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CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 Definiciones
2.1.1 Definición de turismo
La Organización Mundial del Turismo ha elaborado una serie de “Recomendaciones
sobre estadísticas” adoptadas oficialmente por la Comisión de Estadística de la Naciones
Unidas en 1993. Los aspectos más significativos de estas definiciones pueden resumirse
así:
Turismo: actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en
lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior
a un año con fines de ocio, por negocios y otros motivos.
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Turismo interno: el de los residentes del país dado que viajan únicamente dentro
este mismo país.
Turismo receptor: el de los no residentes que viajan dentro del país dado.
Turismo emisor: el de los residentes del país dado que viajan a otro país.
Turismo internacional: se comprende de turismo emisor y receptor.
Gasto turístico: gasto total por razón de todo el consumo realizado por
un visitante o en nombre de un visitante durante su viaje y estancia en
el punto de destino.
(Organización Mundial del Turismo [OMT], 1999).
2.1.2 Definición de turista
Visitante internacional: toda persona que viaja, por un periodo no superior a doce meses,
a un país distinto de aquel en el que tiene su residencia habitual, y cuyo motivo principal
de la visita no es el de ejercer una actividad que se remunere en el país visitado.
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Visitante interno: persona que reside en un país y que viaja, por una duración no
superior a doce meses, a un lugar dentro del país pero distinto al de su entorno habitual,
y cuyo motivo principal de la visita no es ejercer una actividad que se remunere en el
lugar visitado.
Visitante que pernocta: visitante que permanece en un medio de alojamiento
colectivo o privado en el lugar visitado una noche por lo menos.
Visitante del día: visitante que no pernocta en ningún medio de alojamiento
colectivo o privado en el lugar visitado. Esta definición incluye a los pasajeros en crucero
que llegan a un país a bordo de un buque de crucero y que vuelven cada noche a bordo de
su buque de crucero para pernoctar, aunque este permanezca en el puerto durante varios
días. Están comprendidos en este grupo, por extensión, los propietarios o los pasajeros de
embarcaciones de placer y de los pasajeros que participan en un viaje de grupo y están
alojados en un tren.
(Organización Mundial del Turismo [OMT], 1999).
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2.1.3 Turismo Orientado hacia la Naturaleza
Es una forma de turismo basado primordialmente en la historia natural de áreas
específicas, áreas naturales protegidas y no protegidas , incluyendo culturas indígenas
pasadas y presentes.
2.1.4 Turismo de Aventura
Los viajes que tiene como fin realizar actividades recreativas deportivas asociadas a
desafíos impuestos por la naturaleza, donde se participa de la armonía con el medio
ambiente, respetando el patrimonio natural, cultural e histórico.
2.1.5 Comunidad
Asociación de personas que tiene intereses comunes y viven unidas bajo ciertas reglas o
normas.
2.1.6 Áreas naturales protegidas
Las zonas del territorio nacional y aquellas sobre las que la nación ejerce su soberanía y
jurisdicción, donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por
la actividad del ser humano, y que han quedado sujetas al régimen del protección.
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2.1.7 Patrimonio cultural
Conjunto de bienes culturales, tangibles e intangibles, valorados histórica y socialmente
como importantes y propios. Este conjunto está determinado a partir de un proceso
histórico. Abarca zonas, monumentos, sitios paleontológicos, arqueológicos e históricos,
obras de arte así como las costumbres, conocimientos, sistemas de significados,
habilidades y formas de expresión simbólica, regulados por la Ley Federal sobre
Monumentos y zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos y su Reglamento.
(Norma Oficial Mexicana No. 9, 2002)
2.2 Tendencias Turísticas
2.2.1 Principales tendencias turísticas
Entre las tendencias de crecimiento cualitativo importantes se pueden señalar las
siguientes:
Crece el número de turistas que desean participar en actividades recreativas,
deportivas y de aventura, y conocer la historia, cultura, naturaleza y vida silvestre de las
zonas que visitan. Hoy día los turistas son más activos física e intelectualmente que antes.
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Son cada día más los turistas que desean cultivar sus intereses y hobbies
personales. Hay muchos tipos de turismo especializado basado en la naturaleza y la vida
silvestre, sitios históricos, pautas culturales, actividad económica e intereses
profesionales.
El turismo de “raíces étnicas” por parte de quienes visitan sus países de origen
está adquiriendo importancia en muchos lugares. El turismo de naturaleza, cultura y
aventura está registrando un fuerte crecimiento. El turismo religioso de visitantes de
enclaves sagrados relacionados con sus creencias religiosas seguirá siendo una modalidad
turística considerable.
Aumenta el número de turistas en busca de nuevos destinos y nuevos productos
turísticos. De ello se derivan muchas oportunidades de desarrollo de nuevas zonas
turísticas y de mejora y amplificación de los destinos actuales.
