8/15/2019 Version Final Inviabilidad Académica y Técnica de La Propuesta de Resolución Nov 30-2015 (1)

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Bogotá D.C. 30 de Noviembre de 2015.

Señora:Dra. Gina María Parody d´Echeona.Ministra

MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL

Re. A!"ntes so#re $a in%ia#i$idad de $a !ro!"esta de reso$"ci&n !ara es!eciicar$inea'ientos de ca$idad !ara $os !ro(ra'as de Licenciat"ra.

 A continuación re!entaremo! a u!tede! vario! argumento! "ue !o!tienen or "u# $a!roue!ta! de re!o$ución !on ba%o toda con!ideración inviab$e!. &n rinciio e!imortante reconocer $a dimen!ión de !u 'ormu$ación ( ue!ta en marc)a (a "ue en e!ta!e ge!ta e$ re!ente ( 'uturo educativo de$ a*!+ $o cua$ im$ica "ue #!ta debe ba!ar!e en$a toma de deci!ione! con!en!uada! ( re'$e,ionada! "ue deben !uerar $a! urgencia!+ $o!

intere!e! articu$are!+ $a! mirada! reduccioni!ta! de $a educación ( $a edagog*a+ e$de!conocimiento de $a! ráctica! edagógica! ( de$ conte,to Co$ombiano. De e!te modo+!er mae!tro en Co$ombia comrende un imortante comromi!o "ue ad"uiere m-$ti$e!dimen!ione! como e,re!ión de $a com$e%idad ( de!tacada $abor en e$ en!amb$a%e de $anación+ a roó!ito de$ ae$ de $a 'ormación docente+ $a educación como e%e de$de!arro$$o de una !ociedad en cri!i!. &$$o im$ica "ue e!te !u%eto de $a educación debe !er conocedor de !u devenir )i!tórico ara e$ reconocimiento de $a diver!idad cu$tura$+ #tnica+$ing*!tica ( bio$ógica.

&n ade$ante+ e,ondremo! a$guno! unto! or $o! cua$e! con!ideramo! "ue $o!borradore! de re!o$ución or $a cua$ !e e!tab$ecen $a! caracter*!tica! e!ec*'ica! deca$idad de $o! rograma! de $icenciatura ara obtener e$ regi!tro ca$i'icado+ e! tota$mente

inviab$e:

1. /a roue!ta de re!o$ución+ con $a cua$ e$ ini!terio de &ducación Naciona$ &Nretende e!tab$ecer $a! caracter*!tica! e!ec*'ica! de ca$idad de $o! rograma! de$icenciatura+ a$ude a $a! a!iracione! de ca$idad "ue con!titu(en e$ $ugar com-n4 de$o! ba$ance! acerca de$ ae$ "ue $a! in!titucione! e!co$are! ( $o! ro'e!ore! tienenen e$ $ogro educativo de $o! niño! ( $o! %óvene!. A e!ar de $a $egitimidad de ta$a!iración+ $a roue!ta de$ &N evidencia una marcada contradicción entre $a!o$*tica! de ca$idad e,igida! ( $a! condicione! rea$e! de $a 'ormación ( e$ e%erciciodocente.

1.1 &! contradictorio $a intención de e,edir una norma "ue arte de reconocer $a e,ce$encia

de $o! educadore! como un 'actor e!encia$ ara garantiar $a ca$idad de $a educaciónen $o! di'erente! nive$e! ( cic$o!+ de articu$ar $a e,ce$encia de $o! educadore! a $a!caracter*!tica! de !u 'ormación inicia$ ( de reconocer "ue en e!e roce!o cum$e unae$ de!tacado $a educación "ue imartan $o! rograma! de /icenciatura "ueo'recen $a! in!titucione! de educación !uerior4+ or"ue re!u$ta ro'undamenterob$emático cuando dic)a intención !e in!cribe en un e!cenario !ocia$ en e$ "uero'e!iona$e! con t*tu$o di'erente a$ de $icenciado4 &!tatuto Docente+ Decreto 1267+2002+ ( !in ninguna 'ormación revia en edagog*a+ uedan e%ercer como ro'e!ore!en $o! nive$e! de ree!co$ar+ bá!ica rimaria ( !ecundaria o media.

