الدولي البنك وثيقةفقط الرسمي للاستخدام

: عدد PAD2774تقرير

للتنمية الدولية المؤسسة

المشروع تقييم وثيقةبقيمة المقترح التمويل حول

الخاصة 10.8 السحب حقوق من مليونيعادل) (15ما أمريكي دولار مليون

ووالمجتمعات للاجئين الفرعية الإقليمية المنطقة من مقترحة منحةللتنمية - الدولية للمؤسسة التابعة 18المضيفة

الخاصة 3.6بقيمة السحب حقوق من مليونيعادل) (5ما أمريكي دولار مليون

جيبوتي لجمهورية

لفائدةجيبوتي في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل المشروع

2018أكتوبر 18

والمرونة والريفية والحضرية الاجتماعية للتنمية العالمية الممارسةأفريقيا وشمال الأوسط الشرق منطقة

القيمة المعادلة في العملات الأخرى

واجباتهم أداء إطار في إلا استخدامها لمستلميها يمكن ولا محدود إطار في الوثيقة هذه توزيع يتم. الدولي. البنك من إذن دون الوثيقة هذه محتويات عن الكشف يجوز لا الرسمية

( 2018 أكتوبر 1حسب سعر الصرف ساري المفعول بتاريخ )

)FDJ= فرنك جيبوتي ( وحدة العملة

0.71671743 =الخاصة السحب حقوق $ أمريكي 1دولار

178 فرنك جيبوتي = أمريكي $ 1دولار

المالية ديسمبر31يناير - السنة1

الإقليمي الرئيس بالحاج نائب فريدبالوكالة القطري مصدق المدير سامية

الدولية الممارسة أول فاسكيز مدير ياجس جورج إيدالممارسة سليمان مدير آيات

العمل فريق ديوب قائد ماهين كورتوا، لو ألكسندرا

بيانات المشروع الأساسية ب.أ.

اسم المشروعالدولةمشروع المتكامل لترقيةالجيبوتي

الأحياء العشوائية فيجيبوتي

فئة التقييم البيئي أداة التمويلرقم المشروع

P162901تقييم كامل من الفئة أتمويل مشروع استثمارالتمويل وإجراءات التنفيذ

[ عنصر الاستجابة للطوارئ][ النهج متعدد المراحل للبرنامج][الدولة (الدول) الهشة][ سلسلة من المشاريع][ الدولة (الدول) الصغيرة][ المؤشرات المرتبطة بالصرف][ منطقة هشة داخل بلد غير هش][ الوسطاء الماليون][ نزاع][ الضمان القائم على المشاريع]

[ الاستجابة للكوارث الطبيعية أو الكوارث التي يتسبب][ السحب المؤجل ]فيها الإنسان

[ ترتيبات المشتريات البديلة]

تاريخ الانتهاء المتوقع تاريخ الموافقة المتوقع 2023 ديسمبر 31 2018 نوفمبر 08

مساهمة البنك / مؤسسة التمويل الدولية لا

الأهداف التنموية المقترحة

) تحسين الظروف المعيشية لسكان الأحياء العشوائية في مناطق حضرية1تتمثل الأهداف التنموية المقترحة في: () تعزيز قدرة المؤسسات العمومية المسؤولة عن تنفيذ برنامج "صفر عشوائيات"2مختارة و(

المكونات

التكلفة (مليون دولار اسم المكون أمريكي)

3.52 تقديم الدعم لوضع الإطار الاستراتيجي وخطة الاستثمار لبرنامج صفر عشوائيات

15.21 الاستثمارات التشاركية بغرض التحسين في المناطق الحضرية المختارة1.27 إدارة مشروع

المنظمات

جمهورية جيبوتيالمقترض ARULOS الوكالة المنفذة

التقارير المالية للمشروع )مليون دولار أمريكي(

NewFin1-ملخص

25.00التكلفة الإجمالية للمشروع 25.00إجمالي التمويل

20.00 تمويل البنك الدولي / المؤسسة الدولية للتنميةمن بينه0.00فجوة التمويل

التفاصيل

تمويل مجموعة البنك الدولي

«FINCR_NAME»20.00 «FINCR_NAME»15.00 «FINCR_NAME»5.00

تمويل من مؤسسات أخرى غير مجموعة البنك الدولي «FINCR_NAME»5.00 «FINCR_NAME»5.00

موارد المؤسسة الدولية للتنمية (مليون دولار أمريكي)

إجمالي المبلغقيمة المنحةقيمة القرض المخصصات القائمة على

الأداء على المستوىالوطني

15.000.00 15.00

5.00 0.005.00 اللاجئون 20.00 5.00 15.00 الجملة

المدفوعات المتوقعة )مليون دولار أمريكي(

السنة المالية201920202021202220232024 للبنك الدولي

5.00 4.50 3.50 2.50 2.00 2.50 سنوي

10.5 7.00 4.50 2.50 تراكمي0

15.00

20.00

البيانات المؤسسية

مجالات الممارسة المساهمةمجال الممارسة )الأساسي( الممارسة الاجتماعية والحضرية والريفية والمرونة

العالمية

فحص تغير المناخ والكوارثتم فحص هذه العملية لتحديد مخاطر تغير المناخ والكوارث على المدى القصير والطويل

الفجوة بين الجنسين

هل يخطط المشروع للقيام بأي مما يلي؟ أ. تحليل لتحديد الفجوات ذات الصلة بالمشروع بين الذكور والإناث، لا سيما في ضوء الثغرات

نعمالقطرية المحددة من خلال تشخيص الدولة المنهجي وإطار الشراكة القطرية

ب. إجراءات محددة لمعالجة الفجوات بين الجنسين المحددة في العنصر (أ) و / أو تحسيننعمتمكين المرأة أو الرجل

نعمج. تضمين المؤشرات في إطار النتائج لرصد النتائج من الإجراءات المحددة في العنصر (ب)

النظامية أداة بالعمليات المرتبطة المخاطر تقييم

المخاطر التصنيففئة

والحوكمة .1 بالسياسة المتعلقة ضعيف المخاطر

الكلي .2 بالاقتصاد المتعلقة هام المخاطر

القطاع .3 وسياسات باستراتيجيات المتعلقة متوسط المخاطر

البرنامج .4 أو للمشروع التقني بالتخطيط المتعلقة متوسط المخاطر

والإستدامة .5 التنفيذ على المؤسسية بالقدرة المتعلقة هام المخاطر

بالإئتمان .6 المتعلقة هام المخاطر

والاجتماعية .7 البيئية عالي المخاطر

المصلحة .8 بأصحاب المتعلقة هام المخاطر

الأخرى .9 هام المخاطر

المخاطر .10 عالي إجماليالالتزام

السياسة أخرى مهمة جوانب في أو محتواه في القطرية الشراكة إطار عن المشروع يبتعد ؟هل

لا[ نعم ] [] o

البنك؟ لسياسات استثناءات أي المشروع يتطلب هللا[ نعم ] [] o

للمشروع تفعيلها تم التي الضمانات لانعمسياسات 4.01 الخاصة بالتقييم البيئي الإجراءات التشغيلية/ أفضل الممارسات

4.03 الخاصة بمعايير الأداء لأنشطة القطاع الخاص الإجراءات التشغيلية/ أفضل الممارسات

4.04 الخاصة بالموائل الطبيعية الإجراءات التشغيلية/ أفضل الممارسات

4.36الإجراءات التشغيلية/ أفضل الممارسات الخاصة بالغابات

4.09الإجراءات التشغيلية الخاصة بمكافحة الآفات

4.11الإجراءات التشغيلية/ أفضل الممارسات الخاصة بالموارد الثقافية المادية

4.10الإجراءات التشغيلية/ أفضل الممارسات الخاصة بالسكان الأصليين

4.12الإجراءات التشغيلية/ أفضل الممارسات الخاصة بإعادة التوطين القسري

4.37الإجراءات التشغيلية/ أفضل الممارسات الخاصة بسلامة السدود

7.50الإجراءات التشغيلية/ أفضل الممارسات الخاصة بالمجاري المائية الدولية

7.60الإجراءات التشغيلية/ أفضل الممارسات الخاصة بالمناطق المتنازع عليها

القانونية المواثيق

والوصف الأقسامتوجيهية لجنة يعين أن التنفيذ، حيز المشروع دخول تاريخ من واحدا شهرا يتجاوز لا موعد في المتلقي، على يجب

. ومواردها وصلاحياتها اللجنة هذه أعضاء يكون أن ويجب المشروع تنفيذ خلال ذلك بعد عليها يحافظ وأن للمشروع،الداخلية، ووزير والبيئة، والتعمير الإسكان وزير تشمل أن ينبغي كما والمالية الاقتصاد وزير يرأسها التي للهيئة مرضيا

. الاجتماعية للشؤون الدولة ووزيرة والبيئة، والتعمير الإسكان على للإشراف المنتدبة والوزارة الموازنة، ووزير

والوصف الأقسام

ثلاثة ) يتجاوز لا موعد وحدة( 3في تقوم الهيئة، عليه توافق آخر تاريخ أي أو التنفيذ، حيز المشروع دخول تاريخ من أشهر

ال بيئي مشروعتنسيق وأخصائي مالية، إدارة وأخصائي وتقييم، متابعة وأخصائي مشتريات، وأخصائي مدني، مهندس بتعيينلل مقبولة اختصاصات مع جميعهم في هيئةواجتماعي، المشروع ومذكورة تنفيذ .دليل

الشروط الوصفالفئة

للاجئين الفعالية ملائم حماية إطار لديه المتلقي بأن مقتنعة الهيئة

دجيبوتيجيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروع

المحتويات جدول

الاستراتيجي .1 8......................................................................................................السياقالبلد أ. 8..............................................................................................................سياقوالمؤسسي ب. القطاعي 9...................................................................................السياق

. تحقيقها في المشروع يساهم التي الأعلى المستوى أهداف 12........................................ج

للمشروع .2 الإنمائية 13..........................................................................................الأهدافللمشروع أ. الإنمائية 13.....................................................................................الأهدافالمشروع ب. من 14......................................................................................المستفيدون

- النتائج. مؤشرات للمشروع الإنمائية الأهداف 14..............................................................جالمشروع .3 14..........................................................................................................وصف

المشروع أ. 16..................................................................................................مكونات

المشروع تكلفةب. 20..........................................................................................وتمويلالمشروع. تنفيذ في الاعتبار بعين أخذها تم التي المستفادة الدروس 21............................ج

22.......................................................................................................................التنفيذ.4والتنفيذية أ. المؤسسية 23...............................................................................الترتيباتوتقييمها ب. النتائج 24............................................................................................متابعة

الاستمرارية. 24...........................................................................................................جالشركاء. أدوار 24.........................................................................................................د

الرئيسية .5 25.......................................................................................................المخاطرالرئيسية أ. المخاطر وتفسير للمخاطر العام 25...................................................التصنيف

التقييم .6 26............................................................................................................ملخصالاقتصادي أ. 26..................................................................................................التقييمالتقني ب. 27.......................................................................................................التقييم

المالية. الإدارة 27........................................................................................................جالمشتريات. 28.............................................................................................................د

) الضمانات. ) ذلك في بما الاجتماعية الجوانب 29..............................................................ه) الضمانات. ) ذلك في بما البيئية الجوانب 31.....................................................................و) وجدت. ) إن الأخرى الضمانات سياسات 31.....................................................................زالمظالم. بتسوية الخاصة الدولي البنك إجراءات 31..........................................................ح

ومتابعتها. 7 النتائج 32.....................................................................................................إطارللمشروع 1الملحق مفصل 40......................................................................................وصفبالتنفيذ 2الملحق الخاصة 50.....................................................................................الترتيباتالتنفيذ 3الملحق دعم 64................................................................................................خطة

الاستراتيجي السياقسياق البلدأ.

الدخل يقع في منطقة منخفض��ة في منطق��ة الق��رن الأف��ريقي ويق��درجيبوتي هي بلد صغير متوسط عدد سكانه بحوالي مليون نسمة. تقع جيب��وتي عن��د الم��دخل الجن��وبي للبح��ر الأحم��ر، وهي ملاص��قة

في المائة من التجارة العالمية.20لمضيق مانديب والممر المائي السويس -عدن، والذي تمر عبره كما أصبحت الطريق الرئيسي للوصول إلى البح��ر لجارته��ا الكب��يرة1وتوجد فيها عدة قواعد عسكرية

)، وال��تي تمث��ل2016 مليون نسمة في عام 102إثيوبيا التي لا تقع على الساحل (ويبلغ عدد سكانها في المائ��ة من أنش��طة مين��اء جيب��وتي. تس��تفيد جيب��وتي من م��وارد80وارداتها وصادراتها أك��ثر من

في20الإيجارات الكبيرة من القواعد العسكرية الموجودة على أراضيها، وال�تي تمث�ل الآن أك��ثر من المائة من إجمالي الإيرادات الحكومية. وقد شهد اقتصاد جيبوتي توسعا بوتيرة ملحوظ��ة، حيث يق��در

جل زي��ادة س��نوية بنس��بة ، م��دفوعا بالاس��تثمارات العمومي��ة2017 في المائ��ة في ع��ام 6.7أن��ه س�� الممولة بالديون لتحديث الموانئ والنقل، وبص�فة خاص�ة م�د خط�وط الس�كك الحديدي�ة إلى إثيوبي��ا، وبناء عدة موانئ جديدة، ومد خط أنابيب مياه من إثيوبيا. ويقدر صندوق النقد الدولي أنه من المتوقع

1 : المتحدة الولايات اليابان، إيطاليا، ألمانيا، فرنسا، الصين، جيبوتي في عسكرية قواعد لديها التي الدول تشمل . وإسبانيا السعودية، العربية المملكة الأمريكية،

. في المائ��ة س��نويا على الم��دى المتوسط10 و7أن ينمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة ت��تراوح بين في المائ��ة من الن��اتج85ولكن الدين الخارجي تراكم أيضا بسرعة كبيرة، حيث يقدر حاليا ب��أكثر من

.2014 في المائة في عام 50، مقارنة بأقل من 2016المحلي الإجمالي في على الرغم من الاستثمارات الكبيرة والنمو الاقتصpادي الملحppوظ، إلا أن جيبpوتي.�� 2

من أص��ل172، حيث احتلت المرتب��ة تحتل مرتبة متدنية للغاية في مجال التنمية البشppرية (برنامج الأمم المتحدة الإنم��ائي). وق��د أع�اق2017 دولة على مؤشر التنمية البشرية في عام188

،2017ضعف الإدارة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية غير الكافية تحسين النتائج الاجتماعية. في عام في المائة من سكان جيبوتي يعيش��ون في فق��ر، وارتف��ع معام��ل جي��ني في البلاد35كان ما يقدر ب�

في المائ��ة من س��كان جيب��وتي21. ويعيش 2002 في المائة عام 40 في المائة بعد ما كان 42إلى في المائ��ة). لا ت��زال62في فقر مدقع، حيث أظهرت المناطق الريفي��ة مع��دلات فق��ر م��دقع أعلى (

في المائ��ة من الش��باب،20.�� 2017 في المائ��ة في ع��ام 47البطالة واسعة الانتشار إذ بلغ مع��دلها ومعظمهم من النساء والفتي��ات، ع��اطلون عن العم��ل ولا يتبع��ون منهج��ا دراس��يا أو ت��دريبا كم��ا أنهم

47معرضون لخطر الإقص��اء الاجتم��اعي. في المائ��ة من الس��كان في س��ن العم��ل لم يلتحق��وا أب��دا سنة، أي أقل من متوسط 62العمر المتوقع عند الولادة هو بالمدرسة. ومتوسط أق��ل البل��دان نم��وا

في المائة من الأطفال دون سن الخامسة من سوء التغذية الحاد.17.8 سنة؛ كما يعاني 63.3البالغ - يشكل موقع جيبوتي في منطقة مناخ صحراوي جاف مخاطر عالية على أمنه الغذائي واستدامته3

فيم��ا يتعل��ق بقابليت��ه للت��أثر بتغ��ير المن��اخ وع��دم اس��تعداده181 من أص��ل 159البيئية. يصنف البلد لمعالجة نق�اط الض�عف ه�ذه. ول�درجات الح�رارة المرتفع�ة على م��دار الس�نة، ومحدودي��ة الأراض�ي الصالحة للزراعة، وانخفاض مستويات هطول الأمطار، إلى جانب الجفاف الممتد على ع��دة س��نوات وندرة المياه الجوفية آثار ضارة على سبل العيش والإنتاج الزراعي. تكاد تكون الزراعة معدوم��ة، ولا

في المائ��ة من الي��د العامل��ة. تعتم��د البلاد2 في المائ��ة من الن��اتج المحلي الإجم��الي و3تمثل سوى عة ومنتج��ات الطاق��ة. بشكل كبير على الواردات الغذائي��ة، وك��ذلك على ال��واردات من الس��لع المص��ن وتشمل مخاطر الأخطار الطبيعية: الفيض��انات الش��ديدة ال��تي تتس��بب في أض��رار وخس��ائر (ع��رفت

ملي��ون دولار في ع��ام11.3، م��ع خس��ائر تق��در بمبل��غ 2004 و1994جيبوتي فيض��انان كارثي��ان في )؛ الحرائ��ق ال��تي تغ��ذيها موج��ات الجف��اف وال��تي تتف��اقم بس��بب اس��تخدام م��واد البن��اء غ��ير2004

المستقرة؛ الزلازل المتكررة بمستويات تبلغ أربعة إلى خمسة على مقياس ريختر؛ النشاط البرك��اني على ط��ول منطق��ة ص��خور عف��ار؛ ارتف��اع مس��توى س��طح البح��ر- حيث يعيش معظم الس��كان في العاصمة الساحلية. وقد أدى الجفاف الذي طال أمده في جيب��وتي والبل��دان المج��اورة ل��ه إلى زي��ادة

في المائ��ة من75 في المائ��ة من الس��كان في مدين��ة جيب��وتي و20التصحر وع��رض م��ا لا يق��ل عن الأسر الريفية إلى انعدام الأمن الغذائي. وتتفاقم حدة التعرض للأخطار الطبيعية في جيب��وتي بس��بب محدودية إدارة الموارد المائية، والتخطي�ط غ�ير الك��افي لاس�تخدام الأراض�ي، وتقيي��د إنف�اذ الق�وانين الخاصة بالبناء غير النظامي، ومحدودي��ة الق��درة على من��ع الك��وارث الطبيعي��ة والتص��دي له��ا بش��كل فعال. وتشير التق��ديرات الي��وم إلى أن ح��والي رب��ع ملي��ون ش��خص مقيم في جيب��وتي يحت��اجون إلى مساعدة مباشرة، بما في ذلك مواطنو جيبوتي الذين يعيشون في فقر مدقع، ولكن أيض��ا الأش��خاص

النازحون داخليا من الأجانب. - يتزاي��د ع��دد اللاج��ئين والن��ازحين بوت��يرة ثابت��ة بس��بب الجف��اف ال��ذي ط��ال أم��ده في المنطق��ة4

والنزاعات في البلدان المجاورة. تستضيف جيبوتي عددا هاما من الأجانب (بالإضافة إلى المغتربين)، إلا أن عددهم غير معروف. وقد جاء جزء من هؤلاء السكان إلى جيبوتي للانضمام إلى أفراد أس��رهم (بعضهم مواطنون جيبوتيون)، والبعض الآخر من أجل الفرص الاقتصادية أو هربا من وضع صعب. في

لاجئ، معظمهم من الص��ومال وإثيوبي��ا ومن اليمن، في27،000، تم تس��جيل أك��ثر من 2017ع��ام

). بالإض��افة إلى ذل��ك، تش��ير التق��ديرات2015 في عام 22،000جيبوتي، وهذا العدد آخذ في النمو ( شخص سيأتون أيضا إلى جيبوتي كمحطة عبور من الق��رن الإف��ريقي باتج��اه94،000إلى أن حوالي

. وق��د2015 يم��ني أيض��ا إلى البلاد من��ذ بداي��ة ال��نزاع في اليمن ع��ام 30،000دول الخليج. وقد جاء مخيمات للاج��ئين في البلاد، هي مخيم��ات ه��ول ه��ول وعلي أدا3استقر جزء من هؤلاء الأجانب في

الذي أج��ري2017ومخيم مركزي، في حين استقر الجزء الأكبر في مدن جيبوتي. في استطلاع عام ٪ من الس��كان أنهم مواطن��ون غ��ير جيبوتي��ون، في12 إلى 10 أحياء في مدينة جيبوتي، ص��رح 3في

٪ آخرين لم يتمكنوا من إثبات جنسيتهم.20حين أن

السياق القطاعي والمؤسسيب . ، واح��دا من أعلى2009 في المائ��ة في ع��ام 70 - يع��د مع��دل التحض��ر في جيب��وتي، ال��ذي بل��غ 5

في المائة بسبب3 يستمر النمو الحضري بثبات بأكثر من المعدلات في أفريقيا ويتركز في العاصمة. وقد تحولت جيبوتي، التي كانت تقليديا من بلدان البدوارتفاع معدلات المواليد وضغط حركة الهجرة.

الرحل، إلى منطقة استقرار، حيث يستقر معظم سكانها في المدن. المن��اطق الريفي��ة هي الآن غ��ير مأهولة بالسكان، حيث أن الزراع�ة مح��دودة للغاي��ة بس�بب المن��اخ الج��اف. تعت�بر العاص��مة جيب��وتي

٪ من الس��كان. توج��د بعض الم��دن60المركز الاقتصادي الرئيسي في البلاد، ال��ذي يقطن��ه أك��ثر من الثانوية في مناطق أخرى، ولكنها أصغر بكثير (المدينة الثانية هي مدين��ة علي ص��بيح ال��تي يبل��غ ع��دد

نسمة). ويغذي هذا النمو الحضري استمرار تدفق السكان من المناطق الريفية في40،000سكانها 2جيبوتي والبلدان المج�اورة، ال�ذي تف�اقم بس�بب الجف�اف الش�ديد المتك�رر على م�دى الثلاثين س�نة

الماضية والنزاعات في البلدان المجاورة. - وقد امتد التوسع الحضري في الغالب بطريق��ة خارج��ة عن الس��يطرة، مم��ا أدى إلى وج��ود ج��زء6

كبير من السكان الحضر في بيئة سكنية محفوفة بالمخاطر. كما ظهرت الأحياء الجديدة بطريقة غ��ير منتظمة، بما في ذلك على سفوح الأودية المعرضة للفيض��انات- وهي قن��وات جاف��ة عموم��ا باس��تثناء

ال�تي3موسم الأمطار. يعيش حاليا أكثر من ثلث سكان العاص�مة في الأحي�اء العش�وائية الثلاث�ة عشر الذي تم تحديثه مؤخرا من خلال تمويل المؤسسة الدولية للتنمية،) Quartier 7 (7هي، خلافا للحي

أحي��اء غ�ير منظم��ة لم يتم التخطي��ط لإنش��ائها وتس��تمر في النم��و بس��رعة بس��بب الهج��رة الداخلي��ة والخارجية القوية وعدم وجود خيارات إسكان بأسعار معقولة. هذا الوض��ع موج��ود بش��كل خ��اص في

، تض��اعف ع��دد س��كان1997حي بالبالا، الذي يقع على الضفة اليسرى من وادي أمبولي. فمنذ ع��ام بالمائ��ة من س��كان40 نسمة، وهو ما يمثل أك��ثر من 280،000 إلى ما يقدر ب� 126,000بالبالا من

في المائة (على37 و33المدينة. معدل الفقر في هذا الحي هو الأعلى في المدينة حيث يتراوح بين في المائ��ة في من��اطق أخ��رى من22 و13)، مقارن��ة بنس��بة ت��تراوح بين 5 و4التوالي في المناطق

).2017المدينة ( في15. 4. نسبة الوصول إلى الخدمات الحضرية منخفض في العديد من الأحياء، لا سيما في بالبالا7

المائة فقط من الأسر في بالبالا تعيش في بيوت موصولة بشبكة المياه، وحتى في هذه الحالة، هناك

عام 2 في الشديد الجفاف . 340 000على 2008أثر الماشية معظم على وقضى جيبوتي في شخص3 . الأحياء بين الإطار هذا في المشروع يميز وسوف العشوائية للأحياء مختلفة وتعاريف مفاهيم الدراسات تقترح

الحضرية، الخدمات من أكثر أو واحد إلى الوصول إلى تفتقر التي الحضرية المناطق جميع إلى تشير والتي المحرومة،حضري تخطيط ودون منظم غير بشكل ظهرت التي المحرومة الأحياء من واحد نوع إلى تشير التي العشوائية، والأحياء

ملائم.الضفة 4 على واقع المدينة من جزء وهو جيبوتي، مدينة في كبرى أحياء ثلاثة من واحد بالبالا، منطقة إلى بالبالا يشير

. عدد الوطني الطريق شمالي تقع التي الحي من الحضرية المنطقة هو الشمالي بالبالا أمبولي لنهر بالبالا. 1الغربيةعدد الوطني الطريق نفس جنوب يقع الذي الجديد الحضري التوسع هو أحياء. 1الجنوبي أحد هو القديم بالبالا حي

. الشمالي بالبالا

انقطاع متكرر للمياه، بالإضافة إلى أن ضغط المي��اه ض��عيف، ونس��بة ملوح��ة المي��اه عالي��ة وجودته��ا في المائ��ة فق��ط، وفي معظم50ضعيفة. تبلغ نسبة الوص��ول إلى الكهرب��اء في المن��اطق الحض��رية

مالأحي��اء العش��وائية، يقتص��ر ذل��ك على المن��ازل ال��تي تق��ع في المحي��ط الخ��ارجي فق��ط. غالبا ما يتمفتفيرتص خنادق في المستعملة المياه يتنحة،� في� حيو تم الثانصريف النفايات جميع ية� إلىو

غي رسمية. كما تتعرض بعض الأحياء للفيض��انات المفاجئ��ة، وال�تي تف��اقمت بس��بب ارتف��اعرشبكات� منسوب المياه الجوفية، وسوء الصرف الصحي، فضلا عن ارتفاع مستوى البحر. كانت هن��اك م��ؤخرا استثمارات كبيرة في هيكل البنية التحتي��ة للمي��اه والص��رف الص��حي والنفاي��ات الص��لبة، وتح��ل ه��ذه الاستثمارات جزئيا مشاكل توفير المياه، وش��بكات التوزي��ع في المن��اطق ذات ال��دخل المنخفض. من هذه الاستثمارات مثلا مشروع توفير الكهرباء باستمرار (بتمويل من المؤسسة الدولية للتنمية) ال��ذي

خط جديد في بالب��الا، ولكن��ه لا يغطي الأحي��اء العش��وائية ال��تي يك��ون فيه��ا3500يهدف إلى توصيل الطريق ضيقا للغاية. الخدمات الاجتماعية أيضا قليلة جدا بالنظر إلى تزايد عدد السكان ال��ذين توج��ه لهم هذه الخدمات: فالم��دارس، على س��بيل المث��ال، مكتظ��ة وتض��طر للج��وء إلى حص��ص مزدوج��ة. معظم المساكن مبنية بطريقة غير قانونية أو غير منظمة، وبطريقة عشوائية على أراض��ي الدول��ة أو باستخدام مواد بناء مؤقتة أو مجمعة من النفايات، كما أنها لا تلتزم بلوائح العزل الزل��زالي. بالإض��افة إلى ذلك، الوصول في بالبالا إلى الوظائف والأسواق والفرص الاقتصادية الأخرى مقيد إلى ح��د كب��ير

بسبب ضعف الربط بالجزء القديم من المدينة الذي تتركز فيه الأنشطة الاقتصادية. يزيد تدفق اللاجئين والنازحين داخليا من الضغط على الخدمات الضعيفة أصلا. ويس��تقر العدي��د- 8

، في م��دن جيب��وتي، وخاص��ة في الأحي��اء العش��وائية في مدين��ة5 فيهم اللاجئ��ونمن المهج��رين، بمن جيبوتي، حيث يمكنهم إيجاد الفرص الاقتصادية. وفي حين أن له��ذا بعض الفوائ��د الاقتص��ادية الجزئي��ة والكلية الإيجابية، مثل توفير اليد العاملة، فإن التأثيرات السلبية على السكان المض��يفين أك��بر ومنه��ا مثلا ارتفاع أسعار المواد الغذائية وارتفاع الإيجارات، إلخ. وعلى الرغم من عدم وجود أدلة على وجود لاجئين ومهاجرين يعيشون خارج المخيمات في جيبوتي، إلا أن المناقشات غ��ير الرس��مية م��ع ممثلي الحكومات المحلية توحي بوج��ود مش��اكل تتعل��ق ب��الفقر الم��دقع والعزل��ة الاجتماعي��ة. وق��د أظه��رت

أن النزوح القسري في المنطقة ليس فقط نزوحا بسبب تحديات إنسانية وأمنية، ولكن أيضا 6دراسة بسبب تحد تنموي. وأوصت الدراسة بما يلي: (أ) تعزيز التماسك الاجتم��اعي بين اللاج��ئين/ المهجرين والمجتمع��ات المض��يفة وزي��ادة اعتم��ادهم على أنفس��هم من خلال الاعتم��اد على مه��اراتهم ورؤوس أم��والهم البش��رية والاجتماعي��ة والمالي��ة؛ (ب) تحس��ين نوعي��ة الرواب��ط الاجتماعي��ة والاقتص��ادية بين اللاج��ئين/ المهجرين والمجتمع��ات المض��يفة؛ (ج) تعزي��ز ق��درة المجتمع��ات المض��يفة على الص��مود ومساعدة اللاجئين/ المهجرين على الوصول إلى حلول دائمة. يع��د تحس��ين تق�ديم الخ��دمات وتعزي��ز الفرص الاقتصادية وسبل المعيشة جزءا من الحلول. يدعم مشروع الاستجابة التنموي��ة لآث��ار ال��نزوح في الق��رن الأف��ريقي الق��ائم إلى ح��د الآن (وال��ذي تمول��ه المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة) المجتمع��ات

المضيفة حول مخيمات اللاجئين، ولكن لم يتم القيام بأي تدخل على الإطلاق في مدينة جيبوتي. - رغم أن سوق الإسكان شهد تحسنا في الآونة الأخيرة مستفيدا من الجهود التي تبذلها الحكوم��ة،9

لمواكب��ة الطلب على المس��اكن والخ��دمات لفائ��دة المجموع��ات ذات ال��دخل يجب القي��ام بالمزيد المنخفض التي لا تزال قدرتها على تحمل تكاليف الإسكان تشكل تحديا هائلا. قام م��ؤخرا المش��غلان الإسكانيان "الاجتماعيان"، وكالة صندوق الإس��كان الجيب��وتي ومؤسس��ة الح��ق في الس��كن (ال��تي تم

بمقتضى مبادرة رئاسية) بتنمي��ة محفظتهم��ا من المس��اكن والأراض��ي الموص��ولة2016إنشاؤها في بالمرافق والخدمات التي تستهدف الطبقة الوسطى المحرومة والمجموعات الضعيفة. كما تستهدف بعض العملي��ات ال��تي تت��نزل في ه��ذا الإط��ار الظ��روف الملح��ة للأس��ر المت��أثرة بمش��روع أو كارث��ة (فيضانات أو حريق). كان برنامج تنظيم الأراضي ناجحا نسبيا بالنسبة للأحياء المهيكلة من خلال إنتاج

. لكن وتيرة إنتاج المساكن لا ت��زال أق��ل من طلب الأس��ر2010 وحدة منذ عام 8000ما يقرب من

حوالي 5 من 81يوجد أكثر ويعيش المخيمات، في اللاجئين من المائة .19في الجيبوتية المدن في منهم المائة في .) اللاجئين) لشؤون المتحدة للأمم السامية المفوضية

6

6 . الإفريقي- القرن في المختلطة والهجرة القسري التهجير الدولي . 2015البنك

، مع وجود منتجات سكنية – حتى تلك التي هي أبسط مستوى للأراضي الموصولة بالمرافق7الجديدة والخدمات -لا يمكن لأغلبية السكان تحمل تكلفتها، وهو ما يؤدي إلى تزايد العجز في السكن وبالتالي

تزايد الأحياء العشوائية. - أدى التفكك المؤسسي إلى المزيد من عرقلة التوقعات الخاصة بالتنمية الحض��رية. في العق��ود10

الماضية، لم تكن سياسات الأراضي والإسكان تتوقع نمو المدينة. وقد أدى الافتق��ار إلى التراب��ط بين إدارة الأراضي والتنمية الحضرية، المقترن ب�الموارد المالي�ة غ�ير الكافي�ة، إلى عرقل�ة الاس�تثمار في

. في الواق��ع، لا1998الإسكان العام والخاص وتنفيذ خطة جيبوتي الرئيس��ية للتنمي��ة الحض��رية لع��ام توجد مؤسسة مكلفة بتنسيق ومواءمة الاستثمارات متعددة القطاعات مع توقعات التنمية الحض��رية. وباس��تثناء العملي��ات الحض��رية المح��دودة من الناحي��ة المكاني��ة، تبقى النتيج��ة هي اتب��اع نهج الإدارة الانعزالي الذي يؤدي إلى عدم الكفاءة في استخدام الموارد المالية العمومية وفي الإدارة الحض��رية.

اس��تراتيجية جدي��دة لتوس��يع المدين��ة خلال الس��نوات العش��ر إلى2016توفر الخطة الرئيس��ية لع��ام الخمس عشرة القادمة، ويبدو أن التنسيق قد تحسن، بإشراف رئاسي، في مجالات التوسع الحضري

الحالية. ولكن تبقى هناك حاجة لمزيد من التعزيز المؤسسي. - اعترافا بالتحدي المستعجل المتمث��ل في الانتش��ار الس��ريع للأحي��اء العش��وائية، وض��عت حكوم��ة11

جيبوتي برنامج صفر عشوائيات الذي يهدف إلى معالجة مشكلة الأحياء العش��وائية المعق��دة بطريق��ة منهجية وشاملة، باعتماد نهج مؤسسي جدي��د، م��ع توض��يح أولوي��ات ومب��ادئ ب��دء الاس��تثمار، وإنش��اء منصة لاستثمارات القطاع. تشير التقديرات الحكومية الأولي��ة إلى أن الح��د الأدنى للتكلف��ة الإجمالي��ة

مليون دولار أمريكي لتحسين الأحياء السكنية على مستوى المدينة (خطة جيبوتي الحض��رية150هو )، ولكن ذلك لا يشمل الاحتياجات الأخرى مثل إعادة التوطين أو الطلب الجديد على2016الرئيسية،

المساكن الناتج عن النم�و الس�كاني المس�تمر. وب��النظر إلى حجم التح��دي وتعقي�ده، تع�تزم حكوم��ة جيبوتي العمل مع شركاء التنمية لتنسيق الت��دخلات وتحس��ين الم��وارد لتنفي��ذ برن��امج وط��ني ش��امل لإعادة هيكلة العش�وائيات ومن�ع انتش�ارها. وب�دعم من المؤسس�ة الدولي�ة للتنمي�ة، ق�امت الحكوم�ة

كما تم إنشاء وك��التين رئيس��يتين.8بإعداد استراتيجية لتحديد مبادئ وأولويات برنامج صفر عشوائيات ش��ركة العمومي��ة للتنمي��ةال وARULOSهما: وكال��ة تأهي��ل الأحي��اء العش��وائية والإس��كان الاجتم��اعي

. ويه�دف إنش�اء ه�اتين المؤسس�تين إلى جعلهم�ا ال�ذراعان العملي�ان الرئيس�يان9 العقاري�ة والأراضي لتنفيذ برنامج ص��فر عش��وائيات وتنس��يق التنمي��ة الحض��رية. كم��ا وض��عت الحكوم��ة خط��ة مؤسس��ية

ة من لجنة وزارية تدعمها لجنة فنية 10.للإشراف على برنامج صفر عشوائيات مكون

- وبن��اء على مش��اركتها المس��تمرة في القط��اع الحض��ري في جيب��وتي، ف��إن المؤسس��ة الدولي��ة12 للتنمية في وضع جيد يتيح لها دعم حكومة جيبوتي في تنفيذ برنامج صفر عش��وائيات والاس��تفادة من

عام 7 في الإسكان لقطاع تشخيصية دراسة بين 2013وقدرت ما للإسكان الجديدة في 3500إلى 3000الحاجة وحدةمن أقل رسمي بإنتاج مقارنة . 1000السنة بين الإنتاج يتراوح قد الأخيرة، الجهود مع أرض قطعة أو سكنية 1500وحدة

.2000و السنة في وحدة8

في 8 الاستراتيجية مسودة على عشوائيات صفر لبرنامج الفنية اللجنة . 2018سبتمبر 20وافقتجديدة 9 أدوارا منحهما خلال من سابقتين حكوميتين مؤسستين هيكلة إعادة إطار في المؤسستين كلا إنشاء تم

. " " : الأراضي وتطوير ، الاجتماعية الأراضي وإنتاج العشوائيات، هيكلة إعادة عشوائيات صفر مشروع تنفيذ في حاسمةالثلاثاء بتاريخ الوزراء لمجلس السادس المؤتمر بيان 10/04/2018انظر

http://www.presidence.dj/conseilministresuite.php?ID=6&ID2=2018-04-10

المرسوم 10 بموجب عشوائيات صفر ببرنامج المعنية الفنية واللجنة الوزارات بين المشتركة الوزارية اللجنة أنشئت2017-227 / PR / MDCL .من وتتألف جيبوتي جمهورية رئيس الوزارات بين المشتركة اللجنة والأمين 14ويترأس وزيرا

. من الفنية اللجنة تتكون للحكومة و 5العام . 12وزراء قرار اتخاذ عن مسؤولة المؤسسات هذه منتخبا ومسؤولا مديرافي إدراجها سيتم التي الأحياء واختيار الاستراتيجية، الركائز تعريف مثل عشوائيات، صفر برنامج بشأن استراتيجيالمالية، الموارد ورصد عشوائيات، صفر ببرنامج الخاص الاستثمار برنامج صحة من والتحقق عشوائيات، صفر برنامج

. الحكومة على اللازمة الإصلاحات وعرض10

. كشفت عمليتا تطوير حض��ري متتاليت��ان في11قدرتها على جذب التمويل من شركاء التنمية الآخرين ، بالإض��افة إلى الت��دخلات الس��ابقة من الوكال��ة12 بتموي��ل من المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة 7الحي

الفرنسية للتنمي��ة، الحاج��ة الكب��يرة للتقوي��ة المؤسس��ية والحف��اظ المس��تمر على الاس��تثمارات، م��ع البرهنة أيضا على الفوائد الأخرى للتقنيات كثيفة العمالة المقترنة بالس��ياق في مج��ال خل��ق م��واطن

. كما أبرزت13الشغل بالإضافة إلى الأهمية القصوى للمشاركة المجتمعية المستدامة لنجاح المشروع تلك العمليات التحديات ال��تي تواج��ه التنفي��ذ بس��بب إع��ادة الت��وطين. يب��ني المش��روع المق��ترح على الدروس المستفادة والخبرات الدولية لتأطير برنامج صفر عشوائيات وتس��ريع الت��دخلات في الأحي��اء الفقيرة الثلاثة عشر في العاصمة ووقف نمو الأحياء الفقيرة من خلال مساندة سياسة إسكان طويلة الأجل لذوي الدخل المنخفض (بم��ا في ذل��ك وض��ع خط��ة اس��تثمارية تفص��يلية وإط��ار ش��امل لإع��ادة التوطين، وهو الأمر الذي سيكون حاسما في إعادة هيكل��ة العش��وائيات)، بالإض��افة إلى تعزي��ز ق��درة

ARULOSعلى تنفيذ تلك السياسة. وستوفر هذه الأركان الأساسية للسياسة التي يموله��ا المش��روع وتف�ادي انتش�ارها على نح�و منتظم ومنس�قالأحياء العش�وائيةالمقترح منصة تمويل مشترك لترقية

على المستوى الوطني.

