - التنفيذالتعاون من قبل الدول األعضاء25المادة التنسيق والمواءمة26المادة دور الدول األعضاء27المادة دور المجموعات االقتصادية اإلقليمية28المادة دور المفوضية29المادة وسائل اإلنصاف 30المادة

الجزء السابع – االحكام النهائيةتسوية المنازعات 31المادة التوقيع والتصديق واالنضمام32المادة الدخول حيز التنفيذ33المادة التعديل والمراجعة34المادة اإليداع35المادة

2

مشروع البروتوكول المرفق بالمعاهدة المؤسسة للجماعة االقتصادية حق اإلقامة وحق و األفريقية والمتعلق بحرية تنقل األشخاص

االستقرار

الديباجة

نحن، رؤساء دول وحكومات الدول األعضاء في االتحاد األفريقي بالتزامنا بإعداد البروتوكول حول حرية تنقل األشخاص، وحق اإلقامة وحCCقإذ نذكر

)43االستقرار، بمCCوجب المCCادة ( من المعاهCCدة المؤسسCCة للجماعCCة االقتصCCادية2 ، ودخلت حCCيز التنفيCCذ1991 يونيCCو 3األفريقية، التي اعتمدت في أبوجا، نيجيريا في

؛1994 مايو 12في )أ( من القانون التأسيسي لالتحاد األفCCريقي الCتي3 المادة وإذ نضع في اعتبارنا

تشجع على تحقيCCق المزيCCد من الوحCCدة والتضCCامن بين الCCدول والشCCعوب األفريقيCCة والمعاهدة المؤسسة للجماعة االقتصCCادية األفريقيCCة الCCتي تعCCزز التنميCCة االقتصCCادية

واالجتماعية والثقافية وتكامل االقتصاديات األفريقية؛ على قيمنا المشتركة التي تعزز حماية حقوق اإلنسCCان والشCCعوبنعيد التأكيدوإذ

1948على نحو ما هCCو منصCCوص عليCCه في اإلعالن العCالمي لحقCCوق اإلنسCCان لعCCام والميثاق األفريقي لحقوق اإلنسان والشعوب الذي يكفل حق الفرد في حرية التنقل

واختيار محل إقامته؛ برؤيتنا المشتركة لقارة متكاملة محورها الشCعوب وموحCدة سياسCCياوإذ نسترشد

والتزامنا بحرية تنقل األشCCخاص والسCلع والخCCدمات بين الCCدول األعضCCاء تعبCCيرا عن تمسكنا الدائم بالوحدة األفريقية الشاملة والتكامل األفريقي، على نحCCو مCCا ورد في

لالتحاد األفريقي؛2063 من أجندة 2التطلع رقم )4 بالتزامنا بمCCوجب المCCادة وإذ نذكر 2( C)1ةCCة للجماعCCدة المؤسسCCمن المعاه )

االقتصادية األفريقية، بإزالة العقبCCات تCCدريجيا أمCCام حريCCة تنقCCل األشCCخاص والسCCلعوالخدمات ورؤوس األموال والحق في اإلقامة واالستقرار فيما بين الدول األعضاء؛

استراتيجيات إطار سياسة الهجCCرة ألفريقيCCا المعتمCCدة فيوإذ نضع في اعتبارنا ، والCCتي تشCCجع المجموعCCات االقتصCCادية2006بCCانجول، جمهوريCCة جامبيCCا في عCCام

اإلقليمية والدول األعضاء فيها على النظر في اعتماد وتنفيذ بروتوكوالت مناسبة من أجل تحقيق حرية تنقل األشخاص تدريجيا وضCCمان التمتCCع بحCCق اإلقامCCة واالسCCتقرار

والحصول على العمل المربح في البلدان المضيفة؛

3

بالمسCCاهمة وبالبنCCاء على إنجCCازات المجموعCCات االقتصCCادية اإلقليميCCةوإذ نس^لم وغيرها من المنظمات الحكومية المشتركة من أجل تحقيCCق حريCCة تنقCCل األشCCخاص

بشكل تدريجي وضمان تمتع مواطني الدول األعضاء بحق اإلقامة وحق االستقرار؛ التحديات المتعلقة بتنفيذ حرية تنقل األشخاص في المجموعاتوإذ ندرك

االقتصادية اإلقليمية التي بلغت مستويات مختلفة من تنفيذ األطر التي تنص علىحرية تنقل األشخاص؛

أن تؤدي حرية تنقل األشخاص ورأس المال والسلع والخدمات إليوإذ نتوخى تعزيز التكامل والوحدة األفريقية الشاملة والعلم والتكنولوجيا والتعليم والبحث

والسياحة، والتكامل الثقافي والوحدة االفريقية الشاملة وتسهيل التجارة األفريقية البينية واالستثمار وزيادة التحويالت داخل أفريقيا، وتشجع علي تنقل اليد العاملة،

