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AssessmentofKnowledgeSocietyDevelopmentinMorocco

June2017

AfricanLeadershipinICT(ALICT)Authors:GESCI-HeadOfficeandCountryTechnicalTeamsRevision:NeilButcherandAssociatesGESCIEditorialTeamPattiSwarts,DirectorofProgrammesMaryHooker,SeniorEducationSpecialistTarekChehidi,ManagerAdvocacy,StrategicAlliancesandProgrammeDevelopmentSenthilKumar,Programmesmanager

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AssessmentofKnowledgeSociety

DevelopmentinMorocco

June2017

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GESCI.2017.BotswanaCountryReport.Nairobi,Kenya:GESCI

ThirdEdition

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Acknowledgements

WewouldliketoacknowledgeandthankstakeholdersfromMinistriesofEducation,InformationCommunicationTechnology,ScienceTechnology&Innovationandotherswhogavetheirtimetoparticipateinthisstudy.Whetherinsurveys,focusgroupsorinterviews,yourcommitmentandcontributionshavebeeninvaluable.

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Tabledesmatières

DéveloppementdelasociétédusavoirauMaroc................................................................................6

1. Introduction...............................................................................................................................6

2. Technologiesdel'informationetdelacommunication..........................................................10

2.1. CadresstratégiquesdesTIC.............................................................................................11

2.2. InfrastructuresdesTIC.....................................................................................................16

2.3InitiativespourledéveloppementdesTIC................................................................................20

2.3. Lesprincipauxacteursetleursrôles................................................................................23

2.4. DéfisdansledéveloppementdesTechnologiesdel’InformationetdelaCommunication 23

3. Éducation.................................................................................................................................26

3.1. LesTICdansl’éducation...................................................................................................29

3.2. Curriculum.......................................................................................................................31

3.3. Développementprofessionnel........................................................................................33

3.4. Principauxacteurs............................................................................................................33

3.5. Défisdusecteurdel’éducation.......................................................................................34

4. Science,TechnologiesetInnovation.......................................................................................36

4.1. PolitiquesetObjectifsdel’innovationetlarecherche....................................................37

4.2. Rechercheetinnovation..................................................................................................39

4.3. Développementdesressourceshumaines......................................................................40

4.4. Principauxacteurs............................................................................................................42

4.5. DéfisdusecteurdesSciencesetTechnologiesdel’Information.....................................43

5. Conclusion...............................................................................................................................45

6. Références...............................................................................................................................46

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DéveloppementdelasociétédusavoirauMaroc

1. IntroductionLeMaroc,en forme longueofficielle, leRoyaumeduMaroc,estunpaysd’AfriqueduNord.Aussiconnu sous le nom de « Royaume chérifien », il est un État unitaire régionalisé dont le régimepolitique est une monarchie constitutionnelle. Sa capitale est Rabat et sa plus grande ville estCasablanca.Lepaysestbordéaunordpar lamerméditerranéenne,à l’ouestpar l’océanAtlantique.LeMarocpartageunefrontièreaveclaMauritanieausud-est,l’Algérieàl’estetl’Espagneaunord.Lepaysaunesuperficiede710,850km2avecleSaharaoccidentaloude446,550km²quandonn'yinclutpaslazone géographique du Sahara occidental, anciennement appelé « Sahara espagnol», considérécommeunterritoirenonautonomeparl'OrganisationdesNationsUnies.Figure1 CarteduMaroc1

Le climat marocain est à la fois méditerranéen et atlantique, avec une saison sèche et chaudedoublée d'une saison froide et humide, la fin de la période chaude étantmarquée par les pluiesd'octobre.Laprésencedelameratténuelesécartsdetempérature,tempèrelessaisonsetaccroîtl'humiditédel'air.Dansl'intérieur, leclimatvarieenfonctiondel'altitude.Lesétéssontchaudsetsecs,leshiverssontfroidsetpluvieuxavecgeletneige.LeMarocprésaharienetsaharienaunclimatdésertiquesec.LeMaroc renferme quatre principales chaînes demontagnes, et c'est le seul pays duMaghreb àdisposer d'une immense chaîne de montagne l'Atlas. Les plaines ont souvent de très grandes

1CIA-TheWorldFactbook. (2017).Morocco.Consulté le9Mars2017surhttps://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/mo.html

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étenduesetsecomposentdebasplateaux,decoursd'eauetdesplainesfertilesquipermettentlaculturedeplusieursaliments.LesMarocainssontessentiellementdeconfessionmusulmane.SelontouslestextesconstitutionnelsduMaroc,l'«Islamestlareligiondel'État,quigarantitàtouslelibreexercicedescultes».2Leroi,quipossèdeletitred'AmirAlMouminine(commandeurdescroyants),veilleaurespectdel'Islam3etlesdispositionsconstitutionnellesconcernantlareligionnepeuventêtrechangées.4Le Maroc a une population estimée à 34 378 000 habitants en 2015. Casablanca la capitale quicomptait20000habitantsen1900encompteaujourd’huiplusdequatremillions.5LeMarocdisposed’unecultureestberbéro-arabe,avecdesinfluencesafricaineseteuropéennes.Eneffet,plusieurs languessontparléesauMaroc ;onpeutdistinguer leberbère, l’arabeparlépar lamajorité de la populationmarocaine. Le français est la langue officielle du protectorat et de sesinstitutionsen1956.Cettelangueétrangèrenebénéficied’aucunstatutconstitutionnelcarl’arabeestdéclaré langueofficielledans laconstitutionactuelle.La languefrançaiseagardétoutefoissonimportancedansl’éducation.Lerevenunationalbrutparhabitanten2015étaitde3030US$.6Lesdépensestotalesconsacréesàlasantéparhabitantsontestiméesà447US$en2014cequireprésente5,9%duPIBnational.Lesindicateursdelasantésontplutôtencourageants:lepourcentagedemort-nésquiétaitde15%en2007adiminuépours’établirà13%en2015,cequireprésente17,6décèspour1000naissances.Cemêmeindicateurétaitestiméà23,2décèspour1000naissances.7Leratiodelamortalitématernelleégalementestenbaisse:ilestpasséde310décèsen1990à120décèsen2015pour1000individus.Ilenestdemêmedesdécèsdusàlatuberculosequisontpasséssurlamêmepériodede12à8,6pour 1000 individus. Cependant, les décès dus au VIH ont doublé voire triplé sur la période deréférence. L’indicateur dans le cas spécifique au VIH est passé de 1,0 à 3,7 décès pour 1000individus.8Selon le recensement général de la population et de l’habitat de 2014, 32% de la populationmarocaineétaitencoreanalphabète.Cetauxcorrespondà8,6millionsd’analphabètescontre10,2millions (43%) en 2004. L’analphabétisme s’est donc inscrit en baisse de 18,7% entre 2004 et2014.Cettebaisseaétéplusmarquéeenmilieururaletparmileshommes.Eneffet,entre2004et2014,cetauxabaisséde6,9%enmilieuurbainetde21,2%enmilieurural.Demême,ilabaisséde17,5% pour les hommes et de 14,6% pour les femmes.Mais comme en 2004, le tauxd’analphabétismedemeureplusélevéenmilieurural(47,7%)qu’enmilieuurbain(22,2%)etparmilesfemmes(41,9%)queparmileshommes(22,1%).Letauxd’analphabétismeaugmenteavecl’âgeen passant de 3,7% parmi lesmoins de 15 ans à 61,1% parmi les 50 ans et plus. Il est à chaque

2 Art. 6 des textes constitutionnels de 1962 à 1996: art. 3 dudernier de 2011. Cf.«Textes des constitutions de 1962 à2011»3Art.19destextesconstitutionnelsde1962à1996:art.41dudernierde2011.Cf.«Textesdesconstitutionsde1962à2011»4Art.108dutexteconstitutionnelde1962;art.100deceluide1970;art.101deceluide1972;art.100deceluide1992;art.106deceluide1996;etart.175deceluide2011.Cf.«Textesdesconstitutionsde1962à2011».5Atlasdespaysdumonde.(2017).Maroc.Consultéle09mars2017surhttps://www.populationdata.net/pays/maroc/6 Banque mondiale. (2017). Tous les pays et économies. Consulté le 25 mars 2017 surhttp://donnees.banquemondiale.org/indicateur/NY.GNP.PCAP.CD7Organisationmondialedelasanté.(2016).GlobalHealthObservatory(GHO)data.Consultéle20mars2017surhttp://www.who.int/gho/en/8 Organisation mondiale de la santé. (2016). Morroco: WHO statistical profile. Consulté le 21 mars 2017 surhttp://www.who.int/gho/countries/mar.pdf?ua=1&ua=1

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tranche d’âge relativement plus faible en 2014 qu’en 2004.9 Les discours internationaux surl’analphabétisme, repris par la politique nationale marocaine, suggèrent d’ailleurs que cesanalphabètessontdésireuxd’apprendre.10L’économiemarocaineaétémarquéeparunerelativestabilitécesdernièresannées;ellereposesurl’exportation,l’investissementprivéetletourisme.En2016,laréformesurlessubventionsaréduitlesdépensescourantes,lesrecettesdouanièresetlafiscalitédomestiqueontrenflouélesrecettes,ledéficitpublicadiminuéetladetteestrestéestable.Cependant,cettestabilitéalégèrementétéentachéeparlamauvaiseproductionagricoledueàlafaiblessedespluies.Eneffet,prèsde40%delapopulationmarocaineestemployéedans ledomaineagricolecequireprésenteprèsde15%duPIB.Lesprincipalesproductionsagricolesdupayssontlescéréales,lesfruitsetleslégumes.Le sous-solmarocain est pauvre enminéraux; le phosphate constitue sa principale ressource desous-solcontribueà30%duPIBetemploie20%delapopulationactivedupays.Lesautressecteurséconomiques sont le textile, le cuir, la transformation des aliments, le raffinage du pétrole et lemontageélectrique.L’essordessecteursdel’automobile,lachimie,l’informatique,l’électroniqueetl’industrie aéronautique tendent à diminuer la dépendance du pays de l’agriculture. Le secteurtertiaire contribue à 55% de la formation du PIB et le pays a pu commercialiser son gaz et sonpétrole, les règles d’exploitation étant devenues plus transparentes. LeMaroc est une économieouverte;lepaysdiversifiesespartenariatscommerciauxavecdenombreuxpaysparmilesquelslesprincipauxsontlesEtats-Unis,laFrance,l’Espagne,l’Italie,leBrésiletl’Inde.11Une particularité politique caractérise le Maroc: c’est celle d’être un « pays-modèle » dechangementpacifiqueenAfrique.Uneexception,quis’estencoreconsolidéeaprès« leprintempsarabe», où comparativement à ses voisins, leMaroc a traversé« l’orage», sans violenceet sanschaospolitique.AuMaroc, lesystèmepolitiqueest issude lastructurationdesconflitsdepouvoiraprès l’indépendance. L’institution royale a constituéet continuede constituer la cléde voutedusystèmepolitique.Lamonarchieapermisunestabilitépolitique,etcecienraisontoutd’aborddesalégitimité historique. Le Maroc est le seul pays d’Afrique du Nord qui ait connu un régime deprotectorat, à la différence du régime de la colonisation directe opéré dans les autres pays. LecolonisateuratrouvéauMarocunÉtatdéjàstructuré,enraisondusystèmeduMakhzenetdurôledu Sultan dans la fondation de l’Etat marocain. La légitimité populaire est un autre atout de lamonarchie. La communion entre le peuple et le RoiMohamed V lors de son exil est un exempleconcret.L’actedel’exileffectuéparleprotectoratfrançaisétaitrévélateurduliensolidequiunitlepeuple marocain au trône Alaoui. L’attachement populaire à la figure de libérateur et de«commandeur des croyants» a consolidé davantage le sentiment national et religieux desmarocains. Enfin, l’institution monarchie se caractérise par un sens de l’adaptation très élevé.L’alternance politique, en 1999, est révélatrice dans ce sens. Le défunt Roi Hassan II a pu inclurel’oppositionàl’exercicedupouvoirenformantlepremiergouvernementd’alternance.Celaapermisunetransitionpolitiquepacifiqueetconsensuelle.LeMarocestunemonarchieet lepouvoirexécutifestpartagéentre leroiet legouvernement.LepremierministreestlechefdegouvernementetprésideleConseildegouvernement.Parcontre,leConseil desministres est présidé par le roi. Le Conseil du gouvernement se compose de tous lesministres, ministres délégués et autres secrétaires d'État. Il délibère des politiques publiques etsectorielles, de l’engagement de la responsabilité du gouvernement devant la Chambre des9 Haut Commissariat du Plan. (2016). Premiers résultats du RGPH4. Consulté le 21 mars 2017 surhttp://www.hcp.ma/Presentation-des-premiers-resultats-du-RGPH-2014_a1605.html10 Cerbelle, S. (2010). L’alphabétisationauMaroc: injonctions internationales, politiquenationale et effet sur le terrain,ThèsedeDoctoratenSciencesdel’Éducation,Paris,UniversitéParis5-RenéDescartes.11L’usinenouvelle.(2017).L’usineMaroc.QuisontlesdixpremiersclientsetfournisseursduMaroc.Consultéle15mars2017surhttp://www.usinenouvelle.com/article/qui-sont-les-10-premiers-clients-et-fournisseurs-du-maroc.N290284

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représentants,desquestionsd’actualitéliéesauxDroitsdel'hommeetàl’ordrepublic,desprojetsdeloi,décretslois,projetsdedécretsréglementairesetdelanominationdessecrétairesgénérauxetdesdirecteurscentrauxdesadministrationspubliques,desprésidentsd’universités,desdoyensetdes directeurs des écoles et instituts supérieurs. Le Conseil de gouvernement n'a qu'un pouvoirdélibératifenmatièredepolitiquegénéraledel’État,desconventionsinternationales,duprojetdeloi de finances. Le Conseil desministres, où siègent uniquement le chef du gouvernement et lesministres,estcompétentenmatièred'orientationsstratégiquesdelapolitiquedel’État,derévisionde la Constitution, des projets de lois organiques, des orientations générales du projet de loi definances,d’amnistie,desprojetsdetextesrelatifsaudomainemilitaire,deladéclarationdel’étatdesiège,deladéclarationdeguerre.Lepouvoir législatifest concédéauparlement composéde la chambredes représentantsetde lachambredesconseillers.Ceschambresvotentlesloisettouslesprojetsdeloipassentparelles.12Le Maroc fait partie des pays au monde où la sécurité des biens et personnes est plutôt bienassurée.Cependant, lepaysconnaîtà l’instarde tous lespaysunepetitecriminalité.Celle-ci sévitd’ailleurs davantage dans les quartiers pauvres et périphériques et ne concerne que très peul'univers des touristes. Le vol, sévèrement puni par la justicemarocaine, est relativement rare ettendàbaisserconsidérablementdepuisquelquesannées.LeMaroccommebonnombredepaysafricainsesttouchéparlephénomèneduchangementclimatet subit de plein fouet l’impact du changement climatique. LeMaroc subit ces phénomènes alorsmême qu’il figure parmi les pays lesmoins émetteurs de gaz à effet de serre, notamment par ladésertificationet l’érosiond’unepartiedesesterrescultivables.Pour luttercontre lechangementclimatique, leMaroc amis en place un «PlanNational de lutte contre le changement climatique(PNRC)».13 Ce plan est conçu pour enregistrer les actions menées pour atténuer les effets duchangementclimatiqueets’adapter.Ils’énonceentroismesures:• Les mesures d’atténuation: elles concernent les secteurs de l’énergie, de l’industrie, des

déchets,del’agriculture,delaforêt,delaconstructionetreposesurlaréductiondesémissionsdegazàeffetdeserre;

• Les mesures d’adaptation: elles consistent au déploiement des mesures d’adaptation auchangementclimatiqueprincipalementdansledomainedelamétéorologie,l’eau,laforêtetlalutte contre ladésertification, lapêcheet le littoral, lapêcheet le littoral, l’aménagementduterritoire,lasantéetletourisme.Cesmesuresreposentpourl’essentielsurlastratégiedel’eaulancée;

• Les mesures transverses: en 2005 le Maroc a lancé l’Initiative National de DéveloppementHumainpourluttercontrelapauvretéetl’exclusionsociale(INDH)etétablirunedynamiqueenfaveur du développement humain. L’INDH finance des projets de lutte contre la pauvreté, lechangement climatique pouvant accentuer la pauvreté, l’INDH intègre la lutte contre lechangementclimatiquedanslesprojetsqu’ellesoutient.14