Más turistas se interesan por el mantenimiento y mejora de su salud y por ello se
registra un importante desarrollo de las estaciones y centros de salud. Los hoteles y
complejos convencionales ya incluyen instalaciones de ejercicio físico. Se observa que un
renovado interés por los tratamientos médicos tradicionales y éstos pueden construir la
base de un turismo especializado y de estaciones de salud.
Muchos turistas toman hoy vacaciones más cortas y más frecuentes durante el
año. Esto ofrece la oportunidad de desarrollo de nuevos destinos turísticos y de que los
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destinos actuales ofrezcan a los turistas instalaciones y servicio para uso en las diferentes
estaciones del año.
Hoy día son más numerosas las personas retiradas activas que viajan, muchas de
ellas en posición económica desahogada. Sin embargo, los jóvenes y las personas de edad
media lo hacen todavía en gran número. Muchos discapacitados viajan hoy como turistas
y se están diseñando instalaciones y servicios utilizables por turistas con discapacidades
de un tipo u otro.
Los turistas son cada vez más experimentados y exigentes en sus pautas de viaje y
esperan atracciones, servicios e instalaciones de buena calidad y una relación calidad /
precio satisfactoria en su gasto turístico.
El turismo de negocios y de asistencia a congresos y reuniones seguirá creciendo
y puede reportar beneficios a muchos sitios. Muchas personas que viajan por negocios o
para participar en congresos y reuniones también se comportan como turistas de
vacaciones durante parte de su estancia en la zona.
Son más numerosos los turistas con sensibilidad ambiental y social que buscan
destinos bien planificados y menos contaminados, y que dejan a un lado los mal
diseñados con problemas ambientales o sociales.
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Aumentan los destinos turísticos que adoptan un enfoque de planificación y
gestión del desarrollo turístico y que buscan un turismo de buena calidad que evite
problemas ambientales y sociales y que optimice los beneficios económicos.
Se están mejorando y revitalizando los complejos turísticos antiguos con objeto de
satisfacer las expectativas actuales de los turistas, y esta renovación se está llevando a
cabo con una cuidadosa planificación.
El sector turístico está aplicando cada día más la tecnología moderna en los
servicios de reserva y mercadotecnia. Internet, por ejemplo, se está convirtiendo en un
instrumento importante de información y comercialización.
(Organización Mundial del Turismo [OMT], 1999).
2.2.2 Otras tendencias turísticas
Una tendencia considerable es el desarrollo turístico en una zona concreta como parte del
esfuerzo de conservación del entorno natural, sitios históricos y tradiciones culturales. El
ecoturismo (turismo de naturaleza controlado) y el turismo cultural están en pleno
desarrollo en muchas partes como medio de justificación de objetivos conservacionistas.
Este enfoque adquiere especial importancia en zonas con recursos limitados como forma
de cumplimiento de programas de conservación.
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Otra tendencia internacional fundamental consiste en que el sector privado provea
los servicios e instalaciones comerciales, si bien las administraciones de todo nivel son
todavía responsables de la gestión global del turismo a fin de que cumpla con los
objetivos ambientales y socioeconómicos nacionales, regionales y comunitarios. De
hecho, en algunas zonas los hoteles de propiedad pública están siendo privatizados en
virtud de una política nacional. No obstante, en algunas zonas turísticas de reciente
desarrollo, donde resulta difícil atraer la inversión privada, las administraciones siguen
teniendo que llevar iniciativa.
(Organización Mundial del Turismo [OMT], 1999).
2.3 Importancia del turismo
El turismo se ha convertido en uno de los sectores importantes del mundo, y ha venido
creciendo en forma interrumpida a una tasa anual de 4% a 5% durante la segunda mitad
del siglo XX, en 1995 el turismo generó a escala mundial un total estimado bruto de 3.4
billones de dólares americanos y aportó el 10.9% del producto interno bruto (PIB)
mundial, creando así unos 212 millones de puestos de trabajo y produciendo 637,000
millones de dólares en ingresos tributarios.
El turismo es ya una actividad importante en muchos países grandes y contribuye
entre un 5 y 10% al PIB nacional, en algunos países pequeños, especialmente países
insulares del caribe, mediterráneo, pacífico y océano índico el turismo representa del 20
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al 25% del PIB, en muchos lugares en donde el turismo constituye un sector menor se
está expandiendo rápidamente y adquirirá mayor importancia en le futuro. La mayoría de
la regiones del mundo, así como muchos países y muchas áreas dentro de esos países,
todavía están lejos de haber realizado todo su potencial de desarrollo turístico.
(Organización Mundial del Turismo [OMT], 1999).
