plataforma de coordinacion para el monitoreo publico
DESCRIPTION
Con esta publicación el Equipo Editorial de Segured quiere brindarle a la sociedad civil, sector público y privado de la seguridad diferentes herramientasde cooperación para mejorar la gobernabilidad ciudadana. En este sentido, se presentarán propuestas para transformar la ciudad, a través del uso de la Plataforma de Coordinación.TRANSCRIPT
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PLATAFORMA DE COORDINACIN
PARA EL MONITOREO PBLICO
Samuel Yecutieli
Layla Caldern Chpite
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PLATAFORMA DE COORDINACIN
PARA EL MONITOREO PBLICO
Primera edicin:
ISBN: 978-980-12-5330-3
Depsito legal: lf25220113003694
Coordinacin editorial:
Ing. Samuel Yecutieli
Twitter: @yecutieli
Redaccin e investigacin:
Lic. Javier Ignacio Mayorca
Lic. Layla Caldern Chpite
Diseo de portada y grficos:
Marcela Obermeister
Diagramacin:
Editorial Intenso - Grupo Intenso
Pre-prensa e impresin:
Intenso Offset - Grupo Intenso
Impreso en Caracas-Venezuela
Cualquier uso, reproduccin, copiado y
comercializacin de esta publicacin, sin el
consentimiento del autor, es ilegal y puede
ser sujeto a juicio.
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SUMARIO
INTRODUCCIN
PREFACIO
MENSAJE DE LOS AUTORES
Captulo 1
plataforma de coordinacin para el Monitoreo pblico Conceptual
Captulo 2
propuestas de valor basadas en la aplicacin de la plataforma de Coordinacin
CAPTULO 3
proyectos que han sido implementados utilizando la plataforma de Coordinacin
CAPTULO 4
Experiencia de convivencia y cultura ciudadana
CAPTULO 5
la gobernabilidad
CAPTULO 6
la cooperacin entre el sector pblico y privado
CAPTULO 7
la responsabilidad social
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA
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INTRODUCCIN
Con esta publicacin el Equipo Editorial de Segured quiere brindarle a la sociedad civil, sector pblico y privado de la seguridad diferentes herramientas
de cooperacin para mejorar la gobernabilidad ciudadana. En este sentido,
se presentarn propuestas para transformar la ciudad, a travs del uso de la
Plataforma de Coordinacin. Sin embargo, para el xito de esta propuesta, es vital
la presencia de otros factores como:
Segured constituye una plataforma de divulgacin en el tema de la
seguridad ciudadana. El equipo editorial trabaja constantemente para depurar y
enriquecer contenidos relacionados con esta rea.
El portal Segured.com cuenta con diversos colaboradores nacionales e
internacionales, es un foro y una base de datos sobre el tema de la seguridad, que
ofrece noticia y opinin al mismo tiempo, lo que lo hace un sitio de Internet sin
precedentes en el mbito de habla hispana.
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
La experiencia desarrollada por Segured en proyectos de seguridad,
basados en un Centro de Monitoreo Pblico, le ha permitido establecer contactos
con expertos y profesionales del rea. Asimismo, ha alineado sus propuestas
con la faceta gremial, desempeando diferentes actividades internacionales y
estableciendo enlaces estratgicos con diferentes gremios de la seguridad. A parte
de la presente publicacin, el Equipo Editorial tambin ha desarrollado los libros
El secuestro y la toma de rehenes: una nueva realidad? y Terrorismo: ensayos
para el debate.
En este libro, tambin queremos documentar y desarrollar una filosofa
empresarial, orientada a generar valor agregado a la sociedad, a travs de diferentes
servicios. Para ello, dichas propuestas las hemos desarrollado con el fin de que
sean sostenibles en el tiempo.
Otro de los objetivos del libro es promocionar buenas prcticas en
gobernabilidad local, a travs de metodologas y herramientas especficas, que
contribuyan a la disminucin de la delincuencia.
Es evidente la gran demanda existente, en muchos pases, de seguridad y
convivencia ciudadana, por ello la importancia de esta publicacin para poder
brindarle a los gobiernos locales iniciativas que mejoren la calidad de vida de los
ciudadanos. La seguridad ciudadana se focaliza en el bienestar de las personas y
es el principal objetivo de la proteccin estatal.
Actualmente, en algunos pases, an no existe un consenso de cooperacin
para prevenir y controlar los ndices de criminalidad, han implementado
propuestas para disminuir la delincuencia, pero algunas de stas han sido
infructuosas. Muchas de las alternativas que han llevado a cabo requieren de un
uso ineficiente del recurso humano (alcabalas, policas encubiertos, etc) y son muy
costosas. Tampoco ofrecen una solucin tecnolgica, acorde a las necesidades de
la ciudadana. Existe entonces una necesidad evidente de modificar las estrategias
existentes.
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PRLOGO
Es oportuno ejecutar una estrategia colectiva
Con los crecientes problemas de violencia y delincuencia urbana surgen tres interrogantes. El primero, es si es slo responsabilidad del Estado a travs de los
gobiernos, la polica y los organismos de justicia resolver estos problemas, o si
tambin la sociedad civil organizada tiene que realizar acciones para aportar en la
solucin de los mismos.
El segundo interrogante es, si los problemas se resuelven slo con la
intervencin polica, justicia, prisin, o por el contrario son problemas complejos
que requieren de una intervencin integral e interinstitucional de los sectores
pblicos y privados, y el tercer interrogante es, si se tiene la capacidad institucional
y social para asociarse y solucionar estas problemticas.
En el primer caso, se puede contestar que estos problemas no son slo
responsabilidad de los Estados, de la polica y de la justicia, y que la sociedad civil tiene
un importante papel que jugar. En el segundo caso, desde luego, que los problemas no
se resuelven slo con la intervencin de la tradicional triloga polica, justicia, prisin,
sino que es necesario desarrollar acciones integrales, que van desde la disuasin y la
prevencin, hasta el uso legtimo de la fuerza por parte de las instituciones del Estado,
en el marco del Estado de Derecho, es decir respetando los derechos humanos.
En el tercer caso, slo con la intervencin coordinada de los sectores
pblico y privado es posible obtener resultados importantes y duraderos. Actuar
en conjunto y de manera integral mejora las condiciones de convivencia y
seguridad ciudadana.
Cabe anotar que la participacin del sector privado en materia de seguridad
se ha realizado de distintas maneras e intensidad, la primera procurndosela
a travs de los servicios de seguridad privada, como empresario de la misma o
como contratista de estos servicios, la segunda, como lo hacen la mayora de los
ciudadanos, a travs del pago de los impuestos que sirven para financiar este sector.
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
La tercera, de manera espordica demandando ms seguridad cuando las
acciones criminales afectan sus actividades econmicas y de manera permanente y
calificada, cuando se organizan y crean instancias u organizaciones que analizan,
reflexionan y proponen a los gobiernos programas y proyectos de seguridad, y
adems realizan seguimientos a las acciones que desarrollan los estados en esta
materia.
Hoy, cuando la inseguridad es la mayor preocupacin de los ciudadanos
resulta pertinente y oportuno ejecutar una estrategia de trabajo colectivo,
coordinado y complementario entre el Estado y el sector privado, que
identifique, produzca y fortalezca polticas pblicas para enfrentar la violencia
y la delincuencia. En este sentido, la participacin del sector privado debe tener
la pretensin bsica de agregar elementos analticos, conceptuales y tcnicos a la
poltica de convivencia y a la seguridad ciudadana.
La participacin del sector privado en materia de seguridad se debe regir
bajo unos criterios mnimos, entre los cuales se destacan:
La solidaridad: Apoya con su gestin, la accin de los dems actores
que contribuyen al logro de la seguridad.
El realismo: ajusta sus expectativas y ofertas a lo razonablemente
alcanzable.
La oportunidad: Ejecuta las acciones cuando se requieren, segn la
disponibilidad de recursos para llevarlas a cabo.
La regularidad: La participacin debe ser constante y no mientras se
solucionan los problemas de convivencia y seguridad.
El carcter propositivo: Presenta de alternativas a las acciones que por
cualquier razn no puedan ejecutarse.
El carcter argumental: Las decisiones deben provenir de la
consideracin de los argumentos que sustentan las posiciones y
propuestas, ms que de una mayora o una fuerza amenazante u hostil.
La transparencia: Dar a conocer sus necesidades e intereses al respecto, as
como sus posibilidades de aporte, para que puedan reflejarse con equidad
en las decisiones que se tomen en materia de convivencia y seguridad.
La pertinencia: La calidad de la participacin depende, entre otros,
del conocimiento que se tenga del tema de seguridad.
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Plataforma de coordinacin para el monitoreo pblico
La eficiencia: La participacin en materia de la poltica de convivencia
y seguridad debe producir resultados economizando recursos.
De acuerdo con este marco, resulta pertinente y oportuna la presentacin
de este libro, que bajo la coordinacin editorial de Samuel Yecutieli nos presenta
un rea de trabajo conjunto entre el Estado y el sector privado en materia de
seguridad, con la participacin de las empresas del sector y el desarrollo tecnolgico
de los centros de comando y control. Una participacin cualificada, que antes que
competir suma recursos para mejorar la seguridad de los ciudadanos.
Hoy, es imposible pensar en garantizar la seguridad de los ciudadanos
sin la participacin del sector privado, que ha aumentado su vinculacin a esta
rea estratgica del desarrollo. Es claro que sin seguridad no hay inversin, sin
inversin no se genera empleo y sin empleo no hay bienestar y desarrollo.
Como lo plantea este texto lo ideal es que busquemos espacios comunes
de cooperacin entre la seguridad privada y los cuerpos de seguridad del Estado.
Los recursos que aportan ambos sectores, deben ser aprovechados al mximo en
beneficio del bienestar de la ciudadana.
Hugo Acero Velsquez1
1 Ex Subsecretario de Convivencia y Seguridad Ciudadana, Bogot, Colombia. Ex consejero de
Segu- ridad para la Alcalda Mayor de Santa Fe de Bogot. Fue asesor de las Consejeras para la
Modernizacin del Estado, para la Paz y para la Defensa y Seguridad Nacional de la Presidencia de la
Repblica de Co- lombia.