12LeMoci.(2017).Maroc-Donnéesgénérales.Consultéle20mars2017surhttp://www.lemoci.com/fiche-pays/maroc/13Maktit,M. (pas de date). PlanNational de Lutte Contre le Réchauffement Climatique. Consulté le 25mars 2017 surhttp://www.preventionweb.net/files/24935_marocplannationaldeluttecontrecc.pdf14RoyaumeduMaroc. (2009).PlanNationaldeLutteContre leRéchauffementClimatique.Consulté le25mars2017surhttp://climateobserver.org/wp-content/uploads/2014/09/Morocco_PNRC-2009.pdf

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2. Technologiesdel'informationetdelacommunication

Lestechnologiesdel’informationrevêtentuneimportanceprimordialeauseindessociétésetdecefaitdoiventêtreconsidéréescommeunsecteurstratégiquecontribuantdansunelargemesureaudéveloppement économique et social. Ces technologies qui permettent d’offrir des services aussiperformants que diversifiés, ont largement contribué à la mondialisation de l’économie et àl’internationalisation des échanges. Grâce aux évolutions rapides qui les caractérisent et quiconstituentundéveloppementfortetirréversible,lestechnologiesdel’informationsontàlabasedel’émergenced’unenouvellesociétédelacommunication,dontlescomposantessemettentenplacepresquequotidiennement,entraînantdansleursillagedesbouleversementssansprécédent.Commelaplupartdespaysafricains,lestechnologiesdel’informationetdecommunication(TIC)ontétérécemmentintroduitesauMaroc.Ellessontreconnuesindispensablesàlasociétédusavoir.Lestechnologiescouvrentpourl’essentiellatéléphonieetl’internet.En2000,latéléphonieconnaitunecroissanceetexpansionrapide,enparticulierceluidutéléphonefixedontl’utilisationachutépourplusieurs raisons: avènement du téléphone mobile, installation d’un deuxième opérateur etouvertureducapitaldelasociétéd’Etat.L’utilisationdel’ordinateurs’estégalementimposéedanslasociétémarocaine,considéréecommeindispensable au traitement et au stockage des données et comme outil de communication. Lenombred’utilisateursd’ordinateursaconsidérablementprogresséentre1995et2004etestpasséde85000à620000utilisateurs.Lenombred’utilisateurs internetainsiqueceluides fournisseursd’accèssurlamêmepériodeestenconstanteprogression.EnplusdesprincipauxopérateurstéléphoniquesquesontMarocTelecom,MeditelecometWana,leMaroccompteplusd’unedizained’opérateurssatellitesfournissantchacundesservicesdiverssurlemarchédestélécommunications.Les acteurs qui fonctionnent dans l’environnement institutionnel des TIC sont le ministère del’industrie,ducommerceetdesnouvellestechnologies, l’agencenationalede larégulationdesTIC(ANRT), les opérateurs (Maroc Télécom,Méditel), la fédérationdes technologiesde l’information,destélécommunications,etdel’offshoring(APEBI).L’ANRTestchargéedelaréglementationetdelaproductiondesstatistiquesparenquêteauprèsdesménagesetdesentreprises,ainsiqueleHaut-CommissariatauPlan(directiondelastatistique)quiinitielaproductiondesstatistiques.Cesentitéssechargentdedresserl’étatdeslieuxdesTICetlesuivi par des indicateurs (e-gouvernement, usage des ménages et des particuliers, usage desentreprise,éducation,économieTIC).LeMarocaccordeuneimportanceparticulièreauxTICcar ilssont considérés d’une part comme importants pour le développement humain et économique etd’autrepartcommeunenjeumajeurdudéveloppementdel’économiemarocaine.En ce sens, le Maroc a entrepris de mettre en œuvre des actions pour la promotion et ledéveloppementdusecteurparmilesquels,«Marocnumérique2013»(MN2013),leprogrammee-gouvernement,unobservatoiremarocaindestechnologiesdel’informationetdelacommunication(OMTIC).15Atraversle«Marocnumérique2013», l’EtatdresseunétatdeslieuxetlesenjeuxdesTICainsiquelavisionetstratégiededéveloppement.

15Bouchkhar,B.(pasdedate).Coursdeformationsurlesstatistiquesdelasociétédel’information.Consultéle25mars2017 sur http://www.oicstatcom.org/file/training-on-information-society-statistics-in-niger/02_Statistiques%20des%20TIC%20au%20Maroc.pdf

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2.1. CadresstratégiquesdesTIC

Le Maroc s’est doté d’une loi sur la poste et les télécommunications, une nouvelle loi sur laconcurrence (qui estentréeenvigueuren juillet2001)etd’une stratégienationaled’insertionduMarocdanslasociétédel’informationetdusavoir.Letextefinaldelaloiactuellerelativeàlaposteetauxtélécommunicationsaétéadoptépar leparlementen1997[Dahirn°1-97-162du2Rabii II1418(7/8/97)].Cetteréformeducadreinstitutionnelrégissantcesecteurs’avèreincontournableenraison des exigences de la libéralisation accrue de l’économiemondiale d’une part, et l’évolutionrapidedestechnologiesd’autrepart.Laloiavaitcommeobjectifsde:• doter le secteur des télécommunications d'un cadre réglementaire efficace et transparent

favorisant une concurrence loyale au bénéfice des utilisateurs des réseaux et services destélécommunications;

• poursuivreledéveloppementdecesréseauxetservicesenfavorisantlesinitiativestendantàlesadapteràl'évolutiondestechnologiesetauprogrèsscientifique;

• fournirunservicepublicsur l'ensembleduterritoireduRoyaumeetàtouteslescouchesdelapopulationetceci,danslecadreduplandedéveloppementéconomiqueetsocial;

• offrir à l'économie nationale les moyens de communication basés sur des technologies enconstante évolution de façon à accroître son ouverture et son intégration dans l'économiemondiale;

• dynamiser lesecteurde lapostepar l'introductionde laconcurrencedans lecourrieraccéléréinternational;et

• favoriserlacréationd'emploisdirectementouindirectementliésausecteur.Pouryarriver,l’EtataentreprisunevasterestructurationfondamentaledusecteurdesTIC.L’Officenationaldespostesetdestélécommunications(ONPT)aétéscindéendeuxentités(MarocTelecomet Postes Maroc) et a créé une agence de réglementation autonome, l’Agence Nationale deRéglementationdesTélécommunications(ANRT).16DepuislalibéralisationdusecteurdesTIC,denombreusesactionsontétéentreprisespourcréerunenvironnement favorable à la concurrence pour mener le Maroc parmi les pays émergentsdynamiques, notamment le plan «Maroc Numérique 2013». La politique sectorielle du plan«Marocnumérique2013»danslesecteurdestechnologiesdel’informationetlescommunicationssedéclineentroisstratégies:• Généraliser l’usageet l’équipementenTICauxacteursde l’enseignement: lesactionsmenées

visentàstimulerl’utilisationdesordinateursetd’internetauxélèvesingénieurs,auxenseignantspardesoffressubventionnéesenéquipementetpromouvoirledéveloppementdelasociétédel’informatiqueetde la connaissance.Cette stratégie s’ajoute auprogrammeGENIEqui vise lagénéralisation de l’utilisation de la technologie dans le système éducatif public et l’opérationNafida subventionnant l’équipement des enseignants en ordinateurs portables et connexioninternet. Le coût en investissement ordinateurs et internet étant élevé, il s’agira pour legouvernement de rendre accessible les prix au plus grand nombre d’individus par des offresattrayantes;

• Mobiliser les acteurs publics et privés autour d’offres d’accès aux technologies informatiquesattractivespourchacunedescatégoriessocioprofessionnellesetassurerledéploiementaccélérédes infrastructures internet haut débit en tenant compte de l’impératif de déploiement selonl’aménagementterritorialeselonladensité;et

• Développer un contenu numérique national, une forte pénétration internet permettant ledéveloppement des contenus nationaux (ces derniers doivent être adaptés aux besoins des

16 Union internationale des télécommunications. (2001). Une réglementation efficace. Etude de cas: Le Maroc 2001.Consultéle25mars2017surhttps://www.itu.int/ITU-D/treg/Case_Studies/effective-regulation/Maroc-fr.pdf

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citoyens) et combiner mobilisation gouvernementale, initiatives privées et partenariatinternationaux.17

Cesstratégiesontpourobjectifs lagénéralisationet ledéveloppementdel’utilisationdesTICdansl’ensembleduterritoireetsebasentsur4prioritésstratégiquesàsavoir:• latransformationsociale;• lamiseenœuvredeservicesorientésusagers;• l’informatisationdespetitesetmoyennesentreprises(PME);et• ledéveloppementdel’industriedesTI.Leprogrammee-gouvernementestmisenplacepour rapprocher l’administration lepluspossibledesbesoinsdescitoyensparlamiseenservicedetélé-serviceetl’opendata(e-participation).Ilcréeune relation de proximité entre le gouvernement et les citoyens. L’e-gouvernement offre denombreux services à savoir des services transactionnels, semi-transactionnels, services intégrés,services informationnels, services interactionnels. Les services offerts s’adressent le plus auxcitoyens, mais également à l’administration et aux entreprises et il devient possible de faire destransactionsde la vie couranteen ligne. Par exemple, il devientpossiblede faire sesdéclarationsimpôtsenligneetdenombreuxautresservices.Letableauci-dessousdonneunaperçudese-serviceoffertsparleprogrammeparmiles286qu’ilencontient.18Tableau1 Exemplesdeservicese-govparmiles28619

17 Royaume du Maroc. (pas de date). Maroc Numeric 2013. Consulté le 25 mars 2017 surhttps://ccdcoe.org/sites/default/files/strategy/Maroc_CyberSecurity_2013_FR.pdf18 Salaheddine, J. 2009. E-gov au Maroc: Situation et Perspectives. Consulté le 25 mars 2017 surhttps://www.oecd.org/mena/governance/43705537.pdf19 Salaheddine, J. 2009. E-gov au Maroc: Situation et Perspectives. Consulté le 25 mars 2017 surhttps://www.oecd.org/mena/governance/43705537.pdf

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Le programme e-gouvernement s’est développement depuis sa création et est passé de cinq e-services offerts en 2002 à plus de 280 en 2009. Le nombre de sites web offerts sur le mêmeintervalle est passé de 47 à 287. L’observatoiremarocain des technologies de l’information et lacommunicationestmisenplacepourlesuiviet l’évaluationdel’évolutiondesTICetdoitdétecterles insuffisances du secteur. Il doit également veiller à l’application des stratégies et norme dusecteursousl’égideduministèredel’industrie,ducommerceetdesnouvellestechnologies.Il est certain que l’avancée de la technologie a procuré de nombreux gains à l’économie et à lasociété en général. Cependant, elle donne lieu des désavantages et la criminalité via internet estdifficilementmaitrisableparlesautoritésexigeantlaprisedesmesuresquisanctionnentfermement.Ainsipourveilleràlaprotectiondesinformationsprivéesetluttercontrelepiratageettoutesautresformesdecrimes liéesà internet, leMarocamisenplacedes loiset règlementssanctionnant lespiratages:• Laloi24-96etsesdécretsd’application,relativeàlaposteetauxtélécommunications:cetteloi

sanctionne,entreautres, lesopérateursà l’origined’infractions,soitparunesuspensiontotalepartielle de licence pour une durée de 30 jours, soit par une suspension temporaire ou uneréductiondeladuréedeviedelalicenceouencoreunretraitdéfinitifdelalicencesousréserved’unavertissementpréalabledel’ARNT.Lesdécretsd’applicationdecettelois’étendent:o audécretrelatifàl'interconnexiondesréseauxdetélécommunications;o au décret relatif aux conditions générales d'exploitation des réseaux publics de

télécommunications;eto auxCahiersdeschargesdesopérateurs;cetteloiaétémodifiéeetremplacéeparlaloin°55-

01du04Novembre2004.20• Laloin°77-03relativeàlacommunicationaudiovisuelle.Cetteloicomplètelecodepénalsurles

infractionsrelativesauxsystèmesdetraitementautomatisésdesdonnées.Enparticulier,cetteloisanctionne:o l’intrusionoulemaintienfrauduleuxdansunsystèmedetraitementautomatisédedonnées;o lesatteintesaufonctionnementd’unsystèmedetraitementautomatisédedonnées;o lesatteintesvolontairesauxdonnées;eto l’associationdemalfaiteursinformatiques.

Le Maroc s’est également assujetti au règlement international de Budapest du 23 janvier 2001,concernant la cybercriminalité, au protocole additionnel à la convention sur la cybercriminalitérelatif à l’incrimination, aux actes racistes et xénophobes.21 Le e-commerce s’est égalementdéveloppé ces dernières années au Maroc et bénéficie d’un cadre juridique très protecteur etencourageantquimetstouslesacteursenconfiance.22La loin°07-03de11novembre2003portantsur lacybercriminalitécomplète lecodepénalsur lesinfractionsrelativesauxintrusionsauxsystèmesdetraitementautomatisédedonnées.Laloin°07-03 sanctionne toutes les intrusions non autorisées dans un systèmede traitement automatisé dedonnées.Elle fait ladifférenceentre l’accèset lemaintiend’unsystèmede traitement frauduleuxdes données car il existe deux types d’accès illicites: l’accès par effraction dans un systèmeinformatique et l’accès dans le temps qui consiste à l’utilisation continue d’un système après letempsallouépourl’exploitation(maintienfrauduleux).

20 Lexinter.net. (pas de date). Loi relative à la poste et aux télécommunicationsMaroc. Consulté le 20mars 2017 surhttp://www.lexinter.net/LOTWVers4/loi_relative_a_la_poste_et_aux_telecommunications_maroc.htm21Sansauteur.(pasdedate).Exposésurlethème:Lacybercriminalité.Consultéle15mars2017surhttps://www.fichier-pdf.fr/2011/02/13/expose-cy/expose-cy.pdf22 SlideShare. (pas de date). Législation e-commerce Maroc. Consulté le 18 mars 2017 surhttps://fr.slideshare.net/younespihat/lgislation-ecommerce-maroc

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L’accèsdansunespaceestsanctionnéparlaloin°07-03:lesinfractionsrésultentducodepénalquistipule que « le fait d’accéder, frauduleusement, dans tout ou partie d’un systèmede traitementautomatisédesdonnéesestpunid’unà3moisd’emprisonnementetde2,000à10,000dirhamsoudel’unedecesdeuxpeinesseulement».Laloimarocaineprévoitunedoublepeinelorsquel’accèsou le maintien frauduleux entraine une altération du système soit par suppression soit parmodificationdesdonnéescontenusdanslesystème.La loi n°07-03 du 11 novembre 2003 sanctionne également l’atteinte au fonctionnement d’unsystème de traitement automatisé des données et elle peut être constituée de manières trèsdiverses,par toutcomportementou touteactionquivaentraîner temporairementoudemanièrepermanente une gêne dans le fonctionnement du système, une dégradation du système voire lerendretotalementinutilisable.L’article607-5ducodepénalprévoitunepeineallantd’unanà3ansd’emprisonnement,unede10,000à200,000Dirhamsd’amendeoul’unedecesdeuxpeinessurlefaitd’entraveroudefausserintentionnellementunsystèmedetraitementautomatisédedonnées23.Au Maroc, le commerce est régulé par des lois et règlementations établies afin d’assurer laprotectiondesconsommateursetd’assurer lasatisfactiondesdeuxparties.Ces loiss’établissentàtous:lecommerceetlee-commercen’ydérogentpas.Onpeutciterparexemple:• La loi 31-08 sur la protection des consommateurs qui protège et s’applique à tout

consommateuretapourobjet:o d’assurer l’information appropriée et claire du consommateur sur les produits, biens ou

servicesqu’ilacquiert;o degarantir laprotectionduconsommateurquantauxclausescontenuesdans lescontrats

deconsommationnotammentlesclausesabusivesetcellesrelativesauxservicesfinanciersauxcréditsàlaconsommationetimmobiliers,lesclausesrelativeàlapublicité,auxventesàdistanceetauxdémarchages;

o defixerlesgarantieslégalesetcontractuellesdesdéfautsdelachosevendueetduserviceaprès-vente et de fixer les conditions et les procédures relatives à l’indemnisation desdommagesoupréjudicesquipeuventtoucherleconsommateur;

o d’assurer la représentation et la défense des intérêts des consommateurs à travers lesassociationsdeprotectionduconsommateuropérantconformémentauxdispositionsdelaprésenteloi.24

• La loi 15-95 formant code de commerce, pose les fondements du commerce, et définit pourchaque partie prenante pour l’activité de commerce son champs d’action, le fonds decommerce,contratscommerciaux,lecommerçant,etc.25

LeplanMN2013aconnuuneévaluationen2013.Les53actionsprévuesauniveaudelastratégieont été entreprises dans le cadre de 105 projets. L'état d'avancement des 4 axes et des deuxmesures d'accompagnement du MN2013 au 30 juin 2013 montre que cette dernière accuse unretardauniveaudelaconcrétisationdel'ensembledesactionsetdesprojetsprévus.Eneffet:

23 Facebook. (pas de date). Loi du 11 novembre 2003 relative à la cybercriminalité au Maroc. https://fr-fr.facebook.com/notes/funinformatique/la-loi-11-novembre-2003-relative-%C3%A0-la-cybercriminalit%C3%A9-au-maroc/209346575745963/24Sansauteur.(pasdedate).Loin°31-08édictantdesmesuresdeprotectionduconsommateur.Consultéle11mars2017sur http://www.avocats-adyel.com/administration/fichiers/stockage/Loi-2011-sur-la-protection-du-consommateur-Traduction-.pdf25 Sans auteur. (pas de date). Loi n° 15-95 formant code de commerce. Consulté le 11mars 2017 surhttps://blog.adk-media.com/wp-content/uploads/2013/11/loi-15-95.pdf

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• Concernantl'axe1:Asixmoisdeladatedeclôtureprévisionnelledelastratégie,seulement11%des actions programmées sont terminées. Les projets ayant connu des taux de réalisationimportants sont ceux relatifs à l’équipement des enseignants et des étudiants des écolesd’ingénieurs et des universités, en l’occurrence Nafida et Injaz. Le projet phare relatif àl’équipementdesétablissementsscolairesprimaires,collégiauxetlycées(GENIE)esttoujoursenretard avec un taux de réalisation ne dépassant pas 71% d'équipement en valisemultimédia(VMM)et24%enmatièred'équipementensallesmultimédiaalorsquel'objectifescomptéétaitlagénéralisationdeseséquipements.Parailleurs,20%desprojetsinitiauxontétéabandonnésoun’ont jamaisété initiés.C'est le casduprojetdepromotiond’équipementàbasprixetduprojetGENI-SUPrelatifàlamiseenplaced’unsystèmed’informationauniveaudesuniversités.

