UNIVERSIDAD DE COSTA RICA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE CIENCIAS POLÍTICAS

CP- 3416 GOBIERNO LOCAL (Créditos: 003, Requisito CP-3410)

II CICLO LECTIVO 2013

Prof. Fernando Zeledón Torres Asistente: Mónica Lara

Correo electrónico: zevesa@gmail.com Correo electrónico: molaraes@hotmail.com

Grupo 01 Horario de atención: Miércoles de las 18 a las 20 horas

Aula: 208 C.S. Horario curso: M:10-11-12

PROPUESTA PROGRAMATICA

Introducción

Municipalidad, gobierno local, espacio local, localidad, localismo, micro-territorios, regiones y regionalismos,

desarrollo económico local, gobernabilidad y democracia local, globalización localizada, entre otros. Todos

estos términos se traducen en enfoques teóricos y de análisis convertidos en libros, revistas, periódicos y

portales digitales que van saturando los anaqueles de las bibliotecas, librerías y bases de datos. Da la impresión

de que existe un “mundo nuevo” debajo del subsuelo del gobierno nacional, del estado y su territorio.

Los romanos y griegos hicieron evolucionar la forma de administración de los pueblos en los municipium o

población fortificada o cargo de autoridad dentro del pueblo o habitantes de los pueblos (del latín manus:

carga, oficio, misión y capio: tomar, coger o asumir a la fuerza). Los municipium son los germinales

organizativos de las ciudades, sus gobiernos, sus desarrollos urbanos y periferias rurales.

Esta forma de organización del espacio producto de la apropiación humana crean territorios y territorialidades.

Y así, en estos vivían los munícipes –especie de ciudadanos locales romanos- y estaban administrados por

juntas de pretor representantes del soberano y administradores del derecho público local y el derecho de

gentes. Es decir, se materializa una institucionalidad y formas de organización de la economía (público y local)

que establece una relación particular entre gobernantes (verdaderos caciques locales) y gobernados

(ciudadanos en comunidad o vecindad).

El gobierno local, la gobernanza local, es uno de los actos políticos más antiguos y fundadores del estado

nación occidental tal y como lo conocemos hasta ahora. Esto no significa el desconocimiento de la existencia

de otras formas de administración local precolombinas o como las que desarrollaron las personas que

habitaban estás tierras antes de la llegada de los europeos en el siglo XV. Así como hoy no se podría

desconocer la existencia de las Asociaciones de Desarrollo Integral de los Territorios Indígenas en Costa Rica o

Gobiernos Regionales, verdaderos híbridos de autonomía local. Las escalas territoriales, mediantes las cuales

un Estado está organizado, son un conjunto de fuerzas políticas en permanente ajuste y evolución, a veces con

relaciones conflictivas y otras con esquemas de desarrollo sostenible.

Somos vecinos de una localidad y, en su mayoría, tenemos contacto con los gobiernos locales de diversa forma

e índole. Una de las formas más simbólicas de este vínculo es el depósito, al menos una vez por semana, en la

acera de las casas de los desechos sólidos (orgánicos o inorgánicos) que producimos a diario y que esperamos

sean recolectados, depositados, tratados y cobrados por la municipalidad. Quizás este es uno de los filtros más

simbólicos a través de los que juzgamos la eficiencia o ineficiencia de nuestros gobiernos locales. Hace no

muchos años los gobiernos locales tenían la responsabilidad de la educación, del suministro del agua y del

alcantarillado, de hospitales, el control del transporte público, de los mataderos de ganado para consumo

humano y la red vial, entre otros servicios que durante el siglo XIX fueron trasladados al Gobierno Nacional

mediante la evolución del régimen jurídico liberal.

Objetivo General:

• Lograr que los y las estudiantes puedan conocer y dominar la estructura y funcionamiento de los órganos

de gobierno local, el territorio y la ciudadanía con el propósito de explicar las tendencias de la organización

del espacio local.

Objetivos Específicos:

• Caracterizar la estructuración del Gobierno Local en Costa Rica en su evolución histórica.

• Caracterizar el proceso político, administrativo y financiero del Gobierno Local, así como el marco legal al

que responde y los retos que enfrenta.

• Estudiar las nuevas tendencias sobre el discurso del territorio y sus escalas, lo local y la globalización.

• Analizar el desarrollo desde la óptica de las localidades, mediante la aproximación a realidades locales en

Costa Rica

• Determinar las diferentes formas de participación ciudadana y ejercicio de la ciudadanía en el espacio local.

