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ta de la

red

RESEAU INTERNATIONALDES ORGANISMES DE BASSIN

1er TRIMESTRE DE 1998 N° 6

INTERNATIONAL NETWORKOF BASIN ORGANIZATIONS

RED INTERNACIONALDE ORGANISMOS DE CUENCA

www.oieau.fr/riob/En adelante, todas las infor-maciones que conciernen la

RIOC están disponibles

en la en la WEBWEBwww.oieau.fr/riob/

CONFERENCIA INTERNACIONAL“AGUA Y DESARROLLO SOSTENIBLE”PARÍS,20 DE MARZO DE 1998

RIOCUN TALLER DEE X P E R T O SORGANIZADOPOR LA RIOC

Durante su reunión enVALENCIA (España), elpasado octubre,

laAsamblea General 1997 dela Red Internacional de Orga-nismos de Cuenca aceptó lainvitación de las Autoridadesfrancesas de organizar un Tal-ler especial sobre el tema de“La participación de losusuarios en la gestión y fi-nanciación de los Organis-mos de Cuenca”, dentro delmarco de la Conferencia In-ternacional sobre el Agua y elDesarrollo Sostenible, la cualtendrá lugar en París (Fran-

cia) los días 19, 20 y 21 demarzo de 1998 en la sede dela UNESCO.

Las reflexiones de este tal-ler de la RIOC se basarán enlas contribuciones solicitadasa los 106 organismos-miem-bros de nuestra Red en 43países, y se plasmarán en re-comendaciones prácticas queserán presentadas por nues-tro Presidente, el Sr. JuanManuel ARAGONÉS BEL-TRÁN, Presidente de laConfederación Hidrográficadel Júcar, durante la SesiónMinisterial de la Conferenciade París.

La Red Internacional deOrganismos de Cuenca tam-bién fue convidada a partici-par en la reunión de expertosque tuvo lugar en HARARE(Zimbabwe), los días 28, 29 y30 de enero, por invitación dela Secretaría de la Comisióndel Desarrollo Sostenible(CDS) de las Naciones Uni-das y la Unión Europea.

Estos trabajos debencontribuir a la preparación deun programa para la mejorade la gestión del agua en elmundo. El mismo entrará en elmarco de las perspectivas delAGENDA 21 que fue adopta-do durante la Conferencia deRío.

Es muy importante que to-dos los organismos-miembrosde la RIOC se movilicen paracontribuir a este enfoque es-tratégico del siglo veintiuno.

Ver el artículoConferencia Internacional“Agua y DesarrolloSostenible” página 5

Informes :Fax : +33 1 40 08 01 45E-mail : stp-riob@oieau.fr

Próximas reunionesde la RIOC

➧ Mayo de 1998

Segunda reunión de losorganismos de cuenca deAmérica Central y CaribeCidad de Guatemala

➧ Septiembre de 1998Segunda Asamblea General dela Red Regional paraAmérica LatinaBogotá - Colombia

➧ 2-4 de diciembre de 1998Tercera Asamblea General dela RIOCSalvador de Bahia - Brasil

La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 19982

La Asamblea General de la RIOC en Valencia (España) reunió a105 delegados procedentes de 27 países (ver página 20)

Una “Jornada temáticasobre la financiación delos Organismos de

Cuenca” se organizó dentrodel marco de la Asamblea Ge-neral de la Red Internacionalde Organismos de Cuencaque se celebró en VALENCIA(España) del 02 al 04 de Oc-tubre de 1997, por invitaciónde las Autoridades españolas.

Esta “jornada temática” fue laoportunidad para que los delega-dos de los Organismos-Miembrosde la RIOC oyeran distintas comu-nicaciones sobre las experienciasque se están realizando en otrosPaíses y para debatir entre sí laoportunidad y la eficacia de los sis-

temas de financiación adoptados oprevistos y sobre las modalidadesprácticas de su establecimiento.

Al término de la presentaciónde los estudios de caso y de losdebates que les siguieron, los de-legados adoptaron las recomen-daciones siguientes, de las quedesean realizar una amplia difu-sión entre las Autoridades de losPaíses interesados o implicadosen una política de gestión del aguapor cuenca vertiente y entre lasgrandes Instituciones de coopera-ción bilateral y multilateral, queapoyan programas de reformasadministrativas del sector del aguaque se orientan en ese sentido.

RECAPITULACIÓN DE LA PERTINENCIA DELOS PRINCIPOS FUNDADORES DE LA RIOC

Los trabajos confirmaron lapertinencia de los cuatro principiosque fundamentan la adhesión a laRed Internacional de Organismosde Cuenca:● gestión global e integrada de

los recursos hídricos que tienepor objetivos la prevención de losriesgos naturales, la satisfacciónde las necesidades legítimas yracionales de las diferentes cate-gorías de usuarios, la luchacontra las contaminaciones de to-da índole, la protección y la reha-bilitación de los ecosistemas yáreas acuáticos;

● organización de esta gestióna la escala coherente degrandes cuencas vertientes yacuíferos;

● participación en la toma de de-cisión, al lado de las Adminis-traciones gubernamentalescompetentes, de las Autori-dades territoriales concernidasy de las diferentes categoríasde usuarios interesados,

● aplicación de sistemas de fi-nanciación apropiados, sobrela base de la aplicación del prin-cipio “utilizador-contaminador-pagador”.

UNA VISIÓN COMPLETA DEL CONJUNTO DELAS FUNCIONES QUE SE DEBEN ASEGURAR

Esta gestión global e integradade los recursos supone que serealicen un conjunto de funcionesde forma complementaria y cohe-rente en términos:● de administración general, de

seguridad y de policía● de ordenación estructurante,● de equipamientos individuales y

colectivos directamente relacio-nados con la utilización del aguapara los diferentes usos,

● de explotación, de manteni-miento y de gestión,

● de investigaciones y de estudios,● de capacitación, educación y

sensibilización,● de organización de los sistemas

de observación y de información,● etc.

El conjunto de estas fun-ciones debe estar organizadode forma perenne y deben movi-lizarse y garantizarse fondos fi-nancieros para las inversiones yel funcionamiento en cualquiermodalidad.

En general, solamente loscostes directos de los servicios deaguas están individualizados y,por tanto, son visibles. Los costesindirectos, frecuentemente cubier-tos por los Poderes Públicos, seignoran o subestiman, en cual-quier caso y raramente se evalúancompletamente y rigurosamente;frecuentemente sucede lo mismocon los gastos de explotación, demantenimiento y de gestión

Es muy importante tener unavisión clara y completa del conjuntode los costes que se deben asumir.

LA TRANSPARENCIA NECESARIA PARAALCANZAR EL CONCENSO Y MOVILIZARA LOS ASOCIADOS

El conjunto de las funcionesno lo realiza nunca un sólo orga-nismo y el caso más frecuente esel de la coexistencia, dentro deuna misma cuenca, de múltiples

competencias e iniciativas, tantoindividuales como colectivas, tantopúblicas como privadas.

Se debe buscar un consenso.

Por lo tanto, es indispensableestablecer de forma clara, indiscu-tible y transparente:● el papel y las competencias de

cada uno,● la situación de los recursos, tan-

to en cantidad como en calidad,en cualquier punto geográfico,

● el estado de las tomas y de losvertidos de cada usuario,

● la estimación de los gastos que se

deben asumir y el seguimiento dela eficacia de los esfuerzos reali-zados en términos de mejora.

La implementación de siste-mas de información modernos yeficaces, según las recomenda-ciones de la Asamblea General dela RIOC en Morelia (México) enMarzo de 1996 constituye unacondición previa para la moviliza-ción de todos los socios y para labúsqueda de consenso.

REGLAS,OBJETIVOS Y PRIORIDADES A ALCANZARPROGRESIVAMENTE

Toda política racional del aguasupone una reglamentación, unosprocedimientos y unas normas quedefinan claramente el marco de de-recho y los deberes de cada partici-pante.

Los objetivos a alcanzar y losmedios necesarios de toda índole sedeben precisar en planes maestrosde aprovechamiento y de gestión,que ofrecen una previsión a 15 ó 20años.

En efecto, esta política se de-be programar a medio plazo,considerando los plazos de movili-zación de los asociados así como de

estudio y realización de proyectos y,por otra parte, la limitación generalde los medios financieros dispo-nibles, que no permite hacerlo todoen todas partes e inmediatamente.

La elaboración de Programasde Intervención Prioritarios (PIP)sucesivos, cuya duración realistapuede ser de cinco años, constituyeuna herramienta para la puesta enmarcha de esta programación.

En resumen, hay que organi-zar de forma duradera la progresi-vidad de los esfuerzos solicitadosy de las realizaciones posibles.

LOS LÍMITES DE LAS FINANCIACIONESPÚBLICAS

Todos los análisis convergenen poner de manifiesto, en casi to-das partes, la imposibilidad de losmedios presupuestarios públicostradicionales para hacer frente alas necesidades del sector y, porlo tanto, en la necesidad de esta-blecer sistemas de financiaciónque se basen en la participacióny la solidaridad de los usuarios.

A falta de una responsabilidadúnica, hay que prever mediosespecíficos complementariosque tengan, además, un efectodesmultilplicador y que creenun estímulo para limitar los des-pilfarros y para descontaminarlos vertidos.

Los sistemas modernos de fi-nanciación se deben adaptar a lasituación propia de cada país,pero, en general, pueden articular-se alrededor de:● tasas administrativas para la

expedición de autorizaciones

(gastos de acta) o para la utili-zación del dominio público(tasas de extracción de granula-dos, tasas de concesión de sal-tos para centrales hidroeléctri-cas o de terrenos para obras oembalses, tasas de transportefluvial...),

● de multas penales por infrac-ción de los reglamentos y de lasnormas o por falta voluntaria oaccidental que haya provocadodaños,

● de una tarificación industrial ycomercial de los servicios co-lectivos relacionados con losusos del agua : La mismaconsiste en hacer pagar a losconsumidores y usuarios de losservicios colectivos la integrali-dad de los costes directos y, sies posible, de los costes indirec-tos, en inversión y funciona-miento de las prestaciones quese le suministran.

.../...

JORNADA TEMÁTICADEL 03 DE OCTUBRE DE 1997

“LA FINANCIACIÓN DE LOS ORGANISMOS DE CUENCA”RECOMENDACIONES

La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 1998 3

La primera reunión del comitédirector de “AQUADOC-IN-TER” se celebró en Limoges

(Francia) los días 11 y 12 de di-ciembre de 1997.

El comité director de“Aquadoc-Inter” que reúne losCentros Documentales ReléNacionales (CDRN) escogidos porlos organismos de cuenca partici-pantes en la RIOC, trata por todoslos medios de proponer a los usua-rios una lectura inteligente de la in-formación, según formatos deintercambio idénticos.

Dicha reunión agrupó los puntosfocales nacionales de BÉLGICA(VMM), FRANCIA (OIA), HUNGRÍA(Vituki), MARRUECOS (ONEP),MÉXICO (Centro del LermaChapala), POLONIA (IMGW), RU-MANIA (Apele Romane) y REPÚBLI-CA CHECA (Povodi Moravy).

Varios otros países manifesta-ron su intención de participar en elproyecto : BRASIL, BURKINA FA-SO, COSTA DE MARFIL, KA-ZAKZTÁN, PERÚ, RUSIA,SENEGAL y CHAD.

EXPERIMENTACIÓNDE LA PRIMERA MAQUETA

La Oficina Internacional delAgua, interviniendo como

Secretaría Técnica Permanentede la RIOC y CDRN francés, harealizado una maqueta que permi-te el acceso a informaciones y do-cumentaciones internacionalessobre el agua en la Red Internet enel ámbito de la gestión de cuencasvertientes.

Esta maqueta clasifica las in-formaciones y los documentos deforma rigurosa. Está dotada deútiles de búsqueda de informaciónbilingüe (inglés-francés).

Es un sistema dinámico quepermite intercambios, así comodebates en directo, la difusión denoticias cortas, etc…

Permite seguir las nuevas in-formaciones introducidas en la red,gracias al sistema “VIGIE”.

Está accesible, por ahora demodo estático, en el servidorwww.oieau.fr/eaudoc/abo/aqua-doc a título de demostración.

LOS MOTORES DE BÚSQUEDA

Se utilizan dos motores debúsqueda bilingüe (inglés-fran-cés).

El sistema interpreta una pre-gunta en un idioma determinadopara buscar las informacionesadecuadas en los dos idiomas.

Se proyecta ampliarlos al es-pañol a principios de 1999.

Fortaleciendo diccionarios es-pecíficos para el agua, de loscuales serán enriquecidos, su efi-cacia en la búsqueda de informa-ciones sólo puede que aumentar.

LA ESTRUCTURA DE LAS INFORMACIONES

En primer lugar, las informa-ciones agrupadas (equivalentes a20 MO) son brutas y tratadas porlos motores en formato texto, htmlo RTF si se integran imágenes (re-conocimiento óptico de los carac-teres -OCR- o documentoselectrónicos en formato tratamien-to de texto).

La presentación de los docu-mentos se hace con el título, sugrado de pertinencia respecto a lapregunta, el país “proveedor”, lafecha y el peso de la información(en Ko).

Una estandarización “Normade intercambio de información do-cumental” es absolutamente nece-saria para facilitar en el futuro laalimentación del sistema en elmundo entero a partir de losCDRN.

LAS CONDICIONESDE DESARROLLODEL SISTEMA“AQUADOC-INTER”

El sistema está “vivo” y necesi-ta de un seguimiento específico,con un webmaster central y unoscorrespondientes en los CDRN.

Para pasar a una fase opera-cional, lo que ya es posible, losCDRN pilotos deben :

❶ dotarse de equipamientos ne-cesarios para acceder al siste-ma y alimentarlo,

❷ estructurar las informacionesrecogidas según formatos co-munes.A principios de 1998, APELE

ROMANE, definió con la OIA unprograma estándar de trabajo parala implementación de un punto fo-cal nacional en Rumania, quemuestra cómo se distribuyen lasactividades y características técni-cas de los equipamientos.

.../...Tanto si estos servicios son or-

ganizados por organismos públicoscomo privados, deben equilibrar susgastos con ingresos a prorrata de lasprestaciones o del consumo (aguapotable, aguas residuales, aguasbrutas industriales, riego, etc.).

El establecimiento de sistemasde subvención que tenga por objeti-vo limitar los costes excepcional-mente elevados y/o de reparticionesequitativas entre categorías de usua-rios pueden permitir adaptarse a ladiversidad de cualquier situación.● de cánones, que son tasas asi-

gnadas que permiten financiar ac-ciones o equipos de interés colec-tivo, cuyo coste no se puede re-

percutir directamente sobre los di-ferentes usuarios del agua,

Es preferible que la base de di-chos cánones se calcule a prorratade los consumos y de las contamina-ciones de toda índole, de todas lascategorías de usuarios del agua.

Los mismos permiten la finan-ciación total o parcial, pero incitativa,de los Programas de IntervencionesPrioritarias (PIP).

Experiencias acertadas llevadasa cabo desde hace varios deceniosmuestran que el conjunto de estosmedios financieros puede permitir, sise aplican eficazmente, movilizar lassumas considerables necesarias pa-ra modernizar el sector del agua ypara preservar los recursos.

LOS CÁNONES DE CUENCA :MEDIOS DE FINANCIACIÓN Y DE MOVILIZACIÓN ENTRE ASOCIADOS

Programas de IntervenciónPrioritarios (PIP) plurianuales.

Una deducción mínima (# 15 %)respecto al coste directo de los ser-vicios de aguas permite movilizarsumas importantes para realizar ac-ciones que además desempeñan unpapel desmultiplicador de inversión.

Hay transparencia y correlacióndirecta entre un programa concretoy las financiaciones aportadas, eltrabajo es altamente responsabili-zador y pedagógico y se apoya enlos sistemas consensuales que sonlos comités de cuenca.

En este caso, es importantemostrar desde el comienzo de estasnuevas medidas el principio de launiversalidad de la recaudacióndel canon sobre todos los usos ytodas las contaminaciones, cual-quiera que sea su importancia, in-cluso mínima, para no favorecer laidea de que existe un derecho acontaminar y para no instituir unadesigualdad de tratamiento.

Sin embargo, durante lasfases de potenciación de los siste-mas, que pueden ser largas porrazones de eficacia administrativao de aceptabilidad general, sepuede prever una “no percepción”de los cánones por debajo de cier-tos límites, si no hay riesgo deconsecuencias graves para la pre-servación de los recursos.

A medio plazo, se debe preverun método progresivo para apli-car por etapas el sistema a cada

vez más parámetros, a cada vezmás categorías de usuarios, con im-puestos cada vez más elevados ycon límites cada vez más bajos ...

Se pueden prever modula-ciones en función de la escasezde los recursos o de la sensibilidadde los medios receptores a lascontaminaciones.

Esta progresividad también sepuede organizar en función de cri-terios técnicos, como la instalaciónde contadores para medir elconsumo comenzando por losmayores usuarios y para pasar desistemas de evaluación presu-puestarios a medidas reales delas contaminaciones vertidas. Elcoste muy elevado de los conta-dores y de las tomas y análisis ex-cluye con gran frecuencia unestablecimiento sistemático, a cor-to plazo inmediatamente.

Se recomienda siempre noteorizar sobre las modalidadesque se deben establecer, sinobuscar adaptaciones concretasa las condiciones locales enfunción de las posibilidades deorganización de unos sistemasadministrativos cada vez máscomplejos y eficaces y conside-rando el indispensable factortiempo.Secretaría TécnicaPermanente OIA - ParísFax : (33-1) 40 08 01 45E-mail: stp.riob@oieau.fr

Los sistemas de cánonesterritoriales, organizados a es-cala de circunscripción decuenca, ya han demostrado enparticular una gran eficacia, sinexcluir el interés de los sistemasde cánones nacionales justifica-dos por las obligaciones constitu-cionales o que permitan financiarla solidaridad entre las ciudades yel campo o entre las cuencas ricasy pobres, o la financiación degrandes proyectos o acciones in-tercuencas.

En los ejemplos “funcionales”existentes, son por lo general los“Comités de Cuenca” los que fijano proponen las tasas de estos cá-nones, cuya colecta y reasignación,se realizan a través de las“Agencias Financieras de Cuenca”.

Estas “Agencias Financierasde Cuenca” desempeñan el papelde cajas de financiación mutual,alimentadas por contribuciones, ne-gociadas e incluso consentidas porlos usuarios interesados y cuyos im-puestos se calculan para cubrir losgastos necesarios previstos por los

“AQUADOC-INTER”PRIMERA REUNIÓN DEL COMITÉ DIRECTORRIOC :

4

Durante su primera AsambleaGeneral en Montreal, Canadá, el 3de septiembre de 1997, el ConsejoMundial del Agua eligió su conse-jo de gobernadores y aprobó suconstitución.

El Dr. Mahmoud Abu-Zeid,Ministro de Obras Públicas yRecursos Hídricos de Egipto, fueelegido Presidente del Consejo.

