Con ocasión del día mundial del medio ambienteESCRIBE: Clotilde Florez

Derechos Humanos Sin Fronteras

Promoviendo nuestros derechos colectivos...2

1. Paisaje de Quispicanchi.

2. Laguna de Langui – Layo.

3. Campaña por el medio ambiente

chiriquinatural.blogspot.com.

4. Estudiantes del Cusco en campaña

del medio ambiente.

5. Comunero de Espinar realizando

monitoreo ambiental participativo

del agua en la cuenca del Kañipia.

6. Botadero de basura Haquira - Cusco.

El derecho a un ambiente equilibrado

EL PASADO 5 de Junio se recordó el día mundial

del medio ambiente y como todos los años las

agendas de las autoridades e interesados en el

tema se vieron atiborradas de eventos, com-

promisos, reuniones y discusiones. El tema del

medio ambiente es recurrente no solo desde el

momento en que tomamos conciencia del mal

que le estamos haciendo a la Tierra, sino desde

el momento en que hacemos uso de ingentes

recursos naturales así como de sus derivados,

con ello hemos comenzado a crear una deuda a

favor de la tierra y sus recursos.

Sin embargo es bueno detenerse nuevamente y

ponerse a recordar que cualquier daño que

nosotros causemos al medio ambiente será

reflejado hacia nosotros mismos, en distintas

formas y niveles, quizá como una forma de

cobro por parte de la misma Tierra. Quienes

viven en grandes ciudades como Lima, Are-

quipa o Cusco pueden dar fe de este hecho;

espacios que tienen paisajes urbanos con

tierra y plantas, cambian por concreto y edifi-

caciones, la misma historia se repite en ciu-

dades que no son grandes en tamaño, pero que

aspiran a serlo.

El derecho a un medio ambiente equilibrado

está contemplado en nuestra Constitución,

pero no queda allí sino que también busca que

éste medio ambiente debe ser equilibrado y

adecuado al desarrollo de la vida de la persona,

fin supremo de la sociedad y el Estado.

Pongámonos entonces en dos escenarios: El

primero en las grandes ciudades que tienen un

desarrollo acelerado y el segundo en las pe-

queñas poblaciones alejadas por temas geo-

gráficos y cuyo desarrollo va a un ritmo menos

acelerado. Para un ciudadano que tiene como

lugar de trabajo una oficina, tienda, puesto o

similar; el derecho al medio ambiente equili-

brado puede significar que el agua que bebe y

usa cuente con el tratamiento adecuado para

su consumo y uso, ya que la fuente de la cual fue

extraída se encuentra en estado crítico de

contaminación; para esa persona un medio

ambiente adecuado para su desarrollo puede

significar, también, carreteras y pistas adecua-

damente asfaltadas, zonas verdes protegidas y

áreas de recreación, aire que no tenga niveles

excesivos de dióxido de carbono o azufre; todo

ello con la finalidad de que el ciudadano en-

cuentre un medio equilibrado y adecuado para

el desarrollo de sus principales actividades a lo

largo de su vida.

Por otro lado para un ciudadano que realiza la

mayoría de sus actividades en un ambiente

como el campo, la chacra u otro; el derecho a

un medio ambiente en las condiciones que

expone la constitución se configuraría de forma

distinta. Un agricultor que cultiva plantas

nativas de la zona no necesita áreas verdes, de

recreación o edificaciones ni semáforos, por

exagerar el ejemplo, para poder trabajar o vivir.

Lo que necesita es un medio que tenga las con-

diciones óptimas para poder cultivar y cose-

char sus plantas o para cuidar sus animales, en

el caso de un ganadero. Estas condiciones se

podrían traducir en una lista simple: tierras fér-

tiles, aguas limpias, aire puro. Esta lista a pri-

mera vista parecen simples de conseguir sin

embargo hoy por hoy lo que está ocurriendo en

gran parte de nuestro país, y sobre todo en la

región del Cusco, es que las tierras, aguas y aire

de las comunidades campesinas están conta-

minados

Al afectarse su entorno y los elementos pri-

mordiales que usan estos ciudadanos en sus

actividades se está afectando no sólo el dere-

cho al medio ambiente sino una lista larga que

comienza en el derecho a la vida pasando por el

derecho a la salud, el trabajo, entre otros que no

terminan de cerrar la lista de afectaciones que

se puedan dar por el hecho de tener suelos o

aguas contaminadas.

En la provincia de Espinar podemos encontrar

casos concretos de comunidades enteras

afectadas en su medio ambiente a tal punto de

verse obligados a dejar su lugar de vivienda y

trabajo para buscar tierras, aguas y aire sin

contaminación, sin enfermedades y sin muer-

te. El deber del Estado peruano es salvaguar-

dar los derechos de todos sus ciudadanos sin

embargo los casos como Espinar muestran la

omisión de éste y en consecuencia la violación

a gran escala del derecho a un medio ambiente

equilibrado. Mostrándonos de esta forma que

a pesar de tener un día internacional del medio

ambiente tenemos muchos días de contami-

nación ambiental y de olvido.

CO

NT

EN

IDO

DerechosHumanosSinFronteras:“Seguimosdefendiendoderechos”

EDITORIAL 3

Un doce de diciembre del 2012, surge Derechos Humanos Sin Fronteras (DHSF), espacio que apuesta por la defensa de los derechos individuales y colectivos, espe-cialmente de las Provincias Altas del Cusco. En este camino inicial hemos con-tado con el apoyo y solidaridad de diver-sas personas y organizaciones, hecho que ha permitido seguir acompañando a las poblaciones vulnerables y victimas que siguen demandando justicia y verdad.

Como parte de esta apuesta, presenta-mos nuestra revista “Derechos Sin Fronteras”, publicación que estará al alcance de la población cusqueña. Este número coincide con el actual contexto

electoral, las Elecciones Regionales y Municipales del 5 de octubre. Escenario que desde nuestro punto de vista, se presenta en un contexto conflictividad socioambiental. La Defensoría del Pueblo, en su último reporte da cuenta de 161 conflictos activos y 51 conflictos latentes.

Varios dirigentes, líderes sociales enfren-tan investigaciones y/o procesos judi-ciales, acusados por liderar o participar en movilizaciones. En el caso específico de Espinar, el Ministerio Público ha solicitado 20 años de prisión en contra del ex alcalde de Espinar Oscar Mollohuanca Cruz y entre 11 y 15 años en contra de los diri-

gentes. Todas las investigaciones se desarrollan en Ica, violando no solo prin-cipios como del juez natural y economía procesal, sino negando un real acceso a la justicia, sumado a ello, los persistentes cambios en nuestro Código Penal, todo ello parecen reafirmar que el derecho a la libertad de expresión y protesta serán cada vez más limitados y restringidos, llegando incluso a generar un clima de im-punidad frente a la presencia de muertos y heridos.

En este contexto pre electoral, la pro-vincia de Espinar representa, aún tareas pendientes por solucionar los problemas críticos de contaminación ambiental y acceso al agua en cantidad y calidad. Pese a los esfuerzos que se produjeron como consecuencia de la Mesa de Diálogo, co-mo es un monitoreo ambiental participa-tivo, aún no se han dado soluciones a problemas concretos que permanente-mente la población de esta provincia exi-ge: muerte de sus animales y atenciones en los problemas de salud. La presencia de Glencore - Xstrata, ha significado para varios pobladores un estilo diferente de relacionamiento y se van presentando diversas tensiones con las comunidades campesinas, como la de Tintaya Marquiri o la del sector de Pacpaco, por ejemplo: En “Derechos sin Fronteras”, queremos expresar nuestra preocupación por la limi-tada respuesta del Estado para solucionar los problemas de esta provincia, los que probablemente se agraven en el futuro o simplemente no sean tomados en cuenta en un escenario electoral polarizado, con candidatos que no cuentan con una agen-da clara para enfrentar esta problemática o que sencillamente no quieran pronun-ciarse.

En el día del campesino y las fiestas del Cusco, deseamos que las celebraciones no sean sólo motivo de alegría, sino de reflexión sobre la visión de desarrollo que queremos para la región, el que debe apuntar a ser inclusivo y de profundo respeto a los derechos de las poblaciones campesinas y nativas, como herederos legítimos de nuestra tierra.

RuthLuqueIbarra

REVISTA DE CULTURA POLÍTICA, DERECHOS HUMANOS Y MEDIO AMBIENTE - CUSCO

DHSFN° 01, 20 Junio – 20 julio.

Dirección Ejecutiva:

Ruth Luque Ibarra.

Dirección de Prensa:

Oracio Pacori.

Edición General: Área de

Comunicación e Incidencia.

Textos: Clotilde Flores,

Jaime Borda, Carolina Weill,

Álvaro Campana, Ruth

Luque, Oracio Pacori, Paulo

Vilca, Verónica Delgado

Diseño y fotografía: Área

de Comunicación e

Incidencia

CONTENIDO

2. El derecho a un ambiente

equilibrado:

“Con ocasión del día mundial del

ambiente”

3. Editorial: “Seguimos defendiendo

derechos”.

4. Noticias Cusco.

6. Politica: Más de 15 candidatos

tentarían la Presidencia Regional del

Cusco.

8. Economía: Continúa reducción del

Canon Minero.

10. Entrevista: José de Echave, “Hay

una suerte de recentralización del

manejo presupuestal”.

12. Política: Descentralización,

canon y gestión presupuestal en la

región Cusco.

14. Derechos de pueblos indígenas:

Los Pueblos Indígenas y el Proyecto

Camisea.

16. Provincias Altas del Cusco.

17. Nacional e internacional.

18. Género y Derechos Humanos: un

debate que necesitamos abrir.

19. Pronunciamiento: Por un Cusco

de todas y todos, que realmente

honra a las culturas originarias y las

comunidades campesinas.