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PREFACIO
Una investigacin de gran vala
El contenido de sta obra resume de por s, un loable e inestimable esfuerzo de su coordinador Samuel Yecutieli y de sus redactores Javier Ignacio Mayorca y
Layla Caldern Chpite, quienes revelaron en su elaboracin, una capacidad de
investigacin y anlisis de gran vala, que, de no ser por su extrema gentileza y
solidaridad, estaran sobrando las palabras empleadas sobre la base de los dones
que hemos reseado y otras virtudes que le son inherentes.
Adems, el Prlogo del experto en seguridad ciudadana, Dr. Hugo Acero,
aade a la obra de sus autores, una triloga de elementos que interactan con
especial talento a favor de la misma. Me refiero a la objetividad de la narrativa, a
la elocuencia de la motivacin y a las propuestas para generar acciones tendentes a
reducir los niveles de inseguridad con una mayor eficiencia.
Subyace en la obra de Samuel Yecutieli y sus distinguidos colaboradores,
una invitacin a la creatividad para contribuir a posicionar nuestras ciudades
como reas geogrficas competitivas y atractivas a la inversin, mediante la
concertacin pblico-privada en el mbito local, regional y nacional, como ha
ocurrido por ejemplo en Bogot y Medelln, construyendo un ambiente propicio
para el desarrollo interno y la integracin con otras reas.
Estimo que esta obra estaba haciendo falta en nuestro medio y ojal sus buenos
efectos se proyecten en las polticas pblicas adecuadas y oportunas para generar la
sinergia necesaria que facilite la primaca de la razn en el uso de la tecnologa, a travs
de tcnicos y expertos y en fin, la concurrencia de las fortalezas disponibles sobre las
diferencias, las estigmatizaciones y los condicionamientos. En esta instancia, no habr
incongruencias ni violencia en la accin, sino solidaridad permanente a favor de todos.
General Pedro Rangel Rojas2
2 Presidente de INCOSEC. Ex Comandante General del Ejrcito en Venezuela. Ex director de
seguri- dad de la Alcalda de Chacao. Experto en seguridad ciudadana (certificado por el PNUD
ONU)
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E
MENSAJE DE LOS AUTORES
Una visin sistmica de la seguridad
ste libro es el producto de aos de investigacin, de asesoras con profesionales
y expertos en el tema de la seguridad, de charlas impartidas, aprendizajes
adquiridos en viajes al exterior, asistencia a Congresos internacionales pero,
sobre todo, estas pginas son el resultado de ver y escuchar la problemtica de
inseguridad que hoy invade nuestra tranquilidad. Cuando me refiero a esto
ltimo, es porque todos nos vemos afectados.
No basta con decir: a m an no me ha pasado, y tampoco me pasar. Hay
que tener una visin sistmica de la problemtica de inseguridad para entender
que este fenmeno afecta nuestras vidas, ahorros, tiempo, negocio, convivencia,
educacin, salud, cultura y nuestro bienestar. Debemos verlo como un todo, no
como algo que le pas al otro y que por tanto no nos afecta.
Es mucho lo que podemos hacer para no vivir encerrados en nuestros
hogares, para no sentir ese miedo de que, algn da, seamos la prxima vctima.
Lo importante es querer hacerlo. Los recursos existen, debemos aprovecharlos. Con
esta publicacin he querido dejar una huella en nuestra sociedad, un aporte para que
las autoridades, conjuntamente con el apoyo de la sociedad civil y del sector privado,
puedan sembrar su granito de arena en pro del bienestar de los ciudadanos.
La sociedad anhela cada vez ms seguridad. Anteriormente no pensbamos
en blindar nuestro automvil; en asegurar nuestro telfono celular; pagarle a un
guardaespaldas o a un vigilante privado; ponerle hora de llegada a nuestros hijos,
si es que preferimos no encerrarlos; en estar pendiente de los retrovisores, en no
ponernos objetos de valor o en evitar comprarnos una camioneta, entre muchas otras
cosas. Gastamos una gran cantidad de dinero en productos y servicios tecnolgicos
para nuestra proteccin personal, y la de nuestros inmuebles. Sin embargo, qu tal
si con la colaboracin de todos podemos lograr convivir en una ciudad ms segura?
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
Luego de varios aos trabajando en el tema de la seguridad, leyendo
artculos en revistas y peridicos acerca de la problemtica delincuencial,
escuchando quejas y preocupaciones de mi entorno, y siendo tambin vctima
de la inseguridad , ref lexiono an ms sobre esta propuesta, la cual considero
que representa un espacio de ref lexin y una estrategia integral para propiciar
la convivencia ciudadana y aprovechar esos espacios pblicos que, en algn
momento, estuvieron en manos de la delincuencia.
Este libro lo desarroll pensando en el futuro de mis cuatros princesas.
De mi esposa Marcela y mis tres hijas: Sigal, Yael y Tamar. Para ellas anhelo unos
espacios ms seguros, una ciudad donde puedan aprender y disfrutar de un
entorno sin preocupaciones, sin miedos, sin tener que jugar al escondite. Estas
pginas merecen un especial agradecimiento a los periodistas Layla Caldern,
quien da a da tuvo paciencia para escuchar y entender mis jeroglficos,
quien de una palabra sacaba una pgina completa; y a Javier Ignacio Mayorca,
cuya visin clara de la realidad y del entorno de inseguridad, me ayudaron a
comprender y a desarrollar mejor las propuestas que aqu presentamos.
Gracias a mi padre Benjamn, quien de forma incondicional siempre ha
estado all. George Kastner, tus consejos estratgicos fueron fundamentales
para el enriquecimiento de este contenido. Henrique Perel te agradezco tu
paciencia y buenos consejos. Agradezco la colaboracin de Hugo Acero y
del General Pedro Rangel por habernos honrado con sus palabras; a Didalco
Bolvar, por habernos dado la oportunidad de llevar a cabo nuestro proyecto
de Televigilancia Ciudadana. A familiares y amigos, gracias.
Con este libro he puesto en blanco y negro mis vivencias, reflexiones y conceptos
aprendidos. Espero que la estrategia integral que presentamos aqu, se convierta en un
ejemplo multiplicador, nos ayude a trascender en el tiempo, a conectarnos en privado
con nuestro lector quien, seguramente, clama por su seguridad, a permanecer en la
mente de todos aquellos que aspiran por un mundo mejor.
Unas semanas antes de imprimir este libro me senta muy orgulloso
de este contenido. Me entusiasme para comenzar una pre-venta del libro.
Nunca imagine la receptividad que tendra esta iniciativa editorial. En esta
primera edicin se imprimirn 4.000 libros. A nuestros patrocinantes Miguel
Chocron (Keromuchi), Javier Cortez (Proelca), Renzo Darigo (Techtrol),
Andrea Ferrando y George Fletcher (Giprex), Manuel Garca (Garal), Gustavo
Nahmens (GANB), George Fletcher y Andrea Ferrando (ExpoSeguridad
Mxico), Shaul Wainchstein (DAT- Control 2010) y Nardo Zamora (ONZA);
les agradezco el voto de confianza.
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Plataforma de coordinacin para el monitoreo pblico
Este libro fue continuamente revisado para llegar a esta versin
final. Fue un proceso largo, arduo y con muchos detalles a tomar en cuenta.
Muchos profesionales de diferentes especialidades me dedicaron tiempo y
me transmitieron su sabidura. Me refiero a Germn Augusto Torres Daz,
Flor Pereira, Henrique Perel, Elsie Rosales, Rosa Amelia Gonzlez, Carlos
Scull, Gerardo Briceo, Jernimo Alayn Gmez, Paul Babic, Lorenzo Dvila,
Jesmina Garca, Cesar Ortiz Anderson, Ricardo Hausmann, Boris Saavedra,
entre otros. Siempre recordar sus aprendizajes.
Samuel Yecutieli
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Una experiencia que marc mi vida
Ahora s estamos listos para salir adelante, respondi aquel nio que
no tendra ms de 13 aos, y que viva en un barrio de Medelln azotado por la
guerrilla en aos anteriores. Desde ese momento, comprend la importancia de
vivir en una ciudad segura, de poder salir tranquilamente a trabajar, estudiar,
cantar, aprender, disfrutar, a descubrir cosas nuevas. Por su corta edad, es muy
seguro que ese nio no se recuerde exactamente del terror que en un momento
dado afect a su comunidad, pero con tan solo escuchar las experiencias de
personas mayores, y hasta de familiares y amigos cercanos, ya puede tener una
idea de lo que stos pudieron haber vivido, sufrido y lamentado.
Durante el desarrollo de este libro, pude aprender, investigar, reflexionar,
y ver de cerca lo que en algunas ocasiones me haban dicho, pero que no haba
podido comprobar, sino hasta ese momento: la recuperacin de espacios pblicos
es primordial para mejorar la seguridad ciudadana.
Estando all pude divisar cmo, en la cima del barrio, haban construido
una gran biblioteca con salas divididas por edad, libros de diferentes temticas,
computadoras hasta para los ms pequeitos, juegos, lugares de esparcimiento y
salas para charlas. Montada en el Metrocable, vea desde lejos a los nios jugando;
parques, plazas y hasta anfiteatros para eventos culturales, postes de iluminacin,
agencias bancarias, camineras y hasta un puente en construccin para que los
ciudadanos de un barrio pudiesen pasar y comunicarse hacia el otro lado. Para
m, esta experiencia fue realmente emotiva y enriquecedora. En ese momento me
record de una frase que escuch personalmente del ex alcalde de Bogot, Antanas
Mockus: lo mejor para los pobres.
La seguridad es un asunto que nos involucra a todos. Si ponemos de
nuestra parte, podremos lograr convivir en espacios ms tranquilos. No basta con
que nos construyan una gran biblioteca o un parque espectacular, si no somos
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
capaces de cuidarlos. Debemos pensar que esos espacios estn all para el disfrute
de nosotros mismos, por tanto, debemos apropiarnos de ellos de una forma sana.
