rapport d’exécution annuel # 3 - africa land policy · et de la gouvernance foncière au burundi...

Projet d’Amélioration de la Gestionet de la Gouvernance Foncière au Burundi

TitreRapport d’exécution annuel # 3

Période : 1er octobre 2016 – 30 septembre 2017

Réf. GIZ-BU/PAGGF(045)/2017

DMS H

Historique desversions

Version Date Description Auteur

0.1 01/10/2017 Création du document FL

0.2 15/10/2017 Contributions Tous

1.0 20/11/2017 Validation du document FL

Doc. : Rapport d’exécution annuel #3– oct. 2016 à sept. 2017 - PAGGF Page : 2 sur 57

Table des Matières1. Introduction ...............................................................................................................................6

2. Contexte et résumé de l'Action..................................................................................................62.1. Contexte de l’Action ............................................................................................................................. 6

2.1.1. Historique du PAGGF......................................................................................................................................................................... 62.1.2. L’inventaire et l’enregistrement des terres domaniales, une priorité et un préalable ............................................................... 7

2.2. Résumé de l’Action............................................................................................................................... 72.2.1. Objectif général ..................................................................................................................................................................................... 72.2.2. Objectifs spécifiques............................................................................................................................................................................. 82.2.3. Activités principales .............................................................................................................................................................................. 82.2.4. Budget et durée de mise en œuvre..................................................................................................................................................... 8

3. Synthèse d’avancement de la mise en œuvre .............................................................................93.1. Synthèse de l’état d’avancement du projet au 30 septembre 2017......................................................... 93.2. Evolution annuelle............................................................................................................................... 103.3. Tableau de bord des réalisations du PAGGF ...................................................................................... 10

4. Difficultés rencontrées et mesures prises ................................................................................ 12

5. Modifications apportées à la mise en œuvre............................................................................ 12

6. Résultats obtenus : statut de mise en œuvre détaillé ............................................................... 136.1. R1-1 : Les activités préparatoires à l'inventaire des TD sont réalisées ................................................ 13

6.1.1. R1-1-1 : Les inventaires existants des TDs sont collectés, analysés, harmonisés et intégrés ............................................... 136.1.2. R1-1-2 : L'architecture du SIF et de sa BD est définie et la solution logicielle déployée...................................................... 146.1.3. R1-1-3 : Les services de l'Etat en charge des TD sont renforcés et modernisés.................................................................... 156.1.4. R1-1-4 : Les équipements de l'inventaire sont testés et déployés, le manuel de procédure préparé .................................. 186.1.5. R1-1-5 : Les capacités dans les techniques d'inventaire et de résolution des conflits sont développées. .......................... 19

6.2. R1-2 : Inventaire, cadastrage et enregistrement national des terres domaniales .................................236.2.1. R1-2-1 : Les outils d'inventaire sont préparés au niveau communal et collinaire, et la logistique est organisée .............. 236.2.2. R1-2-2 : Les ID sont opérées de manière participative et contradictoire, et les sommets sont piquetés .......................... 246.2.3. R1-2-3 : Les terres domaniales non conflictuelles sont bornées, mesurées, immatriculées et intégrées dans le SIF-TD 28

6.3. Résultat R2-1 : La CFN est renforcée et les textes d'application sont élaborés ..................................326.3.1. R2-1-1 : Le Secrétariat Permanent de la CFN est renforcé ........................................................................................................ 326.3.2. R2-1-2 : Les textes d'application sont élaborés et promulgués .................................................................................................. 326.3.3. R-2-1-4 : Les missions du SP-CFN liées à la gestion des TDs et SFC sont supportées ....................................................... 32

6.4. R2-2 : Sensibilisation, médiation et plaidoyer politique ......................................................................336.4.1. R2-2-1 : Les décideurs nationaux et l'administration communale sont informés et sensibilisés ......................................... 336.4.2. R2-2-2 : La population est informée et sensibilisée sur le processus d'inventaire participatif des TD .............................. 346.4.3. R-2-2-3 : Une médiation est assurée en cas de conflit durant les CID et BM ........................................................................ 356.4.4. R.2-2-4 : Un suivi et accompagnement des cas conflictuels transmis au MEEATU est assuré .......................................... 36

6.5. R3 : Une feuille de route et un support aux SFC sont mis en œuvre ...................................................376.5.1. R3-2 : Trois Services Fonciers Communaux sont subventionnés............................................................................................. 37

6.6. Collaboration avec les partenaires parties prenantes...........................................................................386.6.1. Comités de Suivi Technique (CST) ................................................................................................................................................. 386.6.2. Ateliers de planification ..................................................................................................................................................................... 386.6.3. Visa géomatique .................................................................................................................................................................................. 406.6.4. Points focaux........................................................................................................................................................................................ 41

6.7. Gestion administrative et financière ....................................................................................................426.7.1. Appels d'offre et achats d’équipements .......................................................................................................................................... 426.7.2. Gestion du charroi .............................................................................................................................................................................. 42

7. Etat financier et audit financier ............................................................................................... 447.1. Etat des dépenses au 30 septembre 2017 .............................................................................................447.2. Taux d’absorption financière au 30 septembre 2017............................................................................447.3. Audit financier .....................................................................................................................................44


7.3.1. Contrôle interne .................................................................................................................................................................................. 44

8. Communication et visibilité..................................................................................................... 458.1. Outils de communication ....................................................................................................................45

8.1.1. Newsletters ........................................................................................................................................................................................... 458.1.2. Site web du projet PAGGF www.paggf.bi..................................................................................................................................... 458.1.3. Réseaux sociaux................................................................................................................................................................................... 45

8.2. Evénements officiels principaux .........................................................................................................458.2.1. Conférence annuelle de la Banque Mondiale ................................................................................................................................ 458.2.2. GIZ landhub meeting......................................................................................................................................................................... 46

9. Programme de travail pour la période suivante....................................................................... 48

10. Annexes.................................................................................................................................... 5110.1. Annexe 1 : Cadre logique détaillé et évolution des indicateurs de suivi .............................................. 5110.2. Annexe 2 : SIF-TD (fonds d’écran version 0.9.0).................................................................................55

Liste des tableauxTableau 1 : Synthèse d’avancement des activités par résultat (oct 2016 à sept 2017) ............................................................9Tableau 2 : Difficultés rencontrées et mesures prises ...............................................................................................................12Tableau 3 : Etat d’avancement des indicateurs du R1-1-1........................................................................................................13Tableau 4 : Etat d’avancement des indicateurs du R1-1-2........................................................................................................14Tableau 5 : Etat d’avancement des indicateurs du R1-1-3........................................................................................................15Tableau 6 : Rendement total de saisie et indexation des titres fonciers durant la période..................................................16Tableau 7 : Rendement total de scannage des titres fonciers durant la période ...................................................................17Tableau 8 : Liste des scanners de production pour DTF et DCN..........................................................................................18Tableau 9 : Etat d’avancement des indicateurs du R1-1-4........................................................................................................18Tableau 10 : Etat d’avancement des indicateurs du R1-1-5 .....................................................................................................19Tableau 11 : Modules de formation développés ou mis à jour durant la période ................................................................20Tableau 12 : Description des formations dispensées durant la période.................................................................................20Tableau 13 : Sesssions de formation des CRC (269 CRC, 1921 membres)...........................................................................24Tableau 14 : Liste de planification des CID communales ........................................................................................................25Tableau 15 : Résumé des ID et surfaces identifiées par commune (12 mois) ......................................................................27Tableau 16 : Calendrier de livraion effectif des bornes du 1er lot............................................................................................28Tableau 17 : Planification des activités BM.................................................................................................................................29Tableau 18 : Résumé des BM et surfaces bornées par commune (12 mois) .........................................................................30Tableau 19 : Etat d’avancement du mesurage au 30 septembre 2017 ....................................................................................30Tableau 20 : Etat d’avancement des indicateurs du R2-1-1 .....................................................................................................32Tableau 21 : Etat d’avancement des indicateurs du R2-1-2 .....................................................................................................32Tableau 22 : Synthèse de sensibilisation AC menées durant la période .................................................................................35Tableau 23 : Synthèse des cas de conflits et médiations tentées et réussies ..........................................................................36Tableau 26 : Liste des points focaux projet.................................................................................................................................41Tableau 27 : Liste du charroi du PAGGF, affectation et kilométrage ...................................................................................42Tableau 28 : Etat des dépenses au 30 septembre 2017 par ligne budgétaire.........................................................................44Tableau 29 : Programme de travail pour la période suivante ...................................................................................................48Tableau 30 : Evolution bimensuelle des 43 indicateurs de suivi SMART du cadre logique...............................................51

Liste des figuresFigure 1 : Courbe d’évolution de l’état d'avancement annuel des résultats R1, R2, R3, et budget 10Figure 2 : Tableau de bord global et annuel 11Figure 3 : 2ème réunion de suivi du développement du SIF-TD 14Figure 4 : Exemple de réhabilition de l'antenne DGAT de Gitega 16Figure 5 : Résultat du rendement de saisie des titres fonciers durant la période 17Figure 6 : Résultat du rendement de scannage des titres fonciers durant la période 17


Figure 7 : Opérations de scannage des Titres Fonciers 18Figure 8 : Manuels de procédures pour DGAT, DTF et DCN 19Figure 9 : Formation de 39 membres de 9 CID 22Figure 10 : Formation des agents des Titres Fonciers en informatique appliqué au foncier 22Figure 11 : Exercice théorique de manipulation DGPS, Rutana 22Figure 12 : Session #2 de formation en DGPS, Ngozi 23Figure 13 : Carte d'avancement des ID au niveau national 26Figure 14 : Evolution des rendements ID (12 mois) 27Figure 15 : Production des 57400 bornes cadastrales 29Figure 16 : Evolution des rendements BM (12 mois) 30Figure 17 : Contrôle qualité et impression des PV de bornage et d'arpentage 31Figure 18 : Signature des procès-verbaux de BM par le Chef de brigade cadastrale, région centre-est 31Figure 19 : Réunion de capitalisation #4 du programme continental UE de gouvernance foncière 34Figure 20 : Participation de DCN et PAGGF à la 5ème réunion UE continentale 34Figure 21 : Exemple d’AC en commune Gashikanwa 35Figure 22 : Réunion du CST du 13 janvier 2017 38Figure 23 : Réunion de planification DCN 39Figure 24 : Atelier de planification 2017-2018 DTF-PAGGF 40Figure 25 : Visa géomatique du PAGGF 41Figure 26 : Evolution du kilométrage du charroi PAGGF 43Figure 27 : Conférence de la Banque mondiale sur le Foncier 45Figure 28 : Session consacrée à la gestion des terres publiques 46Figure 29 : 20 projets GIZ BMZ UE représentés 46Figure 30 : Présentation des résultats du PAGGF 47Figure 31 : Ecran de lancement du SIF-TD 55Figure 32 : Choix du module (3 modules) 55Figure 33 : Interface de base avec menus différents pour chaque module 56Figure 34 : Exemple de fenêtre d'import de fichier shp point 56Figure 35 : Barre d'outil module CID 57Figure 36 : Exemple de saisie d'attributs PV CID 57

Liste des abréviationsABELO Association Burundaise des Elus LocauxAPDH Association pour la Promotion des Droits HumainsBCG Bureau de Centralisation GéomatiqueBM Bornage et MesurageBMZ Ministère fédéral de la Coopération économique en AllemagneCFN Commission Foncière NationaleCGP Cellule de Gestion de ProjetCID Commission d’Identification et de DélimitationCNTB Commission Nationale des Terres et autres BiensCST Comité de Suivi TechniqueDCN Direction du Cadastre NationalDG AT Direction Générale de l’Aménagement du TerritoireDVGF Directives Volontaires pour une Gouvernance responsable des régimes Fonciers applicable

aux terres aux pêches et aux forêts dans le contexte de la sécurité alimentaire InternationaleFED Fond Européen du DéveloppementFIDA Foundation for International Development AssistanceGIZ Deutsche Gesellschaft für Internationale ZusammenarbeitGNSS Global Navigation Satellite SystemGPS Global Positioning System


IGEBU Institut Géographique du BurundiMEEATU Ministère de l’Eau, de l’Environnement, de l’Aménagement du Territoire et de

l’UrbanismePABG Programme d’Appui à la Bonne Gouvernance « Gutwara Neza »PTF Partenaires Techniques et FinanciersPV Procès-VerbalR RésultatSDC Coopération SuisseSFC Service Foncier CommunalSGBD Système de Gestion de Banque de DonnéesSIG Systèmes d’Information GéographiqueSIF Système d’information FoncierSNL Service National de LégislationSST Supervision et Support TechniqueTD Terre domanialeTdR Termes de RéférenceUCPNF Unité de Coordination du Programme National FoncierUE Union Européenne


1. IntroductionLe présent document, intitulé « Rapport d’Exécution Annuel n°3 du Projet d’Amélioration de laGestion et de la Gouvernance Foncière au Burundi (PAGGF) », décrit les activités réalisées par le projetPAGGF durant la période du 1er Octobre 2016 au 30 Septembre 2017.

