programul de vecinĂtate romÂnia –ucraina 2004 –2006...
TRANSCRIPT
PROGRAMUL DE VECINĂTATE
ROMÂNIA –UCRAINA
2004 –2006
PHARE CBC 2005
Str. M
ihai Eminescu nr.8, 720183 Suceava
Tel: 0230.53.00.49, fax: 0230.53.00.55
email: office@
brctsuceava.ro
Obiectivul General
•Îm
bunătățirea integrării
transfrontaliere dintre
regiun
ile de gran
iță și e
dificarea, în același timp,
a unor
baze
solide
pentru
dezvoltarea
econ
omică durabilă.
Prioritățile și Măsurile
viz
ate
p
rin
in
term
ed
iul
pre
zen
tei so
licit
ări
de p
rop
un
eri
de p
roie
cte
(1/2
)
Pro
mo
vare
a d
ezv
olt
ări
i so
cio
-eco
no
mic
e l
ocale
Pri
ori
tate
a 1 M
asu
ra1.2
Co
op
era
rea e
co
no
mic
ă t
ran
sfr
on
talieră
Prioritățile și Măsurile
viz
ate
p
rin
in
term
ed
iul
pre
zen
tei so
licit
ări
de p
rop
un
eri
de p
roie
cte
(2/2
)
Pri
ori
tate
a 2
Dezv
olt
are
a s
iste
melo
r in
teg
rate
de in
frastr
uctu
rătr
an
sfr
on
tali
eră
Masu
ra 2
.2
Imb
un
ătăți
rea m
an
ag
em
en
tulu
i tr
an
sfr
on
tali
er
al
med
iulu
i
Rezu
ltate
aşte
pta
te
••Susţinerea procesului de dezvoltare trasfrontalieră;
•Îmbunătăţirea m
ediului de afaceri în zona transfrontalieră;
•Dezvoltare resurselor um
ane în dom
eniul dezvoltării transfrontaliere;
•Îmbunătăţirea condiţiilor de funcţionare ale pieţei m
uncii, atât pentru
sectorul “cerere”cât şi pentru cel al “ofertei”
Măsu
ra 1
.2
Măsu
ra 2
.2
••Reducerea riscului de poluare accidentală
•Dezvoltarea/îmbunătăţirea m
onitorizării mediului
•Îmbunătăţirea m
anagem
entului zonelor protejate
•Dezvoltarea resurselor umane în dom
eniul resurselor um
ane şi
creşterea grad
ului de conştientizare a populaţiei
•Realizarea sau dezvoltarea centrelor de afaceri şi com
erciale
•Instruiri pentru consultanţă financiară
•Organizarea de târguri
•Dezvoltarea şi întreţinerea bazelor de date economico –sociale
•Studii de piaţă pentru produsele regionale
•Formarea clusterelor (grupurilor / reţelelor ) industriale transfrontaliere
•Cam
panii regionale com
une de promovare şi marketing
•Instruiri generale şi profesionale
•Instruiri în managem
entul afacerilor
Exemple de
acţiuni posibile
Măsura 1.2
-Coope
rare economică trasfrontalieră
�Realizarea şi/sau reinstalarea reţelelor comune de m
onitorizare a calităţii apei
şi aerului în regiunile de graniţă
�Managem
entul com
un a rezervaţiilor naturale
�Program
e educative locale în
dom
eniul m
ediului
�Reabilitarea fa
cilităţilor (birouri de administrare, puncte de inform
are,
îmbunătăţirea accesului)
�Îmbunătăţirea dotărilor şi resurselor um
ane în managem
entul apei şi apărarea
împotriva inun
daţiilor
�Dezvoltarea unui sistem eficient de monitorizare a calităţii aerului, apei şi
solului
�Vizite de studiu, de cercetare, planificare, studii la nivel sectorial sau regional,
studii de im
pact asupra mediului, studii de fezabilitate sau activităţi de
pregătire pentru proiecte de mari dimensiun
i, programe comune de cercetare
Exemple de
acţiuni posibile
Măsura 2.2
-Im
bunatatirea m
anag
ementului transfrontalier al
mediului
Plafoan
e minime si m
axime pe
ntru fina
nţările
acorda
te
800.000
50.000
Pri
ori
tate
a 2