وتوفير فرص العمل والعمالة وتحسين مستويات المعيشة لشعوب أفريقيا وتسهيل تعبئة الموارد البشرية والمادية واستخدامها في أفريقيا من أجل تحقيق االعتماد

على الذات والتنمية؛ الحاجة إلى ضمان اتخاذ تدابير فعالة لمنCCع األوضCCاع الCتي ال يCCؤدي فيهCCاوإذ ندرك

دعم حرية تنقل األشخاص إلى حاالت يكون فيها وصول المهاجرين واستقرارهم في بلد معين سببا لخلق أو تفاقم أوجه عدم المساواة أو يشCCكل تحCCديات أمCCام السCCالم

واألمن؛ إلى أن حرية تنقل األشخاص في أفريقيا ستسهل إنشاء منطقة التجCCارةوإذ نشير

الحCCرة القاريCCة الCCتي أجازتهCCا الCCدورة العاديCCة الثامنCCة عشCCرة لمCCؤتمر رؤسCCاء دولوحكومات االتحاد االفريقي؛

PSC/PR/COMM.1) إلى قCCCرار مجلس السCCCلم واألمن رقم وإذ نش^^ير ك^^ذلك)DCLXI( Cفي أديس2017 فبراير 23 الذي عقد في 661الصادر عن اجتماعه ال

أبابا، إثيوبيا، حيث أقر المجلس بأن فوائد حرية تنقل األشCCخاص والسCCلع والخCCدمات تفوق بكثير التحديات األمنية واالقتصادية الحقيقية والمحتملة التي يمكن تصCCورها أو

التي قد تنشأ؛ ^ذكر أيض^ا PSC/PR/COMM.1)بمقCCرر مجلس السCCلم واألمن وإذ ن )DCLXI(

Cه الCCادر عن اجتماعCCد في 661الصCCذي عقCCبراير 23 الCCا،2017 فCCفي أديس أباب CCد فيCCه مجلس السCCلم واألمن على ضCCرورة اتخCCاذ نهج تCCدريجي في إثيوبيا، الذي يؤك تنفيذ المقررات الخاصة بالسياسة لالتحCCاد األفCريقي بشCCأن حريCCة تنقCل األشCCخاص والسلع والخدمات مCCع األخCCذ في االعتبCCار على نحCCو تCCام التفCCاوت في أوجCCه القلCCق

األمنية المشروعة للدول األعضاء؛ إيماننا بمصيرنا المشترك وقيمنCCا المشCCتركة وتأكيCCدنا علي هويتنCCاوإذ نؤكد مجددا

األفريقيCCة واحتفالنCCا بوحCCدتنا في تنوعنCCا وإقرارنCCا للمواطنCCة األفريقيCCة علي النحCCو المنصوص عليه في اإلعالن الرسCCمي لإلحتفCCال بالCCذكرى الخمسCCين الCCذي اعتمدتCCه

4

الدورة العادية الحادية والعشرون لمؤتمر رؤساء الدول والحكومCCات في أديس أبابCCا؛ 2013 مايو 23في

علي تعزيز التنمية االقتصCCادية للCCدول األعضCCاء من خاللعن تصميمنا وإذ نعربقارة مزدهرة ومتكاملة؛

^ار في2016في يوليCCو، المقCCرر الCCذي اعتمCCده المCCؤتمر وإذ نأخ^ذ في االعتبASSEMBLY/AU/DEC.607)كيجالي، رواندا (XXVII(فرCCالذي يرحب بإطالق جواز الس

األفريقي ويحث الCCدول األعضCCاء على اعتمCCاده والعمCCل بشCCكل وثيCCق مCCع مفوضCCية االتحCCاد األفCCريقي لتسCCهيل اإلجCCراءات المتعلقCCة بصCCدوره على مسCCتوى المواطCCنين اسCCتناد إلى أحكCCام السياسCCات الدوليCCة والقاريCCة وسياسCCات المواطنCCة بالتصCCميم

والمواصفات القارية؛ على ما يلي:قد اتفقنا

الجزء األول - التعريفات 1المادة

التعريفات:ألغراض هذا البروتوكول

" مؤتمر رؤساء دول وحكومات االتحاد األفريقيالمؤتمرتعني كلمة " " مفوضية االتحاد األفريقي؛المفوضيةتعني كلمة "

الطفل أو أي شخص يتعين على مواطن من دولة عضو"المعال" تعني كلمة إعالته كما تحدده قوانين الدولة العضو المضيفة؛

" المجلس التنفيذي لوزراء االتحاد؛المجلس التنفيذيتعني عبارة " " حق رعايا دولة عضو في الدخول، والتنقلحرية تنقل األشخاصتعني عبارة "