La Asamblea General tuvo lugarcon motivo del noveno CongresoMundial sobre el Agua de laAsociación Internacional deRecursos Hídricos (AIRH) : 119miembros del Consejo Mundial delAgua, procedentes de más de 30países, así como 120 observadoresparticiparon en la misma.

El Sr. Guy Le Moigne, DirectorEjecutivo, hizo hincapié en el éxitodel Foro Mundial del Agua, celebra-do en Marrakech en marzo de 1997.

ELECCIÓN DE LOSGOBERNADORES

El nuevo Consejo deGobernadores está integrado por38 miembros :

● los tres Miembros Fundadores :Dr. Abu-Zeid, R. Coulomb y AlyShadi;

● un representante de Marsella;● los representantes de los 10 or-

ganismos miembros fundadores :AIRH, CIID, Banco Mundial,IAWQ, IWSA, PNUMA, UNES-CO, IUCN, WSSCC y el InstitutoAgronómico Mediterráneo;

● 19 otros miembros elegidos porla Asamblea General, entre loscuales: los Sres. J.F. Donzier,Director General de la OIA y re-presentante de la SecretaríaTécnica Permanente de laRIOC, y P.F. Ténière-Buchot,Director de la Agencia del Aguafrancesa Sena-Normandia;

● 5 miembros cooptados por losotros Gobernadores, a fin de ga-rantizar una diversidad geográfi-ca, sectorial y de género.

LOS COMITÉSESPECIALES

El Sr. P.F. Ténière-Buchot(Agencia del Agua Sena-Normandia) fue elegido Presidentedel Fondo Mundial del Agua, queserá una entidad independiente conel papel de recaudar y administrarlas contribuciones de fundaciones,sector privado y otros organismos.El Sr. Chitale (CIID) preside elComité de centros regionales; el Sr.A. Szollosi-Nagy (UNESCO), elComité de publicaciones e informa-ciones; el Sr. J. Lecornu (ICOLD),el Comité sobre la reglamentación;y el Tesorero, el Sr. L. Bays (IWSA)el Comité de finanzas.

COOPERACIÓNEl CMA reúne a 152 organis-

mos, representando a 34 países,de los cuales 23 son organismosinternacionales, y coopera con elGWP (Global Water Partnership).El CMA quiere llegar a ser un gru-po de reflexión sobre la políticamundial del agua.Guy Le MoigneCMEFax : (33-4) 91 99 40 01

WWC

CME

CONSEJO MUNDIAL DEL AGUAPRIMERA ASAMBLEA GENERAL EN MONTREAL

INTERNACIONAL

Según estudios llevados a ca-bo en varias regiones del mundo,los ecosistemas costeros son,desde el punto de vista biológico,doblemente más productivos quelas zonas continentales, y nueveveces más afectados por el dete-rioro del medio ambiente. Este de-terioro se debe principalmente a lafuerte densidad de población y a lapresión antropógena generada enlas cuencas vertientes. Así, lasprincipales industrias económicasy los mayores ecosistemas estánamenazados. Para detener estedeterioro, será necesario limitar oprohibir ciertas instalaciones cos-teras y reconsiderar las políticasde desarrollo en las cuencas ver-tientes.

Europa fue precursora en lacooperación para la protección delmedio ambiente marino a escalade las subregiones. Existe unacuerdo de cooperación sobre lalucha contra la contaminación pe-trolera del Mar del Norte (Bonn,1969) que es la herramienta legalmás antigua a nivel regional.Desde entonces, decenas de her-ramientas de este tipo han sido de-sarrolladas y adoptadas en elmundo. Por ejemplo, el Programade los Mares Regionales del PNU-

MA que cubre 13 subregiones delmundo, con la participación demás de 140 estados y territorioscosteros. Convenios Regionalesse aplican en cuatro subregionesen Europa (Mar del Norte, Báltico,Mediterráneo y Mar Negro). El ma-nejo combinado de los sistemasde agua dulce y marina es un nu-evo útil que sale a la luz.

La declaración final de la pri-mera conferencia sobre los mareseuropeos expuestos a riesgos(Copenhague, octubre de 1994)pidió a los gobiernos europeos, laUnión Europea y otros organismosconcernidos que adoptaran un en-foque integrado de los ecosiste-mas, base de todas las futurasiniciativas de protección de losmares europeos. El objetivo esreestablecer los procesos natu-rales en el mar, las zonas costerasy cuencas vertientes. La decimo-nona sesión especial de laAsamblea General de lasNaciones Unidas dio prioridad ala formulación e implementa-ción de políticas y programas degestión integrada por cuencavertiente.

El PNUMA está promoviendotal enfoque integrado en la imple-mentación del tema de acción n°5

“ecosistemas costeros y marinos”de la estrategia pan-europeasobre la diversidad biológica y delos paisajes.

En casi toda la región europeaya se aplican programas relativosa la protección de la diversidadbiológica y de paisajes de ambien-te fluvial y marino. La tarea másestimulante será ampliarlos a finde incluir tierras adentro.

El “Programa Global de acciónpara la protección del ambientemarino contra las actividades ter-restres” (GPA/LBA) y la “evalua-ción global e internacional de lasaguas” (GIWA), podrían ser parti-cularmente eficaces para promo-ver y lograr los objetivos y metas.

La Oficina Regional del PNU-MA para Europa basa sus análisisen los resultados del informe“Preparación de programas subre-gionales en Europa sobre la pro-tección del medio ambientecostero y marino, basándose enun enfoque por cuenca vertiente“.

I. ZrajevskiOficina Regional del PNUMApara EuropeaFax : (41-22) 797 34 20

PNUMAEL ENFOQUE POR CUENCA VERTIENTE PARA LA PROTECCIÓN DE LOS MARES DE EUROPA

AIDALA ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE LEGISLACIÓN SOBRE EL AGUA

La Asociación AIDA es un en-te consultivo para el ECOSOC yvarias agencias de las NacionesUnidas (FAO, OMS, UNESCO,PNUMA, Banco Mundial). Fuefundada en Washington, D.C., du-rante la Conferencia de la Pazsobre el Agua en 1967, en el mo-mento en el que resultó obvio queuna ONG capaz de cubrir los pro-blemas de legislación sobre elagua era necesaria. Desde en-tonces, la importancia de las legis-laciones y prácticas modernas degestión del agua, en particular deagencias de cuenca, no ha dejadode aumentar.

Una ley de aguas bien pensa-da es una manera de facilitar eluso racional de los recursos hídri-cos y proteger el medio ambiente.

La planificación, aprovecha-miento y gestión de los recursoshídricos tienen que fundarse enprincipios seguros de legislaciónque serán aplicados medianteprocedimientos claros.

Los objetivos de la Asociaciónson :

● promover estudios y publica-ciones sobre los aspectos legis-lativos de la gestión del agua;

● favorecer el intercambio deideas y la difusión de informa-ción sobre la legislación y ges-tión del agua;

● favorecer la evolución de la le-gislación sobre el agua;

● desarrollar las legislaciones na-cionales sobre el agua;

● fomentar los centros de investi-gación, seminarios y grupos detrabajo en los que se trata de lalegislación;

La Asociación puede facilitarnombres de sus expertos en legis-lación nacional e internacionalsobre el agua.

La Asociación apadrina confe-rencias internacionales que permi-ten a los participantes hacercomunicaciones orales o escritassobre los problemas de legislacióny gestión del agua.

Las actas de cada conferenciaestán publicados en los ANALESJURIS AQUARUM. Estas actasson una síntesis de los debatessobre problemas contemporáneosde legislación y gestión del aguaque se plantean en los diferentespaíses.

Además, la Asociación publicala revista “AQUAFORUM” con elfin de informar a sus miembros delas actividades, publicaciones in-teresantes y conferencias sobre lalegislación y gestión del agua.

Se pide a todos los miembrosy no miembros que envíen una co-pia de las leyes de aguas de susrespectivos países a la AIDA.Dante A. CaponeraTél/Fax : (39-6) 8548932

La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 1998

La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 1998 5

D

urante la sesión extraordinaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas en Junio de 1997, el Sr. Jacques CHIRAC, Presidente de la República Francesa propuso celebrar en Marzo de 1998, en Francia, una Conferencia in-ternacional que reuniese a todos los actores de la política del agua.

Por invitación del Sr. Hubert VEDRINE, Ministro de Asuntos Exteriores y de la Sra. Dominique VOYNET, Ministra de Ordenación Territorialy Medio Ambiente, actuando a nombre del gobierno francés, dicha Conferencia se celebrará en París del 19 al 21 de marzo de 1998.Esta conferencia reunirá a aproximadamente 600 participantes: ● Ministros y Altos Responsables de las administraciones encargadas de la gestión del agua de 84 países, en particular, los países miem-

bros de la Comisión del Desarrollo Sostenible, ● Representantes de la sociedad civil, instituciones financieras y organizaciones internacionales que desempeñan un papel en el campo del agua.Apoyándose en las experiencias ya obtenidas con motivo de las reuniones internacionales precedentes, las recomendaciones de losMinistros y las propuestas de los expertos, elaboradas por los participantes de la Conferencia de París, servirán para los trabajos de lasexta sesión de la Comisión del Desarrollo Sostenible.

OBJETIVO DE LA CONFERENCIAEl objetivo de la Conferencia de París es contribuir concretamente a la elaboración de estrategias necesarias para mejorar la protección y lagestión de los recursos de agua dulce, tanto en las zonas rurales como urbanas, para garantizar un suministro de agua potable, unsaneamiento y un riego mejor controlados, integrando en las reflexiones los objetivos de lucha contra la desertización.

ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOSLa Conferencia está organizada en dos fases principales :

● Una reunión de expertos del jueves 19 por la mañana al viernes 20 al mediodía.● La sesión Ministerial del viernes 20 por la tarde al sábado 21 al mediodía.

La reflexión se organizará alrededor de tres temas, en forma de talleres de expertos:TALLER 1 : MEJORAR EL CONOCIMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO

Y DE LOS USOS DEL AGUA PARA UNA GESTIÓN SOSTENIBLEEl conocimiento del recurso y la evaluación de las necesidades son una condición previa indispensable para una gestión global y equili-brada del agua. Supone el establecimiento, el mantenimiento y la explotación de redes de medidas y bancos de datos. El objetivo en vin-culación con las Organizaciones Internacionales (en particular OMM y UNESCO) es elaborar proyectos concretos que mejoren las redesde vigilancia o las herramientas de planificación. El establecimiento progresivo de estas redes, con financiaciones internacionales apro-piadas, permitiría a cada país organizar mejor la planificación de la gestión del agua de manera sostenible.TALLER 2 : FAVORECER EL DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES

INSTITUCIONALES Y HUMANASNo se puede asegurar la perennidad de las inversiones del sector del agua, tanto en las zonas rurales como urbanas, sin establecer sistemas ins-titucionales coherentes que abarquen el conjunto del ciclo del agua. Esto transita por el desarrollo de programas de capacitación profesionaldedicados a los gestores del recurso y abastecimiento, de la capacitación profesional sobre las técnicas apropiadas en los diferentes países y dela educación de los usuarios y del publico. Programas como éstos deben ser el complemento indispensable de las inversiones. Sobre la base de experiencias concretas, este taller evaluará los progresos que se deben realizar para hacer más eficaz una acción concertadade los poderes públicos, colectividades locales, sociedades de servicio públicas y privadas, y examinará los medios de asociar a los mismos losusuarios del agua.TALLER 3 : AGUA E IDENTIFICAR LOS MEDIOS DE FINANCIACIÓN APROPIADOSLas necesidades de inversiones en el ámbito del agua son considerables y superan ampliamente las capacidades actuales movilizadas a nivelnacional y por los grandes proveedores de fondos internacionales. Por lo tanto, es necesario conjugar la movilización de los recursos financie-ros, locales, nacionales e internacionales, tanto públicos como privados, mediante enfoques innovadores, como una política de gestión de la de-manda, adaptación a las especificidades locales y participación de los usuarios. El objetivo de desarrollo de planes de acción : programas desuministro de los recursos, objetivos de descontaminación, programas de desarrollo y mantenimiento de los equipamientos con la movilizaciónde financiaciones apropiadas, se debe apreciar dentro del marco de las estrategias nacionales y regionales de desarrollo sostenible.Paralelamente se celebrarán talleres informales, por iniciativa de la Asociación Global de Agua(GWP), el día 19 de marzo por la tarde, y de la Red Internacional de Organismos de Cuenca (RIOC), eldía 20 de marzo por la mañana sobre el tema: “ la participación de los usuarios en la gestión y fi-nanciación de los organismos de cuenca “.

Se ha lazando una petición de contribuciones para identificar testimonios, ejemplos de estudios de casos sobre situaciones y reformas encurso, así como propuestas para la aplicación de las recomendaciones procedentes de las conferencias internacionales precedentes.Durante la Conferencia, se presentará una selección de testimonios representativos de experiencias innovadoras de los Estados, SociedadCivil y organizaciones internacionales.El Consejo Mundial del Agua ha sido encargado, en colaboración con las Agencias de las Naciones Unidas y a partir de un balance de lassituaciones actuales, de identificar las orientaciones y retos que pueden echar los cimientos a nuevas estrategias de gestión de los recur-sos hídricos, para los próximos veinte años, a nivel global y regional.Un Comité de Pilotaje Internacional ha sido constituido : para cada uno de los temas seleccionados, el mismo está integrado por unMinistro de un país invitado que asegurará la presidencia de uno de los tres talleres, y por representantes de Estados, personalidades dela Sociedad civil, altos funcionarios de las agencias de las Naciones Unidas y grandes organizaciones internacionales.Este Comité se encargará de elaborar un primer proyecto de recomendaciones a partir de las contribuciones recibidas y de un análisis delas conclusiones de las reuniones internacionales precedentes, en particular el grupo de expertos de Hararé de enero de 1998, organiza-do por el secretariado de la C.D.S. con el apoyo de los países de la Unión Europea. Se reunió los días 12 y 13 de febrero de 1998, en París.El anteproyecto de recomendaciones se transmitirá a todos los países y organismos invitados a la Conferencia de París para discutirse los días 19y 20 de Marzo, dentro del marco de los talleres de expertos, a la vista de las ilustraciones con más enseñanzas.El 21 de Marzo de 1998, los Ministros encargados de la gestión del agua de los Países participantes serán invitados a que apruebenoficialmente las conclusiones de la Conferencia.

Conferencia InternacionalAGUA Y DESARROLLO

SOSTENIBLEPARÍS - 19-20-21 DE MARZO 1998

La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 19986

ASIAEl aprovechamiento de la

Cuenca del Brantas (12 000 km2)empezó en el año 1960 con el pri-mer plan maestro. La empresa pú-blica Jasa Tirta administra seisgrandes y diez pequeñas presas.La mayoría son presas con metasmúltiples que abastecen de agua aaproximadamente 14 millones dehabitantes en la cuenca.

Los ingresos de la empresaproceden del servicio de aguas pa-gado por los beneficiarios.

Varios problemas todavía per-duran: conflictos de interés entreproducción de energía y demandade agua para el riego; contamina-ción del agua; sedimentación en losembalses; deterioro del cauce delrío por extracción ilegal de arena. ElComité de Gestión del Agua, presi-dido por el Vicegobernador, intentasolucionarlos.

Dos veces al año, por lo me-nos, se organizan reuniones queagrupan a todos los miembros(Gobierno local, servicio de re-gadío, compañía de electricidad,compañía de agua, consejo de lapesca, agencia de la meteorología,Jasa Tirta, etc.), con el fin de solu-cionar los problemas en la cuencaen caso de sequía o durante la es-tación de las lluvias.

Hoy en día, las condiciones noson las mismas que en los años 60.La industrialización y urbanización,etc, aumentan en la cuenca y la de-manda de agua se incrementamientras que su calidad y disponibi-lidad disminuyen. Por consiguiente,la PJT cree que el plan maestro tie-ne que ser modificado. El problemaes saber cómo conservar los recur-sos hídricos para las futuras gene-raciones, nuestros hijos ynietos...Hasta ahora, tres planesmaestros han sido elaborados, enlos anos 1961, 1973 y 1985, todoscon objetivos diferentes.

Los aspectos del plan exhausti-vo de gestión de los recursos hídri-cos de la cuenca del Brantas(aprovechamiento de los recursoshídricos, conservación de la cuen-ca vertiente, control de la crecidas,aspectos cualitativos y cuantitativosdel agua) tienen que ser revisados,así como la gestión de la empresapara justificar su existencia, y losaspectos medioambientales del río,la participación de la colectividad ybeneficiarios (usuarios) etc.

Ahora, proyectamos adoptarun enfoque integrado de gestión deuna cuenca vertiente...Ir. Kusumarini - Perum Jasa TirtaFax : (62-341) 551 976

AMÉRICADEL NORTEQUEBECPROYECTO PILOTO COBARIC - 2DA FASE

El 24 de noviembre pasado, elMinisterio de Medio Ambiente yFauna dirigió la firma de un acuerdode desarrollo regional que permitiráseguir el proyecto piloto de gestiónintegrada del agua en la cuenca ver-tiente del Río Chaudiere.

El Comité de Cuenca del RíoChaudiere (COBARIC) deberá, du-rante este segundo mandato de 24meses, elaborar un plan maestro deagua que abarcará, entre otras co-sas, un plan de acción prioritaria conobjetivos en materia de protección,rehabilitación y aprovechamiento delrío, así como una jerarquización delos usos.

Además, el COBARIC tendráque proponer medios legislativos y fi-nancieros, para una posible aplica-ción del plan maestro de agua, yconsultar con la población de esteterritorio hidrográfico a propósito deeste nuevo enfoque de gestión.

En presencia de varios actoresdel sector municipal, industrial y agrí-cola, el Ministro quiso subrayar queeste importante proyecto era la ma-terialización de la voluntad delGobierno, y de sus socios, de seguir

haciendo esfuerzos para dotarQuebec de un modo de gestión inte-grada y moderna de las aguas, quesea adaptado al contexto del próxi-mo milenario.

Por otra parte, el Gobierno deQuebec, conforme a su compromisode elaborar una política del agua, or-ganizó un simposio sobre la gestióndel agua en Montreal, los días 10, 11y 12 de diciembre de 1997.

Dicho simposio era la primeraetapa del proceso y tenía por objetode informar a la gente interesada porla gestión del agua y permitirle inter-cambiar puntos de vista con expertos.

Los diferentes temas tratadosfueron: la gestión integrada del aguapor cuenca vertiente, la gestión delas aguas subterráneas, la comercia-lización y exportación del agua y lagestión de las infraestructuras muni-cipales.