2.4 Ecoturismo
2.4.1 Definición de Ecoturismo
De acuerdo con la Organización Mundial del Turismo (1992), ecoturismo es llamado
también turismo de la naturaleza, es un fenómeno reciente que representa solamente un
segmento de toda la actividad turística. Por ecoturismo se entiende un turismo en el que
se viaja a zonas donde la naturaleza se conserva relativamente intacta con el objetivo
específico de estudiar, admirar y disfrutar su paisaje y su fauna y su flora, así como
cualquier posible aspecto cultural (tanto pasado como actual) de la zona (Cevallos-
Lascuráin, 1988).
El turismo de la naturaleza se distingue del turismo de masas y del turismo a lo
grandes centros por tener menos incidencia en el entorno y requerir menos desarrollo
infraestructural. El ecoturismo es un fenómeno que engloba toda una serie de opciones,
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que varían desde un enfoque purista científico hasta la visita de recreo a una zona natural
como actividad de fin de semana o como parte de un viaje más importante.
"El turismo orientado a la naturaleza se fundamenta principalmente en el
comportamiento y la motivación del posible cliente: un viaje de placer inspirado
primordialmente por las características naturales de un área determinada. El viaje tiene
como objetivo especifico experimentar este ambiente natural, estudiándolo, admirándolo
o disfrutándolo. El ecoturismo, por su parte, se apoya en actividades orientadas a la
naturaleza, busca que el viaje mismo tenga un bajo impacto sobre el medio ambiente y
pretende reducir el consumo de los recursos naturales. Esta actividad es incompatible con
el turismo de masas e implica que el control del desarrollo del turismo debe estar en
manos del destino y no en manos de los operadores de turismo”. Lillywhite (1991).
2.5 Clasificación de Zonas Protegidas
2.5.1 Categorías y objetivos de ordenación de las zonas protegidas
Aunque en todas las zonas protegidas se controlan en cierta medida la ocupación humana
y el uso de recursos, hay una laxitud considerable en los grados de control. A
continuación, relacionamos las categorías de esas zonas por orden ascendente del grado
de uso humano permitido.
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Reserva Científica / reserva natural estricta. Su objetivo consiste en proteger
la naturaleza y conservar sin alteración los procesos naturales con objeto de contar con
ejemplos ecológicamente representativos del entorno natural para fines de estudio
científico, supervisión y educación ambientales y mantenimiento de los recursos
genéticos en estado dinámico y evolutivo.
Parque Nacional. Su objetivo consiste en proteger zonas de eminente interés
natural o paisajístico y de importancia nacional o internacional para fines científicos,
educativos y recreativos. Se trata de zonas naturales relativamente extensas que no están
alteradas materialmente por la actividad humana y en las que no se permiten usos de
extracción comercial.
Monumento natural / hito natural. Su objetivo consiste en proteger y conservar
características naturales de importancia nacional por su especial interés o su carácter
único. Se trata de zonas relativamente pequeñas centradas en la protección de
características determinadas.
Reserva natural manejada (reserva natural dirigida) / santuario de fauna. Su
objetivo consiste en garantizar las condiciones naturales necesarias para proteger
especies, grupos de especies, comunidades bióticas o características físicas o
características físicas del medio ambiente que tengan importancia nacional y requieran
una intervención humana específica para su conservación. A veces se permite la
extracción controlada de ciertos recursos.
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Paisaje protegido. Su objetivo consiste en mantener los paisajes naturales de
importancia nacional y que sean característicos de la armoniosa interacción del hombre y
de la tierra y en dar oportunidad al público de disfrutar por medio del recreo y del turismo
dentro del modo de vida y de la actividad económica normales de esas zonas.
Reserva de recursos. Su objetivo consiste en proteger los recursos naturales de la
zona para su uso futuro y prevenir o contener las actividades de desarrollo que puedan
afectar esos recursos hasta que se establezcan objetivos basados en un conocimiento y
una planificación apropiadas.
Área biótica natural / reserva antropológica. Su objetivo consiste en permitir
que la forma de vida de las sociedades que tienen una relación armoniosa con el medio no
se vea alterado por la tecnología moderna; la extracción de recursos por la población
indígena se lleva a cabo de manera tradicional.
Área de manejo de usos múltiples (zona de ordenación de usos múltiples) /
área de recursos manejados (zona de ordenación de recursos. Su objetivo consiste en
garantizar una producción sostenida de agua de agua, árboles, fauna, pastos y expansión
al aire libre mediante una conservación de la naturaleza orientada primordialmente al
apoyo de las actividades económicas (aunque también pueden designarse sectores
específicos en esas zonas para objetivos determinados de conservación de la naturaleza).
(Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente,1995)
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2.5.2 Áreas naturales protegidas y Ecoturismo
México fue la primera región latinoamericana, en crear las dos primeras áreas
protegidas:
1) La Reserva Forestal Desierto de los Leones en 1876, durante la gestión
presidencial de Sebastián Lerdo de Tejada.
2) La Reserva Forestal El Chico, Hidalgo, en 1898, durante el régimen de Porfirio
Díaz. apoyo de las actividades económicas (aunque también pueden designarse sectores
específicos en esas zonas para objetivos determinados de conservación de la naturaleza).
(Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente,1995)
2.5.3 Las áreas naturales como plataforma para un nuevo desarrollo regional
Las áreas naturales protegidas forman parte de sistemas ecológicos, culturales y
económicos más amplios. Deben vincularse con los paisajes que las rodean y de los que
forman parte, a través de corredores biológicos, zonas de transición y zonas de
amortiguamiento, entre otras razones, debido a que las poblaciones preservadas en
aislamiento dentro de áreas naturales dispersas pueden llegar a extinguirse por no contar
con la diversidad genética necesaria.
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El Ordenamiento Ecológico Territorial (OET) dentro de las áreas naturales
protegidas y en su entorno puede funcionar como una interfase ecológico-productiva, que
vincule los servicios ambientales generados en dichas áreas, con el resto de la economía
regional. Las zonas de amortiguamiento y transición transmiten a las regiones aledañas
los beneficios del uso sustentable de la áreas naturales protegidas. Al situar las áreas
naturales protegidas en este contexto, observamos que cumplen el papel de órganos
regionales vitales, sin los cuales el ciclo de vida y el ciclo productivo (como subproceso
del primero) no podrían realizarse, o bien se verían afectados drásticamente.
El OET permite, de esta forma, trascender el concepto de las áreas naturales
protegidas más allá de enclaves o islas de preservación, para integrarlas en el centro de
una nueva estrategia de desarrollo regional, multiplicando oportunidades y
potencialidades de organización productiva y de interacciones institucionales que le den
mayor densidad y solidez a las relaciones sociales en una matriz territorial definida.
(http://www.economia-noms.gob.mx/)
2.6 Definición de sustentabilidad
El término sustentabilidad es definido por la Comisión Mundial Del Desarrollo y Medio
Ambiente como: el desarrollo que cubre las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades (Wilkinson,
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2001 / WCED, 1987) . Para que el término de sustentabilidad tenga significado debe de
referirse a mantener, restaurar y renovar algo en específico, pero también debe existir
equidad entre las presiones económicas actuales y las necesidades futuras del medio
ambiente. (Sutton,1999).
2.6.1 Desarrollo
Osvaldo Sunkel (1999), destacado asesor de la CEPAL, afirma "Se entiende por
desarrollo el proceso de transformación de la sociedad que se caracteriza por la expansión
de la capacidad productiva, el aumento de los promedios de productividad por trabajador
y de ingresos por persona, los cambios en la estructura de clases y grupos y en la
organización social, las transformaciones culturales y de valores, y la evaluación de las
estructuras políticas y de poder, todo lo cual permite elevar los niveles de vida.
La biosfera condiciona las posibilidades de desarrollo, pues estas dependen en
mayor o menor grado de la disponibilidad, tipo, forma, identificación y utilización de sus
recursos naturales, del acervo de conocimientos científicos y técnicos y de la
acumulación de capital fijo o medio construido, del tamaño y localización del país y de
las características de su población, clima, relieve, ubicación geográfica, entre otras.
Podríamos decir, con palabras de Sunkel (1999), "es preciso partir por reconocer
que el desarrollo económico y social y el medio ambiente se condicionan mutuamente; es
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decir, la sociedad humana y su entorno biofísico natural y construido forman un solo
sistema global de interdependencia".
Enrique Provencio (2001), actual presidente del Instituto Nacional de Ecología,
escribió recientemente un ensayo titulado "Problemática y oportunidades de la gestión
ambiental en municipios metropolitanos", en el que aporta los siguientes conceptos: "El
enfoque de desarrollo sustentable condensa una trayectoria de planteamientos y
consensos internacionales en torno a la necesidad de lograr desarrollos nacionales que
combinen positivamente los objetivos económicos, sociales y ambientales. Lo cual exige
cambios graduales pero muy profundos en los patrones culturales, en el marco
institucional y en la misma conducción del desarrollo.
Para el desarrollo sustentable no existe una definición conceptual única, sin
embargo, dos muy esclarecedoras y de alto consenso son:
• "El desarrollo sustentable es un proceso de cambio en el cual la explotación de los
recursos, la dirección de las inversiones, la orientación del desarrollo tecnológico
y la evolución institucional se halla en plena armonía y promueven el potencial
actual y futuro para atender las aspiraciones y necesidades humanas."
• "El desarrollo sustentable es un cambio económico subordinado al carácter
constante de las existencias naturales de capital: las existencias de bienes
ambientales se mantienen a un valor constante, mientras que se permite que la
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economía se desarrolle con miras a alcanzar los objetivos sociales que se estimen
apropiados".
