حمـــايـــة األطــفــــــــــالضد اإلستغالل اجلنسى

و اإلنتهاكات اجلنسيهفى ظل أوضاع

الكوارث و األحداث الطارئه

1

2

ةللجمعيات األهلياسترشادى دليل و منظمات المجتمع المحلي

3

حمــايــة األطــفـــــــــال ضد اإلستغالل الجنسى و اإلنتهاآات الجنسيه

الطارئهحداثالكوارث و األأوضاع فى ظل

Stephanie Delaney, ECPAT International: تجميع و صياغة الماده Asmita Naik, Independent Consultant: لبحث األساسىا

Anthea Spinks, RedR Australia

Manida Naeblang: تصميم

Manida Naeblang :حق التصوير

2006مارس ECPAT International حقوق الملكيه الفكريه

ECPAT Internationalإيكبات الدوليه

328 Phayathai Road, Ratchathewi Bangkok 10400

1272 611 2 66+ ,1271 611 2 66+ ,0972 611 2 66+ ,3388 215 2 66+: هاتف 8272 215 2 66+ : فاآس

net.ecpat@info: لكترونىاإلبريد ال

www.ecpat.net: الموقع اإللكترونى

وح بنسخها و إستخدامها بشرط موافقة منظمة إيكبات إنترناشيونالالماده فى هذا الدليل مسم

4

شكر و تقدير

خبير اإلداره العامه للتعاون التنموى، السيد باولو فيروآلمة : تمهيد وزارة الخارجيه اإليطاليه

1 مقدمه

8 ةم متبادليهامف 8 لجنسيهشرح لمفهوم اإلستغالل الجنسى و اإلنتهاآات ا •

14 ةرئالطاألوضاع ارث و اتوصيف و توضيح مفهوم الكو •

17 المصطلحات المستخدمه فى إدارة األزمات •

21 العوامل المؤثره و سياقات األحداث الطارئه 21 و األضرار التى تواجههممعرضة األطفال آفئه •

24 إطار عمل و التدابير القانونيه •

26 ايه المتوفره حالياأطر الحم •

28 دور قوات و أفراد حفظ السالم و المساعدات اإلنسانيه •

35 الفقر •

36 المجتمعات المضيفه •

37 إطار عمل لتعميق مفهوم العنف الجنسى الموجه ضد األطفال فى ظروف الطوارئ •

43 أهمية و قيمة عمل المنظمات المحليه

5

48 اطر اإلنتهاآات الجنسيهالحد من مخ

50 دور المناصره و آسب التأييد و الحمالت • 51 تأسيس منظمات آمنه لألطفال و وضع سياسات تكفل حماية األطفال • 54 إدارة الكوارث و األحداث الطارئه • 56 تأسيس لجان لحماية ألطفال • 57 آمنهمناطقخلق • 59 أهمية المشوره • 60 الدعم النفسى و اإلجتماعى و التعليم •

64 و األطفال بال عائل قضايا خاصه باألطفال المنفصلين

70 اإلجراءات الواجبه فى حالة اإلنتهاآات الجنسيه

76 قوائم مراجعه اإلجراءات

85 مراجع و مؤلفات مختاره

89 ملحقات

6

ى ظهور هذا الدليل إلى حيث الوجود إلى عدد آبير من األشخاص و المنظمات يرجع الفضل ف 0الذين آانت سياستهم سببا فى صياغة و إدراج هذا الدليل فى صورته النهائيه

و لقد قام مجلس التعاون اإليطالى و وزارة الخارجيه اإليطاليه بتوفير الدعم المالى الالزم لهم بأعمق التقدير إلتاحة الفرصه إلبراز حماية األطفال من العنف و نحن ندين 0للمشروع بأآمله

0الجنسى و ظل أوضاع الطوارئ

آانت بمثابة قاعده أساسيه لبناء Asmita Naiksآما أن ورقة البحث األساسيه التى تقدمت بها من الصليب األحمر، Anthea Spinksذلك العمل، آما أن الخبره الفنيه التى ساهمت بها

