volume ii speeches and lectures - unesdoc database...

WORLD CONFERENCE ON HIGHER EDUCATION

Higher Education in the Twenty-first Century

Vision and Action

UNESCO, Paris, 5 – 9 October 1998

VOLUME II

Speeches and Lectures

ED-99/HEP/WCHE/Vol.II

1

Note of the UNESCO Secretariat

The present volume is part of the Proceedings of the World Conference on Higher Education(Paris 5-9 October 1998) and comprise :

Volume I: Final ReportVolume II: Speeches and LecturesVolume III: Reports of the CommissionsVolume IV: Reports of the Thematic DebatesVolume V: Plenary SpeechesVolume VI: Listing of Titles of Individual Documents.

Documents are archived in the original language of delivery or in one of the language versionsprovided by the author. Copies can be obtained on request from the Division of Higher Education,UNESCO. Some documents are available in printed form only.

Note du Secrétariat de l’UNESCO

Le présent volume fait partie des Actes de la Conférence mondiale sur l’enseignementsupérieur (Paris, 5-9 octobre 1998) et comprend :

Volume I : Rapport finalVolume II : Discours et exposés spéciauxVolume III : Rapports des commissionsVolume IV : Rapports des débats thématiquesVolume V : Discours en séances plénièresVolume VI : Liste des titres des documents individuels.

Les documents sont archivés dans la langue originale du discours ou de l’une des versions transmisespar l’auteur. Les copies peuvent être obtenues sur demande adressée à la Division de l’enseignementsupérieur, UNESCO. Certains documents ne sont disponibles que sur papier.

Nota de la Secretaría de la UNESCO

El presente volumen forma parte de las Actas de la Conferencia Mundial sobre la EducaciónSuperior (París 5-9 de octubre de 1998) e incluye :

Volumen I : Informe FinalVolumen II : Discursos y Ponencias EspecialesVolumen III : Informes de las ComisionesVolumen IV : Informes de los Debates TemáticosVolumen V : Discursos de la PlenariaVolumen VI : Lista de Títulos de los Documentos Individuales

Los documentos han sido archivados en el idioma original de la intervención o de una de las versionesentregadas por el autor. Para optener copias de los mismos mande su solicitud a la División de laEnseñanza Superior, UNESCO. Algunos documentos sólo están disponibles en papel impreso.

2

Contents

Opening Ceremony

Mr Eduardo Portella, President of the UNESCO General ConferenceMr Pál Pataki, President of the UNESCO Executive BoardProf. Federico Mayor, Director-General of UNESCOH. R. H. Prince Talal Bin Abdul Aziz Al Saud, President of AGFUND (English but French and Arabic exist)Mr Lionel Jospin, Prime Minister of France

Genesis and Dynamic of the WCHEResults of the Regional Conferences

Prof. Colin N. Power, Assistant Director-General for Education, Secretary-General of the WCHEProf. Georges Haddad, President of the WCHE Steering CommitteeProf. Marco Antonio Rodrigues Dias, Director of the Division of Higher Education (French but English exists)Prof. Lydia Makhubu, Member of the WCHE Steering CommitteeProf. Charas M.D. Suwanwela, Member of the WCHE Steering CommitteeProf. Ibrahim Abu Lughod, Member of the WCHE Steering CommitteeProf. Gottfried Leibbrandt, Member of the WCHE Steering CommitteeProf. Carlos Tünnermann Bernheim, Member of the WCHE Steering Committee

Special Lectures

Mr Olli-Peika Heinonen, Minister of Education, FinlandProf. Ricardo Díez-Hochleitner, President of the Club of RomeMrs Chen Zhili, Minister of Education, People’s Republic of China (English but Chinese exists)Prof. Federico Mayor, Director-General of UNESCOProf. Burton R. Clark, Comenius Medal Winner 1998, Allan M. Cartter Professor Emeritus of HigherEducation, Graduate School of Education and Information Studies, University of California, LosAngeles

Closing Ceremony

Mrs Céline Saint-Pierre, President of the Conseil supérieur de l’éducation, QuebecProf. Jorge Brovetto, President of UDUAL, Executive Secretary of AUGMMs Katerin Vangen, Director of ESIBDr Wataru Mori, President of the International Association of Universities (IAU)Prof. Donald R. Gerth, President of the International Association of University Presidents (IAUP)Prof. Hans Van Ginkel, Rector of the United Nations UniversityMrs Claire Jourdan, 1998 President of the International Conference of NGOsMr Kofi Annan, Secretary-General of the United NationsProf. Federico Mayor, Director-General of UNESCOMr André Sonko, Minister of Education, Senegal

Note 1 : To meet UNESCO publishing standards, some editing of papers has been required.Note 2 : Authors are responsible for the choice and the presentation of the facts containedin signed articles and for the opinions expressed therein, which are not necessarily thoseof UNESCO and do not commit the Organization.

3

Guide to Contents

Opening Ceremony

Mr Eduardo Portella ……………………………………………………………………. .................... 5-8Mr Pál Pataki ……………………………………………………………………. .............................. 9-11Prof. Federico Mayor……………………………………………………………………................. 12-15H. R. H. Prince Talal Bin Abdul Aziz Al Saud …………………………………………………. ... 16-18Mr Lionel Jospin……………………………………………………………………. ....................... 19-21


Prof. Colin N. Power……………………………………………………………………. ................ 23-24Prof. Georges Haddad……………………………………………………………………. .............. 25-26Prof. Marco Antonio Rodrigues Dias……………………………………………………………… 27-36Prof. Lydia Makhubu……………………………………………………………………. ......................37Prof. Charas M.D. Suwanwela…………………………………………………………………….........38Prof. Ibrahim Abu Lughod……………………………………………………………………........ 39-40Prof. Gottfried Leibbrandt……………………………………………………………………. .............41Prof. Carlos Tünnermann Bernheim……………………………………………………………………42

Special Lectures

Mr Olli-Peika Heinonen……………………………………………………………………. ........... 44-47Prof. Ricardo Díez-Hochleitner……………………………………………………………………. 48-53Mrs Chen Zhili……………………………………………………………. ...................................... 54-58Prof. Federico Mayor……………………………………………………………………................. 59-60Prof. Burton R. Clark……………………………………………………………………................. 61-65

Closing Ceremony

Mrs Céline Saint-Pierre……………………………………………………………………. ............. 67-74Prof. Jorge Brovetto……………………………………………………………………. ................. 75-79Ms Katerin Vangen……………………………………………………………………. .........................80Dr Wataru Mori……………………………………………………………………. ..............................81Prof. Donald R. Gerth……………………………………………………………………. ....................82Prof. Hans Van Ginkel……………………………………………………………………. ............. 83-84Mrs Claire Jourdan……………………………………………………………………. ..........................85Mr Kofi Annan……………………………………………………………………........................... 86-87Prof. Federico Mayor……………………………………………………………………................. 88-90Mr André Sonko……………………………………………………………………. ....................... 91-92

4

Opening Ceremony

Cérémonie d’ouverture

Ceremonia de Apertura

M. Eduardo PortellaLa troisième université

M. Pál Pataki

Prof. Federico Mayor

H. R. H. Prince Talal Bin Abdul Aziz Al Saud

M. Lionel Jospin

La troisième université

M. Eduardo PortellaPrésident de la Conférence générale de l’UNESCO

Altesse,Mesdames, Messieurs les Ministres,Monsieur le Président du Conseil exécutif de l'UNESCO,Monsieur le Directeur général de l'UNESCO,Monsieur le Recteur de l'Université des Nations Unies,Excellences, Mesdames, Messieurs,

Depuis quelques temps, la sentence est prononcée avec une assiduité pre« L’université est en crise ». L’ombre de la « crisologie » plane sur l’enseignement une fatalité et se propage à travers campus et bâtiments universitaires. Rien ne perms’agit d’une histoire récente. C’est peut-être à l’époque dorée de l’idéalisme, période opaque que la nôtre, que l’université a pu se conforter dans l’impression qu’ellprivilégié, à l’abri de toute crise. Elle en est venue à miser sur cette hypothèse réjouil’université a été rappelée à la réalité. Et tout ce qui s’était élaboré comme lumineuse avéré que le produit inachevé des premières illusions de la modernité qui débud’assurance. Par la suite, nous, qui avions déjà perdu le paradis, avons perdu lesommes entrés dans le temps des incertitudes.

Tout a commencé avec la sécularisation de la pensée. Un pouvoir, matriciel affirmé progressivement, laissant de côté les sphères surnaturelles de légitimation dLes bouleversements de l’ordre sacré ont signé, avec les irruptions successives desecret protocole d’intentions, visant à faire diffuser par l’institution universitairemonde, les leçons d’une conscience qui n’était pas encore totalement malheureuse.

Il est dès lors possible d’identifier au moins trois modèles d’université, qus’entendent rarement, depuis la première modernité, survenue sous l’égide de la raisobasse modernité de nos jours, perdue ou perplexe, soumise à tant d’interrogations.

!

La première université moderne, celle de la conscience, celle qui a éluconscience, s’est fondée sur la croyance bien plus qu’elle ne devait et ne le pouvait.élaborée sous les auspices de la raison. La raison a parrainé bien des causes retorses.ainsi consacrée à la mission de promouvoir des certitudes possibles et impossibles. Lcomme essence intouchable, entériné par l’éthique jusqu’aux moindres opérations, de gloire. Mais cette édification transcendantale, malgré sa longévité considérablrésisté à l’ultime modernité. Elle a été remplacée, ou plutôt assouplie, pd’interpellations qui demeurent, encore aujourd’hui, dépourvues de réponses satisfais

Quels sont les paramètres qui caractériseront, à l’aube du troisième millénaireformation ? La référence humaniste persistera-t-elle dans l’éducation ? La vieille classique et scientifique survivra-t-elle ? Ou la raison instrumentale, bardéprofessionnelles usurières, imposera-t-elle sa puissance asservissante ? Nous dispopertinents pour renoncer à l’inertie prévalante. Mais nous devons nous garder d’êtresimple de la vitesse aveugle. C’est pourquoi nous sommes ici ; pour penser et repéchanger nos expériences, à la recherche du sens perdu et des chemins prometteurs.


5

sque monotone :supérieur commeet d’affirmer qu’ilen tout cas moinse était un espacessante. Peu à peu,promesse ne s’esttait, toute pleines illusions. Nous

ou parallèle, s’este la connaissance.s modernités, un, partout dans le

i se succèdent, etn pure, jusqu’à la

domicile en la Sa croyance s’est L’université s’est’homme introniséa connu ses jourse, n’aurait jamaisar un ensembleantes.

, les processus dedichotomie entree d’ordonnancessons d’arguments pris au jeu pur etenser, évaluer et

6

Les mutations vertigineuses qui s’opèrent à l’horizon des valeurs, des comportements, desperceptions, des sentiments, induisent une perte progressive d’autonomie. Le projet humain atteint desdegrés élevés de subordination. Les systèmes de production, le marché, la consommation,l’interminable série de déterminations technologiques, se montrent peu disposés à négocier avec lerisque, le désaccord, voire la liberté. Les propositions pédagogiques prédominantes ont évitéd’affronter cette usurpation, permettant au domaine de la technique, à la spécialisation subordonnée,de grossir les rangs de l’isolement et de la dépendance. Les énergies morales, objet des grandesespérances du savoir des Lumières, se sont disqualifiées.

Savoir et pouvoir étaient déjà inséparables. Ont-ils jamais cessé de l’être ? Il y a longtempsdéjà, Francis Bacon put l’affirmer : « knowledge is power ». Le pouvoir n’a jamais cessé d’être, enréalité, l’apanage de la conscience.

!

La deuxième université se détourne du registre prépondérant des certitudes, assurémenthypostasiées dans l’esprit absolu, forme radicale de la conscience. Elle s’attache à donner uneimportance particulière à l’habilitation professionnelle. Directement ou indirectement, les universitésse réduisent en agences, plus ou moins réussies, pour l’emploi. Le diplôme comme préalable à l’emploia engendré une espèce de méritocratie perverse. Les Britanniques en sont venus à parler d’une«maladie du diplôme ».

L’université vouée au marché du travail a mené aux ultimes conséquences la force du diplôme.Elle a renversé un ordre naturel. Elle a remplacé le diplôme du mérite par le mérite du diplôme. Ellen’a pas su discerner, au-delà du diplôme, icône de l’enseignement obstinément objectif, les impulsionsintersubjectives véritablement fondatrices. N’ayant pu mettre en œuvre des dispositifs critiques desuivi et d’évaluation, elle a laissé divaguer le programme, certes bien intentionné, de l’université pourle travail. Elle a ainsi sombré dans la massification de l’enseignement supérieur, dont l’un des rôles clésest de dé-massifer la masse et d’offrir dans le même temps au cyber-illétrisme une autre destination.

De plus en plus rare, instable et dissociatif, le travail est soumis à des exigences techniques etintellectuelles croissantes. L’éducation vacille, son entendement reflète cette perplexité, et lapertinence et la qualité de l’enseignement hésitent entre les démarches économicistes, l’inquiétudesociale inscrite dans le monde de la vie, et la déperdition et l’avarice de l’État. André Gorz souligneavec raison, dans son récent ouvrage Misères du présent, richesse du possible, que « d’une manière ou d’uneautre, vie et travail sont dissociés, de même que le temps de travail est dissocié du temps consacré parl’individu à la production de soi et à la production de sens ». On peut voir prospérer à l’œil nu,verticalement et horizontalement, la compression de l’espace existentiel.

!

La troisième université traduit, peut-être de manière résiduelle, les aspirations d’époquespleines et unifiées. Elle devra les abandonner pour aller de l’avant. Elle ne sera déjà plus l’oasis de lafausse conscience, ni le lieu équivoque où l’on reproduit le mérite dans le circuit fermé de laméritocratie, ni la plate-forme d’emplois incertains. Pas plus qu’elle ne saura demeurer la gardiennestressée de normes et contenus affaiblis dans le flux de l’histoire, histoire qui nous a permis de parlerde la vieillesse précoce de l’université moderne.

L’option de la rationalité instrumentale n’a pas assuré, du moins jusqu’ici, le rendementescompté. Les appareils techno-bureaucratiques, fondés sur la raison économique, entravent, plusqu’ils ne facilitent, l’acheminement des programmes. La gestion fonctionnaliste se heurte sans cesseaux valeurs morales et, sans la moindre contrainte, s’emploie à proscrire les subjectivités. Elle confondni plus ni moins processus et procédure. S’ensuit une structure hiérarchique qui s’avère confusémentbureaucratique et assurément falsificatrice. Elle fabrique bien souvent des fantasmes, parfois desmythes, d’autres fois des monstres.

7

La persistance de quelques dilacérations ou antinomies de la première modernité est évidente.Surtout quand le débat sur l’institution universitaire se poursuit sans s’approfondir, suspendu entre laconscience et le travail. Sans savoir si elle prend le parti de l’État (après avoir pris l’État au parti), sielle choisit entre le public ou le privé. Ce sont des séparations en blocs, imperméables, sans nuances,déjà archaïques et archaïsantes.

Quoi qu’il en soit, deux issues plausibles se dessinent. La première consiste à dénier le régimedes certitudes qui prédominait encore récemment. La seconde préconise l’inscription du citoyen aucœur même du système ouvert. La distance qui sépare le fonctionnaire du citoyen demeureinébranlable. Le fonctionnaire revêt les traits emblématiques de l’expert immobile et tend vers lemarasme. Toutes ses relations se doivent d’être impersonnelles, strictement fonctionnelles. L’éclosionde son individualité est toujours de mauvais présage pour le système, quel qu’il soit. C’est bien pourcela que l’autre, le citoyen, l’habitant radical de la cité, le sujet-objet des relations interpersonnelleslibres, devient la source intarissable de l’autonomie. Ce n’est pas pour rien que les consommateursd’utopies, mais aussi les utopiques méfiants, rêvent, en cette fin de millénaire, de la communautéuniverselle de fonctionnaires citoyens ou de citoyens fonctionnaires. Tout dépendra sans doute de laplace réservée au citoyen au sein des actions éducationnelles. Car le citoyen est l’espoir — lui seulsurvivra aux cataclysmes. Et seuls l’éducation, l’école, l’écran, l’université, sont conjointement enmesure de former de vrais citoyens.

!

Les tâches prioritaires de réinscription de l'homme dans la cité, de renforcement del'engagement citoyen, passent par la reconnaissance de son univers relationnel. Favoriser les relationsen tant que source ou nucleus de situations inaugurales, c’est d'abord comprendre les difficultés, lesobstacles de la basse modernité. Le vide relationnel est un terrain fertile pour le malentendu et ledésastre, devenus les indices embarrassants d'une baisse substantielle de nos réserves relationnelles.Pour contrecarrer cet effondrement, notamment dans un monde interactif, l'enseignement supérieurne peut s’isoler à aucun niveau, qu’il soit national, régional ou international. Le solde positif du réseauUNITWIN de coopération transnationale en est un témoignage.

Éduquer supérieurement, c'est enseigner la théorie et la pratique de la relation par laconsolidation de la pluralité culturelle. Si les systèmes en vigueur ont tendance à s’égarer, c'est quedans leur anxiété de tout produire, dans une brutalité productiviste, ils parviennent à s’imaginercapables de produire des relations. Cela arrive lorsque les programmes éducationnels s’attellentobstinément à réalimenter le système. Mais aucun système, qu'il soit gouvernemental, économique ouuniversitaire, ne peut prétendre se nourrir de lui-même. Ses provisions énergétiques, ses impulsionsrenouvelées de vie, se trouvent en dehors ou au-delà de son « faire » circonscrit. D'autant plus quel'individu s'identifie par sa valeur, et non seulement par son fonctionnement « performatique ». L'êtrehumain est plus que sa performance.

L'impasse relationnelle, la fragilité citoyenne ont grandi à l'école, dans la famille, dans lareprésentation politique, dans l'espace public enfin, car les sphères de la subjectivité et de l'objectivitése sont désarticulées l'une de l'autre, sans la moindre complaisance, la moindre pudeur, l'ombre d'unregret. Cela veut dire que le travail de reconstruction historique, y compris de reconstruction du travaillui-même — le nouveau profil du développement, l'argument pédagogique qui s'érige aujourd'huicontre la globomanie et la globophobie —, requiert l'exercice tenace de la critique et de l'autocritique.Les niveaux de compétitivité imposés par la mondialisation, les exigences inhérentes à la « knowledgesociety », investissent l'éducation de responsabilités inattendues. Responsabilités primordiales dont ellene pourra s'acquitter en succombant aux assauts de la raison instrumentale ou aux pièges desabordages économicistes. Encore moins à l'homicide conceptuel pratiqué par une simple politique derésultats.

La troisième université moderne, nécessairement citoyenne, ancrée, sinon dans le cœur, dansles poumons pollués de la cité d'urgence, se trouve confrontée au défi œcuménique de réconcilierl’homme avec l’urbs et la nature. C’est seulement ainsi qu’elle pourra écrire une histoire de

8

l'apprentissage et non une histoire donnée d’avance. En aucun cas l’histoire annoncée de la fin del’histoire, mais l’histoire de ce début d’histoire.

Ces dernières années, nous n’avons cessé d’entendre les promesses d'un débat radical sur laquestion de l'enseignement supérieur. Ces promesses n'ont jamais été véritablement tenues. Je suiscertain qu'ici et maintenant, à l'UNESCO, lieu le plus approprié pour ce faire, le débat promis auraenfin lieu.

9

M. Pál PatakiPrésident du Conseil exécutif de l’UNESCO

Monsieur le Premier Ministre,Son Altesse Royale le Prince Talal,Mesdames et Messieurs les Ministres,Monsieur le Président de la Conférence générale,Monsieur le Directeur général,Excellences,Mesdames et Messieurs,

C'est un honneur de vous souhaiter la bienvenue, au nom du Conseil exécutif, àl'ouverture de cette Conférence mondiale sur l'enseignement supérieur qui suscite un intérêtprofond. Faut-il meilleure démonstration que le nombre de participants - 2700 personnes autotal - décideurs, spécialistes, enseignants, étudiants, mais aussi personnalités du mondeéconomique. Nous sommes très heureux de savoir que 115 ministres participeront aux débats.

Cette Conférence va réexaminer le rôle et les fonctions de l'enseignement supérieur à lalumière des profondes et rapides transformations que connaît la société d'aujourd'hui.

Nous qui sommes confrontés à la révolution des technologies de l'information, auxbouleversements des savoirs, aux exigences de la formation permanente ; nous qui sommes obligés dedonner des réponses adéquates aux besoins changeants des sociétés, aux impératifs simultanés de lamondialisation et de la préservation de l'identité culturelle ; nous qui sommes soucieux en mêmetemps de respecter la Déclaration universelle des droits de l'homme dont l'article 26 proclame que"l'accès aux études supérieures doit être ouvert en pleine égalité à tous en fonction de leur mérite" etque "l'éducation doit viser au plein épanouissement de la personnalité humaine et au renforcement desdroits de l'homme et des libertés fondamentales" ; nous nous sommes rassemblés ici pour relever ledéfi que lance le XXIe siècle à l'enseignement supérieur.

Cette rencontre mondiale a été préparée pendant près de quatre ans, notamment par cinqgrandes conférences régionales. Au cours de la préparation, la Conférence a changé d'aspect, suite audébat que lui a consacré le Conseil exécutif à sa 154e session. Les Etats membres, se rendant comptede l'immensité des enjeux, ont décidé que les gouvernements devaient être pleinement impliqués danscet événement. Si les Etats se font représenter à un très haut niveau à cette Conférence, ce n'est paspour prendre la place des organisations civiles. Au contraire, c'est pour leur apporter un soutien fermeet marquer pleinement leur engagement dans le processus de rénovation en profondeur del'enseignement supérieur, qui les concerne tous.

Cet engagement des gouvernements est fondamental : telle est à mes yeux la principaleconclusion des discussions substantielles, passionnées parfois, auxquelles cette conférence a donnélieu au sein du Conseil exécutif il y a quelques mois. D'autres aspects de la question ont pris unegrande importance dans ce débat, tel que la nécessité de resserrer la coopération internationale et toutparticulièrement au bénéfice des pays en développement. De même, l'importance particulière de l'accèsdes femmes à l'enseignement supérieur à été souligné, ainsi que celle de l'accès des minoritésnationales et des peuples autochtones. Il est clair que les Etats sont conscients de leurs responsabilitésface aux mutations qu'appelle aujourd'hui l'enseignement supérieur.

Mesdames et Messieurs,

Il me semble évident aujourd'hui que l'enseignement supérieur doit être appréhendé du pointde vue de l'éducation tout au long de la vie. Laissez-moi rappeler à cet égard tout ce que nous devonsà l'excellent rapport de la Commission internationale sur l'éducation pour le vingt et unième siècle, lerapport Delors, dont cette Conférence devrait selon moi s'inspirer dans ses travaux.

Cérémonie d’ouvertureCérémonie d’ouvertuCérémonie d’ouvertuCérémonie d’ouvertuCérémonie d’ouvertu

rererere


10

Notre approche devrait être centrée sur l'étudiant, sur la réussite de l'étudiant. Ne noustrompons pas de protagoniste : c'est l'apprenant qui doit être au coeur de nos préoccupations.L'enseignant qui travaille pendant des décennies à l'Université pourrait être victime d'une illusiond'optique : représentant la continuité, alors que ses étudiants changent tous les ans, il pourrait croireque les étudiants sont des compléments nécessaires à son action universitaire. Ce serait une très graveerreur. L'enseignement doit s'organiser autour de l'apprenant, c'est lui qui est au centre de l'action.

Nous parlerons beaucoup, au cours de cette Conférence, de l'accès à l'enseignement supérieur ;il me semble fort important que nous nous occupions également de la réussite de l'étudiant.

L'établissement d'enseignement supérieur est un centre d'excellence qui transmet lesconnaissances, connaissances devant répondre aux besoins mouvants de la société. Il me semble aussiprimordial d'insister sur la manière dont sont transmises les connaissances. Il faut prêter beaucoupd'attention à la pédagogie. En transmettant le savoir il faut former la personnalité, il faut contribuer auplein épanouissement de celle-ci. N'oublions pas qu'enseigner, comme dit le Rapport Delors, n’est passeulement une science ; c'est également un art.

L'enseignement à distance et l'utilisation de technologies nouvelles ont prouvé leur efficacité ;il n'en est pas moins vrai que la relation entre l'enseignant et l'enseigné reste le noyau du processuspédagogique dans les établissements d'enseignement supérieur aussi. Rien ne sert à l'enseignantuniversitaire d'être un très grand savant s'il est incapable de communiquer son savoir à ses étudiants. Ildoit éveiller leur intérêt. Si l'enseignement supérieur se propose de former des étudiants doués d'espritcritique et de créativité, il doit savoir les motiver. Le sujet le plus intéressant peut être tué par l'ennui.

Quand mes étudiants se plaignaient d'avoir beaucoup de cours terriblement ennuyeux, je nepouvais les consoler avec la phrase de Jules Renard : "La vie est courte, mais l'ennui l'allonge."

L'enseignant efficace fascine et interpelle l'étudiant, il veille sur lui, il est heureux de répondreà ses questions, il suit de près son évolution, il l'encourage, il le guide vers la réussite.

Je rêve quelquefois d'un CV où le professeur d'université ne se contenterait pas d'énumérer sespublications et ses participations à des colloques et conférences, mais rendrait compte aussi de laréussite de ses élèves : le nombre de ceux qui ont réussi leurs diplômes, de ceux qui ont un emploicorrespondant à ces diplômes, et ainsi de suite. Admettons-le : aussi importante que soit l'excellencede la recherche au sein de l'université, un bon chercheur peut être un professeur médiocre. Etquelqu'un pourrait fort bien être un professeur fascinant sans avoir à son actif beaucoup depublications. Serait-il hérétique de penser que c'est afin de dispenser un enseignement de qualité, afinde fournir à ses étudiants des connaissances pertinentes que le professeur du supérieur se doit, par larecherche, d'être au contact de l'innovation?

Il est fort important de considérer les étudiants comme partenaires essentiels et protagonistesresponsables du processus de rénovation de l'enseignement supérieur. Mais cela présuppose que l'ons'intéresse à eux, qu'ils ne se sentent pas intimidés, voire rejetés par un mécanisme froid. Au contraire,il faut qu'ils se sentent chez eux à l'université, qu'ils sachent qu'ils sont pris en charge, que cemécanisme est établi pour eux et s'intéresse à leur réussite et à leur épanouissement personnel.

Je connais bon nombre d'établissements où l'on croit encore que la meilleure méthode estd'intimider l'étudiant, de le presser sans cesse et de ne jamais se montrer satisfait de ses performances.C'est par cette pédagogie négative qu'ils se proposent de former la personnalité. Moi, au contraire, jecrois à la pédagogie positive, à la motivation par la réussite, à l'éducation qui donne confiance.

Il est évident pour tous que cette Conférence doit s'attaquer au lourd problème de l'exode descompétences, le "brain drain". Qu'il me soit permis d'attirer votre attention sur l'autre danger quereprésente le "brain waste" : l'enseignement supérieur qui ne se concentre pas sur la réussite entraîne legâchis des compétences. Or, notre avenir réside dans la matière grise, et les établissements del'enseignement supérieur ont l'immense responsabilité de guider les détenteurs de ce trésor.

11

Je souhaite de tout cœur que les universités deviennent des cités de la réussite, terme cher auPrésident du Comité de direction de cette Conférence, le Professeur Georges Haddad, qui agrandement contribué à la naissance de cette rencontre mondiale qui commence aujourd'hui. Je tiens àlui rendre hommage, ainsi qu'au Directeur général et toute son équipe.

Mesdames et Messieurs, soyez les bienvenus au Siège de l'UNESCO, à la Maison de toutes lescultures où vous êtes tous chez vous. Je vous souhaite plein succès dans vos travaux.

Prof. Federico MayorDirecteur général de l'UNESCO

Monsieur le Premier Ministre,Altesse,Monsieur le Président de la Conférence générale,Monsieur le Président du Conseil exécutif,Mesdames, Messieurs les Ministres,Excellences,Mesdames, Messieurs,

C'est une grande joie pour moi de vous accueillir ici en cette occasion, si imptous à plus d'un titre. Nous sommes réunis pour faire avancer une cause qui nous tiecœur qu'elle oriente le destin de notre jeunesse, et, donc, de notre avenir. Vous reppremière fois à l'échelle mondiale, l'enseignement supérieur à travers toutes ses pacette conférence s'ouvre - heureuse coïncidence - le jour où est célébrée dans leJournée mondiale des enseignants. J'ai plaisir à saluer aussi les représentand'enseignants, organisations d'étudiants, sociétés et instituts de recherchinternationales, banques de développement, organisations non gouvernemegroupements et associations qui ont répondu positivement à notre invitation. Soyez tici, dans votre Maison.

Cette Conférence mondiale - vous le savez - constitue l'aboutissement d'nous avons voulu le plus rationnel, le plus méthodique et le plus exhaustif possibrégion par région, l'UNESCO a cherché à cerner les difficultés et les objectifs de chmatière d'enseignement supérieur. Cinq conférences régionales préparatoires oconférence mondiale : à La Havane en novembre 1996, à Dakar en avril 1997, à Tokà Palerme en septembre 1997, et à Beyrouth en mars 1998. Dans chaque cas, urésume, le plus souvent sous la forme d'une déclaration et d'un plan d'action, les prind'action qui se sont dégagés des débats. Le Secrétariat a ensuite attentivement étuddocuments et en a établi la synthèse.

Monsieur le Premier Ministre,Mesdames, Messieurs,

Nous sommes donc d'ores et déjà en présence d'une riche moisson, d'un trétitre du rapport à l'UNESCO de la Commission internationale sur l'éducation pour lsiècle, dit "rapport Delors" ? C'était : L'éducation, "un trésor est caché dedans". Cefable de La Fontaine ("Le laboureur et ses enfants") est fort appropriée. Dans("L'avare qui a perdu son trésor"), le même La Fontaine montre l'absurdité de consenfouie dans la terre, une richesse, qui est source virtuelle de félicités. "L'usage possession", conclut le moraliste.

Gardons-nous donc d'imiter l'avare en conservant pieusement, mais vainemeenquêtes, analyses, déclarations, rapports et plans d'action. Ce n'est pas de docujeunesse a besoin. Il convient, si nous voulons donner son sens plein à notre titre dque nous fassions de l'aboutissement du processus que je viens d'évoquer un point deengrangions cette récolte uniquement afin de mieux l'exploiter, comme nourriture et

Un premier constat s'impose : jamais auparavant l'enseignement supérieur nimportance, qu'il s'agisse de l'expansion de ses effectifs, de celle des ressources qui ou de celle du rôle qu'il joue dans la société, devenue à l'échelle mondiale uconnaissance. Le débat et la réflexion menés à l'occasion des conférences régionales un large consensus, d'une part, sur la nécessité de changer en profondeur l'enseignem


12

ortante pour nousnt d'autant plus àrésentez, pour la

rties prenantes et monde entier lats des syndicatse, organisations

ntales et autresous les bienvenus

un processus quele. Pays par pays,aque continent ennt précédé cetteyo en juillet 1997,n document claircipes et les lignesié l'ensemble des

sor. Quel était lee vingt et unièmette citation d'une une autre fableerver inemployée,seulement fait la

nt, le fruit de nosments que notree "responsables", départ, que nouscomme semence.