Un informe sobre las conclu-siones y recomendaciones del sim-posio fue entregado al Gobierno.Jean Maurice LatulippeMinisterio de Medio Ambiente y FaunaFax : (1-418) 644 2003

INDONESIANUESTRA DIVISA :UN RÍO, UN PLAN, UNA GESTIÓNUZBEKISTÁN

EL TALLER TÉCNICO INTERNACIONALSOBRE LOS PROBLEMAS DE LA CUENCA DEL MAR DE ARAL

Un taller técnico internacionalsobre los problemas de la cuencadel mar de Aral tuvo lugar enTachkent, los días 15 y 16 de oc-tubre de 1997. El mismo fue organi-zado por el Comité Ejecutivo delFondo Internacional para el Marde Aral (EC-IFAS) por iniciativa delBanco Mundial y del PNUMA.

Este taller reunió a losViceprimer Ministros de losEstados de Asia Central, los res-ponsables y especialistas de losministerios, las embajadas, los re-presentantes de más de 30países, bancos y fondos de des-arrollo, el Banco Mundial, lasAgencias de las Naciones Unidas,expertos y especialistas de organi-zaciones no gubernamentales ymedioambientales, o sea más de200 participantes en total.

Los participantes subrayaronque la crisis del Mar de Aral es unaadvertencia para la comunidad in-ternacional y que ilustra la rapideza la que un desastre puede produ-cirse y amenazar la región entera.Hace 20 años, nadie prestabaatención a este mal presagio.Veinte años representan un perío-do corto de la vida del planeta, ydurante este período el cuarto lagodel mundo está desapareciendo, yuna población equivalente a la deun país europeo se encuentraahora en el epicentro de la crisis ysufre efectos nefastos extremosdel mayor desastre medioambien-tal del siglo veinte.

Los participantes aprobaron losobjetivos y actividades siguientes :● el uso racional de los recursos

hídricos en la cuenca del marde Aral será la primera prioridadde los Estados de Asia Central,

● los fondos de las agencias inter-nacionales, países proveedoresde fondos, gobiernos, autori-dades locales y EC-IFAS secentrarán en la rehabilitacióndel medio ambiente y la pro-tección de la población,

● las informaciones sobre el es-tado actual de la crisis lla-marán la atención al públicomundial, las agencias interna-cionales, los países donadores,los individuos y las fundaciones,

sobre la situación medioambien-tal del Mar de Aral que amenazaa la humanidad, y les persua-dirán en que unan sus esfuer-zos para atenuar su impacto,

● la tragedia del Mar de Aral per-suadirá a cada uno que si lasnaciones no se dan cuenta delimpacto de los desastres me-dioambientales y no tomanlas medidas necesarias a finde parar el uso irracional de lanaturaleza, pondrán en peli-gro a la humanidad entera,

● la implementación de los com-promisos de los 5 Estados deAsia Central, con el apoyo de lacomunidad internacional, podrádetener esta amenaza y resol-ver los mayores problemas me-dioambientales..

Las subvenciones de los pro-veedores de fondos superan unos15 mil millones de US$.

No obstante, los participantesseñalaron que, a pesar de las im-portantes obras efectuadas, las in-tervenciones encaminadas aatenuar la desecación del Mar deAral eran insuficientes, y pidieronuna ayuda más importante paralos programas destinados a estacuenca así como prioridades com-plementarias para la lucha contrala pobreza.

Los participantes tomaron no-ta de la creación, por los cincoEstados de Asia Central, de unaorganización regional para la coor-dinación de todos los programas yproyectos relacionados con laCuenca del Mar de Aral : el FondoInternacional para el Mar de Aralcon un Comité Ejecutivo y servi-cios en los Estados ribereños.

El Comité Ejecutivo cooperacon todos los proveedores de fon-dos y puede conceder subven-ciones y fondos así como unaasistencia directa o indirecta.

Una publicación independientedel IFAS permitirá un seguimientopermanente de la crisis y la infor-mación del público y especialistas :el boletín “Vestnik Arala” se pu-blicará bienalmente en Ruso ytrimestralmente en Inglés.EC-IFASFax: (8-3712) 410730

Vista de Indonesia

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ÁFRICA

COMISIÓN DE CUENCA DEL LAGO CHAD

La Comisión de Cuenca delLago Chad (CCLC) fue creada el 22de mayo de 1964 por la Convenciónde FORT LAMY (N’DJAMENA). Lamisma fue firmada por los Jefes deEstado de cuatros países, o sea elCamerún, Níger, Nigeria y Chad, loscuales comparten las aguas y la re-gión vecina al lago. La RepúblicaCentroafricana se juntó a este gru-po en 1994.

La Comisión está dirigida porla Conferencia de Comisarios queconsta de dos Comisarios de cadaEstado miembro. Se reúne unavez al año para estudiar y aprobarel programa de actividad y el pre-supuesto de la Comisión. LaConferencia está encabezada porlos Jefes de Estado que tambiénse reúnen una vez al año.

La Secretaría Ejecutiva es elente operacional de la Comisión :su sede está ubicada enN’Djamena.

Las funciones de la CCLC sonlas siguientes :

● preparar reglamentos comunesque permitan cumplir de maneraefectiva con los principios men-cionados en los estatutos y laConvención,

● recoger, tratar y difundir las infor-maciones sobre los proyectospreparados por los Estadosmiembros, y recomendar una pla-nificación de los trabajos y pro-gramas comunes de investiga-ción en la cuenca del Lago Chad,

● mantener las relaciones entrelas partes contratantes para uti-lizar lo mejor posible los recur-sos hídricos de la cuenca,

● seguir la ejecución de los estu-dios y trabajos llevados a cabopor la Convención en la cuencae informar a los Estados miem-bros, una vez al año por lo me-nos, mediante el estudio de losinformes sistemáticos y periódi-cos que los mismos se compro-meten a dirigirle,

● elaborar reglamentos comunesrelativos a la navegación,

● establecer reglamentos relati-vos a su personal y procurarque los mismos estén aplicados,

● estudiar las quejas y arreglar loslitigios,

● procurar que se aplique lo men-cionado en sus estatutos y laConvención.

Abubakar B. Jauro - CCLCFax : (235) 52 41 37

El 11 de marzo de 1972,Senegal, Malí y Mauritania deci-dieron crear la OMVS(Organización para elAprovechamiento del RíoSenegal) cuya misión es contribuiral desarrollo óptimo de su eco-nomía.

A fin de lograr este objetivo, unprograma de infraestructuras hasido implementado para laconstrucción de los embalses deDiama y Manantali.

La OMVS cuenta con un mar-co jurídico compuesto de 4convenciones, en particular la quese refiere a las modalidades de fi-nanciación de las obras comunes.

Dicha convención define losrecursos de las inversiones y ex-plotación de las obras.

Las inversiones han sido fi-nanciadas por préstamos.

El principio de tarificación paralas tomas de agua ha sido aplica-do desde 1997 para la explotaciónde las obras. Sin embargo, cabesubrayar la tasa muy reducida derecaudación (30%), debida a ladispersión de los usuarios y la difi-cultad de identificarlos, así como ala falta de experiencia en la tarifi-cación.

Es necesario implementar unapolítica para mejorar la tasa de re-caudación y los ingresos, median-te una política de sensibilizaciónde los usuarios, un sistema másserio de control de las tomas, unagarantía de pago de las tomas, elajuste progresivo de las tarifas y laaplicación ulterior del principiocontaminador-pagador.Mamadou LAKH - DirectorGeneral OMVS, SenegalFax : 221/61 16 31

El TECCONILE, Comité deCooperación Técnica para laPromoción, el Desarrollo y laProtección del Medio Ambiente dela Cuenca del Nilo, es un organis-mo intergubernamental de lospaíses de la Cuenca del Nilo.

El objetivo a largo plazo del or-ganismo es ayudar a los paísesque toman parte en el desarrollo,conservación y utilización de losrecursos hídricos de la Cuenca delNilo de modo integrado y soste-nible, mediante una cooperaciónen beneficio de todos. También esimportante ayudar a estos paísespara que establezcan de maneraequitativa el derecho de cada paísa utilizar las aguas del Nilo.

El objetivo a corto plazo esayudar a los estados miembrospara que elaboren planes maes-tros nacionales para los recursoshídricos e incluirlos en el Plan deAcción para el Aprovechamientode la Cuenca del Nilo.

Dentro de este marco, todoslos países ribereños han elabora-do un Programa de Intervenciónde la Cuenca del Nilo (NRBAP), elcual consta de 22 proyectos por unpresupuesto total de 100 millonesde dólares.

Sus cinco componentes princi-pales son los siguientes :

● La Planificación y Gestión In-tegrada de los Recursos Hí-dricos, centrándose en la utili-zación y aprovechamiento efi-caces de los recursos hídricos,

la mejora de la calidad del aguay la protección del medio am-biente dentro del marco de unenfoque integrado de planifica-ción y gestión de los recursoshídricos.

● El fortalecimiento de las habi-lidades, cuyo objetivo es forta-lecer las capacidades institucio-nales y humanas a nivel de lacuenca y a escala nacional.

● La capacitación, centrándoseen la mejora de las habilidadesindividuales o de grupos en lospaíses de la Cuenca del Nilo.

● La Cooperación Regional,cuyo objetivo principal es definirun marco pluridisciplinario a ni-vel de la cuenca para todas lascuestiones institucionales y le-gislativas.

● La Protección y Aprovecha-miento del Medio Ambiente,centrándose con prioridad en elcontrol del deterioro del medioambiente, el entarquinamiento,la contaminación y las necesi-dades de agua de los lagosecuatoriales y Nilo Blanco..

Mrisho M. KivugoTECCONILEFax: (256-42) 20971/20575

TECCONILEUN PLAN DE ACCIÓN PARA LA CUENCA DEL NILO

OMVS

GUINEANUEVA POLÍTICA DEL AGUA

Los recursos hídricos siemprehan sido una preocupación priori-taria para el Gobierno guineano ensu política de desarrollo socio-económico.

Desde la conferencia mundialsobre el agua potable y sane-amiento (Nueva Delhi, 1990) laRepública de Guinea se ha com-prometido resueltamente a dotar-se de una política y estrategia enel campo de la gestión de los re-cursos hídricos.

Dentro de este marco, y des-pués de la publicación de la Leyllamada Código del Agua de laRepública de Guinea, losMinisterios de Recursos Naturalesy Energía, Agricultura, Aguas,Bosques y Urbanismo y Hábitat,los cuales se reparten las respon-sabilidades en este campo, elabo-raron, firmaron y publicaron enagosto de 1996 “la Carta dePolítica Sectorial de Agua ySaneamiento de la República deGuinea”.

La misma presenta la políticade desarrollo del país en el campode los recursos hídricos, así comolas estrategias y principios de ac-ción en los subsectores de la ges-tión y administración de las aguas,

el abastecimiento de agua potableen zona urbana o rural y el sane-amiento.

La implementación de la estra-tegia de desarrollo del sector searticulará alrededor de los subsec-tores siguientes :

● La gestión y administraciónde los recursos hídricos, eje-cutadas por la Dirección Nacio-nal de Hidráulica (DNH).

● La hidráulica urbana, bajo laresponsabilidad de la SociedadNacional de las Aguas de Gui-nea (SONEG), sociedad con ca-pital público;

● La hidráulica rural. El objetivodel Servicio Nacional de Aprove-chamiento de los Pozos (SNA-PE) es realizar 15.000 pozos deaquí al año 2005 para una pobla-ción estimada en unos 5,4 mil-lones de habitantes, o sea 360habitantes/pozo en vez de 625habitantes/pozo en la actualidad.

● El saneamiento urbano, ejecu-tado por la Dirección de Ordena-miento Territorial y Urbanismo(DATU).

Lansana FOFANADirector Nacional de la HidráulicaFax : (224) 41 49 13

La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 1998

La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 19988

AMÉRICA LATINA

Reunidos en San José,Costa Rica, durante los días 14,15, y 16 de mayo de 1997, dele-gados de México, Guatemala,Honduras, El Salvador, Panamá,República Dominicana, Cuba,Nicaragua y Costa Rica inter-cambiamos opiniones y expe-riencias sobre el manejo delsistema hídrico y la gestión decuencas hidrográficas, con elapoyo de expertos franceses ydel Banco Interamericano deDesarrollo.

Se conocen los esfuerzosque se están realizando en todoslos países presentes por prote-ger, rescatar y administrar el sis-tema hídrico, así como delcompromiso de salvaguardar pa-ra las futuras generaciones eldisfrute de este preciado bien na-tural. Se conoció también las difi-cultades y limitacionesenfrentadas en la administracióny gestión de las aguas.

Se ha constatado que existenobjetivos y problemas comunesque nos indican la urgente necesi-dad de fortalecer los intercambiosde experiencias y conocimientosentre nuestros países.

Se ha decidido :

❶ Respaldar el acuerdo de laRed Internacional de Orga-nismos de Cuenca, de crearel Foro Centroamericano ydel Caribe de Gestión deCuencas, como mecanismopermanente para el intercam-bio de experiencias y conoci-mientos en la región.

❷ Crear una ComisiónEjecutiva del Foro integradapor un delegado de cada unode los países participantes,que tendrá que elaborar unReglamento de funciona-miento e implementar formasconcretas de comunicación yparticipación de todos losmiembros.

❸ Encargar a la Comisión Eje-cutiva del Foro para que pro-mueva talleres regionalesque aborden temas especí-ficos de gestión de cuenca,tales como : la economía delagua (a través de la recupera-ción de costos y de la aplica-

ción de los principios “ quienusa agua paga “ y “ quiencontamina paga “ y un siste-ma de incentivos y desincenti-vos); las normas y los siste-mas de monitoreo de la cali-dad de las aguas; las basesjurídicas para la gestión decuencas; la calidad de vida dela población.

❹ Elaborar un proyecto de co-operación entre los paísesde la región para la capacita-ción de personal técnico es-pecializado en la gestión decuencas

❺ Abrir más ampliamente elForo a los representantes delos países del Caribe.

❻ Incorporar a la EmpresaPrivada y a la SociedadCivil en las actividades queeste Foro promueva.

❼ Promover los esfuerzos re-gionales que ayuden a la in-corporación de laeducación ambiental en tor-no a cuencas hidrográficas,tanto a nivel formal como in-formal.

❽ Solicitar a la comisión que seintegre para elaborar un PlanEstratégico con un cronogra-ma y metas específicas porpaís y por región, de acuerdo,a las recomendaciones técni-cas del Foro. Este Plan Estra-tégico incorporará el Plan deAcción Centroamericano parael Desarrollo de los RecursosHídricos (PACADIRH).

❾ Organizar durante el año1998 el II Encuentro SobreOrganismos de Cuenca delCentro América y El Caribeen Guatemala, establecién-dose como sede alternaRepública Dominicana.

Agradecer al Gobierno de laRepública de Francia, al BancoInteramericano de Desarrollo, a laAgencia CAPRE y a la Agenciade Cooperación Alemana por suaporte al financiamiento de esteevento y por la contribución queespecialistas de estas institu-ciones dieron al mismo.Hubert MendezMaureen BallesteroFax: (506) 666 29 67

PRIMER ENCUENTRO SOBREORGANISMOS DE CUENCADE CENTRO AMERICA Y EL CARIBECOSTA RICA - MAYO DE 1997

RIOC - RRALSE CREA LA RED REGIONALLATINOAMERICANA

En un encuentro efectuadoen la ciudad de Brasilia, los días9 y 10 de julio, por invitación delMinisterio federal de MedioAmbiente de Brasil (MMA), seinstituyó la Red RegionalLatinoamericana de la RIOC.

Bajo la dirección del Presidentede la RIOC, el Sr. Eduardo Mestre(México), y con la participación de laSra. Gentiana Serbu (Rumania), delSr. Raymundo Garrido (Brasil) y delSr. Jean François Donzier(Francia), fueron orientados los tra-bajos en asamblea, que culminaroncon los siguientes puntos decididos:● La Red Regional Latinoamerica-

na de la RIOC deberá realizarsu primera Asamblea Generalen Bogotá - Colombia, en sep-tiembre de 1998;

● en dicha Asamblea se presen-tará la propuesta de cotizaciónde los organismos miembros, ala razón de US$ 1.500 anualespor organismo;

● La primera estructura directivaquedó definida de la siguientemanera: Presidente: RaymundoGarrido (Brasil), Secretario Técni-co Permanente: Eduardo Mestre(México), Tesorero: Victor Pochat(Argentina), y los cuatro vocales:Maureen Ballestero (Costa Rica),Pedro Basabe (Ecuador), Gusta-vo Escobar (Colombia), y un vo-cal chileno, que será indicadooportunamente.

La Sra. Gentiana Serbu(Rumania) observó en particularque, en el tema de la cotización,no son ni los países ni sus ministe-rios los verdaderos miembros dela RIOC. Los miembros de la redson las organizaciones de cuen-cas, lo que incluye no sólo repre-sentantes de gobiernos, sinotambién de los usuarios del agua yde la sociedad civil organizada.Raymundo GarridoDirector para la Gestión de lasAguas FederalesFax: (55-61) 223 53 66

CAPRETECNOLOGÍAPARA EL TRATAMIENTO YCONTROL DE EFLUENTES

En nuestra región (de CAPRE),como en el resto del mundo, lasaguas constituyen uno de los recur-sos naturales de mayor importanciapara el desarrollo de la sociedad; sucalidad y cantidad repercuten directa-mente sobre los usos y sobre la saludpública de los habitantes, principal-mente en zonas en que los grados decontaminación de los cursos de aguano disponen de ningún tratamiento.

Todos los países cuentan conleyes, unas más desarrolladas queotras, generadas con muy buenas in-tenciones, pero con pocas herramien-tas para controlar el real cumplimientode las mismas.

Adicionalmente se suma a lo an-terior la falta de aplicación de tecno-logías apropiadas, la falta decapacidad ministerial para realizar lavigilancia correspondiente para ga-rantizar la operación y el manteni-miento de las plantas de tratamientoasí como su construcción correcta, lacarencia de los límites permitidos pa-ra las descargas liquidas.

Consciente de estos problemas,es que CAPRE, con la considerablecolaboración del Proyecto GTZ, ha vi-sualizado la necesidad de desarrollare impulsar las acciones en el campode las Aguas Residuales.

Estas acciones se vienen dandoen términos generales a través de losdiferentes Comités TécnicosNacionales (CTN) de Calidad del

Agua - CALAGUA, incluyéndolo enlos planes operativos anuales.

Recientemente, para el caso deCosta Rica, se llevó a cabo unPrograma para alcanzar la aplicabili-dad de lo dispuesto en la legislación ylograr la minimización de la contami-nación.

Este programa incluyó la elabo-ración de Normas de AguasResiduales, presentadas a través deun reglamento elaborado por un equi-po multidisciplinario, representadopor instituciones del Estado, los dife-rentes Sectores Contaminantes,Consultores Privados, etc., el cual fuepublicado recientemente en LaGaceta del 19 de junio de 1997.

Este reglamento tiene los límitesde calidad permitidos para verteraguas residuales a los cuerpos recep-tores y alcantarillado sanitario, fortale-ciendo las acciones de control yvigilancia.