0إستراليا قد طابقت ما آنا نطلع إليه بل و فاقت آل التوقعات

آما ساهم فى هذا العمل أيضا المشارآون فى إجتماع المشوره الفنيه الذى أقيم فى مدينة فوآت Phuket0 بكل ما يملكونه من خبره و معرفه و تجارب فى هذا المجال

: و بهذه المناسبه نود أن نتوجه بالشكر إلى

Mr. Gerard Kevin Balthazaar PEACE Sri Lanka Ms Lynne Benson Save The Children UK, South East Asia & Pacidic Region Ms Antonella Cassano Cattolica University, Italy Ms Sriyani De Silva SERVE, Sri Lanka

7

Dr Manawe Digala National Child Protection Authority, Sri Lanka Mrs Saowane Khomepatr Woman and Child Protection Division – Burea of Aniti-Trafficking in Woman and Childrn, Thailand Ms Supreeya Lapyingyong Foundation for Chidren, Thailand Mr Misran Lubis Pusat Kajian dan Perlindungan Anak (PKPA) Nias Island, Indonesia Ms Denise Molica Italian Cooperation., Sri Lanka Office Ms Rotjana Rhraesrithong Duang Prateep Foundation, Thailand Mr Devi Riansyah Secretariat of School Bureau Of Nanggroe Aceh, Indonesia Mrs Sabrina Bureau of Women’s Empowerment, North Sumatera, Indonesia Mr Ahmed Sofian Center of Study and Child Protection, Indonesia Mr Tabrani Yunis Centre for Community Development and Education, Banda Aceh, Indonesia

8

آما ساهم فى هذا العمل عدد من الموظفين باألمانه العامه لمنظمة إيكبات إنترناشيونال بمدينة

:بانجكوك و أيضا فى عملية تنفيذ المشروع بأآمله، و يأتى على رأس هذه المجموعه

Ms Alessia Altamura Coordinator for the Action Programme Against Trafficking in Minors for Sexual Purposes Mr Mark Capaldi Deputy Director For Programmes Ms Kritsana Dechalert Regional Officer, South East Asia & Pacific Ms Carmen Madrinan Executive Director

بمراجعة النص خالل مرحلة UNICEFكسندر آروجر من منظمة اليونيسيف و قد تكرم السيد ال 0الصياغه األولى

فى مجال ”Accor“و قد لعبت الشراآه بين منظمة إيكبات إنترناشيونال و مجموععة فنادق

Novotelمكافحة السياحه الجنسيه المستهدفه لألطفال، و الدعم المقدم من فنادق نوفوتيل Coralia Phuket دورا هاما فى تمكيننا من إلستخدام مرافقهم لعقد المؤتمر الفنى اإلستشارى

0 لذا نتوجه بالشكر إليهم لما قدموه لنا من مساعدات0بمدينة فوآت

9

التى يرتكز القاعدتان األساسيتان هما نشئإن دعم و حماية حقوق األطفال و صغار ال

و حتى اآلن طويله من الزمن ة لفتر و قد ظال0النظام العالمى لحقوق اإلنسان عليهما

يمثالن جزءا ال يتجزء من السياسه الخارجيه لحكومة إيطاليا التى تأثرت إلى حد آبير

و البروتوآول 1989بالمبادئ التى تضمنتها إتفاقية األمم المتحده لحقوق الطفل لعام

0 2002عام الصادر الختيارىا

و تعميق مفهوم المساهمه فى رفع دور حول الحاليه يدناجهوإن الهدف األساسى لمحور

نحن نؤمن بأن أفضل إسلوب ومن جانبنا، 0حمايه حقوق األطفال على مستوى العالم

0 هومن خالل وضع و تطوير منهجيه متعددة األبعادرضلك الغذلتحقيق

حاليا تقوميطالى لتعاون اإلل االدارة العامة ممثلة فىإن وزارة الخارجيه اإليطاليه لذلك ف

بإتخاذ قرارات لصالح حقوق الطفل سوف تنفذ على ثالثة مستويات مختلفه على األقل و

قوم بالمشارآه الفاعله فى الحصول على إجماع متزايد فنحن ن -: المستوى العالمى-:هى

لألصوات بالنسبه إلى الموضوعات المتعلقه بحمايه حقوق الطفل فى جميع المجاالت

مع دول أعضاء حاليا نعمل ، على المستوى األوروبى. إيطاليايها فترك التى تشالعالميه

الدول اتإهتمامعلى قمة أخرى لإلتحاد األوروبى لكى نضع قضية حقوق األطفال

و أخيرا، على المستوى 0من خالل الحوار السياسى و التعاون الفنىو ذلك اإلخرى

ميع األهداف التى تم تحديدها على المستويين تنفيذ جو القومى، تلتزم إيطاليا بتلبية

متعدد والالعالمى و األوروبى من خالل نشر و تشجيع مبادرات التعاون الثنائى

0األطراف

10

التعاون اإليطالى هى محاربة عمالة تحظى باهتمام ادارةإن أحد القضايا الرئيسيه التى

و 182 قيه منظمة العمل الدولى ها بإتفااألطفال بجميع أشكالها السيئه التى تم تعريف

لتصديق لو التى تدعو جميع الدول المشترآه ) 1999يونيه (190التوصيات الملحقه بها

على اإلتفاقيه و العمل على تحريم و القضاء على جميع أشكال اإلستغالل من خالل

مات اسهاالأهم إن 0ضوابط فوريه و فعاله يتم تنفيذها مباشره عقب أى ظروف طارئه

منظمة اليونيسيف و منظمة إيكبات فى مجال رفع الوعى بصفة خاصة قدمتهاالتى هى

من خالل إقامة المؤتمرات الدوليه مثل أبعاد تلك القضاياو تعميق المفهوم العام عن

إلى مناهضة أبشع ادعوالتى تو ) 2001(و مؤتمر يوآوهاما ) 1996(مؤتمر ستوآهولم

0الل الجنسى التجارى لألطفالأنواع اإلستغالل و هو اإلستغ

األولويات التى ى أحد إن حماية األطفال فى أوقات الكوارث و األزمات الطارئه ه

أداه الكتيب هذا لذا فهى تعتبر 0اعلى قائمه إهتماماته" التعاون اإليطالى"ادارة ضعها ت

العنف فى مجال حماية األطفال ضد خاصة و تفعيل جهود العمل األداء عمليه لتحسين

إنه دليل إسترشادى عملى نأمل أن تنعكس فائدته على 0الجنسى و اإلستغالل الجنسى

0جميع العاملين و المعنيين بذلك المجال

لقد آان للدروس المستفاده من إعصار تسونامى و التى شارك بها عدد من الخبراء الذين

ى الفنى الذى رماع اإلستشا فى اإلجت،قاموا بدور مباشر و فعال أثناء عمليات اإلغاثه

من سفارة إيطاليا بدعم Phuket" فوآت "ة فى بلدانترناشيونال نظمته مؤسسة إيكبات

ةلمؤسسات و المنظمات المحليه قاعده عريضتوفر ل التعاون اإليطالى، سوف ادارةو

فى وضع إستراتيجيات مناسبه لحماية األطفال ضد أيضا و المعلومات و خبرةمن ال

الكوارث سواء آانت فى أوضاع و اإلستغالل الجنسى خاصه ية الجنسهاآاتنتاال

0آوارث طبيعيه أو من صنع اإلنسان و أيضا أثناء أوقات األزمات الطارئه

11

للجهد الملومس انترناشيونالو نحن ندين بالشكر و اإلمتنان العميق إلى منظمة إيكبات

ه ضد اإلستغالل الجنسى التجارى فى دعم قضايا حقوق الطفل و حمالتها المستمر

أطفال ة و رفاهيةصلحم و علينا أال ننسى أبدا خالل جميع أنشطتنا الموجهه ل0لألطفال

العالم، الهدف الذى وضعناه ألنفسنا و هو القضاء على جميع أنواع و أشكال العنف و

0أطفالنا و صغار شبابنالها تعرض ياإلستغالل التى

هم عماد المسقبل و هم رجال ونساء الغد الذين ا أو ذآورا آانوا إناثإن أطفال اليوم سواء

إن العالم الذى ال ينظر إلى 0عن مجتمعاتهمالدفاع و ة قضاياهمناصريقومون بمسوف

الحب و اإلحترام نظرة تقدير و الذى ال يمنح ذلك الحب إلى أجياله هو عالم خاو بال

فى تكثيف جهودنا جميعا يطه، يجب أن نتعاون و من منطلق تلك الحقيقه البس0مستقبل

0لكى نتمكن من بناء عالم جديد ينعم فيه أطفالنا باألمن و األمان

باولو فيرو

خبير اإلداره العامه للتعاون التنموى

وزارة الخارجيه اإليطاليه

1

الدليلالذى يدور حوله موضوع ال من العنوان، حول آيفية حماية األطفال يدور محور هذا الدليل اإلسترشادى آما يتضح

من االنتهاآات الجنسية واإلستغالل

ظروف الكوارث و فى الجنسى، خاصه

هذا الدليل لـم يقصد 0األزمات الطارئه

يكون بل أن منه أن يكون تقريرا أآاديميا

مرجعا مفيدا لجممع العاملين و المشتغلين

أن 0بصوره مباشره فى هذا المجال

رئيسى مـن ذلك الدليـل هـو توفيرالهدف ال

يجب على جميع العاملين فى مجال اإلصالح

اإلجتماعى و المعنيين بالعمل اإلنسانى ان يبادروا بإتخاذ خطوات إيجابيه منذ المرحله األولى لحدوث الكارثه و ذلك لضمان حماية

العنف الجنسى و مناألطفال ضحايا الكارثه 0اإلستغالل الجنسى

الخطوط اإلرشاديه للجنه الدائمه : رالمصد

العنف المستهدف للنوع أثناء مناهضةل )2005( جنيف-األزمات

لتوفير فى ظل أوضاع طارئة الذين يعملون قاعده معلوماتيه أساسيـه تسهم فـى مساعـدة

والتى (إتخاذها قبيل وقوع الكارثه يجب من حيث التدابير التى وذلك طفال لألحماية ال

فى المرحلة التى تعقب الكارثة مباشرة و) تحجيم المخاطرجهودمكن أن نطلق عليها ي

و التى يطلق ( ة إعادة البناء و التأهيل ل على المدى الطويل أى أثناء مرحو) االستجابة(

توصيات المعنيين من حيث بعض آما قمنا أيضا بإدراج .)"لمعافاة ا" عليها أحيانا

فى أخذها فى االعتبار و اإلعتبارات األساسيه التى يجب طبيقها االجراءات التى يجب ت

0 و اإلستغالل الجنسىية الجنسنتهاآاتحاالت اال

الدليللماذا تمت آتابة لقد إتضح خالل عمل إيكبات الدوليه فى مجال مكافحة اإلستغالل الجنسى لألطفال

(CSEC) ية القدرات الموجهه و تنمخبراتتبادل اللنشر وعدم وجود وسائل عمليه

2

الظروف لحماية األطفال ضد الجرائم الجنسيه التى ترتكب ضدهم و فى حقهم أثناء

و قد تلقت إيكبات عدة طلبات أثناء العديد من الصراعات و عقب عدد من 0.الصعبة

و زالزل باآستان عام 2004خاصه عقب إعصار التسونامى عام (الكوارث الطبيعيه

معربين عن انترناشيونال،ات و دول أعضاء بمؤسسة أيكبات من عدة منظم) 2005

0تلك القضيهيما يتعلق ب فى اإلستعانه بالخبره الفنيه إليكبات فتهمرغب

اإلستجابه الالزم لعملياتو رغم أم هناك العديد من الوثائق التى توفر التوجيه و اإلرشاد

يرآز بالتحديد ما تلك الوثائقن بينأثناء الظروف الطارئه و األزمات، إال أنه ال يوجد م

و يبدو0 الطوارىءعلى آيفية الوقايه من العنف الجنسى ضد األطفال فى ظل ظروف

على مستوى العالم حيث أصبح يشار إليها خوف الوقلق الر يثت رغم أن هذه المشكلة أنه

0كافحتهاملزمة لمطرح تدابير ت ما انادراال أنه فى معظم األحيان على آونها قضيه،

إن الموارد المحدوده و المتاحه حاليا غالبا ما توجه إلى إحتياجات المنظمات الكبيره آما

و ما تكون هى األسرع ةالتى تتوفر لها الموارد بدال من المنظمات المحليه و التى عاد

ضافه و هى معرفتها م باإلضافه إلى تمتعها بميزه ،تواجد فى موقع الحدثأول من ي

لذلك نحن نؤمن تماما بأن المنظمات المحليه 0يه الثقافيه للمجتمعات التى تعمل بهالخلفبا

أو عدم اغفالهيجب علينا والذى فى مجال حماية األطفال لعبهلديها دور محورى وهام ت

0تجاهله

فى حاالت اإلستجابه مرجعية التى تستخدم آوثائق الو عالوه على ذلك، فإن العديد من

تهتم بإعطاء نظره عامه للسياسات المتبعه أآثرمن إهتمامها غالبا ما زمات السريعه لأل

بغير ربما تبدوا لآللياتبالتوجيه العملى، و رغم أن آالهما يشكل أهميه، إال أن تلك ا

، أقل ما يقال عنها بأنها شاقةهميه للذين يقومون بالفعل بذلك العمل تحت ظروف ذات أ

رآز بصفه خاصه على وضع المرأه و األطفال ت حاليا ةمتاح الة البحث الوحيدورقة إن

رغم أن 0غفل بصوره واضحه الوضع بالنسبه إلى األطفال من الذآورتمن اإلناث بينما

وجه ضد لعنف الجنسى هو مظهر خاص ضمن مجموعه عريضه من مظاهر العنف الما

نا يجب أال نغفل إال أن،للفتيات بالنسبةالسلبى ينعكس بصورة أوضح مردوده فإن ،لنوعا

0ضحايا لذلك النوع من العنفللوقوع آن وأن األطفال الذآور أيضا معرضحقيقة

3

وضع الدليل؟لمن

زويد الجمعيات األهلية و منظمات المجتمع المحلى مت صياغة هذا الدليل بالتحديد لتت

يجيات المختلفه و تعريفهم باإلسترتو مدهم بالمعلومات ذات الصلة المعرفه بالخبرات و

و اإلستغالل الجنسى أثناء الكوارثيةالجنسنتهاآات الالزمه لحماية األطفال ضد اال

0 الطارئهاالحداثو التى من صنع اإلنسان و اثناء الظروف وأ الطبيعيه سواء

و نحن نأمل أن تتحقق الفائده المرجوه من هذا الدليل ألآبر عدد من المنظمات و

ات الدوليه، و صانعى القرار و الممولين و غيرهم من المعنيين بحماية الوآاالت و الهيئ

0حقوق األطفال خاصه ضد تلك الظاهره المدمره

مراحل وضع الدليل

مفصله أدبية تضمنت المرحله األولى وضع ماده بحث0تم وضع الدليل على مرحلتين

ع إستشارى فنى بمدينة أما المرحله الثانيه فقد تضمنت عقد إجتما0تم نشرها سابقا

ضم جموعه إستشاريين فنيين من 2005بتايالند فى نوفمبر عام Phuketفوآت

دول مثل سرىالنكا و أندونسيا و تايالند عدةمنظمات تعمل فى مجال حماية األطفال فى

و هى الدول التى شارآت بصفه مباشره فى جهود اإلغاثه مع عدد من الخبراء الدوليين،

خبرات و الدروس المستخلصه من تجاربهم فى حماية األطفال اثناء الدل و ذلك لتبا

0لمواقع التى أصابها إعصار تسونامى بآسيااعملهم فى

ه مستخلصحصالت المالأساس الدليل على هذا و قد وضعت الماده التى تشكل محتويات

ECPAT النترناشيونمن المرحلتين، مع اإلستعانه بالخبره الفنيه لمنظمة إيكبات ا

International 0فى مجال مكافحة اإلستغالل الجنسى التجارى لألطفال

4

تصميم الشكل العام للدليلأثناء المشاورات الفنيه أن يقوموا بوضع توصياتهم بالنسبه إلى طلب من الشارآين

خذ فى اإلعتبار اإلحتياجات التى آانت تنقصهم إثناء ؤالشكل العام للدليل، على أن ي

اشكل آما تم سؤالهم أيضا أن يقوموا بوضع تصور عام عن آيفية 0آارثنة التسونامى

0لدليل و محتوياتهالهيكلى ل

صغير الحجم ،و قد آان هناك إجماع فى الرأى غلى أن يكون الدليل عمليا، سهل الفهم

قطعة بحيث يسهل حمله أثناء العمل الميدانى بدال من أن يقتصر إساتخدامه على آونه

اللغه المستخدمه فى آتابة هذا الدليل ، آما آانت مرجعا للعمل المكتبىمتبية أو

فبينما أشار المشارآون إلى أهمية 0 التى تمت مناقشتهااإلسترشادى أحد العناصر الهامه

على ضرورة أن تكون اللغه المستخدمه آان ز يترآالترجمة الدليل إلى عدة لغات، إال أن

و حيث أن صياغة الدليل سوف تتم باللغه اإلنجليزيه فقد أبدى 0الفهممبسطه و سهلة

الجميع قلقهم منذ اللحظه األولى و أوصوا بأن تكون الماده الذى يحتوى عليها الدليل

0واضحة الفهم ألى قارئ ال تكون اإلنجليزيه هى لغته األولى

يه سواء المتعلقه و إتفق المشارآون على ضرورة تضمين الدليل المفاهيم األساس

جداول أعمال وضع بجانب النتهاآات الجنسية،بالكوارث ذاتها أو اإلستغالل الجنسى و ا

بعض ادراجالبعض و قد إقترح .ظر التعرضالمسببة لمخاطر و خعوامل توضيح الو

آما رأينا 0 المختلفةتوضيح المفاهيملأمثله لطرق اإلستجابه االرشادية مع المبادىء

قوائم مراجعه و نقاط تلخيص سريعه للمواد األساسيه ألهمية إستخدامها أيضا وضع

0أثناء العمل الميدانى

دليلالمحتويات جتماع فى اال مقترحات المشترآين لقد حرصنا منذ اللحظه األولى أن نأخذ فى اإلعتبار

يرآز و0 من حيث بساطة الصياغه بدون التأثير سلبا على المحتويات أو المعانىىالفن

5

ثم 0 على تحديد المضمون العام و شرح بعض المصطلحات الهامهاألول الكتيبالجزء

تلخيصا للنقاط األساسيه فى نهاية آل جزءآما ألحقنا 0قضايا المتعلقهتوضيح للتبع ذلك

للمبادئ ة بعد ذلك مجموعه من خطوات العمل المقترحه موضحأتى و ي.الهامه

يوجد فى نهاية آما 0الضروريه و طرق اإلستجابه مكافحة الاإلرشاديه مع بعض تدابير

0 إلستخدامه آمرجعاالدليل جزء

نشءال و صغار الف أصوات األطادراجآيف تم

مشارآه فاعله من جانب على أن يكون هناك عملها خالل منظمة إيكبات الدوليه حرص ت

أثناء ك تمامادرننا و قد آ0األطفال و صغار الشباب فى القضايا التى تعنى بشئونهم

وضع الدليل بأن هناك عدد من المشاورات تدور بين األطفال و صغار الشباب عن

تجاربهم أثناء إعصار تسونامى بآسيا، آما أننا سمعنا مباشره من األطفال آيف أنهم، إلى

حد ما، يشعرون باإلحباط من تكرار نفس األسئله من عدة جهات بمعنى أنه ال يوجد شئ

بذلك أن شيئا لم يتغير على اإلطالق، عنى نو ال (ر على أرض الواقع بالنسبه لهم قد تغي

0) فحسبالشباببعض وجهة نظر يعكس الرأى فهذا

لجنة الفنيه قد رآزت بالتحديد على الأن حقيقة فى اإلعتبار بجانب اذا ما أخذنا ذلك و

د اإلغاثه، فقد قررنا أال التى شارآت قى جهووالطفل بشؤون تجارب المنظمات المعنيه

قرر يتضمان أنه عندما حيث أردنا لجان اإلستشاريه ال الىنقوم بدعوة صغار الشباب

و بدال من ذلك، قمنا 0مناقشة الشباب، يجب أن يكون ذلك على أسس و إسلوب مدروس

و صغار التى تعكس آراء األطفال األخرىرات وشالمبإستخدام محصالت البحوث و ا

ذلك من الترآيز على آراء بعض ب مكنات و قد 0هذا الدليلقمنا بادراجها فى والشباب

0ة المدىطويلالمزمنة الصراعات من ضحايا الشباب

6

بعض المعوقات

و تجارب ألطفال عاشوا تعرض قام الدليل بتجميع دروس و معلومات تتعلق بظروف

ان 0و العنف الجنسى لإلستغالل وا أثنائهافى ظل ظروف طارئه و آوارث تعرض

األولى على طريق العالج المنتظم نقطة االنطالق هى التعرف على تلك الظروف

أوضاع لإلستغالل و العنف الجنسى فى المستهدفين خاصه بالنسبه إلى األطفال

بأسلوب يتصف تناول القضايا الهامه نفى و رغم الجهد الذى قمنا به 0الطوارىء

بالنسبه إلى هيئات من هذا الدليل مان تحقيق الفائده المرجوه لضبالشمولية بقدر االمكان

قد أصبح ه إال أننا ال تستطيع أن ندعى أن،المعنيه بالطفلالمجتمع المحلى وو منظمات

بحوث و من وقت الى آخر ظهري فسوف 0و األخير فى هذا المجالاألول الفيصل

هضة و ايجاد حلول لتلكلمناسيرتنا م فى ما دمنا مستمريندروس و تجارب أخرى

0اإلنتهاآات

و وضع همو نحن ندعوا الجميع بدراسة النقاط الى آثرناها والتعبير عن وجهات نظر

0تصور لحلول عمليه تتناسب و الخلفيه الثقافيه لمجتمعاتهم و تلبى إحتياجتهم المحليه

يمكن لحلول التى تجاربكم فى إستخدام الدليل وعن أفكارآم و الىآما نود أن تطلعونا ع

وأن تشارآوا ية الجنسالنتهاآات ضد اإلستغالل الجنسى والطفااألحماية أن تدعم مجال

0بأفكارآم عن آيف يمكننا تحسين و تطوير هذا الدليل

ملحوظه عن التعريفات و المصطلحات المستخدمه

ا أن من رأين ،الدليل و تجنب أى خلطأن يكون هناك مفهوم مشترك لمحتويات من أجل

و قد فضلنا 0 هذا النصوضع تعريفات لعدد من المصطلحات التى وردت خاللاألفضل

فى تبسيط آلما آان ذلك ممكنا، إستخدام تعريفات واسعة المفهوم، ليس بغرض اإلفراط

و آما شرحنا 0 التعقيدمفرطةالمواضيع و لكن ألننا ال نود أن يظهر الدليل فى صوره

صياغة الدليل سهلة اللغة المستخدمة فى أن تكونمن قبل فإن أحد متطلبات المشارآين

سيه فى نفس و لتحقيق ذلك آان علينا أن نشرح المفاهيم األسا0 التطبيقبسيطةالفهم و

7

0الوقت الذى حاولنا فيه أال يبدو الدليل للقارئ و آأنه إتفاقيه قانونيه أو ورقة بحث علميه