Al no brindar seguridad, nuestros sueos se caen, vivimos experiencias
lamentables y hasta nos separamos de nuestros seres queridos para emigrar
a ciudades ms tranquilas. Somos capaces de dejarlo todo, muchas veces sin
pensarlo, porque vivimos alguna experiencia desagradable, perdimos a algn ser
querido o simplemente porque escuchamos de los dems lo que les ha pasado.
Con estas palabras quisiera dejar claro que, para brindar seguridad,
hace falta tambin mejorar la convivencia, la cultura ciudadana y rescatar esos
espacios pblicos que, en ocasiones, sustituyen el esparcimiento por acciones de
violencia, por ejemplo. Es all donde los ciudadanos podemos brindar nuestro
aporte. Al ver que el otro conductor pasa cuando el semforo est en rojo, puede
ser una provocacin para quienes lo ven, y convertirse entonces en un efecto
multiplicador. Igual sucede cuando personas arrojan basura a la calle, pintan
las paredes o rompen ventanas. Eso es parte de la educacin ciudadana, lo que
tambin representa un efecto multiplicador para nuestra seguridad.
No basta con colocar a miles de hombres armados en la calle, cuando ellos
mismos son quienes colaboran con la delincuencia. Con la propuesta integral que
ofrecemos en esta publicacin, me he dado cuenta que con la instalacin de una sola
infraestructura tecnolgica, es posible reemplazar a un gran despliegue humano.
Quiero dar un especial agradecimiento a mis padres, quienes siempre me
han brindado la mejor educacin, gracias a ellos pude redactar estas pginas. A mis
hermanos porque conforman la otra parte importante de mi felicidad. A Samy
Yecutieli por haberme brindado esta oportunidad, gracias por sus aprendizajes
impartidos y largas horas de discusin para poder generar un mejor contenido. A
Javier Mayorca por colaborar en esta valiosa publicacin. Agradezco a El Nacional
por haberme enseado y enriquecido profesionalmente.
Layla Caldern Chpite
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La clave est en la coordinacin
de esfuerzos para proteger al ciudadano
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TABLA DE CONTENIDO
Captulo 1
Plataforma de Coordinacin para el Monitoreo Pblico
Herramienta para prevenir la inseguridad
Anlisis automatizado de la informacin
Mapas de criminalidad
POR QU IMPLEMENTARLA?
Pasar del miedo a la tranquilidad
CARACTERSTICAS
Nmero indefinido de estaciones
Integracin transparente para el usuario
Supervisin continua de los canales de comunicacin
Posibilidad de supervisin remota
Personalizaciones
Autosupervisin
Gestin de video
CMO FUNCIONA?
Insumos y objetivos
Actividades de la plataforma de coordinacin
reas que supervisa
SERVICIOS QUE OFRECE
Atencin telefnica
Despacho
Mapas
Supervisin
Televigilancia
Reportes
BENEFICIOS QUE OFRECE
Valor para la autoridad
Valor para la ciudadana
Valor para los organismos de seguridad
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RESUMEN DEL CAPTULO 1
A continuacin, se explicar todo lo referente a la Plataforma de
Coordinacin, qu significa, cmo funciona, las caractersticas que
la identifican; as como los beneficios que trae para los principales
sectores de aplicacin: Gobierno, ciudadano y autoridades policiales.
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CAPTULO 1
Conceptual
DESCRIPCIN DE LA PLATAFORMA DE COORDINACIN
PARA EL MONITOREO PBLICO
La Plataforma de Coordinacin para el Monitoreo
Pblico es un lugar destinado a la gestin y seguimiento
de las actuaciones de los distintos cuerpos de seguridad y
emergencia. Esto implica que las decisiones sobre las tareas
de los funcionarios en el campo, podrn ser tomadas desde
esta instalacin, o tramitadas a travs de ella.
Concepto de la
Plataforma de
Coordinacin
Segn Antonio Gmez-Montolio3, estos lugares tienen la finalidad de
mejorar la coordinacin de los recursos de los diferentes cuerpos y unidades que
confluyen en l, lo que permite reducir los tiempos de respuesta ante incidentes;
facilitar la integracin e interoperabilidad de los cuerpos de seguridad y la
homogeneizacin de los medios disponibles, infraestructuras fsicas de las redes
de comunicaciones, servidores de aplicaciones y otras tecnologas, y generar un
registro de todas las actuaciones, ya sean de emergencia o planificadas. Esto permite
analizarlas posteriormente, ya sea con fines didcticos o para aplicar mejoras.4
Entre las informaciones ms valiosas para la investigacin de la actuacin
de los distintos cuerpos de seguridad que atendieron la crisis ocasionada por los
ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 en Nueva York y Pensilvania
estuvieron, precisamente, las grabaciones y registros tomados por los distintos
centros de monitoreo pblico.
Entonces, la nocin de estos centros como puntos de integracin de
tecnologas y decisiones es relativamente nueva en el mbito de la seguridad
3 GMEZ-MONTOLIO, Antonio: Caractersticas del 171. Revista Seguritecnia. Enero 2007. Editorial
Borrmart. Madrid. P. 42.
4 Ibidem.
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
ciudadana. O.W. Wilson, en su tratado sobre la administracin de la polica, cuya
primera versin en ingls sali en 1950, no manejaba este concepto. Slo se refera
tangencialmente a las centrales de comunicaciones.
Herramienta para prevenir la inseguridad
Con esta propuesta, la autoridad podr prevenir situaciones de inseguridad,
detectar modus operandis e identificar a posibles delincuentes. Por esta razn,
y con el objeto de mejorar la gestin de los organismos de seguridad, hemos
propuesto esta Plataforma de Coordinacin para el Monitoreo Pblico, que
ayudar a mejorar la seguridad ciudadana a travs de cmaras colocadas en
aquellos puntos ms vulnerables. Las fuerzas policiales podrn controlar los
problemas tpicos que se presentan en una ciudad, tales como trnsito, manejo
de emergencias (incendios, catstrofes o accidentes), control de eventos, obras,
centros educativos, espacios y edificios pblicos, entre otros.
El sistema consiste en captar, visualizar, grabar y conservar la totalidad de
las imgenes tomadas por las cmaras, mediante la utilizacin de una adecuada
red de comunicacin que las enviar a un centro de monitoreo. Un equipo
humano compuesto por supervisores y operadores debidamente capacitados
y entrenados para la deteccin y resolucin de situaciones de riesgo, ser el
encargado de administrar el sistema desde el centro de control; as como de
contactar y monitorear a los organismos de seguridad para que le brinden la
respuesta adecuada al ciudadano, a la brevedad posible.
A travs de intercomunicadores ubicados en las zonas vigiladas, los afectados
pueden hablar directamente con el operador del centro de monitoreo y plantearle el
incidente, para recibir una respuesta lo ms pronto posible. Esto ayuda a reducir la
ansiedad de la victima. Asimismo, por medio de parlantes, el operador tambin puede
reproducir su voz en alto y hacer un llamado de alerta o intimidacin a las personas
que estn actuando de manera sospechosa; lo que ayuda a prevenir y disuadir delitos.
Anlisis automatizado de la informacin
Esta tecnologa tambin contempla un sistema de anlisis inteligente de video que
permite captar las situaciones y comportamientos considerados como sospechosos
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Plataforma de coordinacin para el monitoreo pblico
o de riesgo, ya que la atencin del operador disminuye y se puede perder hasta el
90% de la actividad de una escena.
Este sistema innovador le permitir a la polica identificar rpidamente las
condiciones de alerta tales como objetos abandonados por perodos de largo tiempo,
personas transitando donde slo circulan vehculos, individuos movindose de
forma inapropiada, carros que se estacionan por perodos mayores a los permitidos,
personas que caen al piso por una ria, accidente o resbaln, identificacin de
vehculos robados o solicitados, etc. Esto conforma una excelente herramienta para
las autoridades policiales.
Este sistema le provee a las fuerzas de seguridad una solucin de control de
vigilancia ms confiable y le otorga a la ciudad, y a sus habitantes, una herramienta
para el control, la prevencin y alerta temprana de delitos.
Mapas de criminalidad
Conforman una herramienta de informacin y anlisis que es clave para
manejar todo tipo de datos. Esta propuesta permite combinar informacin
geogrfica con las bases de datos de los hechos delictivos, realizando de esta
forma anlisis espaciales y creando mapas de criminalidad, que sirven y orientan
en el planteamiento de soluciones. A travs de estos mapas, la polica podr saber
perfectamente dnde y cundo ocurren los delitos, mejorando significativamente
el rendimiento de los esfuerzos dedicados a la prevencin del crimen.
Los mapas ofrecen representaciones geogrficas de las zonas que poseen
mayores delitos, permitiendo que esto ayude a los diferentes organismos de
seguridad a proteger a los ciudadanos de manera efectiva, a responder rpidamente
ante las emergencias, a analizar eventos pasados y predecir los futuros. La
incorporacin de datos, informacin, conocimiento, accin y evaluacin forman
parte del mapeo criminal, el cual permite:
Analizar, identificar problemas y conocer tendencias.
Evaluar esfuerzos de los organismos de seguridad.
Compartir informacin y combinarla con otros antecedentes.
Crear mapas de localizacin y concentracin de delitos, para elaborar
estrategias de patrullaje y vigilancia.
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
Crear mapas de alta complejidad para observar y encontrar tendencias
relacionadas con la actividad criminal.
Emplear los mapas como una herramienta para cazar a los
delincuentes.
Difundir para prevenir.
POR QU IMPLEMENTAR UNA PLATAFORMA
DE COORDINACIN?
La seguridad ciudadana se ha convertido en un parmetro primordial para medir
la calidad de vida de los habitantes de la ciudad, pero tambin representa una
constante preocupacin para los gobiernos y mandatarios locales quienes perciben
en los ciudadanos el reclamo de vivir con tranquilidad y de no convertirse en las
prximas victimas de la delincuencia.