Otro de los logros obtenidos en elcampo, es el trabajo del ProyectoCAPRE-GTZ, con los agroindus-triales cafetaleros, azucareros y porci-cultores, queseros, el Ministerio deSalud y la Asociación de Plantas deSanta Cruz de Turrialba.

Estas experiencias se están ges-tando para el resto de la región, da-dos los diferentes resultados positivosobtenidos.Iliana Arce Umaña - CAPREFax: (506) 222 3941

CAPRE

La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 1998 9

BOLIVIAEL MANEJO INTEGRAL DE CUENCASEN COCHABAMBA

El Programa Manejo Integralde Cuencas, PROMIC, depen-diente de la Prefectura del depar-tamento de Cochabamba y de laAgencia Suiza para el Desarrollo yla Cooperación, COSUDE, surgióen 1991 para enfrentar la pro-blemática en el área de la cordille-ra del Tunari, que abarca 38microcuencas y donde se asientauna población de más de 500 milhabitantes. El origen de esta pro-blemática se encuentra en el esta-do de degradación de laCordillera.

El proyecto consta de trescomponentes estratégicos:

❶ la reversión del proceso dedegradación medioambien-tal, principalmente la pérdidade suelos por erosión de lasáreas agrícolas, a través deprácticas sostenibles en el usodel recurso agua y tierra, ellodentro un marco participativo ysocialmente consensuado conlas comunidades campesinas;

❷ la atenuación de los riesgosnaturales sobre el ValleCentral orientada a proteger ydisminuir las pérdidas en su in-fraestructura productiva, a tra-vés de un adecuado control delos deslizamientos, torrentes ydeposición de sedimentos;

❸ la contribución a disminuir eldéficit de agua a través demedidas que involucren la pre-servación de los recursos dis-ponibles para la recarga deacuíferos en el Valle.

El trabajo fue iniciado con undiagnóstico biofísico y socio-económico realizado por un equi-po multidisciplinario que, a partirde la complementariedad del aná-lisis de imágenes satelitales y el

trabajo de campo, generaron co-mo resultado una propuesta de 10cuencas prioritarias para su inter-vención en los próximos 10 años.

Dicho estudio contempla paracada cuenca, entre otros, elemen-tos como: los procesos de degra-dación ambiental, su impactohacia el Valle en epoca de lluvias,la cantidad de población en riesgoy la infraestructura tanto urbanacomo rural afectada.

En 1991 se dio inicio a una in-tervención en la cuenca pilotoTaquiña.

El proceso de regionaliza-ción y transferencia del ManejoIntegral de Cuencas (MIC) hacialas nueve otras cuencas priori-zadas, fue iniciado en 1996. Enla actualidad vienen siendo inter-venidas las cuencas Pajcha yPintu Mayu, que durante variosaños significaron un problema pa-ra la principal área citadina del de-partamento.

Las precipitaciones del últimoperíodo de lluvias, que sobrepasa-ron con más del 40% la mediahistórica para el Valle Central deCochabamba, permitieron medir elimpacto positivo de las interven-ciones y consolidar el MIC comouna verdadera opción regional.Roberto Mendez - PROMICFAX : (591-42) 91095

CUBARED NACIONAL DE MONITOREO DEL RÉ-GIMEN DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS

El volumen medio explotablede las aguas subterráneas de laRepública de Cuba se estima enunos 6.457 Hm3 /año, ello repre-senta casi el 30% de la disponibili-dad hídrica total del país.

Este potencial subterráneo seencuentra distribuido mayoritaria-mente en las llanuras interiores ycosteras. Los recursos se distri-buyen en 165 sistemas acuíferos.

Anualmente, en el país se utili-za el 52% de los recursos sub-terráneos aprovechables.

Para la gestión eficiente detales recursos, el país dispone deuna Red Nacional de Monitoreodel Régimen de las AguasSubterráneas administrada por el

Centro de Hidrología y Calidad delas Aguas del Instituto (Ministerio)Nacional de Recursos Hidráulicos,a través de su Oficina Nacional deHidrogeología y de las representa-ciones de ésta en cada una de la14 provincias y un MunicipioEspecial en que se divide política-mente el país.

Sus objetivos son los si-guientes :

● constituir la base informativa dela evaluación sistemática de losvolúmenes y calidad de los recur-sos de las aguas subterráneas,

● servir de plataforma para solu-cionar los problemas de planea-miento hidráulico y protecciónde los recursos,

ECUADORTALLER SOBRE ORGANISMOS DE CUENCA

El Consejo Nacional deRecursos Hídricos (CNRH) con elauspicio de la Embajada deFrancia en Ecuador, llevó a cabodel 2 al 6 de junio de 1997, en lasciudades de Quito y Cuenca, elSeminario-Taller “ Funcionamientode los Organismos de Cuenca -Experiencias en Latinoamérica”,con el objeto de dar inicio a un pro-ceso de discusión y análisis de lasexperiencias tanto nacionales co-mo internacionales, y avanzar ha-cia una coordinacióninterinstitucional en la gestión inte-

grada de los recursos hídricos enel Ecuador.

El evento contó con la partici-pación de los Sres. AxelDourojeanni y Dominique Berthony permitió establecer algunos cri-terios para lograr un nuevo siste-ma de gestión de los recursoshídricos en el Ecuador.

Por otro lado ha permitido co-nocer un marco referencial de losprincipales aspectos que debecontemplar la nueva Ley de Aguasen el Ecuador.

● ofrecer información públicasobre el estado de los acuíferosy dictar las medidas para garan-tizar su protección y aprovecha-miento racional.

La Red Nacional de Monitoreodel Régimen de las AguasSubterráneas de la República deCuba tiene la siguiente estructura :

● red informativa de nivelesmensual (579 estaciones), in-cluyendo las estacioneslimnigráficas (111 pozos), y se-mestral (2.589 estaciones),

● red hidroquímica de muestreosemestral simple (1.135 pozos)y batométrico (358 pozos),

● redes especiales de sondeo ymuestreo (alrededor de 125 po-zos).

A partir de 1982 se comenzó atrabajar sistemáticamente en elmanejo automatizado de la basede datos de aguas subterráneas.

Estos trabajos se han orientado encuatro direcciones :

● diseño y construcción debases de datos (sistemas auto-matizados de adquisición, alma-cenamiento, procesamiento yrecuperación del dato básico),

● modelación matemática deacuíferos y dinámica de lasaguas subterráneas,

● desarrollo de sistemas auto-matizados de adquisición yprocesamiento de la informa-ción de niveles, salinidad, físicoquímica de las aguas subterrá-neas, aforos y control de extrac-ciones,

● desarrollo de software de apli-cación.

L.F. Molerio, O. Barros, N. Gomez, J.L. GelabertCentro de Hidrología y Calidadde las AguasFax : (537) 24 06 80

PROYECTO DE ORGANISMO DE CUENCAPARA EL RÍO PAUTE

En concordancia con los ac-tuales conceptos del DesarrolloSustentable, el Consejo Nacionalde Recursos Hídricos (instituciónnacional) conjuntamente con elCREA (institución regional) y ETA-PA (institución local), pretendenreformular el sistema institucionalactual y organizar a nivel de cuen-ca hidrográfica entidades u orga-nismos de agua capaces deconducir ordenadamente accionesque tiendan a una gestión ambien-tal basadas en principios funda-mentales como: la cuencahidrográfica como unidad de plani-ficación, la complementación defunciones institucionales, la conci-liación de intereses entre grandesy pequeños usuarios del agua, laautogestión y autofinanciamiento,la participación efectiva de losusuarios en las decisiones, el de-sarrollo de un sistema de informa-ción público actualizado sobre ladisponibilidad, usos y contamina-ción de la cuenca hidrográfica.

Las tres instituciones se en-cuentran interesadas en llevar a

cabo el diseño y ejecución delproyecto de estudio para laconformación de un organismode cuenca piloto del río Paute.

Los objetivos del proyecto son:

❶ definir una propuesta sobre laprevención, control y moni-toreo de la contaminación delos recursos hídricos en lacuenca del río Paute que pro-mueva la gestión integral de lamisma,

❷ definir una propuesta sobre elfuturo marco institucionalque permita la gestión integra-da de los recursos hídricos porcuencas hidrográficas delEcuador.La cuenca del río Paute, en la

que se encuentra la tercera ciudadmás importante del Ecuador(Cuenca) y una CentralHidroeléctrica que provee el 70%de la energía del país, albergamás de 600.000 habitantes.Víctor Rosado Lua(CNRH-Quito)Fax : (593-2)543092

La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 199810

BRASILLa Agencia Técnica de la

Cuenca del Río Doce hizo la divul-gación del resultado de once cam-pañas de calidad del aguarealizadas entre 1993 y 1996 : estosresultados, si comparados con losapurados entre 1985 y 1990, mues-tran que hubo una majoría de 33%en la calidad del agua de las partesmonitoreadas y 21% empeoraron.

En las 649 muestras colecta-das en la Cuenca del Río Doce fue-ron analizados 25 parámetros,16.225 análisis de parámetros en eltotal. Actualmente la red básica decalidad del agua en operacióncuenta con 59 estaciones delDNAEE y nueve estaciones de laSecretaría del Medio Ambiente dela Provincia del Espiritu Santo.

De acuerdo con el objetivo decalidad del agua, normalizado porGobierno brasileño en 1986, la cla-

sificación realizada lleva en consi-deración criterios como parámetrosfísicos, químicos, bacteriológicos ytóxicos (metales pesados y fe-noles).

El análisis de los datos colecta-dos en las dos campañas indicaque las fuentes contaminadoras demayor impacto en la Cuenca delRío Doce son los vertidos domésti-cos, residuos de mineración y side-rurgia y lanzamiento de sustanciascomo detergentes domésticos e in-dustriales.

La agravada erosión contri-buye a empeorar el cuadro con eldesplazamiento de residuos sóli-dos en el agua y el enarenamientode los cauces de los ríos.Paulo Maciel JúniorAgencia Técnica de la Cuencadel Río Doce Fax :(55-31) 261 4009

Una delegación del ConsorcioInternacional de los RíosPiracicaba y Capivari visitó institu-ciones francesas del 6 al 10 de oc-tubre de 1997. El objetivo de estavisita era conocer con todo detallela gestión de las aguas y residuossólidos industriales en Francia.

Hoy en día en Brasil, en parti-cular en el Estado de Sao Paulo, lalegislación sobre las aguas y resi-duos sólidos, así como las institu-ciones para el establecimiento decánones para el uso del agua, sonde actualidad. Esta visita trató delos programas de cooperaciónentre el Consorcio, la Agencia delAgua Sena-Normandía y laAgencia de Medio Ambiente yDominio de la Energía (ADEME),con el apoyo de la Embajada deFrancia en Brasil.

La delegación brasileña esta-ba integrada por 34 personas : al-caldes, concejales, técnicos,representantes de sociedades me-dioambientales y organismos gu-bernamentales del Estado de Sao

Paulo, así como dos represen-tantes de Comités de Cuenca.

La delegación acudió a laAgencia del Agua Sena-Normandía,la Oficina Internacional del Agua y laADEME, y visitó instalaciones detratamiento de residuos sólidos in-dustriales en Limay (Groupe SARPy France-Déchets), la delegación dela Agencia en Compiègne, la Plantade Alerta y Control del Agua enNandy y la Planta de Tratamiento deValantes. El alcalde de Limay recibióa la delegación brasileña para unaentrevista informal sobre la adminis-tración pública de los servicios deagua, alcantarillados y residuos.

Se firmó un acuerdo de coope-ración cuyos objetivos serán, entreotros, el apoyo para la elaboraciónde un contrato de río y la educa-ción medioambiental.Vitorio Rumberto Antoniazzi, Alcalde de Valinbos yPresidente del ConsorcioJoao Jeronimo Monticelli, Coordinador TécnicoFax : (55-19) 460 40 43

UNA DELEGACIÓN DEL CONSORCIO PIRACICABA-CAPIVARI VISITA FRANCIA

EL MOVIMIENTODE LOS CIUDADANOS PARA EL AGUA¿Porqué una iniciativagubernamental?

El Movimiento de losCiudadanos para el Agua es unainiciativa de la Secretaría deRecursos Hídricos del Ministeriode Medio Ambiente, RecursosHídricos y Amazonia Legal, quereconoce y fortalece los esfuerzosde la gente que emprende ac-ciones de conservación del agua.

El Movimiento ayudará a lagente que quiere participar activa-mente en la gestión de los recur-sos hídricos, para que la misma seorganice.

La participación de los ciuda-danos, preconizada por elMovimiento, es un nuevo enfoquede la gestión de los recursos hídri-cos que promueve una gestióndescentralizada y autónoma.

Debido a los múltiples usos delagua, el Gobierno tendrá cada vezmás a coordinar y facilitar en vezde manejar directamente los re-cursos hídricos.

El Gobierno brasileño se haoficialmente comprometido a lo-grar resultados importantes en laprotección del medio ambiente,conforme a la Agenda 21, uno delos resultados de la Conferenciasobre el Medio Ambiente y elDesarrollo de Río de Janeiro en1992. El pueblo brasileño ha acep-tado el reto como un compromisoético para la mejora de la calidadde vida de las futuras genera-ciones.

¿Cómo participar en elMovimiento de los Ciu-dadanos para el Agua?

¿Quiénes son los ciudada-nos? ¿Quién participa en elMovimiento? Los ciudadanos sonlos técnicos que diseminan la in-formación, los pescadores queprotegen la fauna acuática, losecologistas que protegen los eco-sistemas, los profesores que en-señan la protección del medioambiente, los agricultores queahorran el agua en sus explota-ciones, los industriales que tratanlos residuos y los ciudadanos queeliminan correctamente las basu-ras porque saben que un meroembalaje de caramelo tirado en laacera acabará en el arroyo y porúltimo en un río.

Por consiguiente, es más im-portante proteger las fuentes, me-diante pequeñas accionespreventivas individuales, que tra-tar importantes volúmenes deagua contaminada.

Lo verdaderamente importan-te es que cada uno actúe conoportunidad según los mismos ob-jetivos. Bernado Toro declara que“una movilización conjunta” no im-plica que la gente sea junta o quese conozca. Tiene que obrar en elmismo sentido, es decir compartirla certidumbre que “lo que hago esefectuado y entendido de la mismamanera por mis semejantes”.Centro de Referencia deBrasilia para el Movimiento delos Ciudadanos para el AguaFax : (55-61) 317 8201

PROGRAMA DE COOPERACIÓNTÉCNICA BRASIL-FRANCIA

El año 1997 se ha relevadoparticularmente benéfico para laCooperación Brasil-Francia enmateria de manejo de cuencas : laaprobación de la Ley de AguasBrasileña destacó el carácter pilo-to de esta cooperación, en particu-lar el Proyecto de Agencia del ríoParaíba do Sul, coordinado por elDepartamento Nacional de Agua yEnergía Eléctrica (DNAEE), en co-laboración con la Secretaría deRecursos Hídricos (SRH) y elMinisterio de Medio Ambiente,Recursos Hídricos y AmazoniaLegal (MMA).

En junio, la Cooperación fran-cobrasileña apoyó la organizaciónde la reunión constitutiva de laRed Regional de la RIOC paraAmérica Latina y recibió a los par-ticipantes latinoamericanos en suslocales. Una visita técnica permitióconocer el sistema Light-Guandu(trasvase de agua del Paraíba doSul para la producción de electrici-dad y el suministro de agua de laRegión Metropolitana de Río deJaneiro) y la implementación delPrograma de Educación sobre elAgua en el municipio de Río Claro.

En septiembre, la Embajadade Francia en Brasil y DBMedioAmbiente organizaron una misiónde técnicos y representantes deusuarios de cuencas que fueronrecibidos por la OficinaInternacional del Agua, laDirección del Agua del Ministeriode Medio Ambiente, las Agenciasdel Agua Loira-Bretaña y Artois-Picardia y la Federación de losParques Naturales Regionales.

Parte de esta misión participóen la Segunda Asamblea de laRIOC en España, Valencia, y vi-sitó la Compañía de Aguas deBarcelona.

En octubre, una delegaciónoficial brasileña, integrada por elSr. Paulo Romano, Secretario deRecursos Hídricos del MMA, y el

Sr. Vinícius Benevides, CoordinadorGeneral de Recursos Hídricos delDNAEE, acudió a Francia a fin deestudiar con las autoridades france-sas, las posibilidades de seguir lostrabajos emprendidos en las cuen-cas de los Ríos Doce y Paraíba doSul y de aplicar estas experiencias aotras cuencas prioritarias del país.

Una sesión de capacitaciónsobre el “ Manejo de las CuencasVertientes “, fue organizada en di-ciembre por la SHR, con el apoyode la Oficina Internacional delAgua, la Agencia Técnica de laCuenca del Río Paraíba do Sul, laDNAEE y la Compañía deInvestigación y RecursosMinerales (CPRM).

En 1998, el acuerdo de coope-ración francobrasileña apoyará :● La consolidación de las Agen-

cias Técnicas de las cuencas delos ríos Doce y Paraíba do Sul yla instalación del software “VivaTierra”; el establecimiento de unsistema piloto de estaciones decontrol automático de paráme-tros hidrogeoquímicos; unos es-tudios específicos de hidrogeo-química y evaluación de los mé-todos de análisis de losefluentes industriales y controlde las condiciones bióticas de lacuenca;

● La difusión del modelo de ges-tión dirigiéndose a los ayunta-mientos y usuarios, así como laimplementación del Programade Educación sobre el Agua;

● La creación de un centro de ca-pacitación para los gestores decuenca;

● La elaboración de la primeraversión del plan de intervenciónpara la cuenca del Paraíbo doSul, que sea coherente con losEstados de Río de Janeiro, Mi-nas Gerais y Sao Paulo.

Vinicius E Benevides - DNAEEFax : (55-61) 312 5882/312 5881

AGENCIA TÉCNICA DE LA CUENCADEL RÍO DOCE DIVULGA INVESTIGA-CIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA

La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 1998 11

COSTA RICAPLAN DE ACCIÓN PARA LA CUENCA TEMPISQUE

El concepto de la cuenca hi-drográfica como unidad de planifi-cación regional de los recursosnaturales ha tomado fuerza en losúltimos años. Aunque en un iniciose dio un énfasis alrededor del re-curso agua en la actualidad se haampliado el alcance para incluirotros recursos naturales.

La Asociación para elManejo de la Cuenca del RíoTempisque (ASOTEM), deLiberia, Costa Rica, ha contrata-do al Centro Científico Tropicalpara elaborar un Plan de Acciónque permita dirigir los esfuerzoshacia aquellas actividades quegenerarán el mayor bienestarpara la población.

La Cuenca del Río Tempisqueabarca una extensión de más de500,000 ha y cubre tanto impor-tantes centros de producción agro-pecuaria como ParquesNacionales y áreas protegidas.Con un 10% del territorio producecerca de la mitad del arroz y lacaña de azúcar del país. Esta altaproducción, no obstante, ha provo-cado algunos impactos ambien-tales que hasta ahora se empiezana discutir. Especialmente importan-te es el recurso acuático, debido alas características climáticas de laregión: una prolongada época secahace que el valor del agua aumen-te exponencialmente hacia el finalde la misma.