أهداف المستوى الأعلى التي يساهم المشروع في تحقيقهاج. يساهم المشروع المتكام��ل المق�ترح لترقي��ة الأحي��اء العش�وائية في جيب�وتي مباش�رة في تحقي�ق.13

هدفي البنك الدولي في إنهاء الفق��ر الم��دقع وتعزي��ز الرخ��اء المش��ترك بطريق��ة مس��تدامة، وتحقي��ق من أهداف التنمية المستدامة (جعل الم��دن والمجتمع��ات البش��رية ش��املة وآمن��ة وقوي��ة11الهدف

ومستدامة). ومن خلال توجيه الاستثمارات نحو سكان المدينة الفقراء والمهمش��ين، يع��زز المش��روع فرص الوصول المتساوي إلى الخدمات الحضرية والاجتماعية الأساسية ويحسن الوصول إلى أسواق العمل من خلال تحسين التنقل. كما سيساهم المشروع في تحسين الاستهداف وزيادة كفاءة الإنفاق في قطاع الإسكان بشكل عام. س��وف ي��دعم النهج المتب��ع في البرن��امج وال��ذي ي��روج ل��ه المش��روع الحكومة لزيادة الاستثمارات من أجل ترقية الأحي��اء العش��وائية فيم��ا يتج��اوز ه��ذه العملي��ة الواح��دة، وذلك استنادا إلى تعزيز المؤسسات واعتماد سياسات أك��ثر فعالي��ة والعم��ل ب��أدوات تش��غيلية فعال��ة مثل إجراءات الض��مانات. وب��ذلك س��وف يس��هم المش��روع المتكام��ل لترقي��ة الأحي��اء العش��وائية في

(الم��دن والمجتمع��ات المس��تدامة) من أه��داف التنمي��ة11جيبوتي بشكل مباشر في تحقيق اله��دف )2) الوصول إلى الخ��دمات وترقي��ة الأحي��اء العش��وائية و(1المستدامة، وخاصة الأهداف المتعلقة ب� (

التحضر الشامل والتخطيط التشاركي. وأخيرا، يأخذ المشروع مخاطر تغ��ير المن��اخ في جيب��وتي بعين الاعتب��ار ل��ذلك س��وف يرك��ز على إدخ��ال ت��دابير ملائم��ة للتكي��ف والتخفي��ف ع��بر تعزي��ز الت��دخلات

، وعبر القائمة المؤهل�ة لاس�تثمارات البني�ة التحتي�ة في1المؤسسية الرئيسية في إطار المكون رقم .2إطار المكون رقم

يتماشى المشروع المتكامل لترقية الأحياء العشوائية في جيب��وتي أيض��ا م��ع اس��تراتيجية الش��راكة.14 القطرية واستعراض الأداء والتعلم لاستراتيجية الشراكة القطرية في جيبوتي، والتي تعتبر من رك��ائز

من اس��تراتيجية2 و1 يتن��اول المش��روع بش��كل مباش��ر الرك��يزتين . الحكومية2035رؤي��ة جيب��وتي - تعزيز قدرة القطاعين الع��ام والخ��اص2 - الحد من الضعف، والركيزة 1الشراكة القطرية: الركيزة

لتق��ديم الخ��دمات، من خلال دعم اس��تراتيجية ش��املة وخط��ة تش��غيلية لتحس��ين الأحي��اء العش��وائية وتحسين الوصول إلى الخ��دمات في الأحي��اء العش��وائية في البلاد. كم��ا يتواف��ق المش��روع المتكام��ل لترقية الأحياء العشوائية في جيبوتي م��ع تنفي��ذ الاس��تراتيجية الإقليمي��ة لمجموع��ة البن��ك ال��دولي في الش��رق الأوس��ط وش��مال إفريقي��ا، لا س��يما م��ع رك��ائز ه��ذه الاس��تراتيجية المتعلق��ة بتجدي��د العق��د

للتنمية، 11 الفرنسية الوكالة جيبوتي في الحضري القطاع في تقليديا تشارك التي الأخرى المانحة الجهات تشمل. للتنمية الإسلامي والبنك للتنمية، الإفريقي والبنك

جيبوتي )12 في الحضري الفقر من الحد مشروعا الحي( IIو Iركز على الثاني، تنفيذ حاليا ويتم المخطط. 7، الحي هذا . وقد للفيضانات معرضة منطقة في يقع الخمسينات في تطويره تم والذي جيبوتي مدينة في بولاووس بلدية في له

التخطيط لتحسين الفنية المساعدة بعض المشروع .قدم الحضري العامة )13 والأشغال الاجتماعية للتنمية جيبوتي مشروع الحضري( )P044584انظر الفقر من للحد جيبوتي ومشروع

P088876 )الحضري الفقر من للحد جيبوتي .II (P145848)ومشروع

الاجتماعي (من خلال تحسين جودة تقديم الخدمات للفئات الفقيرة والمهمش��ة، وبالت��الي بن��اء الثق��ة بين المواط��نين والس��لطات المحلي��ة / الوطني��ة)، والص��مود أم��ام ص��دمات ت��دفق الن��ازحين داخلي��ا/ اللاجئين (بما أن جيبوتي بشكل عام والأحياء العش��وائية فيه��ا بش��كل خ��اص تعاني��ان من ت��دفق كب��ير للاجئين من البلدان المجاورة). يدمج المشروع مشاركة المواطنين كموضوع شامل يتقاطع م��ع ع��دة مجالات، ويضم أنشطة المشاركة المجتمعي�ة ال�تي ته�دف إلى تعزي�ز الق�درة المؤسس�ية في مج�ال منهجيات العمل التشاركية وزيادة المساءلة الاجتماعية في التنمية الحضرية، الأمر الذي يدعم بشكل أكبر عملية تجديد العقد الاجتم��اعي. وبالإض��افة إلى ذل��ك، يس��لط "التش��خيص المنهجي للبل��د" (قي��د الإعداد) الضوء على التفاوت الجغرافي في الوصول إلى الخدمات الحضرية والاجتماعية في جيبوتي،

ولاسيما الإقصاء الاجتماعي لسكان الأحياء العشوائية. تتمتع جيبppوتي بإطppار حمايppة ملائم للاجppئين، وسppوف يسppهم المشppروع المتكامppل.15

لترقية الأحياء العشوائية في جيبوتي في الحفاظ على هذا الإطار ومعالجppة تحppديات أصدرت جيبوتي مؤخرا قانونا تقدميا ش��املا، وأص��درت مراس��يمه التطبيقي��ةالضمانات الرئيسية.

من أج��ل تيس��ير إدم��اج اللاج��ئين اجتماعي��ا واقتص��اديا. وتعت��بر جيب��وتي، على ص��عيد الإط�ار الش��امل ، مثالا يحتذى به في التوج��ه نح��و نهج التنمي��ة ال��ذي تق��وده الحكوم��ة في مج��ال 14للاستجابة للاجئين

التهج��ير القس��ري. ومن خلال تفض��يل إدم��اج اللاج��ئين والمهجرين في المن��اطق الحض��رية وتحس��ين ف��رص وص��ولهم إلى الف��رص الاجتماعي��ة والاقتص��ادية، سيس��اهم المش��روع في الإدم��اج الاجتم��اعي والاقتصادي المس�تدام له��ؤلاء الس�كان بم��ا يتماش�ى م��ع أغ��راض الإط�ار الف�رعي الإقليمي للاج�ئين والمجتمعات المضيفة. فعلى سبيل المثال، من المتوقع أن تساهم الطبيعة التش��اركية لعملي��ة تحدي��د الأولويات لاستثمارات البنية التحتية في تعزيز التماسك الاجتماعي والتع��ايش الس��لمي المس��تمر في المجتمعات المضيفة للاجئين. كما ستساعد الاستثمارات في البني��ة التحتي��ة ال��تي س��يتم تنفي��ذها في تخفيف الضغط على الخدمات الاجتماعية في مدين�ة جيب��وتي وتس��هيل التح��ول الت�دريجي من تق�ديم مواز إلى توفير متكامل للخ��دمات ال�تي تس��تهدف كلا من اللاج��ئين والمجتمع��ات المض��يفة. س�يكون للمشروع أهمية كبيرة في تقريب البنى التحتية في مجالي الصحة والتعليم إلى المجتمع��ات المحلي��ة التي تعيش في الأحي��اء الفق��يرة، وذل��ك تمش��يا م��ع برن��امج الأنش��طة المق��ترح في م��ذكرة المجلس

.15الاستشارية

II.الأهداف الإنمائية للمشروعالأهداف الإنمائية للمشروعأ.

) تحس��ين الظ��روف المعيش��ية لس��كان الأحي��اء1يتمث��ل اله��دف الإنم��ائي المق��ترح في: (.16 ) تعزيز قدرة المؤسسات العمومية المكلفة بتنفيذ برن��امج2العشوائية في مناطق حضرية مختارة و(

صفر عشوائيات.المستفيدون من المشروعب.

المس��تفيدون الرئيس��يون من المش��روع هم س��كان المن��اطق المحروم��ة المخت��ارة، بم��ا في ذل�ك.17 اللاجئون والسكان المهجرون والمجتمعات المضيفة، وكذلك المؤسسات العمومية العاملة في مج��ال إدارة الأراضي والتنمية الحضرية في جيبوتي وأحيائها الفقيرة. وسوف تستفيد الأسر الفقيرة الأخ�رى التي تس�تقر في مدين�ة جيب��وتي، بم��ا في ذل�ك المه��اجرون، بش��كل غ��ير مباش�ر من دعم المش�روع

عددها 1414 البالغ المتحدة الأمم في الأعضاء الدول جميع سبتمبر 193اعتمدت في . 2016دولة إعلان ويضع والمهاجرين للاجئين نيويورك إعلان . إلى الإطار هذا ويدعو للاجئين للاستجابة الشامل الإطار باسم تعرف والتي الأزمات، لهذه أكثر وشمولية استشرافية استجابة لتحقيق رؤية نيويورك

. . الإطار ويحدد البداية من المضيفة المجتمعات في اللاجئين دمج وجوب في النهج هذا أساس ويتمثل تستضيفهم التي والدول للاجئين أكبر دعم . السريعة والقبول الاستقبال عمليات العناصر هذه وتشمل للاجئين كبيرة حركة لأي الشاملة للاستجابة الأساسية العناصر للاجئين للاستجابة الشاملاللاجئين؛ تستقبل التي والوطنية المحلية والمجتمعات للمؤسسات المساعدة تقديم والمستمرة؛ الفورية الاحتياجات دعم جيد؛ بشكل والمدعومة

. السنوي التقرير في تضمينه تم اللاجئين، حول عالمي اتفاق وضع إلى للاجئين للاستجابة الشامل الإطار أدى وقد الحلول لإيجاد الفرص وتوسيعسبتمبر في السامي .2018للمفوض العمومية الجمعية إلى

في 15 الدولي البنك إدارة مجلس إلى الاستشارية المجلس مذكرة إرسال للدعم. 2017سبتمبر 19تم المنطقي الأساس المذكرة أوجزت وقد( : أخرى أمور جملة بين ومن ذلك، في بما المضيفة، والمجتمعات للاجئين الإقليمي الفرعي للإطار لاستقبال( 1المقترح البلد تأهل على دليل

( ( 2اللاجئين؛ ( تمكين( أمام الصلة ذات والقيود البرامج المشروع يستهدفها التي المضيفة المجتمعات على وتأثيرهم اللاجئين، احتياجات تحليل( المحدد؛ السياق في أنفسهم على الاعتماد من حول( 3اللاجئين للحوار الرئيسية والمجالات للبرنامج، المقترح الاستراتيجي الهدف وصف( ) و ) والمستفيدين؛ والأنشطة المشاريع والمشروع .4السياسات الوطنية( والمساهمة بالمشروع الخاصة التمويل شروط

لسياسة القضاء على الأحياء الفقيرة. أما الفوائد الرئيس��ية بالنس��بة للس��كان فهي ذات ش��قين حيث يس��هم المش��روع أولا في تحس��ين الظ��روف المعيش��ية بفض��ل الاس��تثمارات في مج��ال الخ��دمات الحضرية والاجتماعية، كما سيعزز من ناحية ثاني��ة تنظيم منظم��ات المجتم��ع المحلي وآلي��ات إش�راك المواطنين من خلال أنشطة التنمية الاجتماعية المستهدفة. كما ستأتي الفوائد أيضا من فرص العمل التي ستوفرها أنشطة البناء المرتبطة بتنفيذ المشروع التي تحتاج التقني��ات كثيف��ة العمال��ة، وبش��كل

. وسيتم توف��ير ف��رص16غير مباشر من التكامل مع المشاريع الأخرى الجارية التي تدعم فرص العمل متساوية للوصول إلى هذه الفرص للاجئين والمجهرين الذين يعيشون في مناطق مخت��ارة محروم��ة. أما الحكومة فإن دعم المشروع سيساعدها في عملي��ة وض��ع الاس��تراتيجية الوطني��ة لتط��وير الأحي��اء العشوائية وتنفيذها في وقت مبكر، بما في ذلك التعزيز المؤسسي للعدي��د من المؤسس��ات العام��ة،

بالإض��افة إلى تط��وير الأدوات التش��غيلية ال��تي س��توفر منص��ةARULOSوعلى وجه الخصوص وكالة واحدة لتحسين تنسيق عملية تطوير الأحياء العشوائية وسياسات الإسكان ذات الدخل المنخفض.

الأهداف الإنمائية للمشروع – مؤشرات النتائجج.يتم تضمين المؤشرات التالية في إطار النتائج لقياس إنجازات الأهداف الإنمائية المقترحة:.18ومنهم الإن��اث، ومنهم أيض��ا17ت��أمين ظ��روف معيش��ية أحس��ن للن��اس في المن��اطق الحض��رية ،

18اللاجئون

المستفيدون الذين يشعرون ب��أن الاس��تثمارات في المش��اريع تعكس احتياج��اتهم، مص��نفة حس��ب .19حالة اللاجئين/ المجتمع المضيف

قدرات الاجتماعي تعزيز والإسكان العشوائية الأحياء ترقية وARULOS وكالة التخطيط ، إدارةوالإسكان والعمراني ملكيةDATUHالإقليمي عقود تنظيم زيادة إلى يؤدي مما الأراضي وإدارة

الأراضي.

III.وصف المشروع أطلقت حكومة جيبوتي برنامج صفر عشوائيات الppذي يحppدد نهجppا جديppدا لمواجهppة.19

يس��اهم اعتم��اد اس��تراتيجيةالتحدي المعقد المتمثل في منع انتشppار الأحيppاء العشppوائية. إسكان لذوي الدخل المنخفض، وتحس��ين الأحي��اء العش��وائية إلى ج��انب خط��ة اس��تثمارية في توف��ير الإطار التنظيمي والمؤسسي والتش�غيلي لبرن�امج ص�فر عش�وائيات وال�ذي س�يتم في إط�اره دع�وة

من بدعم استراتيجية بإعداد الحكومة قامت المشروع. لدعم لترقية المانحين المتكامل المشروع . العشوائية ويغير برنامج "صفر عشوائيات" طريقة منع انتشار الأحياء العشوائية، حيث يقترحالأحياء

) إع��ادة هيكل��ة2) من��ع قي��ام الأحي��اء العش��وائية، (1نهجا شاملا يقوم على ثلاثة ركائز مترابطة هي: ( وترقية الأحياء العشوائية، و(ج) تحسين المنازل. ستض��ع الاس��تراتيجية لك��ل رك��يزة من ه��ذه الرك��ائز مبادئ تشغيلية -مثل معايير الخدمة، ترتيب أولويات الاستثمار، إشراك المجتمع المحلي والتشاور مع مكوناته، ومعايير إعادة التوطين -التي ستنطبق على البرنامج بأكمله من أجل جعل الاس��تثمارات في كل حي أكثر منهجية وشفافية وكفاءة، وترتيب تسلسل التدخلات لمعالجة الاحتياج��ات الأك��ثر إلحاح��ا والعاجلة أولا. تولي مسودة الاستراتيجية الأولوية القصوى لتحسين الوصول إلى الخ��دمات الأساس��ية والاجتماعية (لاسيما الطرقات والماء والكهرباء والإنارة العامة وذلك في جميع المواس��م)، فض��لا عن الوقاي��ة من مخ��اطر المن��اخ والك��وارث (مث��ل الح��د من التع��رض للفيض��انات، والانهي��ارات الأرض��ية،

والأس��ر منخفض��ة115،000والزلازل وموجات الح��رارة) لس��كان الأحي��اء العش��وائية الب��الغ ع��ددهم الدخل الجدي��دة ال��تي تت��دفق على جيب��وتي وتس��عى إلى الاس��تقرار فيه��ا. بالإض��افة إلى ذل��ك، تؤك��د المسودة على أهمية تأمين الوصول إلى وسائل النقل العام وتأمين حيازة الأراضي، وك��ذلك تحس��ين

والشباب ) 16 النساء لمشاركة جيبوتي دعم جيبوتي( )P165558انظر في الدخل فرص تعزيز ،P148586)17 . " من " المؤشر تفصيل سيتم الحضرية الخدمات من مجموعة إلى الوصول تحسين إلى المعيشية الظروف تشير

. المواسم جميع في والماء الطرقات إلى الوصول ذلك في بما المحسنة، الرئيسية الخدمات خلالاللاجئين 18 تصنيف مع المهاجرين، السكان جميع الرصد سيغطي سيغطي الرصد جميع السكان المهاجرين، مع تصنيف اللاجئين 19

الوصول إلى الوظائف للنساء والشباب وتأمين س�كن للمه��اجرين من البل��دان المج��اورة. كم��ا ت��ولي الاستراتيجية اهتماما خاصا للبعد الاجتماعي للتحديث الحضري لصالح الاندماج الاجتم��اعي في عملي��ة

. ويض��من الإدم��اج الن��اجح لجمي��ع ه��ذه العناص��ر في برن��امج ص��فر20تنفي��ذ برن��امج ص��فر عش��وائيات عشوائيات تغيير الطريق��ة ال��تي تع��الج به��ا حكوم��ة جيب��وتي مس��ألة من��ع قي��ام العش��وائيات والتنمي��ة

الحضرية على نطاق أوسع. من خلال المش��روع المتكام��ل لترقي��ة الأحي��اءالمؤسسة الدولية للتنمية. ستقوم نظرية التغيير.20

) بدعم الحكومة في وضع إطارها الاس��تراتيجي لبرن��امج ص��فر عش��وائيات،1العشوائية في جيبوتي ( ) بن��اء ق��درات المؤسس��ات من أج��ل ترقي��ة الأحي��اء2بم��ا في ذل��ك ص��ياغة رؤيت��ه ومب��ادئ تنفي��ذه؛ (

) لعب دور أول جهةARULOS) ،(3العشوائية ولا سيما المؤسسة المركزية التي تم إنشاؤها حديثا ( مانحة تساعد في تنفيذ البرنامج في الأحياء العشوائية ذات الأولوية. يركز المشروع المتكامل لترقي��ة الأحياء العشوائية في جيبوتي في تدخل��ه على رك��يزتين لبرن��امج ص��فر عش��وائيات. الرك��يزة الأولى - الحد من الانتشار - هي الأولوية الأكثر إلحاحا لإبطاء انتشار الأحياء العش��وائية. وتحت��اج ه��ذه الرك��يزة في المقام الأول إلى تعزيز القدرات نظرا إلى أنه من المتوقع أن يدفع المستفيدون مقابل الأراض��ي التي يتم توفيرها. سيلعب المشروع دورا رئيسيا في مرافقة النهج التحويلي الذي اتبعته الحكومة في التعامل مع قضية الحد من انتشار الأحياء العش��وائية، وذل��ك من خلال المس��اعدة في تحدي��د الأدوات السياسية الرئيسية والهيكل المؤسسي لتنفيذ برنامج صفر عشوائيات، وتوفير منص��ة لأنش��طة جمي��ع

، ووضع خطة تشغيلية لتنس��يق التموي��ل في نهج م��برمج. الرك��يزة الثاني��ة - ترقي��ة الأحي��اء21المانحين العشوائية - هي الأولوية الاجتماعية المباشرة لتحسين الظروف المعيش��ية. وتتطلب الرك��يزة الثالث��ة��ني نهج أوس��ع لقط��اع لبرنامج صفر عش��وائيات، القائم��ة على تط��وير التموي��ل الأص��غر للإس��كان، تب التمويل الأصغر المقيد للغاية، والذي يقع خارج نطاق هذا المشروع. بالنسبة لك��ل من رك��يزتي الح��د من الانتشار والارتقاء بالأحياء العشوائية، فإنه سيتم إنتاج أدوات لتسهيل وتنس��يق الت��دخلات، وس��يتم تعزي��ز ق��درة المؤسس��ات المش��اركة في برن��امج ص��فر عش��وائيات للت��أقلم م��ع مهامه��ا وم��ع نط��اق البرنامج. بالإضافة إلى ذل�ك، وبالنس��بة للرك��يزة الثاني��ة، فإن��ه س�يتم إع��ادة هيكل��ة الأحي��اء المخت��ارة والارتقاء بها مع إمكانية الوصول إلى الخدمات الأساسية إلى جانب تط��وير منطق��ة إع��ادة الت��وطين. سوف يساعد تنفيذ برنامج صفر عشوائيات في الحي الأول المختار في "بالبالا إنس��يان" على اختب��ار الأدوات التي ستستخدم لاحق��ا في عملي��ات التط��وير الأخ��رى كم��ا س��تفيد برن��امج ص��فر عش��وائيات بالدروس المستفادة من هذه التجربة. وبالإضافة إلى ذلك، سيس��عى المش��روع إلى مواءم��ة برن��امج صفر عشوائيات مع الأجندة الخاصة باللاجئين، من خلال مشاورات ومشاركة خاصة به��ذه المجموع��ة وذلك بهدف منع إقصائهم وتجنب الآثار السلبية على عملية التحضر. ويهدف ك��ل ه��ذا إلى المس��اهمةفي الإدارة الناجحة لنمو السكان الحضري من خلال سياسة منع قيام الأحياء العشوائية والارتقاء بها.

التغيير: 1الصورة نظرية إطار

عن تتمثل 20 فضلا الميلاد، وشهادات الهوية بطاقات نقص في والنازحون اللاجئون يواجهها التي الرئيسية التحديات بعض . سيعمل المحرومة الأخرى الاجتماعية الفئات منه تعاني الذي ذلك من أكثر بارزا يبدو الذي الاجتماعي والإقصاء التمييز

لتعزيز اللاجئين لشؤون المتحدة الأمم ومفوضية الكوارث وضحايا اللاجئين إلى المساعدة لتقديم الوطني المكتب مع المشروعلهؤلاء المشاريع لأنشطة الوصول فرص تكافؤ تعزيز إلى الرامية الآليات لتحديد عشوائيات صفر برنامج استراتيجية انسيابية

السكان.21 : والبنك للتنمية، الأفريقي البنك للتنمية، الفرنسية الوكالة هم للمشروع دعمهم عن بالفعل أعربوا الذين الدوليون المانحون

. الدولي للتعاون اليابان وكالة للتنمية، الإسلامي

سppيكون تنسppيق قطاعppات الاسppتثمارات في البنيppة التحتيppة الحضppرية والخppدمات.21 ه��ذه فرص��ة لتحس��ينالاجتماعية الأساسية عنصرا أساسيا في برنامج صفر عشوائيات.

معالجة الاحتياجات التمويلية للبنية التحتية والمرافق الاجتماعية والاقتصادية في هذه الأحياء، وس��وف يتطلب ذلك استكش�اف أوج�ه التكام�ل بين المش�اريع في القطاع�ات وال�برامج ال�تي تش�رف عليه�ا الوزارات المختصة. سيتم تشغيل هذه المنصة التنسيقية من خلال الإط�ار المؤسس�ي لبرن��امج ص�فر عشوائيات وبرامج الاستثمار ذات الأولوية التي س��تنتج عن عملي��ات إع�ادة هيكل��ة الأحي��اء العش��وائية المختلف��ة والخط��ط الحض��رية ال��تي يتم وض��عها من خلال برن��امج ص��فر عش��وائيات. من ش��أن ذل��ك تحسين التنسيق التشغيلي وتسريع تنفيذ خطط إع��ادة الهيكل��ة. وتماش��يا م��ع الاس��تراتيجية، س��تكون ال��وزارات والوك��الات المعني��ة مس��ؤولة عن الاس��تثمارات في قطاع��ات اختصاص��ها، بينم��ا س��تكون

ARULOSمسؤولة عن الاستثمارات المتعلقة بالطرقات والمساحات العامة فقط. ويرك��ز المش��روع المتكامل لترقية الأحياء العشوائية، باعتب�اره أداة مالي��ة أولي�ة لتنفي��ذ برن��امج ص�فر عش�وائيات، على التنسيق بين مختلف الوزارات المعنية ببرنامج صفر عش��وائيات، وك��ذلك على التنس��يق م��ع الجه��ات المانحة. وفي ه��ذا الص��دد، تم التفك��ير أيض��ا في أن يستكش��ف المش��روع المتكام��ل لترقي��ة الأحي��اء

الجاري��ة لتحس�ين الكف�اءةالمؤسسة الدولية للتنميةالعشوائية في جيبوتي أوجه التكامل مع عمليات مث��ل إدارة الأراض��ي والرب��ط بش��بكة الكهرب��اء وتنمي��ة المه��ارات وتحدي��د الهوي��ة بالإض��افة إلى دعم

.22المبادرين الشباب والنساء

مكونات المشروعأ. تعتم��د مكون��ات المش��روع المتكام��ل لترقي��ة الأحي��اء العش��وائية في جيب��وتي على عنص��ري دعم.22

) توف��ير أهم الأدوات المؤسس��ية والتنظيمي��ة1متك��املين. وس��وف تعم��ل ه��ذه المكون��ات على ( والتخطيطية والتشغيلية التي من شأنها تسهيل تنفي��ذ برن��امج ص��فر عش��وائيات طوي��ل الأج��ل بش��أن

) ستطلق تنفيذ برنامج2الركيزتين الأوليتين – الحد من انتشار الأحياء العشوائية وتطويرها. كما أنها ( صفر عشوائيات من خلال دعم تطوير وإعادة هيكلة أحد أحياء بالب��الا وذل��ك من أج��ل اختب��ار وتعزي��ز

)، برن�امج جيب�وتي لكهرب�اء مس��تدامة (P162904 أنظ�ر، على س�بيل المث�ال، مش��روع تح�ديث الإدارة العام�ة ( 22P158505) دعم جيبوتي المبادرين الشباب والنساء ،(P165558) وتعزيز فرص الدخل في جيبوتي (P148586.(

أدوات تطوير الأحياء العشوائية. وقد أثبت هذا النهج الموازي أنه عامل نجاح في تجارب دولية أخرى. المكppون الأول: وضppع إطppار العمppل الاسppتراتيجي وخطppة الاسppتثمار لبرنppامج صppفر

مليppون دولار أمppريكي كجppزء من0.8 مليppون دولار أمppريكي، منهppا 3.52عشppوائيات )سلفة إعداد المشروع(

يتمثل الهدف من هذا المكون في تزويد الحكوم��ة ب��الأدوات التخطيطي��ة والتنظيمي��ة والمؤسس��ية.23 والتنفيذية اللازمة لتنفيذ برنامج صفر عشوائيات. هناك عنص��ران فرعي��ان يس��تهدفان مس�تويات دعم

مختلفة: : تنفيذ الدراس��ات وأنش��طة المس��اعدة الفني��ة الهادف��ة لتنفي��ذ برن��امج ص��فر 1.1 المكون الفرعي .24

سيقوم هذا المكون الفرعي بتمويل الدراسات الرئيسية وأنشطة المساعدة الفنية لتنفيذعشوائيات. برن��امج ص��فر عش��وائيات، بم��ا في ذل��ك الخط��ط العمراني��ة الهادف��ة إلى تحس��ين جاهزي��ة رك��يزتي

الاستراتيجية التي يدعمها المشروع. ويتمثل هذا المكون في دعم الأنشطة الموضحة أدناه. . ي��دعم ه��ذا المك��ون الف��رعي عملي��ةالإطار الاستراتيجي العام لبرنامج صفر عشوائيات.25

صياغة وتنفيذ الإطار الاستراتيجي لبرنامج صفر عشوائيات وخطة الاستثمار المصاحبة لتوجيه تدخلات الحكومة وشركائها في التنمية. سيساعد ذلك على التواص��ل م��ع الم��انحين م��ع إمكاني��ة عق��د م��ؤتمر للمانحين. وستتلقى المؤسسات المسؤولة عن الإشراف على برنامج صفر عش��وائيات، وهي اللجن��ة الوزارية ولجنتها الفني��ة، ال��دعم من خلال تحدي��د إجراءاته��ا الإداري��ة وتص��ميم وتنفي��ذ خط��ة المراقب��ة والتقييم لبرنامج صفر عشوائيات (بم��ا في ذل�ك اقتن��اء أجه��زة الكم��بيوتر اللازم��ة ذات الص��لة ل��دعم برنامج صفر عشوائيات وعمليات المراقبة والتقييم) وتنفيذ خطة اتصال لبرنامج ص��فر عش��وائيات تم إنشاؤها بالفعل بدعم من الأنشطة التي تموله��ا س��لفة إع��داد المش��روع. بالإض��افة إلى ذل��ك، س��يتم إجراء تقييم للظروف المعيشية للاجئين في الأحياء العش��وائية والمن��اطق الحض��رية للمس��اعدة على

وضع إطار أفضل لمساهمة البرنامج في هذ الأجندة المحددة. .الدراسات التشغيلية والحضرية للحد من انتشار الأحياء العشوائية وإعppادة هيكلتها.26

سيدعم المكون الف��رعي سلس��لة من الدراس��ات للمس��اعدة في إع��داد سياس��ات الح��د من انتش��ار ) وض��ع1الأحياء العشوائية وإعادة هيكلتها. ويشمل هذا المكون الفرعي النشاطات الخمسة التالية: (

إطار الضمانات البيئية والاجتماعية وكذلك سياسة إعادة التوطين الخاصة ببرنامج صفر عش�وائيات، ( ) إعداد خطة تشغيلية ومالية مدتها خمس سنوات خاصة بالحد من انتش��ار الأحي��اء العش��وائية، بم��ا2

) تفص��يل الخط��ط الحض��رية3في ذلك تقييم سوق الأراضي والإسكان لأص��حاب ال��دخل المنخفض، ( لإعادة هيكلة وتحسين عدد من الأحياء العش��وائية المخت��ارة بن��اء على المع��ايير والإج��راءات ال��تي تم وضعها في دليل تنفيذ المشروع بدءا من حي "بالبالا أنسيان"، المستهدف لتحسين الاس��تثمارات في

(23)2المشروع المتكام��ل لترقي��ة الأحي��اء العش��وائية في جيب��وتي (انظ��ر المك��ون ) إع��داد خط��ة4،� هكتارات مخصصة للحد من انتشار الأحياء العشوائية110حضرية لأول منطقة حضرية تبلغ مساحتها

كجزء من برنامج صفر عشوائيات بما في ذلك دراسة جدوى لمنطقة إعادة التوطين وإعادة التوطين . تسعى هذه العملية إلى دمج المنطقة المس��تهدفة داخ��ل2التي سيتم تطويرها استنادا إلى المكون

المدينة، مع مراعاة النقل والتنمية الاقتصادية، وتخفيف حدة مخاطر العوامل المناخية والك��وارث (تم س��نوات من5-4 ويقدر أنها تغطي حوالي ARULOSتخصيص المنطقة الواقعة في جنوب بالبالا إلى

سياسة الحد من انتشار الأحياء العشوائية كما أنها تستقبل بالإضافة إلى ذل��ك الأس��ر ال��تي تم إع��ادة توطينها في إطار عمليات إعادة هيكلة الأحياء العشوائية، بم��ا في ذل��ك إع��ادة هيكل��ة بالب��الا أنس��يان

) وض��ع نظ��ام5المدعومة من خط��ة المش��روع المتكام��ل لترقي��ة الأحي��اء العش��وائية في جيب��وتي)، ( معلومات الأراضي الذي يتماشى مع أدوات إدارة الأراضي، وذلك من أجل تجميع مختلف أنواع وثائق ضمان الحيازة. وسيتم تغذية النظام ببيانات تخص منطق��ة بالب��الا أنس��يان في مرحل��ة أولى، على أن

سيتم تطوير هذه الخطط على أساس أ) المعايير الفنية والأولويات التي حددتها الاستراتيجية، ب) إجراء ج��رد 23 وفحص لكل موقع، و ج) إجراء مشاورات شاملة مع السكان المحليين، مع إيلاء اهتمام خاص لبعض المجموع��ات مثل: النساء والشباب واللاجئين والسكان المهجرين من أجل تحديد وتقييم احتياجاتهم الخاصة بشكل أفضل. كما سيتم إجراء دراسة حضرية أوسع في بالبالا الشمالية لتوفير خطط حضرية واض��حة للنق��ل، والتنمي��ة الاقتص��ادية،

والمراكز الحضرية الثانوية مما سيساعد على تحسين دمج الأحياء العشوائية في النسيج الحضري.