Contractuellement, il correspond à l’article 4 (Rapports descriptifs et financiers) des conditions particulièresde la Convention de Délégation DCI-FOOD/2014/347096, signée entre l’Union Européenne et la GIZ endate du 25 aout 2014, ainsi que l’article 2 de l’Annexe II (Conditions générales), et ses paragraphes 2.4, 2.5et 2.6. En accord avec le paragraphe 2.6 des Conditions générales de la Convention de délégation, ce rapportd’exécution est structuré de la manière suivante :

1. Contexte et résumé de l'Action ;2. Description succincte de la mise en œuvre ;3. Difficultés rencontrées et mesures prises ;4. Modifications apportées à la mise en œuvre ;5. Résultats obtenus : statut de mise en œuvre détaillé :6. Etat financier et audit financier ;7. Communication et visibilité ;8. Programme de travail pour la période suivante.

2. Contexte et résumé de l'Action

2.1. Contexte de l’Action

2.1.1.Historique du PAGGF

Le « Projet Amélioration de la Gestion et de la Gouvernance Foncière au Burundi », PAGGF en sigle,a démarré officiellement ses activités en date du 1er octobre 2014, suite à la signature de la convention dedélégation entre la DUE et la GIZ Burundi respectivement en dates du 20 et 25 aout2014.

Ce projet a été initié suite à l’adoption au niveau international des « Directives Volontaires pour uneGouvernance responsable des régimes fonciers applicables aux terres, aux pêches et aux forêts »(DVGF). Par la suite, début 2013, la Commission européenne, qui était amenée à financer des activités dansles pays africains afin de mettre en œuvre les Directives Volontaires de Gouvernance Foncière, a lancé «l’Initiative sur la Gestion et la Gouvernance foncière » financée par le programme thématique « FoodSecurity Thematic Programme ».

En partenariat avec le Gouvernement du Burundi, la Délégation de l’Union Européenne (UE) au Burundia alors soumis en mars 2013 une note conceptuelle afin de bénéficier d’un financement pour la mise enplace du PAGGF. La note conceptuelle a été validée mi 2013, pour un financement d’un montant de 5.5Millions d’euros. La formulation détaillée du projet s’est alors déroulée en étroite collaboration entre laDUE, la GIZ et la Gouvernement du Burundi, entre novembre 2013 et mai 2014. Après validation partoutes les parties prenantes, la description détaillée de l’action a été finalisée en juin 2014. Après l’ajout d’uncofinancement du Ministère Fédéral de la Coopération économique et du Développement (BMZ) à hauteurde 0,5 Millions d’euros, la Convention de délégation a été signée le 20 aout 2014 par la DUE et le 25 Aout2014 par la GIZ.

Annonciata

Texte surligné


2.1.2.L’inventaire et l’enregistrement des terres domaniales, une priorité et un préalable

Les objectifs du PAGGF répondent directement à une priorité nationale essentielle qui est reprise dans leCadre Stratégique de Croissance et de Lutte contre la Pauvreté de deuxième génération (CSLP II),de la Lettre Nationale de Politique Foncière (axe stratégique n°4), et le code foncier révisé.

Dans le CSLP II, le gouvernement du Burundi a défini quatre axes prioritaires de développement, dont letroisième correspond à la gestion de l’espace et de l’environnement dont la sécurisation foncière. AuBurundi, la problématique de la gestion foncière se trouve au cœur du développement du pays, et plusparticulièrement du secteur agricole qui occupe 90% de la population active. Dans ce cadre, il y est préciséque « non seulement les problèmes fonciers sont l’une des principales causes de conflits, mais encore ils freinent l’investissementet le développement dans la mesure où ils entravent la promotion du secteur privé. (..) Une bonne connaissance du patrimoinefoncier de l’Etat et des Communes – grâce à un inventaire participatif, cartographique et actualisé – permettra une meilleuregestion des terres domaniales afin notamment de répondre aux besoins des rapatriés et autres personnes vulnérables et sans terreset de mettre en œuvre la politique nationale de villagisation ».

La lettre de politique foncière, adoptée en avril 2010, trace les grandes orientations stratégiquesd'intervention, qui a conduit à la promulgation le 9 août 2011 d’un nouveau code foncier qui, entre autresinnovations instaure une décentralisation de la gestion foncière des terres privées, par la délivrance decertificats fonciers délivrés par les services fonciers communaux, et interdit toute affectation ou cession deterres domaniales avant l’établissement d’un titre foncier.

D’après ces deux textes, l’inventaire des terres domaniales est devenu un préalable à i) la mise enapplication de la nouvelle législation foncière et domaniale, conformément aux objectifs de la StratégieNationale d'Utilisation Durable des Terres et de la Lettre Nationale de l'Habitat et de l'Urbanisme, ii) lagestion décentralisée des terres par les services fonciers communaux et iii) l'utilisation potentielle des terresdomaniales dans des programmes de mise en valeur agricole. La connaissance du domaine de l'Etat estégalement nécessaire à l’affectation des terrains nécessaires au développement des services publics, à larépartition du domaine entre l’Etat et les communes, au soutien aux investissements privé et à la gestion dela problématique des réfugiés rapatriés et des populations vulnérables sans terre.

Malgré cette forte nécessité de sécurisation foncière, actuellement, la majorité des terres domaniales ne sontni inventoriées ni enregistrées. L’Etat burundais et ses services ne disposent pas actuellement d’uneinformation suffisante sur ces terres domaniales pour en permettre une gestion équitable. Quelquesinventaires pilote ont déjà été réalisés ou sont en cours, principalement par le PABG, la Coopération Suisseet l’ONG ZOA, mais avec des méthodologies non harmonisées et sans aboutir à un enregistrement desterres domaniales inventoriées.

De plus, il n’existe pas de texte d’application du code foncier régissant cette activité. L’inventaire etl’enregistrement des terres domaniales, ainsi que la préparation des textes d’application, sont doncune priorité dans le cadre de la réforme foncière.

2.2. Résumé de l’Action2.2.1. Objectif général

L’objectif global du projet PAGGF est de contribuer au développement d'une gestion foncière favorable àl’atténuation des risques de conflits interpersonnels, à l’accès à la terre des personnes vulnérables, à laproduction et au développement économique équitable au Burundi (objectif global de la Lettre de PolitiqueFoncière).


2.2.2. Objectifs spécifiques

Les objectifs spécifiques du projet sont :(1) D’améliorer la gestion foncière des terres domaniales, par une identification systématique des terres

de l’Etat, ce qui permettra au gouvernement du Burundi de connaitre les terres encore à sadisposition et pourra en disposer pour participer à résoudre les problèmes d’exigüité de terres liésà la croissance démographique et au retour massif des réfugiés.

(2) De fournir un appui juridique visant à soutenir le processus d’enregistrement des terres de l’Etat,ainsi que certains volets de la mise en œuvre de la réforme foncière.

(3) De proposer une feuille de route pour appuyer l’élaboration un Programme National Foncier basésur les expériences méthodologiques pour une gestion foncière systématique décentralisée des terresprivées, tout en continuant à supporter certains SFC prioritaires.

2.2.3. Activités principales

Renforcement en équipement moderne des antennes du Cadastre National, Titres Fonciers etAménagement du Territoire et Urbanisme.

Formation des acteurs en technique (GPS, DGPS, SIG, SIF etc.) et thématique (gestion et résolutionde conflits fonciers).

Installation de guichets spéciaux aux Titres Fonciers, et archivage et localisation des anciens titresfonciers.

Communication et sensibilisation des populations. Mobilisation des équipes de reconnaissance collinaire, bornage et mesurage, contrôle et support, gestion

de projet. Inventaire, cadastrage et enregistrement au Cadastre National et aux Titres Fonciers des terres

domaniales. Préparation d’une feuille de route comme soutien de l’élaboration d’un Programme National Foncier

pour un travail systématique certifiant toutes les terres privées.

2.2.4.Budget et durée de mise en œuvre

La durée de l’action est de 48 mois, d’octobre 2014 à septembre 2018.

Le budget total du projet est de 6 Millions EUR : le financement de l’Union Européenne est de 5,5 MillionsEUR, et le financement par le Gouvernement Allemand est de 0,5 Millions EUR.


3. Synthèse d’avancement de la mise en œuvre

3.1. Synthèse de l’état d’avancement du projet au 30 septembre 2017Le tableau ci-dessous résume l’état d’avancement en fin de période (30 septembre 2017) de chaque résultatet sous résultat Rx-x-x.

Tableau 1 : Synthèse d’avancement des activités par résultat (oct 2016 à sept 2017)

Résultats Indicateurs de réalisation objectivement vérifiablesR1 Les terres domaniales non conflictuelles sont cadastrées et enregistrées 51%

R1-1 Activités préparatoires à l'inventaire des TD 87%R1-1-1 Collecte, analyse et intégration des inventaires existants 100%R1-1-2 Définition et développement de l'architecture du SIF-TD 90%R1-1-3 Modernisation des services de l'Etat en charge des TD 83%R1-1-4 Tests et déploiement des équipements, manuel de procédure 100%R1-1-5 Renforcement des capacités 60%

R1-2 Inventaire et enregistrement des terres domaniales 16%R1-2-1 Préparation des outils d'inventaire et logistique 22%R1-2-2 Identifications et délimitations collinaires 22%R1-2-3 Bornage, mesurage, immatriculation et intégration dans le SIF-TD 7%R1-2-4 Enregistrement aux Titres Fonciers 13%R1-2-5 Exploitation et suivi de l'inventaire 15%

R2 Un appui juridique et une médiation sont apportés 63%R 2-1 Renforcement CFN et élaboration des textes d'application 93%

R2-1-1 Secrétariat Permanent de la CFN renforcé 100%R.2-1-2 Promulgation des textes d'application sur l’inventaire et l’enregistrement des TD 100%R2-1-4 Les missions de la CFN liées à la gestion des terres domaniales sont supportées 80%R2-2 Sensibilisation, médiation et plaidoyer politique 33%

R2-2-1 Information et sensibilisation des décideurs nationaux 80%R2-2-2 Information et sensibilisation de la population 19%R2-2-3 Médiation assurée en cas de conflit durant les CID et BM 20%R.2-2-4 Un suivi et accompagnement des cas conflictuels est assuré 14%

R3 Feuille de route de sécurisation foncière systématique 63%R3-1 Préparation d'une feuille de route pour enregistrement systématique 35%R3-1 Préparation d'une feuille de route pour enregistrement systématique 35%R3-2 Trois Services Fonciers Communaux sont subventionnés 90%R3-2 Trois Services Fonciers Communaux sont subventionnés 90%

Durant la période d’oct. 2016 à sept. 2017, le projet a connu une progression de 30% depuis la précédentepériode pour atteindre un avancement global de 59%.

Le détail des groupes d’activités et des indicateurs de suivi sont détaillés dans la section 6 (Résultats obtenus: statut de mise en œuvre détaillé).


3.2. Evolution annuelleLa figure ci-dessous illustre la progression de l’avancement de la mise en œuvre par résultat.

Figure 1 : Courbe d’évolution de l’état d'avancement annuel des résultats R1, R2, R3, et budget

L’interprétation de ce graphique pour la période de 12 mois – Année 3 (oct. 2016 à sept. 2017) peut êtrerésumée par :1- Une évolution régulière et lente du R1, avec une accélération en fin d’année 3 due à l’augmentation du

nombres d’équipes CID sur le terrain (de 9 à 14) ;2- Une évolution du R2 due à la bonne prise en compte des activités de médiation, mais aussi due à la mise

en suspension de mesures liées aux aspects législatifs et politiques ;3- Une évolution régulière du R3 du au suivi régulier des subventions pour les 3 SFC communaux ;4- Une évolution de l’absorption du budget qui évolue selon les achats importants (équipements, contrats

de services, nouvelles équipes etc.) et aussi les activités de terrain réalisées.