El Plan está en su primerafase que consiste en un dia-gnóstico de la situación de losrecursos de la cuenca, utilizandoinformación existente y a una es-cala de 1:200,000. Incluye in-formes parciales en los campos dela hidrología, forestal, vida sil-vestre, áreas protegidas, hume-dales, sociología, economía ycontaminación.

En una segunda etapa serápreparado el Plan de Acción, conbase en el diagnóstico técnico, yuna serie de talleres participativos.Ese Plan presentará aquellasáreas prioritarias de acción en lascuales los beneficios son mayoresy brindará los lineamientos para laejecución de inversiones ambien-tales.

El criterio que dirige la in-vestigación es la maximizacióndel bienestar de la sociedadcostarricense. En el diseño delPlan se tomará en cuenta el hechode que no será un solo grupo oinstitución quien lo implemente, si-no que será una herramienta útilpara todos los interesados en lle-var a cabo acciones en favor de lautilización racional de los recursosde la Cuenca del Río Tempisque.

En vez de pretender cambiarel uso del suelo de una forma ale-jada de la realidad y sin ningunaviabilidad, este plan será flexible eidentificará áreas críticas y pro-pondrá acciones específicas en

cada caso. Reconocerá además laimportancia de la produccióneconómica y buscará promover laarmonía entre el desarrollo econó-mico y la conservación, plantean-do soluciones estratégicas nocentralizadas. Además, en el pro-ceso de la investigación se gene-rará información valiosa quepermitirá profundizar sobre temasde interés. Específicamente se re-sumirán los resultados en una se-rie de mapas digitales, que seránpuestos a la disposición de investi-gadores y público en general.

Consulta de la Sociedad Civil

De manera independiente altrabajo de los consultores se reali-zará una consulta a la sociedad ci-vil sobre los problemas y posiblessoluciones que se perciben dentrode la cuenca. Los productos de es-ta consulta a nivel cantonal serán :a) Árbol final y global de la pro-blemática, objetivos, soluciones yniveles de responsabilidad institu-cional, b) estado del trabajo institu-cional en la zona, c) socializaciónde la información de todo el áreacon representantes comunales,institucionales y ejecutores delproyecto. Para este se realizaránal menos 3 talleres y un taller re-gional con representantes de to-dos los grupos organizados,instituciones y representantes co-munales. En el taller regional seexpondrán las conclusiones de lostalleres y de los resultados de losconsultores; ASOTEM, represen-tantes institucionales y ONG’s par-ticiparán activamente en estetaller. En el taller regional se de-berá armonizar la información delos talleres y los consultores paraasí priorizar los problemas, solu-ciones, e identificar el papel de lasinstituciones y ONG’s. Finalmentese organizará un taller regional pa-ra exponer el Plan de AcciónPropuesto.

Elaboracióndel Plan de Acción

Dicho plan se derivará de lostalleres cantonales y regionales,de las recomendaciones de losconsultores y la consulta a los or-ganismos e instituciones más rela-cionados a la problemática.Además se contará con la ase-soría de expertos en política, legis-lación y economía ambiental paradefinir las acciones más rele-vantes, las estrategias de imple-mentación y definición de posiblesincentivos y proyectos piloto parapromover la implantación de ac-ciones concretas. Los asesoresserán sugeridos por el CentroCientífico Tropical de comúnacuerdo con ASOTEM.Jaime EcheverriaPrograma Economía AmbientalCentro de Ciencia TropicalE.mail : economia@cct.or.cr

La Ley de Aguas de agostode 1942, aún vigente en el país,declara el agua como un bien a do-minio público, y como tal debe re-gularse su uso y aprovechamiento,para su sostenibilidad. Esta Leycrea el Departamento de Aguas,dentro del antiguo ServicioNacional de Electricidad.

La Ley de Creación de laAutoridad Reguladora de ServiciosPúblicos, del 28 de marzo de 1996,estableció que el Departamentode Aguas, debería ser traslada-do al Ministerio de Ambiente yEnergía (MINAE). Este traslado sehizo el 5 de octubre de 1997, in-cluyendo personal, activos y fun-ciones.

De esta manera, y cumpliendocon la fecha establecida, culminael proceso de reorganización, y secompleta también la rectoría delMINAE en lo referente a recursosnaturales, tanto en la definición depolíticas, como en la administra-ción, protección y conservación.

A la fecha, el Departamentode Aguas está ubicado dentro delInstituto Meteorológico Nacional(INM), órgano del MINAE y tendrácomo misión: “Administraroportuna y eficientemente losrecursos hídricos en todo el ter-ritorio nacional, procurando eldesarrollo sostenible, mediantesu ordenamiento y manejo ra-cional”.

Será el encargado de definir lapolítica nacional en cuanto al re-curso hídrico, ejercer el dominio yadministración de las aguas nacio-nales, ejecutar su control y vigilan-cia, tramitar las solicitudes deconcesión para el desarrollo de

fuerzas hidráulicas e hidroeléctri-cas y gestionar los permisos parala perforación de pozos para la ex-tracción de aguas subterráneas,entre otras funciones.

Además, deberá tramitar, ensegunda instancia los conflictosque se presenten por el uso delagua y sus cauces; así como trami-tar los permisos para la construc-ción o ejecución de obras en loscauces de dominio público (entu-bamientos, desvíos, cambios decurso, dragados, limpieza, entreotros).

Como un aspecto innovador,se contempla la conformacióndel Órgano Asesor de Aguas,que estará integrado por represen-tantes del Instituto Costarricensede Acueductos y Alcantarillados(AyA), el Servicio Nacional deRiego y Avenamiento (SENARA),Organizaciones noGubernamentales y de la sociedadcivil, Universidades Públicas y elDepartamento de Aguas, quién seencargará de presidirlo.

Esta reorganización buscacontar con un verdadero órganorector del sector hídrico nacional,que permita una eficiente adminis-tración de las aguas, apuntando ala necesidad de realizar una ges-tión ambiental para la conserva-ción, protección y recuperación decuencas hidrográficas, asegurar laparticipación de los diferentes sec-tores de la sociedad, usuarios delrecurso y a la búsqueda de un mar-co legal adecuado que permita al-canzar los objetivos propuestos.Maureen Ballestero V.ASOTEMFax : (506) 257 0697

PANAMÁEL RESTABLECIMIENTOAMBIENTAL ENEL TRÓPICO

Observaciones realizadas du-rante más de 80 años indican quelas ONG ecológicas de carácterprofesional pueden ser la alternati-va para el restablecimiento y pro-tección permanente de losrecursos ambientales: bosques,ríos, fauna, tierra y aire. Esto sedebe quizás a que las mismas tie-nen un objetivo específico: los re-cursos naturales.

Las ONG ecologistas cumplencon gran parte de los objetivosadoptados en la AsambleaGeneral de la RIOC en Morelia(México) en 1996.

Los Organismos financierosinternacionales, ven con buenosojos estos grupos y tienen contem-plado como requisitos para otorgar

apoyo económico para estosproyectos que dichos fondos seanadministrados por las ONG.

En Panamá, la FundaciónProtectora de Ríos, cuenta dentrode su estructura orgánica con elCentro de Investigaciones yRestablecimeinto de EcosistemasAcuaticos. Está organizada paraasumir su importante papel técni-co, y sólo requiere el apoyo econó-mico para comenzar su papel, enpro del restablecimiento de ese vi-tal ecosistema, las fuentes natu-rales de agua y su entorno.

Eduardo CastroFundación Protectora de RíosFax : (507) 770 5484

REORGANIZACIÓN DEL SECTORINSTITUCIONAL DEL AGUA

La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 199812

VENEZUELADERRAME PETROLEROEN EL GOLFO DE VENEZUELA

El buque tanque griego“Nissos Amorgos” zarpó del termi-nal de Puerto Miranda el viernes28 de Febrero de 1997. El mismodía, en el canal de navegación ex-terior del Lago de Maracaibo, elbuque reconoció fondo y varó, pro-duciéndose la ruptura de tres desus tanques de carga; comoconsecuencia, se derramaron25.406 barriles de crudo, en lasaguas del Golfo. En una actividadrealizada conjuntamente entre elLaboratorio de SimulaciónComputacional de la Facultad deIngeniería, de la Universidad delZulia y el ICLAM, se predijo latrayectoria del derrame que al-canzó la playa.

El Plan Nacional deContingencia (PNC), a cargo de laempresa LAGOVEN, filial dePetróleos de Venezuela S.A., seactivó inmediatamente para sa-near las playas. El método SCAT(Shoreline Cleanup AssessmentTechnique) fue aplicado sistemáti-

camente por el ICLAM en lasáreas afectadas por el derramepara medir el avance diario de lim-pieza y saneamiento de éstas.

Los resultados de 28 mues-treos de fondo mediante dragas, abordo de una embarcación en elárea navegable, permitieron des-cartar la posibilidad de encontrarcrudo más allá de la zona de rom-pientes, en el Golfo de Venezuela.

La metodología desarrolladalocalmente, llamada “SCAT SUB-ACUATICO” aplicada a esta zonaarenosa, permitió ubicar el crudono contabilizado a fin de extraerlode esa zona, mediante equipo an-fibio.

Simultáneamente el ICLAM harealizado un seguimiento sistemá-tico de las aguas y sedimentos detoda la costa para evaluar la cali-dad del ambiente. Desde el mo-mento del derrame se ha evaluadocontinuamente la biota.

PRIMERA EXPOSICIÓN“AMBIENTE INDUSTRIA 97”

EL SISTEMA DE TRATAMIENTO SURDE AGUAS RESIDUALES DE LA CIUDAD DE MARACAIBO

El Lago de Maracaibo presen-ta severos problemas de contami-nación causados por lasdescargas directas de aguas resi-duales domésticas e industriales,en particular las provenientes de laindustria petrolera, petroquímica yláctea; desechos sólidos; quími-cos provenientes de las activi-dades agrícolas; salinizaciónprogresiva como consecuencia dela canalización. Sin embargo, sonlas aguas residuales domésticaslas causantes de los niveles decontaminación más preocupantes,por lo que se requiere de accionesinmediatas.

Para enfrentar dicha situación,el ICLAM ha emprendido la ejecu-ción de obras que representan elprimer esfuerzo significativo paraevitar las descargas al Lago y asíacometer con firmeza el procesode su recuperación. En este marcose inscribe la ejecución del“Sistema de Tratamiento Sur de laCiudad de Maracaibo”, compartidoentre los municipios Maracaibo ySan Francisco del Estado Zulia,

los cuales originan los máximos ni-veles de contaminación que afec-tan al Lago, por la magnitud de susefluentes, y concentran el 55% dela población de la entidad federal,que en la actualidad posee 3 mi-llones de habitantes aproximada-mente.

La ejecución de este Sistema,que tratará una población de800.000 habitantes, es parte im-portante del Programa deSaneamiento Ambiental del Lagode Maracaibo, el cual desde elpunto de vista de las descargas deaguas residuales, contempla laejecución de otros sistemas de tra-tamiento: el del Norte deMaracaibo, el de Cabimas y el deCiudad Ojeda.

Esta etapa de inicio represen-ta una inversión de aproximada-mente 65.0 millones de dólares aprecios constantes, del Ministeriodel Ambiente y de los RecursosNaturales Renovables, y de la em-presa LAGOVEN, filial dePetróleos de Venezuela.

La primera ExposiciónAmbiente Industria 97, fue promo-vida y organizada por el Institutopara la Conservación del Lago deMaracaibo, el Ministerio delAmbiente y de los RecursosNaturales Renovables, Petróleosde Venezuela S.A. y ProtocoloC.A. Se realizó entre el 14 y el 17de octubre de 1997 en Maracaibo.

La situación de reto que se haplanteado y realiza el país al asu-mir un nuevo modelo económico,

impone la necesidad de incorporardiversos paradigmas de gestión eimplementar nuevas tecnologíaspara incrementar la actividad in-dustrial y abrir intercambios, todoello inserto en una perspectiva tec-no-ambiental sustentable.

Este evento se constituye enla primera exposición ambientalcon participación de industrialesnacionales e internacionales.

PROGRAMA MUNICIPALDE SANEAMIENTO INTEGRAL DELA CUENCA DEL LAGO DE MARACAIBO

Los componentes principalesdel Programa Municipal deSaneamiento Integral de laCuenca Hidrográfica del Lago deMaracaibo son: la gestión am-biental, el fortalecimiento insti-tucional y la inversión eninfraestructura social.

La gestión ambiental abordalas soluciones de manera manco-munada. El fortalecimiento insti-tucional propone el ejercicio deun gobierno municipal que adquie-ra el nivel político-técnico adecua-do para la gestión ambiental : seconsidera imprescindible revalori-zar el Municipio como instancia ar-ticuladora de los interesessociales a escala local, y como es-pacio de participación y concerta-ción.

La inversión en infraestruc-tura social de la gestión ambien-tal y saneamiento, trata de dossectores fundamentales caracteri-zados por indicadores de capaci-dad de cobertura y por indicadoresde mortalidad y morbilidad, en es-pecial de las enfermedades hídri-cas y sus consecuencias en laspoblaciones menores de cuatroaños.

El Programa propone la orga-nización de una Red de organis-mos nacionales, regionales,públicos y privados, interviniendoen el Territorio de la CuencaHidrográfica del Lago deMaracaibo, que agrupen sus habi-lidades para consolidar una ges-tión integral y sostenible de losrecursos de la Cuenca.

A nivel local, se nesecita unaumento sustancial de la capaci-dad institucional de las Alcaldíasde la Cuenca.

Se requiere una primera etapade trabajo, con una duración de unaño para identificar los tipos de si-tuaciones críticas en el sector desaneamiento; seleccionar los ca-sos experimentales y aplicar unPrograma Piloto. Esta primera eta-pa tendría un costo de US$336.400.

Para lograr desarrollar el pro-grama, se propone la constituciónde un Fondo de financiamientocon la participación de cuatro ins-tancias: la Banca Multilateral(BID/CAF), el Gobierno Nacional,el Gobierno Estatal y el GobiernoMunicipal.

El Fondo debe inducir lagestión ambiental, autónoma,técnica y financiera, de los mu-nicipios.Lenin HerreraICLAMFax : (58-061) 221 702/923 782

Derrame petrolero : Limpieza de las playas

La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 1998 13

El Servicio Autónomo deConservación de Suelos yCuencas Hidrográficas (SACSCH)se encarga de la preparación yejecución de planes de manejoconservacionista, que contemplenla relación racional entre la inter-vención antrópica y la protecciónde los recursos naturales, a escalade las cuencas hidrográficas.

La selección de las cuencasque serán incluidas en los planesde manejo, depende de la impor-tancia de cada una, de su estadode deterioro y del nivel de informa-ción básica que se posea sobre ella, por lo que se requiere efectuarun proceso de jerarquización de lascuencas hidrográficas que se eje-cutará a través del InventarioNacional de Cuencas Hidrográficasy que permitirá determinar lascuencas donde estarán concentra-dos los esfuerzos prioritarios quepermitan realizar el saneamiento yrecuperación de la cuenca en sí.

Este trabajo requiere :

● Una recopilación de la infor-mación básica que conformarála base de datos de cuencas.

● Una metodología dinámica,práctica, relativamente fácil deaplicar e integral y que debe in-volucrar los aspectos que defi-nen la importancia de cadacuenca y el grado de deterioroque presenta.

● La implementación de un pro-grama computarizado que per-mita evaluar la prioridad de cadacuenca, según la metodologíausada y la ponderación estima-da de las variables considera-das y ordenadas jerárquicamen-te según los resultados obteni-dos.

● La obtención del listado defi-nitivo de las cuencas hidro-gráficas, jerarquizadas por or-den de prioridad, y donde seseñala de mayor a menor, laprioridad de acción sobre cadauna y los más representativosindicatores de seguimiento eva-luativos.

Una ficha técnicastandardizada

Existe un formato base queservirá como guía para la recolec-ción de la información. Es el pri-mer tipo de formato de estanaturaleza que se utiliza en elpaís, motivo por el cual podrá es-tar mejorado durante los trabajos.La información básica será inclui-da en una base de datos más re-presentativos de cada cuenca(perfil físico-natural, social, econó-mico, político y estudios y planesya hechos para la misma).

Una base cartográficaConsiste en obtener une pre-

sentación gráfica de cada una delas cuencas incluidas en el inven-tario y así poder contar con una vi-sualización general del área que

será estudiado, su interpretacióngeográfica, límites y posibles difi-cultades para la obtención de al-gunos datos.

Se utilizarán las escalas1.100.000 en superficies igual omenor a 8.000 km2 y 1.250.000 pa-ra las cuencas que superan los8.000 km2 .

Con el proceso del InventarioNacional de Cuencas Hidro-gráficas se espera obtenze una lis-ta jerarquizada de las 446 cuencasincluidas en la lista preliminar ob-tenida por el Servicio.

Mediante este estudio se tratade corregir, actualizar y evaluar laselección de los parámetros quese incluirán en dicho proceso yque determinarán el peso de cadacuenca. También el programa decomputación puede ser sometidoa cualquier tipo de cambio que seconsidere conveniente y/o nece-sario, donde se demuestra el dina-mismo del proceso y suadaptación a las metas delSACSCH.

Proyecto MARNR - BIDEl proyecto de Conservación

de Cuencas que adelanta elMinisterio de Ambiente con finan-ciamiento parcial del BancoInteramericano de Desarrollo im-plica el tratamiento de las cuencasaltas del río Boconó en el EstadoTrujillo, del río Tocuyo en elEstado Lara aguas arriba del em-balse Dos Cerritos y del ríoYaracuy aguas arriba deUrachiche.

El criterio general que seaplica para los programas deconservación de suelos implicaacciones para mejorar los pro-blemas de erosión :

● entre otros procesos de degra-dación de este recurso, y vandesde orientación de los habi-tantes rurales para adiestrarlosen las prácticas agrícolas no de-gradantes del ambiente, que ala vez prodiguen mejorar lascondiciones socioeconómicas alas familias,

● así como la ejecución de progra-mas de educación ambiental deconvivencia del hombre con sumedio.

El problema que actualmenteafrontan las cuencas tiene que vercon la protección, conservación ymejoramiento de la calidad delagua de importantes obras de in-fraestructura como es el caso delembalse Dos Cerritos, principalsuplidor del agua de Barquisimeto,Quibor, El Tocuyo en Lara perotambién el Embalse Cumaripa, enel Estado Yaracuy.

Con ese fin se tiene previsto laconstrucción de sistemas de diqueque aminoren la velocidades delas aguas y retengan algunos sedi-mentos mejorando el funciona-miento de los embalses.

El Proyecto incluye también lareforestación de áreas muy degra-das de las cuencas altas con es-pecies nativas y otras autóctonas.

