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RESUMEN

El siguiente trabajo monográfico, tras el análisis de la información obtenida, permite resumir lo siguiente:

En la actualidad la idea del Estado democrático está aceptada a un nivel de coyuntura económica, social y político, factor denominador común, lo cual siempre ha permitido grandes flagelos como delincuencia, analfabetismo, etc.

Podemos decir que es un ideal en el extremo poderoso por los que luchan contra el autoritarismo y el totalitarismo desde hace décadas y se considera pilares principales de un régimen democrático.

El estado es una herramienta indispensable para evitar la discriminación y el uso arbitrario de la fuerza y poder, idea revivida por libertarios.

Otro aspecto incluye a los marxistas, que en el pasado consideraban el Estado como cristalización institucional de determinadas relaciones sociales de fuerza por eso defiende a unos contra otros y tiene un contenido de clase, mediante una revolución otorgando al sector social poder y no está sujeto a elección.

Mencionar que el estado, consiguió la estabilización y logró los grandes avances económico, social y política en diferentes países.

Fue un gran artífice para la derrota de movimientos ideológicos en nuestra sociedad.

El pensamiento económico, social y político se caracterizó por la permanente voz clara y valiente sobre el descontento popular. Estos problemas fueron producto que no supieron aplicar en forma correcta, las tácticas y estrategias adecuadas para controlar el estado democrático.

En un balance general el Estado nos permite concluir que todos los acontecimientos y actos generados fueron impopulares porque se consiguió mayor desarrollo y la estabilización en los niveles de la sociedad.

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INDICE

CARATULA PAG 2

RESUMEN PAG 3

INDICE PAG 4

INTRODUCCION PAG 6

CAPITULO I : MARCO HISTORICO PAG 7

1. APARACION Y EVOLUCION HISTORICA DEL ESTADO

1.1 ASIA ORIENTAL1.2 ANTIGUO ORIENTE1.3 GRECIA1.4 ROMA1.5 EDAD MEDIA1.6 ESTADO MODERNO

2. NATURALEZA DEL ESTADO

CAPITULO II : MARCO CONCEPTUAL PAG 10

CAPITULO III : MARCO TEORICO PAG 12

1. TEORIAS DEL ESTADO

1.1 ORIGEN 1.2 CONCEPTO 1.3 FORMACIÓN DEL ESTADO MODERNO1.4 PARTES QUE INTEGRAN LA TEORÍA DEL ESTADO

2. TEORIAS SOBRE LA FORMA DE GOBIERNO

2.1 ORIGEN 2.2 CONCEPTO2.3 FORMAS DE GOBIERNO

3. TEORIA DEL PODER

3.1 ORIGEN 3.2 CONCEPTO3.3 MANIFESTACIONES DEL PODER 3.4 BASES DEL PODER

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4. ESTADO

4.1 CONCEPTO 4.2 CARACTERISTICAS4.3 FINES DEL ESTADO

CAPITULO IV : CASUISTICA PAG 20

1. ESTADO PERUANO 1.1 ORIGEN1.2 CONCEPTO1.3 PRINCIPIOS1.4 ELEMENTOS

2. ESTRCTURA DEL ESTADO PERUANO

2.1 PODER LEGISLATIVO2.2 PODER EJECUTIVO2.3 PODER JUDICIAL

CONCLUSION PAG 30

RECOMENDACIONES PAG 31

REFERENCIA DE INFORMACION PAG 25

ANEXO PAG 33

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INTRODUCCION

El presente trabajo de investigación nos permite decir que “EL ESTADO” ha sido una categoría de permanente redefinición histórica. Reflexionado sobre su origen e incluso sobre su extinción, teorías y enfoques han sido pocos en el tiempo en las que se formuló. Aparece así de manera inicial la discusión sobre su existencia, concepto y elementos que lo integra. Son determinantes considerando que hoy existen estados que no cumplen lo que teóricamente se han denominado los elementos constitutivos.

EJEMPLO:

La nación palestina sin territorio para conformar su estado.El estado colombiano sin la supremacía o monopolio del ejercicio de la violencia.Soberanía estatal de los países europeos frente al proceso de unificación y consolidación de la unión europea como un supraestado. Haciendo referencia a  las formas del estado como gobierno de lo mismo, relación de las necesidades de las sociedades que han debido tomar una forma particular de organización. Toca el punto acerca de ¿Cómo surge el estado? , ¿Cuál ha sido su origen? y las respuestas son múltiples y variadas, pero todas orientadas a justificar la existencia. Es claro que superamos la organización social de la CIUDAD-ESTADO, deseamos retomar algo de ella deber ser la profundización de la democracia, no deseamos la organización Medioevo. Para conocer el origen y desarrollo en aquellas décadas, encontramos evidencias sobre la naturaleza misma del fenómeno Estado. Importancia de profundizar el estudio de muchos personajes dando origen a muchos conceptos para conocer la evolución. Permite a la sociedad organizarse conjuntamente, adoptar una forma determinada por la posición que ocupa y las relaciones que guardan entre: El gobierno, el pueblo y el territorio, los cuales son elementos esenciales.

Hoy en día se viven procesos de transformación, generan beneficios y oportunidades de desarrollo. La globalización en la que se encuentran inmersos los países en este principio de siglo, implica un gran reto para los gobiernos en el desarrollo económico, cultural, social de las naciones y son factores importantes para cambiar su forma de gobierno y mantenerse en el mismo sistema.

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CAPITULO I

MARCO HISTORICO

1.- APARACION Y EVOLUCION HISTORICA DEL ESTADO

El origen del estado ha ido evolucionando constantemente en sus formas organizativas. Mediante lo informado por los historiadores, antropólogos, etc. La sociedad humana ha pasado desde el Estado Primitivo, aproximadamente cinco mil años, luego paso a Estado Feudal, llegando al Estado Nación que actualmente conforma nuestra sociedad. Fundada en el reconocimiento de la personalidad jurídica de cada uno y aceptación de las entidades políticas autónomas del Estado.

Según el editor y traductor español Francisco Porrúa Pérez en su obra TEORÍA DEL ESTADO, relata hechos políticos importantes dando origen al Estado, (1) resumo a continuación:

1.1- ASIA ORIENTAL: Comienza a partir del siglo VIII, a. J. C., dando existencia a las sociedades políticas gobernadas por un monarca. La monarquía perpetuaba hereditariamente, porque las familias titulares del poder se les conocían como dinastías imperiales. Al emperador se le conocía como el representante del cielo y señor absoluto de todos los hombres, respondiendo ante el pueblo con sus actos, es decir, con sus leyes. (2)

1.2 ANTIGUO ORIENTE: Aparecieron culturas con gran esplendor como: Egipto, Persia, Siria, etc. Estas culturas existieron por muchos años contaron con un pueblo con hechos políticos, caracterizándose por tener un “ESTADO DESPÓTICO O TEOCRÁTICO”. Ser DESPÓTICO significaba tener la autoridad, las personas en el derecho privado estaba restringida. No tenían la capacidad de actuar dentro del derecho público se limitaban por ser de una clase distinta o privilegiada. Ser TEOCRÁTICO significaba que existía una relación entre el soberano de la comunidad política y la divinidad.

1.3 GRECIA: Aparecieron dos culturas políticas: La Espartana y La Ateniense. (3) Con el tiempo, los habitantes de las ciudades tomaron parte en las tareas del Gobierno, reconociéndoseles como hombres libres. No participaron en un plano de igualdad, la sociedad se dividía en cuatro clases: fortuna, derechos y deberes estaban en proporción a su riqueza. La característica principal de la organización política griega era la potestad absoluta con la organización política. Su capacidad fue a través de la elaboración de las leyes ya formuladas, eran impuestas al pueblo no tenían libertad ante la sociedad.

1 PORRÚA PÉREZ, Francisco. Teoría del Estado. Ed. Porrúa, México, 32° ed., 1999, p.48-88.2 Apareció en China el feudalismo dividiéndose el poder recayendo en los señores feudales, convirtiéndose el emperador en figura simbólica. Esta época se caracterizó por la corrupción y decadencia de las costumbres, donde los filósofos: Confucio y Lao-Tsé trataron que renaciera la ética de la vida y de la sociedad.3 En Esparta, existieron los dorios conquistaron la Península de Peloponeso y formaron la clase ilotas viviendo en un régimen militar. En Atenas, el grupo tribal los demos impusieron su autoridad a los otros, surgiendo una sociedad política monárquica, y los jefes de los demos tuvieron una vida privilegiada, formando la clase de los eupátridas o bien nacidos. Ibídem.4 SEVERO GIANNINI, Massimo. Derecho Administrativo. Ministerio para las Administraciones Públicas (MAP), Madrid, 1991, p. 47. 5 Diccionario de Historia Universal I. Ed. Rioduero, España, 1980, p. 35.

