gestion local del riesgo
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LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO:
PARMETROS Y PRCTICAS
Una perspectiva para el desarrollosostenible.
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POR QU ES IMPORTANTE ELMBITO LOCAL PARA LA GESTINDEL RIESGO?
El riesgo se materializa en los mbitos microsocial yterritorial.
La experiencia con las tareas de respuesta ante undesastre: antecedentes de la reduccin del riesgo.
El papel de las tendencias que conducen a ladescentralizacin, al desarrollo local, a la gobernabilidady al anlisis de problemas que existen en la globalizacin.
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POR QU ES IMPORTANTE ELMBITO LOCAL PARA LA GESTINDEL RIESGO?
En el caso de las ONGs que trabajan en el
campo del desarrollo y en temas relativos a losdesastres se les han de identificar en el nivellocal, a fin de establecer las acciones decoordinacin.
Representa el espacio ms apropiado paralograr la concertacin y la negociacin entre losdiferentes actores de la sociedad poltica y civil.
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LA GESTIN LOCAL Y LOSMBITOS REGIONAL Y NACIONAL
El mbito local no ejerce una autonoma absoluta y se ledebe considerar como una dimensin de los mbitosglobal, regional o nacional.
El mbito local no es donde se origina el riesgo, sino msbien donde se materializa.
El riesgo que se produce en el mbito local podra ser elresultado de procesos sociales, ambientales y de otrostipos que se generan y se desarrollan en otros territorios,mediante la interaccin de diferentes actores socialesregionales, nacionales e internacionales.
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LA GESTIN LOCAL Y LOS
MBITOS REGIONAL Y NACIONAL
Por lo tanto, los esquemas relativos a la
gestin local no pueden funcionar sin lasrelaciones, la concertacin y la coordinacincon actores fuera del mbito local y dentrode los marcos de planificacin y las acciones
inter-municipales subregionales y regionales(cuencas ribereas, regiones econmicas,etc.)
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PARMETROS, FACETASY PRCTICAS
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UNA PREMISA BSICA:
Hasta que la gestin local del riesgo se considere comoun proceso que inspiran y promueven las estructurasorganizativas e institucionales permanentes,tendremos que aceptar el hecho de que una cantidadconsiderable de iniciativas para la reduccin y laprevencin del riesgo que se toman a nivel local
asumirn la forma de proyectos individuales de loscuales se encarga una variedad de actores sociales queno siempre o no muy frecuentemente se coordinan.
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AL HABER ACEPTADO ESTO:
Una consideracin importantecon respecto a la consolidacin delos esquemas de una gestin localintegral se relaciona con la formaen que podamos cerciorarnos de
que estos proyectos contribuirna promover la gestin local comoun proceso sostenible.
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EN PRINCIPIO:
Esto significa que los nuevosproyectos deben examinar
cuidadosamente los parmetroso las facetas ms cruciales de lagestin local y despus tomarlos
en cuenta para implementar losproyectos individuales.
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1. LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO Y LA
PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
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Dos puntos en unprincipio:
Los nuevos proyectos o los esquemas dedesarrollo sectorial, territorial o integralhan incrementando de acuerdo a lasconsideraciones de prevencin y control delos factores del riesgouna gestinPROSPECTIVA.
Los proyectos dirigidos a la reduccin delos riesgos existentes: CONSERVADORESO TRANSFORMADORES con relacin aldesarrollo.
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CULES SON LAS IMPLICACIONESPARA LAS AGENCIAS FINANCIERAS
Y DE COOPERACIN?
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PRCTICAS QUE FOMENTAN LA RELACIN ENTREEL RIESGO Y EL DESARROLLO EN LOS PROYECTOSTRADICIONALES PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO
Marcos conceptuales apropiados para losproyectos y las iniciativas.
Diagnsticos locales integrales yparticipativos.
Participacin de los actores involucradosen el desarrollo, igual que los actoresmunicipales que se consideran como unode los factores esenciales.
Ir ms all del objetivo de la reduccindel riesgo que proponen los proyectos yestimular reflexiones ms amplias sobrelas causas del riesgo que se abordarn.