• Pour l'axe2: Lebilande l’avancementdes69projetsprévusauniveaude l'E-Govmontrequeseuls 36% des projets sont opérationnels et 3% en cours de réalisation, alors que 38% desprojetsprogramméssontenretardourencontrentdesdifficultéset22%desprojetsn’ontpasdémarré.Parmiles25projetsopérationnels,15projets(60%)sontàcaractèreinformationneletinteractif. 6 projets seulement (24%) sont transactionnels et intégrés, alors que l'objectif dedépartétait lamiseenœuvrede40projetstransactionnelset intégrés.Parailleurs,sur les13projets identifiés commeprioritairespar la stratégie, il y a lieudenoterque seul leprojetdecertificationélectroniqueaétémisenœuvre.Leprojet(e-consulat)estencoursderéalisation.Par contre, onze projets sont en retard dont un projet relatif au système d’information descollectivitéslocalesquin’apasencoredémarré.

• Concernant l'axe3: ilaétédéclinéenneufactions.Lebilandeleurréalisationmontrequesurlesneufactionsprogrammées,deuxontétéréaliséessoit(22%),cinqsontencours(56%),uneaction est en blocage (Rawaj TI) et une action n’a pas été réalisée (Formation descorrespondantsetdesexpertscomptables).

• Pour lamiseenœuvrede l'axe4:14actionsontétéplanifiéesetdéclinéesen15projets. Lebilandeleursréalisationsmontrequeseulement4actionssoit27%ontétéréalisées,neufsonten cours de réalisation soit 60%, alors que deux actions n’ont pas démarré. Les principalesactionsmisesenœuvreconcernentleCentreMarocaindel'Innovation,leMarocNumericFund,TechnoparkCasaetClusterTI.

La stratégie a prévu cinq actions au niveau de la mesure capital humain dont trois n'ont pasdémarré,àsavoir:• lamiseenplaced’unmécanismedepilotagedesplansdeformation;• ledéveloppementdesinitiativesdeformationenPPP(Partenariatpublicprivé);et• l'améliorationdel’employabilitédesdiplômésdu2èmecycleuniversitaire.La stratégie a planifié douze actions déclinées en 15 projets au niveau de la mesure confiancenumérique.Neufactions(60%)sontopérationnellesetsixactions(40%)étaientencours.IlyalieudesignalerquebienqueleprojetMa-CERTsoitconsidérécommeopérationnelavecsonlancementen date du 02 Novembre 2011, aucun site Internet consultable n’était disponible aumoment del’évaluation.Le MN2013 est désormais remplacé par le plan Maroc numérique 2020. Dans ce plan, l’APEBIs’engage à réduire la fracture numérique en facilitant la réalisation de 50% des démarchesadministrativessurinternetetaussideconnecter20%desPME.Au vu de l’état d’avancement du plan «Maroc Numérique 2013», les autorités marocaines ontremplacé ce dernier par le plan «Maroc Numérique 2020». Ce plan ne diffère pasfondamentalement du précédent et tourne également autour de 4 axes stratégiques. A terme, leplan«MarocNumérique2020»viseà:

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• Mettreenligne50%desprocéduresadministratives;• Réduirelafracturenumériquede50%;• Connecter20%desPME;et• PositionnerleMarocenpremierhubnumériqued’Afrique.La digitalisation de l’administration marocaine constitue le levier du plan. Pour accompagner leprojet,l’Etatenplaceunfonddestinéàl’initiativee-gouvernement«e-gouvfund»,permettantdefournirdesservicespublicsnumériquesdequalité.Eneffet,lachertéduserviceinternethautdébitet le nombre relativement faible d’infrastructures de réseau constituaient un frein audéveloppementdunumériqueauMaroc.Danslenouveauplan,legouvernementmettraàladispositiondescitoyensdanslesespacespublicsunréseauwifigratuità l’initiativeduprogramme«Smartphonepourtous».Unfondd’innovationsocialenumériqueseramisenplaceaubénéficedesdétenteursdeprojetsentrepreneurials.L’octroiestfaitparsélection.UnprogrammedemodernisationcompétitiveenITseramisenplace.Afinderésorber le retard accumulé dans la formation des ingénieurs (3 000 ingénieurs formés chaqueannéedans leplanprécédent),un centrede formationde ressourceshumaines sera installépourréussir la stratégie. Il est prévu que le nombre de professionnels IT seramultiplié par 10 dans lecadredesformationsdiplômantessubventionnéesparl’Etatetdevraitatteindre30000àéchéance(2020).Uneagencedédiéeauxservicespublicsnumériquesseraégalementmisenplace.Leplan«MarocNumérique2020»àtraverslastratégie«MarocDigital2020»devraitpermettreauMarocdesepositionnercommehubnumériquerégionalsinonpremierhubd’Afriqueetaméliorerpar-là les indicateursdesTICetaccélérer la transformationdigitalepourunevéritableémergencenumériquedupays.26Afind’accompagnerleschangementsetledéveloppementnumérique,legouvernementaapprouvéleprojetdeloin°61-16del’agencenationaledudéveloppementnumérique,chargéedelamiseenœuvredelastratégied’Etatdudéveloppementnumérique.

2.2. InfrastructuresdesTIC

Legouvernementafixédesorientationsgénéralesen2010dansledomainedesinfrastructuresdesTICauMarocafindefournirunaccèsinternetàtouslescitoyens,réduirelafracturenumériqueetencouragerledéveloppementduhautdébit.Cettepolitiqueconsisteausoutiendel’investissementdanslesecteurdetélécommunicationpar:• ledéploiementdesinfrastructuresadaptésetrépondantauxbesoinsdesusagers;• l’élargissementetl’accessibilitédesservicesdestélécommunications;et• la poursuite de la croissancedes différents segments dumarchépar l’activationde leviers de

régulationàmêmededévelopperlaconcurrenceentrelesdifférentsacteursdusecteur.Ceseffortsinfrastructurelsontpermisd’augmenterlenombredefoyersayantunaccèsinternetquiestpasséd’unfoyersur10en2008à1foyersur3en2013.Lenombredesiteà«.ma»estpassésurlamêmepériodede13à50.Touslesétablissementsscolairespubliquesontpuêtreéquipésen2013etsontpassésde20%à100%.Lespolitiquesetstratégiesd’actionsontdéclinédansle«Marocnumérique2013».27

26 L’économiste.com. (pas de date). Stratégie digitale 2020. Un service public sur deux en ligne. Consulté le 14 mars 2017 surhttp://leconomiste.com/article/1000579-strategie-digitale-202027 Egov.ma. (pas de date). Programme e-gouvernement. Royaume du Maroc. Consulté le 25 mars 2017 surhttp://www.egov.ma/fr/infrastructure-tic.

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Leplan«Marocnumérique2013»aétéconstruitdanslebutdepositionnerlepaysparmilespaysémergents dynamique dans les technologies de l’information. L’objectif du plan est de faire duMarocuneréférenceenutilisantlesTICcomme:• Vecteurdudéveloppementhumain;• Une source de productivité et de valeur ajoutée pour les secteurs économiques et pour

l’administrationpublique;et• Undessecteurspiliersdel’économie.PourparveniràcesambitionsleMarocaaxésastratégieautourde4principes:• Créerunedynamique(afficheruneforteambition,mobiliserlesacteursprivéspublics,mesurer

régulièrementlesprogrès);• Focaliserlesprioritésetmenerdesactionsàfortimpact(définirunnombrelimitédespriorités,

identifier les actions lisibles et massives, identifier les mesures d’accompagnement duchangement);

• Structurerlagouvernanceetallouerlesressourcesadéquates(piloterl’ensembleenallouantlesmoyensetenévaluantlesrésultats,allouerlesressourceshumainesetfinancières);et

• Inscrirel’actiondansladurée(mettreenplaceunestructurepérennedegouvernance,réaliseruneplanificationà5ans,enrichirprogressivementlepland’action).

Danscespolitiquesstratégiqueslaprioritéestaccordéeentreautresàlatransformationsocialequise traduit par l’intérêt de développer et d’agrandir l’utilisation de l’internet et son accès àl’ensembledesfoyersmarocains.Eneffet,en2004seulement,3500000utilisateursontaccèsàcesservices,traduisantainsiunefaibleutilisationd’internethautdébitauniveaunationalsoit12%delapopulationmarocaine.Lenombred’utilisateursaugmententprogressivementetatteint10300000en2008quireprésentent34%delapopulationutilisatriced’internethautdébitetcesservices.Latendanceest identiquepourlapénétrationdel’accèsàinternethautdébitàdomicile.En2004,seuls 120 000 domiciles ont accès à internet représentant un taux de pénétration d’internet auniveau national de 2%. En 2008, 610 000 foyers ont accès à internet, ce qui correspond à unepénétrationd’internetde10%.Cependant au plan national, selon les zones géographiques et la catégorie socioprofessionnelle,l’accèset l’utilisationd’internetdiffèrent.Certaines zonesenregistrentunepopulation importanteutilisant internet tandisquedansd’autres, l’utilisationet lapénétrationd’internetest faible voireinexistantepourcertaines.Letableauci-dessousdonneuneappréciationdesindividusayantunaccèsinternetàdomicileselonlazonegéographiqueetlerevenu.Ilestextraitduplan«Marocnumérique2013».

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Figure2 :Estimationdutauxdepénétrationd’internetàdomicileparzonegéographiqueetniveauderichesse28

L’objectifdelatransformationsocialeconsisteàpourvoirl’accèsinternethautdébitetsesservicesàl’ensembleduterritoireetfavoriserl’accèsauxéchangesetàlaconnaissance.Figure3 :TransformationsocialeopéréeparlePlanMarocNumérique201329

28 Royaume du Maroc. (pas de date). Maroc Numeric 2013. Consulté le 25 mars 2017 surhttps://ccdcoe.org/sites/default/files/strategy/Maroc_CyberSecurity_2013_FR.pdf29 Royaume du Maroc. (pas de date). Maroc Numeric 2013. Consulté le 25 mars 2017 surhttps://ccdcoe.org/sites/default/files/strategy/Maroc_CyberSecurity_2013_FR.pdf

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Legouvernementmarocains’étaitfixélesobjectifsdecréerunenvironnementdeproximitéentrelasociété et l’utilisation des TIC. Le principal enjeu était de faire connaitre aux citoyens lesopportunitésetlesbénéficesdesTIC,defaciliterl’acquisitiondematérielsinformatiquesdanslebutdefaireconnaitreetdefaciliterl’utilisationdesTICetinternet.Cettepréoccupationestdéclinéeen3initiatives:• Initiative 1 : Généraliser l’usage et l’équipement en TI des acteurs de l’enseignement (Projet

GENIE);• Initiative2:Mobiliserlesacteurspublicsetprivésautourd’offresd’accèsauxTIattractivespour

chacunedescatégoriessocioprofessionnelles;• Initiative3:Développeruncontenunumériquenational.Ilaégalementmisenplaced’autres infrastructuresvisant l’installationet l’utilisationdesTICdansl’éducationtelsque:• leréseauMARWAN;• leprojetApogée;• leprojetMacgrid.

LeréseauMARWAN

MARWANestunréseau informatiqueàbutnon lucratifdédiéà l’éducation,à la formationetà larecherche. Il est mis en place par les ministères de l’enseignement supérieur, de l’éducationnationaleetleministèrechargédel’enseignementdelaformationprofessionnelleetlesecrétariatchargéde laposteetdes technologiesde l’informationetdes télécommunicationsenpartenariatavecl’IAM.Lapremièrephaseduprojetapermisdeconnecterdesétablissementsrelevantdetroisministèresetaduréquatreannéesjusqu’en2001.Le réseau MARWAN est généralisé et a connecté 16 villes du Maroc (Kinétra, Tetouan,Mouhammédia,Settat,Meknès,BéniMellal,ErRachidia,Oujda,Agadir,Laayoune,ElJadida,Tanger,Rabat,Fès,Casablanca….)en2002.Architecturalement, MARWAN est composé d’un backbone auquel est relié des routeurs et desserveursd’accès.Leréseaurelie16villesduMarocvial’infrastructureIAMpardesliaisonsà2Mbitsparseconde.Chaquevilledisposed’unnœudplacédansdeslocauxd’IAMetconstituéderouteurset de serveurs d’accès permettant la connexion des établissements d’enseignement supérieur, del’éducation nationale et de la formation professionnelle. Plus de 200 établissements ont étéconnectésauréseauen2003.L’accèsà internetsefaisaitàtraversdespointsd’accèssituésàRabatetCasablancaà2Mbitsparseconde.Lesservicesd'accèsquiontétéassuréssontdesaccèsdonnésdetypessuivants:• Accèsnumériquessynchronesurliaisonlouéede64Kbits/sà512Kbits/s.