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1.4- ROMA.- Se inicia en el año 750 a. J. C. Su gobierno era monárquica electiva y se dividía en dos clases: LOS PATRICIOS Y LA PLEBE.

Los patricios: Era la clase aristocrática tenía derechos políticos, al reunirse en diez grupos formaban las curias. En el año 506 a. J. C. aparece la República como forma de gobierno, pero a finales del siglo II a. J. C. empieza el ocaso de la República. Se instaura el imperio como régimen monárquico absoluto que perdura hasta la caída de Roma en el 476 d. J. C. Cabe decir que tratándose de las relaciones de Derecho Público existía una esfera de derechos de los hombres, pero limitada no siempre tenía la calidad de persona. Esta situación perduró, incluso después de haber adoptado el Cristianismo.

1.5- EDAD MEDIA: Comienza con la caída del imperio romano de occidente en el año 476. Esta época siguen influyendo las ideas del imperio romano recogidas por arlomagno, dentro de las comunidades políticas desaparece el monismo político. El feudalismo se acentúa con el dualismo, es decir, el soberano tiene el poder, existía la justicia popular. El poder se fue dividiendo de tal manera que se afirmó la posición de los señores feudales dentro de la comunidad política.

2.- NATURALEZA DEL ESTADO

La importancia de averiguar la naturaleza del Estado no puede ni debe soslayarse. Todo estudio sobre el Derecho Constitucional tiene que detenerse en analizar este fenómeno que es el objeto principal de su conocimiento, se menciona:

1° Es el resultado de la vida en sociedad de los seres humanos.2° Asumen que el ingenio ha ido llevando a través de sus convenciones y de su albedrio a la institución al estado que actualmente presenta. Llegando a la conclusión que en la primera y la segunda hay un cierto corte fatalista al margen de la voluntad del ser humano, aceptando el principio que dado el hombre como tal tenía que producirse el Estado. En consecuencia por la necesaria evolución del ser humano y el desarrollo de la comunidad.

Según los siguientes autores explican:

HECTOR GONZALEZ URIBE.- "El Estado entra claramente en orden de los fines divinos. Supuesta la caída de la naturaleza humana por el pecado y la imposibilidad consiguiente de obedecer las leyes de la sociedad de una manera espontánea y sin repugnancias, Dios quiso que hubiera una autoridad coactiva que garantizara el orden social.

Los profesores argentinos: JUAN LLERENA AMADEO y EDUARDO VENTURA.- En la antigüedad lo natural y lo sobrenatural estaba confundido y era lógico entonces que se atribuyera a la divinidad o a alguna encarnación de la misma la existencia de la sociedad política (Estado).

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FILOSOFO ALEMAN FEDERICO ENGELS.- "El Estado no existe desde toda la eternidad. A un cierto grado de desarrollo económico, por fuerza iba acompañado de la división de la sociedad en clases, surgía como inevitable resultado de esta división (11). Existe una secuencia fatalista, que no se piensa como posible, el género humano se aparte de determinado rumbo. Si bien no se trata como en el primer caso descrito, de la voluntad, se entiende que la naturaleza humana, llegada al estadio de la apropiación privada de los bienes, no puede conducirse por otros caminos que no sean los del Estado, "instrumento de opresión de una clase sobre otra". En conclusión, después de analizar, investigar y explicarnos, cabe afirmar que la existencia de éste no puede aplicarse, se toma como punto de partida a los individuos, puesto que todo el Estado surge de una sociedad y descansa sobre ella.

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CAPITULO II

MARCO CONCEPTUAL

FLAGELOS.- Del latín “flagellum”,  instrumento que se utiliza para azotar. Teniendo los siguientes conceptos sinónimos de catástrofe, calamidad, desgracia, etc. También llamado flagelos sociales a las drogas, corrupción, delincuencia, etc. ¹

AUTORITARISMO.- Modo de ejercer el poder de una forma autoritaria. Esta palabra se utiliza especialmente para describir sistemas de gobierno autoritarios de una nación o país. Procede del adjetivo 'autoritario'. ¹TOTALITARISMO.-Se refiere a los regímenes y las ideologías que restringen la libertad individual y que acumulan todo el poder en el Estado, sin restricciones ni divisiones. ¹

MARXISMO.- Doctrina que tiene sus bases en las teorías que desarrollaron los afamados Karl Marx   y   Friedrich Engels . Ambos intelectuales de origen alemán reinterpretaron el idealismo dialéctico popularizado por Georg Wilhelm Friedrich Hegel como materialismo dialéctico y propusieron la creación de una sociedad sin distinción de clases. ¹

SUPRAESTADO.- Derecho público que establece relaciones de supra a subordinación entre el estado y los particulares. Ejemplos: Derecho Constitucional, Derecho Penal, Derecho Administrativo y Derecho Procesal.¹

MEDIOEVO.- Periodo  histórico que va desde el fin del Imperio Romano hasta el siglo XV, Edad Medida.²

FEDERALISMO.- Movimiento político que aboga por la disminución o limitación de los poderes del estado por medio de la concesión de autonomías limitadas a unidades políticas de ámbito geográfico más reducido ( municipios, cantones, etc.) , o bien por medio de la creación de organismo políticos más amplio de carácter supraestatal.³

SUPRAESTATAL.- Abarca varios estados. Por ejemplo, la alemana compuesta de Alemania, Austria y algún que otro territorio.

ABSOLUTISMO.- Sistema político que se distingue por la reunión de todos los poderes en una sola persona o cuerpo, fue la última forma de gobierno del antiguo régimen.³

ESTADO.- Etimológicamente, nace de la voz LATINA STATUS, la cual toma un sentido político de “UNIDAD POLÍTICA MODERNA”. (4)

DESPÓTICO.- Abuso de poder o de la fuerza que un individuo o un grupo ejercen contra otros en inferioridad de condiciones. El concepto se utiliza para referirse a la autoridad absoluta, la cual no se encuentra limitada por las leyes.(1)

TEOCRÁTICO.- Referencia a los gobiernos que se basan en la creencia de que el Dios que rige la religión oficial también es el responsable de regir los aspectos de la vida

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política, económica y cultural. Es un gobierno que ejerce el poder bajo su mando las cuestiones políticas y religiosas al mismo tiempo.(1)

IUSNATURALISMO.- Doctrina que defiende la existencia de derechos naturales inalienables (como el derecho a la vida, a la libertad y a la propiedad) que son anteriores a las normas jurídicas positivas (las establecidas por los seres humanos) y a las que éstas deben someterse, sirviéndoles de fundamento y de modelo. Esta doctrina, que se desarrolla en el siglo XVII, tendrá en Hugo Grocio (1583-1645) a su primer claro defensor, y será seguida por los teóricos de la laicidad del estado, como Hobbes y Locke.

HORDAS.- Era una estructura socio-política y militar que se encuentra en la estepa euroasiática, asociados con los mongoles. Esta entidad puede ser vista como equivalente regional de un clan o una tribu.

TÓTEM.- Objeto de la naturaleza (animal, planta, etc.) que actúa como símbolo o emblema colectivo y al que una tribu o un individuo venera y otorga un valor protector o considera como antepasado.

POLIS.- Proviene del griego y se refiere a los Estados de la antigüedad que, organizados como una ciudad, disponían de un territorio reducido. Eran gobernados con autonomía, respecto a otras entidades.

OLIGARQUÍA.- Sistema de gobierno en la que el poder está en manos de unas pocas personas pertenecientes a una clase social privilegiada.

TIMOCRACIA.- Forma de gobierno en que ejercen el poder los cuídanos más ricos.