(Comisión Brundtland, 1987)
2.6.2 Desarrollo turístico sostenible
La Organización Mundial de Turismo ha definido el desarrollo turístico sostenible de la
siguiente manera:
“El desarrollo turístico sostenible atiende a las necesidades de los turistas actuales
y de las regiones receptoras, al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el
futuro. Se concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que
puedan satisfacerse las necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo
tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y
los sistemas que sostienen la vida.”
En el marco de esta declaración fundamental, se puede ampliar los principios de
desarrollo turístico sostenible de la forma siguiente:
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1. Los recursos naturales, históricos, culturales y de otro tipo de empleados por el
turismo se conservan para su uso continuado en el futuro, reportando así al mismo
tiempo beneficios a la sociedad actual.
Este enfoque de desarrollo sostenible reviste especial importancia en el turismo dado que
este sector depende principalmente de las actividades y atracciones turísticas que guardan
relación con el entorno natural y con el patrimonio cultural e histórico. Si estos recursos
se degradan o destruyen, el turismo languidece. De hecho, la conservación de algunos de
estos recursos puede con frecuencia verse favorecida gracias al desarrollo turístico. El
mantenimiento de los aspectos deseables de las tradiciones culturales e identidades
étnicas constituye un elemento importante de conservación del patrimonio cultural de una
zona. La conservación de los recursos puede contribuir a que los residentes de una zona
adquiera mayor conciencia de su patrimonio y apoyen esta protección.
2. El desarrollo turístico se planifica y gestiona de forma que no cause serios
problemas ambientales o socioculturales en la zona de turismo.
El criterio ambiental en la planificación y los análisis de capacidad turística son técnicas
importantes para evitar problemas socioculturales y ambientales derivados del turismo.
La aplicación de tecnología ambientalmente amigable puede contribuir mucho a la
reducción de los efectos adversos del desarrollo turístico.
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3. La calidad ambiental global de la zona turística se mantiene y mejora donde sea
necesario.
La mayoría de los turistas desean visitar zonas atractivas, funcionales, limpias y no
contaminadas. El turismo puede representar el incentivo y el medio para mantener y,
donde sea necesario, mejorar la calidad ambiental de las zonas. Un alto nivel de calidad
ambiental es también muy importante para el disfrute de los residentes locales. El turismo
puede contribuir a que los residentes sean más conscientes de la calidad de su entorno y
apoyen su mantenimiento y, si es necesario, su mejora.
4. Se mantiene un alto nivel de satisfacción turística de forma que los destinos
retienen su comerciabilidad y prestigio.
Si los turistas no están satisfechos, la zona no podrá retener su cuota de mercado y seguir
siendo un destino viable. Los enclaves más antiguos, por ejemplo, requieren normalmente
una revitalización periódica para mantener su actual sostenibilidad y sus objetivos de
mercado.
5. Los beneficios del turismo se reparten ampliamente por toda la sociedad.
El desarrollo turístico debe planificarse y gestionarse de forma que sus beneficios
económicos se repartan tan ampliamente como sea posible por toda la comunidad del
destino. De esta forma, los beneficios se optimizarán y los residentes prestarán su apoyo
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al turismo local. Los proyectos turísticos de base comunitaria son una técnica importante
para hacer llegar los beneficios a los residentes del área.
(Organización Mundial del Turismo [OMT], 1999)
AGENDA XXI es un programa global de actuaciones adoptado por 182 gobiernos
en la “Cumbre de la Tierra” (Río de Janeiro, 1992) sobre importantes cuestiones
ambientales y de desarrollo a nivel mundial. Constituye un plan para garantizar el futuro
sostenible del planeta. En su marco, la Organización Mundial del Turismo, el Consejo
Mundial de Viajes y Turismo y el Consejo de la Tierra elaboraron el informe AGENDA
XXI para la Industria de los Viajes y del Turismo: Hacia un desarrollo ambientalmente
sostenible. Esté programa formula el papel especifico que la industria de los viajes y
turismo puede desempeñar para lograr los objetivos de la AGENDA XXI . En este
informe se declara:
Los organismos administrativos y las asociaciones empresariales representativas
de las áreas naturales protegidas tienen como fin primordial la creación de sistemas y
procedimientos que integren conceptos de desarrollo sostenible en el eje de su proceso de
adopción de decisiones, y la identificación de las actuaciones necesarias para hacer
realidad el desarrollo turístico sostenible.
Las empresas tienen como fin principal la creación de sistemas y procedimientos
que incorporen los aspectos del desarrollo sostenible como parte de la función central de
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gestión, y la identificación de las actuaciones necesarias para hacer realidad un desarrollo
turístico sostenible.
(Organización Mundial del Turismo [OMT], 1999).
