1

FINANCIACIÓN EUROPEA 2014-2020 PARA LA REGIÓN DE MU RCIA

Documento de trabajo, actualizado a 25 de marzo de 2014 RevBRUX

A.- CUESTIONES GENERALES B.– PROGRAMAS EUROPEOS

A.- CUESTIONES GENERALES

El presupuesto de la Unión Europea se articula mediante el denominado Marco Financiero Plurianual (MFP), mecanismo que establece los importes máximos («techos») disponibles para cada ámbito importante de gasto («rúbrica») del presupuesto de la Unión, durante un periodo de siete años. Así, el MFP establece los límites de gasto, los programas que determinan en qué debe gastarse el dinero, y normas que definen cómo debe financiarse. En definitiva, el MFP establece las prioridades políticas para los próximos siete años y constituye un marco presupuestario que indica en qué ámbitos va a invertir la UE en ese periodo. Y en este marco, cada año se negocia el presupuesto anual de la UE.

El MFP 2014 – 2020 fue aprobado el 2 de diciembre de 2013 y permitirá invertir durante los próximos siete años hasta 960 000 millones de euros en créditos de compromiso (el 1,00 % de la RNB de la UE) y 908 400 millones de euros en créditos de pago (el 0,95 % de la RNB de la UE).

La adopción formal del MFP permitió asimismo la adopción de los programas de financiación sectoriales – investigación, agricultura, política regional, cultura, etc – de manera que entran en vigor para su aplicación desde el 1 de enero de 2014. En este contexto, una gran parte del presupuesto europeo (2/3) se destina a la Política de Cohesión (Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca) y la Política Agrícola Común (PAC). Ambas políticas son gestionadas de manera descentralizada, a través de las autoridades nacionales y regionales de los Estados miembros. En los próximos meses se deberá conocer la cantidad del presupuesto que recibirá la Región de Murcia por parte de ambas políticas para todo el periodo.

2

Igualmente, en el marco de presupuesto europeo, existen otros programas sectoriales (investigación e innovación, medio ambiente, cultura, etc.), que son gestionados por la Comisión Europea, mediante subvenciones directas a organismos y entidades públicas (local, regional, nacional) o privadas (universidades, empresas, ONGs etc). Estas subvenciones se dirigen a proyectos concretos, y se conceden después de publicarse una convocatoria de propuestas, en el marco del programa sectorial correspondiente. Como características generales de este tipo de subvenciones para proyectos europeos, hay que destacar las siguientes:

- Co financiación: la Unión Europea co-financia una parte, el resto debe aportarlo los socios.

- Socios europeos: en general, las convocatorias establecerán como condición la participación de un mínimo de socios europeos de un mínimo de países diferentes, que desarrollen el proyecto en partenariado.

- Valor añadido europeo y efecto demostrativo: el proyecto debe ser replicable y/o de ejemplo y utilidad para otros territorios de la UE, abordarán problemas o retos comunes.

3

FINANCIACIÓN EUROPEA 2014-2020 B.- PROGRAMAS EUROPEOS

Se indica en este apartado una descripción de los principales programas europeos 2014 – 2020 en los que podrían participar entidades regionales. Se apuntan, en su caso, las principales convocatorias abiertas en este momento para presentar proyectos a este fin. Estos Programas son los siguientes: - HORIZONTE 2020 - PROGRAMA COSME - PROGRAMA DE MEDIO AMBIENTE Y ACCION POR EL CLIMA - LIFE - PROGRAMA DE EMPLEO E INNOVACIÓN SOCIAL, EaSI - ERASMUS PLUS - EUROPA CRERATIVA - EUROPA CON LOS CIUDADANOS - PROGRAMA DE DERECHOS IGUALDAD Y CIUDADANÍA, 2014-2020 - PROGRAMA JUSTICIA - PROGRAMA DE CONSUMIDORES - PROGRAMA SALUD PARA EL CRECIMIENTO - CONECTAR EUROPA - MECANISMO DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA UNIÓN EUROPEA (2014-2020) Se desarrollan a continuación en el siguiente cuadro.

4

Programa Características principales

HORIZONTE 2020

H2020 es el programa de investigación e innovación de la Unión Europea. Los objetivos del programa se organizan en torno a 3 pilares:

⇒ Pilar 1 Ciencia Excelente, que incluye entre otras, las “acciones Marie Curie”.

⇒ Pilar 2 Liderazgo Industrial, con actividades de fomento de transferencia de conocimiento a las empresas. Destaca el nuevo Instrumento para Pymes.

⇒ Pilar 3 Retos Sociales, la financiación se centrará en una serie de retos tales como: salud, cambio demográfico y bienestar, seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina, energía segura, limpia y eficiente, etc.

Horizonte 2020 integra por primera vez todas las fases desde la generación del conocimiento hasta las actividades más próximas al mercado: investigación básica, desarrollo de tecnologías, proyectos de demostración, líneas piloto de fabricación, innovación social, transferencia de tecnología, pruebas de concepto, normalización, apoyo a las compras públicas pre-comerciales, capital riesgo y sistema de garantías. El Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) pasa a formar parte de Horizonte 2020 y a través de sus comunidades de conocimiento (KIC) integra actividades de investigación, formación y creación de empresas.

⇒ Engloba tres programas del periodo 2007-2013: 7º Programa Marco de I+D (FP7), Programa Marco para la Innovación y la Competitividad (CIP), y el Instituto Europeo para la Innovación y la Tecnología (EIT).

⇒ Nuevo instrumento PYME: las empresas cuentan con un nuevo instrumento específico que puede financiar desde la evaluación del concepto y su viabilidad al desarrollo, demostración y replicación en el mercado y alcanzando incluso apoyos para la comercialización con servicios de ayuda para rentabilizar la explotación de los resultados. Este instrumento, concebido como bottom-up, sin necesidad de consorcio, está dirigido a dar apoyo a aquellas PYME, tradicionales o innovadoras, que tenga la ambición de crecer e internacionalizarse a través de un proyecto de innovación de dimensión Europea.

⇒ Convocatorias 2014 - 2015: publicadas el 11 de diciembre, con más de 15.000 millones de euros para 2014 – 2015. Toda la información (programas de trabajo, plazos, presupuesto etc) está disponible en el nuevo Portal del Participante

⇒ Reparto presupuestario entre los tres pilares fundamentales de Horizonte 2020: o Ciencia excelente: alrededor de 3 000 millones de euros, incluidos 1 700 millones para subvenciones del Consejo Europeo de

Investigación destinadas a científicos eminentes, y 800 millones para la concesión de becas Marie Skodowska-Curie a jóvenes investigadores

o Liderazgo industrial: 1 800 millones de euros para apoyar el liderazgo de Europa en sectores como las TIC, las nanotecnologías, la fabricación avanzada, la robótica, las biotecnologías o el espacio.

5

o Retos sociales: 2 800 millones de euros para proyectos innovadores que afronten los siete retos sociales de horizonte 2020: salud; agricultura, economía marítima y bioeconomía; energía; transporte; acción climática, medio ambiente, uso eficiente de los recursos y materias primas; sociedades reflexivas; y seguridad

⇒ Convocatoria para expertos de Horizonte 2020: abierta durante todo el periodo o Convocatoria dirigida a personas físicas para la elaboración de una base de datos de expertos independientes que puedan asistir a los

servicios de la Comisión en tareas relacionadas con Horizonte 2020 — Programa Marco de Investigación e Innovación o Convocatoria dirigida a entidades pertinentes tales como agencias y centros de investigación, universidades, organismos de

normalización, organizaciones de la sociedad civil o empresas para la elaboración de una base de datos de expertos independientes que puedan asistir a los servicios de la Comisión en tareas relacionadas con Horizonte 2020 — Programa Marco de Investigación e Innovación

⇒ Para una información completa de las convocatorias abiertas en H2020, véase: http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/opportunities/h2020/index.html

Web oficial H2020: http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/ Porta español: http://eshorizonte2020.es/ Portal del participante Jornadas Informativas en Bruselas

PROGRAMA COSME

COSME (2014-2020) es el nuevo programa para fomentar la competitividad de las empresas y de las PYMES. COSME, junto con el programa marco de investigación e innovación Horizonte 2020, reemplazará el actual programa marco para la Competitividad y la Innovación (CIP). Además, prestará apoyo a todo tipo de pymes. Mientras que Horizonte 2020 focalizará su atención en las startups, COSME lo hará en su crecimiento. El nuevo programa persigue, en general, promover el acceso a la financiación y estimular la cultura emprendedora, en especial la creación de empresas. Se dirige a los emprendedores, y en especial a las PYME, con el fin de facilitarles el acceso a la financiación para sus empresas, a los ciudadanos que quieren trabajar por cuenta propia y poner en marcha o desarrollar su propio negocio, y a las autoridades de los Estados miembros, responsables de elaborar y aplicar políticas de desarrollo empresarial. El Programa persigue los siguientes objetivos específicos:

a) Mejorar las condiciones marco para la competitividad y la sostenibilidad de las empresas de la Unión, en especial del sector turístico. b) Promover el emprendimiento y la cultura emprendedora. c) mejorar el acceso de las PYME a la financiación, en forma de capital y de deuda.