500.000
50.000
Pri
ori
tate
a 1
Maximum
Minimum
GR
AN
T p
en
tru
RO
MA
NIA
(E
uro
)P
rio
rita
ti
••Aplicantii trebuie să fie: ONG/ ONP, autoritati locale sau regionale,
camere de com
ert, agentii pentru ocuparea fortei de munca, etc. –
cu
sediul social / sau cu filiale in zonele eligibile;
•Existenta obligatorie a unui partener de pe cealalta
parte a frontierei,
care va indeplini aceleasi criterii de eligibilitate ca si aplicantul;
•Proiectele
saaiba
un caracter comun, conform Program
ului de
Vecinatate;
•Activitatile nu trebuie sa
interfereze cu alte masuri;
•Proiectul trebuie sa
fie im
plem
entat in zona de gran
ita eligibila;
�Satu Mare, Maram
ures, S
uceava, B
otosani, Tulcea –Rom
ania
�Zakarpatska,
Ivano-Frankivska, Chernivetska, Odesska -
Ucraina
•Actiunile desfasurate nu trebuie sa
fie generatoare de profit
CO
ND
ITII
GE
NE
RA
LE
DE
EL
IGIB
ILIT
AT
E:
Pen
tru
a f
i elig
ibile,
co
stu
rile
tre
bu
ie:
1.Să fie necesare pentru realizarea acţiunii, să fie prevăzute încontractul
anexat prezentului Ghid şi să fie în conform
itate cu principiile unui
managem
ent financiar solid, în special cu o utilizare eficientă a banilor
şi un raport cost-beneficiu optim;
2. Să fi fost efectuate de beneficiari sau de partenerii lor, în timpul
perioadei de implem
entare a acţiunii;
3.Să fie înregistrate în contabilitatea Beneficiarului sau a partenerilor
Beneficiarului, să fie identificabile şi verificabile şi să fie susţinute prin
originalele documentelor justificative. Aceste înregistrări trebuie să fie
păstrate timp de 7 ani de la efectuarea plăţii finale;
4.Să fie verificabile de către o terţă parte (pe baza docum
entelor
originale);
5.Să fie incluse în Buget;
6.Să fie efectuate în conform
itate cu obligaţiile contractuale;
7.Să nu depăşească nivelele reale de cheltuieli ale be
neficiarului şi
partenerilor săi
Co
stu
ri d
irecte
elig
ibile (
1/3
)
�Costul personalului desem
nat în vederea îndeplinirii acţiunii,
corespunzător salariilor actuale, plus taxele de asigurări sociale şi
altecosturi aferente salariilor (costuri totale de personal)
�Transportul,cazarea şi diurna personalului care ia parte la
indeplinirea acţiunii, dacă acestea nu le depăşesc pe celepracticate în
mod normal de către Beneficiar sau/şi de partenerisăi, după caz
�Costurile de achiziţie pentru echipam
ente (noi sau uzate) şi
aprovizionare, necesare pentru im
plem
entarea Acţiunii
�Costuri de consumabile
(inclusiv cele necesare în etapa de achiziţii
secundare)
Co
stu
ri d
irecte
elig
ibile (
2/3
)�
Costuri derivând direct din cerinţele contractului (diseminarea
inform
aţiilor,
evaluarea
specifică acţiunii,
audit,
traducere,
tipărire, etc.), inclusiv costurile serviciilor financiare (în special
costurile transferurilor şi garanţiilor financiare).
�Costul studiilor elaborate în cadrul implem
entării proiectului,
precum
studiile
de
fezabilitate,
geotehnice,
topografice,
hidrologice, de piaţă, alte studii de amplasam
ent, planurile de
afaceri, pregătirea documentaţiei pentru achiziţia de lucrări, cu
excepţia elementelor de elaborare detaliată a proiectului
etc.
