07 y 08 -metodos e instrumentos de la planificacion estrategica

PLAN urbano

• Todo plan estratégico de una ciudad surge de una decisión colectiva de los lideres de la comunidad para afrontar con garantías de éxito los retos del futuro.

• Conjunto de normas, valores, hábitos, confianza y redes que rigen la interacción entre las personas y las instituciones de una comunidad, y que facilitan la coordinación y cooperación social para el beneficio mutuo.

CAPITAL SOCIAL

• Se genera clima de responsabilidad, cooperación y sinergia, que aumenta la eficacia de los sistemas productivos, facilita el intercambio, estimula la creatividad y hace mas eficaz el suministro de bienes públicos.

Propósitos explícitos y hasta cierto punto cuantificable

Propósito implícito y de carácter mas intangible.

Arranque del Plan

Caracterización de los Modelos de Desarrollo

Análisis del Entorno

Análisis de la Demanda

Análisis de los Sistemas

Urbanos

Análisis de la Oferta

Síntesis del Análisis

Formulación de la Visión Estratégica

Desarrollo de

Estrategias Implantación

Revisión

Proceso Continuo de Gestión, Coordinación, Participación y Comunicación

Fuente: Fernández Güell José Miguel

ARRANQUE DEL PLAN

ESTABLECER QUIEN VA ASUMIR EL LIDERAZGO

IMPLICACION DE AGENTES

DISEÑO DEL MODELO ORGANIZATIVO

ESTABLECIMIENTO DE LA POLITICA DE COMUNICACION

El alcalde

La sociedad civil

La iniciativa privada

Cuando una empresa o una organización empresarial decide abordar directamente o impulsar indirectamente la realización de un plan estratégico.

Cuando existe un tejido social fuerte y dinámico, la sociedad civil puede asumir el liderazgo del plan estratégico .

Cuando la primera autoridad local lidera el proceso de planificación.

Lugares donde existen problemas o retos apremiantes y donde el tejido social es débil.

1. ESTABLECER QUIEN VA A ASUMIR EL LIDERAZGO

• Gran capacidad para movilizar esfuerzos e ideas.

• Alto nivel de participación y asociamiento.

• Posibilidad de obtener fuentes de financiación interna y externa

• La planificación local es una función establecida por el gobierno.

• Puede disponer de mayor credibilidad.

• La conexión con la planificación de las actividades municipales.

ARRANQUE DEL PLAN

Un liderazgo débil da lugar a serias dificultades e incluso a la paralización del plan.

Credibilidad ante sus conciudadanos.

Capacidad de convocatoria en la comunidad local.

Habilidad para conciliar intereses divergentes, ya sean de índole económico o social.

El alcalde

La sociedad civil

La iniciativa privada

Pri

nci

pio

s b

ásic

os

Plan Estratégico Lí

de

r

Proceso democrático orientado al consenso

ARRANQUE DEL PLAN

En un plan estratégico es necesario implicar desde el inicio a los agentes públicos y privados que inciden de forma significativa en la dinámica de la urbe.

Identificar los grupos de poder e influencia

Difundir el proceso de planificación

Acordar la estrategia general del plan

Lograr su compromiso participativo

2. IMPLICACIÓN DE AGENTES

Articular su participación en el plan

Identificados los agentes claves, comunicarles los objetivos, el alcance y enfoque del plan.

Recoger sugerencias sobre el enfoque que debe seguir el proceso de planificación y los principales retos que afronta la ciudad.

Lograr el apoyo y compromiso de los agentes clave durante todo el proceso del plan para asegurar la implantación de los proyectos.

Partidos políticos, empresarios, asociaciones ciudadanas, sindicatos, universidades, etc.

Articular la participación, asegurando que su aportación sea lo mas efectiva posible.

ARRANQUE DEL PLAN

Proceso descentralizado, activo, orientado a movilizar agentes sociales entorno a un objetivo común: un proyecto de ciudad.

• Generalmente, los participantes en los planes estratégicos proceden de tres ámbitos:

Representantes electos y funcionarios

Empresarios

Asociaciones vecinales, sindicatos, universidades, etc.

El gobierno local

El sector privado

La sociedad civil Plan Estratégico

Pa

rtic

ipa

nte

s

2. IMPLICACIÓN DE AGENTES ARRANQUE DEL PLAN

Aparte de los agentes claves, el plan estratégico precisa contar con otras instituciones, empresas y ciudadanos.

El modelo organizativo expresa la formula para gestionar el proceso de planificación y lograr la unión de las voluntades, de la que depende el éxito del plan.

3. DISEÑO DEL MODELO ORGANIZATIVO

Gestionar de forma ágil y eficaz el proceso de planificación estratégica.

Implicar a todos los agentes públicos y privados cuyos recursos y acciones sean necesarios para el éxito del plan.

Facilitar la unión de voluntades e intereses para alcanzar el proyecto de futuro para la ciudad.

Dotar de flexibilidad al plan para que sea un instrumento vivo que responda a los cambios del entorno.

Asegurar la participación ciudadana de forma eficaz y articulada.