20. Imágenes del Cusco.

NOTICIAS CUSCO04

Concesionan construcción del Aeropuerto Internacional de Chinchero.- El Consorcio Kuntur Wasi, integrado por la argentina Corporación América y el peruano Andino Investment Holding, se ha declarado como ganador de la concesión para ejecutar el proyecto del Aeropuerto Internacional de Chinchero, con una propuesta econó-mica de US$264,7 millones, además se comprometió a reintegrar al Estado el 100% del cofinanciamiento. La construcción se realizara en un espacio de 40.000 m2 del distrito de Chinchero; la concesión tendrá una duración de 40 años.

En Foro Macro regional organizaciones de la sociedad civil solicitaron mayor transparencia en el manejo del presupuesto de parte del MEF.- En el Foro “Canon Minero y Gasífero: Impactos en la Economía Regional” desarrollado en el Cusco, los representantes de las diferentes organizaciones sociales, sociedad civil y autoridades de municipios de las regiones de Cusco, Arequipa y Apurímac plantearon la necesidad de transparentar el manejo del presupuesto que se les asigna a los gobiernos locales y provinciales por parte del Ministerio de Economía y Finanzas.

La ciudad del Cusco celebró multi-tudinariamente el Corpus Christi.- El 19 de junio salieron en procesión las 15 imágenes de Santos y Vírgenes procedentes de las distin-tas parroquias del Cusco, para saludar el Cuerpo de Cristo. Esta celebración se realizó en la Plaza de Armas, complementada con cos-tumbres gastronómicas, siendo el Chiruuchu el plato representativo de la fiesta religiosa.

Grupo de trabajo del Congreso sesionó en Cusco.- El grupo de Impacto Ambiental, Defores-tación y Minería Ilegal de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Con-greso de la República dio cono-cer los pormenores del proceso de formalización de la minería informal en Cusco, el pasado mes de mayo.

05

El 24 de junio el Cusco se presta a celebró un aniversario más.- Como es de costum-bre en el mes de junio se programó un conjunto de actividades con motivo de con-memorar el aniversario del Cusco. Entre las principales actividades realizadas por la EMUFEC fueron: el sábado 21 “Noche del Turismo al Cusco”: presentación artística de escenificación, música y arte – luces y fuegos artificiales, lunes 23 inicio del gran desfile cívico - programa especial, martes 24 ceremonia central y la escenificación del Inti Raymi en la explanada de Chukipampa en Saqsaywaman.

1200 Trabajadores de la empresa minera Glencore – Xstrata acataron paro de 48 horas.- El pasado mes de marzo trabajadores de Ia Transnacional Glencore Xstrata de capitales Suizos que opera en el centro minero de Tintaya – Antapaccay (Espinar), acataron un paro general de 48 horas exigiendo: que las utilidades del 2013, sean distribuidas de acuerdo a la alta productividad obtenida por la empresa, que cese el abuso de poder de ciertos fun-cionarios contra los trabajadores y la reposición de los 5 compañeros funcionarios despedidos por sindicalizarse.

Organizaciones comunales de la Macro Sur y la FARTAC anuncian paro de 48 horas para el 23 y 24 de junio.- Las ligas agrarias distri-tales y provinciales, rondas campesinas, organizaciones de mujeres y jóvenes de las regiones de Cusco, Arequipa, Puno y Apurímac anun-cian un paro de 48 horas donde demandan: Incremento del 10% para el Sector Agrario, derogatoria de la Ley de Recursos Hídricos N° 29338, suspensión de las concesiones mineras, construcción del Gasoducto y Poliducto Sur Andino – Proyecto alterno descentralista con propiedad y operación de PETROPERU y su filial PETROSUR, entre otros.

Se reaperturó el Estadio Inca Garcilaso de la Vega.- El principal recinto deportivo de futbol del Cusco que se encuentra en plena remode-lación, fue habilitado para 14 mil personas el domingo 15 de junio, después de año y medio.

NLAREGIO� NdelCuscoacuatromesesdelasElec-1

cionesRegionalesyMunicipalesdel2014 ypocosdıasdelaseleccionesinternasdelospartidospolıt icosy

2movimientos regionales , el panorama electoral va to-mando cuerpo. Losmovimientos regionales y partidospolıticosvienenanunciandodistintosnombresdecandi-datosparaenfrontaresteproceso;loscargosquegeneranmayorexpectativaeinteressonlapresidenciadelgobier-noregionalylas13alcaldıasprovinciales;tambienalgu-nosdistritoscomolosdelCuscoporsuniveldeurbani-dad,EcharatiyVilcabambadelaConvencionyCoporaque

3deEspinardebidoalaltopresupuesto queadministran(pormencionaralgunos).EsteescenarioelectoralmarcosuinicioconlasrenunciasdelosalcaldesdePaucartam-bo,MarioCondoriHuallpa;Espinar,OscarMollohuancaCruz; Canchis, Ricardo Cornejo Sanchez; Urubamba,BenicioRiosOcsay eldistritodeSanSebastian, JulianIncarocaNinancuro;hoy,exautoridadesquevienenorga-nizandosuparticipacionelectoralparaaspirarlaPresi-denciaRegional.

Anterioreseleccionesregionales.-Lapresidenciare-gional actualmenteocupadoporReneConchaLezama,

4quienasumeelcargoenreemplazodeJorgeAcurioTito ,electo entre 11 candidatos representante de la GranAlianza Nacionalista Cusco que obtuvo 170,873 votos(33.37%);tienecomoantecedenteslosprocesoselecto-rales:del2002dondeparticiparon13candidatosyfueelectoCarlosCuaresmaSanchezdelFrenteIndependien-teMoralizadorquienobtuvo87,057votos(19.85%),su

5gestionterminoconobrasinconclusas .Enel2006parti-ciparon8candidatosyfueelectoHugoGonzalesSayandeUnionPorElPerucon163,500votos(32.61%),gestion

6queterminocongravescasosdecorrupcion .Estosresul-tadosnosmuestranqueencadaprocesoelectoralveni-derohayunrespaldocrecientealoscandidatoselectos(reflejadoenelporcentajedevotos),otroaspectoadesta-car esque todos lospresidentes regionaleselectosdelCuscorepresentaronapartidospolıticosnacionales,he-choquepodrıa repetirseenunaprobablesegundavuelta.

Tendenciaelectoralregional;Losprocesoselectoralesanteriores,aexcepciondel2002,nosmuestranunaparti-cipaciondeaspirantesalsillonpresidencialdemanera,

8 en el 2006 y 11 en el 2010, las elecciones del 2014superarıalalistade15aspirantesdebidoaquecontamoscon18partidospolıticosnacionalesinscritos(TodosporelPeru,AccionPopular,SiempreUnidos,PartidoDemo-cratico SomosPeru, PartidoPopular Cristiano, Restau-racion Nacional, Solidaridad Nacional, Partido ApristaPeruano, Peru Posible, Union Por el Peru, Peru PatriaSegura, Partido Nacionalista Peruano, Alianza para elProgreso,PartidoHumanistaPeruano,elFrenteAmplioPor JusticiaVidayLibertad,VamosPeruyDemocraciaDirecta) y 9 movimientos regionales con inscripcionvigente (Autogobierno Ayllu, Movimiento RegionalAcuerdoPopularUnificado,MovimientoRegionalTawan-tinsuyo,PatriaArribaPeruAdelante,MovimientoRegi-onalPAN,TierrayLibertadCusco,FuerzaInkaAmazo-nica, Kausachun Cusco y el Movimiento Regional InkaPachacuteq), en total tendrıa mos 27 partidos y movi-mientosregionaleshabilitadosparapoderparticiparenlas elecciones regionales y municipales 2014. Otrosaspectosqueratificarianlamayorcantidaddeaspirantesson:lapocapredisposiciondeformaralianzasylasdes-medidasansiasdepoderdepartedeloscandidatos,quebuscantentarcargosparasatisfacerinteresespersonalesen sumayorıa, laposibilidadde contar conmasde15candidatosparalapresidenciaregionalnoshacesuponerlaaltaprobabilidadaccederaunasegundavueltaelec-

7toral quedeberealizarselosprimerosdıasdelmesdenoviembre.

Enelsupuestodequeparticiparanlos27movimientosypartidos inscritos en los 108 distritos de la region delCuscoenelprocersoelectoraldel2014,serequerirıa laparticipacionde19,764candidatosentreaspirantesalapresidenciaregional, consejerıa s,alcaldıasyregidurıa s

8deuntotalde763,671electores .Laparticipaciondeunaltonumerodecandidatos representa tambienunaltomovimientodedinero,cifrasquedebensersustentadasporlospartidosymovimientosregionales.

Candidatos anunciados.- Los diferentesmovimientosregionales y partidos polıticos vienen anunciando unaserie de candidaturas, a continuacion les presentamosuna radiografıa polıtica de aproximacion de los candi-datosalapresidenciaregionalyalcaldıasprovinciales.

06 POLÍTICA

Más de quince candidatos tentarían la Presidencia Regional del Cusco

ESCRIBE: OracioPacoriDerechosHumanosSinFronteras

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Dentrodelosmovimientosregionalestenemos:

Movimiento Regional Acuerdo Popular Unificado(APU).PresentacomocandidatoalaPresidenciaRegio-nalaBenicioRiosOcsa,exalcaldeUrubamba;llevacomocandidatosenlaConvencionaAlexHidalgo,enUrubambaaFranciscoCueva,enCanchisaManuelSwietcowich,enQuispicanchiaHiltonNahuamel,enChumbivilcasaFidelCastro, en Espinar a Lucho Salcedo, en Canas a CesarChaiña,enCalcaGuidoÁlvarezyenAntaaVidalHuamán.