• Accèsdial-upRéseauTéléphoniqueCommuté(RTC).• Accèsdial-upRéseauNumériqueàIntégrationdeServices(RNIS).30

30 MARWAN. (pas de date). Réseau Informatique pour l’Enseignement et la Recherche. Consulté le 21 mars 2017 surhttp://www.marwan.ma/index.php/historique-marwan

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Figure4 :ArchitectureduréseauMARWANauMaroc.31

LeprojetMagrid

Le projetMagrid est un projet qui vise à installer la grille de calcul DATA GRID pour donner auxscientifiquesdumondeentierquiontbesoindemoyensdecalculpuissantàunréseaud’ordinateursdistribuéàl’échelleplanétaire.C’estl’undesprojetslesplusimportantsdumoment.32

LeprojetApogée

Le projet Apogée est une application conçue pour gérer les questions administratives del’enseignement supérieur au Maroc. Ce projet existait déjà en France et dans le cadre de lacoopérationFrance-Maroc, leprojetaétérepenserpouruneapplicationauMarocafindefaciliterleséchangesentreuniversités,lagestionadministrativeetpédagogiquedesuniversités:inscription,réinscription,calendrierdesexamens,etc.Leprojetnationalapourobjectifs:• L’implantation progressive dans les universités marocaines d’une version d’APOGEE adapté à

leursspécifiésetleursbesoins;et• Lamaintenanceetl’évolutionduprojet.33

2.3InitiativespourledéveloppementdesTIC

Depuisplusieursannéeslegouvernementmarocainutiliseunepartieimportantedesesressourcesfinancières afindedévelopper et généraliser l’utilisationdes TIC. Les indicateurs de TIC auMaroc(accès et infrastructures, usage desménages et de particuliers, usage des particuliers, usage desentreprises,e-gouvernement,éducationéconomiedesTIC représentésen l’indice synthétiquedes

31 MARWAN. (pas de date). Réseau Informatique pour l’Enseignement et la Recherche. Consulté le 21 mars 2017 surhttp://www.marwan.ma/index.php/historique-marwan32 MARWAN. (pas de date). Réseau Informatique pour l’Enseignement et la Recherche. Consulté le 21 mars 2017 surhttp://www.marwan.ma/index.php/services/magrid33Unioninternationaledestélécommunications.(pasdedate).ProjetApogéeMaroc(applicationpourl’organisationetlagestion des enseignements et des étudiants). Consulté le 21 mars 2017 surhttps://www.itu.int/net4/wsis/stocktaking/projects/Project/Details?projectId=1122470254

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TIC)indiquentunprogrèscertaindupaysdansledomainecommeentémoignel’indicesynthétiquedesTIC.Encesens, lepayss’estdonné lesmoyenspourencourageretdévelopper l’utilisationgénéraliséedesTICetaentreprisdesprojetsdanscesens.Ainsi, leprogrammee-gouvernementaété instruitdanslebutderapprocherlegouvernementdescitoyens.CetteinitiativeduMarocaétédéclinéesurunvasteprogrammede89projetset servicespourunmontantdedeuxmilliardsdeDirhams.Ceprojetambitieuxdonneaccèsàunservicedeproximitéaucitoyenqu’importeledomaineduservicedemandé. Il estparexemplepossiblede faire sesdéclarationsd’impôts via lenet,de chercheretobtenir un service public en ligne, de souscrire à une assurancemaladie, de suivre ses études enligne,etc.Leprojetchercheàlierdesévénementsdelaviecouranteàunserviceassociéadapté.Ilcrée également des services inter-administratifs. L’ensemble des projets sont déclinés dans le«MarocNumérique2013».34Dans l’infrastructure des TIC, leMaroc amis en place des projets de formation dans l’éducationparmilesquels:• LeprogrammeFormantic;• Leprogrammeoffshoring;• Leprogramme10,000ingénieurs;• LeprogrammeGENIEetGENIESUPquivise lagénéralisationdesTICdans le systèmeéducatif

marocain;• Inclusion de la Sécurité des Systèmes d'Information (SSI) dans le programme de formation

(enseignementsupérieurprofessionnel).35Il a mis également en place des projets pour encourager la médiation et l’échange entre lesuniversités.Le projet EumedConnect qui est un projet mis en place en collaboration avec la commissioneuropéenne dont l’objectif est d'interconnecter des réseaux académiques de douze paysMéditerranéensauréseauacadémiqueEuropéenGEANT36.Lesobjectifsdeceprojetsont:• ConnecterlesPaysMéditerranéenslesunsauxautresetauréseauGéANT;• EncouragerledéveloppementdesRéseauxNationauxd'EnseignementetdeRecherchedansles

paysMéditerranéens;• Diminuerlafracturenumériqueentrel'UnionEuropéenneetlespaysMéditerranéens;• Obtenirunecollaborationplusétroiteenmatièrederecherche;et• Accélérerledéveloppementd'Internetdanslebassinméditerranéen.Le projet EumedConnect (http://www.eumedconnect.net) est coordonné par DANTE(http://www.dante.org.uk), société à but non lucratif enregistrée au Royaume-Uni et propriétéconjointe de 14 réseaux nationaux de recherche et d'enseignement (NREN) européens, dont leprincipalrôleestledéveloppementetl'exploitationdeGEANT.Pour bénéficier de cette opportunité, le Maroc, à travers le Centre Nationalpourla RechercheScientifique et Technique (CNRST) et le réseauMARWAN, a signé un contrat avec DANTE. Ceci a

34 Egov.ma. (pas de date). Programme eGouvernement. Consulté le 23 mars 2017 surhttp://www.egov.ma/sites/default/files/Programme%20eGov%20Morocco.pdf35 Allali, M. A. (2013). Les statistiques et l’utilisation des TIC dans l’enseignement et la recherche scientifique (cas duMaroc). Consulté le 22 mars 2017 surhttp://www.uis.unesco.org/StatisticalCapacityBuilding/Workshop%20Documents/Communication%20workshop%20dox/Dakar%202013/Maroc-Expose%20allali%20au%20collogue%20DAKAR.pdf36GEANTestleréseauquifédèrel'ensembledesréseauxd'enseignementsetderecherchedespaysEuropéens.

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permisde lier leréseauMARWANàGEANTavecun liende34Mbpsviaunpointd'accèsen Italie.Dans une deuxième phase, le CNRST a signé avec DANTE un deuxième contrat pour porter laconnexion de 34Mbps à 155Mbps. Suite à la demandeduMaroc, la bande passante du lien avecGEANTaétédiminuéede155Mbpsà40Mbps.Celien,dontunedesdeuxextrémitésestlocaliséauCNRST,estdesserviparl'opérateurINWI,etréservéuniquementautraficacadémique.Toutletraficinternet(commercial)estvéhiculéparunautreliende300Mbpsàpartirducœurduréseaufourniparl'opérateur.37LeprojetEumedGridestunvasteprojetquiconcerneleMaroc,l'Algérie,Chypre,l'Egypte,Malte,laTunisie et la Turquie en plus des deux partenaires Européens que sont l'Italie et la Grèce. Lesobjectifsduprojetsont:• La mise en place dans la région méditerranée d'une infrastructure type Grille liée au projet

globalEGEE;• La diminution de la fracture numérique dans la recherche, l'éducation et l'industrie grâce

notammentàunprogrammedeformation,decommunicationetdedissémination;• L'accèsdeschercheurspaysMéditerranéensà l'infrastructureEuropéennepouraméliorer leur

compétitivitéscientifique38.Le projet ASREN (Arab States Research and Education Network) est une association des réseauxd’enseignementetderecherchedespaysarabesetdespartenairesstratégiques,quiviseàmettreenœuvre,géreretassurerlapérennitédese-infrastructuresdédiéesàlacommunautéscientifique.Elleaégalementpourobjectifdestimulerlarecherchescientifiqueet lacoopérationdanslespaysmembres par la prestationdes e-Infrastructures et services électroniquesdemeilleurequalité. LeMaroc,àtraversleCNRST,estmembred’ASREN.39Le programme FORMANTIC est un programme contractuel de formation en technologie del’informationetde lacommunicationmisenplaceen2001. Ildispensedes formationsdeniveauxBac+2,Bac+4,Bac+6.40Afind’encourageretpoursuivreledéveloppementnumériquedupays,legouvernementaentreprislaredéfinitiondesobjectifspourles4prochainesannées.Danslebutd’accélérerlatransformationnumérique,leprogrammes’appuiesurtroisvolets:• leprogrammee-gouvernement:unevingtainedeprojetsstructurelsyestprésenté,lamajorité

est destinée à une transformation profonde des procédures administratives. Ce projet estcofinancéparunmécanismed’appelsàmanifestationd’intérêt;

• la résorption de la fracture numériquequi se fera par l’alphabétisation numérique et ledéveloppementd’unepalettedeservicessociauxnumériques.Cesservicessociauxrecouvrentlasanté, l’agriculture, l’éducation et l’inclusion financière. Il s’agira de réduire la proportion demarocains n’ayant pas accès à internet de moitié et munir 20% de Petites et MoyennesEntreprises(PME)d’uneconnexioninternet.Latransformationdequatresecteursdel’économieàsavoirlalogistiqueportuaire,lagestionurbaine,lagestionurbaine,lasantéetlecommerce;

• Hubrégional: ilpasseparuneaugmentationdesexportationsnumériquesde5à10%paran.CeciœuvredanslesensdefaireduMaroclepremierhubnumériqued’Afriquefrancophoneetle deuxième d’Afrique. Pour ce faire, leMaroc compte sur le positionnement stratégique du

37 MARWAN. (pas de date). Réseau Informatique pour l’Enseignement et la Recherche. Consulté le 21 mars 2017 surhttp://www.marwan.ma/index.php/projets/eumedconnect-238 MARWAN. (pas de date). Réseau Informatique pour l’Enseignement et la Recherche. Consulté le 21 mars 2017 surhttp://www.marwan.ma/index.php/projets/eumedgrid?format=pdf39 MARWAN. (pas de date). Réseau Informatique pour l’Enseignement et la Recherche. Consulté le 21 mars 2017 surhttp://www.marwan.ma/index.php/projets/asren?format=pdf40 Noureddine, T. (2008). Filières professionnalisantes dans les universités marocaines. Consulté le 21 mars 2017http://slideplayer.fr/slide/458115/

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Business Process Outsourcing d’Europe, un changement de la clientèle cible, une révision del’approche promotionnelle du Maroc et la stimulation des activités de hub numérique pourl’Afriquefrancophoneendéveloppantunepropositiondequalité.41

2.3. Lesprincipauxacteursetleursrôles

Acteurs RôlesAgencenationalede règlementation destélécommunications duMaroc(ANRT).

RéglementelesecteurdesTIC.L’ANRTsecharged’exécuterlespolitiquesenmatièresdetélécommunications,decontrôlerl’applicationdes lois et des règlements par tous les acteurs du secteur destélécommunicationsetd’arbitrerlesconflitsenlamatière.

Le SEPTI organise desconférences et prépareles plans d’action dugouvernement

Organisedesconférencesetpréparelesplansd’actiondugouvernementdanslesecteurdesTIC.

ASREN (Arab StatesResearch and EducationNetwork)

Associationdesréseauxd’enseignementetderecherchedespaysarabeset des partenaires stratégiques, qui vise à mettre en œuvre, gérer etassurer la pérennité des e-infrastructures dédiées à la communautéscientifique.

BanqueMondiale AideaufinancementDANTE(sociétéàbutnonlucrative)

Développementetl'exploitationdeGEANT.Lasociétéestpropriétairede14réseauxnationauxderechercheetdedéveloppementeuropéen

Association desProfessionnels destechnologies del’information

ParticipationactiveaudéveloppementITauMarocetaccompagnementdudéveloppementdusecteuretdesopérateurs.

2.4. DéfisdansledéveloppementdesTechnologiesdel’InformationetdelaCommunication

Les technologies de l’information et de la communication (TIC) jouent un rôle majeur dans ledéveloppementéconomiqued’unpays.LeMaroc,àl’instardenombreuxpaysd’Afrique,fournitdenombreuxeffortsdanscesens.Malgrélesavancéesenregistréesdanslestechnologiesnumériques,le développement des TIC au Maroc doit relever des défis importants notamment en ce quiconcernelaréductiondelafracturenumérique,l’enclavementdumonderuraldansledomainedesTIC,l’investissementencapitalhumainetlanécessitéd’intégrerlesecteurinformel.

Lafracturenumérique

LaréductiondelafracturenumériqueauMarocsepoursuitmaisdevraitallerplusviteauregarddesmoyensmisenœuvreparlepayspouryarriver.Lesdéfisetlimitesduprojetliéàlaréductiondelafracturenumériquesemanifestentdansl’espace,dansletempsetauniveaudesmoyens:• HUB/ClusterdepartenariatPublicPrivé;• Approcheparticipativelimitéeàl’axedeRabat–Casablanca;• Non adhésion de l’université et pas d’appel d’offre de l’université pour la recherche et

développement en vue de développement et appropriation locale, c’est-à-dire ledéveloppementdeplates-formesd’autoproduction;

41 MEDIAS24. (2016). Les points clés du Plan Maroc numérique 2020. Consulté le 21 mars 2017 surhttp://www.medias24.com/MAROC/ECONOMIE/165825-Les-points-cles-du-Plan-Maroc-numerique-2020.html

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• Environnementréglementairequinesuitpas:réglementation,dégroupage;• Enfin,dernierpointmaisnonlemoindre,lesmodalitésd’applicationdesdécretsdelaloi53-05,

car la confiance pour l’économie numérique et autorité de certification ont besoin, faute devolonté,d’êtremenéespar lehautafindeprévaloirau lieud’êtreprisonnièresdesbureauxetdestiroirs.42

Lesdéfisdue-learning43

AuMaroc, plusieurs obstacles entravent le e-learning, principalement, la fracture numérique. Eneffet,0,4%dutotaldelapopulationsontconnectésàdomicileet12%horsdomicileetplusde10millionsdeshabitantsn’ontjamaisaccèsàunordinateur.Lesfreinsàl’équipementetàladiffusionde l’internet sont l’analphabétismeet leprix tropélevé.Dece fait, ilest impératifd’accorderuneattentionparticulièreàladiminutiondeseffetsdelafracturenumériquequicaractériselesrapportsentreleMarocetlespaysdéveloppés.Auniveauinterne,ilyaégalementdesdifférencesdeniveau.A cet égard, il est nécessaire d’encourager les jeunes, dont un nombre croissant maîtrise lestechnologiesdel’information,àjouerunrôlespécialdepromotionetdediffusiondecesnouveauxinstrumentsdeconnaissancesurleterrain,auprèsdesdifférentsacteurssociauxetnotammentdeleurs aînés. Un autre obstacle au développement du e-learning est la défaillance des ressourcesfinancières. Dans ce sens, il est souligné le problème de l’équipement des établissements del’enseignement et le niveau de l’informatisation du secteur public et privé qui est encore loin depermettre l’émergencede cettenouvelle technique. Le facteurhumain constitueuneautre limitedanscesensvul’absencedesformateursàdistanceetl’analphabétismenumériquequimarqueungrand nombre d’enseignants et de formateurs. Dans le même ordre d’idées, il est impératif desouligner l’absenced’unevisionstratégiquegouvernementaleclairequiprendenconsidérationlesbesoinsréelsdescitoyens,del’administrationetdesentreprisesencequiconcernelesspécialitésetlesdisciplinesnécessaires.Toutcelapermetd’éviterleproblèmedel’inadéquationentrel’offreetlademandedel’emploi.

L’enclavementdumonderural

L’incorporationdesTICdans l’éducationenregistreunretardcertaindans lemilieururalmarocainen référenceaumilieuurbain. Eneffet, l’usagedes TICdans lapratiquepédagogique se retrouveconfrontéàleurintégrationdanslapratiqueenseignante.Leruralsetrouveconfronteràderéellesdifficultéscommel'abandonscolaireetl'enclavementdecertainsétablissementsscolaires.La venue des TIC est considérée comme une solution aux différents problèmes rencontrés nonseulement par les apprenantsmais également les enseignants. Pour cette raison, leministère del'éducationnationaleaallouéunbudgetcolossalpourl'équipementdesétablissementsscolairesensalle multimédia afin de faciliter la tâche de l'enseignant en lui fournissant des documentsnumériques diversifiés et permettre par lamême occasion à l'apprenant d'en tirer profit. L’élèveapprendainsiet surtoutàdévelopper sonautonomieetdevientprogressivementunacteur socialactif et responsable de son apprentissage. Cependant, il n’est pas évident que les apprenantscommelesenseignantsfassentbonusagedesTICenraisondeplusieursparamètresdontvoiciunelisteindicative:• L'éloignementdecertainsétablissementsscolairesdanslesmilieuxruraux;• Lemanquedetransportspublicspourlesélèvesruraux;• L’utilisation du français, langue étrangère, qui est considérée comme un frein pour les

apprenantsissusdumilieurural;

42Ourzarf,M. (pasdedate). LeMaroc faceàsa fracturenumérique.Consulté le21mars2017surhttp://devlocal.over-blog.com/pages/Le-maroc-face-a-sa-fracture-numerique-2811652.html43OpenEducationOpera.(pasdedate).Lesdéfisetlesperspectivesdue-learningauMaroc.Consultéle21mars2017surhttps://www.openeducationeuropa.eu/fr/article/Les-d%C3%A9fis-et-les-perspectives-du-e-learning-au-Maroc

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• Lesentimentd'inférioritéqu'ilsontd'eux–mêmesvis-à-visdelalanguefrançaise;• Ledéfautd’équipementdecertainsétablissementsscolairesenoutilsdidactiques;• Lemauvaisentretiendumatérieldidactique;• Lescoupuresintempestivesd'électricité;• L’absencedeconnexioninternetdansdenombreuxd'établissements;• L’insuffisance des formations continues insuffisantes au profit des enseignants enmatière de

TICE;et• Larésistancedecertainsenseignantsàl'égarddesnouvellestechnologies.Cescausesdécouragentlesapprenantsàsuivreleursétudesenmilieururaletlesincitentdefaçongénéraleàabandonnerlesbancsdel'écoletrèstôt.44

44 Louiz, D. (pas de date). État des lieux des TIC en milieu rural marocain. Consulté le 20 mars 2017 surhttps://www.epi.asso.fr/revue/articles/a1409f.htm