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2. LA GESTIN VISTA COMO UNPROCESO Y NO COMO UN PRODUCTO
Abordar el problema y generar la solucinde forma participativa.
Satisfacer la demanda de productos osoluciones especficas. Elaborarlos a travsde procesos de gestin.
En la medida de lo posible, prestar apoyo y
fortalecer las estructuras institucionales yorganizativas existentes, y no crearoportunidades para que surja la competenciay el conflicto.
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3. LA TRANSVERSALIDAD Y LAINTEGRALIDAD
A travs de proyectos especficos que aborden asuntosprecisos relativos a la reduccin del riesgo, se debe proyectarel anlisis de un continuo del riesgo, tanto en el pasado comoen el futuro.
Reconocer y sacar el mayor provecho posible a lasmetodologas y a los instrumentos para el anlisis del riesgoque sean relevantes para los diferentes aspectos de laproblemtica general de la reduccin del riesgo.
Abrir espacios de discusin y de reflexin en torno a lascausas del riesgo y los actores sociales involucrados y, por lotanto, dirigir a los actores locales hacia esquemas msintegrales y transversales.
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4. LA PARTICIACIN Y LA
PERTENENCIA LOCALLA PARTICIPACIN est SIENDOPARTE DE
la gestin, y NO solamente est tomando parte en sta
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LA PARTICIPACIN:En qu? Cmo? Quin?
En la propia propuesta de la intervencin.
En el proceso de desarrollar conocimiento,
comprensin y sensibilizacin acerca de lasdinmicas y las relaciones locales entre el riesgoy el desarrollo.
En el establecimiento de escenarios y estrategiasde intervencin, y en el proceso de toma dedecisiones con relacin a las solucionesespecficas y los casos de intervencin.
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LA PARTICIPACIN:En qu? Cmo? Quin?
Lograr que la gama ms amplia posible de actoreslocales participen en el proceso, desde el sectorMunicipal, instituciones blicas, ONGs, hastagrupos y organizaciones compuestas por residentes,
exhortando as el desarrollo y a la utilizacin ptimadel conocimiento tcnico especializado, al igual quedel informal y del tradicional.
Canalizar la participacin mediante lasorganizaciones y las instituciones legtimasexistentes que, idneamente, sean partcipes en losdiferentes aspectos del desarrollo local.
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UN SENTIDO DE PERTENENCIA:
La firme creencia en la pertenenciade la gestin local y del papel de losactores locales en la gestin de lassoluciones proviene de una autnticaparticipacin. La pertenencia sehace tangible a travs de:
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La creacin de estructuras legtimas ypermanentes de gestin local.
La existencia de mecanismos de concertacin
entre los actores fuera del mbito local.La habilidad de los actores locales de negociar y
coordinar con los actores externos.
La decisin de aplicar de forma permanente losprincipios de la gestin, al igual que lasmetodologas y los instrumentos que se handesarrollado.
UN SENTIDO DE PERTENENCIA:
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5. RELACIONES ENTRE EL MBITOLOCAL Y EL REGIONAL Y NACIONAL
Los proyectos y los procesosdirigidos al mbito local, an
cuando se establecen dentro de unmarco ms amplio de riesgosterritoriales e incluyen a otrosactores relevantes fuera del mbitolocal:
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Amplias zonas dispuestas de conformidad conlos factores geogrficos, ecolgicos o relativos ala produccin.
Las cuencas hidrogrficas.
Las regiones de desarrollo.
Las Federaciones municipales.
Entre stos se podran incluir...
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6. LA SOSTENIBILIDAD DE
LA GESTIN El uso de proyectos especficos para ampliar las
nociones, el conocimiento y las proyecciones hacia elfuturo.
La promocin de la creacin de capital social.
Con la pertenencia local de los problemas, la firmecreencia en la importancia de la gestin del riesgo parael desarrollo local y la participacin resuelta y activadel sector municipal y de otros importantes actoressociales organizados, entre ellos el sector privado.