يشمل أحياء أخ��رى في مرحل��ة لاحق��ة. ق��د يتم أيض��ا أخ��ذ دراس��ات أخ��رى بعين الاعتب��ار في س��ياق المشروع للمساعدة على تحسين سياسة برنامج صفر عشوائيات ومنهجه التشغيلي. وس��تبحث ه��ذه الدراسات، عن��د الاقتض��اء، في تح��ديات معين��ة يواجهه��ا اللاجئ��ون والمهج��رون، مث��ل مع��ايير الأهلي��ة

للحصول على الأراضي وإعادة التوطين، وتقترح - حيثما أمكن - آليات للتصدي لهذه التحديات. . س��يقوم ه��ذا المك��ون الف��رعي : تنفي��ذ الإص��لاح المؤسس��ي وبن��اء الق��درات 2.1 المكون الفرعي .27

) الدراسات اللازمة لإعادة هيكل��ة ص��ندوق الإس��كان في ش��كل الوكال��ة الجدي��دة لتط��وير1بتمويل: ( )، وهي المؤسسة الرئيس��ية المس��ؤولة عن تنفي��ذARULOSالأحياء العشوائية والإسكان الاجتماعي (

برنامج صفر عشوائيات. وسوف يساعد ه��ذا المك��ون الوكال��ة على الت��أقلم م��ع الزي��ادة الكب��يرة في(ARULOSالأنشطة الاستثمارية (سوف يشمل الدعم تنفيذ دراس��ة مالي��ة وتنظيمي��ة لمؤسس��ة )2؛

بناء قدرات المؤسسات الرئيسية المشاركة في وضع وتنفيذ برنامج صفر عشوائيات على المستويين ، بما في ذلك على وجه الخصوص إدارة الأراضي وإدارة التخطيطARULOSالوطني والبلدي، بدءا ب�

العمراني والبلديات ولجان الأحياء المجاورة. سيعزز هذا المكون الفرعي قدرة هذه المؤسسات على وحتى2تنفيذ الأنشطة المتعلقة بالحد من انتشار الأحياء العشوائية وتحسينها كجزء من المكون رقم

فيما يتجاوز المشروع المتكامل لترقية الأحياء العشوائية في جيبوتي. سيشمل مكون بن��اء الق��درات، الذي يتم تقديمه في شكل تدريب وتبادلات بين المناطق الجنوبية، عناصر من بينها التنمي��ة الحض��رية والاستثمار، والتخطيط الحضري والإسكاني، والتخفيف من حدة تأثير العوامل المناخية والتكيف معها

والحد من مخاطر الكوارث، ودعم مشاركة المجتمع المحلي وإشراك المواطنين. 15.21: الاسpتثمارات التحسpينية التشpاركية في منpاطق حضpرية مختpارة )2المكون

مليppون دولار أمppريكي كجppزء من سppلفة إعppداد0.4مليppون دولار أمppريكي، منهppا المشروع(

يتمثل الهدف من هذا المكون في تحسين الوصول إلى الخدمات في الأحي��اء العش��وائية المدرج��ة.28 في برنامج صفر عشوائيات. الحي الأول الذي تم اختياره للاستثمارات هو بالب��الا أنس��يان، أح��د أق��دم

ألف نسمة. كما أنه أح��د أك��ثر20وأكثر الأحياء العشوائية فقرا في بالبالا. ويقدر عدد سكانه بحوالي الأحياء العشوائية كثافة سكانية في المدينة، ويتم��يز بمس��الك متفرق��ة تخ��ترق مج��الا حض��ريا ص��غيرا وضيقا للغاية. ونتيجة لذلك فإن إدخال شبكات المياه والكهرباء إلى الحي كان محدودا حتى الآن لعدد قليل من أكبر المسالك. وقد تتم إض��افة حي ث��ان في الس��نة الأولى من تنفي��ذ المش��روع باس��تخدام نفس طرق التدخل بعد التحديد النهائي لبرنامج الاستثمار الخاص بحي بالبالا أنس��يان. هن��اك مكون��ان فرعيان مصممان كمجموعة من أنش��طة البني��ة التحتي��ة والتنمي��ة الاجتماعي��ة ال��تي ته��دف إلى تعميم

النهج التشاركي لتحديد الأولويات وتسهيل الملكية وتحسين استدامة الاستثمارات داخل الحي. . س��يتمدعم إعادة الهيكلة الشاملة للحي وتحسين الوص��ول إلى الخ��دمات:�� 1.2المكون الفرعي .29

تنفيذ هذا المكون الفرعي عبر سلسلة من الإجراءات لتقديم مجموعة ش��املة من الاس��تثمارات ذات . كم��ا س��يتم تموي��ل24الأولوية لدعم إعادة الهيكل��ة الش��املة للحي وتحس��ين الوص��ول إلى الخ��دمات

منطقة إعادة التوطين وبناء المساكن لتسهيل تنفيذ إعادة هيكلة الأحياء من خلال تق��ديم ح��ل لإع��ادة التوطين في الوقت المناسب للأسر المعنية. سيتم النظر في خي��ارات اعتم��اد أس��اليب العم��ل ال��تي تعتمد على التقنيات كثيفة العمالة لاسيما استخدام الحجارة لرص��ف الط��رق، وال��تي تم اختباره��ا في

، وقد ثبت أنها مناسبة لهذه البيئة الحضرية. II وIإطار مشاريع الحد من الفقر الحضري . س��تبدأ الاس��تثمارات ذات الأولوي��ةبرنامج الاستثمار ذو الأولوية في الأحيpاء العشpوائية.30

كم يم�ر بحي بالب�الا أنس�يان ويع�بر المنطق�ة التجاري�ة الرئيس��ية في1.2بطريق يمت��د على مس�افة الحي. وقد تم تحديد الطريق - الذي يعتبر حاليا الطري��ق الرئيس�ي داخ��ل الحي العش��وائي- على أن��ه مشروع ذو أولوية نظرا لقدرته على تحسين الوصول للمقيمين داخل الحي وتعزيز التنمية الاقتصادية

دولارا لإع��ادة650 دولارا كاستثمار في البنية التحتي��ة للش��خص الواح�د وذل��ك بالمقارن��ة م��ع 375ما يعادل حوالي 24 (على ال��رغم من أن��ه من الم��رجح أن تس��تمر الكثاف��ة الس��كانية للحي فيLayableh-Moustiquaireهيكل��ة حي

دولارا لك�ل من مش��روع الح�د385% من التمويل للبرن�امج، أو 25الارتفاع)، الذي وفرت له الوكالة الفرنسية للتنمية دولارا785 دولارا في غان��ا إلى 50. تظهر التجارب الدولية تفاوتا في الإنف��اق من 2و1من الفقر الحضري في جيبوتي

وما فوق في البرازيل.

في منطق��ة الس��وق المج��اورة. وق��د حظي ب��دعم كام��ل من الس��كان أثن��اء الاجتماع��ات التش��اورية. الطريق موجود بالفعل - على الرغم من أنه غير معبد وضيق في بعض الأم��اكن. س��وف تعطي ه��ذه الاس��تثمارات نت��ائج س��ريعة وواض��حة ومن المتوق��ع أن تس��اعد في تعزي��ز دعم الس��كان للمش��روع المتكامل لترقي��ة الأحي��اء العش��وائية في جيب��وتي. س��وف تك��ون الاس��تثمارات ذات الأولوي��ة الأخ��رى موجهة من خطة إعادة هيكل�ة لحي بالب��الا أنس��يان، وخط��ة إع��ادة هيكل��ة لحي عش��وائي ث��ان (انظ��ر

)، وذل��ك اس��تنادا إلى الأولوي��ات المح��ددة أثن��اء المش��اورات م��ع س��كان الحي والش��ركاء1المك��ون الآخرين. يهدف اختيار الاستثمارات ذات الأولوية إلى تلبية احتياجات السكان الأكثر إلحاحا فيما يتعلق بالحصول على الخدمات الحضرية، بما في ذلك احتياجات اللاج��ئين والس��كان المهجرين. ق��د تش��مل

) الص�رف2) الطرق��ات ومحط��ات الح��افلات، 1هذه القائمة غير الكاملة الت�دخلات المؤهل�ة التالي��ة: ) شبكة توزيع الكهرباء وإضاءة الشوارع باعتماد تكنولوجيات فعالة من4) تمديدات المياه، 3الصحي،

) مراف��ق8) الم��دارس الابتدائي��ة، 7) الوحدات الصحية، 6) شبكة الإنترنت، 5حيث استهلاك الطاقة، )10) المراف��ق التجاري��ة، و9المجتم��ع والش��باب (مث��ل المراك��ز المجتمعي��ة والمراف��ق الرياض��ية)،

الفضاءات العامة. كما سيتم دعم زراع�ة الأش�جار للمس�اعدة في الح�د من موج�ات ارتف�اع درج��ات الحرارة في الحي. بالإضافة إلى ذلك، ستسعى ه��ذه الأعم��ال إلى الاس��تفادة من مش��اريع التوظي��ف من خلال تسهيل الوصول إلى المساحات التجارية بأسعار معقول��ة للمس��تفيدين. ووفق��ا لاس��تراتيجية برنامج صفر عشوائيات، س��وف يح��اول المش��روع المتكام��ل لترقي��ة الأحي��اء العش��وائية في جيب��وتي

المؤسس��ة الدولي��ةتطوير بعض المشاريع الاستثمارية الأخرى في القطاع كلما أمكن، مث��ل مش��اريع للكهرباء والتعليم (برنامج الكهرباء المستدامة ومشروع التعليم الشامل عالي الجودة)، وذل��كللتنمية

بهدف زيادة إمكانات التموي��ل وتعزي��ز ت��أثيرات المش��روع على الظ��روف المعيش��ية للس��كان. إذا لم تتمكن الوزارة المعنية بالقطاع من توفير التمويل اللازم، قد توافق اللجنة التوجيهي��ة للمش��روع علىقيام المشروع المتكامل لترقية الأحياء العشوائية في جيبوتي بتمويل تلك الاستثمارات ذات الأولوية.

. سيقوم هذا المك��ون الف�رعي بتموي��ل تط��وير منطق�ةإعادة التوطين وإعادة بناء المساكن.31 إعادة التوطين وبناء المساكن، بما في ذلك بناء العديد من البنى التحتية الحضرية وذل��ك اس��تنادا إلى

من المش��روع، بالإض��افة إلى بن��اء1.1الخطة العمرانية المقرر تطويرها في إطار المك��ون الف��رعي الوحدات السكنية القائمة على خطط عمل إعادة التوطين التي تعد ج��زءا من المش��روع. وسيس��اعد ذلك على استيعاب الأشخاص الذين أعيد توطينهم، بما في ذلك اللاجئون والسكان المهجرون وهو ما يدعم كثيرا الجهود الرامية لإعادة الت��وطين بش��كل آمن وع��ادل في إط��ار برن��امج ص��فر عش��وائيات.

ش��هرا من المش��روع لإتاح��ة ال��وقت الك��افي لإنج��از18سيتم تطوير منطقة إعادة التوطين في أول الاستثمارات ذات الأولوية. وتشير التقديرات إلى أن استثمارات المشروع في إعادة هيكلة حي بالبالا

. ول��ذلك، س��يتم اختي��ار منطق��ة ذات25 أس��رة252أنسيان يمكن أن تؤدي إلى إعادة ت��وطين ح��والي ) ضمن الامت��داد الحض��ري لحي بالب��الا الجن��وبي1قدرة مماثلة في سياق الدراسة الحضرية (المكون

ل� على الأراضي تخصيصها سيتم والتي للدولة في. ARULOSالمملوكة المنطقة هذه استخدام سيتمتأثرت التي الأسر لنقل الأول الأولوية المقام ذو الاستثمار . ببرنامج بقيت ما وإذا البرنامج يموله الذي

العملية هذه نهاية في متاحة الأراضي قطع ، فإنه سيتم استخدامها لإعادة توطين الأسر المتأثرةبعض باس��تثمارات أخ��رى من برن��امج ص��فر عش��وائيات. واس��تنادا إلى احتياج��ات إع��ادة الت��وطين في حي عشوائي ثان حسب ما تحدده خطة إعادة الهيكلة، يمكن توسيع نط��اق ه��ذه المنطق�ة أك�ثر. وس�وف يعكس تصميم المنطقة احتياجات السكان كما سيستجيب لمعايير وقواع��د إع��ادة الت��وطين المح��ددة في إطار الاستراتيجية الوطنية لتحسين الأحياء العش��وائية وإط��ار سياس��ة مش��روع إع��ادة الت��وطين. وس�وف تت��ولى الحكوم�ة توف�ير الب�نى التحتي�ة لرب��ط المنطق�ة كج��زء من برن�امج التنمي�ة الحض�رية الشاملة في جنوب بالبالا. بالإضافة إلى ذلك، سيمول هذا المكون الفرعي جزءا من جهود إعادة بن��اء المس��اكن للأش��خاص المتض��ررين من المش��روع وذل��ك في س��بيل تس��هيل تنفي��ذ المش��روع، ض��من المعايير التي وضعتها الاستراتيجية ووفقا لإجراءات الضمان الاجتم��اعي للبن��ك ال�دولي. س��وف تق�وم

شخصا من المحتمل أن تتم إع��ادة1260تشير تقديرات إطار عمل إعادة التوطين إلى أن هذا الرقم قد يصل إلى 25 توطينهم كنتيجة لاستثمارات المشروع، على الرغم من أن الاستثمارات من الجهات المانحة الأخرى قد تزيد هذا الع��دد

أسرة بناء على تقديرات حكومة جيبوتي.450إلى ما يقدر بنحو

ملايين دولار أمريكي)،5حكومة جيبوتي بتوفير بقية الاحتياجات المالية لإعادة الإعمار (المقدرة بنحو وقد يكون ذلك من خلال برامج الإسكان الأخرى.

. يتب��نى المش��روع في : المشppاركة المجتمعيppة وتوظيppف الشppباب 2.2 المكون الفرعي .32 نهجا تشاركيا شاملا لتشجيع تطوير الأحياء العش��وائية2.1الأحياء الحضرية المختارة للمكون الفرعي

وذلك بهدف إشراك المجتمعات المستهدفة في الدورة الكاملة لعملية تص��ميم وص��يانة الاس��تثمارات المختلفة. س�يقوم المش�روع بتبس�يط وإض�فاء ط�ابع رس�مي على النهج التش�اركي وطلب�ات إص�لاح المظالم من أجل دعم نهج تصاعدي في عملية إشراك المواطنين. وسيتم إيلاء اهتمام خ��اص لفئ��ات محددة يمكن أن تستفيد من المشروع لاسيما النساء والش��باب والفئ��ات الض��عيفة مث��ل كب��ار الس��ن واللاجئين والمهجرين. ستقوم اللجان وفرق الترك��يز ال�تي تم اختياره��ا في إط�ار تنفي��ذ ه��ذا المك��ون الفرعي، بالاندماج داخل هذه المجموعات المختلفة من أجل تقييم احتياجاتها بشكل ص��حيح واق��تراح تدابير تأقلم مناسبة كجزء من اس��تثمارات التط��وير وال��دعم الاجتم��اعي ال��ذي سيش��جع إدم��اج ه��ذه

المجموعات داخل الأحياء وعبر أنشطة المشروع.رين الاجتم��اعيين على مس��توى الأحي��اء العش��وائية1سيدعم هذا المكون الفرعي: .33 ) تمركز الميس��

لتنس��يق مش��اركة الأحي��اء في مراح��ل2.1ال�تي يج��ري إع�ادة هيكلته�ا كج��زء من المك��ون الف�رعي ) تدريب ممثلي المجتم��ع المحلي ومس��ؤولي البل��ديات على إش��راك المجتم��ع2المشروع المختلفة؛

) إنشاء صندوق تنمية المجتم��ع به��دف تعزي��ز ت��أثير اس��تثمارات المش��روع على المجتم��ع.3المحلي، س��يكون لص��ندوق تنمي��ة المجتم��ع أولوي��تين في الاس��تثمار: الأولى لإب��داع الش��باب ل��دعم الأنش��طة التعليمي��ة المباش��رة للش��باب وتس��هيل الوص��ول إلى مب��ادرات توظي��ف الش��باب وت��دريبهم، والثاني��ة مخصص��ة للفض��اءات العام��ة وإدارة المراف��ق لتعزي��ز دور المجتم��ع الم��دني في مب��ادرات التنمي��ة المجتمعية لتحسين البيئة المعيشية الشاملة، مثل المبادرات التي تروج لتمديدات المي��اه النظيف��ة أو مرافق الصرف الص��حي أو زراع��ة الأش��جار أو جم��ع النفاي��ات الص��لبة. س��تركز إدارة ص��ندوق تنمي��ة المجتم��ع على ال�دور الرئيس�ي لممثلي المجتم��ع المحلي ومس�ؤولي البل�ديات. ومن الم��رتقب أيض��ا إعطاء دور مركزي للمرأة في عمليات صنع القرار في الص��ندوق، إلى ج��انب الت��دريب ال��ذي ي��راعي الاعتب��ارات الجنس��انية بش��أن إدارة التموي��ل لك��ل من ممثلي النس��اء وغ��يرهن من أعض��اء إدارة

الصندوق. مليون دولار0.3 مليون دولار أمريكي، بما في ذلك 1.27: إدارة المشروع )3المكون

أمريكي كجزء من سلفة إعداد المشروع( يضمن هذا المكون التنفيذ السلس لجميع أنش��طة المش��روع وفق��ا لسياس��ات المؤسس��ة الدولي��ة.34

للتنمية وتوجيهاتها. وسوف يدعم هذا المكون الوكالة المنف��ذة في مج��الات تنس��يق المش��روع وإدارة الحسابات وتدقيقها، والمشتريات، والتقييم الفني، والمراقبة والتق��ييم والاتص��الات وك��ذلك الإش��راف على تنفي��ذ أدوات الض��مانات بم��ا في ذل��ك توف��ير الت��دريب وتك��اليف التش��غيل، والس��لع والخ��دمات

ب��دفع التك��اليف الرئيس��ية المتعلق��ة بموظفيه��ا المتف��رغينARULOSللأغ��راض المطلوب��ة. س��تقوم للمشروع المتكامل لترقية الأحياء العشوائية وكذلك بعض تكاليف التشغيل الأخ��رى، وال��تي لا تش��كل

جزءا من هذا المكون.

تكلفة وتمويل المشروع ب. سيتم تنفيذ المشروع على مدى خمس سنوات وسيتم تمويله من خلال تمويل مش��روع الاس��تثمار.35

15 مليون دولار أمريكي وفقا لشروط المؤسسة الدولية للتنمية. وسوف يكون مبلغ 20بمبلغ يعادل 5مليون دولار أمريكي عبارة عن قرض من مخصصات المؤسسة الدولية للتنمية، في حين يتم توفير

بالمائة في إطار المكون الفرعي الإقليمي للاج��ئين100ملايين دولار أمريكي في شكل منحة بنسبة 5والمجتمعات المض��يفة. ح��ددت التق�ديرات على نط��اق المش��روع كك��ل مس��اهمة الحكوم��ة بمبل��غ

ملايين دولار أمريكي على أساس جهودها لتوفير حلول سكنية مناس��بة للأس��ر المع��اد توطينه��ا. فيم��ا يتعلق بالاستثمار المحدد الأول، أي الخ��اص بطرق��ات الوص��ول، س��تدفع الحكوم��ة تعويض��ا نق��ديا عن

دولار أمريكي.135،000خسارة الدخل المتعلق بإعادة التوطين والمقدر ب�

المشروع المشروع مكونات كافة

البنك تمويلللإنشاء الدولي

أو والتعميرالدولية المؤسسة

للتنمية

الائتمانية النظير الصناديق التمويل

وخطة .1 الاستراتيجي الإطار إعدادصفر ببرنامج الخاصة الاستثمار

3.523.5200عشوائيات

مناطق. 2 في التشاركية الترقية استثماراتمختارة 20.2115.2105حضرية

المشروع. 3 1.271.2700إدارة

التكاليف 25.020.000إجمالي

للمشروع الإجمالية 25.020.005التكاليف

القرض لإدارة مقدمة 0000مصاريف

المطلوب التمويل 25.020.005إجمالي

الدروس المستفادة التي تم أخذها بعين الاعتبار في تخطيط المشروع ج. يأخذ المشروع بعين الاعتبار الدروس المستفادة من تنفيذ مشروع جيبوتي للحد من الفقر. 36

بالإضافة إلى عمليات الوكالة الفرنسية للتنمية في حي بالبالا. وقد دمج عددا من2و1الحضري التجارب الدولية الناجحة في إفريقيا وآسيا وأمريكا الجنوبية، على النحو التالي.

أثبت النهج المشترك لترقية الأحياء العشوائية ومنع انتشار الأحياء العشوائية أنه عامل مهم في.37 الحد من انتشار الأحياء العشوائية في موريتانيا، وهي واحدة من عدد نادر من البلدان الأفريقية

الواقعة جنوب الصحراء الكبرى التي شهدت انخفاضا بالفعل في نسبة الأحياء العشوائية. تم تضمين عنصر تنمية الأراضي في مشروع ممول من قبل البنك، وهو ما دعم الشروع في تطبيق هذه

السياسة لاختبار نهج جديد مع تحديد قطع أراضي مزودة بالخدمات الأساسية. ونتيجة لذلك، قامت الحكومة في وقت لاحق بتوسيع نطاق سياسة إنتاج الأراضي الخاصة بها، مع مراجعة الإطار القانوني

لإدارة الأراضي لتسهيل الحصول على شهادات ملكية الأراضي، وخاصة لفائدة الفئات السكانية الضعيفة والفقيرة، وإنشاء شركة وطنية لتطوير قع الأراضي المجهزة وتوفير الإسكان العام، بدأت

عملها بالفعل عند الانتهاء من المشروع الممول من البنك. وبالنسبة لمشاريع إعادة الهيكلة الحضرية التي لا يمكن فيها تجنب إعادة التوطين، ف��إن التخطي��ط.38

لمنطقة لإعادة التوطين كجزء من المشروع هو أيضا عامل رئيسي للنجاح. في التجرب��ة الموريتاني��ة،نت ه��ذه المنطق��ة تم تطوير منطقة كبيرة لإعادة التوطين للمرحلة الأولى من البرن��امج (المين��ا) ومك

أسرة. ه��ذا ه��و أيض��ا درس رئيس��ي من مش��روع التنمي��ة الحض��رية لوكال��ة2300من إعادة توطين التنمية الفرنسية في حي بالبالا، الذي كان لا بد من تنقيح تصميمه ليشمل نطاقا أص��غر بس��بب ع��دم وجود حلول إعادة التوطين. ونتيجة لذلك، ضمت الوكالة الفرنس��ية للتنمي��ة منطق��ة لإع��ادة الت��وطين

، والتي من المتوقع أن يتأثر فيهLayableh-Moustiquaireكجزء من عملياتها الجديدة في حي عدد أكبر بكثير من الأسر.

أظه��رت مش��اركة المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة في القط��اع الحض��ري في جيب��وتي أن المش��اركة.39 المجتمعية أمر أساسي في نجاح واستدامة المشروع. تؤكد تجربة مش��روع جيب��وتي للح��د من الفق��ر

أيضا على الحاج��ة بص��فة خاص��ة أيض��ا إلى المنظم��ات الديني��ة في الس��ياق الجيب��وتي.2و1الحضري ووجدت تقييم�ات مش��اريع التط��وير الحض��ري في إندونيس��يا (البرن��امج الوط�ني لتمكين المجتمع��ات

Baanالمحلية في المناطق الحضرية) وتايلندا ( Mankongأنه في حين أن مرحلة التحضير تع��د ( أطول بسبب عملية التشاور، فإن هذه الأخيرة تعطي مشاركة مجتمعية قوية تسهم في تنفي��ذ أس��رع وأكثر للمشروع وصيانة أفضل للبنية التحتية المبنية. المعلومات أساسية في نجاح المشروع، إذ يجب التأك��د من أن الس��كان يفهم��ون بش��كل ص��حيح المش��روع وتأثيرات��ه المتوقع��ة، ويجب توص��يل ه��ذه المعلومات بطريقة شفافة، مما يساعد في الحصول على دعم السكان للمش��روع. يجع��ل التخطي��ط المجتمعي السكان لاعبا أساسيا في القرارات التي تؤثر على حياتهم ويمكنهم أيض��ا من الت��أثير على

القرارات بطريقة أكثر ملاءمة. أحد أكبر التحديات هو إدارة التوقعات أثناء عملية التشاور. يعتمد المشروع على خبرة المؤسسة الدولية للتنمية السابقة مع ص��ناديق التنمي��ة المجتمعي��ة في.40

، وال��تي أس��فرت عن مكاس��ب قوي��ة في التماس��ك2و1مشروع جيب��وتي للح��د من الفق��ر الحض��ري الاجتماعي وأدت إلى توسيع إطار تأثير المشروع، في نهج متكامل وتشاركي للتنمي��ة الحض��رية. وق��د استخدمت المؤسسة الدولية للتنمية هذه الأداة في بالبالا كما لديها ميزة مس��اعدة كب��يرة تتمث��ل في معرفتها الجيدة لسياق جيبوتي. واستنادا إلى ال��دروس المس��تفادة من مش��روعي جيب��وتي للح��د من

مشروعا مصغرا بإدارة المجتمع المحلي ح��تى الآن)، تم84 (التي مولت حوالي 2و1الفقر الحضري تعزيز تصميم المشروع من خلال تكييف عمليات صنع الق��رار (على س��بيل المث��ال منح أدوار رئيس��ية للنس��اء وممثلي المجتمع��ات المحلي��ة)، وانتق��اء الأنش��طة لإح��داث ت��أثيرات أك��بر، لا س��يما من حيث

استدامة نتائج المشروع. أظهرت التجربة من مش��روع روان��دا للبني��ة التحتي��ة الحض��رية وإدارة الم��دن بأن��ه يمكن اس�تخدام.41

سياسات الضمانات الخاصة بالبنك الدولي كأساس لحوار بناء بش��أن إدارة الآث��ار الاجتماعي��ة والبيئي��ة للجهود الإنمائية بوجه عام، مما ي��ؤدي إلى ح��دوث تغي��يرات تتج��اوز س��ياق المش��روع. وأظه��ر تنفي��ذ المشروع فوائد تقييم الأراضي على أساس السوق والنهج التش��اركي لتحدي��د التع��ويض، م��ع الترك��يز على احتياج��ات الس��كان المت��أثرين. ونتيج��ة ل��ذلك، ب��ادرت الحكوم��ة الرواندي��ة إلى تعميم التع��ويض المستند إلى السوق في قوانين إدارة الأراض�ي، وتم إنش��اء وك�الات الأراض��ي لتنفي��ذ ه�ذه السياس�ة

الحكومية. ويس��تند المش��روع أيض��ا إلى التجرب��ة الناش��ئة عن الاس��تجابات الإنمائي��ة للتهج��ير القس��ري على.42

. أولا، س�يتم دمج الن�ازحين اجتماعي��ا واقتص��اديا وجغرافي��ا في المجتم��ع الأوس�ع.26مستويين محددين وبالإض��افة إلى إدم��اج المه��اجرين داخ��ل الأحي��اء الحض��رية، س��تكون الأنش��طة ال��تي تع��زز التماس��ك الاجتم��اعي (لا س��يما بين اللاج��ئين والمجتمع��ات المض��يفة) أساس��ية لاس��تدامة الت��أثيرات بالنس��بة للمهاجرين. ثانيا، يعاني الأشخاص النازحون من نقاط ضعف مختلفة يجب التع��رف عليه��ا ومعالجته��ا. وس��يتم التأكي��د على ه��ذه النقط��ة من خلال مش��اركة أك��بر للمجتم��ع م��ع عملي��ات ش��املة للاج��ئين

للمشاركة في تحديد الأولويات.

. التنفيذ 4

أ. الترتيبات المؤسسية والتنفيذية ويندمج هذا المشروع ضمن الإطار المؤسسي لبرنامج صفر عشوائيات الذي تم وضعه تحت .43 مسؤولية الوزارة المفوضة من الحكومة لشؤون الإسكان. يتم وضع الترتيبات المؤسسية وطرق

وتعززالمشروع المتكامل لترقية الأحياء العشوائية بطريقة تسهل تنفيذ رؤية طويلة المدى تنفيذ قدرة الوزارة على تلبية احتياجات الإسكان لذوي الدخل المنخفض، بالإضافة إلى إجراء أنشطة

.التطوير والتنمية الحضرية المستقبلية بطريقة مستدامة . س��يتم إنش��اء لجن��ةشروع المتكامل لترقيppة الأحيppاء العشppوائيةالإشراف على الم.44

في موع��د لا يتج��اوزشروع المتكامل لترقية الأحي��اء العش��وائيةتوجيهية رفيعة المستوى خاصة بالم شهرا واحدا من تاريخ النفاذ. ويرأس هذه اللجنة وزي�ر الاقتص�اد والمالي�ة وتت�ألف اللجن�ة من وزي��ر

جيبوتي 26 .26 في التنفيذ من مبكرة مرحلة في يزال لا الإفريقي القرن مشروع

الإسكان والتخطيط الحضري والبيئة ووزير الداخلي��ة ووزي��ر الموازن��ة وال�وزارة المنتدب��ة إلى وزارة الإسكان والإعمار والبيئة بالإضافة إلى وزير الدولة المكلف بالشؤون الاجتماعية. وس��يتولى اللجن��ة

، بم��ا في ذل��ك متابع��ة المش��روع،ش��روع المتكام��ل لترقي��ة الأحي��اء العش��وائيةالإش��راف على الم والموافق��ة على ب��رامج العم��ل والميزاني��ات الس��نوية، واس��تعراض التق��ارير الس��نوية، ودعم تنفي��ذ

المشروع، وسوف تجتمع مرتين على الأقل كل عام لاستعراض تقدم تنفيذ المشروع. الاجتماعي يتم تنسيق المشروع في إطار .45 والإسكان العشوائية الأحياء ترقية .ARULOS وكالة

سيقوم الوزير المكلف بالإسكان بالإش��راف على تنفي��ذ المش��روع، ال��ذي س��يتم منح��ه من الناحي��ة ليس مؤسس��ة جدي��دة بالكام��ل، إذ تمARULOS ال��تي تم إنش��اؤها ح��ديثا. ARULOSالتشغيلية ل���

تأسيسها من إعادة هيكلة صندوق الإسكان مع إضافة تفويض ترقية الأحياء العش��وائية. س��يتم نق��ل ، مما ي��تيح اس��تمرارية التش��غيل. وس��تكونARULOSموظفي صندوق الإسكان بشكل منتظم إلى

ARULOSمسؤولة عن إدارة المشروع على المستوى المركزي، وتنسيق تنفي��ذ المش��روع بش��كل عام، وضمان توافر تحويلات الأم��وال في ال��وقت المناس��ب، ومتابع��ة حس��ابات المش��روع، وإع��داد التقارير المالية، وتنفيذ برنامج الرصد والتقييم وتحدي��د تأثيرات��ه، وإع��داد التق��ارير ح��ول النت��ائج إلى

مختلف أصحاب المصلحة، بالإضافة إلى إدارة العلاقات مع البنك الدولي.ARULOSعن��د الض��رورة، يج��وز ل� .46 تف��ويض تنفي��ذ مه��ام معين��ة إلى مؤسس��ات أخ��رى وفق��ا

(مثل والإسكان لكفاءاتها والعمراني الإقليمي التخطيط الأراضي،DATUH إدارة وإدارة ، والمؤسسات البلدية) من خلال اتفاقات المس��اعدة الفني��ة؛ إلا أن المس��ؤولية الائتماني��ة تبقى على

، س��يتم إنش��اء لجن��ة اختي��ار داخ��ل المجتم��ع تنمي��ة المجتمع. فيما يتعل��ق بص��ندوقARULOSعاتق والمؤسسات البلدية. الجمعيات المحلية المسجلة رسميا فقط هي ال��تي س�تكون مؤهل��ة للحص��ول

لتنفي��ذ تل��ك المنح.ARULOSعلى منح صندوق تنمية المجتمع وسوف تدخل في اتفاقيات منح م��ع يحدد دليل تنفيذ المشروع بالتفصيل مسؤوليات والتزامات ك��ل ط��رف، وك��ذلك العلاق��ات بين ه��ذه

أيضا التنسيق التشغيلي م��ع أص��حاب المص��لحة الرئيس��يين الآخ��رينARULOSالأطراف. وستكفل مثل أمانة الدولة للشؤون الاجتماعية، لا سيما فيم��ا يتعل��ق بالمجموع��ات الهش��ة المس��تقرة داخ��ل الأحياء العشوائية، وك��ذلك م��ع المكتب الوط��ني لش��ؤون اللاج��ئين والمنك��وبين للمس��ائل المتعلق��ة

بشؤون اللاجئين والمهجرين. . وحدة تنسيق المشروع ليستARULOS سيتم إنشاء وحدة لتنسيق المشروع ضمن.47

وحدة منفصلة، بل وحدة تتكون من فريق من المتخصصين مكرس��ين بالكام��ل للمش��روع، ويتك��ون هذا الفريق من مهندس م��دني ل��ه تجرب��ة كب��يرة في المج��ال، وأخص��ائي حماي��ة اجتماعي��ة وبيئي��ة، وموظف للرصد والتق��ييم، وأخص��ائي مش��تريات، ومتخص��ص في الرص��د والتق��ييم، ومتخص��ص في الإدارة المالية، ومتخصص بيئي واجتماعي. ويجب أن يك��ون له��ؤلاء خ��برات في ه��ذه الاختصاص��ات

في عليها ومنصوص للتنمية الدولية المؤسسة لدى المشروع مقبولة تنفيذ تعييندليل سيتم . أخصائيي وحدة تنسيق المشروع في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر بعد ال��دخول ح��يز التنفي��ذ. س��تبقى

. تماش�يا م��ع ق��رار الحكوم��ة بتعزي��ز المؤسس��اتARULOSمسؤولية تنسيق المش��روع م��ع م��دير الح��اليين، أو من ARULOSالعامة، سيتم اختيار أعضاء وحدة تنس��يق المش��روع من بين م��وظفي

خلال التوظيف الخارجي.

ب. متابعة النتائج وتقييمها

. وس��يتولى إدارت��ه أخص��ائي الرص��دARULOSسيتم إنشاء نظام الرصد والتقييم للمشروع داخ��ل .48 ، الذي سيعمل عن كثب مع فريق الرصد والتق��ييم في ال��وزارة المفوض��ةARULOSوالتقييم التابع ل�

لشؤون الإسكان، وسيكون مسؤولا عن تقديم تقرير عن برنامج ص��فر عش��وائيات بأكمل��ه. سيش��مل النظام روابط إلى الإدارة المالية لمراقبة الأنشطة المتعلقة بالنفقات. سوف تساهم المعلومات التي

) إع��داد وتق��ديم تق��ارير1 في ARULOSيتم جمعها والمعرفة التي تم الحص��ول عليه��ا في مس��اعدة ) فهم التق��دم2مرحلية رب��ع س��نوية إلى اللجن��ة التوجيهي��ة للمش��روع والمؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة؛ (

المح��رز في المش��روع، وتحدي��د القي��ود ال��تي تع��ترض التنفي��ذ، واتخ��اذ ت��دابير تص��حيحية في ال��وقت ) نش��ر المعلوم��ات في ال�وقت المناس�ب عن إنج��ازات المش��روع إلى ك��ل من أص�حاب3المناسب؛

المصلحة والجمهور الأكبر.

سيكون العنصر الرئيسي في نظام الرصد والتقييم للمشروع هو التركيز على توسيع نطاق.49 المشاركة المجتمعية. سيتم رصد العديد من المؤشرات مباشرة من خلال أدوات مراقبة الأثر

السريع التي يستخدمها المشغلون الاجتماعيون، أو خلال الزيارات الميدانية. وسيتم استكمال هذا الرصد حسب الحاجة من خلال المسوحات الصغيرة (على سبيل المثال، التي يقوم بها المشغل

الاجتماعي والتقييم الذاتي من قبل المجتمعات نفسها)، بالإضافة إلى تقييم أعمق عند القيام بمراجعة المشروع في منتصف المدة. وستعتمد هذه التقييمات على مجموعة كبيرة من الأسئلة

النوعية والكمية، المتعلقة على سبيل المثال برضا المستفيدين، ودرجة التخفيف من الفقر،واستدامة الوصول إلى الخدمات.

ج. الاستمرارية

سيتم فحص جميع البنى التحتية التي يمولها المشروع مقدما لضمان استمرارية ترتيبات التش��غيل.50 والصيانة. سيتم تطوير خطة التشغيل والصيانة التي تحدد الموارد البشرية والم��وارد المالي��ة والفني��ة الكافية في كل مرحلة من مراحل المشروع ولكل نوع من أن��واع الاس�تثمار اعتم��ادا على المؤسس��ة المسؤولة (على سبيل المثال، وزارة الشباب للمرافق الرياضية). ويمكن على أساس كل حال��ة على حدة، التعاقد لإدارة البنية التحتية مع القطاع الخاص أو الجمعي��ات المحلي��ة ويمكن أن يك��ون التعاق��د مدعوما من صندوق تنمية المجتمع لضمان وجود نظام إدارة قوي يستمر حتى بع��د تنفي��ذ المش��روع. وبالإضافة إلى ذلك، يساهم المشروع في تطوير استراتيجية حكومية طويل��ة الأج��ل لتحس��ين الأحي��اء العشوائية ومنع انتشارها، وبناء القدرات الفنية وتعبئة الموارد لدى المؤسسات الوطنية، وهو ما يضع

الأساس لمزيد من الاستدامة المالية والمؤسسية للاستثمارات المستقبلية في هذا القطاع.