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1.2 /a! contradiccione! de una nueva norma+ con $a "ue !e retende cua$i'icar $a 'ormaciónde $icenciado!+ !e agravan a-n má! cuando $a ro'e!ión docente4+ re'iere a una !eriede actividade! "ue e!boan una 'unción docente4+ "ue di'umina e$ )acer de$ro'e!iona$ en $a en!eñana de $a! área! e!co$are! ( en e$ di!eño de roue!ta!edagógica! ( didáctica! ara 'avorecer e$ arendia%e di'erencia$ de !u! e!tudiante!.

1.3 A!* mi!mo+ !e $e!ionan otro! a!ecto! de $a ca$idad4 de $a educación+ e$ e!tatutoro'e!iona$ de$ educador ( $a con!trucción de una verdadera ( $eg*tima o$*tica -b$icade 'ormación de ro'e!ore!8 entre e$$o!:

o 9ati'ica e$ de!conocimiento de un acumu$ado acad#mico ( o$*tico en torno a $a'ormación de educadore!. n acumu$ado "ue !e !u!tenta en tra(ectoria! dedi'erente! niver!idade! ( &!cue$a! Norma$e!+ en $a roducción inve!tigativa entorno a $a edagog*a+ $a! didáctica! ( $a! ráctica! edagógica! en roce!o!e!co$are!+ a!* como en dinámica! no in!tituciona$e! o no 'orma$e!.

o /a e,igencia de 'ormación univer!itaria ara todo! $o! ro'e!iona$e! "ue van a !er 

mae!tro!+ indica un de!conocimiento de $a tradición ( e$ acumu$ado "ue $a!&!cue$a! Norma$e! Sueriore! tienen en t#rmino! de $a 'ormación dero'e!ore!+ a!* como en 'ormación di!ci$inar+ e,eriencia! edagógica! conniño!+ %óvene! ( adu$to! en e$ !ector rura$+ e!ecia$mente+ en ona! de di'*ci$acce!o.

2. &$ borrador de re!o$ución a!a or a$to "ue $a! ;acu$tade! de &ducación de $a!niver!idade!

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ND?A/+ de%ando or 'uera $a! reci!ione! re!ecto a $a re!on!abi$idad de $a!in!titucione! -b$ica! ( a $o! roce!o! de con!trucción de o$*tica! en educación. 116.

2.3 /a roue!ta de $a re!o$ución+ de manera mu( !imi$ar a$ e!tudio Hra! $a e,ce$enciadocenteI4 ;undación Comartir+ 201J+ me%or conocido como e$ ?n'orme Comartir4+aradó%icamente+ 'orta$ece $a regunta acerca de $o! a!ecto! ( $ineamiento! "ue !eomiten de $a! e,eriencia! ( directrice! internaciona$e!+ en tanto en $o! a*!e!

mode$o4+ $a 'ormación de $o! mae!tro! e! una re!on!abi$idad de$ &!tado+ no arainducir$o!+ !ino ara 'inanciar$o! ( 'ormar$o! como ro'e!iona$e! idóneo! "ue de!u#!goarán de una autonom*a re!on!ab$e ( e,igente4 K$vare+ 2013+ 153.

2.J Adiciona$mente e$ ?n'orme Comartir4+ $antea "ue en Co$ombia no e,i!te unareg$amentación donde ob$iguen a $a! $icenciatura! a tener un curr*cu$o )omog#neo (e!tandariado+ recomienda "ue $a! $icenciatura! "ue no a$cancen $a acreditación dea$ta ca$idad !ean cerrada!+ bu!cando a!* dar$e una ma(or imortancia a $a!cometencia! ( no a$ !aber di!ci$inar8 $ineamiento! de!a'ortunado! "ue acoge e$&N en !u 9e!o$ución.