بحرية في دولة عضو أخرى وفقا لقوانين الدولة العضو المضيفة والخروج منالدولة العضو المضيفة وفقا لقوانين وإجراءات الخروج من هذه الدولة العضو؛

" الدولة العضو في االتحاد األفريقي؛الدولة العضوتعني عبارة " " االتفاقات أو اإلجراءات أو اآلليات الخاصة بحريةترتيب إقليميتعني عبارة "

تنقل األشخاص التي وضعتها وتنفذها المجموعات االقتصادية اإلقليمية؛ حق مواطن من دولة عضو في الدخول والتنقل بحرية"حق الدخول" تعني عبارة

في دولة عضو أخرى؛

5

" حق أي مواطن في االضطالع باألنشCCطة االقتصCCاديةحق االستقرارتعني عبارة "(، في أراضي دولة عضو أخرى ومواصلتها؛2 )15المحددة في المادة

"حق مواطني إحدى الدول األعضاء في االقامة والبحثحق اإلقامةتعني عبارة " عن عمل في دولة عضو أخرى غير دولتهم األصلية؛

" الزوج أو الزوجة على النحو المحدد في قوانين الدولةالزوج/الزوجةتعني كلمة "العضو المضيفة؛

األرض والمجال الجوي والمياه التي تنتمي إلى دولة عضCCو أو"اإلقليم"تعني كلمة تخضع لواليتها؛ " جواز سفر يتفق مع معايير منظمCCة الطCCيران المCCدنيوثيقة السفرتعني عبارة "

الدولي لوثائق السفر، أو أي وثيقة سفر أخرى تحدد هوية الشخص صادرة عن دولCCةعضو أو بالنيابة عنها أو عن المفوضية ومعترف بها من قبل الدولة العضو المضيفة؛

" المعاهCCدة المؤسسCCة للجماعCCة االقتصCCادية األفريقيCCةالمعاه^دةتعCCني كلمCCة ” 12 والCCتي دخلت حCCيز التنفيCCذ في 1991 يونيCCو 3المعتمدة في أبوجا، نيجيريا، في

؛1994مايو " االتحاد األفريقي المؤسس بموجب القانون التأسيسي لالتحاداالتحادتعني كلمة"

األفريقي؛ " أي وسيلة يسافر أو يتحرك أو ينتقل بها الشخص إلى أراضيالمركبةتعني كلمة "دولة عضو؛

" الترخيص الممنوح لمواطن دولة عضو بالدخول إلىالتأشيرةتعني كلمة " أراضي الدولة العضو المضيفة.

لجزء الثاني: أهداف ومبادئ البروتوكول ا2المادة

األهداف

لهدف من هذا البروتوكول في تسهيل تنفيذ المعاهدة المؤسسة للجماعةايتمثل االقتصادية األفريقية من خالل ضمان التنفيذ التدريجي لحرية تنقل األشخاص، وحق

اإلقامة وحق االستقرار في أفريقيا.3المادة

المبادئ

6

تسترشد حرية تنقل األشخاص وحق اإلقامة وحق االستقرار في الدول األعضCCاء.1 من4بالمبادئ التي يسترشد بها االتحاد األفريقي والمنصوص عليهCCا في المCCادة

القانون التأسيسي. ، يتم االسترشCCاد بمCCا يلي في تنفيCCذ1إضافة إلى المبادئ المذكورة في الفقCCرة .2

هذا البروتوكول: عدم التمييز؛ا( احترام القوانين والسياسات المتعلقة بحماية األمن الوطني والنظام العCامب(

والصحة العامة والبيئة وأي عوامل أخري قد تعتبر مضCCرة بالنسCCبة للدولCCةالمضيفة؛

الشفافية.ج(4المادة

عدم التمييز

يتعين على الCCدول األعضCCاء عCCدم التميCCيز ضCCد مواطCCني دولCCة عضCCو أخCCرى في.1 الدخول أو اإلقامة أو االستقرار في أراضCCيها، على أسCCاس ا لعنصCCر أو العCCرق أو اللون أو الجنس أو اللغة أو الدين أو الرأي السياسي أو أي رأي آخCCر، أو المنشCCأ الوطني أو االجتماعي أو الثروة أو المولد أو أي وضع آخر.على النحCCو المنصCCوص

من الميثاق األفريقي لحقوق اإلنسان والشعوب.2عليه في المادة ال يعني التمييز أن تمنح دولة عضو معاملة تفضيلية لمواطCCني دولCCة عضCCو أخCCرى أو.2

إقليم آخCCر باإلضCCافة إلى الحقCCوق المنصCCوص عليهCCا في هCCذا الCCبروتوكول، علىأساس المعاملة بالمثل أو التكامل األعمق.

