Экономические и законодательные аспекты торговли...

56
Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services Внешнеторговая политика и вступление в ВТО Материалы к курсу обучения для тренеров (Россия и СНГ) 28 марта - 8 апреля 2005 года Презентация Карстен Финк, по материалам модульного курса Аадитья Матто Trade Policy and WTO Accession A Training of Trainers Course for Russia and the CIS March 28 – April 8, 2005 Carsten Fink’s presentation based on Aaditya Mattoo’s underlying

Upload: kimberly-stephens

Post on 03-Jan-2016

39 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services. Внешнеторговая политика и вступление в ВТО Материалы к курсу обучения для тренеров (Россия и СНГ) 28 марта - 8 апреля 2005 года - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Экономические и законодательные аспекты

торговли услугамиEconomics and Law of Trade in Services

Внешнеторговая политика и вступление в ВТО Материалы к курсу обучения для тренеров (Россия и

СНГ)28 марта - 8 апреля 2005 года

Презентация Карстен Финк, по материалам модульного курса Аадитья Матто

Trade Policy and WTO AccessionA Training of Trainers Course for Russia and the CIS

March 28 – April 8, 2005 Carsten Fink’s presentation based on Aaditya Mattoo’s underlying course module

Page 2: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Обзор OverviewГлобальные модели торговли услугами

Услуги и общая эффективность экономики

Составляющие успешной либерализации торговли услугами (на примере телекоммуникаций)

Экономические аспекты временного перемещения рабочей силы

Роль международных переговоров по торговле и ГАТС

Global patterns of services trade

Services and overall economic performance

Elements of successful services liberalization (with a case study on telecommunications)

The economics of temporary labor mobility

The role of international trade negotiations and the GATS

Page 3: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Глобальные модели торговли услугами

Global patterns of trade in services

Page 4: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Неоднородность рынка услугHeterogeneity of servicesПеревозка грузов и людей

Финансовое посредничество

Услуги связи

Оптовая и розничная торговля

Гостиницы и рестораны

Образование и здравоохранение

Строительство и экология

Юридические , бухгалтерские и аудиторские услуги

Transport of goods and people

Financial intermediation

Communication services

Wholesale and retail distribution

Hotels and restaurants

Education and health care

Construction and environmental services

Legal, accounting, and auditing services

Page 5: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Четыре способа поставки услугFour modes of supply

Трансграничная поставка (Способ 1): аналогично обычной торговле товарами

Потребление за границей (Способ 2): потребитель покупает услуги в стране производителя

Коммерческое присутствие (Способ 3): открытие дочерних предприятий, филиалов и отделений

Перемещение физических лиц (Способ 4): услуги предоставляются через временное перемещение индивидуальных поставщиков услуг

Cross border supply (Mode 1): analogous to conventional trade in goods

Consumption abroad (Mode 2): consumer travels to the territory of the producer

Commercial presence (Mode 3): establishment of subsidiaries, franchises or branch offices

Movement of individuals (Mode 4): services supplied through temporary relocation of individual service providers

Page 6: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Услуги –динамичная составляющая всемирной торговлиServices are a dynamic component of global trade …

В последние 15 лет сектор услуг является одним из наиболее быстро развивающихся элементов мировой торговли

Ежегодный прирост торгового баланса в секторе торговли (способы предоставления услуг 1&2) составляет 9% (по сравнению с 8.2% в секторе торговли товарами)

В 1999 г. оборот торговли услугами увеличился почти в три раза и составил 1.2 трл. долл. США, то есть четверть общего оборота международной торговли

Services have been among the fastest growing components of world trade over the last 15 years:

Balance of payments services trade (Mode 1&2) has grown by 9 percent per annum (compared to 8.2 percent for merchandiseGlobal services trade more than trebled its size to $1.2 trillion in 1999 or a quarter of all cross-border trade

Page 7: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

…особенно в развивающихся странах Especially in developing countries

Торговля услугами растет быстрее в развивающихся странах:

В развивающихся странах экспорт услуг вырос почти в четыре раза за период с 1985 по 1999 г. Доля развивающихся стран в мировом экспорте услуг увеличилась с 14 до 18 процентов.

