plan estratégico anac 2011 2013 version 1.0

Borrador Plan Estratégico ANAC 2011-2013 Mtro. Eduardo Rivera Pérez, Pdte. ANAC y Alcalde de Puebla Enero 2012

Plan Estratégico ANAC 2011-2013 ••••••••••• Página 1

Plan Estraté gico ANAC 2011-2013

Índice

Índice ....................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1

1. Mensaje del Presidente........................................................................................................................................................................................................................................... 4

2. Resumen Ejecutivo ................................................................................................................................................................................................................................................... 6

3. Introducción ................................................................................................................................................................................................................................................................ 8

4. Diagnóstico ............................................................................................................................................................................................................................................................... 10

4.1. Status de la Oficina Nacional ................................................................................................................................................................................................................... 10

4.2. El nuevo Consejo Directivo ...................................................................................................................................................................................................................... 12

5. Misión ......................................................................................................................................................................................................................................................................... 13

6. Visión .......................................................................................................................................................................................................................................................................... 14

7. Valores ........................................................................................................................................................................................................................................................................ 15

8. Objetivos .................................................................................................................................................................................................................................................................... 17

8.1. DE LA ASOCIACIÓN ..................................................................................................................................................................................................................................... 17

9. Ejes Estratégicos .................................................................................................................................................................................................................................................... 21

9.1. Administración .............................................................................................................................................................................................................................................. 21



9.2. Organización .................................................................................................................................................................................................................................................. 21

9.3. Protagonismo ................................................................................................................................................................................................................................................. 21

9.4. Participación .................................................................................................................................................................................................................................................. 21

9.5. Estrategia Territorial .................................................................................................................................................................................................................................. 22

9.6. Comunicación Social ................................................................................................................................................................................................................................... 22

9.7. Apoyo Profesional ........................................................................................................................................................................................................................................ 22

9.8. Capacitación ................................................................................................................................................................................................................................................... 23

9.9. Relaciones Estratégicas ............................................................................................................................................................................................................................. 23

9.10. Internacionalización ................................................................................................................................................................................................................................... 23

10. Programas y Proyectos ........................................................................................................................................................................................................................................ 24

10.1. Gobierno Municipal Humanista ............................................................................................................................................................................................................. 29

10.2. Siprocam .......................................................................................................................................................................................................................................................... 31

10.3. UGEP .................................................................................................................................................................................................................................................................. 39

10.4. Asistencia Técnica ........................................................................................................................................................................................................................................ 40

10.5. Comités de Trabajo ...................................................................................................................................................................................................................................... 41

10.6. Financiamiento ............................................................................................................................................................................................................................................. 43

10.7. Rumbo Estratégico ...................................................................................................................................................................................................................................... 44

10.8. Eventos ............................................................................................................................................................................................................................................................. 46

10.9. ANAC Estatales .............................................................................................................................................................................................................................................. 47

10.10. Oficina Nacional ............................................................................................................................................................................................................................................ 47



10.11. Servicios ........................................................................................................................................................................................................................................................... 50

10.12. Relaciones Interinstitucionales .............................................................................................................................................................................................................. 51

10.13. Comunicación Política y Social ............................................................................................................................................................................................................... 54

10.14. Acción Internacional ANAC ...................................................................................................................................................................................................................... 55

11. Matriz de Congruencia Metodológica ............................................................................................................................................................................................................ 56

12. Indicadores Estratégicos y de Gestión .......................................................................................................................................................................................................... 60

ANEXO A: Consejo Directivo 2011-2013 ............................................................................................................................................................................................................... 61

ANEXO B: Comité Ejecutivo Nacional ...................................................................................................................................................................................................................... 64

ANEXO C: Comité de Elecciones ................................................................................................................................................................................................................................ 65

ANEXO D: Staff Nacional y Estatales ........................................................................................................................................................................................................................ 66

Índice Detallado ............................................................................................................................................................................................................................................................... 68



1. Mensaje del Presidente Vivimos tiempos complejos en México y ante el deber de trabajar con mayor eficiencia y transparencia en el servicio público, se requiere de liderazgos responsables en el gobierno municipal, estoy convencido que solo trabajando juntos podemos responder a esta exigencia.

Como Alcaldes de nuestros Municipios, representamos al orden de gobierno más cercano a la ciudadanía y depende de nosotros ser los principales impulsores de la participación social para encauzar una agenda de gobierno que verdaderamente de respuesta y solución a necesidades apremiantes de los habitantes de ciudades y comunidades del país.

En la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC) se encuentran afiliados 624 Presidentes Municipales que gobiernan a una población aproximada de 25.7 millones de habitantes, a quienes hay que responder directamente a sus demandas ciudadanas; hoy tenemos la oportunidad de hacer realidad el anhelo de Manuel Gómez Morín de convertir al municipio en Hogar y Patria donde nuestros habitantes se puedan realizar plenamente.

ANAC será pilar para fortalecer al municipio y a sus alcaldes afiliados mediante estrategias como:

Consolidar administrativamente a la Asociación para garantizar su viabilidad a futuro.

Mayor participación de los socios representados a través de mejora estatutaria por los coordinadores estatales

Participación activa en la definición de la agenda política nacional en temas de interés municipal.

Posicionar a nivel nacional e internacional a los gobiernos municipales eficientes con buenas prácticas de gobierno y

ahorro en recursos.

Transmitir experiencias exitosas de gobierno y generar diagnósticos continuos para alcaldes electos.

Comunicación social ágil para difundir acciones relevantes de nuestros Alcaldes.

Adecuado asesoramiento para el desarrollo y gestión efectiva de proyectos ante diversas instancias

Capacitación a los alcaldes afiliados, mediante alianzas con instituciones de educación superior, fundaciones y

asociaciones nacionales e internacionales.



Relación y coordinación estratégica con el gobierno federal, estatal y grupos parlamentarios.

Presencia activa en el movimiento municipalista nacional e internacional para atraer recursos y experiencias exitosas de

gobierno. Será primordial para ANAC lograr una alianza con otras Asociaciones Nacionales de Municipios de México, para

compartir una agenda común de trabajo.

Además se contará con apoyo técnico y profesional de ANAC a través de la Unidad para la Gestión de Proyectos (UGEP) y el Sistema de Profesionalización y Capacitación Municipal (SIPROCAM) para fortalecer al Municipio como la entidad primaria de relación con la ciudadanía y de organización fundamental del Estado Mexicano.

Ante todo necesitamos difusión y sin duda nuestra página web, será un valioso canal de comunicación con nuestros alcaldes asociados y ciudadanos interesados en consultar publicaciones, noticias y eventos que correspondan al plan de trabajo de la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC).

Es tiempo de construir desde el gobierno de la ciudad, y comunidad que es hogar y patria de la familia; los alcaldes asociados de ANAC podremos lograr mucho más trabajando juntos por una Patria Ordenada y Generosa.

Mtro. Eduardo Rivera Pérez

Presidente Municipal Constitucional de Puebla 2011 -2014



2. Resumen Ejecutivo El presente documento esta organizado por capítulos; El plan esta estructurado a partir de la lógica estructuralista de la planeación, es decir, la más sencilla de estas formas y en la que hecho primero un autodiagnóstico, se busca generar una fotografía de como esta la organización, que deje claro sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA); se plantea en capítulos posteriores la forma y los valores con los que nos queremos mover, lograr lo planteado en la visión de la Asociación Nacional de Alcaldes; en la parte denominada Misión, es decir, como queremos que nos vean en 2020;; el siguiente capítulo anotamos los objetivos de nuestra acta constitutiva; todo lo anterior como base para el capítulo 8 de los ejes estratégicos que como organización debemos seguir, cumplir y hacer realidad.

Sigue un capítulo con las estrategias a seguir, lo que en su momento el Candidato a Presidente de la Asociación propuso a los alcaldes del país como propuesta de trabajo y que dibuja claramente el accionar por los siguientes dos años.

En el capítulo 9 ya hay propuestas concretas de lo que vamos a hacer, son los denominados Programas y Proyectos, recordando que cada una de las acciones deben estar perfectamente alineadas a la Visión de la organización, y que lo que no estuviera así considerado debe dejarse a un lado, en segundo plano o como prioridad secundaria. Para esto se hace un ejercicio que en el capítulo 10 llamamos matriz de congruencia metodológica y de manera sucinta, clara y visual nos dará referencia de este cumplimiento. Priorizados el orden de los proyectos a ejecutar durante este bienio, convertimos las metas en indicadores para que cuatrimestralmente midamos el avance de la asociación, corrijamos lo que en su momento merezca este ajuste y sigamos adelante en pro de la visión planteada a 2020. Se cierra con varios anexos que complementan lo expuesto.

Plan Políticas Programas Proyectos Presupuesto Parámetros de Medición



Todo el documento se guía en la lógica secuencial más sencilla y usada de que, un Plan se rige por Políticas; el Plan contiene Programas, cada uno de estos contiene proyectos, un proyecto debe tener un presupuesto y estos dos tienen parámetros de médición, todas con “p” como inicial para hacér fácil y didáctica la comprénsión dél documento.



3. Introducción Tener una visión clara en la organización, garantizará entre otras cosas, que cada una de las acciones vaya encaminada a fortalecerla; entender también que el Asociativismo ha perdido fuerza en los últimos años y esto se usa más como un tema legitimidad política, importante también; que de eficacia y eficiencia dentro de los gobiernos. Comentado lo anterior, lograr que la Asociación sea una guía de trabajo, un eslabón que construye esa cadena de fortalezas llámense políticas, administrativas, legales y económicas en pro de un buen gobierno y por lo tanto de efectos adecuados a la ciudadanía que se gobierna, es lo que se necesita.

Dentro del planteamiento para este fortalecimiento, hay que dejar claro que la piedra angular de la acción de gobierno municipal deberá ser la del humanismo político como método, modelo o guía en el actuar dentro de las municipalidades.

Los Alcaldes están llamados a regresar a los orígenes de ese humanismo que se ha dejado de lado, adoptarlo, si quieren ser reconocidos por esa diferencia o si es que quieren ser postulados como Alcaldes, Síndico o Concejales; olvidarse de ese pragmatismo y materialismo aberrante en la que lo único importante son los fines de los grupos políticos, los negocios, el marketing sin resultados reales hacia los ciudadanos; en el mejor de los casos de solo hacer obra pública que luzca y no preocuparse por el desarrollo humano sustentable.

Rescatar el hecho, tomar la estrategia de que se persigue hacer gobiernos solidarios, solidarios y subsidiarios, prósperos, seguros y sustentables. Que hay una ruta que seguir, ya adoptada y exitosa por muchas décadas en nuestros gobiernos y esta es fácilmente medible para que en el andar se puedan corregir tanto rumbo como formas.

En todo esto, La Asociación deberá en todo momento buscar impulsar esta perspectiva, con los servicios prestados, su gestión y la conjunción de los Alcaldes, de convertir esto en un patrón que logre hacer que las municipalidades den buenos resultados, se vean claramente entre los demás.

Deberá el plan de trabajo de ANAC, dar cuenta clara, de como se deben hacer las cosas, hacia donde se va y cada uno de los pasos que se deben llevar dentro de la organización y en sus asociados.



El proceso también deberá ir consolidando en el mediano y largo plazo una institucionalización dentro de la ANAC; consolidar que, a pesar de personas, tiempos políticos, modelos; tanto la institución, como el modelo perduren y hagan que los Alcaldes, sus Concejales y funcionarios reciban los beneficios de esto.

Ser la mejor Asociación dentro del concierto municipal, deberá ser siempre una meta; esto, sin ser limitativo que se compartan visiones y acciones con otras organizaciones de la misma índole, se promueva una agenda común que va más allá del sentido doctrinario y particular de cada una de ellas; se promueva el fortalecimiento financiero, político de los gobiernos locales y sus municipios.



4. Diagnóstico Un ejercicio de planeación ordenado exige se haga un autodiagnóstico y una verificación de la información para que sobre esa base y elementos objetivos se tomen las decisiones, se definan estrategias, se propongan metas y acciones a ejecutar.