Se prevé la elaboración dePlanes de Contingencia contrainundaciones, que abarquen laconstrucción de obras en los ríospeligrosos, para proteger la po-blación, y de sistemas de alertacontra inundaciones, consistenteen estaciones telemétricas de pre-cipitación, para que las autori-dades puedan tomar las medidasnecesarias para proteger las vidasy bienes de los habitantes.

En el Componente deMonitoreo y Evaluación se realiza-ron las siguientes actividades:unos Cursos de Inducción al per-sonal de Técnicos de las Agenciasde Cuenca sobre el uso, manejo eingreso de datos al SistemaGerencial Financiero (SGF).

Por último, a fin de asegurar laConservación de los Suelos, unatransferencia de tecnología para lasiembra del cultivo de maíz, las po-sibilidades del mercado, las planta-ciones de café y frutales en áreassin cobertura y con altas pen-dientes, permitió concientizar a losproductores locales.

En 1997, se identificaron laszonas de intervención, se selec-

cionaron 500 productores y seproyectó la conformación de 9 co-mités conservacionistas que agru-pan a 170 productores y 60productores aproximadamenteubicados en 2 organizacioneseconómicas campesinas.

En cuanto a la recolección deinformación mediante las planillasestablecidas por el sistema de mo-nitoreo y evaluación por parte delos agentes de extensión se cim-bel a cabalidad, pero no así ocurrecon la transcripción de la informa-ción para alimentar el sistema yaque los mismos aun no han sidoinstalados, situación que llena depreocupación a la Agencia, porqueexiste un alto nivel de informaciónen forma manuscrita generado porlos agentes de extensión, que esdifícil su manejo para poder obte-ner resultados observables en loque se refiere al seguimiento delas actividades de los productoresbeneficiarios.

E.I. SalazarDepartamento de Conservaciónde Suelos y de CuencasHidrográficasMinisterio de Medio Ambiente yRecursos Naturales Renovables(MARNR)Fax : (58-2) 545 2021

INVENTARIO NACIONALDE CUENCAS HIDROGRÁFICAS

COLOMBIALA SELVA HÚMEDA TROPICALDEL PACÍFICO:PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

La Selva Húmeda Tropical delPacífico tiene una extensión de49.500 kilómetros cuadrados des-de cabo Manglares al sur hasta elDarién Panameño. Alberga ríosque relativamente son más cauda-losos y hasta 640 especies de florapor hectárea, la mayor diversidadde mariposas y la segunda de avesen el planeta. Los ríos desembo-can al océano lentamente en untriángulo maravilloso de esteros encuyas playas, bancos y deltas cre-ce el mangle blanco, piñuelo, rojonato y maderas preciosas de espe-cies amantes de la humedad, don-de se integra el sistema demanglar y el sistema de coral; sala-cuna de vida marina en ensena-das, bahías y bajo cabos rocosos.

La Selva desciende de las se-rranías casi hasta la orilla del mar yemerge espléndida y misteriosa enGorgona y Gorgonilla, esmeraldasdel Pacífico que poseen la mismabiodiversidad. Los mares traslúci-dos y cristalinos son visitados porballenas jorobadas que migrandesde la Antártida para procrear eimpartir las primeras lecciones na-tatorias a los ballenatos.

La pluviosidad supera los7.000 mm en algunas regiones dela Selva Húmeda. El equilibrio

ecológico está amenazado porproyectos de construcción de vías,canales y dragados que afectaríanseveramente las condiciones de vi-da de la comunidad negra e indíge-na y el sorprendente equilibrioecológico de la selva. Los conoci-mientos ancestrales de las etniassobre la biología molecular de lasespecies son muy importantes pa-ra Colombia y la humanidad.

Es trascendental para todoel Occidente Colombiano prote-ger las cuencas hidrográficas delos ríos: Mira, Naya, San Juan,Anchicayá, Raposo, Aguaclara,Baudó, Atrato y la infinidad defuentes de agua superficial que in-tegran con sus aguas humedales ylagunas este ecosistema singular.

La UNESCO solicitó alGobierno Colombiano manejarel Pacífico como patrimonio dela humanidad.

Tema presentado en elCongreso Latinoamericano deCuencas Hidrográficas, Venezuela1994.Oscar Rivera LunaMunicipio de PalmiraMiembro del Comité deProtección, Cuenca del RíoNima y AmaimeFax : (57-23) 396 168/304 080

La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 199814

GUATEMALAAUTORIDAD PARA EL MANEJOSUSTENTABLE DE LA CUENCADEL LAGO DE AMATITLÁN

El Gobierno de la Repúblicade Guatemala se ha comprometi-do a frenar la destrucción y depre-dación de los bosques, valorar ycuidar el aire que se respira, elagua que se bebe, la tierra que dasustento, tanto como la biodiversi-dad, reparar, rehabilitar y descon-taminar los ecosistemas másdañados, entre los que se encuen-tra el Lago de Amatitlán.

La gestión ambiental enGuatemala surge con la promulga-ción de la Ley para la Protección yMejoramiento del MedioAmbiente, Decreto del Congresode la República No. 68-86, cuyo fines el de velar por el mantenimien-to del equilibrio ecológico y la cali-dad del medio ambiente en arasde mejorar la calidad de vida delos habitantes del país. Desde susurgimiento, la gestión ambientalen Guatemala ha tenido grandesdificultades en su aplicación.

Por tal razón el Congreso dela República en el mes de sep-tiembre de 1996, creó la LEY DELA AUTORIDAD PARA EL MA-NEJO SUSTENTABLE DE LACUENCA Y DEL LAGO DE AMA-TITLÁN -AMSA- la cual constituyeuna herramienta legislativa paraordenar el uso de los recursos, laprotección y rescate del Lago,dando sustento al Plan de ManejoIntegrado de la cuenca del Lago

de Amatitlán y todas sus cuencastributarias (PLANDEAMAT).

Entre el programa ambientalde AMSA se encuentra: la reduc-ción de la contaminación ambien-tal impulsando medidasorientadas a desarrollar sistemasde tratamiento de aguas servidasmunicipales con tecnologías apro-piadas y efectivas, establecer sis-temas de control de aguasresiduales provenientes de plan-tas de tratamiento y sistemas dedrenaje en las áreas urbanas yfuentes de contaminación indus-trial de desechos líquidos y sóli-dos, incentivar la participación delsector privado en el tratamiento dedesechos líquidos y sólidos dán-dole prioridad a la participación dela comunidad en todas estas ac-ciones, en particular dentro delmarco de un Plan Maestro deAlcantarillado de los municipios dela cuenca del Lago de Amatitlán,estableciendo un programa per-manente de educación y concienti-zación ciudadana.

AMSA tiene definida su contri-bución en los siguientes objetivos :

● procurar que las municipali-dades, comunidades y organi-zaciones comunitarias de lacuenca participen de maneraactiva,

MÉXICOCOMO PREVENIRLOS EFECTOS DE LA SEQUÍAEN LA “REGIÓN LAGUNERA”

Es necesario la realización deacciones encaminadas a mitigarlos efectos sociales, económicos ymedio ambientales que las se-quías prolongadas provocan, enlas regiones que sufren condi-ciones climáticas desfavorables.

La planeación del agua enMéxico está enmarcada en elPrograma Nacional Hidráulico1995-2000, elaborado de confor-midad con el Plan Nacional deDesarrollo 1995-2000 y en cumpli-miento de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal,de la Ley de Planeación y delDecreto por el que se crea laComisión Nacional del Agua.Dentro de la modernización delsector, se prevé el manejo delagua y una división del territorionacional en 13 regiones admi-nistrativas, las cuales respon-den a este criterio hidrológico.

Otro aspecto de este procesode modernización está basado enla descentralización o transfe-rencia de funciones a losEstados y municipios, acom-pañado de una disminución de lapresencia de la Comisión Nacionaldel Agua a estos niveles y la crea-ción de Comisiones Estatales deAgua. También se crearán treceComités de Cuenca, uno por ca-da región, los cuales son instan-cias de coordinación yconcertación entre la ComisiónNacional del Agua, las dependen-cias y entidades de las instanciasfederal, estatal o municipal y losrepresentantes de los usuarios,con el objeto de formular y ejecu-tar programas de acciones para lamejor administración de las aguas,el desarrollo de la infraestructurahidráulica y de los servicios res-pectivos y la preservación de losrecursos.

La Región Lagunera deberáformar parte del Consejo deCuenca de la Región VII, la cualestá integrada por las regiones hi-drológicas “Mapimí, “Nazas-

Aguanaval” y “El Salado”. Esconveniente la creación de unComité Local del Agua, integradopor representantes de los usua-rios, de los cuerpos legislativos yde los tres niveles de gobierno.

El mismo tendrá el deber deformular un Programa Hidráulico,que contemple principalmente elfijar estrategias para disminuir laproblemática que engendra la bajadisponibilidad del recurso y susefectos colaterales, con recomen-daciones específicas tales como:uso eficiente del agua en la agri-cultura; revestimiento o entuba-miento de conducción;disminución de las pérdidas deagua en los sistemas y fomento dela cultura del agua y reuso delagua en la industria.

Existe una voluntad de todoslos socios involucrados para en-frentar el problema de la sequía deuna manera concertada, sin afec-tar las principales actividades pro-ductivas y la tradición lagunera,mientras no se cuente con méto-dos científicos confiables y com-probados para la estimulación delluvia.

Dr. Raúl Cuellar Chávez (CNA)Gerencia Regional NorteFax (52-17)-17-50-04Email:siga@halcon.laguna.ual.mx

● promover y desarrollar pro-gramas de educación ambien-tal, entre los que se incluye edu-cación ambiental y sanitaria,

● promover la transferencia detecnologías limpias para mejo-rar la productividad y desarrollode estándares técnico-ambien-tales que permitan estimar laproducción sin deterioro del am-biente,

● impulsar en la iniciativa priva-da y en los habitantes de lacuenca programas de reforesta-ción y de protección de los re-cursos,

Paralelamente a ello, se prevéla creación de Organismos deCuenca para todos los afluentesque desembocan en el lago deagua .Evelyn Reyna ChacónAMSAFax : (502) 360 6797E.mail: arrla@quate.net

MIXCO

GUATEMALA

STA. CATARINA PINULA

FRAIJANES

VILLA CANALES

AMATITLAN

SAN MIGUEL PETAPA

VILLA NUEVA

SAN LUCAS SACATEPEQUEZ

SANTIAGO SACATEPEQUEZ

SAN BARTOLOME MILPAS ALTAS

SANTA LUCIA MILPAS ALTAS

MAGDALENA MILPAS ALTAS

SAN PEDRO SACATEPEQUEZ

DIVISIÓN ADMINISTRATIVA DE LA CUENCA

La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 1998 15

EUROPAEGSCONFERENCIA SOBRE LOS RECURSOSHÍDRICOS DE LAS CUENCAS VERTIENTES INTERNACIONALES - NIZA,ABRIL DE 1998

La Sociedad Geofísica Europea(EGS) es una asociación científica quese dedica a las ciencias de la tierra.Cada año, organiza una AsambleaGeneral en Europa, en la cual partici-pan millares de científicos de los dife-rentes sectores. La EGS organizaráuna conferencia sobre el tema de “ losrecursos hídricos de las cuencas ver-tientes internacionales “ durante suAsamblea General en Niza (Francia)en abril próximo. Esta conferencia tra-

tará de la influencia de los cambios me-dioambientales y antropogénicos y deluso de los suelos en las inundaciones,la humedad y lluvias continentales; laescasez de agua, el desarrollo soste-nible de las cuencas vertientes y ríos.

Todos pueden asistir a las reu-niones de la EGS : los autores puedenpreparar una comunicación breve (5-10 páginas) para esta conferencia.Hubert Savenljie - IHEFax : (31-15) 212 2921

En cumplimiento de lo estableci-do en la legislación española en rela-ción con la planificación hidrológica,el Consejo del Agua de la Cuenca, in-tegrado por representantes de las di-ferentes administraciones y usuarios,dio, en 1996, su conformidad a unaPropuesta de Plan Hidrológico decuenca que finalmente deberá seraprobado por Decreto del Consejode Ministros. Los aspectos más im-portantes de esta propuesta son laobjetivación de las dotaciones, la me-jora de su eficiencia y la implementa-ción de los caudales mínimos.

Como en la mayoría de las cuen-cas de las zonas áridas o semiáridas,entre las que se cuenta gran parte delos territorios de la cuenca del Ebro,el derecho al uso del agua puede sertan importante como la posesión dela tierra.

Por ello existen desde tiemposinmemoriales derechos de uso quecondicionan la planificación hidrológi-ca de numerosos tramos de cursosfluviales. En algunos casos estos de-rechos no se corresponden, por ra-zones múltiples, con losrequerimientos de los actuales apro-vechamientos.

Teniendo esto en cuenta, uno delos aspectos importantes de la pro-puesta de Plan Hidrológico es la ob-jetivación de las dotaciones (eimplícitamente de las eficiencias) deregadío para los diferentes cultivos ypara las diferentes zonas de la cuen-ca. Esta objetivación de las dota-

ciones se aplicará a las peticiones deaprovechamientos futuros y puedeservir de referencia para adecuar losderechos de uso de los actualesaprovechamientos a las necesidadesreales actuales, que puedan contem-plarse desde la perspectiva de mejo-ra de la eficiencia que proporcionanlas actuales tecnologías de aprove-chamientos antiguos.

La traslación a la realidad exigirádesembolsos notables, vía moderni-zación de infraestructuras, pero ten-drá una doble repercusión positiva :● la mejora de la calidad del agua

en los cauces receptores de los re-tornos, ya que se reducirán losvolúmenes de retornos contamina-dos,

● la mejora de eficiencia que permi-tirá tener más recurso disponible yempleado en otros usos y en parti-cular en los medioambientales.

Otra cuestión significativa apro-bada por la planificación de la cuencaes la implementación de los caudalesmínimos para los diferentes cursosfluviales. Desde el punto de vista téc-nico hay que considerar que la varie-dad en la tipología de los cursosfluviales obligará a la realización degran cantidad de estudios específi-cos : la metodología deberá ser dis-tinta para adecuarse a la tipología decada río.

Los caudales mínimos, conside-rados como apropiados no puedanimplementarse sin afectar a dere-chos de aprovechamientos preexis-

ESPAÑALOS PLANES HIDROLÓGICOSDE CUENCAS

Las características hidro-gráficas y climatológicas deEspaña han sido la causa deter-minante para que fuera en nues-tro país donde se iniciara lagestión y administración delagua por cuencas hidrográficasy que, desde su origen, estagestión se apoyara en la planifi-cación.

La Ley de Aguas de 1985, paradar respuesta a la nueva situaciónsobrevenida por el uso más inten-sivo de los recursos y por la nece-sidad de su mayor y mejoraprovechamiento, realzó la impor-tancia de la previa planificaciónhidrológica ejecutada mediantelos Planes Hidrológicos de cuen-ca y el Plan Hidrológico Nacional.

CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL EBRO

tentes, lo que puede significar re-toques en los puestos de trabajo y enla economía : expropiaciones seránnecesarias e indemnizaciones porafecciones a la producción y repercu-siones económicas tendrán que serestablecidas.

A pesar de las dificultades, en-tiendo que la implementación de estaPropuesta es una herencia a la quetienen derecho nuestros hijos.Antonio Coch FlotatsConfederación Hidrográfica delEbro.Fax : (34-976) 23 43 06

CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JÚCAREn el caso del Plan Hidrológico

de Cuenca del Júcar, el 6 de agos-to de 1997 el Consejo de Agua deCuenca prestó su conformidad a laPropuesta de Plan con un consen-so general que se plasmó en la in-existencia de votos negativos en lacitada sesión. El carácter repre-sentativo del Consejo, cuya com-posición se distribuye a terciosentre la administración central, lasadministraciones autonómicas ylos distintos usuarios, confiere unaespecial trascendencia al acuerdoalcanzado.

A continuación se describen al-gunas características del mencio-nado Plan Hidrológico, cuyoámbito territorial es el correspon-diente de la ConfederaciónHidrográfica del Júcar, que incluyelas cuencas hidrográficas que vier-ten al mar Mediterráneo. El mismocubre una superficie de 43.000 km2

repartidos en 4 ComunidadesAutónomas : Aragón, Castilla-LaMancha, Cataluña y ComunidadValenciana, y afecta a una pobla-ción de 4.100.000 habitantes y auna superficie de regadío de unas370.000 Has. Los recursos totalesmedios son de unos 3.800 Hm3

anuales para atender unas deman-das del mismo orden de magnitud.

Este territorio se divide en 9Sistemas de Explotación : Cenia-Maestrazgo, Mijares-Plana deCastellón, Palancia-Los Valles,Turia, Júcar, Serpis, Marina Alta,Marina Baja y Vinalopó-Alacanti,encontrándose en ellos 22 em-balses con una capacidad total de3.165 Hm3 , así como importantesacuíferos como los cuaternarios delas Planas litorales de Castellón yde Valencia y el acuífero cársticode la Mancha Oriental.

El Plan se plantea a dos hori-zontes de 10 y 20 años, definiendolas líneas básicas que permiten lasatisfacción de las demandas ac-tuales y futuras y las consecuciónde adecuados objetivos de calidad

en las aguas continentales y deprotección contra avenidas, tratan-do de aumentar la disponibilidadde recursos mediante la mejora delas infraestructuras de regadío, lareutilización de las aguas depura-das para usos agrícolas y la im-plantación de sistemas de riegolocalizado, todo ello en armonía ycon respeto hacia el medio am-biente.

La problemática se centra enparticular en los sistemas Júcar,Marina Baja y Vinalopó-Alacantique presentan dificultades para ga-rantizar el abastecimiento urbanoen situaciones de sequía. EnVinalopó-Alacanti existe una im-portante sobreexplotación de acuí-feros y unas dotaciones de regadíoclaramente insuficientes.

Los criterios básicos en la ges-tión de los recursos del río Júcarson los siguientes:● Asignación de los recursos

necesarios a los usos ac-tuales ya existentes, persiguién-dose el objetivo genérico de laconsolidación de tales usos exis-tentes con preferencia a nuevos,respetando los adecuados cau-dales mínimos medioambien-tales y aprovechándose final-mente los recursos sobrantespara paliar la sobreexplotaciónde acuíferos y déficit de abaste-cimientos del área del Vinalopó-Alacanti y Marina Baja.

● Reserva de los recursos ne-cesarios para la atención dedemandas previstas futuras,teniendo en cuenta para ellotanto la disponibilidad actual deestos recursos, como los que sevayan generando como conse-cuencia de las actuaciones deahorra, mejora de infraestructu-ras o posibles incrementos deregulación.