6

d) Apoyar la internacionalización de las PYME y su acceso a los mercados dentro de la Unión y a escala mundial.

⇒ Los principales beneficiarios del programa serán las pequeñas y medianas empresas.

⇒ En este nuevo programa de apoyo a las PYME, se pretende fortalecer el apoyo a las redes de apoyo empresarial, como la EEN (a la que pertenece el INFO, a través de SEIMED)

⇒ Previsiones de convocatorias para 2014 (por confirmar). 4 capítulos (objetivos específicos) y 32 acciones para financiar: 1) Mejorar las condiciones marco para la competitividad y sostenibilidad de las empresas:

a. Convocatoria sobre internacionalización de clusters destinada de reforzar la cooperación en redes empresariales y clusters. b. Convocatoria sobre Clusters de excelencia dirigida a actividades de formación para autoridades públicas responsables de política de

clusters y gestores y dinamizadores de clusters y redes empresariales, para ayudarles a asistir mejor a las PYME, en particular, en materia de internacionalización.

c. Convocatoria Turismo, dirigida a incrementar el turismo en temporada baja. d. Convocatoria Turismo, para proyectos de partenariado sobre productos turísticos transnacionales

2) Emprendimiento u cultura emprendedora: a. Convocatoria Erasmus para jóvenes emprendedores: programa de intercambios transnacionales que ofrece a nuevos

emprendedores y personas que tienen la intención de crear una empresa la oportunidad de aprender de empresarios experimentados que dirigen pequeñas empresas en otros países de la Unión Europea.

3) Acceso a la financiación (60% del presupuesto anual): instrumentos financieros, a través del Fondo Europeo de Inversiones (FEI) a. Instrumento de Garantías de Préstamos (IGP), mediante: contragarantías y otros acuerdos de riesgo compartido para planes de

garantía, y garantías directas y otros acuerdos de riesgo compartido para cualquier otro intermediario financiero. b. Instrumento de Capital para el Crecimiento (ICC), que proporcionará a las PYME financiación de capital reembolsable de orientación

comercial, esencialmente en forma de capital-riesgo, a través de intermediarios financieros. Se centrará en fondos que ofrezcan financiación de capital-riesgo y de entresuelo, como los préstamos subordinados o participativos.

4) Internacionalización de las PYME y acceso a los mercados: a. Convocatoria de apoyo a la internacionalización de PYME: formación, intercambio de buenas prácticas, misiones empresariales

Web oficial COSME: http://ec.europa.eu/enterprise/initiatives/cosme/index_en.htm Convocatorias:

- Convocatoria de propuestas para el establecimiento de la Red Europa Empresa en el marco del programa COSME para el período 2015-2020. Fecha límite: 15 de mayo de 2014.

- Convocatoria de propuestas Red Enterprise Europe Network: Servicios de apoyo a las empresas orientados al crecimiento para mejorar la competitividad y el acceso a los mercados para las empresas de la UE, en el marco del Programa comunitario para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y Medianas Empresas [Reglamento COSME]. Fecha límite: 15 mayo 2014

7

PROGRAMA DE

MEDIO AMBIENTE Y ACCION POR EL

CLIMA - LIFE

LIFE es el programa financiero de la UE para apoyar acciones medioambientales y contra el cambio climático a cargo de entidades públicas o privadas durante el periodo 2014-2020. El presupuesto total del programa asciende a 3.100 millones de euros. El objetivo es la puesta en práctica de soluciones que mejoren el medio ambiente. Las soluciones deben ser innovadoras. Es un programa que tiene una fuerte componente de gestión nacional. Estructura del Programa LIFE 2014 – 2020: I - Subprograma Medio Ambiente (75% del presupuesto). Tres sectores prioritarios:

1) medio ambiente y eficiencia de recursos 2) naturaleza y biodiversidad (55% a esta prioridad) 3) política y gobernanza medioambientales

II - Subprograma Acción Clima (25% del presupuesto). Tres prioridades: 1) Mitigación 2) Adaptación 3) Gobernanza e información

⇒ Programas de trabajo plurianuales 2014 – 2017 y 2018 - 2020: en ellos se indicará el tipo de proyecto, las prioridades temáticas, un calendario indicativo, la metodología de selección de los proyectos, indicadores de seguimiento

⇒ Primera convocatoria: prevista para mayo de 2014

⇒ Presupuesto: 3456 millones de euros o 75% Subprograma Medio Ambiente o 25% Subprograma Acción por el Clima o 81% se destinará a proyectos y 19% a propia actividad de la Comisión o 30% para proyectos integrados (novedad)

⇒ Objetivos generales o Mejorar el desarrollo, implementación y ejecución de la legislación medio ambiental y de acción por el clima; o Catalizar y promover la integración política y financiera de los objetivos medioambientales y de acción por el clima en otras políticas

europeas y en la práctica de los entes públicos y privados

⇒ Estructura I - Subprograma Medio Ambiente (75% del presupuesto). Tres sectores prioritarios: 1) medio ambiente y eficiencia de recursos

o Desarrollo, experiencias y demostración de enfoques de política, buenas prácticas y soluciones a problemas de medio ambiente; o Cambio de enfoque hacia la implementación a través de Proyectos Integrados (residuos, agua, aire); o Inclusión de un objetivo específico en relación con la Eficiencia de los recursos;

8

2) naturaleza y biodiversidad (55% a esta prioridad) o Centrada en Natura 2000 (específicamente en Proyectos Integrados para la implementación de Marcos de Acción Prioritaria); o Así como en la implementación de la Estrategia 2020 para la Biodiversidad de la UE; o Mejores prácticas y demostración para la naturaleza y la biodiversidad;

3) política y gobernanza medioambientales o Apoyo a proyectos y actividades de información y sensibilización y facilitación del intercambio de conocimientos; o Apoyo a redes de cooperación y mejores prácticas para la aplicación de los reglamentos y de la conformidad; o Promoción de una mejor gobernanza y apoyo a las ONG ambientales.

II - Subprograma Acción Clima (25% del presupuesto). Tres prioridades: 1) Mitigación: contribuye a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero 2) Adaptación: reafirma los esfuerzos para aumentar la resiliencia al cambio 3) Gobernanza e información: contribuye a la sensibilización, a la comunicación, a la creación de redes, de plataformas de cooperación, a aumentar

la conformidad y la aplicación de la legislación, a una mejor gobernanza y a la diseminación sobre mitigación del clima y acciones de adaptación. Objetivos específicos

⇒ Implementar y desarrollar la política y la legislación de la Unión Europea así como integrar las actividades a través de los ámbitos políticos

⇒ Optimizar y aplicar los bancos de conocimiento en la práctica

⇒ Desarrollar y implementar las estrategias integradas así como los planes de acción

⇒ Desarrollar y demostrar tecnologías innovadoras, sistemas, métodos e instrumentos para la replicación, el la transferencia o el “mainstreaming

Herramientas: tres tipos

⇒ Subvenciones para proyectos

⇒ Subvenciones operativas (ONGs, etc)

⇒ Otros: estudios/conferencias (mediante licitaciones) Tipos de proyectos

- Proyectos piloto - Proyectos de demostración - Proyectos mejores prácticas - Proyectos integrados - Asistencia técnica - Proyectos preparatorios - Proyectos de información, sensibilización y difusión

9

Novedad: proyectos integrados - 30% del presupuesto (630 millones de €) - Objetivo: la implementación de planes, programas o estrategias requeridos por la legislación ambiental o climática de la UE o según otros actos

de los Estados Miembros; - Prioridades/temas: Principalmente en los ámbitos de la naturaleza, el agua, los residuos, el aire, mitigación del cambio climático y la adaptación

al mismo; - Necesidad de que formen parte de un plan nacional o autonómico (por ejemplo, para Naturaleza, en el marco del PAF (Marco Prioritario de