POLITÉIA.- Término griego antiguo sin traducción clara en español. Utilizada frecuentemente en los escritos políticos de la Antigua Grecia, 

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CAPITULO III

MARCO TEORICO

1. TEORIA DEL ESTADO

1.1 ORIGEN:Según  el filósofo italiano Norberto Bobbio se distingue dos doctrinas: las racionalistas y las historicistas.

o También surge el modelo IUSNATURALISTA, donde el Estado es un cuerpo artificial que nace en contraposición al estado de naturaleza.

o El modelo aristotélico en el cual el Estado es una sociedad natural que brota de la normal evolución del primer núcleo organizado, la familia.

o Orígenes en Alemania a mediados del siglo XIX, el estudio que comprende esta disciplina ha variado de acuerdo con las distintas corrientes filosóficas. Según Héller, la decadencia presente de las ciencias políticas, en parte a la crisis política actual, falta de relación de las teorías políticas con la realidad y al carácter relativo de sus afirmaciones causado por su manera subjetiva de plantear los problemas.

o En Francia la Teoría del Estado se engloba en el Derecho Constitucional, existe la tendencia a analizarlo desde un punto de vista jurídico. Es el caso de Carré de Malberg, Hariou, Henri Berthelemy, Leon Duguit, etc. También se analiza desde el punto de vista de las ciencias políticas como es el caso de Maurice Duverger o Jean Meynaud. (5)

1.2 CONCEPTO Es la disciplina filosófica que investiga la esencia y finalidad del Estado. De origen alemán y se ha desarrollado desde la segunda mitad del siglo pasado. No es una Ciencia estricta sino Filosófica, tiene como objeto el estudio de la realidad del Estado, sus caracteres esenciales situados más allá del derecho. En términos generales, es una ciencia del ser social político.

1.3 FORMACIÓN DEL ESTADO MODERNO

Comienza a finales de la Edad Media hicieron esfuerzos por unir al Estado territorial y administrativamente, el área se encontraba dividida a causa del feudalismo. Aparece el Renacimiento surgiendo la concepción del Estado Moderno, se revalorizó la razón humana colocando como centro del universo. Se supera el dualismo, el Estado está por encima de la Iglesia, desaparece el feudalismo. Nace el absolutismo que logró nivelar las diferencias entre las clases y los ciudadanos llegando a tener igualdad jurídica con sus variantes desde 1789 hasta nuestros días. La estructuración constitucional del Estado Moderno es una comunidad nacional organizada mediante funciones correspondientes, tiene un orden jurídico regulando las relaciones entre el Estado y los individuos. Reconociendo la libertad individual, sometiendo al poder del Estado de manera

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limitada, siempre con el fin de obtener el bien común. Según, MASSIMO SEVERO GIANNINI, establece en su obra Derecho Administrativo, que las guerras de finales del siglo XV impulsaron a España, Francia e Inglaterra a constituirse en Estados. El nacimiento del Estado comprende el período desde finales del siglo XV, hasta el siglo XVII. (4) Posteriormente, durante los siglos XVII, XVIII y XIX, el Estado Constitucional tuvo su origen con J. Locke, Montesquieu, Rousseau, T. Jefferson y el abate Siéyes, mediante lo establecido por el Diccionario de Historia Universal I, donde indica las exigencias del pensamiento liberal, constitucional, debía poseer una constitución no otorgada, introducir la división de poderes y garantizar los derechos fundamentales. (5) El Estado es una realidad política. Hecho social de naturaleza política, donde los hombres se agrupan con sus semejantes, estableciendo entre sí una serie de relaciones, una intercomunicación de ideas y de servicios, fundamentalmente por la división de tareas. Tales hechos sociales han existido desde la aparición del hombre y seguirán existiendo mientras subsista la humanidad.

1.4 PARTES QUE INTEGRAN LA TEORÍA DEL ESTADO

Se detalla lo siguiente:

TEORÍA SOCIOLÓGICA.- Estudia la génesis, formación y evolución del Estado desde las primeras manifestaciones pre estatales de organización humana como: las hordas, el clan, las tribus, el tótem, la confederación de tótem y su evolución en Grecia en las llamadas Polis, y en Roma las Cívitas. Aparición del reino y el rey del clan al imperio, así como la génesis, formación y evolución del Estado a partir de la caída del sistema feudal.  (1)

TEORÍA JURÍDICA.- Estudio y análisis de la organización personificación del Estado, sus órganos, sus límites así como las personalidades que este Ente político presenta, como son la Moral, la Física y la Jurídica.  (1)

TEORÍA JUSTIFICATIVA.- Busca desde la aparición del hombre , sus intentos por organizarse los fundamentos y fines del Estado; desde el núcleo familiar, en lo social y sus diferentes evoluciones y estratos. (1)

1.5 TEORIAS FILOSOFICAS:

Según los siguientes pensadores definen a la TEORIA DEL ESTADO:

Según el filosofo italiano político y escritor NICOLÁS MAQUIAVELO, define en en su OBRA “EL PRÍNCIPE”, por primera vez la palabra Estado para referirse a las tiranías, principados y reinados en que se encontraba dividida Europa.

A lo largo de esta obra se evidencia que la palabra Estado es utilizada en su significado antiguo latino STATUM, que viene del VERBO ESTAR, y cuyo significado se reduce a situación o condición.

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Maquiavelo no se ocupa de definir lo que debe considerarse como Estado, sin embargo, es el primero en usar el término para referirse a las organizaciones políticas del bajo Medievo. Es él quien da a este último término su significado de poder central soberano, legislador y decisor sin competencias. Aunque Maquiavelo nunca ha mencionado el sintagma nominal «RAZÓN DE ESTADO», sin embargo, suministra todos los elementos teóricos para poder pensarla a partir de él. Con todos los elementos que vamos a enumerar, se pone en marcha el concepto de razón de Estado.{4} Así pues, el maquiavelismo es el primer momento en la modernidad en el que se reflexiona abiertamente sobre la Razón de Estado:

o « Es por eso, una necesidad histórica, que el hombre con quien comienza en el Occidente moderno la historia de la razón de Estado y del que ha recibido su nombre el maquiavelismo, fuera un pagano que no conocía el miedo del infierno, y que pudo, de esta suerte, dedicarse con serenidad clásica a reflexionar sobre la esencia de la razón de Estado.»{5}.

Decía Francis Bacón que «Hay que agradecer a Maquiavelo y a los escritores de este género el que digan abiertamente y sin disimulo lo que los hombres acostumbran a hacer, no lo que deben hacer.» Este es el gran escándalo que provoca el maquiavelismo a partir de la Contrarreforma tanto en católicos como en protestantes, pretendiendo todos los teóricos políticos el distanciarse por lo menos retóricamente de él. Su postura es “realista”, se aleja de las concepciones ideales, y muestra la realidad tal cual es. Exalta el gobierno Republicano. Es Italiano, y como tal, entiende que su país estaba en desventaja respecto al resto ya que seguía siendo un mosaico de ducados, principados y repúblicas. En ese contexto, escribió “el príncipe”: un manual de relaciones políticas que tiene como objetivo la unificación de su país. Detecta que hay 2 fuerzas esenciales que determinan la política: 

• “Virtud”: Es la capacidad del político para aprovechar las circunstancias oportunamente, leyendo la historia y midiendo los tiempos, eligiendo el momento adecuado para la acción política utilizando todas las herramientas a su alcance. El virtuoso es el político que logra alcanzar sus objetivos mediante la fuerza y la astucia. Es virtud saber utilizar la fuerza y la violencia, pero también el engaño y la traición cuando estos resultan útiles. Es una cualidad subjetiva e interna.

• “Fortuna”: Es la suerte, el azar, el conjunto de elementos que los hombres no pueden controlar ni entender, y que sin embargo son determinantes para sus empresas. Es una cualidad objetiva y exterior.

 Por otro lado, su postura siempre parte de una visión antropológica negativa. Califica al hombre de “ingrato, cambiante, simulador y disimulador, cobarde frente al peligro, ávido de ganancia”. Es por ello que la política es tan relevante: se hace necesaria a partir de un estado de guerra latente, porque entre ellos hay relaciones de poder que generan tensiones. El hombre es un ser peligroso y ávido de poder, y en consecuencia, todo el análisis de Maquiavelo va a estar construido sobre ese supuesto.

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El pensador francés Barón de Montesquieu: Habla sobre la Teoría del Estado como un sistema parlamentarista , mejor garante de los derechos de la población ante el absolutismo. Plantea que es Estado era una organización social, pero esta no provenía de la firma de algún pacto o contrato, más bien de la convivencia de ciertos principios fundamentales e inviolables, previstos en el orden de una Constitución.

Por lo tanto el Estado se crea para la obtención y la garantía de la libertad de los ciudadanos, libertad que debería ser entendida en todos los aspectos, y el poder que es sólo uno de los elementos del Estado se encuentra impedido para someter forzosamente a la población. Al alero de este pensamiento se comenzaron a considerar a cada uno de los elementos del Estado: el territorio, la población y la soberanía. En 1748 publicó su obra principal, Del espíritu de las Leyes, obra de gran impacto (se hicieron 22 ediciones en vida del autor, además de múltiples traducciones a otros idiomas). Hay que enmarcar su pensamiento en el espíritu crítico de la Ilustración francesa, con el que compartió los principios de tolerancia religiosa, aspiración a la libertad y denuncia de viejas instituciones inhumanas como la tortura o la esclavitud; pero Montesquieu se alejó del racionalismo abstracto y del método deductivo de otros filósofos ilustrados para buscar un conocimiento más concreto, empírico, relativista y escéptico.