2.7 La reserva de la biosfera “El Cielo”,antecedentes, objetivos y problemática
actual
Las áreas naturales protegidas son un intento de preservar el medio ambiente a nivel
nacional. Actualmente se cuenta con 65 áreas naturales protegidas y administradas por la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), hoy SEDESOL. Estas abarcan una
extensión de 4’818,275 Ha que representan el 2.41% del territorio nacional: 44 son
parques nacionales con una superficie de 688, 977 Ha; 14 son reservas especiales de la
biosfera con 491,282 Ha ; 6 son reservas de la biosfera con 3’600,714 Ha y un área de
protección de flora y fauna con 37,302 Ha.(Sánchez Ramos).
El concepto de Reserva de la Biosfera “El Cielo” intenta generar una estrategia
general de conservación, con un criterio humanista y debe considerarse como el método
para mantener la integridad de los sistemas biológicos de soporte para el hombre y su
entorno, ocasionando que comprenda aspectos de conservación, restauración e
investigación sobre la naturaleza. Es decir, no se busca la conservación por ella misma,
sino pensando en el uso racional de los recursos en el presente y futuro (Halffter, 1984).
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Las áreas naturales protegidas cuentan con cierto grado de deterioro y aún cuando
no se dispone de su evaluación, están sujetas a diversos tipos de presiones que alteran sus
características ecológicas; en varias de estas áreas existen actividades agrícolas, caza
furtiva, extracción de plantas vivas, tala clandestina, explotación mineral ilícita o
inadecuada y sobrepastoreo. Además, éstas por lo general están ubicadas en terrenos
ejidales, comunales y privados. Un gran número de las áreas registradas han sido
decretadas sin considerar la cercanía o presencia de asentamientos humanos, otras no
incluyen ecosistemas representativos o bellezas naturales.
El programa MAB (El hombre y la Biosfera) de la UNESCO, ha expresado sus
criterios para formación de Reservas de la Biosfera (MAB, 1984).
2.7.1 Objetivos que persiguen la Reserva de la Biosfera “El Cielo”
Conservar para el uso presente y futuro del hombre, la diversidad y la integridad de las
comunidades bióticas de plantas y animales dentro de los ecosistemas naturales y
preservar la diversidad genética de las especies, de la que depende la evolución continua
de éstas.
Proporcionar zonas para investigaciones ecológicas y ambientales, que incluyan
en particular estudios básicos, tanto en el interior de esas reservas como en las zonas
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adyacentes a ellas, de conformidad con el objetivo del párrafo anterior. Proporcionar
servicios de educación y formación.
Y quizás el objetivo más filosófico y humano, pero que encara la mayor parte de
la problemática es: Construir un ejemplo de armonía hombre-naturaleza en la que el
hombre se sirva de los recursos naturales sin menoscabo del medio ambiente y sin
perturbar su equilibrio.
(www.biblioteca.unp.edu.ar/pdf-turismo/Ecoturismoenelcielo.PDF)
2.7.2 Ubicación de la biosfera “El Cielo”
Se localiza al suroeste del estado de Tamaulipas, en las estribaciones de la Sierra Madre
Oriental conocidas como Sierra de Cucharas y Sierra Chiquita. Municipios de Gómez
Farías, Ocampo, Jaumave y Llera de Canales. Las coordenadas extremas son 22 55 -23
25 latitud norte 99 05 -99 26 longitud oeste.
2.7.3 Ciudades, pueblos y otros asentamientos humanos principales dentro del área
protegida
Todos los centros poblacionales caen dentro de la categoría de ejidos, nuevos centros de
población o rancherías. Entre otros se pueden mencionar: El Julillo, 20 de Abril, San
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José, Carabanchel, Los Manantiales, El Malacate, San Pablo, La Libertad, La Florida,
Montecristo, El Cielo, Emilio Portes Gil, Ejido La Gloria, Ejido Barrancos, El Travesaño,
El Recreo, El Carrizal, Buenavista, Lázaro Cárdenas, Ejido Nicolás Bravo, San Gabriel,
El Texanito y El Naranjo (González-Medrano, 1993).
2.7.4 Vías de comunicación
Las vías de acceso son: por el lado oeste, la carretera federal núm. 101 que pasa por Tula
y Jaumave; por el este, la carretera federal núm. 85 en el tramo de ciudad Mante a Llera;
por brechas, en la parte noreste, desde Llera al occidente, al ejido de San Ramón, Rancho
El Naranjo y finalmente al Rancho El Texanito y de ahí por camino de herradura al
Rancho Las Adjuntas. Otra brecha parte de Llera hacia el occidente, hasta llegar a Felipe
Ángeles.
Desde la carretera Ocampo-Ciudad Mante, en la parte sur de la reserva desde El
Chamal Viejo, existe una brecha hacia el norte que llega al ejido Coahuila y a Las
Barrancas. De El Chamal Nuevo, hoy Adolfo López Mateos, hay una brecha que llega al
ejido Manantiales pasando por Rancho Nuevo y Lorenzo Vargas. La porción occidental
de la reserva, hacia el sur de Jaumave, se comunica por una brecha que pasa por los
ejidos y ranchos San Lorencito, Padrón y Juárez, hasta llegar a Nicolás Bravo (González-
Medrano, 1993).