El no hacerlo significaría simple y llanamente dar palos de ciego, estar cumpliendo antojos de quien dirige o quienes tuvieron a bien proponer las acciones. Comparativamente es como recetar a un enfermo sin saber que síntomas tiene.

Lo anotado en los siguientes apartados es lo que concretamente fue recibido y de manera física se encontró en la Asociación; es decir al 15 de Noviembre en la toma de protesta del Nuevo Consejo Directivo de la ANAC.

4.1. Status de la Oficina Nacional

4.1.1. Infraestructura y Sistemas

1. Oficinas poco funcionales, con imagen poco adecuada,

La Oficina esta ubicada a unas calles del CEN del PAN, sobre avenida Coyoacán; esta no guarda las condiciones de trabajo adecuadas como lo son distribución, la imagen y el orden para un trabajo ordenado.

2. Escaso Equipo de trabajo, muebles y sistemas.

Hay dos módulos escritorios en una parte de la Oficina y otros dos escritorios en dos habitaciones que funcionan como privados. Las computadoras no son de la Oficina, comentan los funcionarios que trabajan allí que son prestadas por ellos; no hay sistemas de atención a los asociados (CRM), para la contabilidad; las licencias de funcionamiento de los programas utilizados son copiadas.

4.1.2. Administración y Finanzas

3. Con una entrega recepción incompleta y sin orden o estructura documental



En una primera entrega de información, se entregan varios folders con actas constitutivas originales, propuesta de estatutos y votación de un cambio de estos, algunas cuentas a manera de estados financieros del año 2011.

4. No hay portal de internet público

5. No se recibieron cuentas bancarias.

Se comenta que hay una cuenta a nombre de la Asociación en la Cd. de Querétaro, la cual no tiene chequera y se ha movido por medio de transferencias todo el tiempo, las firmas y poder de estas no las tienen en la oficina.

6. No cuenta con recursos financieros.

7. Se detecta la necesidad de cambio en los Estatutos y Reglamentos.

Los Estatutos no guardan reciprocidad en temas de poder hacia la Directiva, sus órganos y trabajo cotidiano. No hay reglamentos derivados de los Estatutos.

8. Una deuda estimada, escasa justificación del monto que va de los 400 a 500 mil pesos

Sin un orden, se entrega una lista de pagos pendientes, de cuentas por pagar que no están detalladas en los conceptos de

gasto y la justificación adecuada a estos.

4.1.3. Personal Operativo

9. Muy poco personal (3) de apoyo para el desempeño de las actividades con funciones imprecisas, seguimiento de un plan.

Solo están un como coordinador, una secretaria y una persona como chofer.

10. Conocimiento de las autoridades municipales, Sobre todo la secretaria y chofer conocen a algunos de los Alcaldes y

Funcionarios que forman parte de la Asociación. Con poca operación y formalidad en el trabajo, la justificación expresada

era que había poco apoyo por parte de la junta directiva de la Asociación, los Alcaldes y el partido.



4.1.4. Apalancamiento Político

11. Los Estados no contaban con representación

12. Estructura jurídica y estatutaria inviable para la gestión política.

13. El Presidente Saliente no atendió la agenda de la Asociación durante todo el año 2011.

4.2. El nuevo Consejo Directivo

4.2.1. El nuevo Plan

14. Hay un plan de gran visión y bianual detallado(el Presente documento)

15. Hay ejes rectores bien definidos promovidos para acceder a la dirigencia

Se tienen 10 ejes de trabajo que en todo momento serán considerados y respetados para la construcción de este plan.

4.2.2. Cualidades del Nuevo Consejo Directivo

16. Existe compromiso del Consejo Directivo de impulso inicial

El Alcalde de Puebla como Presidente de la Asociación guarda relaciones políticas e institucionales importantes que sirven

y han originado acuerdos para el inicio de las operaciones y un funcionamiento adecuado de la Asociación.

17. Hay capacidad política y de gestión del nuevo Consejo Directivo

18. Hay experiencia y dominio del tema municipalista en el Consejo Directivo.



5. Misión La Institucionalización y fortalecimiento de las Municipalidades, la profesionalización de sus Alcaldes Asociados y Funcionarios Afiliados; que promueve y defiende el Asociativismo y el humanismo político en la vida municipal nacional por si misma o sus instancias estatales; a través de la asistencia técnica, gestión de proyectos, la capacitación, relaciones interinstitucionales y más ampliamente mediante la representación política; todo esto con transparencia y sustentabilidad.



6. Visión Ser la Asociación de Municipios Humanistas acreditada, institucionalizada y autosuficiente; con presencia amplia, legitimidad sólida e interlocución política clara; con capacidad comprobada de negociación para la gestión de los intereses y necesidades de sus asociados; ser la mejor opción técnica, política, en relaciones internacionales y gestión financiera.



7. Valores1

7.1. Trabajo en Equipo

Que entendemos como la fuerza que integra al grupo y su cohesión se expresa en la solidaridad y el sentido de pertenencia al grupo que manifiestan sus componentes. Sabemos que en cuanto más cohesión existe, más probable es que el grupo comparta valores, actitudes y normas de conducta comunes.

El trabajar en equipo resulta provechoso no solo para una persona sino para todo el equipo involucrado. Nos traerá más satisfacción y nos hará más sociables, también nos enseñará a respetar las ideas de los demás y ayudar a los compañeros si es que necesitan nuestra ayuda.

7.2. Transparencia

Que traducimos como el conjunto de disposiciones y actos mediante los cuales los sujetos obligados tienen el deber de poner a disposición de las personas solicitantes la información pública que poseen y dan a conocer, en su caso, el proceso y la toma de decisiones de acuerdo a su competencia, así como las acciones en el ejercicio de sus funciones.

7.3. Efectividad

Es la combinación de eficacia y eficiencia; es realizar una tarea correctamente aprovechando los recursos. En cambio, eficiencia es la capacidad de lograr el efecto en cuestión con el mínimo de recursos posibles viable.

7.4. Honestidad

La honestidad es una calidad humana que consiste en comprometerse y expresarse con coherencia y autenticidad (decir la verdad), de acuerdo con los valores de verdad y justicia. Se trata de vivir de acuerdo a como se piensa y se siente. En su sentido más evidente, la honestidad puede entenderse como el simple respeto a la verdad en relación con el mundo, los hechos y las personas; en otros sentidos, la honestidad también implica la relación entre el sujeto y los demás, y del sujeto consigo mismo

1 Wikipedia



7.5. Institucionalidad

La Institucionalidad es entendida como un atributo básico de la Asociación, basada en el respeto al Estado de Derecho. Por consiguiente se entiende que, si una organización esta perfectamente organizada en sus órganos directivos, equipo de trabajo, estatuto, reglamentos, hará que todos sus órganos (entendidos estos en abstracto) que dirijan ese a la Asociación y su ejecución al servicio de las personas y en pos del bien común.



8. Objetivos

8.1. DE LA ASOCIACIÓN2

a. Impulsar a los presidentes municipales y jefes delegacionales del Distrito Federal, emanados de candidatos postulados por el Partido Acción Nacional, para la realización de actividades de promoción social, económica y política de los municipios y delegaciones en el Distrito Federal, con base en los principios y valores del Partido Acción Nacional, tales como:

I. El reconocimiento de la eminente dignidad de la persona humana y por lo tanto, el respeto de sus derechos fundamentales

y la garantía de los derechos y condiciones sociales requeridos para esa dignidad; II. La subordinación, en lo político, de la

actividad individual, social y del Estado a la realización del bien común;

II. El reconocimiento de la pre-eminencia del interés nacional sobre los intereses parciales y la ordenación y jerarquización de

éstos en el interés de la Nación, y

III. La democracia como forma de gobierno y como sistema de convivencia.

b. Proyectar a todo el pueblo mexicano a través del ejercicio de la administración--pública municipal o delegacional el proyecto de Nación y principios de doctrina del Partido Acción Nacional, a saber: la dignidad de la persona humana, el bien común, la solidaridad y la subsidiariedad.

c. Compartir intereses a favor de la autonomía, el fortalecimiento y el desarrollo municipal y delegacional, contribuyendo a la formación de municipios autónomos y sólidos, apoyados por las entidades federativas, y la federación misma, propiciando ámbitos de gobernabilidad y responsabilidad compartida en el marco de sus relaciones.

2 Acta Constitutiva ANAC, Luis Felipe Bravo Mena, 22 de Enero de 2004



d. Deliberar, posicionar y emprender, a nombre de los municipios y delegaciones gobernados por el Partido Acción Nacional, ante las instancias públicas y privadas, nacionales e internacionales, criterios, posturas y acciones con respecto a los temas y coyunturas pertinentes a consideración de la Asamblea o del Partido Acción Nacional.

e. Desarrollar y aplicar permanentemente un modelo de gobierno municipal acorde a los principios del Partido Acción Nacional, que dentro de los marcos de legalidad aporte y garantice a los ciudadanos la gestión de una administración municipal o delegacional transparente, eficiente y cercana a la ciudadanía.

f. Generar la formación y capacitación política de los asociados.

g. La Asociación no tendrá objeto preponderante económico pero proveerá a su subsistencia y a la consecución del objeto de su constitución que es de manera general despertar, desarrollar e integrar la fuerza de los presidentes municipales y jefes delegacionales así como facilitar y promover la comunicación, integración y asesoría entre ellos— y demás cuerpos de funcionarios públicos emanados del Partido Acción Nacional, en conjunción con los comités directivos estatales municipales y nacional para lograr acciones y programas concretos que los constituyan en detonadores efectivos de la política municipal, estatal y federal, fundados en los principios de doctrina y el proyecto de estado y de nación del Partido Acción Nacional, incluyendo para el mismo:

I. Integrar y actualizar una base de datos de todos los presidentes municipales y jefes delegacionales Partido Acción Nacional

que constituyan una fuente de información veraz y actualizada.

II. Brindar asesoría y apoyo subsidiario a los presidentes municipales y jefes delegacionales, con la finalidad de fortalecer su

estructura y lograr su desarrollo integral.

III. Promover la información y capacitación continua de los presidentes municipales y jefes delegacionales, así como a sus

grupos de apoyo, con el fin de profesionalizar el ejercicio administrativo municipal y delegacional.

IV. Establecer y fomentar medios de comunicación idóneos entre los presidentes municipales y jefes delegacionales, así como

con las diferentes instancias de gobierno funcionarios públicos, gobernadores, legisladores y regidores), que permitan la



presentación de criterios, iniciativas y argumentos comunes que dignifiquen el poder administrativo municipal en el país.

V. Coadyuvar con los presidentes municipales y jefes delegacionales, comités directivos estatales, comité directivo regional

del Distrito Federal y comités directivos municipales y delegacionales al fortalecimiento y proyección de la imagen del

Partido Acción Nacional

VI. Promover el establecimiento de parámetros ideales y factibles, donde cada Presidente Municipal y Jefe Delegacional se fije

objetivos y metas propios.

VII. Desarrollar el trabajo administrativo municipal y delegacional a fin de atender debidamente las necesidades de la

comunidad.

VIII. Armonizar las estructuras y las condiciones de trabajo de los presidentes municipales y jefes delegacionales de toda la

República.

IX. Apoyar y fortalecer las iniciativas, gestiones, propuestas y proyectos de los distintos presidentes municipales y jefes

delegacionales en el país.

X. Establecer relaciones con autoridades municipales de otros países con el fin de mejorar el trabajo administrativo

municipal, así como sus relaciones públicas y lograr una visión e imagen más amplia, que permita enriquecer la práctica

administrativa en sus respectivos municipios y en la nación.

XI. Adquirir, arrendar o usar en cualquier forma y por cualquier título toda clase de maquinaria, equipo, bienes muebles e

inmuebles que resulten convenientes o necesarios para el desarrollo de las actividades de la asociación.