Ob

jeti

vos

modelo organizativo

ARRANQUE DEL PLAN

El modelo organizativo debe lograr que el plan sea un instrumento vivo, que evolucione y haga evolucionar a todos los participantes.

Consejo de plan

Comité ejecutivo

Secretaria técnica

Expertos Comités de control

Grupo de trabajo

Grupo de trabajo

Grupo de trabajo

Grupo de trabajo

Comisiones de participación ciudadana

ARRANQUE DEL PLAN


Estructura organizativa básica Representantes del mas alto nivel (Examinar y aprobar el resultado

de las diversas fases del Plan)

Órgano ejecutivo del plan. Elemento integrador del plan

(Ordena la realización de trabajos, propone cuestiones a tratar,

aprueba composición de grupos)

Apoyo Técnico (garantiza la realización del plan. Establece metodología, elabora el calendario, presupuesto, etc.)

3. DISEÑO DEL MODELO ORGANIZATIVO

Su misión es el proceso de

planificación. (analiza temas

críticos desarrolla estrategias, etc.)

Aseguran la coherencia, calidad de

análisis y las conclusiones.

Articular la participación ciudadana.

4. ESTABLECIMIENTO DE LA POLÍTICA DE COMUNICACIÓN

• Crear una conciencia colectiva sobre la necesidad de participar y apoyar el plan estratégico.

• Explicar de forma clara el propósito del plan y sus conceptos más significativos.

• Difundir pública y ampliamente los contenidos y resultados del proceso de planificación entre los principales agentes locales, instituciones públicas, empresas y ciudadanos en general.

• Implicar a los diversos medios de comunicación en la difusión del proceso de planificación.

Política de comunicación

Facilitar el logro de un amplio consenso social y político sobre los problemas de la comunidad y sobre las estrategias clave para mejorar su desarrollo futuro.

Fines

ARRANQUE DEL PLAN

Debe hacer arraigar la idea del plan entre las organizaciones públicas, las privadas y los ciudadanos.

Programar la comunicación

Segmentar los destinatarios de

comunicación

Fijar el público objetivo

Elegir las herramientas

de comunicación

Seleccionar los canales de

comunicación

Evaluar los resultados de comunicación

Manejar los conflictos de comunicación

Desarrollo de la política de comunicación


Etapas de la comunicación del plan

Comunicación inicial

Comunicación de mantenimiento

Comunicación de resultados

Comunicación final

Cartas, ruedas de prensa, pagina web, etc.

Hojas informativas, entrevistas, etc.

Documentos, ruedas de prensa, etc.

Seminarios, exposiciones, entrevistas, etc.

4. ESTABLECIMIENTO DE LA POLÍTICA DE COMUNICACIÓN

ARRANQUE DEL PLAN

Arranque del Plan





Urbanos




Desarrollo de


Revisión



CARACTERIZACIÓN DE LOS MODELOS DE DESARROLLO

• En la fase inicial de todo plan estratégico es conveniente determinar los modelos de desarrollo físico, económico y social experimentados por la urbe estudiada, para establecer un marco de referencia para el diagnostico.

• Comprender sus rasgos fundamentales y la trayectoria histórica.

• Establecer los requisitos de competitividad, habitabilidad y sostenibilidad .

Cambios espaciales

CIUDAD

TRANSFORMACION

CIUDAD

Cambios económicos

Innovaciones tecnológicas

Transformaciones sociales

MODELOS FISICOS

- Emplazamiento de las ciudades, relación con el medio físico (sobre una colina, ribera de un río, etc.)

- Factores funcionales: actividades militares, comerciales, industriales, etc.

• Conformación física de la ciudad (forma de la ciudad - trama).

- Factores físicos: topografía, condiciones climáticas, recursos naturales, etc.

- Factores sociales: patrones socioculturales, estructura social, orden político, etc.

“La Estructura física de una ciudad, resultado de la confrontación de fuerzas que actúan en un escenario urbano. Estas fuerzas evolucionan en el tiempo y dejan marca indeleble en las formas básicas de la ciudad .”

A. Desarrollo por colmatación interna

• Sustitución del perímetro urbano, espacios libres y edificios bajos. Condensación vertical.

B. Desarrollo por generación periférica

• Se produce en los limites inmediatos de la ciudad y sobre la vías de conexión exterior.

• Génesis espontanea y desorganizada.

C. Desarrollo por creación de nuevas ciudades

• Creación de ciudades, sobre territorios antes rurales. • Desarrollo pre concebido y planificado.

• Ubicación Territorial (Descripción Geográfica)

• Identificación de las principales barreras fisiográficas al desarrollo urbano

• Descripción de las condiciones climáticas

• Evolución histórica del desarrollo urbano

• Análisis de los principales tipos formales urbanos

• Rango actual de la ciudad en el sistema urbano regional, nacional y continental

• Especialización funcional de la ciudad dentro del sistema urbano estudiado

• Dependencias funcionales de la ciudad en el sistema urbano estudiado.

CARACTERIZACIÓN DEL MODELO FISICO

MODELOS ECONOMICOS

• Sistemas económicos que se producen en los núcleos de población, proyectar análisis a la elaboración de las estrategias económicas urbanas, y su concreción en el planeamiento urbanístico, mediante proyectos y programas.

