fia_plan de gobierno municipal al 2018
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Plan de Gobierno Municipal Provincial de La Convencin, 2015 2018 1
LA CONVENCIN
CUSCO
PER
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PROVINCIAL DE
LA CONVENCIN 2015 2018
La Verdadera
RIQUEZA DE UN PUEBLO est
en su GENTE
Junio del 2014
Econ. Wilfredo Alagn Mora
Alcalde Provincial
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Plan de Gobierno Municipal Provincial de La Convencin, 2015 2018 2
Tabla de Contenido
Presentacin ................................................................................................................................. 5
A. RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN DE GOBIERNO .................................................... 7
I. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA ORGANIZACIN
POLTICA ............................................................................................................................ 7
Principios: ................................................................................................................................ 7
Objetivos: ................................................................................................................................. 7
Valores: .................................................................................................................................... 7
II. VISIN DEL PLAN DE DESARROLLO ........................................................................ 7
III. SNTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO .......................................................................... 7
IV. PROPUESTA DE RENDICIN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL
PLAN .................................................................................................................................... 9
B. CONTENIDO ........................................................................................................................ 10
Movimiento Poltico Regional FUERZA INKA AMAZNICA FIA .................................. 10
I. IDEARIO DEL FIA: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES ................................ 10
I.1 PRINCIPIOS.............................................................................................................. 10
I.2 OBJETIVOS .............................................................................................................. 11
II. VISIN DEL MOVIMIENTO REGIONAL FUERZA INKA AMAZONICA. .............. 13
A. VISIN PROVINCIAL ............................................................................................. 13
B. VISIN REGIONAL ................................................................................................. 13
C. VISIN NACIONAL ................................................................................................. 14
III. PLAN DE GOBIERNO .................................................................................................... 16
III.1.- CONSIDERACIONES GENERALES: ............................................................... 16
Ubicacin ........................................................................................................................... 16
Lmites ................................................................................................................................ 16
Extensin ........................................................................................................................... 16
Poblacin ........................................................................................................................... 16
III.2.- MARCO SUPRANACIONAL .............................................................................. 17
1.- OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM) ...................................... 17
2.- LA DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS ................ 20
3.- CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO ........................................ 21
4.- ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO ........................................................... 22
A. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA ....................... 22
B. PARTICIPACIN CIUDADANA ................................................................................ 23
C. RENDICIN DE CUENTAS....................................................................................... 23
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D. MEJORA DE SERVICIOS PBLICOS .................................................................... 23
5.- LA CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO
CLIMTICO Y EL PROTOCOLO DE KYOTO ............................................................. 24
III.3.- MARCO NACIONAL ............................................................................................ 25
1. ACUERDO NACIONAL .......................................................................................... 25
Polticas de Estado del Acuerdo Nacional .................................................................... 25
2. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL (PEDN) ................... 26
3. MARCO MACROECONMICO MULTIANUAL ................................................. 28
4. POLTICA NACIONAL DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA
2013-2016 .......................................................................................................................... 29
5. ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL ...... 30
III.4.- MARCO LOCAL ................................................................................................... 32
A. PLATAFORMA DEL COMIT CENTRAL DE LUCHA DE LA
CONVENCIN .................................................................................................................. 32
B. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO DE SANTA ANA
32
III.5.- DIMENSIONES Y EJES ESTRATGICOS DEL DESARROLLO LOCAL .... 36
A. CONCEPCIN DE DESARROLLO ...................................................................... 36
B. DIMENSIONES DEL DESARROLLO ................................................................... 36
a. DESARROLLO SOCIAL - HUMANO ................................................................... 36
a.2. Principales acciones ......................................................................................... 40
DESARROLLO POLTICO - INSTITUCIONAL ............................................................ 48
DESARROLLO TERRITORIAL AMBIENTAL ........................................................... 50
IV. PROPUESTA DE RENDICIN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL
PLAN .................................................................................................................................. 53
Anexos ....................................................................................................................................... 54
Anexo 1 ...................................................................................................................................... 55
DESARROLLO INFANTIL TEMPRANO ............................................................................... 55
ANTECEDENTES ................................................................................................................ 55
DEFINICIN .......................................................................................................................... 55
COSTOS DE LA DESNUTRICIN .................................................................................... 56
GANANCIAS DE LA INVERSIN EN DESARROLLO INFANTIL TEMPRANO ........ 56
COMPROMISO DEL FIA .................................................................................................... 57
PRINCIPALES LOGROS ESPERADOS EN BASE A NUESTRO COMPROMISO .. 57
Anexo 2: ..................................................................................................................................... 58
Proyecto: GOBIERNO ABIERTO Y MODERNIZACIN DE LA GESTIN MUNICIPAL
58
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ANTECEDENTES ................................................................................................................ 58
RESUMEN DE LA PROPUESTA DE GESTIN MUNICIPAL DEL FIA ...................... 58
Anexo 3: ..................................................................................................................................... 62
PROYECTO: ............................................................................................................................. 62
VALOR ECONMICO AGREGADO A LAS PLANTAS MEDICINALES Y PRODUCTOS
NATURALES DE LA AMAZONIA CONVENCIANA .................................................... 62
ANTECEDENTES ................................................................................................................ 62
INSITUCIONES U ORGANIZACIONES REQUERIDAS ................................................ 63
SUB-PROYECTOS .............................................................................................................. 63
PROPSITOS ...................................................................................................................... 63
PROPUESTAS DE ACCION .............................................................................................. 63
Sub-proyecto I: Establecimiento del Banco de Extractos .............................................. 63
Sub-proyecto II: Valor Biolgico de Extractos Codificados ............................................ 64
Acciones: ............................................................................................................................... 64
Sub-proyecto III: Valor agregado Procesamiento Tecnolgico ..................................... 64
Acciones: ............................................................................................................................... 64
Sub-proyecto IV: Soporte Institucional y Desarrollo de Capacidades.......................... 64
Acciones: ............................................................................................................................... 64
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Presentacin
Con renovado entusiasmo e inquebrantable fe, en el convencimiento que pronto llega-
r el da en que nuestra querida Quillabamba y nuestra provincia La Convencin, re-
tomarn el rumbo de su historia, enrumbndose hacia su anhelado desarrollo, presen-
to a ustedes el PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PROVINCIAL DE LA CONVEN-
CIN,.2015 2018.
El desarrollo es un proceso de construccin social, donde todos los hombres y mujeres
de todas las edades, condiciones sociales y econmicas, todos los credos y razas, todos
los niveles educativos; aportando ideas, esfuerzos, sacrificios y deseos de superacin,
hacen suya una propuesta de cambio, detrminados sueos y la ejecutan.
Los Alcaldes no son semidioses, caciques o mandamases, no son los iluminados,
con inteligencia privilegiada, que saben todo y deciden por todos, sin respetar ideas,
sugerencias o criterios tcnicos. Los Alcaldes son apenas quienes deben asumir por
mandato popular, la responsabilidad de liderar, la construccin del desarrollo local.
En ese convencimiento, de ser elegido Alcalde de La Convencin, respetuosamente me
pondr al frente de ustedes, con todo mi tiempo, mis conocimientos, mi experiencia, mi
voluntad y mi vida; sin ms aspiraciones que hacer realidad junto con ustedes, el sue-
o comn, optimizando la totalidad de los recursos para el bien de todos; y siendo
implacable contra la corrupcin y las prebendas.
La propuesta de Plan de Gobierno Municipal del FIA, elaborado responsablemente
con el apoyo de un gran nmero de personas profesionales, tcnicos, empresarios,
agricultores, etc.-, a quienes se ha llamado Equipo Tcnico Multidisciplinario; recoge
las principales demandas de la poblacin convenciana, en ese camino. Toma como
marco orientador la dignidad humana, los valores y sus derechos fundamentales. Nada
ms importante y valioso que el ser humano, creacin de Dios a su imagen y semejan-
za. La Persona Humana, es el objetivo supremo del FIA y de su PLAN, por ello, como
ente pleno de razn y conciencia, debe construir en ella todos sus sueos.
Aqu te presentamos querido amigo convenciano este PLAN, tmalo, hgalo tuyo, dis-
ctelo y mejralo; no debe quedar solo en el papel. Se centra en la bsqueda de mejo-
res estndares de vida, cimenta las bases del desarrollo convenciano, corta el crculo
vicioso de reproduccin de la pobreza. Promueve el emprendedurismo como va prin-
cipal para la consecucin de riqueza, tanto en el campo como en la zona urbana. Est
convencido de que debemos MEJORAR LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS, SO-
CIALES, EMPRESARIALES E INNOVATIVAS, de los convencianos para que por s
mismos seamos capaces de forjar nuestro propio bienestar: crecer sanos, ser excelen-
tes en los estudios, alcanzar nuestros sueos profesionales, trabajos dignos y bien re-
munerados, servicios pblicos de calidad, paz y seguridad humana, ambiente y clima
saludable, desarrollarnos empresarialmente, dar seguridad a nuestros hijos y a su
descendencia. Y son estas bases que contiene este PLAN, las que queremos sembrarlas
e implementarlas con tu participacin.
En RESUMEN, postulamos un Gobierno Local TRANSPARENTE, PARTICIPATIVO y
BIEN HECHO; con servidores ntegros, capaces y honestos, cuya vocacin central sea
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el servicio y la voluntad para hacer las cosas bien; conscientes que los recursos con
los que trabajamos, pertenecen a todos los convencianos, a quienes por tanto, le deben
incluso y no al Alcalde-, el puesto de trabajo. Soy convenciano como ustedes, quiero
a mi tierra, y donde quiera que me encuentre, sigo siendo convenciano, y al igual que
ustedes, si tuviera que volver a elegirla como m tierra, gustoso la elegera para cons-
truir en ella todos mis sueos.
Econ. Wilfredo Alagn Mora
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A. RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN DE GOBIERNO
I. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA ORGANIZA-
CIN POLTICA
Principios:
a. Justicia social y dignidad humana,
b. Persona humana como fundamento del desarrollo: fin y medio,
c. Pluralismo y cultura de paz,
d. Gestin para resultados mediante polticas pblicas,
e. Informacin y transparencia, desterrando la corrupcin y la impunidad,
f. Sostenibilidad ambiental,
g. Cosmovisin andino-amaznica,
h. Impulso a la ciencia, tecnologa e innovacin.
Objetivos:
a. Equidad social y vida digna,
b. Gobernabilidad democrtica,
c. Competitividad econmica, y
d. Sostenibilidad ambiental.
Valores:
a. Respeto a la vida humana y sus derechos,
b. Solidaridad y caridad humana,
c. Honestidad e integridad,
d. Amor al trabajo oportuno y bien hecho.
II. VISIN DEL PLAN DE DESARROLLO
Al 2018, la visin del FIA para la provincia La Convencin es:
El pueblo convenciano tiene vida digna y saludable, la desnutricin crnica en
menores de 6 aos se ha reducido a menos del 10%, los ingresos autnomos
per cpita familiares se incrementaron de S/. 427.90 a ms de S/.750.00, se ha
erradicado la extrema pobreza; la produccin en general ha mejorado llegando a
mercados externos. La corrupcin fue superada y las organizaciones se han for-
talecido; el medio ambiente y la biodiversidad estn en recuperacin, aprove-
chndose los recursos de manera sostenible.
III. SNTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO
SNTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO
PROBLEMAS IDENTIFI-CADOS EN EL PLAN
SOLUCIONES PRO-PUESTAS EN EL PLAN
METAS PROPUESTAS EN EL PLAN
Dimensin Social
1. Desnutricin Crnica Infantil (22.1% distrital y 31.9% pro-vincial)
Desarrollo Infantil Temprano, seguridad alimentaria y agri-cultura familiar
5% distrital y 15% provincial
2. Mortalidad materna- infantil Mejora de capacidad resolutiva RMM = 5; tasa mortalidad
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(RMM = 256.9; tasa de morta-lidad perinatal 28.3xmil)
servicio materno-infantil; Casa Materna; Construccin e Imple-mentacin de 2 Centros de Salud I-4
infantil 5 x mil
3. Bajos logros en los aprendi-zajes (Matemtica 5.1%, Comp. Lectora 10.3%)
Repitencia cero, alternancia educativa, Capacidades docen-tes, alimentacin escolar
70 % Comprensin Lectora y 60% habilidades matemticas
4. Pobreza (38 % en Santa Ana y 47% provincial)
Seguridad y Soberana Alimen-taria; Agricultura familiar y desa-rrollo rural; Programa Ayni y Minka
Reducir a10% distrital y a 20% provincial
5. Dignidad humana vulnerada
Programa VIDA DIGNA: Desa-rrollo integral de personas con capacidades diferentes, Tercera edad; Niez, adolesentes y madres en condiciones de vul-nerabilidad, familias fuertes.
95% de poblacin vulnerable es atendida
Dimensin Econmica
1. Abandono de parcelas Programa Ayni y Minka, Pro-grama de Agricultura Familiar y Desarrollo Rural
90% de las parcelas estn en produccin y organizados empresarialmente.
2. Bajos niveles de empleo digno y permanente, mano de obra no calificada. (ingreso percpita provincial S/. 427.9, de Santa Ana S/. 724.5)
Promocin del Empleo Per-manente mediante el impulso de ECONEGOCIOS.
Promocin del Emprendimiento, Competitividad y Cadenas de Valor,
Ingreso familiar percapita de Santa Ana S/. 900.-; provin-cial, S/. 750.
3. Bajos niveles de rendimiento de la produccin
Programas Yachay y Qali Allpa, Rendimientos de cultivos y crianzas sobre los promedios nacionales.
4. Bajos niveles de calidad y rentabilidad de cultivos y crianzas
Creacin de sello de valor a nuestros productos, creacin de la marca Quillabamba; promo-cin del comercio y el consumo local.
Cultivos y crianzas rentables, incremento de productos co-mercializados en el exterior, incremento de demanda local.
5. Escasa atencin guberna-mental al desarrollo econmi-co y agrario de la provincia
Fortalecimiento del Rol Promo-tor del Desarrollo Econmico de la MPLC; formulacin e imple-mentacin de polticas pblicas agraria, turstica, empresarial; Caja Municipal de Fomento, Seguro Agrario, otros
Economa provincial encami-nada.
Dimensin Territorial
1. Red vial distrital descuidada Mantenimiento de Red vial 60% vas rurales asfaltadas
2. Problemas de comunicacin interdepartamental e intrapro-vincial
Garantizar construccin de Tnel en La Vernica, rehabili-tacin Va Frrea Quillabamba Santa Teresa, construccin de Aerdromo, carretera de penetracin al Bajo Urubamba.
Implementacin en ms 50% de estos proyectos
3. 100% de ros y manantes con-taminados
Tratamiento de Aguas servidas, Descontaminacin de ros, Implementacin del PIGARS
60% de ros y manantes en proceso de descontaminacin.
4. Degradacin de suelos, dismi-nucin de caudal de aguas, manantes y osjos de agua, de-forestacin y prdida de biodi-versidad.
Gestin Ambiental, Manejo Integrado de Cuencas Hidrogr-ficas, Ordenamiento Territorial, Zonificacin Ecolgica Econ-mica, Plan de uso de los Sue-los, Plan de Forestacin y Refo-restacin;
60% de recursos naturales aprovechados sosteniblemente, bosques, aguas y biodiversidad; mejorado el clima y servicios ambientales; Resuelto proble-mas de delimitacin en Pichari, Santa Teresa y Quellouno.
5. Inversin centralizada Zonas de Desarrollo/ Centros Poblados Planificados
Se trabaja en 10 zonas de desarrollo
6. Escasas reas irrigadas Sistemas de riego comunal 80% Comunidades con siste-mas de riego
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Dimensin Institucional
1. Corrupcin institucionalizada Gobierno Abierto y Moderniza-cin de la Gestin Municipal; Transparencia y tica
0% de corrupcin municipal
2. MCP abandonadas (100%)
Programa de Descentralizacin y fortalecimiento de las Munici-palidades de
Centro Poblado,
90% MCP cumplen funciones delegadas
3. Juntas Vecinales olvidadas Fortalecimiento de la Sociedad Civil y construccin de ciudada-na,
80% de Juntas vecinales forta-lecidas.
4. Gobierno local ineficiente
Gestin para Resultados; Desa-rrollo de Capacidades Gerencia-les y de Produccin de Bienes y Servicios Municipales; elabora-cin e implementacin de Ins-trumentos de Gestin Provincial
80% de metas cumplidas.
5. Autoritarismo Fortalecimiento del Legislativo Municipal;
90% decisiones concertdas.
6. Escasa gestin municipal
Fortalecimiento de la Mancomu-nidad Municipal, Hermanamien-to de Ciudades, Mejora de la calidad Tcnica de Proyectos y contar con Cartera de proyectos para gestionaralas internacio-nalmente.
Al menos CINCO (05) Conve-nios Internacionales de finan-ciamiento de Programas y/o Proyectos.
IV. PROPUESTA DE RENDICIN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO
DEL PLAN
Se disear participativamente una estrategia de Gobierno Abierto, con una
Oficina de tica e Informacin Ciudadana, para encargarse de recibir inquietu-
des y brindar informacin de primera fuente a la ciudadana. Se constituirn
Mesas de Concertacin por cada Eje de Desarrollo y Comisiones de Trabajo por
cada tema, quienes se encargarn del seguimiento y evaluacin del Plan de
Desarrollo Institucional de la Municipalidad, instrumento que tendr como base
el Plan de Gobierno Municipal presentado. Las mesas elaborarn Boletines tri-
mestrales de informacin de avances y anualmente, las Audiencias de Rendi-
cin de Cuentas de los Resultados alcanzados.
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B. CONTENIDO
Movimiento Poltico Regional FUERZA INKA AMAZNICA FIA
I. IDEARIO DEL FIA: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES
I.1 PRINCIPIOS
El Movimiento Regional FUERZA INKA AMAZONICA (FIA), es una organizacin pol-
tica ECOSOCIAL que se sustenta e inspira en principios democrticos, socialistas y
nacionalistas, que busca representar las aspiraciones progresistas, descentralistas y
de justicia social para acabar con la exclusin y la pobreza, buscando construir un
camino alternativo de desarrollo sostenido, en la que impere el bien comn, donde el
respeto a los hombres y el medio ambiente estn por encima de los intereses indivi-
duales y los grupos de poder.
Asimismo, declaramos como prioridad la defensa del patrimonio cultural de la regin
Cusco, la defensa de su biodiversidad y el desarrollo de la Ciencia y tecnologa, como
de la Seguridad Nacional.
El Movimiento Regional FUERZA INKA AMAZONICA se orienta por los siguientes
principios:
1. Luchar por la justicia social, la eliminacin de las desigualdades sociales, eco-
nmicas y culturales, para que la regin y el pas sean capaces de brindar igua-
les oportunidades de desarrollo a todos, erradicando el hambre y la pobreza ex-
trema, trabajando por el bienestar integral de nuestra poblacin.
2. Se ana en el esfuerzo, con otras organizaciones polticas, sociales, gremiales
y comunitarias, para construir una sociedad democrtica, socialista y moderna,
en la que impere la paz social, la solidaridad y la vigencia irrestricta de los dere-
chos humanos.
3. Recusamos toda prctica de violencia contra la sociedad, promovidas por el
narcotrfico, el terrorismo y otras organizaciones criminales.
4. Fomentar polticas pblicas en educacin, salud, empleo, produccin, seguridad
ciudadana, mantenimiento y construccin de obras pblicas, con la finalidad de
lograr una sociedad ms equitativa y democrtica, para redistribuir y compensar
las desigualdades existentes tanto en la regin como en el pas en general.
5. Promover prcticas polticas abiertas a todos los ciudadanos y las organizacio-
nes de la sociedad civil, para trabajar de manera conjunta en la consolidacin
de un Estado y Gobierno Regional promotor de los derechos fundamentales,
que cuente con la credibilidad y confianza de sus ciudadanos.
6. Ante la corrupcin, postula que no existe desarrollo sin fiscalizacin, por ello
trabaja en la construccin de una conciencia ciudadana comprometida con el
cambio social por una sociedad ms honesta y transparente, para devolverle la
confianza en la poltica como un espacio de solucin de sus problemas y de
realizacin humana.
7. Luchar contra la corrupcin en los diferentes niveles de gobierno -central, regio-
nal y municipalidades, haciendo de esta tarea una de las herramientas esencia-
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les para garantizar que los recursos pblicos lleguen a todos los sectores de la
sociedad, de manera especial a los programas orientados a erradicar la pobre-
za.
8. Desterrar la impunidad de los actos de corrupcin de las autoridades, promo-
viendo la imprescriptibilidad de los delitos cometidos por funcionarios pblicos
en el ejercicio de sus funciones. Elegiremos a los mejores ciudadanos de la re-
gin para que ocupen los cargos pblicos y garantizar as el manejo transparen-
te de los recursos del gobierno regional y municipal.
9. Asume el principio ciudadano a una vida decorosa basada en el derecho al tra-
bajo digno, enmarcado en la responsabilidad social por parte de los empleado-
res, debiendo el gobierno tener la voluntad y la fuerza necesaria para cumplir
con su rol de mediador a favor de los ms dbiles.
10. Defender nuestras riquezas naturales como fuente para el progreso presente y
futuro de la regin y del pas, vinculando el desarrollo con la proteccin del me-
dio ambiente, promoviendo un uso eficiente y sustentable de los recursos natu-
rales, asegurando las ptimas condiciones de vida presente sin menoscabar las
condiciones de vida de las generaciones futuras.
11. Incorporar la cosmovisin andina como concepcin e imagen del mundo de los
pueblos de la Regin Cusco, mediante la cual perciben e interpretan su entorno
natural y cultural, comprendiendo que somos el producto de una larga tradicin
histrica, que denota pervivencia de costumbres, creencias y formas de interre-
lacin que confluyen en lo que hoy se conforma como una sociedad multitnica
y pluricultural, promoviendo una identidad inclusiva, generando la unidad en la
diversidad por el cual los diferentes pueblos se unen bajo una organizacin uni-
taria, respetando y preservado sus diferencias.
12. Promover el desarrollo de la Ciencia y Tecnologa, la seguridad Energtica sos-
tenida y sustentable, la no presencia de transgnicos y el Turismo participativo
e inclusivo.
I.2 OBJETIVOS
Los objetivos del Movimiento Regional FUERZA INKA AMAZONICA son los siguien-
tes:
1. Contribuir a la gobernabilidad de la Regin Cusco y del pas, a travs de la par-
ticipacin en los procesos electorales locales y regionales, as como en las
elecciones generales mediante alianzas polticas.
2. Fomentar valores ticos de solidaridad, honradez, justicia, libertad y respeto a la
dignidad humana, para lo cual nos constituimos en una organizacin poltica
que canaliza iniciativas para lograr un gobierno democrtico y eficaz en la solu-
cin de los graves problemas y conflictos internos que enfrenta nuestra regin y
el pas.
3. Acabar con la extrema desigualdad econmica y social que afecta a la dignidad
de nuestros ciudadanos, muchos de los cuales viven un nivel extremo de po-
breza y exclusin, lo que no ha sido resuelto por el Estado republicano desde su
fundacin.
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4. Nos corresponde impulsar una nueva forma de socialismo, que garantice una
vida digna e inclusiva, basada en el respeto y la tolerancia de nuestra diversi-
dad social, cultural y tnica, avanzando hacia el bienestar y prosperidad de to-
dos los peruanos.
5. Lograr un gobierno que respete los derechos de los ciudadanos y que fomente
la distribucin equitativa de la riqueza, asegurando el acceso de todos a los ser-
vicios bsicos, la seguridad social, promoviendo el desarrollo sostenible de las
ciudades, priorizando la atencin de los servicios pblicos, descentralizando ac-
tividades, programas y proyectos pblicos y privados, que generen fuentes de
riqueza y trabajo sostenido.
6. Organizar, desde la sociedad civil, la vigilancia del cumplimiento de los planes y
presupuestos del Estado en sus diferentes niveles, con especial nfasis en los
proyectos de inversin, de tal manera que se garantice la eficiencia y calidad en
el gasto pblico en la regin.
7. Promover la creacin de comits ciudadanos y veeduras anticorrupcin, que se
avoquen al seguimiento de los planes de desarrollo local y regional; adems,
ejerzan control y fiscalizacin permanente sobre el aparato pblico, para asegu-
rar que los funcionarios y autoridades pblicas cumplan con sus funciones y no
se sirvan del cargo para lucrar y beneficiarse.
8. Proteger el medio ambiente y los recursos naturales promoviendo un marco
jurdico adecuado, vigilando que la actividad productiva la respete y fomentando
la participacin ciudadana en esta tarea. Impulsaremos la recuperacin de los
pasivos ambientales mediante programas que incluyan la participacin del go-
bierno regional y las empresas que los hayan originado.
9. Promover la participacin ciudadana en la vigilancia de la proteccin del medio
ambiente y salud, con especial nfasis en las poblaciones afectadas por la mi-
nera en la Regin Cusco.
10. Organizar a la poblacin de manera responsable para prevenir los conflictos
sociales y lograr soluciones a favor de la poblacin frente a controversias deri-
vadas de reclamos por necesidades diversas e insatisfechas de las comunida-
des de la Regin Cusco.
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II. VISIN DEL MOVIMIENTO REGIONAL FUERZA INKA AMAZONICA.
A. VISIN PROVINCIAL
Al 2018, la visin del FIA para la provincia La Convencin es:
El pueblo convenciano tiene vida digna y saludable, la desnutricin crnica en meno-
res de 6 aos se ha reducido a menos del 10%, los ingresos autnomos per cpita
familiares se incrementaron de S/. 427.9 a ms de S/.750.0, se ha erradicado la ex-
trema pobreza; la produccin en general ha mejorado llegando a mercados externos.
La corrupcin fue superada y las organizaciones se han fortalecido; el medio ambiente
y la biodiversidad estn en recuperacin, aprovechndose los recursos de manera
sostenible.
B. VISIN REGIONAL
La visin del Movimiento Regional FUERZA INKA AMAZONICA es:
Lograr un desarrollo econmico y social sostenido, con oportunidades para
todos los peruanos, asegurando la proteccin de nuestras riquezas naturales
generando el progreso integrado de la Regin Cusco
Visin que se construir bajo los siguientes planteamientos:
1. La principal atencin es la persona humana como elemento creador y forjador
del desarrollo de nuestro pueblo, fomentando el respeto de sus derechos fun-
damentales y creando una conciencia social sobre el desarrollo y bienestar cau-
telando el medio ambiente.
2. Construir un gobierno democrtico, popular y participativo, que promueva un
gobierno regional moderno, descentralizado y competitivo, estableciendo un or-
den social y poltico justo e inclusivo, trabajando por el desarrollo integral de la
regin.
3. Defender el proceso de descentralizacin poltica y econmica, con una demo-
cracia participativa fortalecida como elemento fundamental para generar nuestro
propio progreso y constituir a nuestra regin en un polo de desarrollo sostenido
andino-amaznico y del pas, respetando sus valores culturales ancestrales.
4. Somos conscientes que nuestra regin est integrada por comunidades multit-
nicas y pluriculturales de races andinas y amaznicas, que forman parte de una
gran colectividad unida por su historia y tradicin, en el que estamos incluidos
todos sin excepcin, atendiendo de manera especial e integral el desarrollo an-
dino-amaznico.
5. Nos oponemos a cualquier forma de discriminacin, explotacin y opresin de la
persona humana, porque somos defensores de la justicia social, la igualdad an-
te la ley y la defensa de los derechos fundamentales.
6. Consideramos que el gobierno regional debe priorizar polticas sociales integra-
les con mayor atencin en la nutricin, salud y educacin, para generar capaci-
dades y lograr un desarrollo sostenido para la Regin Cusco.
7. Priorizamos en la Regin Cusco el desarrollo agropecuario en su vasta variedad
y diversidad gentica, porque permite el progreso econmico de un amplio sec-
tor de la poblacin, al que debe aadirse la agroindustria para darle un valor
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agregado a la produccin de la regin, en una alianza permanente entre inver-
sionistas y trabajadores productores.
8. A travs de los programas nacionales y regionales buscaremos satisfacer las
necesidades de desarrollo de las zonas urbanas y rurales, promoviendo proyec-
tos de saneamiento y servicios bsicos, as como de viviendas de calidad e in-
fraestructura pblica.
C. VISIN NACIONAL
El Per tiene la tarea pendiente de desarrollar una estrategia integral de desa-
rrollo, sustentada en una nocin compartida del bien comn y de los intereses
nacionales que permita el progreso sostenido y equitativo de todas las regiones
del pas.
Sobre esa base, el Movimiento Regional FUERZA INKA AMAZONICA trabaja para
desarrollar lo siguiente:
1. Queremos un Per democrtico, moderno, competitivo, descentralizado poltica
y econmicamente, donde impere la Constitucin y la ley sin discriminaciones,
se respeten plenamente los derechos humanos y sea una realidad la justicia y
equidad social para las grandes mayoras, hoy marginadas y excluidas, redu-
ciendo la brecha abismal que separa a pobres y ricos.
2. Promover la justicia, equidad y desarrollo social para mejorar la calidad de vida
y las oportunidades de todos los peruanos, incluyendo la provisin de servicios
sociales bsicos, programas de reduccin de la pobreza y polticas de fomento
del empleo y la produccin que disminuyan la desigualdad sociocultural, sin limi-
tar el crecimiento econmico.
3. Fomentar la modernizacin productiva en una economa competitiva capaz de
producir excedentes econmicos para satisfacer las necesidades y requerimien-
tos de la poblacin y sustentar un proceso de acumulacin viable con polticas
macroeconmicas que mantengan la estabilidad econmica del pas, adems
de desarrollar polticas multisectoriales que tomen en consideracin la dimen-
sin regional para definir las prioridades en los mbitos de desarrollo nacional.
4. Promover a los mejores ciudadanos para que ocupen los cargos pblicos para
garantizar el manejo transparente de los recursos del Estado, desterrando la
5. impunidad de los actos de corrupcin, no siendo cmplices de los malos funcio-
narios y autoridades.
6. Lograr una sostenibilidad ambiental promoviendo el uso adecuado de los recur-
sos naturales, la preservacin del medio ambiente y la reduccin de la contami-
nacin, para garantizar oportunidades a las generaciones futuras, tomando me-
didas para promover actividades cientficas y de innovacin en campos como la
biodiversidad, donde el Per tiene condiciones favorables.
7. Tomar medidas para proporcionar una infraestructura fsica de transporte, co-
municaciones, energa, saneamiento, entre otras, que permitan el fomento de
las actividades productivas y sociales en todo el territorio nacional, que incluya
medidas para promover un desarrollo equilibrado de las diversas regiones del
Per.
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8. Desarrollar polticas que coadyuven al avance Cientfico-Tecnolgico del Per,
como una cuestin de Seguridad Nacional.
9. Priorizar el uso y produccin de energas limpias -minicentrales hidroelctricas-
gestionadas por las comunidades y municipalidades del rea de influencia.
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III. PLAN DE GOBIERNO
III.1.- CONSIDERACIONES GENERALES:
La Convencin es una de las trece provincias del departamento de Cusco. Cuenta con
diez distritos: Santa Ana, Echarati, Quellouno, Ocobamba, Maranura, Huayopata, San-
ta Teresa, Vilcabamba, Kimbiri y Pichari.
Quillabamba es la ciudad capital distrital de Santa Ana y provincial de La Convencin,
se encuentra a una altitud promedio de 1047 msnm.
Ubicacin
La Convencin ocupa el extremo norte del departamento de Cusco.
Lmites
Los lmites provinciales son: por el Norte con el departamento de Ucayali; por el Sur
con el departamento de Apurmac; por el Sur-Este, con las provincias de Anta, Uru-
bamba y Calca del departamento de Cusco; por el Este, con el departamento de ma-
dre de Dios; por el Nor-Oeste con el departamento de Junn; y por el Sur-Oeste, con el
departamento de Ayacucho.
Extensin
La Convencin tiene una extensin superficial igual a 30 061.82 km2, cifra que repre-
senta el 41.76% de la extensin departamental y el 2.34% del territorio nacional.
Poblacin
La poblacin total de la provincia estimada para el ao 2013 asciende a 179,670 habi-
tantes.
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III.2.- MARCO SUPRANACIONAL
Con la finalidad de debatir y buscar soluciones a graves problemas globales y/o aten-
tatorios de los derechos humanos fundamentales, las Naciones Unidas y otros orga-
nismos internacionales, convocan a Jefes de Estado y/o representantes de pases del
mundo; en ellas, se comprometen a adoptar determinadas conductas polticas en sus
pases.
Entre los principales compromisos asumidos por el Per a nivel internacional, tene-
mos:
1.- OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM)
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), son un conjunto de propsitos esboza-
dos en la Declaracin del Milenio, aprobados por 189 pases miembros de las Nacio-
nes Unidas, en la llamada Cumbre del Milenio, realizada en setiembre del 2000.
La Declaracin del Milenio fue suscrita por 147 jefes de Estado y de Gobierno, obli-
gndose a cumplirlas en sus pases, respetando los acuerdos y lineamientos que
emerjan de los organismos encargados de su implementacin.
Un ao despus, en setiembre del 2001, las NN UU emite la Gua general para la apli-
cacin de la Declaracin del Milenio encargadas de facilitar su aplicacin y cumpli-
miento. Los ODM comprenden en la actualidad, un conjunto jerarquizado de compro-
misos estructurados en ocho (8) objetivos de desarrollo, veintin (21) metas y sesenta
(60) indicadores. A continuacin se enumera cada uno de ellos:
META 1.A INDICADORES
1.1.- Proporcin de la poblacin con ingresos inferiores a 1 dlar PPA
(paridad del poder adquisitivo) por da
1.2.- Coeficiente de la brecha de pobreza
1.3.- Proporcin del consumo nacional que corresponde al quintil ms
pobre de la poblacin
META 1.B INDICADORES
1.4.- Tasa de crecimiento del PIB por persona empleada
1.5.- Relacin empleopoblacin
1.6.- Proporcin de la poblacin ocupada con ingresos inferiores a 1
dlar PPA por da
1.7.- Proporcin de la poblacin ocupada que trabaja por cuenta propia
o en una empresa familiar
META 1.C INDICADORES
1.8.- Proporcin de nios menores de 5 aos con insuficiencia ponderal
1.9.- Proporcin de la poblacin por debajo del nivel mnimo de
consumo de energa alimentaria.
OBJETIVO 01
Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
Reducir a la mitad, entre
1990 y 2015, el porcentaje
de personas cuyos
ingresos sean inferiores a
1 dlar por da
Lograr empleo pleno y
productivo, y trabajo
decente para todos,
incluyendo mujeres y
jvenes
Reducir a la mitad, entre
1990 y 2015, el porcentaje
de personas que padecen
hambre
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META 2.A INDICADORES
2.1 .- Tasa neta de matriculacin en la enseanza primaria
2.2 .- Proporcin de alumnos que comienzan el primer grado y
llegan al ltimo grado de enseanza primaria
2.3 .- Tasa de alfabetizacin de las personas de 15 a 24 aos,
mujeres y hombres
OBJETIVO 2
Lograr la enseanza primaria universal
Asegurar que, para el ao
2015, los nios y nias de
todo el mundo puedan
terminar un ciclo completo
de enseanza primaria
META 3.A INDICADORES
3.1 .- Relacin entre nias y nios en la educacin primaria,
secundaria y superior
3.2 .- Proporcin de mujeres entre los empleados remunerados
en el sector no agrcola
3.3 .- Proporcin de puestos ocupados por mujeres en el
parlamento nacional
OBJETIVO 3
Eliminar las desigualdades
entre los sexos en la
enseanza primaria y
secundaria,
preferiblemente para el
ao 2005, y en todosd los
niveles de la enseanza
para el 2015.
Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer.
META 4.A INDICADORES
4.1 .- Tasa de mortalidad de los nios menores de 5 aos
4.2 .- Tasa de mortalidad infantil
4.3 .- Proporcin de nios de 1 ao con vacunas completas
Reducir en dos terceras
partes, entre 1990 y 2015,
la mortalidad de los nios
menores de 5 aos
OBJETIVO 4
Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos.
META 5.A INDICADORES
5.1 .- Tasa de mortalidad materna
5.2 .- Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario
especializado
META 5.B INDICADORES
5.3 .- Tasa de uso de anticonceptivos
5.4 .- Tasa de natalidad entre las adolescentes
5.5 .- Cobertura de atencin prenatal (al menos una visita por
parte de profesional de salud y al menos cuatro visitas por
cualquier proveedor)
5.6 .- Necesidades insatisfechas en materia de planificacin
familiar.
Mejorar la salud materna
Reducir, entre 1990 y
2015, la mortalidad
materna en tres cuartas
partes.
Reducir entre 1990 y
2015, la mortalidad
mortalidad materna en
tres cuartas partes
OBJETIVO 5
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META 6.A INDICADORES
6.1 .- Prevalencia del VIH entre las personas de 15 a 24 aos
6.2 .- Uso de preservativos en la ltima relacin sexual de alto riesgo
6.3 .- Proporcin de la poblacin de 15 a 24 aos que tiene
conocimientos amplios y correctos sobre el VIH/SIDA
6.4 .- Relacin entre la matrcula de nios hufanos y la
matrcula de nios no hurfanos de 10 a 14 aos
META 6.B INDICADORES
Lograr para el ao 2010, el
acceso universal al tratamiento
del VIH/SIDA de todas las
personas que lo necesiten.
6.5 .- Proporcin de la poblacin portadora del VIH con infeccin
avanzada que tiene acceso a medicamentos antirretrovirales
META 6.C INDICADORES
6.6 .- Tasas de incidencia y mortalidad asociadas al paludismo
6.7 .- Proporcin de nios menores de 5 aos que duermen
protegidos por mosquiteros impregnados de insecticida
6.8 .- Proporcin de nios menores de 5 aos con fiebre que reciben
tratamiento con los medicamentos adecuados contra el paludismo.
6.9 .- Tasas de incidencia, prevalencia y mortalidad asociadas a
la tuberculosis.
6.10 .- Proporcin de casos de tuberculosis detectados y
curados con el tratamiento breve bajo observacin directa.
OBJETIVO 6
Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Haber detenido y comenzado a
reducir, para el ao 2015, la
propagacin del VIH/SIDA
Haber detenido y comenzado a
reducir, para el ao 2015, la
incidencia del paludismo y
otras enfermedades graves.
META 7.A INDICADORES
7.1 .- Proporcin de la superficie cubierta por bosques
7.2 .- Emisiones de dixido de carbono (total, percpita y por
cada dlar PPA del PBI)
7.3 .- Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono.
7.4 .- Proporcin de poblaciones de peces dentro de lmites
biolgicos seguros.
META 7.B INDICADORES
7.5.- Proporcin del total de recursos hdricos utilizada.
7.6.- Proporcin de las reas terrestres y marinas protegidas
7.7.- Proporcin de especies en peligro de extincin
META 7.C INDICADORES
7.8 .- Proporcin de la poblacin que utiliza fuentes de
abastecimiento de agua potable mejoradas
7.9 .- Proporcin de la poblacin que utiliza servicios de
saneamiento mejorados
META 7.D INDICADORES
Haber mejorado
considerablemente, para el ao
2020, la vida de por lo menos 100
millones de habitantes de tugurios
7.10 .- Proporcin de poblacin urbana que vive en barrios de
tugurios.
OBJETIVO 7
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Incorporar los principios del
desarrollo sostenible en las
polticas y los programas
nacionales e invertir la prdida
de recursos del medio
ambiente; sus indicadores son
cuatro.
Reducir la prdida de biodiversidad,
alcanzando, para el ao 2010, una
reduccin significativa de la tasa de
prdida
Reducir a la mitad, para el ao
2015, el porcentaje de personas
que carezcan de acceso sostenible
a agua potable
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2.- LA DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
El 10 de diciembre de 1948 la comunidad internacional se comprometi a defender la
dignidad y la justicia para todos los seres humanos, en la llamada Declaracin Univer-
sal de los Derechos Humanos. Supone el primer reconocimiento universal de que los
derechos bsicos y las libertades fundamentales son inherentes a todos los seres hu-
manos, inalienables y aplicables en igual medida a todas las personas, y que todos y
cada uno de nosotros hemos nacido libres y con igualdad de dignidad y de derechos.
Independientemente de nuestra nacionalidad, lugar de residencia, gnero, origen na-
cional o tnico, color de piel, religin, idioma o cualquier otra condicin.
Los DD HH se encuentran reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado Peruano,
derechos que por principio, el FIA las defiende y enarbola estableciendo en resumen,
lo siguiente:
Meta 8.D .- Encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en desarrollo
con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo.
Meta 8.E .- En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los
medicamentos esenciales en los pases en desarrollo.
Meta 8.F .- En colaboracin con el sector privado, velar porque se puedan aprovechar los
beneficios de las nuevas tecnologas de la informacin y de las comunicaciones.
METAS
Meta 8.A .- Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas,
previsible y no discriminatorio.
Meta 8.B .- Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados.
Meta 8.C .- Atender las necesidades especiales de los pases sin litoral y de los pequeos
Estados insulares en desarrollo.
OBJETIVO 8
Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo
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As mismo, relevamos las siguientes fechas en relacin a los derechos humanos:
3.- CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO
Fue adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General de las nacio-
nes unidas en su resolucin 44/25, de 20 de noviembre de 1989, entrada en vigor el 2
de septiembre de 1990, de conformidad con el artculo 49.
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4.- ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO
La Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership) es una iniciativa
internacional voluntaria y multisectorial que pretende asegurar compromisos concre-
tos de los gobiernos a sus ciudadanos para promover la transparencia, empoderar a
los ciudadanos, luchar contra la corrupcin y aprovechar las nuevas tecnologas
para fortalecer la gobernabilidad.
El Gobierno Abierto busca cimentar tres pilares -vitales en el proceso de construccin
del desarrollo humano sostenible-: transparencia, participacin y colaboracin.
Transparencia: Es el fomento, la promocin y ejecucin de mecanismos de rendicin
de cuentas de la administracin pblica ante la ciudadana y proporciona informacin
oportuna y de primera fuente, sobre sus actividades, de manera directa. Las entidades
del Estado tienen la obligacin moral y tica de permitir el acceso a la informacin de
manera sencilla y clara, a la ciudadana, a la prensa y a la sociedad civil en su conjun-
to.
Participacin: La construccin de la sociedad ideal, es y debe ser fruto de su pobla-
cin, de hombres y mujeres de todas las edades y condiciones econmicas, sociales,
tnicas, religiosas, etc. Un Gobierno que se precie de democrtico y que busca el
desarrollo de su pueblo, favorece el derecho de la ciudadana a intervenir activamente
en el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas mediante las
cuales se abordan las principales condiciones de inters de la ciudadana. El ciuda-
dano cuestiona, participa y anima al Estado a beneficiarse del conocimiento y expe-
riencia de los ciudadanos. Un Gobierno Local que no permite la plena participacin
ciudadana, no har desarrollo, ni es democrtico.
Colaboracin: La transparencia, tiene la virtud de generar CONFIANZA de la ciuda-
dana; sta a su vez, Un Gobierno colaborativo compromete a los ciudadanos en la
labor del Estado. Con la informacin accesible, la comunidad propone nuevas pro-
puestas de solucin. La colaboracin supone la cooperacin no slo con la ciudada-
na, sino tambin con las empresas, las asociaciones y dems agentes.
En mrito a dicha alianza, el Per dise aprob el Plan de Accin de Gobierno
Abierto.
A. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
1. Promover la creacin de una Autoridad Nacional para la Transparencia y el Ac-
ceso a la Informacin Pblica que garantice la proteccin del derecho de acceso
a la informacin, resolviendo los conflictos que se susciten entre los ciudadanos
y ciudadanas y las entidades pblicas por la negativa en la entrega de la infor-
macin, y con capacidad de fiscalizacin y sancin en caso de incumplimiento de
la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, Ley N 27806, to-
mando como referencia lo previsto en la Ley Modelo Interamericana de Acceso a
la Informacin.
2. Modificar la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, a fin de
incluir un glosario de trminos, regular lo concerniente a la destruccin y extra-
vo de la informacin e incorporar un captulo de infracciones y sanciones.
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3. Mejorar la accesibilidad e interoperabilidad de los Portales de Transparencia Es-
tndar -PTE- y fomentar la reutilizacin de los datos contenidos en dichos porta-
les.
4. Mejorar los conocimientos y desarrollar habilidades de los funcionarios y servido-
res pblicos para la adecuada implementacin de la normativa de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica, ampliando progresivamente la cobertura de la
capacitacin.
5. Fomentar una mayor informacin sobre los usuarios y la cobertura de los pro-
gramas sociales, que permita mejorar la focalizacin de los destinatarios y la
promocin de la participacin y vigilancia ciudadana.
B. PARTICIPACIN CIUDADANA
1. Fortalecer la gestin de la participacin ciudadana en las entidades pblicas de
los tres niveles de gobierno a travs de lineamientos y orientaciones que contri-
buyan a una adecuada gestin.
2. Mejorar los conocimientos y desarrollar habilidades de los funcionarios y servido-
res pblicos, as como de los pueblos indgenas para la implementacin de la
Ley de Consulta Previa y su reglamento, ampliando progresivamente la cobertu-
ra de la capacitacin.
3. Institucionalizar la participacin ciudadana mediante los mecanismos de vigilan-
cia social a los procesos del Programa Nacional de Alimentacin Escolar -PNAE-
QaliWarma a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social -MIDIS-
4. Institucionalizar y fomentar la participacin de los ciudadanos y ciudadanas y
otras entidades pblicas en los acuerdos plenarios de la Corte Suprema de la
Repblica.
C. RENDICIN DE CUENTAS
1. Brindar a la ciudadana informacin comprensible sobre los informes de rendicin
de cuentas de los titulares de las entidades pblicas a travs de la web, a fin de
permitir el control social a partir de dicha informacin
2. Mejorar la calidad de las audiencias de rendicin de cuentas de los gobiernos re-
gionales y locales
3. Implementar mecanismos para publicar y rendir cuentas sobre el gasto pblico
de las entidades que tengan dentro de sus competencias y funciones la formula-
cin e implementacin de polticas, programas y proyectos dirigidos a la niez.
D. MEJORA DE SERVICIOS PBLICOS
1. Promover la publicacin de datos abiertos de manera clara utilizando estndares
abiertos e interoperables, a fin de permitir que los ciudadanos y ciudadanas ac-
cedan sin restricciones de uso a un conjunto de datos gubernamentales, en for-
matos estructurados, alojados en un Portal de Datos Abiertos y en distintos por-
tales institucionales de la administracin pblica, permitiendo de esta manera su
reutilizacin
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2. Incrementar el nmero de servicios en lnea ofrecidos a travs del Portal de Ser-
vicios al Ciudadano y Empresas (Ventanilla nica del Estado), posibilitando la
realizacin de trmites a travs de distintos dispositivos electrnicos (multicanal).
3. Mejorar los conocimientos y desarrollar habilidades de los funcionarios y servido-
res pblicos para que desarrollen y brinden servicios pblicos en lnea, as como
de los ciudadanos y ciudadanas para que hagan uso de dichos servicios, am-
pliando progresivamente la cobertura de la capacitacin
4. Promover una adecuada gestin de las Redes Sociales en las entidades de la
Administracin Pblica como herramientas para comunicar mejor las acciones de
dichas entidades, mejorar las relaciones con el ciudadano y aumentar la calidad
de los servicios pblicos ofrecidos.
5.- LA CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO
CLIMTICO Y EL PROTOCOLO DE KYOTO
Dos esfuerzos internacionales para buscar solucin al cambio climtico son la Con-
vencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y su Protocolo de
Kyoto. Estos dos tratados constituyen hasta el momento la reaccin internacional ante
las pruebas convincentes, de que se est produciendo un cambio climtico y que su
causa fundamental son las actividades humanas.
Los pases acordaron la Convencin el 9 de mayo de 1992, y entr en vigor el 21 de
marzo de 1994. No obstante, pese a que aprobaron la Convencin, los gobiernos eran
conscientes de que sus disposiciones no bastaran para procurar la debida solucin al
cambio climtico. En la primera Conferencia de las Partes, celebrada en Berln (Ale-
mania) a principios de 1995, se inici una nueva ronda de negociaciones para analizar
compromisos ms firmes y especficos.
Protocolo de Kyoto. Al cabo de dos aos y medio de intensas negociaciones, en di-
ciembre de 1997 se aprob en Kyoto (Japn) un anexo importantsimo de la Conven-
cin. Este Protocolo de Kyoto estableci metas obligatorias para los pases industriali-
zados en relacin con las emisiones y cre mecanismos innovadores para ayudar a
estos pases a cumplir esas metas. El Protocolo de Kyoto entr en vigor el 18 de no-
viembre de 2004, despus de su ratificacin por 55 Partes en la Convencin, entre
ellas un nmero suficiente de pases industrializados, que tienen metas concretas que
cumplir, que representaban el 55% de las emisiones de dixido de carbono de ese
grupo en 1990.
Un marco general. En la Convencin Marco se establece un marco general para los
esfuerzos internacionales encaminados a abordar el problema del cambio climtico.
Se declara que el objetivo supremo de la Convencin es estabilizar las concentracio-
nes de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida que el clima
se perjudique. La Convencin gozaba de un respaldo prcticamente universal en junio
de 2007, 191 pases la haban ratificado. Esos pases se denominan Partes en la Con-
vencin.
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III.3.- MARCO NACIONAL
1. ACUERDO NACIONAL
Es un foro constituido por organizaciones polticas, religiosas, de la sociedad civil y del
Gobierno, con el compromiso de alcanzar el bienestar de la persona, as como el
desarrollo humano y solidario en el pas.
Polticas de Estado del Acuerdo Nacional
Luego, el Acuerdo Nacional es tambin, el conjunto de
polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la
base del dilogo y del consenso, luego de un proceso
de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de
definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas
y afirmar su gobernabilidad democrtica.
La suscripcin del Acuerdo Nacional se llev a cabo en un acto solemne en Palacio de
Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participacin del entonces Presidente de la
Repblica, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo de Ministros, Roberto Daino,
y los principales representantes de las organizaciones polticas y de la sociedad civil
integrantes del AN. Su dinmica responde al esquema siguiente.
En la actualidad, junio del 2014, las polticas de estado son 34, agrupados en cuatro
grandes objetivos nacionales, a saber:
I. Democracia y Estado de Derecho
1. Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho,
2. Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de parti-
dos,
3. Afirmacin de la identidad nacional,
4. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin,
5. Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospecti-
va nacional y procedimientos transparentes,
6. Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin,
7. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana,
8. Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el
desarrollo integral, armnico y sostenido del Per,
9. Poltica de Seguridad Nacional.
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II. Equidad y Justicia Social
10. Reduccin de la pobreza,
11. Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin,
12. Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promo-
cin y Defensa de la Cultura y del Deporte,
13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social,
14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo,
15. Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin,
16. Fortalecimiento de la Familia, Promocin y Proteccin de la Niez, la Ado-
lescencia y la Juventud.
III. Competitividad del Pas
17. Afirmacin de la economa social de mercado,
18. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la activi-
dad econmica,
19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental,
20. Desarrollo de la ciencia y la tecnologa,
21. Desarrollo en infraestructura y vivienda,
22. Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con recipro-
cidad,
23. Poltica de desarrollo agrario y rural.
IV. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
24. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente,
25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la
democracia,
26. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el
lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus for-
mas,
27. Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas,
28. Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la
justicia e independencia judicial,
29. Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa,
30. Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional,
31. Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda,
32. Gestin del Riesgo de Desastres,
33. Poltica de Estado sobre los recursos hdricos,
34. Ordenamiento y gestin territorial.
2. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL (PEDN)
El Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PEDN), denominado PLAN BICENTENA-
RIO: El Per hacia el 2021, fue aprobada por el Acuerdo Nacional en marzo del 2011,
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por el Presidente de la Repblica en junio del 2011, mediante DS N 054-2011-PCM y
publicada en el diario oficial El Peruano, el 23 de junio.
El Plan Bicentenario plantea que s partimos de considerar que el Per es un pas de
desarrollo intermedio en rpido crecimiento econmico. Un pas plenamente integrado
al mundo por medio de tratados de libre comercio (TLC), compromisos con el sistema
de las Naciones Unidas y la OEA y procesos de integracin como la Comunidad Andi-
na y Unasur, y la participacin mediante representantes elegidos en el Parlamento
Andino y el Parlamento Latinoamericano.
Visin que se operacionaliza en seis ejes estratgicos de desarrollo, cada uno de ellos
expresado en un objetivo general y varios objetivos especficos; articulados entre s en
una red de escenarios deseables de la Figura 1.
Ilustracin 1: ESCENARIOS DESEABLES DEL DESARROLLO NACIONAL, AL 2021
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Las que se evidenciara en los siguientes ndices:
Una poblacin de 33 millones de peruanos sin pobreza extrema, desempleo, des-
nutricin, analfabetismo ni mortalidad infantil.
Un ingreso per cpita entre US$ 8000 y US$ 10 000.
Un producto bruto interno duplicado entre 2010 y 2021.
Un volumen de exportaciones cuadruplicado entre 2010 y 2021.
Una tasa de crecimiento anual promedio cercana al 6% anual.
Una tasa de inversin anual promedio cercana al 25%.
Una mejora de la tributacin promedio anual en 5 puntos respecto del PBI.
Una reduccin de la pobreza a menos del 10% de la poblacin total.
3. MARCO MACROECONMICO MULTIANUAL
El Marco Macroeconmico Multianual 2015-2017 (MMM), elaborado por el Ministerio
de Economa y Finanzas del Per, establece lo siguiente:
La economa peruana crecer, en promedio, 6,2% entre el 2014-2017. La recuperacin
gradual de la economa mundial (en especial, de economas como EE.UU. y la Zona Eu-
ro), junto con una mayor exportacin tradicional ante el inicio de produccin de importan-
tes proyectos mineros, la puesta en operacin de megaproyectos de infraestructura bajo la
modalidad de Asociaciones Pblico Privadas y la consolidacin de la recuperacin de las
expectativas de los agentes econmicos, permitir alcanzar este ritmo de crecimiento. As,
la economa peruana se posicionar como una de las economas de mayor crecimiento en
el mundo, y con una base de crecimiento diversificada. Por su parte, el diseo de la polti-
ca fiscal se basar en el nuevo marco macro fiscal, contemplado en la Ley de Fortaleci-
miento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal (LFRTF). En particular, se contempla
un equilibrio econmico del Sector Pblico No Financiero (SPNF) en el 2014 y un dficit
estructural de 1% del PBI a partir de 2015, hasta que la nueva Administracin elabore una
nueva Declaracin de Poltica Macro Fiscal. En este contexto, la deuda pblica mantendr
una trayectoria decreciente en el horizonte de proyeccin del presente MMM, alcanzando
el 17,5% del PBI en el 2017, mientras que la deuda pblica neta se ubicar por debajo de
3% del PBI en el 2017, uno de los mejores registros en el mundo. Por su parte, el gasto no
financiero del Gobierno General se incrementar en aproximadamente S/. 50 mil millones
entre el 2013 y 2017 y la inversin pblica alcanzar un nivel equivalente a 7,1% del PBI
en el 2017. Este incremento significativo del gasto pblico se destinar principalmente a:
(i) reducir las brechas sociales, (ii) mejorar la seguridad ciudadana, (iii) reducir las brechas
de infraestructura y servicios pblicos a travs del cofinanciamiento de los proyectos de
Asociacin PblicoPrivada; y, (iv) continuar con la implementacin de las polticas sala-
riales en el marco de la reforma del Estado. Finalmente, en cuanto a las cuentas externas,
el dficit en cuenta corriente se ir reduciendo paulatinamente hacia el 2017, y seguir es-
tando financiado por capitales de largo plazo como resultado de los mayores flujos por In-
versin Extranjera Directa.
Sin embargo, el actual entorno macroeconmico plantea ciertos riesgos tanto desde el
frente externo (desaceleracin marcada de China, retiro acelerado del estmulo monetario
en EE.UU., contagio entre pases emergentes, etc.) como desde el frente interno (Fen-
meno El Nio). En ese sentido, la seccin 6. de Anlisis de Sensibilidad de las Proyeccio-
nes simula los posibles impactos que podran tener sobre la economa peruana, escena-
rios como: (i) desaceleracin abrupta de China y su impacto sobre los trminos de inter-
cambio; (ii) retiro acelerado del estmulo monetario de EE.UU. y mayor percepcin de ries-
go de pases emergentes; y, (iii) Fenmeno El Nio de magnitud similar a 1997-1998
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4. POLTICA NACIONAL DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA 2013-2016
Mediante Decreto Supremo N 004-2013-PCM, se aprueba la Poltica Nacional de Mo-
dernizacin de la Gestin Pblica, principal instrumento orientador de la modernizacin
de la gestin pblica en el Per, que establecer la visin, los principios y lineamientos
para una actuacin coherente y eficaz del sector pblico, al servicio de los ciudadanos
y el desarrollo del pas.
Visin del Estado:
Un Estado moderno al servicio de las personas Los ciudadanos demandan un Estado
Moderno, al servicio de las personas, lo cual implica una transformacin de sus enfo-
ques y prcticas de gestin, concibiendo sus servicios o intervenciones como expre-
siones de derechos de los ciudadanos. Con ese sentido, la presente poltica caracteri-
za ese Estado Moderno como aqul orientado al ciudadano, eficiente, unitario y des-
centralizado, inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas).
Orientado al ciudadano,
Eficiente,
Unitario y descentralizado,
Inclusivo, y
Abierto.
Objetivo general:
Orientar, articular e impulsar en todas las entidades pblicas, el proceso de moderni-
zacin hacia una gestin pblica para resultados que impacte positivamente en el bie-
nestar del ciudadano y el desarrollo del pas.
Objetivos especficos:
1. Promover que las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con
objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Polticas Nacionales y
Sectoriales.
2. Conseguir que el Estado disponga, asigne y ejecute los recursos presupuestales
para financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran.
3. Redefinir a nivel nacional, regional y local, las competencias y funciones de las
entidades en concordancia con el proceso de descentralizacin. 4. Implementar la
gestin por procesos y promover la simplificacin administrativa en todas las enti-
dades pblicas a n de generar resultados positivos en la mejora de los procedi-
mientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas.
4. Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacin de la
funcin pblica a fin de contar con funcionarios y servidores idneos para el pues-
to y las funciones que desempean.
5. Monitorear y evaluar la eciencia y eficacia en la transformacin de los insumos,
en los productos y resultados que los ciudadanos demandan.
6. Desarrollar un sistema de gestin del conocimiento integrado al sistema de se-
guimiento, monitoreo y evaluacin de la gestin pblica, que permita obtener lec-
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ciones aprendidas de los xitos y fracasos y establezcan mejores prcticas para
un nuevo ciclo de gestin.
7. Promover el gobierno electrnico a travs del uso intensivo de las tecnologas de
informacin y comunicacin (TIC) como soporte a los procesos de planificacin,
produccin y gestin de las entidades pblicas permitiendo a su vez consolidar
propuestas de gobierno abierto.
8. Asegurar la transparencia, la participacin, la vigilancia y la colaboracin ciudada-
na en el debate de las polticas pblicas y en la expresin de opinin sobre la cali-
dad de los servicios pblicos y el desempeo de las entidades.
9. Promover, apoyar y participar en espacios de coordinacin interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno, para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la arti-
culacin de polticas, recursos y capacidades institucionales.
10. Articular las Polticas Pblicas Nacionales y Sectoriales, las cuales se analizan,
disean, aprueban, implementan, evalan y mejoran promoviendo el debate y la
participacin ciudadana.
11. Fomentar la creacin de mecanismos de articulacin necesarios para lograr una
coordinacin eficiente entre las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno.
12. Promover la descentralizacin de las funciones, responsabilidades, capacidades y
recursos de las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar
de manera eficaz, eficiente y transparente los bienes y servicios pblicos que los
ciudadanos demandan.
13. Articular, simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que
considere la heterogeneidad de las entidades pblicas en lo referente a sus fun-
ciones, tamao y capacidades.
5. ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL
Ilustracin 2: Perspectiva de la Estrategia Incluir para Crecer
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La Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social Incluir para Crecer es un do-
cumento gua vinculante para que todos los sectores y niveles de gobierno orienten
sus intervenciones en materia de desarrollo e inclusin social de manera articulada y
coordinada a favor de la poblacin ms pobre y vulnerable para reducir sus brechas
actuales en cobertura y calidad de servicios pblicos y desarrollo de capacidades y
oportunidades en general, frente al resto del pas.
Ejes estratgicos
Los ejes estratgicos contemplados en la Estrategia de Desarrollo e Inclusin Social
son cinco, cada uno de ellos relacionado con el ciclo de vida de las personas: Nutricin
infantil para menores de 3 aos, desarrollo infantil temprano para nios hasta los cinco
aos; desarrollo integral de la niez y adolescencia, para las personas de 6 a 17 aos;
inclusin econmica para edades de 18 a 64 aos y proteccin del adulto mayor, para
los mayores de 64 aos.
Ilustracin 3: Ejes estratgicos de la Estrategia de Desarrollo e Inclusin Social
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III.4.- MARCO LOCAL
En el nivel provincial, asumimos el compromiso de llevar adelante la Plataforma de
Lucha del Comit Central de Lucha de la Convencin; lo establecido en el Plan Muni-
cipal de Desarrollo Concertado de Santa Ana, 2012 2021 y las demandas reivindica-
tivas de la gloriosa Federacin Provincial de Campesinos de La Convencin y Lares
(FEPCACYL)
A. PLATAFORMA DEL COMIT CENTRAL DE LUCHA DE LA CONVENCIN
1. Incremento del precio de la hoja de coca, en base a un estudio de costos de pro-
duccin, con ganancias para el productor;
2. Construccin e implementacin de la Planta de Fraccionamiento de Gas Licuado
de Petrleo (GLP) en Kepashiato;
3. Exmenes especiales de auditora a las municipalidades de La Convencin;
4. Declarar intangible la Ley N 27506, Ley del Canon Gasfero;
5. Inmediata paralizacin de la ejecucin Proyecto de Ampliacin del Sistema de
Transporte de Gas Natural y Lquidos de Gas Natural de Camisea Lima, en el
Sector Selva Loop Sur;
6. Transferencia a la UGEL La Convencin, de las 29 Instituciones Educativas ubi-
cadas en el territorio de La Convencin que vienen siendo administradas por la
UGEL Calca;
7. Construccin del Hospital 2.II de Quillabamba;
8. Implementacin de la Universidad Intercultural de Quillabamba.
B. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO DE SANTA ANA
El Gobierno Local Provincial de La Convencin, es la encargada del territorio distrital
de Santa Ana. Por tanto, asume plena responsabilidad sobre ella, en materia de com-
petencia municipal. Mediante Ordenanza Municipal N 008-2014-MPLC, aprob el
PDC del distrito de Santa Ana, 2012 2021. En ella se establece la siguiente visin:
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Visin que desprende una red de seis escenarios deseables para dicho horizonte de
planeamiento, abracando seis ejes y seis objetivos estratgicos.
Ilustracin 4.- Santa Ana: Red de escenarios deseables al 2021
El Plan Municipal Distrital Concertado de Santa Ana, se resume