3.3. Tableau de bord des réalisations du PAGGFAfin de visualiser de manière quantitative les résultats atteints, le tableau de bord suivant propose unesynthèse des réalisations du PAGGF dans ses principaux objectifs :

1. Information et sensibilisation2. Inventaire (ID) des TDs3. Bornage et mesurage (BM) et enquête foncière (EF)4. Médiations et résolution des conflits5. Modernisation des services techniques6. Développement des capacités

La colonne TOTAL représente les réalisations chiffrées depuis le début du projet. La colonne 10/16 au09/17 (en vert) représente les réalisations chiffrées durant la période de reportage (12 mois)


Figure 2 : Tableau de bord global et annuel

TOTAL 10/16 au 09/17 Cible total % total

Sensibilisation collinaire288 243 Nombre d'assemblées collinaires organisées 2 115 14%

36 930 31 489 Nombre de personnes sensibilisées à l'inventaire

Inventaire : identification et délimitation2766 1990 Terres domaniales identifiées et délimitées 11 862 23,32%

11 356 9 099 Hectares de surface identifiés

Enregistrement : enquête foncière, bornage et mesurage816 741 Terres domaniales bornées et mesurées 11 862 6,88%

3 047 2 640 Bornes cadastrales posées 70 000 4,35%

7 017 5 882 Hectares de surface bornés 139 170 5,04%

Conflits et médiations264 239 Nombre de conflits recensés relatif 10%

127 85 Nombre de médiations réussies - conflits résolus relatif 48%

235 235 Nombre de cas complexes transmis au MEEATU

Modernisation des Titres Fonciers24 010 17 681 Dossiers de titres fonciers saisis/indexés 82 048 29%

18 608 14 595 Circonscription foncière Bujumbura 69000 27%5 402 3 086 Circonscription foncière Gitega 5 402 100%7 166 7 166 Circonscription foncière Ngozi 7646 94%

7 011 7 011 Dossiers de titres fonciers scannés/archivés 84 646 8%

4 935 4 935 Circonscription foncière Bujumbura 69000 7%2 076 2 076 Circonscription foncière Gitega 8000 26%

0 0 Circonscription foncière Ngozi 7646 0%

Développement des capacités2 391 1 932 Participants techniciens et personnes formés

185 111 Direction de l'Aménagement du Territoire/CID110 41 Direction du Cadastre National59 49 Direction des Titres Fonciers11 11 SP Commission Foncière Nationale

1 857 1 565 Commissions de Reconnaissance Collinaires169 155 Agents fonciers SFC

Modernisation de l'Aménagement du Territoire12 300 Dossiers de cessions concessions scannés/archivés 12300 100%

11325 Niveau provincial 11325 100%975 Niveau ministériel-national 975 100%

Synthèse des réalisations PAGGF


4. Difficultés rencontrées et mesures prisesLe tableau suivant présente les principales difficultés rencontrées durant la période et les mesures prisespour surmonter ces problèmes.

Tableau 2 : Difficultés rencontrées et mesures prises

Difficulté Solution proposée et mise en œuvre

Blocages répétitifs dans l’organisation des ateliers derestitution communales ID

Avancer en parallèle sur d’autres activités et organiser lesrestitutions plus tard

Retard dans la mise en place des CID Appui du Directeur d’Intervention.

Manque d’affluence de la population à certainesassemblées collinaires sur certaines collines suite auxoccupations dans les travaux de champ

Usage de mégaphone et de la chanson pour mobiliser lesgens.

Pannes occasionnelles de Juno T41 Usage des GPS de poche avant réparation et maintenancepar l’expert SIG

Blocages des véhicules en saison des pluies Dépannages et emploi de manœuvres pour aider

Délestage pour scannage Achat de groupes électrogènes pour la DTF

Rendement bas des CID et BM Ajout de nouvelles équipesAmélioration et simplification de la procédureDéveloppement du SIF-TD pour accélérer le travail debureau

5. Modifications apportées à la mise en œuvreAucune durant la période.


6. Résultats obtenus : statut de mise en œuvre détailléCette section présente l’état d’avancement de chaque activité par résultat et sous résultat attendu du cadrelogique et du plan d’activité.Pour chaque sous résultat, la structure est la suivante :

1. Un tableau récapitulatif est présenté pour montrer l’état en date du 30 septembre 2017 de chaqueindicateur de suivi SMART ;

2. Chaque sous activité est décrite en détail avec des descriptions précises et narratives, des cartes, desschémas, photos etc.

6.1. R1-1 : Les activités préparatoires à l'inventaire des TD sont réalisées

6.1.1.R1-1-1 : Les inventaires existants des TDs sont collectés, analysés, harmonisés etintégrés

R1-1-1 : Suivi des indicateurs de réalisation au 30/09/2017

Le tableau ci-dessous résume l’état d’avancement des indicateurs liés au R1-1-1 en fin de période.

Tableau 3 : Etat d’avancement des indicateurs du R1-1-1

R1-1-1 Les inventaires existants des TDs et autres informations sur les TDs sont collectés,analysés, harmonisés et intégrés

100%

I-1-1-1-a D’ici à juin 2015, 100 % des inventaires des terres domaniales déjà réalisés sont collectés etarchivés par le PAGGF

100%

I-1-1-1-b D’ici à octobre 2015, 100% des dossiers de cessions/concessions, des hors paysannats sontclassés par commune, puis scannés, archivés et centralisés à la DGAT

100%

I-1-1-1-c Jusqu’à Novembre 2015, les terres domaniales sont pré-identifiées au niveau des 2500collines, et une base de données est disponible pour faciliter l'organisation du travail des CID

100%

I-1-1-1-d D'ici fin 2016, 100 % des inventaires des terres domaniales conformes sont intégrés dans lelogiciel SIF par le cadastre

100%

R1-1-1-a : Les inventaires déjà réalisés sont collectés et analysés

Cette activité est finalisée. Le rapport final de l’activité (réf. GIZ-BU/PAGGF(063)/2015) est intitulé« État des lieux des bases de données sur les inventaires des terres domaniales ».

R1-1-1-b : La BD des cessions et concessions est disponible à la DGAT

Cette activité est finalisée. Le rapport final de l’activité (réf. GIZ-BU/PAGGF(072)/2015) est intitulé« Classement, scannage et outil de gestion des décisions de cessions et concessions des terres domaniales».

R1-1-1-c : Les TDs sont pré-identifiées au niveau communal et collinaire

Cette activité est finalisée. Le rapport final de l’activité (réf. GIZ-BU/PAGGF(074)/2015) est intitulé« Rapport de synthèse de la phase de pré-identification des Terres Domaniales ».

R1-1-1-d : Les inventaires conformes sont harmonisés et intégrés dans le SIF

Cette activité est finalisée. Les inventaires conformes collectés ont été intégrés automatiquement par l’outilimport du « Système d’Information Foncier des Terres Domaniales ».


6.1.2.R1-1-2 : L'architecture du SIF et de sa BD est définie et la solution logicielle déployée

R1-1-2 : Suivi des indicateurs de réalisation au 30/09/2017Tableau 4 : Etat d’avancement des indicateurs du R1-1-2

R1-1-2 L'architecture du SIF et de sa base de données est définie et la solution logicielle estdéployée

90%

I-1-1-2-a D’ici à juillet 2015, le dossier d'architecture et modèles conceptuels du SIF-TD sont définispar le projet et validés par les parties prenantes

100%

I-1-1-2-b D’ici à octobre 2015, le logiciel de gestion du SIF est développé et déployé au cadastre et enréseau avec les parties prenantes

80%

R1-1-2-a : L'architecture du SIF est définie

Cette activité est finalisée. Le rapport final de l’activité (réf. GIZ-BU/PAGGF(008)/2015) est intitulé« Dossier d’architecture du Système d’Information Foncier – Terres Domaniales (SIF-TD)».

R1-1-2-b : La BD du SIF est développée et déployée

Le SIF-TD en cours de développement est composé de 4 modules :1. ID et Inventaire TD (DGAT)2. BM et immatriculation TD (DCN)3. EF et Enregistrement TD (DTF)4. Accès public web (tous)

Le développement du SIF-TD par les informaticiens du consortium OSLANDIA est en cours et en date defin septembre, la version 0.9.0, selon les milestones fixées. Les copies d’écran suivantes montrant quelquesexemples de fonction développées se trouvent en annexe.

Depuis juin 2017, des réunions de préparation et suivi du développement du SIF-TD ont été tenues avec lasociété OSLANDIA et les membres du consortium, à Lyon, France, par téléconférence, et à Bujumbura. 1er et 2 juin 2017 : prise de contacts, revue des besoins, planification, ressources humaines, phases

de développement et validations, tests et itérations, 20 juin 2017 : validation des MCD, préparation du planning de développement 18 aout 2017 : 1ère réunion de présentation et de suivi du SIF-TD Septembre 2017 : 2ème réunion de suivi du développement du SIF-TD

Figure 3 : 2ème réunion de suivi du développement du SIF-TD


6.1.3.R1-1-3 : Les services de l'Etat en charge des TD sont renforcés et modernisés


R1-1-3 Les services de l'Etat en charge des terres domaniales sont renforcés et modernisés 83%

I-1-1-3-a D’ici à fin 2015, les services centraux et déconcentrés du CN et AT sont dotésd'infrastructures et équipements modernes et adaptés, des ressources humaines nécessaires, etsont opérationnels

95%

I-1-1-3-b Jusqu’à fin 2015, le système d’archivage (physique et électronique) et de gestion des titres estamélioré dans les trois antennes des Titres Fonciers, et un guichet spécial est opérationnel auniveau de chaque circonscription foncière des Titres Fonciers

70%

R1-1-3-a : Les services du Cadastre National et de l'AT sont modernisés

Fourniture équipements informatiques et bureautiques pour la DGAT, DCN, DTFToutes les équipes CID, BM et EF sont équipées de matériels informatiques et bureautiques nécessairespour leurs activités, selon la répartition standard suivante :

Equipement CID EF BM

Juno T41 1

DGPS 1 1

Desktop 1 1 1

Lap top 1 2

A côté des équipements déjà affectés aux CID dès le début de l’identification et délimitation des terresdomaniales, les membres CID ont également reçu des imperméables pour se protéger contre la pluie.Parallèlement aux CID, les équipes bornage et mesurage ont reçu elles aussi les équipements suivants pourbien accomplir leurs tâches : Une paire de souliers de terrain solides T-shirt Casquettes Gilets Imperméables

Réhabilitation des antennes des CIDDurant la période, les travaux de réhabilitation des antennes de la DGAT de Gitega et de Bururi ont étéfinalisées et restituées.


Figure 4 : Exemple de réhabilition de l'antenne DGAT de Gitega

Location temporaire de bureaux pour les antennes CID, BM et EF provincialesEn cas d’absence de place de bureau pour les équipes CID, BM et EF, le PAGGF met à la disposition deséquipes de bureaux loués, en fin de période les antennes suivantes étaient en opération :

1. Karusi2. Muramvya3. Matana4. Ngozi5. Kayanza6. Ruyigi

R1-1-3-c : Trois guichets spéciaux sont installés aux titres fonciers

Les imprimés et autres matériels nécessaires aux 3 guichets spéciaux ont été livrés à la DTF après achatsauprès des sociétés habilitées.