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2.7.5 Superficie e infraestructura
La superficie es de144,530 hectáreas. Salvo las instalaciones del Rancho El Cielo, el
resto de la reserva carece de inmuebles o instalaciones (González-Medrano, 1993).
Ahora existen en San José (Calinda) instalaciones del Gobierno del estado de
Tamaulipas
2.7.6 Amenazas
• Explotación agropecuaria y forestal no planificada que se sigue realizando en
parte de la reserva.
• Sobreexplotación de los recursos por la ganadería extensiva.
• El incremento de la densidad poblacional, tanto en el área de influencia como en
la zona de amortiguamiento.
• El turismo ecológico mal empleado y la caza furtiva podrían ser riesgos o
amenazas para la vida silvestre en la zona además existe una sobreexplotación de
la palma camedor (palma de origen utilizada para la ornamenta).
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2.7.7 Antecedentes legales
En 1985, el gobernador de Tamaulipas, Emilio Martínez Manatou, declaró el área
Reserva de la Biosfera que se denominó “El Cielo”. Ésta fue una declaración
significativa, pues era la primera Reserva de la Biosfera de México iniciada por un
gobierno estatal.
Fue también la primera reserva que se inició como un proyecto privado de una
institución educativa que fue retomado por el Gobierno. En febrero de 1986 se solicitó el
ingreso de la reserva a la UNESCO, y en octubre de 1987 se aceptó dentro de la red
internacional de MAB-UNESCO.
2.7.8 Antecedentes históricos
El trabajo vivencial que reporta el conocimiento histórico más completo de esta zona lo
constituyen los apuntes en que se registra la experiencia de 20 años en la reserva de Larry
Lof, administrador del Rancho del Cielo. Por su importancia, se reproduce a continuación
parte de este documento.
A finales del siglo XIX, gran parte de las tierras que componen las altas montañas
de la reserva se consideraban terrenos baldíos hasta que, hacia 1890, Murdock Cameron y
Fermín Legorreta reclamaron los terrenos de lo que actualmente es la reserva.
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En los años treinta, con la construcción de la carretera Panamericana (85), se hizo
más accesible el viajar por el bosque de las tierras bajas y se aceleró el desarrollo de esta
región.
Al iniciarse la explotación forestal a principios de los cuarenta, los forasteros
empezaron a enterarse de la existencia de este raro y único bosque en las montañas. El
ornitólogo George M. Sutton visitó el Rancho del Cielo en 1941 y a éste siguieron otros
científicos. Aaron Sharp y Efraín Hernández documentaron los primeros datos botánicos
de la zona. Siguieron Harrel, Martin y muchos más.
Gracias a la hospitalidad del señor Frank Harrison, propietario del Rancho del
Cielo, éste se convirtió en el centro no oficial de los científicos que visitaban la zona. Un
colegio privado de Brownsville, Texas, el Southmost College, tuvo un papel muy
importante en la promoción de las investigaciones de esta zona.
Con el tiempo, la industria maderera causó grandes estragos. El golpe final llegó
con el incendio forestal que barrió la zona en el invierno y la primavera de 1970 y 1971.
Al fin, sólo unas pequeñas zonas, como las 25 ha protegidas por la brecha en el Rancho
El Cielo, quedaban en más o menos su estado original.
Para 1971 los bosques estaban en peligro de desaparecer, dejando el Rancho El
Cielo y otras pequeñas áreas en una especie de islas bióticas aisladas. Sin embargo, un
grupo de personas se puso a la cabeza de un movimiento para preservar esta zona al
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borde del desastre. Entre ellos destacan Andrés Marcelo Sada, Gonzalo Halffter y Laura
Alcalá Vargas. No hay duda de que la protección de esta importante y única región en los
últimos años se debe en gran medida a su esfuerzo.
2.7.9 Flora y fauna silvestre de la biosfera “El Cielo”
Por lo que respecta a la biodiversidad vegetal, en “El Cielo”, existen: 743 especies de
plantas vasculares (árboles y arbustos), de las cuales 9 son consideradas como endémicas
y 38 son amenazadas o en peligro de extinción.
Las especies de algas o ficoflora, consiste de 28 especies diferentes distribuidas
principalmente en las zonas e donde ocurren manantiales o corrientes superficiales o
subterráneas. En la Reserva de la Biosfera “El Cielo”, la diversidad o riqueza de
especies reflejan la importancia del área protegida. Se han identificado 92 especies de
mamíferos.
Para la avifauna se reportan 430 especies en listados preliminares, de las cuales
225 corresponden a aves residentes y 175 son migratorias. En cuanto a los anfibios, se
conocen alrededor de 25 y 60 son de reptiles. Especies Endémicas, amenazadas y en
peligro de extinción. En esta Área Natural, se encuentra el 50% de las especies endémicas
de vertebrados que existen en Tamaulipas. También se presentan 5 especies que están
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catalogadas como amenazadas, 2 vulnerables, 2 en peligro de extinción, 2 raras y 4
especies con distribución restringida.