• Análisis de espacios urbanos, infraestructuras, factores de localización y demás características de los centros urbanos como ámbito generador de sinergias económicas.

• Estudia las externalidades, oportunidades, fortalezas, debilidades de los centros urbanos respecto a las actividades económicas y empresariales poniéndolas en relación con su localización en distintos centros urbanos y dentro de un concreto núcleo de población.

• Análisis que sienta las bases, estándares, requerimientos para el establecimiento y mejora de actividades económicas en relación al urbanismo empresarial, comercial, al turismo y a los servicios de calidad urbana.

http://www.utpl.edu.ec/noticias/2010/04/08/proyecto-malecon-2000-un-modelo-de-arquitectura-paisajista-del-ecuador/beautiful-view-of-malecon/

a. Estrategia publica de desarrollo

b. Estrategia empresarial

• Política pública de desarrollo determinada por utilización de recursos propios (endógenos) o recursos externos (exógenos).

- Política de desarrollo endógeno, promueve iniciativas locales con recursos locales.

- Política de desarrollo exógeno, atracción de recursos externos.

• Las empresas pueden orientarse a la obtención de ventajas basadas en los costes o al logro de ventajas basadas en la diferenciación.

- Obtención de ventajas basadas en los costes, aumento de la productividad, vigilancia de gastos operativos, adaptación de tecnologías, mejoras de sistemas de información y gestión.

- Obtención de ventajas basadas en la diferenciación, lograr posiciones dominantes en sectores avanzados y de alto valor añadido, diferenciándolo de competidores.

A. Modelo innovador espontáneo

• Tejido empresarial local creado y financiado en gran parte por la iniciativa privada.

B. Modelo innovador inducido

• Empresas atraídas del exterior atraídas por una significativa política d incentivos de la administración publica.

C. Modelo tradicional inducido

• Atracción de grandes empresas a territorios con bajo nivel de desarrollo, genere actividad económica complementaria, satisfaga necesidades de empleo.

D. Modelo social espontáneo

• Surge en territorios con bajo nivel de desarrollo, pequeñas iniciativas locales, apoyadas por la administración local.

• Orientado a la producción.

• Estructura sectorial de la actividad económica • Estructura del empleo • Especialización y diversificación económica • Complejidad y diversidad del tejido productivo • Tipo de modelo de desarrollo (endógeno o exógeno) • Disponibilidad y cualificación de mano de obra • Evolución pasada de la actividad económica • Principales infraestructuras productivas existentes en la ciudad • Oportunidades de desarrollo futuro

CARACTERIZACIÓN DEL MODELO ECONOMICO

MODELOS SOCIALES

• Estudio sociológico de la vida social e interacción humana en áreas urbanas.

• El modelo social que caracteriza una ciudad se fundamenta en dos variables:

• Satisfacción de las necesidades de la población.

• Cohesión de la estructura social

Exclusión

social

Tejido social

Calidad de vida MODELO

SOCIAL

Elementos

Necesidades de estima

Necesidades de pertenecía

Necesidades de seguridad

Necesidades Fisiológicas

Necesidades de autorrealización

• Satisfacción de las necesidades

Abraham Maslow

Necesidades básicas

Necesidades Intermedias

Necesidades Superiores

• Cohesión Social

- Grado de consenso de los miembros de un grupo social, la percepción de pertenencia a un proyecto o situación común.

La cohesión social se concibe como la solución ideal a las tensiones y los problemas sociales de las ciudades modernas, como la exclusión social, la pobreza y la violencia

- Vincula causalmente los mecanismos de integración y bienestar con la plena pertenencia social de los individuos. Inclusión y pertenencia, o igualdad y pertenencia, son los ejes sobre los que ha girado la noción de cohesión social en sociedades ordenadas bajo la égida del Estado de bienestar.

CARACTERIZACIÓN DEL MODELO SOCIAL

• Población actual • Evolución natural de la población • Estructura socio demográfica (pirámide de

población) • Movimientos migratorios • Nivel social en la pirámide Maslow • Nivel de bienestar social: grado de cobertura

de las necesidades sociales, calidad de los servicios y equipamientos públicos

• Nivel de bienestar económico: utilización de indicadores como la renta familiar disponible por persona, el número de vehículos y de líneas telefónicas por habitante.

• Organización y cohesión del tejido social • Valorización del capital social existente en la

ciudad estudiada.

Arranque del Plan





Urbanos




Desarrollo de


Revisión



ANALISIS DEL ENTORNO

Análisis externos

Análisis del entorno

Análisis de la demanda

Análisis de los sistemas urbanos

Análisis internos

Oportunidades

Amenazas análisis que aborda un

Plan Estratégico

Oportunidad

Acontecimiento que representa una buena ocasión para alcanzar una ventaja competitiva.

Las mejores oportunidades

Las peores oportunidades

Las oportunidades moderadas

Atractivo

Probabilidad de éxito

Evaluadas


Amenaza

Reto impuesto por una tendencia de cambio o un acontecimiento del entorno desfavorable.