Los cuerpos policiales, en ocasiones, no logran satisfacer las demandas de la
sociedad y, a veces, su labor se ve desbordada por la falta de personal, recursos y tecnologa.
Algunos mandatarios han intentado involucrar la comunidad, el sector pblico y el
privado, con el objeto de practicar la cooperacin en el mbito de la seguridad.
Un residente de una ciudad de ms de un milln de habitantes posee dos
veces ms la probabilidad de ser vctima de un delito, si se compara con alguien
que habite en una ciudad de menos de 20 mil habitantes5. En este sentido, los
resultados arrojados sustentaron que los costos del comportamiento violento son
ms bajos en las grandes ciudades y que, por tanto, stas presentan contextos ms
favorables para la criminalidad.
Pasar del miedo a la tranquilidad
Los ndices delictivos en reas pblicas hacen que el ciudadano comn
se sienta temeroso de salir a la calle. Atracos, hurtos, violaciones, homicidios,
agresiones y hasta secuestros, son delitos que se comenten sin que exista una
solucin al respecto. Esto ha dado pie para que los ciudadanos comiencen a vivir
en desconfianza, resguardndose en sus hogares a tempranas horas, escondiendo
sus bienes y, en ocasiones, portando un arma.
5 Ruiz, Juan Carlos: La tenue lnea de la tranquilidad. Editorial Universidad del Rosario. Colombia,
2006. Estudio de la Universidad del Rosario, publicado en la Pg. 33.
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Plataforma de coordinacin para el monitoreo pblico
Viven encerrados en una especie de gueto6, ya que sienten desconfianza y
paranoia al salir a la calle. Hay quienes han comenzado a darle la espalda al resto
de la ciudad y su manera de vivir se ha modificado.
Situacin del ciudadano antes de la aplicacin
de la Plataforma de Coordinacin
Grfico 1: Situacin del ciudadano comn, antes de la puesta en prctica de la Plataforma de
Coordinacin
Ante la insuficiencia, la falta de respuesta policial y la creciente espiral
delictiva, son cada vez ms los ciudadanos que le temen a las calles de su ciudad.
El nmero de efectivos destinados a la vigilancia y control se reduce debido a que
no cuentan con un buen salario, beneficios laborales y hasta herramientas de
trabajo. Muchos de ellos deciden incorporarse a bandas delictivas para obtener
ms dinero. Otros agentes sufren de desgaste fsico y mental, debido a que existe
mucha demanda, pero poca cantidad.
Sin embargo, cules seran los resultados si estos agentes contaran con el
apoyo de una herramienta tecnolgica, en tiempo real, que los ayudara a mejorar
la capacidad de respuesta?
La Plataforma de Coordinacin para el Monitoreo Pblico representa
un aporte para impactar y controlar actividades delictivas; as como conductas
desviadas o antisociales. Con este proyecto se quiere abordar el problema desde
el punto de vista gerencial, pero tambin social. La idea es aportar una solucin
que les permita a los ciudadanos disfrutar de una ciudad donde puedan vivir en
armona y tranquilidad.
6 Es el espacio que usa la sociedad para encerrar al excluido (negro, judo, gitano, leproso, pobre) por
considerarlo inferior, y con la finalidad de que viva separado, sin contaminar al resto de la sociedad.
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
Situacin del ciudadano post la aplicacin
de la Plataforma de Coordinacin
Grfico 2: Situacin del ciudadano comn, despus de la puesta en prctica de la Plataforma de
Coordinacin
Resguardar la seguridad de una ciudad, requiere del esfuerzo de todos, sin
embargo, tambin es necesaria la aplicacin de herramientas tecnolgicas para
llevar un registro (hora, da y lugar), as como un archivo histrico de los eventos
que ocurran en aquellas zonas consideradas de peligrosidad.
Por qu las autoridades deberan instalar sistemas electrnicos de
seguridad en vez de incrementar el nmero de policas? El afn de las autoridades
por recuperar la credibilidad de los ciudadanos, podra mejorarse al generar una
sensacin de control y proteccin sobre las ciudades. La autoridad no necesita una
infinidad de productos, sino ms bien una solucin integral y concreta.
Sin pretender violar la privacidad individual, los sistemas de televigilancia
le brindan a la ciudadana una mayor probabilidad de que, lo que ocurra, no
quedar impune; o al menos se disminuyen las posibilidades de que esto ocurra.
CARACTERSTICAS DE LA PLATAFORMA DE COORDINACIN
Nmero indefinido de estaciones. La capacidad de los sistemas
informticos actuales permite expandir o disminuir a conveniencia el
nmero de operadores.
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Plataforma de coordinacin para el monitoreo pblico
Integracin transparente para el usuario. Al incorporar una nueva
cmara o DVR (video grabador digital, en espaol) al sistema, el
operador no debe aprender todas sus caractersticas. No se aprecian
cambios visibles en las interfases que l maneja. Esto hace al sistema
verstil y manejable.
Supervisin continua de los canales de comunicacin. El propio
sistema permite detectar posibles fallas o brechas en el flujo de los
mensajes.
Panel de resumen. Todos los puestos tienen una ventana que permite
conocer en tiempo real de una incidencia especfica.
Posibilidad de supervisin remota. Se puede conectar el sistema con
cualquier dispositivo integrado, lo que hace posible la comprobacin
de alarmas, actuar sobre ellas, armar y desarmar el sistema, inhibir o
enmascarar entradas, activar o desactivar salidas, etc.
Personalizaciones. Se puede incorporar utilidades como voz a travs
de protocolos de Internet (IP), controles de humedad y temperatura
para cada estacin o para el local completo, controles de acceso,
gestin de tarjetas de proximidad y otras.
Autosupervisin. El sistema est gobernado por un programa
informtico que detecta posibles problemas y reporta mensajes de
sistema a los operadores. Adems, posee un servicio que tambin
supervisa a las instancias de supervisin, lo que redobla la confiabilidad.
Gestin de video. Es posible ver y grabar imgenes en tiempo real.
Importar las grabaciones por eventos o por intervalos, capturar las
imgenes de cualquier grabacin y transformarlas en fotografas,
digitales o en papel, y transformar las grabaciones importadas
y cambiarlas de formato, independientemente del mtodo de
compresin utilizado.
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
CMO FUNCIONA LA PLATAFORMA DE COORDINACIN?
Hoy en da un Centro de Monitoreo Pblico tiene a varios operadores
sentados en puestos de trabajo, denominados estaciones. All, cada operador
recibe informaciones de todo tipo, ya sea a travs de lneas telefnicas, videos,
Internet, radiocomunicaciones o botones de pnico instalados en el rea a cubrir;
las evalan y las transmiten al personal competente, que puede ser un organismo
oficial de seguridad ciudadana o en el caso de instalaciones privadas se puede tratar
del personal de vigilancia. Tambin la informacin puede ser para los encargados
de limpieza, bomberos, trnsito terrestre, polica y servicio mdico, o incluso los
dueos del local o supervisores de la actividad, si se considera pertinente.
Insumos y objetivos de la Plataforma de Coordinacin
Grfico 3: En la Plataforma los operadores coordinarn todos los esfuerzos con las autoridades de
seguridad ciudadana. La cooperacin, gobernabilidad, equipamiento, convivencia y cultura ciudadana,
y el compromiso social, son factores externos que contribuyen al mejoramiento de las funciones.
La tecnologa se ha diversificado de tal manera que estas centrales, en trminos
generales, pueden integrar sistemas relativos a la vigilancia y seguridad de un rea,
e igualmente controlar las dems actividades y servicios de esa misma rea7. Todo
orientado por un concepto integral de seguridad, en el que es necesario garantizar, por
ejemplo, tanto los controles de acceso como la continuidad del servicio de agua potable.
En cada estacin, el operador dispone de los instrumentos necesarios
para realizar su actividad, sin necesidad de recorrer largas distancias, pues esto
7 GMEZ-MERELO, Manuel: Telegestin de servicios en centrales receptoras. Manual para
proyectos y gestin. Grupo de Estudios Tcnicos. Madrid, 2000. P. 59.
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Plataforma de coordinacin para el monitoreo pblico
alargara innecesariamente el tiempo de respuesta. Todo debe estar, por decirlo as,
al alcance de las manos. Generalmente, esta persona tiene ante s una pantalla con
un teclado, y va generando un registro pormenorizado de todas sus actuaciones
y las de los funcionarios o empleados con los que se comunica. En la actualidad,
sin embargo, los programas para la generacin de registros hacen que algunas
actividades queden sealadas en forma automtica.
Actividades de la Plataforma de Coordinacin
Grfico 4: El afectado reporta la emergencia a travs de una llamada telefnica u oprimiendo un botn
de pnico, la cual es recibida por los operadores del Centro de Monitoreo Pblico, quien se comunica
con el organismo de seguridad competente para dar respuesta a la emergencia lo antes posible.
El nmero de operadores o estaciones puede variar entre centros de monitoreo
pblico. Adems, se pueden establecer perfiles de usuario para cada operador, de
manera que algunos de ellos puedan manejar un tipo de informacin a la que otros
no podrn acceder. Esto se conoce con el trmino permiso o clearance.8
La informacin que llega en forma de datos, numricos o escritos, se
procesa. En cambio, el audio y el video se utilizan para trabajos de verificacin.
Una de las labores ms importantes de estos centros es el monitoreo. Segn la
forma en que la informacin es comunicada, ste puede clasificarse en:
1. Telefnico: el Centro de Monitoreo Pblico recibe y procesa todos los
eventos. La verificacin se lleva a cabo en un tiempo no mayor de dos
minutos.
2. Celular: opera en forma similar que el anterior, pero a travs de
sistemas de telefona por celdas (CDMA, TDMA, GSM, etc.).
8 MARTN, Rafael: Caractersticas tcnicas del CCC. Revista Seguritecnia. Octubre
2006. Editorial Borrmart. Madrid. Pp. 82-84.
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
3. Inalmbrico: la transmisin de datos se lleva a cabo a travs de
frecuencias de radio.