Лидерами среди развивающихся стран стали страны Восточной Азии и Тихоокеанского региона, которые увеличили экспорт услуг в 6 раз.

Services trade has grown faster in developing countries:

Services exports increased nearly four-fold from 1985 to 1999 in the developing world. Developing countries’ share of global services exports rose from 14 to 18 percent

Countries in East Asia and the Pacific (EAP) have led developing countries, seeing a six-fold increase in services exports

Page 8: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Большая часть прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в сферу услуг приходится на страны ОЭСР…Most FDI in services goes to OECD economies …В 2002 г. приток ПИИ в сферу услуг стран-

участниц ОЭСР составил 389 млрд. долл. США

Развивающимся странам В 2002 г. удалось привлечь в сферу услуг ПИИ на сумму 143 млрд. долл. США

На ПИИ в сектор услуг приходится почти 40% от всех ПИИ в развивающиеся страны

In 2002, the flow of FDI in services in OECD countries amounted to $389 billion

In 2002, developing countries were able to attract services FDI equivalent to $143 billion

Service-sector FDI accounts for close to 40 percent of FDI stocks in developing countries

Page 9: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

….но темпы роста ПИИ в развивающиеся страны выше… but the growth rates of FDI flows to developing countries are higher

С 1988 по 1999 г. приток ПИИ в сектор услуг в развивающихся странах ежегодно увеличивался на 28%

Вновь лидировали страны Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна, показав десятикратное увеличение ПИИ

В 2002 г. среди стран Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна 92% ПИИ приходилось на долю Китая, что составляло 40% всех ПИИ в развивающиеся страны

Between 1988 and 1999, service sector FDI in developing countries grew by 28 percent per year

Again, East Asia and the Pacific led developing countries, seeing a ten-fold increase in FDI

China accounted for 92 percent of FDI to the East Asia and Pacific region in 2002 and accounted for almost 40 percent of total FDI flows to developing countries

Page 10: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Развивающиеся страны становятся конкурентоспособными экспортерами услугDeveloping countries are becoming competitive exporters of servicesТрансграничная торговля услугами (например,

обработка информации, программное обеспечение) - расширяется благодаря возможностям современных информационных и коммуникационных технологий

Потребление за границей – в основном туристический сектор, а также медицинские услуги

Cross-border sales of services (for example, data processing, software)—increasingly possible through modern information and communications technologies

Consumption abroad—mainly tourism, but also health services

Page 11: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Развивающиеся страны становятся конкурентоспособными экспортерами услугDeveloping countries are becoming competitive exporters of services

Некоторые ПИИ в сферу услуг из развивающихся стран (например, Малайзия в сфере телекоммуникаций и экологии)

Перемещение индивидуальных поставщиков услуг – профессиональные услуги, программирование, услуги малоквалифицированного персонала (няни, строительные рабочие, прислуга)Some outward FDI in services (for example, Malaysia in telecommunications and environmental services)

Movement of individual service suppliers—professional services, software programming, low-skilled services (nurses, construction workers, domestic helpers)

Page 12: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Услуги и общая эффективность экономики

Services and overall economic performance

Page 13: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Почему услуги важны для развитияWhy services matter for development

Эффективный и отлаженный сектор финансовых услуг способствует эффективному переходу сбережений в инвестицииДешевый доступ к высококачественным телекоммуникационным услугам способствует распространению информации и знаний и может дать больше возможностей малообеспеченным слоямОбразовательные и медицинские услуги необходимы для создания базового человеческого капитала

An efficient and well-regulated financial service sector promotes the efficient transformation of savings to investment

Cheap access to high quality telecommunications services promotes the sharing of information and knowledge, and can empower the poor

Education and health services are necessary in building up the stock of human capital

Page 14: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Эффективность работы транспорта, системы материально-технического обеспечения, оптовой и розничной торговли определяет эффективность и своевременность распределения товаров