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3. ÉducationLe système éducatif marocainest caractérisé par la cohabitation de systèmes publics et privés,francophoneetarabophones. Le systèmepublicestgérépar leministèremarocainde l’Éducationnationale alors que les systèmes privés sont gérés par entreprises privées ou par des agencesd'enseignementtellesquel’Agencepourl'enseignementfrançaisàl'étranger.45Lestauxbrutdescolarisationetd’achèvementduprimairedesMarocainsn'ontcesséd'augmenterrégulièrementàtouslesniveaux.Letauxd'alphabétisationdesadultesmarocainsatteignait78%en2012contre52%en2004.46Lesystèmeéducatifmarocaindoitfairefaceàdetrèsfortesinégalités.Lesélèvesdesmilieuxaiséset des classes moyennes sont envoyés dans des lycées francophones privés suivent souvent desparcoursd'excellenceauMaroc(médecine,ingénierie,etc..)ouenFrance(grandesécoles).À l'inverse, le système éducatif public arabisé souffre de graves problèmes. Bien qu'il arrive àproduire un petit nombre de très brillants élèves, ses résultats sont globalement faibles selon lesclassements internationaux et il est régulièrement critiqué par les médias, les milieux patronauxmarocains (CGEM), ainsi que par toutes les organisations internationales: Banquemondiale,UNESCO,BAD,BERD,OCDE,FMI.Lesystèmed'éducationduMaroccomprendlesenseignementspréscolaire,primaire,secondaireetuniversitaire. Les efforts du gouvernement d'amélioration de la disponibilité des servicesd'éducationontpermisd'accroîtrel'accèsàtouslesniveauxd'enseignement.LesystèmeéducatifduMaroccomprenduncycleprimairedesixannées,uncyclesecondairecollégialdetroisannées,uncyclesecondairequalifiantdetroisannéesetl'enseignementsupérieur.Ilestplacésouslatutelleduministèredel'Éducationnationale,del'enseignementsupérieur,delaformationdescadresetdelarecherchescientifique(MEN).Le ministère de l'Éducation nationale adécentraliséses services au niveau derégionscréées en1999, quand les 72 provinces ont été réunies en 16 entités administratives régionales. Ensuite, laresponsabilité de la prestation des services d'éducation a été lentement transférée au niveaurégional.Ceprocessusdedécentralisationpermettradeveilleràcequelesprogrammesd'éducationrépondent aux besoins régionaux tout en assurant une gestion locale du budget. Chaque régiondispose d'une Académie régionale d'éducation et de formation avec un directeur régional quisupervise les délégués provinciaux de la région. Les académies régionales sont égalementresponsables de l'élaboration de 30% du programme pour l'adapter aux besoins locaux.L'administrationcentralecontinuedegérerles70%restants.47LesdifférentseffortsconsentisparleMarocontaboutiàunecroissancedelapopulationd’enfantsinscrit dans le système scolaire. A cet effet en 2016, l’ISU recense une population de 1 283 076élèvesinscritsaupréscolaire,3521513élèvesinscritsauprimaire,3514128élèvesausecondaireet3117599élèvesinscritsàl’enseignementsupérieur.

45 Wikipédia. (2017). Education au Maroc. Consulté le 22 mars 2017 surhttps://fr.wikipedia.org/wiki/%C3%89ducation_au_Maroc46Conseildelapréfectured’Oujda-Angad.(pasdedate).L’éducationnationale.Consultéle08mars2017surhttp://oujda-angad.com/leducation-nationale47BureauforPolicyandProgramCoordination.(2004).StregtheningEducationintheMuslimWorld:CountryProfileandAnalysis.Consultéle27mars2017surhttp://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNACW877.pdf

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Lesystèmeestcaractériséparuneprésencedegarçonsplusélevéequecelledesfilles; lenombredefillesquiabandonnentl’écolerestetoujourssupérieuràceluidesgarçonsàtouslesniveauxdusystèmescolaireetlatendancerestelamêmeaufildesannées.Lesfillessonttoujoursmoinsnombreusesàavoiraccèsàl’éducationpréscolaireetlorsqu’ellesyontaccès,àydemeurermêmes’ily’aeudesprogrèsconsidérables.Auprimaire,lesfillessontplusnombreusesquelesgarçonsàavoiraccèsàl’éducationetlorsqu’ellesyparviennentàydemeurer.En2012, leMarocatteint laparitéen termesdescolarisationnetauprimaireselon legenre.Eneffet, le tauxdescolarisationnetdes fillesestde97.12%pour97.52%des garçons. La tendance restera la même pour les années suivantes bien que progressantlentement.Ausecondairelatendanceestfaveurdesgarçonsmêmesicettedifférenceestminime.Letauxnetd’inscriptionausecondairedegarçons44.38%en2006pour39.76%desfilles.En2012,59.04%desgarçonssontinscritspour53.11%desfilles.Danslebutd’offriruneéducationdequalitéetégalitaireàtous,legouvernementmarocaininvestitun capital toujours plus conséquent au fil des années. Cependant malgré ces efforts, la partd’individusdemeurantillettrésestimportantmalgréuneévolutionàlabaissedurantcesdernièresannées.Lesfillesnotammentdemeurenttoujoursenmargeparrapportauxgarçons,soit105485%pour194504%desfillesen2015âgésde15à24ans.Leratioélèves/maitreaupréscolairevarieselonlesannéesentre18et22élèvesparclasses,alorsqu’auprimairecenombreestconstatetavoisine27élèvesparclasse48.

L'éducationpréscolaire

SelonlaChartenationale,l'enseignementpréscolaireestobligatoireetaccessibleàtouslesenfantsdemoinsde six ans. Ceniveauaccueille les enfants âgésdequatre à six ans. Il existedeux typesd'écoles pré-primaires au Maroc: lesmaternelleset lesécoles coraniques. Ces écoles aident cesenfantsàacquérirunealphabétisationdebaseetdescompétencesencalcul.Lesécolescoraniquesont le potentiel de devenir une force majeure dans la lutte contre l'analphabétisme (TIMSS). En2012,letauxbrutdescolarisation(TBS)desélèvesenpré-primaireauMarocétaitde73,3%pourlesgarçonset52,9%chezlesfilles.49

L'enseignementprimaire

Lecyclede l'enseignementprimaireduresixansetaccueille lesenfantsde6à12ans. Lesélèvesdoivent réussir unCertificat d'études primairespour pouvoir être admis dans le cycle collégial del'enseignementsecondaire.50Lestauxbrutsdescolarisation(TBS)duniveauprimaireontaugmentérégulièrementaucoursdesannées 2000. En 2012, le TBS total au niveau primaire s'établissait à 117% pour les garçons et110,3% pour les filles. Les taux net de scolarisation sont encore plus proches: 96,8% pour lesgarçonset95,6%pourlesfillesen2012.

48UNESCOInstituteofStatistics.(2017).Morroco.Consultéle25mars2017surhttp://uis.unesco.org/country/ma49 UNICEF. (2017). En bref: Maroc. Consulté le 26 mars 2017 surhttps://www.unicef.org/french/infobycountry/morocco_statistics.html50TIMSSencyclopedia.(2007).AGuidetoMathematicsandScienceEducationaroundtheWorld,Volumes1and2.EditedbyMullis,I.V.S.,Martin,M.O.,Olson,J.F.,Berger,D.R.,Milne,D.,&Stanco,G.M.(2008).ChestnutHill,MA:TIMSS&PIRLSInternationalStudyCenter,BostonCollege.Consultéle25marssurhttp://timss.bc.edu/TIMSS2007/encyclopedia.html

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AuMaroc,l’abandonscolaireresteunproblèmemajeursurtoutenmilieurural.Letauxd'abandonresteencoretrèsélevéparcomparaisonavecd'autrespaysarabestelsquel'AlgérieoulaTunisie.

L'enseignementsecondaire

L'enseignement secondaires'ouvre par un cycle d'enseignement collégial de trois ans, dénommé«Collège». Après neuf ans d'éducation de base, les élèves s'engagent dans l'enseignementsecondaire supérieur qui comprend un tronc commun d'un an. Les élèves de première annéechoisissent entre plusieurs options,lettres,sciences,mathématiquesou une option originelle. Lesélèves en deuxième année suivent des cours desciences naturelles,physique,agronomie, étudestechniques,ousuiventlesfilièresmathématiquesAouB.Àlafindesétudesducyclesecondaire,lesélèvessonttenusdepasserunexamennationalsanctionnantleursétudespourobtenirlecertificatdubaccalauréat.

L'enseignementsupérieur

Lesystèmed'enseignementsupérieurcomprenddesétablissementsprivésetpublics.IlyaauMarocunevingtained’universitéspubliquesouprivées.L'admissionauxuniversitéspubliquesestsubordonnéeàl'obtentiondubaccalauréat.Pourlesécolessupérieures de technologie(EST), l’admission se fait à base d'une sélection à base des notesobtenues au baccalauréat suivie parfois d'un entretien ou d'un concours, alors que l'admission àd'autres établissements, tels que lesécoles d'ingénieursou les écoles de commerce, se fait surconcours.Outrelesétudesd'ingénieur,lesautresdomainesd'étudesenforteprogressionsontlamédecineetlagestiondesaffaires.Undiplômeuniversitairedepremiercycleexigegénéralementdeuxoutroisannéesd'étudesetilfautenmoyennedeuxanspourobtenirunemaîtrise.Les universités marocaines ont également commencé à intégrer l'utilisation destechnologies del'information et de la communication. Nombre d'universités ont commencé à offrir des coursdegénielogicieletd'ingénieriedumatériel.Cesecteuruniversitaireproduitplusde2000diplôméspar an dans le domaine des technologies de l'information et de la communication. Lesétablissements d'enseignement marocains ont également établi des partenariats avec desétablissements d'enseignement d'Europeet duCanadaet offrent des programmes d'étudescommuns dans divers domaines permettant d'obtenir un diplôme dans des universités réputées.Dans le cadre du renforcement de la responsabilisation publique, les universitésmarocaines sontsoumisesàuneévaluationdepuis2000,avec l'intentiondemettresesrésultatsà ladispositiondetouteslespartiesprenantes,ycomprislesparentsetlesétudiants.

L'enseignementprofessionnel

Laformationprofessionnellen’aconnuundébutd’évolutionqu’aucoursduplanquinquennal1960-1964.Leseffectifsforméssontpassésde1300en1961à205000en2004dont45%sontdesexeféminin.Lapartdusecteurprivéaenregistréuneaugmentation importantepuisqu’elleestpasséedemoinsde15%deseffectifsen1984à32,2%en2004.AuMaroc, les personnes tout au long de leur vie, peuvent avoir accès à la formation. Cetteformation permet à chacun de bénéficier d’une formation soit au titre des formations initialesscolairesouuniversitairespourlesélèvesetétudiants,soitautitredelaformationprofessionnellecontinuepourtoutepersonne,jeuneouadulte,déjàengagéedanslavieactive.Mise en place dans sa forme actuelle au début des années 70 et largement réformée depuis, laformation professionnelle continue mobilise l’État au travers de l’OFPPT(Office de La Formation

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Professionnelle et de la Promotion du Travail), les départements formateurs publics ainsi que lesentreprises, les organismes de formation publics et privés, les organisations professionnelles,syndicalesetfamiliales51.Laformation professionnelle continue au Marocse caractérise par une construction originalelaissantuneplace importanteà lanégociationcollective,etcomportantdesmodalitésd’accèsà laformationvariantenfonctiondustatutdesindividus.Les dispositions relatives à la formation professionnelle continue sont le résultat d’initiatives despartenaires sociaux dans des accords collectifs et de l’État dans des lois et des décrets.En fonction de leur statut et des problèmes spécifiques de formation que peuvent rencontrer lesindividus, les partenaires sociaux et l’État ont créé et mis en place différents dispositifs : lesformations en alternance, le congé individuel de formation et plus récemment, les contrats etpériodesdeprofessionnalisationainsiqueledroitindividuelàlaformation.

3.1. LesTICdansl’éducation

Le Maroc a intégré l’utilisation des TIC dans l’ensemble du système éducatif dans le cadre duprogrammeGENIE.Sastratégiereposesur3axescomplémentairesetindissociables.• L'axe«infrastructureSEDIA»connectéesàinternetdanslesétablissementsscolaires:l’objectif

de cet infrastructureestdemettreenplacedes sallesmultimédias connectésà internetdanstous lesétablissements scolairesde façonàgarantirun certain volumehorairehebdomadaireminimalparélèveselonleniveauscolaire(primaire1h,collège2hetsecondaire3h).Lessallessontauminimuméquipéesde8ordinateursetdotéesd’installationenréseauetd’équipementsupplémentaire, tous les ordinateurs sont connectés à internet. Chaque école est dotée d’unanimateuretd’unresponsabledesallemultimédia.Del’axe«infrastructure»,leprogrammeapu doter 395 lycées, 521 collèges, 1053 établissements primaires 94 centres de formation enTICEsallesenmatérielmultimédias.

• L'axe«formationdesenseignants»estdéterminantdans lagénéralisationet l’intégrationdesTICdanslesystèmeéducatif.Lesobjectifspoursuivissontlessuivantes:o Participationactivesdesenseignantsdansl’intégrationdesTIC;o Améliorerlaqualitédel’enseignementetdel’apprentissageparl’exploitationdesTIC;o Permettre une appropriation par les enseignants des outils multimédias pour l’utilisation

ultérieurdanslecours;o Dotationenressourcehumainepourassurerunemaintenancepréventivedeséquipements.

Encesensdel’axeformationdesenseignants,50000enseignantsontétéformés.• Pourl’axe«développementdescontenus»,lesprincipalesactionsdelastratégieenmatièrede

développementdecontenussontlessuivantes:o DéveloppementdecontenusTICrelatifsauxprogrammesscolairesnationaux;o Miseenplaced'unlaboratoirenationalpourledéveloppementdecontenus;o Miseenplaced'unportailéducatifnational.52

En2008,legouvernementimposeunmoratoire,aucoursduquelleprogrammeGENIEestaucœurdelaréformedusystèmeéducatif.Pourfairepérenniserleprogramme,leprojetGENIEC2estmisen

51AltitudeRH.(2017).FormationprofessionnellecontinueauMaroc.Consultéle24mars2017surhttp://www.formation-professionnelle-continue-maroc.com/52Khalid,A.,Abdelkrim,E.etIlham,L.(pasdedate).Lapolitiqued'intégrationdesTechnologiesdel'Informationetde laCommunicationdans leSystèmeéducatifmarocain.Consulté le25mars2017surhttps://halshs.archives-ouvertes.fr/file/index/docid/359025/filename/a0804a.htm

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place. Le programmeGENIE est évalué afin de voir les réalisations accomplies. Le tableau suivantindiquelesréalisationsdesprogrammesGENIE1et2aucoursdelapériode2006à2013.Tableau2 RéalisationdesprogrammesGENIE1et2aucoursdelapériode2006à201353

En2011,2422établissementssontéquipésdesallemultimédiasur3310fixésaudépart.Latotalitédescentresdeformationestéquipéeensallemultimédia,soit143centresdeformation.Aujourd’hui, la généralisation des TIC dans le système éducatifmarocain est effective à 100%. Legouvernement a également mis en place plusieurs projets dans le cadre de l’insertion et ledéveloppementdesTICetleurutilisationauMaroc.Onpeutciterparexemple:• LeprojetMARWAquiestunréseauconnectantplusieursétablissements:universités, instituts

derecherche,établissementdeformationdecadres,établissementsd’enseignementsupérieurprivé,départementsministériellesetétablissementsuniversitairesàtraverslepays.54

• Le projet EUMEDCONNECT est un projet de la Commission Européenne qui a pour objectifl'interconnexion des réseaux académiques de 12 paysMéditerranéens au réseau académiqueEuropéenGEANT55.

• LeprojetEumedGrid,leprojetASREN,leprojetMaGrid,leprojetEducert,leprojetEDUROAM.• LeprojetEDUROAMestleserviced'accèsenitinérancesécurisédéveloppépourlacommunauté

delarechercheetdel'éducationauMaroc.«eduroam.ma»doitfournirunaccèsinternetsansfilhautementfiable.

53 Institut National de Recherche en Education. (pas de date). Programme GENIE: Généralisation des technologiesd’informationetde communicationdans l’enseignement. Evaluationàbased’indicateurs.Consulté le23mars2017 surhttp://www.inre-dz.org/documents/docsem/Evaluer%20la%20strategie%20MESSAOUDI_opt.pdf54 MARWAN. (pas de date). Réseau Informatique pour l’Enseignement et la Recherche. Consulté le 19 mars 2017 surhttp://www.marwan.ma/index.php/etablissement-connectes55 MARWAN. (pas de date). Réseau Informatique pour l’Enseignement et la Recherche. Consulté le 19 mars 2017 surhttp://www.marwan.ma/index.php/projets

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3.2. Curriculum

Le conseil supérieur de l’éducation, de la formation et de la recherche scientifique a présenté savision de l’éducation au Maroc pour l’horizon de 2030. Il s’agira pour de construire un systèmeéducatif basé l’égalité des chances pour tous les élèves, l’amélioration de la qualité del’enseignement et la transformationdu rôle de l’école et de l’enseignant. L’objectif visé dansuneéducation égalitaire est la promotion d’une école équitable pour tous les enfants et qui favorisel’égalitédeschances.Encesens,l’éducationpréscolairedevientobligatoiresurtoutleterritoireetpourtouslesenfants56.LeMarocaégalementmontrésabonnevolontéparl’adoptionetlamiseenœuvreduprogrammeGENIEquiviseàlaformationdesenseignantsdanslebutdegénéraliserl’utilisationdestechnologiesde l’informationetdecommunicationsdans le systèmeéducatifmarocain.Ceprogrammeadopteune méthode de formation par cascade, c’est-à-dire des formateurs sont initialement formés àRabatquiàleurtourformerontd’autresdanslesrégionsetainsidesuite.Lesobjectifsrecherchésparleprogrammeétantde:• faireparticiperactivementdesenseignantsdansl’intégrationdesTICEdansl’enseignement;• contribuerà l’amélioration laqualitéde l’enseignementetde l’apprentissagepar l’exploitation

pédagogiquesdesTICE;et• appropriation les outils multimédia, par les enseignants en vue d’une utilisation efficace en

classe.57Le changement du rôle de l’enseignant qui doit contribuer d’une société de citoyenneté, dedémocratieetdedéveloppement. L’école sedoit ainsidedépasser sa fonctionde simple lieudesconnaissancesetdusavoiretdevenirunhubcommunautairedeformationdefuturscitoyens.Lesystèmeéducatifmarocainaopéréeuneréformeimportantedescurriculaetnotammentceuxdela science en 2002. Cette réforme vient comme opérationnalisation de « la charte nationale del’éducation formation»,élaboréeparconsensusentre les forcesvivesdupaysetentérinéepar laplus haute autorité de l’État en 1999. Elle proclame la décennie 2000-2009, décennie dédiée àl’éducationetà la formation,etélève l’éducationet la formationaurangd’uneprioriténationale.Troisdesinnovations,introduitesparlaréformede2002,semblentplusimportantes.

Unenouvellearchitecturedel’enseignementsecondaire

Elleconsisteàinstaureruneannéed’orientationaprèslecollège,appelée«tronccommun»,danslebutdepermettreàl’élèvedechoisirprogressivementunedesquatorzefilières,regroupéesdanslesquatrepôlessuivants:• Pôle de l’Enseignement originel constitué de deux filières : langue arabe, sciences juridiques

musulmanes;• Pôle Lettres et sciences humaines constitué de deux filières: langues et littératures, sciences

humaines;• Pôle Sciences constitué de cinq filières : sciences mathématiques A et B et sciences

expérimentales option sciences physiques, option sciences de la vie et de la Terre et optionagricole;

• Pôle Technologie constitué de cinq filières : génie électrique, génie mécanique, les artsappliqués,lesscienceséconomiquesetlessciencesdegestionetcomptabilité.

56 Conseil Supérieur de l’Education, de la Formation et de la Recherche Scientifique. (pas de date). Pour une école del’équité, de la qualité et de la promotion. Consulté le 25 mars 2017 surhttp://www.csefrs.ma/pdf/Vision_VF_Fr_%20Resume.pdf57MathémaTICE.(2009).ProgrammeGENIEauMaroc:TICEetDéveloppementprofessionnel.Consultéle22mars2017surhttp://revue.sesamath.net/spip.php?article233

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Par rapport à la situation précédente où l’orientation était faite de façon brutale, une fois pourtoutes (saufdetrès rarescasderecours)à la finducollègeversdessectionsdepointetellesquesciences mathématiques, sciences économiques, le choix est plus progressif dans la nouvellearchitecture. L’élève fait tout d’abord le choix d’un tronc commun spécifique à un pôle, puiss’orienteaprèsuneannéeversunefilièreetaffinesonorientationaprèsunedeuxièmeannéeversune option. Par exemple: après le collège, l’élève est orienté vers le tronc commun « sciences »(grade 10). À la fin de ce tronc commun, il pourra être orienté vers la filière « sciencesexpérimentales»(niveau11appelépremièreannéedubaccalauréat)etàlafindepremièreannéedubaccalauréatilpourraêtreorientéversl’optionsciencesphysiques(grade12).

L’introductiondusystèmemodulaire

Lesystèmemodulairesemestrielestintroduitauniveauducyclesecondairequalifiant(grades10,11et12).Ainsi,pendantunsemestre,composéde17semaines,touslesélèvesdusecondairedoiventsuivreunnombredemodulescomprisentre15et17de30heureschacun.Chaquemoduledisposed’unepédagogiepropreetd’uneévaluationspécifique.Cesystèmepermetentreautresderéduireletempsdesexamensetdepréparerlesélèvesàl’enseignementsupérieurpourlequel laréformeuniversitairedeseptembre2003ainstauréunsystèmemodulaireetsemestrielselonl’architectureLMD(licence,masteretdoctorat).Au niveau de l’enseignement des sciences, l’obligation est faite aux élaborateurs des manuelsscolaires d’éditer également des guides pour les enseignants, qui doivent expliciter les choixdidactiques et les approches pédagogiques préconisés par les équipes pédagogiques éditrices desmanuels. Cette exigence rompt avec les pratiques précédentes qui consistaient à modifier lescontenus (inversionde lastatiqueet lacinématiqueenmécanique ; introductionpuissuppressiond’un enseignement sur l’hydraulique; introduction puis suppression d’un enseignement sur lesinteractionsgravitationnellesetélectromagnétiques;introductiondelaméthodederésolutiondesproblèmes de cinématique par encadrement des vitesses et accélérations…) et les approchesd’enseignement sans donner d’indication aux enseignants sur les raisons qui ont motivé leschangements.À titre d’exemple, les orientations pédagogiques de 1997 (ministère de l’Éducation nationale)incitent les enseignants à diversifier leurs méthodes d’enseignement et à utiliser la méthode derésolutiondeproblèmes,sansdonneraucuneindicationsurcettenouvelleméthode.Enrevanche,leguideduprofesseurdessciencesphysiquesentroisièmeannéeducollège(grade9,de2005)intituléL’océandessciencesphysiques(mouhitalouloumal fsiyaiya,El Jamalietal.200558)contienttroischapitresetquatreannexes.

Placedel’élèvedanslesystèmeéducatif

Placer l’élève au centre des activités d’enseignement/apprentissage des sciences à traversl’introductiondesactivitésdemodélisationet lapriseencomptedes représentations initialesdesélèves.Onpeutciter,àtitred’exemplel’articulationduprogrammedessciencesphysiquesdestroisannéesducollègeautourdecequ’onaappelé«lesactivités»quisontdessituations-problèmesquivisent une adhésion des élèves dans l’appropriation du problème soulevé (une « dévolution »commedisentlesdidacticiensdesmathématiques).L’élèveassureainsilaresponsabilitédusavoireten particulier celle de l’introduction d’éléments nouveaux de savoir, tout au long de chaquechapitre, à partir d’un document, d’une photo ou d’un résultat d’expériences accompagnées dequestionnements. Ces questionnements sont ensuite accompagnés d’une incitation à la

58Chafiqi,F.etAlagui,A. (2011).RéformeéducativeauMarocet refontedescurriculadans lesdisciplinesscientifiques.Consultéle21mars2017surhttps://www.cairn.info/revue-carrefours-de-l-education-2011-3-page-29.htm.

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participationdansleprocessusderésolutionàtraverslarecherchedocumentaire,letâtonnement,l’émissiond’hypothèsesetlaconfrontationdeceshypothèsesàl’expérimentation.

3.3. Développementprofessionnel

DanslecadreduprogrammeGENIE,l’Etataadoptéuneméthodedeformationdesenseignantsencascadequiaboutitàlafinàuneformationdemasse.Ladémarcheadoptéepasseparlaformationdes formateurs initiaux «Master trainer» au niveau central sélectionnées et formées par desexperts.Cesderniersàleurstoursinitientdesformateursrégionauxde16académiesrégionalesdel’éducationetde la formation (AREF)du royaumeà raisonde4personnesparAREF.Cesderniersformentàleurtourlespersonnelsdesétablissementsscolaires(primaire,lycée,collège)àraisondetroispersonnesparétablissementetenfincesderniersformentleurscollègues.DanschaqueAREF,deuxsalleséquipées«sallesmultimédia»dansdesétablissementsscolairessontmisà ladispositiondes formateurspourassurer la formation régionale.D’autresprogrammesontété mises en œuvre dans le cadre de projets pilotes pour l’expérimentation des ressourcesnumériques(SIVECO,RUBICON,CADWARE,SMART)oudanslecadred’unpartenariatenéducation(ALEF-USAID,Microsoft,Koica-Coréedusud).AlalumièreduprogrammeGENIE,desmodulessontformés de façon à inciter les acteurs du programme à faire une formation pérenne pour leprogramme. Quatre modules s’avèrent essentiels pour la réussite du volet "formation" dans leprogrammeGENIE:• Module transversal (Tronc commun) sous forme de séminaire destiné aux enseignants,

directeursetinspecteurs.Ilviselasensibilisation,lacommunicationetlaresponsabilisationdesacteursautourduprogrammeGENIE,etdespotentielscognitifsdesTICE.

• Modulespécifiquepourlesenseignantsvisantledéveloppementprofessionneldecesderniers.Sonobjectif est de former àdifférentsniveauxunenseignantutilisateurdes TICE, intégrateurdesTICEetdéveloppeurdesTICE(expert).

• Module spécifique pour les inspecteurs visant le développement de l’accompagnement et del’encadrementTICE.59

3.4. Principauxacteurs

Acteurs RôlesEtatmarocain RéformelesystèmeéducatifBanquemondiale Aideà l’améliorationdusystèmeéducatifmarocaindebaseetaussià

l’accessibilitédusystème.Gouvernements duMaghreb

Alliance avec le Maroc pour fournir des cours d’alphabétisation auxadultes

USAID,UNICEF Fournitdefondsfinancierpourreleverlaqualitédel’éducationdebasepardesprogrammesd’améliorationdelaqualité…

Microsoft Fournitured’ordinateursetmatérielsmultimédiaAssociation marocainedes inventeurs etinnovateurs(AMII)

Promouvoirl'inventionetl'innovationParticiperaudéveloppementdelasociétécivileàtraversl'inventionetl'innovationÊtre un acteur actif en participant dans les ateliers pour ledéveloppement

59MathémaTICE.(2009).ProgrammeGENIEauMaroc:TICEetDéveloppementprofessionnel.Consultéle22mars2017surhttp://revue.sesamath.net/spip.php?article233

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3.5. Défisdusecteurdel’éducation

CommetoutpaysestleMarocestconfrontéàdesdéfisquid’unemanièreoud’uneautreimpactentsurl’éducation,laqualitéetl’accès.MalgréseseffortsleMaroccontinueesttoujoursclasséparmilespaysàrevenufaible,ceciestdûà lafaiblessedes indicateursdebasequiselon lesorganismesinternationales restent faibles, notamment en matière d’éducation, le taux de scolarisation postprimaire et l’alphabétisation des jeunes et des adultes.60 En effet, l’éducation auMarocmême sigénéraliséeresteconfrontéàlaproblématiquedelaqualitédel’enseignementdebase,l’utilisationde l’arabe dans l’enseignement de base, la formation initiale et la valorisation du métierd’enseignant.Undéficitenstructured’accompagnementdesenfantsaucasparcas,delaprotectiondel’enfance,lasanté,l’environnementsocioéconomiquedel’enfant,ladiscriminationfaiteaugenresontautantdesdéfisauxquels lesystèmedoit faire face.Enmilieurural les fillesdemeurentrarementdans lesystème jusqu’aucollège.L’enseignementsupérieurestconfrontéà l’inadéquationdes formationsoffertesquinecorrespondentpointàlademandedel’économieetdumarchémarocain.Laqualitéde l’éducationet l’efficacitédu systèmeéducatifet le renforcementdesacquis scolairefiguraient au programme de la reforme éducative 2009/2012. Les nouveaux programmesuniversitairesdeformationinitialedesenseignantsn’avaientparexemplesuscitéaucuneinscriptionetlapartdubudgetallouéeausecteurdesécolesnedépassaitpas4,5%duproduitintérieurbrut.Le taux net de scolarisation dans les établissements du secondaire (premier cycle) montrait unegrandedisparitéentre zonesurbaines (64%)et rurales (20,3%seulement). Le tauxd’achèvementdesétudesentrelapremièreetlaneuvièmeannéedescolaritéétaitégalementfaible,à51,8%.Labanquemondialeoctroyaitunprêtà l’appuipour leprogrammede lareformeéducativevisantl’amélioration de la qualité de l’éducation, des chances d’accès à l’éducation (le taux netd’inscription au secondaire affichait une grande disparité entre les inscriptions en milieu rural(20,3%) et le milieu urbain (64%)), l’amélioration des services offerts dans l’éducation etl’achèvementducursusscolairedelapremièreàlaneuvièmeannée.Ceseffortsconjointsontaboutiàderésultatspositifsdusàl’implicationdespouvoirspublicsparticulièrementceluiduroiMohamedVI. L’expérience a induit des gains en terme d’inscription au primaire et au préscolaire et uneaugmentation de deux points du pourcentage de filles scolarisées par rapport aux garçons (de96,8%à98,6%).Lesinscriptionsenzonesruraleseturbainesontsuivilatendanceetontaugmentéàtouslesniveauxetdanstouteslescatégories(àl’exceptiondesgarçonsenmilieurural,pourleniveaupréscolaire),avecuntauxglobalpassantduniveauderéférencede48,2%,aulancementduprojet,à53,9%,àsaclôture.Laformationcontinuedesenseignantsaétérenforcée,avecplusde2,5millionsdejournéesde formation organisées entre 2009 et 2011, soit 76 % de la cible prévue. Les partenaires auprogramme ont constaté au niveau régional, de nombreux aspects positifs au cours de ces troisannées, les programmes sociaux ont stimulé la demande de scolarisation, l’amélioration desrelationsentreécoleset associationsdeparents, ainsi qu’unemeilleurepréparationdubudgetetuneplusgrandeplanificationstratégique.La Banque mondiale a octroyé en mai 2013 un financement de 100 millions de dollars pour unDeuxièmeprêtàl’appuidespolitiquesdedéveloppementdansl'éducation,quivientsoutenirleplande développement à moyen terme duMaroc pour le secteur de l’éducation couvrant la période2013à2016.Lenombredeboursiersdanslespensionnatsaaugmenté,toutcommelademandede60 UNESCO. (2010). Education au Maroc: Analyse du secteur. Consulté le 21 mars 2017 surhttp://unesdoc.unesco.org/images/0018/001897/189743f.pdf

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scolarisation, tandis que chutait le taux d’abandon des études dans les zones rurales. Des effortsremarquablesontétéaccomplisdansd’autresdomaines: la formationdesdirecteursd’écoleet laformation initialedesenseignantsgrâceà lacréationdesCentres régionauxpour l’éducationet laformation. Le plan comprenait cinq axes stratégiques principaux: l’accès à l’éducation et l’égalitédeschances, laqualitéde l’enseignement, lesétablissementsscolaires, lagouvernancedusecteur,ainsiquelagestionetlerenforcementdescapacitésenmatièrederessourceshumaines.61

61 Banque mondiale. (2014). Développement de l’éducation au Maroc. Consulté le 21 mars 2017 surhttp://www.banquemondiale.org/fr/results/2014/04/15/education-development-in-morocco

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4. Science,TechnologiesetInnovationDepuis 1997, leMaroc a fourni d’énormes efforts dans l’innovation, la quête de potentialités, laréformedusystèmenationaledel’innovationetdelarecherche.Danslarecherchedel’excellencelepays dispose de personnels qualifiés près de 15,000 enseignant-chercheurs toutes disciplinesconfondues dont plus de 6,300 appartiennent au domaine des sciences et techniques et environ8,700auxscienceshumainesetsocialesavecuneproportiondefemmesestiméeà24%.Ilseclasse3èmeaurangdelaproductionscientifiqueenAfrique.La rechercheet ledéveloppementesten croissancedepuis1998et financépour laplupartpar lacoopérationinternationaleavantlesannées1996etparlasuitel’étatprendlerelaisetfinancepourlamajoritélesrecherches.En2003, leMinistèrede l’Enseignementsupérieur,de laFormationdescadresetde laRechercheScientifiqueamisàjourdesfaiblessesdanslesystèmedelarecherche:• Lesressourcesdestinéesàlarecherchesontfaiblesetpourlapluspartfinancéeparl’Etat;• Lafaiblessedelaproductionscientifiqueduepourlaplupartàladispersionscientifique;• Lemanquedecoordinationdeséquipesderecherche,ladémotivationdeschercheurs;et• Levieillissementdelapopulationdeschercheurset laplupartdeschercheursexistantsétaient

préalablementrecrutéspourdesbesoinsd’enseignements.Lediagnosticamisenévidence l’absenced’évaluationetd’instancesd’évaluation,maisaussiuneabsencedestructuresdevalorisationdelarecherche.L’OfficeMarocain de la Propriété Intellectuelle et Commerciale (OMPIC) a entrepris demettre enplacedesmesuresd’améliorationdusystèmedurechercheetdel’innovation.Cesmesuresvisaientàrenforcerlacapacitéindustrieletcommercialdumarocain.Aceteffet,ilmetenplacela«Vision2010pourlapropriétéindustrielleetlecommerce».Lastratégiedéfinitlesmoyensd’atteindresesobjectifs,revaloriserlesecteurdelarechercheetdel’innovationet,ainsiinstaureruneculturedelapropriétéindustrielleauprèsdesentreprisesmarocaines.Cettevisions’articuleautourde5axes:• environnementjuridique;• innovationetveilletechnologique;• systèmed’information;• marketingetcommunication;et• organisationetressource.Desindicateursdeperformanceontétémiseenplacepourlestitresdepropriétésindustrielleafinde permettre à l’OMPIC demesurer l’efficacité de ses actions et apporter des corrections le caséchant. L’OMPIC a également lié un partenariat avec l’OMPI, et entrepris des coopérations avecl’office européen des brevets, l’institut national de la propriété industrielle de la France, l’officeespagnol desbrevets et desmarques et l’institut turcdesbrevets. Ces instituts sont associés à lamise enœuvre des cinq axes de la Vision2010. Ces actions ont permis de sensibiliser au niveaunational, et d’organiser des ateliers de formation de l’OMPIC, les partenaires et les entrepriseslocales.62La direction de la technologie au sein du Ministère de l’Education Nationale, de l’Enseignementsupérieur,de laFormationdesCadresetde laRechercheScientifique(MENEFCRS)sechargede la

62OrganisationMondialedelaPropriétéIntellectuelle.(2006).Pleinfeuxsurunpays:MarocVision2010.Consultéle20mars2017surhttp://www.wipo.int/wipo_magazine/fr/2006/04/article_0006.html

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miseenplacede lapolitiquede rechercheetd’innovation,auniveaunationalpar leMinistèredel’industrie,ducommerceetdel’innovationtechnologique.63CesactionsontcontribuéfavorablementaudéveloppementdelapropriétéindustrielleauMaroc.