En su OBRA “EL ESPÍRITU DE LAS LEYES”, Montesquieu elaboró una teoría sociológica del gobierno y del derecho, mostrando que la estructura de ambos depende de las condiciones en las que vive cada pueblo: en consecuencia, para crear un sistema político estable había que tener en cuenta el desarrollo económico del país, sus costumbres y tradiciones, e incluso los determinantes geográficos y climáticos.

De los diferentes modelos políticos que definió, Montesquieu asimiló la Francia de Luis XV -una vez eliminados los parlamentos- al despotismo, que descansaba sobre el temor de los súbditos; alabó en cambio la república, edificada sobre la virtud cívica del pueblo, que él identificaba con una imagen idealizada de la Roma republicana; pero, equidistante de ambas, definió la monarquía como un régimen en el que también era posible la libertad, pero no como resultado de una virtud ciudadana difícilmente alcanzable, sino de la división de poderes y de la existencia de poderes intermedios -como el clero y la nobleza- que limitaran las ambiciones del príncipe. Fue ese modelo, que identificó con el de Inglaterra, el que Montesquieu deseó aplicar en Francia, por entenderlo adecuado a sus circunstancia nacionales. La clave del mismo sería la división de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, estableciendo entre ellos un sistema de equilibrios que impidiera que ninguno pudiera degenerar hacia el despotismo.Desde que la Constitución de los Estados Unidos plasmó por escrito tales principios, la obra de Montesquieu ejerció una influencia decisiva sobre los liberales que protagonizaron la Revolución francesa de 1789 y la posterior construcción de regímenes constitucionales en toda Europa, convirtiéndose en un dogma del Derecho Constitucional que ha llegado hasta nuestros días. Pero, junto a este componente innovador, no puede olvidarse el carácter conservador de la

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monarquía limitada que proponía Montesquieu, en la que procuró salvaguardar el declinante poder de los grupos privilegiados (como la nobleza, a la que él mismo pertenecía), aconsejando, por ejemplo, su representación exclusiva en una de las dos cámaras del Parlamento.

2. TEORIAS SOBRE LA FORMA DE GOBIERNO

2.1 ORIGEN:

PLATÓN: Son las diversas formas de constitución, no forma parte de la sucesión, es un modelo, no importa si esta al principio o final. Clasifica en tipos constitucionales:

o Corruptas: Timocracia, Oligarquía, Democracia y Tiranía.o Ideal: Monarquía y Aristocracia.

 Platón se esforzó por comprender filosóficamente lo que debía ser el estado. Su fin era buscar la idea central que abarcara todos los hechos sociales y políticos del hombre bajo un sistema unitario. Otra ideal es un Estado legal, basado en los principios de justicia y moralidad.

Estos principios son contrarios del concepto del poder, base de los gobiernos, y por ello opone su concepción del Estado legal a la del Estado poder. La razón debe ser guía suprema del individuo, igualmente tiene que ser del Estado, y así como el ser individual, el hombre debe crear su propio destino y no limitarse a aceptarlo pasivamente de los poderes míticos o de los dioses, igualmente el Estado ha de forjar sus propios fines, los cuales, por ser éticos por naturaleza, no pueden lograrse mediante la fuerza física. Solo cuando el Estado elige buenos fines morales, obtiene la verdadera satisfacción.

No consiste en aumentar su poder físico, pues si cediera a ese apetito de poder se hallaría en el principio del fin. El aumento del territorio, la supremacía sobre sus vecinos, su enriquecimiento apresuraran la ruina del Estado. La estabilidad y engrandecimiento del Estado solo se aseguran cuando está basado en principios morales, avalados por la conciencia de los ciudadanos.

En la época medieval, la teoría platónica del Estado ejerció gran influencia en el pensamiento de la Antigüedad y aun en los primeros siglos del Medievo.

Según San Agustín contradice a Platón y afirma que el Estado tiene origen divino. Teoría que fue aceptada en la Edad Media. Los padres de la iglesia afirmaron que el Estado y el gobierno se hicieron necesarios porque el hombre se apartó de Dios, y como consecuencia Este estableció el poder de unos hombres sobre los otros, creando el gobierno con las normas obligatorias que debían regir las relaciones humanas.

En varias obras Platón habla de las diversas formas de constitución pero lo hace en particular en los tres diálogos de la República, el Político y Las leyes. El estudio que en las formas de gobierno en la República es una descripción ideal

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que tiene como fin la realización de la justicia entendida como la atribución que compete con las propias aptitudes. Es una composición armónica y ordenada de tres clases de hombres: Los gobernantes filósofos, los guerreros y los que se dedican a los trabajos productivos.

ARISTÓTELES: Es la estructura que da orden a la ciudad estableciendo el funcionamiento de todos los cargos y sobre todo de la autoridad soberana. El término que usa para indicar “forma de Gobierno” es politéia, que habitualmente es traducido como “constitución”.

Sirviéndose del método inductivo hizo un sorprendente estudio de más de 158 constituciones al describirlas y enjuiciarlas en los principios comunes que las dominaban, y tomando en cuenta la titularidad del poder. La teoría del ciudadano y clasificación de las Constituciones. Emplea un doble criterio para clasificar las formas de Gobierno: de carácter numérico, según el gobierno de la ciudad esté en manos de una persona, de varias o de una multitud, de carácter cualitativo que atiende al interés público.

1. LAS FORMAS PURAS O PERFECTAS: Destinadas a realizar el bien de la comunidad, practican rigurosamente justicia, son:

a) La monarquía: Gobierno ejercido por una sola persona. b) La aristocracia: Gobierno ejercido por una minoría selecta. c) La democracia: Ejercido por la multitud o mayoría de los ciudadanos.

Aristóteles expresa: “Monarquía es aquel Estado en que el poder dirigido al interés común no corresponde más que a uno solo aristocracia, aquel en que se confía a más de uno y democracia, aquel en que la multitud gobierna para la utilidad pública. Estas tres formas pueden degenerar: el reino en tiranía; la aristocracia, en oligarquía; la democracia en demagogia.”

2. LAS FORMAS IMPURAS: Degeneradas o corrompidas, que solo toman en cuenta el interés de los gobernantes son aquellas formas de gobierno que desvirtúan sus finalidades sirviendo intereses o propósitos particulares.

El gobernante olvida o pervierte su misión y hace del poder público un instrumento de sus intereses egoístas. Estas formas impuras son:

LA TIRANÍA: Es la degeneración de la monarquía. LA OLIGARQUÍA: Forma corrompida de la aristocracia. LA DEMAGOGIA: Llamada la oclocracia, que es una degeneración

de la democracia.

El pensamiento de Aristóteles fue lejos al considerar formas de gobiernos mixtas, que ya habían sido analizadas por el pensamiento político de su época y que él se encargo de sistematizar.

A la clasificación de Aristóteles se le han hecho numerosas críticas señalando otras formas de gobierno en las que no concurren los elementos que él define.

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La preocupación se manifiesta en la determinación del número de personas que deberá ejercer el poder. En la monarquía el poder se concentra en una sola persona; en el régimen oligárquico en varias personas; y en la democracia en el pueblo.

2.2 CONCEPTO

Son las diversas maneras de organización de un Estado o el ejercicio del poder. Históricamente se confundieron Estado y Gobierno, revistiendo formas diversas como autocracia, la monarquía, la república, la democracia y la dictadura. La forma política “es la configuración del ejercicio y organización del poder político según su interpretación ideológica en su estructura social”.Las formas de Gobierno y las formas de Estado responden a conceptos diferentes, aunque algunos autores tratan de unificarlas bajo una denominación común: El concepto de forma.- Según Xifra Heras, afecta a los distintos grados de la realidad, con todo su complejo institucional e ideológico, configura el régimen político; si se afecta a la estructura de la organización política determina la forma del Estado. Se limita a tipificar las relaciones entre las instituciones políticas, define el sistema de “gobierno”.La forma de gobierno.- Según Bidart Campos, es uno de los elementos del Estado, manera de organizar y distribuir las estructuras, competencias de los órganos que componen el gobierno. Es el problema de quien ejerce el poder, o de quienes son los repartidores del régimen político.La forma de Estado.- No es un elemento sino de la institución misma, del propio Estado. Es el orden de la realidad, donde se realiza un reparto.

2.3 FORMAS DE GOBIERNO

Se pueden diferir dependiendo del modo en que se generen los poderes públicos, de las estructuras que asumen y de sus facultades.