R1-1-3-d : Les titres fonciers papier sont scannés et archivés

Classement et saisie des titres fonciersPendant 12 mois, un total de 24 847 titres fonciers a été indexé dans une base de données Excel, aprèsclassement et saisie des informations, et afin de préparer le scannage complet des dossiers :

Tableau 6 : Rendement total de saisie et indexation des titres fonciers durant la période

Description Total

Nombre dossiers saisis Bujumbura 14595

Nombre dossiers saisis Gitega 3086

Nombre dossiers saisis Ngozi 7166

Total 24 847


Figure 5 : Résultat du rendement de saisie des titres fonciers durant la période

Scannage des titres fonciers papier

Un total de 7011 dossiers de titres fonciers a été scanné durant la période :

Tableau 7 : Rendement total de scannage des titres fonciers durant la période

Description Total

Nombre TF scannés Bujumbura 4935

Nombre TF scannés Gitega 2076

Nombre TF scannés Ngozi 0

Total 7011

Figure 6 : Résultat du rendement de scannage des titres fonciers durant la période

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

oct-16 nov-16 déc-16 janv-17 févr-17 mars-17 avr-17 mai-17 juin-17 juil-17 août-17 sept-17

Bujumbura Gitega Ngozi

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

oct-16 nov-16 déc-16 janv-17 févr-17 mars-17 avr-17 mai-17 juin-17 juil-17 août-17 sept-17

Bujumbura Gitega Ngozi


Figure 7 : Opérations de scannage des Titres Fonciers

Scanners de production

Afin d’accélérer le scannage des dossiers, la procédure est en cours pour la fourniture des scanners deproduction professionnels suivants à la DTF et DCN , qui seront livrés avant fin 2017 :

Tableau 8 : Liste des scanners de production pour DTF et DCN

Description DTF DCN TOTAL

1 Scanner A3 de production 4 4

2 Scanner A3 à plat 4 4

3 Scanner A4 de production 4 4

4 Scanner A2 pour livre 1 1

5 Scanner et imprimante A0 1 1 2

6.1.4.R1-1-4 : Les équipements de l'inventaire sont testés et déployés, le manuel deprocédure préparé


R1-1-4 Les équipements de l'inventaire sont testés et déployés chez les bénéficiaires, et lemanuel de procédure est préparé et diffusé

100%

I-1-1-4-a Après tests, les matériels de terrain identifiés comme les plus adaptés par l’équipe techniquedu projet et les parties prenantes sont achetés et déployés avant Aout 2015.

100%

I-1-1-4-b Le manuel de procédure validé est mis à la disposition des parties prenantes, avant finoctobre 2015.

100%

R1-1-4-a : Les matériels et logiciels DGPS GPS sont testés et les spécifications préparées

Cette activité est finalisée. Le lot de matériel DGPS et SIG mobile a été réceptionné en date du04/08/2016, en provenance du fournisseur TRIMBLE.


R1-1-4-b : Rédaction du manuel de procédure

Cette activité est finalisée. Les versions 1.0 de tous les manuels de procédures ont été diffusées et serontmises à jour selon les évolutions et améliorations des procédures.

Figure 8 : Manuels de procédures pour DGAT, DTF et DCN

6.1.5.R1-1-5 : Les capacités dans les techniques d'inventaire et de résolution des conflitssont développées.


R1-1-5 Les capacités dans les techniques d'inventaire et de résolution des conflits sontdéveloppées

60%

I-1-1-5-a D'ici Septembre 2015, tous les membres des équipes de CID, BM et CSS sont formés enSIG de base, SIG mobile, ainsi que en médiation et résolution des conflits.

80%

I-1-1-5-b D'ici décembre 2015, 226 formateurs (2 par commune) sont formés en sensibilisation etinformation

30%

I-1-1-5-c D'ici décembre 2015, tous les membres des CID sont formés en techniques d'identificationet délimitation.

80%


I-1-1-5-d D'ici décembre 2015, tous les membres des équipes de BM et CSS sont formés entechniques de bornage, mesurage et établissement de PVs.

100%

I-1-1-5-e D'ici Juin 2016, les techniciens des Titres Fonciers affectés aux guichets spéciaux sontformés sur les procédures d'enregistrement, ainsi que sur les techniques d'archivage des TFs

40%

I-1-1-5-f D'ici Juin 2017, les gestionnaires et utilisateurs du SIF-TD sont formés en SGBD, mises àjour, exploitation et valorisation du SIF-TD

30%

R1-1-5-b : Les matériels didactiques et supports de formation sont développés

Le tableau ci-dessous liste les supports de formation qui ont été développés pendant la période de reporting,avec la durée effective de chaque module :

Tableau 11 : Modules de formation développés ou mis à jour durant la période

Ref Nom du module Durée Remarque

DGPS Mesurage par DGPS (R10,MESA 2)

5 jrs Les équipements destinés au bornage et mesurage ont été livrésau projet. A cet effet, un manuel qui montre leur manipulationa été élaboré.

Informatique Modules informatique debase Windows, Office

5 jrs Afin de former les différents partenaires en nécessité, 5modules ont été confectionnés .Il s’agit des modules relatifs àWord, Excel, Power point, Internet et Windows.

SIG Mobile Collecte de données parSIG Mobile (Juno, Penmap)

1 jour Ce module destiné aux CID (tous les membres) pour ladélimitation et mesure des piquets a été adapté pour lesimplifier.

SIG Mobile Importation, traitement,digitalisation, production etintégration du croquis dansle PV d’Identification et deDélimitation (Travail debureau)

3 jours Ce module destiné spécialement aux techniciens SIG a étéadapté pour 3 jours.

ThématiquesCID

Information etsensibilisation

1.5jours

Ce Module a été actualisé en intégrant les images de la boîte àimage, les aspects relatifs à l’enregistrement des terresdomaniales ainsi que la précision des éléments à réunir en casd’opposition.

Kobocollect1

Module de formationkobocollect administration

2 Jours Ce module est destiné aux cadres du SF/CFN

Kobocollect2

Module de formationkobocollect SFC

2Jours Ce module est destiné aux agents fonciers communaux pour lacollecte et transmission des données foncières au SP/CFN

R1-1-5-c : Les formations sont dispensées

Durant la période, le PAGGF a dispensé les 28 sessions de formations suivantes :

Tableau 12 : Description des formations dispensées durant la période

Session Jrs Dates Nbparticipants

Informatique de base Windows, Office, réseau Agents techniquesde la Direction des Titres Foncier

5 17 au 21/10/2016 10

Mesurage par DGPS, confection PV et immatriculation EquipesBM

5 24 au 28/10/2016 16


Informatique de base pour agents techniques de la DTF 5 28/11 au 02/12/2016 17

Formation sur les procédures de gestion des subventions UE-PRAG pour les SFC

3 12 au 14/12/2016 15

Formation des CID session #2 pour 9 CID 10 19 au 23/12/2016 33

Formation des techniciens SIG CID Session #2 pour 9 CID 1 26/12/2017 20

Formation des techniciens SIG CID Session #2 pour 9 CID 1 27/12/2017 20

Formation des techniciens SIG CID Session #2 pour 9 CID 3 28 au 31/12/2016 9

Formations des CRC commune Nyarusange 1 13/01/2017 104

Formations des CRC commune Bururi 1 30 et 31/01/2017 213

Formations des CRC commune Matana 1 02/02/2017 103

Formations des CRC commune Songa 1 01/02/2017 127

Formations des CRC commune Kiganda 1 13, 14, 15/02/2017 107

Formations des CRC commune Mbuye 1 14, 15, 16/02/2017 183

Formations des CRC commune Gashikanwa 1 09 au 10/01/17 179

Formations des CRC commune Mwumba 1 7 au 8/02/2017 212

Formation AT SP CFN 2 7 au 8/02/2017 6

Formation 35 agents foncier session 1 2 09 et 10/02/2017 35

Formation 35 agents foncier session 2 2 27 et 27/02/2017 35

Formation 35 agents foncier session 3 2 1 au 2/03/2017 35

Formation agents fonciers communaux #1 4 9 au 14/04/2017 17

Formation agents fonciers communaux #2 4 16 au 21/04/2017 17

Formation en BM en précision centimétrique par GPS différentiel 5 12 au 16/06/2017 14

Formations des CRC commune Gitaramuka 1 08/06/2017 185

Formations des CRC commune Gihogazi 1 09/06/2017 153

Informatique de base Windows, Office, réseau #5 DTF 5 31/07 au 03/08/2017 18

DGPS et édition de procès-verbal BM avec QGIS 5 21 au 25/08/2017 15

Formation des CID session #3 pour 4 CID 5 25 au 29/09/2017 14

Total de participants 1916

Durant la période, 1916 personnes ont été formées. Signalons qu’à la fin de chaque session de formation,les participants ont reçu un certificat de participation ainsi qu’une clé USB contenant les logiciels utilisés etles supports de formation. Les photos ci-dessous illustrent quelques-unes des formations dispensées :


Figure 9 : Formation de 39 membres de 9 CID

Figure 10 : Formation des agents des Titres Fonciers en informatique appliqué au foncier

Figure 11 : Exercice théorique de manipulation DGPS, Rutana


Figure 12 : Session #2 de formation en DGPS, Ngozi

R1-1-5-d : Les formations sont évaluées et un Système de gestion de l’apprentissage est mis enplace

Un formulaire d’évaluation des formations par les participants est utilisé systématiquement. Tous lessupports de formation sont partagés en réseau sur le serveur NAS, et seront mis en ligne pour accès etpartage aux partenaires.

6.2. R1-2 : Inventaire, cadastrage et enregistrement national des terresdomaniales

6.2.1.R1-2-1 : Les outils d'inventaire sont préparés au niveau communal et collinaire, et lalogistique est organisée


R1-1-1 Les outils d'inventaire sont préparés au niveau communal et collinaire, et lalogistique est organisée

22%

I-1-2-1-a D'ici fin Juillet 2018, les outils d'inventaire sont préparés pour 2500 collines 22%

R1-2-1-a : Les documents et outils de terrain pour les CID sont préparés et mis à disposition

Cette activité de routine est encadrée par le document « Manuel de procédure CID » sections PA.

R1-2-1-b : La logistique des missions des CID est organisée

Cette activité de routine est encadrée par le document « Manuel de procédures hebdomadaires pour lesmissions de terrain ».


6.2.2.R1-2-2 : Les ID sont opérées de manière participative et contradictoire, et lessommets sont piquetés


R1-2-2 Les identifications et délimitations collinaires sont opérées de manière participative etcontradictoire, et les sommets sont piquetés

22%

I-1-2-2-a D'ici fin Juillet 2018, 100% des PVs d'ID des terres domaniales non conflictuelles sont signés 22,0%

I-1-2-2-b D'ici fin Juillet 2018, 100% des cas conflictuels durant les CID sont consignés dans des PVs demédiation

21%

R1-2-2-a : Les commissions de reconnaissance collinaires sont constituées et formées

Durant la période, 269 CRC ont été nommés et 1921 membres des CRC ont été formés, selon les détailssuivants :

Tableau 13 : Sesssions de formation des CRC (269 CRC, 1921 membres)

Nombre deCRC créés

Date de la formationdes CRC

Nbr total de participantsprésents

Taux departicipation

% defemmes

Nyarusange 16 13-janv-17 104 99% 42%

Bururi 30 30 et 31 janvier 17 213 100% 8%

Songa 17 01-févr-17 127 100% 16%

Matana 13 02-févr-17 103 100% 11%

Gashikanwa 24 09 au 10/01/17 179 100% 17%

Mwumba 29 7 au 8 février 2017 212 100% 14%

Kiganda 16 13, 14, 15 février 17 106 99% 10%

Mbuye 26 14, 15, 16 février 17 183 105% 16%

Gitaramuka 26 08-juin-17 185 98% 23%

Gihogazi 21 09-juin-17 148 97% 26%

Busiga 33 23 au 24 aout 2017 232 96% 25%

Bukeye 18 14 et 16/08/ 2017 129 96% 18%

Total 269 1921 100% 19%

Des questions relatives à l’activité de l’inventaire des terres domaniales ont été posées par ces dernières etdes réponses appropriées ont été apportées par les formateurs constitués d’experts fonciers du projet et desprésidents des commissions d’identification et de délimitations des immeubles domaniaux.