د. أدوار الشركاء

الشركاء الدوليين الذين أعربوا عن دعمهم للمشروع: الوكالة الفرنسية للتنمي��ة والبن��ك الإف��ريقي.51 للتنمية، والبنك الإسلامي للتنمية، والوكالة اليابانية للتع��اون ال��دولي. وإلى ج��انب المؤسس��ة الدولي��ة للتنمية، فإن الوكالة الفرنسية للتنمية هي المانح الوحيد الناشط حاليا في قطاع إعادة هيكل�ة الأحي��اء

ملايين ي��ورو في ليبلي��ه-6العشوائية والارتقاء به��ا. وت��دخل الوكال��ة الفرنس��ية للتنمي��ة الب��الغ قيمت��ه ، وهو حي آخ�ر في بالب��الا، لا يس�اهم فق�ط في تحس��ين الظ��روفLayableh-Moustiquaire موستيكار

المعيشية للسكان في أجزاء من الأحياء العشوائية التي حددها برن��امج ص��فر عش��وائيات، ب��ل يس��هم أيضا في استراتيجية تحديد أدوات موثوقة وفعال��ة لعملي��ات إع��ادة هيكل��ة الأحي��اء الس��كنية. وس��وف يكمل مشروع المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة جه��ود الوكال�ة الفرنس��ية للتنمي��ة لتزوي��د الحكوم��ة بإط�ار سياسة متسقة أوسع لإعادة هيكلة الأحياء الهش��ة ومن��ع انتش��ارها. س��يوفر المش��روع منص��ة تنس��يق للمانحين الآخرين، مع خطة تشغيلية لتنسيق التمويل في نهج قائم على البرنامج. على الرغم من أنه يمكن إدراج بعض التعديلات الهامشية لمواءمة كاملة م��ع أدوات برن��امج ص��فر عش��وائيات، يمكن أن يستفيد عمل الوكالة الفرنسية للتنمية أيضا من تعزيز إج��راءات إدارة الأراض��ي والخط��ط الحض��رية. بالإضافة إلى ذلك، سيشارك المشروع مع مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والإط��ار الش��امل للاستجابة للاجئين لضمان التواف��ق م��ع ج��دول أعم��ال اللاج��ئين والتنس��يق المناس��ب م��ع المب��ادرات

الأخرى في جيبوتي.

المخاطر .5الرئيسية

. التصنيف العام للمخاطر وتفسير المخاطر الرئيسيةأ

. هذا التصنيف مدفوع بالمخ��اطر البيئي�ة والاجتماعي��ةتصنيف المخاطر الكلية للمشروع عال.52 ال��تي تم تص��نيف مس��تواها على أن��ه ع�ال في حين تم تص��نيف المخ��اطر المتعلق��ة بالاقتص��اد الكلي، والقدرة المؤسسية للتنفيذ والاستدامة، والقدرة الائتمانية، وغيرها من المخاطر (دعم اللاج��ئين) على أنها مخاطر هامة. إن استمرار دعم التنفيذ والرصد من قبل المؤسسة الدولية للتنمي��ة بالتنس��يق م��ع

الحكومة هي عوامل مخففة للمخاطر المحددة أدناه والتي قد تؤثر على المشروع. . تزداد المخاطر الاقتصادية الكلي��ةتم تصنيف المخاطر الاقتصادية الكلية على أنها عالية.53

بالنظر إلى ارتفاع مستوى الديون في البلد. كما أن الافتقار إلى القدرة التنافسية وانخفاض الإنتاجي�ة يؤدي إلى تقويض تنمية اقتصاد متنوع وشامل. لإدارة مخ��اطر الاقتص��اد الكلي، س��تحتفظ المؤسس��ة الدولية للتنمية بحوار وثيق مع النظراء القطريين خلال تنفي��ذ المش��روع لمعالج��ة المس��ائل ال�تي ق��د

يكون لها تأثير على نتائج المشروع. تم تصنيف المخاطر المتعلقppة بالقppدرة المؤسسppية للتنفيppذ والاسppتدامة على أنهppا.54

أشارت الحكومة إلى الدعم القوي للمش��روع على أعلى مس��توى في إط��ار برن��امج تحس��ينهامة. الأحياء العشوائية على الصعيد الوطني. ومع ذلك، ترتف��ع المخ��اطر المؤسس��ية لأن الوكال��ة المنف��ذة للمش��روع ليس ل��ديها خ��برة س��ابقة في ه��ذا الن��وع من المش��اريع الحض��رية المعق��دة ال��تي تتطلب التنس��يق الوثي��ق م��ع مختل��ف أص��حاب المص��لحة على أس��اس منتظم. کما أن المقاومة المحتملةالمخاطر� المرتفع. لتنفیذ� المشروع� بشکل� فعال� تؤثر� أیضا� في� تصنیف� التنظیمیة� اللازمة� للتغییرات�

تنفیذهذهوللتخفیف من لفریق الفنیة والإداریة بناء القدرات المخاطر، سوف یساعد المشروع علی ARULOS وقد اس�تعانت .ARULOSبالفع��ل بخب��ير دولي متم��رس لم��دة ع��ام واح��د ل��دعم مراح��ل

الإعداد والتنفيذ المبكر للمشروع، مع التركيز على النقل المنتظم للمعرفة إلى الموظفين المحل��يين. ومن شأن الجمع بين جهود الحكومة المنسقة على أعلى مستوى م��ع دعم تنفي��ذ المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة أن يس��اعد في ض��مان تحقي��ق النت��ائج المتوقع��ة واس��تدامتها. بالإض��افة إلى ذل��ك، س��يقوم المشروع بتمويل بناء القدرات المكثفة في مجال إدارة المناطق الحضرية والأراض��ي للمس��اعدة في

الحفاظ على المسار الصحيح للمشروع. تم تفعي��ل العم��ل بسياس��ات ض��مانات البن��كتصنيف المخاطر البيئية والاجتماعيppة عppال..55

4.12 (التقييم البيئي) والإج��راءات التش��غيلية 4.01الدولي الإجراءات التشغيلية/ أفضل الممارسات (إع��ادة الت��وطين القس��ري). بم��ا أن العمي��ل لدي��ه خ��برة قليل��ة وق��درة مح��دودة على الض��مانات

سلفة استخدام تم فقد المشروع الاجتماعية، توفيرإعداد سيتم القدرات. وبناء التوجيه لتوفير الت��دريب على الض��مانات الأساس��ية لفري��ق المش��روع قب��ل التنفي��ذ. لض��مان الامتث��ال أثن��اء تنفي��ذ

بتعيين أخصائي في الضمانات بدوام كامل، متخصص في سياس��ة ARULOSالمشروع، سوف تقوم إعادة التوطين، في موعد أقصاه ثلاثة أشهر بعد دخول المشروع حيز التنفيذ، على النحو الموصى ب��ه

و والاجتماعية البيئية الإدارة عمل إطار التوطين في إعادة سياسة سيتمإطار ذلك، إلى بالإضافة . التعاق��د لتوف��ير خ��دمات الاستش��اريين ال��دوليين ل��دعم المش��روع، حس��ب الحاج��ة. وأخ��يرا، س��تقوم

المؤسسة الدولية للتنمية بإشراف دقيق على امتثال الضمانات أثناء تنفيذ المشروع.

. أغلب المؤسس��ات ال��تي تم تأسيس��ها لض��مان متابع��ةتصنيف المخppاطر الائتمانيppة عppال .56 العمليات الحكومية، مثل المفتش العام للدولة، والمؤسسة العلي��ا للت��دقيق، ولجن��ة مكافح��ة الفس��اد والمؤسسات القضائية. إلا أنه لا يتم تمويل هذه المؤسسات بشكل كاف، وهو ما يقوض فعاليتها. كما

،ARULOSأن آلي��ات الرقاب��ة الداخلي��ة داخ��ل الحكوم��ة ض��عيفة. وعلاوة على ذل��ك، لا توج��د ل��دى المسؤولة عن إدارة الأموال التابعة للمشروع، أي خبرة سابقة في عمليات المؤسسة الدولية للتنمية باستثناء قسم "سلفة إعداد المشروع". سيقوم المشروع ب��دعم الت�دريب المكث��ف، وال�ذي ب�دأ أثن��اء إعداد المشروع، ط��وال ف��ترة التنفي��ذ، بالإض��افة إلى ترقي��ة النظ��ام، ومراجع��ة الحس��ابات الس��نوية،

وإعداد دليل تنفيذ المشروع والحرص على الالتزام به. وأخ��يرا، ستض��من المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ةالإشراف عن قرب أثناء تنفيذ المشروع.

. قد تحدث تأخيرات كبيرة بالنظر إلى مس��توى إع��ادةتصنيف مخاطر أصحاب المصلحة عال.57عن الناجم المقدر الهام الأولوية التوطين ذو الاستثمار الافتقاربرنامج إلى جانب للمشروع، التابع

لسياس��ة الض��مانات.4.12 في إدارة الإجراءات التشغيلية ARULOSإلى الخبرة وضعف قدرة نظام قد يستغرق الأمر وقتا لبناء الثقة مع الأش�خاص المت�أثرين، ال�ذين يمكن أن يكتس�بوا دعم�ا من خلال منظمات المجتمع المدني، ويصلون معها إلى نهج متفق عليه م��ع بعض��هم البعض. سيس��اعد التع��اون مع البلدية وتعيين الميسرين المجتمعيين على إرساء حوار بناء مع السكان يأخذ بعين الاعتبار بش��كل أفضل احتياجاتهم في تصميم حلول إعادة التوطين. بالإضافة إلى ذل��ك، س��يتم تع��يين خب��ير ض��مانات

لتعزيز تنفيذ خطة عمل إعادة التوطين.ARULOSمتمرس من قبل تم تصppنيف المخppاطر الأخppرى على أنهppا عاليppة بسppبب المخppاطر المتعلقppة بppدعم.58

. تتميز جيبوتي بسياسة تقدمية وسخية خاصة باللاجئين، بما في ذلك حرية التنق��ل، والح��قاللاجئين في العمل، وإصدار وثائق هوية، والوص��ول المج��اني إلى الخ��دمات الاجتماعي��ة الأساس��ية، إلخ. وم��ع ذلك، هناك بعض المخاطر من انعكاس السياسة إذا استمر المعدل الح��الي لت��دفق اللاج��ئين، وإذا لم يأت الدعم للمجتمعات المضيفة. أك��دت المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة، بالتش��اور م��ع المفوض��ية العلي��ا لشؤون اللاجئين، أن إطار الحماية في جيبوتي ملائم لأهداف المؤسسة الدولية للتنمية، كم��ا س��لطت الضوء على العدي��د من تح��ديات الحماي��ة الأخ��رى المتمثل��ة في مج��الات تس��جيل الموالي��د، والتعليم، والصحة، والعنف الجنساني. وقد استهدفت مش��روعات المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة في وقت س��ابق المجتمعات المضيفة حول مخيم��ات اللاج��ئين، ولكن المش��روع المتكام��ل لترقي��ة الأحي��اء العش��وائية سيكون أول تدخل في منطقة حضرية مع نهج جديد لإدماج اللاجئين والمهجرين. قد ترى المجتمع��ات المضيفة اللاجئين على أنهم ينافسونها في الوصول إلى الخدمات الحضرية والأراضي وفرص العم��ل، مما قد يخلق نزاع��ا داخ��ل مجتم��ع الحي. من المتوق��ع أن تق��رب الطبيع��ة التش��اركية لعملي��ة تحدي��د الأولويات الخاصة باستثمارات البنية التحتية اللاجئين من المجتمع��ات المض��يفة وأن تض��من اس��تفادة كلا الطرفين من الاستثمارات التي سيتم تنفيذها. سوف تساعد استثمارات البنية التحتية التي س��يتم

تنفيذها في تخفيف الضغط على الخدمات الاجتماعية في الأحياء الأكثر تضررا.

التقييم. 5 ملخص

الاقتصادي أ. التحليل ) مجموعة كبيرة من المساعدات الفنية والدراسات التي تتطلب مزيجا1سوف يمول المشروع: (.59

) الاس��تثمارات المادي��ة لتحس��ين ظ��روف المعيش��ة2من الخبرات الخارجية والمحلية؛ بالإضافة إلى ( شخص يعيش��ون20000ووضع الأسس اللازمة لتنمية الفرص الاقتصادية الجديدة، بما في ذلك لنحو

في واحدة من أفقر المناطق في المنطق��ة الرابع��ة من حي بالب��الا. وعلى اف��تراض أن الاس��تثمارات التكميلية خلال تنفيذ المشروع مقس��مة بالتس��اوي بين التحس��ين الإض��افي للش��وارع وبن��اء المراف��ق

في المائة من تكاليف المشروع، بس��عر9العامة والتجارية، تمثل تكاليف الصيانة والتشغيل الإضافية في المائة.12رسملة يبلغ

وستظهر فوائد مباشرة من ارتف�اع إمكاني�ة التنق�ل والوص�ول إلى الخ��دمات الأساس�ية (الكهرب��اء.60 ومياه الحنفية)، وعلى مستوى ثانوي، من فرص عمل أكثر. وحسب أرقام الوكال��ة الفرنس��ية للتنمي��ة فيما يتعلق بحي بالبالا، تتراوح نسبة إمكانية أن يكون الأش�خاص ال�ذين يعيش��ون على ط�ول الط��رق

في المائ��ة.0.63 و0.35المجددة أو قربها أصحاب مهن حرة أك��ثر من بقي��ة الس��كان في الحي بين بالإض��افة إلى ذل��ك، ش��جع انخف��اض الخ��وف من ق��رارات إخلاء المن��ازل الأس��ر على الحص��ول على شهادات ملكية نهائية. ومع مرور الوقت، ستجذب المداخيل الأعلى للسكان وبالتالي ارتف��اع ق��درتهم الاستهلاكية مشاريع جديدة، مما يؤدي إلى ارتفاع أسعار المساكن. يؤدي الارتفاع المتوقع في أس��عار العق�ارات إلى استش�راف مس�توى معق�ول من الت��أثيرات الكلي��ة للمش�روع المق�ترح. واس�تنادا إلى الإيجارات الحالية في المنطقة المستهدفة، س��تترجم الفوائ��د طويل��ة الأج��ل (ص��افي القيم��ة الحالي��ة

ملي��ون1.7 في المائة إلى فوائد صافية ق��درها 10المتوقع) المرتبطة بزيادة أسعار العقارات بنسبة في المائ��ة. وسیکون مع��دل العائ��د12دولار أمريكي على مدى عمر المش��روع بس��عر رس��ملة يبل��غ

في� المائة.� لكن� في� المقابل، سيكون� معدل� العائد� الاقتصادي، الذي� سيتساوى10الداخلي المقابل في المائة.16.2عنده صافي الأرباح مع إجمالي تكاليف المشروع،

التقني. التحليل ب

سيتم تنفيذ أنشطة المشروع وفق المنهجية المستخدمة في العمليات الأخيرة الأخ��رى ولا تنط��وي.61 هذه الأنشطة على أي صعوبات تقنية متوقعة. من المتوقع أن تكون الأعمال التي س��يتم تمويله��ا في إطار المشروع ذات درجة تعقيد قياسية مماثل��ة لتل��ك ال��تي تم تنفي��ذها في إط��ار مش��روع الح��د من الفقر الحضري في جيبوتي. وتتمتع الش��ركات الاستش��ارية والمق��اولون المتواج��دون في جيب��وتي، أو الذين يعملون عادة هناك، بالمه�ارات الفني�ة اللازم��ة لتنفي�ذ ه�ذه الأن��واع من الأعم�ال. س�يتم إع�داد مجموعات المشتريات، حسب الحاجة، لجذب الشركات المؤهلة وتجنب العراقي��ل في البن��اء. عن��دما يكون ذلك ممكنا، سوف تس��تخدم أس��اليب العم��ل ه��ذه التقني��ات كثيف��ة العمال��ة، لاس��يما اس��تخدام الحجارة لرصف الطرق، والتي أظهرت في إطار مشروع الحد من الفقر الحض��ري في جيب��وتي أنه��ا تتطلب الحد الأدنى من الإصلاح خلال السنوات الأولى، شرط توفير الصيانة المنتظمة. وسوف تسهل هذه الطرقات الوصول إلى المؤسسات المحلية الصغيرة ومتوسطة الحجم. سيتم إجراء تقييم تق��ني

مرتين في سياق المشروع، الأول في إطار استعراض منتصف الم��دة والث��اني2لاستثمارات العنصر عند الانتهاء من المشروع، على أساس المعايير المقبولة لدى المؤسسة الدولية للتنمية.

. المالية الإدارة ج

سيتم تنفيذ المشروع المقترح بما يتماشى م��ع سياس��ات البن��ك ال��دولي القياس��ية الخاص��ة بتنفي��ذ.62 مسؤولة عن إدارة المشاريع، بما في ذلك الإدارة المالية والمحاس��بة. ARULOSالمشروع. ستكون

بعض الخ��برة في إج��راءات البن��ك من خلال تنفي��ذ مك��ون "س��لفة إع��داد ARULOSوق��د اكتس��بت بتكلي��ف موظفيه��ا بت��ولي مس��ؤولية ج��وانب الإدارة المالي��ة الخاص��ةARULOSالمش��روع". وق��امت

بالمشروع. وقد أظهر التقييم ال��ذي تم إج��راؤه أن المخ��اطر المتعلق��ة ب��الإدارة المالي��ة، كعنص��ر منالمخاطر الائتمانية، هي مخاطر هامة.

المشروع، كم��امسك دفاتر حسابات مسؤولة عن إعداد التقارير الدورية وARULOSسوف تكون .63 ستقوم بإصدار التقارير المالية السنوية للمشروع وتقارير مالية مؤقتة غ��ير مدقق��ة. تم الاتف��اق على

من الإيف��اء بمتطلب��ات الإدارة المالي��ة وفق��اARULOSالت��دابير التخفيفي��ة التالي��ة من أج��ل تمكين للسياسة التشغيلية الخاصة بالبنك الدولي بشأن تمويل مشاريع الاستثمار ونظام إدارة مالية مقب��ول:

بتوظي��ف محاس��ب إض��افي للعم��ل م��ع المس��ؤول الم��الي الح��الي ال��ذيARULOS) سوف تقوم 1( . وسوف يحص��لان على ال��دعمإعداد المشروعيشرف على جوانب الإدارة المالية المتعلقة بسلفة

ARULOS) س��وف تس��تخدم 2والت��دريب اللازمين على إج��راءات الإدارة المالي��ة الخاص��ة بالبن��ك. ( برنامج المحاسبة الح��الي الخ��اص به��ا، وال�ذي يتم اس��تخدامه في س��لفة إع��داد المش��روع، لتس��جيل المعاملات اليومية وإعداد التقارير المالية المؤقتة. سيتم الاتفاق على شكل التقارير المالي��ة المؤقت��ة مع المؤسسة الدولية للتنمية. سيتم تقديم التقارير المالية المؤقتة إلى المؤسسة الدولية للتنمية في

بتط��ويرARULOS) خدم��ة لغ��رض المش��روع، ق��امت 3 يوما بعد نهاية كل رب��ع. (45موعد لا يتجاوز دليل تنفيذ المشروع، والذي يحتوي على فصل خاص بالإدارة المالية يصف بالتفصيل إجراءات الإدارة

بتوظيف مدقق خارجي مستقلARULOS) سوف تقوم 4المالية بما في ذلك الضوابط الداخلية: و ( بما يتماشى مع الصلاحيات المقبولة من المؤسسة الدولية للتنمية لتدقيق التق��ارير المالي��ة الس��نوية. س�يتم تق�ديم تقري�ر الت��دقيق الس��نوي عن التق�ارير المالي�ة الس�نوية للمش�روع ورس�الة الإدارة إلى

) أشهر بعد نهاية كل سنة مالية.6أقصاه ستة ( المؤسسة الدولية للتنمية في موعد سيتم فتح حساب معين منفصل بالدولار الأمريكي في بنك تجاري في جيبوتي يك��ون مقب��ولا ل��دى.64

المؤسسة الدولية للتنمية. سوف يتم القيام بعمليات ال��دفع والس��حب من الحس��اب المعين للنفق��ات المؤهلة وتكون هذه العمليات دائما مصحوبة بالوث��ائق الداعم��ة أو بيان��ات النفق��ات وفق��ا للإج��راءات

مسؤولة عن تق��ديم طلب��اتARULOSالمعمول بها ودليل البنك الدولي لإجراءات الصرف. وستكون تجديد الموارد على أساس شهري. سيتم تسجيل جميع طلبات الس��حب وتوثيقه��ا وإتاحته��ا للمراجع�ة من قبل المؤسسة الدولية للتنمية ومراجعي حسابات المشروع. تخضع جمي��ع المص��روفات لش��روط

اتفاقية التمويل والإجراءات المحددة في رسالة المعلومات حول العمليات المالية والمصروفات. ستكون المبادئ المحاس��بية العام��ة للمش��روع على النح��و الت��الي: (أ) تغطي حس��ابات المش��روع.65

جميع مصادر واستخدامات أموال المشروع، بما في ذلك المدفوعات والمصروفات المتكب��دة. تس��تند حسابات المشروع إلى معايير المحاسبية الدولية للقطاع العام؛ (ب) سيتم فصل معاملات المش��روع

.ARULOSوأنشطته عن الأنشطة الأخرى التي تشرف عليها

سيتضمن التقرير المالي للمشروع التقارير المالية المؤقتة والتقارير المالي��ة الس��نوية: (أ) س��وف.66تتضمن التقارير المالية المؤقتة بيانات عن الوضع المالي للمشروع. وتشمل هذه التق��ارير م��ا يلي: (

) بيان حول مصادر واستخدامات التموي��ل للف��ترة المش��مولة ومجم��وع ذل��ك، بم��ا في ذل��ك كش��ف1 ) بيان استخدام الأموال حسب العنصر وفئة الإنف��اق؛2حساب مصرفي لأرصدة حسابات المشروع؛ (

) بيان تحلي��ل الميزاني��ة يش��ير إلى التوقع��ات والاختلاف��ات بينه��ا4) بيان تسوية للحساب المعين؛ (3( بإص��دارARULOS) قائمة ش��املة بجمي��ع الأص��ول الثابت��ة. (ب) س��تقوم 5وبين الميزانية الفعلية؛ و (

45التقارير المالية المؤقتة كل ثلاثة أشهر وتقديمها إلى المؤسسة الدولية للتنمية في موع��د أقص��اه ) بيان التدفق النق��دي. (1يوما في نهاية كل ربع. سوف تتضمن التقارير المالية للمشروع السنوية: (

) تحلي��ل الم��دفوعات4) بي��ان بالالتزام��ات الجاري��ة؛ (3) بي��ان خت��امي ح��ول المرك��ز الم��الي. (2 ) جرد كامل لجميع الأصول الثابتة المكتسبة في إطار المش��روع. (ج)5والسحوبات من الحساب؛ و (

سيتم إعداد التقارير المالية المؤقتة والتقارير المالية للمشروع على أساس نظام المحاسبة وتقديمهالإجراء تدقيق مالي خارجي.

. المشتريات د

سيتم تنفي��ذ المش��تريات الخاص��ة به��ذا المش��روع وفق��ا لل��وائح البن��ك ال��دولي بش��أن المش��تريات.67 ) والأحك��ام2017، المنقح في نوفم��بر 2016لمقترضي "تموي��ل مش��روع الاس��تثمار" (بت��اريخ يولي��و

المنصوص عليها في اتفاقية التمويل. على الشراء بالمقارنة مع استراتيجية مشتريات المشروع من أج��لARULOSأجري تقييم لقدرة .68

. وركز التقييم على جملة من الأم��ور منه��ا الهيك��ل2018التنمية التي أعدها متلقي التمويل في مايو التنظيمي والوظائف والخبرة ومهارات الموظفين، وتخطيط وإدارة دورة المشتريات، وجودة وكفاي��ة

الض��وء على المخ��اطر الرئيس��ية وت��دابير2نظم الدعم والمراقبة وحفظ السجلات. يس��لط الملح��ق التخفيف المرتبطة بها. وقد تم تسجيل ه��ذه المخ��اطر أيض��ا في نظ��ام البن��ك الخ��اص بتق��ييم وإدارة

مخاطر المشتريات. تم تص��نيف المخ��اطر الإجمالي��ة المرتبط��ة بالمش��تريات على أنه��ا هام��ة نظ��را للخ��برة المح��دودة.69

السابقة للعميل في تنفيذ مشاريع المؤسسة الدولية للتنمية على ال��رغم من اس��تفادته من الخ��برات والتدريب الحديثين اللذين قدمتهما المؤسسة الدولية للتنمية أثناء تنفيذ الأنشطة الممولة عن طري��ق سلفة إعداد المشروع. بالإضافة إلى ذلك، كشفت استراتيجية مشتريات المش��روع من أج��ل التنمي��ة أن جميع العقود ذات الصلة بالاستثمار (الأشغال، والدراسات الفنية، والإشراف) مهمة جدا (تمثل م��ا

عن قرب.ARULOS في المائة من إجمالي التمويل) ويجب أن تراقبها 75يقرب من ستقدم المؤسسة الدولية للتنمية دعما للتنفيذ على أساس منتظم مع الإشراف الرسمي كل س��تة.70

أشهر واستعراض سنوي بعد تنفيذ المشتريات. كجزء من اس�تراتيجية مش�تريات المش�روع من أج�ل التنمية، يقوم متلقي التمويل بإعداد خطة مشتريات للثماني��ة عش��ر ش��هرا الأولى على الأق��ل يواف��ق عليه��ا البن��ك قب��ل المفاوض��ات. أثن��اء التنفي��ذ، س��يتم تح��ديث خط��ة المش��تريات بالاتف��اق م��ع فري��ق

المش��روع كم��ا ه��و مطل��وب - على الأق��ل س��نويا - لتعكس الاحتياج��ات الفعلي��ة لتنفي��ذ المش��روع��ا على الموق��ع والتحسينات في القدرات المؤسسية. سيتم نش��ر خط��ة المش��تريات التفص��يلية تلقائي

(التتب��ع المنهجي للتب��ادلاتSTEPالإلك��تروني للبن��ك ال��دولي بع��د الموافق��ة عليه��ا من خلال برن��امج المتعلقة بالمشتريات).

) الضمانات. ) ذلك في بما الاجتماعية الجوانب ه

. من المتوقع أن يحقق المشروع فوائ��د اجتماعي��ة كب��يرة من خلال تحس��ينالفوائد الاجتماعية.71 البنية التحتية والخدمات الحضرية، بما في ذلك الإسكان لسكان المناطق الحضرية في جيبوتي الذين لا يحصلون على خدمات كافية. ستؤدي أعمال الهندسة المدنية التي س��يتم تنفي��ذها إلى خل��ق ف��رص مدرة للدخل لكل من العمالة غير المؤهلة والعمال المهرة المحترفون. سيوفر توفير المياه الص��الحة للشراب والكهرب�اء، والش�وارع المحس�نة والأرص�فة، وخ�دمات الص�حة والس�لامة للنس�اء والأطف�ال والرجال، إلى جانب تحسين مستويات معيشتهم. تشمل مزايا البنية التحتية للنقل على سبيل المث��ال لا الحصر: تحسين القدرة على التنقل؛ وزيادة الوصول إلى خ��دمات النق��ل الع��ام؛ وانخف��اض رس��وم

النقل وتقليل مدة السفر وتحسين الراحة والسلامة. . سيساهم المشروع في تس��ريع عملي��ة تق��ديم الخ��دمات الحض��رية وتق��ريبالفقر والمساواة.72

مستويات الخدم��ة بين الأحي��اء الثري��ة والأحي��اء ذات ال��دخل المنخفض. وس��يفيد من ذل��ك مس��تخدموالمرافق العامة وخدمات النقل الخاصة، لا سيما في المجموعات ذات الدخل المنخفض.

. يتزاي��د الفق��ر في المن��اطق الحض��رية بين الإن��اث على وج��هالنppوع الاجتمppاعي )الجنس(.73 الخصوص، حيث أن الأحياء العشوائية والفوضوية هي أكثر السياقات الحضرية التي تبرز فقر الإن��اث. تتميز الأحياء العشوائية بمستوى مرتفع بشكل غير متناسب من الأسر التي تعيلها النساء، مما يجع��ل النس��اء أك��ثر عرض��ة من الرج��ال لتجرب��ة أوج��ه الحرم��ان الم��نزلي الخمس��ة في الأحي��اء العش��وائية

تمتلك جيبوتي تاريخيا نسبة عالية نسبيا من النساء اللواتي يرأس��ن أس��رهن، إذ أن رب27.والفوضوية . وت��برز السياس��ة الوطني��ة للمس��اواة بين28أسرة واحد من أص��ل أربع��ة ه��و ام��رأة، معظمهن أرامل

) أن الأسر التي تعيلها النس��اء ض��عيفة بش��كل خ��اص، إذ تفتق��ر إلى إمكاني��ة2021-2011الجنسين ( وللتص��دي له��ذه29.الحصول على مسكن، ويعود ذلك جزئي�ا إلى الأع�راف الاجتماعي��ة الثقافي�ة الأبوية

الفجوات، سيؤكد المشروع على الفرص المتاح��ة للنس�اء للمش�اركة في أدوار ص�نع الق�رار والتنفي�ذ المباشر لمشاريع صندوق تنمية المجتمع. ومن الجدير بالذكر أن المش��روع يس��عى إلى ف��رض حص��ة

في المائة على الأقل من النساء في لجن��ة اختي��ار ص��ندوق تنمي��ة المجتم��ع ال��تي تخص��ص33قدرها في المائة من المشاريع الصغيرة التي تنفذها منظمات المجتمع الم��دني50المنح، مع ما لا يقل عن

النسائية. . تم تصميم وإعداد المشروع باعتم��اد منهج استش��اري على ع�دة مس��توياتإشراك المواطنين.74

يشمل احتياجات المجتمع التي تم التعبير عنها في الحوار ال��ذي تم تنظيم��ه م��ع المجتمع��ات المحلي��ةالمجاورة، فضلا عن ممثلي المواطنين على مستوى

المناطق المحلية والمحافظة. يعتمد المشروع نهجا يقوم على المشاركة في ترقية الأحياء العشوائية وسيستفيد من آليات التخطيط التشاركي لخطط إعادة هيكلة الأحي��اء، فض��لا عن أنش��طة المش��اركة المجتمعية المختلفة، مع التركيز على مجموعات مح��ددة مث�ل النس�اء والش�باب والمس�نين والفئ�ات الهشة واللاجئين، بما في ذلك من خلال صندوق تنمية المجتمع. سيتم إنشاء آلية للرد على التظلمات من خلال المشروع، وسيتم إجراء استبيانات ردود فعل المس��تفيدين لتك��ييف الت��دخلات على أس��اس

المسكن، 27 واستدامة الملكية، وضمان المحسنة، الصحي صرف خدمات على والحصول محسنة مياه إلى الوصول. كافية معيشة ومنطقة

العائلية، 28 الصحة حول جيبوتي 2003/2004دراسةبكندا، 29 واللاجئين الهجرة مجلس 2017انظر

ردود فعل المواطنين. من المش��روع على2.1. س��يحفز المك��ون الف��رعي الضمانات الاجتماعية - شراء الأراضي.75

حيازة الأرض. وبما أن برنامج الاستثمار لم يوضع بعد في صيغته النهائي�ة، ف��إن الع��دد الكام��ل للأس�ر التي من المحتمل أن تتأثر بحيازة الأراض��ي نتيج��ة أنش��طة المش��روع غ��ير مع��روف وس��يتم تحدي��ده لاحق��ا. وللتخفي��ف من الت��أثيرات المتعلق��ة بحي��ازة الأراض��ي، ق��ام العمي��ل بإع��داد وثيق��تي ض��مانات اجتماعية، بما في ذلك إطار سياسة إعادة التوطين الخاص بالمشروع وخطة العمل لإع��ادة الت��وطين لطريق الوصول إلى المنطقة المعنية بالمشروع. وقد ساعد العنصر الأول للمشروع في إعداد إط��ار سياسة إعادة التوطين الذي يشمل جميع أنشطة إع��ادة الت��وطين القس��رية ال��تي س��يتم تنفي��ذها في إطار المشروع وبرنامج صفر عشوائيات. كما أنه من المتوقع أن تتماش��ى اس��تراتيجية برن��امج ص��فر عشوائيات مع المبادئ الرئيسية المتفق عليها في إطار سياسة إعادة التوطين. وبشكل أكثر تحدي��دا،

. وق��د ح��ددت2ستطبق سياسة إعادة التوطين على جميع الاستثمارات ال��تي تتم في إط��ار المك��ون منزلا سكنيا، ستخض��ع30 عقارا، منها 65نتائج خطة العمل لإعادة التوطين الخاصة بطريق الوصول

��ا لتقليص محدود لأحجام قطع الأرض، دون أن ينتج عنها أي نزوح مادي. هذه العقارات المت��أثرة جزئي من الأش��خاص المت��أثرين من المش��روع. وتتعل��ق الت��أثيرات909 أس��رة، بم��ا مجموع��ه 169تملكها

الأخ�رى ال�تي ح��ددتها خط�ة العم��ل لإع�ادة الت�وطين بح�دود الملكي�ة والأنش�طة الاقتص�ادية (التج��ار المتجول��ون ال��ذين يعرض��ون بض��اعتهم في الش��وارع) على الأرص��فة. ووفق��ا لإط��ار سياس��ة إع��ادة التوطين، من المتوقع أن يؤثر برنامج الاستثمار ذو الأولوية الخاص بالمشروع في حي بالب��الا أنس��يان

من الأشخاص المتأثرين من1،260 أسرة، بما مجموعه 252بدرجات متفاوتة، على عقارات حوالي المشروع. كما تشير نت��ائج إط��ار سياس��ة إع��ادة الت��وطين إلى أن برن��امج ص��فر عش��وائيات س��يحفز

من الأش��خاص المت��أثرين2،220 عائلة على امتلاك الأراض�ي، بم�ا مجموع�ه 7644بدرجات متفاوتة ��ا. لن يق��وم ص��ندوق تنمي��ة المجتم��ع (المك��ون الف��رعي 13من المش��روع في ) بتموي��ل أي2.2 حي

مش��روعات فرعي��ة من المحتم��ل أن تحف��ز على امتلاك الأراض��ي أو غيره��ا من الت��أثيرات المتعلق��ة.4.12بالإجراءات التشغيلية

، وعلى وج��ه الخص��وص،2ونظرا لطبيع��ة الأنش��طة ال��تي يتعين الاض��طلاع به��ا في إط��ار العنص��ر .76 صعوبة التدخل في المناطق ذات التركيزات الحضرية المرتفعة وعدد كب��ير من الأش��خاص المت��أثرين بالمشروع، صنف المشروع في الفئة أ. وبالتالي، تم تنظيم مشاورات عامة ح��ول الص��لاحيات لإط��ار سياسة إعادة التوطين وخطة العمل لإعادة التوطين الخاصة بطريق الوصول. كما تم التش��اور ح��ول

. تم2018 م��ارس 21 و12 و5إط��ار سياس��ة إع��ادة الت��وطين وخط��ة العم��ل لإع��ادة الت��وطين في الكشف عن وثيقتي إطار سياسة إعادة الت��وطين وخط��ة العم��ل لإع��ادة الت��وطين داخ��ل البل��د وعلى

.2018 يوليو 10الموقع الخارجي للمؤسسة الدولية للتنمية في . تتعل��قالضمانات الاجتماعية - المخاطر الاجتماعية بما في ذلppك العنppف الجنسppاني.77

المخ��اطر الاجتماعي��ة المحتمل��ة للمش��روع في المق��ام الأول بالأنش��طة المنف��ذة في إط��ار المك��ون . قد يك��ون له��ذه الأنش��طة ثلاث��ة مخ��اطر اجتماعي��ة محتمل��ة إلى1-2 والمكون الفرعي 1.1الفرعي

) ت��دفق العمال��ة2) الإقصاء الاجتم��اعي؛ (1جانب إعادة التوطين القسري الناجمة عن حيازة الأرض: ) سيطرة الصفوة. وقد تم تحديد تدابير التخفيف لهذه المخ��اطر وتعميمه��ا في3والعنف الجنساني؛ و

أدوات تخطيط وإدارة البرنامج، وكذلك أدوات الضمانات الخاصة بالمشروع.