Acción) - el ámbito territorial del proyecto debe ser el del Plan - debe ser participativo: autoridad pública junto con sociedad civil, sector privado - movilización de otros fondos: europeos, nacionales o regionales - importancia de la transnacionalidad (más valoración) - Ejemplo de proyectos integrado: Lince Ibérico – Andalucía (combinación de fondos europeos, nacionales y regionales). - Proceso de selección en dos fases:

o Concept paper: 5/10 páginas, con estrategia, objetivos, plan de actividades, plan de financiación, calendario, socios o Negociación en Bruselas del plan de trabajo para dos años (formato propuestas LIFE tradicionales)

- Informe cada dos años: plan de trabajo/pagos cada dos años: simplificación - Supresión de timesheet (en negociación) - Creación de un Helpdesk de ayuda específica a este tipo de proyectos (en el seno de la DG ENV) - Obligación de intercambio de experiencias: conferencia en Bruselas cada dos años de todos los proyectos integrados, para responsables

medioambientales y otros sectores con el fin de mostrarles las posibilidades de integrar el medio ambiente en otras políticas. - Reparto geográfico: se seleccionarán al menos 3 proyectos integrados durante los 7 años de programación (2 medio ambiente y 1 Clima) - Se prevé destinar entre 10 y 15 millones de euros por proyecto (cofinanciación al 60%)

Cofinanciación - hasta 2018:

o todos los proyectos Medio Ambiente y Clima: 60% o especies y aves prioritarias: 75%

- 2018 – 2020: o Proyectos Medio Ambiente: 55% o Naturaleza: 60%/75% (especies y aves prioritarias)

- proyectos integrados: 60% durante todo el periodo

10

Programas de trabajo y convocatorias - programas de trabajo plurianuales 2014 – 2017 y 2018 – 2020: en ellos se indicará el tipo de proyecto, las prioridades temáticas, un calendario

indicativo, la metodología de selección de los proyectos, indicadores de seguimiento - convocatorias anuales con dos fechas límite: una para proyectos tradicionales y otra para proyectos integrados - primera convocatoria: prevista para mayo de 2014 - convocatoria para asistencia técnica/capacity building: sólo dos, en 2014 y 2018

Cuestiones generales de interés para los proyectos - replicación de métodos, tecnologías, medidas de gestión - medidas incorporadas en programas nacionales - integrar varias prioridades (más valoración) - socios transnacionales (más valoración) - novedad: posibilidad de incorporar socios de países terceros

Web oficial LIFE: http://ec.europa.eu/environment/life/index.htm Convocatorias: previstas para el mes de mayo/junio

Programa de Empleo e Innovación Social

(EaSI)

El nuevo Programa de Empleo e Innovación Social (EaSI), que integrará tres de los programas existentes en este momento (Progress, Instrumento de Microfinanciación, EURES), con un presupuesto de €815 millones para 2014-2020. El Programa EaSI apoyará los esfuerzos de los Estados miembros en el diseño y aplicación de las reformas de empleo y sociales en el ámbito europeo, nacional, regional y local, mediante coordinación de las políticas y la identificación, análisis e intercambio de buenas prácticas. Estará destinado en particular a autoridades nacionales, regionales y locales, así como a los agentes sociales y organizaciones de la sociedad civil. Una de las principales novedades es que el programa Progress tendrá un presupuesto específico para “innovación social y experimentación”, con el objetivo de que políticas innovadoras puedan ser ensayadas a pequeña escala y las más exitosas puedan escalarse a un mayor nivel al ser incorporadas dentro del Fondo Social Europeo Programa Progress (empleo y solidaridad social): Continuará apoyando las actividades de este periodo, a saber, análisis, aprendizaje mutuo y subvenciones, y contará con un presupuesto específico para innovación social y experimentación de política social:

⇒ Presupuesto: 61% del presupuesto, alrededor de 500 millones de euros para 2014 - 2020. Entre un 155 y un 20% será destinado a. social policy experimentación, con el fin de desarrollar más su potencial para empleo e innovación social.

⇒ El eje PROGRESS de EaSI ayudará a mejorar políticas en tres ámbitos temáticos: empleo, en particular, empleo juvenil; protección social, inclusión

11

social y reducción y prevención de la pobreza; condiciones de trabajo.

⇒ Objetivos: desarrollar y diseminar conocimiento comparativo analítico de alta calidad; facilitar intercambio de información efectivo e inclusivo, aprendizaje mutuo y diálogo; proveer apoyo financiero para probar innovaciones en políticas sociales y de mercado laboral; ofrecer a las organizaciones apoyo financiero para incrementar su capacidad de desarrollar, promover y apoyar la aplicación de instrumentos y políticas de la UE.

⇒ Financiará proyectos y actividades concretas que ayudarán a probar las reformas sobre el terreno antes de impulsar los más exitosos. En este contexto, EaSI destinará 100 millones de euros para lanzar estos experimentos en el marco de las áreas más delicadas como empleo juvenil o la inclusión de grupos desfavorecidos. Por ejemplo, ensayando políticas innovadoras a pequeña escala, con el objetivo de que las más exitosas pueden ser ampliadas, con el apoyo del FSE.

⇒ ¿Quién puede participar? Abierto a todas las entidades, instituciones públicas y/o privadas, y, en particular: autoridades nacionales, regionales y locales; servicios de empleo; entidades específicas - specialist bodies provided for under Union law; the social partners; ONGs;highe education institutions and research institutes; experts in evaluation and in impact assessment; national statistical offices; the media.

⇒ Cómo participar: las actividades específicas que se financiarán serán definidas en un programa de trabajo. En ese marco se publicarán convocatorias de propuestas.

Instrumento de Microfinanciación Progress y nuevo instrumento financiero de apoyo a las empresas sociales, ofrecerán una plataforma para la experimentación, que puede ser compartida por los Estados miembros, contando con el apoyo del FSE. Elementos destacables:

⇒ Presupuesto: 21% del presupuesto, alrededor de 171,15 millones de euros para 2014 – 2020: o Acceso a la microfinanciación: 77.75 millones de euros, que podrían transformarse en entre 400 y 450 millones de euros de

microcréditos. o Capacidad institucional: 8 millones de euros o Empresa social: 85 millones de euros

⇒ Proveerá financiación para capacity-building de las instituciones de microfinanciación (Por ejemplo, una entidad de microfinanción podría necesitar incorporar herramientas TIC a su sistema para hacer frente a la creciente demanda o podría necesitar contratar personal especializado adicional para responder mejor a los grupos destinatarios.

⇒ Apoyará el desarrollo del mercado de inversión social y facilitará el acceso a la financiación para las empresas sociales (por ejemplo, empresas cuyo objetivo principal es social más que maximizar la distribución de beneficios a los accionistas).

⇒ ¿Quién puede participar? No se financiará directamente a emprendedores o empresas sociales, pero el instrumento permitirá a proveedores de microcréditos y a inversores de empresas sociales de la UE a increase lending. Pueden optar organizaciones públicas y privadas establecidas en los ámbitos nacional, regional o local y que ofrezcan microcréditos a personas y microempresas y/o financiación para empresas sociales.

EURES (servicios europeos de empleo). Integrando EURES en el Programa EaSI, la Comisión persigue reforzar la iniciativa Your First EURES Job y poner en marcha planes de movilidad específicos para facilitar la búsqueda de trabajo y fomentar el empleo en el ámbito europeo. La movilidad laboral puede ser

12

un mecanismo de ajuste importante para hacer frente a los desequilibrios a los que se enfrentan los mercados de trabajo europeos, en particular escasez de trabajo y competencias, junto con un alto nivel de desempleo.

⇒ Presupuesto: 18% del presupuesto, unos 140 millones de euros (muy parecido al presupuesto actual): o un tercio para modernizar el Portal EURES o un tercio para el desarrollo de planes de movilidad

⇒ las principales actividades de EURES a nivel transfronterizo se financiarán con cargo al Programa EASI, mientras que las actividades nacionales pueden financiarse con cargo al Fondo Social Europeo, con el fin de apoyar la movilidad de los trabajadores y ayudar a las empresas a contratar en el extranjero.