Las amenazas mayores

Las amenazas menores

Las amenazas moderadas

Gravedad

Probabilidad de aparición

Análisis externos

Permiten evaluar la posición relativa de la ciudad con respecto a otras, tomando en consideración indicadores externos a ella.

El problema estratégico más difícil que se le plantea a una ciudad es valorar si es capaz de captar el cambio y transformarlo en oportunidad.

Clasificarse


Prever y describir los factores de cambio mas significativos que pueden afectar el desarrollo de una ciudad.

Análisis del entorno Objetivo

• Identificación y caracterización de los diversos factores de cambio

• Valoración de los factores de cambio

• Determinación de amenazas y oportunidades

Pasos

técnica de la prospectiva

Tentativa sistemática para observar a largo plazo el futuro de la ciencia, la tecnología, la economía y la sociedad, con el propósito de identificar tendencias emergentes, que previsiblemente producirían las mayores transformaciones económicas y sociales en la ciudad.

1. Aconsejable limitar el estudio del entorno. 2. Capacidad de detección de tendencias de carácter estructural (largo plazo).

ANALISIS DEL ENTORNO 1. Identificación y caracterización de los factores de cambio

Importante conocer la tipología de los factores de cambio, y la dinámica a la que están sometidos dichos factores.

Tipología de cambios según su contenido

Cambios sociales

Cambios económicos

Cambios tecnológicos

Cambios políticos y administrativos

Tipología de cambios según su génesis

Cambios originados dentro de la misma ciudad

Cambios del entorno originados fuera de la ciudad

Discontinuidades

ANALISIS DEL ENTORNO 2. Valoración de los factores de cambios

Nivel de impacto (Incidencia de los factores de cambio)

Impacto alto

Impacto medio

Impacto bajo

Grado de incertidumbre (Valora la probabilidad de aparición de factores de cambio)

Incertidumbre alta

Incertidumbre media

Incertidumbre baja

Los factores de cambio que mas interesan son los que muestran un fuerte impacto en la evolución de la ciudad y un elevado grado de incertidumbre.

La identificación y valoración de los factores de cambio permite determinar las implicaciones que estos tendrán en la ciudad, y traducir dichas implicancias en forma de amenazas y oportunidades.

Arranque del Plan





Urbanos




Desarrollo de


Revisión



ANALISIS DE LA DEMANDA

Agentes económicos

Agentes sociales

Ciudadanos

Visitantes

Plantean diversas exigencias a los elementos de la oferta urbana en función de sus necesidades

Ciudad Demanda

Urbana

http://4.bp.blogspot.com/_XQjoHGXcyXc/TNrixS1RyoI/AAAAAAAAAAM/PRg0LKqWrl0/s1600/colegio-san-agustin-l.jpg

1. Tendencias de cambio que afectan a la demanda urbana

Cambios sociodemográficas

Cambios económicos

Cambios socioculturales

Cambios tecnológicos

Cambios institucionales

Es necesario planificar la ciudad contemplando las necesidades de la demanda.


Cuando la demanda urbana esta diferenciada en varios segmentos, la oferta de servicios públicos puede ser distinta y estar adaptada a los segmentos seleccionados.

2. Segmentación de la demanda urbana

Cuando un mercado urbano no esta diferencia (segmentación), la oferta urbana será común, sin tener en cuenta sus necesidades.


1. Cuales son las necesidades que hay que satisfacer?

2. Quienes son los diferentes grupos de ciudadanos interesados en el servicio?

• Identificables y medibles

• Accesibles

• Sustanciales

• Posibles

• Criterios objetivos

• Criterios subjetivos

Criterios

Fácilmente obtenibles, medibles y aplicables (demográficos, económicos, geográficos).

Difíciles de obtener y aplicar que los anteriores, pero aportan mayor valor añadido (criterios socio culturales, estilos de vida, etc.)

Como segmentar la demanda urbana

• Diferentes

ANALISIS DE LA DEMANDA Ventajas

1. A quien dirigir los servicios?

2. Que tipo de servicios prestar?

3. Donde se concentran geográficamente los segmentos a los que se dirige?

4. Cuales son las prioridades en la prestación de servicios?

5. Donde hay que involucrar a la iniciativa privada en la prestación de servicios?

6. Como comunicar la oferta de servicios?

Arranque del Plan





Urbanos




Desarrollo de


Revisión



ANALISIS DE LOS SISTEMAS URBANOS

Entre los diversos factores externos que afectan a una ciudad, están los que son inducidos por otras urbes con las cuales mantienen relaciones.

Las ciudades mantienen relaciones económicas, sociales y culturales con su entorno y con otros núcleos urbanos.

• Funciones que desarrolla cada ciudad en su ámbito de influencia.

• Jerarquía (número de hab. de cada ciudad)

RED URBANA O SISTEMA URBANO

Conjunto de ciudades interconectadas con flujos y relaciones que mantienen entre ellas, distinguiéndose según su rango.

Metrópolis Nacionales Metrópolis Mundiales

Metrópolis Regionales



Determinar la posición de una ciudad dentro del sistema urbano

Proporcionar información para el tratamiento territorial .

Facilitar la coordinación entre el planeamiento urbanístico y la gestión de infraestructuras.