Una clasificación clásica de las formas de gobierno es la de Montesquieu (1689 -1755), quien distinguió básicamente dos formas: La Monarquía y La República.

La Monarquía: Se adquiere hereditariamente, se la conserva de por vida y no se tiene responsabilidad política en su gestión. En la actualidad en la Monarquía existen además del Monarca, que es el jefe del estado, un Jefe de Gobierno o Primer Ministro, que si responde políticamente.

La República: Elegido por el pueblo, ya sea en forma directa o indirecta, dura temporalmente en su cargo y es políticamente responsable.

Otra distinción posible de establecer de las formas de ejercer el poder político es la de

Gobiernos Autocráticos.- regímenes que privilegian el aspecto del mando y menosprecian la participación, concentrando su poder político en un solo hombre o un solo órgano y restando valor a las instituciones representativas.

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Gobiernos Democráticos.- Donde el pueblo ejerce por sí mismo la soberanía. Delega la soberanía en autoridades elegidas en forma periódica y que son políticamente responsables.

3. TEORIA DEL PODER

3.1 ORIGEN

Existen varias maneras o pensamientos de donde venía el poder otorgado al líder de un Estado. Entre las siguientes teorías tenemos:

TEORÍAS RELIGIOSAS. - Surge en la Edad Medieval, los reyes eran designados por Dios para que gobernaran en su nombre, donde tenían el poder. Provenientes del Nuevo Testamento y debido al gran peso de la religión en esta época fue la teoría aceptada.

TEORÍAS CONTRACTUALISTAS .- El poder político está basado en un trato entre los miembros de la población.

Mencionamos algunas teorías:

THOMMAS HOBBES.- Filósofo inglés del siglo XVI-XVII, defiende que, los hombres al nacer somos iguales en derechos y poder para conseguir aquello que quieren, esto crea rivalidad entre todos y se hace valer la ley del más fuerte, en la que uno intenta dominar para sentirse más seguro. No hay ningún tipo de sociedad y solo existen guerras entre los hombres, para solucionar este problema se propone que todos los hombres cedan su poder a alguien que después garantice que sus derechos estarán a salvo.

Nace en Inglaterra en 1558, era considerado un hombre de gran especie intelectual, curiosos y tímido. Su destino quiso que viviese en una época poco propicia para un amador de la paz y la tranquilidad. Desde su juventud, cogió horror a las discusiones político religiosas, sobre la interpretación de la Biblia y los derechos de la conciencia individual.

En 1640, cuando la guerra parecía aproximarse, huye de Inglaterra a París y en su destierro voluntario de once años preparo su Leviatán. En 1642, comienza la lucha armada entre Carlos I Estuardo y su parlamento, la mayoría puritana. Una vez vencido el Rey por el ejército parlamentario de Cromwell, el rey es ejecutado. En 1651, Cromwell reina en Inglaterra, convertida en república y es en ese entonces cuando aparece en Londres este libro de extraño título: El Leviatán.

Hobbes separa con claridad dos etapas: una situación de barbarie y de guerra de todos contra todos. Por otra parte, un estado creado y sostenido por el derecho con suficiente poder para iniciar y reformar su estructura. La naturaleza ha hecho a los hombres tan iguales en las facultades del cuerpo y del espíritu. Un hombre es más fuerte de cuerpo o más sagaz de

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entendimiento, de manera que estos puedan reclamar a base de ella y para sí mismos un beneficio cualquiera al que otro no pueda aspirar.

Se encuentran tres causas principales de discordia: la competencia, la desconfianza y la gloria. De esta manera la competencia impulsa a los hombres a atacarse para lograr un beneficio. La desconfianza para lograr la seguridad y la gloria para ganar reputación. Con todo esto, mientras el hombre viva sin un poder común que los atemorice a todos, se hallan en la condición o estado que se llama guerra. Una guerra que es la de todos contra todos.

Hobbes advierte que nunca existió un tiempo en que los hombres particulares se hallaran en una situación de guerra del uno contra el otro, sino que en diferentes épocas el ser humano se halla en estado de continua enemistad. Las pasiones que inclinan a los hombres a la paz son el temor a la muerte , el deseo de las cosas que son necesarias para una vida confortable y la esperanza de obtenerlas por medio del trabajo. La pasión inclina a los hombres a desear, conseguir los bienes y privilegios del prójimo. Estas normas son las que Hobbes llama Leyes de la naturaleza, las cuales servirán para que el hombre salga de ese estado de guerra.

Hobbes define 19 leyes de naturaleza, existen dos fundamentales:

o La 1° se refiere: Cada hombre debe esforzarse por la paz, mientras que tiene la esperanza de lograrla y cuando no puede obtenerla, debe buscar, utilizar todas las ayudas y ventajas de la guerra. Buscar la paz y seguirla defendiéndose por todos los medios posibles.

o La 2° ley: El hombre debe acceder a renunciar este derecho de todas las cosas y a satisfacerse con la misma libertad, frente a los demás con respecto a él mismo. Es como la ley del evangelio: " no hagáis a los demás, lo que no queráis que os hagan a vosotros". La segunda ley de naturaleza según los hombres están obligados a transferir a otros los derechos que perturban la paz, se deduce una tercera ley que se refiere a que los hombres cumplan los pactos que han celebrado. Entonces mientras las pasiones enfrentan a los hombres, la razón los hace pactar.

El único camino para erigir semejante poder común, capaz de defenderlos contra la invasión de los extranjeros y contra las injurias ajenas, asegurándoles que por su propia actividad los frutos de la tierra puedan nutrirse a sí mismos , vivir satisfechos .La idea de ese estado todopoderoso en la tierra, ese dios mortal que atemorizara a todos los ciudadanos es el Leviatán, el monstruo bíblico que se convierte en la gran solución que el hombre creo para su conservación. Bajo la soberanía de estado se garantiza paz, porque sin estado no hay sociedad entre los hombres, sino un mero estado natural de desconfianza y terror mutuo.

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La diferencia de gobiernos consiste en la diferencia del soberano o de la persona representativa de todos y cada uno de la multitud. El representante deber ser por necesidad o una persona o varias. Cuando el representante es un hombre, entonces el gobierno es una monarquía ; cuando lo es unas asamblea de todos cuantos quieren concurrir en ella tenemos una democracia o gobierno popular ; cuando la asamblea es de una parte solamente , entonces ese denomina aristocracia.

JEAN JACQUES ROUSSEAU.- Filósofo francés del siglo XVIII, considera que los seres humanos, antes de vivir en sociedad, somos buenos e inocentes, aunque si no viviésemos en sociedad nunca habríamos llegado al progreso y la educación.

Nació en Ginebra, Suiza, el 28 de junio de 1712. Estudió geometría y comenzó a escribir comedias y sermones que no mostraba a nadie. Su familia había elegido para él la profesión de procurador. Le consiguieron colocación en el despacho de un canciller que lo despidió por inepto al paso de unos meses.

Después fue aprendiz de un grabador, pero tampoco destacó en ese oficio. A los 16 años decidió irse de Ginebra y al llegar a Saboya se presentó ante el párroco del lugar quien lo invitó a abrazar la fe católica.

Fue este religioso quien lo puso bajo la protección de Luise Eleonore Warrens, joven y agraciada viuda que impresionó al muchacho.Trabajó como profesor de música, copista de partituras y compositor de ópera.

Escribió artículos de música y en 1750 obtuvo el primer premio de la Academia de Dijon con el ensayo “Discours sur les sciences et les arts”.

Luego inició la composición de su último libro “Las Meditaciones Del Paseante Solitario”, pero ya cansado y enfermo empezó a buscar asilo que encontró gracias a la caridad del marqués Girardin.

Jean-Jacques Rousseau víctima de la apoplejía, el 2 de julio de 1778.El pensamiento de Rousseau define al estado de naturaleza - sociedad civil – república. Es una ampliación del planteamiento dicotómico estructural del contractual ismo, en el caso de Hobbes, estado de naturaleza – sociedad civil. Rousseau crítica es estado de naturaleza de Hobbes al señalar que "al ser el estado de naturaleza aquel en el cual el cuidado de nuestra conservación es el menos perjudicial para la del otro, este estado era en consecuencia el más adecuado para la paz y el más conveniente para el género humano (Rousseau 1989, 148).