⇒ En el ámbito europeo, el Portal EURES ofrecerá herramientas de autoservicio más modernas para los solicitantes de empleo y los empleadores. EURES se utilizará para crear y desarrollar nuevos planes de movilidad específicos, lo cual apoyará el desarrollo del Your First EURES Job (en desarrollo como proyecto piloto para ayudar a jóvenes de entre 18 y 30 años a encontrar trabajo en otro Estado miembro, al mismo tiempo que se anima a las PYME a ofrecer trabajo)

⇒ Abarca tres secciones temáticas: transparencia de las ofertas de empleo, solicitudes de empleo y cualquier información relacionada para los solicitantes y los empleadores; desarrollo de los servicios de contratación y colocación de trabajadores en el empleo; asociaciones transfronterizas.

⇒ Objetivos: Garantizar que las ofertas y demandas de empleo e información y el asesoramiento correspondiente, así como cualquier información relacionada, son transparentes para los solicitantes potenciales y los empleadores; Apoyar la prestación de servicios EURES para la contratación y colocación de los trabajadores en la calidad y el empleo sostenible a través de la compensación de las ofertas y demandas de empleo. Esta ayuda cubrirá todas las fases de colocación , desde la preparación previa a la contratación de la asistencia posterior a la colocación.

⇒ ¿Quién puede participar? autoridades nacionales, regionales y locales, servicios de empleo, organizaciones de interlocutores sociales y otras partes interesadas.

⇒ Cómo participar: las actividades que se financiarán serán definidas en un programa de trabajo que deberá adoptar el Comité del Programa. Para solicitar la financiación, las organizaciones elegibles deben responder a una para una convocatoria de propuestas.

Web oficial : http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1081& Convocatorias Convocatoria de propuestas VP/2014/001. Apoyo al diálogo social en 2014. Fecha límite: 2 de mayo y 25 de agosto de 2014 Convocatoria de propuestas VP/2014/002. Acciones de formación e información dirigidas a las organizaciones sindicales. Fecha límite: 6 de junio de 2014 Convocatoria de propuestas VP/2014/003. Información, consulta y participación de representantes de las empresas, Fecha límite: 4 de junio de 2014

13

ERASMUS PLUS

Nuevo programa para la educación, la formación, la juventud y el deporte. En materia educativa abarca todos los niveles: escolar, formación profesional, enseñanza superior y formación de personas adultas. Erasmus + Agrupará los actuales programas existentes en el Programa de Aprendizaje Permanente (Erasmus, Leonardo da Vinci, Comenius y Grundtvig) y cinco programas de cooperación internacional (Erasmus Mundus, Tempus, Alfa, Edulink y programas bilaterales), además del Programa Juventud en Acción. Preguntas más frecuentes - Comisión Europea

⇒ ¿Quién puede participar en Erasmus+? o 2 millones de estudiantes de la enseñanza superior serán capaces de estudiar o formarse en el extranjero, incluidos 450 000 períodos

de prácticas; o 650 000 estudiantes de formación profesional y aprendices recibirán becas para estudiar, formarse o trabajar en el extranjero; o 800 000 maestros, profesores, formadores, personal del sector educativo y jóvenes trabajadores podrán enseñar y formarse en el

extranjero; o 200 000 estudiantes de máster que pasen un curso completo en otro país disfrutarán de garantías de préstamo o más de 500 000 jóvenes serán capaces de participar en voluntariados en el extranjero o en intercambios de jóvenes; o más de 25 000 estudiantes recibirán becas para másteres conjuntos, lo que supone estudiar en al menos dos instituciones de enseñanza

superior en el extranjero; o 125 000 centros de primaria, formación profesional e instituciones de formación, instituciones de enseñanza superior y de adultos,

organizaciones juveniles y empresas recibirán financiación para establecer hasta 25 000 «asociaciones estratégicas» para promover el intercambio de experiencias y los vínculos con el mundo del trabajo;

o 3 500 instituciones educativas y empresas tendrán apoyo para crear más de 300 «Alianzas para el conocimiento» y «Alianzas para las competencias sectoriales» con la finalidad de fomentar la empleabilidad, la innovación y el emprendimiento;

o 600 asociaciones en el ámbito del deporte, incluidos los acontecimientos europeos no comerciales, también recibirán financiación.

⇒ Novedades: o Un mecanismo de garantía de préstamos para ayudar a los estudiantes de máster a financiar un programa íntegro en otro país con el fin

de adquirir las competencias necesarias que exigen los puestos de trabajo intensivos en conocimiento. o Las Alianzas para el Conocimiento son asociaciones entre instituciones de educación superior y empresas para promover la creatividad,

la innovación y el emprendimiento gracias a nuevos programas de estudio, oportunidades de aprendizaje y nuevas cualificaciones. o Las Alianzas para las Competencias Sectoriales son asociaciones entre proveedores de educación y formación profesional y empresas,

con el fin de promover la empleabilidad y luchar contra la falta de competencias mediante la creación de nuevos planes de estudios sectoriales y formas innovadoras de formación profesional.

o Integra los programas actualmente separados que tratan de la dimensión internacional de la educación superior, lo que quiere decir que será posible la movilidad en el marco de la educación superior hacia y desde terceros países y los proyectos de capacitación con centros de educación superior de terceros países.

14

Convocatoria 2014: El Programa de la UE para 2014-2020 de educación, formación, juventud y deporte propuesto por la Comisión Europea el 23 de noviembre de 2011 todavía no ha sido adoptado por la autoridad legislativa europea. No obstante, la Comisión ha decidido publicar esta convocatoria de propuestas para facilitar la aplicación del programa tan pronto como el legislador europeo adopte su acto de base y para que los posibles beneficiarios de subvenciones de la Unión Europea tengan tiempo de elaborar sus propuestas. Acción clave 1 — Movilidad de las personas por motivos de aprendizaje: Movilidad de las personas en el ámbito de la educación, la formación y la juventud; Titulaciones de máster conjuntas; Eventos a gran escala del Servicio Voluntario Europeo Acción clave 2 — Cooperación para la innovación y el intercambio de buenas prácticas: Asociaciones estratégicas en el ámbito de la educación, la formación y la juventud; Alianzas para el conocimiento; Alianzas para las competencias sectoriales; Refuerzo de capacidades en el ámbito de la juventud Acción clave 3 — Apoyo a la reforma de las políticas Diálogo estructurado: Contactos entre los jóvenes y los responsables de la toma de decisiones en el ámbito de la juventud Acciones Jean Monnet: Cátedras Jean Monnet ; Módulos Jean Monnet ; Centros de excelencia Jean Monnet; Apoyo Jean Monnet a instituciones y asociaciones; Redes Jean Monnet; Proyectos Jean Monnet Deporte: Asociaciones en colaboración en el ámbito del deporte; Acontecimientos deportivos europeos sin ánimo Convocatorias 2014 - Resolución de 21 de febrero de 2014, del Instituto de la Juventud, por la que se convoca la concesión de ayudas para la realización de actividades

financiadas por la Comisión Europea en el capítulo de Juventud del Programa de acción comunitario Erasmus+. Plazo de presentación de solicitudes: - Acción clave 1 Movilidad de las personas por motivos de aprendizaje: 17 marzo, 30 abril y 1 octubre 2014. - Acción clave 2 Cooperación para la innovación y el intercambio de buenas prácticas (Asociaciones Estratégicas en el ámbito de Juventud): 30 abril 2014 y 1 octubre 2014. - Acción clave 3 Apoyo a la reforma de las políticas (Diálogo Estructurado: Contactos entre los jóvenes y los responsables de la toma de decisiones en el ámbito de la juventud): 30 abril 2014 y 1 octubre 2014 - Acciones Jean Monnet, Cátedras, módulos, centros de excelencia, apoyo a instituciones y asociaciones, redes y proyectos: 26 marzo 2014

- Actividades deportivas, Asociaciones en colaboración en el ámbito del deporte: 15 de mayo de 2014; Acontecimientos deportivos europeos sin ánimo de lucro: 14 marzo 2014 y 15 mayo 2014 (BOE 46/1940, 22.2.2014) - Convocatoria de propuestas EACEA/10/14. Programa Erasmus+. Acción clave 3: Apoyo a la reforma de las políticas. Iniciativas prospectivas