'a revêtu une telley sont consacréesne société de laont fait apparaître

ent supérieur et,

13

d'autre part, sur le fait que ce changement doit être guidé par une vision d'ensemble de la sociétéfuture. Pour la première fois, en effet, l'enseignement supérieur doit faire face à des mutationsradicales, rapides et sans doute irréversibles, tout en demeurant investi de ses missions d'éducation etde formation intellectuelles et morales traditionnelles. Revoir les structures, assurer la diffusion desnouvelles technologies, rénover les aspects institutionnels : tous ces chantiers, et d'autres, doivent êtreouverts et progresser de front. Mais de quoi parlons-nous au fond ? Quelle est notre préoccupationessentielle, qui traverse toutes les réformes, faites et à faire ? Former les citoyens du monde dedemain, des citoyens autonomes, critiques, polyvalents, créatifs, capables, en un mot, de relever lesmultiples défis que le XXIème siècle ne manquera pas de leur lancer. Nous doter, tous, des moyens deformer de tels citoyens : voilà l'enjeu de cette conférence.

Prime MinisterYour Royal Highness,Ladies and Gentlemen,

As we begin this World Conference, after two years' consultations, it is clear that we need anew departure. If the higher education sector is to prepare citizens for tomorrow's changing world, ithas to become a permanent space of higher learning throughout life, for all. The escalating demandfor higher education implies not only more but different learning opportunities. It is not enough tocontinue expanding provision within traditional frameworks. It is not enough to adapt and improvethis or that aspect of our academic institutions. What is needed is a radical transformation of thehigher education landscape and it is clear why this is needed: the demand for advanced learning thatwe are witnessing all over the world today has profound implications for the relationship betweenhigher education and society.

Never before in human history have communities everywhere, and millions upon millions ofindividuals everywhere, attached such importance and value to education. We realise we need a"learning world" to match the "information society" in order to transform information intoknowledge. People are crying out for a truly learning world, one where each and every person has theopportunity to fulfil his or her potential, not just a once-only chance, but a permanent, life-longchance, an opportunity which is there to be seized even if the would-be student has suffered socialexclusion, even if the would-be learner previously missed one or several openings. No-one - and Imean, quite literally, not one single person - should feel they are sentenced to lifelong exile from theworld of learning. It is a matter of human dignity. It is in fact a matter of real democracy.

In 1945, the authors of UNESCO's Constitution wrote: a great and terrible war was madepossible by the denial of the democratic principles of the dignity, equality and mutual respect of allhuman beings. Today, we have to wage - and win - a crucial struggle to ensure that there is no denialof those same principles of dignity, equality and mutual respect in the field of higher education. Thismeans that the centres of higher education, the universities will have to become universal in anentirely new way. Our information society will have to undergo a knowledge revolution which placesthe power of knowledge firmly in the hands of the people: making them citizens who think forthemselves, who decide for themselves, who see different cultures and different approaches as awelcome opportunity for a meeting of minds, not as a threat.

The higher education sector of the twenty-first century will be one which prepares citizens tomake the best possible use of their freedom. Freedom will, I believe, be the hallmark of the comingcentury. I do not mean the "free for all" or "freedom trap" into which we have so often fallen thiscentury: freedom equated with the pursuit of material gain and personal satisfaction, without anyresponsibility towards society, towards the environment or towards the future world our children willlive in.

What I am talking about is the coming of age of a genuine democracy, and democracy cancome of age only with the help of higher education. This is the challenge we face as we enter the nextMillennium. This is why we are here, today, at a World Conference on Higher Education. It is why we

14

need a knowledge revolution, without which the so-called "digital revolution" of new informationtechnology can only entrench inequality, injustice and exclusion.

Such a far-reaching process of transformation cannot be undertaken by academia andgovernment departments alone. No! It requires the participation of all the stakeholders. New partnersmust enter the mainstream of higher education, not as figures in the landscape but as shapers of thelandscape. Many of those partners are represented here today: from student unions to regionaldevelopment banks, from NGOs to chambers of commerce, from women's associations to inter-governmental organisations. All these partners will begin to build a new momentum here in Paris thisweek, and they will then - I am sure - reach out and bring many more partners into this process.

Señor Primer Ministro,Su Alteza Real,Señoras y señores Ministros,Señoras y señores:

La Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI y el Marco de Acciónprioritaria para el Cambio y el Desarrollo de la Educación Superior, resumen el trabajo que laspersonas e instituciones vinculadas a este sector de la enseñanza han llevado a cabo en los últimos seisaños. Las reuniones preparatorias de ámbito nacional, luego subregional y por último regional,recogieron las ideas y propuestas de cuantos participaron en esta consulta: funcionariosgubernamentales, parlamentarios, miembros de ONG, empresarios, profesores y personal docente deuniversidades e institutos de tercer ciclo.

Con posterioridad a las reuniones regionales, la UNESCO preparó una versión preliminar deambos documentos, que se sometió a la consideración de los Estados Miembros, las OIG y las ONG.Dichos textos resumían los puntos de convergencia sobre el tema y las propuestas de acción que losprotagonistas habían formulado a lo largo del proceso.

De modo que tanto la Declaración Mundial como el Marco de Acción recogen los elementosfundamentales del análisis que ustedes mismos han realizado y esbozan las soluciones que ustedes hanestimado como más adecuadas, a fin de hacer frente a los retos educativos que ya se perfilan para elnuevo siglo. Espero que esta Conferencia apruebe ambos documentos por consenso, unánimemente yque luego podamos enfrascarnos en la tarea de ponerlos en práctica. Para hacerlo, tendremos querecabar, una vez más, la cooperación de todos los sectores de la sociedad. Pero, sobre todo, serámenester suscitar la voluntad política, que es esencial para la eficacia de toda reunión, de todarecomendación; voluntad política de incorporar estas recomendaciones, estos principios en laslegislaciones nacionales. Este cometido corresponde, en lo esencial, a los gobiernos y a losparlamentos elegidos por el pueblo, pero exige también el respaldo activo de los demás interlocutoressociales: universidades, sindicatos, ONG, medios de comunicación y agrupaciones de voluntariosinteresados en el porvenir de la educación.

Al adoptar los principios y las iniciativas que aquí se aprueben, los gobiernos del mundohonrarán los valores explícitos en la Constitución de la UNESCO y en la Declaración Universal deDerechos Humanos, cuyo quincuagésimo aniversario conmemoramos este año. Sólo así, esta reuniónllegará a ser el germen de las profundas transformaciones que son imprescindibles en este simbólicofin de siglo y de milenio, transformaciones indispensables si queremos de veras ofrecer a lasgeneraciones futuras un mundo más justo, más pacífico y más luminoso. Me gusta repetir que escierto, que hay muchas semillas que no fructifican, pero sólo hay una que seguro que nunca va afructificar, que nunca va a dar fruto: es la semilla que no se ha plantado. Yo quisiera que estaconferencia tuviera la lucidez, la clarividencia y el valor de plantar las semillas para una mejoreducación en el siglo XXI.

15

Señoras y señores:

Educación por todos, educación para todos y a lo largo de toda la vida, ha sido la divisa de laUNESCO, desde la Conferencia de Jomtien, en Tailandia, en 1991. Porque, como nos recuerda elarticulo 26.1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, -que antes citó el Presidente delConsejo Ejecutivo- "todos tendrán acceso a la enseñanza superior, en función de sus méritos". LaUniversidad debe hacer realidad este ideal de la democratización efectiva de la enseñanza y elconocimiento, y debe ser también una atalaya, una torre de vigía atenta al porvenir, capaz deanticiparse a las tendencias negativas y ofrecer soluciones y elementos de rigor científico para laadopción, por parte de los poderes públicos, de las medidas pertinentes.

Sólo si logramos que cumplan estos cometidos, dejarán nuestras sociedades de invertir en lasamenazas del pasado, y lograrán hacer frente a los retos de hoy en día; sólo así habrá menos gasto enla defensa de las fronteras y los territorios, y tendremos más recursos para defender la dignidad decada ser humano; sólo así erradicaremos la explotación sexual y el abandono que padecen estosllamados "niños de la calle", -esa auténtica vergüenza colectiva que toleramos actualmente. Sólo conmedidas políticas.

Simón Bolivar afirmó que "la educación es la clave de la libertad". En ausencia de undesarrollo educativo adecuado, la participación ciudadana en la toma de decisiones resulta simbólica oinexistente. Sólo la educación permite cultivar esa "soberanía personal", que es garantía de unaauténtica participación democrática. Sólo si logramos hacer realidad el ideal de "educación para todos,a lo largo de toda la vida", realizaremos con éxito la gran transición de la cultura de la fuerza, de laimposición, de la cultura de guerra y de violencia en la que estamos viviendo, a la cultura de diálogo,de tolerancia y no violencia que propugnamos para el nuevo siglo, esa cultura de paz, que es la razónde ser de la UNESCO y todo el sistema de las Naciones Unidas.

Muchas gracias por su atención.

His Royal Highness Prince Talal Bin Abdul Aziz Al SaudPresident of the Arab Gulf Programme for United NationsDevelopment Organizations (AGFUND)

Your Excellency, Mr Lionel Jospin, Prime Minister of France,Your Excellency and Friend Mr Federico Mayor, Director-General of UNESCO,Your Excellency Mr Edward Portella, President of the General Conference,Your Excellency, Mr Pal Pataki, Chairman of the Executive Board,Excellencies, Ladies and Gentlemen,

It is indeed a great pleasure that we gather here today in this world meeting wlook into higher education as a vital force which will determine Man’s progress as wfeatures of human life in the coming century. On this occasion, I would like to thankFederico Mayor, and UNESCO for having kindly invited us to participate in theimportant conference which is to discuss recommendations that represent a synopsdiscussed at regional level throughout the world. This conference is exceptionally signibecause of the importance of its subject matter, but also because it draws its radiancombined elements:

First: It is held in Paris, the symbol of enlightenment and culture and the capital country of freedom, equality and fraternity;

Second: It is held under the auspices of UNESCO, the melting pot of a vast number of

Third: The participants in the conference are the leaders of higher education in the wor

Together, all these elements make this meeting a focus of attention and anexpectations, now that the world is going through a critical stage of its history, a stage tfounding of highly efficient education. Such an education is the key to every progress gate through which mankind will emerge through the new century. Education is called the individual of the third millennium to keep pace with major transformations whose to be reflected in new concepts, thus indicating the elimination of barriers that usnations and people. It can be said that globalization - no matter how opinions differbecome an established and undeniable fact. In this connection I recall a phrase of hsignificance, frequently repeated in scientific meeting, cultural and intellectual forumteach your children what you want before someone else comes to teach them what he w

Ladies and Gentlemen,

We have always been aware of the close relation between education and humanwhere development of child and woman is a fundamental factor. Therefore, we in Programme for United Nations development organizations, as well as partners and otwhich we sponsor, work together with all those concerned with education issues to reeducational system that would meet the requirements of sustainable human developcentury characterized by radical transformations, where all expectations are placed on hthat would satisfy our needs and aspirations. We are deeply concerned about the obvwhich we notice and which is also observed by specialists in the Arab educationtherefore we believe that it is imperative to search for new alternatives to support tradand keep up with universal trend towards bringing about reform and diversificaeducation systems.

It is in this context that we have launched the project of the Arab Opencontribute to the fulfilment of this objective in the Arab region through open and distaThe project has made a good head away, and the establishment of this universi

Opening Ceremony

16

hich intends toell as the basic our friend, Mr work of thisis of opinionsficant not onlyce from three

of France, the

cultures;

ld.

object of allhat dictates theand will be theupon to enablefirst signs started to separate about it - hasigh educational

s which says:ants.

development,the Arab Gulfher institutionsach the kind ofment in a newigher educationious deficiency systems, anditional systemstion of higher

University tonce education.

ty gained high

17

appreciation and recognition during the Regional Conference of UNESCO held in Beirut during lastMarch. Social, educational and economic feasibility studies have shown indicators which represent areal thrust for the project. Field investigations and surveys confirmed the urgent need for such auniversity which has become a necessity due to the changes and developments that are taking place inthe Arab region. Also, the world trend towards allowing for participation from the private sector andfor the alleviation of burdens placed on governments makes this project a model for constructivecooperation between public and private sectors. This is particularly true in view of the ever increasingeducation costs which renders such cooperation to be indispensable alternative at a time ofconsiderable reduction both in public support and in free education.

Another important indicator is that about a hundred and fifty thousand learners will benefitfrom this university during the first ten years after its establishment. It will also ensure provision ofhigh quality education and low fees. It is expected that the greatest part of the university programmeswill be devoted to woman, as this category of people, in the third world in general and the Arab regionin particular, normally faces special circumstances imposed by religious and social conditions in whichthey live. We believe that it is possible for the proposed open university to assist woman in copingwith such circumstances in the Arab region. We are firmly convinced that these mentioned indicatorswill be concretely reflected through the application of study courses and that cooperation andcoordination between this new university and existing traditional and open universities would openvast perspectives towards the fulfilment of the desired objectives. More detailed information aboutthis project will be disseminated during the round table meeting on the Arab Open University, whichis already on the agenda of the conference. UNESCO was not kept far from this initiative; it has beenclosely associated with all stages of the project since its inception. From this stand, in this worldconference, I should like to express sincere thanks and appreciation to this most respected andcooperating organization, as well as to its Director-General and to all those who have alreadycontributed and are still contributing, with their ideas and experiences towards the successfulachievement of this Arab initiative, so that the proposed university may come into existence by theyear 2000 and becomes one of the tools that will help our region to respond to evolutions which willtake place in the new era. We hope that the outcome of this conference will provide a strong supportto the Arab Open University Project, as well as to other regional initiatives aiming at thereinforcement of higher education during the coming century.

In this context, we would like to commend those international and regional fundinginstitutions for their contributions which constitute the major force behind the real building up ofhuman capacities. However, we believe that the coming periods of history will be characterized bycritical and rapid changes which require that these institutions give higher education the attentioncompatible with its role which education is expected to play.

Our experience for about two decades, through the Arab Gulf Programme for United Nationsdevelopment organizations, is marked by the fact that it has set the way for genuine cooperation basedon three solidly combined axes: governments with their political decisions and facilities they canprovide, together with private sector institutions with financial capacities; international and UNorganizations with their technical expertise; organizations of the civil society with their ability toidentify the areas where the needs are most urgent in their societies and how to satisfy them.

We believe that the integration of these three elements has achieved concrete success that isacknowledged by funding institutions themselves. This strengthens our belief in the ability for highereducation to benefit from this alliance which proved to be a necessity in view of condition prevailingin our world. In fact, if major development issues are to be properly addressed, the responsibility forthis action should be entrusted to those partners effectively concerned with this process.


Today you are confronted with an important historical responsibility. You already have theexperiences, visions and expectations of nations and people of the world. In your quality as theeducational, intellectual and cultural elite, you are entrusted with the task of assessing theseexperiences an reconciling them in order to reach harmonious visions which would allow the

18

establishment of higher education systems that can contribute to the promotion of a more modernconcept of development and respond to the challenges and the rapidly emerging developmentprocesses. The world expects that the outcomes of your work in this conference will be up to the levelof high responsibility which is incumbent on you, as well as to the expectations of all of us. Webelieve that the situation at this turning point is quite similar to the situation which we have witnessedduring that historical day when all nations met in the highest cultural forum to issue the worlddeclaration on literacy. It is our firm belief that the challenges facing higher education nowadays arenot less dangerous than the monster of illiteracy.

Perhaps, you agree with me that the most important condition for success is to come out withrealistic and applicable decisions. This requires that we shall all endeavour to formulate ourrecommendations with utmost transparency and clearness, and to identify appropriate channels andmodalities for their implementations and propose the proper frameworks for follow up actions. Theissues to be discussed in this conference are vital, and therefore we consider that there is a need for anextensive use of the media in order to mobilize world public opinion at all the levels. The questionconcerns the transition of the whole mankind into a new century. Therefore, all sectors of the society,at all intellectual and cultural levels, have the right to understand at least the minimum needed toinstall the mechanism of such a transition.


There is no doubt that the fact that this multicultural and multiracial gathering takes place herein UNESCO to bring about a proper vision of the future of higher education has deep significance ata time when a lot is being said about confrontation and struggle amongst civilizations. Mankind is nowin its most urgent need for the extension of areas of common interests among nations and people forthe consolidation of the values of justice, freedom and solidarity and for the opening of channels fordialogue and contact. These are the values that form the base for achieving democracy and forbuilding the culture of peace.


We truly and sincerely hope that this conference will lead us to perspectives that reflect ourvision and expectations of the kind of higher education which can be invested in the service of thesenoble principles and values.

May God grant you success,

Peace be with you.

M. Lionel JospinPremier Ministre de la France

Son Altesse royale,Messieurs les Présidents,Monsieur le Directeur général de l'UNESCO,Mesdames et Messieurs les ministres,Mesdames et Messieurs les ambassadeurs,Mesdames et Messieurs les recteurs et présidents d'université, représentants des eétudiants,Mesdames, Messieurs,

C'est avec un très vif plaisir que j'ouvre aujourd'hui, avec vous, la Conférel'enseignement supérieur organisée par l'UNESCO.

Je tiens d'abord à féliciter l'UNESCO et son Directeur général, M. Federico Mpris l'initiative de cette importante manifestation. Je sais, pour en avoir parlé personnque cette Conférence a fait l'objet d'une préparation intensive, deux années duraconsultations régionales : ainsi, tous les éléments du débat, venant des cinq continréunis. L'UNESCO est un forum irremplaçable, et je veux lui rendre hommage aujou

Cette Conférence a une dimension intergouvernementale. Je tiens à saludélégations qui ont fait le déplacement et, en particulier, les nombreux ministres prAllègre, le ministre français de l'Education nationale, de la Recherche et de la Tecnotre délégation ; il le fera avec sa haute compétence, celle d'un scientifique reconnuaujourd'hui responsable d'une grande administration qu'il connaît bien. A l'issue de nous devrions dégager des lignes d'accord fortes puisque nous sommes tousl'enseignement supérieur est un investissement intellectuel et social indispensable posociété du savoir.

Je voudrais, ce matin, vous faire partager deux convictions. (I) La mutation supérieur doit puiser aux valeurs qui ont inspiré les premières Universités euromouvement d'expansion de l'enseignement supérieur doit naturellement s'inscrire dacoopération internationale.

I - La mutation de l'enseignement supérieur doit se nourrir d'une fidélité aucontribué à créer les universités.

Les origines de l'enseignement supérieur constituent une référence précieuseEn Europe, au XVIè siècle, l'Université fut un grand foyer d'activité intellectuelle progrès social, d'évolution technique et de développement économique. Lieu de cultures et des expériences, elle favorisa la mobilité des hommes, des idées, des dinnovations. L'Europe d'Erasme fut le symbole de ce réseau européen de l'intelligencs'était formé à l'époque, de la Sorbonne à Heidelberg, d'Oxford à Bologne, Salamanque. L'Université exerça sa fonction critique tout en promouvant des valeude pluralisme. Cette période demeure exemplaire.

Mais notre Université a aussi traversé des crises. Elle fut parfois plus scolastiqson état d'esprit, trop corporatiste ; son enseignement, trop éloigné du mouvemelittéraire de l'époque ; son organisation, inadaptée ; son caractère religieux, trop affqu'elle s'est transformée en tour d'ivoire, l'Université a failli à sa mission. Cette leçooubliée. La liberté académique et l'autonomie des institutions sont inséparables de ldevant la société.


19

nseignants et des

nce mondiale sur

ayor, pour avoirellement avec lui,

nt, à travers cinqents, se trouvent

rd'hui.

er les différentesésents. M. Claudehnologie dirigera au plan mondial,cette Conférence, convaincus queur entrer dans la

de l'enseignementpéennes. (II) Lens un surcroît de

x valeurs qui ont

dans nos débats.et un élément deconcentration deécouvertes et dese et du savoir quide Montpellier àrs de tolérance et

ue que novatrice ;nt scientifique etirmé. Chaque foisn ne doit pas êtreeur responsabilité

20

Aujourd'hui, l'enseignement supérieur doit s'adapter pour faire face à ses missions, devenuesmultiples :

- la formation initiale mais aussi la formation continue tout au long de la vie ;- la recherche scientifique et technique mais aussi la valorisation économique de ses

résultats ;- la diffusion de la culture et de l'information scientifique et technique, mais dans la

coopération internationale.

Ces multiples tâches s'exercent dans un contexte nouveau et stimulant, caractérisé par ladémocratisation et le renouvellement des savoirs, la révolution technologique, les mutations du mondedu travail, la nécessaire ouverture de l'Université sur le monde économique et l'emploi.

Si l'enseignement supérieur doit s'adapter au marché, je récuse la conception mercantile selonlaquelle il pourrait être déterminé par le marché. Dans ce domaine comme dans d'autres, l'économie demarché est la réalité dans laquelle nous agissons. Mais elle ne saurait former l'horizon d'une société. Lemarché est un instrument ; il n'est pas la raison de la démocratie. L'Université doit d'abord dispenserdes savoirs et des qualifications, mais elle est aussi un lieu d'apprentissage de la démocratie, deformation des citoyens et d'épanouissement individuel.

Cette adaptation de l'enseignement supérieur exige une innovation permanente.

C'est à un large renouvellement de la pédagogie que nous sommes confrontés. Il nous fautd'abord réfléchir aux possibilités offertes par les nouvelles technologies de l'information et de lacommunication : quelle place gardera le cours magistral en amphithéâtre ? Comment va se développerl'enseignement à distance ? Que seront ces "Universités en ligne" ou en réseau. Par ailleurs, la diversitédes publics qui sont maintenant accueillis et leur hétérogénéité sociale conduisent à personnaliser lesoutien aux étudiants et à développer des programmes sous forme modulaire capitalisables. De même,l'explosion des savoirs et l'interdépendance des disciplines exigent plus de pluridisciplinarité.

Dans le domaine de la recherche, il faut garder toute sa place à la recherche fondamentale. Ilfaut aussi multiplier les passerelles avec le monde économique, aider les chercheurs à valoriser leursrecherches et à créer des entreprises ; il faut également faire émerger des projets de recherchecommuns répondant aux besoins de nos économies.

Enfin, la question du financement est essentielle et délicate. Une diversification des sources definancement peut sans doute être recherchée ; mais, comme tous les Européens, je suis attaché auservice public d'éducation, donc au rôle essentiel de l'Etat - garant de l'égalité des chances - dans lefinancement. C'est dans ce contexte qu'il faut examiner les droits d'inscription. Ils doivent être établisdans un souci d'équité sociale et ne pas constituer la source essentielle de financement. C'est en toutcas notre vision. De leur côté, les établissements doivent veiller à améliorer leur gestion. Evaluation etcontrôle sont indispensables.

Il - L'expansion de l'enseignement supérieur exige un surcroît de coopération internationale.

Ce mouvement d'expansion est irréversible. En France, le nombre d'étudiants a été multiplié par70 au cours du siècle : 30.000 en 1900, plus de 2 millions aujourd'hui. A l'échelle mondiale,l'enseignement supérieur de masse est désormais une réalité : nous sommes passés de 13 millionsd'étudiants en 1960 à 82 millions en 1995. Le monde comptera sans doute 100 millions d'étudiants en2025 - et c'est là une perspective impressionnante, qui tire sa force de deux tendances lourdes.

Nos démocraties doivent en effet organiser la mobilité sociale et offrir à tous ceux qui leméritent les études auxquelles ils aspirent. En outre, l'évolution technologique conduit à élever leniveau de qualification pour accéder à l'emploi, d'une part, et à développer la formation continue toutau long de la vie professionnelle, d'autre part.

21

Dans cette perspective, la sélection à l'entrée de l'enseignement supérieur en plus dubaccalauréat relève, pour nous, en France, d'une conception malthusienne. Tout étudiant doit pouvoirfaire des études s'il en est capable, quelle que soit son origine et sa condition sociale. La Déclarationuniverselle des Droits de l'Homme - dont nous allons célébrer le cinquantenaire - affirmesolennellement que "l'accès aux études supérieures doit être ouvert en pleine égalité à tous en fonctionde leur mérite". Ce principe est plus que jamais d'actualité.

Mais il nous faut organiser, pour répondre à une demande d'accession aux savoirs supérieurs quinécessite de s'accroître, une véritable orientation des différents publics d'étudiants et un meilleur suivide leurs parcours. A l'égard des étudiants, il faut être tout à la fois exigeant - car le laxisme ne mène àrien - et accueillant - car le malthusianisme affaiblit les pays qui le pratiquent.

La situation des pays en développement est naturellement particulière et rend la coopérationinternationale indispensable. Nous devons définir avec eux une politique de solidarité. Pour notre part,nous sommes prêts à les aider à mettre au point leur propre politique éducative. La France, qui a uneforte et ancienne tradition d'accueil, a récemmment pris des mesures pour faciliter le séjour d'étudiantset d'enseignants-chercheurs étrangers. Nous accueillons aujourd'hui plus de 120.000 étudiantsétrangers. Nous voulons, à l'avenir, amplifier les échanges Nord-Sud comme les échanges Nord-Nord.L'aide financière et, d'une manière générale, les programmes d'aide à ces pays doivent être amplifiés etcoordonnés. Mais, dans cette démarche, deux écueils doivent être évités.

L'exode des compétence, tout d'abord. Oui à l'accueil des étudiants et des enseignants-chercheurs des pays en développement, mais à condition que soient favorisés leur retour et leurparticipation à l'essor de leurs pays d'origine. Il nous faut tout faire pour maintenir dans ces pays unecommunauté scientifique et ne pas les priver d'une partie de leurs élites.

L'uniformisation des systèmes ensuite. Il n'existe pas de modèle unique d'enseignementsupérieur. Chaque pays a ses propres valeurs culturelles et sociales qui doivent être respectées, à côtédes valeurs communes que nous avons reconnues et affirmées dans des instruments internationaux.

Une inquiétude a pu ainsi se manifester à propos de la place déterminante prise par l'anglais.C'est pourquoi, sans chercher à nier l'importance de l'anglais, nous voulons valoriser la place desautres langues. La Francophonie, valeur partagée sur les cinq continents par des centaines de millionsde personnes, doit, en particulier, s'épanouir.

Pour finir, je voudrais évoquer, en quelques mots, la coopération européenne. Au Moyen-Agedéjà, un réseau de l'intelligence et du savoir traversait l'Europe. Aujourd'hui, nous voulons lui donnerun nouvel élan. Au printemps dernier, à la Sorbonne, les ministres de l'Education d'Allemagne, duRoyaume-Uni, d'Italie et de France ont travaillé sur le thème de l'Université européenne. Dans cetteperpective, l'harmonisation des cursus et la reconnaissance des diplômes dans les différents systèmesconstituent un objectif primordial. Une trame commune de cursus a été proposée. Elle permettra unemeilleure lisibilité et une mobilité plus grande des étudiants. Les difficultés sont encore nombreuses,mais nous travaillons à les réduire. Un nouveau rendez-vous est fixé l'an prochain à Bologne.

Monsieur le Directeur général, Mesdames et Messieurs, les objectifs et le programme de cetteConférence sont ambitieux.

Je forme le vœu que se dégage de vos travaux une vision globale de l'enseignement supérieurpour le XXIè siècle, embrassant un cadre conceptuel - que nous pourrons progressivement enrichir -,appuyée sur des solutions pratiques et sur la définition des moyens nécessaires à leur mise en œuvre. Jesais que beaucoup d'espoirs sont placés, notamment par les pays en développement, dans cetteConférence. Les éléments de solution qu'elle dégagera doivent être à la hauteur de ces attentes.

Puissiez-vous ainsi préparer l'avenir - un avenir adapté à la situation de chacun, un avenir dedéveloppement et de paix pour tous nos Etats.

22


Genèse et Dynamique de la Conférence mondialeRésultats des Conférences régionales

Génesis y Dinámica de la Conferencia MundialResultados de las Conferencias Regionales

Prof. Colin N. Power

Prof. Georges HaddadGenèse et dynamique de la Conférence mondiale

Prof. Marco Antonio Rodrigues DiasLe long parcours d’une utopie qui devient réalité

Prof. Lydia Makhubu

Prof. Charas M.D. Suwanwela

Prof. Ibrahim Abu Lughod

Prof. Gottfried LeibbrandtAn Agenda for Change for Higher Education in the XXst Century

Prof. Carlos Tünnermann Bernheim

Prof. Colin N. PowerAssistant Director-General for EducationSecretary-General of the World Conference on Higher Educat

Your Excellencies, the Ministers of Education and ofDelegation of the countries, intergovernmental organizations, aattending the World Conference on Higher Education,

Distinguished guests,

Dear colleagues - rectors, professors, lecturers and students,


Introduction

My name is Colin Power and I am the Assistant Director-I have been given the honour of serving you as Secretary-Generamy colleagues, in particular Marco Antonio Dias, Director of thwill replace me if I have to be absent, Mary-Louise Kearney andwill do our best to assist you throughout the week.

World Teachers’ Day

Today is not only the first day of the World Conference oalso the anniversary of the proclamation of 1966 UNESCO/ILOTeachers. Thus on this day, we celebrate World Teachers’ Daymillion teachers. I would like then, on your behalf, to express ourat this conference and to their colleagues worldwide for what theyto build a culture of peace, often in very difficult circumstances. TGeneral Secretary of Education International and I have called "conference, I hope that we will remember that anything we peducational reform only if it actually helps improve teaching and le

Space

As Secretary-General of the Conference, I must ask thosplace in this, our largest auditorium, or have had difficulties thfrustrations are very much like those facing many higher educationfar exceed the available resources.

Given the importance of the conference, everyone wantshave arrived than were invited. As space is limited, for some sessioCommissions and the Drafting Group) we must give preference do want the conference to be as open as possible, so we have arramonitors in all the large rooms in UNESCO, and we are providinsessions during the conference via Internet.

The World Conference as a process

We would also like you to understand that the Worlconference - it is part of a long-term process of mobilization,

Genesis and Dynamic of the World ConferenceResults of the Regional Conferences

23

ion

Higher Education and Heads ofnd non-governmental organizations

General for Education in UNESCO.l of this Conference. Together withe Division of Higher Education who the rest of the UNESCO team, we

n Higher Education. October 5th is Recommendation on the Status of and pay tribute to the world’s 53 gratitude to all the teachers present have done to promote learning andhey are what Fred van Leeuwen, thethe quiet peacemakers". During thisropose or agree represents a realarning.

e who have not been able to find ais morning, to bear with us. Your teachers and students: the demands

to be here, and many more peoplens (such as the official opening, the

to official delegations. However, wenged for transmission via television

g instant access worldwide to all key

d Conference is not just another reflection, debate, negotiation and

24

consensus-building leading to the Draft Declaration and Framework for Priority Action before you. Inthis session, we will briefly outline where we are in this process.

Firstly, I should like to call on Professor Georges Haddad, President of the SteeringCommittee of the World Conference and Honorary President of the University of Paris I, Panthéon-Sorbonne, that great, ancient university, to explain the genesis of the World Conference.

Next, I would like to ask my colleague Professor Marco Antonio Dias, Director of theDivision of Higher Education, to outline briefly the dynamics leading up to the Conference.

As the Regional Preparatory Conferences have been a very important part of the process ofmobilization and consensus building, I will now ask a member of the Steering Committee representingeach geographic region to highlight the key issues stressed in each regional conference.

1. Professor Carlos Tünnermann from Nicaragua on the regional consultation for Latin Americanand the Caribbean

2. Professor Lydia Makhubu from Swaziland on the consultation for Africa

3. Professor Charas Suwanwela from Thailand on the consultation for Asia and the Pacific

4. Professor Gottfried Leibbrandt from the Netherlands on the consultation for Europe

5. Finally, Professor Ibrahim Abu Lughod of the Palestine Authority will highlight the key pointsof the consultation for the Arab States.

Conclusion

This morning, we have sought to explain the process by which we have tried to lay thefoundations for a new "academic pact" in the XXIst century and the major principles and lines ofaction enshrined in the draft Declaration and Framework for Action.

Genèse et dynamique de la Conférence mondiale

Prof. Georges HaddadPrésident du Comité de direction pour la Conférence mondi

Raconter la genèse et la dynamique d’un événement que ans avec passion et conviction n’est pas chose aisée surtout si maximum d’objectivité. Je me risquerai cependant à cet exercice eattention dans un esprit de critique bienveillante.