Услуги в сфере бизнеса (например, бухгалтерские, аудиторские и юридические услуги) важны для снижения транзакционных издержек в экономике

Услуги в области экологии содействуют устойчивому развитию, помогая снизить отрицательные последствия ухудшения экологии

The performance of transport, logistics, retail and wholesale trade determines how efficiently and timely goods are distributed

Business services (for example, accounting, auditing, legal services) are important in reducing transaction costs in the economy

Environmental services contribute to sustainable development by helping alleviate the impact of environmental degradation

Почему услуги важны для развитияWhy services matter for development

Page 15: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Услуги и эффективность экономики Services and economic performanceУслуги составляют около 50% ВВП в развивающихся

странах и более 60% ВВП в странах ОЭСРАналогичные показатели по занятости, поэтому как правило, сектор услуг является самым крупным источником занятости в экономике Услуги в таких областях, как телекоммуникации, материально-техническое обеспечение, финансы, программное обеспечение, являются самыми быстро растущими секторами экономикиДеятельность в сфере услуг - необходимый ресурс для производства товаров и услуг

Services account for around 50 percent of GDP in developing countries and for over 60 percent of GDP in OECD countries

Similar shares hold for employment, making the service sector typically the largest source of employment in the economy

Services such as telecommunications, logistics, finance, software rank among the fastest growing sectors in the economy

Service activities are key inputs into the production of goods and other services

Page 16: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Комбинированный индекс либерализации услуг services liberalization index

Те

мп

ро

ста

онт

ро

льн

ый

дл

я д

рю

\. Ф

акт

ор

ов)

Gro

wth

ra

te (

cont

rol

ling

for

othe

r fa

ctor

s)

Линейное прогнозированиеLinear prediction

1 8.5

-.024

.059

ITA NZL

SLV

PAN

PRT

FIN

ISL

ARG

CHE

ESP

BEL NLD

NOR USA CAN SGP

EGY

FRA

SWE

GRC

GUY

AUS

GBR

AUT

CYP JAM

BOL

DNK

MLT

MWI

CRI

ZAF TUR

MOZ

KEN

IND

MAR

VEN

MEX

PHL

NIC CHL

URY KOR

PER

MYS

ECU

AGO

THA

HND

COL

TUN LKA

BRA

IDN

DOM

Либерализация в сфере торговли услугамибудет способствовать еще более быстрому росту

Greater liberalization in services is associated with morerapid growth

Source: Mattoo, Rathindran and Subramanian (2001)

Page 17: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Услуги и конкурентоспособность: пример транспортного сектораServices performance and trade competitiveness: the case of transport

Экспортная конкурентоспособность определяется стоимостью и эффективностью оказания транспортных услуг

Высокие транспортные расходы ведут к снижению заработной платы и рентабельности экспортных предприятий

Неэффективное материально-техническое обеспечение увеличивает складские расходы

Высокие транспортные издержки задерживают доставку скоропортящихся товаров и товаров, связанных с вертикальными производственными цепочками транснациональных корпорацийCost and efficiency of transport services determines export competitiveness

Higher shipping costs feed into lower wages and lower returns to capital in export ventures

Poor logistics increase inventory costs.

Large costs of shipping delays for perishable commodities and goods that are traded within multinational vertical production chains

Page 18: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Транспортные расходы часто бывают выше тарифовTransport costs often exceed tariffs

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

45°

Транспортные расходыTransport cost incidence

Ном

ин

ал

ьн

ый

тари

фN

om

inal ta

riff

Source: U.S. Bureau of Census

Page 19: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Составляющие успешной либерализации услугElements of successful services

liberalization

Page 20: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Меры, оказывающие воздействие на торговлю услугамиMeasures affecting services trade

Ограничение доступа (например, государственная монополия)

Количественные ограничения на:Объемы или долю рынка для иностранных поставщиков (напр., резервирование груза, ограничение объемов в двусторонних соглашениях по ААС Количество индивидуальных поставщиков услуг (напр., квоты на количество иностранных рабочих)