4. IP: se usan redes LAN, WAN o de Internet.
Los usuarios de estos sistemas pueden ser residenciales o comerciales. En
funcin de ello, el sistema puede proveer servicios adicionales al simple monitoreo
de eventos inusuales, como son: recepcin y control de aperturas y cierres; envo
de asistencia tcnica, y aseguramiento.
reas que supervisa la Plataforma de Coordinacin
SERVICIOS QUE OFRECE LA PLATAFORMA DE COORDINACIN
Atencin telefnica. Administra todas las llamadas relacionadas con
la atencin de incidentes.
Despacho. Administracin y seguimiento de las unidades de
seguridad ciudadana que asistirn al lugar del incidente.
Mapas. Facilita la ubicacin de los incidentes, unidades de seguridad
e identifica los lugares donde existe mayor concentracin de delitos.
Supervisin. Los operadores tendrn una visin integral en los puntos
ms vulnerables de la ciudad, facilita la coordinacin del recurso
humano.
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Plataforma de coordinacin para el monitoreo pblico
Televigilancia. Registra los incidentes en vivo, a travs de cmaras y
dispositivos de seguridad.
Reportes. Generacin de estadsticas y cifras que contribuyen a
futuras investigaciones.
BENEFICIOS DE LA PLATAFORMA DE COORDINACIN
En los pases latinoamericanos, hay una tendencia a buscar soluciones
de seguridad mediante un uso intensivo del recurso humano (estrategias de
saturacin), que producen un efecto inmediato pero que a la larga no modifican la
situacin de inseguridad y ocasionan un desgaste fsico innecesario en los agentes.
Por su naturaleza, los Centros de Monitoreo Pblico hacen posible la
vigilancia de amplios sectores con un personal reducido, y propician un uso
adecuado de la fuerza en los momentos en que se detecta una novedad. Cuando
esto ocurre, los agentes podrn dar una respuesta adecuada y diligente, debido a
que no estn afectados por el cansancio que viene con la permanencia en la calle
durante largos perodos.
Por su naturaleza integradora, estos centros de monitoreo hacen posible
el procesamiento de eventos de distinta naturaleza, y la orientacin de la
informacin sobre la base del principio de necesidad de conocer. En trminos
prcticos, aunque la informacin sobre un robo puede ser procesada a travs de
estos centros, la novedad no ser encauzada hacia los equipos de bomberos o
atencin primaria de salud, sino hacia la estacin policial ms cercana al lugar
donde se comete el delito.
Los Centros de Monitoreo Pblico adems, permiten la aplicacin de
criterios de transparencia y verificacin posterior sobre
la actuacin de los cuerpos de seguridad, y de todas
las instancias que componen el propio centro. Esto es
muy importante, tanto en el mbito pblico como en
el privado.
El almacenamiento
de informacin
La informacin procesada por los operadores queda almacenada en las
condiciones en que lleg, y puede ser usada posteriormente por los cuerpos de
investigacin, los tribunales, auditores internos o externos, supervisores, etc. En el
caso de las empresas o corporaciones, se puede detectar fallas en el funcionamiento
de diversas instancias, y aplicar los correctivos necesarios. Si adems el centro
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
posee programas de gestin de servicios, se producirn sustanciales ahorros en
costos de funcionamiento.
Lo importante es comprender que esta propuesta de poco o nada servir si
no cuenta con un factor humano responsable y con el debido apoyo poltico. Muchas
veces estos centros de monitoreo no son ms que piezas de exhibicin, con escaso
impacto en los lugares donde prestan un servicio, debido a las deficiencias en la
formacin de sus operadores, supervisores, gerentes y/o comandantes. Sin embargo,
cules son los verdaderos beneficios de esta Plataforma de Coordinacin?
Control del trfico y supervisin
Deteccin de aglomeraciones.
Control de velocidad.
Supervisin de sentidos contrarios.
Alteraciones en el trfico.
Control de accidentes.
Control de vehculos robados.
Control de bienes e infraestructura
Edificios pblicos.
Monumentos y esculturas.
Infraestructuras crticas.
Control de transportes pblicos.
Control de conductas ciudadanas
Zonas de ocio.
Enfrentamientos con armas.
Violaciones.
Vandalismo callejero.
Robos y hurtos.
Extorsiones.
Secuestros.
Consumo y venta de drogas.
Rias.
Control de eventos pblicos
Control del avance y desarrollo de huelgas y manifestaciones.
Seguimiento de eventos recreacionales, culturales, conciertos, ferias,
bazares en plena va pblica.
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Plataforma de coordinacin para el monitoreo pblico
Esta propuesta contribuye a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos,
disminuye los recursos econmicos destinados al rea de seguridad, y aumenta
la motivacin de las autoridades y organismos de seguridad. Es una herramienta
confiable que responde a las necesidades de las instituciones pblicas de seguridad,
en la adopcin de medidas adecuadas para la atencin de eventos y emergencias a
travs del monitoreo, visualizacin, captura, registro y grabacin de imgenes. A
continuacin se detalla el valor que esta propuesta ofrece para cada sector:
VALOR PARA LA AUTORIDAD
Organizacin de los recursos pblicos
Mayor eficiencia en la gestin de Gobierno.
Mayor control sobre los recursos.
Mejora en el servicio al ciudadano
Reduccin de los tiempos de respuesta ante las emergencias.
Aumento del contacto con la ciudadana.
Respuestas eficientes con ayuda de la alta tecnologa.
Mejora la imagen de la Administracin Pblica, de cara a la ciudadana.
Incremento del control del patrimonio y de los activos de la ciudad.
Mejora en los indicadores de seguridad
Disminucin en el ndice de delitos.
Disminucin en las muertes por accidente.
Rapidez de respuesta.
Mayor eficiencia en la resolucin de crmenes.
VALOR PARA LA CIUDADANA
A continuacin detallamos algunos beneficios que esta propuesta traera
para los ciudadanos:
Sistema de gestin ciudadana
Incremento del nivel de seguridad ciudadana.
Mejora de la respuesta al ciudadano, mediante la integracin de la
seguridad en un nico Centro de Control.
Se hace ms accesible la ciudad a residentes y visitantes.
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
Incremento de los servicios de atencin a la comunidad.
Los ciudadanos cuentan con un archivo histrico de eventos, en caso
de que decidan realizar alguna denuncia.
VALOR PARA LOS ORGANISMOS DE SEGURIDAD
A continuacin detallamos algunos beneficios que esta propuesta traera
para las fuerzas de seguridad:
Mejor respuesta
La autoridad, conjuntamente con las fuerzas de seguridad, los
operadores y las herramientas que brinda el CECON, lograrn
agilizar la respuesta policial para aportarle a la ciudadana una
solucin tecnolgica que sea eficaz y eficiente.
Mayor colaboracin
El xito en el funcionamiento de esta propuesta requerir del apoyo y
colaboracin de la autoridad, de las fuerzas de seguridad, operadores
del Centro de Monitoreo Pblico y ciudadana en general.
Mayor prevencin
Fortalecimiento de la capacidad preventiva a travs de los reportes
generados por los mapas de criminalidad y estadsticas semanales.
Con la utilizacin de los mapas de criminalidad, la polica
podr saber cules son las zonas de alto riesgo y, por tanto,
actuar con mayor efectividad
Las fuerzas de seguridad podrn detectar y controlar manifestaciones
estudiantiles; robos de cableado; arrollamientos; accidentes de trnsito; venta de
sustancias prohibidas; alteraciones del orden pblico; extorsiones policiales; etc.
Esta propuesta fue diseada para la prevencin y disuasin efectiva; para
responder a una alerta en tiempo real; obtener un mayor alcance y cobertura
visual remota de la ciudad y puntos ms vulnerables; la sensacin de seguridad del
ciudadano; pero sobre todo, para mejorar la capacidad de reaccin de la polica.
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Plataforma de coordinacin para el monitoreo pblico
CONCLUSIONES
La Plataforma de Coordinacin para el Monitoreo Pblico representa
un aporte para impactar y controlar actividades delictivas.
Esta propuesta de poco o nada servir si no cuenta con un factor
humano responsable y con el debido apoyo poltico
Es una herramienta confiable que responde a las necesidades de
las instituciones pblicas de seguridad, en la adopcin de medidas
adecuadas para la atencin de eventos y emergencias.
Los Centros de Monitoreo Pblico permiten la aplicacin de criterios
de transparencia y verificacin de la actuacin de los cuerpos de
seguridad.
Esta plataforma tecnolgica disminuye los recursos econmicos
destinados al rea de seguridad, y aumenta la motivacin de las
autoridades polticas y organismos de seguridad.
REFLEXIONES
Se puede llevar a cabo la Plataforma de Coordinacin con el suficiente
recurso humano y tecnolgico, pero sin el apoyo poltico?
Esta propuesta aplica para cualquier ciudad?
Qu consideras ms importante para impactar los ndices delictivos:
invertir en tecnologa o en recurso humano?
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
APRENDIZAJE
los Centros de Monitoreo pblico hacen posible la
vigilancia de amplios sectores con un personal reducido
NOTAS:
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TABLA DE CONTENIDO
Captulo 2
Propuestas de valor basadas en la aplicacin de
la Plataforma de Coordinacin
Estrategia para llevar a cabo las propuestas de valor
Lneas de accin:
Social
Poltica
Financiera
Tecnolgica
Operativa
Comunicacional
SISTEMA DE ALERTA PARA EL TRANSPORTE PBLICO
Especificaciones de la propuesta
Qu es?
Cul es el objetivo de su implementacin?
En qu consiste?
Plataforma de funcionamiento
Beneficios para la autoridad
Beneficios para la ciudadana
Beneficios para los organismos de seguridad
SISTEMA DE TELEVIGILANCIA URBANA
Especificaciones de la propuesta
Qu es?
Cul es el objetivo de su implementacin?
En qu consiste?
Monitoreo de instituciones pblicas y privadas
Infraestructura de comunicacin entre los centros de monitoreo pblico
Cuadro explicativo de los centros de monitoreo pblico
Equipamiento
Beneficios para los organismos de seguridad
Beneficios para la ciudadana
-
SISTEMA DE TELEVIGILANCIA VECINAL
Especificaciones de la propuesta
Qu es?