Experimentaciones de políticas europeas en los ámbitos de la educación, la formación y la juventud: cooperación transnacional para la aplicación de políticas innovadoras bajo el liderazgo de autoridades públicas de alto nivel. Plazos: Pre-propuestas: 20 de mayo de 2014. Propuestas completas: 2 de

octubre de 2014

15

(DOUE C 51/08, 22.2.2014) - Convocatoria de propuestas. EACEA/05/14. Programa Erasmus+. Cooperación con la sociedad civil en el ámbito de la educación y la formación y cooperación con la sociedad civil en el ámbito de la juventud: 17 marzo 2014 (El formulario debe presentarse en línea antes de las 12 horas). - Resolución de 21 de febrero de 2014, del Instituto de la Juventud, por la que se convoca la concesión de ayudas para la realización de actividades financiadas por la Comisión Europea en el capítulo de Juventud del Programa de acción comunitario Erasmus+. - Acción clave 1 Movilidad de las personas por motivos de aprendizaje: 17 marzo, 30 abril y 1 octubre 2014. - Acción clave 2 Cooperación para la innovación y el intercambio de buenas prácticas (Asociaciones Estratégicas en el ámbito de Juventud): 30 abril 2014 y 1 octubre 2014. - Acción clave 3, Apoyo a la reforma de las políticas (Diálogo Estructurado: Contactos entre los jóvenes y los responsables de la toma de decisiones en el ámbito de la juventud): 30 abril 2014 y 1 octubre 2014 BOE 46/1940, 22.2.2014 Guía del candidato: Web oficial: http://ec.europa.eu/erasmus-plus OAPEE - Organismo Autónomo Programas Educativos Europeos está adscrito al Ministerio de Educación y tiene como misión gestionar la participación española en el Programa Erasmus+

16

EUROPA CREATIVA

Europa Creativa es el nuevo Programa de la UE para el período 2014-2020 destinado a impulsar los sectores culturales y creativos. Abarca los actuales Programas Cultura 2007-2013, MEDIA y MEDIA Mundus. La cultura, el cine, la televisión, la música, la literatura, las artes escénicas y el patrimonio europeos, y otros ámbitos afines, van a contar con el apoyo de un presupuesto de 1 460 millones de euros para el periodo 2014 – 2020. ¿Quién puede participar en Europa Creativa? Europa Creativa apoyará: a 250 000 artistas y profesionales de la cultura y sus obras, permitiéndoles llegar a nuevos públicos fuera de sus países de origen; más de 800 películas europeas recibirán apoyo para su distribución, lo que hará posible que las vea público de Europa y de todo el mundo; al menos 2 000 cines europeos recibirán financiación, siempre que al menos el 50 % de las películas proyectadas sean europeas; más de 4 500 libros y otras obras literarias serán objeto de ayudas a la traducción, que permitirán que los autores se abran paso en nuevos mercados y que los lectores disfruten de ellos en su propia lengua materna; miles de organizaciones culturales y audiovisuales recibirán formación para adquirir nuevas competencias y reforzar su capacidad de trabajar a escala internacional. Preguntas más frecuentes - Comisión Europea Europa Creativa

⇒ Europa Creativa tiene como finalidad prestar apoyo a los profesionales europeos que trabajan en los ámbitos del cine, la televisión, la cultura, la música, las artes escénicas, el patrimonio y otros afines.

⇒ Novedad: El Programa incorporará un nuevo instrumento de garantía financiera para conceder créditos a los pequeños operadores culturales y creativos y mejorará la comprensión de las entidades financieras hacia las empresas del sector cultural.

⇒ El nuevo programa incluye: (I) un subprograma Cultura (31%), por el que se apoyan las artes visuales y escénicas, el patrimonio y otros ámbitos; (II) un subprograma MEDIA (56%), que proporcionará financiación para el cine y el sector audiovisual; (III) un nuevo capítulo intersectorial (13%) apoyará la cooperación en el ámbito de las políticas, las medidas transversales y el nuevo mecanismo de garantía financiera, que comenzará a funcionar a partir de 2016.

⇒ También apoyará las Capitales Europeas de la Cultura, el Sello de Patrimonio Europeo, las Jornadas Europeas del Patrimonio y los cinco premios europeos (Premio Unión Europea de Patrimonio Cultural/Premios Europa Nostra, Premio de Arquitectura Contemporánea de la Unión Europea, Premio de Literatura de la UE, premios «European Border Breakers» y el Premio MEDIA de la UE)

⇒ Convocatoria 2014: Subprograma Cultura, dentro del Programa Europa Creativa:

⇒ Cómo presentar la solicitud: Antes de enviar el formulario electrónico, es obligatorio el registro en el Portal de Participantes de la Comisión Europea del área de Educación, Audiovisual, Cultura, Ciudadanía y Voluntariado (requisito obligatorio tanto para coordinadores como para socios del proyecto). Una vez realizado el registro, cada organización obtendrá un número PIC. Estos datos son imprescindibles para generar el eForm. Antes de registrarse en el portal, es necesario haber escogido la convocatoria de interés y conocer los requisitos de la misma (nº mínimo de socios y otros criterios de admisibilidad), pues estos condicionarán una serie de datos para el eForm que se generará posteriormente. En el manual de uso de cada convocatoria (Guidelines for applicants) –al igual que en la web del Portal de Participantes- se explican las distintas fases del envío de las solicitudes. Es recomendable también la lectura de la nota informativa sobre el portaldeParticipantes. Web oficial : http://ec.europa.eu/creative-europe

Punto de contacto cultural. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte: Augusto Paramio Nieto, pcc.cultura@mcu.es

17

EUROPA CON LOS

CIUDADANOS

El nuevo programa Europa con los Ciudadanos 2014-2020 pretende responder a los desafíos y oportunidades de los próximos años, en ámbitos tan relevantes como el crecimiento económico, la seguridad y el papel de Europa en el mundo. Los objetivos específicos del nuevo programa serán:

⇒ Estimular el debate, la reflexión y el desarrollo de redes en cuestiones de memoria histórica y en otros aspectos propios de la UE: su historia, identidad y objetivos.

⇒ Fomentar una mayor comprensión de los ciudadanos respecto a los procesos políticos de la UE y promover las oportunidades de compromiso social y voluntariado en el marco comunitario

⇒ El programa está abierto a todas las partes que promueven una ciudadanía europea activa, como autoridades y organismos locales, organismos de investigación y reflexión sobre las políticas públicas europeas, organizaciones de la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, sindicatos, instituciones de enseñanza, organizaciones de voluntariado, organizaciones deportivas no profesionales, entre otras.

⇒ En el marco del objetivo general de acercar la Unión a los ciudadanos, los objetivos generales del programa serán los siguientes: o Contribuir a la comprensión de la Unión, su historia y la diversidad de los ciudadanos; o fomentar la ciudadanía europea y de mejorar las condiciones para la participación cívica y democrática en la Unión.

⇒ Los objetivos específicos propuestos comprenderán: o Estimular el debate, la reflexión y la creación de redes sobre la memoria, la historia de la Unión, la identidad y el objetivo; o Fomentar la participación democrática y cívica de los ciudadanos en la Unión, promoviendo la comprensión del proceso de toma de

decisiones europeo y la promoción de oportunidades para la participación social y el voluntariado en la Unión.

⇒ Presupuesto de 186 millones de euros para el período 2014-2020.

⇒ Programa de trabajo 2014 (previsión de convocatorias)

⇒ Primera convocatoria del Programa Europa con los Ciudadanos 2014-2020, CONDICIONADA a la aprobación definitiva del Programa: Subvenciones operativas 2014-2017, dirigidas a foros de reflexión (think tanks) y organizaciones de la sociedad civil de escala europea. Documentación de la convocatoria Web oficial de la convocatoria

⇒ Como requisito del nuevo Programa, es necesario el registro previo online, que se puede realizar ya. El formulario de solicitud estará disponible en breve, no obstante se puede avanzar con la revisión de la documentación de la convocatoria y con los documentos anexos al formulario.

Web oficial: Punto Europeo de Ciudadanía. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte: pcc.cultura@mcu.es Federación Española de Municipios y Provincias, FEMP, acanto@femp.es

18

PROGRAMA DE

DERECHOS IGUALDAD Y

CIUDADANÍA, 2014-2020

El Programa de Derechos y Ciudadanía , con un presupuesto de 387 millones EUR, contribuirá a hacer efectivos en la práctica los derechos y libertades de los ciudadanos, mediante un mejor conocimiento y una aplicación más coherente de los mismos en la UE. Promoverá también los derechos del menor, los principios de no discriminación (por raza u origen étnico, religión o creencias, discapacidad, edad u orientación sexual) y la igualdad de género (incluidos los proyectos para combatir la violencia ejercida contra mujeres y niños). El Programa de Derechos y Ciudadanía es el sucesor de tres programas del periodo 2007 - 2013:

⇒ Derechos Fundamentales y Ciudadanía

⇒ Daphne III

⇒ Las secciones «No Discriminación y Diversidad» e «Igualdad de Género» del Programa para el Empleo y la Solidaridad Social (PROGRESS). El objetivo general del Programa es contribuir a la creación de un espacio en el que se promuevan y protejan los derechos de las personas tal como aparecen consagrados en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. El Programa financiará, entre otros, los siguientes tipos de acciones:

a) Actividades analíticas, como recogida de datos y estadísticas; desarrollo de metodologías y, si procede, de indicadores o parámetros de referencia comunes, estudios, investigaciones, análisis y encuestas; evaluaciones, incluidas las evaluaciones de impacto; elaboración y publicación de guías, informes y material educativo; seguimiento y evaluación de la transposición y aplicación de la legislación de la Unión y de la ejecución de las políticas de la Unión; talleres, seminarios, reuniones de expertos, conferencias;

b) Actividades de formación, tales como intercambios de personal, talleres, seminarios, formación de formadores, desarrollo de módulos de formación en línea o de otro tipo;

c) Aprendizaje mutuo, cooperación, actividades de sensibilización y difusión tales como identificación e intercambio de buenas prácticas, enfoques y experiencias innovadores, organización de revisiones por homólogos y aprendizaje mutuo; organización de conferencias y seminarios; organización de campañas de información y de sensibilización, campañas y actos en los medios de comunicación, incluida la comunicación institucional de las prioridades políticas de la Unión Europea; compilación y publicación de material divulgativo sobre el Programa y sus resultados; desarrollo, funcionamiento y mantenimiento de sistemas y herramientas que utilicen tecnologías de la información y la comunicación;

d) Apoyo a los principales agentes, tales como el apoyo a los Estados miembros en la aplicación del Derecho y las políticas de la Unión; apoyo a las principales redes europeas, cuyas actividades estén ligadas a la aplicación de los objetivos del Programa; creación de redes entre organismos y organizaciones especializados y autoridades nacionales, regionales y locales a nivel europeo; financiación de redes de expertos; financiación de observatorios a escala europea.

Web oficial: http://ec.europa.eu/justice/grants/index_en.htm

19

PROGRAMA DE

JUSTICIA

El Programa de Justicia, con un presupuesto de 416 millones EUR, pretende garantizar que la legislación de la UE en materia civil y penal se aplique efectivamente. El Programa contribuirá al adecuado acceso a la justicia de particulares y empresas en asuntos jurídicos transfronterizos en Europa y respaldará las acciones de la UE para luchar contra las drogas y la delincuencia. Así, el objetivo general del Programa es contribuir a la creación de un espacio europeo de justicia mediante el fomento de la cooperación judicial en materia civil y penal. El Programa de Justicia es el sucesor de tres programas actuales:

⇒ Justicia Civil (JCIV)

⇒ Justicia Penal (JPEN)

⇒ Programa de Información y Prevención en materia de Drogas (DPIP) Dado que el DPIP se fundamentaba sobre una base jurídica relativa a la salud pública y, por lo tanto, abarcaba consideraciones de salud, especialmente la reducción de los daños para la salud asociados al consumo de drogas, el Programa de Justicia aborda la política de lucha contra la droga desde la prevención de la delincuencia. El Programa financiará los siguientes tipos de acciones, entre otras:

a) Actividades analíticas, como recogida de datos y estadísticas; desarrollo de metodologías comunes, estudios, investigaciones, análisis y encuestas; evaluaciones, incluidas las evaluaciones de impacto; elaboración y publicación de guías, informes y material educativo; seminarios, reuniones de expertos, conferencias; etc

b) Actividades de formación de los magistrados y del personal al servicio de la administración de justicia ( intercambios de personal, talleres, seminarios, formación de formadores)

c) Aprendizaje mutuo, cooperación, actividades de sensibilización y difusión tales como identificación e intercambio de buenas prácticas, enfoques y experiencias innovadores, etc.

d) Apoyo a los principales agentes, tales como el apoyo a los Estados miembros en la aplicación del Derecho y las políticas de la Unión; redes europeas cuyas actividades estén ligadas a la aplicación de los objetivos del Programa; creación de redes entre organismos y organizaciones especializados y las autoridades nacionales, regionales y locales a nivel europeo; financiación de redes de expertos, etc

Web oficial: http://ec.europa.eu/justice/grants/programmes/index_es.htm

20

PROGRAMA DE1 CONSUMIDORES

El Programa de Consumidores apoyará la política de consumidores de la UE en los próximos años. Este programa se basa en el anterior programa y hace hincapié en la capacitación de los consumidores a través de medidas en materia de seguridad, información y educación, derechos y vías de recurso, así como medidas de control del cumplimiento de la ley. Su objetivo es situar a los consumidores en el centro del mercado único a fin de facilitar su participación en el mismo y conseguir que funcione en su beneficio, en particular mediante las siguientes acciones:

⇒ aumentar la seguridad de los productos a través de una vigilancia eficaz del mercado;

⇒ mejorar la información y la educación de los consumidores a fin de que sean más conscientes de sus derechos

⇒ consolidar los derechos de los consumidores y reforzar las vías de recurso, especialmente a través de métodos alternativos de resolución de litigios;

⇒ reforzar el control del respeto de los derechos a nivel transfronterizo.

Web oficial

SALUD PARA EL CRECIMIENTO2

La finalidad del Programa de Salud para el Crecimiento es apoyar y complementar la acción de los Estados miembros para lograr los cuatro objetivos siguientes:

⇒ desarrollar sistemas de salud innovadores y sostenibles;

⇒ mejorar el acceso de los ciudadanos a una asistencia sanitaria de mayor calidad y más segura;

⇒ promover la salud y prevenir las enfermedades, y

⇒ proteger a los ciudadanos de las amenazas sanitarias transfronterizas. Este programa, que se basa en los programas de salud precedentes, tiene por objeto apoyar acciones destinadas a fomentar el recurso a la innovación en la salud, mejorar la calidad y la seguridad de la atención sanitaria, promover la salud y prevenir las enfermedades, así como proteger a los ciudadanos de las amenazas transfronterizas para la salud. Ejemplos de ámbitos en los que se pretende actuar:

⇒ Cooperación en materia de evaluación de las tecnologías sanitarias (ETS), una red voluntaria a escala de la UE en la que participan agencias de

1 Información de la propuesta, a contrastar con el texto final

2 Información de la propuesta, a contrastar con el texto final

21

ETS de los Estados miembros a fin de intercambiar información sobre la eficacia de las tecnologías sanitarias (medicamentos, productos sanitarios, etc.) y las medidas de prevención, a fin de apoyar la toma de decisiones en materia de tecnología a nivel nacional.

⇒ Cooperación en el ámbito de las enfermedades raras a nivel europeo para mejorar la prevención, el diagnóstico y el tratamiento de los pacientes en la UE, incluido el portal de la UE sobre enfermedades raras (www.orpha.net), que constituye la base de datos de referencia mundial sobre estas enfermedades.

⇒ Prevención y control del cáncer, a través de directrices a escala de la UE destinadas a mejorar la detección precoz de la enfermedad y salvar vidas y del intercambio de conocimientos y mejores prácticas sobre la prevención del cáncer, la investigación y la atención sanitaria.

Web oficial

CONECTAR EUROPA

Con 33 300 millones de euros (26 300 millones para el transporte, 5 900 millones para la energía, 1 100 millones para las infraestructuras digitales), el nuevo Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) será el principal instrumento de inversión en infraestructura estratégica a escala europea. Este mecanismo ayudará a construir carreteras, ferrocarriles, redes eléctricas y gasoductos, así como la infraestructura y los servicios para el mercado único digital, al aportar la ayuda financiera esencial que es necesaria para colmar las lagunas existentes en las redes de infraestructura de Europa, las cuales no se construirían de otro modo.

⇒ En el ámbito del transporte, el Mecanismo «Conectar Europa» contribuirá a plasmar la nueva y muy esperada política de infraestructura de transportes, en la que nueve grandes corredores constituirán la columna vertebral del transporte en el mercado único europeo y revolucionarán las conexiones este–oeste.

⇒ En el ámbito de las infraestructuras de energía, el Mecanismo «Conectar Europa» es esencial para cumplir los grandes objetivos de la política energética, a saber, energía asequible para todos los consumidores, seguridad del abastecimiento y sostenibilidad. El Mecanismo, además de las soluciones para la agilización del proceso de concesión de autorizaciones y los incentivos reglamentarios introducidos por el nuevo Reglamento sobre las orientaciones de las RTE-E, mejorará radicalmente el clima de inversión para estos proyectos.

Este Mecanismo también constituye el primer programa de inversión de la historia a escala de la UE en redes de banda ancha e infraestructuras de servicios digitales para contribuir a que el mercado único digital se haga realidad.

http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-1096_es.doc

Transporte: Mecanismo «Conectar Europa» y la Red Transeuropea Para infraestructuras de transporte, el MCE pone a disposición €26 mil millones. Esta financiación actuará como "capital semilla" para estimular una

22

mayor inversión por parte de los Estados miembros para completar las conexiones transfronterizas difíciles y enlaces que de otro modo no podrían construirse. El coste de la aplicación de la primera fase de la financiación para la red principal de la RTE- T para el período 2014-2020, se estima en € 250 mil millones . La red principal debería estar terminada en 2030. Del 80 al 85 % de la financiación del CEF se destinará a:

⇒ Proyectos de la red principal: proyectos prioritarios a lo largo de los 9 corredores de la red principal RTE -T. La financiación también estará disponible para un número limitado de otros proyectos de alto valor añadido europeo de la red central.

⇒ Proyectos horizontales: en su mayoría relacionados con la TIC, tales como SESAR (la dimensión tecnológica del sistema de gestión de tráfico aéreo del cielo único europeo) , o ERTMS (Sistema de Gestión del Tráfico Ferroviario Europeo), ambos elementos esenciales de todos los corredores de transporte en la UE.

Convocatorias: verano de 2014 (julio o septiembre) Brochure Proyectos aprobados 2007 - 2013 Energía: http://ec.europa.eu/energy/mff/facility/connecting_europe_en.htm La Comisión Europea ha publicado el listado de proyectos de infraestructuras energéticas que recibirán financiación en el marco del mecanismo Conectar Europa. Aspectos más destacados:

⇒ 248 proyectos de interés común (PCI), se beneficiarán de los 5 850 millones de euros asignados a infraestructuras energéticas transeuropeas durante el periodo 2014, 2020. Entre ellos, 6 españoles. Unos 140 proyectos en el ámbito del transporte y almacenamiento de electricidad, unos 100 proyectos en el ámbito del transporte de gas, de su almacenamiento y del GNL, y varios proyectos referentes al petróleo y a las redes inteligentes.

⇒ los proyectos de interés común ( PIC ) son proyectos de infraestructura clave que ayudarán a los Estados miembros a integrar físicamente sus mercados de la energía, diversificar sus fuentes de energía y ayudar a poner fin al aislamiento de energía al que algunos de ellos se enfrentan . También permitirá a la red eléctrica hacer frente a la crecientes cantidad de electricidad generada a partir de fuentes renovables de energía y por lo tanto ayudar a reducir las emisiones de CO2 .

⇒ Los proyectos se beneficiarán de una serie de ventajas: o procedimientos acelerados para la planificación y la concesión de autorizaciones (plazo máximo obligatorio de tres años y medio); o una sola autoridad competente nacional que actuará como ventanilla única para los procedimientos de concesión de autorizaciones; o menores costes administrativos para los promotores de los proyectos y las autoridades debido a una mayor racionalización del

procedimiento de evaluación ambiental al tiempo que se respetan los requisitos de la legislación de la Unión; o una mayor transparencia y una mejora en la participación de la opinión pública;

23

o mayor visibilidad y atractivo para los inversores gracias a un marco regulador mejorado en el que los costes se asignan a los países que más se benefician de un proyecto completado;

o posibilidad de recibir ayuda económica en el marco del mecanismo «Conectar Europa». Esto jugará un papel esencial para potenciar la necesaria financiación privada y pública, y la financiación posible puede comenzar ya en 2014.

⇒ Dos posibilidades de financiación: a) subvenciones y b ) instrumentos financieros, en cooperación con las instituciones financieras (por ejemplo BEI)

⇒ Los proyectos de la lista no reciben el dinero automáticamente. Deben presentar su candidatura para ser co-financiados, y no todos los proyectos de la lista necesitarán asistencia financiera. En este caso, se beneficiarán de otras ventajas de ser PIC, como una rápida planificación y concesión de autorizaciones. Los proyectos relacionados con el petróleo no son elegibles para la financiación con cargo al CEF.

⇒ Subvenciones: la primera convocatoria de propuestas está prevista para principios de 2014. Los promotores del proyecto pueden solicitar subvenciones para estudios y subvenciones para obras de construcción. Las subvenciones para obras, sin embargo, estarán disponible sólo para aquellos que tienen dificultades para su viabilidad comercial a pesar de su impacto positivo en la contribución a la finalización de aislamiento, a la solidaridad, a la seguridad del suministro o la innovación tecnológica. Para valorarlo, se hará uso de análisis de coste –beneficio.

⇒ Instrumentos financieros: disponibles fuera de cualquier convocatoria de propuestas. Serán ofrecidos y administrados por las instituciones financieras internacionales, como el BEI. Las condiciones serán establecidas por estas instituciones.

⇒ cada dos años se actualizará la lista de proyectos pueden proponer añadir nuevos proyectos a la lista actual. Se eliminarán los proyectos finalizados y lo que hayan demostrado ser inviables. Para que un proyecto se convierta en un «proyecto de interés común", debe: ( 1 ) tener un impacto significativo en al menos dos Estados miembros de la UE ; ( 2 ) mejorar la integración de los mercados y contribuir a la integración de las redes de los Estados miembros ; ( 3 ) aumentar la competencia en los mercados energéticos, ofreciendo alternativas a los consumidores ; ( 4 ) mejorar la seguridad del suministro; (5 ) contribuir a la energía de la UE y los objetivos climáticos. Se debe facilitar la integración de una parte creciente de energía a partir de fuentes de energía renovables variables .

⇒ próximo paso: La lista de los proyectos será hora presentada por la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo. Estas instituciones tendrán dos meses para o bien pronunciarse o bien, o solicitar una prórroga de dos meses para tomar una decisión. Si en ese plazo ninguna de ellas rechaza la lista, ésta entra en vigor . El Parlamento o el Consejo sólo pueden aceptar o rechazar la lista como tal , pero no enmendarla

Comunicado de prensa de la Comisión Europea Listado de proyectos que optarán a financiación (los de España en páginas 46 y 47) Nota informativa sobre PCI - Proyectos de interés común

Web oficial: http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/connecting-europe-facility

24

MECANISMO DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA UNIÓN EUROPEA (2014-2020)3

El Mecanismo de Protección Civil de la Unión Europea sustituye al Instrumento de Financiación de la Protección Civil (2007-2013) que, a su vez había sustituido al Programa de acción comunitaria en el ámbito de la protección civil (2000-2006). El Mecanismo de la Unión apoyará, complementará y facilitará la coordinación de la acción de los Estados miembros para:

a) lograr un elevado nivel de protección frente a las catástrofes mediante la prevención o la reducción de sus posibles efectos, el fomento de una cultura de prevención y la mejora de la cooperación entre los servicios de protección civil y otros servicios competentes;

b) mejorar la preparación a nivel de los Estados miembros y de la Unión para reaccionar ante las catástrofes; c) facilitar una respuesta rápida y eficaz en caso de catástrofe, ya sea o no inminente; y d) aumentar la sensibilización y la preparación de los ciudadanos ante las catástrofes.

3 DOUE L 347/924, 20.12.2013. Decisión 1313/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativa a un Mecanismo de Protección Civil de la Unión Europea

25

Las políticas de programas de la UE se aplican a través de una amplia gama de programas y fondos, que proporcionan apoyo financiero a cientos de miles de beneficiarios como, agricultores, estudiantes, científicos, ONG, empresas, ciudades, regiones y muchos otros. Los programas del marco financiero plurianual 2014-2020, los importes asignados a cada uno de ellos y su base legal (cuando se adopte) se enumeran a continuación: http://ec.europa.eu/budget/mff/programmes/index_en.cfm

1. COSME. TOTAL AMOUNT: € 2 298,24 million (current prices); AIMS: supporting the competitiveness, growth and sustainability of EU's enterprises, in particular

SMEs, and romoting entrepreneurship. To reach this, the programme eases SME's access to finance by providing loan guarantees and risk-capital, facilitates access

to new markets inside and outside the EU and improves the framework conditions for businesses, e.g. by reducing the administrative burden on SMEs.