TierraylibertadCusco(TYL).PresentacomocandidatoalaPresidenciaRegionalaOscarMollohuancaCruz,exalcaldedeEspinar;llevacomocandidatosenelCuscoaHéctorAcurio,enlaConvenciónaChalco,enUrubambaaHumbertoHuamán,enCanchisaFranklinBejar,enChumbivilcasaRolandoSolís,enEspinaraLeónidasSalcedo,enCanasAndrésOlivaresyAntaaWilbertRozas.

AutogobiernoAyllu.PresentacomocandidatoalaPresi-denciaRegionalaMarioCondoriHuallpa,exalcaldedePaucartambo;llevacomocandidatosenCanchisaRubénCuyoyenChumbivilcasaDomingoSalas.

MovimientoRegionalTawantinsuyo.ElcandidatoalaPresidenciaRegionalserádefinidoeneleccionesprima-rias;comocandidatosllevaaMarioTapiaenCanchisyenChumbivilcasaWalterEnriquez.

Patria Arriba Perú Adelante (PAPA). Presenta comocandidato a la Presidencia Regional a Elena AscarzaQuispe, consejera regional por la Convención y vienenegociandocandidaturasenlasprovincias.

Movimiento Regional Pan (PAN). Todavía no handefinidocandidatoalaPresidenciaRegionalyalcaldíasenprovincias.

Fuerza IncaAmazónica (FIA).Presenta comocandi-datoalapresidenciaregionalaOswaldoLuizar,excon-gresistaporelCusco; llevacomocandidatosenlaCon-venciónaWilfredoAlagon,enCanchisaLuchoMamani,en Quispicanchi a Rubén Castillo y en Chumbivilcas aMarcoPrieto.

MovimientoRegionalIncaPachacuteq.Presentacomocandidato a la presidencia regional a Ricardo CornejoSanchez,exalcaldedeCanchis;llevacomocandidatosenCanchisaRolandoCornejo,enQuispicanchiaMartiarena,enChumbivilcasaFlorentinoLayme,enEspinaraLoloArenas, en Canas a Honorato Ttito y Calca a CiriacoCondori.

KausachunCusco.PresentacomocandidatoaEduardoArapaoRobertoPortugal; lleva comocandidatosenelCuscoaCarlosMoscoso,enCanchisaFredyVengoa,enChumbivilcasaWillyMendozayenCalcaaDavidPeña.

DentrodelosPartidosPolíticos:

AcciónPopular.Presentacomocandidatoalapresiden-ciaregionalaArmandoVillanueva.

SiempreUnidos. Presenta como candidato a la presi-denciaregionalaJuliánIncarocaNinancuro,exalcaldedeSan Sebastián; Lleva como candidatos en Canchis aMoisesSuyo,enEspinaraManuelSalinas.

PartidoDemocrático SomosPerú.Nodefinen candi-daturaalaPresidenciaRegionalyllevacomocandidatosenlaConvenciónaFediaCastro.

RestauraciónNacional. Presenta comocandidatoa lapresidenciaregionalaAlipioRamosyllevacomocandi-datosenCanchisaEvertTuero,enAntaaWillianLoaiza,enChumbivilcasaVictoriaQuispesivana.

PartidoAprista Peruano. Presenta como candidato aLuisWilson,excongresistaporelCuscoydefiniráenelec-cionesprimariaslascandidaturasenprovincias.

Uniónpor elPerú. Todavía nodefinen candidato a laPresidenciaRegional yllevacomocandidatosenChum-bivilcasaDavidVera.

AlianzaparaelProgreso.Presentacomocandidatoalapresidencia regional a Carlos Cuaresma Sanchez, expresidenteregional;llevacomocandidatosenCanchisaEustaquioVilcayenCalcaaJorgeVásquez.

Fuerza Popular. Presenta como candidato a la presi-dencia regional a Raúl Matamoros, vienen negociandocandidaturasprovinciales.

1. Benicio Ríos, 2. Oscar Mollohuanca 3. Julian Incaroca 4. Ricardo Cornejo 5. Mario Condori (Alcaldes que renunciaron para postular a la Presidencia Regional del Cusco.

07

1. Proceso electoral que se llevará a cabo el 5 de octubre del 20142. El plazo para las elecciones internas vence el 16 de junio del 2143. Recursos derivados del Canon.4. Condenado a 4 años de pena privativa de la libertad suspendida en su

ejecución y también inhabilitado para ejercer cargo público durante tres años, “así sea de elección popular”

5. Ejemplo la remodelación del Estadio Inca Garcilazo de la Vega.6. Condenado a 8 años por delitos de corrupción consumados en el pago

a la empresa JS por unas obras de mantenimiento de carreteras que no ejecutó, actualmente Hugo Gonzales se encuentra recluido en el Penal de Qenqoro cumpliendo condena.

7. En caso de que el partido político o movimiento regional no supere el 30% de los votos.

8. Población Electoral de la región del Cusco en el año 2010.

08 ECONOMÍA

L2014LASTRANSFERENCIASporCanonMineroenlaregióndelCuscocontinuaríanendescensosegún

lasproyeccionesrealizadasporelMinisteriodeEcono-mía de Finanzas (MEF) y losmontos autorizados paratranferencias a los gobiernos locales y regionales delCuscopublicadosenConsultaAmigabledelMinisteriodeEconomíayFinanzas.

EnlaregióndelCuscoestedescensosedaporsegundoañoconsecutivo.Enel2013estareducciónfuedel90%deltotalpresupuestado,dondelaprovinciamásafectadafueEspinar;enel2014seestimaquelaasignacióndelosrecursosdelCanonMinerodisminuiríanhastaenun40%encomparaciónconel2013,segúnestimacionespubli-cadosa iniciosdeañoporelMinisteriodeEconomíayFinanzas,elGrupoPropuestaCiudadanaestimóqueestacaída seria en un 50%; según las cifras publicadas enConsultaAmigabledelMinisteriodeEconomíayFinan-zasde acuerdo a losmontos autorizadospara transfe-rencias,deducimosqueesteañoenrelaciónal2013estareducción alcanzaría un 60% (Cuadro N° 1, ColumnaMontoAutorizado).

DeduccióndelareduccióndelosrecursosdelCanonMinero.-Antesdesustentarladeduccióndebemosacla-rarqueenlaregióndelCuscoenel2013y2014solohahabidoreduccióndelosrecursosdelCanonMinero,másnoasíenelCanonGasíferoyotros;losdatosqueencon-tramosenConsultaAmigablesolomuestrancifraspresu-puestalesgeneralesporrecursosdecanonysobrecanon,regalías,rentadeaduanasyparticipaciones;dentrodelcualseencuentraelCanonMinero.ConesaconsideraciónpodemosmanifestarqueelCUADRON°1nosmuestra:Primero, que de la comparaciónde losmontos autori-zadosentreel2013y2014hayunareduccióndel60%.Segundo,losmontospresupuestadosenel2013porlosgobiernoslocalesdelCuscoporrecursosdecanonysobrecanon,regalías,rentadeaduanasyparticipacionesfue-ronde3mil136millones710mil558NuevosSolesdeloscualessolofuerontransferidos1mil968millones938

mil971NuevosSolesdejandoundéficitdeasignacióndel37.23%;esteañolosgobiernoslocalespresupuestaron2mil37millones468mil761NuevosSoles,alafechasoloseautorizóparatransferencias866millones681mil170Nuevos Soles, dejando un déficit de asignación del57.46%,ambosporcentajesnosmuestranquehayunareducciónsignificativaentrelopresupuestadoyautori-zadoparatransferencia.ElCUADRON°2nosmuestraquealafechaalgunosgobiernoslocalesyacomprometieronen su gestión fondos del CanonMinero, estos montosautorizadosdebensertransferidosalosgobiernosloca-lesamástardarel31dejuliodelpresenteaño.

Respuestas a la reducción del Canon Minero.- Losmotivosdeldecenso delastransferenciasde losrecur-sosdelCanonMineronohansidoexplicadosconclaridadporlosrepresentantesdelMinisteriodeEconomíayFi-nanzas, hecho que hasta la fecha ha generadomuchasespeculaciones;desdeelmanejopocotransparentedelainformaciónylarecaudacióntributariadelimpuestoalarenta hasta el planteamiento de una decisión políticarepresivadelgobiernocentralaautoridadesquecuestio-nan la presencia de la minería por los impactos quegenera.Lapoblaciónyautoridades deprovinciascomoEspinaryChumbivilcasdondesevienepromoviendodemaneracreciente lapresenciade inversionesprivadas,constituidas básicamente por actividades extractivascomo la granminería, debido a que se encuentran eniniciodeejecuciónproyectosmineroscomoAntapaccayyConstancia;noencuentranunarespuestarazonableala

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ESCRIBE: OracioPacoriDerechosHumanosSinFronteras

El 2014 en la región del Cusco

Continúa reducción del Canon Minero

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reducción del Canon Minero, al contrario ven crítica-mentecomolalógicapopularqueorientalaidea,“dequeamásproyectosminerosmayores recursosporCanonMinero”,secontradicenconlarealidad.

CausasdelareduccióndelCanonMinero.- lareduc-cióndelCanonMineropodríaestarsujetoadosmedidasquevienepromoviendoelgobiernocentralentreellos:

-EfectodelGravamenMinero;ElestudiorealizadoporApoyoConsultoría,manifiestaqueelCanonMinerose-guirádisminuyendohastael2016,debidoaldescensodelospreciosdelcobreyoro;perotambiéndebidoalaapli-cacióndelGravamenMinero,porqueelgobiernotienelametaderecaudarS/.15,000millonesdurante5añosyen2añosapenasrecaudóS/.3,500millones.ElGravamenMineroestáconstituidoporvarias fuentesderecursoscomoelGravamenEspecialMinero,elImpuestoEspecial

alaMineríaylaRegalíaMinerareformuladaporlaLey29788.-PuestaenMarchadeObrasporImpuestos;otrodelos factores que podría afectar la reducción del CanonMineroeslaejecucióndeobrasporimpuestosquereali-zaríanlasEmpresasMineras,ellofacilitaríaladeduccióndeimpuestosconlocualpagaríanmenosImpuestoalaRenta,porlotantomenosrecursosporCanonMinero.