Cul es el objetivo de su implementacin?
En qu consiste?
Equipamiento
Monitoreo de un conjunto residencial
Tecnologa de un sistema de Televigilancia Vecinal
El rol del miembro de la comunidad
El rol del ente coordinador
El coordinador general
Beneficios para los organismos de seguridad
Beneficios para la ciudadana
RESUMEN DEL CAPTULO 2
A continuacin, se explicar todo lo referente a las propuestas
diseadas por el Equipo de Segured, las cuales combinan el
recurso humano con el tecnolgico, y se basan en la aplicacin de
la Plataforma de Coordinacin para el buen funcionamiento del
sistema.
-
CAPTULO 2
Propuestas de valor
Las soluciones en materia de seguridad ciudadana generalmente comportan un
uso intensivo de los recursos humanos. Las tcticas consistentes en la saturacin
de zonas problemticas con numerosos agentes policiales o militares provistos con
una dotacin tecnolgica mnima (reglamentaria), son aplicadas con frecuencia
en nuestros pases.
De esta forma, se intenta transmitir a la poblacin el mensaje de que
all s hay gobierno. Pero la gente sabe que en el fondo hay una pantomima,
un fingimiento que terminar cuando se agoten los recursos presupuestarios.
Entonces, los agentes volvern a sus cuarteles y el gobierno real volver a tomar
las calles.
En el sector privado, las cosas tienden a ser distintas. El recurso humano
es cada vez ms costoso. Por eso hay que potenciar al mximo su efectividad,
mediante la incorporacin de tecnologas. En un momento determinado, las
tecnologas se aduean de los espacios, y los oficiales de seguridad aparecen
solamente cuando se plantea una contingencia. Este es el extremo opuesto a la
situacin descrita en el prrafo anterior.
Las propuestas de valor que conforman esta parte del libro son el producto
de aos de discusin y anlisis de las necesidades de la poblacin en materia de
seguridad. Estas propuestas estn basadas en la aplicacin de la Plataforma de
Coordinacin. Fueron diseadas pensando en el logro de una sinergia entre lo
humano y lo tecnolgico, aplicada a distintos espacios pblicos y privados. La idea
es que ambas concepciones se encuentren en un punto intermedio, y se adapten a
las realidades
especficas.
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
Estrategia para llevar a cabo las propuestas de valor
Para la realizacin de las propuestas de valor que se detallarn ms
adelante, hemos empleado la siguiente estrategia con el fin de que que puedan se
aplicadas a cualquier regin, y con el objeto de tomar en cuenta el estudio de cada
sector involucrado, antes de llevar a cabo el proyecto:
Lneas de accin para aplicar las propuestas de valor
Grfico 5: Para la puesta en marcha de las propuestas de valor, deben explorarse 5 ejes estratgicos
claves. En un principio, debe estudiarse la problemtica de inseguridad. Luego, se le presenta una
propuesta a la autoridad. Debe existir voluntad y compromiso. Una vez aprobado el proyecto, se
verifican las fuentes de financiamiento, para luego contratarse a los proveedores de equipamiento,
telecomunicaciones, etc. Finalmente, se pone en marcha la parte operativa.
Social
En este eje debemos estudiar el entorno, necesidades y problemtica
que vamos a resolver. Esto variar de acuerdo a la regin donde
vayamos a concretar la propuesta, por ello es necesario conocer el
ambiente, para poder adaptar el proyecto a los requerimientos de
los ciudadanos. Esto incrementar las posibilidades de xito, ya que
sabremos con exactitud qu problema deseamos resolver.
El estudio del entorno social nos permitir ahondar en el liderazgo y
credibilidad de la autoridad, medir el nivel de cultura e idiosincrasia
ciudadana, si existe disposicin por parte de la sociedad civil para
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Plataforma de coordinacin para el monitoreo pblico
llevar a cabo una propuesta de esta ndole y si existen los recursos
disponibles para financiar el proyecto.
Otro de los objetivos es lograr importantes transformaciones en la
sociedad civil, impulsando mejoras en las condiciones y calidad de
vida de los ciudadanos, principalmente en el mbito de la convivencia;
satisfacer las necesidades de seguridad que clama la sociedad,
brindndole a la autoridad una herramienta para garantizarles a los
habitantes de su jurisdiccin un derecho que les compete.
Construir una nueva cultura social, a travs del mejoramiento de la
conducta del ciudadano y del rescate de los espacios pblicos (construccin
de ciudadana); disminuir la probabilidad de que los ciudadanos sean
vctimas de la delincuencia; hacer que los individuos se sientan ms a
gusto y que los delincuentes se cohban de cometer acciones inadecuadas,
al percibir que estn siendo monitoreados, son otros objetivos de esta
estrategia.
Si vamos a desarrollar proyectos de seguridad, debemos estar sensibles
a los problemas sociales, involucrarnos con las pasiones, creencias y
sentimientos de los ciudadanos. Por eso es que las propuestas detalladas
en esta publicacin responden a las inquietudes cotidianas de la
poblacin.
Poltica
Es necesaria la voluntad poltica de la autoridad para llevar a cabo
una propuesta de seguridad ciudadana. Sin embargo, primero es
importante investigar y entender a la autoridad, su forma de pensar,
estrategias de actuacin, necesidades que desea satisfacer, nivel de
aceptacin, etc. El ex Subsecretario de Convivencia y Seguridad
Ciudadana de Bogot, Hugo Acero, afirma que el poltico que
resuelva el problema de la seguridad, ser recordado toda la vida.
El inters de la autoridad es contribuir a resolver el problema de
inseguridad de los ciudadanos y, para ello, podra implementar un
proyecto de seguridad, como los que detallamos en esta publicacin. Al
mismo tiempo, su imagen se ver favorecida al aportar una solucin a
la ciudadana. Segn la abogada y ex gobernadora del Estado Zulia en
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
Venezuela, Lolita Aniyar, el tiempo del poltico no es igual al tiempo del
ciudadano.
La autoridad podr optimizar los gastos destinados al rea de
seguridad, disuadir a los delincuentes activos y potenciales, supervisar
a grupos que alteren el orden en la ciudad, medir y disminuir los ndices
delictivos en su jurisdiccin, incrementar la eficiencia y efectividad de
las fuerzas de seguridad y monitorear la conducta del ciudadano.
El poder poltico tiene el deber de otorgar a sus ciudadanos los
medios que garanticen el cumplimiento de las condiciones mnimas
de la seguridad, de dotar a las fuerzas del orden de los elementos,
la tecnologa y la capacitacin para un desempeo eficaz de sus
tareas pero, debe tambin precisar el marco conceptual en el que se
llevarn a cabo estas acciones: conducir, limitar y controlar. El poder
poltico debe solicitar a la sociedad civil su colaboracin, esperar su
compromiso y alentar su corresponsabilidad.
Financiera
El eje financiero est relacionado con la bsqueda de financiamiento
para el proyecto de seguridad ciudadana que se desea implementar,
con el fin de que ste sea sustentable.
Para ello, debemos estudiar aquellas instituciones que financien
proyectos en pro del mejoramiento de la gobernabilidad ciudadana;
disear otras alternativas relacionadas con la publicidad para cubrir
los costos, y verificar si la alcalda o gobernacin poseen los recursos
necesarios para llevar a cabo la propuesta. Con relacin a esto ltimo, la
autoridad realizar una inversin para rescatar ciertas reas de la ciudad,
consideradas como crticas, porque percibe un beneficio electoral.
El proyecto puede capitalizarse polticamente ya que, al invertir en
seguridad ciudadana, la autoridad estar aumentando la calidad de
vida de los ciudadanos; podr reducir los gastos destinados al rea de
seguridad; medir los indicadores delictivos (robo, secuestro, homicidio,
hurtos) y otros incidentes como manifestaciones y colisiones que se
produzcan en su jurisdiccin; recuperar los espacios pblicos; regular
la conducta, cultura ciudadana y promocionar la convivencia.
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Plataforma de coordinacin para el monitoreo pblico
Tecnolgica
Cada una de las herramientas tecnolgicas presentadas en esta
publicacin, permitirn que las autoridades competentes y los
operadores del Plataforma de Coordinacin conozcan en tiempo real
lo que est ocurriendo en los lugares ms vulnerables de la ciudad, que
estn bajo la cobertura de las cmaras.
En esta dimensin debemos estudiar y buscar la tecnologa ms
adecuada para el problema a afrontar; clasificar y seleccionar
a los proveedores locales ms pertinentes (equipamiento,
telecomunicaciones, publicidad, mantenimiento e instalacin, etc.),
dependiendo de la regin donde vayamos a llevar a cabo la propuesta;
y lo ms importante, negociar las condiciones y discutir la mejor
estrategia en pro del beneficio de todos los actores involucrados.
Operativa
Este eje estratgico est asociado a las actividades del da a da, para
garantizar el buen funcionamiento de todo el proyecto. Aqu es necesario
realizar un mantenimiento constante de todos los sistemas tecnolgicos
(cmaras, centro de monitoreo, telecomunicaciones, etc.); monitoreo
de las instalaciones a vigilar; patrullaje y seguimiento de la respuesta
de las autoridades de seguridad ciudadana (bomberos, trnsito, polica,
personal mdico, etc.), monitoreo en el proceso de instalacin de todo el
equipamiento; supervisin del personal tcnico, entre otras actividades.
Comunicacional
En cada una de las propuestas que detallamos en esta publicacin debe
transmitirse el mensaje con eficiencia, efectividad, brevedad y sencillez.
En cada uno de los ejes estratgicos, debe mantenerse un contacto con
personas de diferentes perfiles, lo que har que se utilice un lenguaje
distinto para cada uno de ellos. La manera de expresarse ser un factor
determinante ya que la comunicacin involucra ms que palabras: se
debe reflejar confianza, experiencia y conocimiento del tema.