. ق��امت الحكوم��ة بوض��ع آلي��ة لتس��وية المظ��الم على مس��توى المش��روعآلية تسوية المظالم.78 لخدم��ة الأف��راد والمجتمع��ات ال��تي تعتق��د أنهم يت��أثرون س��لبا بالمش��روع، وللتخفي��ف من المخ��اطر الاجتماعية التي ينطوي عليها المشروع (على سبيل المثال، ت��دفق العمال��ة والعن��ف الجنس��اني). يتم

الح��الي ال��ذي أنش��أته بلدي��ة مدين��ةآلية تسpوية المظpالم في نظام آلية تسوية المظالمدمج جيبوتي، ويضم شيوخ مجالس الأحياء، ومحكمة القانون الع��رفي، ووس��يط مجلس المدين��ة، والنظ��ام

المحلي ع��بر دعم من المش��روع، منآلية تسppوية المظppالمالقانوني الحديث. سيتم تعزيز نظام خلال الدعم الفني / المنهجي في جوانب مثل التوثيق المباشر ومعالجة المظالم وال��دعم اللوجس��تي

وأجه��زة الكم��بيوتر)، حس��ب الحاج��ة. من خلالsim(الدفاتر والأقلام والهواتف المحمولة وبطاق��ات أيضا من التعبير عن المخ��اوف المتعلق��ة بالمش��روع مباش��رة له��ا. كم��اARULOSقناة أخرى، تمكن

ستحصل الجهات المحلي��ة والمؤسس��ية الفاعل��ة في معالج��ة التظلم��ات على ال��دعم المس��تمر لبن��اءالقدرات خلال تنفيذ المشروع.

) الضمانات. ) ذلك في بما البيئة الجوانب و

بما أنه قد تم تحديد المنطقة الجغرافية للمش��روع ولكن لم يتم بع��د تحدي��د جمي��ع الأنش��طة ال��تي.79 بشكل كامل، تم إعداد إطار الإدارة البيئي��ة والاجتماعي��ة1-2سيتم تمويلها في إطار المكون الفرعي

من أجل تصنيف الاستثمارات التي ستتم في إطار برن��امج ص��فر عش��وائيات لتحدي��د ن��وع الدراس��ات البيئية التي يجب القيام بها قبل بدء الأعمال (تقييم الأثر البيئي والاجتماعي الكامل، تقييم الأثر البيئي

من المشروع، وباتباع آلي��ة2والاجتماعي المبسط أو إطار الإدارة البيئية والاجتماعية). تحت المكون الفحص المقترح��ة في إط��ار الإدارة البيئي��ة والاجتماعي��ة، تم إع��داد تق��ييم الأث��ر البي��ئي والاجتم��اعي

كم في حي بالب��الا أنس��يان. بم��ا أن المش��روع1.2المبسط لإكمال طريق الوصول الذي يبلغ طول��ه المتكامل لترقية الأحياء العشوائية هو مش��روع من الفئ��ة (أ)، فق��د تم إج�راء مش�اورات عام��ة ح�ول الصلاحيات لإطار الإدارة البيئية والاجتماعية ولتقييم الأثر البيئي والاجتماعي. تم أيضا تنظيم استشارة

أبري��ل18 م��ارس و5بخصوص إطار الإدارة البيئية والاجتماعية وتقييم الأث��ر البي��ئي والاجتم��اعي في وعلى الموق��ع الالك��تروني الخ��ارجي2018 يولي��و 10 وتم الكش��ف عنه��ا داخ��ل البل��د في 2018

. بالإض��افة إلى ذل��ك، هن��اك ملخص يع��رض المخ��اطر2018 يوني��و 26للمؤسسة الدولية للتنمية في الرئيسية المحددة في تقييم الأثر البيئي والاجتم��اعي بالإض��افة إلى ت��دابير التخفي��ف المقترح��ة مت��اح

محليا ليطلع عليه العموم. ليس من المتوقع أن تؤدي أنشطة المشروع إلى تأثيرات بيئية كبيرة أو تأثيرات لا يمكن تغييرها. .80

ترتبط المخاطر والآثار البيئي��ة الرئيس��ية له��ذا المش��روع بش��كل رئيس��ي بالص��حة والس��لامة المهني��ة والمجتمعية المتعلقة بأعمال البناء والموقع (صحة وسلامة العمال، إدارة النفاي��ات، إدارة الانبعاث��ات، الانبعاثات الجوية، والضجيج)، ومخاطر الحوادث خارج الموقع للس��كان بالإض��افة إلى إمكاني��ة ظه��ورا توف��ير مواقع تجمع مياه في حالة سوء تجميع مياه الصرف الصحي مع خطر انتشار الملاريا. تم أيض�� إجراء خاص بحل النزاعات في إطار الإدارة البيئية والاجتماعية. يتم وض��ع ه��ذا الإج��راء تحت تص��رف السكان لتلقي وإدارة شكاويهم المحتملة فيما يتعلق بالبرنامج بشكل عام وبتنفيذ إطار الإدارة البيئية

والاجتماعية بشكل خاص.

) ( . وجدت إن الأخرى الضمانات سياسات ز

. لا يوجد81

المظالم. بتسوية الخاصة الدولي البنك إجراءات ح . يمكن للمجتمعات والأفراد الذين يعتقدون أنهم يتأثرون سلبا من المشروع الم��دعوم من البن��ك82

الدولي تق��ديم ش��كاوى ع��بر آلي��ات إص��لاح المظ��الم الموج��ودة على مس��توى المش��روع أو إلى إدارة تسوية المظ�الم في البن�ك ال�دولي. تض�من إدارة تس�وية المظ��الم أن الش��كاوى ال�تي يتم تلقيه��ا يتم مراجعته��ا على الف��ور من أج��ل معالج��ة المخ��اوف المتعلق��ة بالمش��روع. يمكن للمجتمع��ات والأف��راد المتضررين من المشروع تقديم شكواهم إلى هيئة التفتيش المستقلة بالبنك ال��دولي وال��تي تح��دد م��ا إذا كان الضرر قد حدث أو قد يح��دث نتيج��ة ع��دم امتث��ال البن��ك ال��دولي لسياس��اته وإجراءات��ه. يمكن تقديم الشكاوى في أي وقت بعد تنبيه البنك الدولي مباشرة لهذه المخاوف، ومنح إدارة البنك فرص��ة للرد. للحصول على معلومات حول كيفية تقديم الشكاوى إلى إدارة تس��وية المظ��الم الخاص��ة بالبن��ك ال��������������������������دولي، ي��������������������������رجى زي��������������������������ارة الراب��������������������������ط

http://www.worldbank.org/en/projects-operations/products-and-services/grievance-redress-service .

للحصول على معلومات حول كيفية تقديم الشكاوى إلى هيئة التفتيش التابعة للبنك الدولي، يرجى.www.inspectionpanel.orgزيارة الموقع

المشروع تطوير أهداف( : في المقترح الإنمائي الهدف ال( 1يتمثل الأحياء لسكان المعيشية الظروف و )عشوائيةتحسين مختارة حضرية مناطق قدرة( 2في تعزيز

ال صفر المؤسسات برنامج تنفيذ عن المسؤولة .اتعشوائيعامةالإنمائية المشروع أهداف مؤشرات

اسم المؤشر المؤشرات المرتبطةبالصرف

الهدف النهائيالأهداف المرحليةخط الأساس

1234

مختارة حضرية مناطق في العشوائية الأحياء لسكان المعيشية الظروف تحسينفي للناس محسنة معيشية ظروف توفير

الأساسية، ) الإغاثة مواد الحضرية المناطقالعدد(

0.005,000.006,000.0010,000.0015,000.0020,000.00

معيشية بظروف تزويدهم تم الذين الأشخاصمحسنة

الإناث - ) الحضرية المناطق متطلباتفي( ) النتائج إدارة الأساسية، نظام الإغاثة مواد

العدد(

0.0010,200.00

لهم محسنة معيشية ظروف توفير تم اللاجئونالحضرية الأساسية، )المناطق الإغاثة مواد

العدد(0.001,500.00

الاستثمارات بأن يشعرون الذين المستفيدونالنسبة ) احتياجاتهم تعكس بالمشروع الخاصة

المئوية(0.0080.00

بأن يشعرون الذين اللاجئين من المستفيدونتعكس بالمشروع الخاصة الاستثمارات

) المئوية ) النسبة احتياجاتهم0.0080.00

استثمارات أن يشعر الذي المضيف المجتمع) المئوية ) النسبة احتياجاته تعكس 0.0080.00المشروع

عشوائيات صفر برنامج تنفيذ عن المسؤولة العامة المؤسسات قدرة تعزيزقدرات العشوائية تعزيز الأحياء ترقية وكالة

الاجتماعي التخطيط ووالإسكان إدارةوالإسكان والعمراني وإدارة الإقليمي

شهادات تنظيم زيادة إلى يؤدي مما الأراضيالأراضي ) (العددملكية

191.00250.00350.00450.00600.00800.00

ومتابعتها .7 النتائج إطار

النتائج إطارجيبوتي: البلد

جيبوتي في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل المشروع

المؤشر اسم

المؤشرات المرتبطة بالصرف

خط المرحلية الأساس النهائي الأهداف الهدف

1234عشوائيات صفر لبرنامج الاستثمار وخطة الاستراتيجي الإطار لوضع الدعم تقديم

الأحياء هيكلة إعادة دراسات اكتملتالعدد ) 0.002.002.00)الفقيرة

سنوات خمس مدتها تشغيلية خطة استكمالالعشوائية الأحياء توسع من 0.001.001.00للوقاية

المتعلقة للمعلومات متكامل نظامببالبالا خاص المساحات وتنظيم بالأراضي) العدد ) للعموم متاحة أنسيان

0.001.001.00

وضعية تسوية طلب لمعالجة اللازم الوقتشهور ) 8.002.002.00)الأراضي

المختارة العشوائية الأحياء في التحسينية التشاركية الاستثماراتالإغاثة ) مواد إنشاؤها تم التي الطرقات

) الكيلومترات 0.001.205.009.0013.0015.00 الأساسية،

إلى الوصول بإمكانية المزودون الأشخاصالأساسية، ) الإغاثة مواد محسنة مياه مصادر

العدد(0.0020,000.00

إلى الوصول بإمكانية المزودون الأشخاصمتطلبات - ) الإناث المحسنة المياه مصادر

النتائج إدارة الإغاثة ) (نظام موادالأساسية،العدد(

0.0010,200.00

إلى الوصول بإمكانية المزودون اللاجئونالإغاثة ) مواد محسنة مياه مصادر

الأساسية،العدد(0.001,000.00

في المتولدة الأجل قصيرة العمل فرصأيام ) / الأشخاص المشروع استثمارات إطار

) العدد( ) العمل0.0010,000.0025,000.0045,000.0065,000.0080,000.00

في المتولدة الأجل قصيرة العمل فرصتنفذها التي المشروع استثمارات إطار

) العدد ) النساء0.0010,000.00

آلية قنوات خلال من المستلمة الشكاوىتمت التي المؤسساتية المظالم تسوية

) المئوية ) النسبة تسويتها0.00100.00

صندوق يمولها التي الفرعية المشاريع) العدد ) تنفيذها تم التي المجتمع 0.0010.0020.0030.00تنمية

المجتمع تنمية لصندوق الفرعية المشاريعالمدني المجتمع منظمات نفذتها التي

) المئوية ) النسبة النسائية0.0050.00

المشاريع اختيار لجنة في الأعضاء النساءالمجتمع تنمية لصندوق التابعة الفرعية

) المئوية) النسبة0.0033.00

والاقتصادي الاجتماعي الإدماج تقييمللمهاجرين الاجتماعي والتماسك

لا ) / ( نعم أنسيان بالبالا في المستقريننعمنعملا

: المتوسطة النتائج مؤشرت والمتابعة التقييم خطة

المؤشر التعريف/اسمالبيانات التواترالوصف جمع مصدر منهجية

البياناتمسؤولية

البيانات جمع

العشوائية الأحياء هيكلة إعادة دراسات من السنوي سنوياالانتهاء التقريرتقدم عن

المشروعالعشوائية الأحياء ترقية وكالة

الاجتماعي والإسكان

من للوقاية سنوات خمس مدتها عملية خطة من الانتهاءالعشوائية الأحياء انتشار

السنوي سنويا التقريرتقدم عن

المشروعالعشوائية الأحياء ترقية وكالة

الاجتماعي والإسكان

وتنظيم بالأراضي المتعلقة للمعلومات متكامل نظامللعموم متاح أنسيان ببالبالا خاص المساحات

السنوي سنويا التقريرتقدم عن

المشروعالعشوائية الأحياء ترقية وكالة

الاجتماعي والإسكانالأراضي وضعية تسوية طلبات لمعالجة اللازم العشوائية التقرير السنويسنوياالوقت الأحياء ترقية وكالة

: البرنامج تطوير أهداف مؤشرت والمتابعة التقييم خطة

المؤشر الوصف/ اسم البيانات التواترالتعريف البيانات مصدر جمع مسؤوليةمنهجيةالبيانات جمع

توفير تم الذين الأشخاصمحسنة معيشة ظروف

الحضرية المناطق في لهمعن سنويا السنوي التقرير

المشروع تقدم

نوع حسب المؤشر هذا تصنيف سيتمبما المشروع، يمولها التي التحتية البنى

والكهرباء والمياه الطرقات ذلك فيالمجتمعية والمرافق والصحة والتعليم

لجمع منهجية وضع وسيتم والاقتصادية،. نوع لكل المؤشرات وتقدير البيانات

سيتم ، الحضرية للطرقات بالنسبة. المشتركة المنهجية استخدام

ترقية وكالة الأحياء

العشوائية والإسكان الاجتماعيARULOS

توفير تم الذين الأشخاصمحسنة معيشة ظروف

الحضرية المناطق في لهمنظام ) متطلبات الإناث من

) النتائج إدارةتوفير تم الذين اللاجئون

لهم محسنة معيشة ظروفالحضرية المناطق السنوي سنويافي التقرير

للمشروع

للأحياء رسمي إحصاء إجراء سيتمتنفيذ أثناء اللاجئين تعقب وسيتم المختارة

السكان. كامل الرصد سيغطي المشروعلأغراض اللاجئين تصنيف مع ، المهاجرين

. التقارير إعداد

ترقية وكالة الأحياء

العشوائية والإسكانالاجتماعي

يشعرون الذين المستفيدونالمشروع استثمارات بأن

احتياجاتهم تعكس

فيو 2020

2022

مسوحاتالمستفيدين

ترقية وكالة الأحياء

العشوائية والإسكانالاجتماعي

الذين المستفيدون اللاجئوناستثمارات بأن يشعرون

احتياجاتهم تعكس المشروع

السكان كامل الرصد سيغطيلأغراض اللاجئين تصنيف مع ، المهاجرين

. التقارير إعداد

يشعر الذي المضيف المجتمعالمشروع استثمارات أن

احتياجاته تعكس

ترقية وكالة قدرات تعزيزوالإسكان العشوائية الأحياءالتخطيط وإدارة الاجتماعي

والإسكان والعمراني الإقليميإلى يؤدي مما الأراضي وإدارة

ملكية شهادات تنظيم زيادةالأراضي

برنامج إلى يشيروضعية تسوية

الذي الأراضي ARULOSأجرته

إدارة من بدعم الأراضي،

إدارة وبمساهمةالإقليمي التخطيط والعمرانيبالنسبة والإسكان

. الحضرية للخطط

سنوياالسنوي التقرير

الأحياء ترقية لوكالةوالإسكان العشوائية

الاجتماعي

ترقية وكالة الأحياء

العشوائية والإسكانالاجتماعي

وكالة ترقيةل العشوائيةالأحياء

والإسكانالاجتماعي

الاجتماعي /والإسكانالمجتمع تنمية صندوق

إنشاؤها تم التي الطرقاتالسنوي سنويا التقرير

تقدم عن المشروع

العشوائية الأحياء ترقية وكالةالاجتماعي والإسكان

مياه مصادر إلى بالوصول تزويدهم تم الذين الأشخاصمحسنة

السنوي سنويا التقريرالمشروع تقدم عن

الأحياء ترقية وكالةوالإسكان العشوائية

الاجتماعيمياه مصادر إلى بالوصول تزويدهم تم الذين الأشخاص

الإناث ) من (محسنة النتائج إدارة نظام متطلبات

مياه مصادر إلى بالوصول تزويدهم تم الذين اللاجئونمحسنة

سنوياللمياه الوطنية جيبوتي هيئة

الصحي /والصرفوكالة

العشوائية الأحياء ترقيةالاجتماعي والإسكان

استثمارات إطار في المتولدة الأجل قصيرة العمل فرص) / العمل ) أيام الأشخاص المشروع

السنوي سنويا التقريرالمشروع تقدم عن

توفير سيتممن البيانات

شركات قبلسيتم. البناء

استخدام النسبة

للوظائف غير

المباشرة.

الأحياء ترقية وكالةوالإسكان العشوائية

الاجتماعي

استثمارات إطار في المتولدة الأجل قصيرة العمل فرصالنساء استغلتها التي المشروع

تحديث سيتم الهدفتوفر بمجردمن المزيد

حول البياناتفي الجنس

. العمل سوقالمظالم تسوية آلية قنوات عبر تلقيها تم التي الشكاوى

المؤسساتية تسويتها تمت والتي

السنوي سنويا التقريرالمشروع تقدم عن

الأحياء ترقية وكالةوالإسكان العشوائية

الاجتماعيتم التي المجتمع تنمية لصندوق التابعة الفرعية المشاريع

تنفيذها السنوي سنويا التقرير

المشروع تقدم عن

الأحياء ترقية وكالةوالإسكان العشوائية

الاجتماعيتم التي المجتمع تنمية لصندوق التابعة الفرعية المشاريع

النسائية المدني المجتمع منظمات قبل من تنفيذها

الفرعية المشاريع اختيار لجنة في العضوات النساءالمجتمع تنمية لصندوق السنوي سنوياالتابعة التقرير

تقدم عن المشروع

إلى استنادا محاضر جلسات

اختيار لجنة مشاريع صندوق

تنميةالمجتمع

العشوائية الأحياء ترقية وكالةالاجتماعي والإسكان

والتماسك والاقتصادي الاجتماعي الإدماج تقييم إتمامبالبالا في استقروا الذين للمهاجرين الاجتماعي

أنسياناجتماعات سنويا تقارير

الاختيار العشوائية لجنة الأحياء ترقية وكالةالاجتماعي والإسكان

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

: وصف مفصل للمشروع1الملحق الدولة: جيبوتي

المشروع المتكامل لترقية الأحياء العشوائية في جيبوتي

مفهوم المشروع المتكامل لترقية الأحياء العشوائية في جيبوتي . تشير التقديرات الأولي��ة ال��تي تم إجراؤه��ا به��دف تط��وير جمي��ع الأحي��اء حس��ب خط��ة جيب��وتي1

ملي��ون دولار150) إلى تكلفة إجمالية ق��درها 2016الرئيسية (التي تمت الموافقة عليها في عام أمريكي، دون احتس��اب احتياج��ات ت��دابير إع��ادة الت��وطين والوقاي��ة. وب��النظر إلى حجم المش��كلة والقيود المفروضة على ميزانية البلد، فإنه لا يمكن الاضطلاع بهذه السياس��ة الرامي��ة إلى الارتق��اء بهذه المناطق العشوائية إلا من خلال إطار استراتيجي ونهج قائم على البرامج لتنس��يق الت��دخلات وتحقيق أقصى استفادة من الم��وارد. ومن أج��ل مواجه��ة التح��دي المعق��د المتمث��ل في الح��د من انتشار الأحياء العشوائية، فقد تمثلت الخطوة الأولى التي اتخذتها الحكوم��ة في وض��ع اس��تراتيجية وطني��ة للإس��كان المنخفض ال��دخل وترقي��ة الأحي��اء العش��وائية حيث تم ترجم��ة ذل��ك إلى خط��ة استثمارية ستتم دعوة المانحين إلى دعمها. يقترح برنامج صفر عشوائيات إطارا استراتيجيا يهدف

) منع انتشار الأحي��اء1إلى تحقيق النجاح في تطبيق نهجه التشغيلي الذي يرتكز على ثلاثة ركائز: () تحسين المساكن.3) إعادة هيكلة الأحياء العشوائية والارتقاء بها، و(2العشوائية، (

- قامت الحكومة، بالتشاور م��ع الوك��الات الحكومي��ة وبلدي��ة مدين��ة جيب��وتي، بإع��داد اس��تراتيجية2 لبرنامج صفر عشوائيات أقرتها اللجنة الفنية الخاصة بالبرنامج وهي في انتظ��ار الموافق��ة النهائي��ة

منطقة عش��وائية، توج��د ثلاث��ة منه��ا (وهي أحي��اء يمكن13للحكومة عليها. يدرس البرنامج تطوير Djaga، دجاغpا بpودوقArhiba أريباتوحيدها) في المنطقة القديمة من جيب��وتي: Boudouq

Balbalaأما الأحياء العشرة الأخرى في بالبالا فهي: أربعة أحياء- بالبالا أنس��يان . Djebelوجبل Ancien وباش أ أو Bache à Eau وتورا بورا Tora Bora ولايابلي /موستيكار Layableh /

Moustiquaireوهي أحياء ذات كثافة سكانية عالية وبحاجة إلى إعادة هيكلة كاملة. ويوجد حي��ان داخل وادي أمبولي، وهما بحاجة إلى تحسين، Vietnam وفيتنام Haridadعشوائيان- هاريداد

بالإضافة إلى اتخاذ بعض الإجراءات للتحكم في الفيضانات وتطوير الفضاءات العام��ة. هن��اك أيض��ا T9 - Quartier ، والحي Balbala Q11 في بابلبالا 11ثلاثة مناطق غير رسمية صغيرة (الحي

T9 وكويراويل ،Quearawilبحاجة إلى تحسين وحي واحد في بحاجة إلى شبكة صرف الص��حي ( ألف ش��خص يعيش��ون في الأحي��اء115). وتشير التقديرات إلى أن هناك حوالي Hodane(هودان

في المائة منهم في مستوطنات غير رسمية ذات كثافة س�كانية عالي�ة تمت��د80العشوائية، يعيش في المائة منهم في مستوطنات متفرقة. إلا أنه يجب20 هكتارا و350على مساحة ما يقرب من

أخذ هذه الأرقام بحذر خاصة مع الأخذ بعين الاعتبار لعمليات الهجرة التي تمت منذ التعداد الأخ��ير، والتي ربما قد تكون أثرت بشكل أساسي على بالبالا الذي كانت فيه الأراضي متاحة، والذي يمكن أن يكون أكبر عدد من السكان يعيش بالفعل فيه. على صعيد أشمل، قد يؤدي رفع مستوى جمي��ع

أسرة ب��النظر إلى التحس��ينات ال��تي2000هذه الأحياء العشوائية إلى إعادة توطين ما لا يقل عن يتم إدخاله�ا في الموق��ع فق�ط، دون احتس�اب عملي�ات إع��ادة الت��وطين بس�بب المواق��ع المه�ددة

بمخاطر وكوارث طبيعية (الفيضانات والحرائق).

تتمثل الأولوية القصوى لبرنامج صفر عشوائيات في تحس��ين الوص��ول إلى الخ��دمات الأساس��ية.3 ألف شخص يعيشون في الأحي��اء العش��وائية الثلاث��ة عش��ر المح��ددة115والاجتماعية لما يقدر ب�

في العاص��مة، بالإض��افة إلى الأس��ر الجدي��دة منخفض��ة ال��دخل ال��تي تس��عى إلى الاس��تقرار في جيبوتي، مع التركيز بشكل خ��اص على الوص�ول إلى جمي��ع الطرق��ات على م��دار الع�ام والمي�اه

RESULT_FRAME_TBL_PDO

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

والكهرباء والإنارة العامة، فضلا عن الوقاية من المخاطر المتعلقة بالمناخ والكوارث (مث��ل الح��د من التع��رض للفيض��انات وال��زلازل وموج��ات الح��رارة والجف��اف). بالإض�افة إلى ذل��ك، سيش��دد البرنامج على أهمية الوصول إلى وسائل النقل الع��ام وت��أمين امتلاك الأراض��ي، وك��ذلك تحس��ين الوص��ول إلى الوظ��ائف بالنس��بة للنس��اء والش��باب، وتحس��ين إدم��اج المه��اجرين من البل��دان المج��اورة. يح��دد الإط��ار الاس��تراتيجي المب��ادئ التش��غيلية - مث��ل مع��ايير الخدم��ة، وأولوي��ات الاس��تثمار، ومب��ادئ إع��ادة الت��وطين - ال��تي س��تنطبق على البرن��امج بأكمل��ه من أج��ل جع��ل

الاستثمارات في كل حي أكثر شفافية ومنهجية وكفاءة.

مليون20من خلال المشروع المتكامل لترقية الأحياء العشوائية في جيبوتي الذي تبلغ تكلفته .4 ملايين دولار أمريكي كتمويل نظير)، ته��دف المؤسس�ة الدولي�ة5دولار أمريكي (بالإضافة إلى

للتنمية إلى دعم الحكومة في وضع إطارها الاس��تراتيجي لبرن��امج ص��فر عش��وائيات وس��تكون المؤسسة أيضا أول مانح ي��دعم تنفي��ذ اس��تراتيجية ص��فر عش��وائيات، وال��تي س��تمهد الطري��ق للتدخلات المس��تقبلية من قب��ل الحكوم��ة وش��ركاء التنمي��ة. س��يوفر المش��روع منص��ة تنس��يق

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

، مع خطة تشغيلية لتنسيق التموي��ل في نهج ق��ائم على البرن��امج. وب��النظر30للمانحين الآخرين إلى التكلفة الإجمالية للمشروع، فإنه سيتم إعطاء أولوية التدخل على أساس رك��يزتين فق��ط: الركيزة الأولى – من��ع الانتش��ار -وهي الأولوي��ة الأك��ثر إلحاح��ا لإبط��اء نم��و الأحي��اء العش��وائية. وتتمثل الركيزة الثانية في تطوير الأحياء العشوائية، وهي الأولوية الاجتماعية الأكثر إلحاحا. أما الركيزة الثالثة التي تعتمد على إنشاء أداة للتمويل الأصغر للإسكان، فإنه من الأفض��ل اعتم��اد نهج أوسع نطاقا من قبل المؤسسات المتخصصة وذلك بهدف ضمان استدامتها. بالنس��بة لك��ل من الركيزتين اللتين تم اعتبارهما أولوية في المشروع المتكامل لترقية الأحياء العش��وائية في جيبوتي، فإنه سيتم وضع أدوات السياسة الرئيسية لتيسير وتنسيق تدخل المانحين، كما س��يتم تعزيز قدرة المؤسسات المشاركة في البرنامج. بالإضافة إلى ذلك، وبالنسبة للرك��يزة الثاني��ة، فإن�ه س�يتم إع�ادة هيكل�ة حي بالب�الا أنس�يان وتحديث�ه، مم�ا يس�هم في جه�ود تط�وير الأحي�اء العشوائية واختبار أدوات السياسة للعمليات اللاحق��ة المش��ابهة. تم تص��ميم الاس��تثمارات ذات الأولوي��ة المتوخ��اة في المش��روع المتكام��ل لترقي��ة الأحي��اء العش��وائية لتك��ون متوافق��ة م��ع اس��تراتيجية ص��فر عش��وائيات (م��ع مس��ودة معتم��دة من قب��ل اللجن��ة الفني��ة لبرن��امج ص��فر

)، وس��يتم إطلاقه��ا مبك��را للمس��اعدة على إدراج ال��دروس2018 س��بتمبر 20عش��وائيات في المستفادة من برنامج صفر عشوائيات.

تجدر الإشارة إلى أن المشروع سيستفيد من حقيقة أن المؤسسة الدولية للتنمية شاركت في.5 جهود تطوير القطاع الحضري في جيبوتي لأكثر من عشرين عاما ولها علاقات قوية مع العدي��د من الوك��الات الحكومي��ة ذات الص��لة فض��لا عن الجه��ات المانح��ة العامل��ة في ه��ذا القط��اع. وتستطيع المؤسسة الدولية للتنمية أيض��ا الاس��تفادة من أوج��ه الت��آزر م��ع مش��اريع المؤسس��ة الجارية لضمان التنفيذ الفعال للمشروع، مثل تحديد الهوية الفريدة، وإدارة الأراض��ي، والرب��ط

. كم��ا س��يتم31بشبكة الكهرباء، وتنمية المهارات فضلا عن دعم ريادة الأعمال للشباب والنساء ضمان الترابط مع مشاريع التوظيف وريادة الأعم��ال ال��تي تموله��ا المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية وذلك من خلال معالجة بعض القيود المفروض��ة على س��كان

الأحياء للتسجيل في هذه المشاريع. تم تحديد مكونات المشروع المتكامل لترقية الأحياء العشوائية على أساس عاملين ي��دعم ك��ل.6

منهما الآخر. س��يعمل العام��ل الأول على توف��ير الأدوات المؤسس��ية والتنظيمي��ة والتخطيطي��ة والتنفيذية الأكثر أهمية والتي من شأنها تسهيل تنفيذ سياسة صفر عشوائيات الش��املة طويل��ة الأجل بشأن الرك��يزتين الأولى والثاني��ة – الح��د من انتش��ار الأحي��اء العش��وائية وتطويره��ا. أم��ا العامل الثاني فإنه سيطلق تنفيذ برنامج ص�فر عش�وائيات، من خلال دعم تط�وير وإع�ادة بن�اء حي واحد في بالبالا، من أجل اختبار وتعزيز أدوات تط��وير الأحي��اء العش��وائية. أثبت ه��ذا النهج

الموازي أنه عامل نجاح في تجارب دولية أخرى. ) ترك��ز مرحل�ة إع�داد المش�روع على تحدي�د1لمش�روع على ثلاث مراح�ل: (تم تنظيم خطة ا.7

وتط��وير اس��تراتيجية ص��فر عش��وائيات وإنش��اء و / أو تعزي��ز المؤسس��ات الرئيس��ية، وك��ذلك ) خلال الس��نة2الحصول على الموافق��ات والمراس��يم الحكومي��ة لتس��هيل إطلاق المش��روع. (

الأولى، سيتم وضع الأدوات التنظيمية والتش��غيلية اللازم��ة، وس��يتم إج��راء الدراس��ات الخاص��ة بتطوير بالبالا أنسيان، بالإضافة إلى تصميم وتأمين موقع لعمليات إع��ادة الت��وطين الض��رورية،

المانحون الدوليون ال��ذين أعرب�وا بالفع�ل عن دعمهم للمش��روع هم: الوكال��ة الفرنس�ية للتنمي�ة، البن��ك الإف�ريقي 30للتنمية، والبنك الإسلامي للتنمية، وكالة اليابان للتعاون الدولي.

)، برن��امج جيب��وتي لكهرب��اء مس��تدامة (P162904أنظ��ر، على س��بيل المث��ال، مش��روع تح��ديث الإدارة العام��ة ( 31P158505) دعم جيبوتي المبادرين الشباب والنساء ،(P165558) وتعزيز فرص الدخل في جيبوتي (P148586.(

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

) س��يتم خلال ف��ترة تمت��د من3وإطلاق المرحلة الأولى من الاستثمارات في بالبالا أنس��يان، و( عامين إلى خمسة أع��وام الانته��اء من تط��وير وإع��ادة هيكل��ة بالب��الا أنس��يان كم��ا س��يتم وض��ع

الأدوات والوسائل اللازمة لمنع ظهور المزيد من الأحياء العشوائية.

المكون الأول: تقديم الppدعم لوضppع إطppار العمppل الاسppتراتيجي وخطppة الاسppتثمار مليppون دولار0.8 مليppون دولار أمppريكي، منهppا 3.52لبرنppامج صppفر عشppوائيات )

أمريكي كجزء من سلفة إعداد المشروع(

يتمثل الهدف من هذا المكون في تزويد الحكومة بالأدوات التخطيطية والتنظيمية والمؤسسية.8 والتنفيذية اللازمة لتنفيذ برنامج صفر عشوائيات. هناك عنصران فرعيان يس��تهدفان مس�تويات

دعم مختلفة:

( الدراسات والمساعدات الفنية الهادفة لتنفيذ برنامج صفر عش��وائيات :�� 1.1 المكون الفرعي .9 ملي��ون دولار أم��ريكي). س��يقوم ه��ذا المك��ون الف��رعي بتموي��ل الدراس��ات الرئيس��ية2.94

والمساعدة الفنية لتنفيذ برنامج صفر عشوائيات، بما في ذلك الخط��ط العمراني��ة الهادف��ة إلى تحسين جاهزية ركيزتي الاستراتيجية المدعومة من قب�ل المش�روع. ويتمث�ل ه��ذا المك��ون في

دعم الأنشطة الموضحة أدناه. . في البداي��ة، ي��دعم ه��ذاالإطppار الاسppتراتيجي العpام لبرنppامج صpفر عشppوائياتأ.

المكون (الذي تمول��ه س��لفة إع��داد المش��روع) الحكوم��ة في عملي��ة ص��ياغة اس��تراتيجيتها العامة لبرنامج صفر عشوائيات التي تشمل الإطار الاستراتيجي وخطة الاستثمار المصاحبة لتوجيه تدخلات الحكومة وشركائها في التنمية. وسيتم استخدام هذه الأدوات للتواص��ل م��ع المانحين، بما في ذلك إمكانية عقد مؤتمر للمانحين. وسوف تتلقى المؤسسات المسؤولة عن الإشراف على برنامج صفر عشوائيات، وهي اللجنة الوزارية ولجنتها الفنية، الدعم من خلال تحدي��د إجراءاته��ا الإداري��ة وتص��ميم وتنفي��ذ خط��ة المراقب��ة والتق��ييم لبرن��امج ص��فر عشوائيات (بما في ذلك اقتناء أجه��زة الكم�بيوتر اللازم��ة ذات الص��لة ل�دعم برن��امج ص�فر عشوائيات وعمليات المراقبة والتقييم) وتنفيذ خطة اتص��ال لبرن��امج ص��فر عش��وائيات (تم إنشاء ه��ذه الخط��ة بالفع��ل كج��زء من س��لفة إع��داد المش��روع). س��يجري تق��ييم للأح��وال المعيش��ية للاج��ئين في الأحي��اء العش��وائية والمن��اطق الحض��رية للمس��اعدة في تحس��ين

مساهمة برنامج صفر عشوائيات في هذا البرنامج المحدد.

سياسة منع انتشار الأحياء العشوائية. سوف يدعم هذا النشاط:ب.خطة تشغيلية ومالية خمسية لمنع انتشار الأحياء العشوائية تشمل:.1

دراسة سوق الإسكان، بما في ذلك تقييم القيود المفروضة على إنت��اج الأراض��ي، واق��تراح التوصيات لتمكين إدارة الأراضي على سبيل المث��ال من مواكب��ة الزي��ادة ال��تي تم التوص��ل إليها في إطار الركيزتين الأولي��تين لبرن��امج ص��فر عش��وائيات. يمكن اق��تراح إنش��اء حي��ازة مؤقتة أو وسيطة للأرض. وقد يمكن ه��ذا على س��بيل المث��ال أص��حاب المن��ازل من تق��ديم

طلبات الحصول على الكهرباء والماء، بالإضافة إلى تصاريح مبسطة للبناء؛ ،دراسة عن تعزيز وتحسين السكن منخفض التكلفة

هكت��ار) يتم تطويره��ا كج��زء من100خطة تطوير حضرية لمنطق��ة (مس��احتها ح��والي .2 الامتداد العمراني لمنطقة بالبالا الجنوبي��ة. وس��تغطي منطق��ة الامت��داد العم��راني ه��ذه

سنوات من سياسة الحد من انتشار المناطق العشوائية بالإض��افة إلى5 إلى 4حوالي استيعاب الأس�ر المع�اد توطينه��ا كج�زء من عملي�ات إع�ادة هيكل�ة الأحي��اء العش�وائية. وستساعد خط��ة التنمي��ة الحض��رية على تحس��ين إدم��اج المنطق��ة داخ��ل المدين��ة، م��ع

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

مراعاة شبكة النقل، والتكيف مع المناخ، والحد من مخاطر الكوارث فضلا عن التنمي��ةالاقتصادية.