LareduccióndelosrecursosdelCanonMinero,generapreocupación y malestar en las autoridades locales yregionales,quemuchasvecessoncuestionadosporrea-lizarmalasgestionesdeestosfondosyenlapoblaciónquereclamaconurgencia laejecucióndeproyectosdeinversiónqueayudenamejorarsucalidaddevida; lasrazones de esta reducción deben ser explicados conclaridadeinformacióntransparenteporelgobiernocen-tralyelMinisteriodeEconomíayFinanzas.

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1. Asentamiento Minero del proyecto minero Antapaccay de la empresa Glencore - Xstrata, en Espinar.

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DATOS A CONOCER

FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.

¿Qué es el Canon? Es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos naturales.

¿Cuántos tipos de Canon tenemos? El Canon Minero, Canon Hidro-energético, Canon Gasífero, Canon Pesquero y Canon Forestal; los cinco primeros son regulados por las Leyes Nº 27506, 28077 y 28322; mientras que el denominado Canon y Sobrecanon Petrolero se regula mediante legislación especial para cada departamento.

¿Qué es el Canon Minero? Es la participación de la que gozan los Gobiernos Locales y Regionales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación de recursos minerales, metálicos y no metálicos.

¿Cómo se distribuye? Los criterios de distribución del Canon Minero han variado en distintas oportunidades. Su actual distribución quedó estable-cida de la siguiente manera:a) 10% del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o

municipalidades donde se explota el recurso natural (del cual 30% se destinará a la inversión productiva para el desarrollo de las comu-nidades).

b) 25% del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades distritales y provinciales donde se explota el recurso natural.

c) 40% del total de canon para los gobiernos locales del departamento o departamentos de las regiones donde se explota el recurso natural.

d) 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde se explota el recurso natural. (De este porcentaje, el 20% será entregado a las universidades públicas de su circunscripción. Estos recursos serán destinados exclusivamente a la inversión en investigación científica y tecnológica que potencien el desarrollo regional).

¿En qué se puede usar los recursos del Canon Minero? Los recursos que los Gobiernos Regionales y Locales reciban por concepto de canon deben ser utilizados exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos u obras de impacto regional y local.

ENAGOSTOdel2013elMinisteriodeEconomíayFinanzasredujoladistri-bucióndelosrecursosdelCanonenvariasregionesyprovinciasdelpaís,hechoquegeneróciertaincertidum-bresobreelmanejopresupuestaldeestosrecursos;alafechanohayunarespuestaclaradepartedelgobiernocentralsobreestasmedidas,porellonosgustaríasaber¿enquémedidahaafectado a la región del Cusco estareduccióndelosrecursosdelcanon?Comoesconocido,hahabidounrecortemuy significativo de las transferenciasdelcanonaregionescomoelCusco,so-bretodoporeltemadelcanonminero,ha habido un recorte de algo más del90%,dondelaprovinciamásafectadahasidoEspinarporqueeslaprincipalpro-vinciaproductoradelaregión.

¿Esta reducción solo fue con los re-cursos del canonminero o tambiénafectoalcanongasífero?Respectoalcanongasíferonohahabidounrecortesustantivo.Debemosresaltarquecuandohablamosdelcanongasíferoestamoshablandobásicamentedelare-gióndelCusco,cuandounovelascifrasnohayuncambiosignificativo,cuandohablamosdelcanonminerosiestamoshablandoderecortessignificativos.

¿Cuálesfueronlasprincipalescausasdelareduccióndelcanonminero?Enel casodelCusco, sehapretendidoexplicar por diferentes razones; por eltemadelacaídadelascotizacionesdelcobreenelmercadointernacional,porel tema de lamenor producción de laantigua mina Tintaya que estaba enprocesodecierre,elMinisteriodeEco-nomía Finanzas ha manifestado quetambiénsedebeaunincrementodeloscostosoperativosdelasempresasmine-ras;estoesuntemapreocupanteporque

hay la posibilidad de que las cifras noseanmanejadasdemaneratransparen-te,enestecasohabríaquehacerunaná-lisisdetalladoparaverapartirdequérubroshanaumentado;porejemplosiustedesrevisanelactadeplanteamien-tosydemandaspresentadoporlostra-bajadores de Antapaccay, que han ini-ciadounparo,ellosdicenenunodesuspuntosquelaempresaestátratandoderecuperaraceleradamentesusinversio-nes, muchas veces estas inversionesentrananiveldededuccionesydecos-tos que producen un nivel menor deutilidades;estodejalasensacióndequenohaymayortransparenciaenlainfor-mación para que finalmente la pobla-ción,losalcaldesylasautoridadesesténadecuadamenteinformados.

¿Puedaquehayahabidootrasmoti-vaciones,másalládelotécnicoenlareduccióndelCanonMinero?Es importante subrayar que hay unasuerte de recentralización del manejopresupuestal,dondeunaseriededeci-sionescomoelnuevogravamenminero,lanueva regalíamineraque sondedu-ciblesdelimpuestoalarenta,hacenquelabaseimponiblesereduzcayportantolas posibilidades de transferir canonminerotambiénsereduzcan.Latenden-ciaesclara,hayunaespeciedemanejocentralizado del presupuesto, estamosviendounaorientaciónpolíticadondeelMinisterio de Economía y Finanzas enarticulaciónconotrosministeriosestánbuscando controlar un mayor porcen-tajedelpresupuesto.

¿Esteprocesoderecentralizaciónes-taría generando una tendencia dereduccióndelcanonmineroparalospróximosaños?Efectivamentelareducciónquesedióelañopasadoyesteañonuevamenteseva

adar,sipartimosdeunasituacióndondelaregiónCuscohasidoafectadaenmásdel90%,esteañosegúnloscálculosquehahechoelpropioMinisteriodeEcono-mía y Finanzas nuevamente se veríaafectada en un 6% o 7% en caso delCanon Minero. Esas decisiones mues-tran conmucha claridad quehayunatendenciaalareducción,estoespreocu-pante;porquepeseaquelaproduccióndecobreenprovinciascomoenEspinarolaregióndelCuscohaaumentado;esosaumentosdeproducciónnosecondicenconesatransparenciaqueelCuscoylasdemás regiones están percibiendo víacanonminero.

¿Alarecentralizaciónsesumaríalasiniciativas de generar políticas deredistribución del canon minero ygasífero?Seestáhablandomuchodeltemadeunaposibleredistribucióndelcanon,dondehaydosescenariosposibles;unprimerescenarioquevaabuscarunamejorre-distribuciónanivelnacionalyotroesce-narioposiblequevelaredistribuciónsedemanerainternadentrodelaspropiasregiones.Hemospodidoveralgunasci-frasenelCuscodondehaydistritosquetienenpresupuestosquesuperanapro-vinciasenteras,nosoloporeltemadelcanonminerosinoporelgasíferoeselcasodeldistritodeEcharati,sindudaeltemaestápuestoenagenda.

En este contexto, especulando unpoco¿cuálcreesquevaaserlapos-tura delMinisterio de Economía deFinanzas respecto a la distribucióndelcanon?Al hablar del misterio de Economía yFinanzas estamos hablando delminis-teriomáspoderosodelpaís,másinflu-yente,elqueponelaagenda,eselminis-terio que aparentemente está deci-

José de Echave C.Dr. en Economía. Fundador de la ONG CooperAccion donde se desempeña como investigador. Desde 1998 asesora a comunidades campesinas afectadas por proyectos mineros. Ha sido Viceministro del Ambiente en el primer gabinete del gobierno de Ollanta Humala.

“Hay una suerte de recentralización del manejo presupuestal”

Entrevista: Oracio Pacori

10 ENTREVISTA

diendotodo.Esoessumamentepreocupantes;primerobusca larecentralizaciónenelmanejodelpresupuesto, por otro lado hayunatendenciaaprivatizarlosre-cursos,ahoraseestáhablandodeobras por impuestos, a cambiode impuestos; es decir los im-puestos que es unapolítica pú-blicaporlocualelEstadosedotaderecursosparadiseñarlaspolí-ticas sociales se está preten-diendo privatizar. Otra medidaquepermiteelMinisteriodeEco-nomíayFinanzas,eselimpuestoquepaganlasempresasmineras,el90%yquizásunpocomásdelacargatributariaquetienenesimpuestoalarenta,casielúnicoimpuestoquepagan,estostienenbeneficios tributarios que sondeducibles del impuesto a larenta;esaspolíticasquebuscanprivatizar un instrumento depolíticapúblicacausanunefectomuygrave,debilitanelEstadonosoloelnacionalsinoelregionalylosgobiernoslocales.

¿Se puede promover en lasregiones políticas que evitenel impactodeldebilitamientodelaspolíticaspúblicasnacio-nales?Estamos en un momento clavepor varios motivos, en primerlugarporqueenunaregióncomoCusco está habiendo cambiosmuy importantes en la estruc-tura productiva, Cusco se estáconvirtiendo cada vez más enuna economía poco diversifica-da,dondesevaadependercadavezmásdelamineríayloshidro-carburos, más del 30% de laactividad económica se concen-tra en estos dos sectores; enCuscoelsectoragrícola,agrope-cuarioestáreduciendosuparti-cipaciónenlaeconomía.Porotrolado regiones como Apurímac,Cusco,PunoyArequipaesdecirelSurAndinosehanconvertidoen regiones donde las grandesinversionesseestándando,másdel50%delasinversionesmine-rasestánconcentradasenelSurAndino; entonces en este con-texto se tiene que buscar pro-cesosquebusquenquelasactivi-

dades económicas productivasbeneficien no solamente paraquehayacrecimientoeconómicosino para que ese crecimientoeconómicoseconviertaendesa-rrollosostenibleybuenvivir.