يحظى مواطنو دولة عضو عند الدخول أو اإلقامة أو االستقرار في دولة عضو أخCCرى.3 وفقا لهذا البروتوكول بحماية القانون للدولCCة العضCCو المضCCيفة طبقCCا للسياسCCات

والقوانين الوطنية ذات الصلة للدولة العضو المضيفة.5المادة

التحقيق التدريجي

تتحقق حرية تنقل األشخاص وحق اإلقامة وحق االستقرار تدريجيا من خالل.1المراحل التالية:

بتنفيذ حق الدخول وإلغاءخاللها ألولى، تقوم الدول األعضاء المرحلة اا(متطلبات التأشيرة؛

المرحلة الثانية، تقوم الدول األعضاء خاللها بتنفيذ حق اإلقامة؛ب(المرحلة الثالثة، تقوم الدول األعضاء خاللها بتنفيذ حق االستقرار؛ج(

وفقا لخطة التنفيذ المرفقة بهذا البروتوكول.المراحل المذكورة أعالهيتم تنفيذ .2

7

ال يوجد في هذا البروتوكول ما:.3 يؤثر على األحكام المواتية لتحقيق حرية تنقل األشخاص، وحق اإلقامة وحقأ()

االستقرار الواردة في التشريعات الوطنية أو الصكوك اإلقليمية أو القارية؛ يمنع التعجيل بتنفيذ أي مرحلة تتعلق بحرية تنقل األشخاص، وحق اإلقامةب()

وحق االستقرار من قبل أي مجموعة اقتصادية إقليمية أو إقليم فرعي أو دولة عضو قبل الموعد المحدد بموجب هذا البروتوكول أو المؤتمر لتنفيذ

تلك المرحلة.

الجزء الثالث – حرية تنقل األشخاص6المادة

حق الدخول

وفقا لهذا البروتوكول، يحق لمواطCCني دولCCة عضCCو الCCدخول واإلقامCCة والتنقCCل.1 بحرية في أراضي دولCCة عضCCو أخCCرى والخCCروج منهCCا، وفقCCا إلجCCراءات الدولCCة

العضو المضيفة. تقوم الدول األعضاء بتنفيCCذ حCCق الCCدخول من خالل السCCماح لمواطCCني الCCدول.2

األعضاء بالدخول إلى أراضيها دون متطلبات الحصول على تأشيرة. يكون الحق في دخول أراضي دولة عضو وفقا للشروط المنصCCوص عليهCCا في.3

. 7المادة يتعين على الدولة العضو التي تسمح لمواطني دولة عضو أخرى بالCCدخول إلى.4

( يومCCا90أراضيها أن تأذن للمواطن باالنتقال أو اإلقامة بحرية لمCCدة أقصCCاها ).أو لمدة أخرى تحددها الدول األعضاء أو من خالل ترتيبات ثنائية أو إقليمية

ينبغي لمواطن دولة عضو يرغب في البقاء في الدولة العضو المضيفة إلى مCCا.5 طلب تمديCCد فCCترة البقCCاء وفقCCا4بعCCد الفCCترة المنصCCوص عليهCCا في الفقCCرة

لإلجراءات التي تقرها الدولة العضو المضيفة.

7المادة الدخول إلى دولة عضو

يسمح بالدخول إلى أراضي دولة عضو للشخص الذي:.1يدخل الدولة العضو من خالل نقطة أو ميناء دخول رسمي ؛ا(

8

يحمل وثيقة سفر معترف بها وصالحة على النحو المنصوص عليCCه في المCCادةب(1

محظورا من دخول الدولة العضCCو بمCCوجب قوانينهCCا من أجCCل حمايCCةوال يكون األمن الوطني والنظام العام أو الصحة العامة في الدولة العضو المضيفة.

يجوز لدولة عضو مضيفة فرض شروط أخرى ال تتعارض مCCع هCCذا الCCبروتوكول.2 ويتم بموجبهCCا رفض دخCCول مCCواطن دولCCة عضCCو إلى أراضCCي الدولCCة العضCCو

المضيفة.8المادة

نقاط الدخول والخروج المحددة أو الرسمية

تحدد الدول األعضاء وتتبادل مع الدول األعضاء األخرى المعلومات المتعلقة.1بنقاط أو موانئ الدخول والمغادرة في أراضيها.

يتعين على الدول األعضاء، وفقا لإلجراءات الوطنية واإلقليمية، أن تجعل نقاط.2 شريطة تطبيق مبدأالدخول والمغادرة مفتوحة لتسهيل حرية تنقل األشخاص

المعاملة بالمثل وتدابير الحماية التي قد تقرها الدولة العضو.9المادة

وثائق السفر

يتعين على الدول األعضاء أن تصدر لمواطنيها وثائق سفر صالحة لتسهيل.1حرية التنقل.

على الدول األعضاء االعتراف المتبادل بأنواع وثائق السفر الصالحةيتعين.2الصادرة عن الدولة العضو وتبادل نماذجها.