Orientar y regular los procesos de ocupación del territorio, así como la formulación de políticas sectoriales

Identificar los lugares con los que la ciudad mantiene relaciones, ya sean de rivalidad o colaboración, en áreas especificas de actividad económica, social y ambiental, y así detectar las implicancias presentes y futuras que dichas relaciones pueden tener para el desarrollo de la ciudad.

objetivo

permite

Definición del sistema de ciudades


• Determinar el ámbito geográfico del sistema • Determinar los principales asentamientos • Determinar los interrelaciones funcionales

Determinación de la jerarquía urbana

• Densidad de población • Índice comercial • Índice turístico • Índice de actividad económica

Evaluación de ventajas comparativas y competitivas

• Centralidad administrativa • Dimension del mercado de consumo

• Accesibilidad por transporte • Imagen en el exterior

Identificación de Oportunidades y Amenazas

• Competitividad de la base económica

• Las oportunidades y amenazas pueden clasificarse en función al ámbito geográfico (internacional, nacional o regional)

Proceso de Análisis

Arranque del Plan





Urbanos




Desarrollo de


Revisión




Análisis externos

Análisis del entorno

Análisis de la demanda


Análisis internos

Oportunidades

Amenazas Plan

Estratégico

Análisis de la oferta Fortalezas

Debilidades objetivo

Evaluar internamente, la capacidad de los principales elementos funcionales de la ciudad para satisfacer los requisitos básicos de competitividad, sostenibilidad y gobernabilidad, y su previsible aptitud para dar respuesta a los retos externos.

ANALISIS DE LA OFERTA

Fortalezas

Recursos del sistema urbano que satisfacen o superan los requisitos básicos y que pueden potenciarse. Pueden representar recursos competitivos tanto en calidad como en cantidad.

Debilidades

Aspectos deficientes del sistema urbano que deben ser corregidos. Pueden representar carencias tanto en lo referente a la cantidad como la calidad

Una ciudad debe profundizar en los puntos débiles y fuertes que mas puedan afectar a su desarrollo socioeconómico y espacial.

Oferta urbana

Estructura social

Formación

Actividades productivas

Gobernabilidad

requisitos

Componentes básicos

Competitividad Habitabilidad

Sostenibilidad

Sistemas de transporte

Sistemas de telecomunicaciones

Medio ambiente

Calidad de vida


Medio ambiente


• Nivel de contaminación atmosférica, acústica, fluvial, etc.

• Limpieza del espacio urbano

• Fomento del transporte colectivo y de medios no motorizados.

• Políticas de reciclado de agua y residuos

• Conservación de aéreas y parajes naturales

• Recuperación de centros antiguos • Educación y conciencia ambiental


Calidad de vida

• Oferta asequible, en precio y cantidad, de viviendas

• Diversidad y calidad de equipamientos urbanos (salud, educativo, cultural, deportivo, zonas verdes, etc.)

• Disponibilidad y calidad de infraestructura básica (agua, alcantarillado, suministro energético, etc.)

Sistema de transporte


• Capacidad y seguridad del sistema de transporte para atender las demandas

• Accesibilidad exterior (carreteras, ferrocarril, etc.)

• Movilidad en el área urbana

• Oferta adecuada de transporte colectivo urbano

• Grado de utilización del vehículo privado

• Política de estacionamientos.

• Distribución de los usos de suelo urbano respecto al transporte

ANALISIS DE LA OFERTA Sistema de telecomunicaciones

• Calidad, velocidad y seguridad de los servicios de telecomunicación.

• Adecuación de la oferta de infraestructuras de telecomunicaciones a las distintos segmentos de la demanda urbana

• Nivel de sofisticación de la demanda de telecomunicaciones

Estructura social

• Nivel de exclusión social

• Cobertura de los servicios sociales

• Fortaleza del movimiento asociativo

• Fortaleza de la identidad social

• Grado de segregación espacial entre los grupos sociales


Formación • Amplitud y calidad de la oferta educativa

• Difusión y aprendizaje de nuevas tecnologías

• Orientación profesional e inserción laboral

Actividades productivas

• Disponibilidad de infraestructuras productivas

• Nivel de productividad

• Cualificación de recursos humanos

• Existencia de servicios productivos

• Innovaciones tecnológicas

Arranque del Plan





Urbanos




Desarrollo de


Revisión



SINTESIS DEL ANALISIS

Síntesis de resultados de la primera fase

Sistematizar los tres análisis externos (entorno, demanda y sistemas urbanos)

Sintetizar los análisis internos (Oferta Urbana)

Determinar el posicionamiento económico y social de la ciudad

Matriz síntesis de los análisis externos

Matriz síntesis de Oferta Urbana (FODA)

Matrices de portafolio

Matriz que estructura las amenazas y oportunidades según nivel de impacto y posibilidad de aparición.

Consolidar el diagnostico sectorial y temático de la Oferta Urbana

El análisis del entorno, la demanda y los sistemas urbanos suelen ofrecer gran número de factores externos que se caracterizan por su heterogeneidad y su difícil equiparación entre si. Se desprenden amenazas y oportunidades para la ciudad, derivadas de los cambios del entorno, las exigencias de la demanda y las actuaciones de otras ciudades.