Finalmente ¿Cómo está latendenciadelospreciosdelosmetales en elmercado inter-nacional.Caídahahabido,sinembargolacaída no ha sido tan dramáticacomohaocurridoenotrasépo-casaniveldelaeconomíainter-nacional que afectaron la eco-nomíaperuana.NosésiustedesrecuerdanquelaminaTintayasecerródurantevariosaños,entreel2001y2002,reciénsereabrióensetiembredel2003,esepro-ceso de cierre se debió a unadrásticacaídadelacotizacióndelcobre;elpreciollegóaestarmáso menos 70 centavos la libra;ahoraelprecioestáporencimadelos3dólares,llegoaunrécordde4dólareslalibra.Hoyendíaelpreciodelosmetalesenelmer-cadointernacionaldependendelcomportamientode las grandeseconomías mundiales cuyo pa-noramahacambiadodemanerasustantiva,deladependenciadelaUniónEuropeayAméricadelNorte ahora dependemos deotrosactoresimportantescomolaIndiaylaChina;cuandoelpre-cio del cobre dio un salto en laeconomía, la China estaba cre-ciendoadosdígitosporaño10%,11% y 12%, la China dejo decrecer alrededor del 7%, seespeculaquepodría crecerme-nos; ese desaceleramiento va atenerun impactosobretodoenlosmetalesdebase,aquellosqueestán vinculados con losproce-sosindustrialescomoelcobre,elplomo,elzinc;siChinasesiguedesacelerandoyllegaaun5%oenelpeordeloscasosaun4%,esovaatenerunimpactonega-tivoenlasempresasminerasco-mo Glencore Xstrata que pro-ducecobre,sindudavanatenermenorrentabilidadyvanapagarmenosimpuesto alarenta;porlotantoladistribucióndelcanonvaasermenor.

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12 POLÍTICA

A SITUACIÓN DE VIOLENCIA y corrupción en elGobiernoRegionaldeAncashhapuestonuevamente

sobreeltapetelareformadescentralistaemprendidaenelpaísdesdeel2002traslacaídadeladictadurafujimorista.Sehapretendidoexplicarestosfenómenosresponsabili-zandoaladescentralización,cuandoelproblemaesdelestadoperuanoensuconjunto,cuyascaracterísticasali-mentansituacionescomoestas,nosóloenAncash,sinoenvariasregiones.Nuestropuntodepartidaesquelades-centralización,yunaorganizaciónterritorialconstituidapor regiones que trascienden los límites político admi-nistrativos departamentales, siguen siendo necesariasparaalcanzarunmayorequilibrioterritorial,queasuvezsignifiqueundesarrollomásarmónicodelpaís,unamejorprovisión de servicios y oportunidades para todos losperuanos,mayorjusticiasocialyunamayordistribucióndelpoder,esdecirunademocraciamásreal.Pero,esclarotambiénqueestareformanocumplirásucometidosinosedaenelmarcodeunareformaconjuntadelEstado,cuyasdeficiencias se evidenciananivel central comodescen-tralizado,ymientrasdesdelossucesivosgobiernossesigaconspirandocontraladescentralización,oseladejeasu

1suerte .

Enestesentido,valelapenallamarlaatenciónsobrelarelaciónqueexisteentrelascaracterísticasdelEstadoylapolítica desarrollada respecto a la descentralización enbasealosimpactosquehacausadoelesquemadedistri-bucióndel canon, comoelusoygestiónde las transfe-renciasrealizadasdesdeelgobiernocentralalasregiones,

tomando como ejemplo el caso del departamento delCusco, fundamentalmente endos aspectos: 1) Conside-randoelimpactodeladistribuciónyusodelcanonenlacohesióndelterritorio,esdecirenlaconformacióndeunterritorioarticuladosobrelabasedelavinculaciónyco-nexióndelosespaciosquecomponenlaregión,promo-viendoundesarrolloequilibradoyarmonioso,contribu-yendoasuperarlasbrechaseconómicasysociales,respe-tandoyreconociendolasdiferenciasculturales,superan-doladivisiónyellocalismo,contribuyendoasíalaapuestaporcompartirundestinocomún,loquellamancohesiónterritorial.2)Considerandolosimpactosdelastransfe-renciaspresupuestalesyelgastodeinversiónenlacon-fusa y limitada institucionalidad regional, permitiéndo-nos observar si hace posible el establecimiento de unagobernanzademocrática,esdecirsilatomadedecisionesseproducedemaneratrasparenteyparticipativatoman-doencuentaalosdiversosactoresquehacenpartedelavidadelterritorioenlaregión.

Esprecisoenestaperspectivaseñalarqueelesquemadedistribucióndelcanonfueestablecidocomoresultadodelaluchareivindicativadelaslocalidadesyregionespro-ductoras,yquesu relevancia sehizomayorconel cre-cimientode las actividades extractivas que significaronimportantes recursos para estos espacios territoriales.Porotrolado,quelastransferenciasquerealizaelMinis-teriodeEconomíayFinanzashacialosgobiernosdescen-tralizados,másalládequeseguramentelohagantambiénconcriteriostécnicos,sehacenconunagrandiscre-

Descentralización, canon y gestión presupuestal en la región Cusco

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ESCRIBE: ÁlvaroCampanaGrupoPropuestaCiudadana

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cionalidadypocatransparenciagenerandoproblemasenlaejecuciónypredictibilidaddeestosrecursosparalasregiones, realizándoseademás conunevidente criteriopolíticofavoreciendoaalgunasautoridadesdeacuerdoasusafinidadespolíticas.

Estos esquemashan funcionado relegando lanecesariadescentralización fiscalquepermitiríaunamayorauto-nomíaeconómicadelasregionesylocalidades,asícomounaposibilidadmayordeplanificaryestablecermontosquehaganposibleelejerciciodelascompetencias,enunmarco de mayor predictibilidad. En cuanto al aspectoinstitucionalsehahechomuypocoparaajustareldiseñodelosgobiernosdescentralizadosque,entreotrascosas,se han caracterizado por ser fuertemente presidencia-listashaciendodependerenmucholascaracterísticasdelagestiónalapersonalidaddelpresidenteregional.Esteabandono,oinerciainteresada,deladescentralizaciónesproductoademásdenuestraimprontaautoritariaycen-tralista,delagranimportanciaquehancobradolasactivi-dadesextractivasylarentaqueproducen,provocandolareconcentracióndelpoderparaestablecercontrolesso-bre los territorioscrecientementepresionados,garanti-zando así el flujo de recursos al gobierno central parareproducirsupoderylegitimidad,ylaimposicióndeinte-reses particulares que han capturado el Estado y queestán directamente implicados en las actividadesextractivas.

ParaelcasodelaRegiónCusco,unadelasquemásre-cursosharecibidoenlosúltimosaños,recurrimosadosrecientespublicacionesparadesarrollarnuestrosargu-mentos.Enprimer lugarmencionamosrápidamenteuntrabajo sobre el uso del canon elaborado por John

2Crabtree .Enesteestudiosemuestraqueelactualesque-madedistribucióndelcanon,obtenidomayormentedelaexplotacióndelgas,nohacontribuidoarevertirlasbre-chaseconómicasysociales,einclusolaspuedehaberam-pliado,tantoentrelasprovinciascomoentrelosdistritosdelaRegión,teniendomuypocaincidenciaenlamejoradelascondicionesdevidadelapoblación.Deestamanera,provinciasconpocapoblaciónymenospobrezacomoLaConvención,yeldistritodeEcharatiparticularmente,hanobtenidomuchísimosrecursosdadasucondicióndepro-ductores,mientras que la pobreza sigue siendo alta enprovinciasmenosfavorecidascomoenelcasodeParurocuyasituaciónescomparablealadelasprovinciasmáspobresdelpaís.Elimpactodeestosrecursosenelbienes-tardelapoblaciónhasidotambiénmuydiferenciadoyaque apesarde laproliferacióndeobras en los centrosurbanosdeEcharatiyotrosdistritosdeLaConvención,persistenproblemassocialesytambiénenlaprovisióndeservicioscomolasaludyeducaciónquesonbastantedefi-cientes.NohasidoelcasodePaucartambo,dondeapesardeobtenermuchomenosrecursossehapodidotenerme-jorperformanceorientandodemaneramáseficientesus

recursosyaccioneshacialaresolucióndelosproblemas.

UnsegundodocumentoeseldeEpifanioBacaqueenunanotadeanálisisdelGrupoPropuestaCiudadanaabordalaformaenquesehagestionadoelpresupuestoenelGo-

3biernoRegionaldelCusco .Eneltextosepuedeobservarcómo se han utilizado los importantes recursos trans-feridosporelGobiernoCentralalagestióndeldestituidopresidenteregionalJorgeAcurio,únicaautoridaddirec-tamente vinculada al PartidoNacionalista. Se llega a laconclusiónqueenestagestiónseinvirtieronlosrecursosdeunamanerabastantecuestionable,descontrolada,po-cotransparenteyconlaaltadiscrecionalidad.Siendoestoposibletantoporelmodeloinstitucionalpresidencialistadelgobiernoregionalcomotambiéndebidoalapermisi-vidaddeunainstitucióncomoelMEFquesejactadesucapacidadtécnica.Acuriohabríadestinadomuchosrecur-sosaobrasconlafinalidaddelegitimarsugestiónconunclarousoclientelardelasmismos.Deunlado,lagestiónregionalconcentrólainversiónenlaciudaddelCusco,elprincipalbolsónelectoraldelaregión.Lohizoademásenalgunos proyectos “emblemáticos”, algunos totalmentecuestionables como la modernización del Estadio delCusco.Finalmente,habríarealizadoungastodescontro-ladoydispersoenobrasdispersasquecorresponderíanagobiernos locales a travésdelProgramaProCusco,mu-chasdelascualesnocontabanconmarcopresupuestalniexpediente técnico, lo que fue posible a través de un“proyectohabilitador”defondos,paraloquefueutilizadoelproyectodelHospitalAntonioLorena,loqueconstituyeunairregularidadflagrantepermitidaconlaanuenciadelMEF.

Dichoesto,sehaceevidentequenosólohayunEstadoconfuerteslimitacionesanivelsub-nacional,sinotambiénanivelnacional.Queelcentralismo,elautoritarismo,laco-rrupciónsepuedenproducirtantoenlaescalanacionalcomodescentralizada.Finalmente,quedaclarotambiénquebajoestasdinámicasandamosmuylejosdeconstruirunpaísmásdemocráticoyterritorialmenteequilibrado,conregionesverdaderamentedemocráticascaracteriza-das por gestiones transparentes, participativas y conterritorioscohesionados.

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1. Presidente de la República Ollanta Humala y el expresidente regional del Cusco Jorge Acurio, en reunión promoviendo la descentralización, Cusco 2012.

3 1 Es importante mencionar que en el actual gobierno ya se han presentado tres propuestas de Plan de descentralización. La más reciente es la que ha anunciado el premier Cornejo comprenderá el periodo 2014-2018.

2 “Uso y Abuso del Sistema del Canon. La distribución de los beneficios de las industrias extractivas en la región Cusco”, publicado por el Centro Bartolomé de las Casas y el Grupo propuesta Ciudadana en octubre de 2013. Ver el documento en el siguiente enlace: http://goo.gl/SJYrxj

3 “La gestión descentralizada del Presupuesto: análisis del gobierno regional de Cusco” Nota de Información y Análisis del Grupo propuesta Ciudadana publicado en abril. Ver el documento en el siguiente enlace http://goo.gl/WdvjJ9

14 DERECHO DE PUEBLOS INDÍGENAS

IFERENTESPUEBLOSINDÍGENASenaislamientoypueblosindígenasencontactoinicialhabitanenla

AmazoníaPeruana.Talcondiciónobedecealadecisióndedichosgruposdeapartarsedelasociedadnacionalcomomecanismo de supervivencia, dados los constantes en-frentamientosquesostuvieronconcaucheros,madereros,entreotrosagentes.Actualmente,estospueblosseubicanenlasregionesdeCusco,Huánuco,Loreto,MadredeDiosyUcayali;ypresentanunaaltavulnerabilidadanteelcon-tactoconagentesexternos,particularmenteenloreferidoasuvidaysalud,porloquerequierenelmayorniveldeprotecciónporpartedelEstadoperuano.

Enatenciónaellodiferentesorganizacionesindígenasydelasociedadcivilpresentaronsolicitudesparalacons-titucióndeReservasTerritorialesafavordetalespueblos,habiéndose creado cinco hasta la fecha: Isconahua,Murunahua,MashcoPiro,MadredeDios yKugapakori,

1Nahua,Nantiyotros.

Porotrolado,elaño2006,sepromulgólaLeyNº28736-Leyparalaproteccióndepueblosindígenasuoriginariosen situación de aislamiento y en situación de contactoinicial-lacualestablecequedebenconstituirseReservasIndígenasparaprotegeralapoblaciónindígenaindicada,señalandocomoprincipalesresponsabilidadesestatales: a)respetarsudecisiónentornoalaformayelprocesodesurelaciónconelrestodelasociedadnacionalyconelEstado;b)protegersuculturaysusmodostradicionalesdevida;yc)reconocersuderechoaposeerlastierrasqueocupan,restringiendoelingresodeforáneosalasmismas.Cabeindicarqueenelcasodepueblosenaislamientolalegislación internacional y nacional establecen el Prin-cipiodeNoContacto.

El proyecto de Camisea y la Reserva Kugapakori, Nahua, Nanti y otros

En1990secreóenelpaíslaprimeraReservaTerritorial,ubicadaentrelasregionesdeCuscoyUcayali:laReservaTerritorialKugapakori,Nahua,Nantiyotros(RTKNN).Laconstitucióndelareservaobedecióalanecesidaddepro-teccióndelospueblosindígenasNahua,actualmenteensituación de contacto inicial, y Machiguenga (grupos

KirineriyNanti),partedelcualseencuentraencontactoinicial mientras otros grupos se encuentran en aisla-miento.Caberecordarqueenladécadadelosaños80,conlapresenciadelaempresaShellenlazona,sefacilitóelcontactoconagentesexternos,loqueprodujolamuertemasivaen1984delapoblaciónNahua(40%)debidoaunaepidemiadegripe.

Noobstanteello,elaño2000seotorgólaconcesióndel2Lote88afavordePluspetrolPerúCorporation ,envirtud

delacualdichaempresarealizóactividadesdeexplota-cióndehidrocarburosenunárealimitadadelaRTKNN(pozosCashiriari1,Cashiriari3ySanMartín3).

Los Pueblos Indígenas y el Proyecto Camisea

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1. Planta del Gas de Camisea, La Convencion - Cusco. 2. Indígenas en la Reserva Territorial Kirineris, Nantis y Nahuas, La Convencion - Cusco. 3. Mapa de los Pueblos en la Mapa de la Reserva Territorial Kirineris, Nantis, Nahuas y las actividades en el Lote 88.

ESCRIBEN:PauloVilcaArpasi

AbogadoconEstudiosdeCienciaPolíticaVerónicaDelgadoGustavson

Antropóloga

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Ainiciosdeesteaño,elEstadoPeruano,conlaopiniónfavorabledelSERNANP,MinisteriodeCultura,AutoridadNacionaldelAguayMinisteriodeEnergíayMinasdecidió

3aprobar laampliacióndeactividadesenelLote88,loqueimplica,entreotrascosas,laconstrucciónde18pozosen6locacionesyeldesarrollodeexploracionessísmicas3Dy2D.Todasestasaccionessesuperponenalasáreasdon-de habitan Kirineris, Nantis y Nahuas. Además, comopartedeesteproceso,representantesdelMinisteriodeCultura, han señalado que tienen “dudas razonables”sobre la existencia de población en aislamiento en laRTKNN,habiendollegadoaafirmarquelospueblosenaislamientoyanohabitaríaenesteterritorio.

Frenteaestasituación,diferentesorganizacionesdelpaís–yelpropioViceministeriode Interculturalidaden su

4momento –hancuestionadolaampliacióndeactividadesenelLote88,considerandodospuntoscentrales:1)Sesuperponeaáreashabitadasporpueblosenaislamiento(KirinerisyNantis),porlocualsevulneraelPrincipiodeNo Contacto con dichos pueblos, y 2) Se superpone aimportantes zonas de aprovechamiento de recursos,tanto para pueblos en aislamiento como aquellos encontactoinicial,porlocualsusrecursosdesubsistencia(florayfauna)severánseveramenteafectados.

Enelmismosentido,elRelatorEspecialdelasNacionesUnidas sobre los derechos de los pueblos indígenas,

5JamesAnaya,advirtióendiciembredel2013 –antesdelaaprobación de las actividades de ampliación- la nece-sidadqueelEstadoPeruanorealiceunestudioexhaus-tivo y participativo acerca de la presencia y las condi-cionesdelospueblosindígenasnocontactadoseneláreadelLote88;ylaimplementacióndeunprocesodecon-sultaconlospueblosindígenas(encontactoinicial),deformapreviaaladecisiónsobrelapropuestadeamplia-cióndelproyectodeexplotación.LasrecomendacionesdelRelatornofueronatendidasensumomento,porloqueenmarzodelpresenteaño,Anaya lasreiteróeneldocumento“Perú.ObservacionessobrelaampliacióndeexploraciónyextraccióndegasnaturalenelLote88del

6proyectoCamisea” .

Alafecha,laempresaPluspetrolhaanunciadoeliniciodelas operaciones de exploración para las siguientessemanas, convirtiéndose este caso en unomás que dacuenta del poco interés existente en el Estado paraprotegerlosderechosdelospueblosindígenasenelpaís.

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1. Están en proceso de atención las siguientes solicitudes: Cacataibo Sur y Norte, Napo-Tigre-Curaray, Yavarí Mirín, Sierra del Divisor Occidental, y Yavarí Tapiche. Ver actas de la Comisión Multisectorial PIACI: http://www.cultura.gob.pe/es/interculturalidad/dpiaci/eventos

2. ftp://ftp.perupetro.com.pe/LOTE%2088/L%2088-1.pdf3. La Resolución Directoral Nº035-2014-MEM/AAE, del 27 de enero de

2014, resuelve aprobar el Estudio de Impacto Ambiental para la Ampliación del Programa de Exploración y Desarrollo en el Lote 88.