XII. Otorgar toda clase de garantías reales, personales o cambiarias, en relación con obligaciones propias de la asociación y en

consecuencia constituir hipoteca o prenda u otorgar fianzas, avales o cualquier otra clase de garantía.

XIII. Participar en la creación y circulación de toda clase de títulos de crédito, mediante la suscripción, endoso, aval y cesión de

los mismos en los términos de lo dispuesto en el artículo noveno de la Ley General de Sociedades Mercantiles.



XIV. En general el otorgamiento y celebración de toda clase de actos, convenios y con tratos que resulten convenientes o

necesarios, directa o indirectamente para la realización de los fines propuestos, sin que se considere que tienen finalidad

preponderantemente económica ni constituyen fin de lucro o de especulación comercial.



9. Ejes Estratégicos3

9.1. Administración • Consolidar administrativamente ANAC para garantizar su viabilidad de futuro.

– Realizar la Re-estructuración Organizacional de la Asociación con el personal que allí labora y nuevas incorporaciones, hacer

una revisión en la parte financiera de la asociación y eliminar las deudas que tiene pendientes, Garantizar la viabilidad de la

Asociación con el cobro de Cuotas de los asociados, Capacitación, Patrocinios, Apoyo de fundaciones y Eventos que se realicen.

9.2. Organización

• Contar con una vida organizacional saludable y exitosa de la Asociación

– Que la directiva cuente con una vida orgánica derivada de una mejora estatutaria y la aplicación de estos, de sus

propios reglamentos, realizar sesiones ordinarias y extraordinarias previo cronograma para que se tenga una

mayor participación de los socios representados por los coordinadores Estatales, participación de los socios (esta se

tiene que enriquecer por medio de la creación de vocalías o vice-presidencias dentro de la asociación)

9.3. Protagonismo

• Garantizar el papel protagónico de ANAC en la agenda política nacional

– Recuperar un papel protagónico en la agenda nacional, donde el Presidente de la ANAC asista como mínimo cada

dos semanas a una rueda de prensa con temas nacionales y a la vez poner en la agenda nacional los temas que les

interesan a los municipios y que sean propuestos en las reuniones mensuales de la misma.

9.4. Participación

• Promover y apoyar la participación de nuestros alcaldes en foros, eventos y concursos a nivel nacional e internacionales

3 Plan de Trabajo del Candidato a Presidente ANAC, Mtro. Eduardo Rivera Pérez, Noviembre de 2011



– Lograr la participación de los Alcaldes en los eventos nacionales, que los ayuntamientos participen en las

convocatorias a todos los premios que se tenga oportunidad a nivel nacional e internacional, sobre todo en los

concursos de buenas prácticas de gobierno, ahorro de recursos, gobiernos eficientes

9.5. Estrategia Territorial

• Trabajo estratégico de los alcaldes para gestión territorial y posicionamiento social

– Realizar trabajo estratégico de gestión territorial y posicionamiento social. Pedir apoyo de otros alcaldes en

presencia política y experiencia. Generar diagnósticos municipales continuos y se puedan transmitir a los alcaldes

electos, platicar las experiencias exitosas de otros municipios.

9.6. Comunicación Social

• Contar con mecanismos agiles de comunicación de nuestras acciones y propuestas, tales como medios de comunicación,

Web, boletines, Revista y redes sociales

– Realizar una publicación bimestral o trimestral en formato de revista con información relevante para nuestros

alcaldes y además de intercambiar experiencias exitosas y también poder contar con una portal de internet,

boletines, redes sociales de difusión interna y externa donde nuestros visitantes encuentren soluciones a sus

inquietudes y dudas

9.7. Apoyo Profesional

• Contar con un equipo profesional de apoyo al desarrollo y gestión de proyectos de nuestros gobiernos de ANAC

– Contar con un equipo profesional de apoyo que sea quien ayude a tramitar proyectos ante las diversas instancias,

quien ayuda a hacer los proyectos ejecutivos y quien ayuda a abrir las puertas de las instituciones.



9.8. Capacitación

• Contar con un programa oportuno y completo de capacitación a nuestros alcaldes, promoviendo alianzas con instituciones

de educación superior en el país.

– Realizar una alianza estratégica primeramente con las fundaciones del Partido Acción Nacional, donde busquemos

el compartir esas experiencias, a la par realizar convenios con las universidades ya sea a nivel nacional o por

estados para poder capacitar y apoyar a nuestros alcaldes en el buen desempeño de sus funciones, y realizar por

ultimo una alianza con otras asociaciones nacionales e internacionales que nos puedan aportar y trasmitir su

conocimiento.

9.9. Relaciones Estratégicas

• Relación y coordinación estratégicas con el gobierno federal, estatales, nuestros grupos parlamentarios federales y locales

– Establecer una relación y coordinación sistematizada con el gobierno federal y con los coordinadores

Parlamentarios Federales y Locales, buscando que entre más autosuficientes pueden ser los municipios es mejor, y

si esto no puede ser así que los diputados federales y senadores puedan ser padrinos de algunos municipios para la

gestión de recursos.

9.10. Internacionalización

• Promoviendo una participación activa de ANAC en el Movimiento Municipalista internacional, buscando experiencias

exitosas y recursos para beneficios de nuestros gobiernos

– Buscar nuevamente el lugar internacional de la asociación y el movimiento municipalista. Con relaciones con otros

Países, con otros organismos internaciones, que estas relaciones tengan dentro de sus objetivos también el de atraer

recursos económicos para nuestros proyectos y beneficios para nuestros municipios



10. Programas y Proyectos

C l a v e E n c a r g a d o

P r o g r a m a P r o y e c t o

S u b p r o y e c t o

1. DEJ Gobierno Municipal Humanista

a. DEJ La Construcción de un Modelo

b. CAT Experiencias Exitosas

c. CAT Premios en el ámbito municipal mexicano

i. CAT Premios Nacionales

ii. CAT Premios ANAC

2. SPR Siprocam

a. SPR Educación Continua

b. SPR Certificaciones

c. SPR Diplomados y Formación Especializada

d. SPR Librería y Acervo Municipal

3. SGA UGEP

a. SGA La UGEP Nacional

b. SGA Las UGEP Estatales



c. SGA Procuración de Fondos Federales

d. SGA Procuración de Fondos Privados e Internacionales

4. CAT Asistencia Técnica

a. CAT Atención Telefónica

b. CAT Vinculación Técnica Municipal

5. CAT Comités de Trabajo

a. CAT Comités Trabajo

i. CAT Tesoreros

ii. CAT Seguridad Pública

iii. CAT Sistemas

iv. CAT DIF

6. SAD Financiamiento

a. SAD Cuotas

b. SAD Patrocinios

7. DEJ Rumbo Estratégico

a. DEJ Redimensionamiento Órganos Directivos

i. DEJ Asamblea



ii. DEJ Consejo Directivo

iii. DEJ Comité Ejecutivo Nacional

iv. DEJ Comité de Elecciones

b. DEJ Reforma Estatutaria

c. Nuevos Reglamentos

i. SAD Reglamento para el financiamiento y gasto de la ANAC

ii. DEJ Reglamento de elección y funcionamiento de Órganos Directivos

8. SSE Eventos

a. SSE Congreso Anual

b. SSE Congresos y Foros Especializados Municipalistas

c. SSE Consejo Directivos, Comités Ejecutivos

d. SSE Tomas de Protestas Coordinaciones Estatales

9. CAT ANAC Estatales

a. CAT Coordinación

b. CAT Apertura de Oficinas Estatales

c. SAD Actas Constitutivas y Formalización fiscal



10. SAD Oficina Nacional

a. SAD Nuevas Instalaciones

b. SAD Contratación de Personal

c. SAD Regularización Fiscal

i. CCN Cambio de Razón Social

ii. CCN Nuevo Domicilio Fiscal

d. SAD Cuotas y Saneamiento de las Finanzas

e. SAD Transparencia y Rendición de Cuentas

f. ASS Directorios y Convocatorias

11. SSE Servicios

a. SSE Padrón

b. SSE Dinamicaa

c. SAD Portal e Email institucionales

12. DEJ Relaciones Interinstitucionales

a. DEJ CONAMM

b. DEJ Congreso Federal

i. Senadores



ii. Diputados

c. CAT Fundaciones

d. CAT Instancias Técnicas y Académicas

13. Comunicación Política y Social

a. SAD Imagen Profesional

i. SAD Manual de Imagen

ii. CSR Merchandising

b. DEJ Ruedas de Prensa

c. SPR Boletines

d. ASS Call Center

14. DEJ Acción Internacional ANAC

a. DEJ Colaboración con Instancias Internacionales Municipalistas

b. DEJ Representación de la ANAC en el ámbito Internacional

c. SPR Capacitación e intercambio académico internacional



10.1. Gobierno Municipal Humanista

a. La Construcción de un Modelo

La historia de los municipios emanados de Acción Nacional ha venido durante los últimos años tomando un rumbo diferente al planeado a los originalmente expuesto y plasmado en el carácter municipalista del Partido Acción Nacional.

La tecnocracia, el utilitarismo, los grupos de poder, las lealtades interesadas y los intereses personales o de ascenso político han sido la constante.

Es por eso que el Programa y proyecto pilares de la Asociación será el de la construcción junto con las instancias doctrinales, académicas y políticas de Acción Nacional, de un modelo que guie los caminos por los que los aspirantes en primera instancia, los candidatos ya en su trabajo electoral, los gobiernos electos en su transición y nuestros Gobiernos en funciones.

Se trata de que la proyección de principios, denominada Desarrollo Humano Sustentable4 sea aceptada y cumplida a cabalidad.

Que haya un modelo en la que de manera didáctica nuestros Alcaldes, Servidores y Funcionarios Públicos municipales se basen para sus acciones.

Que se construya un sistema de evaluación, en la que a partir de lo plasmado en este modelo, los gobiernos municipales de Acción Nacional sepan que están haciendo o no en base al Humanismo político previamente aceptado y por la que se postularon.

Con los resultados se puedan otorgar reconocimientos, llámense Premios, Galardones o constancias de que fueron seguidas las líneas planteadas, y los más importante de todo, las Ciudadanía recibió claramente acciones de gobierno que mejorar su bienestar y el bien ser de sus familias.

4 Programa de Acción Política, Desarrollo Humano Sustentable, Santiago de Querétaro, PAN, 2004.



a. Experiencias Exitosas

Dentro de los Municipios de México existen buenas prácticas en temas sociales, fiscales, políticos de seguridad, administración, finanzas; pero que resultan benéficos solamente en el lapso de la administración del gobierno que las implementa. Ya que al finalizar el periodo esas buenas prácticas se pierden.

La intención es que esas experiencias se multipliquen; para ello es importante que se conforme un archivo de experiencias exitosas y que estas puedan compartirse con los Municipios Asociados ANAC para lograr incrementar los casos de éxito en nuestras Municipalidades. Contar con una compilación sistematizada se lograra por medio de un formato como filtro y además usando como medio de control la evaluación de externos sobre las experiencias que se reciban.

b. Premios en el ámbito municipal mexicano

i. Premios Nacionales

Durante los años han surgido esfuerzo por premiar a las municipalidades y sus Alcaldes por diferentes motivos, de todos estos ejercicios resaltan dos que por su permanencia, estructura y prestigio en la ANAC se promoverán para la inscripción y calificaciones de nuestros Asociados y que son:

a. Gobierno y Gestión Local, CIDE

El premio de Gobierno y Gestión local del CIDE, tiene por objetivo identificar, analizar, reconocer y difundir las mejores experiencias de gobierno local, para contribuir a su institucionalización y al desarrollo de mejores prácticas democráticas y de gestión. Esta premiación se lleva a cabo con apoyo de diversas instituciones académicas, organismos de promoción municipal, organismos no gubernamentales e institutos de cooperación internacional

b. Desde lo Local, INAFED

Desde lo local es una herramienta que mide la calidad del desempeño de las administraciones municipales, simulando un semáforo que indica el grado en que cumplen con sus funciones y responsabilidades. Ayudando a detectar las áreas de oportunidad para mejorar su gestión



A los municipios que logran obtener los 39 indicadores que conforman la agenda desde local en verde, se les otorga, el “Premio Nacional al Desarrollo Municipal”

ii. Premios ANAC

c. Galardón Quiroga

Premio otorgado a los 3 Municipios que más indicadores y sub-indicadores consigan de lo propuesto en nuestro modelo.

