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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de
economista
Tema:
“Exportaciones bananeras y su participación en la economía
ecuatoriana. Período 2013 - 2017”
Autora:
Sra. Ana Katalina Alvarado Almeida
Tutora:
Econ. Ana Lucía Pico Aguilar, MSc.
Abril, 2019
Guayaquil - Ecuador
II
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “Exportaciones bananeras y su participación en la economía ecuatoriana. Período 2013-
2017”
AUTOR(ES) (apellidos/nombres):
Alvarado Almeida Ana Katalina
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) (apellidos/nombres):
Econ. Pico Aguilar Ana Lucía Msc.
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
UNIDAD/FACULTAD: Ciencias Económicas
TITULO OBTENIDO: Economista
FECHA DE PUBLICACIÓN: No. DE PÁGINAS: 75
ÁREAS TEMÁTICAS: Historia y Coyuntura Económica. Comercio internacional
PALABRAS CLAVES/
KEYWORDS:
Exportaciones, banano, economía ecuatoriana, ingresos no petroleros,
comercio justo
RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): El Ecuador es un país dedicado principalmente a la producción
agrícola que cuenta con una ventaja comparativa en el cultivo del banano debido a sus favorables
condiciones climáticas para su producción, es por esta razón que en el presente trabajo se evidencia el
gran aporte del sector bananero en la economía ecuatoriana. Para ello se utilizó una metodología
descriptiva y cuantitativa mediante la recopilación de datos, demostrando así que las exportaciones
bananeras generan la primera fuente de ingresos entre las exportaciones no petroleras con una
participación del 15,87% del total de exportaciones para el año 2017, además en esta actividad se
crearon 2,5 millones de empleos en el año 2013. También se destaca la presencia de las exportaciones
bananeras en los nuevos mercados de comercio justo a nivel internacional, constituyendo este producto
el 87,19% de las exportaciones en la Economía Popular y Solidaria (EPS) en el Ecuador. Es por eso que
Ecuador se ubica como el mayor exportador de banano en el mundo. ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON
AUTOR/ES:
Teléfono: 0969064923
E-mail:
CONTACTO CON LA
INSTITUCIÓN:
Nombre:
Econ. Natalia Andrade Moreira
Teléfono: (04) 2292491 ext. 108
E-mail: natalia.andradem.ug.edu.ec
III
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 8 de abril de 2019
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR
Habiendo sido nombrada BELLA DEL ROCIO GARABIZA CASTRO, tutora revisora del trabajo
de titulación “Exportaciones bananeras y su participación en la economía ecuatoriana. Periodo
2013-2017”, certifico que el presente trabajo de titulación, elaborado por ANA KATALINA
ALVARADO ALMEIDA, con C.I. No. 0928610062, con mi respectiva supervisión como
requerimiento parcial para la obtención del título de economista, en la Carrera de economía,
Facultad de ciencias económicas, ha sido REVISADO Y APROBADO en todas sus partes,
encontrándose apto para su sustentación.
_______________________________
BELLA DEL ROCIO GARABIZA CASTRO
C.I. No. 0925171498
IV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO
EXCLUSIVA PARA EL USO NO COMERCIAL DE LA
OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, Alvarado Almeida Ana Katalina con C.I. No. 0928610062, certifico que los contenidos desarrollados
en este trabajo de titulación, cuyo título es “Exportaciones bananeras y su participación en la economía
ecuatoriana. Período 2013-2017” son de mi absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114
del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS,
CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita intransferible y no exclusiva
para el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de
Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.
__________________________________________
Ana Katalina Alvarado Almeida
C.I. No. 092861006-2
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN
(Registro Oficial n. 899 - Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación
superior y centros educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos
superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como
resultado de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación,
artículos académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos
patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva
para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
V
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado Econ. Ana Lucia Pico Aguilar Msc., tutor del trabajo de titulación,
certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por Ana Katalina Alvarado
Almeida, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de
Economista.
Se informa que el trabajo de titulación: es “Exportaciones bananeras y su participación en la
economía ecuatoriana. Período 2013-2017”, ha sido orientado durante todo el periodo de
ejecución en el programa antiplagio (URKUND) quedando el ___3___% de coincidencia.
https://secure.urkund.com/view/47103504-564024-205235#DcS7DYAwDAXAXVw/IdvBzmcVRIEiQClIkxKxO7niXnoGlY0hkNlcIQGyQgziUAQYHBEJeQeNdvd2tXr0elLhhTWqx8wqrsnMvh8=
Econ. Ana Lucia Pico Aguilar Msc. C.I. 091772241-5
VI
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 01 de marzo del 2019
Sr. Economista
Christian Washburn Herrera, MSc.
COORDINADOR DE FORMACIÓN
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Guayaquil .-
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación
“Exportaciones bananeras y su participación en la economía ecuatoriana. Período 2013-
2017” de la estudiante Alvarado Almeida Ana Katalina, indicando ha cumplido con
todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines
pertinentes, que la estudiante está apta para continuar con el proceso de revisión final.
Atentamente,
______________________________________
Econ. Ana Lucia Pico Aguilar Msc.
C.I. 091772241-5
VII
Dedicatoria
A Dios, quien me ha dado vida y sabiduría para realizar este trabajo. A mi hijo, el ser
que me da el impulso para seguir adelante. A mi esposo, quien ha sido mi pilar en este
proceso y a mi mamá, la persona que ha sido mi guía y apoyo en cada etapa de mi vida.
VIII
Agradecimiento
A mi esposo, quien me dio ánimos y me brindó su ayuda para alcanzar mi realización
profesional y a mi tutora, por su tiempo, sus consejos y corrección durante el proceso
de titulación.
IX
Índice general
Resumen ................................................................................................................... XV
Abstract ................................................................................................................... XVI
Introducción .................................................................................................................. 1
Capítulo I ...................................................................................................................... 2
Generalidades ............................................................................................................... 2
1.1. Planteamiento del problema................................................................................ 2
1.2. Justificación ........................................................................................................... 3
1.3. Línea y Sublínea de Investigación a la que se articula el Proyecto .......................... 3
1.4. Preguntas de investigación ..................................................................................... 4
1.5. Objetivo General y Objetivos Específicos............................................................... 4
Objetivo General ......................................................................................... 4
Objetivos Específicos .................................................................................. 4
Capítulo II..................................................................................................................... 5
Elementos conceptuales y marco teórico ....................................................................... 5
2.1. Teorías de comercio internacional .......................................................................... 5
2.2. Teoría del mercantilismo ........................................................................................ 5
2.3. Teoría de la ventaja absoluta .................................................................................. 6
2.4. Teoría de la ventaja comparativa ............................................................................ 7
2.5. Teoría de la proporción de factores ......................................................................... 8
2.6. Teoría del ciclo de vida del producto ...................................................................... 8
2.7. Nueva teoría del comercio internacional ................................................................. 9
2.8. Balanza Comercial ............................................................................................... 10
2.8.1. Exportaciones ........................................................................................... 10
X
2.8.1.1. Exportaciones petroleras: ..................................................................... 10
2.8.1.2. Exportaciones no petroleras: ................................................................. 11
2.8.2. Importaciones. .......................................................................................... 11
2.9. Políticas de desarrollo agrícola ............................................................................. 11
2.10. Políticas tributarias ............................................................................................. 12
2.11. Fiscalidad internacional ...................................................................................... 13
2.12. Impuesto a la Renta ............................................................................................ 15
2.13. Precios de Transferencia ..................................................................................... 15
Capítulo III ................................................................................................................. 18
Diseño metodológico .................................................................................................. 18
3.1. Metodología de investigación ............................................................................... 18
3.2. Método analítico .................................................................................................. 18
3.3. Tipo de investigación ........................................................................................... 18
3.4. Investigación descriptiva ...................................................................................... 18
3.5. Investigación cuantitativa ..................................................................................... 18
3.6. Instrumentos de Investigación .............................................................................. 19
3.7. Producción y exportación del banano en el Ecuador ............................................. 19
3.7.1. Evolución del sector bananero ecuatoriano ............................................... 19
3.7.2. Mercado internacional del banano ............................................................ 21
3.7.3. Productores en el Ecuador ........................................................................ 24
3.7.4. Exportadores en el Ecuador ...................................................................... 25
3.7.5. Comercialización del banano en Ecuador ................................................. 27
3.7.6. Principales destinos del banano ecuatoriano ............................................. 27
3.7.7. Precios del banano en el mercado mundial................................................ 29
3.7.8. Precios históricos del banano en Ecuador ................................................. 30
XI
3.7.9. Políticas actuales de prevención contra la evasión fiscal ........................... 30
3.7.10. Políticas actuales de protección a los pequeños productores .................... 32
Capítulo IV ................................................................................................................. 35
El banano y su aporte a la economía ecuatoriana ......................................................... 35
4.1. Niveles de exportación bananera .......................................................................... 35
4.2. Participación de los ingresos bananeros en el PIB ................................................. 36
4.3. Ingresos fiscales provenientes del sector bananero................................................ 37
4.4. Precios de transferencia en el sector bananero ...................................................... 38
4.5. Situación de la Balanza Comercial ....................................................................... 40
4.6. Fuentes de empleo ................................................................................................ 42
4.7. Comercio justo ..................................................................................................... 43
Conclusiones ............................................................................................................... 48
Recomendaciones ....................................................................................................... 50
Referencias bibliográficas ........................................................................................... 51
Anexos........................................................................................................................ 57
XII
Índice de tablas
Tabla 1. Principales países exportadores del banano 2017 .......................................... 22
Tabla 2. Principales países importadores del banano en 2017 ..................................... 23
Tabla 3. Distribución de productores por tamaño de hectárea ..................................... 24
Tabla 4. Exportaciones de banano ecuatoriano por compañía ..................................... 26
Tabla 5. Principales destinos del banano ecuatoriano .................................................. 28
Tabla 6. Exportaciones FOB de banano periodo 2013-2017 ....................................... 35
Tabla 7. Participación de los ingresos bananeros en el PIB ......................................... 36
Tabla 8. Precios de transferencia referenciales para la venta de banano ...................... 39
Tabla 9. Participación de exportaciones bananeras en exportaciones totales ............... 40
Tabla 10. Participación de exportaciones bananeras en exportaciones tradicionales .... 41
Tabla 11. Exportaciones de comercio justo en Ecuador, año 2017 .............................. 45
XIII
Índice de figuras
Figura 1. Precios históricos del banano en el mercado mundial .................................. 29
Figura 2. Precios históricos del banano ecuatoriano.................................................... 30
Figura 3. Exportaciones de EPS por sector en el año 2017.......................................... 46
XIV
Índice de anexos
Anexo 1. Producción provincial de banano ecuatoriano .............................................. 57
Anexo 2. Caja de banano de exportación marca Dakota .............................................. 58
Anexo 3. Exportación de banano Puerto Bolívar (El Oro) ........................................... 58
Anexo 4. Stand ecuatoriano en Feria Frutilogística Hong Kong, China ....................... 59
Anexo 5. Fuentes de empleo en el sector bananero ..................................................... 59
XV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
“EXPORTACIONES BANANERAS Y SU PARTICIPACIÓN EN LA
ECONOMÍA ECUATORIANA. PERÍODO 2013-2017”
Autora: Alvarado Almeida Ana
Tutora: Econ. Pico Aguilar Ana
Resumen
El Ecuador es un país dedicado principalmente a la producción agrícola que cuenta con
una ventaja comparativa en el cultivo del banano debido a sus favorables condiciones
climáticas para su producción, es por esta razón que en el presente trabajo se evidencia
el gran aporte del sector bananero en la economía ecuatoriana. Para ello se utilizó una
metodología descriptiva y cuantitativa mediante la recopilación de datos, demostrando
así que las exportaciones bananeras generan la primera fuente de ingresos entre las
exportaciones no petroleras con una participación del 15,87% del total de exportaciones
para el año 2017, además en esta actividad se crearon 2,5 millones de empleos en el año
2013. También se destaca la presencia de las exportaciones bananeras en los nuevos
mercados de comercio justo a nivel internacional, constituyendo este producto el
87,19% de las exportaciones en la Economía Popular y Solidaria (EPS) en el Ecuador.
Es por eso que Ecuador se ubica como el mayor exportador de banano en el mundo.
Palabras Claves: Exportaciones, banano, economía ecuatoriana, ingresos no
petroleros, comercio justo.
XVI
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
"BANANA EXPORTS AND ITS PARTICIPATION IN THE
ECUADORIAN ECONOMY. PERIOD 2013-2017”
Author: Alvarado Almeida Ana
Advisor: Econ. Pico Aguilar Ana
Abstract
Ecuador is a country dedicated mainly to agricultural production that has a
comparative advantage in the cultivation of bananas due to favorable climatic
conditions for its production, this is why in this work the great contribution of the
banana sector in the Ecuadorian economy. To this end, a descriptive and quantitative
methodology was used through the collection of data, demonstrating that banana
exports generate the main source of income among non-oil exports with a 15.87%
share of total exports for 2017, as well as This activity created 2.5 million jobs in
2013. It also highlights the presence of banana exports in the new international fair-
trade markets, constituting 87.19% of exports in the economy. Popular and
Solidarity (EPS) in Ecuador. That is why Ecuador is located as the largest banana
exporter in the world.
Keywords: Exports, bananas, ecuadorian economy, non-oil revenues, fair trade.
1
Introducción
El Ecuador como país agro-exportador se ha especializado en la producción y
exportación de banano, siendo este el producto no petrolero más exportado por el país.
El banano es cultivado en la región Costa, principalmente en el Guayas, Los Ríos y
El Oro, concentrando su producción en El Oro, esto se debe a las características
ambientales, climáticas y del suelo con las que cuenta el Litoral ecuatoriano, propicias para
el desarrollo de la producción durante todo el año.