. سيقوم ه��ذا النش��اط بإع�داد م��اسياسة تطوير الأحياء العشوائية وإعادة هيكلتهاج.يلي:

إطار ضمانات بيئية واجتماعية وك��ذلك سياس��ة إع��ادة الت��وطين الخاص��ة ببرن��امج ص��فر.1عشوائيات؛

تحسين الخطط وإعادة هيكلتها بالنسبة لحيين عشوائيين بدءا من حي "بالب��الا أنس��يان".2 الذي يستهدف رفع مستوى الاستثمارات في إطار المش��روع المتكام��ل لترقي��ة الأحي��اء

). س��يتم اختي��ار الحي العش��وائي الث��اني خلال2العشوائية في جيب��وتي (انظ��ر المك��ون العام الأول من المش�روع بم��ا يتماش�ى م�ع أولوي�ات الاس�تراتيجية. وس�يتم وض�ع ه�ذه الخطط على أس�اس: (أ) المع�ايير والأولوي�ات الفني�ة ال�تي تح�ددها الاس�تراتيجية، (ب) تشخيص كل موقع، (ج) إجراء مشاورات شاملة مع السكان المحليين، م��ع إيلاء اهتم��ام خاص ببعض الفئات مثل النساء والشباب واللاجئين والسكان المهجرين من أجل تحدي��د

وتقييم احتياجاتهم الخاصة بشكل أفضل؛ سيتم الانتهاء من خطط إعادة هيكلة الأحياء العشوائية من خلال دراس��ة حض��رية أوس��ع.3

في بالبالا الشمالية، والتي ستوفر خطة حضرية واضحة للنقل والتنمية الاقتص��ادية، بم��ا في ذلك تحديد المراكز الحضرية الثانوية والتي ستسهم في دمج الأحي��اء العش��وائية في

نسيج المناطق الحضرية؛ إنشاء نظ��ام معلوم�ات الأراض�ي يتماش�ى م�ع أدوات العم��ل الخاص�ة ب��إدارة الأراض�ي،.4

لتجميع مختلف أنواع وثائق الحيازة. وستتم تغذي��ة النظ��ام ببيان��ات تخص منطق��ة بالب��الا أنسيان، وفي مرحلة لاحقة سيشمل أحياء أخرى. قد يتم أيضا أخذ دراسات أخ��رى بعين الاعتبار في سياق المشروع للمساعدة على تحسين نهج السياسة والتشغيل في برنامج صفر عشوائيات. سيساعد النظام أيضا على تس�وية وض��عية الأراض��ي من خلال برن��امج

"تحويل الملكية وديا". يمكن أخ��ذ بعض الدراس��ات الأخ��رى بعين الاعتب��ار في س��ياق المش��روع للمس��اعدة فيد.

تحس��ين سياس��ة برن��امج ص��فر عش��وائيات والنهج التش��غيلي الخ��اص ب��ه. وس��تبحث ه��ذه الدراسات، عند الاقتضاء، في تحديات معينة يواجهه��ا اللاجئ��ون والس��كان المهجرون، مث��ل مع�ايير الأهلي��ة للحص��ول على الأراض��ي وإع�ادة الت��وطين، وتق�ترح - حيثم��ا أمكن - آلي��ات

لمواجهة لهذه التحديات.

. سيقوم مليون دولار أمريكي) 0.58 : الإصلاح المؤسسي وبناء القدرات ( 2.1 المكون الفرعي .10 ) الدراسات والوثائق التنظيمية اللازمة لإعادة هيكل��ة ص��ندوق1هذا المكون الفرعي بتمويل: (

الإس��كان في ش��كل الوكال��ة الجدي��دة لتط��وير الأحي��اء العش��وائية والإس��كان الاجتم��اعي (ARULOSوهي المؤسسة الرئيسية المسؤولة عن تنفيذ برنامج صفر عشوائيات لمساعدتها ،(

على التأقلم مع الزيادة الكبيرة في الأنشطة الاستثمارية (سوف يش��مل ال��دعم تنظيم دراس��ة ) بن��اء ق��درات المؤسس��ات الرئيس��ية المش��اركة في برن��امج2، و (ARULOSمالية لمؤسس��ة

، بم��ا في ذل��ك على وج��هARULOSصفر عشوائيات على المستويين الوطني والبلدي، بدءا ب� الخصوص إدارة الأراض��ي وإدارة التخطي��ط العم��راني والبل��ديات ولج��ان الأحي��اء. س��يعزز ه��ذا المكون الفرعي وض��ع المؤسس�ات بم��ا ي��تيح له�ا تنفي�ذ أنش��طة تط��وير ومن��ع انتش�ار الأحي��اء

وما بعد المشروع المتكامل لترقي��ة الأحي��اء العش��وائية في2العشوائية في إطار المكون رقم جيب��وتي. سيش��مل برن��امج بن��اء الق��درات، ال��ذي يتم تقديم��ه في ش��كل ت��دريب وتب��ادلات بين المن��اطق الجنوبي��ة، مس��ائل من بينه��ا التنمي��ة الحض��رية والاس��تثمار، والتخطي��ط الحض��ري��ف مع��ه والح��د من مخ��اطر الك��وارث، ��ر المن��اخ والتكي والإس��كاني، والتخفي��ف من ح��دة تغي

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

ومشاركة المجتمع المحلي وإشراك المواطنين.

15.21: زيppادة الاسppتثمارات التشppاركية في منppاطق حضppرية مختppارة )2المكppون مليppون دولار أمppريكي كجppزء من سppلفة إعppداد0.4مليppون دولار أمppريكي، منهppا

المشروع( يتمث��ل اله��دف من ه��ذا المك��ون في تحس��ين الوص��ول إلى الخ��دمات في الأحي��اء العش��وائية.11

المدرج��ة في برن��امج ص��فر عش��وائيات، وك��ذلك اختب��ار التوص��يات الاس��تراتيجية والسياس��ات ، باستخدام منهجيات تشاركية شاملة. الحي الأول ال��ذي تم1والأدوات الموضوعة في المكون

اختياره للاستثمارات هو بالبالا إنس��يان، أح��د أق��دم وأك�ثر الأحي��اء العش�وائية فق�را في بالب��الا. ألف نسمة. بالبالا إنسيان ه��و حي فق��ير ج��دا ذو كثاف��ة س��كانية20ويقدر عدد سكانه بحوالي

عالية، ولا يوجد فيه هيكل واضح كما يتميز بمس��الك متفرق��ة وفوض��وية تخ��ترق مج��الا حض��ريا ضيقا وصغيرا. ونتيجة لذلك فإن إدخال شبكات المياه والكهرباء إلى الحي ك��ان مح��دودا ح��تى الآن واقتصر على عدد قليل من أكبر المسالك. ومع ذل��ك، ف��إن تض��اريس المنطق��ة مس��طحة نسبيا وخالية من أي مجاري مياه حادة أو تكوينات صخرية قد تمثل عائق��ا. ق��د تتم إض��افة حي ثان في العام الأول لتنفي��ذ المش�روع باس�تخدام ط�رق الت�دخل نفس�ها بمج�رد إنش�اء برن�امج الاستثمار الخاص بحي بالبالا أنسيان. هناك مكونان فرعي��ان مص��ممان كمجموع�ة من أنش��طة البنية التحتية والتنمي��ة الاجتماعي��ة ال��تي ته��دف إلى تعميم النهج التش��اركي لتحدي��د الأولوي��ات

وتسهيل الملكية وتحسين استدامة الاستثمارات داخل مجتمع الحي. : دعم إع��ادة الهيكل��ة الش��املة للحي وتحس��ين الوص��ول إلى الخ��دمات ( 1.2 المكون الفرعي .12

. سيتم تنفي��ذ ه��ذا المك��ون الف��رعي ع��بر سلس��لة من الإج��راءات مليون دولار أمريكي) 14.7 لتقديم مجموعة شاملة من الاستثمارات ذات الأولوي��ة ل��دعم إع��ادة الهيكل��ة الش��املة للأحي��اء

. كم��ا س��يتم تموي��ل منطق��ة إع��ادة الت��وطين وبن��اء32المختارة وتحسين الوصول إلى الخدمات المس��اكن لتس��هيل تنفي��ذ إع��ادة هيكل��ة الأحي��اء من خلال تق��ديم ح��ل لإع��ادة الت��وطين للأس��ر

لاس��يما اس��تخدام الحص��ىتقني��ات كثيف��ة العمال��ة المتأثرة. سيتم النظر في خيارات استخدام ، وق��د ثبتII وIلرصف الطرق، والتي تم اختبارها في إطار مشاريع الحد من الفق��ر الحض��ري

أنها مناسبة لهذه البيئة الحضرية.

. ستبدأ الاستثمارات ذات الأولوي��ةبرنامج الاستثمار ذو الأولوية في بالبالا أنسيانا. كم يمر ببالبالا أنسيان ويعبر المنطقة التجارية الرئيس��ية في1.2بطريق يمتد على مسافة

الحي. وقد تم تحديد الطريق - الذي يعتبر حاليا الطري��ق الرئيس��ي داخ��ل الحي - باعتب��اره مشروعا ذي أولوية نظ��را لأن��ه يمكن من تحس��ين الوص��ول للمقيمين داخ��ل الحي وتعزي��ز التنمية الاقتصادية في منطقة السوق المجاورة. وقد حظي هذا المشروع ب��دعم كام��ل من السكان أثناء الاجتماعات التشاورية. الطريق موجود بالفعل، على الرغم من أنه غير معب��د وضيق في بعض المناطق. قام بنك التنمية الإسلامي سابقا بتموي��ل دراس��ة فني��ة للطري��ق

، وتم تحديث هذه الدراسة خلال إع��داد المش��روع كج��زء من س��لفة إع��داد2012في عام المشروع. سوف تظهر هذه الاستثمارات نتائج س��ريعة وواض��حة ومن المتوق��ع أن تس��اعد في تعزيز دعم السكان لتدخلات المشروع المتكامل لترقية الأحياء العشوائية في جيب��وتي. ستعتمد الاستثمارات ذات الأولوية الأخرى على خط��ة إع��ادة هيكل��ة بالب��الا أنس��يان (انظ��ر

دولارا لإع��ادة650 دولارا كاستثمار في البنية التحتية للشخص الواح��د وذل��ك بالمقارن��ة م��ع 375ما يعادل حوالي 32 (من الم��رجح أن تس��تمر الكثاف��ة الس��كانية للحي بالارتف��اع)، حيث أمنت الوكال��ةLayableh-Moustiquaireهيكلة

.2و1 دولارا لك��ل من مش��روع الح��د من الفق��ر الحض��ري في جيب��وتي 385% من التمويل للبرنامج، أو 25الفرنسية دولارا أو أكثر في البرازيل.785 دولارا في غانا إلى 50وتظهر التجارب الدولية نسب إنفاق متفاوتة من

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

)، وذل��ك اس��تنادا إلى الأولوي��ات المح��ددة أثن��اء المش��اورات م��ع س��كان الحي1المك��ون والشركاء الآخرين. يهدف اختيار الاس��تثمارات ذات الأولوي��ة إلى تلبي��ة احتياج��ات الس��كان الأكثر إلحاحا فيما يتعلق بالحصول على الخدمات الحضرية، بما في ذلك احتياجات اللاجئين

)1والسكان المهجرين. قد تش�مل ه�ذه القائم�ة غ�ير الكامل�ة الت�دخلات المؤهل�ة التالي�ة: ) توزيع الكهرب��اء4) تمديدات المياه، 3) الصرف الصحي، 2الطرقات ومحطات الحافلات،

) ش�بكة الإن��ترنت،5وإنارة الشوارع باعتماد تكنولوجيات فعالة من حيث استهلاك الطاق��ة، ) مرافق المجتمع والش��باب (مث��ل المراك��ز8) المدارس الابتدائية، 7) الوحدات الصحية، 6

) الفضاءات العامة. كم��ا س��يتم10) المرافق التجارية، و9المجتمعية والمرافق الرياضية)، دعم زراعة الأشجار للمساعدة في الحد من ارتفاع موج��ات الح��رارة في الحي. بالإض��افة إلى ذلك، ستسعى هذه الأعمال إلى دعم مشاريع التوظيف من خلال تسهيل الوص��ول إلى المساحات التجارية بأسعار معقولة للمستفيدين. ووفقا للمبادئ الاستراتيجية لبرنامج صفر عشوائيات، فإن المشروع المتكام��ل لترقي��ة الأحي��اء العش��وائية في جيب��وتي س��يعمل على التنس��يق م��ع بعض المش��اريع الاس��تثمارية الأخ��رى في القط��اع بم��ا في ذل��ك مش��اريع المؤسسة الدولية للتنمية (مثل برنامج الكهرباء المستدامة ومش��روع التعليم المتكام��ل ذو الجودة العالية) وذلك بهدف تمويل بعض البنى التحتية. إذا لم تستطع وزارة القطاع توف��ير التموي��ل اللازم، فق��د تواف��ق اللجن��ة التوجيهي��ة للمش��روع على قي��ام المش��روع المتكام��ل

لترقية الأحياء العشوائية في جيبوتي بتمويل تلك الاستثمارات ذات الأولوية.

سيتم تخصيص الاس��تثماراتبرنامج الاستثمار ذو الأولوية في حي عشوائي ثان. ب. ذات الأولوي��ة لإع�ادة هيكل�ة حي عش��وائي ث��ان. س�يتبع تعري��ف برن��امج الاس�تثمارات ذات

الأولوية نفس النهج والمعايير الموضوعة أعلاه من أجل بالبالا أنسيان.

. سيقوم هذا المكون الف�رعي بتموي��لمنطقة إعادة التوطين وإعادة بناء المساكنج. تطوير منطقة إعادة التوطين وبن��اء مس��اكن، بم��ا في ذل�ك بن��اء العدي�د من الب��نى التحتي��ة

للمش��روع،1.1الحضرية، على أساس التخطيط الحضري الذي سيتم وضعه تحت المكون بالإضافة إلى وحدات سكنية على أساس خطط العم��ل الخاص��ة بإع��ادة الت��وطين ال��تي تم إعدادها في إطار المشروع. ويهدف ذلك إلى إع��ادة ت��وطين اللاج��ئين والس��كان المهجرين في إطار الجهود لإعادة الت��وطين بش��كل آمن وع��ادل في إط��ار برن��امج ص��فر عش��وائيات

شهرا من المشروع لإتاح��ة18الأوسع نطاقا. سيتم تطوير منطقة إعادة التوطين في أول الوقت الك��افي لإنج��از الاس��تثمارات ذات الأولوي��ة. وتش��ير التق��ديرات إلى أن اس��تثمارات

252البنك في إعادة هيكلة حي بالبالا أنس��يان يمكن أن ت��ؤدي إلى إع��ادة ت��وطين ح��والي . ول�ذلك، تم اختي��ار منطق�ة ل�ديها نفس طاق��ة الاس�تيعاب. س�يتم اس�تخدام ه��ذه33أس�رة

المنطقة في المقام الأول لنق��ل الأس��ر ال��تي ت��أثرت بالاس��تثمارات ذات الأولوي��ة الخاص��ة بالمشروع، وإذا ما بقيت بعض قطع الأراض��ي متاح��ة في نهاي��ة ه��ذه العملي��ة، فإن��ه س��يتم العمل على إعادة توطين الأسر المتأثرة باستثمارات أخرى من برن��امج ص��فر عش��وائيات. ويمكن أن يتم توسيع نطاق هذه المنطقة استنادا إلى احتياجات إعادة التوطين الناتجة عن برامج الاستثمار النهائي��ة لبالب��الا أنس��يان والحي الث��اني. وس��وف يعكس تص��ميم المنطق��ة احتياجات الس��كان كم��ا سيس��تجيب لمع��ايير وقواع��د إع��ادة الت��وطين المح��ددة في إط��ار الاستراتيجية الوطني��ة لتحس��ين الأحي��اء العش��وائية وإط��ار سياس��ة إع��ادة ت��وطين الخاص��ة بالمشروع. وسيتم توفير البنى التحتية لربط المنطقة من قبل الحكومة كج��زء من برن��امج

إلى 33 يصل قد الرقم هذا أن إلى التوطين إعادة عمل إطار تقديرات إعادة 1260تشير تتم أن المحتمل من شخصاإلى العدد هذا تزيد قد الأخرى المانحة الجهات من الاستثمارات أن من الرغم على البنك، لاستثمارات كنتيجة توطينهم

بنحو يقدر .450ما جيبوتي حكومة تقديرات على بناء أسرة

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

المنطقة تلك في الشاملة الحضرية تنفيذه الذي التنمية الأراضي تتولى تنمية وكالةالفرعيوالعقارات المكون هذا سيمول الحكومة، طلب على وبناء ذلك، إلى بالإضافة .

جزءا من جهود إعادة بناء المساكن للأشخاص المتضررين من المش��روع وذل��ك في س��بيل تسهيل تنفيذ المشروع، ضمن المعايير التي وضعتها اس��تراتيجية برن��امج ص��فر عش��وائيات ووفقا لإجراءات الضمان الاجتماعي للبن��ك. س��يتم توف��ير بقي��ة الاحتياج��ات المالي��ة لإع��ادة الإعم��ار من قب��ل حكوم��ة جيب��وتي، أو من خلال ب��رامج الإس��كان الأخ��رى. وتق��در ه��ذه

ملايين دولار أمريكي. 5الاحتياجات المالية الأولية بنحو

ملي��ون دولار 0.51 : دعم المش��اركة المجتمعي��ة وتوظي��ف الش��باب ( 2.2 المك��ون الف��رعي .13 . بالنظر إلى طبيعة المشروع، سيتم التركيز على مشاركة المجتمع وتوظيف الش��بابأمريكي)

.341.2باعتبارها آلية لدعم التملك للسكان في المناطق الحضرية المخت��ارة للمك��ون الف��رعي ولذلك يتبنى المش��روع نهج��ا تش��اركيا لتط��وير الأحي��اء العش��وائية به��دف إش��راك المجتمع��ات المستهدفة لاسيما النساء والشباب وكذلك اللاج��ئين والمه��اجرين في ال��دورة الكامل��ة لعملي��ة تصميم مختلف أدوات الاستثمار وضمان استدامتها وذلك بهدف إجراء تقييم أفضل لاحتياجاتهم واقتراح تدابير تكيف ملائمة كجزء من استثمارات التط��وير وال��دعم الاجتم��اعي. بالإض��افة إلى الآليات التشاركية التي سيتم تعميمه��ا إلى الاس�تراتيجية الوطني��ة وعملي��ات تحدي��د الأولوي��ات، سيقوم المشروع بدعم بناء القدرات للمؤسسات المحلي��ة لتبس��يط وإض��فاء الط��ابع الرس��مي على المنهجيات التشاركية وطلبات تسوية المظالم في عملياتها الروتيني��ة من أج��ل اتب��اع نهج

رين1تصاعدي تجاه إشراك المواطنين. سيقوم هذا المك��ون الف��رعي ب��دعم: ) تمرك��ز الميس�� الاجتماعيين على مس��توى الأحي��اء العش��وائية ال��تي تج��ري إع��ادة هيكلته��ا كج��زء من المك��ون

) ت��دريب ممثلي2 لتنس��يق مش��اركة الأحي��اء في مراح��ل المش��روع المختلف��ة؛ 1.2الف��رعي المجتمع المحلي ومسؤولي البلديات على الآليات المؤسسية لإشراك المجتمع المحلي. لتعزيز التأثير واس��تدامة اس��تثمارات المش��روع، س��يعتمد ه��ذا المك��ون الف��رعي أيض��ا على ال��دروس

) إنش��اء ص��ندوق تنمي��ة3 لتموي��ل، II وIالمس��تفادة من مش��اريع الح��د من الفق��ر الحض��ري المجتمع. وس�يكون لص�ندوق تنمي�ة المجتم�ع أولويت��ان للمش�اريع الص�غيرة: أولهم��ا تخص فتح مجال إبداعي للشباب لدعم الأنشطة التعليمية المباش��رة الموجه��ة للش��باب وتس��هيل وص��ول الشباب إلى مبادرات التوظيف والت��دريب؛ وتخص الثاني��ة إدارة المس��احات العام��ة والمراف��ق

لتعزيز دور المجتمع المدني في مبادرات التنمية المجتمعية.

فتح مجال إبداعي للشباب: يسعى هذا المكون في جزء منه إلى ربط ش��باب الحي، بم��ا في ذل��ك الشابات، ببرامج التدريب التربوية وريادة الأعمال والمهارات القائمة (والتي تشمل البرامج ال��تي يمولها البنك)، م�ع ض��مان التوجي��ه النش�ط وأن��واع أخ��رى من ال�دعم الم��الي والم��ادي للح��د من مخاطر الانسحاب من هذه البرامج التعليمية والتدريبية. ووفقا لتقرير صادر عن الوكالة الأمريكية للتنمي��ة الدولي��ة – مرك��ز تط��وير التعليم، ف��إن الش��باب في جيب��وتي، والنس��اء منهم على وج��ه الخصوص، غالبا ما ينسحبون من مثل هذه البرامج بسبب محدودية خي��ارات النق��ل للوص��ول إلى مراكز التدريب، فضلا عن مسؤوليات رعاية الأسرة. سيدعم هذا المكون المشاورات التي تراعي الفوارق بين الجنسين مع الشباب المؤهلين لتحدي��د القي��ود المحتمل��ة الأخ��رى، وت��رتيب أولوي��ات الدعم للتخفيف من حدة هذه المشاكل، مثل توفير رسوم نقل مخفضة وإعانة مالي��ة تح��دد وفق��ا للالتزام بالبرنامج (مث��ل الإعان��ات ال��تي تتطلب التزام��ا ب��التطوع في الحي، تش��رف عليه��ا لج��ان الأحياء القائمة). سيقوم هذا المكون أيضا بالدعوة لتقديم المقترحات من الشباب وخاصة النس��اء حول وسائل مبتكرة لتعزيز سبل العيش في مجتمعاتهم وخارجها. في المناس��بات الس��ابقة ال��تي

لمواكبة جودة2.2، فسيتم تعديل مبلغ المكون الفرعي 1.2إذا تم اختيار حي عشوائي آخر للعنصر الفرعي 34المشاركة المجتمعية وأنشطة توظيف الشباب

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

على سبيل المثال، نفذت جمعي��ات الش��باب فيIIتم فيها تنفيذ مشروع الحد من الفقر الحضري حي آخ��ر مش��روعا ص��غيرا لت��دريب الش��باب على مه��ارات الكم��بيوتر وتكنولوجي��ا المعلوم��ات والاتصالات الأساسية التي تحسن القدرة التنافسية في سوق العمل. سيس�تند ه��ذا المك��ون على مبادرة "ليلة الأفكار" التي قامت بها أول مرة بلدية بالبالا، لتحديد أفكار مبتكرة من الش��باب ليتم

دعمها في نطاق صندوق تنمية المجتمع الخاص بالمشروع.

يه��دف ه��ذا المك��ون إلى إش��راك وتمكين جمعي��ات المجتم��عإدارة الفض��اءات العام��ة والمرافق : المدني في بالبالا أنسيان من تطوير وتنفيذ مشاريع ص�غيرة بالتنس��يق م�ع لج��ان الأحي�اء وممثلي البلديات. ويهدف هذا إلى بناء القدرات لجميع الجهات الفاعلة المعني��ة من أج��ل تنس��يق أنش��طة تنمي��ة المجتم��ع وتحس��ين المس��اءلة. يكش��ف الاس��تعراض المكت��بي للجه��ات الفاعل��ة المحلي��ة والمنظمات في جيبوتي قدرة منخفضة للغاي��ة للممثلين المحل�يين على تنفي��ذ ص��لاحياتهم، وال�تي تشمل بالنسبة للبلديات إدارة المرافق الاجتماعية والثقافية، وكذلك الأس��واق العام��ة والطرق��ات في الأحي��اء. كم��ا أن منظم��ات المجتم��ع الم��دني ض��عيفة للغاي��ة، ولا توج��د ل��وائح واض��حة تحكم تشغيلها أو التنسيق فيما بينها أو بينها وبين جهات أخرى. في تخصيص أم��وال تنمي��ة المجتم��ع من أجل إدارة المساحات العامة والمرافق العامة، سيتيح هذه المكون لممثلي البلديات والمجتمعات المحلية التنسيق مع منظمات المجتمع المدني لتوفير الاحتياجات العامة الأساسية بش��كل منهجي مثل الصرف الصحي والنظافة. وسيوفر ذلك نموذج�ا تش�اركيا لمختل�ف الجه��ات الفاعل�ة للعم�ل

معا، وتوفير الدروس المستفادة لبناء القدرات وتعزيز المساءلة المحلية.

ستش��دد إدارة ص��ندوق تنمي��ة المجتم��ع المحلي على دور رئيس��ي لممثلي المجتم��ع المحلي.14 والمس��ؤولين البل��ديين، لتعزي��ز ق��درتهم على تعزي��ز الإدم��اج الاجتم��اعي والتماس��ك في إدارة وصيانة البنى التحتية والفضاءات المجتمعية. وق��د تم تص��ور دور مرك��زي للم��رأة في عملي��ات

في المائ��ة من33ص��نع الق��رار في الص��ندوق، وذل��ك عن طري��ق ف��رض نس��بة لا تق��ل عن ، وض��مان الت��دريب ال��ذي ي��راعي الجنس في35الممثلات من النساء في لجن��ة إدارة الص��ندوق

إدارة الصناديق لكل من الممثلات من النس��اء النس��اء وأعض��اء إدارة الص��ندوق الآخ��رين. كم��ا سيتم تمكين منظمات المجتمع المدني في الأحي��اء العش��وائية من تط��وير المش��اريع الص��غيرة

وتحسينها وتنفيذها بالتنسيق مع لجان الأحياء.

مليppون0.3 مليppون دولار أمppريكي، بمppا في ذلppك 1.27: إدارة المشروع )3المكون دولار أمريكي كجزء من سلفة إعداد المشروع(

يضمن هذا المكون التنفيذ السلس لجميع أنشطة المشروع وفقا لسياسات المؤسسة الدولي��ة.15 للتنمية وتوجيهاتها. وسوف ي��دعم الوكال�ة المنف�ذة في مج�الات تنس�يق المش�اريع والإش�راف عليها ومراقبة الحسابات ومراجعتها، والمشتريات، والمراقبة، والاتصالات وكذلك في الإشراف على تنفيذ أدوات الضمانات بما في ذلك توفير التدريب وتكاليف التشغيل، والس��لع والخ��دمات

بدفع التكاليف الرئيسية المتعلقة بموظفيها المتف��رغينARULOSللأغراض المطلوبة. ستقوم للمش��روع المتكام��ل لترقي��ة الأحي��اء العش��وائية في جيب��وتي وك��ذلك بعض تك��اليف التش��غيل

الأخرى، والتي لا تشكل جزءا من مبلغ المكون.

تم تحديد قائمة الأنشطة الواردة أدن��اه لأغ�راض إرش�ادية ويمكن أن تتط�ور حس�ب احتياج��ات.16المشروع.

نسبة 35 من نسبيا أعلى الحصة .25هذه جيبوتي حكومة عن الصادر للقرار وفقا البرلمان في للنساء المائة فيhttp://djiboutiembassy.jp/en/2018/01/approval-of-a-bill-to-increase-womens-quota-to-25-in-the-national-assembly/

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

: تقديم الدعم لوضع إطار العمل الاستراتيجي وخطة الاستثمار1المكون لبرنامج صفر عشوائيات

: الدراسات والمساعدات الفنية الهادفة لتنفيذ برنامج صفر1.1المكون الفرعي عشوائيات

دراسة لصياغة استراتيجية وخطة الاستثمار لبرنامج صفر عشوائياتتنظيم طاولة مستديرة للمانحين

إعداد خطة اتصالأنشطة التواصل والتوعية لبرنامج صفر عشوائيات

عمليات الرصد والتقييم لبرنامج صفر عشوائياتإعداد دليل لعمليات الرصد والتقييم لبرنامج صفر عشوائيات

إنشاء قاعدة بيانات خاصة بالأراضي في بالبالا أنسياندراسة سوق الإسكان في جيبوتي وتقييم القيود المتعلقة بالأراضي

دراسة حول تعزيز وتطوير المساكن منخفضة التكلفةخطة التنمية العمرانية وبرنامج الاستثمار لشمالي بالبالا

مخطط مدني تفصيلي لمنطقة الامتداد في جنوب بالبالا ودراسة فنية لمنطقة إعادة التوطينخطط إعادة هيكلة بالبالا أنسيان

خطط إعادة الهيكلة لأحياء عشوائية أخرى: الإصلاح المؤسسي وبناء القدرات2.1المكون الفرعي

ARULOSدليل الإجراءات الخاص ب�ARULOSبناء القدرات لصالح

الدعم المؤسسي للمتدخلين الآخرين في برنامج صفر عشوائيات : زيادة الاستثمارات التشاركية في مناطق حضرية مختارة2المكون

: دعم إعادة الهيكلة الشاملة للحي وتحسين الوصول إلى1.2المكون الفرعي الخدمات

دراسة فنية لتطوير الطريق الرئيسي في بالبالا أنسياندراسة فنية لتطوير بالبالا أنسيان

أعمال البناء الخاصة بالطريق الرئيسي في بالبالا أنسيانإعادة هيكلة الأحياء العشوائية الأخرى وتحديثها

الأعمال الخاصة بتقديم الخدمات في منطقة إعادة التوطيندعم تحسين المساكن وأعمال إعادة الإعمار للأشخاص المتأثرين من المشروع

الإشراف على العمل الاستثماريدراسات الضمانات البيئية والاجتماعية الخاصة بالطريق الرئيسي

دراسات الضمانات البيئية والاجتماعية للاستثمارات الأخرى: دعم المشاركة المجتمعية وتوظيف الشباب2.2المكون الفرعي

المنح الفرعية لصندوق تنمية المجتمعالهندسة الاجتماعية وخدمات الدعم

آليات تسوية المظالم: إدارة المشروع3المكون

الموارد البشرية

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

خبراء دوليون لعمليات إعادة الهيكلةمدير اتصالات

أخصائي في الضماناتالتدقيق

تدقيق سنوي للحسابات المالية للمشروعتقييم فني للاستثمارات

الرصد والتقييمورش عمل (الغرف والمأكولات)

)2استبيانات الرضا (دراسة تقييم المشروع

دليل تنفيذ المشروعإعداد الدليل

التكاليف التشغيليةمركبة لوحدة تنسيق المشروع

معدات تكنولوجيا المعلومات وتجهيزات المكتبعناصر أخرى متنوعة (الوقود، الهاتف، الطباعة، الاجتماعات، إلخ.)

. استثمارات المشروع عرضة لمخ��اطر الك��وارث وتغ��ير المن��اخ، كم��ا المنافع المشتركة للمناخ.17 .2018اتضح مؤخرا من إعصار ساغار الذي تسبب في أضرار كبيرة في البلاد في ش��هر م��ايو

يعتزم المشروع معالجة هذه المشكلة، واتخاذ تدابير التكيف م��ع المخ��اطر المناخي��ة للح��د من هشاش��ة المدين��ة في حال��ة ح��دوث ك��وارث طبيعي��ة ولتحس��ين الإدارة الحض��رية نح��و النم��و المس��تدام، وهي مس��ائل يتم النظ��ر فيه��ا بجدي��ة وج��رى إدراجه��ا كأه��داف رئيس��ية لجمي��ع الاستثمارات في بالبالا أنسيان. يمكن أن يك��ون للفيض�انات ت��أثير كب��ير على اس�تدامة الط��رق الثانوية التي يتم إصلاحها كجزء من المشروع. كإجراء تخفيفي، سيتم تط��وير مج��اري الص��رف الص��حي في الط��رق الأك��ثر عرض��ة لخط��ر الفيض��انات. وبالإض��افة إلى ذل��ك تم دمج الص��يانة الدورية من قبل المجتمعات في تصميم المشروع. بالإضافة إلى الطري��ق الرئيس��ي، فإن��ه من

(اس��تثمارات التط��وير2المتوق��ع أن تنتج عن العدي��د من الاس��تثمارات في إط��ار المك��ون التشاركية) منافع مشتركة للتكيف مع المناخ، بما في ذلك من خلال الاستثمارات في الص��رف الص��حي والفض��اءات العام��ة (حيث س��يتم دعم زراع��ة الأش��جار للمس��اعدة على التقلي��ل من إمكانية حدوث موجات الح��رارة في الحي). ومن المتوق��ع أن تس��اهم الاس��تثمارات في توزي��ع الكهرب��اء وإن��ارة الش��وارع باس��تخدام تقني��ات فعال��ة من حيث اس��تهلاك الطاق��ة في المن��افع

المشتركة للتكيف مع المناخ.

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

: الترتيبات الخاصة بالتنفيذ2الملحق

البلد: جيبوتيالمشروع المتكامل لترقية الأحياء العشوائية في جيبوتي

الترتيبات المؤسسية والتنفيذية للمشروع . يشمل الإشراف على مشروع المؤسسة الدوليةالإطار المؤسسي لتوجيه المشروع.1

للتنمي��ة رص��د تنفي��ذ المش��روع، والموافق��ة على ب��رامج العم��ل والميزاني��ات الس��نوية، واستعراض التقارير السنوية لتنفيذ المشاريع والتحقق منها، ودعم تنفي��ذ المش��روع لاس��يما من أجل حل المشاكل. نظرا للحاجة إلى تنسيق قوي بين الوزارات والهيئات العامة، س��يتم

��زالإنشاء لجنة التوجيهية للمشروع في موعد أقص��اه ش��هر واح��د بع��د دخ��ول المش��روع حي التنفيذ على أن تجتمع على الأقل مرتين في السنة لمراجعة تقدم تنفي�ذ المش��روع. ي��ترأس اللجنة وزير المالي��ة وتت��ألف من وزي��ر الإس��كان والتعم��ير والبيئ��ة، ووزي��ر الداخلي��ة، ووزي��ر الموازنة، وال��وزارة المنتدب��ة إلى وزارة الإس��كان والإعم��ار والبيئ��ة ووزي��ر الدول��ة للش��ؤون

الاجتماعية.

يتم وض��ع المش��روع في إط��ار البرن��امج الحك��ومي ص��فرالإطار المؤسسي للتنفيppذ. .2 عش��وائيات وس��يتم تنفي��ذه وتنس��يقه من قب��ل ال��وزير المف��وض للإس��كان، وفق��ا للإط��ار

المؤسسي الذي وضعته الحكومة.

تم تصميم الترتيبات المؤسسية وأساليب تنفيذ المشروع المقترح بطريقة تسهل تنفيذ رؤية.3 طويلة الأجل. وه��ذا يع��ني أن الحكوم��ة تتعه��د باتخ��اذ إج��راءات لتحس��ين التنمي��ة الحض��رية والإسكان للسكان ذوي ال�دخل المنخفض وتوف��ير الخ��دمات بش��كل ع�ام، وك�ذلك لأنش��طة التطوير المستقبلية (لاس��يما بالتع��اون الوثي��ق م��ع الس��كان المحل��يين)، من أج��ل لعب دور مركزي في برن��امج ص��فر عش��وائيات. ي��وفر تنفي��ذ ه��ذا البرن��امج الوط��ني لتط��وير الأحي��اء

العشوائية فرصة فريدة لتعزيز قدرات الوزارة الفنية بطريقة مستدامة.

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

بدأ الوزير المفوض للإسكان الإصلاحات المؤسس��ية اللازم��ة للاض��طلاع به��ذا ال��دور الجدي��د.4 المتعلق بتحسين الأحياء العشوائية وتعزي��ز سياس��ات ال��وزارة المتعلق��ة بإمكاني��ة الحص��ول مساكن للسكان الأكثر فقرا. قدم الوزير المفوض للإسكان إصلاحات خاصة بهيكلة ص��ندوق

، ال�تي ستش�مل مهمته�ا إع�ادة هيكل�ة الأحي�اء العش�وائيةARULOSالإس�كان لتحويل�ه إلى ودخ��ل ه��ذا2018 يوني��و 11 في ARULOSوالارتق��اء به��ا. اعتم��د البرلم��ان ق��انون إنش��اء

.2018 يونيو 25القانون حيز التنفيذ في

سيقوم الوزير المفوض بالإسكان بالإشراف على تنفيذ المشروع، الذي سيتم منحه عمليا ل�.5ARULOSالتي ستقوم بتنسيق المشروع بين مختلف الوزارات. ولتعزيز الهياكل الحكومية ،

وتعزيز قدراتها، سيتم استخدام الهياكل الإدارية الحكومية القائمة، خاصة تل��ك ال��تي تتحم��ل مسؤولية إدارة أنشطة ترقية الأحياء العشوائية. سيتم الإشراف على تنس��يق المش��روع من

، التي ستكون مسؤولة عن العلاق��ات م��ع المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة وق��دARULOSداخل تقوم بتفويض مهام معينة إلى مؤسسات أخرى حسب اختصاصاتها.