El fundamento de este Galardón tiene que ver con el hecho de que en 1947 Quiroga Michoacán fue el primer Municipio que gobernó el PAN en su historia y ha sido estandarte de esfuerzo y dedicación local a pesar de gobiernos estatales autoritarios e intolerantes

d. Galardón Francisco Villareal Torres

Premio otorgado a los Alcaldes que durante el año por sus méritos, trabajo por los demás Municipios y el municipalismo en lo general, han sobresalido y merecen ser reconocidos por la Asociación y todos sus alcaldes asociados.

e. Galardón Humanismo Municipal

Premio otorgado a 3 municipalistas externos a la ANAC que han sido durante el año pieza clave en la consolidación de la agenda, la perspectiva humanista que planteamos en este documento y su trayectoria es relevante permanentemente.

Los tres premios anteriores deberán ser otorgados en el marco del Congreso Anual de la ANAC a celebrarse cada año.

10.2. Siprocam

a. Educación Continua

Cartera de Cursos por tema y por avance gobiernos, Desarrollamos un programa de Educación Continua con reconocimiento curricular (cursos, seminarios, diplomados) Todos estos cursos estarán a disposición de nuestros Asociados a la ANAC, como los Alcaldes y sus Funcionarios Municipales.



Entre otros cursos se están considerando:

1. Inducción al Gobierno Municipal

2. La Hacienda Pública y la Gestión Financiera Municipal

3. Entrega Recepción del Gobierno municipal

4. Funciones del Ayuntamiento, Comisiones y Cabildo

5. La Planeación del Desarrollo Municipal

6. DIF Municipal

7. La Seguridad Estratégica Pública Municipal

8. Ley de Ingresos, Presupuesto de Ingresos y Egresos Municipal

9. Elaboración y Gestión de Proyectos Municipales

10. Gestión Ambiental Municipal

11. Organización, Funciones y Procedimientos Gubernamentales Municipales

12. Compras, Adquisiciones y Adjudicaciones Municipales

13. Vinculación Ciudadana, Comunicación Política y Social

14. Negociación y Manejo de Conflictos



15. Transparencia y Rendición de Cuentas

16. Gobierno Municipal Humanista

17. Administración y Desarrollo de los RR.HH en el municipio

18. Sistemas y Tecnología de la Información Municipal

b. Certificaciones

iii. Comité de Gestión por Competencias ANAC (CGC)5

Haremos un Comité de Gestión por Competencias ANAC según las reglas del CONOCER, esperando este máximo en Julio de 2012 instalado.

El Comité de Gestión por Competencias es un grupo de personas, empresas u organizaciones representativas de un sector productivo, social o de gobierno, que por su número de trabajadores, por su participación en el mercado laboral y por el reconocimiento de alcance nacional en el sector, actúa como la instancia responsable para promover el modelo de Gestión por Competencias en las organizaciones del sector que representan.

Los objetivos de un Comité de Gestión por Competencias:

Promover el desarrollo y la implantación del Sistema Nacional de Competencias en su sector. Definir la agenda de capital humano para la competitividad en su sector Desarrollar y actualizar Estándares de Competencia (EC) Instrumentos de Evaluación de Competencia y mecanismos de

consecuencias que incentiven la certificación de trabajadores en el sector.

5 El ABC de los Comités de Gestión por Competencias (CGC), www.conocer.org.mx Diciembre de 2012

http://www.conocer.org.mx/



Dar seguimiento e impulsar la excelencia en la operación de las soluciones de Evaluación y Certificación en su sector.

iv. Comités Técnicos

Las funciones clave de los Comités de Gestión por Competencias son las siguientes:

Designar a uno o más grupos técnicos para desarrollar Estándares de Competencia (EC) que serán integrados por

directivos, mandos medios y trabajadores de las diferentes áreas de negocios (operaciones, logística, ventas,

adquisiciones, producción, recursos humanos, administración, mantenimiento, etc.) de las organizaciones que

representan.

Asegurar la capacidad técnica y experiencia laboral de los expertos que integren los grupos técnicos para el desarrollo de

los Estándares de Competencia.

Documentar los procesos de desarrollo de Mapas Funcionales, Estándares de Competencia, Instrumentos de Evaluación

de Competencias, de acuerdo con lo establecido en las guías técnicas correspondientes.

Presentar, en su caso, para su aprobación y registro al CONOCER, los Estándares de Competencia y sus instrumentos de

evaluación.

Promover los procesos de capacitación, evaluación y certificación de competencias de las personas con base en

Estándares de Competencia.

Impulsar la Gestión por Competencias en el sector productivo, social, de gobierno, organizaciones laborales, empresas e

instituciones que representen.

Definir los mecanismos de consecuencias (incentivos para la certificación y consecuencias de la no certificación) que

impulsen la certificación en los Estándares de Competencia que desarrollen.



Determinar y proponer soluciones de evaluación y certificación pertinentes para los diferentes Estándares de

Competencia relevantes para el sector que representa, es decir, definir las instituciones que sean responsables de la

evaluación y certificación de los trabajadores del sector.

De las realidades de los municipios y su diagnóstico, hemos detectado varias deficiencias en las cuales pensamos hacer un hincapié y con la puesta en marcha de los estándares, los funcionarios y expertos municipalistas se empiecen a certificar; los temas iniciales propuestos son:

v. Estandares propuestos para ANAC

a. Elaboración y Seguimiento de Proyectos

Se detecta una gran necesidad de formalizar este Estándar ya que los gobiernos locales no tienen en su mayoría expertos en la comprensión, elaboración y gestión de sus proyectos.

Esto se ve mayormente reflejado en la gestión de los recursos federales, ya que al existir más de 120 programas y diferentes reglas para la gestión de los recursos de estos, el ir y venir, correcciones o hasta la frustración de la gestión son el día a día.

Ir construyendo el estándar, lanzar su aplicación y después consolidar un grupo de expertos certificados en el tema, nos dará entre otros el soporte técnico para que los municipios puedan recurrir a ellos y la eficacia en la gestión de los recursos suba.

b. Procesos y gestión administrativa interna

Elementos básicos como la planificación básica, el trabajo en equipo, administración del tiempo, enfoque a resultados, calidez y calidad, procesos administrativos y autoevaluación serán planteados e incluidos en el estándar.

Mecanismos elementales como oficios, circulares, seguimiento de acuerdos, dictámenes, serán incluidos para su desarrollo diario.

Se revisaran los que la Secretaría de la función Pública tiene hechos y se adaptan o acercan a la propuesta de proceso enunciada.



c. Gestión, procuración y Atención Ciudadana

Uno de los principios básicos en los que se construye y desarrolla el Modelo de Gobierno Municipal Humanista4 es la calidad y calidez en la atención ciudadana, el apoyo a construcción de ciudadanía, la mediación y resolución de conflictos; por lo tanto establecer los parámetros de esta actuación será de vital importancia para que nuestros municipios den un paso adicional a estos conceptos; complementen lo que ahora hacen solo de obra y mercadotécnica, para incluir este componente y redondeen su evolución como gobiernos humanistas de vanguardia.

Exploraremos la posibilidad de adherirnos al Estándar ya creado por uno de nuestros Asociados, la Municipalidad de Monterrey dé “Atención al Ciudadano en el Sector Público”

d. Gestión Ambiental Municipal

Tema por demás olvidado o marginal en la gestión territorial municipal; casi todos los gobiernos locales están enfocados en la construcción de obras públicas, pero solo cumpliendo los mínimos o ni eso en los procesos de sustentabilidad y desarrollo humano de sus comunidades.

Lograr que expertos o funcionarios municipales empiecen a incluirse en esta asignatura y se certifiquen en base a un estándar será de vita importancia por lo que representa en el reto de no comprometer el futuro de las siguientes generaciones.

La gestión ambiental es la interacción y desarrollo de los procesos establecidos en los municipios para el cumplimiento de los objetivos de sus planes municipales de desarrollo. Su punto de partida es el conocimiento de la situación físico-biótica y socio-económica de los diferentes ecosistemas existentes en su área municipal, que permite con la participación de los diferentes actores sociales, diseñar instrumentos para la recuperación y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, propiciando su desarrollo sostenible.

Bajo la premisa de alcanzar "La sostenibilidad municipal, hacia la calidad ambiental"6 del Municipio Colombiano de Bucaramanga, y como una estrategia del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012, los planes estatales y municipales, se desarrollará el proyecto

6 Sistemas para la Gestión Ambiental Municipal (SIGAM) Bucaramanga, Colombia

http://www.conocer.gob.mx/pdfs/comites/60admon_publ_mty/02proceso/EC_atencion_al_ciudadano.pdf



de conceptualización, diseño y puesta en marcha de un Modelo de Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM6) como base para la construcción del Estándar.

e. Estándares relacionados en temas municipales

Operación de las funciones básicas en la actuación policial

Consultar con el Secretariado del SNSP si aplica este estándar y empezar a utilizarlo

Prestación de servicios digitales del promotor en un centro comunitario digital

Supervisor de Obras Públicas

Protección civil

Cuantificación del consumo de agua potable con medición

Prestación de Servicios de Limpieza

Promoción de la práctica de la actividad física

Prestación del servicio de orientación para la integración familiar preventivo

Cuidado de las niñas y los niños en centros de atención infantil

Atención a personas adultas mayores

Asesoría a la comunidad sobre la participación comunitaria en el espacio público.

Asesoría para la organización vecinal en zonas habitacionales

Cuidado de niñas, niños y adolecentes en casas hogar, albergues e internados

vi. Proceso final para lograr los Estándares

Los Estándares de Competencia son las definiciones de los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes requeridas, para que una persona realice cualquier actividad productiva, social o de gobierno, con un nivel de alto desempeño, definidos por los propios sectores. Para desarrollar un Estándar de Competencia, el Comité de Gestión por Competencias se apoya en grupos

http://www.conocer.gob.mx/index.php/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=11

http://www.conocer.gob.mx/index.php/losestandaresdecompetancia.html



técnicos de expertos, quienes son capacitados por el CONOCER en el proceso de elaboración del Estándar. Las siguientes guías técnicas describen los principales pasos a seguir para obtener el Estándar de Competencia y su Instrumento de Evaluación:

Integración de Grupos Técnicos.

Desarrollo del mapa funcional.

Desarrollo del Estándar de Competencia.

Elaboración de Instrumentos de evaluación de Competencia (IEC).

XV. Diplomados y Formación Especializada

Es una innovadora opción de estudio especializado que les permitirá a los Alcaldes y a sus Funcionarios Municipales accesar a Diplomados previamente desarrollados.

Los Diplomados están desarrollados con Universidades Nacionales, como la Universidad Iberoamericana o el Tecnológico de Monterrey y con Universidades Internacionales como (UCLA, Texas AyM, Nuevo México, Complutense de Madrid, UIM, Etc.). Los Diplomado contaran con las horas que hacen legal esta modalidad, dividiéndose unas en Línea y otras horas en forma Presencial que serán tomadas en alguna Universidad Nacional o en el Extranjero, esto según la especialidad con la que se quiera terminar y el cumplimiento de los requisitos.

Se pondrá a disposición a especialistas Nacionales e Internacionales en los diferentes temas

Por Estado por Universidad según Especialización

XVI. Librería, biblioteca y Acervo Municipal

Librería: Estamos haciendo Alianzas con las casas Editorialistas y pondremos a la disposición de todos nuestros asociados de la ANAC la venta de Libros a muy bajo costo.

Acervo Municipal: Estamos empezando a recopilar todos los archivos de los Municipios, como actas de Cabildo, Informes de Gobierno y otros.