SINTESIS DEL ANALISIS 1. Síntesis de los análisis externos

Factores externos

a encauzar

Factores externos críticos

Factores externos

despreciables

Factores externos a vigilar B

aja

Me

dia

A

lta

Pro

bab

ilid

ad d

e ap

aric

ión

Bajo Medio Alto Nivel de Impacto


• Factores externos críticos

• Factores externos a vigilar

• Factores externos a encauzar

• Factores externos despreciables

Impacto alto en la ciudad y probabilidad de aperción elevada.

Impacto alto en la ciudad y probabilidad de aperción baja.

Impacto bajo en la ciudad y probabilidad de aperción alta.

Impacto bajo en la ciudad y probabilidad de aperción baja.

Permite estructurar y asignar prioridades de la diversidad de factores externos detectados.

2. Síntesis de los análisis internos

Herramienta que permite identificar cuatro factores decisivos para entender la dinámica de los factores que interactúan dentro del contexto interno y externo.

Capacidades, recursos, posiciones alcanzadas y ventajas competitivas de una ciudad que deben y pueden servir para explotar las oportunidades.

Condiciones del entorno que pueden dotar a la ciudad de una ventaja competitiva.

Aspectos que limitan o reducen la capacidad de desarrollo de una ciudad.

Fuerzas del entorno que pueden impedir o limitar la implantación de una estrategia , incrementar los riesgos o reducir los beneficios esperados.

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Análisis FODA


Análisis FODA


1. Disponibilidad de materia prima para la industrialización de lácteos, textiles y confecciones en el ámbito de influencia de la ciudad.

FORTALEZAS

2. Potencial para la diversificación de los atractivos turísticos culturales, naturales, de salud y de eventos.

OPORTUNIDADES

1. Demanda internacional de bienes y servicios, como agroecológicos y producción limpia.

2. Creciente interés nacional e internacional hacia el turismo cultural. (Arequipa como Patrimonio Cultural de la Humanidad)

DEBILIDADES AMENAZAS

1. Traslado progresivo de la mayores empresas arequipeñas hacia Lima como consecuencia de la reducción de los mercados locales y regionales.

2. Insuficiente capacitación, asesoría técnica, recursos económicos y normatividad para conservación y preservación del patrimonio cultural.

1. Inestabilidad económica en la recesión y creciente desempleo.

2. Escaza asignación de fondos nacionales para la ejecución de proyectos de infraestructura y de equipamiento urbano.

Análisis FODA


Oportunidades

Inte

rno

Ex

tern

o

Co

nte

xto

Valoraciones

Amenazas

Fortalezas Debilidades

Se neutralizan

Se neutralizan

Se r

efu

erz

an

Se a

gud

izan

Los atributos de un FODA establecen relaciones entre si, se retroalimentan y generan una dinámica que puede variar los efectos de los factores externos sobre los internos.

- +


3. Determinación del posicionamiento de una ciudad


El cruce de fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades, establece un marco referencial para determinar el posicionamiento actual de la ciudad frente a los retos del futuro.

A

Dé

bil

Me

dia

El

evad

a

Co

mp

etit

ivid

ad

Bajo Medio Alto Atractivo del mercado

Matriz de atractivo - competitividad

C

D B

• Grupo A

• Grupo B

Atractivo alto y competitividad elevada

Atractivo alto y competitividad débil

• Grupo C Atractivo bajo y competitividad fuerte

• Grupo D Atractivo bajo y competitividad débil

Arranque del Plan





Urbanos




Desarrollo de


Revisión



FORMULACION DE LA VISION ESTRATEGICA

Definición del modelo de ciudad que la comunidad desea para los años venideros.

Formulación de la visión estratégica

• Diferenciar una ciudad dentro de su sistema urbano

• Especificar los objetivos sociales, económicos y físico espaciales que se desean alcanzar en el horizonte temporal del plan estratégico

• Otorgar coherencia al desarrollo del plan estratégico, facilitando así la asignación de prioridades a las diversas estrategias.

Fines

Formulación de la visión estratégica

Pasos

FORMALUACION DE LA VISION

Diseño de escenarios de futuro

Formular y desarrollar la visión estratégica deseada para la ciudad

Identificar los temas críticos que debe abordar la ciudad para alcanzar su visión estratégica

Simulaciones del entorno futuro, basadas en supuestos coherentes sobre las diferentes combinaciones que los cambios sociales, políticos, ambientales y tecnológicos pueden aportar.

Diseño de escenarios de futuro 1.

• Refleja la complejidad de los cambios

• Facilita la expresión de diferentes visiones sobre el futuro

• Garantiza que las estrategias urbanas sean fuerte

• Garantiza que la ciudad este alineada con su entorno

• Caracterización funcional de la ciudad

• Identificación y evaluación de las tendencias de cambio

• Creación y desarrollo de los escenarios

• Determinación de las implicaciones

• Formulación de estrategias urbanas

Diseño de escenarios de futuro


Metodología para el diseño de escenarios

Caracterización funcional de la ciudad

Describir los modelos de desarrollo físico, social y económico de la urbe, explorar el entorno que afecta a su evolución, fijar la principal preocupación estratégica de la ciudad y definir el alcance temporal del estudio de prospectiva.