Aceste
costuri sunt eligibile, cu excepţia documentaţiei de
proiect pentru proiectele de lucrări sub
incidenţa
prezentei
solicitări ( a se vedea Anexa B 1, punctul 5.2.).
Co
stu
ri d
irecte
elig
ibile (
3/3
)�
Costuri de investiţii aferente pregătirii terenului şi activităţilor de
construire, incluzând organizarea de şantier, costuri de protejare a
mediului, reţele tehnico-edilitare publice, lucrări de bază, aparatură
şi utilaje, etc. (costurile sunt incluse la punctele 1.2, 1.3, 2.1, din
bugetul estimat pentru lucrări, Anexa B 1.1)
�Costuri cu birourile/spaţiile de lucru locale (în cazul în care
acestea sunt închiriate special pentru desfăşurarea proiectului).
�Costurile de supervizare (vizite on-site) în timpul implem
entării
contractelor de lucrări
Co
stu
ri in
dir
ecte
elig
ibile (
1/1
)R
eze
rva p
en
tru
cazu
ri n
ep
revăzu
teO rezervă pentru împrejurări neprevăzute care nu depăşeşte
5% din costurile directe eligibile poate fi inclusă în Bugetul
acţiunii. Poate fi folosită doar cu a
uto
riza
rea a
pri
ori
scri
să a
Autorităţii Contractante.
Co
stu
ri d
e r
eg
ieO sum
ă globală de până la 7% din costurile eligibile directe
aferente Acţiunii poate fi solicitată, ca şi costuri indirecte pentru
acoperirea cheltuielilor adm
inistrative suportate de Beneficiar
pentru Acţiune
.
Co
stu
ri n
e-e
lig
ibile (
1/3
)
•Datorii şi provizioane pentru posibile pierderi sau datorii viitoare;
•Dobânzile datorate;
•Cheltuieli finanţate din alte surse;
•Achiziţionarea de teren sau clădiri, cu excepţia situaţiilor în care aceasta este
necesară pentru implem
entarea directă a acţiunii, caz în care proprietatea va
fi transferată beneficiarilor finali şi/sau partenerilor locali, cel mai târziu până
la încheierea Acţiunii;
•Pierderi în urma schimbului valutar;
Co
stu
ri n
e-e
lig
ibile
(2/3
)
•Taxe, inclusiv TVA-ul, în afara cazului celor pe care Beneficiarul (sau partenerii
Beneficiarului) nu le pot recupera, iar reglem
entările în vigoare din dom
eniu nu
interzic acoperirea ta
xelor;
•Creditele către terţe părţi;
•Alte costuri angajate înainte de sem
narea Contractului de acordare a finanţării
nerambursabile (inlcuzând costurile de pregătire a propunerii de proiect);
•Contribuţiile în natură nu sunt eligibile, în nici un caz;
Co
stu
ri n
e-e
lig
ibile (
3/3
)
•Taxe/comisioane aferente Inspecţiei de Stat în Construcţii, în conform
itate cu
Legea nr.10/1995 (cu modificările şi com
pletările ulterio
are) şi alte ta
xe
prevăzute de legislaţia rom
ână în dom
eniul construcţiilor –autorizare,
perm
ise/autorizaţii de con
strucţie, taxe pentru avize şi acorduri;
•Orice alte costuri specificate ca ne-eligibile, conform
Anexei B
1.1. din Ghidul
Aplicantului;
•Costurile de expertiză tehnică în timpul implem
entării con
tractelor de lucrări.
Aceste costuri vor fi acoperite de către beneficiar şi nu vor fi considerate ca şi
co-finanţare pentru grantul acordat.
Expertiza tehnică în cadrul implem
entării contractelor de lucrări va fi contractată
direct de către beneficiari.
Bu
getu
l A
cti
un
ii:
•Bugetul Proiectului (Anexa B.1.)