3. A$ ro(ecto de re!o$ución !ub(ace una conceción de $a ráctica educativa !eg-n $a

cua$ $o! 'uturo! docente! deben arender )aciendo4. Con e$$o+ !e de!conoce "ue $aráctica educativa invo$ucra una con!trucción com$e%a "ue no !e reduce a un !aber>)acer o mae!tr*a t#cnica con arreg$o a una! norma! e!tab$ecida!. A!* mi!mo+ !igni'icauna reducción e,agerada de$ comonente di!ci$inar+ un c$aro atentado contra $aca$idad de $a educación+ (a "ue $o! 'uturo! mae!tro! no van a $o! co$egio! a en!eñar edagog*a+ !ino )i!toria+ geogra'*a+ $engua%e+ m-!ica+ arte+ "u*mica+ '*!ica+ tecno$og*ao matemática!. &! e$ vie%o debate entre e$ contenido ( $a 'orma en donde e$ a!ectorincia$ de $a re$ación ara $a ca$idad de $a educación debe !er e$ rimero+ e$conocimiento !obre e$ m#todo.

&n e!te unto de $a ráctica edagógica+ emerge nuevamente $a contradicción entre $ao$*tica educativa "ue !ub(ace a $a roue!ta de re!o$ución+ con $a contenida en e$

Decreto /e( 1267 de 2002+ &!tatuto de $o "ue e'ectivamente

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e! cometencia de$ ini!terio de &ducación>+ entrando en e$ terreno "ue $acon!titución ( $a $e( )an de$imitado como $o! contenido! roio! de $a autonom*auniver!itaria8 en articu$ar+ en $o "ue tiene "ue ver con $a $abor de crear ( de!arro$$ar rograma! acad#mico!+ reduciendo $a autonom*a a $a 'ormu$ación de $o! #n'a!i! de$a! $icenciatura!. Con e$$o+ !e ueden e!tar de!conociendo a!ecto! concetua$e! (e$udiendo di!cu!ione! acad#mica! 'undamenta$e! ara de'inir $o! rograma!

curricu$are! en $a! $icenciatura! de$ a*!+ $abor "ue no uede !u$ir!e mediante unanorma %ur*dica+ ue! cierra $a di!cu!ión $$evándo$a a un $ano de $a raón rácticaincomatib$e con e$ debate acad#mico e ideo$ógico.

J.1 Dic)o en otro! t#rmino!+ o!itiviar %ur*dicamente ta$e! debate! im$ica otar or unao!tura e,c$u(endo como i$*cita! a $a! demá!+ ue! !e de'inen a!ecto! cerrandotodo debate acad#mico! ( de orientación ideo$ógica cu(a 'ormu$ación con!titu(e $araón de !er de $a niver!idad (+ or e$$o+ e$ n-c$eo de $o "ue )a "uerido roteger!econ e$ rinciio de $a autonom*a univer!itaria. No en vano $a autonom*a univer!itariaencuentra !u 'undamento en $a nece!idad de "ue e$ acce!o a $a 'ormación acad#micade $a! er!ona! tenga $ugar dentro de un c$ima $ibre de inter'erencia! de$ oder -b$ico tanto en e$ camo netamente acad#mico como en $a orientación

ideo$ógica4S>GG6FL7.

J.2 Hambi#n merece articu$ar atención e$ )ec)o de "ue !e retende a!ar+ ara e$ ca!oe!ec*'ico de $a! $icenciatura!+ de un !i!tema de acreditación vo$untario e!tab$ecidoa!* en $a /e( 30 de 1LL2 a uno ob$igatorio Art 22 2017+ $o "ue roduceuna contradicción normativa en $a $egi!$ación "ue rige $a educación !uerior+generando una enorme ona de enumbra4 !obre terreno! de $a autonom*auniver!itaria "ue )a!ta )o( !e )an con!iderado invio$ab$e!.