R1-2-2-b : Les TDs sont identifiées et délimitées

Durant la période, 18 communes réparties sur 7 provinces ont fait l’objet de l’inventaire des TD :

Tableau 14 : Liste de planification des CID communales

Province Planning Dates AC Date formationCRC

Date début ID Date fin ID

Gitega Makebuko 05/2016 05/2016 06/2016 11/2016

Nyarusange 28/12/2016 au12/01/2017

13/01/2017 17/01/2017 05/2017

Ngozi Gashikanwa 26/01 au2/02/2017

9 au 10/02/2017 13/02/2017 02/08/2017

Mwumba 16/01 au25/01/2017

7 au 8/02/2017 13/02/2017 12/10/2017

Busiga 14 au 21/08 2017 23 au 24/08/2017 28/8/2017 01/2018

Bururi Vyanda 05/2016 05/2016 06/2016 12/2016

Bururi 16 au 19/01/2017 30 et 31/01/17 06/02/2017 06/10/2016

Songa 23 au 25/01/2017 01/02/2017 06/02/2017 11/2017

Matana 25 au 27/01/2017 02/02/2017 06/02/2017 09/2017

Muramvya Mbuye 1/02/2017 14, 15, 16/02 2017 20/02/2017 11/2017

Kiganda 31/01/2017 13, 14, 15 février17

20/02/2017 01/08/2017

Bukeye 22 au 31 /08/2017 14 et 16/08/2017 4/09/2017 01/2018

Karuzi Gihogazi 31/5 au 7/6/2017 9/6/2017 13/6/2017 01/2018

Gitaramuka 23 au 31/05/2017 8/6/2017 13/6/2017 01/2018

Ruyigi Kinyinya 16 au 20/10/2017 26/10/2017 31/10/2017 03/2018

Nyabitsinda 24 au 25/10/2017 27/10/2017 06/11/2017 03/2018

Kayanza Gahombo 16 au 23/10/2017 26 au 27/10/2017 30/10/2017 03/2018

Gatara 30 au 31 /10/2017 16 au 26/10/2017 6/11/2017 03/2018

Durant la période, un total de 2286 CID ont été menées, qui ont abouti à la signature de 1990 PVCID et l’identification d’une surface totale de 9 098,68 ha, pour une moyenne de surface par TDde 5,55 ha.

Ces résultats sont illustrés par la carte, graphique et tableau suivants :


Figure 13 : Carte d'avancement des ID au niveau national


Les graphiques et tableaux suivants donnent le suivi des rendements ID durant la période :

Tableau 15 : Résumé des ID et surfaces identifiées par commune (12 mois)

Commune Nbre ID menées Nbre PV IDsignés

Surface identifiée Superficiemoyenne/terrain (ha)

Nyarusange 152 152 135,58 8,59

Bururi 181 140 2501,00 17,86

Songa 239 167 953,00 5,71

Matana 318 172 840,00 4,69

Gashikanwa 246 246 646,43 2,60

Mwumba 199 199 546,34 2,43

Kiganda 156 146 581,31 3,98

Mbuye 189 186 809,89 4,35

Gihogazi 141 117 977,37 8,35

Gitaramuka 151 151 600,57 3,98

Busiga 244 244 309,34 1,27

Bukeye 70 70 197,86 2,83

Total 2286 1990 9098,68 5,55

Figure 14 : Evolution des rendements ID (12 mois)


R1-2-2-c : Les PVs d'ID sont signés et transmis aux équipes de BM

Activité de routine.

6.2.3.R1-2-3 : Les terres domaniales non conflictuelles sont bornées, mesurées,immatriculées et intégrées dans le SIF-TD


R1-2-3 Les terres domaniales non conflictuelles sont bornées, mesurées, immatriculées etintégrées dans le SIF-TD

7%

I-1-2-3-a D'ici fin Juillet 2018, tous les PVs de bornage et mesurage des terres domaniales nonconflictuelles sont signés

14%

I-1-2-3-b D'ici fin Juillet 2018, 100% des TDs immatriculées sont intégrées dans le SIF-TD 0%

R1-2-3-a : Les sommets sont bornés

Fourniture des bornes cadastralesLe contrat de construction et livraison de 57 400 bornes aux normes de la DCN au niveau de 49 communesa été attribué en date du 10 avril 2017 à la société COBEREC. Le 1er lot de 12 300 bornes pour 11 communesa été livré réceptionné comme suit entre les mois de juin à aout 2017 :

Tableau 16 : Calendrier de livraion effectif des bornes du 1er lot

N° Commune Nombre de bornes livrées Date de livraison

1 Gashikanwa 1900 22/06/2017

2 Mwumba 1100 03/08/2017

3 Nyarusange 800 18/06/2017

4 Kiganda 600 10/07/2017

5 Mbuye 1000 01/08/2017

6 Muramvya 1400 22/08/2017

7 Bururi 1300 22/08/2017

8 Songa 1100 17/08/2017

9 Matana 700 10/07/2017

10 Gitaramuka 1300 10/08/2017

11 Gihogazi 1100 07/08/2017

La livraison des bornes cadastrales du deuxième lot de 5100 bornes est prévue pour le mois d’octobre. 5100bornes cadastrales ont été livrées, testées et les PV des réceptions des cinq communes concernées ont étésignés. Des suivis et contrôles qualités sont régulièrement réalisés par le projet en vue de produire desbornes consistantes et résistantes aux éventuels chocs de terrain (soit pendant leur acheminement par lesvéhicules du projet vers le terrain soit par les manœuvres lors de la plantation de ce derniers).


Figure 15 : Production des 57400 bornes cadastrales

Bornage et mesurageDurant la période, les activités de bornage et mesurage ont été menées sur 10 communes, avec le planningsuivant :

Tableau 17 : Planification des activités BM

Province Planning Début BM Fin BM

Gitega Makebuko 20 Août 2016 Avril 2017

Nyarusange (18) 19 Juin 2016 Septembre 2017

Ngozi Gashikanwa (24) 03 Juillet 2017 -

Mwumba (29) - -

Bururi Vyanda 29 Août 2016 Avril 2017

Bururi (29) 28 octobre 2017 -

Songa (17) - -

Matana (14) 10 Juillet 2017 -

Muramvya Mbuye (26) 1 octobre 2017 -

Kiganda (16) 10 Juillet 2017 -

Durant la période, un total de 741 TD ont été bornées et mesurées, qui ont abouti à la signaturede 741 PV BM et le bornage d’une surface totale de 5 882,59 ha, pour une moyenne de surface parTD de 8,21 ha.

Les tableaux et graphiques suivants présentent l’état d’avancement des activités de bornage et mesurage dansles communes en cours :


Tableau 18 : Résumé des BM et surfaces bornées par commune (12 mois)

Commune Nbre TDs bornées Superficie totale (ha) Superficie moyenne/terrain(ha)

Makebuko 124 234,9116 6,641351

Vyanda 167 3005,4534 17,996727

Nyarusange 109 1420,6394 13,033389

Gashikanwa 136 280 2,05882353

Mwumba 93 398 4,27956989

Kiganda 110 577,59 5,25081818

Total 741 5882,59 8,21

Figure 16 : Evolution des rendements BM (12 mois)

R1-2-3-b : Les coordonnées des bornes sont mesurées par DGPS

L’activité de bornage dans les 6 communes ont permis de poser 2640 bornes et mesurer au DGPS-GNSSun total de 5882,59 hectares de terres domaniales.

Tableau 19 : Etat d’avancement du mesurage au 30 septembre 2017

Indicateurs de suivi mesurage Valeur

Surface bornée (en ha) 5882,59

Pour arriver à la production d’un croquis qui cadre parfaitement avec la configuration physique de terrainsmesuré, les sommets bornés ne sont pas les seuls à être mesurés, les sommets secondaires le sont aussi(Equipement de précision DGPS).


R1-2-3-d : Les PVS d'arpentage et de bornage sont préparés et les TDs sont immatriculées

Une fois les activités de bureau des équipes de bornage et mesurage clôturées, les procès-verbaux de bornageet d’arpentage et les extraits cadastraux signés des terres domaniales non conflictuelles sont produits et labase de données est disponible pour le futur SIF.

Figure 17 : Contrôle qualité et impression des PV de bornage et d'arpentage

Figure 18 : Signature des procès-verbaux de BM par le Chef de brigade cadastrale, région centre-est

La transmission de ces derniers au Directeur du Cadastre National est réalisée et bientôt tous les procès-verbaux seront signés et prêts à être transmis à la Direction des Titres Fonciers pour subir les procéduresaboutissant à l’enregistrement et production d’un titre foncier.


6.3. Résultat R2-1 : La CFN est renforcée et les textes d'application sontélaborés

6.3.1.R2-1-1 : Le Secrétariat Permanent de la CFN est renforcé


R2-1-1 Le Secrétariat Permanent de la CFN est renforcé 1000%

I-2-1-1-b 100 % des équipements prévus pour le SP-CFN est installé et opérationnel 100%

R2-1-1-c : Le SP CFN est renforcé en équipements informatiques et mobilier

Activité finalisée.La mise à disposition de 80 smartphones équipés de GPS et de l’outil de collecte de données de terrainKobocollect a été réalisée pour équiper les Services Fonciers Communaux en cours de suivi par SP-CFN :Un formulaire de collecte des données sur terrain a été conçu et validé par le SP/CFN pour faciliter la tâcheaux agents fonciers avec l’utilisation des Smartphones.

6.3.2.R2-1-2 : Les textes d'application sont élaborés et promulgués


R.2-1-2 Les textes d'application sur l’inventaire et l’enregistrement des terresdomaniales sont élaborés et promulgués

100%

I-2-1-2-a L’ordonnance portant inventaire des terres domaniales est signée par le MEEATU avantfin avril 2015

100%

I-2-1-2-b Le décret portant enregistrement des terres domaniales est promulgué par le président dela République avant fin décembre 2015

100%

R2-1-2-a : Une ordonnance relative à l'inventaire des terres domaniales est promulguée

Activité finalisée.

R2-1-2-b : Un décret portant enregistrement des terres domaniales est promulgué

Activité finalisée.

6.3.3.R-2-1-4 : Les missions du SP-CFN liées à la gestion des TDs et SFC sont supportées


R2-1-4 Les missions de la CFN liées à la gestion des terres domaniales sont supportées 80%

I-2-1-4-b D'ici Aout 2018, au moins 4 outils de gestion des TDs sont mis à la disposition de la CFN 80%


R2-1-4-a : Des moyens additionnels de transport et subsistance sont fournis au SP CFN pourleurs missions de terrain

Durant la période, le PAGGF a soutenu en moyens de transport les techniciens du SP-CFN qui réalisentun suivi et enquête nationale de suivi et évaluation des Services Fonciers Communaux existants. Ce derniera produit un rapport des descentes faites dans les 47 services fonciers communaux du pays qui comprenddes actions à mener par les différents acteurs.

Du 9 au 14 avril, et du 16 au 21 avril, le SP/CFN a été soutenu pour dispenser une formation à l’endroit de12 agents fonciers d’appui de la commune Mishiha, de 2 anciens agents fonciers et de 3 membres dupersonnel communal chargé de faire le suivi. La formation a duré 8 jours à raison de 4 jours de formationthéorique et de 4 jours de formation pratique sur terrain.

R2-1-4-b: Les outils de gestion des TDs sont mis à disposition du SP-CFN

La conception du formulaire Kobocollect de suivi et contrôle des travaux des SFC a été réalisée et validéeet transmis au SP/CFN. La formation des agents des SFC et des techniciens SP-CFN a été réalisée, et l’outilest maintenant opérationnel.

6.4. R2-2 : Sensibilisation, médiation et plaidoyer politique

6.4.1.R2-2-1 : Les décideurs nationaux et l'administration communale sont informés etsensibilisés


R2-2-1 Les décideurs nationaux et l'administration communale sont informés etsensibilisés sur l'intérêt et le processus de l'inventaire

80%

I-2-2-1-b D'ici Aout 2015, les décideurs nationaux sont sensibilisés sur les outils de gouvernancefoncière au niveau international, et particulièrement les DV et CLD

80%

R2-2-1-c : Les décideurs sont sensibilisés aux DV et CLD sur la gouvernance foncière en Afrique

Le PAGGF a participé aux activités continentales du Programme UE DDC sur la gouvernance foncière enAfrique. Deux réunions continentales ont été organisées à Addis Ababa, Ethiopie. 4ème réunion de capitalisation, 22 au 24 novembre 2016 (participation DI-PAGGF) 5ème réunion de capitalisation, 30 Mai au 1er Juin 2017 (participation DCN-PAGGF).