Se debe entender qu piensa, siente y quiere cada uno de los involucrados
en las reas de accin. A cada uno de ellos se le comunicar el mensaje
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
de forma precisa, emotiva, creble, realista y sin ahondar en varios
temas al mismo tiempo. La comunicacin ser directa y personal. Se
transmitir slo lo ms importante y lo que genere empata.
Este mdulo constituye un valor agregado para las autoridades, muestra
las investigaciones de proyectos que Segured ha desarrollado durante aos, cuya
misin ha sido crear e integrar soluciones tecnolgicas de seguridad ciudadana
basadas en una Plataforma de Coordinacin; esto con la finalidad de impactar en
los indicadores de inseguridad y generar un impacto positivo en la ciudadana.
Cada una de estas propuestas representa un aporte para disminuir los ndices
delictivos y para el manejo de la gobernabilidad de una ciudad. La idea con las
propuestas que se presentan a continuacin es demostrar que la tecnologa cumple
un rol importante al momento de responder de forma inmediata y coordinada ante
eventos inevitables, sin embargo, con la aplicacin de esta Plataforma de Coordinacin
para el Monitoreo Pblico estos eventos pueden llegar a convertirse en evitables.
El objetivo es maximizar la utilizacin de recursos, disminuir los costos
destinados al rea de seguridad, mejorar la calidad de vida de la sociedad, integrar
informacin a travs de diferentes dispositivos (cmaras, conexin celular, etc.) e
invertir en tecnologa para expandir el alcance y efecto de la seguridad ciudadana.
La primera propuesta, el Sistema de Alerta para el Transporte Pblico
Urbano (SATPU) ya ha sido objeto de discusiones pblicas. En 2007 obtuvo una
mencin especial en el concurso Ideas, auspiciado por el Instituto de Estudios
Superiores de Administracin (IESA), en Caracas. Tambin obtuvo el tercer lugar
en el Concurso SUMAQ 2007.
En este captulo, adems, estn las propuestas para la creacin de sistemas de
televigilancia para viviendas en ambientes urbanos y pequeas comunidades:
SISTEMA DE ALERTA PARA EL TRANSPORTE PBLICO (SATPU)
Especificaciones de la propuesta
rea de aplicacin Transporte pblico urbano
Regin Cualquiera
Problema a resolver Inseguridad de transportistas y usuarios
Requisito Autobuses en buen estado, relativamente nuevos
Tiempo de ejecucin 1 ao
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Plataforma de coordinacin para el monitoreo pblico
Qu es SATPU?
Es un sistema de almacenamiento y transmisin de imgenes para la
vigilancia remota de todo lo que sucede en el interior de un transporte pblico.
Cul es el objetivo de su implementacin?
Aportar una solucin efectiva para disminuir los ndices de inseguridad
en el transporte. SATPU fue pensado como una herramienta ante el problema
delictivo, en el transporte pblico, que se vive en las grandes ciudades.
No obstante, tambin se hace posible ejercer un control sobre el
comportamiento de los conductores (cumplimiento de rutas, desvos, control de la
velocidad, estafas a los usuarios), y en general sobre el sistema de transporte pblico.
Este es un aspecto que cobra importancia cuando el problema delictivo pierde
prioridad.
En qu consiste?
Consta de un equipo ubicado en el interior del autobs. Cuando el chofer
lo enciende, emite un reporte automticamente a una central de monitoreo. Esto
suceder igualmente si se presentan eventos tales como intentos de desconectar el
equipo de la unidad vehicular o colisiones.
Al presentarse una emergencia, el conductor pulsa un botn de pnico que
activa permanentemente la cmara del transmisor de imgenes por va inalmbrica y
al mismo tiempo enva una seal a la central de monitoreo pblico. En ese momento,
el operador obtiene sobre un mapa electrnico de la ciudad la indicacin de la hora, el
lugar y las caractersticas del vehculo en el que ha planteado la situacin.
Simultneamente, podr ver en tiempo real qu sucede en el compartimiento
de pasajeros del vehculo y evaluar si se trata de una emergencia de tipo mdico,
bomberil o policial. Ante la ausencia de imgenes, el operador deber presumir
que se trata de un llamado de auxilio para la polica. De inmediato, se hace un
llamado por radio o por va telefnica a la unidad o central policial ms cercana al
lugar donde circula el vehculo en emergencia.
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
Plataforma de funcionamiento de SATPU
Grfico 6: Los funcionarios competentes se encargan de afrontar la situacin. Pero el operador de la
central se mantiene en contacto con ellos, para conocer el desenlace del caso, completar su reporte
y, si es necesario, solicitar la presencia de efectivos de otros organismos en el sitio de la emergencia.
El reporte de actividad que emite el operador queda en los registros
computarizados de la central de monitoreo, y pueden ser revisados por el
contratante del servicio (organizacin privada u oficial) a travs de una pgina
web a la que solamente se accede mediante una clave especial.
El sistema permite un control de gestin y la emisin de estadsticas que
permiten conocer y evaluar mejor el comportamiento de los distintos factores
ante una situacin de emergencia en el transporte pblico de superficie.
SATPU adems de ofrecer seguridad a los conductores y a los pasajeros,
tambin es un medio publicitario muy atractivo para una audiencia cautiva. La
publicidad financia el costo de los equipos y de toda la logstica. El inversionista
cumple con su deber en materia de Responsabilidad Social Empresarial.
Beneficios para la autoridad
Mejorar su imagen y gestin.
Optimizar los gastos destinados a seguridad.
Agilizar la respuesta de las fuerzas de seguridad.
Controlar alteraciones en el interior de las unidades.
Beneficios para la ciudadana
Mayor calidad de vida para transportistas y usuarios.
Aumento de la percepcin de seguridad y tranquilidad.
Disminuye la probabilidad de ser victimas de la delincuencia.
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Plataforma de coordinacin para el monitoreo pblico
Mayor disfrute y uso del transporte pblico.
Vigilancia y atencin ciudadana las 24 horas del da.
Beneficios para los organismos de seguridad
Registrar, transmitir y almacenar imgenes de situaciones que ocurran
dentro de la unidad.
Coordinar la respuesta adecuada desde el Plataforma de Coordinacin.
Impactar en las prdidas humanas y econmicas en el transporte.
Conocer con precisin:
Dnde se presentan los cuellos de botella o retardos en el trnsito de
los vehculos.
Cules son las horas de mayor demanda del servicio.
Las rutas ms recorridas
SISTEMA DE TELEVIGILANCIA URBANA
Especificaciones de la propuesta
rea de aplicacin Instituciones
Regin Cualquiera
Problema a resolver Inseguridad de las instituciones de una
determinada zona
Requisito El municipio donde se encuentre la institucin
debe contar con una Plataforma de
Coordinacin
Tiempo de ejecucin 1 ao y medio
Qu es Televigilancia Urbana?
Esta propuesta integral de seguridad toma en cuenta las necesidades e
intereses de las instituciones. Ofrece soluciones a diversos problemas y fomenta
la colaboracin, asegurando a los miembros de la comunidad de que existe un
compromiso por parte del ente coordinador.
Cul es el objetivo de su implementacin?
Proporcionar una herramienta eficaz para mejorar la seguridad de
instituciones, a travs de la instalacin de un sistema tecnolgico monitoreado
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
desde una Plataforma de Coordinacin. As lograremos reducir los riesgos,
obtener evidencias de lo ocurrido y optimizar los recursos disponibles en el rea
de seguridad.
Este proyecto es aplicable en aquellas zonas vulnerables donde los miembros
de la comunidad, as como la infraestructura de instituciones pblicas y privadas,
puedan verse afectados. La propuesta que se lleve a cabo en cada inmueble ser
adaptada de acuerdo a los requerimientos de infraestructura, necesidades y
capacidad.
En qu consiste?
Desde un Centro de Control Externo se monitorearn, durante las 24
horas del da, varios lugares al mismo tiempo, entre los que podemos mencionar:
Instituciones
Colegios
Cementerios
Residencias
Clubes
El centro de monitoreo comunitario monitorear a las instituciones antes
mencionadas, adems de ser un respaldo externo. Al momento de presentarse una
emergencia se enviar una seal a un centro de monitoreo comunitario, desde donde
se transmitir el llamado a una central externa que ser la encargada de contactar a
las fuerzas de seguridad pblica. En este ltimo centro de monitoreo se coordinarn
todos los eventos y emergencias que se reporten en cada comunidad.
Puede ser que en una institucin exista un centro de monitoreo local,
debido a su infraestructura y recursos disponibles, como puede ser tambin que
no lo haya. Esta central local monitorea todos los eventos especficos en su rea de
responsabilidad.
Este sistema integral fue concebido para beneficiar a nuestra comunidad,
permitiendo a su vez que podamos convivir en un ambiente de mayor tranquilidad.
Por ende, la presente propuesta est orientada a proteger todas nuestras
instituciones. Desde un centro de monitoreo externo pueden monitorearse
durante las 24 horas del da varios lugares al mismo tiempo. La central comunitaria
monitorea a todas las instituciones, adems de ser un respaldo externo.
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Plataforma de coordinacin para el monitoreo pblico
Monitoreo de instituciones pblicas y privadas
Grfico 7: En caso de que exista un centro de monitoreo Local, al momento de presentarse una
emergencia se enviar una seal directamente desde este centro de monitoreo a otro comunitario,
desde donde se transmitir el llamado a una central externa. Esta ser la encargada de contactar
a las fuerzas de seguridad pblica y de despachar la respuesta pertinente. En este ltimo centro de
control se coordinarn todos los eventos y emergencias que se reporten en cada comunidad.
Grfico 8: El centro de monitoreo externo es una empresa privada, especializada en este tipo de
servicio con capacidad tecnolgica. Adems, puede reaccionar con patrullas propias y posee una
estrecha relacin con las autoridades de seguridad.
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
Cuadro explicativo de los centros de monitoreo pblico
Tipo de central Ubicacin Actividad
Local Dentro de la institucin
Control de acceso vehicular y
peatonal, base de datos, control de
radios e intercomunicadores
Comunitario
Cercano al rea
donde se encuentra la
institucin
Recibe informacin del CECON local.