س��يتم على وج��ه التحدي��د تنس��يق المش��روع من خلال وح��دة تنس��يق المش��روع المكرس��ة.6 في موع��د لا يتج��اوز ثلاث��ة أش��هرARULOSبالكامل للمشروع، والتي سيتم إنشاؤها ضمن

��ز التنفي��ذ. س��تتألف الوح��دة من مهن��دس م��دني يتمت��ع ب��الخبرة بع��د دخ��ول المش��روع حي المطلوب��ة، واخصاص��ي اجتم��اعي وبي��ئي، وأخص��ائي رص��د وتق��ييم، وأخص��ائي مش��تريات وأخص��ائي في الإدارة المالي��ة. وس��يتم تعزي��ز وح��دة تنس��يق المش��روع، حس��ب الحاج��ة، بمس��ؤول اتص��الات، ومخط��ط حض��ري وخ��براء دول��يين. س��يبقى تنس��يق المش��روع من

. تماشيا مع ق��رار الحكوم��ة بتعزي��ز المؤسس��ات العام��ة، س��يتمARULOSمسؤوليات مدير الح��اليين أو من خلالARULOSاختي��ار أعض��اء وح��دة تنس��يق المش��روع من بين م��وظفي

التوظيف الخارجي بناء على معايير مقبول�ة من المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة والم��ذكورة فيدليل تنفيذ المشروع.

، بالنس��بةARULOS. س��تعتمد المؤسسات الأخرى المشاركة في تنفيذ المشppروع.7 لأنش��طة معين��ة، على مؤسس��ات أخ��رى (إدارة التخطي��ط الإقليمي والعم��راني والإس��كاني وإدارة الأراض��ي بالإض��افة إلى المؤسس��ات البلدي��ة) ض��من نط��اق اختصاص��اتها، لكن تبقى

. بالنسبة لتلك الشراكات، تقوم ك��ل مؤسس��ة بتع��يينARULOSالمسؤولية الائتمانية داخل نقطة اتصال. يحدد دليل تنفيذ المشروع بالتفصيل مسؤوليات والتزامات كل طرف.

ستقوم إدارة التخطيط الإقليمي والعمراني والإس��كاني بتنس��يق إع��داد الخط��ط العمراني��ة..8 للدراس��ات المع��تزم القي��ام به��االص��لاحيات س��تعمل بالنس��بة له��ذه الأنش��طة على توض��يح

وستقوم بمراقبة عمل الشركات الاستش��ارية لض��مان تق��ديم النت��ائج في ال��وقت المناس��بوبجودة عالية.

س��يتم تكلي��ف إدارة الأراض��ي بتوجي��ه الدراس��ات ح��ول تس��جيل الأراض��ي، وبالتع��اون م��ع.9 المحافظات، ستضمن إنشاء نظام المعلومات الخاص بالأراض��ي والقي��ام بج��رد للممتلك��ات العقارية، بدءا من بالبالا أنسيان. ستستفيد إدارة الأراضي من الدعم الفني وشراء المعدات

اللازمة وبناء القدرات من أجل القيام بمهامها.

س��تلعب بلدي��ة جيب��وتي وبلدي��ة بالب��الا دورا حاس��ما في تحقي��ق التماس��ك الاجتم��اعي ح��ول.10 استثمارات البنية التحتية داخل الحي. وكجزء من خطط التحسين، ستدعم البلديتان التعبئ��ة

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

المجتمعية لدعم المشروع والحف��اظ على الأم��اكن العام��ة المح��ددة لإنش��اء البني��ة التحتي��ة والخدمات. كما سوف تضمن أن أعمال البناء غير المنظم��ة الجدي��دة لا ت��ؤثر على عملي��ات التحسين هذه. س��تكون البل��ديتان مس��ؤولتان أيض��ا عن تحس��ين آلي��ة الش��كاوى المجتمعي��ة

للحص��ول على المعلوم��ات. وأخ��يرا،ARULOSوإحالة الش��كاوى المتعلق��ة بالمش��روع إلى ستضطلع بالإش��راك المجتمعي��ة اللازم، لا س��يما من خلال المش��اورات م��ع الس��كان وإدارة

صندوق تنمية المجتمع.

للتشاور، سيتم إنشاء منتدى استشاري في بالبالا أنسيان س�وف يش��رف على إدارة الح��وار.11 في إطاره المشغل الاجتماعي المعين من قبل المشروع. سيتم اختيار ممثلي المجتم��ع من الحي وسيتم تدريبهم على المشاركة الكاملة في أنشطة المش��روع. س��يلعب المنت��دى دورا مركزي��ا في تحدي��د أولوي��ات الاس��تثمار في إط��ار تط��وير الحي. وإلى ج��انب الاس��تثمار ذي

)، س��يتم تحدي��د الاس��تثمارات2الأولوي��ة ال��ذي س��يتم تنفي��ذه خلال الس��نة الأولى (المك��ون اللاحقة من خلال ورش عمل استشارية مع المجتمع المحلي.

سيتم في إطار ص�ندوق تنمي��ة المجتم��ع إنش�اء لجن�ة اختي�ار داخ�ل المجتم��ع والمؤسس��ات.12 البلدية. ستكون الجمعيات المحلية المس��جلة رس��ميا فق��ط هي المؤهل��ة لتلقي منح فرعي��ة

لتنفيذ هذهARULOSمن صندوق تنمية المجتمع وسوف تدخل في اتفاقيات منح فرعية مع المنح الفرعية. يوضح دليل تنفي�ذ المش�روع الإج�راءات الائتماني�ة المبس�طة ال�تي س�تطبق

على اتفاقيات المنح الفرعية.

الإدارة المالية لدى جمهورية جيبوتي مجموعة من اللوائح الكاملة والكافية للإدارة السليمة لماليتها العامة..13

) الق��انون2، و(1992 س��بتمبر 4) دستور 1يتضمن الإطار القانوني لجيبوتي بشكل خاص: ( المتعلق بالقوانين المالية التي تحدد القواعد المتعلقة بتحديد المواردAN / 00 /� 107رقم

والنفقات، وإعداد الميزانية السنوية وإقرارها، وتنفيذ الميزانية ومراقبتها.

يشمل الإطار المؤسسي الهياك��ل اللازم��ة لإدارة المالي��ة العام��ة. يل��بي الإط��ار المؤسس��ي.14 الاحتياجات المتعلقة بإعداد الميزانية وتنفيذها ومراقبتها. وم��ع ذل��ك ف��إن بعض الممارس��ات

)1تؤثر على فعالية التشريعات. وهذه هي الحالة على وجه الخصوص فيما يتعلق بما يلي: ( ) الافتق��ار إلى الانض��باط في الميزاني��ة2اس��تخدام إج��راءات التن��ازل في الإنف��اق الع��ام، و(

والرقابة على الميزانية.

سيتم تنفيذ المشروع المقترح لترقية الأحياء العشوائية في جيب��وتي وفق��ا لسياس��ات البن��ك.15 ، المعروفة سابقا باس��م ص��ندوق تنمي��ة المجتم��ع، وهيARULOSالدولي. وستقوم بتنفيذه

في ال��وقت الح��اليARULOSوكالة عامة مستقلة تخضع لإش��راف وزارة الإس��كان. تق��وم ملي��ون دولار1.5بتنفي��ذ أنش��طة المش��روع الممول��ة من س��لفة إع��داد المش��روع وقيمته��ا

أمريكي. س�يتم ص��رف أم��وال المش�روع من رص�يد المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة وحس�ابات المنح��ة ال��تي تس��تخدم س��لفا للحس��ابات المخصص��ة، والم��دفوعات المباش��رة، والس��داد والالتزامات الخاصة للنفقات المؤهلة مص��حوبة بوث��ائق داعم��ة ووفق��ا للإج��راءات المطبق��ة

المالية الودليل البنك الدولي الخاص بالإنفاق. سيتم استخدام المعايير الدولية لإعداد تقارير والتقارير المالية للمشروع كآلية لإعداد التقارير المالية وليس لأغراض الصرف.المرحلية

تقييم الإدارة المالية

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

ال��تي اكتس��بتARULOSاستعرضت المؤسسة الدولية للتنمية ترتيبات الإدارة المالي��ة في .16 بعض الخبرة في إجراءات المؤسسة الدولية للتنمية في إطار التنفيذ المستمر لسلفة إعداد

��ز التنفي��ذ في يولي��و ARULOS. س��تقوم 2017المشروع. دخلت سلفة إعداد المش��روع حيبالاستعانة بنفس الموظفين لتولي مسؤولية جوانب الإدارة المالية الخاصة بالمشروع.

بناء على نتيجة التقييم، تم تصنيف مخاطر الإدارة المالي��ة في مس��توى المخ��اطر الائتماني��ة.17 ستكون قادرة على الإيفاء بمتطلب��اتARULOSالهامة. وفي ظل الإجراءات المقترحة فإن

الإدارة المالية وفقا لسياسة البنك التشغيلية الخاصة بتمويل مشروعات الاستثمار وستكونلديها نظام إدارة مالية مقبول.

) محدودية الموارد البشرية للاضطلاع بجميع وظ��ائف1تتمثل المخاطر المحددة فيما يلي: (.18 إجراءات محدودة للرقاب��ة الداخلي��ة،ARULOS) لدى 2الإدارة المالية في المشروع ككل، (

)3 �(ARULOSهي وكالة مرتبطة بوزارة الإسكان ويتم التدقيق في ميزانيتها من قبل هيئة التدقيق الأعلى. وللهيئ��ة دور مح��دود في عملي��ات الت��دقيق في المؤسس��ات العام��ة وليس لديها خبرة في مراجع��ة مش��اريع المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة. ق��د لا تق��وم الهيئ��ة بمراجع��ة

الأم��ر ال�ذي من ش��أنه أن يعطيARULOSالمشروع على وجه التحديد كجزء من عملي��ات ضمانا محدودا بشأن استخدام أموال المشروع.

اس��تنادا إلى المخ��اطر الم��ذكورة أعلاه، تم الاتف��اق على ت��دابير التخفي��ف التالي��ة من أج��ل.19 بتع��يين محاس��ب إض��افي للعم��لARULOS) تقوم 1خفض مستوى المخاطر إلى معتدل: (

مع المسؤول المالي الحالي الذي يدير الشؤون المالية تحت عنصر سلفة إعداد المش��روع. س�توفر المؤسس�ة الدولي��ة للتنمي��ة ال�دعم والت��دريب اللازمين بش�أن إج�راءات المؤسس�ة

برن��امج المحاس��بةARULOS) سوف تس��تخدم 2الدولية للتنمية في مجال الإدارة المالية. ( الحالي الخ��اص به��ا، وال��ذي يتم اس��تخدامه تحت عنص��ر س��لفة إع��داد المش��روع، لتس��جيل

لإعداد الدولية للمعايير وفقا المالية التقارير وإعداد اليومية المالية الالمعاملات تقاريرالمرحلية ال. سيتم الاتفاق على شكل المرحلية المالية مع المؤسسة الدولية للتنمية.تقارير

المرحلية السيتم تقديم المالية 45 إلى المؤسسة الدولية للتنمية في موعد لا يتجاوز تقارير بتط�وير دلي�ل تنفي�ذ المش�روع وال�ذي يحت�ويARULOS) قامت 3يوما بعد نهاية كل ربع، (

على فص��ل ح��ول الإدارة المالي��ة يوض��ح بالتفص��يل إج��راءات الإدارة المالي��ة بم��ا في ذل��ك مع م��دقق خ��ارجي مس��تقل بن��اء على المع��اييرARULOS) تتعاقد 4الضوابط الداخلية، و (

المقبولة من المؤسسة الدولية للتنمية لمراجع��ة التق��ارير المالي��ة للمش��روع. س��يتم تق��ديم تقرير التدقيق السنوي عن التق��ارير المالي��ة للمش��روع ورس��الة من الإدارة إلى المؤسس��ة

) أشهر بعد نهاية كل سنة مالية.6الدولية للتنمية في موعد أقصاه ستة (

الإدارة المالية وترتيبات الصرف بإعداد ميزانيتها على أساس سنوي وتشكل هذه الميزاني��ةARULOS: تقوم إعداد الميزانية.20

ج��زءا من الميزاني��ة الإجمالي��ة ل��وزارة الإس��كان. يتم إع��داد الميزاني��ة الموح��دة لمؤسس��ةARULOS بن��اء على م��دخلات من الإدارات المختلف��ة. س��تقوم ARULOSبإع��داد ميزاني��ة

سنوية منفصلة وخطة للصرف خاصة بالمشروع. سيتم إعداد الميزانية على أس��اس س��نوي نوفم��بر من ك��ل ع��ام لتغطي��ة الس��نة30وتقديمها إلى المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة بحل��ول

التالية. سوف تغطي خطة الصرف ك�ل س�نة مالي�ة وس�يتم تقس�يمها لأربع�ة فص�ول مالي�ةمع المرحلية الوتقديمها المالية ستقوم تقارير الفصلية. ARULOSفي الفروق بمراقبة

خطة الصرف وستقدم تبريرا لأي اختلاف رئيسي. "Sage برنامجها المحاسبي الخ��اص المس��مى " ARULOS: ستستخدم البرنامج المحاسبي.21

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

لتسجيل المعاملات اليومي��ة وإنت��اج التق��ارير المالي��ة المطلوب��ة. تس��تخدم المؤسس��ة حالي��اSageلإدارة سلفة إعداد المشروع. سيكون المسؤول المالي للمشروع مسؤولا عن إعداد

المرحلية ال المالية للمشروع قبل إرسالها إلى منسق المشروع للموافقة عليها. كماتقارير سيقوم المسؤول المالي للمشروع أيضا بإجراء المطابقة الدوري��ة بين البيان��ات المحاس��بية

المرحلية الو المالية (تقارير للمشروع: العامة المحاسبية المبادئ يلي وفيما تغطي1. ( حسابات المشروع جميع مصادر واستخدامات أموال المش��روع، بم��ا في ذل��ك الم��دفوعات والمص��روفات المتكب��دة. س��يتم إدخ��ال جمي��ع المع��املات المتعلق��ة بالمش��روع في النظ��ام المحاسبي. وسيكون الأساس المحاسبي المستخدم هو الأساس النقدي للمعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام. سيتم أيضا إدخال الم��دفوعات من حس��ابات المش��روع المح��ددة في

) س��يتم فص��ل المع��املات والأنش��طة الخاص��ة بالمش��روع عن2نظام محاسبة المش��روع، (المرحلية ال. ستلخص ARULOSالأنشطة الأخرى التي تضطلع بها المالية الالتزاماتتقارير

والإيص��الات والنفق��ات ال��تي تتم في إط��ار المش��روع ك��ل ثلاث��ة أش��هر باس��تخدام النم��اذج ) سيكون ج��دول حس��ابات المش��روع ممتثلا لتص��نيف النفق�ات3الموضوعة لهذا الغرض، و(

ومصادر الأموال المشار إليها في جداول تكاليف المشروع وتجزئة الميزانية العامة بالإضافة إلى دليل تنفيذ المشروع. سيسمح جدول الحسابات بإدخال البيانات لتسهيل الرقابة المالية

على نفقات المشروع حسب المكون والمكون الفرعي والفئة.

المشروع: .22 للمشروع تقارير المالي التقرير المرحلية اليتضمن المالية السنويةتقارير ربع ستقوم للمشروع. السنوية المالية وإصدار ARULOSوالتقارير بإعداد المالية ال تقارير

يوما بعد45كل فصل وإرسالها إلى المؤسسة الدولية للتنمية في موعد لا يتجاوز المرحليةتتضمن سوف فصل. كل المرحلية النهاية المالية الماليتقارير الوضع حول بيانات

للمشروع، بما في ذلك:بيان المدفوعات النقدية والمدفوعات حسب الفئة والمكونالسياس��ات المحاس��بية والم��ذكرات التفس��يرية، بم��ا في ذل��ك توض��يح الملاحظ��ات على

) "قائم��ة بجمي��ع العق��ود الموقع��ة حس��ب الفئ��ة" وال��تي ت��بين مب��الغ العق��ود1الج��داول: ( ) بي��ان تس��وية رص��يد الحس��اب2المرصودة والمدفوعة وغير المسددة بموجب كل عق��د، (

) بيان المدفوعات النقدي��ة ال��تي تتم باس��تخدام بيان��ات3للحسابات المخصصة للمشروع، ( ) بيان تحليل الميزاني��ة ال��ذي يع��رض توقع��ات الموازن��ة والفروق��ات المتعلق��ة4النفقات، (

) قائمة شاملة بجميع الأصول الثابتة.5بالميزانية الفعلية، (

س��يتم إع��داد التق��ارير المالي��ة للمش��روع بش��كل س��نوي. س��وف تتض��من التق��ارير المالي��ة.23 للمشروع: (أ) تقرير التدفق النقدي، (ب) بيان ختامي للمركز المالي، (ج) بيان بالالتزام��ات الجارية، (د) تحليل الم��دفوعات والس��حوبات من حس��اب المش��روع، (ه���) بي��ان الإي��داعات والمدفوعات النقدية حسب الفئة والمكون، (و) بيان تسوية للحساب المخصص للمش��روع، (ز) بيان المدفوعات النقدية المس��توفاة باس��تخدام بيان��ات النفق��ات، و(ح) الج��رد الس��نوي

للأصول الثابتة المكتسبة في إطار المشروع.

، ومدير إدارةARULOS: تحتاج عمليات الدفع إلى ثلاثة توقيعات: توقيع مدير تدفق التمويل.24 التمويل الخارجي في وزارة المالية ومدير إدارة الديون في وزارة الميزاني��ة. س��يتم تحوي��ل

. س�يتم تحوي��ل الأم��وال منARULOSالأموال على أس�اس طلب��ات الس�حب المقدم�ة من المؤسسة الدولية للتنمية من خلال حساب مخصص للمشروع بالدولار الأم��ريكي يتم فتح��ه في بنك تجاري في جيبوتي مقبول لدى المؤسسة الدولية للتنمية. سيتم صرف الس��لف من حس��اب المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة إلى الحس��ابات المخصص��ة لاس��تخدامها في نفق��ات

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

المشروع.

ترتيبات المراقبة الإضافية سيقوم المشروع بتمويل الأعمال والسلع وخدمات الاستشاريين وخدمات غير الاستشاريين.25

والمنح الفرعية للتنمية المجتمعية وتكاليف التشغيل. الص��لاحياتبالنسبة لفئة الأعمال ولضمان الجودة المناسبة في التنفيذ، سيتم توسيع نط��اق .26

مدقق الحسابات الخارجي ليشمل عمليات تدقيق نوعية في الموقع للأعمال المنجزةلعمل في منطقة بالبالا. سيقوم المدقق بتقديم تقرير خاص2في البنية التحتية في إطار المكون

عن التقدم المحرز ونوعية الأعمال المنجزة. سيتم تقديم تقرير التدقيق الخ��اص م��ع تقري��رتدقيق التقارير المالية.

بالنس��بة للمنح الفرعي��ة للتنمي��ة المجتمعي��ة، س��يقدم المش��روع منح��ا ص��غيرة للجمعي��ات.27المحلية. سيتم تطبيق ترتيبات المراقبة التالية ضمن هذه الفئة:

تق��ومARULOS بإع��داد دلي��ل خ��اص ب��المنح الص��غيرة له��ذه الأنش��طة يتض��من تفص��يلابالإجراءات بما في ذلك الإدارة المالية والمشتريات

تق��ومARULOSبتوقي��ع اتفاقي��ة م��ع ك��ل الجمعي��ات المحلي��ة المؤهل��ة. س��تحدد الاتفاقي��ة الأنشطة التي ستقوم بها كل جمعية كما سيتم تفصيل آليات الدفع

تفتح كل جمعية حسابا مصرفيا منفصلا للحصول على التمويل تقدم كل جمعية تقريرا إلى ARULOSعلى أساس فص��لي عن الأنش��طة ال��تي تم القي��ام

بها مع الوثائق الكاملة التي تثبت التنفيذ الصحيح وفقا للاتفاقية الموقعة المسؤولية الش��املة عن ض��مان اس��تخدام الأم��وال تحت ه��ذه الفئ��ة فيARULOSتتحمل .28

الأغراض المقصودة وستتابع عن كثب التنفيذ وتقديم التقارير.

التدقيق الخاص بالمشروع : ستشمل عملي��ات الت��دقيق الخ��ارجي الس��نوية للتق��اريرمراجعة التقارير المالية للمشروع.29

المالي��ة للمش��روع المع��املات المالي��ة ونظم الرقاب��ة الداخلي��ة والإدارة المالي��ة وستش��مل مراجع��ة ش��املة لبيان��ات النفق��ات. س��يتم تع��يين م��دقق حس��ابات خ��ارجي وفق��ا للش��روط المرجعية المقبولة لدى المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة وس��وف يج��ري الت��دقيق وفق��ا لمع��ايير

) تقرير التدقيق السنوي بما في ذلك إبداء رأي��ه1التدقيق الدولية. سيقوم المدقق بإعداد: ( ) رس��الة الإدارة ح��ول الض��وابط الداخلي��ة2ح��ول التق��ارير المالي��ة الس��نوية للمش��روع، (

و( مختصر حول 3للمشروع، مراجعة رأي المرحلية ال) المالية أساس سنوي.تقارير على سيتم تقديم التقارير الس��نوية إلى المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة في غض��ون س��تة أش��هر من تاريخ انتهاء كل سنة مالية، وسيتم تق��ديم رأي المراجع��ة المختص��ر إلى المؤسس��ة الدولي��ة

للتنمية مع تقرير التدقيق السنوي.

الصلاحيات المقبول��ة من المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة للمك��ونسيتم إجراء تقييم تقني وفق .30 ، والذي يتضمن أعم��ال البني��ة التحتي��ة. س��يتم إج��راء ه��ذا التق��ييم م��رتين في س��ياق2رقم

) حال��ة تق��دم الأعم��ال1المشروع، في منتصف الم��دة وعن��د الانته��اء. سيتض��من التق��ييم: () التوصيات المستقبلية.3) ملاحظات على جودة الأعمال المنجزة، و(2المنجزة، (

أن يتم تعيين المدقق الخارجي في غضون ستة أش��هر بع��د دخ��ولARULOSسوف تضمن .31�ز التنفي�ذ لكي يتمكن الم��دقق من ب�دء العم�ل في وقت مبك�ر وتق�ديم تقري�ر المشروع حي

التدقيق ورسالة الإدارة في غضون المواعيد المحددة وتفادي أي تأخير في هذا الصدد.

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

مسؤولة عن إعداد تق�ارير دوري�ة عن التق�دم في تنفي�ذARULOS: تكون تدفق المعلومات.32 المشروع وعن الإنجازات المادي��ة والمالي��ة. س��وف تس��تند ه��ذه التق��ارير إلى تق�دم نش��اط المشروع (حسب المكون وفئة الإنفاق)، بما في ذلك المعلومات الفني��ة والمادي��ة ال��تي يتم

ب��دفاتر الحس�ابات للمش��روع ARULOSإعداد تقارير فيها على أساس ربع سنوي. تحتف�ظ وتعم��ل على إع��داد التق��ارير المالي��ة الس��نوية للمش��روع والتق��ارير المالي��ة المرحلي��ة رب��ع

السنوية على أساس سنوي.

ملخص للإجراءات المطلوب تنفيذها:

النهائيالإجراءات الموعد المحدد

أشهر بعد دخول3تعيين محاسب لدعم المدير المالي المشروع حيز

التنفيذ تع��يين م��دقق خ��ارجي وف��ق الص��لاحيات المقبول��ة من المؤسس��ة الدولي��ة

للتنمية أشهر بعد دخول 3المشروع حيز التنفيذ

المصروفات س��يتم ص��رف أم��وال المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة وفق��ا لمب��ادئ وإج��راءات البن��ك ال��دولي.33

الموضحة في رسالة الصرف. س��وف تس��تخدم عائ��دات المش��روع لتموي��ل الأنش��طة من خلال الس��لف، والم��دفوعات.34

المباش��رة، والس��داد، والالتزام��ات الخاص��ة مص��حوبة بالوث��ائق الداعم��ة المناس��بة (بيان��ات النفقات) وقائمة العقود (التي تخضع للمراجعة المسبقة من المؤسسة الدولية للتنمية) بم��ا يتوافق مع القواع�د الإرش��ادية للص��رف الخاص��ة بالبن��ك ال�دولي. س��يتم اس�تخدام التق��ارير المالية المرحلية والتقارير المالية للمش��روع كآلي��ة لإع�داد التق�ارير المالي��ة وليس لأغ�راض

في المئة من20الصرف. تم تحديد الحد الأدنى لحجم طلب دفع أو سداد مباشر بما يعادل .السلفةسقف

توزيع مخصصات الائتمان والمنح:.35

مبلغ المنحةالفئة المخصصة )بالدولارالأمريكي(

مبلغ الاعتماد المخصص )بالدولار

الأمريكي(

النسبة المئوية للنفقات التي سيتم

تمويلها )بما فيذلك الضرائب(

) الأعمال والسلع1 ( والخدمات غير

الاستشارية (بما في ذلك التدريب)

والخدمات الاستشارية وتكاليف التشغيل

الإضافية والتدقيق في إطار المكون الأول،

3,500,00014,820,000100%

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

2.1المكونين الفرعيين (باستثناء المنح2.2و

3الفرعية) والمكون من المشروع

) المنح الفرعية2( لصندوق تنمية المجتمع

في إطار المكون من2-2الفرعي المشروع

0.00180,000100%

) استرداد سلفة3 (الإعداد

المبلغ المستحق1,500,0000.002.07بموجب الفقرة

(أ) من الشروط العامة5,000,00015,000,000الإجمالي

لن يتم سحب أي مبالغ مدفوعة قبل تاريخ توقيع اتفاقية التمويل. إلا أنه يجوز سحب المبالغ.36 ألف دولار أم��ريكي للم��دفوعات ال�تي تمت في أو بع��د100التي لا تتجاوز قيمتها الإجمالية

.1 شهرا قبل تاريخ التوقيع، للنفقات المؤهلة بموجب الفئة 12التاريخ الواقع من رصيد المؤسسة الدولية للتنمي��ة إلا بع��د أن يتم1لا يجوز سحب أي مبلغ بموجب الفئة .37

صرف كل الأموال بموجب منحة المؤسسة الدولية للتنمية بالكامل. . س��يكون للمش��روع حس��اب مخص��ص واح��د. س��تقوم إدارة التموي��لالحس��اب المخصص.38

، بفتح الحساب المخصص في بنك تج��اريARULOSالخارجي بوزارة المالية، وبالنيابة عن في جيب��وتي مقب��ول ل��دى المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة بال��دولار الأم��ريكي لتغطي��ة نفق��ات المشروع المؤهل��ة. س��يتم اس��تخدام الحس��اب المخص��ص ل��دفع المص��روفات المؤهل��ة من الائتم��ان والمنح��ة. س��يكون س��قف الحس��اب المخص��ص ملي��ون دولار أم��ريكي واح��د

مسؤولة عن تقديم طلبات تجديد شهرية م��ع وث��ائق داعم��ةARULOS. تكون 1,000.000مناسبة.

إعداد التق��ارير عن النفق��ات المؤهل��ة المدفوع��ةإعداد تقارير عن النفقات المؤهلة. يشمل .39:في إطار المشروع

في رس��الة المعلوم��ات2الس��داد إلى الحس��اب المخص��ص: بي��ان المص��روفات (المرف��ق المالية والمصروفات)، بيان التسوية المصرفية.

بي��ان المص��روفات ونس��خة من الس��جلات (العق��د، الف��اتورة، الإيص��الات،ال��دفع المباشر : إلخ ...)

نسخة من خطاب الاعتمادالالتزام الخاص :

الحوكمة ومكافحة الفساد من المتوقع أن تعالج الترتيبات الائتمانية الموضحة أعلاه، بما في ذلك دليل تنفيذ المش��روع.40

ال��ذي يش��مل فص��لا مفص��لا عن الإدارة المالي��ة، وإع��داد التق��ارير ح��ول الت��دقيق الخ��ارجي وتوسيع نطاقه، مخاطر الاحتيال والفساد التي يحتمل أن يكون لهما ت��أثير م��ادي على نت��ائج المشروع. طورت المؤسسة الدولية للتنمية وفريق المشروع فهما متك��املا لأوج��ه الض��عف

المحتملة واتفقت على إجراءات للتخفيف من المخاطر. : ستشرف المؤسسة الدولية للتنمية على الإدارة المالية للمشروع ب��التزامنخطة الإشراف.41

مع الإشراف العام على المشروع الذي تجريه على الأقل ثلاث مرات في السنة. : تم الحص��ول على جمي��ع الوث��ائق الداعم��ة ل��دعمالوث��ائق الداعم��ة وحف��ظ الس��جلات.42

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

الاستنتاجات المسجلة في تقييم الإدارة المالية.

المشتريات : يتم تنفيذ عمليات الشراء وفقا "لقواعد البن��كقواعد وإجراءات الشراء المعمول بها.43

،2016الدولي المتعلقة بالشراء لمقترضي تمويل مشروع الاستثمار" (المؤرخ��ة في يولي��و )، و"المبادئ التوجيهية بشأن من��ع ومكافح��ة الاحتي��ال والفس��اد2017والمنقحة في نوفمبر

في المش��اريع الممول��ة من ق��روض البن��ك ال��دولي للإنش��اء والتعم��ير واعتم��ادات ومنح )،2016 يولي��و 1 والمنقح��ة في 2006 أكتوبر 15المؤسسة الدولية للتنمية" (المؤرخة في

وفقا لقانون المش��ترياتARULOSوالأحكام المنصوص عليها في اتفاقية التمويل. ستكون فرنك5،000،000الوطني مسؤولة عن تقديم طلب عملية الشراء لكل عقد بمبلغ يقدر ب�

جيبوتي وما ف��وق لتق�وم الهيئ��ة الوطني��ة للمش��تريات بالمراجع�ة الأولي��ة ل�ه. عن�دما يعتم��د المتلقي ترتيبات الشراء التنافسية الوطنية المفتوحة الخاصة به، فإن هذه الترتيب��ات تخض��ع

من لوائح المشتريات. وعندما يطبق المتلقي ترتيبات الشراء الوطني��ة الأخ��رى4.5للفقرة من5.5غير ترتيبات الشراء التنافسية الوطنية المفتوحة، فإن هذه الترتيبات تخضع للفقرة

لوائح المشتريات. :أهppداف المشppروعترتيبات الشراء لتحقيق القيمة مقابل النقود في تحقيppق .44

مشتريات على القيام بعمليات الشراء وفقا لاARULOSتم إجراء تقييم لقدرة ستراتيجيةالتنمية أجل من . إن الخطر العام المرتبط2018التي وضعها المتلقي في مايو المشروع

بالمش��تريات ه��ام، ب��النظر إلى محدودي��ة خ��برة العم��ل الس��ابقة للعمي��ل في مج��ال تنفي��ذ مشاريع المؤسسة الدولية للتنمية ورغم الاعتماد على الخبرات الجديدة المكتسبة والتدريب الذي قدمته المؤسسة الدولية للتنمي��ة بالفع��ل أثن��اء إع��داد المش��روع. تم تحدي��د المخ��اطر

مع الجهات المانحة الأخرى في نفس القط��اع،ARULOS) على الرغم من عمل 1التالية: ( إلا أنها تعاني من قدرة ضعيفة نسبيا على الشراء عن��دما يتعل��ق الأم��ر بمش��اريع المؤسس��ة

) قد لا يتم التخطيط للمشتريات والمراقبة الدقيقة لتنفيذ العقود بطريقة2الدولية للتنمية، ( ) المنافس��ة3اس��تباقية تتواف��ق م��ع مع��ايير تنفي��ذ مش��اريع المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة، (

المحدودة بسبب عدم تنوع المقاولين الأمر الذي قد يؤدي إلى تجاوز التك��اليف المتوقع��ة، ( ) ضعف حفظ السجلات وإدارة سجلات الش��راء (حف��ظ الملف��ات، وحماي��ة الس��جلات من4

الضياع والوصول غير المصرح به، والأرشفة). وتشمل تدابير التخفيف ذات الصلة ما يلي: ( ) بدأ فري��ق المش��تريات المعين بالاس��تفادة من الت��دريب على إط��ار المش��تريات الخ��اص1

) تمت مناقش��ة2بالبن��ك ال��دولي، وت��دعم المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة الفري��ق عن كثب، ( استراتيجية مشتريات المشروع من أجل التنمية وخطة المش��تريات م��ع العمي��ل وتم تحدي��د

لب��الا، تب��دأا) بالنسبة إلى عقود الأشغال الرئيس��ية في ب3العقود الهامة لمتابعتها عن كثب، ( استراتيجية المشتريات بالتواصل مع القط��اع الخ��اص أولا، وفي حال��ة ع��دم توف��ير القط��اع الخاص للمطلوب، يجب عن��دها التواص��ل م��ع الش��ركات المملوك��ة للدول��ة ال��تي تعم��ل في

4القطاعات المعنية (المياه والطرقات والكهرباء)، ( ) يتضمن دليل تنفيذ المش��روع أقس��اماعن إجراءات الشراء، بما في ذلك حفظ السجلات وإدارة الوثائق.

قام المتلقي بإعداد نموذج قصير من استراتيجية مش��تريات المش��روع من أج��ل التنمي��ة تم.45 . وكشف النم��وذج أن��ه يمكن التعام��ل2018إرساله إلى المؤسسة الدولية للتنمية في مايو

والق��درة الس��وقية والمخ��اطرARULOSمع السياق الوط��ني والترتيب��ات التش��غيلية داخ��ل المرتبطة بحجم ومستوى تعقيد عقود الشراء في إطار تنفيذ س�لس للمش�روع. وم��ع ذل�ك، يوصى بشدة ببذل العناية الواجبة فيم��ا يتعل��ق بالتخطي��ط الاس��تباقي للمش��تريات ومراقب��ة

.ARULOSتنفيذ العقود من جهة عق�دا (باس�تثناء19أوضحت استراتيجية مش�تريات المش��روع من أج�ل التنمي�ة أن ح�والي .46

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

الخبراء الاستشاريين الممولين من سلفة إعداد المشروع) تتضمن عمليات شراء. من بينها، استنادا إلى تحليل المخاطر، حددت استراتيجية مشتريات المشروع من أجل التنمي��ة عق��ود

عق��ود7 ملي��ون دولار أم��ريكي و9.75عم��ل (بش��كل رئيس��ي في بالب��الا) بمبل��غ قيمت��ه ملي��ون دولار أم��ريكي1.45استشاريين (الدراسات الفني��ة والإش��راف على العم��ل) بمبل��غ

وهي عقود مهمة لتنفيذ المشروع. وبالتالي، يجب مراقبة المشتريات وعملي��ات التنفي��ذ عن في المائة من مبلغ التمويل الإجمالي.55كثب. تمثل هذه العقود حوالي

أم��ا فيم��ا يتعل��ق بتحلي��ل الس��وق، فهن��اك متعاق��دون وم��زودون ومق��دمو خ��دمات محلي��ون.47 ودوليون يتمتعون بقدر كاف من القدرة التنافسية والقدرة على الإيفاء بمتطلبات المشروع. ومع ذلك، فإن بعض القطاعات التي تتطلب مهارات محددة غير متوفرة بشكل مناسب في القط��اع الخ��اص (مث��ل بعض الأعم��ال في الكهرب��اء والمي��اه والطرق��ات)، وبالت��الي يمكن

للمشروع الاعتماد على الشركات المملوكة للدولة المتخصصة من خلال الاختيار المباشر.

: بم��ا أن��ه ق��د تم تعزي��ز ق��درة متلقيترتيبات الرقابة والرصد الخاصة بالمشppتريات.48 التمويل من خلال أنشطة بناء القدرات ال��تي تم تمويله��ا من خلال س��لفة إع��داد المش��روع، فلن تكون هناك حاجة إلى دعم التنفيذ الموسع من قبل المؤسسة الدولية للتنمية، باستثناء الإشراف العادي على المشروع وال��دعم الي��ومي من خلال مكتب البن��ك ال��دولي في البل��د. بالإضافة إلى ذلك، فإن العقود المنف��ردة لا تتطلب مراجع��ة من لجن��ة مراجع��ة المش��تريات

التشغيلية ولا تتطلب استخدام المفاوضات أو الحوار التنافسي. . أع��دت المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة والحكوم��ة ووافقت على خط��ةخطppة المشppتريات.49

للمش��تريات خلال الأش��هر الثماني��ة عش��ر الأولى من تنفي��ذ المش��روع، باعتباره��ا ناتج��ا عن استراتيجية مشتريات المشروع من أجل التنمية. وتحدد هذه الخط��ة إج��راءات المش��تريات التي سيتم استخدامها لتخطيط ورصد تنفيذ أنشطة الاستثمار. بالنسبة لكل عقد يتم تمويله من قبل المش��روع، س��يتم الاتف��اق بين المتلقي والمؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة على مختل��ف وسائل الشراء أو اختيار الاستشاريين، والحاجة إلى التأه��ل المس��بق، والتك��اليف المق��درة،

اتومتطلبات المراجعة المس��بقة، والإط��ار الزم��ني وذل��ك من خلال التتب��ع المنهجي للتب��ادل ش��هرا على الأق��ل، أو12 بالمشتريات. يمكن تحديث خطة المش��تريات م��رة ك��ل المتعلقة

حسب الحاجة، لتعكس الاحتياجات الفعلية لتنفي��ذ المش��روع. ويتطلب ك��ل تح��ديث موافق��ة المؤسسة الدولية للتنمي�ة. س�يتم الإعلان عن جمي�ع خط�ط المش�تريات بش�كل ع�ام وفق�ا

لسياسة الإفصاح التي يتبعها البنك.