Rousseau también está en desacuerdo con el supuesto carácter violento del hombre en estado de naturaleza que atribuye Hobbes. Considera Rousseau que "Hobbes pretende que el hombre es naturalmente intrépido y no busca otra cosa que atacar y combatir" (Rousseau 1989, 124). Rousseau plantea que el hombre en estado de naturaleza es tímido. Y

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concluye el autor que "parece, así, que los hombres en tal estado, al no existir entre ellos ninguna clase de relación moral ni deberes comunes, no pudieron ser ni buenos ni malos, no tuvieron ni vicios ni virtudes" (Rousseau 1989, 146). Precisa que por naturaleza el hombre, que no ha sido alcanzado por la civilización, es bueno y sociable. Defiende ardorosamente la sociabilidad y voluntad general, que es la que tiene que decidir la actuación.

Según el autor la máxima del gobierno legítimo y popular que persigue el bien del pueblo es guiarse por la voluntad general. "el cuerpo político es también un ser moral dotado de voluntad. Esa voluntad general, tendente siempre a la conservación y bienestar del todo y de cada parte, es el origen de las leyes y la regla de lo justo y de lo injusto para todos los miembros del estado, en relación con éste y con aquéllos" (Rousseau 1985, 9). También señala que es la necesidad de proteger la propiedad lo que da nacimiento a la sociedad.

Necesidad de regresar a las pequeñas agrupaciones sociales, es decir, reivindica el regreso a la Ciudad-Estado. Consideraba que el pueblo soberano no puede estar representado, que no puede delegar su autoridad ni sus derechos a gobernarse. El pueblo debe gobernar por sí mismo y directamente. Estableció que la voluntad popular es el único fundamento de la organización política. Es defensor de la soberanía popular que considera debe ser expresada en Asambleas y niega la representación popular a la que considera ha de llevar fatalmente al dominio de la mayoría por los representantes populares.

Según el autor las distintas formas de gobierno tienen su origen en las diferencias que se presentan entre los particulares en el momento de constituir el gobierno. "Si existía un hombre eminente en poder, en virtud, en riqueza o en crédito, en ese caso fue elegido él solo magistrado y el Estado se convirtió en monárquico. Si muchos, más o menos iguales entre sí, destacaban sobre los demás, entonces fueron elegidos de modo conjunto y surgió una aristocracia. Aquellos cuya fortuna o talentos eran menos desproporcionados y habían alejado menos del estado de naturaleza, conservaron en común la administración suprema y formaron una democracia. El tiempo verificará cuál de estas formas era la más ventajosa para los hombres" (Rousseau 1989, 193). Es un órgano del pueblo, desprovisto de poder independiente. El acto imaginario que da origen a una sociedad no es ni siquiera remotamente semejante a un contrato, ya que los derechos y libertades de los individuos carecen en absoluto de existencia excepto en la medida en que los hombres son ya miembros de un grupo.

Se basa en el hecho de que una comunidad de ciudadanos es única, una asociación, no un agregado, una personalidad moral y colectiva.Para Rousseau el estado o la ciudad es una persona moral cuya vida consiste en la unión de sus miembros. Es en la comunidad donde los hombres obtienen la libertad civil, que es un derecho moral y no meramente la libertad natural. Así como la naturaleza da a cada hombre

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un poder absoluto sobre todos sus miembros, el pacto social da al cuerpo político un poder absoluto sobre todos los suyos. Señala Rousseau que cuando cada individuo enajena su poder, sus bienes y su libertad por el pacto social hay que convenir también que sólo el soberano es juez en cuanto al uso que da la comunidad, pero el soberano, por su parte, no puede imponer a los súbditos ninguna cadena inútil para la comunidad.

En el siglo XVII y XVIII empiezan a desarrollarse planteamientos democráticos, es decir, el gobierno actúa en nombre del pueblo. Son denominadas teorías de soberanía popular .  En 1776 con la la guerra de independencia de los EEUU se crea un decreto "Declaración de Independencia de los EEUU" con el que se garantizan los derechos de todas las personas.

Después en Francia con la revolución francesa se crea "la Declaración de los Derechos del hombre y del ciudadano" (pero no de la mujer) para establecer leyes y derechos.

Finalmente se crea "la Declaración Universal de los Derechos Humanos", en el que hay una frase, la cual dice "La voluntad del pueblo es el fundamento de la autoridad y del Estado". Quiere decir que en base a lo que quiera el pueblo el Estado tiene que actuar en base a las voluntades que tiene el pueblo.

3.2 CONCEPTO.-

Es aquel individuo que tiene poder o grupo que consigue que otros individuos o grupos hagan o dejen de hacer lo que él quiere. En una situación social , capaz de imponer a los demás metas y un modelo de organización . Es un medio universal que permite realizar valores en sí mismo.

Otras definiciones según los siguientes autores:

Según el sociólogo estadounidense TALCOTT PARSONS: Control de la acción de forma positiva, cooperación efectiva de sujetos. Canalizando en dos estrategias:

o Motivacional: Influye en el otro de tal manera que sea el mismo quien modifique sus acciones (carácter positivo).

o Situacional: Modifican las circunstancias que rodean al otro para que obre como se solicita aunque pueda seguir prefiriendo en su interior su postura personal (carácter negativo).

MAX WEBER: Define el poder como la «Probabilidad de que un actor dentro de una relación social esté en posición de realizar su propia voluntad, a pesar de las resistencias, independientemente de las bases en que resida tal probabilidad». (9)

MARIO STOPPINO italiano político define : «...En el sentido más general, el Poder social es la capacidad de determinación intencional o interesada de comportamientos ajenos». (10).

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MICHEL FOUCAULT, filósofo francés define: El poder no se debe observar solo desde el punto de vista del poderoso, este puede estar por obligación. Ejemplo: “El policía”. Otro concepto es la labor del intelectual luchar contra el poder, con la misma herramientas con que el poder se produce.

3.3 MANIFESTACIONES DEL PODER.- Entre ellas detallamos:

o Coacción: Medio utilizado para que terceros sigan una determinada conducta. Puede ser física o psicológica.

o Coerción: La coacción dio paso a la coerción que es la situación donde el tercero realiza el mandato debido a la amenaza del uso de la violencia, es decir, la potencialidad del uso de esa violencia. Se excluye así el papel totalmente activo (ordenar y hacer cumplir). La coacción se fundamentaba en el temor de un daño seguro en el caso de incumplir lo ordenado.

o Críticas: Pero este poder según los Anarquistas clásicos hace que se ponga en perspectiva la libertad del individuo, dando como fin la dominación de este a través de reglas coactivas "derecho" las cuales en vez de ordenar subordinan

.3.4 BASES DEL PODER:

Fueron propuestas por los psicólogos sociales John French y Bertram Raven, en un estudio de 1959. Desarrollaron un esquema de cinco categorías de poder que reflejarían las diferentes bases o recursos sobre las que se apoyan los que ejercitan el poder.

Poder legítimo: Referido al poder de un individuo o grupo gracias a la posición relativa y obligaciones del jefe dentro de una organización o sociedad. Confiere a quien lo ejerce una autoridad formal delegada.

Poder de referencia: Capacidad de ciertos individuos para persuadir o influir a otros. Basado en el carisma y las habilidades interpersonales del que ostenta el poder. Aquí la persona sometida al poder toma como modelo al portador de poder y trata de actuar como él.

Poder experto: Deriva de las habilidades o pericia de algunas personas, necesidades que la organización o la sociedad tienen de estas habilidades. Al contrario de las otras categorías, este tipo de poder es usualmente muy específico y limitado al área particular en la cual el experto está cualificado.

Poder de recompensa: Depende de la capacidad del líder de otorgar recompensas materiales, referido a cómo el individuo puede dar a otros como recompensa algún tipo de beneficios, como: tiempo libre, regalos, promociones, incrementos de sueldo o de responsabilidad.Poder de coacción: Capacidad para imponer castigos por parte de quien lo ostenta. Puede asimilarse a la capacidad de eliminar o no dar recompensas y tiene su fuente en el deseo de quien se somete a él de obtener recompensas con valor, bajo la forma negativa del temor a perderlas. Ese miedo es lo que, en último término, asegura la efectividad de ese tipo de poder. El poder de

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coacción, no obstante, tiende a ser la menos efectiva de todas las formas de poder, al generar resentimiento y resistencia.

4. ESTADO

4.1 CONCEPTO:

La palabra ESTADO, etimológicamente, nace de la voz LATINA STATUS, la cual toma un sentido político de “UNIDAD POLÍTICA MODERNA”. (1). Según los siguientes filósofos detallan los siguientes conceptos:

SEGÚN MAQUIAVELO : El  ESTADO en términos JURÍDICO – POLÍTICO, cuando hablo en su obra "EL PRÍNCIPE" al decir: "Los Estados y soberanías que han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, fueron y son repúblicas o principados. Los principados son hereditarios con larga dinastía de príncipes o completamente nuevos. (2)

SEGÚN FRANCISCO SFORZA: Define al Estado a la organización política y jurídica de un pueblo en un determinado territorio y bajo un poder de mando según la razón.

SEGÚN PLATÓN : La estructura del Estado y del individuo son iguales, analiza las partes y funciones del Estado y la del hombre donde establece el principio, porque la estructura de aquél, aún siendo igual a la de éste, es más objetiva o evidente. 

SEGUN ARISTÓTELES : El Estado existe por naturaleza, es anterior al hombre, no por ser autosuficiente y solo podrá serlo respecto al todo.

SEGÚN LUIS XIV : Rey de Francia, época del absolutismo se atreve a decir la conocida frase "EL ESTADO SOY YO", no implica más que la falta de raciocinio en la que se vivía en ese tiempo. Se tomaba al Estado como un régimen político donde una sola persona, el soberano, ejercía el poder con carácter absoluto, sin límites jurídicos ni de ninguna otra manera. El Estado no era sino una prolongación de las características absolutas del rey en ese tiempo.

1. Diccionario de Historia Universal I. Ed. Rioduero, España, 1980, p. 35. 2. Maquiavelo, Nicolás: El príncipe. Santiago de Chile, Editorial Ercilla, 1935.

4.2. CARACTERISTICAS:

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Es la organización política de una sociedad humana que corresponde a un tiempo y espacio determinados.

Una agrupación social humana, que viene a ser la población. Un territorio, que es la realidad físico-geográfica. Un orden jurídico. Soberanía, que implica independencia y autodeterminación y un gobierno.

4.3 FINES DEL ESTADO.- Entre ellos tenemos:

Fines Objetivos: Es el fin de una cosa o de un ser dado objetivamente por la propia naturaleza de esa cosa de ese ser. La causa final del ser determina su esencia y expresa su razón de ser. En el estado el fin es objetivo.Fines Subjetivos: Es asumido y cumplido subjetivamente por cada estado, conforme a la circunstancia de lugar y de tiempo. La teoría de los fines subjetivos tiene otro fines o sentido implica renegar de la existencia de un fin objetivo "dado" por la naturaleza a todo estado y admitir solamente que cada estado empírico tiene el fin específico y concreto que él mismo elige y se atribuye. Es fácil entender que si no hay un fin naturalmente objetivo, el estado ha de asignarse artificialmente un fin subjetivo.Fines Particulares: Para cada estado es para él su fin particular. Suelen considerarse fines particulares, no tanto los que subjetivamente elige cada estado sino más bien lo que dentro de los subjetivos, se forja un estado en un momento histórico determinado, casi diríamos como vocación suya a cumplir ocasionalmente.Fines absolutos: Son lo que desde una posición valorativa, se asignan al estado de modo inflexible, sin admitir desviaciones. De ningún modo el estado debe apartarse de ese fin. En alguna medida los fines objetivos pueden considerarse absolutas, pero en otro aspecto, una teoría de fines subjetivos también pueden preconizar, valorativamente que pese a no haber un fin naturalmente objetivo, el que subjetivamente elige el estado se absolutiza.Fines relativos: Un relativismo absoluto despoja al estado de fines objetivos y absolutos y convierte a los fines subjetivos en relativos. Una postura más moderada, ajusta los fines objetivos a las circunstancias cambiantes y a las necesidades históricas.Fines universales: La teoría del fin objetivo rige a tal fin en universal, es decir, en el fin que debe alcanzar todos los estados. De manera análoga, la teoría de fines absolutos. Pero también la de los fines subjetivos puede proponer dichos fines con el mismo carácter universal, no reservándonos para un estado, sino extendiéndolos a todos.Fines exclusivos y fines concurrentes: Los exclusivos: son los que incumben nada más que al estado. Los concurrentes: son lo que, sin salir de su órbita, admiten participación y colaboración por parte de los individuos y de las sociedades imperfectas.

CAPITULO IVCASUISTICA

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1. ESTADO PERUANO

1.1.- ORIGEN:

Dando origen en su nombre Perú: La PALABRA "PERÚ" es derivada de "Birú", el nombre de un gobernador local que vivió cerca del Golfo de San Miguel en Panamá, durante la primera mitad del siglo XVI. Cuando sus dominios fueron visitados por los exploradores españoles en 1522, eran la parte más hacia el sur del "Nuevo Mundo" a donde los europeos habían llegado. Así, cuando Francisco Pizarro exploró las regiones más meridionales en1525, estas fueron designadas Birú o Perú. La corona española le dio al nombre un estado legal en 1529 con la Capitulación de Toledo, la cual designó al entonces reciente confrontado Imperio inca como la provincia del Perú.  Bajo el mandato español, el país adoptó la denominación de Virreinato del Perú, la cual se convirtió en República del Perú al momento de su independencia. La heterogeneidad de rigores geográficos y climáticos del país indujo a los primeros pobladores peruanos hacia XII milenio a.C. A adaptarse desarrollando una de las más amplias gamas de tradiciones culturales, como la más antigua civilización de Caral, en torno a los ciclos productivos de cada región, muchas de las cuales devinieron en estados teocráticos de ámbito regional  A inicios del siglo II a.C., los Estados comenzaron a disputarse, por periodos, el control de los pueblos de los Andes. Hacia el siglo XVI, el más tardío y de extenso dominio de estos Estados, el  Imperio inca fue anexionado por conquistadores españoles con apoyo de etnias disidentes al dominio inca. La corona española estableció así un virreinato que incluyó la mayor parte de sus colonias sudamericanas. En 1821, el país se independiza, fundándose un Estado que estuvo inmerso en periodos de conflictos internos y externos alternados de épocas de prosperidad económica. Es así como nació el estado peruano actual, como país independiente. Políticamente, está organizado en una república presidencialista democrática con un sistema político multipartidista estructurada bajo los principios de separación de poderes y descentralización.

1.2.- DEFINICION:

Es la  nación  jurídica y políticamente organizada sobre un determinado territorio, el cual generalmente es propio. El Perú nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primera   Constitución   Política   en 1823 . Conformado por un pueblo plural en raza y cultura, otorga una riqueza inusual, también le fija ciertos límites como producto de diferencias y desintegración. El Estado es uno e indivisible, aunque haya regiones o provincias.

1.3.- PRINCIPIOS :

“La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes”.De acuerdo al artículo 43 de la Constitución se establece que el Estado peruano es:

1.3.1 REPÚBLICA DEMOCRÁTICA.- Tiene una forma de gobierno representativo en que el poder reside en el pueblo, personificado por un jefe supremo que es el presidente, cuya política es favorable a la intervención del pueblo en el gobierno.

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1.3.2 REPÚBLICA SOCIAL.- Debe primar los principios sociales de fraternidad y solidaridad antes que el individualismo. Este principio busca la realización de la persona en sociedad. Es el pueblo como colectividad lo que interesa al Estado, su desarrollo dentro de un contexto de armonía, justicia social y, sobre todo, de paz.

1.3.3 REPÚBLICA SOBERANA.- Significa no acepta a otra autoridad que no sea su propio gobierno en la toma de decisiones dentro del país. El Perú no debe depender o estar subordinado a otro Estado o a factores externos. Es necesario aclarar que las relaciones económicas en el mercado internacional hacen que muchas de las decisiones económicas que los gobiernos toman deban ser coordinadas en mayor o menor grado con otros países. Obviamente, mientras más pobre es un país, mayores son sus probabilidades de dependencia económica.

Mediante lo mencionado anteriormente, la forma de gobierno del Perú es la siguiente:

GOBIERNO UNITARIO.- Gobierno nacional detenta la soberanía y puede establecer normas y tomar disposiciones de carácter nacional sobre cualquier tema, las cuales deben ser aplicadas por todos.

GOBIERNO REPRESENTATIVO. - Los gobernantes son elegidos por el pueblo para que lo represente. Con esto, el pueblo delega su poder en quienes ha elegido libremente en procesos electorales.

GOBIERNO DESCENTRALIZADO .- Aparte del gobierno central, existen otros gobiernos de tipo regional, con facultades administrativas en el área geográfica de su competencia. Asimismo, la Constitución dispone la existencia de municipalidades, que son gobiernos locales elegidos democráticamente.

1.4.- ELEMENTOS:

Pose los siguientes elementos:

1.4.1 TERRITORIO: Espacio geográfico o superficie terrestre en la cual el Estado ejerce su poder y autoridad. Se encuentra delimitado por las fronteras que separan la zona de jurisdicción entre estados soberanos. El espacio sobre el cual un estado ejerce su autoridad comprende el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo y el mar territorial.

1.4.2 POBLACIÓN : Conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que aceptan su autoridad. Estas personas pueden ser nacionales o extranjeras. Al respecto, LA ACTUAL CONSTITUCIÓN, EN SU ART. 52, ESTABLECE: “Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la República. También lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minoría de edad.

1.4.3 GOBIERNO: Se organiza jurídicamente el Estado para ordenar, mandar y ejecutar procurando el bienestar de la población. El gobierno se ejerce a través de los poderes del estado y las autoridades libremente elegidas. Existe, una delegación de facultades de la población hacia los que van a gobernar.

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La organización jurídica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la colectividad, desde la constitución o Ley fundamental hasta las leyes o reglamentos de menor jerarquía.

1.4.4 SOBERANÍA: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio, sin aceptar subordinación a otros.

2. ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

2.1.- PODER LEGISLATIVO.- Es el grupo de representantes populares que se ocupan tanto de proponer, estudiar, discutir, votar y aprobar o rechazar las iniciativas de Ley que presente el propio Poder Legislativo, las legislaciones de los estados, el ejecutivo y hasta cierto punto la ciudadanía. Según el artículo 70 de la Constitución todo acuerdo del Congreso tiene entonces el carácter de ley o decreto. Pero también el Legislativo tiene la función de resolver algunos otros asuntos esenciales de la vida pública como la vigilancia del desempeño del Ejecutivo dentro del marco legal, o bien la ratificación de las elecciones populares de funcionarios públicos, comenzando por el Presidente de la república.

2.2 PODER EJECUTIVO.- El Poder Ejecutivo es el encargado de ejercer el gobierno, hacer cumplir las leyes e impulsar a la sociedad las políticas de Estado; asimismo es el Órgano de gobierno que está encargado de ejecutar las decisiones del poder legislativo. El Poder Ejecutivo ha sido, por lo general, el promotor de las políticas nacionales más importantes en las áreas como macroeconomía, políticas sociales, de seguridad nacional y de reforma del Estado. Es el poder del Estado quien tiende a tener la iniciativa para reformas. El Palacio de Gobierno del Perú, conocido también como Casa de Pizarro y como Casa de Gobierno de Lima -esta última mención con la que se datan los documentos oficiales-, se encuentra ubicado en la Plaza Mayor de la ciudad de Lima y a orillas del río Rímac desde 1535. Es la principal sede del Poder Ejecutivo peruano y la residencia personal del Presidente de la República del Perú. Es decir, un Estado donde la preocupación principal son sus pobladores. O como el primer artículo de la Constitución expresa: La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Es decir, la política nacional es una sola. En el Perú se habla de este gobierno unitario como el Gobierno central para diferenciarlo de los Gobierno locales y regionales, su existencia no vulnera la disposición constitucional, pues éstos siguen la misma política nacional aplicada a sus circunscripciones.

2.3 PODER JUDICIAL.- El Poder Judicial Administra Justicia a través de sus órganos jurisdiccionales, con arreglo a la Constitución y a las leyes, garantizando la seguridad jurídica y la tutela jurisdiccional, para contribuir al estado de derecho, al mantenimiento de la paz social y al desarrollo nacional".

CONCLUSION

Se observa cómo ha evolucionado el estado a través de la historia , aprendiendo la

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manera tan diversa de ver por muchos autores, pero a final de cuentas hacernos una idea de lo que es, esta institución.

Autorizada a ejercer la fuerza para tener el control de la sociedad. No puede funcionar sin tres elementos fundamentales que son: Pueblo, territorio y poder. Basándose en el desarrollo de la economía, cultura, política, etc. Mediante los intereses de cada gobierno y lo más conveniente para con sus sociedades.

A lo largo de la historia ha adoptado una forma proporcionada de cambios y mejoras, sin embargo siempre se ha visto que el poder se concentra en un cierto grupo de personas, como es en el federalismo y el absolutismo. Hacemos mención que a nivel mundial existe una diversificación en sus formas y se encuentra en un mayor porcentaje.

Hoy en día los gobiernos enfrentan el reto de satisfacer las demandas de una sociedad cada día más exigente y critica, siendo indispensable lograr una nueva gestión que responda efectivamente a las necesidades de la población.

En conclusión, es un tema muy importante de investigación que permite conocer aspectos sobre el nacimiento del Estado, a la vez entender los cambios que se han realizados en la sociedad en transcurso del tiempo.

RECOMENDACIONES

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Las recomendaciones que le haríamos al Estado Peruano, para que de esta manera mejore en su aspecto de gobierno seria:

Nuestro trabajo se ha ido realizando de manera paralela en el tiempo con una serie de iniciativas de reforma, promovidas dentro del régimen democrático.

Asegure que cumpla eficazmente con su papel de gobierno y debería prestar especial atención a las tareas relacionadas con la preservación de la ley y el orden, garantizar los derechos de propiedad y la inviolabilidad de los contratos.

Evalúe principalmente la gestión por resultados y asocien a los niveles del gasto.

La participación de personal idóneo, siendo indispensable para ejecutar con éxito las medidas arriba señaladas.

Reformas institucionales necesarias para hacer real el Estado de Derecho y prevenir la violencia.

Impulsar de manera decidida a todos los peruanos, acercarse al conocimiento pleno de nuestro pasado basadas en la memoria histórica.

Respectar la ética de la nación, extrayendo lecciones adecuadas que impidan la repetición de momentos tan dolorosos como los vividos históricamente.

REFERENCIA DE INFORMACION

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1. Lee todo en:  

http://definicion.de/flagelo/#ixzz3OYA47plmhttp://definicion.de/totalitario/#ixzz3OYN2kJNxhttp://definicion.de/marxismo/#ixzz3OYXw9dYbhttps://mx.answers.yahoo.com/question/index?qid=20110504194329AAcuMS2Definición de despotismo - Qué es, Significado y Concepto   http://definicion.de/despotismo/#ixzz3OlnRm7UG http://www.definicionabc.com/politica/teocracia.php#ixzz3Olp9MNhDhttp://www.monografias.com/trabajos64/teoria-estado/teoria-estado2.shtml#xpartes#ixzz3OrFqM3Db

2. Diccionario Manual de la Lengua Española Vox. © 2007 Larousse Editorial, S.L.3. Diccionario Enciclopédico Vox 1. © 2009 Larousse Editorial, S.L.4. Diccionario de Historia Universal I. Ed. Rioduero, España, 1980, p. 35.5. FERRERO R., Raúl: "Ciencia política: Teoría del Estado y Derecho Constitucional. Lima. 2000.6. Teoría del Estado: Lima: UNMSM, Fondo Editorial;7. http://html.rincondelvago.com/formas-de-gobierno-y-de-estado.html8. http://filosofia-y- ciudadania.wikispaces.com/05.+TEOR%C3%8DAS+DE+ORIGEN+DEL+PODER+POL%C3%8DTICO

9. T. PARSONS [ed.]: The Theory of Social and Economic Organization, Free Press, pág. 152

10. N. BOBBIO y N. MATEUCCI: Diccionario de Política,pág. 1219)11. Ferrero, Raúl. “Formación del Estado”, Lima, Ed. Universitario, 2006.12.: http://www.monografias.com/trabajos11/estadel/estadel.shtml#ixzz3OxBZhNcF

13. http://www.monografias.com/trabajos86/analisis-del-estado/analisis-del-estado.shtml#clasificaa#ixzz3OxE0iRzk

14. CONSTITUCION POLITICA 1993

15. {4} Aquí discrepamos del diagnóstico emitido por Rafael del Águila Tejerina en su «Maquiavelo y la teoría política renacentista» en Historia de la Teoría Política,Alianza Editorial, Madrid 1990, Volumen 2, pág. 124. Nosotros pensamos que Maquiavelo es el iniciador de la teorización política moderna y que por ello el concepto de Razón de Estado procede de Maquiavelo.

16. {5} Friedrich Meinecke, op. cit., pág. 31. http://www.biografiasyvidas.com/biografia/m/montesquieu.htm

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ANEXOS

CUADRO N° 01: ORIGEN DEL ESTADO GRIEGO

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CUADRO N° 02: ESTADO MODERNO

CUADRO N° 03: ANTIGUO ORIENTE

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CUADRO N° 04: EDAD MEDIA

CUADRO N° 05: TEORIA DEL ESTADO

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CUADRO N° 06: TEORIA DE LA FORMA DE GOBIERNO

CUADRO N° 07: TEORIA DEL PODER

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CUADRO N° 08: ESTADO

CUADRO N° 09: ESTADO PERUANO

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