En ce qui me concerne, l’histoire commence un soir Président de l’Université Panthéon-Sorbonne, je rencontrai pFederico Mayor, Directeur général de l’UNESCO depuis un ppremière rencontre, je fis part au Directeur général de mes intemes projets face à la mission de Président d’université, missionchercheur ne m’avait pas vraiment préparé. Le Directeur gd’attention et d’intérêt que lui-même s’était trouvé quelques anncomme Recteur de l’Université de Grenade et à un âge encore pluainsi que les suivantes portèrent sur les principes fondamentasupérieur en cette fin de vingtième siècle.

Je suis persuadé que dès cette époque, le Directeur générl’égide de l’UNESCO, la première Conférence mondiale sur convaincre, considérons les actions que l’UNESCO met en œuvrle domaine de l’enseignement supérieur. Je citerai pour l’eprogrammes de formation des maîtres, les conventions régiovalidation des diplômes et des formations, les actions en faveucontre la fuite des compétences, les soutiens constants aux enseiprogramme UNITWIN et les Chaires UNESCO visant à l’établitransfert des connaissances tout particulièrement en faveur n’oublierons pas, bien sûr, les préparations de conférencesl’informatique et les nouvelles technologies en éducation et formation continue et l’éducation des adultes.

Ainsi, pour la préparation de la Conférence mondiale Comité de direction composé d’éminents universitaires, donparticulièrement agréable aujourd’hui de les remercier pour Conférence mondiale.

Le Comité, en accord avec le Directeur général, coConférence mondiale devait être précédée d’une dynamique deconfrontation impliquant toutes les régions du monde et tous les l’enseignement supérieur. Le principe des conférences régionadevant apporter à la Conférence mondiale une vision et un plan d

Que dire des soutiens que reçut à ses débuts l’initiative det en prenant quelques précautions de langage, je dirai que l’entparfois même les oppositions et les critiques furent virulentes. Lplace dès l’annonce du projet et très vite nous apparut la grandnous était confiée.

A cet égard, notre expérience de Président ou de Rpréalablement confortés dans la conviction d’un enseignement sles secteurs d’activité de la société. Les perspectives de dévelo


25

ale sur l’enseignement supérieur

l’on a préparé pendant près de quatreon souhaite donner à son exposé let vous prie de bien vouloir me prêter

du printemps 1989. Récemment éluour la première fois le Professeureu plus d’une année. Lors de cette

rrogations, de mes découvertes et de à laquelle ma vie d’enseignant et deénéral m’écouta avec d’autant plusées plus tôt dans la même situations précoce. Notre première discussionux et sur le rôle de l’enseignement

al avait la volonté de convoquer, sousl’enseignement supérieur. Pour s’ene depuis le début des années 90 dansxemple, et sans être exhaustif, lesnales pour la reconnaissance et lar de la mobilité académique, la luttegnants et aux chercheurs, ainsi que lessement de centres d’excellence et audes pays en développement. Nous telles que celle de Moscou sur

la Conférence de Hambourg sur la

annoncée fin 1994 se constitua unt j’assurai la présidence. Il m’estleur engagement en faveur de la

nsidéra que pour être efficace, la mobilisation, de concertation et deacteurs concernés par les missions deles fut ainsi décidé ; chaque région’actions spécifiques.

u Directeur général ? Pour être franchousiasme ne fut pas unanime et que’esprit de confrontation se mettait eneur et la difficulté de la mission qui

ecteur d’Université nous avait tousupérieur totalement engagé dans tousppement de chaque pays, de chaque

26

région, les chances pour l’avenir de chaque individu dépendent aujourd’hui très largement d’unenseignement supérieur réellement adapté aux défis et aux enjeux du vingt et unième siècle.

Les visions étroites et dangereuses d’un enseignement supérieur servant l’hégémonie des paysles plus riches, réservé à une élite sociale ou motivé uniquement par les questions économiques ont étébattues en brèche par les conférences régionales, ainsi que par les différentes manifestationsorganisées par des O.N.G., organisations ou institutions partenaires telles que l’AIU, l’AIUP, l’UNU,l’IE ou la FISE sans oublier les conférences régionales de recteurs ou de présidents d’université ainsique les associations d’enseignants et d’étudiants.

De même, il apparaît clairement à mon sens qu’aucun modèle d’enseignement supérieur nes’impose de manière universelle. La diversification des missions, des structures et des partenariatssemble indispensable pour permettre à l’enseignement supérieur d’être en interaction étroite avec lasociété dans le respect des principes fondamentaux d’autonomie et de liberté académique garants deformations et de recherches de qualité. Dans ces conditions, l’enseignement supérieur pourra répondreefficacement à ses missions d’innovation et d’anticipation, et à une évolution du monde face auqueltoute compétence professionnelle ou toute aspiration citoyenne et culturelle exigent des remises enquestion permanentes.

Nous assistons actuellement, du fait des bouleversements des technologies et des savoirs, àune tendance généralisée que nous pourrions qualifier de phénomène de contraction des tempsindividuels de compétences dans tous les secteurs d’activités. Ce qui justifie les principes de laformation tout au long de la vie. Chaque diplôme devant être considéré comme un passeport ouvrantles portes de la vie professionnelle et non comme une décoration portée avec ostentation.

Enfin la coopération et la solidarité internationales constituent les conditions nécessaires d’unmonde plus juste, plus équitable, plus pacifique à l’édification duquel doivent contribuer lesinstitutions d’enseignement supérieur, les enseignants-chercheurs et bien sûr, les étudiants.

Je terminerai mon propos en souhaitant que la Conférence qui s’ouvre aujourd’hui et quibénéficie du soutien croissant des Etats et des organisations partenaires de l’UNESCO, saura à la foisproposer des actions concrètes et efficaces, mais aussi être le prélude à une dynamique constanted’échanges, de dialogues et de coopérations en faveur d’un enseignement supérieur en évolutionpermanente, capable de mettre en valeur la plus importante des matières premières : l’intelligence.

Le long parcours d’une utopie qui devient réalité

Prof. Marco Antonio Rodrigues DiasDirecteur de la Division de l'enseignement supérieur

I - INTRODUCTION

Nous ouvrons aujourd'hui la Première Confésupérieur. Elle représente l'aboutissement d'un long proceconférence a été, d'un avis unanime, un succès. Plus de 180 preprésentants de membres de la communauté académique y compdivers partenaires sociaux de l'enseignement supérieur.

Mais peut-on parler de la fin d'un processus?

Ce serait limiter la portée et les objectifs de ceétape, sans doute, mais ses réflexions et ses propositions doiverelancer un nouveau processus qui devient un processus ppour améliorer la qualité et la pertinence de l'enseignement supérla construction d'une société plus juste.

En effet - il faut le souligner - la mobilisation l'intérêt que le débat sur l'enseignement supérieur a provoquéd'observation privilégié qu’est l'UNESCO, nous avons pu constal'ordre du jour de pratiquement tous les pays du monde. C'est npar sa nature, doit s'adapter en permanence aux mouvements institutions d'enseignement supérieur, comme les sociétés, sont tbase du concept moderne de crise. Nous pouvons donc dire queétat de crise permanente.

Et la société de nos jours subit des transformatiles journaux de cette semaine où deux faits attirent l'attention.

1. Tout d'abord, la crise économique. Elle affecte tout le monddes finances des pays les plus riches se réunissent pour esl'endiguer, pour empêcher que l'effet "domino" n’atteigne tous leles plus industrialisés eux-mêmes. Il semble qu'un consensus se sla crise provoque des réactions en chaîne, au-delà des frontimpuissants contre les dérapages excessifs des mécanismes du mfaire les institutions d'enseignement supérieur dans ce cadre, favorable, pour protéger les institutions d'intérêt collectif telles pour identifier des solutions, des règles qui contrôlent le nouveau

2. Nous observons également que cette conférence a lieu trentequi ont ébranlé les sociétés et l'enseignement supérieur dans levisible, mais j'attire l'attention sur un détail. Chaque jour on vorévolutionnaires, aujourd'hui réformistes, arriver au pouvoir plusieurs continents. Hier, par exemple, le Président Fernando Hdu Brésil. En 1968, jeune professeur exilé, il participait aux défiléParis. Quel message cette conférence peut-elle adresser à ces dirig


27

rence mondiale sur l'enseignementssus. La mobilisation autour de laays sont présents ici, ainsi que desris les enseignants et les étudiants, et

tte conférence. Elle est la fin d'unent créer une nouvelle dynamique et

ermanent de réflexion et d'actionieur, en le rendant plus efficace dans

n'explique pas de façon satisfaisante dans le monde entier. De ce pointter que l'enseignement supérieur est àormal. Ce niveau d'enseignement, dedes sociétés, en d'autres termes, lesoujours en transition, état qui est à la les universités doivent vivre dans un

ons radicales, comme en témoignent

e et aujourd'hui même, les ministressayer d'identifier des mesures pours pays émergeants et ensuite les pays

oit établi dans le postulat selon lequelières. Les Etats deviennent parfois

arché. Que peuvent et que doiventpour garder une perspective socialeque les institutions de l'Etat, comme "Léviathan"?

ans après les événements de mai 68 monde entier. Cette coïncidence estit d’anciens ‘soixante-huitards’, jadis

dans plusieurs pays du monde, surenrique Cardoso a été réélu Présidents et manifestations du Quartier latin àeants ?

28

II - D'UNE CRISE A L'AUTRE

Cela nous amène à rappeler la réflexion d'un ancien Prix Nobel de littérature, l'écrivainMexicain Octavio Paz (1914-1998) pour qui "The search for the future ends inevitably with the conquest of thepast".

Mai 68 a marqué en Europe, mais également dans plusieurs pays sur d'autrescontinents, la fin d'une période où l'enseignement supérieur, les universités en particulier, pouvaient sepermettre d'être réservées à une élite et ne pas avoir comme priorité essentielle une contribution à larecherche de solutions aux grands problèmes de la société.

Ces derniers temps, les changements se sont accélérés et ont été si nombreux etdiversifiés, que même la définition de l'enseignement supérieur1 est devenue une tâche ardue. D'unpoint de vue pragmatique, nous entendons par enseignement supérieur tous types d'enseignement(universitaire, professionnel, technique, artistique, pédagogique, enseignement à distance, etc.)dispensés par des universités, instituts technologiques, écoles normales supérieures, etc. qui sontnormalement réservés à des élèves ayant accompli leurs études secondaires et dont l’objectif estl'obtention d'un titre, grade, diplôme ou certificat d'études supérieures.

Dans cette perspective très ouverte, l'analyse de l'évolution des établissementsd'enseignement supérieur au cours des trente dernières années, révèle que leurs missions de baserestent et resteront attachées à quatre objectifs principaux:

1 - l'élaboration de connaissances nouvelles (la fonction de la recherche)

2 - la formation de personnel hautement qualifié (la fonction d'enseignement)

3 - la prestation de services à la société

4 - la fonction éthique qui implique la critique sociale.

III - DE NOUVELLES MISSIONS

La première démarche qui s'est imposée à ceux qui ont participé aux réunionspréparatoires de la Conférence mondiale était de vérifier comment les institutions doivent agir, dans lecadre mondial actuel, pour accomplir leurs missions. Par ailleurs, ils se sont interrogés afin de savoir sides missions nouvelles devaient s'ajouter à ces missions traditionnelles, surtout si l'on tient compte dufait que, en plus des problèmes de la société, les institutions d'enseignement supérieur elles-mêmesfont face à des changements internes radicaux en fonction d'une équation explosive provoquée par lacroissance des effectifs (étudiants, enseignants, fonctionnaires administratifs), l'augmentation descoûts et la réduction du financement public.

Comme l'a souligné Federico Mayor dans la préface du Document d'orientation sur lechangement et le développement de l'enseignement supérieur (1995) "L’UNESCO depuis sa création,n'a cessé de s'employer à favoriser le développement de l'enseignement supérieur et de la recherche".C'est une publication de l'UNESCO de 1967 (volume IV sur l'enseignement supérieur de "L'éducationdans le monde") qui a affirmé pour la première fois que "la seconde moitié de ce siècle restera dansl'histoire comme l'époque d'une expansion de l'enseignement supérieur dépassant de loin tout ce quil'avait précédé"

1 La définition adoptée par la Déclaration mondiale sur l’enseignement supérieur est la même que celleapprouvée par la Conférence générale de l’UNESCO (novembre 1993): "L’enseignement supérieur comprendtout type d’études, de formation, ou de formation à la recherche assurées au niveau post-secondaire par unétablissement universitaire ou d’autres établissements d’enseignement agréés comme établissementsd’enseignement supérieur par les autorités compétentes de l’Etat".

29

Cela est confirmé aujourd'hui dans l’un des documents de travail de cette conférence"L'Enseignement Supérieur dans le Monde: Statistiques 1980-1995" dont des données viennent d'être citéespar le Premier Ministre Lionel Jospin, et qui montrent qu'au cours des dernières décennies, au niveaumondial, le nombre d'étudiants inscrits dans l'enseignement supérieur a subi une croissancespectaculaire. "De 13 millions en 1960, les inscriptions atteignaient déjà 28 millions en 1970, 51millions en 1980 et 82 millions en 1995. Tout porte à croire que la tendance actuelle se maintiendra etque les effectifs à l'échelle mondiale dépasseront le niveau record actuel".

IV - UNIVERSALISATION DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR

Par ailleurs, certains pays, notamment ceux liés à l'OCDE, affichent clairement leurintention d'atteindre l'universalisation de l'accès à l'enseignement supérieur (ou tertiaire comme lementionne l'OCDE). Dans un document récent (‘Redéfinir l'enseignement tertiaire’, 1998 pg.43), cetteorganisation signale:

- "La fréquentation de l'enseignement tertiaire est désormais "la chose à faire", appréciée par tous etpas seulement par une minorité privilégiée. On s'oriente vers une fréquentation universelle: uneparticipation de 100%, avec des chances justes et égales d'accéder au savoir, dans une forme ou uneautre d'enseignement tertiaire, à un moment quelconque de la vie, et pas nécessairement dans leprolongement immédiat de l'enseignement secondaire...On accède non pas simplement à unétablissement, mais à une façon de vivre, non plus pour quelques-uns mais pour tous... ".

- A la même page de cette publication l'OCDE mentionne l'arrivée d'un ‘nouveau paradigme’ pourl'enseignement tertiaire dont les éléments sont, entre autres, les suivants: "l'orientation dans nombrede pays de l'action des pouvoirs publics qui prévoient l'admissibilité dans l'enseignement tertiaire de60, 80 ou 100% de ceux qui terminent leurs études secondaires et, dans un cas (les Etats Unis)l'entrée de tous dans une forme quelconque d'enseignement tertiaire..."

En 1968, les étudiants français, sur une affiche à la Sorbonne, demandaient "unenseignement au service du peuple" et disaient "non à l'université de classe". Dans quelle mesure les objectifsde l'universalisation proposée par l'OCDE, dont les Etats membres dénombrent des soixante-huitardsdans leurs gouvernements, exaucent-ils les vœux des étudiants de 1968?

Le document d'orientation "Changement et développement dans l'enseignement supérieur" del'UNESCO (1995), révèle que "les jeunes de la région Afrique ont 17 fois moins de chance de faire desétudes supérieures que ceux des pays développés industrialisés (pour l'ensemble des pays endéveloppement, ces chances sont en moyenne quatre fois moindres)".

V - L'ACCES PAR LE MERITE

La réponse est donc nuancée, elle doit en effet tenir compte également de la réponse àune autre question aussi importante:

L'universalisation est-elle un idéal qu'on ne doit atteindre que dans certains pays, oudans certaines régions de certains pays?

Quelle réponse ont donné à cette question les conférences régionales qui ont servi depréparation à la Conférence mondiale que nous ouvrons aujourd'hui?

1 - Les déclarations des conférences régionales organisées en Amérique latine/Caraïbes, en Afrique, enAsie/Pacifique, puis dans les Etats Arabes, mentionnent dans leur premier paragraphe la Déclarationuniverselle des droits de l'homme dont l'article 26 stipule en son premier alinéa que "toute personne adroit à l'éducation" et que "l'accès aux études supérieures doit être ouvert en pleine égalité à tous enfonction de leur mérite".

30

2 - Les références, dans pratiquement toutes les régions, à la Déclaration universelle des droits del'homme, dont nous commémorons cette année le cinquantième anniversaire, révèlent qu'un consensusa été obtenu au niveau mondial. L'accès doit être ouvert et démocratique, le seul critère pour l'accèsdoit être le mérite, aucune discrimination ne pouvant être admise ou acceptée. En particulier, desefforts accrus doivent être entrepris pour éliminer de l'enseignement supérieur tous les stéréotypes liésau sexe et pour renforcer partout la participation des femmes, surtout en ce qui concerne les prises dedécision.

3 - Le principe du mérite est reflété dans les textes des propositions de Déclaration mondiale surl'enseignement supérieur ainsi que dans les mesures proposées pour le Cadre d'actionprioritaire sur lequel cette conférence va se prononcer. Ce principe s'applique à tout ce qui concernel'accès, la démocratisation, la diversification, l'organisation et le financement des institutions.

VI - DES CONSULTATIONS INTENSIVES

Par ailleurs, les projets de ces documents représentent également l'aboutissement d'ungrand exercice. Ils prennent en compte ce qui a été adopté lors des conférences régionales, qui ontorganisé leurs réflexions autour de quatre thèmes de base : Pertinence, Qualité, Gestion etFinancement, Coopération inter-universitaire. Ils ont également bénéficié des résultats desréflexions d'une centaine d'organisations ainsi que des documents préparatoires des débatsthématiques de cette conférence supervisés par plus de cinquante organisations gouvernementales etnon gouvernementales associées à l'UNESCO dans le domaine de l'enseignement supérieur. Cesdébats ont été structurés autour des thèmes les plus divers et qui affectent toutes les missions et lesvies des institutions du système de l'enseignement supérieur:

I - ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DEVELOPPEMENT

- Répondre aux exigences du monde de travail - L'enseignement supérieur et le développement durable - Contribuer au développement national et régional - Les personnels de l'enseignement supérieur : un enjeu permanent

II - NOUVELLES ORIENTATIONS ET INNOVATIONS DANS L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR

- L'enseignement supérieur pour une nouvelle société: le point de vue de l’étudiant - Du traditionnel au virtuel : les nouvelles technologies de l'information - L'enseignement supérieur et la recherche : défis et opportunités - La contribution de l'enseignement supérieur à l'ensemble du système éducatif

III - ENSEIGNEMENT SUPERIEUR : CULTURE ET SOCIETE

- Les femmes et l'enseignement supérieur : questions et perspectives - Promouvoir une culture de la paix - Mobiliser le pouvoir de la culture - Autonomie, responsabilité sociale et liberté académique

De plus, les projets de déclaration et de cadre d'action prioritaire ont fait l'objet de consultationsintensives avec les Etats membres et toutes les organisations invitées à participer à cette conférence.Les points convergeants de toutes ces analyses ont été retenus. Nous pouvons dire que ces projets -même s'ils peuvent toujours être améliorés et complétés - sont le résultat d'un travail collectif auniveau mondial. L'on peut donc s'attendre à ce qu'ils constituent dès maintenant une basesolide pour une décision par consensus, et qu'en conséquence les amendements à ces textesne seront pas aussi nombreux que ceux des autres conférences similaires tenues par le passé.

31

VII - LES BASES DU PROJET DE DECLARATION

La Déclaration est assez vaste et couvre un large éventail de questions et défis quitouchent à l'enseignement supérieur en cette fin de siècle.

Elle commence par définir les missions et les fonctions de l'enseignement supérieur, ensoulignant, en plus de ses fonctions traditionnelles, celles d'éducation et de formation pour lacitoyenneté ainsi que son rôle éthique et sa fonction d'anticipation.

Dans la deuxième partie, la Déclaration présente les éléments pour une nouvelle visionde l'enseignement supérieur, avec les idées clés suivantes:

- accès dans l'équité ;- renforcement de la participation des femmes ;- accès facilité aux membres de groupes spéciaux, tels que les réfugiés, les handicapés, les minorités

diverses ;- progression des connaissances par la recherche et la diffusion de ses résultats ;- pertinence et orientation à long terme en tenant compte des besoins sociaux, notamment dans les

relations avec le monde du travail ;- diversification pour accroître l'égalité des chances ;- personnels et étudiants : les principaux protagonistes de l'enseignement supérieur.

Dans la troisième partie, le projet de déclaration présente des éléments qui permettentde passer de la vision à l'action, à travers notamment:

- de normes de qualité comparables à l’échelle internationale et qui, en aucun cas, ne doivent aboutirà l'uniformité des modèles, étant donné que la qualité est un concept multidimensionnel ;

- le potentiel et les enjeux de la technologie, qui doivent être accessibles à tous et dans l'intérêt detous ;

- le renforcement de la gestion et du financement de l'enseignement supérieur ;

- la fonction du service public de l'enseignement supérieur, indépendamment de sa structurejuridique ;

- Le développement de la coopération basée sur la solidarité, l'établissement de partenariat etd’alliances ; de l'exode de compétences à leur reconquête.

VIII - COOPERATION BASEE SUR LA SOLIDARITE

Par ailleurs, comme nous l'avons vu dans toutes les conférences régionales, lesprincipes qui ont servi de base au lancement officiel par l'UNESCO en 1991 du programmeUNITWIN/Chaires UNESCO, ont reçu un accueil chaleureux, et les participants à ces conférencesont suggéré que ces principes soient considérés comme base à tout projet de coopération inter-universitaire au niveau international.

Ces principes étaient les suivants:

- stimuler le transfert et le partage d'expériences ;

- renforcer le jumelage entre les institutions d'enseignement supérieur ;

- faire avancer les connaissances et leur application à la solution des problèmes de développement,endiguer l'exode des cerveaux, promouvoir un partage équitable des savoirs et des compétences,gage d'un développement durable et de l'avènement d'une culture de la paix.

32

Il faudrait ajouter que le programme UNITWIN a été approuvé officiellement en 1991,mais son élaboration et ses premiers pas effectifs datent de 1989, quand le Directeur général ademandé à la Division de l'enseignement supérieur un plan d'action pour renforcer la coopération avecet entre les universités.

Une réflexion approfondie a été menée, avec l'assistance d'experts canadiens mis à ladisposition de la Division de l'enseignement supérieur par la Commission canadienne pourl'UNESCO, une décision ayant été prise de développer un système de chaires qui, dès le départ,auraient pour vocation de devenir point focal ou partie de réseaux. La Division de l’enseignementsupérieur s'était basée sur l'expérience de deux chaires lancées en Espagne (Barcelone), l’une eningénierie numérique, l'autre en communication et dans les réseaux développés par l'UNESCO, enparticulier les réseaux de formation pédagogique et le réseau UNAMAZ, Association des UniversitésAmazoniennes, créée en 1987. C'était donc un programme tout à fait nouveau, mais qui tenaitcompte des expériences les plus diverses dans plusieurs secteurs de l'Organisation.

Ce programme, malgré des difficultés conjoncturelles, a connu un développementremarquable et il parraine aujourd'hui plus de 300 chaires et soutient plus de 40 réseaux inter-universitaires dans plus de 90 pays. Il est basé sur la solidarité, et les programmes doivent être lerésultat de négociations entre tous les participants.

IX - QUALITE, PERTINENCE, COOPERATION

Revenons une fois de plus, à l'affirmation d’Octavio Paz pour qui "the search for thefuture ends inevitably with the conquest of the past". A ceux qui admirent la capacité de l'UNESCO àpromouvoir la mobilisation qui a abouti à la convocation de cette Conférence mondiale, il faut savoirque le programme UNITWIN/Chaires UNESCO n’est pas non plus le résultat d'un hasard.

En effet, il est le résultat d'une série de facteurs et surtout du fait que l'action del'UNESCO dans le domaine de l'enseignement supérieur s'est accélérée, d'une façon structurée, dansles années 1980 et 1990, mais en particulier à partir de la fin des années 80, avec une coopérationaccrue avec des organisations gouvernementales et non gouvernementales.

En 1983, un séminaire international en Bulgarie avait été précédé par le lancement desCahiers sur l'enseignement supérieur, les cahiers verts, dont les cinq premiers numéros ont étéconsacrés à une vision d'ensemble sur l'enseignement supérieur dans les diverses régions du globe.

Dès cette époque, il était clair que qualité et pertinence allaient de pair et que lacoopération était nécessaire. Aucune institution ne pouvait - et ne peut - survivre seule.

Du point de vue méthodologique, il est donc devenu évident à cette époque que lestrois mots clés capables de réunir toutes les questions qui se posaient à l'enseignement supérieurétaient:

- Qualité

- Pertinence

- Coopération

X - ETUDE SUR LA NATURE DES UNIVERSITES

Cette conclusion était le résultat de l'analyse exhaustive faite à cette époque, plusprécisément en 1988, au sein de la Division de l'enseignement supérieur sur les résultats des réunionsdes conseils consultatifs pour l'enseignement supérieur en Amérique Latine et Caraïbes, en Europe, en

33

Afrique ainsi que sur une série de réunions d'experts organisées par l'UNESCO et d’autresorganisations, comme l'Association Internationale des Universités au niveau international,l'Association des Universités Africaines et d’autres au niveau régional.

A la lumière de ces conclusions, et avant les événements politiques qui ont changé laface du monde en 1989, le Directeur général de l'UNESCO, Federico Mayor, dans une réunion duConseil de l'Université des Nations Unies qui s'est tenue au Palace de l'Itamaraty, à Brasilia en juillet1988, a proposé à l'UNU des actions conjointes et a suggéré en particulier :

"Nous pourrions […] procéder à un examen général de l'évolution de la naturedes universités depuis leur création, examen qui pourrait fournir des indications utiles pourune redéfinition du rôle de l'Université, en particulier dans les pays en développement, quis'interrogent presque tous sur le type d'université dont le monde d’aujourd'hui et celui dedemain ont besoin".

Que le Directeur général ait eu raison, on a pu s’en rendre compte en janvier 1989, lorsde la Conférence internationale de l'éducation au BIE à Genève (41ème session) sur le thème"enseignement post-secondaire" : "Pendant la première journée de la conférence, 17 des 24 orateurs sesont référés aux réformes de l'enseignement supérieur dans leurs pays : réformes mises en œuvrerécemment, réformes exécutées actuellement, réformes en cours d'élaboration ; une résolution a étéapprouvée, demandant à l'UNESCO de préparer un plan d'action pour les pays en voie dedéveloppement. Une proposition du même type a été approuvée pendant la dernière session de laConférence générale de l'UNESCO, qui a eu lieu à Paris, en octobre-novembre 1989" (Nouveauxcahiers sur l'enseignement supérieur, documentation des réunions, no. 1. pg. 51). C'était la naissanceofficielle d’UNITWIN.

XI - UNE CONFERENCE MONDIALE

Toujours à Genève, en janvier 1989, j'ai eu l'occasion, en tant que représentant duDirecteur général à la Commission I -"Tendances nouvelles en matière d'éducation post-secondaire",de faire mention de ce plan d'action interdisciplinaire, à l'échelon international, pour développer lacoopération en vue d'assurer l'amélioration de la qualité et de la pertinence de l'enseignement post-secondaire.

J'ai eu également le privilège - au nom du Directeur général - d'annoncer l'intention duSecrétariat d'entamer une discussion approfondie sur la situation de l'enseignement supérieur dans lemonde. C'est à ce moment que, donnant suite à la recommandation du Directeur général à la réuniondu Conseil de l'UNU à Brasilia, il a été décidé d'organiser, en coopération avec l'Université desNations Unies et les ONG spécialisées dans le domaine de l'enseignement supérieur, une séried'études, de tables rondes et de réunions d'experts au cours de l'exercice biennal 1990-1991 "et uncongrès international auquel sera soumis un plan d'action pour renforcer la coopération dansle domaine de l'enseignement supérieur"...

C'était le départ de l'action qui a abouti à la préparation du document d'orientationChangement et développement dans l'enseignement supérieur. On y trouve les premières bases pour laconvocation de la Conférence mondiale. A l'époque, l'idée n'était pas mûre, certains Etats membres s'ysont opposés. C'était une utopie, qui seulement aujourd'hui devient réalité.

A la suite de ces décisions, des études sur l'évolution de l'idée de l'université ont étéentreprises par l'Université des Nations Unies, sous la direction d’Edward Ploman et de T. Husen.Une série d'études et de réunions régionales a été organisée par l'UNESCO à Caracas (Venezuela),Armidale (Australie), Dakar (Sénégal) et, plus tard, à Sinaia (Roumanie). Une réunion pour les Etatsarabes a été annulée du fait de la guerre du Golfe.

34

Cet effort de réflexion a eu comme conséquence la publication en 1993, parl'UNESCO et l'IDRC (International Development Research Centre) du Canada, du livre "L'Universitéaujourd'hui" de Alfonso Borrero Cabal (un livre d'auteur, révisé par un groupe d'experts avec desreprésentants de toutes les parties du monde) et le Document d'orientation : Changement et développementdans l'enseignement supérieur paru en 1995 en 8 langues.

L'UNESCO, de toute évidence, n'avait et n'a pas le monopole de la réflexion. Plusieursorganisations gouvernementales et non gouvernementales dans le monde entier ont développé enmême temps une réflexion approfondie sur l'enseignement supérieur, comme en témoignent, parexemple, les publications de la Banque Mondiale, de l'Association internationale des Universités et dediverses associations régionales, des associations d'enseignants, de conférences nationales de recteursetc.

XII - UNE DYNAMIQUE GLOBALE

Ces débats et en particulier les discussions autour du document d'orientation del'UNESCO, analysés dans le monde entier y compris dans divers Parlements, ont fait réapparaîtrel'idée de l'organisation d'une conférence mondiale, annoncée en 1989, mais ajournée à cette époque.Sensible à ces appels, le Directeur général en 1996 a décidé d'organiser cette conférence "pour établirles principes fondamentaux qui, à l'échelle mondiale, devraient servir de base aux réformes enprofondeur des systèmes d'enseignement supérieur dans le monde, en vue de renforcer leurcontribution à la construction de la paix, sur les bases d'un développement fondé sur l'équité, lajustice, la solidarité et la liberté - ce qui requiert l'octroi aux institutions d'enseignement supérieurd'une autonomie et d'une liberté responsables".

L'UNESCO a décidé une fois de plus de partir de la base et de procéder à une largemobilisation qui se concentrerait autour de cinq conférences régionales, elles aussi précédées par desconférences sous-régionales, réunions nationales, études en profondeur, analyses conjointes avec lesONG, etc. Les conférences ont eu lieu à la Havane, en novembre 1996 (Amérique latine et Caraïbes);Dakar, avril 1997 (Afrique); Tokyo, juillet 1997 (Asie et Pacifique), Palerme, septembre 1997 (RégionEurope) et Beyrouth, mars 1998 (Etats Arabes).

Ces conférences ont été complétées par des réunions d'experts comme celle pourl'Amérique du Nord, à Toronto, Canada, en mai 1997, celle de Strasbourg, organisée conjointementavec la Commission nationale française pour l’UNESCO et le Conseil de l'Europe, en juillet 1998 ; laConsultation Collective des ONG spécialisées ou intéressées dans le domaine de l'enseignementsupérieur, à Paris mai 1998 ; la conférence de l'Association internationale des universités à Bangkok,en novembre 1997, la réunion de l'Internationale de l'Education, à Paris, en mars 1997, etc.

Vous aurez ensuite l'opportunité d'avoir une vision des résultats des conférencesrégionales qui vous seront fournies par Carlos Tünnermann (Amérique latine et Caraïbes), LydiaMakhubu (Afrique), Gottfried Leibbrandt (Région Europe), Charas Suwanwela (Asie et Pacifique) etIbrahim Abu Lughod (Etats Arabes), membres du Comité de Direction du Groupe consultatif pourl'enseignement supérieur désigné par le Directeur général pour superviser la préparation de laConférence mondiale.