على الدول األعضاء التعاون في عملية تحديد وثائق السفر وإصدارها.يتعين.3 10المادة

جواز السفر األفريقي

ينبغي للدول األعضاء االعتراف بجواز السفر األفريقي والعمل بشكل وثيق مCCع.1المفوضية لتسهيل عمليات إصدار جواز السفر األفريقي لمواطنيها.

ينبغي للمفوضCية تقCديم المسCاعدة الفنيCCة للCدول األعضCاء لتمكينهCا من إنتCاج.2وإصدار جواز السفر األفريقي لمواطنيها.

ينبغي أن يسCCتند جCCواز السCCفر األفCCريقي إلى أحكCCام السياسCCات الوطنيCCة.3والقارية والدولية و إلى التصميم والمواصفات القارية.

11المادة 9

استعمال السيارات

تسمح الدول األعضاء لرعايا دولة عضو أخCCرى يسCCتخدمون السCCيارات للCCدخول.1 بعCCد تقCCديم الوثCCائق الصCCالحة يومCCا 90 والتنقل بحريCCة فيهCCا لمCCدة إلى أراضيها

التالية إلي السلطات المختصة في الدولة العضو المضيفة:رخصة القيادة؛ا(دليل الملكية أو تسجيل السيارة؛ب(شهادة صالحيتها لالستعمال على الطرق؛ج(شهادة للحمولة القصوى؛د(وثيقة تأمين على السيارة من قبل الدولة العضو المضيفة.ه(

استخدام السيارات بواسطة مواطني دولة عضو في أراضي دولCCة عضCCو يخضع.2لقوانين حركة المرور في الدولة العضو المضيفة.مضيفة

يتعين على الCCدول األعضCCاء أن تنشCCئ وتسCCاهم في قاعCCدة بيانCCات قاريCCة عن.3تسجيل السيارات لتسهيل استخدامها في حرية تنقل األشخاص.

12المادة حرية تنقل سكان المناطق الحدودية

تتخذ الدول األعضاء من خالل اتفاقيات ثنائية أو إقليمية تدابير لتحديد وتسهيل.1 حرية تنقل سكان المناطق الحدودية دون المساس بأمن الدول األعضاء

المضيفة أو الصحة العامة فيها. إلى إيجاد حلول ودية ألي عائق قانوني أو إداري أو أمنياألعضاءتسعى الدول .2

أو ثقافي أو تقني من المحتمل أن يعيق حرية تنقل المجتمعات الحدودية.13المادة

حرية تنقل الطالب والباحثين

يتعين على الCCدول األعضCCاء أن تسCCمح لرعايCCا الدولCCة العضCCو األخCCرى الحCCاملين.1 لوثائق التسجيل أو مCCا قبCCل التسCCجيل بالسCCعي للحصCCول على التعليم أو إجCCراء

بحوث في أراضيها وفقا لقوانين وسياسات الدولة العضو المضيفة. تقوم الدولCCة العضCCو المضCCيفة، وفقCCا لسياسCCاتها الوطنيCCة أو اإلقليميCCة، بإصCCدار.2

تصCCاريح أو تCCراخيص للطالب من مواطCCني الCCدول األعضCCاء األخCCرى المقبCCولينللدراسة في الدولة العضو المضيفة.

تقوم الدول األعضاء بوضع وتعزيز وتنفيذ برامج لتيسير تبادل الطالب والبCCاحثين.3بين الدول األعضاء.

10

14المادة حرية تنقل العمال

يحق لرعايا دولة عضو السCCعي للحصCCول على عمCCل وقبولCCه دون تميCCيز في أي.1دولة عضو أخرى، وفقا لقوانين الدولة العضو المضيفة

دولة عضCCو يحصCCل على فرصCCة عمCCل في دولCCة عضCCومواطن يجوز أن يرافق .2أخرى زوجة ومعالون.

15المادة التراخيص والتصاريح

تصدر الدولة العضو تصاريح اإلقامCCة والعمCCل أو إي تصCCاريح أخCCرى مناسCCبة إلى.1 رعايا الدولة األخرى الCCذين يسCCعون للحصCCول على اإلقامCCة والعمCCل في الدولCCة

العضو المضيفة. يتعين إصCدار الCتراخيص والتصCCاريح وفقCا إلجCراءات الهجCCرة الCتي تنطبCق على.2

األشخاص الذين يطلبون ذلك لإلقامة أو العمل في الدولة العضو المضيفة. حق مواطن الدولة العضو2يتعين أن تشمل اإلجراءات المشار إليها في الفقرة .3

األخرى في االستئناف ضد قCCرار حرمانCCه من الحصCCول على هCCذه الCCتراخيص أوالتصاريح.

حق اإلقامة وحق االستقرارالجزء الرابع : 16المادة

حق اإلقامة

يحق لرعايا دولة عضCCو اإلقامCCة في أراضCCي أي دولCCة من الCCدول األعضCCاء وفقCCا.1لقوانين الدولة العضو المضيفة.

يجوز لمواطن دولة عضو يقيم في دولة أخرى أن يكون مصحوبا بالزوج/الزوجCCة.2والمعالين.

تقوم الدول األعضCCاء تCCدريجيا بتنفيCCذ سياسCCات وقCCوانين مواتيCCة بشCCأن اإلقامCCة.3لمواطني الدول األعضاء األخرى.

17المادة حق االستقرار

11

يحق لرعايا دولة عضو االستقرار داخل أراضي دولة عضو أخCCرى وفقCCا لقCCوانين.1الدولة العضو المضيفة.

يشمل حق االستقرار الحق في أن ينشئ في أراضي الدولة العضو المضيفة:.2أعمال تجارية أو تجارة أو مهنة أو حرفة؛أ() كشخص يعمل لحسابه الخاص.اقتصادينشاط ب()

الجزء الخامس- أحكام عامة18المادة

متبادل بالمؤهالت االعتراف ال

تعترف الدول األعضاء على أساس فردي أو من خالل ترتيبات ثنائيCCة أو إقليميCCة.1 أو متعCCددة األطCCراف وبشCCكل متبCCادل بCCالمؤهالت األكاديميCCة والمهنيCCة والفنيCCة

لمواطنيها لتعزيز تنقل األشخاص بين الدول األعضاء. تقوم الدول األعضاء بإنشاء إطار قاري للمCCؤهالت لتشCCجيع وتعزيCCز حريCCة تنقCCل.2

األشخاص.19المادة

إمكانية تحويل استحقاقات الضمان االجتماعي

تقوم الدول األعضاء، من خالل ترتيبات ثنائية أو إقليمية أو قارية، بتسهيل إمكانية تحويل استحقاقات الضمان االجتماعي لرعايا الدولة العضو األخرى الذين يدخلون

في تلك الدولة العضو أو يقيمون أو يستقرون فيها. 20المادة

الطرد الجماعي

يحظر الطرد الجماعي لغير المواطنين. .1 يقصد بالطرد الجماعي الطرد الذي يستهدف مجموعات وطنية أوعرقية أوإثنية.2

أودينية.21المادة

الطرد والترحيل واإلعادة إلى الوطن

مح لCCه بCCدخول أراضCCي دولCCة عضCCو مضCCيفة.1 CCو سCCة عضCCواطن دولCCيجوز طرد م بطريقة قانونية أو ترحيله أو إعادته إلى وطنه من هذه الدولCCة العضCCو المضCCيفة

فقط بموجب قرار يتخذ وفقا للقانون المعمول به في الدولة العضو المضيفة.

12

يتعين على الدولة العضو المضيفة إخطار مواطن الدولة العضو وحكومتCه بقCرار.2 أراضيها أو ترحيله أو إعادته إلى وطنه.منطرد المواطن

المتعلقة:النفقاتإن .3بالطرد أو الترحيل تتحملها الدولة العضو التي تطرد شخصا أو ترحله؛أ( باإلعCCادة إلى الCCوطن يتحملهCCا الشCCخص الCCذي يعCCاد إلى وطنCCه أو دولتCCهب(

األصلية.

في حالCCة رفض دخCCول مCCواطن في أراضCCي دولCCة عضCCو، يقCCوم الشCCخص.4 المسCCؤول عن النقCCل بنCCاء علي طلب السCCلطات الحدوديCCة المختصCCة بإعCCادة مسار الشخص الممنوع من الدخول إلى نقطة ركوبه أو في حالة تعCCذر ذلCCك، فإلي الدولة العضو التي أصدرت وثائق سفر المواطن أو أي مكان آخCCر يقبCCل

دخول المواطن فيه.22المادة

حماية الممتلكات المكتسبة في دولة عضو مضيفة

يجوز لمواطن دولة عضو دخل أو يقيم أو يستقر في أراضي دولة عضCCو أخCCرى .1 وسياساتها وإجراءاتها.هاحيازة ممتلكات في الدولة العضو المضيفة وفقا لقوانين

تCCأميم أو مصCCادرة الممتلكCCات المكتسCCبة بشCCكل قCCانونيال يجوز لدولCCة مضCCيفة .2 لمواطن دولة عضو فيها، إال بما يتماشى مع القCCانون بعCCد منح التعCCويض الكCCافي

لهذا المواطن. يتعين على الدولة العضو المضيفة حمايCCة الممتلكCCات المكتسCCبة بشCCكل قCCانوني.3

لمواطن دولCة عضCCو في حالCCة نشCCوب نCCزاع بين الدولCة العضCCو الCCتي نشCأ فيهCاالمواطن والدولة العضو المضيفة.