Biblioteca: Tendremos a la disposición de todos una biblioteca donde contaremos con diferentes libros de interés para nuestros asociados.

10.3. UGEP

La recepción de los proyectos enviados de los Gobiernos Municipales corresponde a la Unidad de Gestión de Proyectos (UGEP). Este proceso se realizará por medio del envío y llenado de un cuestionario que nos proporciona datos generales y fundamentales del proyecto a gestionar; la entrega directa de los proyectos en las oficinas de la Asociación o simplemente después de entregarlo en la Dependencia correspondiente se remita a la ANAC el oficio de recibido para su seguimiento.

Se propone se consoliden en las los Estados oficinas del mismo tipo por el consecuente nivel de información, especificidades de precios, características de los proyectos, sellos de las dependencias normativas, etc. Para que allí se reciban y revisen los proyectos para su envio a la oficina nacional de la ANAC y su gestión correspondiente.

a. La UGEP Nacional

Estará instalada en la oficina nacional, contará con profesionales en la gestión de proyectos en dependencias federales, la iniciativa privada y organismos tanto nacionales como internacionales. Deberá coordinar las UGEP estatales que existan y deberá reportar sus avances cada mes para sus respectivos ajustes, elaboración de calendarios de gestión, reforzamiento de equipo de trabajo y recursos.

b. Las UGEP Estatales

XVII. Procuración de Fondos

vii. Fondos Federales

Apegados a las reglas de operación de los más de 100 programas federales con recursos para su gestión, buscar apoyar a los municipios para su elaboración, entrega y seguimiento hasta la ministración de los fondos.

Preparas anticipadamente lo de los años lectivos subsecuentes para que al hacerse la apertura programática ya estén completos los proyectos y se suba la probabilidad de éxito en este tema de parte de los municipios.



viii. Procuración de Fondos Privados e Internacionales

10.4. Asistencia Técnica

Brindar orientación y servicios mediante consulta telefónica o por internet a nuestros Alcaldes Asociados y sus funcionarios, en los diversos temas de interés Municipal; para coadyuvar en el alcance de los objetivos y metas planteados por sus Administraciones; buscando facilitar la toma de decisiones e incrementar la eficiencia, eficacia y legitimidad de los mismos.

Mejorar la capacidad de organización y operativa institucional.

Mejorar la capacidad de provisión de servicios a la comunidad.

Orientar en el establecimiento de mecanismos para que los municipios, paulatinamente, involucren a la comunidad en sus

instancias de decisión y en las acciones comunitarias.

Promover la coordinación y cooperación entre las municipalidades.

Asesorar, articular y apoyar procesos que fortalezcan las capacidades de planificación y administración.

Brindar asistencia como ente de consulta en lo relativo a los temas de Interés para los Gobiernos Municipales.

Diseñar manuales de organización funciones y procesos de cada una de las áreas que integran la ANAC Nacional.

a. Atención Telefónica

La asistencia Técnica es sumamente importante para lograr la profesionalización en nuestros gobiernos municipales. Por ello es necesario que nuestros asociados cuenten con la orientación, asistencia y consulta indicada en el momento que lo requieran, asistencia técnica de la ANAC juega ese papel y se pondrá a disposición de nuestros asociados como un espacio de consulta permanente en nuestros números telefónicos.

XVIII. Vinculación Técnica Municipal

Fungir como un enlace entre los expertos de los temas y los municipios para que estos últimos cuenten con la orientación adecuada respecto a sus dudas en el tema Municipalista y de administración pública.



Esto se lograra poniendo en contacto a los expertos de los temas con los Alcaldes y/o funcionarios para que puedan solventar todas sus dudas y de esta forma facilitamos la toma de decisiones.

Otra modalidad será contar con consultores de confianza como apoyo externo a los municipios Asociados.

10.5. Comités de Trabajo

Los Comités serán foros para que los responsables de las diversas áreas de los Municipios intercambien experiencias y conocimientos sobre respuestas específicas a la diversidad de temas vinculados con las prácticas eficaces para en sus secretarias o direcciones, conocimientos técnicos, así como las modalidades de organización y operación.

Discusión Técnica de los asuntos municipales por especialidad

Compartir y socializar con todo ANAC experiencias exitosas

Construir una agenda e irla solventando, respecto de los temas de cada comité

Visitas y acercamiento con la autoridad Federal o Estatal correspondiente

Formalización de eventos del área en cuestión

Declaraciones y posturas a la opinión pública sobre los temas técnicos tratados.

a. Tesoreros

Promover activamente el intercambio de conocimientos y experiencias entre los encargados de las finanzas públicas de los

Municipios.

Realizar reuniones y consultas garantizado siempre el nivel profesional y de especialización en el tratamiento de los temas

más relevantes del quehacer de sus áreas.

Generar y/o recibir y canalizar iniciativas que coadyuven a la consecución de sus propósitos.

Formular propuestas de contenidos en los temas a tratar en las reuniones que se realicen.

Realizar actividades que le permitan ir incrementando la participación y el involucramiento activo de los Responsables de

las Tesorerías Municipales



Ofrecer una vía para la actualización en temas específicos.

XIX. Seguridad Pública

ix. Agenda coyuntural

Elaborar la agenda de temas específicos para tratar en la sesiones del comité

Ser una vía de actualización en temas referentes a la seguridad municipal

Realizar reuniones periódicas donde se expongan situaciones que se viven en los municipios y se reciban observaciones en base a la experiencia vivida en otros.

x. Agenda a Largo plazo

Servir como instancia para objetar el tema de control de confianza

Fomentar el eje de Municipio seguro propuesto en el Modelo Humanista de Gobierno

Impulsar una nueva visión de los procedimiento y la profesionalización en el ámbito policial.

XX. Sistemas

XXI. DIF

XXII. ANAC Estatales

El principal objetivo es lograr la descentralización de la oficina nacional de una manera ordenada y mediante la aplicación de reglas especificas.

El proyecto abarca la creación de ANAC seccionales, estatales y de ser necesario regionales; esto de acuerdo al número de municipios asociados con los que se cuente en cada entidad Federativa.



En los estados donde existan un gran número de municipios se instalaran ANAC estatales, por le contrario, donde se cuente con pocos municipios, se conformaran ANAC regionales para atender a más de un estado.

Pero ya sean seccionales, estatales o regionales todas las oficinas deberán basarse en los planes y programas de la ANAC Nacional.

10.6. Financiamiento

a. Cuotas

Las cuotas de la asociación se fijan en el consejo ejecutivo, actualmente tenemos vigentes las siguientes, que fueron acordadas en la sesión de consejo de la fecha 12 de Diciembre de 2011

La formula es numero de habitante x 0.31, siendo la cuota mínima 6,000 pesos para los municipios de menos de 19,354 habitantes.

XXIII. Patrocinios

La relación con los proveedores, instituciones y organismos es de vital importancia para la Asociación, lograr acuerdos con ellos para potenciar los proyectos que pongamos en marcha, nos den financiamiento y hagan acciones conjuntas con nosotros es la meta.

Buscaremos que los eventos rutinarios de la Asociación se patrocinen por medio de los proveedores de servicios y productos municipales con el fin de generar ciclos ganar- ganar en los que ellos pueden presentar y los asociados y afiliados los conocen para posibles relaciones comerciales entre ellos.

Se generaran paquetes de patrocinio según los montos con los que quieran participar, haciendo relevantes el Consejo y Comités de la Asociación, además de dar opciones para la publicidad en nuestros portales, otros eventos, congreso, publicidad impresa, etc.



10.7. Rumbo Estratégico

a. Redimensionamiento Órganos Directivos

Buscando articular los esfuerzos de la Asociación y estos brinden eficiencia hacia los Asociados, se crearan nuevos órganos, reglamentos y facultades. La idea concreta es se institucionalicen, fortalezcan y simplifiquen los procesos.

xi. Asamblea

La Asamblea General será la máxima autoridad de la Asociación y estará integrada por los asociados, que participarán con derecho a voz y voto en los términos de estos Estatutos y los Reglamentos.

La Asamblea General debate, discute y toma los acuerdos más importantes para la buena marcha de la organización, lograr los objetivos y metas propuestas, y de acuerdo al Reglamento de Funcionamiento de los Órganos Directivos de la Asociación.

xii. Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el Órgano de Gobierno de la Asociación que da puntual seguimiento a los acuerdos de las Asambleas y a lo dispuesto por estos estatutos y los reglamentos. El presidente de la Asociación contara con las más amplias facultades de los apoderados generales para pleitos y cobranzas y actos de administración, en términos de lo dispuesto en el Artículo 2554 en relación con el 1587 del Código Civil para el Distrito Federal así como para otorgar y suscribir toda clase de títulos de crédito de conformidad con lo dispuesto en el Artículo noveno de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.

Estas facultades y poderes podrán ser delegadas al Director Ejecutivo en su totalidad o en parte de ellas.

xiii. Comité Ejecutivo Nacional

De la integración y funciones del Comité Ejecutivo Nacional estará conformado por el Presidente, Secretario y Tesorero, además de 9 vicepresidentes mencionados en el Capítulo X de estos Estatutos y que por su importancia y logros municipales el Presidente juzgue pertinente incluir hasta llegar a doce miembros en el comité. Pudiendo los Vicepresidentes ser estos miembros del Consejo Directivo o solamente Asociados activos.



Deberán sesionar las veces que sean necesarias y podrán ser presenciales o virtuales (online), como mínimo cuatro de manera presencial en el año; para dar el dinamismo que necesita la Asociación en la toma de decisiones. Los acuerdos que genere el Comité Ejecutivo deberán de ser dados a conocer por el medio pertinente al resto del Consejo Directivo para ser ratificados y, en su caso, aprobados por éste en la siguiente sesión de Consejo Directivo.

El Director Ejecutivo podrá asistir a las sesiones del Comité Ejecutivo para rendir cuenta de los asuntos en marcha, tomar acuerdos y hacer las propuestas por incorporar al plan de trabajo.

xiv. Comité de Elecciones

El Comité de elecciones será el encargado de coordinar, operar y validar la elección de Presidente y/o Sede del Congreso Anual de la Asociación,

xv. Comisario

Actualmente contamos con un comisario dentro de la Asociación, Los comisarios en las sociedades cumplen un papel relevante, pues a ellos compete la inspección y vigilancia de las operaciones de la sociedad.

El Comisario de la asociación será una persona autorizada por los asociados para vigilar el correcto funcionamiento y, principalmente, la correcta administración de la sociedad, tanto desde un punto de vista financiero, como contable.

XXIV. Reforma Estatutaria

Con el fin de garantizar la vida de la Asociación a largo plazo, se atienden algunas recomendaciones para que las asociaciones civiles que perduran en el tiempo, en cuanto a documentación, procesos e indicadores.

XXV. Nuevos Reglamentos

xvi. Reglamento para el financiamiento y gasto de la ANAC

Los ingresos, egresos y patrimonio de la ANAC por ser de todos los Asociados, y una organización de carácter público e interés general; no deben quedar sujetos a la discrecionalidad ni arbitrio personal de nadie, y cuando así fuere será por las atribuciones propias del encargo y en un marco estricto de uso. Estos deben ejercerse en base a la existencia de reglas claras y lógicas que



normen su ejercicio, mecanismos de transparencia y rendición de cuentas periódicas y conocidas, todo en concordancia a lo expuesto en el código de ética que los mismos miembros del consejo, oficina ejecutiva y miembros ANAC han protestado cumplir.

xvii. Reglamento de elección y funcionamiento de Órganos Directivos

Tendrá por objeto regular Los procedimientos democráticos para la elección de Candidatas(os) al Cargo de Presidenta(e) de la ANAC y/o Coordinadoras(es) Estatales; además de la designación de Secretario, Tesorero; así como Vicepresidentes del Comité Ejecutivo Nacional. Normar las actividades de la Comisión Electoral prevista en el Capítulo XVIII de los Estatutos, y Normar las actividades de la Secretaría Técnica del Comité de Elecciones.