XIII - LES GRANDS POINTS A RETENIR

En mentionnant la structure de la Conférence mondiale sur l'enseignement supérieur,nous avons déjà noté quelles sont les grandes idées qui émanent des conférences régionales. Ici, je melimite à mettre l'accent sur certains points qu'il est essentiel de retenir :

a) il faut traiter le système éducatif comme un ensemble et l'enseignement supérieur, indépendammentde sa structure juridique, doit être considéré comme un système public. L'aide publique allouée àl'enseignement supérieur demeure indispensable, malgré la diversification.

35

b) Le mérite, la capacité, la motivation des étudiants doivent constituer l'unique base pour l'accès àl'enseignement supérieur, aucune discrimination ne pouvant être acceptée pour restreindre cet accès.La participation des femmes dans toutes les disciplines où elles sont sous-représentées et dansl'administration doit être un objectif à atteindre.

c) le développement des nouvelles technologies ouvre la voie à une éducation permanente pour tous,elles doivent être mises au service du processus pédagogique comme progrès de la recherche, ellesdoivent aussi contribuer à une gestion plus efficace des systèmes d'enseignement supérieur, mais ellesdoivent être accessibles à tous et servir à tous, les conditions sociales et culturelles de tous devant êtreprises en compte, (comme, par ailleurs, dans tous les aspects de l'organisation des institutions). Enfinles nouvelles technologies doivent collaborer à assurer l'accessibilité pour tous, tout au long de la vie.

d) l'enseignement supérieur aujourd'hui doit former des citoyens capables de penser clairement,d'analyser les problèmes, de faire des choix, d'agir éthiquement et d'assumer leurs responsabilités. Lesliens renforcés avec le monde du travail ne doivent pas faire oublier que les orientations de base desinstitutions doivent être fixées à long terme et en fonction des besoins sociaux. Le marché est uneréalité, mais la crise actuelle peut s'expliquer - en grande partie - par l'absence de règles et d'une visiond'ensemble où les facteurs sociaux et culturels doivent être les plus importants. L'objectif final del'action dans ce domaine doit rester celui de la construction d'une société plus juste.

e) Tout cela ne pourra se faire que si les enseignants et les étudiants jouent un rôle important dans lavie des organisations, et si celles-ci jouissent de l'autonomie institutionnelle et des libertésacadémiques, dans un cadre de responsabilité.

f) La dimension internationale de l'enseignement supérieur fait partie de sa qualité et la mise en placede réseaux basés sur le partage, la solidarité et l'égalité entre partenaires doit être stimulée et devenirun moyen d'action majeur des institutions et des systèmes.

XIV - UN CADRE D'ACTION PRIORITAIRE

Pour que ces principes ne restent pas abstraits, vous êtes également appelés àexaminer des propositions pour un cadre d'action prioritaire afin d’améliorer la pertinence, la qualité,la gestion et les financement, et la coopération inter-universitaire. Des mesures sont prévues auniveau national, au niveau des systèmes et des institutions et au niveau international, en particulier àl'initiative de l'UNESCO. Il faut que ce processus ne s'arrête pas avec la fin de cette conférence.

Des actions conjointes de tous les intervenants dans l'enseignement supérieur se fontnécessaires.

Une réflexion permanente doit se faire sur de nouvelles bases et, en conséquence, il estproposé la mise en œuvre d'un Forum UNESCO/UNU auquel seront conviées toutes lesorganisations intéressées. Une base existe déjà : le réseau de chaires UNESCO dans le domaine del'enseignement supérieur.

Le renforcement de la perspective intersectorielle et multidisciplinaire du programmede l'enseignement supérieur de l'UNESCO est aussi nécessaire, de même que le renforcement de lacoopération basée sur le principe de la solidarité.

Ceci implique :

- le transfert des connaissances et de la technologie

- l'assistance qui ne doit pas se confondre avec l'aide

- l'existence de partenaires égaux.

36

En 1968, ni les gouvernements, ni les média, ni les institutions d'enseignementsupérieur n'ont vu venir la crise. Moi même, j'étais étudiant à Paris en 1968, et je me souviens commesi c'était hier des commentaires éloignés de la réalité de personnalités de tous bords, au début dumouvement. L'UNESCO elle-même n'a cherché à entendre les étudiants qu'après 68. Nous n'avonspas la prétention d'annoncer qu'un nouveau Mai 68 est imminent, nous ne sommes pas là pourfaire du futurisme. Quoi qu’il en soit, l'UNESCO a fait son devoir. Le rapport Delors a ouvert la voieà une réflexion d'ensemble sur l'éducation. La Conférence mondiale sur l'enseignement supérieur apermis une mobilisation et a déjà déclenché une réflexion. Nous espérons maintenant qu'elle stimuleraune action en faveur de l'enseignement supérieur et de l'amélioration de la qualité.

XV - CONCLUSIONS

Nous devrons discuter du suivi de la Conférence après avoir pris connaissance de tousses résultats.

En synthèse, tous ceux qui ont décidé de s'engager dans ce processus, tous ceux quiont participé aux discussions dans les Conférences régionales préparatoires à la Conférence mondiale,ainsi que tous ceux qui sont présents ici aujourd'hui, cherchent à créer un cadre conceptuel pourl'enseignement supérieur de l'avenir, un cadre qui impliquera:

- la participation de tous les partenaires sociaux de l'enseignement supérieur, les membres desgouvernements mais aussi tous les représentants de la société civile, les étudiants et leurs familles,les enseignants, les chercheurs, les travailleurs ;

- la définition d'objectifs sociaux communs visant à la mise en œuvre de réformes en profondeur quitout en améliorant la pertinence de l'enseignement supérieur, ses liens avec la société, facilitent lacréation d'un enseignement de qualité, accessible à tous, basé sur le mérite et la compétence, sansdiscrimination d'aucun ordre ;

- le renforcement de l'autonomie et des libertés académiques dans un cadre de responsabilité ;

- enfin, la participation de tous dans la construction d'une société plus juste et équitable.

Est-ce une utopie? Est-ce impossible?

C'est sans doute une utopie. Mais n'oublions pas qu'organiser une conférence de cetteenvergure a également été considéré comme une utopie et nous voici réunis (représentants degouvernements, du monde académique, des enseignants, des chercheurs, des étudiants, desfonctionnaires, des parlementaires, des OIG et ONG, des représentants du monde du travail ) pourdiscuter de ces questions. N'oublions pas que sans utopie, sans idéal, on ne peut pas accélérer leprogrès ni construire une société meilleure. Ce que l'UNESCO vous propose c'est une utopie réaliste.

Prof. Lydia MakhubuVice-Chancellor of the University of Swaziland

Excellencies,Distinguished Ladies and Gentlemen,

I am honoured to present the report of the African Region

The Regional Conference on Higher Education for Africa from 1-4 April 1997, brought together 350 participants, compriStates of UNESCO, 37 from Africa and 4 from other regions, 25 30 students, 15 African Ministers and Deputy Ministers of Chancellors. In addition, representatives of the world of work andin the meeting, as well as representatives of donor agencies and pa

The meeting was opened by H.E. Abdou Diouf, Presidentaddressed by the Director-General of UNESCO, Mr. Federico Maproviding an excellent background for subsequent deliberations.

The African consultation used reports of previous regdocument entitled “Policy Paper for Change and Development inof the UNESCO “Audience Africa” conference (1995) and the DeDakar as reflected in the document entitled “Future Directions well as others produced by organizations specialized in higher edu

For this presentation, I will focus on one item of cruciataken from the report of the rich and varied discussions which Report, Declaration and Action Plan are to be found in the Procee

Ladies and Gentlemen, the multidimensional challenges structural problems of higher education all the more critical andnumbers of students seeking entry into institutions of higher learncompromise the institutions’ ability to fulfil their fundamental reinclude contributing to the reinforcement of all levels of educatiothe needs of African societies and the development of scientifimatch the intense global trends which are marked by rapcommunication technologies.

It is important however to note that in spite of the increainstitutions, the region still lags behind other regions of the world 100,000 of population and in terms of the diversity of capacitiesdevelopment. It is in this context that the diversification of eduemphasis on the regionalization of specific disciplines is seen aserve the specific needs of disadvantaged areas and groups. It numbers and capacity building that it was recommended that meanumbers of women as students, teachers and decision-makers in hyears, with particular reference to orienting women to the study of

Africa sees international co-operation based on true andsolidarity as a crucial way of renovating the higher education secnext century.


37

Consultation on Higher Education;

which took place in Dakar, Senegal,sing 41 representatives of Memberrepresentatives of NGOs and IGOs,Education and 30 African Vice- members of civil society took part

rtners in international co-operation.

of the Republic of Senegal and wasyor during the opening session, thus

ional consultations, the UNESCO Higher Education”, the conclusionsliberations of the Regional Office infor Higher Education in Africa”, ascation in Africa.

l importance to the African region,characterized the meeting. The fulldings of the Regional Consultation.

facing the African region make the complex. For example, the surginging in the face of declining budgetssponsibilities. These responsibilitiesn to ensure quality and relevance toc and technological programmes toid advances in information and

sing enrolments in higher educationin terms of numbers of students per required to meet the challenges ofcational programmes with a greaters a means of getting institutions tois also in the context of increasingsures should be taken to double theigher education within the next ten

science and technology.

genuine partnership and academictor and moving it forward into the

Prof. Charas M.D. SuwanwelaPast President and AdviserChulalongkorn UniversityThailand

For the Asia and Pacific region, besides the UNESCOEducation in Tokyo on 8-10 July 1997, there were also a numaddressing various aspects of higher education. To mention somregional workshop on mutual recognition of qualifications in MEducation in Transition meeting in Xian, China, and the Internconference on universities’ responsibility to society in Bangkok, T

It is evident that Asia and the Pacific is the largest area of the world’s population. It is also an area of great diversity in thedevelopment and wealth. Its higher education also shows great those in other parts of the world, appear even larger. For instanyears of age at present, a portion of whom should, by merit, have will pose a very serious access problem in the years to come.

As in past decades, it is also an area of great magnitude anof remarkable economic growth, called the Asian Miracle, to athreatening the whole world with a possible severe global ecodownward turns have created social problems. To face these chato play more important roles by providing the much needed humaand wisdom to turn the crisis into opportunity by enhancing comsystem in Asia and the Pacific has shown remarkable ability to adaprogress through innovation and experimentation. The dynamism

To improve efficiency and to achieve quality, excellencchanges towards so-called “responsible autonomy” and corporatizThe public/private mix of providers of higher education, which changes in the role of the State in the promotion, supervision, min order to ensure diversification and creative competition. assurance and accreditation have been devised in many countries. as open universities, distance learning, capitalization on theinformation and communication technology, modular programmpooling of programmes of studies across institutions and counDiversified sources of financing with various income-generating afor research and consultancy, academic and cultural services, business ventures, subsidiary enterprises, and even the productiosale. Strategic alliances among universities and with industries arethe provision of scholarships for needy students, loan schemes, tax

The higher education community in the Asia and Pacific rewhere it can meet the challenges of the next century and cadevelopment of individuals, communities, countries, the region an


38

Regional Conference on Higherber of meetings and conferencese: the Ministerial meeting and theanila, the Philippines, the Higher

ational Association of Universitieshailand.

the world with 3.5 billion or 61% of size of countries and their level ofdiversities. Common problems, likece, the 1.5 billion people under 15

the opportunity of higher education,

d rapidity of changes, from a period sudden economic slump, which isnomic recession. Both upward andllenges, higher education is requiredn resources as well as the knowledge

petitiveness. The higher educationpt, to change, to induce change andof change is indeed very striking.

e and competitiveness, institutionalation are pursued in many countries.is an expanding trend, has requiredonitoring and support of this sectorDifferent mechanisms for quality

Diversified modes of education such new opportunities provided byes, learning in the workplace, and

tries, are being extensively applied.ctivities are seen, namely, contractsearning from intellectual property,n of high technology products for

increasing. Governments have tried schemes and investment loans.

gion is optimistic for a better futuren play even a greater role in thed the world.

Prof. Ibrahim Abu LughodProfessor of Political ScienceVice-President of Birzeit University (1993-1995)Palestinian Authority


As was mentioned previously, I was privileged as a membto attend the Regional Conference for the Arab States which wasThe Conference was organized by the Regional Bureau for UNESwhich came were graciously hosted by the Government of LebanStates including the Palestinian delegation.

All the delegations - practically - were led by the Minideputies. The majority were Ministers of Higher Education indicStates have attached to the Regional Conference as well as toEducation.

The conference, fittingly, was held not only in Beirut but which was built specifically to accommodate the General Conferfitting that on the 50th anniversary of the establishment of UNEhigh level discussion on the future of higher education in the regthe ceremonies were inaugurated by the President of Lebanon aUNESCO, both of whom addressed the conference.

The general debate at the conference reflected the achievfor change in the 21st century. All the delegations participated. Tenabled the participants to examine issues and possibilities concerning the future of higher education in the Arab region. I sof the general debate:

- one which was crucial was the student forum which hthe majority of the concerns for higher education in possibilities, curriculum, but more significantly, the institutions in the region. This was one feature of thecloser co-operation amongst students, faculty and adm

- the second feature that we saw at the conference waand Beirut (the site of the conference) for a discuwhich was mentioned earlier this morning. This demtechnology for the expansion of higher education anworld.

While recognizing the impressive development of higherstrong historical roots as you will remember - higher education hathe institutions of Cairo, Baghdad, Damascus, Tunisia and Moknowledge for the times. Clearly, higher education has been therefore the new forms and the new curriculum are found side bforms. This is also part of the problem but it is important to recomodern education and traditional culture.

Impressive achievements are reflected in the great expanworld in the 20th century - more than 200 institutions now serve mdid not exist at the beginning of the century in this form. Yet, tdeprived of access for socio-economic, for cultural, for politicaldomestic, regional or international conflicts. Therefore, new me


39

er of the WCHE Steering Committee held in Beirut from 2-5 March 1998.CO in Beirut and all the delegationson - all the delegations of the Arab

ster of Higher Education - or theirating the importance which the Arab the World Conference on Higher

also at the UNESCO palace in Beirutence of UNESCO in 1948. So it wasSCO, the Arab States engaged in a

ion. The conference was important -s well as by the Director General of

ements, the concerns and aspirationshe thematic debates and workshopsto arrive at a regional consensus

hould like to emphasize two features

ad huge attendance and summed upthe Arab world - that is, recruitmentdemocratization of higher education debate and so the call went out forinistration;

s the satellite link between the Gulfssion on the Arab Open Universityonstrated the possibility of modernd for its transformation in the Arab

education in the region, which hasd its beginning in the Middle Ages inrocco. These provided society withtransformed in modern times andy side with the historical educationalgnize the tremendous links between

sion of higher education in the Arabillions of students and this situation

here are important groups which are reasons - or as a result of national,ans, new structures and new forms

40

have to be invented and adapted to modern times to enable all those who can benefit from highereducation for sustainable development and cultural growth to be accommodated. Hence the ArabStates today are striving for the introduction of modern communication technology to enable them tomodernize their facilities and to change their curriculum and so achieve greater national and culturalintegration across frontiers.

The conference also highlighted not only the greater participation of various constituents inhigher education but also that the university cannot be insulated in this century from other sectors ofsociety. Thus there was a great emphasis on interface with what is called in UNESCO "the otherstakeholders". Business, industry and other sectors of society have so far not interacted effectivelywith the university which is supposed to serve society. Therefore an interactive relationship amongstthe private sectors of various types, society and institutions of higher learning has been called for.

Another issue is open learning which will cross frontiers and which will bring about betterintegration with society and so permit it to develop further - this is being considered as a seriouspossibility for the 21st century both as a structure and as a part of the revised curriculum of educationwhich is being used in the universities today.

Lastly, I think that the consensus reached in the summary of the debates and in the plan of actionembodies values, commitments and motivations which can only be realized in the context of national,regional and international peace - so the call went out for greater co-operation at these levels to achieve thegoals that the Arab States have identified for themselves.

Thank you.

An Agenda for Change for Higher Education in the XXIst C

Prof. Gottfried LeibbrandtChairman of the CEPES Advisory Board

An agenda for change was the theme of the EuropeanConference was jointly organized by the CRE, the European ReUNESCO European Regional Office for Higher Education. TConference was that higher education should adapt itself - and changing world at large.

The world is changing very rapidly indeed. I will mention rapid development in knowledge, the rapid developments in technThese developments are influencing the requirements of the labouin general.

It is understandable that higher education has to adapt to not only a growing demand for lifelong learning and recurrent dramatic shift in the concept of teaching and learning within highe

This means that:

1. initial training should be brought into harmony with the comany cases traditional curricula should undergo extensive retraining could be questioned;

2. concept of access has to be revised in the sense that it could bis not surprising that the demand for institutes or for tuniversities has become so popular;

3. students should be taught how to cope with these changes;

4. much more emphasis should be placed on:- the development of personal skills, inc

communication skills- the development of creativity and initiative, als

and flexible and how to work in teams.

Through modern Communication Technology, includingstudents and graduates will have easy access to a vast amount of kn

Through the Internet, students will also have easy accescourses from all over the world, making them less dependent on th

All these developments should have serious consequenceeducation. Instead of being the providers of knowledge, teachersfor students.

Of course, the Palermo Conference realized that the relevbe limited to the world of work. Higher education should also playing their role in shaping and living in a civil and democratic soinstitutions themselves.

So, in conclusion, the message of the Palermo Conferenceready to deal with dramatic changes in order to face the future in tbe a key sector within the education system of each country.


41

entury

Regional Forum in Palermo. Thisctors’ Conference and CEPES, the

he strong message of the Palermowithout delay - to the very rapidly

only three points in this respect: theology, and increasing globalization.r market and they impact on society

these developments. So we see noweducation, but also the need for ar education.

ncept of lifelong learning. Thus invision. Even the duration of initial

ecome more flexible. Incidentally ithe opportunities offered by open

luding strong oral and written

o on how to become self-disciplined

the development of the Internet,owledge and data.

s to the vast growing number ofeir own university.

s for the role of teachers in higher must become tutors and facilitators

ance of higher education should notprepare students and graduates forciety. This applies also to the role of

was that higher education should behe XXIst century. In so doing, it will

Prof. Carlos Tünnermann BernheimPresidente del Grupo Asesor del CRESALC

La Conferencia de América Latina y el Caribe reconociópor los países de la región para aumentar las tasas de escolarizacióse está aún lejos de lograr la cobertura y la calidad requeridasregionalización y apertura de las economías, así como de alcanzaconocimiento”.

En relación a las restricciones que enfrenta el financiaConferencia fue muy clara en advertir que "la solución de los prsuperior en América Latina y el Caribe no consiste en redistribuirlos distintos niveles del sector, sino en transferir recursos demejorar la distribución del ingreso y diversificar las fuentes de finresultado de una búqueda emprendida con la participación del Ees indeclinable, la sociedad civil, las comunidades profesionales y manera, en forma conjunta y equitativa, a las necesidades desociedad".

De singular importancia es el pronunciamiento de la Conprospectiva que debe asumir la educación superior . A tal corresponde a la educación superior desempeñar un papel protmúltiples cambios que se están dando en la sociedad contemporápredicción e incluso de conducción de dichos cambios, medconocimiento pertinente ; y que, para ello, la educación superiopropia transformación, proceso en el cual se requiere la participac

Ante las corrientes de pensamiento que en nuestra regiónde la educación superior, la Conferencia reiteró que "la educacióson instrumentos esenciales para enfrentar exitosamente los dformar ciudadanos capaces de construir una sociedad más justa respeto de los derechos humanos, el uso compartido del conocimde una Cultura de Paz".

En la región, desde el célebre Movimiento de Reforma dtradición de afirmación de la autonomía de las instituciones deindispensable para el auténtico ejercicio del quehacer universitariPero también se reconoce que el disfrute de la autonomía implicaa la sociedad, no simplemente en el sentido contable, sino en el mobtenidos en el cumplimiento de su misión propia y de sus diferen

Como filosofía educativa, la Conferencia abogó por especializada de los graduados, que propicie su desarrollo comoprofesional, en la perspectiva de una educación para todosinstituciones de educación superior, tienen que transformarse actualización, el reentrenamiento y la reconversión de profesionadisciplinas fundamentales junto con una amplia diversificaciónintermedios y puentes entre los cursos y asignaturas". La edumétodos pedagógicos basados en el aprendizaje para formar graemprender.

Génesis y Dinámica de la Conferencia MundialResultados de las Conferencias Regionales

42

que, pese a los esfuerzos realizadosn postsecundaria, “en varios de ellos por los procesos de globalización,r una verdadera democratización del

miento de la educación superior, laoblemas financieros de la educación los escasos recursos existentes entre otros sectores menos prioritarios,anciamiento, todo lo cual debe ser elstado, cuya obligación de financiarlaempresariales para responder, de esta los diferentes componentes de la

ferencia acerca de la función crítica yefecto, la Conferencia declaró queagónico en el estudio crítico de losnea y "en el esfuerzo prospectivo deiante la creación y transmisión der debe, prioritariamente, encarar suión de toda la sociedad".

ponen en duda el papel estratégicon general, y la superior en particular,esafíos del mundo moderno y paray abierta, basada en la solidaridad, eliento, la información, y la promoción

e Córdoba de 1918, existe una larga educación superior, como requisitoo y garantía de la libertad de cátedra. la responsabilidad de rendir cuentasás amplio de mostrar los resultados

tes funciones.

una formación integral, general y persona, como ciudadano y como

, permanente y sin fronteras. Lasen "centros aptos para facilitar la

les, y ofrecer sólida formación en las de programas y estudios, diplomascación superior necesita introducir

duados que aprendan a aprender y a

43

Special Lectures

Exposés spéciaux

Ponencias especiales

Mr Olli-Peika HeinonenManagement and Financing of Higher Education

Prof. Ricardo Díez-HochleitnerHigher Education in a Changing World

Mrs Chen ZhiliHigher Education Undergoing Profound Changes


Prof. Burton R. ClarkUniversity Transformation for the Twenty-first Century

Management and Financing of Higher Education

Mr Olli-Pekka HeinonenMinister of EducationFinland

Mr. Director-General, Your Excellencies, Ladies and Gentlemen,

It gives me a great honour to have the opportunity to address this Conference wamong the most important events on higher education arranged in this decade. Indtimely occasion to turn our minds to welcoming the new millennium, and to identify thhigher education systems face, and to try to find common guidelines for meeting theIncreasing international interdependence - globalization at large - is turning the worlglobal village where similar challenges and demands are recognized all over.


My focus this morning is on the management and financing of higher educatioseek to discuss this in broad terms. I will also try to pose some, hopefully provocative, qthe readiness of higher education systems to meet the new challenges.

In order to understand the new demands put on developing higher educamanagement and financing systems we need to take a look at what is happening in environment of higher education institutions. Obviously the particular issues vary worthink we can identify some of the fundamental changes being common to all states and re

First of all, there has been and continues to be a massive increase in the produknowledge and information in our societies. Development towards knowledge-based under way all over the world - the pace may be different, but we are certainly headindevelopment accentuates the role of institutions of higher education, especially that owhich still often have a monopoly over the production of new knowledge, as the priregional and national development strategies.

Secondly, transition from industrial and post-industrial societies into knowledge sthat more and more people find that the very nature of their work is changing and thcompetences are out-dated. With the rapidly changing skills requirements and emshortages, new pressures are put to higher education institutions to produce nprofessionals and to retrain those at work.

Retraining programmes and continuing professional education are fairly recent feducational provision of higher education institutions. This together with the growingregular higher education programmes in practically all Member States has led to a sithigher education institutions have to redefine their missions and have the courage to re-the very contents of their present programmes.

Degree programmes and other courses should take into account also the more hstudent population in order to accommodate the differing needs of individuals on the othose of the labour market on the other.

Diversification of higher education, both on systems level and on programme lethe answers to the changing needs, and, indeed, diversification and differentiation aruniversal trends in higher education at present.

Special Lectures

44

hich I feel iseed, this is ae challenges challenges.

d into a true

n, and I willuestions as to

tion and thethe operatingldwide, but Igions.

ction of neweconomies isg there. Thisf universitiesme motor of

ociety meanseir skills anderging skills

ew kinds of

eatures in the demand foruation whereexamine even

eterogeneousne hand, and

vel is one ofe among the

45

The third and perhaps the most significant and far-reaching change is the way globalization isturning out in concrete terms especially in the world of economy. New information technology (GIS)has contributed to the pace of that change to a great extent. There is a wide consensus thatglobalization is mainly for the good of all. Due to globalization, international competition andcooperation in the field of higher education are getting new forms. Virtual universities, not restrictedto the constraints of time and place, are newcomers to this field. Increased competition benefits all ifit is based on quality.

Here, too, we have to try to make the best use of the new possibilities and fight the threats. Inmy mind, the threat is that the values of market economies carried out to their fullest, may result inmonolithic cultures and thinking within higher education.

To avoid unwanted uniformity in societies and cultures, I firmly believe that all nations shouldto a reasonable extent be self-sufficient in higher education provision to ensure the production ofregionally relevant knowledge and to ensure transition and renewal of cultural heritage to the futuregenerations. These tasks cannot be completely fulfilled by transnational education markets which bydefinition are steered by the invisible hand of the market.

How then should higher education institutions develop their role and the quality of theiractions under the above mentioned patterns of change and how does this effect management andfinancing of higher education?

One of the first things we must address is the level of public funding needed to maintainaccessible higher education systems which at the same time is acceptable for tax payers. If we agree onthe importance of maintaining the role of public funding strong even in the new circumstances, weneed to reach a consensus - at a national or at a regional level - as to the extent of the responsibility ofpublic funding. In other words, we must define what kind of education at each level can be offered onpublic funding for everyone, and where in the education system the financial responsibility of otherstakeholders become more significant.

It is not a simple task to define the scope of free or publicly supported educational services,but I think we cannot avoid tackling the issue. It has to be done in order to secure equality inparticipation in education, also at the higher education level.

Equality in participation is a crucial issue also in the context of lifelong learning: we know thatthose who have the best initial education and training tend to participate in further and continuingeducation more often than those with less initial education. In my mind, the change of the wholelearning paradigm from one-shot initial education into updating and developing one's skills andcompetences throughout the lifetime has not really been internalized by many higher educationinstitutions. Naturally, this is primarily a concern of the academic staff, but it calls for developingmanagement and financing systems at the central level as well as on the institutional level.

The recession – and, more particularly, the crisis in public economies that hit many areas inthe beginning of this decade - increased awareness of the problems caused by one-source funding ofhigher education. In the countries where higher education to a large extent depended on publicfunding, the difficulties in national economies led to severe budget cutbacks. Now with the newturbulences in the economies in many areas, we need to be even more aware of the stringent nationalbudgets and their effects on higher education also in the coming years.

An unfortunate coincident was that at the rock bottom of the recession and cutbacks ineducation budgets, a shift towards management by results was made in many countries. The timing ofthe steering reforms was unfortunate, because it caused confusion over the effects of the new steeringsystem and the effects of budgetary decreases. Sincere objectives of the reforms in many MemberStates were to widen institutional autonomy and to emphasize societal relevance by demandingaccountability. In many countries, certainly in my own, many felt that by setting objectives andmonitoring the results the state actually strengthened its control over the higher education system.

46

This led to the widely accepted view that the new steering system meant that higher educationinstitutions were allowed to do more with less.

With declining public funding, the need to find external funding has become obvious.Although multi-source funding allows institutions more breathing space as it were, we need toscrutinize the mechanisms related to external funding very carefully.

It is not easy to assess long-term impacts of external funding to the fundamental tasks ofhigher education: for example, what could be the right ratio between public funding and externalfunding? Or, how can higher education institutions avoid the temptation to look for external fundingeven at the cost of blurring the mission of the institution and compromising their autonomy?

Directing external funding demands much from the management of an individual highereducation institution, but it also needs to be thought over at the central level of steering.

When governments encourage or even require higher education institutions to find externalfunding, we as national authorities, at the same time must realize that our steering systems can onlyrelate to those operations which the institutions carry out by public funding. I am not convinced thatnational authorities have always respected this fact. Naturally, we can expect that institutions do notinvolve themselves in projects that contradict their basic values or mission or are in conflict withnational objectives set. From my point of view, the public funding should give the universities thepossibility to answer the private sector's requirements also no, if so considered. That is whatautonomy is all about.

From the experience in most countries we know that external funding tends to go to researchrather than to education, and furthermore, it tends to go to applied research to a much greater extentthan to basic research. This imbalance has to be taken into account when allocating public funds forvarious institutions and disciplines.

In most Member States, widening access into higher education has been one of thecornerstones of educational policies. Increased participation in higher education adds to the interest ofcommon tax payers towards higher education, and thus increases the need for direct accountability ofthe institutions to the people. In my mind, this is a very good development and we should cherishpublic interest in higher education. The institutions have to be able to justify their very existence andactions in the eyes of the public at large.

With increasing participation, there are numerous new stakeholders to the higher educationsystem, and we must consider whether they can play a role in the management and financing of highereducation. Indeed, it is very important to involve all the stakeholders in the institutional managementsince it is a viable means of increasing relevance of higher education to the community.

When discussing stakeholders and their rights and responsibilities, we cannot avoid thequestion of various forms of students' financial contributions. I know that in many - in fact in most -Member States, tuition fees are accepted as a norm. Then, there are countries such as the Nordiccountries or some of the continental European countries where tuition fees are socially unthinkable.

I do believe that it is possible to create student-centered higher education systems evenwithout tuition fees; it is more the matter of directing financing in the way that encourages students toclaim their rights for high quality, and on the other hand, makes it attractive and profitable for theinstitutions to work efficiently and effectively.

In many cases, the answer may be to develop financing into a more output-related system,where the level of funding for each individual institution partly depends on the graduation rate of thestudents. This kind of system still ensures equal opportunities for students from all socio-economicclasses while increasing both the institutions' and the students' responsibility for the performance ofthe institution.

47

Financing is an essential element of the managing system. By management I understand in thiscontext not only the internal management of an individual institution but also the state steeringsystem. State financing mechanisms should be developed to support the nationally or regionally setpolicy objectives. This is not an easy task, and sometimes unintentional and unexpected effects maytake over the original objectives. Thus, for example, performance-related funding needs to be carefullyconsidered: what are the suitable indicators to be used in evaluating performance, and what is the rightproportion of performance-related funding compared to the basic funding. Based on my ownexperience, I can say that an amazingly small amount of money can work wonders when it is allocatedfor good performance. It works as a good policy instrument without disturbing the long-term stabilityin higher education budget.

There is always a danger to focus on quantity instead of quality when using money as a policyinstrument. This, I think, can be avoided by creating evaluation and quality assurance systems to helpto monitor the development of institutions and various disciplines. By this, I do not mean that resultsof evaluation necessarily need to be taken into account in resource allocation, but rather thatsystematic evaluation be used as a safeguard against compromising the traditional tasks of theinstitutions for the sake of extra funding.

When discussing management and financing of higher education we must also address the roleof the state. In my mind, if we want the universities and other institutions of higher education to playa major role in strengthening the innovation systems of our countries or regions, we need to guaranteea well-balanced mixture of autonomy and accountability for the institutions. Innovations, whetherscientific or cultural, cannot be expected if we tie the hands of the academics by too detailedregulations. Steering at a national or regional level should confine itself to strategic steering. That is,setting mutually accepted targets, monitoring the results and ensuring reasonable level of funding.

In the management system, I would like to stress the importance of dialogue between highereducation institutions and policy-makers. The targets set for higher education institutions should betotally acceptable for them, too, in order to make all parties genuinely committed to working towardsthem. In some cases this is not very easy, because of the very nature of higher education institutions.We often find that the academics identify themselves more with the values of the internationalscientific or educational community rather than those of their own institution, let alone those of thegovernment, and thus the objectives set by the government may seem irrelevant or even harmful.