Identificación y evaluación de las tendencias de cambio

Identificar y analizar las tendencias de cambio que pueden afectar de forma significativa a la dinámica de los factores causales que sustentan a los factores clave del desarrollo urbano

Evaluar las diversas tendencias de cambio mediante una matriz de impacto incertidumbre


Construir y desarrollar una serie de escenarios que representen de manera congruente los diversos futuros a los que puede enfrentarse la ciudad

Creación y desarrollo de los escenarios

Determinar las posibles implicaciones de los escenarios en la futura evolución de la ciudad.

Determinación de las implicaciones

Formular y desarrollar la visión estratégica deseada para la ciudad

Toda visión estratégica intenta expresar de manera mas cualitativa que cuantitativa hasta donde desea llegar la ciudad el futuro en cuanto a sus dimensiones económica, social y física.

Visión estratégica

Escueta Para facilitar su comunicación

Porque abarca aspectos sociales, económicos y físicos

Porque rompe la inercia del pasado

Porque su materialización es factible


2.

Comprensiva

Innovadora

Verosímil

Consolidar Barcelona como una metrópolis emprendedora europea, con incidencia sobre la macrorregión, con una elevada calidad de vida, socialmente equilibrada y arraigada en la cultura mediterránea.

Consolidar Barcelona como una metrópolis emprendedora europea, con incidencia sobre la macrorregión, con una elevada calidad de vida, socialmente equilibrada y arraigada en la cultura mediterránea.

Barcelona

Arequipa

Consolidar Barcelona como una metrópolis emprendedora europea, con incidencia sobre la macrorregión, con una elevada

Nueva York



Identificación de temas críticos

Toda visión estratégica plantea un modelo ambicioso de ciudad hacia el cual deben distinguirse los esfuerzos futuros de la comunidad.

2.

Los recursos locales suelen ser muy limitados, por lo que resulta difícil abordar nuevos y voluminosos proyectos sin desatender las necesidades cotidiana.

Los temas críticos indicaran las áreas en donde deben concentrarse los esfuerzos de la comunidad para lograr la visión estratégica.

Un tema es critico para el futuro de una ciudad cuando la actuación sobre una cuestión determinada mejora la calidad de vida, aumenta la competitividad, anticipa problemas de futuro, afecta a un colectivo amplio de población y da respuesta a una oportunidad única en el tiempo.

Arranque del Plan





Urbanos




Desarrollo de


Revisión



DESARROLLO DE ESTRATEGIAS

Estrategia Urbana

Conjunto de principios, actividades y medios que se ponen en marcha, siguiendo un itinerario determinado, para alcanzar el modelo de ciudad deseado a partir de la situación actual.

Estrategia A

Estrategia B

Situación actual de la

ciudad

Modelo futuro de

ciudad Curso de acción

Estrategia Urbana

• Creatividad • Intuición • Información • Adecuación

requisitos


Proceso de formulación de Estrategias Urbanas

Formulación preliminar de metas y proyectos estratégicos

Fijación de metas y proyectos estratégicos

Elaboración de un plan de acción

• Programación de acciones

• Priorización de acciones

• Elaboración de un plan de acción Acciones especificas para la ejecución de los proyectos estratégicos

• Reuniones con grupos de trabajo

• Evaluación de proyectos

• Elaboración de un informe final

• Configuración de grupos de trabajo

• Realización de entrevistas

• Elaboración de informes preliminares

1

2

3

Contraste de las metas y proyectos planteados

Se establece una serie preliminar de metas y proyectos

Evaluación de Estrategias Urbanas


La forma mas recomendable de evaluar estrategias es hacerlo al nivel de objetivos o proyectos, ya que constituyen proposiciones concretas y cuantificables.

• La sinergia

• La viabilidad

• El riesgo

Variables • Efecto de arrastre que ejerce un proyecto determinado sobre

otras actuaciones relativas a los ámbitos físico social o económico.

• Disponibilidad de recursos financieros

• Relación entre los recursos aplicados para alcanzar los objetivos y el grado de probabilidad en la obtención de aquellos

• Nivel de acuerdo entre los agentes

• Capacidad de gestión

• Ausencia de dificultades físicas o técnicas


Evaluación de Estrategias Urbanas

Estrategias

Sinergia

Viabilidad

Proyectos prioritarios Variables

Riesgo

Proyectos motrices

Proyectos secundarios

Proyectos problemáticos

Elaboración de los programas de actuación y plan de acción

• Programas de actuación

Conjunto de acciones detalladas que se que se articulan y que expliquen como se va a ejecutar cada proyecto.

• Plan de acción

Instrumento que englobe, ordene y jerarquice los diversos programas de actuación.