4.1. PolitiquesetObjectifsdel’innovationetlarecherche

Jusqu’àunedatetrèsrécente, leMarocnepossédaitpasdebasepolitiquesolideenmatièredelarecherche et développement. L’Etat ne prenait pas conscience de l’enjeu des sciences ettechnologiesdansledéveloppementéconomiquedupays.Lesystèmescientifiqueétaitcaractérisépar l’hétérogénéité des éléments qui le composent. Chaque ministère possédait son institut deformation.L’avènementduroiMohamedVIautrôneetsavolontédefaireduMarocuneréférenceen Afrique dans les technologies et l’innovation ont donné un nouveau souffle à la politiquemarocainedel’innovationetdelarecherchequipendantlongtempsasouffertd’unenégligencedela part des autorités étatiques. Ainsi, le gouvernement marocain a entrepris de nombreusesréformesdansl’innovationet larecherchequiontaboutien2009àlamiseœuvredel’«initiativeMaroc innovation», source de nombreuses avancées dans le domaine. L’innovation occupeégalementuneplaceimportantedansleplanMaroc2020eténoncéeen11axesstratégiques.L’utilisationdelapropriétéindustriellepourlaprotection,lavalorisationetladéfensedesdroitsestintégrée dans la stratégie de développement des entreprises pour améliorer la compétitivité,acquérir de nouveauxmarchés et contribuer au développement duMaroc émergent. A cet effet,l’élaboration d’une stratégie nationale de propriété industrielle et commerciale. Elle devraaccompagner la mise en œuvre des stratégies sectorielles nationales (Plan d’accélérationindustrielle,Marocinnovation,Marocnumérique,Marocvert...)qui,chacuneencequilaconcerne,s’appuiesurlapromotiondesoutilsd’améliorationdelacompétitivité,dontl’innovation.Pour inciter la recherche et l’innovation, l’Etat marocain a mis en place un cadre législatifencourageantàsavoir:• Laréformedusystèmed’éducationsupérieur(loi01-100)aétél’undespremierspasquiviseà

renforcer le système national de recherche et innovation. La réforme a aussi autorisé laformation de groupements d’intérêt public, cadre juridique permettant la créationd’associations qui regroupent les universités, les centres de recherche, les entreprises, pourencourager la recherche, la formationet l’innovation.La rechercheet l’innovationsontgéréesauniveaunational.L'AcadémieHassanIIdesSciencesettechniquescontribueauxréflexionseteffectue des propositions pour l’élaboration de la politique scientifique, des programmes derecherche, de leur financement, des modalités de leur réalisation et de leur évaluation. Laprotectionet lavalorisationdesrecherchespar lebrevet, lesbrevetssontoctroyéspar l’OfficeMarocaindelaPropriétéIntellectuelleetCommerciale.

• Ladisponibilitéde:o Fonds financiers incitatifs tels que la provision pour la recherche et développement :

exemption de l’impôt sur les sociétés (sous certaines conditions) pour l’entreprise sur laprovisionallouéeparcelle-ciaufinancementdesactivitésdelarechercheetdéveloppementetdel’innovation.

o Fonds de promotion des Investissements : finance partiellement (10% du coût total del’investissementsileprojetestsituéenzonesuburbaineoururaleet5%sileprojetestsituéen zone urbaine) l’acquisition du terrain, l’infrastructure externe et la formationprofessionnellepourlesprojetsd’investissemententransfertdetechnologie.

63CeSPI.(2008).Lesystèmenationald’innovationauMaroc.Consultéle20mars2017surhttp://www.cespi.it/RIM/RIM-InnovationMaroc.pdf

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o FondsHassanIIpourledéveloppementéconomiqueetsocial.o Fond National de soutien à la recherche scientifique et au développement technologique

(FNSRSDT)pourinciterlarechercheetdéveloppementdansledomainedesTIC.o Instrumentspourlacréationd’entreprisesinnovantesetpourlapromotiondesactivitésde

rechercheetdéveloppementdanslesentreprises.En2006,leprogrammeEmergenceestprésentéetapourobjectifsde:• capterdesopportunitésmajeuresdansuncontextedefortesdélocalisations;• impulserl’émergenceetledéveloppementdenouveauxmétiers,denouveauxsecteurs;• stimulerlacroissanceetlerepositionnementdesecteursstructurantsàfortpotentiel.64DansleplanMaroc2020,lastratégiemarocainedel’innovationreposesuronzeaxesstratégiques.Chaqueprojetentreprisaurauneduréedesixmoisdesortequ’à l’échéance2020, l’ensembledesobjectifs soient réalisés et permettentd’atteindre les 38objectifs résultats attendus. Lesobjectifssontlessuivants:• Objectif stratégique 1: délivrer des titres propriété industrielle et commerciale (PIC)

conformémentauxmeilleurespratiquespourunesécuritéoptimale.Ladélivrancedestitresdepropriétépermetdepréserverefficacementledroitdecréateuretsécuriserlesinvestissements.

• Objectif stratégique 2: un système juridique de la PIC au service de la créativité et del’investissement. Ildevrapermettre laprotectiondecréationetest l’épinedorsaledusystèmejuridiquedelapropriétéindustrielleetcommerciale.

• Objectifstratégique3:consolider leseffortsdecoordinationentre lesacteursetaméliorer lesperformanceset l’efficacitédesmesuresenvued’unemeilleureapplicationdesdroitsdePIC.L’exploitation efficace des mécanismes et mesures juridiques destinées à sanctionner lesatteintesauxdroitsdePICestessentiellepourprotégerlesinvestissementsdesentreprisesdansl’innovationetlacréativité.

• Objectif stratégique 4: développer des relations dynamiques, cohérentes et efficace avec lespartenaires à l’échelle nationale et internationale. La propriété industrielle et commercialeprotègeetpermet ledéveloppementdessecteurscléstelsquelasanté, l’industrie, l’artisanat,etc.

• Objectif stratégique5:utiliser l’informationPICpourdévelopperuneveille stratégiqueetuneintelligenceéconomiqueàl’échellenationaleetinternationale.L’informationPICconstitueunecomposante incontournable des inputs de tout processus de prise de décision stratégique.Qu’elle soit commerciale, économique, technique ou juridique, l’information dont disposel’OMPICàtraverssesregistresdepropriété industrielleet leregistrecentralducommerceestunesourceuniquepourlesacteurséconomiques,chercheurs,étudiants.

• Objectifstratégique6:développementduréflexePICchez l’entreprise,enparticulier lesPME.La propriété industrielle et commerciale est un outil important de la compétitivité desentreprises.Elleapourvocationdeprotégerl’innovationleplusenamontpossible,dèslestadedelaconceptiondel’idée;elleaégalementpourobjectifdepermettreauxtitulairesdedroitsdepropriétéindustrielledevaloriserleursinventions.Parailleurs,lesystèmedelaPICquirevêtplusieurs aspects : technique, juridique, commercial, économique et stratégique, peut êtrecomplexeàappréhenderàdéfautd’outilsappropriés.Acetégard,l’OMPICaunrôleessentielàjouer pour que la prise de conscience des entreprises de l’intérêt de la PIC soit au niveauescomptéetpour faireensorted’améliorer laperceptionet l’utilisationde laPICnotammentparlesPME.

• Objectifstratégique7:desservicesorientésentrepriseauprofitdesondéveloppementetpourla valorisation de ses actifs financiers. Pour accompagner les entreprises dans leur

64CeSPI.(2008).Lesystèmenationald’innovationauMaroc.Consultéle20mars2017surhttp://www.cespi.it/RIM/RIM-InnovationMaroc.pdf

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développement et les encourager à utiliser la PIC comme outil stratégique, l’OMPIC doitdévelopper une offre de services basée sur l’analyse des besoins de ses clients et sur larecherchepermanented’outilsadaptésàcesbesoins.

• Objectif stratégique 8: la médiation et l’arbitrage, nouveau dispositif pour la résolution desconflitsenPIC. Les«AlternativeDisputeRésolution» (ADR)oumodesalternatifsde règlementdes litiges,constituentunexcellentsubstitutauxactionsen justicedans lamesureoùc’estunmodeextrajudiciaireoffrantauxentreprisesunmoyenrapide,économiqueetfiablepermettantdefairefaceauxéventuelsdifférendsdanslesactivitésourelationsd’affaires.S’inscrivantdansla tendance actuelle de recours à ces modes de résolution des litiges d’affaires, la visionstratégique2016-2020 del’OMPICambitionnelamiseenplaced’undispositifd’arbitrageetdemédiation conventionnelle dédié à la résolution des différends en matière de propriétéindustrielleetcommerciale,quiintervientdanslecadred’uneprocédured’ADRenPICadaptéeau contexte national tout en répondant aux besoins des entreprises. Les enjeux liés à cedispositifconcernerontprincipalementlasensibilisationdesacteursetopérateurséconomiquessurcettevoiederèglementdeslitigesenPIC.

• Objectifstratégique9:politiquedegestionderessourcefinancièremodernepermettantd’allierlescontraintesdel’autofinancementetduservicepublic.

• Objectifstratégique10:L’OMPICsedoitd’assurersonéquilibrebudgétaireetfinancieràmoyenetlongterme,etce,enaméliorantsondispositifdegouvernancefinancière,etendéveloppantses sources de financement pour un meilleur accompagnement de ses politiquesd’investissementetunemeilleurevisibilitésursasantéfinancièreàmoyenetlongterme.

• Objectif stratégique 11: des moyens humains et organisationnels capables de répondre auxattentes des usagers de la propriété industrielle et commerciale. Pour l’OMPIC, le CapitalHumainest l’élémentessentieldudéveloppementetdereconnaissancede l’office.Ainsi,pourassurer le développement de la PIC auMaroc, l’OMPIC doit développer et enrichir un capitalhumain innovateur,possédant lescompétencesqui répondentàsesbesoinsetpartageantsesvaleursetmissions.65

4.2. Rechercheetinnovation

Le Maroc a consenti de nombreux efforts pour faire émerger des pôles d’activité et boosterl’innovation et la recherche depuis l’avènement du roi Mohamed VI au trône. Pour renforcer lacompétitivité de l’économie marocaine à l’échelle régionale et internationale, le Ministère duCommerce de l’Industrie et des Nouvelles Technologies a lancé en Juin 2009 l’«Initiative MarocInnovation»pourpositionner leMarocen tantquepaysproducteurde technologiesetdeprojetsinnovants.66Le Maroc a mis en place le projet Technopolis qui est une plateforme dédiée à la création,l’incubation et la promotion des projets innovants et à fort potentiel, le parc a été inauguré enoctobre 2008 et compte aujourd’hui 40 entreprises employant plus 5000 personnes. Le projetTechnopolisestunevéritable«citéde latechnologie»dans lavilledeRabat,s’étalantsur107ha(300haàterme)etassurantunenvironnementdetravailuniqueetmoderne.LeprojetTechnopolisbénéficied’unemplacementstratégique,àproximitédeRabat,del’aéroportinternationaldeRabat,del’aéroportinternationaldeCasablancaetl’axeautoroutierreliantleparc

65 OfficeMarocain de la Propriété Industrielle et Ccommerciale. (pas de date). Stratégie de la propriété industrielle etcommerciale.Consultéle20mars2017surhttp://www.ompic.org.ma/sites/default/files/Strategie_OMPIC_2020_Fr.pdf66 Amic. (pas de date). Etat des lieux sur le financement de l’Innovation au Maroc. Consulté le 20 mars 2017 surhttp://www.fidarocgt.com/fr/images/studies/Etat%20des%20lieux%20sur%20le%20financement%20de%20l%27innovation%20au%20Maroc.pdf

40

auxgrandesvillesmarocaines.Technopolisdisposeégalementd’uneressourcehumainequalifiéeetdisponible sensible à la culture européenne. Il offre également des programmes de formationsambitieux ainsi qu’un service de support au recrutement. L’installation au parc Technopolis offreégalement des avantages financiers tels que l’exonération d’impôt sur la société durant les cinqpremièresannéesdel’installationetparlasuitesonabattementde50%,letauxeffectifd’IRde20%etlesservicestélécomsdédiésuniquementauparcà30%moinscherquelesprixdumarchéfontdeTechnopolisunedestinationattractive.67LeseffortsduMarocsetraduisentégalementparlaprisedesmesureslégislativesetinstitutionnellespour la protection des droits de création et l’obtention des brevets, l’exonération fiscale souscertains critères. Ces volontés consentis se voient couronnés par des projets et initiativesencourageants:• Mise en place de partenariat entreprise–université et création de réseaux d’incubateurs

notamment la formation d’un partenariat public/privé, qui sematérialise par la création d’uncentrederecherchedansledomainedescomposantsélectroniquesàl’ÉcoleMohammediadesIngénieursdeRabat.

• Miseenplaced’unréseaumarocaind’incubateurs:l’objectifestdevaloriserlarechercheparlacréationd’entreprisesendéveloppantlessecteursetlescréneauxporteurs.

• Stratégie FINCOME pour la constitution de réseau de scientifiques marocains à l’étranger auservicedudéveloppementdupays.68

L’initiative «Maroc Innovation» a bénéficié d’une base et d’un environnement favorable àl’émergencedel’innovation.L’ensembledesstratégiesetdesplanssectorielsprésententencesensdesmesuresquirevêtentuncaractèreinnovantquecesoitauniveaudelaméthodologieadoptéeoudesactionsmisesenœuvre.

