Estado de bienestar y protección social:

¿desmantelamiento o racionalización?

Jesús Cruz VillalónCatedrático de Derecho del Trabajo y de la

Seguridad SocialUniversidad de Sevilla

4 de diciembre de 2014

GASTO SOCIAL COMO PORCENTAJE DEL PIB. 2012

Leyenda Casos

13.8 a 18.1 7

18.1 a 23.3 7

23.3 a 27.5 7

27.5 a 31.2 8

31.2 a 34.6 4

Dato no disponible 3 Valor mínimo 13.8 Valor máximo 34.6

Fuente: EuroGeographics Association for the administrative boundaries

GASTO EN PROTECCIÓN SOCIAL PORCENTAJE DEL PIB

2007 2008 2009 2010 2011 2012Unión Europea (28 países) 26,1 26,7 29,5 29,4 29 29,5Unión Europa (18 países) 26,9 27,5 30,3 30,3 30 30,4ESPAÑA 20,8 22 25,2 25,5 26 25,9

Fuente: Eurostat

PARÁMETROS COMPARATIVOS PROTECCIÓN SOCIAL 2011

PORCENTAJES PIB

ESPAÑA UE-27 UE-Euro

TOTAL 25,6 27,8 28,8

PENSIONES JUBILACION 8,9 11,1 11,2

PENSIONES SUPERVIVENCIA 2,3 1,6 2

DESEMPLEO 3,7 1,6 1,8

ASISTENCIA SANITARIA 7 8,2 8,5

FAMILIA 1,4 2,2 2,3

DISCAPACIDAD 1,8 2.0 2,1

VIVIENDA 0,2 0,6 0,4

EXCLUSIÓN SOCIAL 0,2 0,4 0,5

Fuente Consejo Económico y Social. Memoria 2013. Eurostat

GASTO SOCIAL POR FUNCIONES (% gasto total) 2012EU, ZONA EURO Y ESPAÑA

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Enf

erm

edad

/asi

sten

cia

sani

tari

a

Dis

capa

cida

d

Vej

ez

Supe

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enci

a

Fam

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Hijo

s

Des

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eo

Viv

iend

a

Exc

lusi

ónso

cial

(otr

os)

%

EU (28) Zona euro (18) España

443

738

889

1.045

983

921

229

480

658

739 752 737

0

200

400

600

800

1.000

1.200

Mil

lare

s

Evolución de personas con derecho a atención y personas atendidas desde enero de 2009 (estadística oficial SISAAD depurada) unidad: miles de personas

Personas con derecho a atención Personas atendidas

Real Decreto-ley 20/2012 (recorta

el gasto en dependencia)

Real Decreto-ley 20/2011 (restringe el acceso al Grado I)

Fuente: L.A. Barriga Martín

Tendencia hacia el incremento de las desigualdades sociales

• Congelación de las pensiones contributivas• Caída en las prestaciones por desempleo• Reducción del gasto en asistencia sanitaria• Bloqueo del Sistema de Atención a la

dependencia• Extensión del fenómeno de los trabajadores

pobres• Vulnerabilidad de la población infantil• Coeficiente Gini: 58 en ordenación por países

Evolución coeficiente de Gini

Desequilibrio pensiones públicas• Nuevas reglas de revalorización de pensiones:

inicio de la pérdida de poder adquisitivo Incremento IPC

2012: 1 % 2,4 % (recurso de inconstitucionalidad)

2013: 1 % 0,3 %

2014: 0,25 % -0,4 %

2015: 0,25 % 0,6 %

• Pensiones de ingreso: anticipo jubilación, carreras profesionales, impacto reformas, menores subidas pensiones mínimas

• Desequilibrio financiero: Fondo de reserva: 14.000 m en 2014; remanente (42.000 m) para tres años

Caída en la prestación por desempleo

• Reducción del gasto en valores absolutos: 4.000 millones respecto presupuestado

• Caída de la tasa de cobertura: 78 % 64,77 % (2010) 57 % 44 % 30 % ( 2014); 2,6 m sin prestación; especialmente intensa en parados larga duración (74 % sin cobertura)

• Trasvase de contributivas a no contributivas: 51,61 (2010) 59,72 (2014)

• Especial incremento renta activa de inserción 67.567 (2008) 261.112 (2014)

Reducción en asistencia sanitaria

2008 2009 2010 2011 2012

Euros 66.918 70.579 69.357 68.050 64.150

% PIB 6,2 6,7 6,6 6,5 6,2

Persona 1.450 1.510 1.475 1.442 1.357

Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad

Bloqueo del Sistema de Atención a la dependencia

28.847

19.849

16.217

6.724

1.080 191

-3.413

-10.000

-5.000

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

Prom 2008 Prom 2009 Prom 2010 Prom 2011 Prom 2012 Prom 2013 Prom 2014 (p)

PROMEDIO INCORPORACIÓN ATENDIDOS/MES

Fuente: L.A. Barriga Martín

2,3

0,2

0,9

0,8

1,4 1,

6

1,5 1,

6 1,7

1,5

1,4

2,1

1,9

2,4

2,9

2,3

3,0

2,8 2,8

0,2

0,2

0,5

0,5 0,

7

0,3 0,6

2,0

0,7 0,

5

0,6 0,

7 0,8

1,0 1,2

0,6

0,9

0,4

1,5

0,9

1,1 1,

4

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

Porcentaje de perceptores de cuidados de larga duración respecto a la población total por tipo de atención (domiciliaria o en centros) en países de la OCDE en 2008

Total LTC use, share of the population Home care use, share of the population Institutional care use, share of the population

Fuente: L.A. Barriga Martín

1.517 1.803 1.568 1.404 1.207

1.970

3.1554.037 4.112

3.947

387

676

912 1.0511.209

3.874

5.634

6.517 6.5666.363

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2009 2010 2011 2012 2013

Evolución del gasto estimado en dependencia (coste

de atenciones) 2009-2013 (unidad: M€)

AGE CCAA USUARIOS

Fuente: L.A. Barriga Martín

8.648 €7.887 € 7.401 € 7.007 € 6.879 €

- €

1.000 €

2.000 €

3.000 €

4.000 €

5.000 €

6.000 €

7.000 €

8.000 €

9.000 €

10.000 €

2009 2010 2011 2012 2013

Evolución del gasto público anual (promedio) por dependiente atendido 2009-2013

Fuente: L.A. Barriga Martín

Extensión del fenómeno de los trabajadores pobres

• Incremento de las becas fraudulentas

• Incremento del trabajo a tiempo parcial

• Devaluación salarial en los niveles profesionales inferiores

• Se duplican trabajadores con salarios inferiores al mínimo 6 % (2004) 12 % (2014)

• Un modelo de minijobs a la española sin compensaciones por la vía de la protección social

Vulnerabilidad de la población infantil

• Segundo país europeo con mayor riesgo de pobreza infantil: 29,9 %, frente a la media europea del 21,4 % (Caritas-Eurostat)

• Tradicionales carencias de la protección social a la familia

• Fallos en los sistemas de apoyo educativo

CONCLUSIÓN

MANTENIMIENTO DEL MODELO EN SU DISEÑO CUALITATIVO, PERO CON

FUERTE REDUCCIÓN DE LA PROTECCIÓN EN LO CUANTITATIVO,

CON LA APERTURA DE UNA IMPORTANTE BRECHA DE DESIGUALDAD

SOCIAL

MUCHAS GRACIAS