• Transmitir en los estudiantes el interés por la práctica ciudadana local y su investigación.

Estrategia Didáctica y Metodología: El curso combina la modalidad de enseñanza-aprendizaje, acción-reflexión

y autogestión del conocimiento problematizador propio de la perspectiva crítica. Para esto se combinan las

exposiciones magistrales, las comprobaciones de lectura y asimilación de conocimientos, recursos

audiovisuales y la reflexión problematizadora, investigación incremental, validación mediante exámenes y gira

de campo con retorno de conocimientos a la comunidad. Esta estrategia tiene el propósito cognitivo de

estructurar la competencia de “comprensión del entorno local, la territorialidad y análisis de la micro-política”

y la capacidad de toma de decisiones generadoras de políticas públicas alineadas con el eje transversal del área

de decisiones y políticas públicas articulado con el eje de política nacional.

Evaluación:

Trabajo de investigación: 30%

2 Reporte de Gira de Campo: 10% (únicamente se reciben informes de gira de las y los estudiantes que asisten)

4 Controles de lectura

I Examen Parcial:

II Examen Parcial:

20%

20%

20%

CRONOGRAMA

Fecha Clase Lecturas

14 de agosto El Gobierno Local en Costa

Rica

Presentación del Programa y Evolución

del Régimen Municipal

21 de agosto Marco legal y retos para el

fortalecimiento municipal

Taller introductorio sobre el gobierno

local.

Alfaro Redondo, Ronald. (2009). El

Régimen Municipal costarricense a inicios

del siglo XXI.

Constitución Política

Código Electoral

28 de agosto

Feria Vocacional

04 de setiembre Marco legal y retos para el

fortalecimiento municipal

Código Municipal

Reglamento de Orden, Dirección y

Debates de Concejos Municipales.

11 de setiembre

Descentralización y Reforma

del Estado en Costa Rica

Rivera Araya, Roy (1995)

Descentralización y la metáfora de la

Reforma del Estado. FLACSO, San José.

Págs. 13-23 y 119-185.

Vitale, Denise. (2005). Reforma del

Estado y democratización de la gestión

pública: la experiencia brasileña del

Presupuesto Participativo.

18 de setiembre Partidos Políticos y

elecciones municipales

Alfaro Redondo, Ronald y Zeledón Torres,

Fernando (2003) Tendencias en la

Historia Electoral municipal costarricense

1953-2002. En Revista Parlamentaria Vol.

11, No. 1.

Rivera Araya, Roy (editor) (2005). Los

partidos locales y la democracia en los

microterritorios de Costa Rica. Págs. 17-

89.

25 de setiembre Servicios Públicos Locales

Quirós, Billy et al. (2007). Los Servicios

Públicos de Salud y Seguridad en manos

del Régimen Municipal.

02 de octubre Examen Parcial I

09 de setiembre

La revitalización de lo local a

partir del discurso de la

(post) modernidad.

Von Beyme, Klaus (1994). Teoría Política

del Siglo XX: De la modernidad a la

postmodernidad. Alianza Editorial. Págs.

143- 193.

Guiddens, Anthony (1990).

Consecuencias de la Modernidad. Alianza

Editorial. Págs: 15-59.

16 de octubre Globalización y localidades

Castells, Manuel (1998). El Poder de la

Identidad. Págs. 295-339.

García Canclini, Néstor (1997). La

globalización imaginada. Págs. 45-65

Vernis Domènech, Alfred (2005)

Asociaciones entre lo público y lo

privado: en búsqueda de la

complementariedad.

23 de octubre

Desarrollo Local, Ciudadanía

y redes de poder local

Pérez Sainz, Juan Pablo (2000).

Encuentros Inciertos. Págs. 13-52.

30 de octubre

Gira de Campo

06 de noviembre Políticas Públicas locales

Crespo F, Carlos. Políticas Públicas,

Gobierno Local y Conflictos

Socioambientales. Oxford Brookes

University. 1999.

Vargas, Braulio. Políticas Públicas

Locales y Desarrollo. 2004.

13 de noviembre Gestión de la gobernabilidad

local

Ostrom Elinor (2000) El Gobierno de los

bienes comunes. Fondo de Cultura

económica, México. Págs. 9-13, 65-102,

137-170 y 241-273.

Parrado, Salvadore. Et al. (2005)

Evaluación de la calidad de gobernanza

local: algunas lecciones de la experiencia

europea.

20 de noviembre Entrega de Trabajo de Investigación

27 de noviembre II Examen Parcial