4.3. Développementdesressourceshumaines

La recherche et l’innovation au Maroc est un domaine attractif, qui invite de nombreuxinvestisseurs. Le personnel de recherche a presque quasiment doublé et est passé de 20 000chercheurs en 1999 à presque 40 000 en 2010. Le personnel de recherche du public dépasse demanièresignificativeceluiduprivéquiestlargementendeçàde10000chercheurs.Tableau3 Evolutiondupersonnelderechercheentre1998et200169

67 Technopolis. (2013). Présentation. Consulté le 19 mars 2017 sur http://www.medz.ma/index.php/votre-investissement/par-projet/technopolis/presentation68Sansauteur.(2006).Systèmesd’innovationauMaroc:Politiques,stratégiesdemiseenœuvre,etexpériences.Consultéle19mars2017surwww.businessenvironment.org/dyn/be/docs/135/Maroc-systemedinnovation.ppt69CeSPI.(2008).Lesystèmenationald’innovationauMaroc.Consultéle20mars2017surhttp://www.cespi.it/RIM/RIM-InnovationMaroc.pdf

1998/1999 2000/2001Universités 9500 9876dont25%defemmesEtablissementsdeformationdecadrespublicsetprivés 1100 1501

Etablissements de recherchepublicsetprivés 2900 2901

Total 13500 14278

41

LeMarocaenregistréunecroissanceannuellemoyennede7%dunombredechercheursentre1999et2010.LeMaroccompteaujourd’huiunpersonnelrechercheetdéveloppementdeprèsde40000personnes(avec12166enseignantschercheursen2010)dont90%sontissusdusecteurpublic.Surlamême période, la part des chercheurs dans le secteur privé a plus que triplé. Le secteur privécomptait650chercheursen1999contre3145en2010.Entre 1999 et 2010, le nombre de chercheurs dans le secteur privé a enregistré une croissancesupérieureàcelledunombredechercheursdanslesecteurpublic.70Desinitiativesontétéentreprisesparmilesquellesonpeutciter:• Lecentremarocainpourl’innovationetl’entrepreneuriatsocial:cecentreestuneorganisation

à but non lucratif qui s’appuie sur le développement communautaire, le développementhumain, le plaidoyer et la recherche, afinde soutenir le développementde l’innovationet del’entrepreneuriatsocialauMaroc.71

• Le Réseau de Diffusion de Technologie: il vise à prospecter les entreprises (en particulier lePME) pour les aider à identifier et à formuler leurs besoins en matière d’innovation etdéveloppement technologique etmettre en rapport ces entreprises avec les prestataires desservicesindustrielsetdesexpertstechnologiquesmarocains.

• L’Institut Marocain de l’information Scientifique et Technique (IMIST)72: il relève du CentreNationalpourlaRechercheScientifiqueetTechnique.Sesmissionssontlessuivantes:o Collecter l’information scientifique et technique sous toutes ses formes en vue de la

constitutiond’unfondsdocumentairescientifiqueettechnique;o Créer un réseau d’information scientifique et technique permettant de véhiculer et de

fournirlesdocumentsetl’informationàl’ensembledelacommunautéscientifique;o Diffuser les résultats de la recherche scientifique obtenus à l’intérieur du pays et à

l’étrangerauprofitdeschercheursetdesprofessionnels;o Contribueràlavalorisationdelarecherchescientifiquenationale;o Assurerdesactivitésdeveilleauprofitdudéveloppementéconomiqueetsocialnational;o Aiderleschercheursàidentifierlesaxesporteursdudéveloppementetoffrirlapossibilité

delaréalisationd’étudesprospectivesenmatièredesciencesettechnologies;eto Fournir aux décideurs nationaux et aux chefs d’entreprises une information pertinente

pourunemeilleureaideàladécision.• Le Réseau Maroc Incubation et Essaimage73: il vise à soutenir la création d’entreprises

innovantes, notamment celles issues de la recherche à travers une démarche d’incubationessaimage.Enparticulier,iloffre:o Lefinancementdestinéàcouvrirlesétudesetlesexpertisesnécessairesàl’élaborationdu

Business Plan, les frais de réalisation de prototypes, les frais de documentation et delogistiqueliésauxprojetsincubés;

o Hébergementetaccompagnementscientifique,techniqueetcommercial;eto Boursepourlesporteursdeprojet.

70 Amic. (pas de date). Etat des lieux sur le financement de l’Innovation au Maroc. Consulté le 20 mars 2017 surhttp://www.fidarocgt.com/fr/images/studies/Etat%20des%20lieux%20sur%20le%20financement%20de%20l%27innovation%20au%20Maroc.pdf71 Moroccan center for innovation and social entrepreneurship. (pas de date). Consulté le 18 mars 2017 surhttp://www.academia.edu/2310398/Moroccan_Center_for_Innovation_and_Social_Entrepreneurship_-_MCISE_-_Plaquette.72InstitutMarocaindel’Information,ScienceetTechnique.(pasdedate).Quisommes-nous?Consultéle18mars2017surhttp://www.imist.ma/index.php/imist73CeSPI.(2008).Lesystèmenationald’innovationauMaroc.Consultéle20mars2017surhttp://www.cespi.it/RIM/RIM-InnovationMaroc.pdf

42

4.4. Principauxacteurs

Acteurs RôlesMinistère du commerce et del’industrie/ Ministère del’enseignement

Comitépermanentinterministérieldelarecherchescientifiqueetdudéveloppement technologique: Cadre législatif, constitutionnel, etrégulateur,visionstratégiquedel’innovation.

ANPME, CCG, Instruments CMI,banquecapitalinvestissement

S’occupent du financement de la recherche et de l’innovation; lestrois premiers sont des institutions publics et les deux dernièresprivées.

Société civile (R&DMaroc, AMIDEP,Réseaubusinessangels)

Souventconsulterpourapporter leurexpertiseviadesassociationsdans le cadre de l’élaboration des stratégies et plans d’action auniveaunational

Universités, centres de recherche,centretechnique Centredeformation,derechercheetd’innovation

Réseau marocain d’incubation etessaimage(PMIE)

Miseenrelationdusujetporteurdelarechercheoudel’innovationavec les organes de compétence pour étudier les opportunités duprojet,soutientàlacréationd’entreprisesinnovantes

Fondation marocaine des sciences,de l'innovation et de la recherche(MAScIR)

Sociétéàbutnonlucrative,chargéedelapromotiondelarecherchescientifique, du développement technologique en vued’accompagnerledéveloppementduMarocetparticiperaudéveloppementd’unenouvelleéconomiedesavoir.

Structures interface Universités-Entreprises

Structureéchangeetdepartenariatavec lesentreprises, fait le lienaveclemondesocioéconomique

Centre National de RechercheScientifique et Technologique(CNRST)

Chargé du transfert des technologies, mettre en œuvre desprogrammesderechercheetdedéveloppementtechnologiquedansle cadre des choix et priorités fixés par l'autorité gouvernementaledetutelle.

UnionEuropéenneFinance des activités de formation et des échanges d’expériences(programmesMEDIBTIKAR)

FrancePartenariat dans le cadre du Fond de Solidarité PrioritaireValorisation de la recherche auprès de l’industrie etmise à niveaudesentreprises

OMPI (Organisation mondiale de lapropriétéintellectuelle)

Stimuler la créativité et le développement économique enpromouvant un système international de propriété intellectuelle,notamment en favorisant la coopération entre les États. Son siègeestsituéàGenèveenSuisse.

OMPIC

Officemarocaindelapropriétéindustrielleetcommerciale;organismechargéede laprotectionde lapropriété intellectuelleetde la tenue du registre central du commerce au Maroc etd’accompagnement de l’entreprise dans le développement de cesactifsimmatériels.

Officeeuropéendesbrevets

L'Office européen des brevets (OEB) offre aux inventeurs uneprocédure uniforme de demande de brevet, leur permettantd'obtenir une protection par brevet dans unmaximumde 40 payseuropéens.

Institut national de la propriétéindustrielledelaFrance

Recevoir et délivrer des titres de brevets, participer à l’élaborationdudroitdelapropriétéintellectuelle,centraliserlesregistrenationalducommerceetdessociétés.

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4.5. DéfisdusecteurdesSciencesetTechnologiesdel’Information

L’innovationetlarechercheauMarocestpasséparunlongprocessusaucoursduquel,lesautoritésmarocaines ont, à force d’efforts et d’initiatives, essayé de redorer le secteur de la recherche etdéveloppement.Ceprocessusestpasséparplusieursétapes.La dernière étape est la mise en place d’un système national d’innovation initié par la stratégieMarocinnovation,quiconsistaitàcréeretàdéfinirdesmesuresconcrètesafindemettreenplaceunenvironnementd’innovationenphaseavec les impératifsde la compétitivitéet lesbesoinsdumarché.Malgré les efforts fournis pour la création d’entreprises innovantes, bien que des startupsgrandissentavecdenouveauxdébouchéséconomiquesetd’emploishautementqualifiés,lenombredesprojetssoutenusparlesdifférentsdispositifsd’appuirestetrèsfaible.Lenombred’entreprisescrééestplusfaibleencore,enraisonprincipalementàplusieurscontraintes:• Manqued'autonomiedes incubateurspar rapportà l’organisationdesuniversités, cequi rend

difficilel’acquisitiond’équipementsoud’expertisesadéquatspourlesprojets;• Faiblesseduréseauinstitutionnel,industrieletfinancierdesincubateurs;• Inexistenced’uncentredeprototypagelocal,danslarégionouauniveaunational;• Faiblessevoirel’inexistencedemécanismesdefinancementadéquatsàlacréationd’entreprise

innovante;et• Manque d’un cadre juridique capable de mobiliser et d’encourager les porteurs de projets

notammentleschercheuresuniversitaires.Lesautoritésontconsentideseffortsafindevaloriserlesrésultatsdelarechercheetencouragerlesdépôtsdesbrevetsdesnationaux.Cependantlamajoritédesbrevetsdéposés(80%)sontd’originesétrangèresdusessentiellement:• auxstructuresdevalorisationdesrésultatsdelarecherchemanquentd’autonomieparrapportà

l’organisationdesuniversités;• aux activités de valorisation sont fortement freinées par les procédures de gestion

administrativeetfinancièrequirégitlefonctionnementdesuniversités;• à l’absence de personnes ressources expérimentées dans les domaines du transfert de

technologieetdelagestiondelapropriétéintellectuelleetindustrielle;• àlaprédominancedelarecherchedebaseàl'universitémarocaine;• aufaitquelavocationprincipaldeschercheursestd’abordl’enseignementetlaproductionde

savoirensuitecequirenddifficiled’initierdesactivitésdevalorisation;et• àlafaibleculturedesbrevetsauseindel’universitémarocaineetl’absencedestructurecapable

detrouverdesdébouchéscommerciauxauxbrevetsuniversitairescequifaitquelamajoritédeschercheurspréfèrentvaloriserleurstravauxpardespublications.

Cesobstaclesexpliquent latrèsfaiblemobilisationdeschercheurspour l’industrieet le faibletauxdeparticipationdesuniversitésentantqueprestatairedanscertainréseauxetprogrammes.A l’ère du développement de l’économie du savoir, de la recherche et le développement, larecherche et développement est devenueprimordiale dans la compétitivitémoderne. Cependant,peud’entreprisesmarocainespratiquentl’activitédelarechercheetdéveloppement:juste29%desentreprisesdéclarentavoiruneactivitéde rechercheetdéveloppementetd’innovationselonune

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enquête2010del’AssociationR&DMaroc.Ceciestdûàl’insuffisancedesmoyensetd’instrumentsd’appuiàlarechercheetdéveloppement.74Larechercheetl’innovationsontconfrontéesàdesnombreuxdéfisdontlecadrejuridiquenedonneaucunstatutsolideauxchercheurs.Parexemple:• Lagouvernance,connexionsaveclesuniversitésetcentresderecherche,etc.quiconstituentun

freinàl’éclosiond’activitésinnovantesauMaroc;• Unecarencedel’infrastructurederechercheetdesétablissements;• Levieillissementdelapopulationdechercheurs;• Unbudgetinsuffisantconsacréàlarecherche;• Un manque de culture de la reconnaissance du travail accompli par les chercheurs, cadres,

techniciens,agentsadministratifs;• L’abandonprécocedelapratiquedelarecherche;• La lourdeur des procédures de gestion financière des budgets de recherche qui prohibe la

réalisationdesprojetsderechercheetd’innovation;• L’insuffisancedesmoyensfinanciersallouésàlarechercheetl’innovation.La structuration en cours, pourrait renforcer les laboratoires existants et permettre l’émergenced’autresstructuresrépondantauxnormesinternationales.

74ElyoussoufiAttou,O.etArouch,M. (pasdedate).Promotionde l’innovationauMaroc :étatdes lieuxetcontraintes.Consulté le 15 mars 2017 surhttp://www.cidegef.refer.org/prochaines/kenitra/communications/ELYoussoufi%20&%20Arouch_Unvi%20Hassan%201_Maroc.pdf

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5. ConclusionConvaincuquel’intégrationduMarocdanslasociétédel’informationetdusavoirestleseulegagedesondéveloppement, legouvernementmarocainà l’initiativeduroiMohamedVIaentreprisdegrands travaux dans les domaines essentiels du développement. Ainsi, le Maroc a entrepris larestructuration et la modernisation du pays. L’encouragement de la créativité et de l'innovation,l'accès de tous lesMarocains aux espaces du savoir, le développement de l'enseignement et desstructures productives, l'ouverture sur le progrès scientifique et technologique, la promotion dupatrimoine national sont autant de chantiers que le pays a entamés. Le système éducatif, lestechnologiesdel’informationetdestélécommunicationsetlarechercheetl’innovationontprisuneplacedans lespolitiquesétatiques. Lepaysamisenplacedenombreuses réformes,d’importantsmoyensmatérielset financiers,afindepromouvoircessecteursetd’enassurer laperformance, laqualitéetlapérennité.En 2000, le pays a entrepris une restructuration du système éducatif. De grands travaux ont étéentamés pour réformer le système éducatif aussi bien sur les aspects institutionnels quepédagogiques.Lesystèmeéducatifaétéreformédans lecadred’unegouvernancepromouvant laconcertation,laparticipationàlaprisededécisionsetàl’exécution.Leseffortsaccomplisontpermisd’obtenirdesgainsnotablesenmatièredescolarisationetdelagénéralisationdeschancesd’accèsàl’éducation aux filles et en milieu rural. L’introduction des technologies de l’information et decommunicationdanslesystèmeéducatifaprogressémêmesi l’usagedemeureinégalitairepourlemonderural.Cettedynamiquedusystèmeéducatifmarocainaengendréuneadhésiondedifférentsacteursautourdelaquestionéducativeetuneattentionplusaccrueautourdel’améliorationdelaqualitédel’enseignement.L’engagement politique a permis de réformer les différents secteurs malgré les difficultéspersistantes, parmi lesquels ladépendancedu systèmemarocainde la coopération internationalesur l’innovationet la recherche. LesprogrèsduMarocsur lapériode2001-2011 luiontpermisdegagnerdeplacessepositionnerdanslenouveauclassementdel’indiceRAND.Ilestainsipassédela25ème place qu’il occupait en 2001 à la quatrième place en 2011. L’index RAND a indiqué que leMaroc est l'un des rares pays africains àmontrer une tendance à la hausse de la science et descapacités technologiques futures d’autres pays tels que l'Afrique du Sud, l'Egypte, la Tunisie,l'Algérie, le Nigeria et Maurice. Le pays est parmi les sept pays africains à fournir l’effort etprogresserdansledomainedessciencesettechnologieetinnovation.75MalgrélesprogrèsenregistrésparleMaroc,laqualitédel’éducationrestetoujoursproblématique.En effet le système éducatif marocain a souffert de l'ingérence politique dans les années 1980,lorsque le gouvernement a introduit dans un système qui fonctionnait parfaitement l'arabe aucentre,ens'éloignantdufrançais.L’influencenégativedel’arabisationaétéaggravéeparlefaitquelespersonneslesplusbrillantesn’embrassaientpaslafonctionpublique.Ilconviendraitdetrouverlesmoyens demise en place d’un cadre adéquat à l’éducation en prenant desmesures visant àimplémenterdesplansdedéveloppementplus inclusifs, favorisant laparticipationdesruraux,desfilles et des plus démunis. De même, les nouvelles réformes devraient prendre en compte lesaspects juridiques de la valorisation du statut des chercheurs afin d’encourager les nouvellesgénérationsàembrasser la recherche,palierauxdéfisde laqualitéetde l’équitédans l’accèsauxTIC.

75Allilou,A.(2015).MoroccoRanks4thinAfrica’sScienceandTechnology.Consultéle26mars2017surhttps://www.moroccoworldnews.com/2015/09/167068/morocco-ranks-4th-in-africas-science-and-technology-index/

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AboutGESCI

TheGlobale-SchoolsandCommunitiesInitiative(GESCI)isaninternationalnon-profitorganisationfoundedontherecommendationoftheUnitedNationsTaskForceonInformationCommunicationTechnology(ICT).GESCIwasestablishedin2003atthefirstWorldSummitontheInformationSociety.

TheUnitedNationsICTTaskForceidentifiededucationasanareaincriticalneedofdevelopment,andonewhereICThasthepotentialtomakeapositiveimpact.InitiallyGESCIwasheadquarteredinDublin,Ireland,andin2011moveditsheadquarterstoNairobi,Kenya.

GESCI’smandateistoassistgovernmentsinthesocio-economicdevelopmentoftheircountriesthroughthewidespreadintegrationoftechnologyforinclusiveandsustainableknowledgesocietydevelopment.

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AssessmentofKnowledgeSocietyDevelopmentinMoroccoJune2017

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