Elaboración de los programas de actuación y plan de acción

Plan de Acción

• Jerarquización de las acciones según su calendario de ejecución: corto, mediano y largo plazo

• Selección de acciones de lanzamiento inmediato

• Identificación de acciones clave o motrices con respecto a las demás

• Estimación de un presupuesto global para la totalidad de acciones propuestas en el plan

• Diferenciación entre acciones estratégicas de los sectores específicos y las de tipo horizontal

Arranque del Plan





Urbanos




Desarrollo de


Revisión



IMPLANTACION DEL PLAN ESTRATEGICO

Implantación

Puesta en marcha de las propuestas formuladas durante el proceso de planificación.

Implantación

Concretar y priorizar los proyectos a realizar

Definir las competencias de los agentes ejecutores

Establecer los indicadores de seguimiento

Evaluar los resultados

Evitar el aburrimiento o frustración de los agentes locales y ciudadanos

El grado de éxito de un plan estratégico radica básicamente en el numero y en la importancia de los proyectos que llegan a ser ejecutados con respecto al total propuesto.

retos

IMLANTACION DEL PLAN ESTRATEGICO

Proceso de Implantación del Plan Estratégico

Definición del sistema de

financiación

Creación del órgano

implantador

Establecimiento del sistema

de evaluación

Difusión y comunicación

del plan

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4

1. Modelos alternativos para el órgano implantador

Modelo Público

Modelo Privado

Modelo Mixto

Administración local prevalece en ciudades que no cuentan con un tejido empresarial y social fuerte.

Asociaciones empresariales participan activamente en la formulación y puesta en practica de políticas urbanas.

Público - privado Ciudades con un fuerte tejido social y con solidas instituciones públicas.


2. Financiamiento del Plan

Fondos públicos Fondos Privados

• Fuentes de financiamiento

• Administración local • Empresas • Administración regional

• Administración estatal • Asociaciones empresariales

• Organizaciones sin fines de lucro

3. Evaluación del Plan

• Estabilidad • Diversificación

• Adaptabilidad Criterios del financiamiento

• Evaluación es el proceso por el cual se determina el establecimiento de cambios generados por los programas y proyectos del plan, a partir de la comparación entre el estado actual y el estado previsto en su planificación


Evaluación del Plan

Evaluación del Plan Urbano

lineamientos

políticas

programas

proyectos

• Cobertura • Focalización • Eficacia • Eficiencia • Efectos • Impacto • Relación entre los

costos y el impacto.

evaluar

Instrumentos de evaluación

• Indicadores de progreso

- Identificación de responsables de la ejecución - Aceptación de la medida - Concreción de la medida - Nivel de implantación

• Indicadores de impacto • Indicadores del entorno

• Informe anual de progreso

• Seminarios anuales

- Evaluar el grado de impacto de la puesta en marcha

- Evaluar la evolución de los factores externos

- Evaluar logros alcanzados, actualizar el plan

- Evaluación global del progreso de manera colegiada

- Evaluar el progreso de los programas y proyectos


4. Difusión y comunicación del plan

La Visión Estratégica propuesta para la ciudad

Las diferentes estrategias que se van a ejecutar los próximos años

Los diversos recursos requeridos para la puesta en marcha

Co

mu

nic

ar

Instrumentos de comunicación

• Creación de una imagen corporativa

• Publicación de un documento de divulgación

• Montaje de una exposición

• Publicación de un boletín informativo

• Desarrollo de campañas de publicidad

Análisis de posicionamiento • Identifica los posibles puntos de

mejora

• Información sobre los factores clave de éxito de las áreas en los que la ciudad desarrolla su actividad

Determinación del posicionamiento de una ciudad


• Programas de actuación

Acciones que expliquen con suficiente detalle como se va ejecutar cada proyecto.


El análisis de los sistemas urbanos tiene como objetivo identificar aquellos otros lugares con los cuales la ciudad estudiada mantiene relaciones, ya sean de rivalidad o colaboración, en áreas especificas de actividad económica, social y ambiental, ya si detectar las implicancias presentes y futuras que dichas relaciones pueden tener para el desarrollo de la ciudad.


En un plan estratégico es necesario implicar a los agentes públicos y privados que inciden de forma significativa en la dinámica de la urbe. Lñklñ Lñ{ñ

Cantidad de productos o servicios que el publico objetivo quiere y puede adquirir para satisfacer sus necesidades o deseos.

Una ciudad esta sujeta a una demanda configurada por cuatro grupos básicos:



Determina la posición de una ciudad dentro del sistema urbano

Proporciona información para el tratamiento territorial de las desigualdades socioeconómicas, oportunidades de empleo y la oferta de equipamiento urbano

Facilita la coordinación entre el planeamiento urbanístico y la gestión de infraestructuras.

Permite orientar y regular los procesos de ocupación del territorio, así como la formulación de políticas sectoriales

Identificar aquellos otros lugares con los cuales la ciudad estudiada mantiene relaciones, ya sean de rivalidad o colaboración, en áreas especificas de actividad económica, social y ambiental, y así detectar las implicancias presentes y futuras que dichas relaciones pueden tener para el desarrollo de la ciudad.

07 y 08 -metodos e instrumentos de la planificacion estrategica

Documents

plan caracterizacin

plan identificados

plan urbano

proceso de planificacin

planificacin local

agentes pblicos

cooperacin social

demanda anlisis