The difficulties in the internal management of higher education institutions are largely due tothis, I believe. Policy-makers expect an institution to speak in one voice when defining its mission andspecial areas of expertise, but in reality, it may prove next to impossible for an institution to agree onits own overall strategy. But as the fact remains that all institutions cannot and indeed, need not be,full-scale universities, national or regional strategies need to be drawn, and reasonable division oflabour and cooperation between all institutions is one of key elements in those strategies.

To some extent, I must admit, I have been disappointed at the inability and unwillingness ofhigher education institutions to make serious strategy work, and I cannot help wondering whether thishas to do with the phenomenon illustrated as shoemaker's children lacking shoes. Let me be moreprecise: higher education institutions willingly see themselves as cradles of innovation, but is itpossible that especially traditional universities still stick to ancient organization models that, in fact, donot foster the principles of learning organization? This, I am sure, will be thoroughly discussed duringthe Conference. The quest for leadership in universities is a crucial question in answering thechallenges of the new millennium.


This Conference and UNESCO in general provide us with a good forum to exchange informationand view points on matters relating to higher education. It is my wish that we, as participants to thisConference, can contribute towards raising awareness of the need for international solidarity. I hope wecan work towards building up of an international higher education community where knowledge andpeople move freely, and where nations share their expertise for the benefit of others.

Higher Education in a Changing World

Prof. Ricardo Díez-HochleitnerPresident of The Club of Rome

Allow me to begin with a few words of appreciation to UNESCO for itsconvening this very timely and important World Conference: while higher education hasdecisive for cultural, social and economic development, it has become even more sochanging world, which is facing any number of global challenges and opportunities consequence.

I am deeply grateful to the organizers for affording me this opportunity to speaksuch a prestigious platform as this outstanding organization, to which I have been closefor many years. Now under the inspiring leadership of Professor Federico Mayor, UNEvery hub of all major debates on top priority issues and, consequently, on higher particular.


Today's higher education - primarily universities, institutionally speaking - is thlong history of a passionate search for truth and of the integrity and generosity of its conhuman development. Over the last few decades, universities have undergone untiring expfraught with shortfalls. Nonetheless, they have simultaneously reached achievements thproved to be decisive for the societies they serve. But demand for access to advanced kbeen increasingly marred in recent years by the meritocratic pursuit of degrees andresources for research. Cognisance of these situations and of declining support from sohas been uneven.

In any event, the context within which higher education takes place nowadays complex and uncertain. Furthermore, today's universities are increasingly being called upnew challenges and are again subject to some serious soul-searching, much like society global questions being raised in many domains. The task ahead will very likely entail majhigher education in terms of goals, approaches and means.

Higher education needs to adapt as suitably as possible to foreseeable culturesearch and the knowledge explosion it fosters, professional competence-building developments. It should, furthermore, contribute to local and global sustainable develosocially and humanly fair and in line with ethical and moral values. It is, then, pressing, noever, to meditate about the sort of higher education we want and the kind of society wThis is the question and the challenge facing all higher education policies and any highreform should obviously respond, ab initio to cultural, social, economic and political circwell as hopes and expectations.

This is also the core theme of the debate in which I have engaged time and agearly 50s and, of course, on any number of occasions in the context of the studies anspurred by The Club of Rome which it is my honour to chair at present.


Universities ought to place their vision of everything that pertains to the unservice of Humanity at large. The former universitas has always been a moral and intellecground and the vehicle for the most meritorious side of the West's civilizingcompensating to some extent for the pain and depredation caused by conquests and

Special Lectures

48

initiative in always been now in ourof profound

to you fromly associated

SCO is at theeducation in

e result of atributions to

ansion, albeitat have oftennowledge has a dearth ofciety at large

is immenselyon to rise to

itself and theor changes in

ral demands,and societal

pment that isw more than

e want it for.er educationumstances as

ain since thed discussion

iverse at thetual breeding endeavours,colonisation.

49

Moreover, universities the world over have made continuous attempts to defend manifest universalityand respect on ethical grounds.

With the world caught up in runaway change and globalization for which both viable longterm vision and solid leadership are lacking nowadays, there is a need, in the “great transition”towards new horizons in which we are immersed, for solidarity and for advanced knowledge to beplaced within reach of the entire population.

Learning to participate, to create, to innovate and to anticipate in the face of rapid change areagain the most significant tasks in these circumstances. The increasingly diverse goals and activitiesthat higher education must address are the result of new conditions and foreseeable new developmentsnow in the making in many sectors of human activity, in communication and information fieldsparticularly, impacted by rapidly developing new technologies.

The growing and widely varying tasks that can be perceived on the horizon are conditioned bythe new and all-pervasive present and especially future context to which universities shall have toadapt and even anticipate, given the scope and the brisk pace of developments and change. A world-wide, global, long-term and interdisciplinary approach is thus an imperative. Furthermore, presentcircumstances call for incisive prospective studies, covering, if not the entire century to come, at leastthe next few decades.

To begin with, it must be acknowledged that, despite the momentous phenomena in progress,such as the human impact on the environment and the growing disparity between rich and poor theworld over, we are still in a position to change humanity's and each individual's destiny for the better.This will be so provided we recognize the exponentially growing number of increasingly complexdifficulties and, consequently, the need for genuine dedication to meet the short - and long-termchallenges in the offing. Fortunately, I have never, from the vantage point of The Club of Rome, seenany reason whatsoever for being deterministic or catastrophist. On the contrary, we must seek causefor hope, the kind of hope to which young people are entitled to formulate their own vision and goalsfor the future. Higher education is, then, under the obligation to deploy knowledge, scientific researchand a problem-solving approach to provide alternative solutions that will help turn today's studentsinto tomorrow's leaders and principal actors.

One thing at least is clear as the new century dawns: despite the enormous errors made,suffering caused and disasters provoked, the history of Humanity, on the whole, has tended upward,and while rife with vicissitudes, it is also laden with countless material and cultural accomplishments;in short, it is a history generally characterized by the expansion of freedom and a gradually growingrespect for human dignity.

Since the task of higher education to be undertaken in the years to come will have practicalconsequences throughout the century, through the people educated in the next few decades, somebrief comments on the problems and perspectives that will delimit and condition that future are inorder:

First of all, today there seems to be no imminent danger of another world war and we hopethat this will continue to be the case, despite the threat posed by the rising number of countries withnuclear weapons. But we cannot ignore the fact that abundant blood is being shed in numerous localconflicts around the world or that many democracies continue to struggle against terrorism, which issteadily becoming a major global hazard. The worst kind of ignorance of all, born of the unwillingnessto perceive anything that perturbs our selfishness, is a fertile ground for the usual demons of thehuman spirit, where envy, xenophobia, racism, intolerance, fanaticism, drug-addiction, corruption andhate take root. In this context, we are in dire need of anything that can contribute to the developmentof a culture of dialogue and mutual co-operation able to penetrate the minds and hearts of leaders andall the citizens of our planet to ensure active peace, based on the kind of tolerance that makes livingtogether feasible. Such initiatives are being supported by an increasing number of volunteers withinuniversities and need to be urgently supported and extended.

50

Nowadays, natural resources are being wasted more and more lavishly as an outcome of agrowing demand for goods in all countries of the world. At the same time we are still far from theideal of generalized cost-efficient use of renewable, non-polluting energy and of more environment-friendly deployment of available natural resources, avoiding waste and re-cycling everything wepossibly can on a routine basis. Such practices and attitudes need to be instilled in every branch ofhigher education to permeate society.

In another vein, economic development is still in progress in any number of countries, whileinternational trade of consumer goods and turbulent uncontrolled financial flows condition presentglobal economic growth. These phenomena are being accompanied by increased environmentalimpact, growing disparities among countries and among people within countries, compounded byglobal unemployment. Furthermore and far too often, social justice is being relinquished in the nameof misconstrued free market principles to the detriment of much-needed sustainable and humanedevelopment. Thus, solidarity values must be fostered, urgently, while advanced learning and in-service training must be provided to fill demanding jobs or to implement truly efficient socialactivities.

While global in scope, higher education takes place locally and the need to be closely related toits immediate cultural environment is widely recognized. Fortunately, cultural identities are oftenacknowledged as potential sources of wealth and as an enrichment of Humanity's global culturalheritage. Nevertheless a sort of artificial global civilization is being imposed de facto. Meanwhile andunfortunately, such cultural identities are often manipulated today to nourish unbridled nationalism,ignoring the truism that any culture unable to gain from its interaction with others risksimpoverishment and marginalization. Localistic utopias formulated by small groups must beabandoned, in particular where they are driving their followers to acts of violence. The ongoingdeterioration of national sovereignty notwithstanding, Nation-states are still sustained by institutionsrooted in values born and developed throughout their respective histories, which guide theirbehaviour and social cohesion. Even so the globalization process continues to extend the world overand states organise around regional communities and transnational corporations. It is in this complexframework that inter-university co-operation should be built as a world wide network of the worldacademic community in order to more effectively contribute towards long-term and peacefuldevelopment.

In any case, human rights and, more specifically, education for all are being heralded asdesirable universal goals. Certain spectacular accomplishments have undeniably been forthcoming,even though collective and individual duties and responsibilities have not yet been fully acknowledged,illiteracy not yet effectively combated among millions of citizens, nor equal opportunities to accesshigher education duly generalized. Moreover and paradoxically, in the most highly developedcountries, the number of young people with ample post-graduate studies and a command of severalforeign languages is now so large that supply has begun to outstrip the demand for qualifiedpersonnel. Consequently, in the recruitment process emphasis is being placed quite understandably onthe human traits, habits and attitudes expected of job candidates.

Scientific and technological development, in turn, have progressed at lightening speed, thankslargely to higher education institutions, and the amount of information disseminated is growinggeometrically. We are, however, still far from converting information into knowledge and even lessinto wisdom rooted in ethical values, traditionally one of universities' highest priorities in theirresearch endeavour and their rôle in the dissemination of knowledge and culture.

In the face of such challenges and opportunities, the task that we as educators, pupils andscholars, in short, mankind as a whole, are facing is immense and exciting. This in itself shouldencourage universities in particular to assume a leading rôle in inspiring and guiding this very complexprocess.

Thus, the future role of higher education will depend upon the quality, contents, and scope ofbasic and applied research, which may furnish the answers to basic questions posed to every branch ofknowledge today because of the complexities of the world's many interacting and interdependent

51

problems. The future of the environment, sustainable development, international co-operation orstudies on the future of society and the university, for instance, should be dealt with from such anapproach. Consequently, it should also embrace the modernization of traditional professions, theanticipatory design of new professions and the evaluation and updating of curricula.

In line with the above, the most overall pungent changes that this will entail are called for inthe areas of teaching and research. It is astonishing, however, to see how far the significance ofuniversity degrees awarded by institutions that have strayed from the course of academic excellencehas deteriorated, both academically and socially speaking.

Taking this into account, every higher education programme should, as a matter of principle,include research training to teach pupils the scientific method long before they undertake doctorate orpost-graduate studies. Similarly, a sort of a "literacy campaign" addressing new technologies used inhigher education is an indispensable part of training for professionals, and of men and women ofculture in general in what is fast becoming a “communication society”.

From this perspective, the creation of international and inter-regional higher educationnetworks should be urgently promoted and encouraged. To this end, advantage must be taken ofemerging "communication superhighways" in order to develop a regional or even a world-wide“virtual university”.

Naturally, all these innovations entail many changes in focus and content, and in particularmuch broader cultural coverage. Thus, the liberal arts, social and human sciences should carrysubstantially greater weight in the core curricula for higher education. Similarly, the ultimate aimshould be the implementation of an interdisciplinary philosophy, bearing in mind that this concept issupported by the realisation that economic, social and cultural conditions are not isolated, but canonly be understood in relation to human beings, something which policies seem to forget nowadays.

The above considerations should be reflected in the very essence of university studies, withthe recovery of some basic knowledge or studium fundamentale, thereby promoting incentives foracademic achievement, as well as stimuli and methods for life-long education. Basic intellectual andspiritual abilities (knowledge, thought) must be "awakened" and developed as a pre-requisite forscientific work. For this purpose, various teams of professors should organise periodic ad hocseminars and courses (once a week or every two weeks) throughout the school year, to familiarizestudents with basic concepts of philosophy, culture, sociology, the arts, science, technology,economics, history, ethic and moral values, philology, not only to broaden their knowledge, but aboveall, to help them acquire an understanding of the underlying theoretical systems in each case. This willenable them to grasp the essentials of the scientific method in general, but also to better understandthe systems and processes followed or which can be followed in their respective future fields. This isthe approach implemented and developed in particular and with considerable success at theWitten/Herdecke University in Germany, along with a large number of other innovations, under theauspices of the Bertelsmann Foundation.

Aside from the continuous updating of content in the light of research, curricula tend togradually recognize the merits of intersectoriality and internationalization, although they are still a longway from the desirable model of "global classrooms". In any case, teaching or research on any specificsubject is going to demand an increasingly broad approach, in terms of space, time and relationshipsto all other areas of knowledge in line with such ongoing anticipatory projects as the CoR andToronto University experiment during 1994, and now GENIe (Global problematique educationnetwork initiative).

However, these and many other changes of focus, content and scope in future highereducation will only be achieved if they stem from a profound renovation of the student body, faculty,and university administrators.

As to the student body, students should have a "full time learner" attitude: driven by a thirstfor knowledge, not merely for money and high-paying jobs; aware that higher education is part of a

52

process of life-long training and that, therefore, they must keep abreast of developments and retrainconstantly throughout their lives. In fact, they should interact enthusiastically with their professors notpassively but aware of being key in the process of acquiring a truly worth-while higher education.Furthermore, in the near future higher education will have to offer regular retraining in all specializedfields of its competence. The time will also come when professional practice will be subject to periodicretraining or refresher courses to maintain academic degrees fully valid.

Adequately paid professors, in turn, should not only have an expert command of theirrespective fields of research and teaching, but also hold universal and interdisciplinary views. Teachingwill involve more and more of the kind of dialogue characteristic of interactive pedagogy, in additionto an interest in further stimulating student minds through the part-time collaboration of distinguishedprofessionals in the field working outside the academic domain, especially those involved in newtechnologies and avant-garde experiences.

With respect to the administrators of higher education for the future, they have not only to beefficient in everyday management but also very particularly with respect to planning institutionaldevelopment, for which they should be held accountable. They must also consistently explore new andflexible ways to co-operate with society, including appropriate arrangements to provide for highertraining at the workplace in industry, services, agriculture or trade, as well as at institutes for appliedresearch and corporations in the surrounding community.

All of this entails substantial and co-ordinated efforts to transform existing higher educationinstitutions with a view to the future.

Another aspect of capital importance today is that higher education should contribute todeveloping the creativity and innovative aptitudes of potential wealth builders. That is to say, personswith the initiative and capacity to generate at least their own self-employment or even profitablebusinesses (no matter how small), instead of settling for the more common, not to say traditional,option of seeking public or even private employment.

The profound changes under way, of all kinds, are also reflected in present job opportunitiesand in the education-work equation. However, determining the relationship between education andemployment more accurately calls for a descriptive list of foreseeable fields of specialisation, as well asof inventories much fuller than the ones presently available on employment structures, evolution andprospects in each country. Moreover, information on professional profiles or actual pre-requisites isrequired to efficiently define jobs presently available and foreseeable in the future, describing not onlythe educational requisites but also other qualifications which must be met by candidates, as well as theterms of employment and incentives that such jobs may offer.

In view of trends in the structure of remunerated employment on the eve of the thirdmillennium, it is very true that the higher people's level of education, the greater their employmentopportunities. Nevertheless, and as I mentioned earlier in this address, if all university institutionswere to reach the degree of excellence institutions of this type are assumed to achieve, there would befewer and fewer employment opportunities even for the most highly qualified graduates, bothacademically and personally, due to the over-supply. In any event, whatever the solution to thisdilemma may be, it must be agreed that higher education in general must respond to the aspiration togain access to advanced, individual and collective knowledge. No promises should be made to studentsregarding subsequent professional employment but they should be ensured ongoing equality ofopportunities for pursuing life's endeavours.

Thus, the capacity-building of higher education should not be restricted to the establishmentof a correlation between student body and job expectations. Nor should accountability for badlyneeded growing resources earmarked for higher education be based on criteria related to adjustment tochanging employment opportunities for graduates. Indeed, such a mark will necessarily be missed, dueto the inaccuracies involved in drawing specific conclusions in this regard from the economic data onwhich they claim to be based and the inherent need for prospective and anticipatory insight into thequestion. Accountability must be applied to higher education in broader, but not for that reason less

53

demanding terms, bearing in mind higher education's contribution to raising the value of society'scultural assets. Such assets are, in the final analysis, the sum of basic research and higher and moregeneralised training in possession of all members of society.

From the perspective of change and previously inconceivable possibilities, society's role in andfuture influence on higher education will continue to grow, from the present local relationships tosupranational levels, through private institutions.

Ladies and Gentlemen

We are in need of a "multipolar" world and, indeed, we hope that what we are witnessing isthe birth of a new world, a world of convergence and co-operation. This urgent goal is opposed,however, to the confrontation characteristic of the "cold war," and even eve of today's "cold peace",in which each of the major powers is trying to achieve world-wide economic, military and politicalpredominance. As a result, globalization has become the sign of the times, at least in the fields ofcommunications, economics, finance, and trade. Why should higher education be any exception?

We invoke the future of society, when in fact we should be posing the following question:What sort of higher education do we want, and what kind of future society do we want it for?

Universities cannot, as institutions, afford to stand by, isolated from society. The evolution ofhigher education is inexorably linked to the future of our changing world. Universities, highereducation, will thus have to face all the consequences of the birth of a new world as well as of a newpattern of higher education. This, in my view, is the challenge and the opportunity before this WorldConference. The final Declaration should guide us all in this unique endeavour which calls fordetermination and action.

Higher Education Undergoing Profound Changes

Madam Chen ZhiliMinister of Education, People’s Republic of China

Distinguished Chairman of the Conference,Ladies and Gentlemen,Friends,

At the threshold of the new millennium, when we look back on the course of 20th century, the cause of peace and justice has prevailed over war, and science and tecbeen making marvellous advances, economic development has been conspicuous, and hhas made significant advances. Amidst these historical advances, education in generaeducation in particular, are playing ever-increasing important roles as engines of progress.

In the contemporary world, we are witnessing the inception of an era of informand knowledge economy, and science and technology has become the primary prodMankind expects a great deal from the development of higher education. That higher edumake still greater contribution to the development and progress of human society consthe urgent calls of the times.

The precursors of higher education establishments may be traced to ancient tearliest modern universities were founded in the medieval age in Europe, and the unflower of human wisdom did not wither with the end of the medieval age, and instead itand development in various countries of the world, nourished on the cultural traditionations, has displayed its majestic appearance and youthful vigor. The contemporary unlonger an "ivory tower" divorced from the concerns of society and has become an importthe central stage of economic and social development. All famous science parks or high-zones that have become driving engines of economic development in various countries inaround a leading university or a group of such universities. All first-rate universities wfrontiers of various disciplines have the following attributes: being the cradles of creativhighly qualified professionals; being pioneers in exploring the unknown worlds and seektruths, and providing the scientific basis for the solution of major problems and issmankind; playing an important role in innovation and in converting R&D resultsproductive forces; and acting as bridges between various nations in the dissemination aof the fine results of scientific and cultural endeavors. In the coming knowledge-basedknowledge and information function as the electric current making possible the opeeconomy and society, then the university is the generator producing the current. The uninstitution with a long history and glorious traditions will be entrusted with more imporand expected to make more brilliant contributions to the cause of human progress.

Thus, we look forward to the 21st century, when higher education will enter theof economic and social activities, shouldering the heavy tasks of training qualifiedmanpower, creation of new knowledge and application of R&D results, evolving into motive force propelling the development and progress of society; when higher educatiowill establish close contact and meaningful cooperation with other sectors of socexpression in achieving closer integration between the productive, educational and reseand in strengthening the services provided by HEIs to the economy and the society,serving the needs of local economic and social development; while there will be furthedevelopment of higher education and gradual development of mass higher education, grewill be placed on essential-qualities-oriented education (suzhi jiaoyu), on innovative abdevelopment of personality, and on raising the quality of education; when higher eexpand enormously in time and space, that is, developing continuing education and lifetemporally, and strengthening inter-institutional and international exchanges and cooperain addition to the development of computer-network-based education.

Special Lectures

54

events in thehnology haveuman societyl, and higher

ation societyuctive force.cation shouldtitutes one of

imes, but theiversity as a

s propagationns of variousiversity is noant player ontech parks orvariably existorking at thee talents anding objectiveues faced by into actual

nd exchanges economy, ifration of theiversity as antant missions

central stage professionalan importantn institutionsiety, findingarch sectors,

especially inr quantitativeater emphasisilities, on theducation willlong learningtion spatially,

55

Mr. Chairman,Ladies and Gentlemen,

Although education in China has had a long tradition, higher education in a modern sense hasjust traversed one hundred years. In May of this year, on the occasion of the centenary celebrations ofthe founding of Peking University, a World Forum of University Presidents was convened in Beijingwith its participants coming from a large number of leading universities in the world. China is adeveloping country, and a policy of reform and opening to the outside world has been adopted sincethe late 1970s, and a programme of socialist modernization has been launched. The goal of China'sreforms is to realize modernization in a country with 1.2 billion people, being a herculean task rarelyseen in human history. One can well imagine how numerous and complicated are the problems andissues to be tackled. Obviously the solution of these problems and issues depend to a large degree onthe intellectual resources possessed by the higher education institutions and on the highly qualifiedprofessionals imbued with innovative spirit to be trained by HEIs. Accordingly, the Chinesegovernment has evolved the strategy of "invigorating the country through science and education" andhas decided to speed up the reform and development of higher education.

To implement the strategy of invigorating the country through science and education meansthat science and technology and education are placed at strategic positions in our programme ofeconomic and social development, so that advanced science and technology and developed education,and highly qualified professionals and skilled workers with innovative spirit may become the motiveforce and props of economic and social development in our effort to speed up the process ofmodernization.

In recent years, higher education in China has made big strides and major reforms areunderway.

First, in the period 1990-1997, total undergraduate enrolment at both first degree andsubdegree levels increased from 3,729,000 to 5,898,000, and total postgraduate enrolment increasedfrom 93,000 to 176,000, recording increases of 58% and 89% respectively, in addition, 5,000,000people sit for national examinations of self-taught programmes each year, among which 300,000obtain university or college level diplomas, indicating big strides in the scale of provision. In thecourse of development we have taken an integrated approach to coordinate the relationships betweenscale, structure, quality and cost-effectiveness of provision.

Second, structural reforms in higher education. The higher education structure that had takenshape under the planned economy was characterized by a monopoly of the provision of highereducation by the state, and by the direct management of HEIs by the government. To meet the needsof a socialist market economy, efforts are now being made to institute a new system through reforms,in which the state exercises macro control and the power of overall planning and individualinstitutions enjoy a high degree of autonomy in educational provision. Thus, with regard to the systemof providing higher education, the old framework of the state monopolizing the establishment andmaintenance of HEIs has been broken, paying the way for a new framework under which highereducation will be mainly provided by the state, to be supplemented by HEIs run by other sectors ofsociety and individual citizens according to law. Thus the development of non-state/private HEIs arebeing encouraged now. With regard to the reform of the management system of higher educationongoing efforts are being made to streamline the relationships among institutions, the state andsociety, and efforts have been made to streamline administration and institute decentralization so as toexpand the decision-making power of individual institutions in educational matters. With regard to thereform of the system of financing, the old system of depending on state budgetary appropriations asthe single sources of revenues will gradually give way to a new system in which budgetaryappropriations remain the main source of revenues, to be supplemented by funds raised throughmultiple channels. Thus other sectors of society are encouraged to invest in higher education anddonate funds to HEIs. Recently the Standing Committee of the National People's Congress - thenational legislative body - adopted the Higher Education Law of the People's Republic of China, andthe provisions of this law embody the past achievements of reforms and provide the legal basis for thegovernance of higher education.

56

Third, reforms for the enrolment of new entrants, job placement of graduates and payment oftuition. Under the system of a planned economy, higher education was free, and the state undertookto provide jobs for all graduates. This practice seems to be perfect, but, as a matter of fact, it limitedthe further development of higher education. Under the reformed rules, while citizens are guaranteedthe right to have access to higher education on an equal basis, a new system of tuition has beeninstituted, in which new entrants are required to pay tuition fees set within the range of one fifth toone fourth of the real cost, with specific amounts set in the light of local economic conditions andother relevant factors. In the meantime, a system of financial aid to needy students has beendeveloped, consisting of a variety of means, such as scholarships, student loans, work-study funds,subsidies to especially needy students, and reduction or exemption of tuition fees, so as to ensure thatno qualified college students from needy families would be deprived of the opportunity to receivecollege education. With regard to the job placement of graduates, henceforth, most students will findtheir own jobs under the guidance of state policies upon graduation. The proportion of womenstudents is on the increase, reaching one third at present. In study fields such as teacher education andmedicine, women students take half of the total. Policies in favour of ethnic minorities have beendeveloped to give strong support to their access to higher education. In the meantime, specialarrangements have been made to those disabled who are willing to pursue higher education so thatthey can have a chance to sustain their higher education and postgraduate education as well. All thesefacts illustrate that the Chinese government has attached great importance to human rights in terms ofright to education.

Fourth, efforts have been made to effect a fundamental change in prevailing educationalthought and concepts and in reforming the pattern of training, in renewing the content of teachingand in improving the methods of teaching so as to raise the quality of teaching. In 1994, a Plan forReforming Teaching Content and Curricular Systems Meeting the Challenges of the 21st Century wasformulated and implemented, and over 10.000 faculty members have been involved in its projects. Onthe basis of effecting a fundamental change in educational thought and concepts, efforts have beenmade to reform the training patterns in over 100 academic specialities by enlarging their profile andfocusing on the qualitative aspect. In the meantime, evaluation of the instructional programmesprovided by tertiary institutions of various types and levels has been carried out in an endeavour togradually develop a system of assessment of instructional programs and a system of macro-levelmonitoring and control of educational quality with Chinese characteristics so as to ensure the constantenhancement of the quality of teaching.

Fifth, with regard to academic research, while measures have been taken to strengthenfundamental research, the main emphasis is placed on the conduct of applied research anddevelopment, on strengthening the contact of HEIs with various socio-economic sectors by takingactive part in the development of science and high-tech parks or zones, by sponsoring high-tech-basedschool-run enterprises, by promoting cooperation with the productive enterprises and researchinstitutions, and by the conversion of university-based R&D results into actual productive forces, Agood example is the Founder Group founded by Peking University, which has developed an advancedsystem of laser photo typesetters based on the R&D results of university faculty members. TheFounder Group has succeeded not only in bringing about a revolution in the printing industry ofChina but also in seizing 90% of the world market share in the printing machinery provided forChinese newspapers throughout the world. The number of HEI-run S&T-based enterprises reached2564 in 1997, and they constitute an important creation of Chinese tertiary institutions in meeting thechallenges of the age of the knowledge economy.

Sixth, adopting an open door policy and strengthening international exchanges andcooperation. From 1978 onward, with the adoption of the policy of reform and opening up in China,international exchanges and cooperation in higher education have been developing vigorously year byyear with fruitful results. Over the past two decades, China has sent out nearly 270,000 people to 103countries and regions for advanced study, and has received 210,000 foreign students from 160countries and regions. 1800 Chinese faculty members and experts have been sent abroad to teach inforeign institutions; 40000 foreign experts and teachers have been invited to China to teach in Chineseinstitutions. In recent years, the number of Chinese university scientists and scholars going abroad toattend international conferences and the number of scholars coming from abroad to attend

57

international conferences hosted by Chinese institutions invariably exceeded 10000. With regard tostudy abroad, the policy of the Chinese government may be formulated as "support study abroad,encourage overseas Chinese students and scholars to return to China, and guarantee the freedom oftheir entry and exit", aiming to encourage Chinese professionals working abroad to find suitable waysof their own choice to serve the motherland. Over the past two decades, 96000 Chinese studentsstudying abroad have returned to China. In the meantime, the government actively supports thedevelopment of international cooperation in both research and training with foreign institutions in aneffort to tackle major economic and social problems through collaboration.

In spite of the remarkable achievements made in the reforms of higher education, Chinesehigher education is still faced with a number of difficulties, and the most conspicuous one is theserious shortage of funds. Inadequate financial resources may be a problem faced by higher educationin the whole world, yet the acuteness of the problem is all the more conspicuous for a developingcountry with the largest population in the world. Inadequate financial resources seriously affect thefurther development of higher education in China, being unable to meet the aspiration of an ever-increasing college-age population to receive higher education; adversely affecting improvement andrenewal of the physical facilities for research and imposing restriction on efforts to raise the quality ofteaching and research; adversely affecting the improvement of the living and working conditions offaculty members and thereby retarding staff development. The existence of these difficulties has beengiven due attention by the Chinese government, and the government is striving to tackle theseproblems and is in a process to develop an action plan on revitalising education for the 21st century.Both central and local governments at all levels will substantially increase their input to education,raise the quality level of teachers and strengthen the research work of universities. All these willgreatly contribute to the economic development and social progress of the country. In addition, wealso strive to build a number of first-rate universities of world class so that the process ofmodernization in education will be greatly facilitated. The advanced new information and technologieswill be adopted to improve distance education. A system of lifelong education and learning will beformulated so as to foster a positive learning environment in the society, to improve the overallquality of the nation, to lay a solid foundation for the country’s sustainable development and to bringthe Chinese higher education into the 21st century with a new physiognomy.Ladies and Gentlemen,

As all mankind has placed high hopes on higher education, and the future is putting forth everhigher demands on the higher education sector, it is incumbent on us educators to explore better waysto effect the development and reform of higher education in our endeavour to build an edifice ofhigher education shining with brilliance in the world of tomorrow. Higher education should serve theneeds of the development and progress of human society, as the development and progress of humansociety depend on higher education. Social progress is closely bound up with higher education, withthe creation of new knowledge and innovation and the training of professional manpower; while thereform and development of higher education increasingly depend on the demands raised by and thesupport given by society. In the light of our own experiences, it is incumbent upon HEIs to expandand strengthen their contact and collaboration with other sectors of society and truly become activeplayers on the central stage of society. It is imperative that academic freedom be fully guaranteed andthe creative and innovative spirit be fostered in HEIs , so that the intellectual pursuits of brilliantscientists and scholars may yield fruitful results, enabling HEIs to become worthy creators of newknowledge and sources of innovation, as centers of training, and as disseminators and applicants ofknowledge, in promoting the cause of peace, development and progress.

Higher Education in the 21st century should place greater emphasis on the enhancement ofquality, and diverse types and forms of higher education should be developed to meet citizens'aspirations to receive higher education. In the emerging knowledge-based economy, innovation is thesoul of societal development and the soul of the development of each country and nation, andaccordingly, HEIs will be called to produce skilled personnel of still higher quality, greater sense ofsocial responsibility and imbued with innovative spirit. Higher education undertakes a great historicalmission in this regard.

58

We shall take measures to further strengthen exchanges and cooperation with the internationaleducation community. The advent of the information age, the availability of fast means oftransportation and instantaneous telecommunications have made the globe smaller and smaller, andexchanges and cooperation across the Pacific or Atlantic Ocean are as convenient as neighbours ofbygone days, providing great facility to the development of international exchange and cooperation.As higher education is a common undertaking of the peoples of various countries of the world, it ishighly desirable that they learn from each other and make up deficiencies. And we are duty bound tostrengthen exchanges and cooperation between various countries and between institutions within andacross national boundaries in an endeavour to expand the space of higher education activities, tofacilitate mutual learning from each other and enrich us with the cultural traditions, successfulexperiences of other countries and promote friendships so as to advance prosperity, development andthe enhancement of higher education in all countries of the world.