� Va trebui să includă toate cheltuielile eligibile ale proiectului, nu doar
contribuţia Autorităţii Contractante;
� Uniunea Europeană finanţează un anum
it procent din totalul
cheltuielilor eligibile, nu o parte dintr-un proiect;
� Se elaborează în Euro.
• Detalierea bugetului general estimat (pentru lucrări, Anexa B.1.1.);
•Surse de finanţare preconizate (Anexa B.2.);
•Contribuţia în num
erar (Ane
xa B.3.);
•Fluxul de numerar estimat al proiectului –Aplicanţii rom
âni (Anexa B.4.);
Bu
getu
ltrebuie(1/2):
•S
ă c
on
ţin
ă d
oar
ch
ielt
uie
li e
lig
ibil
e p
en
tru
im
ple
men
tare
a A
cţi
un
ii;
•S
ă f
ie c
lar;
• S
ă f
ie d
eta
liat;
• S
ă f
ie r
eali
zat
pe a
cti
vit
ăţi
;
• S
ă f
ie c
en
trali
zat
pe t
ipu
ri d
e c
helt
uie
lisi re
part
izat
lin
iilo
r b
ug
eta
re
co
resp
un
zăto
are
;
• S
ă a
ibă s
um
ele
in
clu
se,
calc
ula
te s
au
esti
mate
pe b
aza
co
stu
rilo
r re
ale
;
• S
ă c
on
ţin
ă c
helt
uie
li ju
sti
ficab
ile;
Bu
getu
ltrebuie(2/2):
•S
ă c
on
ţin
ă c
a e
lem
en
te d
e c
alc
ul:
co
stu
ri u
nit
are
, n
um
ăr
de u
nit
ăţi
,
co
stu
ri t
ota
le(î
n a
fară
de c
helt
uie
lile
ad
min
istr
ati
ve c
are
po
t fi
su
me
glo
bale
);
• S
ă a
ibă s
um
a t
ota
lă e
gală
cu
cea d
in s
urs
ele
de f
inan
ţare
şi
cu
to
talu
l
ch
elt
uie
lilo
r elig
ibil
e p
en
tru
pro
iect;
•C
ostu
rile
tre
bu
ie s
ă f
ie î
n c
on
co
rdan
ţă c
u a
cti
vit
ăţi
le d
escri
se î
n m
atr
icea
cad
ru-l
og
ic ş
i în
cu
pri
nsu
l A
nexei
A a
cere
rii
de f
inan
ţare
,
• S
ă f
ie l
ipsit
de g
reşeli
mate
mati
ce.
Ero
ri în
ela
bo
rare
a b
ug
etu
lui:
• Toate activităţile sunt sub-con
tractate;
• Unele activităţi nu sunt bugetate;
• Activităţi care nu au fost descrise sunt bugetate;
• Activităţi obligatorii nu sunt bugetate (audit, vizibilitate);
• Costul unitar este nerealist;
• Cantităţi nerealiste, m
ai mari sau mai mici decât necesită im
plem
entarea
activităţilor;
•Agregarea şi nespecificarea elementelor de cheltuieli;
•Achiziţionarea sau închirierea autoturismelor care nu sunt n
ecesare pentru
implem
entarea activităţilor proiectului.
Plă
ţi Op
ţiu
nea 1: 80%
avans + 20%
plata finală
Dacă plăţile s-au efectuat în concordanţă cu Opţiunea 1, vor fi transm
ise un
raport interm
ediar si un raport final, nu mai tâ
rziu de trei luni de la term
inarea
perioadei de implem
entare
şi nu mai târziu de 30.11.2008, o
dată cu ultima
cerere de plată.
Op
ţiu
nea 2: 20%
avans + plăţi interm
ediare (maxim 30%
prim
a plata
interm
ediară) + plata finală
Dacă plăţile s-au făcut în concordanţă cu Opţiunea 2, un raport interm
ediar
trebuie să însoţească fiecare solicitare de plată, iar raportul final trebuie depus
în cel mult trei luni de la încheierea perioadei de implem
entare, dar nu mai
târziu de 30.11.2008, o dată cu ultima cerere de plată.