5. &$ e!tab$ecimiento de $a! caracter*!tica! e!ec*'ica! de ca$idad de $o! rograma! de$icenciatura ara obtener e$ regi!tro ca$i'icado+ !in duda im$ica un cambio !u!tancia$en $a 'orma como )a!ta e$ momento !e )a obtenido ta$ regi!tro (+ má! a$$á+ de $a

o$*tica mi!ma de 'ormación docente. &n e$ marco de nue!tra re-b$ica democrática+articiativa ( $ura$i!ta4+ dic)a modi'icación re"uiere una deta$$ada di!cu!ión or artede todo! $o! actore! "ue van a re!u$tar a'ectado! or e$ re'erido cambio in!tituciona$./a articiación de $o! 9ectore! A!cun en $a e!a &'iciencia de$ Si!tema de

 A!eguramiento de $a Ca$idad4+ e! imortante ero no !u'iciente+ ue! !e e,c$u(e de $adi!cu!ión a ro'e!ore! ( e!tudiante! de $a! $icenciatura!+ $o "ue re!u$ta vio$atorio de$o! 'undamento! mi!mo! de nue!tro orden con!tituciona$. Ha$ articiación no !ó$o e!re$evante ara garantiar e$ cum$imiento de $o! 'ine! e!tab$ecido! en nue!tracon!titución+ !ino ara $ograr un con!en!o en torno a un cambio in!tituciona$ cu(o!e'ecto! no !on de oca monta.

5.1 &n con!ecuencia+ #!ta deber*a di!cutir!e entre rere!entante! de docente! ( e!tudiante!

de $a! má! de J50 $icenciatura! "ue !e o'recen en 2G univer!idade! -b$ica! de$ a*!+e!e roce!o nece!ita !u tiemo. Seg-n de$egado! de$ &N+ $a di!cu!ión acerca decómo me%orar $a ca$idad de $a 'ormación docente emeó )ace tre! año!8 ero ante!+en e$ 2006+ emearon reunione! con docente!+ $a! cua$e! !e con!o$idaron en e$2013. &n e$ 201J+ re!u$tado de $a! di!cu!ione!+ aarece $a re!o$ución en mención.Seg-n e$ &N+ $a! nueve ver!ione! e,i!tente! )a!ta a)ora dan cuenta de e!eroce!o. Sorrende or un $ado "ue )a!ta e$ 201J $a comunidad univer!itaria en !ucon%unto no 'ue in'ormada de e!te roce!o+ ( or otro $ado "ue a)ora+ de!u#! de unroce!o de !uue!tamente oc)o año! de di!cu!ión+ e$ &N e,ige "ue !e di!cuta $a

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re!o$ución con docente! ( e!tudiante! en meno! de un me!. M no !e trata !o$o dedi!cutir$a8 !e trata tambi#n de encontrar un con!en!o entre $a! 2G univer!idade!-b$ica! mencionada!+ $o cua$ nece!ita !u tiemo.

5.2 No de%a de $$amar $a atención "ue !e e!t# di!cutiendo+ con $a! $imitacione! democrática!ante! re'erida!+ un ro(ecto de 9e!o$ución cu(o rincia$ 'undamento @!u

motivación@ e! un Decreto4 "ue a-n no !e conoce.

5.3 No !obra indicar "ue+ ad orta! de ro'erir $a !eña$ada 9e!o$ución+ no !e conoceconceto a$guno !obre e$ a!unto "ue no! ocua de arte de$ Con!e%o Naciona$ de&ducación Suerior C&S en e%ercicio de !u! 'uncione! de coordinación+$ani'icación+ recomendación ( a!e!or*a.

5.J De $a mi!ma manera+ !orrende e$ de!conocimiento tota$ "ue )a tenido e$ mandatoe,re!ado !in )e!itación a$guna en e$ art*cu$o 13G de $a /e( 30 de 1LL2+ !eg-n e$ cua$/a niver!idad