Mr. Chairman,

The upcoming 21st century will be a century marked by more remarkable progress of humansociety. Higher education is sure to make still greater contributions to the development and progressof human society. We believe that the fruitful results of this Conference will no doubt help to bringalong a higher education healthier, more prosperous and full of vigour and vitality into the 21stcentury. Let us all make our share of contribution to the course of civilisation, justice and progress ofthe humanity !

Thank you Mr. Chairman,

Thank you all.

Prof. Federico MayorDirector-General of UNESCO


When in 1991 the Minister of National Education, Youth and Sport of the Czsuggested to me, on the occasion of the four hundredth anniversary of the birth oKomensky, that the Comenius Medal might be instituted to reward outstanding achievefields of educational research and innovation, I warmly welcomed the idea.

Indeed, among all the eminent educators of the past, Comenius was one of philosophy most eloquently foreshadowed the idea of UNESCO. Based on political unreconciliation and international cooperation in education, it sought to respond to the ditormented seventeenth-century Europe. And his philosophy has not lost any of its relevathe unhappy truth is that such troubles have persisted down the centuries in some Europand in many other regions of the world.

Comenius overcame persecution and exile. Through many painful ordeals, he cresearch from which the principal emanation is the Great Didactic. An enlightened advocated education for all, including women: "In truth, women are endowed with awhich renders them apt to understand the sciences just as we do, often even better thathem as for us, a great future lies in store". He was also convinced of the importanceeducation to those who suffered from intellectual backwardness: "The fact is that the mare weak-minded and stupid, the more they need help to free themselves of their stupidnot possible to find a mind so inept that its cultivation cannot progressively improve it".education as a process affecting a person's entire life in its many different social manifestopinion, human society was in itself a learning society. I would be only too happy if thiwere a statement of the obvious today. But this is not so. Although great strides have the field of education for women, the disabled and other disadvantaged groups, we are stieducation for all throughout life.

This is how Comenius saw the ideal of democratic education: "When general educatpeople begins with a proper method, people will no longer lack what is needed to tcorrectly. They will all know how their efforts and their acts should be ordered, withithey must keep and how they must all occupy their respective places. Children of the riand of those exercising public office are not the only ones born to occupy such posiwhom alone school doors are opened, turning the others away as ones from whomexpected. The mind knows no bounds in space or time".

It must be said that many are those who follow these precepts of Comenius, tacklinand tenacity the arduous task of seeking "to induce in young pupils a keen desire to learn". Ample evidence of this is the growing number of candidates put forward to receivIn fact it is a matter of great satisfaction to me, at this fourth award ceremony, to pointhow many candidates there have been but also how innovative and valuable theachievements are. Mr Birzea, who, acting in his capacity as President of the CoInternational Bureau of Education has presided over the jury, will present the candidateand inform you of the originality and quality of their work. I myself was struck by it andthe difficulties that the jury has had in selecting the best among them. As a matter of facttime that it has seen fit to single out also, in addition to this year's prizewinners, ten othwho, in its opinion, deserve a special mention.

For UNESCO, the awarding of this Medal is not an end in itself. Through its Bureau of Education, whose activity will in future be focusing on curricular content,synergy with the Minister of National Education, Youth and Sport of the Czech Republwill give the publicity it deserves to the work of the 50 educators who have already receivor an honourable mention since 1993 - and to the work of those who will similarly be

Special Lectures

59

ech Republicf Jan Amosments in the

those whoseity, religious

fficulties of ance since, forean countries

ontinued hishumanist, hen agile mindn we do. For of giving anore childrenity [... ] It is

He regardedations. In hiss observationbeen made inll far from an

ion for younghink and actn what limitsch, of noblestions and for

nothing is

g with vigourknow and toe this Medal. out not onlyir work anduncil of thes to you later I appreciate it is the firster candidates

International and in closeic, UNESCOed this Medal honoured in

60

years to come. Indeed, the outstanding and innovative quality of their work serves our cause ofpromoting education for the twenty-first century. It should be widely disseminated so as to set anexample to be followed and generate a multiplier effect throughout the world.

All the laureates, each in their respective countries, cities or communities, are working towardsthe fuller development of children and adults, towards awakening in them self-knowledge andknowledge of others, and towards tolerance and an understanding of what it means to live together.Avoiding the pitfalls and overcoming the hurdles in their path, these laureates, each in their own wayand according to their own means, are advancing towards their goal with generosity and perseverance,moved by their faith in the human being and in education. This is why they are worthy spiritual heirsof Comenius: their plural but common action is inspired by the philosopher's observation on thevarious types of school in his day: "Although these schools are different, we do not wish them to beplaces for learning different things, but rather the same things in a different way. I mean all the thingswhich can make men truly men and scholars truly scholars…”.


The candidates will now be presented to you. I should like to stress the merit of each one of themand warmly congratulate them on their spirit of enterprise and their contribution to the developmentof education. I am proud to present them with this Medal today. I am also grateful to the CzechGovernment, Your Excellency, for the opportunity it has given me, for the fourth time, to honour inthis way the women and men whose ideas are the ferment of tomorrow's education.

University Transformation for the Twenty-first Century

Prof. Burton R. ClarkAllan M. Cartter Professor Emeritus of Higher EducationGraduate School of Education and Information StudiesUniversity of California, Los Angeles (UCLA)

John Amos Comenius was a forward-looking man, a deeply-dedicated reformerway, in his own time, he pressed hard for the improvement of “everything in life”,reform in the education of adults as well as in the education of children - in higher eduas in primary and secondary education.1 The relevance of Comenius to higher education hclear. James Bryant Conant, the most important president of Harvard University in century, noted a half-century ago that Harvard had a “peculiar indebtedness to Jandescribing him as “the principal authority on education in Europe” at the time of Harvain the small colony of Massachusetts in the early 1600s. “The spirit of Comenius”, “should make possible in every generation that fresh envisaging of educational problemagainst overwhelming odds, forced upon his contemporaries”.2

In the spirit of Comenius, I will be forward-looking in my brief remarks here todo so in a way that is appropriate for our own age. I am a researcher, with a broad interand innovation. And I come from a research community, an interdisciplinary internationof researchers who concentrate on the study of higher education. That community has prin recent years that broaden and deepen the realistic comprehension of problems and popractitioners - government officials, university administrators, university faculty - mustcope day by day with the problem of adjusting evermore complex universities to an urapidly changing world.

Waxing bold, as Comenius would have us do, I will attempt a fresh envisioning oproblems we face in common. The basic question we need to confront is: what most neeto strengthen universities for the fast-moving world of the twenty-first century? Tresearch now tells us, should be broken into two parts: first, what can and should be donof whole national systems of higher education, particularly in the relationship of ugovernment? Here we face issues of governmental support and steerage. The secobecomes: what can and should be done at the level of university action, particulauniversities to engage in new activities while bringing forward traditional academipractices? Here we face issues of university autonomy and initiative.

What can be done at the system level?

We now know that national systems of higher education can help strengthen utwo primary ways. For one thing, they can formally differentiate types of institutions, thaestablish a broad division of labor in which universities have different responsibilitierelationships to student demand, to labor force requirements for trained graduatesexpectations in solving social problems, and to different bodies of knowledge. We now university can possibly cover the waterfront of all demands now made on higher educuniversity can cover the waterfront of expanding and fast-changing knowledge. Therefoof labour among institutions is required: broad master plans that establish broad types odoing different things have a useful place. The differentiation phenomenon is no longer once was. The research community has pursued this phenomenon, producing significant its various patterns and their pros and cons.3

The lesson is: diversity, diversify. Higher education systems need a variety of inorder to even begin to do all the many things that higher education ought to do for stwenty-first century.

Special Lectures

61

. In his own emphasizingcation as wellas long been

the twentieth Comenius”,rd’s foundingConant said,s which he,

day, and willest in reformal communityoduced ideas

ssibilities that have as theyncertain and

f educationalds to be donehe question,e at the levelniversities tond question

rly to enablec values and

niversities int is, they cans - different, to societal

know that noation; and nore, a divisionf institutions

the mystery itinsight about

struments inociety in the

62

The other primary way in which government officials and other patrons can help strengthenuniversities for the difficult days ahead is to sponsor institutional experimentation. In the universitysystem of Finland, the process is known as “learning by experimentation”.4 One institution is asked,or allowed, to experiment with a radical form of budgetary decentralization; another is asked, orallowed, to experiment with a new flexible workload scheme, in which faculty can adjust theirindividual workload from year to year. Results from each experiment can be evaluated after two orthree years, and then, if valuable, applied or encouraged in the system at large.

In the search for new ways to proceed and to make our way into the unknown future,experimentation has a very large advantage: it avoids the massive mistakes made when centrallegislative bodies and ministerial officials mandate reforms across the entire system withoutpreliminary testing. Since there is no way by means of untested reasoning that central planners canknow enough about all local contexts and constraints, the Big Plan, or Big Bang, approach maximizesthe unanticipated and undesired consequences of broad policies. Unfortunately, central governmentsare biased toward this road to failure. It is better, much better, to take the time to experiment,especially as uncertainty clouds our vision about what paths to take.

The twin injunctions to diversity and to experiment imply a government posture of lightsteerage of universities. University activities become increasingly complicated. The activities aresubject to change at a more rapid rate than in the past. Many university subjects are highly esoteric.The ongoing work of universities in research and teaching steadily moves beyond the effective reachof close central supervision. And universities do not respond well to top-down commandments fromgovernment. Ministerial plans enunciated from on-high are often shot down even before the ink isdry. Governmental “management” of higher education now needs more than ever to be light ratherthan heavy, soft rather than hard, indirect rather than direct, and after-the-fact rather than before.Governments have to learn anew that they have to trust their universities.

And, at best, whole systems of higher education are blunt instruments for innovation andreform. They work best when they liberate the initiatives of institutions and the energies ofdepartments and research groups. The future capabilities of higher education are most determined notby what goes on at the top of national systems but at the bottom. Which brings us to the individualuniversities that constitute the main operating units of each system.

What can be done at the institutional level - to strengthen the capacity of universities tosurvive, adapt, and prosper in the twenty-first century?

I had the opportunity to tackle this basic issue directly in a research study carried out between1994 and 1997, a study that focused on five European universities that for a decade or more had beenworking hard to change their own character. The institutions were the University of Warwick inEngland, the University of Twente in The Netherlands, Strathclyde University in Scotland, ChalmersUniversity of Technology in Sweden, and the University of Joensuu in Finland. I treated eachuniversity as a case study of institutional change, with its own uniquenesses and peculiarities. But asthe research proceeded I was also able to tease out some elements of change that these fiveuniversities, variously located, had in common. I came to call these elements “pathways oftransformation”; and was able to use them to frame the case studies.

The study allowed me to interact closely with the institutions I was studying, in a rich andrewarding way that I had not experienced before. “Practitioners” were my teachers; “practice” ratherthan prior “theory” was the basis for my results. My conclusions have been reported in three papersthat have appeared in the new journal, Tertiary Education and Management, the journal of theEuropean Association for Institutional Research (EAIR); and then most fully in a book entitledCreating Entrepreneurial Universities, published a few months ago by Pergamon/Elsevier Science aspart of a series of books assembled by the International Association of Universities located in theUNESCO framework here in Paris.5

How have these universities gone about strengthening their capacity to respond and developin a fast-changing world? For one, they have developed a stronger steering capacity, one that

63

integrates faculty and administrators. They have generally strengthened the position of the rector, thedean, the department head, locating some authority and initiative in particular persons. We may saythey have strengthened personal authority, the kind we usually associate with the concept ofleadership. But, more important, they have strengthened the capacity of groups of faculty andadministrators to make hard choices on behalf of the entire university - or at lower levels, on behalf ofan entire faculty, or an entire department.

The capacity to make hard choices on behalf of an entire university means that one or morecentral groups are able, in a useful phrase, “to top-slice and cross-subsidize”. From various universityincomes, some money is taken off the top to constitute a strategic fund, or rector’s fund. That fund isthen used to not only support new ventures but also to support valuable traditional programs thatneed additional subsidy. Michael Shattock, the Registrar at the University of Warwick, has stressedthat cross-subsidy within the university is quite necessary, that “it is to the university’s advantage thatthose departments that can generate income should support those departments that are simply unableto do so”.6 The ability to top-slice and cross-subsidize is an operational definition of a modern strongcapacity to steer a university.

Second, these institutions - and others, we may note, that were not in my study - have learnedhow to build new units that reach directly to the outside world. They have constructed adevelopmental periphery, largely of interdisciplinary research centers and programs, that supplementsthe traditional structure of discipline-based departments. Such new units bring outside points of viewinto the university and bring in funds from industry and from governmental departments other thanthe ministry of education. They build in new capabilities to work on societal problems, such asenvironmental degradation and pollution control. For example: the University of Joensuu, located inrural Finland not far from the Russian border, has developed an expertise in sustainable forestry thathas world-wide utility. Chalmers University of Technology in Sweden has developed research centersfocused on cleaning up exhaust emission that include researchers from industry. Such centers nowoften find that knowledge transfer can flow from industry to the university as much as the other wayaround.

Third, the study shows how universities build a culture of change, even a culture ofentrepreneurship, that extends across the traditional departments that constitute the academicheartland, as well as across the invigorated central committees and the new outreach units. As thatculture is extended, entrepreneurialism becomes understood as a phenomenon of groups as well as ofindividuals. We may then speak of collegial entrepreneurialism. Peter West, the Secretary of theUniversity of Strathclyde, pointed out in a recent paper that this finding of mine echoes the teachingof the Chinese sage of many centuries ago, Lao Tzu, who said:7

«And when the deed is done,The missions accomplishedOf the best leadersThe people will say ‘We have done it ourselves’»

Entrepreneurialism works in universities when faculty as well as administrators can say “wehave done it ourselves”. Collegiality - that much treasured resource of traditional universities - is thenno longer overwhelmingly biased toward defense of the status quo, even the status quo ante: instead itbecomes biased toward change.

As individual universities learn how to become more pro-active, even entrepreneurial, theyextend themselves internationally. Leaving aside old passivities, they reach out, to colleagues andinstitutions in other countries, even to universities half-way around the globe, East-to-West, North-to-South. Universities that adopt an attitude of taking care of themselves - instead of sitting by the sideof the road waiting for someone to help them - are universities that learn both how to compete betterand how to cooperate better. They fully realize that they are part of an international arena that isincreasingly competitive. They become sensitive to the need to find niches in the international ecologyof higher education, niches in which they can survive and prosper around distinctive competencies

64

that they fashion. At the same time, entrepreneurial universities also seek out international ties andlearn how to cooperate with other universities. Testing their own capabilities and limits, they realizethat they cannot even begin to cover the waterfront of expanding knowledge without the help of otherinstitutions. They realize that there is strength in numbers, and in joint efforts, to work on such world-level problems as war, depression, poverty, sustainable environments, and the construction of civilsociety. Today, much more than a quarter-century ago, universities are learning from one anotheracross national lines how best to go about the university business. Entrepreneurial universities areparticularly active in this regard.

Conclusion

The universities of the world have entered a difficult era. They face an overload of demandsmade upon them; they find their governmental patrons retreating from full coverage of costs; they areplagued with rigidities in their traditional structure; they are unsure about what new structures andprograms to create and how to go about creating them. The financial picture is particularly troubling.Good universities are expensive; great universities are very expensive. And one government afteranother has made clear that it can - or will - pay for only part of the bill. No wonder that so manyspeech-makers - those who “talk the talk” - issue dire predictions about all the growing weaknesses ofuniversities and about dark days that lie ahead, even to predict that universities will not survive.

But universities, as organizations, have two large advantages. For one, they have shown overcenturies of history that they have great staying power. Even when revolutionaries and emperors haveabolished them, they have come bouncing back. For the second, universities have adapted to everypassing age, and they are now showing anew that they can construct the means of renewingthemselves, transforming themselves, to become adaptable organizations. As they become moreconscious of the strengths and weaknesses of their own traditional character and of the means oftransformation they have at their disposal, they are positioned to become learning organizations. Noone really knows what universities will be like in 2025, and further down the road in 2050 and 100years after the millennium. Universities will indeed have to experiment their way from the present tothe future - from one decade to the next - by exercising more initiative and by risking new approaches.Adaptive universities construct a portfolio of small experimental steps, changing that portfolio fromone decade to the next as they learn what works and what does not, and as they sense what newopportunities should be explored.

Thus, we can say that as national systems of higher education learn to experiment, theybecome learning systems. As universities develop an adaptive character, they become learningorganizations. Higher education thereby becomes in large part a self-guiding society that can find itsway from one decade to the next in the new century that lies before us. In this emerging society, andin the spirit of Comenius, we can «in every generation» newly envision the basic educational problems.The problems become opportunities.

As a concluding note, I would like to connect my comments made here today to theoutstanding 1995 statement by the Director-General, Mr. Federico Mayor in the document entitledPolicy Paper for Change and Development in Higher Education.8 That statement is very much in the spiritof Comenius: it is a fresh envisioning of problems and opportunities. The paper calls for the “renewalof higher education” by means of “the ‘pro-active university’”. The question then becomes how?How do universities go about systematically making themselves more pro-active, now and for the longrun? It is here that we need to centre our attention. I hope my research, my statement, will help tofurther focus the UNESCO perspective, the UNESCO vision, that is now emerging.

65

References

1. D. Capková, « Comenius and Education », in Torsten Husén and T. Neville Postlethwaite, eds. TheInternational Encyclopedia of Education (second edition), Oxford: Pergamon/Elsevier Science, 1994,volume 2, pp. 880-884; UNESCO. John Amos Comenius, 1592-1670. Selections. Introduction by JeanPiaget. Paris: UNESCO, 1957; John Edward Sadler, J.A. Comenius and the Concept of UniversalEducation. London: George Allen & Unwin. 1966; Daniel Murphy, Comenius: A CriticalReassessment of His Life and Work. Dublin: Irish Academic Press, 1995.

2. Quoted in Daniel Murphy. Comenius: A Critical Reassessment of His Life and Work. Dublin: IrishAcademic Press, 1995. p. 224

3. Burton R. Clark, The Higher Education System: Academic Organization in Cross-NationalPerspective. Berkeley and Los Angeles: University of California Press, 1983; Ulrich Teichler. ChangingPatterns of the Higher Education System: The Experience of Three Decades. London: JessicaKingsley, 1988; Guy Neave, « Homogenization, Integration and Convergence: The Cheshire Cat ofHigher Education Analysis » in V.L. Meek, L. Goedegebeure, O. Kivinen, and R. Rinne (eds); TheMockers and Mocked: Comparative Perspectives on Differentiation, Convergent and Diversity inHigher Education, Oxford: International Association of University Press and Pergamon ElsevierScience, 1996; pp. 26-41 ; Meek: et al, op.cit., passim.

4. Jussi Välimaa, « A Trying Game : experiments and reforms in Finnish higher education ». EuropeanJournal of Education 29(2)1994: 149-163

5. Burton R. Clark, Creating Entrepreneurial Universities: Organizational Pathways of Transformation.Oxford : Pergamon/Elsevier Science, 1998

6. Michael Shattock, « Optimising University Resources ». (paper delivered at the CRE Conference,April 1994) p. 4

7. Peter West, « Address to University of Twente », (paper delivered at the Twente Seminar onEntrepreneurial Universities, May 19-20, 1998) p. 6

8. UNESCO, Policy Paper for Change and Development, Paris: UNESCO, 1995, (ED-94/WS/30).

66

Closing Ceremony

Cérémonie de clôture

Ceremonia de Clausura

Mme Céline Saint-PierreL’avenir de l’enseignement supérieur dans une société en transformationet son rôle essentiel dans le développement humain

Prof. Jorge BrovettoEl futuro de la educación superior en una sociedad en transformación

Ms Katerin Vangen

Dr Wataru Mori

Prof. Donald R. Gerth

Prof. Hans Van Ginkel

Mme Claire Jourdan

Mr Kofi Annan


M. André Sonko

L’avenir de l’enseignement supérieur dans une société en transformationet son rôle essentiel dans le développement humain

Mme Céline Saint-PierrePrésidente du Conseil supérieur de l'éducation du Québec

Monsieur le Président de la Conférence générale,Monsieur le Directeur général,Mesdames, Messieurs les Ministres,Excellences,et Distingués délégués,

Permettez-moi de remercier tout d'abord le Directeur général de l'UNEFederico Mayor, de m'avoir invitée à présenter un exposé de clôture à la Conférenl'enseignement supérieur. C'est un grand défi que je viens partager avec vous au momcette semaine d'échanges internationaux.

Au moment d'entrer dans le XXIe siècle, les institutions d'enseignemel'université en particulier sont mises au défi. L'objectif de l'UNESCO en convoquant mondiale visait à rassembler les principaux acteurs qui, à travers le monde, se l'enseignement supérieur, qu'ils soient décideurs politiques, dirigeants d'institutiochercheurs, membres du personnel de soutien à l'enseignement, étudiants, représd'associations professionnelles, d'agences des Nations-Unies et d'agences de déveloouverture de la Conférence aux organisations non-gouvernementales est à souligner etque cet espace de dialogue et de compréhension mutuelle qui a été proposé par l'Ucette semaine, en réunissant ensemble les pays membres et les ONGs, ait pour effeplace de l'enseignement supérieur dans le développement social et économique de chamais aussi d'accroître son rôle dans le développement humain.

Depuis sept siècles, l'université est considérée comme un acquis dans nos soreconnue comme l'institution fondatrice de la mission de formation et de recherchtous les pays doivent se doter. Et nous nous devons de reconnaître qu'à l'aube l'université continue d'être la structure d'enseignement et de recherche la plus unmonde. Les questions qui nous habitent et qui expliquent la très forte participation à témoignent, à mon avis, de l'espoir qui est le nôtre mais aussi d'une certaine inqutraverse, quant à la capacité des institutions d'enseignement supérieur à relever le dsiècle. Seront-elles en mesure d'assurer leur survie à travers les grandes mutations de vivons? Ne risquent-elles pas d'être neutralisées par les grandes transformations de l'éccontraire, sauront-elles relever ces nouveaux défis et assumer un certain leadership ddes orientations du développement social et économique, bref, sauront-elles agir cchangement dans le monde?

Réfléchir sur l'avenir de l'enseignement supérieur, c'est réfléchir sur le dévelopParmi les trois indicateurs retenus pour construire l'index de ce développement, à slongévité, l'indice du revenu per capita, c'est l'indice de la scolarisation et du niveau dqui nous préoccupe de plus en plus. Par ailleurs, dans les travaux préparatoires à cl'association entre, d'une part, la recherche d'un développement humain durable et,développement d'une culture de la paix, est ressortie de manière forte. En vue d'atteindrappelons les grandes conférences des Nations-Unies, celles de Rio, de Beijing,Copenhague et du Caire, qui ont mis en évidence le rôle majeur de l'éducation et notaminstitutions d'enseignement supérieur que l'on a incitées à avoir une politique prrecherche de moyens pour éradiquer la pauvreté et l'exclusion sociale, pour mdétérioration de l'environnement et améliorer la qualité de vie, dans une perspective dedurable et de développement de la personne, de respect des droits de l'homme, du


67

SCO, Monsieurce mondiale surent où s'achève

nt supérieur etcette conférencepréoccupent dens, professeurs,entants d'ONG,ppement. Cette

il faut souhaiterNESCO durant

t de renforcer lacun de nos pays

ciétés et elle este avancées dontdu XXIe siècle,iverselle dans lecette conférenceiétude qui nouséfi du prochain

société que nousonomie? Ou, auans la définitionomme agent de

pement humain.avoir l'indice de'alphabétisation

ette Conférence, d'autre part, lere ces objectifs,

de Vienne, dement, celui des

oactive dans laettre fin à la

développement développement

68

d'une solidarité sociale, intellectuelle et morale pour contrer les conflits et les guerres. Voilà autantd'axes qui concernent le développement humain et auxquels les institutions d'enseignement supérieurdoivent se raccrocher dans la définition de leurs orientations et l'accomplissement de leur mission.

En lien avec ces grands objectifs, et compte tenu de la place centrale du savoir scientifique etde la technologie dans le développement économique et social, de l'importance croissante d'accéderaux savoirs complexes pour être en mesure de comprendre les grandes mutations de sociétés auxprises avec le mouvement continu de mondialisation et la défense des particularités régionales etlocales, mais aussi, pour être en mesure de produire ces savoirs et de les diffuser, il revient donc auxinstitutions d'enseignement supérieur d'évaluer à leur juste mesure l'ampleur de ces défis et de leurseffets afin d'assurer une formation de qualité et qui soit pertinente à l'acquisition des nouvellescompétences requises. L'innovation, la création, la communication et la critique, sont, pour reprendreles termes de Jacques Attali, les compétences nécessaires à tout diplômé de l'enseignement supérieurpour agir et faire face en tant que citoyen responsable aux réalités des sociétés du XXIe siècle (Attali,J. Courrier de l'UNESCO, septembre l998, p.37). Ces compétences doivent s'intégrer à l'acquisition dusavoir, du savoir-faire, du savoir-être et du savoir vivre ensemble, ainsi définis dans la proposition del'UNESCO, "L'éducation, un trésor est caché dedans".

Dans ce contexte, il m'apparaît que les universités, au XXIe siècle, continueront d'être desinstitutions signifiantes, à la condition, cependant, de se transformer. Cette Conférence qui se termineaujourd'hui est aussi un point de départ si nous retournons dans chacun de nos pays respectifs,convaincus qu'il nous faut mettre en oeuvre l'un des grands objectifs discutés ici et qui se traduit par laformulation d'un nouveau pacte universitaire, ainsi nommé dans les travaux préparatoires à laConférence, pour redéfinir les relations de l'enseignement supérieur avec l'Etat, la société civile etl'économie. Selon les principes qui ont guidé l'organisation de cette Conférence et les débats qui sesont déroulés durant toutes ces journées, ce n'est donc pas de la fin (annoncée) des universités dont ilsaurait être question, mais bien du recentrage de la mission de l'enseignement supérieur sur desobjectifs visant, selon les mots mêmes du Directeur général de l'UNESCO, Federico Mayor, à souteniret à favoriser un développement humain équitable et durable et à former des citoyens autonomes,critiques, polyvalents, créatifs et capables de relever les défis qui s'annoncent pour le XXIe siècle. Cesobjectifs appellent, à mon avis, à une nouvelle naissance, pour ne pas dire à une renaissance del'Université, dont les fondements ainsi redéfinis doivent présider et encadrer le rôle de cette institutiondans la société et au sein du système éducatif dans son ensemble. Ce travail étant fait, il devient ainsipossible de repenser le mode d'organisation et les façons de faire pour assurer la mise en œuvre de cesobjectifs, à propos desquels il faut assurer le consensus des principaux partenaires tant sociaux, quepolitiques et économiques.

Je voudrais aborder maintenant, de manière plus concrète, quelques aspects qui renvoient auxfinalités de l'enseignement supérieur, puis, dans un deuxième temps, je traiterai de quelques-unes desconditions à remplir pour répondre à ces finalités et enfin, je vous ferai part de certains des défis querencontrera l'enseignement supérieur dans la prochaine décennie. Pour traiter des deux premierspoints, je m'appuierai, en partie, sur les conclusions de la réunion nord-américaine préparatoire à cetteConférence qui s'est tenue à Toronto, en avril dernier, et qui regroupait des participants du Mexique,des États-Unis et du Canada.

1. Les finalités de l'enseignement supérieur

La question qui est formulée est la suivante : quelles sont les finalités de l'enseignementsupérieur ou, en d'autres mots, quel est le projet éducatif de l'université contemporaine, de l'universitédu XXIe siècle? L'UNESCO nous a proposé de répondre à cette question sous quatre angles: lapertinence, la qualité, la coopération internationale, et la gestion et le financement. La recherche deréponses consensuelles à ces questions est un processus continu, certes, mais elle est incontournable, àla condition de s'entendre pour reconnaître, au préalable, la nécessité de maintenir le caractèreuniversel des finalités de l'enseignement supérieur. Afin d'être mieux en mesure de définir le nouveauprojet éducatif qui devrait traverser l'enseignement supérieur, il faut faire en sorte que les institutions

69

universitaires et d'enseignement supérieur soient considérées comme des partenaires réels dans laformulation des choix sociaux et économiques de la société globale et, qu'en contrepartie, ellesagissent en véritables partenaires, en acceptant que les orientations de l'enseignement supérieur et leurtraduction dans l'organisation et la gestion des institutions qui en relèvent, fassent l'objet d'unconsensus au sein de la société. Dit autrement, il s'agit ici de reconnaître qu'il doit y avoir une relationentre le projet de l'enseignement supérieur et le projet de société et que cette relation s'inscrive dansune perspective qui soit universelle tout en demeurant ancrée dans la réalité propre de chaque pays.

En conséquence, je crois que le défi majeur de l'enseignement supérieur pour le XXIe sièclesera celui de la reconnaissance de sa pertinence, compte tenu de la rapidité et de l'ampleur desmutations en cours et appelées à se déployer tant au niveau mondial, qu'au niveau de chaque société. Ilest nécessaire d'en arriver à une compréhension mutuelle de ce qui définit la pertinence del'enseignement supérieur, puisqu'elle recouvre les critères de la qualité de la formation, les objectifs dela coopération internationale, les modes de gestion et d'allocation des ressources appropriées. C'estpourquoi il me semble nécessaire d'examiner la pertinence de l'enseignement supérieur en insistant surl’importance de quelques principes dont les fondements pourraient être fragilisés au cours de laprochaine décennie. Je n’en évoquerai ici que quelques-uns qui ont aussi fait l'objet de préoccupationsau cours de cette Conférence:

1.1 Il faut réaffirmer la mission centrale de l’enseignement supérieur qui est une mission deformation et d’éducation orientée par une vision à long terme et pas seulement par unerecherche d'adaptation aux besoins immédiats du marché du travail; il faut aussi penser leprojet de formation et d’éducation dans une perspective de développement personnel et depréparation des individus à contribuer au développement social et économique par l’éducationà la citoyenneté et une formation "tout au long de la vie".

1.2 Il faut réaffirmer que l’enseignement supérieur doit être défini comme un service public et noncomme une entreprise du savoir et de la formation orientée par les lois du marché.

1.3 Il faut reconnaître la contribution majeure de l’enseignement supérieur au développementculturel, économique et social - dans un contexte de pluralisme et de forte mobilité desindividus ainsi que de diversité culturelle.

1.4 Il faut reconnaître le rôle spécifique de l’enseignement supérieur dans la production et latransmission des connaissances - la recherche universitaire trouvant ici son sens premier dansson lien nécessaire avec la mission de formation propre à l’enseignement supérieur.

1.5 Il faut reconnaître l’importance de la fonction critique des institutions d’enseignementsupérieur dans une société en forte transformation ; et en ce sens, inciter les institutions àjouer un rôle actif, créateur et innovateur, pour éclairer et aider la société à maîtriser lechangement, en vue d’améliorer le mieux-être de la population et de réduire les écarts sociauxet les inégalités entre hommes et femmes et le taux de chômage.

1.6 Il faut reconnaître que si l'accessibilité à l'enseignement supérieur est un principe à réitérer,elle doit s'accompagner de la mise en oeuvre d'un projet de formation qui conduise à laréussite académique et que celle-ci fait partie intégrante de la mission de l’enseignementsupérieur ; cependant, il faut rappeler que la réussite académique est aussi une responsabilitépartagée qui repose à la fois sur les étudiants, les universités et la société ; en conséquence, lesmoyens pour assurer cette réussite relèvent à la fois des étudiants, des universités et de lasociété, et l’évaluation des objectifs atteints doit donc faire appel à leur responsabilitérespective.

Ce sont là quelques-uns des éléments essentiels à rappeler en tant que fondements de lamission de l'enseignement supérieur et des institutions qui la composent. J'aborderai maintenantquelques-unes des conditions à remplir pour répondre à ces finalités de l'enseignement supérieur.