البيئة والمجتمع )بما في ذلك الضمانات( . من المتوقع أن يحقق المشروع المقترح فوائد اجتماعي��ة كب��يرة عنالفوائد الاجتماعية.50

طريق تحسين البنية التحتية والخ�دمات الحض�رية، بم�ا في ذل�ك الإس�كان لس�كان جيب�وتي الذين لا يحصلون على خدمات كافية. ستؤدي أعمال الهندسة المدني��ة ال��تي س��يتم تنفي��ذها إلى خلق فرص مدرة للدخل لكل من العمال المهرة والعمالة اليدوية. سيؤدي توفير المي��اه الصالحة للشرب، والكهرباء، والشوارع المحس��نة والأرص��فة إلى فوائ�د على ص��عيد الص�حة والسلامة للنساء والأطفال والرجال، إلى جانب تحسين مستويات معيش��تهم. تش��مل مزاي��ا خدمات البنية التحتية للنقل على سبيل المثال لا الحصر: تحسين القدرة على التنقل، زي��ادة إمكانية الوصول إلى خدمات النق��ل الع��ام، انخف��اض رس��وم النق��ل، انخف��اض وقت الس��فر

وتحسين الراحة والسلامة.

. سيساهم المشروع في تسريع عملية المس��اواة في تق��ديم الخ��دماتالفقر والمساواة.51 بين الأحي��اء الثري��ة والأحي��اء ذات ال��دخل المنخفض بش��كل متس��او. وس��يفيد المش��روع

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

مستخدمي المرافق العامة وخدمات النق��ل الخاص��ة، لا س��يما في المجتمع��ات ذات ال��دخل المنخفض: النساء العاملات والرجال، أطف��ال الم��دارس، كب��ار الس��ن والش��باب في بالب��الا. وستشمل نتائج المش��روع المق��ترح على الص��عيد الاجتم��اعي والفق��ر على س�بيل المث��ال لا الحصر ما يلي: (أ) ف�رص مول�دة لل�دخل، (ب) تعزي�ز ق�درة الحكوم�ة على توف��ير خ��دمات حضرية موثوقة وتنافسية، (ج) تحسين الوصول إلى المراف��ق العام��ة، (د) تحقي��ق مكاس��ب في الإنتاجية حيث يمكن للناس الحصول على الكهرباء والمياه الص��الحة للش��رب، ويمكنهم الوصول إلى أماكن عملهم في الوقت المحدد، (ه�) تعزيز البنية التحتية والخدمات الحضرية للجميع. وفي سبيل تعزيز تشغيل الشباب، سوف تساهم الأنش��طة ال��تي يموله��ا المش��روع والتي تحتاج إلى عمالة كثيفة في إشراك الشباب المحليين العاطلين عن العمل من الذكور والإناث، ليس فقط لتزويدهم بالوظائف المؤقتة وتأمين دخل إض��افي ولكن أيض��ا بالت��دريب

أثناء العمل لتعزيز كفاءاتهم والاستفادة منها في التوظيف طويل الأجل.

. يتزاي��د الفق��ر في المن��اطق الحض��رية بين الإن��اث على وج��ه الخص��وص، حيث أنالجنس.52�برز فق�ر الإن�اث. تتم��يز الأحياء العشوائية والفوضوية هي أك�ثر الس�ياقات الحض�رية ال�تي ت الأحياء العشوائية بمستوى مرتفع بشكل غير متناسب من الأس��ر ال��تي تعيله��ا النس��اء، مم��ا يجعل النساء أكثر عرضة من الرجال لتجربة أوج��ه الحرم��ان الم��نزلي الخمس�ة في الأحي��اء

تمتلك جيبوتي تاريخيا نسبة عالية نسبيا من النساء الل��واتي يرأس��ن36.العشوائية والفوضوية . وتبرز السياسة37أسرهن، إذ أن رب أسرة واحد من أصل أربعة هو امرأة، معظمهن أرامل

) أن الأسر التي تعيلها النساء ضعيفة بشكل2021-2011الوطنية للمساواة بين الجنسين ( خ��اص، إذ تفتق��ر إلى إمكاني��ة الحص��ول على مس��كن، ويع��ود ذل��ك جزئي��ا إلى الأع��راف

عادة ما تواجه النساء والفتيات في الأحياء العشوائية مجموع��ة 38.الاجتماعية الثقافية الأبوية ) الس��لامة الحض��رية في ش��كل العن��ف1فري��دة من التح��ديات فيم��ا يتعل��ق بم��ا يلي: (

)3) الوصول إلى الفضاءات العامة والبنية التحتي��ة والم��وارد الأساس��ية؛ و (2؛ ( 39الجنساني تأثيرات تغير المناخ. وكجزء من تدخلات المشروع الرامية إلى تحسين الظ��روف المعيش��ية لجمي��ع س��كان الأحي��اء العش��وائية، س��يعمل المش��روع بش��كل اس��تباقي على تعزي��ز آليات��ه التشاركية القائمة ونهج أخرى لتعزيز تمكين النس��اء في الأحي��اء العش��وائية عن طري��ق: (أ) إتاحة الف��رص للنس��اء للمش��اركة بج��انب الرج��ال في عملي��ات التخطي��ط والإدارة الخاص��ة بالبرنامج الوطني واس�تثمارات المش��روع، م��ع الترك�يز بش��كل خ��اص على زي��ادة مش��اركة الم��رأة في ص��نع الق��رار؛ (ب) دعم زي��ادة ال��وعي وغ��يره من الأنش��طة ال��تي تع��الج بعض التحديات الفريدة التي تواجه النساء في الأحياء العش��وائية، ولا س��يما الس��لامة الحض��رية /

العنف الجنساني والوصول إلى الفضاءات العامة.

) ت��دابير سياس��ة1تشمل بعض الإجراءات المخططة للمشروع لتحقيق هذه الغاية ما يلي: (.53 شاملة في الخطة الاستراتيجية والأدوات التشغيلية التي تعزز تكافؤ فرص الوص��ول وت��أمين

) تعزي��ز تمثي��ل الم��رأة في2الملكية للأسر التي تعيلها امرأة وغيرها من الأس��ر الض��عيفة؛ ( عمليات صنع القرار في صندوق تنمية المجتمع، عن طريق ف��رض حص��ة تمثي��ل لا تق��ل عن

المسكن، 36 واستدامة الملكية، وضمان المحسنة، الصحي صرف خدمات على والحصول محسنة مياه إلى الوصول. كافية معيشة ومنطقة

العائلية، 37 الصحة حول جيبوتي 2003/2004دراسةبكندا، 38 واللاجئين الهجرة مجلس 2017انظر

39

لمنظمة 39 العالمي للتعريف الجسدي UN HABITATووفقا بالعنف التهديد المثال، سبيل على الجنساني، العنف يشمل ، : " . المسائل حول دليل العشوائية والأحياء السكن تحسين المنشورات انظر العامة الفضاءات وفي المنزل في

موقع" على /.UN HABITAT https://unhabitat.org/series/gender-issue-guideالجنسانية

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

في المائ��ة من قاطن��ات الأحي��اء العش��وائية في لجن��ة إدارة الص��ندوق وتوف��ير الت��دريب33 ) إعطاء الأولوية لأضعف الأسر، ولا سيما الأسر التي تعيله��ا ام��رأة، في3لممثلات النساء؛ (

أنشطة التوزيع والاستهداف الخاص��ة بص��ندوق تنمي��ة المجتم��ع (على س�بيل المث��ال، اعتب��ار ) دعم أنش�طة الت��دريب4أنشطة جمع النفايات والنظاف��ة الموجه�ة له�ذه الأس�ر أولوي��ة)؛ (

والتوعية المجتمعية التي تقودها منظمات المجتمع المدني حول سلامة النساء، م��ع إمكاني��ة وض�ع خط��ة أمني�ة تش��اركية خاص�ة ب��الحي ترك��ز على تعزي��ز س�لامة النس��اء والفتي��ات في

) العامة؛ النساء 5الفضاءات تقودها التي الجمعيات لدعم الأموال تخصيص منظمات() ) النسائية المدني النساءالمجتمع لاحتياجات الأولوية تعطي التي الصغيرة والمشاريع

الفق��يرات. س��يقوم المش��روع بجم��ع ومراقب��ة البيان��ات المص��نفة حس��ب الجنس ح��ول المستفيدين من المشروع، م��ع تحدي��د أه��داف للوص��ول إلى النس��بة المئوي��ة للمش��روعات الصغرى الممولة من صندوق تنمية المجتمع التي حددتها نساء الأحي��اء العش��وائية على أنه��ا

أولوية و/ أو التي نفذتها منظمات المجتمع المدني النسائية.

. إشراك المواط��نين موض��وع موج��ود في جمي��ع الت��دخلات، حيث يعت��برإشراك المواطن.54 المشروع المشاركة الشاملة والمستدامة للمجتمعات المتأثرة في التخطيط والتنفيذ عام��ل نجاح رئيسي للبرنامج الوطني. يعتمد المشروع نهجا تشاركيا في ترقي��ة الأحي��اء العش��وائية أولا من خلال اس��تهداف تط��وير الخط��ة الاس��تراتيجية الش��املة لبرن��امج ص��فر عش��وائيات، بالإضافة إلى خطط إعادة هيكلة أحي��اء مح��ددة بالتش��اور م��ع الس��كان المحل��يين وأص��حاب المصلحة المتأثرين. وقد كان تصميم وإعداد المشروع بالفعل تشاركيا على عدة مستويات، وتضمن احتياجات المجتمع المعبر عنها في حوار مع ممثلي الحكومة الوطنية، والمس��ؤولين الحكوميين المحليين، وقادة المجتمع المحلي، ومنظمات الأحياء، والأش��خاص المت��أثرين من المشروع، بما في ذلك النساء والشباب ومنظمات المجتم��ع الم��دني، ومجموع��ة الم��انحين

من ذلك لتطوير آليات1الدوليين. ستستفيد الدراسات والمساعدة الفنية في إطار المكون التخطي��ط التش��اركي وتكييفه��ا للس��ياق المحلي بم��ا يض��من إج��راء مش��اورات ش��املة ومجموعات تركيز لتحديد الأولويات وتأكيد الخطة الموضوعة. بع�د ذل�ك، يتعام�ل المش�روع

) على أن��ه آلي��ة لإش�راك المواط�نين لبن��اء2.2مع صندوق تنمية المجتمع (المكون الف��رعي الق��درات على مس��توى المجتم��ع المحلي لتمكين المش��اركة الش��املة للأحي��اء في تحدي��د��ا، س��يدعم مف��اهيم المش��اريع الص��غيرة ال��تي تعطي الأولوي��ة لاحتياج��اتهم وتنفي��ذها. ثالث المش��روع بن��اء الق��درات المؤسس��ية لمؤسس��ات الدول��ة المش��اركة في الإدارة الحض��رية والكيان��ات الحكومي��ة المحلي��ة لتعميم المن��اهج التش��اركية وتس��وية المظ��الم في عملياته��ا. وأخيرا، سيقوم المشروع بإجراء مسوحات حول ردود فعل المس��تفيدين وتك��ييف الت��دخلات

بناء على آراء المواطنين.

من المش��روع2.1. سيحفز المكون الف��رعي الضمانات الاجتماعية – حيازة الأراضي.55 على حيازة الأرض. وبما أنه لم يتم الانتهاء من وضع الصيغة النهائية لبرنامج الاستثمار، ف��إن العدد الكامل للأسر التي من المحتمل أن تتأثر بحي��ازة الأراض��ي نتيج��ة لأنش��طة المش��روع غير معروف وسيتم تحديده لاحقا. للتخفيف من الت��أثيرات المتعلق��ة بحي��ازة الأراض��ي، أع��د العميل آليتين للضمانات الاجتماعية، وهي إط�ار سياس�ة إع�ادة الت��وطين للمش�روع وخط��ة عمل لإعادة التوطين لطريق الوصول. وقد ساهم العنص��ر الأول للمش��روع في وض��ع إط�ار سياسة إعادة التوطين ال��ذي يش��مل جمي��ع أنش��طة إع��ادة الت��وطين القس��ري ال��تي س��يتم تنفيذها في إط�ار المش��روع وبرن��امج ص�فر عش�وائيات. كم��ا أن��ه من المتوق��ع أن تتماش�ى استراتيجية صفر عشوائيات مع المب��ادئ الرئيس��ية المتف��ق عليه��ا في إط��ار سياس��ة إع��ادة التوطين. وبشكل أكثر تحديدا، ستطبق سياسة إعادة التوطين على جميع الاستثمارات التي

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

المكون إطار في نتائج 2تتم حددت وقد التوطين . إعادة عمليات بطريقالخاصة خطة منزلا س��كنيا، ستخض��ع لتقليص مح��دود لحجم الأراض��ي، ولكن30 عقارا، منها 65الوصول

أس��رة، أي169لن يحصل أي نزوح مادي. سوف تتأثر جزئي��ا ه��ذه العق��ارات ال��تي تملكه��ا التأثيرات الأخرى التي حددتها 909 عمليات أشخاص متأثرين من المشروع. وتتعلق خطة

التوطين يعرضونإعادة الذين المتجولون (التجار الاقتصادية والأنشطة الملكية بحدود بضائعهم في الشوارع) على الأرصفة. وفقا لإطار سياسة إع��ادة الت��وطين، من المتوق��ع أن تؤثر استثمارات المشروع في إعادة هيكلة بالبالا أنس��يان ب��درجات متفاوت��ة، على عق��ارات

من الأشخاص المتأثرين. كما تشير نتائج إطار سياسة إعادة1،260 أسرة، أي 252حوالي التوطين إلى أن برنامج ص��فر عش��وائيات س��وف يحف��ز ت��أثيرات حي��ازة الأراض��ي ب��درجات

��ا. لن يق��وم13 شخصا متأثرا من المشروع في 38,220 عائلة، أي 7644متفاوتة على حي ) بتمويل أي مش��اريع فرعي��ة من المحتم��ل أن2.2صندوق تنمية المجتمع (المكون الفرعي

.4.12تؤدي إلى حيازة للأراضي أو غيرها من التأثيرات المتعلقة بالإجراءات التشغيلية

، وعلى وجه الخصوص، صعوبة2نظرا لطبيعة الأنشطة التي سيتم القيام بها في إطار العنصر .56 التدخل في المناطق ذات التركيزات السكانية الحضرية العالية وعدد الأش��خاص المت��أثرين، تم تصنيف المشروع في الفئة أل��ف وفق��ا للتص��نيف ال��ذي ح��دده البن��ك الع��المي. ومن ثم،

خط��ة العم��ل لإع��ادةأجريت مشاورات عامة بشأن صلاحيات إطار سياسة إعادة التوطين و الخاصة بطري��ق الوص��ول. كم��ا تم التش��اور بش��أن إط��ار سياس��ة إع��ادة الت��وطينالتوطين

خط��ة. تم الكشف عن آليتين (إطار سياسة إع��ادة الت��وطين وخطة العمل لإعادة التوطينو ) داخل البلد وعلى الموقع الالكتروني للمؤسسة الدولي��ة للتنمي��ة فيالعمل لإعادة التوطين

.2018 يوليو 10

. ترتبطالضمانات الاجتماعية - المخاطر الاجتماعية بما في ذلك العنف الجنساني.57 المخ��اطر الاجتماعي��ة المحتمل��ة للمش��روع في المق��ام الأول بالأنش��طة المنف��ذة في إط��ار

. ق��د يك��ون له��ذه2.1 والمك��ون الف��رعي 1.1العناص��ر الفرعي��ة التالي��ة: المك��ون الف��رعي الأنشطة ثلاثة مخ��اطر اجتماعي��ة محتمل�ة إلى ج��انب إع��ادة الت��وطين القس��ري الن��اجم عن

) س�طوة3) ت��دفق العمال�ة والعن��ف الجنس��اني؛ و 2) الاقصاء الاجتم��اعي؛ (1حيازة الأرض: النخبة. وقد تم تحديد تدابير التخفيف لهذه المخاطر وتم تعميمها في أدوات تخطي��ط وإدارة

البرنامج، بالإضافة إلى أدوات الضمانات الخاصة بالمشروع كما هو موضح أدناه.

. وس��تدعم1-1الإقصاء الاجتماعي هو الخطر الاجتماعي الرئيسي المرتب��ط بالعنص��ر الف��رعي .58 الأنشطة في إط��ار ه��ذا المك��ون الف��رعي تط��وير الأدوات التنظيمي��ة والاس��تراتيجية لتنفي��ذ استراتيجية صفر عشوائيات. وستؤدي هذه الأدوات لتخطيط وإدارة البرنامج، من بين نت��ائج أخرى، إلى تحديد أصحاب الحق��وق، فيم��ا يتعل��ق بحق��وق المواط��نين وغ��ير المواط��نين في امتلاك الأراضي وفيما يتعلق بقطع الأراض��ي ال��تي تمنح له��ا ش��هادات ملكي��ة. يمكن لأدوات التخطيط والإدارة الخاصة بالبرنامج أن تؤدي إلى إقصاء أشد الن��اس فق��را، ال��ذين يملك��ون عادة أصغر قطع أراض، والأشخاص غير الجيبوتيين، والمهاجرين، واللاجئين ال��ذين يعيش��ون في الأحياء العشوائية. للتخفيف من هذه التأثيرات، س��ينص المش��روع في أدوات التخطي��ط

) وأدوات التخطي��ط والإدارة الخاص��ة ب��البرامج الأخ��رى لبرن��امج دليل تنفيذ المشروع(مثل ص��فر عش��وائيات على أن المس��تفيدين أو المس��تفيدين المس��تهدفين من برن��امج ص��فر عشوائيات لن يدخلوا في أي حال من الأحوال في أي عقد عق��اري إلا إذا تم تأكي��د الم��وارد المالية والترتيبات المؤسسية والتنظيمية من قبل الأشخاص المتأثرين ومن مختلف الجهات

إلى1-2المعنية بالبرنامج. وقد تؤدي استثمارات البنية التحتي��ة في إط�ار المك�ون الف�رعي

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

زيادة في الإيجارات من جانب مالكي المنازل في الأحياء التي تم إصلاحها، مما ق��د يتس��بب في عدم قدرة المستأجرين على تحمل ارتفاع الإيجارات وي��ؤدي بالت��الي إلى خ��روجهم من هذه المناطق، وخطر ظهور أحياء عش��وائية جدي��دة. وستش��مل اس��تراتيجية برن��امج ص��فر عشوائيات أحكاما لإج��راء تق�ييم دوري لحال�ة وأس��باب ظه��ور أحي��اء عش��وائية جدي��دة، م��ع

أدوات لمساعدة هؤلاء المستأجرين في العثور على مساكن ميسورة التكلفة.

كم للاس��تثمارات ذات1.2وليس من المتوقع تدفق العمالة على بناء الطريق الذي يبلغ طوله .59 الأولوية، حيث ستمنح الأولوية للعمالة المحلية من بالبالا ومن مدينة جيبوتي. وله��ذه الغاي��ة، تهدف أعمال الهندس�ة المدني��ة الممول��ة في إط��ار ه��ذا المش��روع إلى توف��ير ف��رص عم��ل للمقيمين، لا سيما الشباب. ويقدر العدد الإجمالي للعمالة التي يتم استخدامها مباش��رة في

شخصا. لا يمكن استبعاد توظيف بعض30 إلى 20 كيلومتر ب� 1.2بناء الطريق البالغ طوله العمال المهرة من خارج جيبوتي، لأس��باب تقني��ة أو مالي��ة. ويمكن أن يحف��ز ت��دفق العمال��ة هذا، رغم أنه من المقدر أن يكون طفيفا، الصراعات الاجتماعية والعن��ف الجنس��اني. للح��د من ه��ذه الآث��ار الس��لبية، س��يتم اتخ��اذ ت��دابير التخفي��ف المختلف��ة، اعتم��ادا على مس��توى

) إنش��اء برن��امج إش��راك المواط��نين1المخ��اطر. ومن بينه��ا، س��يقوم المش��روع بم��ا يلي: ( ) توعي��ة المق��اولين والعم��ال بش��أن العن��ف2لإشراك السكان المحليين، وخاصة الش��باب، (

) دمج بنود العقد المتعلقة بظروف وطريقة العم��ل وحماي��ة الطف��ل والوقاي��ة3الجنساني؛ ( ) إنش��اء نظ��ام4من العنف الجنساني ومدونة السلوك في جميع عق��ود الأش��غال المدني��ة؛ (

آلية تسوية المظالم يمكن الوصول إليه وخاض��ع للمس��اءلة لض��مان أن يتم التعام��ل م��ع أي حادث مرتبط بتدفق العمالة والعنف الجنساني بطريقة فعالة مع وجود حساس��ية اجتماعي��ة

كافية.

. يمكن لتص��ميم1.1 تعتبر سطوة النخبة من المخاطر المحتمل��ة في تنفي��ذ المك��ون الف��رعي .60 أدوات تخطيط البرنامج (مثل القواعد والمعايير الحضرية والق��وانين) أن ي��ؤدي إلى س��طوة النخبة. ستكون معايير التأهل للحصول على قطع الأراضي الاجتماعية ش��فافة ومح��ددة في

أدوات تخطيط وإدارة البرنامج.

آلية تسوية المظالم. قامت الحكومة بتأسيس آلي��ة تس��وية المظ��الم على مس��توى المش��روع.61 لخدمة الأفراد والمجتمعات ال�ذين يعتق�دون أنهم يت�أثرون س�لبا من اس�تثمارات المؤسس�ة الدولية للتنمية في إطار برنامج صفر عشوائيات، والتخفيف من المخ��اطر الاجتماعي��ة ال��تي ينطوي عليها المشروع (على سبيل المثال، تدفق العمال��ة والعن��ف الجنس��اني). س��يتم دمج آلية تسوية المظ��الم في نظ�ام آلي�ة تس�وية المظ�الم الح��الي ال�ذي أنش�أته بلدي��ة جيب�وتي وسيضم مجالس الشيوخ في الأحياء، ومحكمة الق��انون الع��رفي، ووس��يط مجلس المدين��ة، والنظ��ام الق��انوني الح��ديث. س��يتم تعزي��ز نظ��ام آلي��ة تس��وية المظ��الم المحلي من خلال المشروع من خلال الدعم التق��ني / المنهجي مث��ل التوثي��ق في ال��وقت المناس��ب ومعالج��ة المظ��الم وال��دعم اللوجس��تي (أجه��زة الكم��بيوتر المحمول��ة والأقلام والهوات��ف المحمول��ة

ARULOS وأجهزة الكمبيوتر) حس��ب الحاج��ة. من خلال قن��اة أخ��رى، تمكن simوبطاقات أيضا من التعب��ير عن المخ��اوف المتعلق��ة بالمش��روع مباش��رة له��ا. كم��ا ستحص��ل الجه��ات الفاعلة المحلي��ة والمؤسس��ية المش��اركة في تس��وية المظ��الم على ال��دعم المس��تمر لبن��اء

القدرات من خلال المشروع.

البيئة. ترتبط المخ��اطر والت��أثيرات البيئي��ة الرئيس��ية له��ذا المش��روع بش��كل رئيس��ي بالص��حة.62 وإع��ادة تأهي��ل الطرق��اتبعمليات البناء كثيفة العمالة والسلامة المهنية والمجتمعية وترتبط

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

والب��نى التحتي��ة الأخ��رى والمس��اكن في منطق��ة إع��ادة الت��وطين وش��بكات مي��اه الش��ربوالكهرباء والمراكز التجارية والوحدات الصحية، والمدارس الابتدائية، إلخ.

بما أنه قد تم تحديد المنطقة الجغرافية للمشروع ولكن لم يتم بعد تحديد جميع الأنشطة ال��تي.63للإدارة بشكل دقيق، فقد تم إعداد 1-2سيتم تمويلها في إطار المكون الفرعي عمل إطار

والاجتماعية . بالنسبة للطريق المقترح كاستثمار ذي أولوية، تم أيضا إعداد تقييم للأثرالبيئية البيئي والاجتماعي. تمت الموافقة على كلا الآليتين من قبل المؤسسة الدولي��ة للتنمي��ة وتم

وعلى موقع المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة في2018 يوليو 10الإفصاح عنها داخل الدولة في . خلال التنفي��ذ من المتوق��ع أن يك��ون من الض��روري إع��داد تقييم��ات الأث��ر2018 يونيو 26

البيئي والاجتماعي أو خطط الإدارة البيئية والاجتماعية الخاصة بكل موقع، التي توافق عليها المؤسسة الدولي��ة للتنمي��ة، وأن يتم الكش��ف عنه��ا داخ��ل البل��د قب��ل ب��دء أعم��ال الهندس��ة

المدنية.

من غير المتوقع أن تشكل العملية المقترحة مخاطر متعلقة بإلحاق الضرر بالممتلكات.64والاجتماعية الثقافية المجتمعية القائمة. ومع ذلك يحلل البيئية الإدارة عمل مناطقإطار

المشروع ويقترح تدابير يجب اتباعها، إذا تم اكتشاف مثل هذه الممتلكات أثناء تنفيذ المشروع. سيتم تطبيق إجراءات الملكية الثقافية وتدابير التخفيف المناسبة لكل من تحديد

الممتلكات الثقافية وحمايتها (من السرقة وإساءة التصرف في القطع الفنية المكتشفة). قد يحدد المشروع فيما بعد ويضمن المساعدة في الحفاظ على المواقع التاريخية أو

الأثرية. في حالة ظهور مثل هذه الفرص، سيتم إعداد خطط لإدارة الممتلكات الثقافية فيإطار هذا المشروع.

قدرة العميل على الاستجابة والامتثال لمتطلبات ضمانات البنك الدولي محدودة. استغل فريق.65 المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة ف��ترة الإع��داد للمش��روع لتوف��ير التوجي��ه وبن��اء الق��درات. دعم المستشارون ال��دوليون إع��داد المش��روع. س��يتم تق��ديم ت��دريب على الض��مانات الأساس��ية لفريق المشروع قبل ب��دء التنفي��ذ. لض��مان الامتث��ال أثن��اء تنفي��ذ المش��روع، س��تقوم وح��دة تنس��يق المش��روع بتوظي��ف أخص��ائي حماي��ة ب��دوام كام��ل، متخص��ص في سياس��ة إع��ادة التوطين. بالإضافة إلى ذلك، سيتم توفير خدمات الاستش��اريين ال��دوليين ل��دعم المش��روع،

حسب الحاجة.

الرصد والتقييم . س��يتم رص��د العدي��د منARULOSس��يتم إنش��اء نظ��ام الرص��د والتق��ييم للمش��روع داخ��ل .66

المؤشرات مباش��رة ع��بر تق��ارير بعث��ات المراقب��ة، من خلال المش��غلين الاجتم��اعيين، ومن خلال الزيارات الميدانية. وسيتم استكمال هذا الرصد حس��ب الحاج��ة من خلال المس��وحات الصغيرة (على سبيل المثال، من قبل المشغل الاجتماعي بالإضافة إلى التق��ييم ال��ذاتي من قبل المجتمعات نفسها)، بالإضافة إلى تقييم أعمق لمراجعة منتصف المدة. وس��وف تس��تند هذه التقييم��ات إلى مجموع�ة واس��عة من الأس�ئلة النوعي��ة والكمي��ة، المتعلق��ة على س��بيل

المثال برضا المستفيدين، ودرجة الحد من الفقر، واستدامة الوصول إلى الخدمات.

مش��اركة س��كان الأحي��اء العش��وائية المس��تهدفة في نظ��ام الرص��دARULOS- ستضمن 67 والتق��ييم ه��ذا. ستس��اعد المعلوم��ات ال��تي يتم جمعه��ا والمعرف��ة ال��تي تم التوص��ل إليه��ا

ARULOS) :لجن��ة التوجيهي��ةال) إع��داد وتق��ديم تق��ارير مرحلي��ة رب��ع س��نوية إلى 1 على للمشروع وإلى المؤسسة الدولية للتنمية، وهو أح��د المتطلب��ات ال��تي يتم ع��ادة التنص��يص

) فهم التقدم المحرز في المشروع، وتحديد القيود2عليها في الاتفاقية المالية للمشروع؛ (

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

) ونش��ر المعلوم��ات3التي تعترض التنفيذ، واتخاذ تدابير تص��حيحية في ال��وقت المناس��ب؛ في ال��وقت المناس��ب عن إنج��ازات المش��روع إلى ك��ل من أص��حاب المص��لحة والجمه��ور

الأكبر.

.ARULOSنظام الرصد والتقييم المختص في الرص��د والتق��ييم ال��ذي يعم��ل ل��دى سيدير 68 وسيشمل هذا النظام روابط للإدارة المالية لرصد الأنشطة المتعلقة بالنفقات. سيتم تنفيذ أنشطة التدريب والمساعدة الفنية لتعزيز قدرات أصحاب المصلحة على الرص��د والتق��ييم، بما في ذلك مثلا بلدية بالبلاء، ومجالس الأحياء الثلاث��ة المج��اورة لبالب��الا أنس��يان ومختل��ف الوزارات، لضمان أن يتم جمع معلومات الرص��د من قب��ل تل��ك المؤسس��ات وإيص��الها إلى

. ستساهم أنش��طة المش��روع في اعتم��اد الممارس��ات الجي��دة في جم��عARULOSنظام البيانات وتحليلها، من أجل تحسين الرصد والتقييم للمشروع والقطاعات المعنية الأخرى.

دور الشركاء )إن وجد( من بين الم��انحين ال��دوليين ال��ذين أعرب��وا عن دعمهم للمش��روع الوكال��ة الفرنس��ية للتنمي��ة.69

والبنك الإفريقي للتنمية والبنك الإسلامي للتنمي��ة والوكال��ة الياباني��ة للتع��اون ال��دولي. وإلى جانب المؤسسة الدولية للتنمية، فإن الوكالة الفرنسية للتنمي��ة هي الم��انح الوحي��د الناش��ط حاليا في قطاع إعادة هيكلة الأحياء العشوائية. تدخل المؤسسة الدولية للتنمية البالغ قيمت��ه

ملايين يورو في ليبليه موستيكار، وهو حي آخ��ر في بالب��الا، لا يس��اهم فق��ط في تحس��ين6 الظروف المعيشية للس��كان في أج��زاء من الأحي��اء العش��وائية ال��تي تم تحدي��دها في إط��ارا في اس��تراتيجية تحدي��د أدوات موثوق��ة وفعال��ة برن��امج ص��فر عش��وائيات، ب��ل يس��هم أيض�� لعمليات إعادة هيكلة الحي الس�كني. وس�يكمل مش�روع المؤسس��ة الدولي��ة للتنمي��ة جه��ود الوكالة الفرنسية للتنمية لتزويد الحكومة بإطار سياسة متسق أوسع لإع��ادة الهيكل��ة والح��د من الأحياء العشوائية كم��ا ه��و مح��دد في الاس��تراتيجية الوطني��ة. س��يوفر المش��روع منص��ة تنسيق للمانحين الآخ��رين، م��ع خط��ة تش��غيلية لتنس��يق التموي��ل باس��تخدام نهج ق��ائم على البرامج. على الرغم من أنه يمكن تصور بعض التعديلات الهامشية لمواءمة كاملة مع أدواتا من تعزي��ز برنامج صفر عشوائيات، يمكن أن تستفيد عملية الوكالة الفرنسية للتنمي��ة أيض��

إجراءات إدارة الأراضي والخطط الحضرية.

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

: خطة دعم التنفيذ3الملحق

الدولة: جيبوتيمشروع جيبوتي المتكامل لترقية الأحياء العشوائية

الاستراتيجية والمنهجية لدعم التنفيذ

تصppف اسppتراتيجية دعم التنفيppذ طريقppة دعم المؤسسppة الدوليppة للتنميppة لتنفيppذ1 )انظر الجداول أدنppاه( تppدابير تخفيppف المخppاطر وتقppدم المشppورة الفنيppة اللازمppة لتحقيق ذلك. تم تطوير هذه الاستراتيجية بناء على طبيعة المشروع وملف تعريppف المخppاطر الخppاص بppه. سppيتم تنفيppذ الإشppراف والزيppارات الميدانيppة نصppف سppنوية

والتركيز على ما يلي:ركاءpذة وشpالات المنفpة والوكpالتنسيق الوثيق بين المؤسسة الدولية للتنمي

التنمية؛املة منppة شppة مجموعppة للتنميppة الدوليppتقدم المؤسسppني: سppدعم التقppال

الأدوات والخبرات وستقدم المشورة بشأن أنشطة المشروع طوال التنفيذ.كما ستعمل بشكل وثيق مع الوكالة المنفذة لضمان نجاح المشروع.

مانات فيppي الضppف متخصصppة من خلال توظيppأدوات الحمايppتزام بppرصد الال بعثات نصف سنوية. ويضمن هؤلاء الأخصائيون نقل المعرفppة إلى أخصppائيي

.ARULOSالضمانات الذين يعملون مع ةppل المتجاوبppات ردود الفعppذ آليppاملة وتنفيppالات شppتراتيجية اتصppع اسppوض

)عمليات تفتيش فورية، ودعم الامتثال للضppمانات المحppددة، ومppا إلى ذلppك(لضمان الجودة والرصد والتقييم.

ة، لكنppاعدة تقنيppة على مسppستحصل جيبوتي والبلديات والمجتمعات المحلي المؤسسة الدوليppة للتنميppة سppتلعب دورا في دعم إقامppة علاقppات عمppل بين

ARULOS.والوزارات الحكومية والبلديات لتتولى دورها كمقدم للخدمات ستركز البعثات الائتمانية على أداءARULOS ترياتppفي إدارة العقود والمش

والمسائل المالية، فضلا عن استكمال خطط التنفيذ المتفق عليها.

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

خطة دعم التنفيذ ومتطلبات الموارد

خطة دعم التنفيذ4.1الجدول

عددالمؤهلات المطلوبةمجال العملالوقت الرحلات

الموارد التقديرية

(أسابيع عملالموظفين)

أول 12

شهرا

خبرة في الإدارة المالية ومعرفة بمعايير الإدارة المالية

في البنك الدولي والتدريب

أخصائي في الإدارةالمالية

26

خبرة في إدارة المشتريات ومعرفة بمعايير إدارة

المشتريات في البنك الدوليوالتدريب

06أخصائي مشتريات

معرفة بالضمانات البيئية والاجتماعية ومعايير البنك

الدولي

أخصائي في الضماناتالبيئية/ الاجتماعية

36

24مهندس بلديدعم ومتابعة التطبيق التقني أخصائي في التنمية

الاجتماعية26

12-6

0

شهرا

الإدارة المالية (مراجعة الإدارة المالية والتدريب

والرصد)

أخصائي في الإدارةالمالية

في 2السنة

في السنة 4

إدارة المشتريات (المراجعة والإشراف والتدريب حسب

الحاجة)

في السنة 04أخصائي مشتريات

الإشراف على الضمانات البيئية والاجتماعية ومتابعتها

والتدريب حسب الحاجة

أخصائي في الضماناتالبيئية/ الاجتماعية

في 2السنة

في السنة 4

في 2مهندس بلديدعم ومتابعة التطبيق التقنيالسنة

في السنة 4

أخصائي في التنمية الاجتماعية

في 2السنة

في السنة 4

المؤهلات المطلوبة4.2الجدول

)P162901( جيبوتي ال في العشوائية الأحياء لترقية المتكامل مشروعالدولي البنك

المؤهلات المطلوبة عدد أسابيع

العملللموظفين

ملاحظاتعدد الرحلات

قائد ومساعد العمل فريق قائدالعمل مستقر في واشنطن10020فريق

وأبيدجانمستقر في بيروت3010أخصائي في الإدارة المالية

مستقر في جيبوتي300أخصائي مشتريات

مستقر في واشنطن2010مهندس بلدي أخصائي في الضمانات البيئية/

مستقر في تونس3010الاجتماعية

مستقر في واشنطن3010أخصائي في الضمانات الاجتماعية

مستقر في واشنطن3010أخصائي في التنمية الاجتماعية