Figure 19 : Réunion de capitalisation #4 du programme continental UE de gouvernance foncière

Figure 20 : Participation de DCN et PAGGF à la 5ème réunion UE continentale

6.4.2.R2-2-2 : La population est informée et sensibilisée sur le processus d'inventaireparticipatif des TD


R2-2-2 La population est informée et sensibilisée sur le processus d'inventaire participatifdes TD

10%

I-2-2-2-a D'ici Mai 2018, 2500 séances de sensibilisation collinaire sont organisées 10%

I-2-2-2-b D'ici Mai 2018, 25 spots radio et télé sont diffusés, 30000 dépliants sont distribués, et 350affichages communaux

10%

I-2-2-2-b D'ici Mai 2018, la base de données des TDs pré-identifiées est validée lors des séances desensibilisation collinaire

10%


R2-2-2-a : Les séances de sensibilisation collinaire sont organisées systématiquement avant lesID

Durant la période, 154 assemblées collinaires ont été organisées, qui ont rassemblé plus de 16350participants. Les autres détails liés à ces AC sont résumés dans le tableau ci-dessous :

Tableau 22 : Synthèse de sensibilisation AC menées durant la période

Commune Nb ACorganisées

Nombrede

personnes

% defemmes

Nb moyenparticipants

TDsrévélées

Conflitsrévélés

Dépliantsdistribués

Affichesplacard

ées

Nyarusange 9 1366 51% 152 11 3 54 0

Bururi 30 2964 34% 99 - - 150 20

Songa 17 2480 57% 146 - - 85 12

Matana 13 1694 55% 130 - - 65 10

Gashikanwa 24 1793 62% 105 81 49 120 18

Mwumba 29 3626 31% 213 46 20 145 15

Kiganda 16 1160 26 % 72 94 9 80 16

Mbuye 16 1267 22% 48,7 115 9 130 26

TOTAL 154 16350 25% 120 347 90 829 117

Figure 21 : Exemple d’AC en commune Gashikanwa

6.4.3.R-2-2-3 : Une médiation est assurée en cas de conflit durant les CID et BM


R2-2-3 Une médiation est assurée en cas de conflit durant les CID et BM 20%

I-2-2-3-a D'ici Mai 2018, une médiation est assurée dans 100% des cas conflictuels durant les CID etBM

20%

I-2-2-3-a D'ici Mai 2018, 60% des cas conflictuels durant les CID et BM sont résolus 19%


R-2-2-3-a-b : En cas de conflit, la médiation est assurée et les cas conflictuels sont résolus

Durant la période, 239 conflits sur les TD ont été identifiés, avec 146 méditations tentées pour untotal de 85 médiations réussies.

Le tableau ci-dessous résume les médiations menées durant dans la période sur les communes en coursd’inventaire.

Tableau 23 : Synthèse des cas de conflits et médiations tentées et réussies

Commune Nombre totalde conflits

Conflit depropriété

Conflit delimite

Médiationtentée

Médiationréussie

Echecmédiation

Makebuko 32 20 12 22 16 16

Vyanda 27 3 0 16 0 12

Nyarusange 18 8 0 4 1

Bururi 10 4 0 10 3 0

Songa 1 0 0 1 0

Matana 1 0 0 1 0

Gashikanwa 12 6 4 2 2

Mwumba 34 2 0 28 24

Kiganda 33 17 12 9 2 7

Mbuye 47 22 19 41 30 11

Gihogazi 6 3 3 5 3 1

Gitaramuka 5 5 2 3 2 1

Busiga 6

Bukeye 7 5 2 4 2 2

Total 239 95 54 146 85 50

6.4.4.R.2-2-4 : Un suivi et accompagnement des cas conflictuels transmis au MEEATUest assuré


R.2-2-4 Un suivi et accompagnement des cas conflictuels transmis au MEEATU est assuré 3%

I-2-2-4-a D'ici Aout 2018, 100% des cas de TDs restés conflictuels sont documentés et transmis auMEEATU

5%

I-2-2-4-b D'ici Aout 2018, les personnes vulnérables/femmes reçoivent une assistancejudiciaire/juridique en cas de conflit avec l'Etat

0%

R2-2-4-a : Les cas complexes sont documentés et transmis officiellement au MEEATU


Les cas difficiles et complexes dépassant les compétences des CID sont rapportés et transmis au ministèreen charge des terres pour traitement.

Durant la période, 466 cas complexes ont été traités par la commission ad-hoc, avec unetypologie de propositions de gestion foncière de ces cas transmis au MEEATU

Le tableau ci-dessous résume les cas complexes traités durant dans la période sur les communes en coursd’inventaire.

Commune Retour dans ledomaine public

de l’Etat

Régularisation

domaineprivé

Attente deprocès en

cours

Terrain enéchange

Procédure derécupération/an

nulation

Total nombrede cas traités

Makebuko 38 22 2 6 9 77

Vyanda 69 24 1 3 0 97

Nyarusange 30 8 5 11 2 56

Bururi 79 55 3 0 0

Songa 41 42 0 0 1 1

Matana 97 59 4 0

Gashikanwa 51 15 0 7 26 99

Kiganda 13 13 5 17 3 51

Mbuye 1 6 3 14 7 31

Gihogazi 1 9 6 10 26

Gitaramuka 0 12 0 1 8 21

Bukeye 3 2 0 0 2 7

Total 423 267 23 65 68 466

6.5. R3 : Une feuille de route et un support aux SFC sont mis en œuvre

6.5.1.R3-2 : Trois Services Fonciers Communaux sont subventionnés

R3-2-1 : Les besoins des 3 SFC sont diagnostiqués

Cette activité est finalisée. Les rapports de mission de diagnostic ont servi à l’élaboration des subventionsau format PRAG.

Des missions de terrain ont été organisées en octobre 2015 dans les communes de Kigamba, Mishiha, etNyabitsinda pour procéder à l’identification des besoins des services fonciers communaux. Elles étaientcomposées du PAGGF, d’un représentant de l’Association Burundaise des élus locaux, et d’assistantstechniques du Secrétariat Permanent de la Commission Foncière Nationale.


R3-2-2 : Les 3 SFC sont supportés

Durant la période, trois contrats de subvention ont été sont en cours de mise en œuvre. En date du 30septembre 2017, les décomptes de ces subventions étaient en cours pour le versement de la 2ème tranche desubvention annuelle.

6.6. Collaboration avec les partenaires parties prenantes

6.6.1.Comités de Suivi Technique (CST)

Le Comité de Suivi Technique du PAGGF, mis en place par le Ministre de l’Eau, de l’Environnement, del’Aménagement du territoire et de l’Urbanisme, par sa décision n°770/2229 du 11/11/201, a tenu desréunions aux dates suivantes : CST #1 : 13 janvier 2017, CST #2 : 12 mai 2017, CST #3 : 30 juin 2017.

Figure 22 : Réunion du CST du 13 janvier 2017

6.6.2.Ateliers de planification

Atelier de planification DCN

Un atelier de planification des activités DCN-PAGGF s’est tenu du 18 au 20 janvier 2017à Bujumbura. Lespoints analysés pendant l’atelier ont été les suivants :

1. Evaluation de l’état d’avancement des activités DCN-PAGGF2. Enrichissement du Manuel de procédure BM3. Partage des documents sur le SIF TD4. Planification du scannage des PVs de bornage et mesurage5. Planification construction des bureaux des brigades cadastrales6. Evaluation du rendement des équipes BM et stratégies d’amélioration

Un plan d’action 2017-2018 a été élaboré et les activités classées par ordre de priorité, avec leurchronogramme de mise en œuvre.


Figure 23 : Réunion de planification DCN

Le Rapport de l’atelier de planification des activités 2017-2018 DCN-PAGGF 18 au 20 janvier 2017 –Bujumbura porte la référence GIZ-BU/PAGGF (005)/2017.

Atelier de planification DGAT

Un atelier de planification des activités DGAT-PAGGF s’est tenu du 09 février 2017. Le PTPBA pour lesID a été revu et finalisé.

Atelier de planification DTF

Un atelier de planification des activités DTF-PAGGF et enregistrement des TD s’est tenu du 05 au 09décembre 2016, à Bururi. Les résultats de l’atelier ont été les suivants :

7. Présenter et discuter les activités prévues par le document de projet pour avoir une vision communesur l’intervention PAGGF-DTF,

8. Présentation du fonctionnement de la DTF et maitrise de la chaine de traitement des dossiers desTFs pour servir de base de planification,

9. Inventaire des activités et leur classement par ordre de priorité,10. Chronogramme de mise en œuvre,11. Présenter et discuter sur certains documents proposés récemment :

1. Manuel de procédure enregistrement des biens immeubles domaniaux (proposé parPAGGF, à enrichir par la DTF et DCN

2. Fiche de collecte et de saisie des données TF12. Valider le plan de travail de 2017-2018.


Figure 24 : Atelier de planification 2017-2018 DTF-PAGGF

Un plan d’action 2017-2018 a été drafté et les activités classées par ordre de priorité, avec leurchronogramme de mise en œuvre. La validation se fera lors de la planification nationale.

6.6.3.Visa géomatique

Etant donné que toute étude Géomatique ne peut être entreprise si elle n’est pas revêtue d’un visaGéomatique, le Projet d’Amélioration de la Gestion et de la Gouvernance Foncière au Burundi a déposéson dossier au Bureau de la Centralisation Géomatique pour acquérir ce dernier.

Comme le précise l’article 4 du présent arrête, les documents apprêtes par le projet étaient :1. Une lettre de demande de visa Géomatique,2. Un document présentant la méthodologie à suivre pour la réalisation du projet,3. Un document attestant les compétences en Géomatique du personnel aligné au projet,4. Une attestation de nécessité de l’étude signée par le Ministre Sectoriel.

En date du 2 Décembre 2016, ce dernier fut délivré au Projet. Il faut noter que le Projet d’Amélioration dela Gestion et de la Gouvernance a été le premier au Burundi à acquérir ce visa Géomatique.


Figure 25 : Visa géomatique du PAGGF

6.6.4.Points focaux

Le projet dispose de 7 points focaux nommés officiellement par les différentes parties prenantes, y comprisle Directeur d’intervention pour le MEEATU. La liste actualisée des PFs est la suivante :

Tableau 24 : Liste des points focaux projet

Nom Institution Position Lieu

NZOJIBWAMI Dancie MEEATU Directeur d'intervention Bujumbura

NGENDAHAYO Jean Pierre Cadastre National Point focal Bujumbura

YOGOZA Jérémie Titres fonciers Point focal Bujumbura

KANKINDI Aimé Spès DGAT Point focal Bujumbura

SINDAYIKENGERA Pierre MINAGRIE Point focal Bujumbura

MANENO Jean Bosco MININTER Point focal Bujumbura

NIYONGABO Jean Claude MINIJUST Point focal Bujumbura

Chaque point focal a produit un plan d’action annuel, en vue de se fixer périodiquement sur leur supportpour le projet. Ils produisent aussi un rapport mensuel d’activité.

Une réunion mensuelle des points focaux est organisée avec le PAGGF, et un PV est partagé afin des’assurer du suivi des décisions prises.


6.7. Gestion administrative et financière

6.7.1.Appels d'offre et achats d’équipements

Pour les appels d’offre et l’achat d’équipements, le PAGGF suit les règles et procédures de la GIZ, selon lesmontants de plafonds des demandes d’achat, avec les étapes suivantes pour chaque achat : Rédaction des spécifications techniques, quantités, Demande d’achat, choix et suivi de la procédure selon le montant et le type d’équipement, Commande, livraison, Réception provisoire, Mise à jour de l’inventaire Online Asset.

Environ 220 bons de commande ont été utilisés pour les achats durant la période.Le PAGGF utilise le logiciel ONLINE ASSET pour la gestion de ses équipements. Au 30 septembre 2017,1206 entrées ont été faites dans l’inventaire (582 entrées dans la rubrique>150euros et 62< 150 euros).

6.7.2.Gestion du charroi

Deux chauffeurs logisticiens gèrent chacun la moitié du charroi des 18 véhicules du projet, pour lamaintenance, la répartition des missions, la supervision des chauffeurs. Depuis le début du projet, un totalde 704 725 kms ont été parcourus. Durant la période, 399 240 kms ont été parcourus. Le tableau suivantrésume le charroi du PAGGF :

Tableau 25 : Liste du charroi du PAGGF, affectation et kilométrage

Nbre Type de véhicule Plaque Affectation Kilométrage

1 Nissan Patrol 7 Places E 247AIT CGP, CSS 28631

2 Nissan Patrol 7 Places E 248 AIT CGP, CSS 26595

3 Toyota Hilux 5 places D 966 AIT BM 33512, en réparation

4 Toyota Hilux 5 places D 967 AIT BM 57246

5 Toyota Hilux 5 places D 968 AIT BM 59333

6 Toyota land cruiser 13 places E 123 A IT CID 35709






12 Toyota land cruiser 13 places E133 A IT CID 45139

13 Toyota Hilux 5 places E 121 A IT BM 32689




17 Toyota Hilux 5 places E 125A IT CSS 38454

18 Toyota Hilux 5 places E 126 A IT CSS 41450


Total 704 725 kms

Figure 26 : Evolution du kilométrage du charroi PAGGF


7. Etat financier et audit financierCette section vise à présenter l’état financier d'ensemble rendant compte de l'utilisation qui a été faite desfonds transférés à la GIZ.

7.1. Etat des dépenses au 30 septembre 2017Au 30 septembre 2017, le PAGGF a dépensé un total de 3 525 835 euros. La répartition par ligne budgétaireselon le format contractuel de l’annexe III de la convention de délégation est donnée ci-dessous :

Tableau 26 : Etat des dépenses au 30 septembre 2017 par ligne budgétaire

Nr. Lignes Budgétaires Budget TotalEstimé

Dépensescumulées durant

la période

1 Frais du personnel et frais de mission 2 334 511€ 1 729 392 €

2 Frais consultants internationaux, locaux et régionaux 606 855€ 156 033 €

3 Achats internationaux et locaux 1 523 896€ 1 152 089 €

4 Subventions locales et financements aux autres partenaires 272 500€ 0€

5 Autres frais (fonctionnement, ateliers, émissions radio) et audits 402 425€ 257 659 €

Total coûts éligibles (lignes 1-5) 5 140 187€ 3 295 173 €

6 Coûts indirects 359 813€ 230 662 €

Grand total 5 500 000€ 3 525 835 €

7.2. Taux d’absorption financière au 30 septembre 2017Les taux d’absorption en date du 30 Septembre 2017 sont de : Absorption du budget total : 64 %

7.3. Audit financierL’audit financier de la 3ème année a été réalisé par le cabinet d’audit MooreStephens, dont une antenne estbasée à Bujumbura, qui a une grande expérience dans l’audit financier des conventions de délégation et lescofinancements UE. Le rapport d’audit financier est remis à la DUE en parallèle à ce rapport d’exécutiontechnique.

7.3.1.Contrôle interne

Le rapport du contrôle interne checklist C a été reçu le 11/01/2017.


8. Communication et visibilitéDurant la période, les principales actions de communication ont porté sur les aspects suivants :

1. Une série d’événements officiels de visibilité, planification etc.,2. La mise en œuvre de la stratégie et du plan de communication du PAGGF

a. Newsletter mensuelleb. Minimum de 4 articles par moisc. Présence active sur les réseaux sociaux

8.1. Outils de communication

8.1.1.Newsletters

Douze newsletters mensuelles ont été produites et diffusées par email (mailing list automatique), en HTMLet PDF.

8.1.2.Site web du projet PAGGF www.paggf.bi

Environ 4 articles traitant des activités du projet ou des analyses de gestion foncière du projet ont été publiéspar mois sur le site web du projet.

8.1.3.Réseaux sociaux

Les feed des réseaux sociaux Facebook et Twitter ont été mis à jour régulièrement avec les informations desactivités du projet, avec plusieurs centaines d’abonnés ayant accès à ces nouvelles en temps réel du projet.

8.2. Evénements officiels principaux

8.2.1.Conférence annuelle de la Banque Mondiale

Du 20 au 24 mars 2017, le MEEATU et le PAGGF ont participé à Washington, USA, à la conférenceannuelle mondiale de la Banque Mondiale sur « Land and Poverty », intitulée cette année : Gouvernancefoncière responsable : vers une approche basée sur les preuves.

Figure 27 : Conférence de la Banque mondiale sur le Foncier


Figure 28 : Session consacrée à la gestion des terres publiques

De nombreuses sessions ont été consacrées aux terres domaniales ce qui a permis des échanges d’expériencefructueux. La Banque mondiale serait en train de lancer un programme de 5 Millions de USD dans lacertification foncière au Burundi.

8.2.2.GIZ landhub meeting

Du 16 au 18 décembre 2016, le PAGGF a participé à une réunion globale du GIZ Land Hub qui a réuniplus de 20 projets œuvrant dans le foncier dans le monde, financés par le BMZ et l’UE.

Cet atelier de capitalisation a permis de présenter les réalisations du projet PAGGF, ses défis, ainsi que departager avec d’autres projets en co-financement UE les expériences en matière de Gouvernance foncièredes régimes fonciers.

Figure 29 : 20 projets GIZ BMZ UE représentés


Figure 30 : Présentation des résultats du PAGGF


9. Programme de travail pour la période suivanteLe tableau ci-dessous présente le plan de travail mis à jour, sur les 4 années. Le bleu représente les activités déjà réalisées, et le vert les activités restant à réaliser selonla période et l’année.

Tableau 27 : Programme de travail pour la période suivante

Calendrier de l’action Année 1 Année 2 Année 3 Année 4Activités S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2

RESULTAT 1 : Cadastrage national des terres domanialesRESULTAT R1-1 : Activités préparatoires à l'inventaire des TDR1-1-1 : Revue, harmonisation et intégration des inventaires existantsR1-1-1-a : Les inventaires déjà réalisés sont archivés et analysésR1-1-1-b : La base de données des dossiers de cessions et concessions est disponible au MEEATU par province et communeR1-1-1-c : Les TDs sont pré-identifiées aux niveaux communal et collinaireR1-1-1-d : Les inventaires conformes sont harmonisés et intégrés dans le SIFR1-1-2 : L'architecture du SIF et de sa base de données est définie et la solution logicielle est déployéeR1-1-2-a : L'architecture du SIF est définieR1-1-2-b : La BD du SIF est développée et déployéeR1-1-3 : Les services de l'Etat en charge des terres domaniales sont renforcés et modernisésR1-1-3-a : Les services du Cadastre National et de l'AT sont modernisés (construction et équipements)R1-1-3-b : Les ressources humaines des services du Cadastre National et de l'AT sont renforcéesR1-1-3-c : Trois guichets spéciaux sont installés aux titres fonciersR1-1-3-d : Les titres fonciers papier sont scannés et archivésR1-1-4 : Les équipements de l'inventaire sont testés et déployés chez les bénéficiaires, et le manuel de procédure est préparé et diffuséR1-1-4-a : Les matériels et logiciels DGPS GPS sont testés et les spécifications préparéesR1-1-4-b : Les équipements des équipes CID, BM, CSS sont fournis et installésR1-1-4-c : Le manuel de procédure est développé et diffuséR1-1-5 : Les capacités dans les techniques d'inventaire et de résolution des conflits sont développéesR1-1-5-a : La stratégie et le plan de formation sont dévéloppésR1-1-5-b : Les matériels didactiques et supports de formation sont développésR1-1-5-c : Les formations sont dispenséesR1-1-5-d : Les formations sont évaluées et un Système de gestion de l’apprentissage est mis en placeR1-2 : Le cadastrage et enregistrement national des terres domaniales est réalisé au niveau national


R1-2-1 : Les outils d'inventaire sont préparés au niveau communal et collinaire, et la logistique est organiséeR1-2-1-a : Les documents et outils de terrain pour les CID sont préparés et mis à dispositionR1-2-1-b : La logistique des missions des CID est organiséeR1-2-2 : Les identifications et délimitations collinaires sont opérées de manière participative et contradictoire, et les sommets sontpiquetésR1-2-2-a : Les comités de reconnaissance collinaires sont constitués et formésR1-2-2-b : Les TDs sont identifiées et délimitéesR1-2-2-c : Les PVs d'ID sont signés et transmis aux équipes de BMR1-2-3 : Les terres domaniales non conflictuelles sont bornées, mesurées, immatriculées et intégrées dans le SIF-TDR1-2-3-a : Les sommets sont bornésR1-2-3-b : Les coordonnées des bornes sont mesurées par DGPSR1-2-3-c : Un support technique est assuré par les équipes CSSR1-2-3-d : Les PVS d'arpentage et de bornage sont préparés et les TDs sont immatriculéesR1-2-3-e : Les TDs immatriculées sont intégrées dans le SIFR1-2-4 : Les terres immatriculées sont enregistrées aux Titres FonciersR1-2-4-a : Les PVS d'arpentage et de bornage sont transférés à la DTF par la DGATR1-2-4-b : Les TDs sont enregistrées aux Titres FonciersR1-2-5 : L'exploitation et le suivi de l'inventaire est réaliséR1-2-5-a : Les résultats de l'inventaire sont diffusés et la BD SIF est accessible et exploitéeR1-2-5-b : Les outils de suivi et mise à jour sont mis à disposition des parties prenantesRésultat 2 : Un appui juridique et une médiation sont apportésR 2-1 : La Commission Foncière Nationale est renforcée et les textes d'application du code foncier sont élaborésR2-1-1 : Le Secrétariat Permanent de la CFN est renforcéR2-1-1-a : Le contrat de collaboration entre le MEEATU et GIZ définissant la collaboration avec la CFN est signéR2-1-1-c : Le SP CFN est renforcé en équipements informatiques et mobilierR.2-1-2 : Les textes d'application sur l’inventaire et l’enregistrement des terres domaniales sont élaborés et promulguésR2-1-2-a : Une ordonnance relative à l'inventaire des terres domaniales est promulguéeR2-1-2-b : Un décret portant enregistrement des terres domaniales est promulguéR-2-1-4 : Les missions de la CFN liées à la gestion des terres domaniales de la CFN sont supportéesR2-1-4-a : Des moyens additionnels de transport et subsistance sont fournis au SP CFN pour leurs missions de terrainR2-1-4-b: Les outils de gestion des TDs sont mis à disposition de la CFNR2-2 : La sensibilisation, la médiation autour de l'inventaire sont assurés, ainsi qu'un plaidoyer politiqueR2-2-2 : La population est informée et sensibilisée sur le processus d'inventaire participatif des TDR2-2-2-a : Les séances de sensibilisation collinaire sont organisées systématiquement avant les CIDR2-2-2-b : Des messages d'information et de sensibilisation sont délivrés aux populations (niveaux national, communal et collinaire)R2-2-2-c : Les conflits potentiels sont pré-identifiés lors des séances de sensibilisation collinaire


R-2-2-3 : Une médiation est assurée en cas de conflit durant les CID et BMR-2-2-3-a : En cas de conflit, la médiation est assurée en 2 étapes (par les CID et par une ONG spécialisée)R-2-2-3-b : Une médiation est assurée en cas de reapparition de conflit au moment du BMR-2-2-3-c : Les cas conflictuels résolus et non résolus sont compilésR.2-2-4 : Un suivi et accompagnement des cas conflictuels transmis au MEEATU est assuréR2-2-4-a : Les cas conflictuels sont documentés et transmis officiellement au MEEATUR2-2-5 : Une meilleure application du code foncier est facilitée par un plaidoyer à l'endroit des autorités politiquesR2-2-5-a : Les cas d'attribution irrégulière de TDs sont recensés

Résultat 3 : Une feuille de route est préparée pour une approche nationale de sécurisation foncière systématique, et unsupport financier est maintenu pour certains services fonciers communauxR3-1 : Une feuille de route pour l'enregistrement systématique national est préparéeR3-1-2 : La feuille de route detaillée et budgetisée pour l'enregistrement systématique national est préparéeR3-1-3 : La DGAT est supportée pour le développement d’un schéma national d’Aménagement du TerritoireR3-2 : Trois Services Fonciers Communaux sont subventionnésR3-2-1 : Les besoins des 3 SFC sont diagnostiquésR3-2-2 : Les 3 SFC sont supportés


10. Annexes

10.1. Annexe 1 : Cadre logique détaillé et évolution des indicateurs de suiviTableau 28 : Evolution bimensuelle des 43 indicateurs de suivi SMART du cadre logique

Objectifsspécifiques Indicateurs de réalisation objectivement vérifiables oct-16 déc-16 févr-17 avr-17 juin-17 août-17 sept-17