4. https://derechosindigenas.lamula.pe/2013/12/04/pueblos-indigenas-en-aislamiento-y-contacto-inicial/derechosindigenas/

5. http://onu.org.pe/noticias/declaracion-del-relator-especial-de-las-naciones-unidas-sobre-los-derechos-de-los-pueblos-indigenas-james-anaya-al-concluir-su-visita-al-peru/

6. http://unsr.jamesanaya.org/special-reports/peru-observaciones-sobre-la-ampliacion-de-exploracion-y-extraccion-de-gas-natural-en-el-lote-88-del-proyecto-camisea

Provincias Altas del Cusco16

ESPINARPOR: Derechos Humanos Sin Fronteras

Trabajadores despedidos por Glencore Xstrata que decidieron sindicalizarse, fueron sujetos de discriminación laboral

LOS TRABAJADORES DE la empresa Glencore – Xstrata que fueron despedidos el 30 de noviembre del 2013, debido a que decidieron sindicalizarse en el SITRAMINA, Sindicato de Trabajadores Funcionarios de la Compañía Minera Antapaccay, fueron sujetos de discriminación laboral según el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

Los Sres. Cosme Bayona Carazas, Walter Chirinos Herrera, Ángel Aparicio Arispe, Johel Hernandez Tejada y David Tito Flores (trabajadores despedidos), afirmaron que la discrimina-ción sindical se desprende del informe de inspección realizado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a la Com-pañía Minera Antapaccay realizado el 11 de febrero y presentado el 3 de marzo del presente año; cuyo contenido pone de manifiesto:

Que el Sindicato SITRAMINA es reconocido por la Compañía Minera Antapaccay. Que los trabajadores despedidos, previa constancia de documentos presentados reconocidos por la Compañía Minera Antapaccay, no fueron despedidos por retirárseles el “Cargo de Confianza”, sino por despido arbitrario; en algunos casos se practica el despido nulo. Estos despidos se consideran como un acto de discriminación por motivos sindi-cales. Al realizarse los despidos, los derechos y libertades

labores como la sindicalización no fueron considerados por la Compañía Minera Antapaccay. Que la compañía Minera Anta-paccay ha evidenciado prácticas antisindicales al interferir en su permanencia como afiliados al sindicato, teniendo como ex-tremo la desafiliación y cancelación del registro sindical, hecho que lesiona el derecho y la Libertad sindical respaldado en el Convenio 98 de la Organización Internacional del Trabajo y demás normas nacionales que protegen los derechos laborales.

Los hechos1) El día 23 de noviembre del 2013 se constituye, mediante Asamblea, el sindicato de Trabajadores de la Compañía Minera Antapacay S.A. 2) El día 27 de noviembre del año 2013 la Dirección Regional de Trabajo inscribe al SITRAMIN luego de haber cumplido con los requisitos formales de ley. 3) El día 30 de noviembre se cursa una carta de despido por conducto notarial al demandante. 4) El 27 de diciembre del 2013 se interpone una Acción de Amparo en el juzgado Contencioso Administrativo del Cusco. Solicitando la nulidad del despido. 5) El 11 de febrero del 2014 se realiza la inspección por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a la Compañía Minera Antapaccay. 6) El 3 de marzo del 2014, presentación de la inspección realizado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a la Compañía Minera Antapaccay. 7) En marzo del 2014 se interpone queja por violación a la libertad sindical en contra de la empresa minera Glencore - Xstrata (Perú) y el Estado Peruano, ante la OIT.

CHUMBIVILCASPOR: Derechos Humanos Sin Fronteras

CON LA FINALIDAD de promover el dialogo social y fijar com-promisos entre la sociedad civil, principales organizaciones sociales de base y los candidatos a las alcaldías distritales y provinciales de los diferentes movimientos regionales y partidos políticos que participaran en las Elecciones Regionales y Municipales 2014 en la provincia de Chumbivilcas, se conformó el Grupo Impulsor por la Gobernabilidad de Chumbivilcas.

Este grupo desarrollara propuestas programáticas, necesidades y problemáticas, principalmente de los sectores más vulne-ra-dos, para que puedan ser considerados en los planes de gobierno y sean motivo del debate político. Las propuestas y acuerdos serán suscritos por todos los candidatos en un evento público.

Se conformó Grupo Impulsor por la Gobernabilidad de Chumbivilcas

Nacional / Internacional 17

EL PASADO DOMINGO 13 de abril se hizo pública la venta del proyecto minero Las Bambas de la empresa minera Glen-core - Xstrata por cerca de US$ 5,850 mi-llones al consorcio integrado por MMG Ltd., filial externa de China Minmetals Corp; el grupo de recursos naturales e infraestructura Guoxin Investment Corp International Ltd y la firma de inversio-nes Citic.

Como se sabe, el operador de materias primas Glencore anunció en abril del 2013 que vendería su participación en el proyecto minero Las Bambas en Perú de Xstrata, luego de su fusión con esta em-presa, cumpliendo así con las exigencias de los reguladores chinos para aprobar la unión de ambas compañías. Esta fusión fue una de las más grandes en la historia de la minería, por un monto de US$ 35,000 millones. Finalmente, la fusión fue aprobada el 2 de mayo del 2013 por el Ministerio de Comercio de China, con la condición además de que cada año, hasta el 2020, Glencore debería entregar deter-minadas cantidades de concentrados de cobre, zinc y plomo a clientes chinos.

Al respecto, dirigentes de la provincia de Cotabambas, región de Apurímac, zona de influencia del proyecto minero las Bambas dicen conocer poco sobre esta venta y existe cierto ánimo de descon-fianza. El presidente de la Organización de Técnicos y Profesionales del Distrito de Challhuahuacho, Mario Ochoa, señala que la venta de Las Bambas no garantiza nada a la población “Porque sabemos que los chinos tienen otra política de trabajo; más radical...Entonces debería [la empre-sa] primero informar a la población chall-huahuacheña sobre estos cambios…para saber a dónde va a estar dirigido el pro-yecto y sobre todo en qué condiciones

estaremos ahora”. Además, para el dirigente, existían 17 condiciones pacta-das anteriormente con el proyecto Las Bambas. “Ahora estamos sin condición, porque esas 17 condiciones que se dieron años atrás ya no tienen peso, ya no tienen el sustento legal tampoco. Y ahora tene-mos la venta del proyecto y nos encon-tramos en una encrucijada, nos encon-tramos preocupados”, sostuvo.

Otro conocido dirigente de la zona, como es Victor Limaypuma, ex subsecretario de la Federación Provincial de Campe-sinos de Cotabambas, señala que la venta de Las Bambas se trata de un negocio de las empresas mineras. “En los últimos 20 años he visto pasar de dos a tres manos a estas empresas. En Espinar, por ejemplo, el proyecto minero se ha vendido varias veces, pasando de norteamericanos a australianos, luego a suizos. Igual en Apurímac, el proyecto Haquira, de la minera Antares Perú, fue vendido a la canadiense First Quantum Minerals. Es decir, las empresas hacen su negocio con nuestros recursos”.

Asimismo señala que una vez en manos de los nuevos dueños el proyecto Las Bambas, seguro van a cambiar las cosas en Cotabambas. “Hemos escuchado que los dueños de las empresas chinas son el mismo gobierno y el interés de ellos es sacar a cualquier costo los recursos. Ade-más, creo que Las Bambas en manos de los chinos significa mayor presencia de los policías. Seguro van a enmallar todo el proyecto. Nos preocupa que la gente de mi provincia no esté informada ni ente-rada de este cambio, al final no sabemos por cuantas manos pasará todavía este proyecto”, concluyó.

Sobre si habrá alguna acción en Chall-

huahuacho respecto a este tema, Mario Ochoa señala que la gente en las comu-nidades no sabe nada todavía de estos cambios de dueños. “La verdad que no sabemos, es incierto el futuro del pro-yecto Las Bambas y el futuro de la pobla-ción de Challhuahuacho, en conjunto con sus comunidades…Vamos a verlo y definitivamente tenemos que pedir infor-mación. Vamos a tener que pedir explica-ción a la empresa, en qué condiciones se ha vendido el proyecto. Queremos tener respuesta de la empresa. Vamos a tener que ver este tema”, concluyo el dirigente.

El proyecto minero Las Bambas consiste además en la construcción de un minero-ducto de 206 kilómetros para trasladar concentrado de cobre y molibdeno hasta el proyecto minero de Antapaccay de Glencore –Xstrata en Espinar En su mo-mento, comunidades, autoridades y organizaciones de la provincia de Espi-nar y Chumbivilcas habían expresado su preocupación y rechazo a la construcción de este mineroducto, debido a posibles impactos ambientales y sociales.

Bajo este nuevo escenario posventa de Las Bambas en Cotabambas, segura-mente se vienen cambios en la dinámica de la empresa y su relación con las comu-nidades, organizaciones sociales y los pobladores de Challhuahuacho. Para algunos dirigentes, como es evidente, esta preocupación está centrada en el cambio de la política de relacionamiento de la empresa. Para el caso de Espinar la pregunta es: ¿Qué pasara con el proyecto Antapaccay y la construcción del mine-roducto? ¿Se venderá también Anta-paccay y continuara la construcción del mineroducto? Sin duda se abre un nuevo escenario con la presencia de las empre-sas chinas en el sur peruano.

Glencore – Xstrata vende el proyecto minero las Bambas a capitales chinos

POR : Jaime Borda y Caroline WeillDerechos Humanos Sin Fronteras

1. Trabajos en el proyecto minero Las Bambas. 2. Construcción de la Nueva Fuerabamba. 3. Proyecto Las Bambas.

Opinión18

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Género y Derechos Humanos: un debate que necesitamos abrir

Por: Carolina Weill (Colectivo Género Rebelde Cusco)

CONFORME SE EXPANDE el desarrollo capitalista en la re-gión Cusco y el Perú en general, crece el discurso a favor de los De-rechos Humanos. Y con razón; la acumulación de capital siem-pre ha ido de la mano con la explotación humana y medioam-biental, y cuanto más brutal la capitalización de una sociedad, más visibles las vulneraciones a los Derechos Humanos. Sin embargo, en medio de estos discursos a favor de la vida, de la autonomía, y de la dignidad, algo nos llama la atención; la falta flagrante de análisis y de respuesta a la situación de vio-lencia de género. Y que si vamos a hablar de Derechos Huma-nos, hablar de los roles de género es un necesidad absoluta en tanto vulneran considerablemente nuestros derechos co-mo personas humanas. ¿En qué, pues, los roles de género impuestos por nuestra sociedad machista vulneran nuestros derechos a la autono-mía, a la dignidad, a la seguridad y a la vida, entre otros ejem-plos?