ال يجوز لدولة عضو مضيفة حرمان أحد رعايا دولة عضو أخCرى طردتCه أو رحلتCه.4 أو أعادته إلى وطنه، من ممتلكات اكتسبها بصCCورة قانونيCCة فيهCCا إال في الحCCاالت

التي تتماشى مع قوانين الدولة العضو المضيفة. 23المادة

التحويالت المالية

تيسر الدول األعضاء من خالل اتفاقيات ثنائية أو إقليمية أو قارية أو دولية نقل إيرادات ومدخرات مواطني الدول األعضاء األخرى العاملين أو المقيمين أو

المستقرين في أراضيها.24المادة

اإلجراءات المتعلقة بتنقل مجموعات محددة

13

يجوز للدولة العضو باإلضافة إلى التدابير المنصوص عليهCCا في الصCCكوك الدوليCCة.1 واإلقليمية والقارية، إقرار إجراءات محددة بشCCأن حركCCة مجموعCCات مستضCCعفة

محددة بما فيها الالجئين وضحايا االتجار بالبشر وطالبو اللجوء والرعاة. ينبغي أن تكون اإلجراءات التي تضعها دولة عضو بموجب هذه المادة متسقة مCCع.2

الصكوك الدولية واإلقليمية والقارية المتعلقةبموجبالتزامات تلك الدولة العضو .1بحماية كل مجموعة من األشخاص المشار إليهم في الفقرة

14

الجزء السادس - التنفيذ25المادة

التعاون من قبل الدول األعضاء

تقوم الدول األعضاء طبقا التفاقية االتحاد األفCCريقي بشCCأن التعCCاون العCCابر للحCCدود.1 بتنسيق نظم إدارة حدودها من أجل تسهيل الحركة المنتظمCة لألشCخاص وحريCة

تنقلهم. تقوم الدول األعضاء بتسجيل كCل أشCكال بيانCات الهجCCرة المجمعCة في المCوانئ أو.2

نقاط الدخول أو الخروج من أراضيها وإتاحتها عند طلبها. تقوم الدول األعضاء باتخاذ ترتيبات ثنائية أو إقليميCCة للتعCCاون مCCع بعضCCها البعض من.3

خالل تبادل المعلومات المتعلقة بحرية تنقل األشخاص وتنفيذ هذا البروتوكول.

26المادة التنسيق والمواءمة

من معاهدة أبوجا، يتعين على الCCدول األعضCCاء مواءمCCة وتنسCCيق88وفقا للمادة .1 قوانين وسياسات وأنظمة وأنشطة المجموعCCات االقتصCCادية اإلقليميCCة الCCتي هي أعضاء فيها والمتصCCلة بحريCCة تنقCCل األشCCخاص، مCCع قCCوانين وسياسCCات وأنظمCCة

وأنشطة االتحاد طبقا لخطة التنفيذ المرفقة بهذا البروتوكول. الCCدول األعضCCاء بتنسCCيق سياسCCاتها وقوانينهCCا وأنظمتهCCا الوطنيCCة مCCع هCCذاتقCCوم .2

.المرفقة بهذا البروتوكولالبروتوكول وفقا لخطة التنفيذ 27المادة

دور الدول األعضاء

تكون الدول األعضاء مسؤولة عن تنفيذ هذا البروتوكول..1 يتعين على الدول األعضاء أن تعتمد التدابير التشCCريعية واإلداريCCة الالزمCCة لتنفيCCذ.2

هذا البروتوكول وضمان سريانه. تقوم الدول األعضاء بمراجعة جميع القوانين والسياسCCات واالتفاقCCات وإجCCراءات.3

الهجرة وغيرها من اإلجراءات لضمان االمتثال لهذا البروتوكول.

28المادة دور المجموعات االقتصادية اإلقليمية

15

تكCCون المجموعCCات االقتصCCادية اإلقليميCCة هي الجهCCات المختصCCة لتعزيCCز ورصCCد.1 وتقييم تنفيذ هذا البروتوكول واإلبالغ عن التقدم المحرز نحو تحقيCCق حريCCة تنقCCل

األشخاص في أقاليمها. تقدم كل مجموعة اقتصادية إقليمية تقارير دوريCCة إلى المفوضCCية عن وضCCع هCCذا.2

البروتوكول وعن التقدم المحرز في تنفيذه في إقليمها . تقCCوم المجموعCCات االقتصCCادية اإلقليميCCة بمواءمCCة بروتوكوالتهCCا وسياسCCاتها.3

وإجراءاتها المتعلقة بحرية تنقل األشخاص مع هذا البروتوكول.