2. Horizonte 2020. TOTAL AMOUNT: € 79 401,83 million (current prices;) AIMS: securing Europe's global competitiveness, strengthening its position in science and its

industrial leadership in innovation by providing major investment in key technologies, greater access to capital and support for SMEs. The programme aims at

tackling societal challenges by helping to bridge the gap between research and the market. Horizon 2020 is designed to be a different kind of EU research

programme - funding the entire value creation chain from fundamental research through to market innovation, and with drastically less red tape.

3. EUROPA CREATIVA. TOTAL AMOUNT: € 1 462,72 million (current price)s; AIMS: supporting European cinema and the cultural and creative sector and enabling them

to increase their contribution to jobs and growth. The programme will support tens of thousands of artists, cultural professionals and cultural organisations in the

performing arts, fine arts, publishing, film, TV, music, interdisciplinary arts, heritage, and the video games industry, allowing them to operate across Europe, to reach

new audiences and to develop the skills that are needed in the digital age. By helping European cultural works to reach new audiences in other countries, the new

programme will also contribute to safeguarding and promoting Europe's cultural and linguistic diversity. 4. LIFE. TOTAL AMOUNT: € 3 456,66 million (current prices); AIMS: improving the implementation of EU environment and climate policy and legislation. The

programme will contribute to the shift towards a resource-efficient, low-carbon and climate resilient economy, to the protection and improvement of the quality of

the environment and to halting and reversing biodiversity loss.

5. ERASMUS+. TOTAL AMOUNT: € 14 774,52 million (current prices); AIMS: boosting skills and employability. The programme will increase the quality and relevance of

Europe’s education systems by providing funding for the professional development of education and training staff, as well as youth workers and for cooperation

between universities, colleges, schools, enterprises, and not-for-profit organisations.

6. Programa de Empleo e Innovación Social. TOTAL AMOUNT: € 919,47 million (current prices); AIMS: supporting employment and social policies across the EU. The

programme will support Member States efforts in the design and implementation of employment and social reforms at European, national as well as regional and

local levels by means of policy coordination and the identification, analysis and sharing of best practices.

7. Europa para los ciudadanos. TOTAL AMOUNT: € 185,47 million (current prices); AIMS: supporting activities to increase awareness and citizens' understanding of the

EU, its values and history, such as the remembrance of Europe’s past and partnerships between cities (town-twinning). The programme will also help people become

more engaged in civic and democratic activities through debates and discussions on EU-related issues.

8. Derechos y Ciudadanía. TOTAL AMOUNT: € 439,47 million (current prices); AIMS: The programme will help to make people's rights and freedoms effective in

practice by making them better known and more consistently applied across the EU. It will also promote the rights of the child, the principles of non discrimination

(racial or ethnic origin, religion or belief, disability, age or sexual orientation) and gender equality (including projects to combat violence against women and

children).

26

9. Programa Justicia. TOTAL AMOUNT: € 377,60 million (current prices); AIMS: the programme aims to make sure that EU legislation in civil and criminal justice is

effectively applied. This will help ensure proper access to justice for people and businesses in cross-border legal cases in Europe and support EU actions to tackle

drugs and crime.

10. Salud para el Crecimiento. TOTAL AMOUNT: € 449,39 million (current prices); AIMS: the programme aims to complement, support and add value to the policies of

the member states to improve the health of EU citizens and reduce health inequalities across the EU. By promoting health, encouraging health innovation, increasing

the sustainability of health systems and responding effectively to cross-border health threats, the new programme follows the principles and objectives set in the EU

Health Strategy. It also builds on the achievements of the previous health programmes and brings forward the EU 2020 Strategy.

11. Programa del Consumidor. TOTAL AMOUNT: € 188,83 million (current prices); AIMS: placing consumers at the centre of the Single Market and empowering them to

participate actively in the market and make it work for them. Actions will focus on: monitoring and enforcing safety; information and education initiatives to make

consumers aware of their rights, delivering legislation aimed at enhancing consumer rights and enforcement action to see where consumer rights are being

compromised or denied.

12. Conecting Europe Facility. TOTAL AMOUNT: € 21 936,76 million (current prices); AIMS: supporting the development of high-performing, sustainable and efficiently

interconnected trans-European networks in the field of energy, telecommunications and transport; building missing cross-border links and removing bottlenecks

along main trans-European transport corridors. CEF will allow the construction of projects that would not be taken up by the market otherwise. Creating a centrally

managed infrastructure fund will minimise the administrative burden and decrease the costs for the EU budget by promoting synergies on project and programme

level. . 13. Cooperación territorial. TOTAL AMOUNT: € 10 228,81 million (current prices); AIMS: The European territorial cooperation scheme helps regions across Europe to

work together to address shared problems. Funding is made available through the European Regional Development Fund 14. Instrumento de Cooperación al Desarrollo. TOTAL AMOUNT: € 19 661,64 million (current prices); AIMS: the Development Cooperation Instrument focuses on

combating poverty in developing countries. It will also contribute to the achievement of other objectives of EU external action, in particular fostering sustainable

economic, social and environmental development as well as promoting democracy, the rule of law, good governance and respect for human rights. It consists of

three categories of programmes: geographic programmes covering cooperation with Asia, Central Asia, Middle East, Latin America, and South Africa; thematic

programmes to address global public goods and challenges and support civil society organisations and local authorities; and a new Pan-African programme to

support the implementation of Joint Africa-Europe Strategy. 15. Instrumento Europeo para al Democracia y los derechos humanos. TOTAL AMOUNT: € 1 332,75 million (current prices); AIMS: providing support for the promotion

of democracy and human rights in non-EU countries.

16. Fondo de Asilo y Migración. TOTAL AMOUNT: € 3 137,42 million (current prices); AIMS: focusing on people flows and the integrated management of migration. The

fund will support actions addressing all aspects of migration, including asylum, legal migration, integration and the return of irregularly staying non-EU nationals.

17. Instrumento financiero de Protección Civil + Centro respuesta emergencia. TOTAL AMOUNT: € 144,65 million (current prices); AIMS: the Civil Protection Financial

Instrument supports and complements the efforts of Member States for the protection, primarily of people, but also of the environment and property, including

cultural heritage, in the event of natural and man-made disasters, acts of terrorism and technological, radiological or environmental accidents. It also intends to

facilitate reinforced co-operation between Member States in the field of civil protection. The Emergency Response Centre of the European Commission co-ordinates

assistance on the European level in the event of disasters.

27

18. Mecanismo de Protección Civil. TOTAL AMOUNT: € 223,78 million (current prices); AIMS: The EU Civil Protection Mechanism facilitates the cooperation in disaster

response among 32 European states (EU Member States, the Former Yugoslav Republic of Macedonia, Iceland, Liechtenstein and Norway).

19. Instrumento Europeo de Vecindad. TOTAL AMOUNT: € 15 432,63 million (current prices); AIMS: the European neighbourhood Instrument promotes enhanced

political cooperation and progressive economic integration between the Union and its neighbouring countries. The European neighbourhood policy aims to establish

an area of stability, prosperity and good neighbourliness at the EU’s external borders.

20. Instrumento de partenariado. TOTAL AMOUNT: € 954,76 million (current prices); AIMS: the overall objective of the Partnership Instrument is to advance and

promote EU interests by supporting the external dimension of internal policies (e.g. competiveness, research and innovation, migration) and to address major global

challenges (e.g. energy security, climate change and environment). 21. Seguridad alimentaria. TOTAL AMOUNT: € 1 891,94 million (current prices); AIMS: the food chain: animal and plant health programme will contribute to a high level

of health for humans, animals and plants all along the food chain by supporting for example, risk-based rules to strength the control and eradication of animal

diseases and plant pests. It will also provide a high level of protection and information to consumers whilst taking into account the environment, competition,

growth and jobs. The programme will also aim at improving the effectiveness of official controls and other official activities carried out by the Member States to

ensure the correct application of EU agri-food chain rules.