Acta como ente catalizador de la
respuesta, pero no la da
Externo Fuera de la institucin y
de la comunidad
Brinda respuesta y reaccin inmediata,
contacto con las fuerzas de seguridad
Equipamiento
Cada uno de estos equipos est basado en tecnologas y telecomunicaciones,
y estn monitoreados desde el centro de monitoreo.
Cmaras mviles y fijas
Sistema de control de acceso vehicular y peatonal
Alarmas con censores, botones de pnico y sirena
Base de datos de visitantes y miembros
Sistema de comunicaciones (radio, intercomunicadores, datos y
vocera pblica)
Asimismo, tambin se ajustarn los lineamientos de seguridad fsica,
normas y procedimientos, ubicacin y cantidad del equipamiento tecnolgico
antes detallado, mecanismo de supervisin, cronograma de trabajo e informacin
de la base de datos.
Beneficios para los organismos de seguridad
Capacidad de activar la reaccin
Alerta temprana
Reduccin de riesgos
Creacin de nuevos lineamientos y normativas de funcionamiento
Beneficios para la ciudadana
Trabajar y disfrutar de lugares seguros
Aumento de la percepcin de seguridad en lugares pblicos e
infraestructuras fsicas.
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Plataforma de coordinacin para el monitoreo pblico
Disminuye la probabilidad de ser victimas de la delincuencia, al salir
del lugar de trabajo o de disfrute.
Vigilancia y atencin ciudadana las 24 horas del da.
SISTEMA DE TELEVIGILANCIA VECINAL
Especificaciones de la propuesta
rea de aplicacin Urbanizaciones residenciales
Regin Cualquiera
Problema a resolver Inseguridad en conjuntos residenciales
Requisito El municipio donde se encuentre la urbanizacin
debe contar con una Plataforma de Coordinacin
Tiempo de ejecucin 1 ao y medio
Qu es Televigilancia Vecinal?
Esta propuesta integral tiene como principal objetivo crear un modelo
de gerencia de seguridad. Toma en cuenta las necesidades de seguridad de los
residentes, visitantes y trabajadores de un determinado conjunto residencial.
Ofrece un aporte para aumentar la convivencia, calidad de vida y colaboracin de
todas las personas involucradas, fomentando el compromiso entre los miembros
de la comunidad para mejorar sus niveles de seguridad.
Cul es el objetivo de su implementacin?
Proporcionar una herramienta eficaz para mejorar la seguridad de
residentes, visitantes y trabajadores de urbanizaciones residenciales especficas, a
travs de la instalacin de un sistema integral monitoreado desde una Plataforma
de Coordinacin. Reducir los riesgos de esta comunidad para obtener evidencias
de lo ocurrido (en caso de futuras investigaciones) y optimizar los recursos
destinados al rea de seguridad.
En qu consiste?
El presente proyecto tiene como finalidad la formulacin de medidas de
seguridad y convivencia para las urbanizaciones residenciales. Los mismos residentes
formarn parte activa de este plan, a travs de reuniones y mesas de trabajo, con el
fin de integrar las ideas, identificar la viabilidad de medidas de seguridad (vigilancia,
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
equipamiento tecnolgico, remodelacin de infraestructura, etc.), identificando de
esta forma los pasos necesarios, posibles obstculos y requerimientos para lograrlo.
La idea con este proyecto es incorporar la participacin ciudadana en el
tema de la seguridad y convivencia. Por lo tanto, este plan tendr como principal
objetivo contribuir a la promocin de medidas de seguridad, para aumentar la
tranquilidad y bienestar de los habitantes de las urbanizaciones residenciales,
intentando adems lograr un consenso entre los diferentes sectores (edificios,
quintas y Centro Comercial) sobre la conveniencia de dicho proyecto.
El objetivo principal de llevar a cabo esta propuesta de seguridad
comunitaria es proteger las instalaciones y ciudadanos que visitan, residen
y trabajan en la urbanizacin; tener evidencia de lo ocurrido (a travs de los
datos arrojados por la base de datos y los videos) para futuras investigaciones y
garantizar una mayor seguridad de los miembros de la comunidad.
Ellos mismos sern quienes identifiquen los lugares ms vulnerables de
la zona, a travs de reuniones y jornadas de discusin. Este proyecto no pretende
violar el derecho a la intimidad de los ciudadanos, sino ms bien preservar el
patrimonio de esta comunidad y evitar as la proliferacin de actos vandlicos.
Entonces, el uso de todas las herramientas tecnolgicas antes mencionadas
impulsar la convivencia ciudadana y disminuirn la violencia.
Una de las virtudes de esta propuesta integral, es que lleva a cabo una
vigilancia focalizada en aquellos lugares de la urbanizacin que son identificados
como zonas rojas o susceptibles a un acto de violencia. La comunidad podr
sentirse ms segura a travs del despliegue de cmaras, conjuntamente con la
coordinacin del Centro de Monitoreo Pblico, los sistemas de alarma y control
de acceso, sistema de comunicaciones y la base de datos, ms el personal de
vigilancia y los operadores del centro de control.
Equipamiento
Cada uno de estos equipos funciona a travs de la tecnologa y
telecomunicacin. Ninguno depende del funcionamiento del otro,
pero todos estn monitoreados desde el Plataforma de Coordinacin
Cmaras mviles y fijas.
Sistema de control de acceso vehicular y peatonal.
Alarmas con censores, botones de pnico y sirena.
Base de datos de visitantes y residentes.
Sistema de comunicaciones (radio, intercomunicadores y vocera pblica).
Llaves electrnicas para ascensores.
Otros. 58
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Plataforma de coordinacin para el monitoreo pblico
Cada movimiento que se desarrolle en la entrada para controlar quin
ingresa o egresa, debe contar con la participacin humana, utilizando la tecnologa
adecuada (hardware y software), bajo un sistema de control y supervisin constante.
Monitoreo de un conjunto residencial
Grfico 9: Al momento de presentarse una emergencia se enviar una seal directamente desde el
CECON Local hasta el Externo, el cual se encargar de contactar a las fuerzas de seguridad pblica
y de despachar la respuesta pertinente.
Tecnologas para el sistema de Televigilancia Vecinal
Grfico 10: Para monitorear las reas vecinales, es necesario contar con el equipamiento tecnolgico
adecuado. El control de acceso permite verificar la cantidad de vehculos que entran y salen de la
urbanizacin; los botones de pnico son activados por los habitantes en caso de una emergencia,
enviando una seal a la central comunitaria, y posteriormente a la externa para despachar desde all
a la autoridad de seguridad pertinente; las cmaras almacenan imgenes y audio durante las 24
horas del da; los sistemas de comunicaciones, como radios e intercomunicadores, permiten avisar la
presencia de visitantes y detectar a posibles sospechosos; y la base de datos contiene un historial de
informacin relevante acerca de los propietarios, visitantes y personal de trabajo (sirvientas, tcnicos,
electricistas, obreros, etc.)
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Samuel Yecutieli y Layla Caldern
Cuando se habla de seguridad residencial, se hace referencia al conjunto de
herramientas tecnolgicas (cmaras, sistema de control de acceso, comunicacin
con las autoridades competentes, base de dato de visitantes y residentes),
coordinacin con las fuerzas pblicas (bomberos, polica, servicio de trnsito y
salud) e integracin de los habitantes de la zona de forma simultnea.
La comunidad puede organizarse a travs de redes vecinales, por medio de
las cuales pueden llevarse a cabo jornadas para discutir acerca de los problemas y
necesidades que aquejan a los ciudadanos.
Segn el director ejecutivo de la consultora Surveillance Projects, Jorge
Rodrguez, para evitar inconvenientes, es necesario contar con un lugar donde:
Cualquier persona exponga el motivo de su necesidad de ingreso,
desde un nuevo propietario o inquilino hasta el servicio de un aire
acondicionado.
Se verifique la identidad de la persona que desea ingresar.
Se constate el motivo de su ingreso con quien lo va a recibir o con la
persona designada como autorizante, segn el caso.
Se registre todo lo mencionado anteriormente, alimentado un sistema
para la gestin del control de personas, materiales y vehculos.
Se le entregue un permiso de ingreso para ser exhibido en la guardia.
Tambin se pueda recibir informacin de los Propietarios por mail o
de Internet.
Tambin recomienda colocar carteles de sealizacin que indiquen
claramente acciones que faciliten el trabajo:
El rol del miembro de la comunidad
El ciudadano debe asumir su rol no slo como un derecho, sino tambin
como una obligacin. De forma organizada, debe participar activamente en los
problemas que le aquejan, buscar las soluciones acordes e impulsar la colaboracin
con las autoridades competentes.
Cada institucin debe organizarse de manera de lograr objetivos comunes,
con la finalidad de brindar la tranquilidad y el bienestar de todos los integrantes.
Cada uno de ellos debe expresar sus necesidades para que stas sean satisfechas.
De all deriva la importancia de que los residentes de la urbanizacin
intervengan en los asuntos que les aqueja, porque son ellos mismos las victimas de
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Plataforma de coordinacin para el monitoreo pblico
la inseguridad, con la finalidad de defender sus intereses colectivos. Deben formar
parte importante en la toma de decisiones y resolucin de los asuntos que afectan
su seguridad.
En este proyecto, es importante que los miembros de esta comunidad
recuerden que son parte de un mismo equipo, que todos se estn uniendo para
resolver una necesidad comn: la seguridad.
El rol del ente coordinador
Estar conformado por toda la infraestructura del Plataforma de
Coordinacin. En esta rea se dispondr de los sistemas electrnicos necesarios
para que los operadores puedan procesar la informacin proveniente de las
herramientas tecnolgicas antes mencionadas y reaccionar de manera acorde.
Desde este ente coordinador se recibirn las seales, se divisarn los
planos de ubicacin, se almacenarn los eventos para futuras investigaciones,
se contactarn a las autoridades competentes, se llevar un control de la base
de datos vehicular y peatonal, as como de los visitantes, miem