Entry restrictions (e.g., public monopolies)

Quantitative restrictions on:Output or market share by foreign providers (e.g., cargo reservation, capacity limitations in bilateral ASAs)The number of individual service providers (e.g., quotas on the number of foreign workers)

Page 21: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Меры, оказывающие воздействие на торговлю услугамиMeasures affecting services trade

Тип юридического лица, которому разрешается предоставлять услуги (например, дочернее предприятие, филиал)

Ограничения на участие в акционерном капитале для иностранных участников

Правила, регулирующие деятельность иностранных компаний (например, соответствие определенным требованиям, доступ к сетям)

The type of legal entity permitted to provide services (e.g., subsidiaries, branches)

Limitations on foreign equity ownership

Regulatory measures (e.g., qualification requirements, access to networks)

Page 22: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Основные элементы программ успешной либерализации услугWhat are elements of successful services liberalization programs?Постепенное снятие явных барьеров

Развитие нормативной базы для устранения сбоев рыночных механизмов и успешного решения социальных задач

Укрепление конкурентной политики

Обеспечение надежности мер и нормативных требований

Phasing out of explicit barriersDevelopment of regulatory framework to address market failures and advance social objectives Strengthening of competition policiesEnsure credibility of policies and regulations

Page 23: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Развитие нормативной базыDevelopment of regulatory framework

Решение проблем неэффективности рыночных механизмов

Основной потенциал

Асимметричная информация

Внешние факторы

Решение социальных проблем

Всеобщая услуга

Address market failures

Essential facilities

Asymmetric information

Externalities

Promote social objectives

Universal service

Page 24: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Необходимость конкурентной политикиNeed for competition policies

Важная роль расходов прежних периодов и положительного эффекта масштаба может привести к концентрации рынков в области оказания услуг

Частная практика (например, лайнерные картели в морском транспорте, альянсы авиакомпаний)

Открытие рынков для зарубежных поставщиков услуг может способствовать созданию конкурентной среды

Роль законодательства о конкуренции

Importance of sunk costs and economies of scale in services may lead to concentrated markets

Private practices (e.g., liner cartels in maritime transport, airline alliances in air transport)

Opening service markets to foreign providers can promote competition

Role of competition law

Page 25: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Составляющие успешной либерализации торговли

услугами: пример телекоммуникаций

Elements of successful services liberalization: the case of

telecommunications

Page 26: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Быстрый рост охвата населения стационарной телефонией Rapid expansion of fixed line telephone penetration

Source: ITU

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

1985 1989 1993 1997 2001

Стационарные линии связи на 100 человек в развивающихся странахMain telephone lines per 100 people in developing countries

Page 27: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Появление мобильной телефонииEmergence of Mobile Telephony

00

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997

Source: ITU

% от общего количества стран Percent of countries

Page 28: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Быстрый рост ИнтернетаRapid growth of the Internet

Источник: Pyramid ResearchSource: Pyramid Research

Развивающиеся страны Developing Countries

Япония JapanЗападная Европа Western Europe

США United States

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

Пользователи(тыс.чел) Subscribers (‘000)

Page 29: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Насколько реформы способствовали повышению эффективности?How much have policy reforms contributed to improved performance?

Основные элементы процесса либерализации:

Приватизация

Лицензирование конкурирующих поставщиков услуг

Законодательство, поддерживающее конкуренцию

Какие реформы оказались успешными?

Key elements of liberalization process:

Privatization

Licensing of competing service providers

Establishment of pro-competitive regulation

What types of policy reforms have proven successful?