10.8. Eventos

a. Congreso Anual

En el nuestro calendario ANAC 2011-2013 se contara con un Congreso Anual con la finalidad de desarrollar temas de interés para nuestros Municipios.

En este evento se rendirán cuentas de los Diferentes temas desarrollados por la ANAC en el año en curso, se aprobaran las cuentas y el informe del Presidente de la ANAC, se expondrá y buscará la aprobación del Plan del siguiente año.

XXVI. Congresos y Foros Especializados Municipalistas

Durante el primer semestre se podrá determinar con exactitud que eventos especializados se pueden lanzar a la comunidad municipalista, resaltando entre otra ideas como las de los dif municipales y la finanzas publicas.

XXVII. Consejo Directivos, Comités Ejecutivos

El Consejo Directivo esta conformado por nuestros los 31 coordinadores estatales asociados, un Presidente, Secretario y Tesorero; sus atribuciones están contenidas en sus estatutos. Tendrán que efectuarse por lo menos dos sesiones durante el año de este órgano, sugiriéndose sea en el Congreso Anual y la primera mitad del año en curso. Las sedes se determinaran según la importancia política de la fecha, la agenda y las invitaciones de los Alcaldes para atender estos.



Los Comités Ejecutivos Nacional se reunirán cada mes, desahogaran los temas en marcha, nuevos proyectos, propuestas de eventos y revisaran las finanzas de la Asociación; todo esto con el fin de darle continuidad, aseguren los recursos y autorizaciones necesarias para su ejecución.

XXVIII. Tomas de Protestas Coordinaciones Estatales

Desde el nacimiento de la ANAC, una de las prioridades es descentralizar las Oficinas Nacionales organizando ANAC Estatales, la idea concreta es agilizar todos nuestros temas y darle Fortaleza a nuestros ayuntamientos Asociados a la ANAC.

10.9. ANAC Estatales

a. Apertura de Oficinas Estatales

Se instalara una oficina estatal por mes y se les proporcionara por parte de la oficina nacional la orientación y apoyo necesario para realizar sus operaciones.

Se trabajara en la coordinación de los trabajos por medio de reuniones bimestrales con los Directores y Gerentes Estales.

Se mantendrá la imagen da la Asociación en todas las oficinas estales, para ello se les proporcionara el manual de la imagen de la Asociación para que puedan utilizar los diseños en papelería y material de trabajo para sus eventos; así como manuales de organización y funciones correspondientes a cada área de la oficina estatal.

XXIX. Actas Constitutivas y Formalización fiscal

10.10. Oficina Nacional

a. Nuevas Instalaciones

Estamos ubicados en Avenida Coyoacán y como se expresa en el diagnostico de la Asociación, el espacio con el que se cuenta no cumple con las características de distribución, imagen y funcionalidad propios de una organismo como el nuestros.



Se busca llegar a un acuerdo con el Senado de la República para contar con una oficina en la torre azul, 5 piso que enla siguientes semanas deberá estar disponible o no para su uso.

b. Contratación de Personal

Se plantea una re-organización de la asociación en base al organigrama anexo, con el fin de darle estructura, y lograr los objetivos que se han planteado y lograr su permanencia, en base a los servicios que se den a los asociados.

El esquema de pago es en base a una plantilla laboral de empleados de confianza.

Los pagos de honorarios se harán en el esquema de honorarios asimilables a salarios, donde se retiene la parte de sus impuestos y se pagan por la Asociación el ISR al SAT.

De esta manera aseguramos el pago del impuesto del isr que nos corresponde

Se anexa el listado de personal y organigramas.

XXX. Regularización Fiscal

xviii. Cambio de Razón Social

La razón social que ahora esta en funciones es Asociación de Alcaldes de Acción Nacional AC y se plantea se modifique a Asociación Nacional de Ayuntamientos y Alcaldes A.C.

xix. Nuevo Domicilio Fiscal

Dependiendo del cambio de oficina como se plantea en los párrafos anteriores se hará inmediatamente el cambio de domicilio fiscal ante el SAT.

XXXI. Cuotas y Saneamiento de las Finanzas

Las cuotas de la asociación se fijan en el consejo ejecutivo, actualmente tenemos vigentes las siguientes, que fueron acordadas en la sesión de consejo de la fecha.....La formula es numero de habitante x 0.31, siendo la cuota mínima 6,000 pesos para los municipios de menos de 19,354 habitantes.



Se anexa la lista de alcaldías con el numero de habitantes y su cuota.

Se tiene elaborado un plan de saneamiento de las deudas de la Asociación de años anteriores, las cuales se pagaran exclusivamente en base a los recursos que se recuperen de las cuotas extraordinarias que se aprobaron en la Asamblea del 15 de Noviembre de 2011

XXXII. Transparencia y Rendición de Cuentas

Para facilitar la transparencia vamos a implementar

Publicar en la pagina de internet de la Asociación los estados de origen y aplicación de recursos, esta podrá ser visible para todos los socios al corriente en sus cuotas.

Y se contara con un tesorero y un comisario para la supervisión de las cuentas.

Como Asociación civil a partir de enero de 2012 ya contamos con estado de origen y aplicación de recursos.

Contamos con una cuenta de banco a nombre de la Asociación, en Scotiabank.

En esta cuenta se manejan todos los recursos de la Asociación, de esta manera ayuda a la transparencia de la Asociación.

Estamos también en proceso de recuperar la cuenta que tuvo la Asociación desde hacia varios años en Bancomer (Querétaro), en cuanto la recuperemos podremos ver la historia que se tuvo, así como poder hacer las declaraciones de años anteriores que estan pendientes.

XXXIII. Directorios

Consiste en la creación de una serie de información acerca de cada municipio el cual nos permite tener una mejor y rápida comunicación directa con el Presidente Municipal y funcionarios del ayuntamiento ya que cuenta con: Nombre, Dirección, Teléfono de oficina, Núm. de Celular, mail.



XXXIV. Convocatorias

Se basa en hacer un llamado a los integrantes del Comité Ejecutivo Nacional, Consejo Directivo, Alcaldes en General de la Asociación Nacional de Ayuntamientos y Alcaldes, A.C. (ANAC), para que tengan a bien participar en la toma de decisión en la aprobación de propuestas para la planeación sobre capacitaciones, reglamentos y compartan algunas de las experiencias exitosas que han resultado en sus municipios, así como la exposición de avances de la Oficina Nacional en sus diferentes áreas tales como: Dirección, Administración, Capacitación, Asistencia Técnica y Gestión.

10.11. Servicios

a. Padrón

Con el fin de lograr un control adecuado de proveedores, capacitadores y consultores, los prestadores de servicios que quieran trabajar con los municipios asociados se deberá inscribir en un padrón donde se pueda tener toda su información, referencias y hasta calificaciones por los trabajos realizados.

XXXV. Dinamicaa

Directorio Nacional Municipal e Índice para la Contratación de Asociados y Afiliados (dinamicaa), buscaremos el desarrollo de un sistema buscar que el talento de personal en el área municipal se utilice en las alcaldías asociadas. Con un sistema de reclutamiento y selección de personal que le podrá servir a todas las alcaldías y en donde las personas con experiencia laboral en el área municipal podrán subir sus currículos para ser visto por todas las alcaldías.

XXXVI. Portal e Email institucionales

Se desarrollara un portal institucional para la Asociación en el dominio, en que los alcaldes y sus funcionarios puedan informarse e interactuar.

Se tendrán los dominios www.alcaldes.org.mx y www.ANAC.org.mx

Y se desarrollara de igual manera un portal para el congreso.

http://www.alcaldes.org.mx/







http://www.anac.org.mx/









Con el dominio www.congresoANAC.org.mx

XXXVII. Medicamento para todos

Medicamento para todos es un Programa Social que se esta diseñado para llegar a todas las Alcaldías Asociadas a la ANAC, con el Fin de apoyar a las Familias mas vulnerables con medicamentos y consultas a muy bajos costos. Las farmacias estarán en puntos estratégicos ya sea dentro de la Ciudad o en Comunidades apartadas.

Se buscará sistematizar y lograr que este modelo se convierta en una franquicia social nacional para que con procesos definidos, contratos, imagen profesional y soporte técnico se consolide y permanezca en las comunidades por su impacto social y orden administrativo.

Se contara con 3 precios únicos para los medicamentos y cuadro Básico con mas de 180 Medicamentos, también se contaran con consultorios atendidos por Médicos Profesionales.

XXXVIII. Banco de Proyectos

La construcción de un banco de proyectos Nacional, repercutirá en la sistematización y facilidad con la que los municipios podrá ir accediendo a los proyectos municipales que han sido aprobados correctamente.

XXXIX. Seguros

Buscaremos darles beneficios a los presidentes municipales, buscando un convenio con alguna aseguradora, dando el beneficio de la cuota grupal, beneficios adicionales del seguro y un beneficio

10.12. Relaciones Interinstitucionales

a. CONAMM

La Conferencia Nacional de Municipios de México se deriva del proceso de unificación del municipalismo mexicano iniciado con la Declaración de Río de Janeiro, suscrita el 04 de mayo del 2001 y su consolidación a lo largo de los últimos años, incluyendo los acuerdos alcanzados en Acapulco de Juárez, Guerrero, Centro, Tabasco y Hermosillo, Sonora durante 2006 y los compromisos

http://www.congresoanac.org.mx/









suscritos en Cancún, Quintana Roo el 07 de septiembre del 2007. Se enfatiza que la integran 3 asociaciones ANAC, AMMAC y AALMAC.

Considerando lo anterior, en la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM), trabaja en la consolidación y promoción de los intereses de los gobiernos locales mexicanos a favor del fortalecimiento de su capacidad de gestión; la CONAMM ha construido consensos importantes sobre los aspectos más relevantes que deberían ser impulsados a corto, mediano y largo plazo para que los gobiernos municipales se vean fortalecidos.

Se pretende por así estar acordado que el Presidente de ANAC y alcalde de Puebla sea el presidente de este organismo durante 2012.

En este sentido, se presentaran conjuntamente con las otras 2 asociaciones de municipios las propuestas y compromisos nacionales para fortalecer al municipio y su autonomía e impulsar el desarrollo y la democracia local, desde sus mismas bases y raíces.

Se buscará que la CONAMM sea un interlocutor válido para dialogar los asuntos relacionados con el desarrollo de los municipios mexicanos, sin menoscabo a que otras asociaciones puedan establecer relaciones directas con la SEGOB y otras dependencias federales.

XL. Congreso Federal

xx. Senadores

La relación con el Senado de la República deberá afirmarse, especialmente con la Comisión para el Desarrollo Municipal que ahora presiden el Senado Ramón Galindo, Ex Alcalde de Cd. Juárez y después con quién ocupe la misma Presidencia con el cambio de lesgilatura.



xxi. Diputados

Con enlace especial con la comisión para el Fortalecimiento al Federalismo que ahora preside el Diputado Pedroza, pero con el Grupo Parlamentario del PAN para la recepción y aprobación de montos y etiquetas de fondos federales para los municipios en el Presupuesto de Egresos de la Federación, los plazos vitales a cubrir serán del 2 de Julio a la aprobación del PEF 2013.

XLI. Fundaciones

Se buscará acuerdo con:

Instituto Nacional para el Federalismo INAFED

Konrad Adenauer Stiftung KAS,

Fundación Rafael Preciado Hernández FRPH,

Adolfo Christlieb Ibarrola, FACI

Fundación Miguel Estrada Iturbide FMEI,

International Cities for Local Environmental Initiatives ICLEI,

Centro Fox FOX

que fortalezca las capacidades de la ANAC y Sinérgice los programas de capacitación, gestión política y financiera de la Asociación.