Juan Manuel Aragonés BeltránConfederación Hidrográfica delJúcarFax : (34-6) 393 88 01

CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL TAJOEl 18 de abril de 1997, el

Consejo del Agua de la cuenca delTajo dio su conformidad a la pro-puesta de Plan hecha por elOrganismo de cuenca con 61 votosa favor y 1 en contra, de los 63 miem-bros del Consejo. En el Consejoestán representadas aparte de lastres administraciones, Estatal, au-tonómica y local, ésta última en re-presentación normalmente delsector de los abastecimientos, repre-sentantes de los usuarios de re-gadíos e hidroeléctricos yrepresentantes de organizacionesagrarias y de grupos ecologistas.

La propuesta de Plan aprobadaha sido remitida al Gobierno a travésdel Ministerio de Medio Ambiente pa-

ra una vez superados los trámitesestablecidos, entre los que destacael informe del Consejo Nacional delAgua, sea aprobado formalmentemediante Real Decreto y publicadopara su cumplimiento.

El Plan aporta un conjunto desoluciones para los escenarios previ-sibles en los futuros horizontes de 10y 20 años. Entre sus principios inspi-radores para lograr la mejor satisfac-ción de las demandas están el usoracional del agua, la sostenibilidadde los aprovechamientos y la ar-monía con el medio ambiente.José Antonio Llanos BlascoConfederación Hidrográfica delTajoFax: (34-1) 554 93 00

La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 199816

FRANCIAADUR-GARONAASOCIACIÓN ENTREEL MUNDO AGRÍCOLA Y LOS ORGANISMOS DE CUENCA

La actividad agrícola consti-tuye una parte creciente de la eco-nomía regional de la cuencaAdur-Garona, situada en elSudoeste de Francia. Por supues-to que esta actividad tiene conse-cuencias sobre la calidad y losrecursos hídricos de una cuencabien dotada en materia hidrográfi-ca, pero que sufre serios estiajesdesde fines de primavera.

Actualmente, el 30% de la su-perficie de la cuenca está clasifica-do como zona sensible a lacontaminación por nitratos y a laeutrofización de los ríos. Las to-mas dedicadas al riego “crean undéficit” de 300 millones de m3 conrelación a una situación de equili-brio hidrológico.

Los representantes del mundoagrícola, a pesar de estar asocia-dos, desde la creación de lasAgencias, a la gestión de lasaguas de la cuenca, sólo han vistomuy recientemente que su interésresidía en una participación activay responsable en el seno de estosorganismos con el fin de contribuira la preservación de los mediosacuáticos.

El Plan Maestro deAprovechamiento y Gestión delAgua, creado por el Comité de laCuenca Adur-Garona, ha reco-mendado las medidas para co-rregir los efectos de laagricultura en los medios acuáti-cos. Este Plan Maestro ha permiti-do preparar un acuerdo marcocontractual con los profesionalesde la agricultura, que determina, loscánones y ayudas agrícolas paralos próximos 5 años (1997-2001).

Todas las hectáreas de re-gadío que superen un tope de5.000 m3/año, se verán afectadasde un canon “ para tomas “.

La tasa del canon será establedurante 5 años, si los volúmenesutilizados son medidos con conta-dores, y aumentará cada año siesos volúmenes son evaluadosglobalmente según una fórmulaque figura en el acuerdo marco.

Se crean dos tasas: una bási-ca para los acuíferos, lagos de co-lina y ríos no realimentadosartificialmente, y una tasa con re-carga para las fuentes realimenta-das.

El canon “contaminación”se aplicará a partir del momentoen que las ganaderías no respe-ten el calendario y las normasrelativas a desechos.

Como contraparte, el importetotal de las ayudas está fijado, pa-ra esos 5 años, en 235 millones defrancos franceses para la realiza-ción de proyectos evaluados en745 millones que contemplan:

● desarrollar los recursos hídri-cos,

● incitar el mundo agrícola a medirel uso del agua (contadores),ahorrarla (principalmente en elriego) y protegerla,

● hacer que los agricultores se im-pliquen en el acondicionamientoy mantenimiento del “espaciofluvial”,

● diseñar y seguir un programa dereducción de contaminaciones,basado en el mejoramiento delas prácticas de cultivo y elcontrol de la contaminación en-gendrada por ganaderías y bo-degas vinícolas,

● poner en práctica el programa deeliminación de lodos de depura-ción por medio del esparcimien-to agrícola,

● recuperar y tratar los desechosagrícolas tóxicos,

● comunicar de manera clara eidentificable.

Con los cánones diferencia-dos, la Agencia hace hincapiéen la obligación de contabilizarlas tomas de agua en regadío yen los ahorros de agua obteni-dos. El recargo de las tasas en losríos realimentados, viene a refor-zar la legitimidad del uso de fon-dos públicos para sostener losestiajes causados por las activi-dades agrícolas.

Con su amplio programa deayuda, la Agencia cubre todos losaspectos de la actividad agrícola,es decir, interviene en la mayoríade las 200.000 explotaciones de lacuenca.

La adhesión de los respon-sables agrícolas a este acuerdomarco no debe encubrir las reser-vas y reticencias de ciertos agri-cultores que la Agencia debeempeñarse en convencer con unapropiado plan de comunicación.

Alain DucheinAgencia del Agua Adur-GaronaFax: (33 5) 61 36 36 77

LOIRA-BRETAÑALA ADMINISTRACIÓNDE LOS ACUÍFEROSEN LA CUENCALOIRA-BRETAÑA

De quince años para acá, elfuerte desarrollo francés de losconsumos de agua, debidos esen-cialmente al riego, añadidos a se-quías caracterizadas, ha puestoen evidencia la fragilidad de los re-cursos hídricos disponibles, espe-cialmente en lo que respeta a losacuíferos.

Para el conjunto de la cuencaLoira-Bretaña, que cubre 155.000km2, las tomas de agua anualespor todos los usuarios se elevan,en promedio, a 1.7 billones de m3,de los cuales, cerca de un billóncorresponde a usos domésticos yasimilados, 250 millones a usos in-dustriales y el resto, es decir, 450millones, al riego. Es necesario su-brayar que las tomas de agua parael riego se hacen en un período re-lativamente corto, de allí, la impor-tancia de su impacto. El 44% delas tomas provienen de aguas su-perficiales y el 56% de aguas sub-terráneas.

Si examinamos la evoluciónde los volúmenes de tomas enLoira-Bretaña, en los últimos 10años, por categoría de usuarios,nos damos cuenta que sólo hanaumentado los volúmenes des-tinados al riego, bien sea, aguasubterránea o superficial, a cau-sa de:

● la creación de nuevos pozos desondeo,

● el aumento de los volúmenesutilizados,

● el alargamiento de la duraciónanual de explotación (riego decultivos en primavera).

Las sequías invernales de1988 a 1992, mostraron claramen-te los límites de explotación de losacuíferos, e incluso, la sobreexplo-tación que se hacía de algunos deellos.

Esto condujo a la Agencia delAgua de Loira-Bretaña a consideraresos acuíferos como AcuíferosIntensamente Explotados. Seconsideran como tales, las uni-dades en las cuales los volúmenesde agua subterránea utilizados,presentan un ratio superior a 200m3 por hectárea y por año y en don-de se observan, en verano, conflic-tos por usos y frecuentes estiajesde los ríos permanentes.

Si no se hace nada para re-mediar esta situación, a térmi-no, las consecuenciasprevisibles serían extremada-mente perjudiciales para el me-dio.

Frente a este problema, elPlan Maestro de Aprovechamientoy Gestión del Agua (SDAGE) de lacuenca Loira-Bretaña, verdadero

documento de orientación y refe-rencia, en lo que atañe a la políticasobre el agua para los próximos15 o 20 años venideros, recomien-da una mejor administración de losacuíferos.

En lo que se refiere al acuíferode Beauce, por ejemplo, se ha in-iciado un vasto programa de adqui-sición de datos con vistas a realizarun modelo de administración.

Se ha definido un indicador re-presentativo de la situación gene-ral del acuífero basándose en elpromedio de los niveles de piezó-metros de referencia, y se han es-tablecido umbrales sucesivos dealerta.

La ley, de enero de 1992,sobre el agua, estipula que las ins-talaciones de bombeo deben estardotadas de medios apropiados demedición o evaluación de los volú-menes de tomas.

La contabilización de losvolúmenes también contribuyeen una mejor utilización de losrecursos disponibles y permiteinstaurar reglas de repartición ytarificación equitables y efi-caces.

La cuenca Loira-Bretañacuenta con 325.000 hectáreas deregadío, y la Agencia del Aguacorre con un 75% de los gastos deinstalación, por personal idóneo yautorizado, de un contador. Casi el50% de la superficie total de re-gadío de la cuenca posee conta-dores.

La Agencia también intervienepara lograr una mejor administra-ción de esos acuíferos medianteincentivos económicos : el canon“para tomas” constituye la princi-pal herramienta económica. Se hi-zo necesario hacer avanzar estecanon hacia valores más repre-sentativos de los costos colectivosgenerados por tomas excesivas.

La Agencia del Agua Loira-Bretaña ha instaurado, a partir de1997, este sistema para los acuí-feros intensamente explotados desu territorio. Para ello se ha previs-to un doble incentivo: aumentoprogresivo del canon para tomas,aumento de las ayudas financierase intervenciones específicas conel fin de responsabilizar a los ac-tores locales y orientar los com-portamientos en un sentido quecorresponda al interés colectivo.

Esta política es conducida enestrecha concertación dentro delComité de Cuenca con los repre-sentantes de la profesión agrícola.Jean Louis BesèmeAgencia del Agua Loira-BretañaFax: (33-2) 38 51 74 27

agencede l'eau loire bretagne

VINOS DE ALSACIA MAGNITUD MES MO N PCARACTERISTíCAS (g) (g) (g) (g)

Vendimia, pisado, Hectolitro de mosto 10 60 1 0,1despilillado, prensado producido

Envasado de vin Hectolitro de vino 15 50 0,1 -

Recepción, almacenamiento y Hectolitro 3 15 0,1 -despacho de vinos brutos al granel

Fabricación de aperitivos Litro producido 0,8 4,4 - -a base de vinos

RIN-MOSAEVALUACIÓNGLOBAL DELA CONTAMINACIÓN

La aceptabilidad social delprincipio “quien contamina paga” ode su corolario “ quien desconta-mina es ayudado “, depende deuna mayor universalidad de suaplicación.

En lo que respecta a lasgrandes industrias, para calcularlos cánones en función de lacontaminación producida, laAgencia del Agua tiene que reali-zar medidas y análisis con la mejortecnología disponible para evaluarla carga contaminante: equipo detomadores cualificados trabajandomuchas veces 24 horas, sofistica-dos métodos de análisis de labora-torio, etc…

Pero, esta práctica no es apli-cable a todos los “pequeños” ac-tores económicos, debido a sugran número y dispersión.

Una solución, aceptada por losindustriales del sector, ha sido en-contratada. Se trata de la “tablade estimación global” (TEG).

El ejemplo seleccionado pa-ra ilustrar la T.E.G. es el de losviticultores de Alsacia.

La viticultura alsaciana se ca-racteriza por el gran número deproductores (un mil) y por su acti-vidad estacional. Es durante lasvendimias, dos semanas al año,cuando se produce la contamina-ción.

Es imposible enviar un equipodonde 1000 productores, en unperíodo tan corto, para medir lacontaminación.

En cambio, ciertos indicadoressencillos y fácilmente mensu-rables permiten una evaluación.

En efecto, ya que todos losproductores trabajan de la mismamanera, se puede realizar unacampaña de medidas durante elperíodo de actividad, y los resulta-dos pueden ser debatidos y acep-tados por los representantes de laprofesión.

Por ejemplo, la siguiente tablamuestra ciertos ratios de contami-nación por tipo de actividad.

No hay que olvidar que, enFrancia, el principio de “quiencontamina, paga” va acompañadode “quien descontamina es ayuda-do”, y que el hecho de pagar uncanon permite la obtención deayudas para combatir la contami-nación. Por supuesto, se rebajanlos indicadores de la T.E.G. paratener en cuenta los esfuerzos rea-lizados.

Este método de evaluaciónglobal es muy sencillo y su aplica-ción necesita de pocos medios,permite además una mejor acep-tación del sistema cánones/ayu-das. Gracias a este método, lasgrandes industrias no son señala-das como únicas “contaminado-ras”, sino la mayoría de los actoreseconómicos, lo que es más justo.Denis BesozziAgencia del Agua Rin-MosaFax: (33 3) 87 60 49 85

RÓDANO-MEDITERRÁNEO-CÓRCEGAUN “CONTRATO DE ACUÍFERO”EJEMPLAR EN EL LANGUEDOCEl acuífero del Astien:unyacimiento de agua capi-tal aunque amenazado

El acuífero en los arenales delAstien (Plioceno marino) consti-tuye un recurso capital de la llanu-ra costera situada entre lasciudades de Béziers y Agde. Setrata de un acuífero cautivo, arte-sano, aislado de los acuíferos su-perficiales por un estrato arcilloso.Es alimentado por filtración en laszonas de afloramiento del Norte, ypor acuíferos periféricos y el acuí-fero aluvial del río costero Hérault,en la parte río arriba.

El 75% de su agua, de exce-lente calidad, es usado para el su-ministro de agua potableesencialmente turística y estacio-nal, y el 12%, en la agricultura viní-cola.

Desafortunadamente, esteacuífero cautivo está amenazadopor pozos de sondeo implantadosde manera anárquica, cuya malaperforación lo ha comunicado conacuíferos superficiales y la bajadade la presión artesana facilita sucontaminación.

Su nivel piezómetrico, en elborde del litoral, ha bajado y existeun serio riesgo de salinización.

Elaboración colectivade un plan global deprotección

Conscientes de los riesgosque corre este recurso, los usua-rios se han agrupado en unSindicato-Mixto de Estudio yObras del acuífero del Astien(SMETA) cuya misión es estable-cer un balance e implantar una ad-ministración global y patrimonial, yen el que participan los municipiosinteresados (unos quince), lasCámaras consulares (Cámara deAgricultura, Cámara de Industria yComercio) y el Departamento delHérault.

Este Sindicato-Mixto se encar-ga de:

● los estudios y operaciones deseguimiento de los recursos hí-dricos y de sus usos,

● la información y sensibilizaciónde los diferentes actores sobrela necesidad de una buena ad-ministración de los recursos hí-dricos

● la concertación, con el fin de de-finir una política global de admi-nistración,

● la asesoría a los usuarios (muni-cipios, “campings”, agricul-tores…) para la realización deobras que reduzcan los efectos

negativos sobre el acuífero (per-foraciones bien hechas, em-palmes con otras fuentes…).

Los diferentes diagnósticos yla concertación entre los dife-rentes actores han incluído la defi-nición de los siguientes objetivosde gestión :

● equilibrar las tomas entre los di-ferentes recursos disponiblescon el fin de evitar una sobreex-plotación, y proteger el acuíferodel Astien, en la orilla del litoral,contra la salinización,

● continuar la explotación delacuífero allí donde sea posible,

● preservar su excelente calidadreduciendo las comunicacionescon los acuíferos superficiales,

● administrar todo el conjunto conun afán de ahorro.

El “contrato de acuífero”Para alcanzar estos objetivos

se ha elaborado un programa deacciones para 5 años. Se trata de:

● las labores de cambio en el su-ministro de agua del golf de laciudad de Agde sobre otrasfuentes y la reutilización deaguas residuales tratadas,

● peritazgo, clausura o rehabilita-ción de pozos de sondeo defec-tuosos,

● ahorro de agua: instalación decontadores, reducción de fugasen las redes de suministro,

● estudios complementarios delrecurso,

● contratación de un hidrogeólogopara el seguimiento del acuíferoy de sus usos, la asesoría técni-ca para los actores, la informa-ción y sensibilización de la po-blación.

Este programa, que es objetode un “contrato de acuífero firma-do por los actores, se ha estimadoen 16 millones de francos fran-ceses.

Un enfoque ejemplarEn Francia, este programa es

una de las primeras operacionesde administración patrimonial deun acuífero y se inscribe dentro delespíritu de la nueva ley sobre elagua de 1992.

J.L. PrimeAgencia del Agua Ródano-Mediterráneo-CórcegaFax: (33-4) 72 71 26 01

r h ô n e m é d i t e r r a n é e c o r s e

17La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 1998

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HUNGRÍA PROJECTO EUROWATER-ECO

En Siófok (Hungría), fue orga-nizado, del 18 al 21 de octubre, untaller internacional bajo el patroci-nio de la Autoridad NacionalHúngara del Agua (OVF) y elGrupo de Trabajo europeo de laCIID. Este evento atrajo a partici-pantes de Bélgica, Bulgaria,Croacia, República Checa,Alemania, Lituania, Países Bajos,Polonia, Portugal, Rumania,Eslovaquia, Eslovenia, ReinoUnido y Hungría.

Este taller recibió el apoyo delproyecto EUROWATER, losComités nacionales alemán y hún-garo de la CIID, la AsociaciónAlemana para el Mejoramiento deRecursos Hídricos y Suelos(DVWK), la Sociedad HidrológicaHúngara y la TECHWARE.

El proyecto EUROWATER, fi-nanciado por la Comisión Europeay adelantado en 5 países de laUnión Europea (Francia,Alemania, Países Bajos, Portugal,y Reino Unido), es un modelo, aseguir, en lo que respecta a la eva-luación de estructuras y mecanis-mos de instituciones yorganizaciones de países deEuropa Central y Oriental.

Los principales objetivosdel proyecto EUROWATER-ECO, son: emprender un estu-dio detallado de laadministración de los recursoshídricos de diversos países deEuropa Central y Oriental, y rea-lizar 10 estudios comparativossegún los temas seleccionados.

Se preparará un análisis deta-llado de las políticas de informa-ción sobre los recursos hídricos, lagestión de las cuencas vertientesy los problemas transfronterizosen Europa Central y Oriental(ejemplo, los ríos Danubio, Elba yOder ). También serán estudiadosy comparados, los métodos deplanificación administrativa porcuencas (líneas directivas para laplanificación, procedimientos deconsulta, participación del públi-co…) y el papel de los organismosde la cuenca. Durante el transcur-so de este taller, el representantede la OVF, presentó a los partici-pantes, la Red Internacional deOrganismos de Cuenca (RIOC).Kálmán PappAutoridad Nacional del Agua(OVF)Fax: (36-1) 212-0775

POLONIARZGW DE VARSOVIAAMENAZA DE SEQUÍA EN EL TERRITORIO DELA AGENCIA DEL AGUA (RZGW) DE VARSOVIA

La Agencia del Agua deVarsovia, creada en 1991, cubreunos 111.000 km2 (la tercera partedel territorio polaco) y abarca parteo totalidad de 25 voïvodies, así co-mo 900 municipios.

Las sequías son frecuentes enPolonia. De una manera general,los recursos hídricos son insufi-cientes e irregulares. La cantidadmediana de agua por habitante yaño es tres veces menor que la deEuropa Occidental. La región nor-te, donde se ubican los numerososlagos de Mazuria, cuenta con losrecursos hídricos más importantespero la región central (Llanos deMazovia y Lublin) es la que máscarece de aguas superficiales, da-do la insuficiencia de las precipita-ciones.

A petición de la Agencia delAgua, el Instituto deMeteorología y Gestión delAgua de Varsovia ha llevado acabo un estudio para identificarlas regiones más afectadas porla sequía.

El estudio de la sequía ha sidorealizado gracias a datos proce-dentes de 62 estaciones de medi-da de las precipitaciones, 27estaciones de medidas térmicas,93 indicadores de nivel de agua y93 estaciones de medida de lasaguas subterráneas. Estos datosfueron recogidos en el período1951-1995.

El total plurianual mediano delas precipitaciones en el territoriode la Agencia del Agua deVarsovia varía entre 467 mm (enSulejow) y 733 mm (en la ciudadde Pilica). En la mayor parte de es-te territorio, el total pluviométricovaría entre 550 mm y 600 mm.

La mayoría de las veces, unperíodo puntual de sequía dura de1 a 2 meses. Sin embargo, entre

1996 y 1995, se notaron sequíasde más de 3 meses, incluso 8meses.

Estudios han sido llevados acabo sistemáticamente a partir delaño 1971, a fin de analizar la evo-lución del flujo de las aguas en elterritorio de la Agencia del Aguade Varsovia. Se ha notado unatendencia creciente en casi toda laparte este y norte de la región.

Sin embargo, casi toda la par-te sudoeste de la región se carac-teriza por coeficientes negativos yla bajada más importante de losrecursos se ha producido en lascuencas del Pilica y Bzura.

Son las aguas subterráneaspoco profundas que alimentan di-rectamente las aguas superfi-ciales. El nivel de agua de lamayor parte de los pozos no su-pera una profundidad de 7,5 m y,la mayoría de las veces, es inferiora 5 m.

A fin de confirmar las tenden-cias de evolución del nivel de lasaguas subterráneas, se ha medidoel nivel anual mediano de aguas,donde los períodos de observa-ción son las más largos : los coefi-cientes negativos son másnumerosos en la parte sur de la re-gión y alcanzan -3 m en la partecentral del Llano de Lublin, lo querefleja la bajada relativamente im-portante del nivel de las aguassubterráneas.

La evolución del nivel de lasaguas subterráneas es el mejor ín-dice de los cambios cuantitativos,constantes y duraderos, de los re-cursos hídricos.

SENA-NORMANDÍACOLOQUIO “POLLUTEC INDUSTRIAS 97“ORGANIZADO POR LA AGENCIA DEAGUA SENA-NORMANDÍA

Este coloquio, que reunió a180 participantes, ha permitido,particularmente a la ComisiónEuropea, expresarse sobre la evo-lución de la política de ayuda a lasempresas en el campo del medioambiente. Fue claramente afirma-do, el principio de manejo porcuencas, y la aplicación de ac-

ciones preventivas, métodos degestión medioambiental y audi-torías adaptadas fueron amplia-mente ilustrados.

Las actas del coloquio puedenser solicitadas a la Agencia delAguas.Contacto:Nathalie THOMASSIN

PERSPECTIVAS EUROPEASPARA LA AGENCIA

Además del desarrollo de unared de colaboración, bajo la formade hermanamientos con organiza-ciones similares de países de laUnión Europea (el último fue firma-do el 15 de octubre de 1997 con laConfederación Hidrográfica delGuadalquivir, en Sevilla), laAgencia del Agua Sena-Normandía tomó la iniciativa, conotros colaboradores, de constituirun Foro Europeo para laEconomía y el Agua, que será unespacio de encuentros y debatesentre los actores concernidos y laComisión Europea (DG XI), espe-cialmente, acerca de las pro-blemáticas jurídicas y económicas(aplicación del principio “quiencontamina, paga”) y de las técni-

cas (sistemas de evaluación de lacalidad del agua) administrativasdel agua en las cuencas hidrográ-ficas.Contacto:Xavier DURAND-DELACRE

El seminario organizado porlas Agencias del Agua enEstrasburgo, los días 5 y 6 de no-viembre de 1997, sobre el tema“Manejo concertado por cuencas,de la consulta a la decisión encomún”, se inscribe dentro de estapolítica. La RIOC estuvo amplia-mente representada.P.F. Ténière-BuchotAgencia del Agua Sena-NormandíaFax (33-1) 41 20 16 09e.mail:dai@aesn.fr

CONCLUSIONES DEL ESTUDIO

● Las sequías atmosféricas, ca-racterizadas por precipitacionesinferiores a lo normal, son fre-cuentes.

● Las más de las veces, las se-quías duran poco tiempo : 1 a2 meses. Se han observado se-quías excepcionales de algunosmeses (sequías meteorológi-cas) o que superan 24 meses.Sin embargo, las sequías en losríos duran poco tiempo, es decirmenos de 3 meses.

● En el territorio de las Agencia delAgua de Varsovia, la regiónmás amenazada por la sequíaes la de Lublin.

● Las cuencas del Pilica y Bzu-ra, donde la evolución a largoplazo de los flujos y nivel de lasaguas subterránesa es negati-va, deben ser objeto de unaatención particular. Lo mismoocurre con la evolución del nivelde las aguas subterráneas y lacantidad de agua en los ríos dela región sur y sudoeste, lo querepresentará un peligro en el fu-turo.

Andrzej BadowskiRZGW de VARSOVIAFax : (48-22) 846 61 97

La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 1998

La carta de la redSecretaría:

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N° ISSN : 1265-4027

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Director de ediciónA. BERNARD

Secretaría de redacciónG. SINE

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ImpresiónChastanet Imprimeur - LIMOGES

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En la Web :http://www.oieau.fr/riob/

RUSIALOS ESTUDIANTES DETOMSK ASIMILAN UN NUEVO SISTEMA DEGESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

El Tom es un importante río deSiberia Occidental : su caudal pro-medio anual es de 1130 m3/s, sulongitud de 827 km y la superficiede su cuenca de 62.000 km2. Sucuenca abarca la cuenca carboní-fera explotada más importante deRusia (Kuznetski) así como nume-rosas empresas químicas, me-talúrgicas, petroquímicas,atómicas y de construcción mecá-nica en las provincias deKemerovo y Tomsk. Por estarazón, el río Tom se ha convertidoen uno de los ríos más sucios y yano puede ser utilizado como fuen-te de agua potable o para la pes-ca. Durante los meses de invierno,su caudal mensual mínimo contie-ne casi un 80% de aguas negrascuyo volumen anual total superaunos 2.000 millones de m3. Más de300 toneladas de productos petro-leros, casi 70 toneladas de formal-dehído y 230 toneladas de hierrose vierten directamente en el Tomcada año, sin tener en cuenta losafluentes.

En 1994, nuevas estructurasde gestión fueron creadassegún la experiencia francesa :el Comité y la Dirección (agen-cia) de la Cuenca del Tom.

Los principales objetivos de estenuevo sistema de gestión son :

● mejorar el medio ambiente en lacuenca;

● abastecer en agua potable debuena calidad a la población,

● mejorar el tratamiento de lasaguas residuales,

● capacitar a los nuevos ejecuti-vos,

● adaptar el sistema francés a lascondiciones siberianas.

Dentro del marco del “acuer-do siberiano”, el cual cubre to-das las provincias de Siberia, yase ha decidido organizar talestructura de gestión en toda laCuenca del Ob, cuya superficiees de 4,8 millones de km2 por unapoblación de casi 30 millones depersonas. Sin embargo, la gestiónde una cuenca tan extensa es unatarea muy difícil que implica capa-citar a los ejecutivos correspon-dientes. Por consiguiente, elComité de Enseñanza Superior deRusia ha decidido capacitar a losespecialistas e ingenieros en estecampo en la UniversidadPolitécnica de Tomsk. En efecto,está claro que la resolución de losproblemas económicos y ecológi-cos de las cuencas de Siberia de-pende en primer lugar de lacapacitación eficaz de los ejecuti-vos.S.L. Chvartsev, O.G. SavitchechUniversidad Politécnica deTomsk

REPÚBLICACHECAINUNDACIONES ESTIVALESDEVASTADORASEN LA CUENCA DEL MORAVA

El viernes 4 de julio, numero-sos habitantes se preparaban apasarse el fin de semana en tie-rras adentro en Moravia y Silesia.

Durante el fin de semana, hu-bo fuertes lluvias alrededor de lafuente del Morava. Las precipita-ciones diarias alcanzaron unos200 mm, o sea el 13% de las pre-cipitaciones anuales medianas y,durante 5 días, las precipitacionesmáximas alcanzaron el 30% delpromedio anual (500 mm). Las in-undaciones empezaron el sábado6 y siguieron los 7 y 8 de julio.Muchas veces, el caudal máximode los ríos sobrepasó Q100yr. ElMorava alcanzó unos 850 m3/s enStrákonice y el Beèva unos 840m3/s en Dluhonice.

Lo mismo ocurrió en la cuencadel Oder en la República Checa,en Polonia y al noreste deAlemania, así como en ciertas re-giones del Elba en la RepúblicaCheca.

La zona inundada total fue de520 a 560 km2 (casi el 3% de lacuenca) y las consecuencias delas fuertes lluvias, la inundación yla erosión fueron sin precedentesen la región de la cuenca delMorava.

La inundación produjo 20 vícti-mas y 3.000 personas se encon-traron sin albergue. 150 ciudadesy pueblos fueron parcialmente ototalmente inundados, 15.000 ca-sas fueron deterioradas y 1.000 pi-sos totalmente destruidos. 30fuentes fueron devastadas.

La contaminación difusa fuemuy importante y más de 20 verte-deros fueron arrastrados en losríos. Las estructuras de gestióndel agua fueron deterioradas o yano funcionan (zonas de captacióndestruidas, redes de abasteci-miento inoperantes, alcantarilladoatascado o deacuíferodo y plantasde tratamiento inundadas).

También hubo que preveniramenazas de epidemias (hepatitisA, leptospira, etc.) y combatir lascalamidades debidas a los mos-quitos.

200.000 cabezas de ganado yanimales salvajes murieron. Loscultivos fueron devastados, provo-cando así pérdidas de agricultura.

Aproximadamente 500 km decarreteras y 150 km de rieles fue-ron destruidos.

La estimación de los desper-fectos y pérdidas ascienden aaproximadamente 800-850 mil-lones de dólares.

Fue el “diluvio de la Biblia” ennuestra región.

Ladislav PavlovskyPovodí Moravy, a.s.Fax : (420-5) 746 244

La “Carta de la Red”se publica con el apoyo

de las Agencias francesasdel Agua

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ASAMBLEA GENERALVALENCIA - OCTUBRE DE 1997

RESOLUCIONES FINALES

La Sra. Isabel TOCINO, Ministra española de Medio Ambiente abriólos trabajos de la Asamblea General de la RIOC

La Asamblea General 1997 dela Red Internacional de Orga-nismos de Cuenca se celebró

en Valencia -España- del 2 al 4 deoctubre, por invitación de las Autori-dades Españolas.

Los trabajos fueron honoradoscon la presencia de la Sra. IsabelTocino, Ministra española de MedioAmbiente, que abrió oficialmente losdebates, así como de la Sra. RitaBarberá, Alcaldesa de Valencia.

La Asamblea General reunió a105 delegados representando a61 Organismos-Miembros de 27países.

La Asamblea General tomó notade que, en esta fecha, 102 organis-mos de 42 países mantenían rela-ciones con la Secretaría TécnicaPermanente, ya sea en calidad de“ Miembros “ de pleno derechosea como “ Observadores “.

Los delegados reafirmaron suapoyo a los principios de las Basesde la RIOC y decidieron que, en ade-lante, la calidad de miembro seríacondicionada por el pago de una co-tización anual fijada a 1000 US$ pa-ra el año 1998 y destinada a cubrirlos gastos generales de funciona-miento de la Red y, preferentemen-te, para la publicación de la “ Cartade la Red “.

Las Agencias del Agua france-sas confirmaron su compromiso deapoyar económicamente a laSecretaría en 1998, durante la fasede puesta en marcha de las cotiza-ciones.

La Asamblea felicitó a lasAutoridades Mexicanas, y en parti-cular al Sr. MESTRE y al Sr. CHA-VEZ, su sucesor, para el buendesarrollo de su “ Presidencia “ de laRIOC, desde la Asamblea Generalde MORELIA, en marzo de 1996.

La Asamblea nombró por unani-midad al Sr. Juan ManuelARAGONÉS BELTRÁN,Presidente de la ConfederaciónHidrográfica del Júcar, como nuevoPresidente de la RIOC hasta lapróxima Asamblea General de1998.

También nombró, en calidadde miembros del Comité deEnlace, al :

● África: Sr. KOUADIO (Costa deMarfil),

● América: Sr. MENDEZ ACOS-TA, titular, y Sra. BALLESTE-RO VARGAS, suplente (CostaRica); Sr. GARRIDO (Brasil), ti-tular, y Sr. ROSADO LUA(Ecuador), suplente; Sr. BRA-VO (Colombia), titular, y Sr.LATULIPPE (Quebec), suplen-te; Sr. GARCÍA MAYEN (Méxi-co), titular, y Sr. BENEVIDES(Brasil), suplente,

● Asia: Sr. USMAN (Indonesia), ● Europa Occidental: Sr. SANTA

FE, titular, y Sr. LLANOSBLASCO, suplente (España);Sr. CHIROUZE, titular, y Sr.DUCHEIN, suplente (Francia),

● Europa Central y Oriental: Sr.BADOWSKI (Polonia) y Sra.PELIN (Rumania),

● los Sres. CHAVEZ ZARATE(México) y. OSTOJSKI (Polo-nia), en calidad de ex-Presi-dentes, y DONZIER (OIA), re-presentando la Secretaría Téc-nica Permanente.Además, la Asamblea otorgó

el título de “Consejero de Honorde la RIOC“ a la Sra. SERBU(Rumania) y a los Sres. MESTRE(México), LASCU (Rumania) yNOAIN (España) en calidad de ex-Presidentes o miembros delComité de Enlace, en reconoci-miento a sus esfuerzos para el de-sarrollo de la Red.

La Asamblea General demos-tró su gran interés por la iniciativafrancesa de organizar a nivel minis-terial, del 19 al 21 de marzo de1998 en FRANCIA, unaConferencia Internacional sobre elAgua y el Desarrollo Sostenibledentro del marco de los trabajos dela Comisión del DesarrolloSostenible. La Asamblea manifestóel deseo que la RIOC fuera asocia-da a esta Conferencia, en calidadde organismo internacional espe-cializado del sector. Ésta agradeció

al Comité de Organización su pro-posición a la RIOC de organizar du-rante la Conferencia un taller sobrela gestión del agua por cuenca.

Los delegados fueron informa-dos de las iniciativas del “GlobalWater Partnership“ y del “ConsejoMundial del Agua“. Pidieron alPresidente que examinase unacercamiento con estos organis-mos.

La Asamblea se felicitó del éxi-to innegable de la publicación de la“Carta de la Red“ y de la puesta enservicio del servidor Internet: “http://www.oieau.fr/riob”.

Insistió en que losOrganismos-Miembros contri-buyan en la redacción de la “Carta “ y enriquezcan el servidorWeb con las informaciones solici-tadas sobre los Organismos-Miembros, el programa de losacontecimientos y coloquios, laidentificación de los materiales pe-dagógicos y de información dispo-nibles, el fichero de oficinas deestudio y prestadores de servicioscompetentes, y un nuevo ficheroa crear de los Organismos-Miembros capaz de movilizarpéritos de nivel internacionalpara misiones de interés colec-tivo de la RIOC y la lista de estospéritos (colegio internacional),

Pide a la Secretaría TécnicaPermanente (OIA) que anime “fo-ros de debate“ en la WEB en1998, en particular sobre los te-mas ya tratados por la RIOC :● “la financiación de los Organis-

mos de Cuenca“ (AsambleaGeneral de Valencia),

● “la información necesaria a latoma de decisión“ (AsambleaGeneral de Morelia),

● “planes maestros para el mejormanejo de nuestros ríos“ (Ta-ller de Constanza),

● así como sobre otros temas im-portantes tales como : “la parti-cipación de los usuarios delagua”.La Asamblea adoptó las reco-

mendaciones de la jornada temáti-ca del 3 de octubre de 1997 sobre“la financiación de losOrganismos de Cuenca“ y acre-ditó al Presidente para que asegureuna amplia difusión de éstas diri-giéndose a las OrganizacionesInternacionales interesadas, así co-mo al Comité de Organización de lapróxima Conferencia Internacionalsobre el Agua en Francia.

Los delegados hicieron el ba-lance del desarrollo del proyecto“AQUADOC-INTER“, para la difu-sión de la documentación institucio-nal entre los Organismos-Miembrosy asistieron a una demostración dela maqueta experimental presenta-

da por la OIA, con el fin de un fun-cionamiento en la Internet antes delfin de 1997.

Insistieron en que todos losOrganismos de los Países que to-davía no lo han hecho, escojan rá-pidamente su “CentroDocumental Relé Nacional“(CDRN) y en la importancia departicipar en el Primer ComitéDirectivo de “Aquadoc-Inter“, quetuvo lugar ulteriormente enLimoges, Francia, los días 11 y 12de diciembre de 1997.

Por último, los delegadosaprobaron los principios para laorganización de un primer “CursoInternacional de formación de laRIOC“ sobre el tema de “laCreación de Organismos deCuenca“ que sería organizadoconjuntamente por España yFrancia en 1998.

El programa provisional asícomo las modalidades financierasde las inscripciones serán envia-dos a los Miembros así como a lasOrganizaciones de cooperación biy multilateral, de modo que sepueda considerar la atribución debecas para asegurar el éxito delproyecto.

La Asamblea aceptó con grati-tud la invitación de lasAutoridades Brasileñas que lapróxima Asamblea General dela RIOC tenga lugar en SanSalvador de Bahía (BRASIL) del2 al 4 de diciembre de 1998 asícomo la reunión del Comité deEnlace que precederá estaAsamblea de unos meses. Tomóigualmente nota de la propuestade Polonia para 1999 y deColombia para el año 2000 que elComité examinará.

La Asamblea General insistiósobre la ventaja de reforzar las jor-nadas técnicas y seleccionó “laparticipación de los usuarios enlos procesos de gestión delagua y la financiación de losmismos” como temas principalespara el Taller de París.

Por otro lado, se mostró satis-fecha de la creación, en el seno dela RIOC, de una primera RedRegional para América Latina(RRLA/RIOC) después de laAsamblea Constitutiva de Brasilia(Brasil), los días 9 y 10 de julio de1997, y de la reunión preparatoriade los Organismos de AméricaCentral y del Caribe, del 14 al 16de mayo de 1997, en Costa Rica.

Insta a los organismos miem-bros africanos tras su primera reu-nión de Abidjan (Costa de Marfil) ennoviembre de 1996, y a cualquierotros, sea cual sea su territorio, aconstituir las correspondientesredes de la RIOC.

La carta de la red - N° 6 - 1er Trimestre de 1998