R1 Les terres domaniales non conflictuelles sont cadastrées et enregistrées 34% 35% 38% 41% 44% 47% 51%R1-1 Les activités préparatoires à l'inventaire des TD sont réalisées 66% 68% 71% 75% 77% 80% 87%

R1-1-1 Les inventaires existants des TDs et autres informations sur les TDs sont collectés,analysés, harmonisés et intégrés 93% 93% 95% 95% 95% 96% 100%

I-1-1-1-a D’ici à avril 2015, 100 % des inventaires des terres domaniales déjà réalisés sont collectés etarchivés par le PAGGF 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

I-1-1-1-b D’ici à octobre 2015, 100% des dossiers de cessions/concessions, des hors paysannats sontclassés par commune, puis scannés, archivés et centralisés à la DGAT 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

I-1-1-1-cJusqu’à Novembre 2015, les terres domaniales sont pré-identifiées au niveau des 2500collines, et une base de données est disponible pour faciliter l'organisation du travail desCID

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

I-1-1-1-d D'ici fin 2016, 100 % des inventaires des terres domaniales conformes sont intégrés dans lelogiciel SIF par le cadastre 70% 70% 80% 80% 80% 85% 100%

R1-1-2 L'architecture du SIF et de sa base de données est définie et la solution logicielleest déployée 63% 63% 69% 74% 76% 85% 90%

I-1-1-2-a D’ici à juillet 2015, le dossier d'architecture et modèles conceptuels du SIF-TD sont définispar le projet et validés par les parties prenantes 95% 95% 97% 97% 97% 100% 100%

I-1-1-2-b D’ici à octobre 2015, le logiciel de gestion du SIF est développé et déployé au cadastre et enréseau avec les parties prenantes 30% 30% 40% 50% 55% 70% 80%

R1-1-3 Les services de l'Etat en charge des terres domaniales sont renforcés et modernisés 48% 53% 55% 65% 70% 73% 83%

I-1-1-3-aD’ici à fin 2015, les services centraux et déconcentrés du CN et AT sont dotésd'infrastructures et équipements modernes et adaptés, des ressources humaines nécessaires,et sont opérationnels

65% 70% 70% 80% 85% 85% 95%

I-1-1-3-bJusqu’à fin 2015, le système d’archivage (physique et électronique) et de gestion des titresest amélioré dans les trois antennes des Titres Fonciers, et un guichet spécial estopérationnel au niveau de chaque circonscription foncière des Titres Fonciers

30% 35% 40% 50% 55% 60% 70%


R1-1-4 Les équipements de l'inventaire sont testés et déployés chez les bénéficiaires, et lemanuel de procédure est préparé et diffusé 95% 97% 98% 98% 98% 98% 100%

I-1-1-4-a Après tests, les matériels de terrain identifiés comme les plus adaptés par l’équipe techniquedu projet et les parties prenantes sont achetés et déployés avant Aout 2015. 98% 99% 99% 99% 99% 100% 100%

I-1-1-4-b Le manuel de procédure validé est mis à la disposition des parties prenantes, avant finoctobre 2015. 92% 94% 96% 96% 96% 96% 100%

R1-1-5 Les capacités dans les techniques d'inventaire et de résolution des conflits sontdéveloppées 33% 37% 41% 43% 45% 50% 60%

I-1-1-5-a D'ici Septembre 2015, tous les membres des équipes de CID, BM et CSS sont formés enSIG de base, SIG mobile, ainsi que en médiation et résolution des conflits. 60% 65% 65% 65% 65% 65% 80%

I-1-1-5-b D'ici décembre 2015, 226 formateurs (2 par commune) sont formés en sensibilisation etinformation 10% 15% 20% 20% 25% 30% 30%

I-1-1-5-c D'ici décembre 2015, tous les membres des CID sont formés en techniques d'identificationet délimitation. 55% 60% 60% 60% 60% 60% 80%

I-1-1-5-d D'ici décembre 2015, tous les membres des équipes de BM et CSS sont formés entechniques de bornage, mesurage et établissement de PVs. 60% 65% 65% 65% 75% 90% 100%

I-1-1-5-e D'ici Juin 2016, les techniciens des Titres Fonciers affectés aux guichets spéciaux sontformés sur les procédures d'enregistrement, ainsi que sur les techniques d'archivage des TFs 10% 15% 30% 30% 30% 40% 40%

I-1-1-5-f D'ici Juin 2017, les gestionnaires et utilisateurs du SIF-TD sont formés en SGBD, mises àjour, exploitation et valorisation du SIF-TD 0% 0% 5% 15% 15% 15% 30%

R1-2 Les terres domaniales non conflictuelles recensées sont cadastrées et enregistrées etla base de données des terres conflictuelles est transmise au MEEATU 2% 2% 5% 7% 11% 14% 16%

R1-2-1 Les outils d'inventaire sont préparés au niveau communal et collinaire, et lalogistique est organisée 6% 6% 9% 12% 13% 20% 22%

I-1-2-1-a D'ici fin Juillet 2018, les outils d'inventaire sont préparés pour 2500 collines 6% 6% 9% 12% 13% 20% 22%

R1-2-2 Les identifications et délimitations collinaires sont opérées de manière participativeet contradictoire, et les sommets sont piquetés 4% 4% 5% 10% 14% 19% 22%

I-1-2-2-a D'ici fin Juillet 2018, 100% des PVs d'ID des terres domaniales non conflictuelles sontsignés 4,0% 4,5% 5,0% 10,4% 14,0% 19,0% 22,0%

I-1-2-2-b D'ici fin Juillet 2018, 100% des cas conflictuels durant les CID sont consignés dans desPVs de médiation 4% 4% 5% 10% 14% 19% 21%

R1-2-3 Les terres domaniales non conflictuelles sont bornées, mesurées, immatriculées etintégrées dans le SIF-TD 2% 2% 3% 4% 5% 6% 7%


I-1-2-3-a D'ici fin Juillet 2018, tous les PVs de bornage et mesurage des terres domaniales nonconflictuelles sont signés 3,0% 3,5% 5,0% 8,0% 9,0% 12,0% 14,0%

I-1-2-3-b D'ici fin Juillet 2018, 100% des TDs immatriculées sont intégrées dans le SIF-TD 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%R1-2-4 Les terres immatriculées sont enregistrées aux Titres Fonciers 0% 0% 0% 0% 10% 10% 13%

I-1-2-4-a D'ici fin Juillet 2018, 100% des TDs immatriculées sont enregistrées aux Titres Fonciers 0% 0% 0% 0% 10% 10% 15%

I-1-2-4-b D'ici fin Juillet 2018, 100% des titres délivrés par les guichets spéciaux sont intégrés dans leSIF-TD 0% 0% 0% 0% 10% 10% 10%

R1-2-5 L'exploitation et le suivi de l'inventaire est réalisé 0% 0% 8% 8% 15% 15% 15%

I-1-2-5-a D'ici fin Juillet 2018, la base de données du SIF-TD est accessible aux utilisateurs surformat papier et en à travers une interface web 0% 0% 15% 15% 20% 20% 20%

I-1-2-5-b D'ici fin Juillet 2018, un manuel de procédure pour la gestion du SIF-TD est exploité 0% 0% 0% 0% 10% 10% 10%R2 Un appui juridique et une médiation sont apportés 22% 24% 39% 43% 51% 55% 57%

R 2-1 La Commission Foncière Nationale est renforcée et les textes d'application du codefoncier sont élaborés 38% 42% 70% 70% 83% 90% 93%

R2-1-1 Le Secrétariat Permanent de la CFN est renforcé 10% 15% 70% 70% 90% 90% 100%I-2-1-1-b 100 % des équipements prévus pour le SP-CFN est installé et opérationnel 10% 15% 70% 70% 90% 90% 100%

R.2-1-2 Les textes d'application sur l’inventaire et l’enregistrement des terresdomaniales sont élaborés et promulgués 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

I-2-1-2-a L’ordonnance portant inventaire des terres domaniales est signée par le MEEATU avantfin avril 2015 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

I-2-1-2-b Le décret portant enregistrement des terres domaniales est promulgué par le président de laRépublique avant fin décembre 2015 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

R2-1-4 Les missions de la CFN liées à la gestion des terres domaniales sont supportées 5% 10% 40% 40% 60% 80% 80%I-2-1-4-b D'ici Aout 2018, au moins 4 outils de gestion des TDs sont mis à la disposition de la CFN 5% 10% 40% 40% 60% 80% 80%

R2-2 La sensibilisation, la médiation autour de l'inventaire sont assurés, ainsi que unplaidoyer politique 9% 12% 18% 30% 31% 33% 33%

R2-2-1 Les décideurs nationaux et l'administration communale sont informés etsensibilisés sur l'intérêt et le processus de l'inventaire 20% 30% 50% 80% 80% 80% 80%

I-2-2-1-b D'ici Aout 2015, les décideurs nationaux sont sensibilisés sur les outils de gouvernancefoncière au niveau international, et particulièrement les DV et CLD 20% 30% 50% 80% 80% 80% 80%

R2-2-2 La population est informée et sensibilisée sur le processus d'inventaire participatifdes TD 10% 11% 12% 17% 17% 19% 19%

I-2-2-2-a D'ici Mai 2018, 2500 séances de sensibilisation collinaire sont organisées 10% 12% 15% 15% 15% 18% 18%

I-2-2-2-b D'ici Mai 2018, 25 spots radio et télé sont diffusés, 30000 dépliants sont distribués, et 350affichages communaux 10% 10% 10% 15% 15% 18% 18%


I-2-2-2-b D'ici Mai 2018, 100% des cas de conflits potentiels exprimés sont collectés et transmis auxCID 10% 10% 10% 20% 20% 22% 22%

R2-2-3 Une médiation est assurée en cas de conflit durant les CID et BM 5% 5% 6% 15% 17% 20% 20%

I-2-2-3-a D'ici Mai 2018, une médiation est assurée dans 100% des cas conflictuels durant les CID etBM 6% 6% 7% 15% 18% 20% 20%

I-2-2-3-b D'ici Mai 2018, 60% des cas conflictuels durant les CID et BM sont résolus 3% 4% 5% 15% 15% 19% 19%R.2-2-4 Un suivi et accompagnement des cas conflictuels transmis au MEEATU est assuré 2% 3% 3% 8% 9% 14% 14%

I-2-2-4-a D'ici Aout 2018, 100% des cas de TDs restés conflictuels sont documentés et transmis auMEEATU 4% 5% 6% 15% 18% 22% 22%

I-2-2-4-b D'ici Aout 2018, les personnes vulnérables/femmes reçoivent une assistancejudiciaire/juridique en cas de conflit avec l'Etat 0% 0% 0% 0% 0% 5% 5%

R3Une feuille de route est préparée pour une approche nationale de sécurisationfoncière systématique, et un support financier est maintenu pour certains servicesfonciers communaux

30% 38% 40% 48% 53% 58% 63%

R3-1 Une feuille de route pour un enregistrement systématique national est préparée etvalidée 0% 5% 10% 20% 25% 30% 35%

R3-1 Une feuille de route pour enregistrement systématique national est préparée etvalidée 0% 5% 10% 20% 25% 30% 35%

I-3-1 D'ici Décembre 2017, une feuille de route pour un enregistrement systématique des terresau Burundi est disponible 0% 5% 10% 20% 25% 30% 35%

R3-2 Trois Services Fonciers Communaux sont subventionnés 60% 70% 70% 75% 80% 85% 90%R3-2 Trois Services Fonciers Communaux sont subventionnés 60% 70% 70% 75% 80% 85% 90%

I-3-2 D'ici Septembre 2018, trois SFC communaux sont supportés financièrement de manièredégressive 60% 70% 70% 75% 80% 85% 90%


10.2. Annexe 2 : SIF-TD (fonds d’écran version 0.9.0)

Figure 31 : Ecran de lancement du SIF-TD

Figure 32 : Choix du module (3 modules)


Figure 33 : Interface de base avec menus différents pour chaque module

Figure 34 : Exemple de fenêtre d'import de fichier shp point


Figure 35 : Barre d'outil module CID

Figure 36 : Exemple de saisie d'attributs PV CID

--Fin du document.

rapport d’exécution annuel # 3 - africa land policy · et de la gouvernance foncière au burundi...

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