29المادة دور المفوضية

برصد وتقييم تنفيCCذ هCCذا الCCبروتوكول من جCCانب الCCدول األعضCCاء تقوم المفوضية.1 وتقCCدم، من خالل اللجCCان الفنيCCة المتخصصCCة ذات الصCCلة، تقCCارير دوريCCة إلى

المجلس التنفيذي عن وضع التنفيذ. تقوم المفوضية، بالتعاون مع الدول األعضاء، بإنشاء آلية قارية للرصد والتنسCCيق.2

من أجل تقييم وضع تنفيذ هذا البروتوكول. تشCCمل آليCCة الرصCCد والتنسCCيق جمCCع وتحليCCل البيانCCات على الصCCعيدين الوطCCني.3

واإلقليمي من أجل تقييم وضع حرية تنقل األشخاص.

30المادة وسائل االنصاف

توفر الدول األعضاء ما يلزم من سبل االنصCCاف اإلداريCCة والقضCCائية في قوانينهCCا.1 الوطنيCCة لألشCCخاص المتCCأثرين بقCCرارات دولCCة عضCCو فيمCCا يتعلCCق بتنفيCCذ هCCذا

البروتوكول. يجوز للشخص الذي يحرم من التمتع بحق الدخول، أو اإلقامة أو االستقرار أو أي.2

حق آخر ذي صلة منصوص عليه في هذا البروتوكول، بعد استنفاد سبل االنصCCاف القانونية في الدولة العضو المضيفة، إحالة المسألة إلى اللجنة األفريقية لحقCCوق

اإلنسان والشعوب.

الجزء السابع - أحكام نهائية

16

31المادة تسوية المنازعات

تتم تسوية أي منازعات تتعلق بتفسCCير أو تطCCبيق أحكCCام هCCذا الCCبروتوكول وديCCا عن.1طريق التواصل المباشر بين طرفي المنازعة.

إذا لم يمكن الطرفان المعنيان من تسوية النزاع، يجوز ألي منهما ، في غضون فترة.2 ( شهرا، إحالة المسألة إلى المحكمCCة األفريقيCCة للعCCدل وحقCCوق12اثني عشرة )

اإلنسان. تنظر المحكمة األفريقية للعدل وحقCCوق اإلنسCCان في مسCCائل التفسCCير الناشCCئة عن.3

تطبيق هذا البروتوكول أو تنفيذه.32المادة

التوقيع والتصديق واالنضمام

يفتح باب التوقيع على هCCذا الCبروتوكول والتصCCديق عليCCه أو االنضCCمام إليCCه أمCCام.1الدول األعضاء في االتحاد وفقا لإلجراءات الدستورية لكل منها.

يتم إيداع وثائق التصديق لدى رئيس المفوضية.233المادة

الدخول حيز التنفيذ

يدخل هذا البروتوكول حيز التنفيذ في تاريخ اعتماده من قبل المؤتمر..1أو

( يومCCا من تCCاريخ اسCCتالم رئيس المفوضCCية30يبدأ نفاذ هذا البروتوكول بعCCد ثالثين )(.15وثيقة التصديق الخامسة عشرة )

بإبالغ جميع الدول األعضCCاء في االتحCCاد األفCCريقي بCCدخولالمفوضيةيقوم رئيس .2هذا البروتوكول حيز التنفيذ.

34المادة التعديل والمراجعة

يجوز تعديل أو مراجعCة هCذا الCبروتوكول من قبCCل المCؤتمر باإلجمCاع أو بأغلبيCة.1ثلثي الدول األعضاء في االتحاد في حالة تعذر ذلك.

يجوز ألي دولة عضو تقديم مقترحCCات لتعCCديل أو مراجعCCة هCCذا الCCبروتوكول إلى.2رئيس مفوضية االتحاد األفريقي.

17

يقوم رئيس المفوضية بإحالة المقترحات إلى جميCCع الCCدول األعضCCاء في غضCCون.3( يوما من استالمها. 30ثالثين )

يقوم المؤتمر، بناء على توصية من المجلس التنفيذي، بدراسة هCCذه المقترحCCات.4المقدمة للتعديل أو المراجعة في غضون عام من نقلها إلى الدول األعضاء.

( يومCCا من اعتمادهCCا30تدخل التعديالت والمراجعة حيز التنفيذ بعد مرور ثالثين ).5من قبل المؤتمر.

أو ( يوما من تقديم وثيقCCة التصCCديق30يصبح التعديل أو المراجعة نافذا بعد ثالثين )

(.15الخامسة عشرة )35المادة

جهة اإليداع

يتم إيداع هذا البروتوكول لدى رئيس المفوضية، الذي يقCCوم بCCدوره بإرسCCال نسCCخةمصدقة من البروتوكول إلى جميع الدول األعضاء.

اعتمدته الدورة العادية/االستثنائية .......... للمؤتمر، المنعقدةفي .......................

18