70

2. Quelques conditions à remplir pour répondre aux finalités de l'enseignement supérieur

Afin d’assurer à l’enseignement supérieur toute sa pertinence comme outil de développementsocial et économique dans une perspective d'amélioration du mieux-être de l'humanité, certainesconditions doivent être réunies. Je n'en mentionnerai que quelques-unes, qui m'apparaissentnéanmoins fort importantes:

2.1 a) la reconnaissance de la nécessité de l’autonomie institutionnelle et de la libertéacadémique ainsi que des responsabilités correspondantes en matière d’éthique et dedéontologie ;

b) et en contrepartie, l’imputabilité et la responsabilité des établissements d'enseignementsupérieur dans la réalisation des objectifs et dans l'atteinte des résultats attendus ; celaveut aussi dire que les institutions d'enseignement supérieur se doivent de faire lesefforts nécessaires afin d’aller chercher les appuis requis dans la société et ce, enfaisant mieux connaître ce qui se fait dans les établissements d’enseignement supérieur.Cela rend donc nécessaire de produire l’information pertinente sous une formecompréhensible et accessible pour les partenaires et de la diffuser publiquement afind’assurer toute la transparence sur le fonctionnement des établissements.

2.2 L'évaluation de la qualité de la formation doit se faire en lien avec les attentes de la société etavec les objectifs propres à chaque programme et à chaque établissement ; l’évaluationinstitutionnelle doit porter sur les résultats obtenus plutôt que sur les façons de faire ou lesprocessus ; il faut développer une culture de l’évaluation propre au système d'éducation et fairede l’évaluation un processus qui soit permanent, qui vise à améliorer la qualité de l’éducationet à soutenir les acteurs concernés : tant les directions d'établissement, que les enseignants, lesétudiants et autres personnels de l'éducation.

2.3 La réaffirmation de la nécessité de la prépondérance du financement public dans les budgetsdes établissements afin d’assurer le maintien de l’enseignement supérieur comme servicepublic, en même temps qu’est admis le principe de la diversification des sources definancement.

2.4 Les orientations qui guident la révision des programmes rendue nécessaire par les nouvellesexigences de formation doivent aussi traduire les valeurs culturelles propres à chaque sociétéet s'ouvrir à l’interdisciplinarité et à la transdisciplinarité. Il faut rappeler ici la position del'UNESCO à l'effet que cette transdisciplinarité doit comporter une dimension éthique dans lafaçon d'entrevoir les problèmes et de les solutionner. Par ailleurs, les institutions devront agiravec plus de célérité dans l’élaboration de programmes afin de répondre aux besoins de lasociété et aux changements majeurs que nous vivons actuellement.

2.5 La reconnaissance des acquis par un système adéquat d'évaluation des apprentissages faits àl'extérieur du système d'enseignement formel demeure une tâche à réaliser dans la plupart despays.

2.6 Tout en reconnaissant le rôle central des NTIC dans le soutien au développement pédagogiqueet dans l’accroissement de l’accès à la connaissance, il faut réaffirmer qu’elles ne peuvent sesubstituer en aucun cas à la relation professeur-étudiant.

2.7 La coopération internationale doit être plus présente dans les activités des institutions etrépondre à l’accroissement de l’interdépendance des sociétés et des migrations despopulations. D’où l’importance d’encourager la mobilité des étudiants et des professeurs et des’entendre sur la reconnaissance des diplômes des institutions entre pays. Il faut rappeler ici laConvention de l'UNESCO à cet égard.

71

2.8 L'éducation à la citoyenneté dans un monde pluraliste doit faire partie des programmesd’études et de la culture des établissements. Cela veut dire que l’enseignement supérieur doitpréparer les étudiants à s’engager dans une culture de la paix, à pouvoir fonctionner dansplusieurs cultures et à envisager des solutions de type coopératif aux problèmes liés à laglobalisation. Les objectifs des programmes doivent permettre le développement de cescompétences afin de créer des bases de valeurs communes et d’accroître la compréhensionmutuelle et la coopération, tant à l’intérieur de chaque groupe qu’entre les diversescommunautés d’intérêt. L’acquisition de ces compétences ne doit pas faire l’objet de coursspécialisés réservés à certains étudiants seulement.

2.9 Les institutions d’enseignement supérieur doivent inscrire leur mission dans une perspectivede partenariat avec les principaux acteurs de la société et donner ici toute sa place à la sociétécivile ; c'est dans cette perspective qu'elles se doivent de répondre aux demandes decontribution qui lui viennent des autres acteurs de la société et de s’intégrer dans des réseauxnationaux et internationaux.

2.10 Dans le contexte de tous ces changements externes et des nouveaux défis qui se posent àl’enseignement supérieur, un enjeu majeur sera celui de la formation et du perfectionnementdes professeurs afin de les préparer à faire face à ces changements. Il faut aussi que desprogrammes de formation spécifiques soient mis en place afin de mieux préparer lesgestionnaires d'établissements d'enseignement supérieur à assumer leurs responsabilités et leurleadership.

Voilà quelques-unes des conditions à remplir pour que l’enseignement supérieur puisseconserver sa pertinence et renforcer le rôle qui lui revient dans la société du savoir et de laconnaissance et où une formation de qualité suivie de la diplomation constitue le passeportrecommandé pour exercer une pleine citoyenneté.

3. Devant les défis à relever : espoir, mais aussi inquiétude

Nous venons de faire état de plusieurs des conditions à remplir pour assurer la réussite duprojet éducatif qui devrait traverser l'enseignement supérieur au XXIe siècle. Je voudrais revenir surtrois défis qui m'apparaissent particulièrement importants pour orienter certaines décisions des Etatsnationaux, des organismes internationaux et des institutions d'enseignement supérieur dans laprochaine décennie.

3.1 Orienter la recherche en milieu universitaire pour répondre aux objectifs d'undéveloppement humain durable et équitable

La mission de recherche de l'université doit être re-située dans la perspective de lacontribution de l'enseignement supérieur à la formation des personnes, mais aussi au développementéconomique et social des sociétés globales. Actuellement, vu les difficultés de financement querencontrent la plupart des universités, le risque est grand de les voir (du moins dans les paysdéveloppés, où l'on retrouve des laboratoires scientifiques de très haut niveau) se transformer encentres de recherche orientés surtout par les besoins définis par les entreprises. Si le développementde liens universités-entreprises est souhaitable, il faut cependant les baliser par la définition depriorités au sein des institutions qui renvoient à des besoins globaux tant économiques que sociauxdans une perspective de développement durable à moyen et à long terme. Il faut aussi que la rechercheen milieu universitaire soit orientée vers la formation des étudiants et, en ce sens, il faut lui assurer unfinancement adéquat qui serve à ces fins. Il a été fait peu référence au cours de cette Conférence auxcycles supérieurs, soit à l’accessibilité et au développement de programmes de 2e et de 3e cycles etpour lesquels il faudra poursuivre la réflexion, vu leur importance dans le développement de laconnaissance de pointe et dans la formation d'une relève hautement qualifiée.

Dans les pays en développement, il faut aussi assurer la formation de chercheurs locaux et laréalisation de projets qui soient davantage contextualisés et branchés sur les besoins de ces pays. Trop

72

souvent, les projets de recherche financés par les grandes agences internationales sont confiés à deschercheurs venant des pays développés et n'impliquant pas ou peu de chercheurs du pays concerné.C'est une autre façon de perpétuer la dépendance de ces pays et d'entraver leur développement et bienque la philosophie de coopération qui encadre ces projets ne se formule plus dans ces termes, elle n'engarde pas moins trop souvent l'esprit.

3.2 Prendre le virage de l'éducation tout au long de la vie mais éviter le clientélisme et lalogique marchande

Bien que conscients de l'importance que prend la formation continue ou de l'éducation tout aulong de la vie, les systèmes d'éducation dans le monde n'ont pas encore pris le virage nécessaire pourassurer la réalisation de cet objectif. En effet, cela exige de revoir les orientations et les façons defaire dans les programmes de formation initiale à tous les ordres d'enseignement, depuis l'écoleélémentaire ou primaire jusqu'à l'université, et cela est loin d'être fait. On observe, dans les universitéset dans certains programmes destinés aux adultes qui reviennent aux études, une adaptation mitigée decertains programmes (e.g. mise sur pied de certificats universitaires et de formations courtes) plutôtqu'une véritable adhésion à ce nouveau paradigme de l’éducation tout au long de la vie.

La massification de l'enseignement supérieur et l'importance d'une diplomation post-secondaire pour accéder au marché du travail donnent lieu à une transformation de la composition dela population qui fréquente l'enseignement supérieur, marquée notamment par l'hétérogénéisation desprofils des individus et la diversification de leurs besoins. La tentation pourrait être grande (et elle estdéjà observée dans les pays développés) d'adopter une approche-client dans la formulation de l'offrede formation et de s'engager dans une logique marchande de distribution et de vente de produits enéducation. De leur côté, les pays en développement pourraient être tentés d'acheter des programmes-clés en main importés des pays développés pour gagner du temps et assurer leur rattrapage scolaire audétriment de l'enracinement culturel de leurs programmes de formation. Il faut aussi admettre que lespays développés sont aussi pris dans cette spirale à travers l'offre de programmes sur Internet etvenant des grandes universités américaines en majorité.

L'éducation tout au long de la vie qui devrait davantage renvoyer à un projet de société et àune vision du développement qui en soit une d'enrichissement de la personne et de développementéquitable de l'humanité, risque, si nous ne sommes pas vigilants, de se réduire à un vaste marché deproduits circulant à travers le monde, tels les biens matériels qui envahissent le marché de laconsommation. L'école est-elle en voie de devenir le grand marché du XXIe siècle, tel que le décritGérard de Sélys dans un récent article du Monde Diplomatique (édition de juin l998)?

3.3 Donner un nouveau visage à la coopération internationale dans l'enseignementsupérieur

Il y a des rappels nécessaires qui permettent de rompre avec certaines hésitations lorsqu'ils'agit de s'entendre sur quelques priorités en la matière. Ainsi, en l'espace de 20 ans, selon des donnéespubliées dans le Courrier de l'UNESCO (édition de septembre l998, p.25), "l'écart en matière descolarisation dans l'enseignement supérieur s'est accru de 6,8 points en faveur des pays les plusdéveloppés. L'Afrique, région qui connaît la plus forte croissance mondiale du nombre d'étudiants(7,5% par an) n'affiche qu'un pourcentage infime d'inscrits (2,5%), tandis que l'Amérique du Nord, quienregistre la plus faible croissance du nombre d'étudiants (1,6%) dispose du taux d'inscrits le plusélevé (77,3%). Par ailleurs, plus un pays est pauvre, plus le coût relatif par étudiant est élevé, et plusl'effort consenti dans le budget national est donc important par rapport à un pays riche". De plus,ainsi que l'ont souligné plusieurs intervenants des pays africains au cours de cette Conférence, lesProgrammes d'ajustement structurel préconisés par les institutions financières internationales ontimposé des contraintes qui se sont répercutées dans certains programmes d'aide au développement.Ces contraintes ont pour effet de restreindre l'accessibilité aux études supérieures des bacheliers de cespays en fixant un taux d'accès. Il est difficile, dans ce cas, de parler du droit à l'éducation et àl'enseignement supérieur et certains intervenants ont parlé de la clochardisation de leurs bacheliers.

73

Si l'on veut, par ailleurs, encourager la mobilité internationale des étudiants au cours de leursétudes, un énorme travail reste à faire dans l'harmonisation des programmes et la reconnaissance desacquis, de même que dans les modes d'organisation des universités, pour assurer une validation desétudes et des diplômes au niveau international.

Ne faut-il pas, cependant, re-situer la perspective de la coopération internationale et aller au-delà de la mise en place de programmes de mobilité des étudiants pour construire un véritable réseaude coopération universitaire qui permette de favoriser l'accessibilité et la mise sur pied d'universités dehaut calibre dans les pays en développement? Comment éviter l'exode des cerveaux de ces pays etsoutenir la mise en place d'institutions d'enseignement supérieur qui puissent bénéficier de l'accès auxsavoirs produits dans les pays développés, tout en évitant la standardisation et l'homogénéisation desprogrammes de formation et en misant aussi sur leurs propres connaissances dans le respect de leurscultures? À cet effet, le recours aux nouvelles technologies de l'information et de la communicationpourrait s'avérer l'une des façons de répondre à cet objectif, avec tout le recul critique que cela exigepour ne pas revivre autrement les pièges de la colonisation culturelle. À titre d'exemple de nouvellesfaçons de faire dans la coopération internationale, je citerai le programme de chaires UNITWIN del'UNESCO qui poursuit cet objectif et, à cet égard, le Réseau ORBICOM de chaires encommunication et développement international qui compte maintenant près de 25 chaires à travers lemonde, relève fort bien ce défi.

Au sortir de cette Conférence, il faudra pouvoir compter sur la capacité et la volonté de tousles participants à s'engager dans une nouvelle forme de solidarité au sein du réseau universitaire et del’enseignement supérieur, entre le nord et le sud et l'est et l'ouest.

Conclusion: De la nécessité d'un nouveau contrat social entre l'université et les autresétablissements de l'enseignement supérieur et la société

Si l'on conçoit que les sociétés qui pourront améliorer leurs chances d'un meilleurdéveloppement social et économique au XXIe siècle, sont celles qui sauront miser sur le capitalintellectuel et les capacités d'innovation provenant d'une éducation de haut niveau et d'une formationcontinue de leurs membres, on peut donc prévoir que les institutions d'enseignement supérieur, dontl'université est l'institution principale, conserveront leur pertinence à la condition cependant deremettre en question certaines des façons de répondre à leur mission et d'accepter de se transformerrapidement. C'est pourquoi une réflexion sérieuse et urgente doit s'engager sur le mode definancement du système d'enseignement supérieur en faisant appel à des choix de société, sinon lesuniversités du XXIe siècle risquent fort de se transformer en PME ou multinationales du savoir et dela formation. Ici apparaît clairement l'importance de préserver la prépondérance du financementpublic pour contrer cette tendance et assurer l'avenir de l'enseignement supérieur dans le respect desprincipes évoqués dans cette Conférence.

À quoi ressembleront les universités et les collèges post-secondaires du XXIe siècle? Ils aurontdes visages multiples ; leur mission de formation de haut niveau et de recherche fondamentale etappliquée demeurera, certes, centrale, mais cette mission se réalisera selon des voies diversifiées. Nepas l'anticiper, risque de mettre en péril l'enseignement supérieur et l'avenir des institutions surlesquelles il repose aujourd'hui.

Un nouveau contrat social entre l'université, les établissements d'enseignement supérieur et lasociété est non seulement souhaité, mais il est devenu nécessaire : un contrat où seront redéfinis lerôle et la mission de l'enseignement supérieur et dont les outils essentiels continueront d'être la libertéacadémique, l'autonomie institutionnelle et la responsabilité sociale, mieux définies cependant, enregard d’objectifs collectifs de développement économique et social. Cette Conférence mondiale qui setermine aujourd'hui est, en fait, un point de départ pour établir plus formellement les fondements dece nouveau contrat à l'échelle mondiale.

74

C'est à chacun de nous de voir de quelle façon nous pourrons assurer l'application desprincipes de la Déclaration mondiale ainsi que la mise en œuvre du Cadre d'action prioritaire pour lechangement et le développement de l'enseignement supérieur. Mais c'est aussi ensemble que nouspourrons faire mieux et faire plus pour assurer le mieux-être de l'humanité.

L'an 2000 sera l'année de la culture de la paix et il nous faut faire un souhait pour rejoindre lesvœux du Directeur général de l'UNESCO et espérer que les dépenses militaires se serontmajoritairement converties en budget pour la santé et l'éducation.

Je vous remercie de votre attention.

El futuro de la educación superior en una sociedad en transformación

Prof. Jorge BrovettoPresidente de la Unión de Universidades de América Latina (UDUAL)Secretario ejecutivo del Grupo de Universidades de Montevideo, Uruguay

“La educación es un bien colectivo al que todos deben poder acceder’’UNESCO, Informe Delors.

A lo largo de una intensa semana, digna culminación de un prolongado procconvocado por la UNESCO, que abarcó las más apartadas regiones del planeta y mvariados actores, hemos intercambiado experiencias e inquietudes, hemos discutiaspectos concernientes a la educación superior y nos hemos puesto de acuerdo sobrhemos elaborado una comprometida declaración de alcance mundial y hemos proconjunto de acciones concretas que deberán llevarse a los hechos sin más demoraademás, de manera insistente, "la crisis de la educación superior en general y euniversidad" y la necesidad de emprender en su ámbito "cambios y transfacompasarla a los tiempos que corren y más aún a los que vendrán en una socaracterizada por la relevancia que ha adquirido el conocimiento y sometida a un itransición.

No es mi intención evaluar los resultados alcanzados en esta cumbre ni enprevio a través de América Latina, el Caribe, Africa, Asia, el Pacífico, Europa, loAmérica del Norte. De eso se encargará cada uno de ustedes de acuerdo con las rque deba enfrentar y según sus particulares convicciones.

Sólo deseo dar una visión de esa "crisis" que aqueja a la educación s"transformaciones" a las que debe someterse. Es la visión que puede alcanzarse dede las naciones que más necesitan de un firme desarrollo de sus potencialidadeducación en todos sus niveles, y del aporte que de la ciencia y la investigación puesalvar la brecha de su histórico rezago.

Si nuestro objetivo es incorporar de una buena vez a la sociedad mundiaequidad, a la inmensa mayoría de los habitantes del planeta, si ese es nuestro objeentonces necesario revisar "a fondo" e introducir cambios sustanciales en la estructhasta la propia orientación de los sistemas educativos.

En el caso de la educación superior, no obstante, es necesario analizar prfuerte vigencia actual, la inquietante situación que ella atraviesa como consecuencia dmuchos de nuestros países, de las políticas denominadas de "modernización del Esta

De manera sintética, podríamos describir el objetivo de las políticas p"modernización" de la educación superior, como la búsqueda de una mafuncionamiento con el menor gasto público. Este objetivo, compartible en su forrequiere, no obstante, precisiones sobre los parámetros que se proponen para medsobre las acciones que se recomiendan para abatir el gasto público.

En el marco de esa concepción, las medidas indicadas para lograr el obesencialmente las siguientes: el control del acceso a la educación superior, la divfinanciamiento, el cobro por concepto de matriculación, y el impulso a la privatizacila reducción del financiamiento público. Uno de los objetivos principales de ereferencia a las instituciones públicas de educación superior, es lograr que se tornen señales del mercado – y fundamentalmente más dependientes de sus demandas.

Ceremonia de Clausura

75

eso de varios añosovilizó a los más

do sobre distintose muchos de ellos,puesto por fin un. Hemos abordadon particular de laormaciones" paraciedad justamententenso proceso de

su largo procesos Países Arabes y

ealidades objetivas

uperior y de esassde la perspectivaes, a través de lade esperarse, para

l, en un plano detivo primero, seráura, el contenido y

eviamente, por sue la aplicación, endo".

ropuestas para layor eficiencia demulación genérica,ir esa eficiencia y

jetivo trazado sonersificación de suón acompañada destas políticas, conmás sensibles a las

76

Toda esta política se sustenta en dos premisas previas según las que, por un lado, la educaciónsuperior no debe ser una prioridad en aquellos países donde no se ha alcanzado un adecuadodesarrollo de los niveles primario y secundario de la educación, y por otro, que la tasa de retornosocial de la educación superior es inferior a la de los otros niveles de la enseñanza.

Para evaluar, en toda su dimensión, las consecuencias de las transformaciones derivadas deesta concepción y sus políticas, es conveniente analizar sintéticamente la realidad actual de laeducación superior y de la producción científica y tecnológica, en las distintas regiones del planeta.Para ello recurriremos a diversos indicadores cuantitativos, y a datos estadísticos publicados eninnumerables informes de las varias agencias del sistema de las Naciones Unidas.

En su Informe sobre Desarrollo Humano 1992, el PNUD nos muestra con cifras terminantesque en las últimas décadas, se ha incrementado la disparidad entre los países del norte industrializado ylos del sur subdesarrollado en materia de educación terciaria, de investigación y de información ycomunicaciones:

“La razón de matrícula escolar terciaria (la tasa bruta de escolarización) es de sólo 8% en el sur, encomparación con 37% en el norte’’“El personal científico y técnico asciende a sólo nueve por cada mil personas, en comparación con 81 en el norte’’“Pese a contar con el 80% de la población mundial, los países en desarrollo tan sólo responden por un 4% de losgastos internacionales en investigación y desarrollo’’

Cuando interpreta estas cifras, el mencionado Informe señala que la brecha entre el norte y elsur se ha ensanchado en las últimas tres décadas, que además esa brecha se autorrefuerza, y que suincremento se origina en la tendencia cada vez más acentuada hacia la privatización de la informacióncientífica y en general del conocimiento.

Por su parte, el Informe Mundial sobre la Educación publicado este año por la UNESCO,confirma esta tendencia:

En el decenio 1985-1995, la tasa bruta de escolarización en la enseñanza superior seincrementó de 39 a casi 60 en los países desarrollados, mientras que en las regionesdenominadas "menos desarrolladas" del mundo, pasó tan sólo de 6.5 a casi 9, lo querepresenta, para éstas últimas, no sólo una enorme diferencia sino además, unadisminución relativa en el período, superior al 10%.El gasto público en educación, que en 1980 era de 97 millones de dólaresnorteamericanos en las regiones "menos desarrolladas" con respecto a 408 en las "másdesarrolladas", pasó a ser de 248 y 1.110 millones respectivamente en 1995. Estavariación que en valores relativos no representa una disminución sustancial, es encambio, extremadamente alarmante en valores absolutos.También el gasto público por alumno en la educación superior sufrió, en los paísesmenos desarrollados, un significativo retroceso durante la última década. Hoy eseguarismo supera en más de 6 veces, en los países desarrollados, el que se destina en los"menos desarrollados".

Corresponde destacar además otro hecho muy significativo: las naciones más fuertes, las quelideran en el campo del conocimiento, de la educación, de la investigación y del desarrollo tecnológico,han incrementado fuertemente el gasto público por alumno de la educación superior en la últimadécada, casi lo han duplicado.

La educación, la superior en particular, constituye una condición necesaria para el crecimiento,aunque no la única por cierto. Pero si hablamos de desarrollo, de desarrollo sustentable, y no tan sólode crecimiento, la educación superior es un factor imprescindible.

Cabe subrayar otro aspecto en este análisis: el papel de la educación superior y particularmentede las universidades en la producción tanto científica de carácter básico como en la directamenteaplicada y tecnológica. El World Science Report de la UNESCO revela, por ejemplo, que en el caso deAmérica Latina, el mayor porcentaje de unidades de investigación que mantienen vínculo con la

77

industria, opera dentro de las universidades; y que más del 50% de las unidades de investigaciónactivas en el sub continente son universitarias.

Recientemente el Banco Mundial, desarrolló un nuevo sistema para medir la riqueza de lasnaciones, tomando en consideración no sólo el ingreso sino también otros factores económicos,sociales y ambientales. Este sistema define la riqueza como una combinación de tres factores: “elcapital natural” es decir, las materias primas y los recursos primarios, los “activos de producción” lamaquinaria, las fábricas, la infraestructura de comunicación vial, etc. y el “capital social”, constituidopor la educación, la nutrición y la salud de la población.

Luego de aplicar este sistema de medida de la riqueza a 192 países, los técnicos del BancoMundial extrajeron la conclusión de que los bienes de producción, normalmente considerados comodeterminantes de la riqueza de las naciones, en realidad sólo constituyen el 20% de dicha riqueza omenos, y que los países más ricos son aquellos que invierten más en la educación y salud de supoblación. “Esto sustenta el concepto de que invertir en recursos humanos es la mejor manera de promover eldesarrollo” terminan sentenciando esos técnicos.

A la luz de estos elementos de juicio, cabe preguntarse, si limitando y controlando el acceso delos jóvenes a la educación superior, si impulsando su privatización, si liberando al Estado de suresponsabilidad financiera ante la educación superior, la ciencia y la tecnología, logrará superarse labrecha existente. Preguntarse además, si convirtiendo al conocimiento y la formación académica quese obtiene en la educación superior, en un bien de consumo, que se compra y se utiliza exclusivamenteen beneficio propio, se logrará mejorar el sombrío panorama de los países "menos favorecidos" –como se les denomina con delicado eufemismo.

Por el contrario, ¿no será más bien impulsando vigorosamente la construcción de una sociedadmundial en la que la educación cumpla su “misión de permitir a todos sin excepción hacer fructificar todos sustalentos y todas sus capacidades de creación” –como nos dice sabiamente el Informe Delors – que sealcanzará el objetivo buscado?

A finales de este siglo, la humanidad tendrá la mayor población de jóvenes entre 15 y 24 añosde toda su historia. Según nos indica el Fondo de Población de las Naciones Unidas en su publicaciónsobre el Estado de la Población Mundial, 1998, en el período que va hasta el año 2010 ingresarán almercado de trabajo, en los países en desarrollo, 700 millones de jóvenes (cifra superior al conjunto dela mano de obra de los países desarrollados en 1990). Del comportamiento de esta generación, de suaptitud para crear nuevas fuentes de trabajo, de sus posibilidades de realización y de incorporación ala sociedad, dependerá el futuro del planeta.

La educación superior está enfrentada a un enorme desafío como nunca antes lo había estado.Para afrontarlo con posibilidades de éxito, será imprescindible encarar con firmeza su transformacióny en consecuencia emprender los cambios necesarios, es decir, aquellos que puedan dotarla de lamáxima eficiencia social, entendiendo por tal la capacidad de satisfacer, sin limitaciones nidiscriminaciones de tipo alguno, la creciente demanda con una educación masiva de calidad, altamentepertinente ante los requerimientos de la sociedad como así también consciente de las carencias einequidades que en esa sociedad se verifica.

El primer requisito imprescindible para promover la eficiencia social de la educación superior,consiste en impulsar su modernización académica. Modernización entendida en el sentido de dotar a laeducación de las estructuras, los mecanismos y los contenidos académicos, aptos para responderadecuadamente a las caracteríticas más sobresalientes de la sociedad contemporánea, es decir, a laobsolescencia, cada vez más rápida del conocimiento y de muchas de las instituciones con quetratamos cotidianamente; a la creciente velocidad con que se producen cambios, de la más variadaíndole, en la sociedad y consecuentemente a la nueva noción del tiempo para la toma de decisiones; alos fenómenos de globalización y regionalización; al incesante desarrollo tecnológico acompañado porun creciente desempleo.

78

Para hacer frente a esas mutaciones, será necesario formar personas capaces de desarrollartodos sus talentos en un mundo básicamente cambiante, graduados adiestrados en las modernastecnologías de acceso a la información y al conocimiento, preparados para desarrollar su potencialidadde aprendizaje permanente. Esta realidad impone la necesidad de impulsar la actividad creativa en todoel sistema de educación superior. Nuestras naciones no necesitan técnicos o profesionales adiestradosexclusivamente para el manejo de técnicas o conocimientos preexistentes y muchas veces obsoletos.Las instituciones de educación superior deberán formar profesionales capacitados para evaluar ydiscernir entre diversas opciones pero además también para desarrollar otras nuevas, apropiadas a losrequerimientos específicos que emergen ante ellos.

Una de las mayores inequidades de la sociedad contemporánea deriva de la distribuciónfuertemente asimétrica del conocimiento. Será por tanto necesario generar, en los sistemas deeducación superior, las condiciones para una redistribución equitativa del conocimiento, para quetodos los sectores sociales, sin discriminación de carácter alguno, accedan a él y puedan utilizarlo parala solución de sus problemas. Más aún, la educación superior deberá introducir como objetivoprioritario, la formación de técnicos, profesionales, académicos y científicos capacitados para dotar alconocimiento de su auténtico sentido ético como herramienta para el bienestar colectivo y latransformación social.

Una profunda contradicción entre conocimiento y sabiduría, entre desarrollo científico –tecnológico y bienestar social, parece dominar una civilización que se declara incapaz de resolver losproblemas más elementales del mundo contemporáneo: la pobreza, la marginación y la desnutrición,las muertes infantiles por causas sobradamente conocidas y denunciadas, la degradación ambiental quemata millones de seres hoy y condena a muchísimos más para el futuro, al tiempo que esa mismacivilización nos asombra con sus proezas científicas.

Los avances más notables en el cambo de la biología y de la salud, como la clonación demamíferos, o la terapia génica que permite reprogramar un ser con fines específicos, o la medicinapredictiva resultante del desciframiento del genoma humano, coexisten paradójicamente, en estacivilización contemporánea, con las enfermedades más comunes, diarreas, neumonía, sarampión opaludismo, que parecen invencibles y que destruyen millones de vidas. ¡Una muerte infantil cada 8segundos nos denuncian las estadísticas!

Ninguna de las peores catástrofes de la historia ha aniquilado jamás 250.000 vidas infantiles enuna sola semana. Sin embargo, éste es el número de niños que mueren cada semana víctimas de ladesnutrición y las enfermedades. “Y por cada uno que muere, muchísimos más sobreviven con una salud tandeficiente que jamás llegarán a desarrollar el potencial físico y psíquico con que nacieron”, nos denunciadescarnadamente el informe sobre el Estado Mundial de la Infancia de la UNICEF. Esta descomunalcifra de víctimas inocentes es tan sólo una ínfima parte de esa ignominiosa multitud de 200 millonesde niños que sufren hambre crónica o desnutrición en el mundo actual.

No se requieren sofisticadas investigaciones realizadas en las fronteras del saber, ni cuantiosasinversiones, que estén fuera de las actuales posibilidades, para encarar responsablemente una realidadtan conmovedora. Al respecto, en el reciente Informe sobre Desarrollo Humano 1998 del PNUD, seformula una pregunta sobre las actuales prioridades mundiales, y se contesta de una manera tansintética como sugerente y sobrecogedora, dando cifras: la suma de lo que anualmente se invierte en“enseñanza básica para todos”, “agua y saneamiento para todos”, “salud reproductiva para todas las mujeres” y“salud y nutrición básicas”, es veinte veces menor al gasto militar mundial.

Todos los que hemos participado en esta Conferencia y en su largo proceso previo,independientemente de nuestra calidad de dirigentes de la educación superior o de las universidades,de docentes, de estudiantes, o de gobernantes, de políticos y de representantes de organismos nogubernamentales, o en fin, de hombres de empresa o de trabajadores, todos somos igualmentedepositarios de una transcendente responsabilidad: el destino de las jóvenes generaciones. Su futuroestará estrechamente ligado al conocimiento y a la capacidad de utilizarlo para la solución de losproblemas esenciales de la sociedad contemporánea, sin discriminaciones, sin marginaciones.

79

“La paz no es silencio de las armas, es justicia…” nos dice el Director General de la UNESCOFederico Mayor en Visión Iberoamericana 2000. La construcción inteligente de un sistema deeducación superior que cuente con instituciones fuertes, competentes desde el punto de vistaacadémico, pero además comprometidas éticamente con la problemática de su tiempo y de su entorno,puede constituir una de las contribuciones esenciales para cimentar definitivamente esa paz basada enla justicia.

Ms Katerin VangenDirector of ESIBRepresentative of the Students

Dear Chairperson,Director-General,Ladies and Gentlemen,

On behalf of all the students present here at this Conference and those that actually its preparation, I have the honour to present in this plenary session some of theconclusions on the content, facilitation and follow-up of this event.

1. We assert the right of all students to organize themselves autonomously, to represeand be recognized.

2. We emphasize that we are active partners and not passive objects or clients in higher

3. Autonomy of institutions in higher education is the primary guarantee of freedomthe pursuit of knowledge. Institutions must not compromise this mission.