2.8 Comisión Estatal para la Conservación y Aprovechamiento Económico de la
Vida Silvestre en Tamaulipas.
La comisión es un organismo Público Descentralizado del Gobierno del Estado, con
personalidad jurídica y patrimonio propios, ubicado en Ciudad Victoria, Tamaulipas,
sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología. Fue creada el 6 de marzo
del 2001, por el Licenciado Tomás Yarrington Ruvalcaba, Gobernador Constitucional
del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas.
Se fundó de acuerdo a las atribuciones que la Ley General de Vida Silvestre, de
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y la Ley de Equilibrio Ecológico del
Estado de Tamaulipas, así como los convenios y acuerdos de coordinación que al
respecto se han suscrito por el Gobierno del Estado y las dependencias federales, es
facultad de las entidades federativas ejecutar las acciones que en materia de Vida
Silvestre permitan su aprovechamiento de manera racional y sustentable.
Esta comisión se creó porque el Estado de Tamaulipas cuenta con valiosos
recursos naturales en materia de vida silvestre, que pueden ser susceptibles de
aprovechamiento racional y sustentable para impulsar su uso racional. Además porque el
Gobierno del Estado considera la necesidad de asumir gradualmente las
responsabilidades en materia de administración, regulación y aprovechamiento
Marco Teórico
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sustentable de los recursos de la vida silvestre con que cuenta Tamaulipas, y así impulsar
las actividades económicas necesarias que generen empleo y desarrollo regional y que
mejoren las condiciones de vida de la población rural.
2.8.1 Objetivos de la Comisión Estatal para la Conservación y Aprovechamiento
Económico de la Vida Silvestre
a) Elaborar los proyectos de leyes reglamentos y demás disposiciones legales para
la conservación y el aprovechamiento sustentable de la Vida Silvestre.
b) Vigilar el cumplimiento en el manejo, control y remediación de los problemas
asociados a ejemplares y poblaciones federales, así como aplicar las disposiciones en la
materia dentro de su ámbito territorial.
c) Compilar la información sobre los usos y formas de aprovechamiento de
ejemplares, partes y derivados de la Vida Silvestre con fines de subsistencia por parte de
las comunidades rurales y promoción de la organización de los distintos grupos así como
su integración a los procesos de desarrollo sustentable en los términos del presente
Decreto.
d) Prestar apoyo, asesoría técnica y capacitación a las comunidades rurales para el
desarrollo de actividades de conservación y aprovechamiento sustentable de la Vida
Silvestre.
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e) Elaborar planes de manejo, desarrollo de estudios de poblaciones y solicitud de
autorizaciones para aprovechamiento de caza.
f) Conducir la política estatal de información y difusión en materia de Vida
Silvestre; la integración, seguimiento y actualización del Sistema Estatal de información
sobre la Vida Silvestre, en compatibilidad e interrelación con el Subsistema Nacional de
información sobre la Vida Silvestre, en el ámbito de su jurisdicción territorial.
g) Integrar y administrar el Registro Estatal de las organizaciones relacionadas
con la Conservación y aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre.
h) Integrar y administrar el Registro Estatal de los Prestadores de Servicios
vinculados a la Transformación, Tratamiento, Preparación, Aprovechamiento y
Comercialización de ejemplares, partes derivados de la Vida Silvestre.
i) Emitir recomendaciones a las autoridades competentes en materia de Vida
Silvestre, en cumplimiento a la legislación en materia de Conservación y
Aprovechamiento Sustentable.
j) Integrar y administrar el Padrón Estatal de Mascotas, de Especies Silvestres y
Aves de Presa.
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2.8.2 Integrantes de la Comisión Estatal para la Conservación y Aprovechamiento
Económico de la Vida Silvestre
Presidente: El Gobernador del Estado
Secretario Técnico: El secretario de Desarrollo Urbano y Ecología
Vocal: El Secretario de Desarrollo Económico y del Empleo
Vocal: El Secretario de Salud
Vocal: El Secretario de Educación y Cultura
Vocal: El Secretario de Desarrollo Social
Vocal: El Secretario de Finanzas
Vocal: El Titular de la Contraloría Gubernamental
Vocal: Ejecutivo de la comisión
Consejo Técnico Consultivo
Este Consejo Técnico Consultivo será presidido por el Titular de la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología, quién podrá invitar a conformarlo a:
I. Representantes en el Estado de Entidades Federales relacionadas con el sector.
II. Titulares de las dependencias estatales relacionadas con el sector.
III. Servidores Públicos Municipales
IV. Las Instituciones No Gubernamentales relacionadas con el sector.