XLII. Instancias Técnicas y Académicas

Se buscará acuerdo con

Urban Land Institute ULI,

Centro de Estudios Municipales Heriberto Jara CESEM,

Centro de Investigación y Docencia Económica CIDE,

International City County Management Asociation ICMA,

Fortalecimiento Municipal FORTAMUN,

Colegio de la Frontera Norte COLEF



10.13. Comunicación Política y Social

a. Imagen Profesional

xxii. Manual de Imagen

Se rediseñaran los consumibles de la Asociación como lo son hojas membretadas, folders, logos, plumas, tazas, pines, etc. para darle fuerza a la imagen de la asociación, se respeten los tonos de los colores, formas e imagen general de la ANAC por todas las oficinas y personas que la utilizan.

xxiii. Merchandising

Merchandising7, conjunto de estudios y técnicas comerciales que permiten presentar un producto o servicio en las mejores condiciones, tanto físicas como psicológicas, a su consumidor final.

Merchandising7, denominación popular para los productos licenciados, es decir, aquellos que se venden apoyándose fundamentalmente en la marca o imagen de otro producto o servicio.

XLIII. Ruedas de Prensa

Se buscará que en cada sesión de Comité ejecutivo, Consejo Directivo o Congreso haya ruedas de prensa y exposición de la agenda de la ANAC para su posicionamiento y conocimiento de la opinión pública, del ámbito gubernamental y en especial del municipalista.

XLIV. Boletines

Se formalizara el lanzamiento quincenal de un boletín con las noticias, actividades y proyectos de la ANAC a los asociados, afiliados y aliados naturales nuestros.

Se buscará tenga un formato sencillo y fácil de leer para lograr impacto adecuado entre los lectores.

7 Definición de Merchandising, Wikipedia, http://es.wikipedia.org/wiki/Merchandising_%28desambiguaci%C3%B3n%29



XLV. Call Center

Es un centro de atención de llamadas que dispone de una serie de personas que se dedican a atender o realizar llamadas, el fin de estas llamadas en concreto para la Asociación es con el objeto de la confirmación de asistencia para diferentes eventos (CEN-ANAC, Capacitaciones, Comités, Asambleas), el cobro de cuotas a nuestros asociados.

10.14. Acción Internacional ANAC

a. Colaboración con Instancias Internacionales Municipalistas

Buscaremos trabajo conjunto en este bienio con:

Unión Iberoamericana de Municipalistas UIM,

Ciudades y Gobiernos Locales unidos CGLU,

Metrópoli,

CIDEU,

International City County Management Asociation ICMA, Federación Española de Municipalidades y Provincias FEMP,

Asociación Chilena de Municipalidades, ICLEI

XLVI. Capacitación e intercambio académico internacional

Basados en dos vertientes

1. Capacitación por medio de diplomados

2. Visitas Técnicas



11. Matriz de Congruencia Metodológica

C l a s i f i c a d o r E j e E j e C l a s i f i c a d o r P r g P r o g r a m a C l a s i f i c a d o r P r y

P r o y e c t o

M e t a

8 Capacitación: Contar con un programa oportuno y completo de capacitación a nuestros alcaldes, promoviendo alianzas con instituciones de educación superior en el país.

1 SIPROCAM

1 Educación Continua

Tener calendario completo antes del 13 de Febrero 2012 de todo el año

8 1 2 Certificaciones Hacer un acercamiento y cotización para las primera certificación

8 1 3 Diplomados y Maestrías

Enlistar lo que en el país se esta haciendo en este sentido y aportar contenidos

7 Apoyo Profesional: Contar con un equipo profesional de apoyo al desarrollo y gestión de proyectos de nuestros gobiernos de ANAC

2 UGEP 4 UGEP Instalación de la UGEP Nacional

7 4 Comunicación Efectiva

5 Call Center Aviso sobre proyectos, eventos, cobranza, reformas, etc.

7 3 Comités 6 Comités de Trabajo

Instalar los comités de seguridad, dif, tesoreros, contraloría, segurdiad, DIF, urbano y obras, comunicación social

1 Administración: Consolidar administrativamente ANAC para garantizar su viabilidad de futuro. Consolidar administrativamente ANAC para garantizar su viabilidad de futuro.

5 Oficina 7 Nueva Oficina Cambio de oficina a Reforma



1 6 Personal

Staff Nacional Contratación de Personal según las etapas cuatrimestrales planteadas

1 7 Financiamiento

9 Cuotas Cumplir con los ingresos según las etapas de desarrollo de 3, a 6 y 9 millones en el año

1 7 Financiamiento

10

Patrocinios Buscar el patrocinio de por lo menos 500 mil pesos el 1er año, 1 millón el 2o. Año

1 8 SAT 11

Status Fiscal Cambio de denominación, domicilio fiscal

1 4 Comunicación Efectiva

12

Web Site Lanzamiento del portal completo con sus utilidades en el primer cuatrimestre

1 8 SAT 13

Facturas electrónicas

Dar de alta el sistema de facturas electrónicas

2 Organización: Contar con una vida organizacional saludable y exitosa de la Asociación

9 Estatutos

14

Reforma Estatutos

Lograr se reformen los estatutos para dar fortaleza política, fluidez administrativa, autonomía financiera y mejorar los indices de servicio de los órganos de la Asociación a sus miembros y la sociedad.

2 10

Modelos

15

Coordinaciones Estatales

Buscar haya 32 Coordinadores Estatales y dar asesoría para el buen funcionamiento de estas, fortalecer y optimizar la comunicación con la Oficina Nacional

2 10

16

Dinamicaa Establecer las bases para el registro, depuración y control de los perfiles municipales en la lista para su consulta ordenada



2 10

17

Padrón Registrar a los Proveedores, Consultores y Capacitadores Municipales para su interacción con los municipios asociados

3 Protagonismo: Garantizar el papel protagónico de ANAC en la agenda política nacional

11

Relaciones Interinstitucionales

18

CONAMM Discutir, consensar y hacer promoción de una agenda municipalista común, organizar la confederación para su ejercicio permanente

3 11

19

Congreso Nacional

Determinar la sede y organizar su puesta en marcha, agenda, participantes en la fecha y ciudad acordada

4 Participación: Promover y apoyar la participación de nuestros alcaldes en foros, eventos y concursos a nivel nacional e internacionales

12

Eventos 20

Eventos Municipalistas

Establecer los vínculos necesarios para que la Asociación y sus asociados participen en los eventos de carácter municipalista, ya sean nacionales o internacionales.

5 Estrategia Territorial: Trabajo estratégico de los alcaldes para gestión territorial y posicionamiento social

13

Legitimidad Municipal

21

Diagnóstico Municipal y Compartir Estratégicas exitosas

Que cada municipio haga su diagnóstico mediante una metodología adecuada y se puedan compartir experiencias exitosas en materia social, política y administrativa a los demás asociados.

6 Comunicación Social: Contar con mecanismos agiles de comunicación de nuestras acciones y propuestas, tales como medios de comunicación, Web, boletines, Revista y redes sociales

14

Medios e Imagen

22

Ruedas de Prensa

Tener por lo menos una rueda de prensa previa a las sesiones del Consejo directivo y comité Ejecutivo Nacional con un punto de preferencia CONAMM y los propias de la ANAC

6 14

23

Imagen Profesional

Hacer un rediseño de la imagen de la Asociación, logotipo, papelería, eventos, etc.



9 Relaciones Estratégicas: Relación y coordinación estratégicas con el gobierno federal, estatales, nuestros grupos parlamentarios federales y locales

15

Gestión Política

24

Convenio Fundaciones

Firmar convenio con las fundaciones hermanas y poner en marcha proyectos de interés común, especialmente en los temas para la profesionalización, cuidado del medio ambiente, vinculación social y desarrollo humano.

10

internacionalización: Promoviendo una participación activa de ANAC en el Movimiento Municipalista internacional, buscando experiencias exitosas y recursos para beneficios de nuestros gobiernos

16

Internacionalización

25

CGLU Inscribirse en Febrero máximo

10

16

26

Bordeaux Inscribir proyectos en los 4 temas, de preferencia en turismo que tiene Puebla

10

16

27

Complutense de Madrid

10

16

28

UIMunicipalistas

10

16

29

Asoc Chilena Municipalidades

10

16

30

ODCA

10

16

31

Estados unidos Llegar a acuerdos académicos con Texas, Texas AyM, UCLA, Nuevo México



12. Indicadores Estratégicos y de Gestión



ANEXO A: Consejo Directivo 2011-2013 Estado Municipio Nombre del(la)Alcalde(sa)

Presidente Puebla Eduardo Rivera Pérez

Secretario Delicias Mario Mata Carrasco

Tesorero Tierra Blanca Tito Delfín Cano

Coordinador(a) Estatal

Aguascalientes No hay

Baja California No hay

Campeche Campeche Lic. Beatríz Selem Trueba

Coahuila Muzquiz Dr. Cipriano Antonio Portales Bermúdez

Colima Tecoman C.P. Saúl Magaña Madrigal

Chiapas Huixtla C. Jose Luis Laparra Calderón

Chihuahua Cd. Delicias Mario Mata Carrasco

D.F. Benito Juárez Lic. Mario Alberto Palacios Acosta

Durango Santiago Papasquiaro Ricardo del Rivero Martínez

Guanajuato Irapuato Lic. Jorge Estrada Palero

Guerrero Buenavista de Cuellar Lic. Gerardo Uribe Casimiro



Hidalgo Ixmiquilpan Ing. Cipriano Charrez Pedraza

Jalisco Unión de Tula Jaime Ismael Díaz Brambila

Edo de México Texcaltitlán Lic. Javier Lujano Huerta

Michoacán La Piedad Lic. Hugo Anaya Ávila

Morelos Yecapixtla Irving Sánchez Zavala

Nayarit Xalisco Heriberto Castañeda Ulloa

Nuevo León Santa Catarina Lic. Gabriel Alberto Navarro Rodríguez

Oaxaca Oaxaca de Juárez Luis Julián Ugartechea Begue

Puebla Tehuacán Lic. Eliseo Lezama Prieto

Querétaro Querétaro no hay

Quintana Roo Lázaro Cardénas Ma. Trinidad García Argüelles

S.L.P. Río Verde C. Hilario Vázquez Solano

Sinaloa Choix Lic. Juan Carlos Estrada Vega

Sonora Puerto Peñasco C.P. Alejandro Zepeda Munro

Tabasco Emiliano Zapata Ing. Angel Jiménez Landero

Tamaulipas Aldama C. Ismael Hervert Bautista

Tlaxcala Apizaco Orlando Santacruz Carreño



Veracruz Tierra Blanca Dr. Tito Delfín Cano

Yucatán Cenotillo C. Rene Oscar Burgos Andrade

Zacatecas Cd. Cuauhtémoc Eleazar Esparza González



ANEXO B: Comité Ejecutivo Nacional Estado Municipio Nombre del(la)Alcalde(sa)

Puebla Puebla Eduardo Rivera Pérez Presidente

Chihuahua Delicias Mario Mata Carrasco Secretario

Veracruz Tierra Blanca Tito Delfín Cano Tesorero

Estado Municipio Nombre del Alcalde(sa) Vicepresidente(a):

Campeche Campeche Lic. Beatriz Selem Trueba de Capacitación

Distrito Federal Benito Juárez Lic. Mario Alberto Palacios Acosta de Comunicación Social

Guanajuato León Lic. Francisco Ricardo Sheffield Padilla para Municipios Mayores a 500 mil habitantes

Nuevo León San Nicolás de los Garza Ing. Carlos Alberto De la Fuente Flores de Asuntos Internacionales

Oaxaca Oaxaca de Juárez Luis Julián Ugartechea Begue para Municipios entre 250 y 500 mil Habitantes

Querétaro Querétaro Ing. María del Carmen Zuñiga Hernández de Gestión, Asistencia Técnica y Proyectos

Tlaxcala Apizaco Lic. Orlando Santacruz Carreño de Enlace Legislativo

Jalisco Unión de Tula Jaime Ismael Díaz Brambila para Municipios menores a 250 mil Habitantes

Campeche Campeche Lic. Beatriz Selem Trueba de Capacitación

Distrito Federal Benito Juárez Lic. Mario Alberto Palacios Acosta de Comunicación Social

Guanajuato León Lic. Francisco Ricardo Sheffield Padilla para Municipios Mayores a 500 mil habitantes



ANEXO C: Comité de Elecciones

Estado Municipio Nombre del(la)Alcalde(sa)

Sinaloa Mazatlán Alejandro Higuera Osuna Presidente

Hidalgo Tulancingo Julio Soto Secretario

Michoacán Vistahermosa Omar Corza Pro Secretario



ANEXO D: Staff Nacional y Estatales Oficina Puesto Nombre del Funcionario Email

Nacional Director Ejecutivo Ing. Adán Larracilla Márquez [email protected]

Coordinador de Eventos y Capacitación Lic. Santiago Enriquez [email protected]

Coordinador de Administración y Cobranza Ing. Emilio Moreno Lagunes administració[email protected]

Jefe de Gestión de Proyectos Lic. Yony Martínez Rivas

Jefe de Asistencia Técnica Lic. Miguel Amador Hernández [email protected]

Convocatorias, Directorios y Actas

Laura Mendoza

[email protected]

Logística

Don Luis Rosales

Tlaxcala Director Estatal Eduardo Salmerón [email protected]

Campeche Director Estatal Juan Carlos Mena Zapata [email protected]

Oaxaca Director Estatal Pedro Martínez Bengochea [email protected]

Chihuahua Coord. Gestión Estatal Edgar Oliva [email protected]

Querétaro Director Estatal Francisco [email protected]



Puebla Director Estatal Carlos Valderrabano [email protected]

Gerente Sergio Corona [email protected]

Comité Seguridad Coordinador Nacional Amadeo Lara Terrones [email protected]

Comité Tesoreros Coordinador Nacional Fernando Felix [email protected]



Índice Detallado Índice ....................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1

1. Mensaje del Presidente........................................................................................................................................................................................................................................... 4

2. Resumen Ejecutivo ................................................................................................................................................................................................................................................... 6

3. Introducción ................................................................................................................................................................................................................................................................ 8

4. Diagnóstico ............................................................................................................................................................................................................................................................... 10

4.1. Status de la Oficina Nacional ................................................................................................................................................................................................................... 10

4.1.1. Infraestructura y Sistemas ........................................................................................................................................................................................................... 10

4.1.2. Administración y Finanzas .......................................................................................................................................................................................................... 10

4.1.3. Personal Operativo ......................................................................................................................................................................................................................... 11

4.1.4. Apalancamiento Político ............................................................................................................................................................................................................... 12

4.2. El nuevo Consejo Directivo ...................................................................................................................................................................................................................... 12

4.2.1. El nuevo Plan ..................................................................................................................................................................................................................................... 12

4.2.2. Cualidades del Nuevo Consejo Directivo ............................................................................................................................................................................... 12

5. Misión ......................................................................................................................................................................................................................................................................... 13

6. Visión .......................................................................................................................................................................................................................................................................... 14

7. Valores ........................................................................................................................................................................................................................................................................ 15

7.1. Trabajo en Equipo ................................................................................................................................................................................................................................ 15

7.2. Transparencia ........................................................................................................................................................................................................................................ 15



7.3. Efectividad ............................................................................................................................................................................................................................................... 15

7.4. Honestidad .............................................................................................................................................................................................................................................. 15

7.5. Institucionalidad ................................................................................................................................................................................................................................... 16

8. Objetivos .................................................................................................................................................................................................................................................................... 17

8.1. DE LA ASOCIACIÓN ..................................................................................................................................................................................................................................... 17

9. Ejes Estratégicos .................................................................................................................................................................................................................................................... 21

9.1. Administración .............................................................................................................................................................................................................................................. 21

9.2. Organización .................................................................................................................................................................................................................................................. 21

9.3. Protagonismo ................................................................................................................................................................................................................................................. 21

9.4. Participación .................................................................................................................................................................................................................................................. 21

9.5. Estrategia Territorial .................................................................................................................................................................................................................................. 22

9.6. Comunicación Social ................................................................................................................................................................................................................................... 22

9.7. Apoyo Profesional ........................................................................................................................................................................................................................................ 22

9.8. Capacitación ................................................................................................................................................................................................................................................... 23

9.9. Relaciones Estratégicas ............................................................................................................................................................................................................................. 23

9.10. Internacionalización ................................................................................................................................................................................................................................... 23

10. Programas y Proyectos ........................................................................................................................................................................................................................................ 24

10.1. Gobierno Municipal Humanista ............................................................................................................................................................................................................. 29

a. La Construcción de un Modelo ........................................................................................................................................................................................................ 29

a. Experiencias Exitosas ......................................................................................................................................................................................................................... 30



b. Premios en el ámbito municipal mexicano ................................................................................................................................................................................ 30

i. Premios Nacionales ........................................................................................................................................................................................................................ 30

ii. Premios ANAC .................................................................................................................................................................................................................................. 31

10.2. Siprocam .......................................................................................................................................................................................................................................................... 31

a. Educación Continua ............................................................................................................................................................................................................................. 31

b. Certificaciones ....................................................................................................................................................................................................................................... 33

iii. Comité de Gestión por Competencias ANAC (CGC) ...................................................................................................................................................... 33

iv. Comités Técnicos ............................................................................................................................................................................................................................. 34

v. Estandares propuestos para ANAC .......................................................................................................................................................................................... 35

vi. Proceso final para lograr los Estándares ............................................................................................................................................................................... 37

XV. Diplomados y Formación Especializada ................................................................................................................................................................................ 38

XVI. Librería, biblioteca y Acervo Municipal ................................................................................................................................................................................. 38

10.3. UGEP .................................................................................................................................................................................................................................................................. 39

a. La UGEP Nacional ................................................................................................................................................................................................................................. 39

b. Las UGEP Estatales .............................................................................................................................................................................................................................. 39

XVII. Procuración de Fondos ............................................................................................................................................................................................................. 39

vii. Fondos Federales ........................................................................................................................................................................................................................ 39

viii. Procuración de Fondos Privados e Internacionales ..................................................................................................................................................... 40

10.4. Asistencia Técnica ........................................................................................................................................................................................................................................ 40

a. Atención Telefónica ............................................................................................................................................................................................................................. 40



XVIII. Vinculación Técnica Municipal.............................................................................................................................................................................................. 40

10.5. Comités de Trabajo ...................................................................................................................................................................................................................................... 41

a. Tesoreros ................................................................................................................................................................................................................................................. 41

XIX. Seguridad Pública ............................................................................................................................................................................................................................ 42

ix. Agenda coyuntural .......................................................................................................................................................................................................................... 42

x. Agenda a Largo plazo ..................................................................................................................................................................................................................... 42

XX. Sistemas ............................................................................................................................................................................................................................................... 42

XXI. DIF .......................................................................................................................................................................................................................................................... 42

XXII. ANAC Estatales ............................................................................................................................................................................................................................ 42

10.6. Financiamiento ............................................................................................................................................................................................................................................. 43

a. Cuotas ........................................................................................................................................................................................................................................................ 43

XXIII. Patrocinios ..................................................................................................................................................................................................................................... 43

10.7. Rumbo Estratégico ...................................................................................................................................................................................................................................... 44

a. Redimensionamiento Órganos Directivos ................................................................................................................................................................................. 44

xi. Asamblea ............................................................................................................................................................................................................................................. 44

xii. Consejo Directivo ........................................................................................................................................................................................................................ 44

xiii. Comité Ejecutivo Nacional ...................................................................................................................................................................................................... 44

xiv. Comité de Elecciones ................................................................................................................................................................................................................. 45

xv. Comisario ....................................................................................................................................................................................................................................... 45

XXIV. Reforma Estatutaria .................................................................................................................................................................................................................. 45



XXV. Nuevos Reglamentos ................................................................................................................................................................................................................. 45

xvi. Reglamento para el financiamiento y gasto de la ANAC ............................................................................................................................................ 45

xvii. Reglamento de elección y funcionamiento de Órganos Directivos ........................................................................................................................ 46

10.8. Eventos ............................................................................................................................................................................................................................................................. 46

a. Congreso Anual ..................................................................................................................................................................................................................................... 46

XXVI. Congresos y Foros Especializados Municipalistas ....................................................................................................................................................... 46

XXVII. Consejo Directivos, Comités Ejecutivos ............................................................................................................................................................................. 46

XXVIII. Tomas de Protestas Coordinaciones Estatales .......................................................................................................................................................... 47

10.9. ANAC Estatales .............................................................................................................................................................................................................................................. 47

a. Apertura de Oficinas Estatales ........................................................................................................................................................................................................ 47

XXIX. Actas Constitutivas y Formalización fiscal ....................................................................................................................................................................... 47

10.10. Oficina Nacional ............................................................................................................................................................................................................................................ 47

a. Nuevas Instalaciones .......................................................................................................................................................................................................................... 47

b. Contratación de Personal .................................................................................................................................................................................................................. 48

XXX. Regularización Fiscal ................................................................................................................................................................................................................. 48

xviii. Cambio de Razón Social ....................................................................................................................................................................................................... 48

xix. Nuevo Domicilio Fiscal ............................................................................................................................................................................................................. 48

XXXI. Cuotas y Saneamiento de las Finanzas............................................................................................................................................................................... 48

XXXII. Transparencia y Rendición de Cuentas ............................................................................................................................................................................. 49

XXXIII. Directorios ................................................................................................................................................................................................................................ 49



XXXIV. Convocatorias .......................................................................................................................................................................................................................... 50

10.11. Servicios ........................................................................................................................................................................................................................................................... 50

a. Padrón ....................................................................................................................................................................................................................................................... 50

XXXV. Dinamicaa ...................................................................................................................................................................................................................................... 50

XXXVI. Portal e Email institucionales ........................................................................................................................................................................................... 50

XXXVII. Medicamento para todos .................................................................................................................................................................................................... 51

XXXVIII. Banco de Proyectos ............................................................................................................................................................................................................... 51

XXXIX. Seguros ....................................................................................................................................................................................................................................... 51

10.12. Relaciones Interinstitucionales .............................................................................................................................................................................................................. 51

a. CONAMM .................................................................................................................................................................................................................................................. 51

XL. Congreso Federal ............................................................................................................................................................................................................................. 52

xx. Senadores ....................................................................................................................................................................................................................................... 52

xxi. Diputados ....................................................................................................................................................................................................................................... 53

XLI. Fundaciones ....................................................................................................................................................................................................................................... 53

XLII. Instancias Técnicas y Académicas ....................................................................................................................................................................................... 53

10.13. Comunicación Política y Social ............................................................................................................................................................................................................... 54

a. Imagen Profesional .............................................................................................................................................................................................................................. 54

xxii. Manual de Imagen ...................................................................................................................................................................................................................... 54

xxiii. Merchandising ......................................................................................................................................................................................................................... 54

XLIII. Ruedas de Prensa ........................................................................................................................................................................................................................ 54



XLIV. Boletines ......................................................................................................................................................................................................................................... 54

XLV. Call Center ...................................................................................................................................................................................................................................... 55

10.14. Acción Internacional ANAC ...................................................................................................................................................................................................................... 55

a. Colaboración con Instancias Internacionales Municipalistas ............................................................................................................................................ 55

XLVI. Capacitación e intercambio académico internacional ................................................................................................................................................. 55

11. Matriz de Congruencia Metodológica ............................................................................................................................................................................................................ 56

12. Indicadores Estratégicos y de Gestión .......................................................................................................................................................................................................... 60

ANEXO A: Consejo Directivo 2011-2013 ............................................................................................................................................................................................................... 61

ANEXO B: Comité Ejecutivo Nacional ...................................................................................................................................................................................................................... 64

ANEXO C: Comité de Elecciones ................................................................................................................................................................................................................................ 65

ANEXO D: Staff Nacional y Estatales ........................................................................................................................................................................................................................ 66

Índice Detallado ............................................................................................................................................................................................................................................................... 68

plan estratégico anac 2011 2013 version 1.0

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