Page 30: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Выгоды от приватизации Benefits from privatization

Мобилизация инвестиционных ресурсов

Государственный сектор иногда не может предоставить достаточные инвестиционные ресурсы

У частных компаний может оказаться больше возможностей по привлечению как внутренних, так и внешних инвесторов

Mobilization of investment resources

Public sector may not be able to provide sufficient investment resources

Private firms may be better positioned to draw on domestic and international capital markets

Page 31: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Выгоды от приватизации Benefits from privatization

Появляются стимулы для улучшения эффективности управления

Передача технологий и управленческого опыта (ноу-хау), особенно через прямые иностранные инвестиции

Incentives for improving managerial efficiency

Transfer of technology and managerial know-how (especially through foreign direct investment)

Page 32: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Выгоды от конкуренции Benefits from competition

Мобилизация дополнительных инвестиционных ресурсов Дополнительные стимулы к повышению эффективности Более широкий выбор для потребителей Конкуренция способствует снижению цен

Mobilization of additional investment resourcesAdditional incentives to improve efficiencyIncreased consumer choiceCompetition drives down prices

Page 33: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Роль регулирующих механизмовRole of regulation

Решение проблем неэффективности рыночных механизмов:Доступ к основной материальной базе /естественные монополииУстановление технических стандартов и стандартов по услугам Защита прав потребителей

Создание равных условий для стран-участниц:Продвижение принципа универсальной услуги/доступа

Address market failures:Access to essential facilities/natural monopolySetting of technical and service standardsConsumer protection

Advance equity objectives:Promote universal service/access

Page 34: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Задачи процесса либерализации Challenges of liberalization process

Добиться стабильности процесса реформКак лучше организовать пошаговую либерализацию?

Характер конкуренции зависит от того, приватизирована ли компания. Опыт показывает, что вводить конкуренцию следует как можно раньше. Периоды действия исключительных прав должны быть сведены к минимуму.

Establish credibility of reform processHow to best sequence gradual liberalization?

The nature of competition depends on whether the incumbent PTO is privatized.Evidence suggests emphasis should be placed on the early introduction of competition. Exclusivity periods should be minimized.

Page 35: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Задачи процесса либерализации Challenges of liberalization processЗадачи по регулированию деятельности

Каким институциональным статусом должен обладать регулирующий орган? Какие сферы регулировать?Как должны распределяться лицензии (методом «нравится/не нравится» или проведением тендеров)?Как регулировать взаимозависимость?

Regulatory challenges:

What should be the institutional status of the regulator? What should the regulator regulate?How should licenses be allocated (beauty contest versus competitive bidding)?How to regulate interconnection?

Page 36: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Задачи процесса либерализации Challenges of liberalization process

Задачи по регулированию деятельности Насколько амбициозны должны быть обязательства начала работы в лицензиях?Как поэтапно сократить перекрестное субсидирование?Какой механизм лучше пригоден для обеспечения всеобщей услуги?Как учесть реалии технологической конвергенции и изменений в технологии?

Regulatory challenges:How ambitious should rollout obligations in licenses be? How to phase out cross-subsidies?What mechanism best promotes universal service?How to account for technological convergence and technological change?

Page 37: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Экономические аспекты временного перемещения

рабочей силы (Способ оказания услуг 4)

The economics of temporary labor mobility (Mode 4)

Page 38: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Что такое Способ оказания услуг 4? What is Mode 4?ГАТС не дает точного определения

С точки зрения экономической перспективы, «временное перемещение» (ВП) занимает промежуточное положение между:

Обычной международной торговлей

Постоянным перемещением фактора производства

GATS offers no precise definition

From an economic perspective, temporary migration (TM) is somewhere in between:

Conventional cross-border trade

Permanent movement of a production factor

Page 39: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Современные модели временного перемещения рабочей силы (ВП) Current patterns of TM

На основе различий в оплате труда, миграция из более бедных в более богатые страныВ развитых странах политика смещена в сторону высококвалифицированных кадров (например, визы H1-B в США)Перемещение неквалифицированной рабочей силы важный фактор для ряда стран со средним уровнем заработной платы (например, Объединенные Арабские Эмираты, Малайзия, Мексика, Южная Африка)Based on wage differentials, implying movement from poorer to richer countriesPolicy is biased towards skilled professions in developed countries (e.g., H1-B visas in the United States)Unskilled TM important in a number of middle income countries (e.g., Malaysia, Mexico, South Africa, United Arab Emirates)

Page 40: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Экономические выгоды и издержки ВПEconomic benefits and costs of TM

Исследования говорят о значительных выгодах от либерализации временных перемещений:

$156 миллиардов ежегодно согласно недавнему исследованию CGE Уолмсли и Уинтерса (2002)

В значительной мере выгоды связаны именно с временным перемещением менее квалифицированной рабочей силы

Studies suggest large gains from the liberalization of TM:

$156 billion per year according to a recent CGE study by Walmsley and Winters (2002)

Gains largely due to less-skilled TM

Page 41: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Экономические выгоды и издержки ВПEconomic benefits and costs of TM

Динамические последствия для стран, из которых мигрируют

опасность «утечки мозгов»

возможность увеличения знаний и инвестиционных потоков в случае действительно временного характера миграции

Адаптационные издержки в принимающей стране

Dynamic implications for home countries

Danger of brain drain

Possibility of enhance knowledge and investment flows if migration is truly temporary

Adjustment costs in host countries

Page 42: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Как двигаться вперед? How to move forward?

Структурные изменения в промышленно- развитых странах

Нехватка высококвалифицированных рабочих (ИКТ), повышение спроса на рабочую силу в связи со старением населения

Но: усиление озабоченности по поводу безопасности

Structural changes in developed countries

Shortages of skilled workers (IT workers), demands created by ageing populations

But: increased security concerns

Page 43: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Как двигаться вперед? How to move forward?

Необходимо различатьПеремещение рабочей силы на основе занятостиПеремещение рабочей силы на основе контрактной формы наймаВнутрикорпоративные перемещения

Для многосторонних договоренностей рабочая миграция может быть менее интересной темой (Чаудхури, Матто и Селф, 2003)

Make a distinction betweenEmployment-based movementContract-based labor movementIntra-corporate transferees

Employment-based movement may be less fruitful for multilateral negotiations (Chaudhuri, Mattoo, & Self, 2003)

Page 44: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Роль международных торговых переговоров и

ГАТС The role of international trade

negotiations and the GATS

Page 45: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

В чем состоит роль торговых переговоров? What

role for trade negotiations? Большая часть задач реформирования в сфере услуг относится к области внутренней политики и многие проблемы могут быть решены через проведение односторонних реформ

Much of the reform agenda in services is the domain of domestic policy and much can be achieved through unilateral reform

Page 46: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

В чем состоит роль торговых переговоров? What role for trade negotiations?Международные переговоры могут быть полезны в следующих

целях:Приобретение доступа на иностранные рынкиПреодоление внутреннего сопротивления реформам через заключение торговых соглашений на основе принципа взаимностиПредварительные обязательства по проведению реформ в будущемУсиление доверия к внутренней политикеУкрепление сотрудничества в области регулирования

International negotiations can be helpful in:Gaining market access abroadOvercoming domestic resistance to reform through reciprocity-based bargainingPre-committing to future reformStrengthening credibility of domestic policies.Promoting regulatory cooperation

Page 47: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Что такое ГАТС? What is the GATS?

ГАТС = Генеральное соглашение о торговле услугамиЗаключено во время «Уругвайского Раунда» торговых переговоров (1986-94)Одно из основополагающих соглашений Всемирной Торговой Организации (ВTO)

GATS = General Agreement on Trade in ServicesNegotiated during the Uruguay Round of Trade Negotiations (1986-94)One of three pillar agreements of the World Trade Organization (WTO)

Page 48: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Деловые услуги Business services

Услуги в области связи Communication services

Строительные услуги Construction services

Дистрибьюторские услуги Distribution services

Услуги в области образования Educational services

Услуги по защите окружающей среды

Environmental services

Квалификация услуг по секторам ГАТС:

Диапазон действия ГАТС Scope of the GATS

Page 49: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Диапазон действия ГАТС Scope of the GATS

Квалификация услуг по секторам ГАТС:Финансовые услуги Financial services

Услуги в области здравоохранения Health-related services

Туризм Tourism services

Услуги по организации досуга и культурных мероприятий Recreational & cultural serv.