�C
eri
nţe
le
cu
p
rivir
e
la
co
mp
leta
rea
Cere
rii
de
fi
nan
ţare
şi
do
cu
men
tele
im
pu
se
de
Gh
idu
l A
pli
can
tulu
i tr
eb
uie
resp
ecta
te.
�M
ai
mu
ltă a
ten
ţie l
a a
leg
ere
a p
art
en
eri
lor,
aso
cia
ţilo
r şi
a e
ch
ipei
de p
roie
ct
(nu
ale
geţi
un
nu
măr
mare
de
p
art
en
eri
)�
Să
se
calc
ule
ze
co
rect
pro
cen
tul
de
fin
an
ţare
n
era
mb
urs
ab
ilă (
care
tre
bu
ie s
ă f
ie d
e m
axim
90
%)
�A
ten
ţie l
a e
rori
le a
ritm
eti
ce d
in b
ug
et.
�
Să s
e c
ore
leze
acti
vit
ăţi
le d
in d
escri
ere
cu
Pla
nu
l d
e
acti
vit
ăţi
.
Lecţi
i în
văţa
te d
in e
valu
are
a P
HA
RE
CB
C 2
005:
�S
ă s
e m
en
ţio
neze
în
totd
eau
na d
acă p
ers
on
alu
l care
lu
cre
ază
în
cad
rul p
roie
ctu
lui este
cu
tim
p p
arţ
ial d
e lu
cru
sau
to
tal.
�S
ă s
e f
acă o
dis
tin
cţi
e c
lară
în
tre b
en
efi
cia
rii
fin
ali ş
i g
rup
uri
le
ţin
tă.
�S
ă
se
justi
fice
cât
mai
exp
licit
cara
cte
rul
tran
sfr
on
talier
al
acţi
un
ii
pro
pu
se
(im
plicare
a
part
en
eru
lui
ucra
inean
în
acti
vit
ăţi
le p
roie
ctu
lui, p
art
icip
are
a a
cestu
ia l
a t
oate
faze
le,
de
la e
lab
ora
re ş
i te
rmin
ân
d c
u r
ap
ort
are
a f
inală
, etc
.)�
Să s
e r
esp
ecte
term
en
ele
lim
ită p
en
tru
dep
un
ere
a p
rop
un
eri
i d
e
pro
iect
şi a d
ocu
men
telo
r ju
sti
ficati
ve.
�P
art
icip
are
a la
sesiu
nile d
e lu
cru
şi
tran
sm
itere
a în
treb
ări
lor
cătr
e B
RC
T S
uceava în
sen
su
l cla
rifi
cări
i o
ricăro
r p
rob
lem
e.
Lecţi
i în
văţa
te d
in e
valu
are
a P
HA
RE
CB
C 2
005:
Propunerile
Propunerilede proiecte se vor elabora
de proiecte se vor elabora îîn n
LIMBA ROMÂNĂ
LIMBA ROMÂNĂ..
DO
CU
ME
NT
EL
E S
UP
OR
T s
e v
or
dep
un
e, în
fo
rma f
inală
, îm
pre
un
ă c
u
ap
licați
a.
Co
ntr
actu
lC
on
tractu
lde acordare a finantarii
de acordare a finantarii
nerambursabile se va
nerambursabile se va îîncheia
ncheia îîn n LIMBA
LIMBA
ROMÂNĂ
ROMÂNĂ..
IMPORTANT
IMPORTANT
�B
iro
ul R
eg
ion
al p
en
tru
Co
pera
re T
ran
sfr
on
talieră
Su
ceava
�A
dre
sa:
Su
ceava, str
. M
ihai E
min
escu
, N
r.8, 720183
�T
ele
fon
/Fax:
+40
230 5
30049
�E
mail:
off
ice@
brc
tsu
ceava.r
o;
ph
are
2005@
brc
tsu
ceava.r
o
�E
mail:
new
sle
tter@
brc
tsu
ceava.r
o
�W
eb
: w
ww
.brc
tsu
ceava.r
o
Date
de c
on
tact: