บทบาทของภาครฐในการปองกนการกระทาผดซ า

Executive Talk:

กรอบแนวทางในการปองกนอาชญากรรมทมประสทธภาพ

ทคณะรฐมนตรมมตเหนชอบ

1. การปองกนอาชญากรรมโดยสภาพแวดลอม

2. การมสวนรวมของประชาชน

3. การปองกนการกระท าผดซ า

4. การเฝาระวงกลมเสยงทมโอกาสกระท าผด

5. การลดโอกาสการตกเปนเหยอ

6. การเพมประสทธภาพบคลากร

6 ดาน

เสนอโดย คณะกรรมการพฒนาการบรหารงานยตธรรมแหงชาต (กพยช.)

กรอบแนวทางในการปองกนอาชญากรรมทมประสทธภาพ

เพอพฒนางานดานการปองกนอาชญากรรมใหมประสทธภาพ

เชอมโยงภารกจของหนวยงานท เกยวของใหมทศทางเดยวกนและท างานรวมกนแบบบรณาการ

เพอเปนกรอบแนวทางในการปฏบตงานดานการปองกนอาชญากรรม ใหมความครอบคลมและสามารถน าไปใชประโยชนในการปฏบตงานไดอยางเปนรปธรรม

มวตถประสงค คอ

เสนอโดย คณะกรรมการพฒนาการบรหารงานยตธรรมแหงชาต (กพยช.)

กรอบแนวทางในการปองกนอาชญากรรมทมประสทธภาพ

กรอบท 3 การปองกนการกระท าผดซ า

Cartoon by J.D. Crowe/Press Register

กระบวนการยตธรรมทางอาญา

ตารวจ ศาล ราชทณฑ/คมประพฤต

CRIMINAL JUSTICE SYSTEM

สงคม

การกระท าผดซ า

หมายถงอะไร ?Recidivismการทนกโทษเดดขาดทไดรบการปลอยตวออกจากเรอนจ าไปแลว...

กลบมากระท าผดและถกจบ ?

ถกพพากษาวามความผด ?

ถกพพากษาคมขงในเรอนจ า ?

การนยามความหมายของการกระท าผดซ า

Re-arrestReimprisonment

Reconviction

โดยสวนมากจะข นอยกบการพจารณาแนวทางทเหมาะสมของระบบงานราชทณฑแตละประเทศ

3สามารถแบงได ประเภทหลก

จะพจารณาการกระท าผดคร งใหมวา

Re-arrest

Reimprisonment

Reconviction

1

32

พจารณาขอมลต งแตช นการถกจบกมโดยเจาหนาทตารวจ

พจารณาขอมลในช นการพจารณาคดทมคาพพากษาเดดขาด

เปนการกระทาผดซ า เมอใด ?

พจารณาขอมลการถกพพากษาสงตวเขาคมขงในเรอนจา

เปรยบเทยบการเกบขอมลการกระท าผดซ าในตางประเทศ

ประเทศคานยาม (Definition) ระยะเวลา

ภายหลงปลอยตว(Follow-up period)

อตราการกระทาผดซ า(Recidivism Rate)Re-arrest Reconviction Reimprisonment

สหรฐอเมรกา(30 มลรฐ) 3 ป ปลอยป 2005 = 67.84%

องกฤษและเวลส 1 ป ปลอยป 2013 = 24.5%

นวซแลนด 3 ป, 4 ป และ 5 ป

ปลอยป 2002/2003 (3 ป หรอ 36 เดอน) 44% (4 ป หรอ 48 เดอน) 49%

(5 ป หรอ 60 เดอน) 52%

สงคโปรรอยละของผตองขงในประเทศทถกคมขง พพากษาวามความผดและถกคมขงในเรอนจ าอกคร งส าหรบการกระท าผดใหมภายในระยะเวลา 2 ปหลงปลอยตว

2 ปปลอยป 2014 = 26.5%ปลอยป 2013 = 25.9%ปลอยป 2012 = 27.6%

การเกบขอมลการกระท าผดซ าของไทย

Source: http://www.correct.go.th/recstats

กรมราชทณฑ

“ผตองขงทถกปลอยตวออกจากเรอนจ าไปแลวท งกรณพนโทษแบบมเงอนไขและไมมเงอนไข

ในชวงปงบประมาณหนงๆ แลว หวนกลบมากระทาผดซ าโดยถกสงตวเขาสเรอนจา

อกคร ง ท งในกรณผตองขงระหวางพจารณาคด และนกโทษเดดขาด”

ก าหนดให

โดยก าหนดให Follow-periodหรอกรอบระยะเวลาตดตามผลเปน 3 กลม คอ 1 ป 2 ป และ 3 ปงบประมาณ

สถตจ านวนผตองราชทณฑไทย

ปจจบนมจ านวนผตองราชทณฑ 365,474 คน

PRISONER STATISTICS

ขอมล ณ วนท 28 สงหาคม 2561

ประเภทผตองราชทณฑ ชาย หญง รวม รอยละ

1. นกโทษเดดขาด 254,861 39,230 294,091 80.468

2. ผตองขงระหวาง 60,217 8,724 68,941 18.863

3. คนฝาก(เยาวชน) 64 1 65 0.018

4. ผตองกกขง 2,122 227 2,350 0.643

5. ผตองกกกน 26 1 27 0.007

รวม 317,290 48,183 365,474 100

สถตจ านวนผตองราชทณฑไทยPRISONER STATISTICS

Source: http://www.correct.go.th/recstats

แยกประเภทคด

ประเภทคด ชาย หญง รวม รอยละ

1. คดทวไป 81,018 8,657 89,675 24.537

2. คดยาเสพตด 236,272 39,527 275,799 75.463

รวม 317,290 48,184 365,474 100ขอมล ณ วนท 28 สงหาคม 2561

จ านวนเจาหนาทกรมราชทณฑท งส น 12,493 คน

เจาหนาท ผตองขง1 28

อตราก าลงของเจาหนาทราชทณฑ

ขอมล ณ วนท 28 สงหาคม 2561

อตราการกระท าผดซ าของผตองขงTHE RECIDIVISM RATES OF RELEASED PRISONERS

ขอมล ณ วนท 28 สงหาคม 2561

ปลอยตวในชวงปงบ

(Starting point)

จ านวนผตองขง

ทไดรบการปลอยตว

(คน)

มเลขบตรประชาชน

(คน)

จ านวนผตองขงกลบมา

กระท าผดซ าภายใน

1 ป

รอยละ

จ านวนผตองขงกลบมา

กระท าผดซ าภายใน

2 ป

รอยละ

จ านวนผตองขงกลบมา

กระท าผดซ าภายใน

3 ป

รอยละ

2556 79,070 34,796 5,222 15.01 8,756 25.16 11,466 32.95

2557 109,809 71,979 9,900 13.75 16,874 23.44 22,716 31.56

2558 141,929 98,277 13,970 14.21 24,672 25.10

2559 146,612 121,568 17,262 14.20

Source: http://www.correct.go.th/recstats

อตราการกระท าผดซ าของผตองขงTHE RECIDIVISM RATES OF RELEASED PRISONERS

Source: http://www.correct.go.th/recstats

การปองกนอาชญากรรมดวย”การปองกนการกระทาผดซ า”

พฒนาทกษะ และจดหางาน

สรางระบบตดตามผล ดแล และสงตอผพนโทษ

จดกจกรรมปรบเปลยนทศนคต

ผกระท าผด รณรงคใหสงคมยอมรบ

ผกระท าผด

เสนอโดย คณะกรรมการพฒนาการบรหารงานยตธรรมแหงชาต (กพยช.)

จงเปนการบรณาการความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐ

โดยแบงออกเปน กรอบงาน4

กรอบการปองกนการกระทาผดซ า

1 สรางระบบตดตามผล ดแล และสงตอผพนโทษ

1. การสรางระบบตดตามผล ดแล และสงตอผพนโทษ

1.1 ศนยประสานงานและสงเสรมการมงานท า

“CARE” Center for Assistance to Reintegration and Employment เปดศนยฯพรอมกนวนท 15 กมภาพนธ 2561 ในเรอนจ า/ทณฑสถานทวประเทศ

จ านวน 137 แหง

1.1 ศนยประสานงานและสงเสรมการมงานท า

รวบรวมและจดท าขอมลของผประกอบการในต าแหนงงาน

วาง

สงเสรมและประสาน

การมงานท า

จดท าขอมลความตองการมงานท าของผทใกลพนโทษ

ประสานงานเครอขายในการ

ใหความชวยเหลอดานตางๆและสงตอขอมลผพนโทษ

1. การสรางระบบตดตามผล ดแล และสงตอผพนโทษ

1.2 ใหบรการเชอมโยงขอมลจากระบบขอมลผตองขงของกรมราชทณฑ

เจาหนาทเรอนจาและทณฑสถานบนทกขอมลทะเบยนประวตผตองขง

เขาส “ระบบขอมลผตองขง”

Sync ขอมลมายงฐานขอมลสวนกลางกรมราชทณฑ

ใหบรการเชอมโยงขอมลผตองขงจากระบบขอมลผตองขงของกรมราชทณฑใหหนวยงานตางๆ สามารถนาขอมลไปใชตอยอดในระบบของตนเองได

ระบบตดตามผลผพนโทษ (ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม)

ระบบตดตามและตรวจสอบบคคลพนโทษ

(กองบงคบการปราบปรามการคามนษย)

สงตอขอมลผพนโทษ(กองบงคบการปราบปราม)

สงตอขอมลผพนโทษใหผวาราชการจงหวดเพอไปตดตาม ก ากบดแล ผพนโทษ

ระบบ DXC

1. การสรางระบบตดตามผล ดแล และสงตอผพนโทษ

1.3 การจดเกบขอมลลายพมพน วมอและดเอนเอ โดยสถาบนนตวทยาศาสตร

เจาหนาทจากสถาบนนตวทยาศาสตรรวมกบสานกงานพสจนหลกฐานตารวจ ดาเนนการเขาบนทกลายพมพน วมอและจดเกบดเอนเอภายในเรอนจาและทณฑสถานในเขตกรงเทพฯ และปรมณฑล

&

ผตองขงทใกลปลอยตวพนโทษ

1. การสรางระบบตดตามผล ดแล และสงตอผพนโทษ

1.4 การรวมมอกบหนวยงานภาคเครอขายในการเตรยมความพรอมกอนปลอย และการสงเคราะหผตองขงภายหลงพนโทษประสานหนวยงานทเกยวของใหความชวยเหลอในการตดตามเยยมบาน และสงตอเมอผพนโทษตองการขอรบความชวยเหลอ และเปนการวางแผนปองกนอาชญากรรมใหกบสงคม

1. การสรางระบบตดตามผล ดแล และสงตอผพนโทษ

1.5 การจดท าบนทกขอตกลงการบรณาการความรวมมอเพอใหความชวยเหลอประขาชนใหเขาถงงานบรการพ นฐานของรฐระหวางหนวยงานจ านวน 8 กระทรวง

ส านกงานต ารวจแหงชาตกระทรวงยตธรรม กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

กระทรวงมหาดไทย กระทรวงแรงงาน กระทรวงศกษาธการ กระทรวงสาธารณสข

วนท 10 กรกฎาคม 2561 ณ ตกสนตไมตร ท าเนยบรฐบาล

“พธลงนาม MOU”

กรอบการปองกนการกระทาผดซ า

2 พฒนาทกษะ และจดหางาน

2. การพฒนาทกษะ และจดหางาน

2.1 การใหการศกษา

• ระดบผไมรหนงสอ 2,526 คน

• ระดบประถมศกษา 5,550 คน

• ระดบมธยมศกษาตอนตน 8,874 คน

• ระดบมธยมศกษาตอนปลาย 9,304 คน

• ระดบประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) สอบผาน 6,443 คน• ระดบประกาศนยบตรวชาชพช นสง (ปวส.) สอบผาน 1,675 คน• ระดบปรญญาตร (มสธ.) 139 คน

ปงบประมาณ 2560

Source: http://br.correct.go.th/spn/

2. การพฒนาทกษะ และจดหางาน

การจดการศกษาและพฒนาอาชพดานอาชวศกษาเพอพฒนาพฤตนสยผตองขงในเรอนจา

จดการเรยนการสอนท งระดบประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) ระดบประกาศนยบตรวชาชพช นสง (ปวส.) และหลกสตรวชาชพระยะส น และระบบทวภาค รวมถงการสงเสรม สนบสนนการพฒนาอาชพดานยางพาราใหแกผตองขง และผพนโทษ

วนท 27 กมภาพนธ 2561ณ ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา

“พธลงนาม MOU”

2. การพฒนาทกษะ และจดหางาน

2.2 การฝกวชาชพใหผตองขงภายในเรอนจาและทณฑสถาน

ฝกวชาชพโรงงานภายนอกเรอนจ ามเรอนจ าและทณฑสถานจ านวน 43 แหง

จ านวน803 คน

ฝกวชาชพโรงงานในเรอนจ า (รวมแรงงานรบจางดวย)

จ านวน79,730 คน

ขอมล ณ วนท 31 กรกฎาคม 2561

2. การพฒนาทกษะ และจดหางาน

โครงการประชารฐ รวมสรางงาน สรางอาชพผตองขง

เพอสรางโอกาสและคณภาพชวตทดใหแกผตองขง โดยผานกระบวนการฝกอบรมวชาชพ และเปนการเตรยมความพรอมใหแกกาลงแรงงานโดยการแนะแนวอาชพ เพมทกษะความรความสามารถ เตรยมความพรอมดานจรรยาบรรณในวชาชพ

2. การพฒนาทกษะ และจดหางาน

2.3 โครงการประชารฐ รวมสรางงาน สรางอาชพผตองขง

วนท 26 มนาคม 2561ณ ทณฑสถานบ าบดพเศษจงหวดปทมธาน

“พธลงนาม MOU”

2. การพฒนาทกษะ และจดหางาน

ปจจบนมผตองขงออกทางาน

จานวน 25 คน

ผพนโทษไดรบเขาทางาน

จานวน 7 คน

วนท 15 มถนายน 2561รมว.ยธ.เขาตรวจเยยม

ณ บรษท เกรทวอลล (1988) จ ากด จงหวดปทมธาน

สถานฝกวชาชพทณฑสถานหญงเชยงใหม

สถานประกอบการ ทเปดรบผพนโทษเขาทางาน

จ.เชยงใหม

กรอบการปองกนการกระทาผดซ า

3 จดกจกรรมปรบเปลยนทศนคตผกระท าผด

3. การจดกจกรรมปรบเปลยนทศนคตผกระท าผดกรมราชทณฑมการจดโปรแกรมส าหรบผตองขงอยางเปนระบบ

รบตวเขาใหมมการจ าแนกลกษณะผตองขงเพอวางแผนการปฏบตเปนรายบคคล

ขณะคมขงในเรอนจา การดแลทางดานการแพทย โปรแกรมการแกไขพ นฐาน โปรแกรมการแกไขเฉพาะ

ใกลปลอยตวโปรแกรมการเตรยมความพรอมกอนปลอย

ภายหลงปลอยตว การประสานรฐ/เอกชน

ใหความชวยเหลอ มลนธสงเสรมพลเมองด การสงเคราะหหลงปลอย

3. การจดกจกรรมปรบเปลยนทศนคตผกระท าผดกรมราชทณฑมการจดกจกรรมส าหรบผตองขงอยางเปนระบบ

มการจ าแนกลกษณะผตองขงเพอวางแผนการปฏบตเปนรายบคคล• จ าแนกพ นฐาน : ดความตองการของผตองขง

ด าเนนการกบผตองขงทกคน

• จ าแนกเพอการแกไข : ศกษาเปนรายกรณ ด าเนนการกบผตองขงเฉพาะกลม

การประเมนภาวะสขภาพจตส าหรบผตองขงในเรอนจ าไทย

รบตวเขาใหม

3. การจดกจกรรมปรบเปลยนทศนคตผกระท าผดกรมราชทณฑมการจดกจกรรมส าหรบผตองขงอยางเปนระบบ

ขณะคมขงในเรอนจ าโปรแกรมการแกไขฟนฟผตองขงข นพ นฐาน• การฝกวชาชพ • การใหการศกษา • การอบรมศลธรรม กจกรรมทางศาสนา อบรมสคคสาสมาธ• การจดสวสดการและนนทนาการ

การอบรมสคคสาสมาธณ เรอนจา/ทณฑสถาน

3. การจดกจกรรมปรบเปลยนทศนคตผกระท าผดกรมราชทณฑมการจดกจกรรมส าหรบผตองขงอยางเปนระบบ

ขณะคมขงในเรอนจ าทางดานการแพทย• กจกรรมจตบ าบด โดยนกจตวทยา• โครงการสขภาพจตเคลอนทไปใหความรดานการดแลสขภาพจต

ใหอาสาสมครผตองขงตามเรอนจ าและทณฑสถาน

โครงการ To be number one

การจดกจกรรมปรบเปลยนทศนคตผกระท าผดTO BE NUMBER 1

3. การจดกจกรรมปรบเปลยนทศนคตผกระท าผดกรมราชทณฑมการจดกจกรรมส าหรบผตองขงอยางเปนระบบ

ขณะคมขงในเรอนจ าโปรแกรมการแกไขฟนฟผตองขงเปนการเฉพาะ• การแกไขผกระท าผดคดยาเสพตด

o โปรแกรมชมชนบ าบดo หลกสตรววฒนพลเมองราชทณฑ ดวยกระบวนการลกเสอ o หลกสตรปรบเปลยนพฤตกรรม (12 วน)

ท งน ข นอยกบระดบความรนแรงในการใชสารเสพตด• โปรแกรมการแกไขผกระท าผดซ า• โปรแกรมการแกไขการใชความรนแรงในครอบครว• ฯลฯ

หลกสตรววฒนพลเมองราชทณฑ ดวยกระบวนการลกเสอ

วนท 6 มถนายน 2561ณ ทณฑสถานบ าบดพเศษสงขลา

3. การจดกจกรรมปรบเปลยนทศนคตผกระท าผดกรมราชทณฑมการจดกจกรรมส าหรบผตองขงอยางเปนระบบ

ใกลปลอยตวโปรแกรมการเตรยมความพรอมกอนปลอย• โครงการเรอนจ าโครงสรางเบา• โครงการเรอนจ าวถพทธ

เรอนจ าโครงสรางเบาวนท 19 เมษายน 2561

ณ เรอนจ าชวคราวแคนอย สงกดเรอนจ าจงหวดเพชรบรณ

3. การจดกจกรรมปรบเปลยนทศนคตผกระท าผดกรมราชทณฑมการจดกจกรรมส าหรบผตองขงอยางเปนระบบ

ปลอยตวการสนบสนนเงนทนประกอบอาชพ คนคนดสสงคม• ทนนายแพทยปราเสรฐ ปราสาททองโอสถ

การใหบรการความชวยเหลอใหค าปรกษา• ศนย CARE• การสรางเครอขายระหวางกรมราชทณฑ เรอนจ า และสถานประกอบการเพอรบผตองขงเขา

ไปท างานตอภายหลงพนโทษ

3. การจดกจกรรมปรบเปลยนทศนคตผกระท าผดกรมราชทณฑมการจดกจกรรมส าหรบผตองขงอยางเปนระบบ

ปลอยตวการสงเคราะหผตองขง • มลนธสงเสรมพลเมองด : มลนธดานการสงเคราะห และใหความชวยเหลอผตองขงและ

ครอบครวผพนโทษ• MOU กบกรมการปกครอง : จดท าทะเบยนราษฎรและบตรประจ าตวประชาชนใหแกผตองขง

ใกลพนโทษ (15 กนยายน 2551 /ทานนทธ จตสวาง

การใหความชวยเหลอในการแสวงหาชองทางในการไดรบสทธและสวสดการพ นฐาน (จากกระทรวงแรงงาน และกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย)

ทนนายแพทยปราเสรฐ ปราสาททองโอสถ

วนท 26 ธนวาคม 2560ณ กรมราชทณฑ

กรอบการปองกนการกระทาผดซ า

4 รณรงคใหสงคมยอมรบผกระท าผด

การรณรงคใหสงคมยอมรบผกระท าผด

ผานการประชาสมพนธ• Prison Tour• เปดโอกาสใหหนวยงานในพ นทเขาศกษาดงานภายในเรอนจ า• การจดท าสอเผยแพรทาง Social Media

เปลยน “ตราบาป” เปน “โอกาส” ลดการกระท าผดซ า

ขอขอบคณAny questions?