Транспортные услуги Transport services

Другие услуги Other services

Единственное важное исключение: воздушный транспорт Only one major exclusion: air transport

Page 50: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Определение торговли услугами Definition of Trade in Services

Четыре способа поставки:Способ 1: трансграничная поставка услугСпособ 2: потребление за рубежомСпособ 3: коммерческое присутствиеСпособ 4: перемещение физических лиц

Способ 3 охватывает более широкую сферу по сравнению с ПИИ, включая поставку услуги через представительство

Four modes of supply:Mode 1: Cross border trade in servicesMode 2: Consumption abroadMode 3: Commercial presenceMode 4: Movement of natural persons

Mode 3 is broader than FDI universe to include the supply of a service through a representative office

Page 51: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Основные обязательства ГАТС General disciplines of the GATS

Действительны для всех секторов сферы услугРежим наибольшего благоприятствования: равные условия для всех зарубежных поставщиков услуг, вне зависимости от представляемой ими страныПрозрачность: публикация всех регламентирующих документов, затрагивающих торговлю услугами; создание информационных пунктов

Apply to all service sectorsMost favored nation treatment (MFN): equal treatment of foreign service suppliers regardless of their country of originTransparency: publish all measures affecting trade in services; establish enquiry points

Page 52: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Специальные обязательства Specific commitments

Страны-участницы дают специальные обязательства по открытию рынка по конкретным секторам услуг («система положительных списков»)Страны-участницы определяют оставшиеся торговые ограничения («система отрицательных списков»)Дополнительные обязательства (например, по нормативным принципам)

Members make specific market opening commitments for specific service sectors (positive list approach)Members identify the remaining trade restrictive measures (negative list approach)Additional commitments (e.g., on regulatory principles)

Page 53: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Меры, определенные ГАТС Measures identified by the GATS

Меры по ограничению доступа на рынок:Количество зарубежных поставщиков услугОбщий объем предоставляемых услуг или активовОбщий объем услуг, предоставляемых иностранными поставщикамиКоличество точек предоставления услуг (например, филиалов)

Measures restricting market access:Number of foreign service providersTotal value of services transactions or assetsTotal output of foreign service suppliersNumber of services operations (e.g., branches)

Page 54: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Меры, определенные ГАТС Measures identified by the GATS

Меры по ограничению доступа на рынок:Количество лиц, которые могут быть приняты на работуОпределенные типы юридических лиц, через которые предоставляется услугаИностранное участие в акционерном капитале

Другие дискриминационные меры в отношении иностранных поставщиков услуг (нарушения национального режима)

Measures restricting market access:Number of individuals that may be employedSpecific types of legal entities through which a service can be providedForeign equity participation

Other measures discriminating against foreigners (national treatment violations)

Page 55: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

An example from Romania’s schedule

Пример из перечня к договору (Румыния)

Способы поставки Ограничения доступа на рынок

Ограничения национального режима

Дополнительные обязательства

Услуги по страхованию жизни (8121)

Трансграничная поставка

Нет обязательств Нет обязательств

Потребление за рубежом

Нет обязательств Нет обязательств

Торговое присутствие

Образование компаний с участием иностранного капитала разрешается только в партнерстве с румынскими юридическими или физическими лицами.Представительства иностранных компаний и объединений страховщиков имеют право заключать страховые договоры только с иностранными юридическими и физическими лицами.

Отсутствуют

Присутствие физических лиц

Нет обязательств, кроме случаев, указанных в горизонтальном разделе

Отсутствуют, кроме случаев, указанных в горизонтальном разделе

Page 56: Экономические и законодательные аспекты торговли услугами Economics and Law of Trade in Services

Обязательства по доступу на рынок- Китай Accession commitments: the case of China

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Developedcountries

Developing andtransitioneconomies

China (2001) China (2008)

Unbound

Partial

Improved Partial

Full

Обязательства по доле рынка Share of market access commitments

Source: Based on document S/C/W/99 and China’s schedule of commitments.