A la autonomía y libre determinación: al enseñar a los niños desde muy jóvenes cómo se tiene que comportar un varon-cito o una mujercita, reducimos su libertad de desarrollo indi-vidual, como persona humana, a cajitas predeterminadas: mujercita tiene que ser linda y frágil, varoncito fuerte y pro-tector. No al revés. Al crecer internalizando esos roles, si no nos ajustamos a esos criterios, nos genera culpabilidad (si un varón no tiene la capacidad de mantener económicamente a su familia) o malestar (si una mujer no se adecua a los este-reotipos de belleza vigente). Es más: toda la sociedad nos hace recordar que no nos ajustamos y nos presiona: ¿qué clase de mujer es la que no desea ser madre? ¿Qué clase de maricón es el hombre que llora ante una película romántica? La autonomía y libre determinación de las personas es fuerte-mente limitada por los estereotipos de género.

A la dignidad: ¿cómo hablar de dignidad cuando hay tanto

acoso sexual (que NO son piropos) hacia las mujeres en las calles? ¿Cómo hablar de dignidad cuando se humilla perma-nentemente a los varones por ser “maricón” o “pisado” o “saco largo”, por ser lo que es, o decide ser? ¿Cómo hablar de dignidad cuando se entabla una relación donde el varón te llama “amorcito” o “preciosita” en una reunión de trabajo? ¿Cómo hablar de dignidad cuando los medios de comuni-cación usan el cuerpo de la mujer sexualizado para vender cualquier producto, “divertir” en programas de humor o quien sabe para qué? ¿Cómo hablar de dignidad cuando responsables políticos hacen bromas como “la ley es como una mujer, está hecha para ser violada” o “es como las damas, te dicen que no, que no, pero terminan diciendo que si”?

A la seguridad y a la vida: las cifras hablan por sí solas. En Cusco, 2 mujeres de cada 3 están siendo maltratadas por su pareja; una niña de cada 5 sufrirá violencia sexual antes de los 5 años, y la mitad de las mujeres sufren violencia sexual de parte de su pareja. En el Perú en los dos primeros meses del 2014 asistimos a 25 feminicidios, es decir que 25 mujeres fue-ron matadas por su pareja. Cada año, 65.000 mujeres están hospitalizadas a raíz de complicaciones de un aborto clan-destino (es decir una cada minuto y medio), del cual las cifras oficiales indican que el 15% termina en fallecimiento (impor-tante es resaltar que según muchos estudios, incluso de la OMS, la prohibición legal del aborto no provoca una dismi-nución del número total de aborto, más si un riesgo 350 veces más alto en la operación) .

Todas estas vulneraciones, y muchas más, resultan de una visión profundamente estereotípica de los roles sociales en función al género de las personas. Por ello, como sociedad, necesitamos abrir un debate amplio sobre los roles de género y la violencia y vulneración de Derechos Humanos que resulta de ellos, a todo nivel, y para todos los individuos.

LECTURAS

Producido por: PDTGAutor: Raphael Hoetmer, Miguel Castro, Mar Daza, Jose de Echave y Clara Ruiz.Nueva publicación señala que el modelo act-ual del crecimiento económico sigue basado en la explotación de materias primas y deja de lado el desarrollo sostenible de la población.Lima – Perú 2013

Producido por: Derechos Humanos Sin Fronteras y CEDEP Ayllu.Manual donde se explican los alcances sobre los derechos que tienen los Pueblos Indígenas u Originarios, sirve de instru-mento para el conocimiento, exigencia y defensa de derechos.Cusco – Perú 2014.

MANUAL: SOBRE DERECHOS DE LOS

PUEBLOS INDÍGENAS U ORIGINARIOS

MINERÍA Y MOVIMIENTOSSOCIALES EN EL PERÚ:

Instrumentos y propuestas para la defensa de la vida, el agua y los territorios

Como es de conocimiento público, diversas organizaciones de la Macro Región Sur (Cusco, Apurimac, Puno, Arequipa), agrupadas en la Confederación Nacional Agraria (CNA) anunciaron que el 23 y 24 de junio del presente año acataran una paralización, la que tendrá como agenda central la defensa de la agricultura, los recursos hídricos y el territorio de las comunidades quechuas y aymaras del sur del país.Esta paralización coincide con las fiestas del Cusco, hecho que ha generado controversia en distintos sectores de la población cusqueña. Refirmamos nuestro respeto y compromiso con la celebración de nuestras raíces culturales. Una festividad de estas características no puede centrarse exclusivamente en la dimensión comercial, exigimos el respeto por la presencia de las demandas y propuestas de los pueblos herederos de la cultura milenaria que se celebra. Rechazamos que se intente vincular la legítima protesta de los campesinos de la región con la comisión de delitos graves y el desprestigio de los cusqueños.Frente a ello expresamos:1. Saludamos las fiestas de Cusco, en las que se celebran su historia y cultura milenaria. El 24 de junio representa la fiesta central del

Cusco, sumado además al día del Campesino. En estas fechas emblemáticas que buscan revalorar nuestra identidad no podemos ignorar la realidad que viven los herederos directos y guardianes de nuestra cultura e historia: las poblaciones indígenas (comunidades quechuas, aymaras) del sur de nuestro país.

2. En la actualidad las comunidades campesinas y pueblos indígenas siguen viviendo la discriminación, la pobreza y la exclusión social. Persiste el abandono a la pequeña agricultura, así como el impacto que los territorios de estas poblaciones sufren como producto de la expansión indiscriminada de diversas actividades extractivas, que a menudo vulneran el derecho a la consulta y a la autodeterminación. A ello se suma el abandono del actual gobierno de sus compromisos con una plataforma de cambio, la cual suscitó el apoyo masivo a la presidencia de Ollanta Humala en el Cusco y especialmente de las provincias andinas

3. En este contexto, la decisión asumida por las organizaciones de la macro región Sur de hacer visible su realidad y presentar a la sociedad del gran sur sus propuestas de cambio, debiera abrir una reflexión profunda en la ciudadanía cusqueña sobre las raíces de estas festividades. La sociedad y los gobernantes de la región deben colocar en la agenda central la problemática de los hermanos y hermanas del campo. Es inaceptable que quienes nos alimentan a la población urbana, y cuya cultura atrae a millones de turistas al año, sigan viviendo en pobreza y discriminación. En ese marco saludamos la iniciativa de movilización democrática.

4. Resulta inaceptable que la Municipalidad Provincial del Cusco, a través de la Empresa Municipal de Festejos del Cusco (EMUFEC) responda de manera represiva y excluyente al legítimo derecho que tienen las organizaciones a la protesta pacífica. Rechazamos su solicitud, vía una supuesta prevención del delito, la apertura de una investigación. Esta actitud vulnera el derecho a la protesta y dificulta un dialogo sobre el futuro de la región Cusco, y las políticas necesarias para superar las problemas que sufre la población campesina.

5. Nos preocupa la posición del representante del Ministerio Público, quien sustentado la existencia de un rechazo mayoritario a la paralización anunciada, ha dispuesto en contra de los dirigentes de la FARTAC, diversas investigaciones. Las disposiciones fiscales deben reflejar elementos de convicción que acrediten la magnitud de los posibles delitos. La competencia del Ministerio Público es velar por los derechos fundamentales de todas las personas, que incluye el derecho a la libertad de expresión y protesta de la población campesina. El Derecho a la protesta social está amparada por instrumentos internacionales como La Convención Americana sobre Derechos Humanos, que a través de su art. 15, señala: “…Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de tal derecho solo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una sociedad democrática, en interés de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden públicos, o para proteger la salud o la moral públicas o los derechos o libertades de los demás”.

6. Invocamos la apertura de diálogo por parte del Gobierno central, y que se viabilice las legítimas demandas que plantean las organizaciones. Así mismo, exhortamos a la solidaridad de toda la población, proponiendo que las fiestas no solo sean motivo de festejos, si no para fortalecer la sociedad cusqueña, como una sociedad intercultural, solidaria, democrática y equitativa.

Grafikochero

¡FESTEJEMOS SIN REPRIMIR DERECHOS!POR UN CUSCO DE TODAS Y TODOS, QUE REALMENTE HONRA A

LAS CULTURAS ORIGINARIAS Y LAS COMUNIDADES CAMPESINAS

Pronunciamiento

Federación Departamental de Trabajadores del Cusco (FDTC), Derechos Humanos Sin Fronteras-Cusco,

Plataforma Regional de Recursos Naturales y Desarrollo Sostenible – RENADES, Red Muqui.

Cusco, junio del 2014

Cusco - Perú

Contáctenos en:Barrio Profesional A-8, Tercer Piso Cercado Cusco - PerúTelf. 084-242115 Fax. 084-242115E- mail: dhsf@derechoshumanos.peBlogs: http://dhsf-cusco.blogspot.com

Imágenes del Cuscoa Ciudad de Cusco está ubicada en el valle del rio

LHuatanay, en la sierra Sur del Perú. Su nombre en

quechua, Qosqo, significa Ombligo, centro o punto de

encuentro, pues desde la ciudad del Cusco que fue la capital

del imperio incaico o Tahuantisuyo partía una vasta red de

caminos (Camino Inca) que se dirigía a los cuatro suyos, que

conformaban las 4 partes del universo en la cosmovisión

andina. Considerada por los incas “Morada de los Dioses”,

Cusco es, sin duda, la ciudad más fascinante de los Andes.

Entre sus principales centros arqueológicos y festividades

representativas tenemos: 1) El Qorikancha 2) La Plaza de

Armas 3) Sacsayhúaman 4) Tambomachay 5) la piedra de

los doce ángulos 6) La representación del Inti Raymi 7) las

fiestas del Corpus Christi y 8) La proce-

sión del Señor de los Temblores.