Esta labor provee de empleos a muchas familias campesinas, las cuales ejercen esta
ocupación como su único sustento. Es allí cuando los grandes productores se aprovechan
de su posición en el mercado y ante la necesidad de vender de los pequeños productores,
las grandes empresas imponen el precio del producto al cual están dispuestos a comprar,
generando de esta forma condiciones injustas en la comercialización del banano, siendo los
agricultores y sus familias los más afectados.
Así también, existen otras dificultades dentro de esta actividad. Una de ellas es la
evasión de impuestos por parte de los exportadores de banano, realizada a través de
diferentes mecanismos, lo cual constituye una pérdida para la recaudación fiscal.
Por tal razón, el estudio de este tema es de suma relevancia puesto que a las
exportaciones bananeras se les atribuye el 2% del PIB general ecuatoriano.
Para lo que se analizarán las dinámicas de la producción de esta fruta tropical, tanto
como su importancia en la economía ecuatoriana y sus mayores aportes para incrementar
la competitividad de este sector primario.
El presente trabajo consta de cuatro capítulos, en el primero se evidenciará la
problemática y la relevancia del estudio de este tema. En el segundo serán mostrados las
teorías más representativas y fundamentos en los que se basa la investigación. En el tercer
capítulo se expondrá la metodología utilizada para la elaboración del trabajo y se
determinarán las características de este segmento en el Ecuador, su evolución en el
mercado interno y su participación en el mercado internacional. Y finalmente, en el cuarto
capítulo se analizará la incidencia de los diferentes indicadores propuestos en esta área y
cuál ha sido su aporte a la economía ecuatoriana.
2
Capítulo I
Generalidades
1.1. Planteamiento del problema
En Ecuador, país agro-exportador, se cultiva banano desde la década de 1940
(Carrillo García, 2013). A pesar ello esta labor agrícola aún no ha sido lo suficientemente
bien explotado, debido a la falta de políticas que atraigan a la inversión extranjera directa y
con ello la introducción de capital necesario para estimular y mejorar la productividad de
esta industria.
Según datos estadísticos del Banco Central del Ecuador (BCE), desde el año 2013 al
2017 la cantidad exportada de banano se ha mantenido casi constante, habiendo aumentado
a 6’002.897 de toneladas métricas para el 2017 en comparación con los 5’931.393 de
toneladas métricas exportadas en el año 2016. Es decir, la productividad de la actividad no
ha mostrado incrementos significativos en el último lustro.
No obstante, la participación de las exportaciones de banano en la Balanza
Comercial sigue siendo de gran peso, puesto que los datos estadísticos presentados por el
BCE muestran que hasta noviembre del 2015 las exportaciones bananeras representaron el
más alto porcentaje de ingresos a la Balanza Comercial entre las exportaciones no
petroleras con un 24,10%.
Por tal motivo, esta ocupación beneficia a muchas familias que viven del cultivo del
banano como pequeños productores.
Sin embargo, “debido a la estructura agraria de este sector, se produce la
transferencia del valor generado por la economía familiar campesina a empresas
exportadoras de la fruta que obtienen un mayor beneficio” (Borja, 2016).
Existen también mecanismos que utilizan los exportadores para evadir al Servicio de
Rentas Internas (SRI) en el pago de sus impuestos a la salida de devisas por concepto de
las ventas al exterior, como es el caso de los precios de transferencia.
Para conseguirlo, los exportadores llevan a cabo una doble tributación a través de la
venta de sus exportaciones a precios bajos hacia sociedades off shore que han creado en
paraísos fiscales para continuar desde allí con las operaciones de venta a su verdadero
destino, pero esta vez incrementando el precio del bien a exportar, evitando el aumento de
impuestos a sus productos y obteniendo mejores utilidades, lo que deriva en una pérdida en
3
la recaudación de tributos para el fisco y una falta de recursos para sostener el gasto
público.
1.2. Justificación
La historia económica del Ecuador ha mostrado que posee una clara ventaja
comparativa en la producción de banano; de aquí la razón para haberse convertido en el
mayor exportador mundial de banano, seguido únicamente por Filipinas y Costa Rica
(Vásquez Orozco, 2010).
Entre los años 1948 a 1960 la producción y exportación del banano, dio a la
economía ecuatoriana una posibilidad de expansión que se reflejó no solo en la
dinamización del comercio internacional, sino también en la apertura de nuevas
fronteras agrícolas, el ascenso de grupos medios vinculados a la producción y
comercialización bananeras, así como al servicio público y el comercio (Ayala Mora,
2008).
El banano es el producto tradicional más exportado por el Ecuador a nivel
mundial. Este país exporta alrededor del 30% del total de exportaciones mundiales,
convirtiéndose en uno de los proveedores que más vende esta fruta a nivel mundal
(Coordinación General del Sistema de Información Nacional [CGSIN], 2013).
La exportación bananera representa el 2% del PIB general y aproximadamente el
35% del PIB agrícola (Ministerio de Comercio Exterior [MCE], 2017).
Hasta abril de 2015, el sector banano y plátano se constituyó como la principal
actividad de exportación con un 24.63% de participación del total no petrolero (PRO
ECUADOR, 2015).
Por tanto, el presente trabajo tiene la finalidad de generar un aporte más a la
literatura existente de este tema, dando un nuevo enfoque sobre la dinámica en la que se
desenvuelve el sector exportador de banano y la relevancia de su participación en la
economía ecuatoriana.
1.3. Línea y Sublínea de Investigación a la que se articula el Proyecto
Línea de investigación: Historia y Coyuntura Económica.
Sublínea de investigación: Análisis de la Coyuntura Económica Nacional e
Internacional.
4
1.4. Preguntas de investigación
¿El sector bananero tiene ventajas comparativas para poder competir en el mercado
internacional?
¿Qué medidas gubernamentales se han tomado para fortalecer la actividad bananera
y mejorar sus exportaciones?
¿Qué efecto tiene sobre el Estado ecuatoriano la evasión de impuestos por parte de
los exportadores de banano?
1.5. Objetivo General y Objetivos Específicos
Objetivo General
- Evidenciar el aporte del sector bananero en la economía ecuatoriana.
Objetivos Específicos
- Describir los temas conceptuales, teorías del comercio exterior y la
fiscalidad internacional.
- Identificar las principales características de la ocupación bananera en el
Ecuador.
- Analizar el aporte del sector bananero en la economía ecuatoriana.
5
Capítulo II
Elementos conceptuales y marco teórico
2.1. Teorías de comercio internacional
El comercio internacional se refiere al intercambio de bienes y servicios de distintos
territorios. El comercio internacional es importante para aumentar la riqueza de los países,
lo cual se mide a través de indicadores como el PIB (Producto Interno Bruto), con el
propósito de mejorar la calidad de vida, puesto que un tercio de la producción se
intercambia internacionalmente, aunque este movimiento ha existido a través del tiempo,
se ha hecho más importante en los últimos siglos gracias a la globalización, puesto que
actualmente las relaciones comerciales internacionales son mucho más dinámicas y
veloces.
Para dimensionar el grado de importancia que poseen las relaciones comerciales del
sector bananero con el mercado internacional y como incide esta actividad agrícola en la
economía de los ecuatorianos se describen a continuación las principales teorías
económicas.
2.2. Teoría del mercantilismo
La primera teoría descrita acerca del comercio exterior fue la mercantilista, surgió a
mediados del siglo XVI, la cual se basaba en el comercio e intercambio, pues los
mercantilistas decían que para que un país fuera rico debía concentrar la mayor cantidad de
oro y plata posible, lo cual se conseguía a través de las exportaciones de sus bienes, y
reduciendo las importaciones prácticamente a nada.
El Estado jugaba un papel importante en la restricción de las importaciones. Esta
limitación se llevaba a cabo a través de sanciones económicas, de la generación de
monopolios de importación, entre otras opciones.
El Estado ponía en práctica la teoría mercantilista a través de diferentes políticas
proteccionistas como aplicar impuestos a las importaciones o algún tipo de arancel con el
fin de mantener siempre un mayor número de exportaciones porque así se acumulaba
mayores cantidades de metales preciosos como el oro y la plata, las cuales eran las
medidas de cambio en esa época, y por otro lado buscaban tener restringido el ingreso de
las importaciones para que existiera en lo mínimo salida de sus metales preciosos producto
6
de la compra de cualquier bien en el extranjero, de esa manera controlaban que sus
reservas de oro y plata no disminuyeran.
Los mercantilistas también sostenían que si una nación lograba acumular mayores
riquezas se debía a que otra nación había perdido esa porción de riqueza, pues pensaban
que en el mundo ya existía una cantidad de riqueza fija.
Entre los principales exponentes de la teoría mercantilista se puede mencionar a
Thomas Mun, Antonio Serra, Juan Bodino, Juan de la Mariana, entre otros. En este
período aparece la concepción de la balanza comercial, puesto que pensaban que siempre
se debía mantener una balanza comercial con superávit.
Puesto que, para este tiempo en Europa se habían creado los Estados-Nación,
producto de la colonización de América y también en África, estos países europeos como
Inglaterra, Portugal, España, Francia, Holanda, aprovechaban para llevarse de las tierras
colonizadas la mayor cantidad de metales preciosos posibles, lo que según la teoría
mercantilista les otorgaba mejorar sus balanzas comerciales.
2.3. Teoría de la ventaja absoluta
Adam Smith economista y filósofo, uno de los principales pensadores de la escuela
clásica publicó en 1776 la obra “La riqueza de las naciones” donde desarrolló la teoría de
la Ventaja Absoluta, en la que sostenía que “cada país se especializa en producir aquellas
mercancías para las que tenga ventaja absoluta, medida está por el menor coste medio de
producción en términos de trabajo con respecto a los demás países” (Acevedo, García,
Izquierdo, Loaiza, & Vallejo, 2016).
Smith estuvo en desacuerdo de la aplicación de los altos impuestos y las
restricciones estatales, puesto que sostenía que debía existir libre comercio entre las
naciones, de esta manera los países podían beneficiarse unos a otros a través del comercio
internacional, ya que existía una mano invisible que regulaba el mercado sin necesidad de
la intervención del Estado.
Además, pensaba que ningún país podía especializarse en la producción de todos los
bienes, es por esta razón que debían existir las relaciones de comercio internacional.
Para comprender esta teoría se describe el siguiente ejemplo:
Un país representado como A produce un bien X por $ 3 y un bien Y por $ 8, y un
país representado como B produce el mismo bien X por $ 4 y el mismo bien Y por $ 6,
entonces en este caso el país A tiene una ventaja absoluta en la producción del bien X,
pues el costo de producir este bien es menor en el país A en comparación al país B,
7
mientras que el país B tiene una ventaja absoluta en la producción del bien Y, puesto que
el costo de producir el bien Y es menor en el país B en comparación al país A.
Así también se puede decir que existe una ventaja absoluta cuando el tiempo
necesario para producir un bien es menor en un país en comparación a otro.
De este modo Adam Smith demostraba en su teoría como funcionaba la ventaja
absoluta, la cual sirvió de base para desarrollar la teoría de la ventaja comparativa.
2.4. Teoría de la ventaja comparativa
El economista británico David Ricardo, quién también es un referente de la escuela
clásica, explicó en su “Teoría de la Ventaja Comparativa” (1817) que cada país debe
especializarse en el bien que produzca con mayor eficiencia y a menores costes en
comparación con otros países.
Un ejemplo que expuso Ricardo fue un supuesto que solo intervengan dos países y
productos, Portugal e Inglaterra y tela y vino como productos, el primer país Portugal tarda
90 horas en producir una unidad de tela y, 80 horas para producir una unidad de vino. Por
el contrario, Inglaterra tarda 100 horas en producir una unidad de tela y, 120 en producir
una de vino. Esto quiere decir que Portugal tiene una ventaja absoluta en la producción de
bienes, por lo que Smith indicaba que estos países no deberían comercializar.
Sin embargo, Ricardo propone que tanto para Inglaterra es más barato producir tela
que vino y, para Portugal es más barato producir vino que tela, ambos deberían
especializarse en el bien para lo que son más eficiente en costos de producción, es decir, en
el bien que tenga una mayor ventaja comparativa.
Es de este modo como existe un desarrollo en el comercio Internacional, por su lado
Inglaterra emplearía 200 horas de producción en tela y Portugal 170 horas para la
producción de vino.
David Ricardo planteó la existencia de la ventaja comparativa absoluta y la ventaja
comparativa relativa.
La primera explica que si un país puede producir un producto mejor que cualquier
país en el mundo entonces posee una ventaja comparativa absoluta y deberá especializarse
en la producción de este bien, mientras que al referirse a la ventaja comparativa relativa
indica que un país debe especializarse en lo que mejor produce a pesar de no ser el mejor
productor de ese bien en el mundo, es decir, a pesar que existan otros países que lo
produzcan mejor que el país en mención.
8
2.5. Teoría de la proporción de factores
Propuesta en 1900 por los economistas suecos Eli Heckscher y Bertil Ohlin, llamada
la teoría de la proporción de los factores, la cual plantea que un país se debe especializar
en la exportación de una mercancía que cuente con abundantes factores los cuales se
utilizan de forma intensiva para su producción.
Esta teoría implica que el comercio está definido por la disponibilidad de factores
productivos en cada país, es decir, un país va a producir el bien en el que tenga mayor
disponibilidad de factores de producción, y se enfoca en dos factores de producción con
los que cuenta cada país.
Según el modelo de Hecksher-Ohlin, cuando dos países comercian entre sí ocurre
algo más que un simple intercambio de bienes. De forma indirecta ambos países están
intercambiando factores de producción (Centro Europeo de Postgrado, 2019).