4. We strongly assert that education is a fundamental right and that states must play a the funding of education.

5. Higher education is the obligation of the state governments. Access should be basedcompletion of secondary education and its equivalents and without any discriminatio

We appreciate the active involvement of students in the preparation towards the cour actual participation here.However, we have some proposals on how participation and inputs can be made morsecure by UNESCO and the member states in the future, but we shall communUNESCO at a later time.

We, as students, would like to see a Student World Conference organizedoperation and support from UNESCO and the student NGOs. We pledge to embarkactivities of this conference at all levels, to ensure that the vision elaborated at this conactualized. As the student community represented at this conference we give our full cstrengthening the intentions of the Declaration by bringing them to the attention of all regional and international student organizations.

We thank UNESCO, all the NGOs and the member states for this confedialogue and co-operation on behalf of the ‘‘JUNIOR UNESCO’’, the informal delestudents from more than 100 countries. We have had a challenging time, we hacontributions, we have the conviction that we have made a great leap forward.

Thanks for your attention.

Closing Ceremony

80

participated in most crucial

nt themselves

education.

of thought in

leading role in

on successfuln.

onference and

e efficient andicate these to

with the co- on follow-upference will beommitment tolocal, national,

rence, for thegation of 300ve made our

Dr Wataru MoriPresidentInternational Association of Universities (IAU)

Mr President,Mr Director-GeneralExcellencies,Ladies and Gentlemen,

We are at the end of a long and exciting week of intense discussions and hard whas to be congratulated on the way it has succeeded in rallying governments and repcivil society around a common project, suggested by the general theme of this World Cformulate a new vision and to unite in action for higher education in the twenty-first ceus have never doubted the essential, no just accidental, role that is incumbent on higheresponding to the challenges that our societies, and mankind as a whole are facing. Hohave merged here and there, sometimes formulated in terms of proposed policy potioimportance of higher education in general, and about the role and mission of universaptitude to fulfil their responsibility to society. It was therefore most important, as we new century and millennium, to create and to have this opportunity to clarify what is at us, and to try to define together how we can assume our joint responsibilities.

Going home from this conference, we do so with a sense of reassurance withimportant, central role that was underlined for higher education in all the debatesreassured by the support that was pledged, in particular from governments, to provideconditions for higher education institutions and those working in them - studeresearchers - that will allow us to meet our responsibility to society.

An important declaration of principles has been adopted, and an ambitious action has been agreed upon. It is now for us to carry the dynamics from this molaunched by UNESCO into our respective spheres of responsibility, at the individuanational and international levels. Together, we have to assure the follow-up to his WorOne way of supporting this movement might be for UNESCO to set in place a moniwith regard to the results achieved.

Confident, we also leave Paris with a renewed sense of commitment. A sense ofnot only to show our respective national contexts that higher education really denecessary support that will allow us to meet the expectations that society puts on us, bjoining our efforts on the international level. The universities of the world are ready to and to bring in their proper, and essential, share to this common vision and action thatto be implemented. We sincerely wish and hope that the success of this conference wiultimately confirmed by the success of its determined follow-up under the leadership of

Closing Ceremony

81

ork. UNESCOresentatives ofonference - tontury. Most ofr education inwever, doubtsns, about the

ities and theirembark into astake for all of

regard to the. We are also the necessarynts, teachers,

framework ofbilizing effort

l, institutional,ld Conference.toring process

commitment,serves all theut to do so bywork together

will now havell be fully andUNESCO.

Prof. Donald R. GerthPresident, International Association of University PresidentsPresident, California State University, Sacramento

Mr. President, Mr. Director General, Ladies and Gentlemen,

This largest international gathering of higher education leaders in history, froand private sectors, from within and without universities and other higher educatioincluding students, may well also be the largest international gathering of university anrectors and vice chancellors, principals and presidents. Thus, it is that as we conference, those particular university and institutional voices be heard, and I am plefor them as the President of the International Association of University Presidents.

From the vantage point of university presidents, this conference has been a suparticularly so if you define success as the identification of issues and problems and tcourses of action, most especially collaborative courses of action to address issues move on, and secure progress. That is exactly what we have experienced this week.

University presidents, for the most part, know their nations and societies wemost part understand complex issues before us with reasonable courses of action. Thmost often that university presidents must create coalitions of individuals from within auniversity in order to pursue reasonable courses of action. Universities over the become conservative about their own affairs, understandably so when one reflects oconserve and maintain intellectual traditions and integrity. But universities of their natout for the new, and to do that successfully for society in the 21st century requires partne

Three examples come to our attention from this conference, and there are other

The first is from the thematic debate on higher education and the world of wosecure the change that is needed, with universities realistically addressing the worldwithout fear for their integrity, private and public partnerships must be created so that available, sensible decisions can be made, and resources necessary can be secured.

Similarly, the thematic debate about a new society, the student vision, revealed energy and even power that students can bring to the remaking of universities for a nemust, without question, seek new and humane values.

The thematic debate about the culture of peace was extraordinary. Here we Peace Prize winner outline a world that can be attained, papers from six panelists fromregions and cultures, and an ensuing discussion which identified practical things unstudents and faculties can do together with individuals from the greater society and with UNESCO to pursue a culture of peace in the years ahead.

Sometimes those of us in universities need to remind ourselves that universities have a public life. In many parts of the world universities and their people, students, facmay be unduly silent. The voices of university presidents need to be heard.

Mr. President, Mr. Director General, I think it is fair to say that the universitythe world can and will embrace the results of this conference and will do so with enthu“on the team.”

If I could add a personal note about you, Mr. Director General: last weekend I Haddad, the Chair of the Advisory Steering Committee for this conference, say that yoof this conference almost ten years ago. That was a wonderful vision. The fruits beginthis week, and will be realized for years to come. All of us thank you for this vision.

Closing Ceremony

82

m the publicn institutions,d institutionalconclude thisased to speak

ccess. This ishe charting ofand problems,

ll, and for thee difficulty is

nd without thecenturies haven the need toure also reachrships.

s.

rk. Clearly, to of work, andinformation is

to all of us thew century that

heard a Nobel six differentiversities and

in partnership

in good healthulty, and staff

presidents ofsiasm. We are

heard Georgesu had a vision to be realized

Prof. Hans Van GinkelRector, United Nations University, Tokyo

Mr. President of this challenging and most timely Conference,Mr. President of the General Assembly,Mr. President of the Executive Board,Mr. Director-General of UNESCO,Excellencies, Colleagues, Students,Ladies and Gentlemen.

First of all, I would like to congratulate Your Excellency, Mr. President, with yolead this first World Conference on Higher Education, as well as with the ways in wperformed this important task.

I would also like to congratulate the Director-General for his almost visionarythe guidance he has given in particular during the preparation of this World Conference.

I thank Georges Haddad, the Chair of the Advisory Group, and Marco AntoDirector of Higher Education, for their collegiality, creativity and enthusiasm. They crucial role in making this first World Conference on Higher Education a success.

So did the Assistant Director-General for Education, Colin Power, who helpmeaningful ways drawing upon his broad experience, in particular from the Jomtien Con

Dr. Mary-Louise Kearney organized her secretariat under difficult circumadmirable way, while involving many young, devoted and talented people.

I thank all of them and many others in UNESCO, as well as my colleagues inGroup, for the work done and the results achieved.

Mr. President,

This conference has been carefully prepared with the active involvement of mpleasure to be among them!

From the start of the preparations for this Conference, we were convinced thabe just a one-week event, but a process. These remarks were announced as closing remmean, therefore, as well a new beginning.

The regional conferences contributed greatly to the development of thoughbalanced background documents for this week’s discussions. In addition to them, oruniversities, teachers and students around the world contributed their own initiativespublications to support the conference. All of this helped to rethink the structure, oractivities of higher education institutions, and their role in society - mobilizing the weducation and promoting consensus-building.

Different from earlier world conferences was also the explicit choice of conference bringing together intergovernmental and non-governmental organgovernments. The aim was to secure a more prominent place for higher education oagenda, to show clearly that higher education deserved this, and to restore the beducational systems. It was thus a pleasure these days to see how more than 4,000 experrange of differing backgrounds blended so beautifully, confirming that the inteConference had become a reality. This illustrates clearly how governments, inteorganizations and civil society can find each other, and work together to shape our comm

Closing Ceremony

83

ur election tohich you have

initiative, and

nio Dias, thehave played a

ed us in manyference.

stances in an

the Advisory

any! I had the

t it should notarks but they

tful and well-ganizations of, conferences,

ganization andorld of higher

an integratedizations andn the politicalalance in thets from a widegrated Worldrgovernmental

on future.

84

The outcomes of this conference on “Vision and Action”:

1) the declaration adopted and, 2) the framework for action are encouraging. I congratulate theGeneral Rapporteur, Professor Suzy Halimi, as well as the whole drafting committee, the secretariatand all others who contributed their work and creativity to this common effort.

The UNU is characterized by the fact that it is both a UN-institution and a university. We feelparticularly responsible for a meaningful contribution to the follow-up process. Therefore we will readthe final documents carefully to see “what we can and should do, with whom”.

UNU supports the process of renewal and strengthening of higher education. It endorses allthe leading ideas that have come out of the elaborate consultations which underly the variousdocuments, such as 1) the need for differentiation in the higher education systems, 2) quality, 3)pertinence, 4) international cooperation and - among other imperatives - 5) the need to financeuniversities from a greater variety of financial sources. I will not repeat here all the elements alreadymentioned in the documents adopted. I consider the chosen formulations as adequate, satisfying andcreative!

We do, however, attach great importance to two specific elements in the profile of the highereducation of the future: a) the capacity for change;

b) the capacity to contribute.

The capacity for change means that universities and other institutions of higher educationshould be able to continuously renew themselves - where appropriate and needed - as well as to beprincipal change agents in their environment. From this essential characteristic stems the need foruniversity autonomy and academic freedom, keeping in mind, however, that autonomy and freedomare not unlimited, but must be based on the essential conditions of social responsibility andaccountability.

This confirms the importance of the second essential characteristic: the capacity to contribute- not only from a narrow economic, utilitarian point of view - but also with regard to human security,environmental, development, social, political, cultural issues, in other words, to a culture of peace.

Already at this moment we, in the UNU, are preparing ourselves to contribute in two or threedifferent areas, but others will follow:

a) together with UNESCO, we will contribute to a network for higher education research ofa truly global nature among others “to strengthen the capacity of universities to use theirown analytical potential to improve their performance”;

b) we will also take the initiative to form a platform of universities and other highereducation organizations and NGOs working together on a sustainable future and linkedwith UNESCO’s NGO consultations;

c) last, a major effort will be made to further develop the techniques and strategies needed tomake optimal use of advanced information and communication technologies in teaching,research and extension activities – as anticipated on the plasma screen in the UNU boothin the exhibition area.

Mr. President, Mr. Director-General, Ladies and Gentlemen,

UNU is enthusiastic about what was achieved so far. You can count on us in the follow-upprocess.

Mme Claire JourdanFédération Internationale des Femmes des Carrières JuridiquesPrésidente de la Conférence internationale des ONG de 1998

Deux fois l’honneur de m’exprimer sur cette prestigieuse estrade. Une chanceJe vous laisse le choix du mot.

A l’orée de cette conférence, je tenais le propos des mises au point. Aujol’attente après l’écoute. Dans l’euphorie de l’action, qui d’entre nous pourra dire qu’entendu, tout digéré de ces journées historiques ? Cela nécessite un point d’orgue - de

Cela permettra à l’Université de mesurer l’apport des Organisations Non Gogrâce à leur expérience expertale pour la réorientation de l’enseignement supérieur dapleine transformation-révolution. Cela permettra aux Organisations Non God’apprécier leur enrichissement dans la connaissance. A Dieu ne plaise que nos mn’existent plus ! N’oublions pas, cependant, que les Organisations Non Gouvernemebras séculier. Et pour réussir le discours de l’avenir, il leur faut réunir, rapprochespécifiques. Chacun a quelque chose à dire – sachons l’écouter. C’est, je crois, la façchoses, et non les thèmes, qui pose problème.

Vous aurez compris que ma réflexion me conduit à rappeler que nul ne pourracontraintes du réel, pragmatisme que l’on reconnaît volontiers aux femmes. Elles connul doute, à ce que le progrès ne conduise pas au désastre. Et c’est l’un des grands mle Directeur Général, quand, dans sa maison, il en appelle au partage du pouvoir hommsait que par cette voix il fera avancer la paix, "cette culture de paix", qui lui est chèrechère.

L’avenir est déjà là, faisons donc que le meilleur soit encore à venir.

Ensemble :Universitaires – Gouvernements – Société civile,

ouvrons cette voie royale.


85

, non, un risque.

urd’hui celui deil a tout lu, toutcourte durée.

uvernementales,ns un monde enuvernementalesaîtres à penser

ntales en sont ler leurs discourson de traiter les

s’affranchir destribueront, sansots de Monsieur

es - femmes. Il, qui nous est si

Intervention of Mr Kofi Annan, Secretary-General of the United NationsDelivered by Prof. Hans Van Ginkel, Rector of the United Nations University

Allow me first to express my deep regret that pressing matters in New York hme from joining you at this important gathering. Allow me also to congratulate UNcollaborators, as well as the many representatives, government officials, academics, spepersons here today, for holding this intellectually stimulating conference in which visionpractical issues have been put forth with equal measures of clarity and eloquence.

As we approach the end of the millennium – a natural time for reflection on pastand shortcomings, as well as on new possibilities for renewal and improvement – it fitting to take stock, as this conference has done, of the way ahead for higher education.

One striking theme has been the link between education on the one handeconomic and social progress on the other. The university, and higher education asmicrocosm of the society in which it operates – reflecting its aspirations, manifesting itsocial structures; and it is called upon to serve as an impetus for economic, technologdevelopment.

But controversies still abound as to the role or roles of the university. ScholarUtilitarian needs? Academics vs. Vocational Training? Public vs. Private sector financinaction favouring disadvantaged minorities vs. Standardized testing approaches foEducation for all or for an intellectual elite?

This conference has focussed our attention on these questions and more. conceptual issues such as the call for a “new academic covenant” ensuring education fimplications of both the pace and uncontrolled nature of ever-continuing change indevelopments. They also cover the practical need for reforms that will create a clearuniversity education with existing and projected job opportunities, attain better gendeensure an outpouring of “green graduates” sensitive to environmental concerns and tsustainable future.

Let me mention a few key issues that have been uppermost in my mind. Trelevance of universities. This is hardly a new concern. Some four decades ago, sociologist, Robert Lynd, wrote Knowledge for What ? In an age of growing industriaquestioned the purpose and direction of the attainment of knowledge, particularly accustomed to developing the gentlemen scholar or turning out graduates for a very limiwell-defined professions. In our own area, we are witnessing rapidly accelerating cproliferation of knowledge; information technology; the service economy; the tranborders and expanding globalization.

Yet simultaneously, we also see endemic poverty in many parts of the world; glaimbalances between and within economies; the persistence of inequities in production anof goods; health, educational and gender inequalities – in short, a globalized system of hnots. We would do well to continue to ask ourselves about the relevance of our systeducation. Indeed, knowledge for what ? And for whom ?

We have also heard much about educated persons unable to find employmenmismatch between the nature of their education and job requirements. When knowproduced cannot be consumed, the squandering of talent is detrimental both to the indsociety as a whole.

We all know of cases of well-educated men and women who cannot fiemployment in their chosen field, or have been forced to look further afield to more pdeveloped nations. Finding ways to stem the so-called “brain drain”, which has been sthe developing world, is one of the central challenges in both education and developmen

Closing Ceremony

86

ave preventedESCO and itscialists and lays and difficult

achievementsis particularly

and political, a whole, is as political andical and social

ly pursuits vs.g? Affirmativer admission?

They includeor all, and the technological alignment ofr balance andhe need for a

he first is thethe Americanlization, Lyndin universitiested number ofhanges – thescendence of

ring structurald distribution

aves and have-ems of higher

t because of aledge that is

ividual and to

nd productiverosperous ando damaging tot today.

87

The 1995 Copenhagen Declaration and the Programme of Action, adopted at the WorldSummit for Social Development, stressed the need to mobilize the resources of universities andresearch institutions to improve the understanding of the cause of poverty, enhance social scienceresearch in developing countries and integrate the results into decision-making.

The Programme of Action also emphasized the need to improve the quality of education togive people of all ages the knowledge, skills and values they need to develop their full potential.


That is the credo of the United Nations as a whole. And so, on behalf of the entire UN family,I am pleased to convey my best wishes for every success at this conference.

We look forward to working with you in creating a more equitable world built on thedissemination of knowledge and hope to all people across the globe.

Thank you.

Prof. Federico MayorDirecteur général de l'UNESCO

Mesdames, Messieurs,

Permettez-moi de commencer par remettre à notre Président, en notre nom à de l’UNESCO, où figure le début du Préambule de l’Acte constitutif: "les guerres pdans l’esprit des hommes, c’est dans l’esprit des hommes que doivent être élevées lepaix". Avec l’expression de ma reconnaissance, Monsieur le Président, c’est pour moide vous décerner cette médaille.

Nous avons entendu tout à l’heure l’excellent rapport et la présentation Déclaration et du Plan d’action que nous a faits Madame Suzy Halimi. En notre nomheureux de lui remettre, en gage de reconnaissance, la médaille de Marie Curie, prfigurer sur une médaille de l’UNESCO.

Permettez-moi maintenant d’exprimer ma gratitude à tous ceux qui ont particaux commissions, aux tables rondes et à toutes les manifestations de et autour rencontre. J’ai beaucoup appris ici et je peux vous assurer que les points de vueexprimés nous seront précieux, en complément des deux textes que nous avons adopté

Je voudrais aussi exprimer mon appréciation particulière au Secrétal’Organisation des Nations Unies, qui nous a envoyé un message touchant, à tous les nos deux conférenciers, que j’ai écoutés depuis mon bureau.

Merci, aussi, à tous ceux qui, depuis plus de sept ans, ont préparé cette grandeles organisateurs, à tous les pays hôtes des réunions régionales. Je ne remercie pas mn’ont fait que leur devoir, mais j’apprécie l’effort qu’ils ont fourni, de même que lconsultants et conseillers. Enfin, je remercie tous les "invisibles", interprètes, traductecommis, etc. dont le travail discret, mais intense, est indispensable à nos débats.

Monsieur le Président,Mesdames, Messieurs,

Quelle beauté démocratique que ces applaudissements, cette approbation par aDéclaration et du Plan d’action ! Nous tous, représentants des gouvernements, reinstitutions d’enseignement supérieur, professeurs, étudiants, chefs d’entreprise, repsociété civile, du secteur public comme du secteur privé, nous tous avons approuvé qui vont désormais guider à la fois notre vision de l’enseignement supérieur et sa mQuelle leçon aussi pour ceux qui préfèrent le repli à la rencontre ! Cette conféMesdames, Messieurs, c’est la victoire de la fenêtre sur le miroir, de l’interaction suCette Déclaration et ce Plan d’action peuvent représenter un tournant dans l’enseignvoire l’éducation tout entière par l’intermédiaire de l’interface prévu avec l’enseignemL’éducation tout entière, Mesdames, Messieurs, avec son nouveau cap de justice, d’égade solidarité, qui est aussi, aux termes de notre Acte constitutif, celui de l’UNESCO.

Comme au lendemain de la deuxième guerre mondiale, le monde a besotroisième millénaire, d’un nouveau départ, d’un élan, pour passer d’une culture de violence à une culture de paix, de dialogue et de tolérance. Nous avons payé le prixfemmes, d’hommes, d’enfants, de jeunes gens - le prix de la guerre. Nous allons msemer les semences du partage, du dialogue et de la sérénité.


88

tous, la médaillerenant naissances défenses de la un grand plaisir

magistrale de la à tous, je suis

emière femme à

ipé à la plénière,de cette grande que vous avezs.

ire général deintervenants et à

réunion, à touses collègues, quie travail de mesurs, techniciens,

cclamation de laprésentants desrésentants de ladeux documentsise en pratique.

rence mondiale,r le monologue.ement supérieur,

ent secondaire.lité, de liberté et

in, à l’aube ducontrainte et de fort - la vie deaintenant semer,

89

Mr President,

This Conference on Higher Education takes us from vision to action: action at the decision-making level, action at parliamentary level because parliamentarians are the voice of the people, actionat the town hall level: it is at this level that the citizens can participate, promote and implement theirviews, action by entrepreneurs, by all social actors, by NGOs, by IGOs, by students and studentassociations, action by the UN system, action by UNESCO.

It is a great challenge to be a world promoter of the intellectual and moral solidarity ofmankind. This task was given to us by the founders of UNESCO as the key to a better future. In biginstitutions, we must "think big" - otherwise they will decline into a purely technocratic environment.Now we have the vision on higher education, we must transform it into action. We must put theseguidelines into practice at the national and international level. At the national level, it is theresponsibility of national policy-makers, of the governments of our Member States. At theinternational level, it is the responsibility of the UN system and particularly of UNESCO.

Now our responsibility is to ensure the follow-up. All those who have participated in theconference, can now -all together- ensure the follow-up to the Declaration and Plan of Action. As youknow, it is said in English - "Where there is a will, there is a way." If we have the political will, thenwe will have the way.

I remember some years ago when we were planning this Conference, we asked the question:Higher Education - to do what? Then - what to do? For whom? With whom? Gradually, we gotanswers – at national and regional levels and at the world level. Now, we have the vision which, handin hand, we must put into practice.Ladies and Gentlemen,

As in my introductory remarks, I should like to end in the language of my country. As you canimagine, the implementation of this Declaration and Plan of Action fills me with a feeling of greatresponsibility and I prefer to conclude in Spanish. I will start in Catalan to show my full respect formy culture.

Señor Presidente :

El gran poeta catalán, Salvador Espriu, escribió en un libro titulado La pell del brau losiguiente : "Els homens no son si no son lliures", "Los hombres no son si no son libres". La libertades una de las facultades distintivas de la especie humana. Esta capacidad de poder crear, de poderdesbordar las finitas estructuras biológicas en que se halla, para elevarse en el infinito espacio delespíritu. Esta libertad que se ejerce al filo exacto de las sombras y de las luces, de las certezas y de lasincertidumbres.

Hace una semana, en Colombia, hablaba del hombre en la cornisa, del hombre, de la mujer, delser humano ante el precipicio. El hombre en la cornisa es una expresión de un gran filósofo y médicoespañol contemporáneo, Juan Rof Carballo.

El hombre cada día en la cornisa de sí mismo, ante la bruma, ante las interrogaciones, perodotado de la fuerza incomparable del espíritu, de la fuerza indomable del espíritu. El hombre en lacornisa, en esta atalaya, en esta torre de vigía desde la que puede prever para evitar, prever paraprevenir, en esta cornisa desde la que puede anticiparse.

Simón Bolivar, El Libertador, lo dijo con claridad meridiana : "La educación es la base de lalibertad". La libertad es la puerta, es la premisa para todo. Precisamente esto es la educación: es dar atodos los seres humanos la posibilidad de decidir por sí mismos, no por lo que les dicen que digan,sino por sí mismos. Esta mismedad que otro gran filósofo español contemporáneo, Javier Zubiri, supodesgranar con tanta sabiduría : "La educación base de la libertad y la libertad base de todo un

90

contexto, un marco, que es el marco de la democracia, el único que nos puede dar un desarrollo conjusticia distributiva y una paz duradera".

El Primer Ministro del Reino Unido, el señor Tony Blair, ha afirmado con gran convicción: "lasolución a los problemas de nuestro tiempo es educación, educación y educación". Esta granconferencia -precisamente porque han participado todos sus protagonistas sin ninguna exclusión-contribuye a forjar esta solución a la que nos llama el primer ministro inglés, no sólo en el terreno dela enseñanza superior, sino que, como decía antes, incluye a todos los demás niveles de la educación, ypodrá hacerlo en la medida en que constituya un ámbito de aprendizaje superior permanente.

Durante estos días hemos contribuido a hacer posible que en todo el mundo una educaciónsuperior más justa permita la consolidación de los pilares democráticos que la Constitución de laUNESCO proclama y así hoy podemos enviar desde aquí, desde la Sede de la UNESCO en París, atodo el mundo un mensaje de paz y de conciliación. Con esta conferencia no sólo concluye un largocamino, sino que, sobre todo, da principio otro camino. Hay muchas conferencias que son sólo fin,porque quizás no se dispone de los mecanismos de seguimiento. Pero esta de hoy abre de par en parlas puertas del futuro.

Señor Presidente, Señoras y Señores:

Dentro de unos minutos, esta conferencia habrá terminado y regresaremos a nuestros países, anuestras casas y a nuestros puestos de trabajo. Pero volveremos con grandes ganancias, volveremoscon todo lo que hemos aprendido, escuchado, dicho, reflexionado y soñado durante estos días;volveremos mejor preparados para iniciar una nueva andadura, con un nuevo impulso, cuando estácerca, ya muy cerca, ya es cuestión de días, el año 2000, este año simbólico que tenemos queaprovechar como se aprovechan todos los símbolos ; este año declarado por las Naciones Unidas"Año Internacional de la Cultura de Paz". Estoy seguro de que transitaremos con resolución hacia estacultura; lo haremos porque esta cultura constituye hoy un gran horizonte luminoso para todas lasgeneraciones que vienen a un paso de nosotros.

Muchas gracias.

M. André SonkoMinistre de l’Education Nationale du SénégalPrésident de la Conférence mondiale sur l’enseignement supérieur

Après cinq jours de débats intensifs, passionnés et passionnants, nous avons pl’état des lieux du système de l’enseignement supérieur à l’échelle de la planète et traceperspectives pour l’action qu’il nous appartient de mener désormais.

Aussi, nous ne sommes pas au bout de notre effort : il nous reste à rénover, à refonder un enseignement supérieur adapté aux exigences du XXIe siècle. Nous devoune convergence des objectifs et des valeurs ainsi que dans la solidarité, qui est tout amêmes raisons, valeur suprême de l’Université et valeur suprême de l’UNESCO.

J’ai bon espoir que nous sommes en mesure de gagner le pari dans lequeengagés ici à Paris, si j’en juge par le bon déroulement de cette Conférence.

Nous y avons enregistré une participation record des Etats Membres, des OIGégalement des Universités, Académies, Fédérations d’étudiants et d’enseignants ainsi de presse, que je tiens à saluer.

En outre, les débats ont manifesté toute la tenue et la hauteur qui sied aux cde l’Université, effaçant quelques propos malheureux car belliqueux qui sont apparucette enceinte de la Culture et de la Paix. Rappelons, avec le lumineux préambule de le fracas des armes doit s’éteindre en ce lieu que consacrent aux plus hautes valeufranchises universitaires. Et ces valeurs seules nous réunissent aujourd’hui.

Les Commissions ainsi que les séances de débats thématiques ont été particuen idées, suggestions et recommandations, toutes pertinentes.

Une telle richesse, nous la devons, certes, au large éventail des personnexpériences concrètes rassemblés, ici, pour cette Conférence. Mais nous la devsentiment partagé par tous qu’il y a désormais nécessité de donner des réponses situations concrètes.

Je voudrais donc vous remercier tous pour cet effort de présence massive, active, de force de proposition inventive et de souci du concret. Je suis persuadé quel’UNESCO saura mettre l’ensemble de nos propositions à la portée de tous, dans leConférence.


Nous venons d’adopter les deux documents majeurs de cette Conférencl’enseignement supérieur : la Déclaration et le Plan d’action, complétés par le Rapportreflète la teneur de nos débats.

Ces deux documents expriment, pour l’essentiel, la diversité des situations dsupérieur dans le monde. Les pays comme chaque région du monde doivent pouvodans les constats qui y sont dressés et dans les pistes d’avenir dégagées.

Reste l’épineuse question des moyens.

Au-delà des moyens spécifiques que chaque pays peut mettre en œuvre, la Cos’accorder presque unanimement à reconnaître que :

- le secteur privé doit pouvoir augmenter sa contribution à l’enseignement supérieur


91

u, je crois, fairer, ensemble, des

reconstruire et àns le faire dans

utant et pour les

l nous sommes

et ONG, maisque des organes

hoses du mondes déplacés dansl’UNESCO, quers de l’esprit les

lièrement riches

es, initiatives etons surtout auconcrètes à des

de participation le Secrétariat des actes de cette

e mondiale sur général qui, lui,

e l’enseignementir se reconnaître

nférence semble

;

92

- la coopération internationale d’Etat à Etat ou mutilatérale ou encore le partenariat entreUniversités, soutenu par les Etats ou les Organisations internationales, reste un moyen privilégié etmajeur pour transformer l’enseignement supérieur.

C’est la raison pour laquelle, Monsieur le Directeur Général, au nom des participants, je vousdemande de bien vouloir veiller attentivement au suivi de cette Conférence, en impulsant, grâce àl’énergie que l’on vous connaît, une dynamique de coopération internationale qui soit à la hauteur desambitions issues de nos travaux. Il y va, pour certains d’entre nous, de la naissance de leur système ;pour d’autres, de leur survie et, pour d’autres encore, d’une renaissance. Face à de telles attentes, nousn’avons pas le droit de décevoir.

Pour ma part, et je crois pouvoir le dire au nom de toute l’Afrique, je puis vous assurer quel’UNESCO trouvera auprès des Etats africains l’appui dont elle a besoin dans le suivi et l’applicationdes recommandations et orientations issues de cette Conférence.

Nous le ferons avec d’autant plus d’enthousiasme que notre conviction est que l’enseignementsupérieur a besoin de paix pour exister, s’épanouir et être utile aux hommes. C’est pourquoi, nousnous réjouissons de constater que la Culture de la Paix occupe une place de choix dans nos deuxdocuments.

Une paix juste et durable que nous nous engageons solennellement à inclure dans nos programmesd’enseignement et de formation. Oui, la Culture de la Paix doit être le maître mot inscrit à l’entrée detous nos établissements d’enseignement supérieur, singulièrement, pour nous autres pays endéveloppement. Si nous ne pouvons pas assurer, pour chacun de nos pays et l’ensemble du monde unXXIe siècle et un millénaire de Paix, il n’y aura aucun progrès durable possible.


Œuvrer pour l’Education, quel que soit le degré d’enseignement considéré (base, préscolaire,secondaire, supérieur, enseignement technique et professionnel), c’est œuvrer pour la paix. Armonsnous donc de courage, de persévérance et de patience parce que les grandes causes sont des combatsde longue haleine.

Forts de cette conviction, nous saurons franchir les obstacles et offrir au XXIe siècle unenseignement supérieur renouvelé, capable de maîtriser, pour en faire bon usage, les nouvellestechnologies de l’information et de la communication, tout en préservant et perpétuant les valeursmillénaires qui en ont façonné les lettres de noblesse.

Je ne saurais terminer mon propos sans remercier, une fois encore, l’ensemble des Etatsmembres de l’UNESCO pour la confiance faite au Sénégal en le portant à la présidence d’uneconférence de cette envergure.

A Monsieur Federico Mayor, Directeur Général de l’UNESCO, j’adresse, en votre nom à tous,mes félicitations les plus chaleureuses pour avoir pris l’heureuse initiative de cette Conférence.

J’associe, bien évidemment, l’ensemble du Secrétariat de l’UNESCO, et en particulier lespersonnes qui ont pris une part active à la préparation et au bon déroulement de nos travaux :Secrétariat de la Conférence, traducteurs et interprètes, personnel de soutien. Je ne veux oublierpersonne.

Enfin, je remercie tous les autres participants pour avoir contribué au succès de ce grandrendez-vous de l’Enseignement supérieur marquant la fin du Siècle.

Je vous souhaite à tous et à toutes un bon retour dans vos pays et foyers respectifs en vousremerciant d’avoir contribué au succès de cette grande Conférence et en espérant qu’à l’heure du bilan,dans quelques années, nous serons tous nombreux et fiers de pouvoir dire à nos enfants : « Nous yétions ».