Esta teoría hace relación a que un país utiliza dos factores de producción, en donde
estos mismos factores se usan para producir dos diferentes bienes, por lo que el país se
especializará en la producción del bien en el que el factor de producción este mejor dotado
y tenga una producción más intensiva.
El modelo de Heckscher-Ohlin demuestra que la ventaja comparativa está
determinada por la interacción entre los recursos de un país, la relativa abundancia de los
factores de producción, y la tecnología (Centro Europeo de Postgrado, 2019).
Por esta razón se afirma que Ecuador posee una ventaja comparativa con respecto al
banano, ya que su territorio cuenta con las condiciones climáticas y ambientales necesarias
para su cultivo, el cual se realiza durante todo el año.
Además, esta fruta se cultiva principalmente en tres provincias costeras que son
Guayas, Los Ríos y El Oro, siendo esta última en donde se concentra la mayor cantidad de
plantaciones de banano de todo el país.
2.6. Teoría del ciclo de vida del producto
Propuesta en 1966 por el economista estadounidense Raymon Vernon, dicha teoría
determina que las características de exportación e importación de un producto pueden
variar durante el proceso de comercialización, por lo que Vernon clasificó en tres fases el
ciclo de los productos: introducción, crecimiento, madurez y declive.
Esta teoría sugiere que en la primera fase del ciclo de vida del producto la
producción se lleva a cabo en el mismo lugar donde fue producido y se ofrece al mercado
9
interno, en eta fase no existe el comercio internacional, puesto que es más sencillo realizar
la venta del producto y la comunicación entre oferta y demanda hasta que el nuevo
producto se adapte al mercado y se de a conocer en los mercados internacionales.
En una segunda etapa llamada crecimiento es posible producir en masa, debido que
por las características del producto ya ha sido aceptado según la respuesta del consumidor,
por lo que cuenta con mayor demanda y debido a la propaganda generada se ha logrado
captar mercados extranjeros.
En la etapa de la madurez el producto se produce en países en vía de desarrollo,
dado que los costos de producción en estos países son menores que los desarrollados,
debido entre otros factores a una mano de obra más barata puesto que pueden conseguir
trabajo no calificado para realizar la producción del bien, lo cual permite que dicho bien se
produzca en grandes cantidades de volumen. Por lo tanto, los países desarrollados podrían
importar los productos producidos en los países en vía de desarrollo. Así también aparecen
competidores del bien producido, por lo que el productor deberá bajar sus costos de
producción para poder mantener su espacio en el mercado.
Finalmente, en la etapa de declive el producto ha perdido demanda por la aparición
de nuevos productos que lo han logrado sustituir, lo que termina descontinuando o
eliminando el producto del mercado.
Esta teoría toma en cuenta la movilidad del capital, y no solo dos factores de
producción como lo hace el modelo de Hecksher-Ohlin.
2.7. Nueva teoría del comercio internacional
Surgió a finales de la década de 1970 y principios de 1980 desarrollada por James
Brander, Barbara Spencer, Avinash Dixit y Paul Krugman, es un conjunto de modelos
económicos que plantea corregir las fallas encontradas en teorías anteriores.
Se promueve la necesidad de intervención del estado para resolver problemas que
dinamizan el comercio internacional, como la competencia imperfecta, se centró en el
papel que juegan los rendimientos de una economía de escala crecientes.
La hipótesis básica de esta teoría es que el comercio puede originarse no sólo por la
presencia de ventajas comparativas, sino también por la existencia de economías de escala
en la producción (Asturias Corporación Universitaria, 2019).
Al establecerse una economía de escala un país puede reducir sus costes de
producción, ofreciendo a la demanda bienes a precios más bajos, los cuales puedan ser
10
accesibles al consumidor y además especializarse en elaborar una cantidad variada de
bienes para lanzar al mercado.
Como ejemplo se puede mencionar a las empresas que producen tecnología, las
cuales forman parte de economías de escala y cada cierto tiempo lanzan al mercado nuevos
productos debido a que cuentan con una demanda a nivel mundial, lo que les permite
producir en grandes volúmenes y abaratar sus costes.
2.8. Balanza Comercial
La Balanza Comercial registra las exportaciones e importaciones de un país en
valores monetarios. El cálculo de la Balanza Comercial se realiza de la siguiente manera:
Balanza Comercial = Exportaciones – Importaciones
El resultado de la diferencia se conoce como saldo de la Balanza Comercial. Cuando
las exportaciones son mayores que las importaciones se dice que la Balanza Comercial
tiene superávit y cuando las importaciones son mayores que las exportaciones se dice que
existe déficit. De esta manera los Gobiernos llevan el control de las operaciones
comerciales de su país con el resto del mundo.
Según el informe mensual de Comercio Exterior emitido por el Ministerio de
Comercio Exterior e Inversiones en diciembre del 2017, durante el período Enero a
noviembre de ese año Ecuador obtuvo un superávit en la Balanza Comercial, puesto que el
total de sus exportaciones fue de 17,474 millones USD FOB frente a sus importaciones
que fueron de 17,139 millones USD FOB.
2.8.1. Exportaciones. Son los bienes producidos en un país que venden y consumen por el
resto de países. Las exportaciones suman dentro de la balanza comercial.
Las exportaciones se dividen en:
- Exportaciones petroleras
- Exportaciones no petroleras
2.8.1.1. Exportaciones petroleras: Las exportaciones petroleras consisten en la venta
de petróleo producido o extraído de un país al resto del mundo. El petróleo es un producto
esencial para muchas industrias, y es de vital importancia para el mantenimiento de la
misma civilización industrializada, por lo que se considera una industria critica en la
11
mayoría de las naciones. En el año de 1972 Ecuador decide entrar en OPEP (Organización
de Países Exportadores de Petróleo).
2.8.1.2. Exportaciones no petroleras: Las exportaciones no petroleras corresponden
al conjunto de bienes distintos del petróleo como por ejemplo materias primas, enlatados,
productos mineros, camarones, etc.
2.8.2. Importaciones. Consisten en las compras realizadas por parte de un país en el
extranjero, es decir, los bienes comprados en el extranjero y consumidos en el país en
cuestión. Las importaciones restan en la balanza comercial.
Las importaciones siempre han tenido rubros superiores a las exportaciones en
Ecuador, dado que este país hasta la actualidad no ha desarrollado de forma eficaz un
modelo que le permita transformar su matriz productiva, situación que en gobiernos
pasados se ha tratado de cambiar sin haber obtenido los resultados esperados, por este
motivo el país se ve obligado a importar productos terminados.
2.9. Políticas de desarrollo agrícola
Los resultados de las políticas agropecuarias aplicadas en el último medio siglo,
obligan a reflexionar sobre transformar la política agropecuaria orientándola hacia un
marco de carácter incluyente que respete la soberanía alimentaria, la sostenibilidad,
ambiental, y considere las necesidades reales de los pequeños y medianos productores
campesinos; además de aprovechar el gran potencial agropecuario.
Durante los últimos 50 años dichas políticas no ofrecieron los incentivos suficientes
para desarrollar la actividad agropecuaria y ello ha dado como resultado que los
productores agrícolas se alejen del sector o practiquen una agricultura de subsistencia. Por
ello, la mano de obra en el campo es limitada. Aún no se ha logrado superar los problemas
estructurales que mantienen a la mayoría de productores agropecuarios excluidos del
bienestar y subordinados al viejo modelo primario exportador excluyente.
Recientes análisis de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe,
CEPAL, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura,
FAO, el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, IICA, y otros señalan
que el intercambio global de América Latina y el Caribe enfrentará un escenario de
estancamiento en algunos de sus principales mercados, como Europa y Estados Unidos.
12
Se tiene presente que cerca de la mitad de la población rural vive en condiciones de
pobreza. Por tanto, el comportamiento de la agricultura afecta directamente al bienestar de
la población campesina dedicada a la agricultura; de ahí que reducir la pobreza en los
próximos años dependerá en gran medida de las acciones que se adopten a favor del sector
agropecuario.
La propuesta de política agropecuaria en territorios -en concordancia con los
objetivos nacionales- tiene como propósito fundamental revertir las tendencias
estructurales del modelo agrario excluyente por un nuevo esquema centrado en tres
objetivos estratégicos:
• Contribuir a reducir la pobreza y vulnerabilidad socioeconómica de los habitantes
rurales, particularmente, mejorar la inclusión social de aquellos agricultores de pequeña y
mediana escala que residen en los territorios.
• Mejorar la contribución de la agricultura para garantizar la seguridad alimentaria y
nutricional de la población en cada zona (en el presente y a futuro).
• Potenciar la contribución de la agricultura al desarrollo rural y al crecimiento
económico nacional.
A través de las diferentes políticas implementadas en el sector bananero se ha
buscado mejorar la productividad, así como las condiciones laborales y de salud de los
productores. Entre ellas se puede mencionar la siguiente medida llamada:
“Programa de Desarrollo de la Productividad de los Pequeños Bananeros”, el mismo
que nació con el objetivo de mejorar la productividad y rentabilidad en las fincas de
pequeños productores de hasta 30 hectáreas. La estrategia de intervención se basa en
4 ejes de acción: asistencia técnica, financiamiento a través de créditos otorgados por
el Banco Nacional de Fomento, investigación y fortalecimiento asociativo y
empresarial. (Ministerio de Comercio Exterior, 2017)
Dicho programa ha sido promovido e impulsado por el Ministerio de Agricultura y
Ganadería (MAGAP) desde el año 2013.
2.10. Políticas tributarias
Para mencionar este punto se debe entender primero el concepto de tributar, el cual
significa pagar un impuesto al Estado, esto es necesario para poder cumplir con las
obligaciones a las que está sujeto para con la ciudadanía como es el desarrollo de su
13
territorio. Para conseguir este objetivo el Estado ha creado políticas tributarias con el
propósito de regular y controlar a los diferentes agentes económicos.
La política tributaria consiste en la utilización de diversos instrumentos fiscales,
entre ellos los impuestos, para conseguir los objetivos económicos y sociales que una
comunidad políticamente organizada requiere. La política tributaria cobra especial
relevancia en el crecimiento económico en los países. Pero a diferencia de los países
desarrollados en América Latina aún existen deficiencias en cuanto al manejo de estas
políticas y el control sobre el sistema tributario.
A causa de una falta de cultura tributaria latente en la sociedad ecuatoriana, Ecuador
crea el Servicio de Rentas internas (SRI). Dicha institución fue creada “…el 2 de
diciembre de 1.997” (Departamento de Estudios Tributarios, 2018).
El SRI surgió con el fin de transformar la Administración Tributaria en el Ecuador,
enfocándose inicialmente en nichos evidentes de evasión que permitían sostener con
suficiencia el Presupuesto General del Estado y al mismo tiempo, estudiar el diseño
del negocio para darle flexibilidad y eficiencia a la administración. (Departamento de
Estudios Tributarios, 2018)
Desde entonces, el SRI ha ido evolucionando a través de proyectos que le
permitieran tener mayor adaptación en los contribuyentes, creando en la población una
aceptación de las nuevas políticas tributarias puestas en marcha.
Se identifica que los ingresos tributarios hasta el año 2007 en su mayoría son
proporcionalmente bajas, pero desde el año 2008 con un nuevo régimen de gobierno,
se crean nuevas políticas de recaudación que crean nuevos impuestos dirigidos a
mejorar los ingresos por concepto de tributación, estos nuevos impuestos son:
Impuesto a la Salida de divisas, a los Ingresos Extraordinarios, Activos en el
Exterior, Patentes de conservación, Tierras rurales, entre otros. Los mismos que
mejoran la participación de los mismos en el PIB. (Pizha Bermeo, Dante Ayaviri, &
Sánchez Cuesta, 2017)
2.11. Fiscalidad internacional
La fiscalidad internacional también conocida como tributación internacional
estudia las normas jurídicas que regulan en el ámbito tributario las relaciones privadas
(personales o empresariales) o pública entre países.
14
Esta especialidad puede afectar a cualquier tipo de tributo (a la renta, al valor
agregado o al consumo), siempre que tenga un elemento internacional, por ejemplo, un no
residente, no domiciliado o nacional de otro país.
Los mecanismos que presenta la fiscalidad internacional para su aplicación son:
Precios de transferencia: Son precios de bienes o servicios fijados entre dos
compañías que son asociadas, para la compra o venta de dichas mercancías entre ellas.
Cuando existe una participación entre empresas la administración tributaria pone especial
atención en ellas ya que se pueden suscitar irregularidades en los precios pactados en las
transacciones comerciales, los cuales pueden diferir a los precios de mercado con el
propósito de obtener mejores beneficios económicos.
En el caso del banano ecuatoriano esta modalidad se puede evidenciar en las
exportaciones de dicho producto, ya que los empresarios venden su banano a empresas
asociadas que se encuentran establecidas en países con nula tributación o también
llamados paraísos fiscales, pero a precios por debajo de los que se encuentran fijados en el
mercado bananero para de este modo pagar menos impuestos al fisco, y una vez que el
producto se encuentra en compañías offshore (palabra en inglés usada para referirse a
“fuera de la costa”) las cuales se encuentran radicadas en paraísos fiscales, se produce la
venta a su verdadero destino, generalmente Europa, EE.UU. o Asia, pero esta vez a precios
más elevados, percibiendo así mayores utilidades.
Este modo de operar que utilizan los exportadores de banano en el Ecuador perjudica
las captaciones de impuestos al fisco y por ende a la ciudadanía en general de no ser
regulados.
Convenios para evitar el doble pago de impuestos sobre el mismo ingreso: Debido
a la globalización se presenta un nuevo problema en el ámbito tributario, que surge cuando
un mismo impuesto es gravado sobre un mismo ingreso varias veces. Para corregir esta
sobreimposición los organismos internacionales, tales como la ONU (Organización de las
Naciones Unidas) y la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico) han establecido convenios para evitar la doble imposición.
Ecuador tiene convenios para evitar el doble pago de impuestos con 22 países
incluyendo la Comunidad Andina, de la cual forma parte junto con Bolivia, Chile,
Colombia y Perú (Servicio de Rentas Internas (SRI), 2019).
15
2.12. Impuesto a la Renta
El Impuesto a la Renta es un tributo que se grava sobre el ingreso de un individuo.
Esta recaudación es realizada por el sistema tributario quién utiliza este mecanismo para
captar fondos y destinarlos al gasto público. El Impuesto a la Renta es la columna vertebral
del sistema tributario porque liga el ahorro con la inversión, y tiene repercusiones sobre los
incentivos en los mercados laborales y los emprendimientos.
El Impuesto a la Renta en el Ecuador tuvo su origen en el año 1925 con la Misión de
Edwin Kemmerer, profesor de Finanzas Internacionales de la Universidad de
Princeton. La Misión Kemmerer elaboró un plan de modernización de las finanzas
públicas y privadas del Ecuador, que incluía la creación de instituciones como el
Banco Central del Ecuador, la Superintendencia de Bancos, Contraloría, Dirección
de Aduanas entre otras instituciones. (Servicio de Rentas Internas (SRI), 2009)
En referencia al Impuesto a la Renta, la Ley de Régimen Tributario Interno en su
artículo nº 2 establece que:
Para efectos de este impuesto se considera renta: 1.- Los ingresos de fuente
ecuatoriana obtenidos a título gratuito o a título oneroso provenientes del trabajo, del
capital o de ambas fuentes, consistentes en dinero, especies o servicios; y 2.- Los
ingresos obtenidos en el exterior por personas naturales domiciliadas en el país o por
sociedades nacionales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 98 de esta Ley.
(Ley de Regimen Tributario Interno (LRTI), 2017)
En la fiscalidad internacional el Impuesto a la Renta tiene una vital importancia
puesto que, cuando se presenta el caso de que el origen de los ingresos de un individuo no
provienen de su lugar de residencia se presenta un problema de tributación que involucra a
dos países, y por lo tanto se deberá regular la forma en que se deberá declarar este
impuesto, de acuerdo a normas y reglamentos en los cuales se rige la fiscalidad
internacional.
2.13. Precios de Transferencia
Los precios de transferencia son aquellos precios que se pactan en operaciones de
bienes tangibles, intangibles, prestación de servicios, concesión de préstamos entre
otras realizadas entre partes relacionadas, con la finalidad de que las transacciones
16
reflejen condiciones iguales o similares a las realizadas con partes
independientes. (Díaz Valencia, 2017)
En el ámbito tributario las implicaciones surgen cuando las entidades que pactan el
precio tienen vínculos de propiedad o de administración entre sí, (entidades
"relacionadas") lo que podría facilitar que la fijación del precio no se realice en
similares o iguales condiciones que hubiesen sido utilizadas por entidades que no
mantengan estos vínculos ("terceros" o "independientes"). (SMS Ecuador, 2016)
Para explicar cómo se produce la evasión fiscal por medio de los precios de
transferencia en el sector bananero se menciona el siguiente ejemplo:
Una empresa exportadora de banano a la cual se denominará empresa A compra a los
productores al precio de $ 4 la caja de banano (los valores no son reales), y luego dicha
empresa vende dichas cajas de banano al precio de $ 3 cada caja a una compañía asociada
a la cual se llamará empresa B, que se encuentra domiciliada en un paraíso fiscal. Se puede
apreciar que tributariamente la empresa A no tiene ningún impuesto que pagar sobre la
venta realizada al exterior, puesto que no percibe ningún beneficio por esta transacción y
además presenta una pérdida económica. Pero ahora la empresa B, quien fue la que
compró las cajas de banano al precio de $ 3 cada una, vende este mismo producto a otros
países a un precio de $ 20 cada caja, adjudicándose una ganancia de $17, y teniendo una
baja o nula tributación sobre esa venta, debido a encontrarse en un paraíso fiscal.
Este modo de operar de las exportadoras bananeras en el Ecuador genera una pérdida
anual de millones de dólares al Estado, debido a que esta actividad económica representa
una de las más importantes con respecto al sector primario.
Según la (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE),
2011), señala que:
Dos empresas se consideran asociadas si una empresa participa directa o
indirectamente en la dirección, control o capital de la otra empresa, o las mismas personas
participan directa o indirectamente en la dirección, control o capital de ambas empresas.
La ley del Régimen Tributario Interno (LRTI) en su sección segunda, agregada por
el Art. 78 de Decreto Legislativo No. 000 sobre los precios de transferencia establece:
17
“Art. ... (1).- Precios de Transferencia.- Se establece el régimen de precios de
transferencia orientado a regular con fines tributarios las transacciones que se
realizan entre partes relacionadas, en los términos definidos por esta Ley, de manera
que las contraprestaciones entre ellas sean similares a las que se realizan entre partes
independientes. (Ley de Regimen Tributario Interno, 2016)
Los precios de transferencia están sujetos al principio de plena competencia, que
refiere a una “Norma internacional que debe utilizarse para determinar los precios de
transferencia con fines fiscales, tal como lo han acordado los países miembros de la
OCDE” (Organizacion para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), 2010).
Según la OCDE, en su Legislación en Materia de Precios de Transferencia señala
que:
El principio de libre competencia y las Directrices de la OCDE aplicables en materia
de precios de transferencia han sido elaborados con el fin de establecer un criterio
razonable que permita resolver las controversias entre países de la OCDE relativas a
la atribución de los derechos que permiten gravar los beneficios de las empresas
multinacionales. (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos,
2011)
18
Capítulo III
Diseño metodológico
3.1. Metodología de investigación
El presente trabajo está orientado a evidenciar y analizar el aporte del sector
bananero en la economía ecuatoriana e identificar las principales características de esta
actividad en el Ecuador. Para realizarlo se utilizará una metodología analítica con un
enfoque descriptivo y cuantitativo.
3.2. Método analítico
Con el método analítico esta investigación se enfoca en detallar la problemática de
las exportaciones bananeras y su incidencia en la economía ecuatoriana identificando las
características más relevantes del sector bananero ecuatoriano.
3.3. Tipo de investigación
El tipo de investigación que se ha utilizado en el presente trabajo es descriptiva y
cuantitativa, a través de la recopilación de datos y todo tipo de información relevante que
podrá servir como base de futuros estudios sobre este tema socioeconómico.
3.4. Investigación descriptiva
El autor Hernández Sampieri indica que “la investigación descriptiva mide, evalúa o
recolecta datos sobre diversos conceptos (variables), aspectos, dimensiones o componentes
del fenómeno a investigar” (Hernández Sampieri, Fernández-Collado, & Baptista Lucio,
2006).
Este enfoque de investigación se utlizará para analizar y describir la dinámica
generada en este sector y su relación con los diferentes agentes de la economía
ecuatoriana.
3.5. Investigación cuantitativa
Según Hernández Sampieri: “La investigación cuantitativa nos ofrece la posibilidad
de generalizar los resultados más ampliamente, nos otorga control sobre los fenómenos y
un punto de vista de conteo y magnitudes de éstos (Hernández Sampieri, Fernández
Collado, & Baptista Lucio, 2004).
Además, este autor menciona que este tipo de investigación “usa la recolección de
datos para probar hipótesis, con base en la medición numérica y el análisis estadístico, para
19
establecer patrones de comportamiento probables” (Hernández Sampieri, Fernández-
Collado, & Baptista Lucio, 2006).
Este trabajo se realizará a través de la investigación cuantitativa puesto que para
entender y estudiar el problema que surge de las exportaciones de banano en Ecuador se ha
efectuado previamente una recopilación de datos para sustentar este proceso investigativo.
3.6. Instrumentos de Investigación
Para determinar el grado de participación de las exportaciones bananeras en la
economía del Ecuador se ha recolectado una serie de información a través de datos
estadísticos provenientes de fuentes oficiales, revistas e informes, además de literatura
acerca de este tema de estudio para fundamentar y apoyar a la investigación que se
presenta.
3.7. Producción y exportación del banano en el Ecuador
3.7.1. Evolución del sector bananero ecuatoriano. En Ecuador los resultados
obtenidos en la producción de banano en el año 2014 fueron positivos, puesto que durante
el período en análisis esta variable presentó un crecimiento de 3%, mismo que es menor al
incremento que experimentó en similar período del año 2013, en el cual la producción se
recuperó y creció en 10%.
Un aumento significativo en la producción de banano se debe al mantenimiento que
proporcionaron los agricultores a las plantaciones durante el período 2013-2017, pero
según las encuestas realizada el 53% de los entrevistados supieron manifestar que las
condiciones productivas y vegetativas se encuentran óptimas para su producción y el 47%
restante indico que se encuentran en las mismas condiciones y no existe un cambio en las
plantaciones.
La producción de banano se incrementó sostenidamente en tres trimestres, por lo que
se e se esperaba que en el año 2015 se exporten 290 millones de cajas con el fin que
existan un incremento sostenido en las exportaciones y no solo sea pasajero, superando el
récord histórico en el año 2011.
Según la historia atribuye que ha habido tres generaciones de empresas familiares
agricultoras que trabajaron en la producción del banano en el Oro y Guayas, pero estas no
se dedicaron a las exportaciones, en el año 2011 ocurre que las ventas bananeras al exterior
en Ecuador alcanzaron los 280 millones de cajas, batiendo un récord histórico,
20
aprovechando este boom del sector y comenzaron a exportar por su cuenta propia sin
ningún tipo de intermediarios.
Un ejemplo claro es la empresa familiar Ginafruit dueños de una hacienda María
Esperanza, ubicada en la vía a Milagro, se producen 5.000 cajas semanales que llegan se
exportan a países como Japón, Turquía, Iraq y recientemente a China.
Si se hace la comparativa entre las exportaciones de un mismo periodo primer
trimestre del 2013 y 2014 se ve un crecimiento del 17,9%, de acuerdo con datos de la
Asociación de Exportadores de Banano (AEBE).
Al inicio el año 2014, los productores y exportadores de banano no creían que fuera
un año favorable para esta ocupación, por la razón que las estadísticas de las ventas del año
2013 habían caído un 6,3% en comparación al año anterior, es decir, en el 2012. Pero esto
no se dio debido al factor climático y de plagas que afectaron a la principal competencia
que tiene Ecuador en dicho sector siendo favorable. Según se anunció en el Foro
Internacional del Banano, en los años 2013 se rompería el récord de ventas efectuado en el
2011, con 290 millones de cajas exportadas.
En su mayoría (80%) de los productores del país son pequeños, quiere decir que
tienen menos de 20 hectáreas y abastecen el 20% de la fruta que se exporta. Estas
estadísticas motivan a los exportadores, a su vez los productores solicitan cambios para
seguir fomentando crecimiento sostenido de la producción del banano.
El presidente de la Corporación Regional de Bananeros (AGROBAN), recalca que
Ecuador ha abastecido la demanda que dejaron de atender Colombia y Costa Rica
por problemas invernales, y Filipinas por el azote del Mal de Panamá, “pero lo ha
hecho hasta donde ha podido, porque la Ley del Banano, que es como una camisa de
fuerza, no permite que los cultivos crezcan”. (Banco Central del Ecuador, 2015)
En el Ecuador existen 175.000 hectáreas (ha) de banano. Según AGROBAN
reconoce que la producción de banano pasó de 1,300 a 1,700 cajas por ha, esto se debe a
que los pequeños y medianos s productores estarían aplicando técnicas de renovación del
suelo y sembrando las variedades de banano más productivas. Los productores necesitan
créditos para tecnificar e implementar tecnología con el fin de lograr una mayor
producción del producto.
La Corporación Financiera Nacional como ente público tiene que incentivar y
promover créditos a los productores. Los préstamos otorgados por dicha institución al
21
sector bananero en el año 2009 fueron de USD 10 millones, 2012 fue de 7 millones en el
2012 y de 83 millones en el año de 2014.
Según las estadísticas del Ministerio de Agricultura (MAGAP), en el año 2012 se
produjo siete millones de toneladas métricas de producción bananera, 415.000 menos que
el 2011, esto debido al factor temporal del invierno que sufrió las plantaciones en el
Litoral, sobre todo en la provincia de Los Ríos.
Según los expertos en la materia su recuperación se debe a unas mejores condiciones
climáticas y adicional el costo de producción del banano en este año bajó
considerablemente gracias la Unidad Nacional de Almacenamiento EP que ofreció ciertos
productos agrícolas a precios bajos con el fin de incentivar la producción, de acuerdo a lo
manifestado por la subsecretaria de Comercialización del MAGAP.
Los exportadores indican que el auge del banano de este año se debe a que China
incrementó su compra de frutas a Ecuador, gracias a que su principal proveedor Filipinas
está enfrentando problemas comerciales.
Las cajas de banano ecuatoriano que importó China se incrementaron de 30,000 a
300,000 en tres años, beneficiando a productores como la empresa Ginafruit, que han
enviado 60 contenedores de banano a China este año. (Banco Central del Ecuador, 2015)
3.7.2. Mercado internacional del banano. El banano es una de las frutas con mayor
consumo en el mundo y no requiere condiciones muy específicas para su cultivo y
crecimiento, se producen al menos en 107 países gracias a su característica en el plano de
producción.
Esta fruta tiene mucha demanda a nivel mundial debido a su gran fuente nutricional
rica en potasio, fibra, vitamina c y otros antioxidantes, propiedades que la vuelven un
alimento completo.
Entre sus principales países exportadores se encuentra Ecuador como el primer
exportador de banano en el mundo, así mismo su economía depende mucho de su
producción y exportación.
Ecuador se ha convertido en el mayor proveedor del banano a nivel mundial
tomando ventaja de otros países exportadores de la fruta, gracias a sus condiciones
climáticas favorecedoras para que el banano sea un cultivo permanente.
22
A diferencia de Filipinas que se encuentra en segundo lugar debido a que ha sufrido
sequías que le han impedido mejorar su producción y exportación de banano.
De igual modo ocurre con Centro América, en donde los países productores de
banano son azotados por huracanes e inundaciones, golpeando sus cultivos y haciendo
decrecer sus exportaciones bananeras.
Por dichas razones, Ecuador se encuentra a la cabeza de las exportaciones bananeras
mundiales vendiendo en el año 2017 el valor de $ 3.045.158.000 al resto del mundo, es
decir, exportó 6.587.037 toneladas de banano.
Tabla 1. Principales países exportadores del banano 2017
Exportadores
Valor
exportado en 2017
(miles de USD)
Saldo
comercial 2017
(miles de USD)
Cantidad
exportada (ton)
Ecuador 3.045.158 3.045.157 6.587.037
Filipinas 1.12.280 1.128.246 2.919.577
Bélgica 1.051.932 (343.256) 1.305.905
Costa Rica 1.044.313 1.042.958 2.529.679
Colombia 918.095 916.498 2.002.602
Guatemala 882.341 880.267 2.580.267
Países Bajos 487.524 (195.147) 584.880
Estados
Unidos de América 445.186 (2.311.822) 614.311
Alemania 319.520 (696.217) 345.236
Honduras 249.948 241.696 605.750
Adaptado de: Trade Map. Elaborado por: Ana Alvarado Almeida
En la tabla # 1 se encuentra detallado los países exportadores de banano en cantidad
exportada en toneladas. Con respecto a las importaciones de banano, existe mucha
demanda de esta fruta debido a que los países que la importan tienen un mayor
23
conocimiento acerca de las propiedades del banano y su gran aporte a la salud, por esta
razón cada vez aumenta su consumo en países con EE.UU. y la Unión Europea.
Se puede destacar que para el año 2017 se incrementó el volumen de importaciones
de banano en los países que generalmente consumen esta fruta, de lo cual salió favorecido
Ecuador quien mejoró sus exportaciones de banano debido a una reducción de aranceles a
las importaciones y exportaciones en dicho país, además de la preferencia del banano
proveniente de este territorio por su calidad y sabor.
Así pues, se evidencia a continuación los países que ocupan la lista de mayores
importadores a nivel mundial:
Tabla 2. Principales países importadores del banano en 2017
Importadores
Valor
importado en
2017 (miles de
USD)
Saldo
comercial 2017
(miles de USD)
Cantidad
exportada (ton)
Estados
Unidos de América
2.757.008 - 2.311.822
5’196.091
Bélgica
1.395.188 - 343.256
1’442.311
Federación de Rusia
1.140.356 - 1.098.435
1’544.059
Alemania
1.015.737 - 696.217
1’417.777
Japón
850.756 - 850.756 986.148
Reino Unido
824.988 - 771.702
1’231.590
Países Bajos
682.671 - 195.147 732.662
China
579.514 - 563.024
1’039.142
República Islámica
de Irán
544.442 - 542.995 695.450
Francia
542.421 - 371.286 687.313
Italia
523.818 - 469.539 774.888
Adaptado de: Trade Map. Elaborado por: Ana Alvarado Almeida
24
Se aprecia en la tabla # 2 los principales países importadores del banano en el año
2017, siendo E.E.U.U. el mayor consumidor de este producto importando $ 2.757.008.000
con una cantidad de 5.196.091 en toneladas de banano.
En segundo lugar, se encuentra Bélgica importando $ 1.395.188.000 que equivale a
1.442.311 toneladas de la fruta y el país que ocupa el tercer lugar es Rusia quien en el año
2017 compró $ 1.140.356.000 correspondiente al valor importado.
3.7.3. Productores en el Ecuador. En Ecuador el banano es producido en la región
Litoral, debido a su clima húmedo, propicio para su favorable cultivo.
De acuerdo al informe sobre el sector bananero ecuatoriano, emitido por el
Ministerio de Comercio Exterior en el mes de diciembre del 2017 “los productores de
banano se concentran principalmente en las provincias de El Oro, Guayas y Los Ríos, las
mismas que abarcan el 41%, 34% y 16% de los productores, respectivamente” (Ministerio
de Comercio Exterior, 2017).
Según el mismo informe, para el año 2017, el Ecuador contó con “162.234 hectáreas
sembradas de banano y 4.473 productores de la fruta” (Ministerio de Comercio Exterior,
2017).
Dichos cultivos están extendidos a lo largo del territorio nacional, como se observa
en el anexo # 1.
El documento destacó además información acerca de la distribución de los
productores de acuerdo al tamaño de sus hectáreas, teniendo las siguientes cifras:
Tabla 3. Distribución de productores por tamaño de hectárea
Distribución por tamaño de
hectáreas Hectáreas sembradas Nro. Productores
0-30 (pequeños) 35.685 3.480
>30 <100 (medianos) 57.486 800
100 o más (grandes) 69.063 193
Total 162.234 4.473
Adaptado de: Catastro Bananero / MAGAP. Elaborado por: Ana Alvarado Almeida
25
Se observa en la tabla # 3 que la mayor cantidad de hectáreas para la producción del
banano se encuentran en manos de los grandes productores a pesar de ser solo el 4,31% del
total de ellos.
A diferencia de los pequeños productores que son la mayoría en número de personas,
contando con el 77,80% del total de personas dueñas de hectáreas de banano.
Es decir, la actividad bananera es una fuente importante en la generación de empleo
de los estratos sociales más vulnerables de la economía en las zonas rurales.
Actualmente los pequeños productores bananeros están mejor organizados y han
formado asociaciones con el propósito de ganar competitividad en el mercado. Uno de
ellos es la Asociación de Pequeños Productores Bananeros “El Guabo”, quienes producen
y además exportan su banano, evitando así el uso de intermediarios a través de su
participación en mercados de comercio justo.
Es por eso que el Estado ha implementado nuevas políticas, tales como las
Economías Populares y Solidarias (EPS), políticas de comercio justo, regulaciones en la
fijación de precios y mejoras en el ámbito laboral, con el objetivo de impulsar el desarrollo
económico y elevar la competitividad de dicho sector orientándose principalmente en
proveer mayores oportunidades a los pequeños productores y con esto reducir el nivel de
pobreza de estas familias.
Siendo el banano un cultivo permanente de zonas tropicales “la mayor concentración
de producción de banano se encuentra localizada en la provincia de Los Ríos, quien en el
año 2016 representó el 43,23% del total nacional” (Encuesta de Superficie y Producción
Agropecuaria Continua (ESPAC), 2016).
Luego, en el año 2017 la provincia de Los Ríos alcanzó una participación del
37,05% del total de toneladas métricas de banano a nivel nacional, seguido de El Oro y
Guayas que tuvieron una producción del 23,62% y 26,22% respectivamente (Encuesta de
Superficie y Producción Agropecuaria Continua (ESPAC), 2017).
3.7.4. Exportadores en el Ecuador. Este país ha sido desde sus comienzos agro-
exportador, destacando entre sus principales productos el banano.
A continuación, se muestra una lista del volumen de exportaciones efectuadas por
cada exportadora de banano ecuatoriano.
26
Tabla 4. Exportaciones de banano ecuatoriano por compañía
De enero a noviembre 2017
Cajas de 18,14 kg
Compañía Volumen (cajas) %
Ubesa 28.945.589 9,74
Reybanpac 15.356.536 5,17
Truisfruit 14.506.666 4,88
Sabrostar Fruit 12.839.946 4,32
Asoagribal 12.423.732 4,18
Comersur 11.686.477 3,93
Asisbane 9.910.407 3,33
Ecuagreenprodex 8.636.251 2,91
Tropical Fruit Export 7.754.284 2,61
Agzulasa 6.797.860 2,29
Frutadeli 6.361.270 2,14
Frutical 6.311.316 2,12
Banacali 4.981.262 1,68
Exportsweet 4.859.803 1,63
Tuchok 4.833.443 1,63
Exbaoro 4.685.185 1,58
Ginafruit 4.593.825 1,55
Oro Banana 4.489.845 1,51
Don Carlos Fruit 3.898.305 1,31
Cabaqui 3.855.662 1,30
Firesky 3.845.299 1,29
Fruta Rica 3.596.105 1,21
Exp. Soprisa 3.408.066 1,15
Trinyfresh 3.210.746 1,08
Delindecsa 3.202.626 1,08
Damascosweet 3.078.678 1,04
Jasafrut 2.690.365 0,90
Pirecuasa 2.627.692 0,88
Dialinspect 2.487.633 0,84
Otras 91.409.082 30,75
TOTAL 297.283.955 100
Adaptado de: Revista Bananotas / AEBE. Elaborado por: Ana Alvarado Almeida
Tal como se observa en la tabla # 4, que muestra datos presentados por la revista
Bananotas, de la Asociación de Exportadores de Banano del Ecuador (AEBE), de enero a
noviembre del 2017 se exportó un total de 297’283.955 cajas de banano (18,14 kg cada
caja).
También, entre los principales exportadores se evidencia que la compañía Ubesa
perteneciente a la corporación estadounidense DOLE Food Company, realizó la mayor
27
cantidad de exportaciones de banano en volumen durante ese año, siendo 28’945.589 cajas
de banano, lo que representó el 9,74% del total de volumen de exportaciones.
Le sigue la compañía Reybanpac, de propiedad del Holding Favorita Fruit Company,
la cual exportó 15.356.536 cajas de banano representando el 5,17% y en tercer lugar se
ubicó la empresa Truisfruit del Grupo Noboa con 14.506.666 cajas, lo que corresponde al
4,88%.
En el Ecuador esta apetecida fruta tuvo su auge entre los años 1950 a 1970,
recordado como el “boom bananero”, razón por la cual empresas multinacionales como
también empresarios nacionales se han dedicado a la comercialización y exportación de
esta materia prima.
3.7.5. Comercialización del banano en Ecuador. La comercialización de este bien
primario se genera a lo largo de una cadena de valor que permite la exportación del
producto al exterior.
El banano es un producto perecible por lo que su comercialización requiere de una
eficiente logística en toda la cadena que garantice que el producto llegue al
consumidor en estado óptimo. Esta característica explica por qué en el mercado
internacional de banano predominan grandes transnacionales integradas
verticalmente, que controlan la producción, empaque, transporte, la importación y
distribución hacia los puntos de venta al detalle. La integración vertical permite a la
vez a las empresas generar economías de escala en todos los eslabones de la cadena
y capturar la mayor parte del valor del producto. La producción y comercialización a
gran escala permite reducir costos de los insumos, mano de obra y del flete (al cargar
todo el buque). (Huamán Garibay , 2019).
Puesto que los productores del banano ecuatoriano no cuentan con los recursos
necesarios para exportar su producto, se ven obligados de recurrir a intermediarios los
cuales sacan beneficios de su ventaja al comprar el producto a un precio menor del fijado
en el mercado, ganando así mayores utilidades al momento de exportarlo, motivo por el
cual los productores obtienen menos ingresos, perjudicando su economía y acrecentando la
pobreza en zonas rurales.
3.7.6. Principales destinos del banano ecuatoriano. El banano ecuatoriano es muy
apetecido por su gran calidad y su permanente cultivo, producto de la situación geográfica
28
del Ecuador con un clima tropical y que no sufre de catástrofes como huracanes o tornados
que, si afectan a Centroamérica, uno de sus competidores, lo cual les permite a los países
que consumen esta fruta conseguirla de este territorio en cualquier época del año.
Se detallan cifras en la tabla # 5, en donde se muestra los principales destinos del
banano ecuatoriano alrededor del mundo.
Tabla 5. Principales destinos del banano ecuatoriano
Países
consumidores
Valor
exportado en
2013 (miles de
USD)
Valor
exportado en
2014 (miles de
USD)
Valor
exportado en
2015 (miles de
USD)
Valor
exportado en
2016 (miles
de USD)
Valor
exportado en
2017 (miles
de USD)
Federación de
Rusia 543.797 545.206 553.963 568.647 638.885
Estados
Unidos de
América 419.342 434.349 481.074 472.649 523.802
Italia 108.409 105.630 83.545 170.530 268.266
Alemania 173.299 296.503 326.755 328.038 261.961
Argentina 42.571 107.480 112.483 111.363 136.727
Turquía 216.284 179.890 207.574 105.349 104.604
Bélgica 143.273 135.797 134.113 97.912 95.093
Arabia Saudita 22.817 28.494 47.451 72.612 81.706
Chile 121.809 54.161 56.737 63.517 76.327
Japón 20.617 25.751 50.847 74.984 71.439
Países Bajos 69.422 64.641 65.956 65.906 69.970
Adaptado de: Trade Map. Elaborado por: Ana Alvarado Almeida
Según se muestra en la tabla # 5, la Federación de Rusia es el país que más consume
banano ecuatoriano, exportando Ecuador hacia este país un valor de $ 543.797.000 en el
año 2013, con lo que se puede observar un comportamiento al alza en los siguientes años
hasta exportar hacia Rusia en el 2017 un valor de $ 638.885.000.
El siguiente territorio hacia donde más se exporta banano ecuatoriano es EE.UU.
quien en el año 2013 compró $ 419.342.000 y también ha ido incrementando el consumo
de esta fruta durante los cuatro años posteriores llegando a comprarle a Ecuador el valor de
$ 523.802.000 en el año 2017. Y en tercer lugar se encuentra ubicada Italia importando
29
desde Ecuador $ 108.409.000 en banano y aumentando a más del doble para el año 2017
con un valor de $ 268.266.000 en compra de esta fruta ecuatoriana.
Otros países que también se pueden mencionar como principales destinos del banano
ecuatoriano son Alemania, Argentina, Turquía, Bélgica, Arabia Saudita, Chile, Japón y
Países Bajos.
Esto es entre los más de 50 destinos a los que se exporta banano ecuatoriano
alrededor del mundo. Además de aperturarse al mercado de Brasil y Panamá. Pero para
conseguir más clientes a nivel mundial Ecuador deberá tecnificar su sector bananero con el
objetivo de mejorar e incrementar su producción, y por ende volverse más competitivo.
3.7.7. Precios del banano en el mercado mundial. Durante el período 2013 – 2017
el precio del banano se ha mantenido a precios casi constantes, por lo que a continuación
se detalla los valores que se fijaron en el mercado internacional en cada año del período
estudiado:
Como se aprecia en la figura # 1, según información del Banco Mundial, para
diciembre del 2013 el banano cerró a un precio de $ 0,92 el kilo en el mercado
internacional. Mientras que en el año 2014 terminó a un precio de $ 0,91 el kilo.
No obstante, al año siguiente, es decir, en el 2015 se mantuvo muy similar, llegando
a diciembre con un precio de $ 0,93 por kilo. Para el 2016 apenas incrementó por unos
centavos su precio terminando el año a $ 0,96 el kilo y finalmente en el 2017 su precio
Figura 1. Precios históricos del banano en el mercado mundial. Adaptado de: Banco Mundial (BM).
Elaborado por: Ana Alvarado Almeida
30
tuvo aumento un poco más significativo culminando el año a $ 1,10 por kilo de banano en
el mercado mundial.
3.7.8. Precios históricos del banano en Ecuador. De acuerdo a datos recopilados
de los Acuerdos Ministeriales # 759, 524, 598, 350 y 265 del Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), se reflejan los siguientes precios que se fijaron
por cada caja de banano tipo 22XU (43 libras) en Ecuador durante el período 2013 – 2017:
Figura 2. Precios históricos del banano ecuatoriano, caja 22XU (43 libras). Adaptado de: Acuerdos
Ministeriales # 759, 524, 598, 350 y 265, MAGAP. Elaborado por: Ana Alvarado Almeida
Como se observa en la figura # 2, en Ecuador el precio fijado de la caja de banano
tipo 22XU (43 libras) ha ido fluctuando desde el año 2013 hasta el 2017, teniendo un
repunte en el año 2015, puesto que se fijó para ese año un precio de $ 6,55 a diferencia del
año siguiente en donde bajó el precio fijado a $6,16 por caja y en el 2017 tuvo un
incremento de $ 0,10 por caja quedando su precio fijado en $ 6,26 por cada caja de
banano.
3.7.9. Políticas actuales de prevención contra la evasión fiscal. Este es un
problema que afecta a la sociedad ecuatoriana, generado principalmente por las grandes
empresas ecuatorianas quienes mueven mayores cantidades de dinero en la economía,
trayendo como consecuencia una baja recaudación de impuestos y por tanto una reducción
31
de recursos para invertir en salud, educación, infraestructura, etc., y mejorar las
condiciones de vida de la población.
Para combatir dicha elusión de impuestos el Estado ha implementado diversas
políticas y para su cumplimiento el Servicio de Rentas Internas (SRI) es el organismo
encargado de controlarlas.
Para ello, el SRI ha propuesto una serie de lineamientos estratégicos con el fin de
asegurar el cumplimiento tributario y prevenir la elusión fiscal, las cuales se presentan a
continuación:
1. El SRI busca que los contribuyentes cumplan voluntariamente con sus
obligaciones, mediante innovación tecnológica y de fácil acceso a través de su portal web,
app para dispositivos móviles y el servicio personalizado en sus instalaciones
2. El fortalecimiento de controles para detectar y sancionar quien esté incumpliendo
la ley tributaria, con medidas de control a través de su portal web innovando en
tecnológica y apostando a técnicas de minería de datos e implementando un mayor
accionar para evitar la evasión fiscal.
3. Reforzar la transparencia con la ayuda del gobierno nacional y en coordinación
con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. El SRI tienen
convenios de con instituciones que facilitan la información por contribuyentes, adicional
en su portal proporciona la suficiente información para que el contribuyente cumpla con
las disposiciones y se entere de noticias, boletín con respecto a estadísticas tributarias y de
recaudación por grupos económicos, empresas fantasmas, juicios, etc., con el fin de
proporcionar la suficiente información y educar a los contribuyentes.
4. Normas contra el fraude tributario en toda su extensión. (Servicio de Rentas
Internas, 2017)
Desde el año 2017 el Ecuador forma parte del Foro Global de Transparencia e
Intercambio de Información, donde 150 países y 15 organismos internacionales trabajan
juntos para fortalecer el intercambio de información entre las Administraciones Tributarias
y aplicación de estándares internacionales de transparencia fiscal y combatir la evasión
fiscal. En este sentido, Ecuador ha presentado su carta de adhesión a la Convención
Multilateral sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal, instrumento
32
calificado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE),
como el más completo para luchar contra la evasión fiscal. La adhesión permitirá, entre
otros beneficios, el intercambio de información tributaria bajo pedido con los 117 países
que actualmente forman parte de esta Convención.
Así también, con la suscripción de un acuerdo específico para intercambiar
información de forma automática de cuentas financieras con al menos 98 países.
Las principales estrategias en Fiscalización internacional son:
“Implementación efectiva de los estándares internacionales sobre transparencia e
intercambio de información, en el marco de los compromisos adquiridos en el Foro
Global de Transparencia e Intercambio de Información.
Control de las operaciones transfronterizas con empresas relacionadas.
Control de Esquemas de Planificación Fiscal Internacional Agresiva”. (Servicio de
Rentas Internas, 2017)
3.7.10. Políticas actuales de protección a los pequeños productores. La situación
de los pequeños productores en Ecuador por mucho tiempo no había sido tomada en
cuenta por el Estado, visibilizando las duras condiciones de trabajo y la falta de
oportunidades y apoyo por parte de las instituciones públicas responsables del desarrollo
rural para este segmento de la economía, a pesar de ser un país que vive del agro y de la
exportación de materias primas. Dado este panorama muchos habitantes provenientes de
áreas rurales dejaban de trabajar en la agricultura y optaban por migrar a las zonas urbanas,
aumentando los índices de subempleo.
En este marco, el Estado ecuatoriano ha hecho diversas reformas a la Constitución
para favorecer y cubrir las necesidades de los pequeños productores.
En el año 2008 se emitió la actualización de la constitución de la República del
Ecuador, instrumento jurídico que determina a la política ecuatoriana y el vínculo entre el
gobierno y la ciudadanía. Si bien en la constitución no nombra específicamente y
explícitamente el concepto de Agricultura familiar, lo relaciona más al medio rural a la
soberanía alimentaria como un derecho de todos los ciudadanos.
33
El Código Orgánico de la Producción establece que, con la finalidad de “fomentar y
fortalecer la economía popular, solidaria y comunitaria, el Consejo Sectorial de la
Producción deberá:
a)”Elaborar programas y proyectos para el desarrollo y avance de la producción
nacional, regional, provincial y local, en el marco del Estado Intercultural y
Plurinacional, garantizando los derechos de las personas, colectividades y la
naturaleza; b) Apoyar y consolidar el modelo socio productivo comunitario para lo
cual elaborará proyectos con financiamiento público para: recuperación, apoyo y
transferencia tecnológica, investigación, capacitación y mecanismos
comercialización y de compras públicas, entre otros; c) Promover la igualdad de
oportunidades a través de la concesión de beneficios, incentivos y medios de
producción; d) Promover la seguridad alimentaria a través de mecanismos
preferenciales de financiamiento de las micro, pequeña, mediana y gran empresa de
las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias;
e) Financiar proyectos productivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas, afroecuatorianas y montubias que impulsen la producción agrícola,
pecuaria, artesanal, pesquera, minera, industrial, turística y otras del sector.” (Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, 2015, art. 22)
“En concordancia con lo establecido en la Constitución, se entenderá por
democratización productiva a las políticas, mecanismos e instrumentos que generen
la desconcentración de factores y recursos productivos, y faciliten el acceso al
financiamiento, capital y tecnología para la realización de labores productivas. El
Estado protegerá a la agricultura familiar y comunitaria como garantes de la
soberanía alimentaria, así como también a la artesanía, al área informal urbana y al
micro, pequeña y mediana empresa, implementando políticas que regulen sus
intercambios con el sector privado. El Estado promoverá políticas específicas para
erradicar la desigualdad y discriminación hacia las mujeres productoras, en el acceso
a los factores de producción.” (Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, 2015, art. 57)
Gracias a las políticas agrícolas implementadas actualmente se ha conseguido
reordenar la actividad bananera.
34
Actualmente se implementó un sistema en línea para automatizar los procesos
bananeros y se establecieron sanciones para las comercializadoras que incumplan con el
pago del precio oficial de la caja de banano (Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Acuacultura y Pesca MAGAP, 2015).
Otro logro en el segmento agrícola es el servicio de asistencia técnica del que tienen
acceso todos los pequeños productores ecuatorianos.
A través de todos estos esfuerzos el Estado ecuatoriano busca ofrecer oportunidades
e incentivos para el desarrollo de las labores agrícolas, manteniendo un enfoque prioritario
en el capital humano, es decir, garantizando el acceso a la educación, salud, tecnología,
etc. y la inclusión social, necesarios para preparar personal calificado que pueda aportar al
mejoramiento del sector agrícola.
Con esta visión el Estado ha articulado el Sistema Nacional de Planificación
Participativa, con el objetivo de crear políticas y estrategias que vayan de la mano y
permitan la interacción de los diferentes actores sociales para coordinar en conjunto
la aplicación de los planes de desarrollo en todos los niveles de gobierno. (Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), 2013)
35
Capítulo IV
El banano y su aporte a la economía ecuatoriana
4.1. Niveles de exportación bananera
Según datos del Banco Central, El Ecuador ha tenido un aumento de las
exportaciones del producto banano en el periodo estudiado. Se detalla en la siguiente tabla.
Tabla 6. Exportaciones FOB de banano periodo 2013-2017
(Expresado en miles de USD)
Mes/año 2013 2014 2015 2016 2017
Enero 216.921 233.286 245.996 249.118 305.556
Febrero 197.417 191.530 250.128 231.792 269.129
Marzo 239.613 231.224 259.580 231.588 275.225
Abril 221.540 220.172 247.001 246.981 270.537
Mayo 191.562 228.904 248.649 236.902 270.674
Junio 174.811 202.456 228.508 205.046 246.916
Julio 164.178 210.652 225.285 220.953 251.805
Agosto 183.440 217.941 221.015 207.771 214.523
Septiembre 172.395 204.928 202.055 208.863 217.734
Octubre 182.180 215.386 227.415 234.352 229.792
Noviembre 189.371 226.940 211.017 206.117 211.845
Diciembre 221.196 224.161 241.596 254.681 270.804
Total 2.354.623 2.607.580
2.808.245
2.734.164
3.034.540
Adaptado de: Banco Central del Ecuador. Elaborado por: Ana Alvarado Almeida
De acuerdo a la tabla # 6, del año 2013 al 2014 Ecuador incrementó el nivel de sus
exportaciones de banano en un 10,74% pasando de vender $ 2.354.623.000 a $
2.607.580.000; para el año 2015 también hubo un aumento en su porcentaje de
exportaciones de banano, pero en menor cantidad con respecto al año anterior dando como
resultado una subida del 7,70%, esto debido en parte a los problemas de sequía en países
competidores como Filipinas y otros fenómenos como las inundaciones que azotaron
Centroamérica, las cuales mermaron la producción bananera de aquellas naciones y dieron
paso a una mayor demanda para Ecuador. El año 2016 en cambio tuvo una baja,
exportando 2,64% menos que el año anterior y finalmente en el año 2017 nuevamente
incrementa ron las exportaciones bananeras ecuatorianas en un 10,99%, considerando que
36
a pesar de que Ecuador es el mayor exportador de banano en el mundo, podría mejorar su
nivel de exportaciones si se invierte en nuevas tecnologías y en la preparación de mano de
obra calificada para que puedan desarrollar al sector y permitan además crear y exportar
productos derivados del banano.
4.2. Participación de los ingresos bananeros en el PIB
En la siguiente tabla se presenta la relación entre los ingresos que generaron las
exportaciones bananeras al PIB y el PIB total durante el período 2013-2017 en el Ecuador.
Tabla 7. Participación de los ingresos bananeros en el PIB
(Expresado en miles de USD)
Indicadores
/año 2013 2014 2015 2016 2017
X
bananeras
2.354.623
2.607.580
2.808.119
2.734.164
3.034.539
PIB 95.129.659
101.726.331
99.290.381
99.937.696
104.295.862
Porcentaje
del PIB
2,48%
2,56%
2,83% 2,74%
2,91%
Nota. En economía X es la abreviatura de exportaciones. PIB es la abreviatura de Producto Interno Bruto.
Adaptado de: Banco Central del Ecuador. Elaborado por: Ana Alvarado Almeida
Tal como se muestra en la tabla # 7, las exportaciones bananeras representaron el
2,48% del PIB en el año 2013 puesto que los rubros por dichas ventas al exterior fueron de
$ 2.354.623.000 y el total del PIB fue de $ 95.129.659.000. En el año 2014 este aporte
representó el 2,56% del PIB general y al año siguiente fue del 2,83%. Para el año 2016, las
exportaciones del banano ecuatoriano en el mercado internacional descendieron y por ende
su contribución al PIB fue del 2,74%. Luego, en el año 2017 se evidencia un repunte en
sus ventas al extranjero llegando a tener la mayor participación de todo el período
estudiado con un 2,91% del total del PIB.
Este aporte proveniente de los ingresos bananeros se origina gracias a que Ecuador
posee una ventaja comparativa en la producción de este fruto, permitiendo generar un
banano con altos estándares de calidad para su distribución al resto del mundo.
37
En este país las fuentes de la ventaja comparativa son el bajo costo de oportunidad
de la mano de obra y de la tierra (Dávila Navas, 1994).
Para incrementar los ratios de la participación bananera en el PIB general, el Estado
ecuatoriano deberá aplicar mecanismos y políticas que eleven la productividad en este
sector de la economía.
4.3. Ingresos fiscales provenientes del sector bananero
Con respecto a los impuestos que las exportaciones bananeras deben pagar al fisco,
la Ley de Régimen Tributario Interno (LRTI) en su Registro Oficial Nº 913, publicado el
30 de diciembre del 2016, en su artículo Nº 27, numerales 2,3 y 4, expone lo siguiente:
Exportación de banano no producido por el mismo sujeto pasivo. En este caso la
tarifa será de hasta el 2% del valor de facturación de las exportaciones, el que no se
podrá calcular con precios inferiores al precio mínimo referencial de exportación
fijado por la autoridad nacional de agricultura. La tarifa podrá modificarse mediante
decreto ejecutivo, misma que podrá establecerse por segmentos y entrará en vigencia
a partir del siguiente período fiscal de su publicación, dentro de un rango de entre el
1,5% y el 2%. (Ley de Régimen Tributario Interno, Nº 913, 2016)
Exportación de banano producido por el mismo sujeto pasivo. En este caso el
impuesto será la suma de dos componentes. El primer componente consistirá en
aplicar la misma tarifa, establecida en el numeral 1 de este artículo, al resultado de
multiplicar la cantidad comercializada por el precio mínimo de sustentación fijado
por la autoridad nacional de agricultura. El segundo componente resultará de aplicar
la tarifa de hasta el 1,5% al valor de facturación de las exportaciones, el que no se
podrá calcular con precios inferiores al precio mínimo referencial de exportación
fijado por la autoridad nacional de agricultura. Mediante decreto ejecutivo se podrá
modificar la tarifa del segundo componente y establecerá por partes y entrará en
vigencia a partir del siguiente período fiscal de su publicación, dentro de un rango de
entre el 1,25% y el 1,5%. (Ley de Régimen Tributario Interno, Nº 913, 2016)
Exportaciones de banano por medio de asociaciones de micro, pequeños y
medianos productores. En este caso la venta local de cada productor a la asociación
38
atenderá a lo dispuesto en el numeral 11 de este artículo. Las exportaciones, por su
parte, estarán sujetas a una tarifa de hasta el 1,25%. Las exportaciones no se podrán
calcular con precios inferiores al precio mínimo referencial de exportación fijado por
la autoridad nacional de agricultura. La tarifa podrá modificarse mediante decreto
ejecutivo, la que podrá establecerse por segmento y entrará en vigencia a partir del
siguiente período fiscal de su publicación, dentro de un rango de entre el 0,5% y el
1,25%. (Ley de Régimen Tributario Interno, 2016)
4.4. Precios de transferencia en el sector bananero
La regulación de los precios de transferencia en la actividad bananera juega un papel
importante porque se controla que, si un exportador vende una caja de banano a una
empresa asociada y domiciliada en un paraíso fiscal, el precio de este producto sea el
mismo que el precio de mercado, o en su defecto, el mismo que se pagaría si las
operaciones se efectuaran con cualquier empresa independiente.
Según la Resolución NACDGERCGC1600000531 publicada en el Registro
Oficial (RO) 913 del 30 de diciembre de 2016, indica que a partir del ejercicio
fiscal 2017 las empresas que se dedican a la exportación de banano y utilizan
intermediarios internacionales (quienes no poseen residencia fiscal en el país donde
se nacionaliza el banano) o exporten a paraísos fiscales, jurisdicciones de menor
imposición o regímenes fiscales preferentes, deberán aplicar el Régimen de Precios
de Transferencia, sin perjuicio de que estén sujetos al Impuesto a la Renta Único
del sector bananero en Ecuador. Para ello se utilizará el método del precio
comparable no controlado con el fin de verificar que las operaciones efectuadas
cumplan con el principio de plena competencia, usando para la comparación el
precio mínimo a partes relacionadas (límite indexado) establecido en el artículo 27
de la LRTI (Business Advisor Network Buadnet S.A., 2018).
De acuerdo al inciso 2 del artículo 27 de la LRTI, se explica la metodología
establecida por el SRI para calcular la indexación al límite del precio de transferencia al
que un exportador puede vender cada caja de banano tipo 22XU a partes relacionadas, el
cual se detalla de la siguiente manera:
1 Esta tarifa podrá ser reducida hasta el 1% para el segmento de micro productores y actores de la economía
popular y solidaria cuyos montos de ingresos brutos anuales no superen el doble del monto de ingresos
establecido para la obligación de llevar contabilidad.
39
Se usará el indicador mensual PBANSOP con el cual se calculará el promedio
simple del indicador tomándolo con cuatro decimales y se dividirá para los doce
meses que hayan transcurrido desde noviembre del año inmediato anterior hasta
octubre del año en curso y ese promedio se dividirá para el promedio simple de
noviembre del año 2013 a octubre del 2014, es decir $ 934,7291, esta operación se
efectuará para calcular el factor de ajuste. Luego se realizará la multiplicación del
límite establecido en la Ley Orgánica de Incentivos a la Producción y Prevención del
Fraude Fiscal, publicada en el Suplemento del RO 405 del 29 de diciembre de 2014,
el cual es $ 0,45 por el factor de ajuste mencionado anteriormente, mediante esta
forma se obtendrá el límite indexado que regirá durante el siguiente año. (Servicio de
Rentas Internas, 2015)
Como ejemplo se muestra a continuación la siguiente tabla con los precios
referenciales para la venta de una caja de banano a partes relacionadas.
Tabla 8. Precios de transferencia referenciales para la venta de banano
Año Peso / caja de
22XU (libras)
Precio Mínimo referencial
en USD (MAGAP)
Precio Mínimo en USD
a partes relacionadas*
2016 41,5 7,91 8,65
2017 41,5 – 43 8,01 9,04 – 9,37
Nota. *Límite indexado convertido a USD por caja de banano 22XU
Adaptado de: Buadnet S.A. Elaborado por: Ana Alvarado Almeida
Según la tabla # 8, para el año 2016 Ecuador fijó un precio de transferencia
referencial para las transacciones de compra y venta de banano entre empresas asociadas, a
través del cálculo establecido para fijar este precio y fue de $ 8,65 por cada caja de banano
tipo 22XU y para el año 2017 este precio se fijó en un intervalo de $ 9,04 a $ 9,37 por caja
de banano 22XU.
En este caso, se lleva un control sobre las operaciones generadas entre las empresas
exportadoras y sus asociados, las cuales podrían beneficiarse de las operaciones que
efectuaran entre ellas si no existiera una regulación sobre los precios de transferencia.
40
De esta manera se puede tener información real acerca de los ingresos del exportador
bananero para el cobro del Impuesto a la Renta evitando la evasión fiscal y aumentando la
recaudación tributaria a las arcas fiscales.
4.5. Situación de la Balanza Comercial
La participación de las exportaciones de banano tiene una presencia muy importante
con respecto a las exportaciones totales en el Ecuador, puesto que este producto primario
está bien posicionado en el mercado internacional, por lo que en el siguiente cuadro se
muestra las cifras de exportación que generó al país el banano durante el período estudiado
en este trabajo.
Tabla 9. Participación de exportaciones bananeras en exportaciones totales
(Expresado en miles de USD)
Exportaciones / año 2013 2014 2015 2016 2017
Exportaciones totales 24.847.847 25.732.271 18.330.606 16.797.664 19.122.452
Exportaciones
bananeras
2.354.623 2.607.580 2.808.119 2.734.164 3.034.539
% Participación 9,48%
10,13%
15,32%
16,28%
15,87%
Adaptado de: Banco Central del Ecuador. Elaborado por: Ana Alvarado Almeida
Con base en la información proporcionada en la tabla # 9, se evidencia que las
exportaciones bananeras tienen un gran peso en la Balanza Comercial ya que son una
fuente importante de ingresos para el sector agrícola y para los ingresos que percibe el
Estado ecuatoriano.
Además, durante el período 2013-2017 ha ido incrementando su participación
considerablemente teniendo en el año 2013 un porcentaje de participación de 9,48% con
respecto a las exportaciones totales, y ya para el año 2017 este porcentaje aumentó a casi el
doble, representando un 15,87% de las exportaciones totales, es decir, su participación
tiene una tendencia en aumento.
41
Así también, se destaca que el banano es el rubro que ocupa el primer lugar entre las
exportaciones tradicionales, y se ha mantenido en este lugar durante todo el período
estudiado, como se observa en la tabla a continuación:
Tabla 10. Participación de exportaciones bananeras en exportaciones tradicionales
(Expresado en porcentajes)
Exportaciones/año 2013 2014 2015 2016 2017
Exportaciones Tradicionales 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Banano y Plátano 45,68% 41,12% 44,54% 42,34% 42,60%
Camarón 34,63% 40,55% 81,18% 39,96% 42,65%
Cacao y elaborados 10,30% 11,19% 35,64% 11,62% 9,67%
Atún y pescado 5,14% 4,33% 31,74% 3,78% 3,40%
Café y elaborados 4,25% 2,81% 56,83% 2,30% 1,68%
Adaptado de: Banco Central del Ecuador. Elaborado por: Ana Alvarado Almeida
De acuerdo a la tabla # 10, el banano ha representado más del 40% de las
exportaciones tradicionales durante el período 2013-2017, seguido de otros productos
primarios como el camarón, cacao, atún y café, siendo el responsable de la entrada de
mayor cantidad de divisas a la economía ecuatoriana en comparación con las demás
exportaciones tradicionales.
A pesar de ello la Balanza Comercial no Petrolera ha permanecido negativa, esto
según el Informe Mensual de Comercio Exterior emitido por el Ministerio de Comercio
Exterior en diciembre del 2017, es decir, Ecuador mantiene una Balanza Comercial no
Petrolera deficitaria.
Por esta razón, el Estado deberá analizar y elaborar un plan de acción para corregir
este desequilibrio en la Balanza Comercial, o de lo contrario el país no solo irá perdiendo
la cantidad de divisas que se mueven en la economía ecuatoriana, sino que también elevará
su nivel de endeudamiento, ya que para poder contrarrestar un mayor ingreso de
importaciones que exportaciones el Estado tendrá que financiar la compra de bienes y
servicios a través de mayor deuda pública.
42
Así también, la situación de la ocupación bananera deberá ser un tema prioritario
para todos los organismos e instituciones que están vinculadas con el área productiva para
que se apliquen medidas que ayuden a favorecer el crecimiento de esta labor agrícola,
puesto que siendo el Ecuador un país dolarizado debe incrementar sus exportaciones para
mejorar su liquidez monetaria.
4.6. Fuentes de empleo
La actividad bananera cuenta con una cadena de valor que genera muchas fuentes de
empleo directa e indirectamente. Es por eso que, según el informe sobre el sector bananero
ecuatoriano elaborado por el Ministerio de Comercio Exterior, en el año 2013 “este tramo
de la economía generó más de 2,5 millones de empleos, lo cual significó para dicho año el
6% de la población total en el Ecuador” (Ministerio de Comercio Exterior, 2017).
Debido a la importante cifra de empleo que provee este segmento económico, el
Estado ha creado a partir de la Constitución del 2008 diversas regulaciones en el ámbito
laboral que han sido puestas en marcha en esta ocupación con el propósito de beneficiar a
todos aquellos que participan en el cultivo y producción de banano, de entre las que se
destaca que “en el año 2008 el Ministerio de Trabajo y Empleo inició la implementación
del Plan Intensivo de Erradicación del Trabajo Infantil en el Sector Bananero y Minero de
la Provincia del Oro” (Ministerio de Comercio Exterior, 2017).
Otra implementación ha sido el Manual de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
publicada el 08 de noviembre del 2017 por el Ministerio de Trabajo junto con el IESS con
la finalidad de garantizar los derechos de los trabajadores, a través de los correctos
procedimientos durante el proceso productivo del banano, basándose en el manual
presentado, y realizando inspecciones periódicas a las plantaciones de banano para
verificar el cumplimiento de los mismos.
Así también, se han aplicado políticas de apoyo a los productores por medio de la
fijación de un precio mínimo para venta de una caja de banano y acuerdos para que los
exportadores compren más banano a los pequeños productores, de esta manera el Gobierno
se asegura de fomentar una mejor distribución de los ingresos en la actividad bananera.
Se recalca, además la fijación de un Salario Básico Unificado para cada año, con lo
cual se evita la explotación laboral y se asegura un salario justo para los trabajadores.
Finalmente, cabe mencionar que el 15 de agosto de 2014, el Ministerio de Comercio
Exterior y el Ministerio de Agricultura suscribieron el Convenio Marco de Cooperación
43
Interinstitucional para ejecutar el Plan de Mejora Competitiva (PMC) de la Cadena del
Banano (Ministerio de Comercio Exterior, 2017).
Con todas las regulaciones y controles dispuestos por los diferentes organismos
públicos y del segmento agrícola, el Gobierno ha buscado salvaguardar los derechos
humanos y las condiciones laborales de los trabajadores de este segmento, en un contexto
de justicia social y equidad distributiva.
4.7. Comercio justo
El comercio justo es una forma de comercializar productos que tiene como objetivo
asegurar que los productores sobre todo a los pequeños agricultores reciban un precio justo
y un medio de vida seguro.
En el país se creó la Coordinación Ecuatoriana de Comercio Justo, ente que sirve
para representar a los pequeños productores organizados en diferentes sectores ante
diferentes instancias de la Coordinación Latinoamericana y del Caribe de Pequeños
Productores y Trabajadores de Comercio Justo (CLAC) y Fairtrade Labelling
Organizations International (FLO), organizaciones sin fines de lucro que coordinan a nivel
internacional la certificación de productos de comercio justo.
Entre los principales objetivos del comercio justo a nivel internacional se
mencionan los siguientes:
Creación de oportunidades para productores en desventaja económica.
El Comercio Justo es una estrategia para aliviar la pobreza y para el desarrollo
sostenible. Su objetivo es crear oportunidades para productores que se encuentran en
desventaja económica o marginados por el sistema de comercio convencional.
Transparencia y rendición de cuentas.
El Comercio Justo requiere una administración y relaciones comerciales
transparentes, para trabajar de forma justa y respetuosa hacia los socios comerciales.
Desarrollo de Capacidades.
El Comercio Justo es un medio para desarrollar la independencia del productor. Las
relaciones de Comercio Justo otorgan continuidad, durante la cual los productores y sus
organizaciones de mercadeo pueden mejorar sus habilidades en administración y su acceso
a nuevos mercados.
Promoción del Comercio Justo.
44
Las Organizaciones de Comercio Justo generan conciencia sobre el Comercio Justo
y sobre la posibilidad de una mayor justicia en el comercio mundial. Suministran a sus
clientes información sobre la organización, sus productos y en qué condiciones son
fabricados. Utilizan técnicas honestas de publicidad y mercadeo y apuntan a los estándares
más altos en calidad y empaquetado del producto.
Pago de un precio justo.
Un precio justo en el contexto local o regional, es aquel que se ha acordado a través
de diálogo y participación. No solamente cubre costos de producción, sino que también
permite una producción socialmente justa y ambientalmente responsable. Ofrece un pago
justo a los productores y toma en consideración el principio de igual paga para igual
trabajo tanto de mujeres como de hombres. Quienes Comercian Justamente aseguran un
pago al día con sus socios y, en lo posible, ayudan a los productores a obtener acceso a
financiamiento para las fases previas al cultivo y la cosecha.
Equidad de Género.
Comercio Justo significa que se valora y recompensa debidamente el trabajo de la
mujer. Las mujeres siempre son retribuidas por su contribución en el proceso de
producción y empoderadas en sus organizaciones.
Condiciones de Trabajo.
El Comercio Justo también se refiere al trabajo de los productores en un entorno
seguro y saludable. La participación de niños (si la hubiera) no afecta adversamente a su
bienestar, su seguridad ni sus requerimientos educacionales y recreativos y se adhiere a la
Convención de los Derechos de la Niñez de las Naciones Unidas, así como a todas las
leyes en su contexto local.
Trabajo Infantil.
Las Organizaciones de Comercio Justo respetan la Convención de las Naciones
Unidas para los Derechos del Niño, así como las leyes locales y normas sociales para
asegurar que la participación de niños (si la hubiera) en los procesos de producción de
artículos comerciados justamente no afecte adversamente su bienestar, su seguridad ni sus
requerimientos educacionales y recreativos. Las Organizaciones que trabajan directamente
con productores organizados informalmente deben hacer explícita la participación de niños
en la producción.
El medio ambiente.
45
El Comercio Justo promueve activamente mejores prácticas medioambientales y la
aplicación de métodos de producción responsables.
Relaciones Comerciales.
Las Organizaciones de Comercio Justo, comercian con una preocupación por el
bienestar social, económico y medio ambiental de los pequeños productores marginados y
no maximizan sus ganancias a costo de ellos. Mantienen relaciones a largo plazo basadas
en la solidaridad, la confianza y el respeto mutuo que contribuye a la promoción y al
crecimiento del Comercio Justo.
Se contribuye a los productores con el acceso a un pago por adelantado en las fases
de pre-cosecha y pre-producción. (Coordinadora Ecuatoriana de Comercio Justo, 2015).
En Ecuador, el principal producto de exportación en el mercado de Comercio Justo
es el banano, el cual constituyó en el año 2017 el 87,19% de las exportaciones en la
Economía Popular y Solidaria (EPS) (Ministerio de Comercio Exterior, PRO ECUADOR,
2017).
Tabla 11. Exportaciones de comercio justo en Ecuador, año 2017
(Expresado en USD)
Producto principal Clasificación BCE Exportaciones de comercio justo
Banano 76.448.000
Flores naturales 48.684.000
Cacao 16.624.000
Café lavado 1.801.000
Otros productos agrícolas 1.203.000
Azúcar 1.173.000
Extractos y aceites vegetales 917.000
Elaborados de cacao 806.000
Plátano 685.000
Elaborados de banano 368.000
Adaptado de: Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, SENAE. Elaborado por: Ana Alvarado Almeida
46
Como se aprecia en la tabla # 11, en el año 2017 Ecuador exportó $ 76.448.000 en
banano a los mercados de comercio justo encabezando la lista, seguido de otros bienes
primarios como las flores con $ 48.684.000 de exportaciones, el cacao con $ 16.624.000 y
el café lavado en cuarto lugar con $ 1.801.000 en exportaciones al mercado internacional
de comercio justo, además de otros productos primarios que también participan de la
Economía Popular y Solidaria.
Es decir, con esta nueva alternativa de economía social que se está desarrollando a
nivel global, los pequeños productores pueden competir exportando su propio banano
dentro de un marco de equidad y justicia social, fortaleciéndolos y estimulando una mejor
organización de los gremios que pertenecen al sector, puesto que los compradores toman
conciencia de a quienes está orientado el beneficio que deriva de la compra de un producto
en este actual modelo.
En el mercado internacional de Comercio Justo el mayor consumidor de banano
ecuatoriano es EE.UU. comprando $ 53.070.000 en bienes comercializados en los
mercados de comercio justo (banano, rosas y cacao en grano) en el año 2017, seguido de
Países Bajos quien registró compras que sumaron $ 23.470.000 y en tercer puesto se ubicó
Alemania registrando $ 22.470.000.
Figura 3. Exportaciones de EPS por sector en el año 2017, expresado en miles USD. Adaptado de: Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, SENAE. Elaborado por: Ana Alvarado Almeida
47
Como se refleja en la figura # 3, el banano ecuatoriano alcanzó ventas al exterior de
$ 274’532.000 en el mercado de Comercio Justo, le siguen otros productos primarios como
son el cacao, las flores y plantas, la agroindustria, el café y elaborados, entre otros.
Además, se siguen abriendo nuevos mercados de Comercio Justo, tal es que en
Noruega, Grecia, Eslovenia y Eslovaquia el banano ecuatoriano ya empezó a ingresar.
(Ministerio de Comercio Exterior, PRO ECUADOR, 2017)
Dado que este mercado cada año aumenta su participación a nivel mundial y que el
banano es el producto que más se consume en todo el mundo, el Gobierno ecuatoriano
deberá impulsar y fomentar el desarrollo local de los pequeños productores bananeros para
que estos aprovechen las oportunidades que se han abierto camino con los nuevos
mercados de Comercio Justo en el exterior.
Realizando estos esfuerzos se podrá reducir las brechas de desigualdad mantenidas
durante muchos años entre los grandes exportadores, los pequeños productores y las
familias que dependen económicamente de esta actividad.
48
Conclusiones
El sector bananero ecuatoriano se caracteriza por tener un gran potencial, puesto que
posee una ventaja comparativa que lo distingue de otros países, y su fruto cuenta con gran
aceptación a nivel mundial, debido a su sabor y calidad, además de contar con un clima
propicio para ser obtenido en cualquier época del año, por esta razón se produce en la
región Litoral, y sus productores se concentran en las provincias de El Oro, Guayas y Los
Ríos quienes abarcan el 41%, 34% y 16% respectivamente. Por lo que se evidencia una
importante participación de las exportaciones bananera en el PIB ecuatoriano
representando el 2,91% del total del PIB, además de representar el 42,60% de las
exportaciones tradicionales y el 15,87% de las exportaciones totales, demostrando un
incremento en su participación con respecto a las exportaciones totales puesto que para el
año 2013 solo representaba el 9,48% del total de exportaciones ecuatorianas.
Este segmento también se ha caracterizado por su alta generación de empleos en las
zonas rurales principalmente del litoral, creando 2,5 millones de plazas de trabajo en el año
2013, lo cual representó el 6% de la población total para ese año. Por tal motivo se han
implementado políticas para mejorar las condiciones laborables del sector bananero, sobre
todo en la lucha contra la explotación infantil, situación que en años anteriores era muy
común pero que se está erradicando actualmente, además de los acuerdos establecidos para
favorecer a los trabajadores que participan en esta actividad económica, y las normas de
seguridad ocupacional implementadas para garantizar los derechos de seguridad y salud de
quienes tienen en esta labor su único sustento.
Se muestra también la intervención del Estado en la fijación de precios de venta de la
caja de banano durante cada año del período estudiado, fijándolo en $ 6,26 para el 2017,
último año del período analizado en este trabajo, con la finalidad de frenar los abusos de
las grandes comercializadoras y exportadores de banano quienes compraban a los
pequeños productores a precios por debajo de los fijados en el mercado.
Paralelamente, el Estado ecuatoriano sigue teniendo problemas con la elusión fiscal,
debido entre otros factores a la falta de mayor seguimiento tributario a quienes venden un
bien o servicio y no solo a los compradores, lo que devenga en una baja recaudación fiscal,
que afecta en la falta de recursos para la ejecución de proyectos en beneficio de la nación,
por lo que deberá seguir combatiendo esta mala práctica por parte de los exportadores
bananeros a través de los controles ya existentes como es la regulación de los precios de
transferencia.
49
Adicional, se destaca la importante participación del banano ecuatoriano en los
mercados de comercio justo en el mundo, siendo este bien el producto más exportado por
el modelo de Economía Popular y Solidaria (EPS) con un 87,19% del total de
exportaciones de la EPS en el Ecuador, teniendo como principal comprador a EE.UU. en
este mercado, además de seguir abriendo nuevos mercados de comercio justo como
Noruega, Grecia, Eslovenia y Eslovaquia en donde ya ingresó el banano ecuatoriano.
Así, Ecuador se ubica como el mayor exportador de banano en el mundo vendiendo
en el mercado internacional $ 3.045.158.000 en exportaciones bananeras, siendo Rusia el
principal destino del banano ecuatoriano con $ 638.885.000 de compra de este producto.
Es así como se visualiza el sector bananero actualmente, ocupación que ha ido
evolucionando a lo largo de estos años para ajustarse a las necesidades del mercado.
De esta manera, según toda la información recopilada, se concluye que el Estado
debe poner especial atención en la actividad bananera, fomentando créditos para los
pequeños productores e impulsando el desarrollo a través de nuevas tecnologías para este
segmento agrícola con el fin de que puedan mejorar sus procesos productivos y no solo
seguir exportando materia prima sino también productos derivados del banano para lograr
mayor competitividad a nivel global, aperturar nuevos mercados y mantener su posición de
mayor exportador de banano en el mundo.
50
Recomendaciones
Para mejorar el desarrollo económico y social del sector bananero se deben
considerar los siguientes aspectos:
Tecnificación en el proceso de producción del banano para reducir los costos e
incrementar la productividad, con el objetivo de ser más competitivo en el mercado
internacional.
Capacitaciones permanentes a los trabajadores de este segmento, para que ellos
puedan utilizar las herramientas tecnológicas que se implementen, dotando a la
actividad bananera de mano de obra calificada.
Mayor control sobre las operaciones realizadas por las exportadoras bananeras con
el propósito de obtener información lo más real posible sobre los ingresos
generados por la exportación de banano para la correcta recaudación de impuestos
sobre estas operaciones.
Políticas de apoyo contra el impacto ambiental, para la conservación de los
ecosistemas en donde se cultiva el banano, volviéndolo sostenible y sustentable.
Una mayor competitividad del sector bananero generará la apertura de nuevos
mercados, lo cual incidirá en la creación de más fuentes de empleo, y se
disminuiría el desequilibrio en la balanza comercial, además del mayor ingreso de
divisas, es decir, que se dinamizaría la economía.
Se debe tomar en cuenta las recomendaciones anteriormente expuestas para que el
sector bananero pueda crecer y desarrollarse, puesto que por muchos años Ecuador solo se
ha caracterizado por ser un país agro exportador, pero actualmente con la globalización la
competencia se vuelve más agresiva a nivel mundial. Es por eso que, si la nación
ecuatoriana quiere mantener su posición en el mercado bananero y conseguir nuevos
clientes a nivel internacional, deberá innovarse y tecnificarse, solo de esta manera podrá
hacer frente a los constantes cambios que se producen en el mercado y de las necesidades
que requieren ser satisfechas por la demanda de banano a nivel mundial.
51
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Anexos
Tomado de: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
Anexo 1. Producción provincial de banano ecuatoriano
Anexo 2. Caja de banano de exportación marca DakotaAnexo 3. Producción provincial de
banano ecuatoriano
58
Tomado de: Sentilver S.A.
Anexo 7. Exportación de banano Puerto Bolívar (El Oro)
Tomado de: Diario El comercio.
Anexo 4. Caja de banano de exportación marca Dakota
Anexo 5. Stand ecuatoriano en Feria Frutilogística Hong Kong,
ChinaAnexo 6. Caja de banano de exportación marca Dakota
59
Tomado de: La gente de Manabí.
Tomado de: Diario El Telégrafo.
Anexo 8. Stand ecuatoriano en Feria Frutilogística Hong Kong, China
Anexo 9. Fuentes de empleo en el sector bananeroAnexo 10. Stand
ecuatoriano en Feria Frutilogística Hong Kong, China
Anexo 11. Fuentes de empleo en el sector bananero
Anexo 12. Fuentes de empleo en el sector bananero