بعض القراء أن الدليل لم يكن شامال بالقدر الكاف الذى الى ذهن حتما تبادرو سوف ي

وضعنا فى اإلعتبار أثناء عملية قد و لكننا آما سبق أن أشرنا 0آانوا يتطلعون إليه

الصياغه هدفا اساسيا و هو إنتاج وثيقه عمليه سهلة التطبيق خاصه لمستخدميها أثناء

0األزمات و الظروف الطارئه

لالشارة " ية الجنسالنتهاآاتا"و " اإلستغالل الجنسى"و قد جاء إستخدام مصطلحات

والتجارى واإليذاء الجنسى اإلستغالل الجنسى وبصفه عامه و شامله إلى اإلغتصاب

األطفال و المتاجره بهم فى خطف الجنسى والزواج القسرى المبكر و ستغالل اإل

و قد آان هناك العديد من الصعوبات المعقده للتفريق بين األنماط 0أغراض جنسيه

بل 0المختلفه للعنف و اإليزاء الجنسى حيث أنها ال تحدث فى عزله عن بعضها البعض

بتوضيح فسوف نقوم، آلما آان ذلك ضروريا، و مع ذلك.هى جميعها عناصر متداخلة

0 مختلف أنواع اإلستغاللنالفروقات بي

قد تم إستخدامهم " النشءصغار "و مصطلح " طفل"و الجدير بالمالحظه أن مصطلح

0 خالف ذلكذآرنا آثيره إال إذا مواضع بالتبادل فى

8

نحو مفهوم مشترك

1 اإلستغالل الجنسى و العنف الجنسى؟–ماذا يعنى

تغالل الجنسى و العنف الجنسى هما مصطلحان مظله يندرج تحتهما أنواع متعدده اإلس

من السلوآيات الضاره و المسيئه لألطفال

و ترآز فى هذا الدليل و بصفه 0جنسيا

خاصه على األطفال و الشباب من صغار

السن و الذين تم تعريفهم بإتفاقية األمم

المتحده لحقـوق الطفل على أنهم أى

20دون الثـامـنــه عشـر مـن العمـرشخص

آمـا يندرج تحت مجال اإلستغالل الجنسى

و العنـف الجنسـى جميـع أنـواع اإلســاءه

و اإليذاء الجنسى مثل اإلغتصاب، المواد

اإلباحيه، المتاجره

:وثائق هامه

)2001(رناشيونال نتوثيقة إيكبات إ •

بعنوان سؤال و جواب عن اإلستغالل طفال، بانجوكالجنسى لأل

ستغالل الجنسى إللجماعة مناهضة •

فال، مجموعة منظمات غير حكوميه طلألإلتفاقية األمم المتحده لحقوق الطفل

)2005( Semantics or Substance نحو مفهوم مشترك للمصطلحات

المستخدمه فى مجال اإلستغالل الجنسى لألطفال الصادره عن منظمة إيكبات،

بانجوك

0سيه، الزواج القسرى و الزواج المبكر و السخرهألغراض جن

و علينا أن نأخذ فى اإلعتبار أن المظاهر المختلفه لإلستغالل و العنف الجنسى هى

على بداية ال و الواقع هو أن نقطة 0اثيقيرتبط بعضها ببعض ارتباطا ومظاهر متداخله

طريق

" or Semanticsعريفات بسيطه و جامعه، يمكن الحصول على المزيد من المعلومات منت إستخدمنا 1“Substanceات اإلستغالل الجنسى و العنف الجنسى لألطفال و الذى نحو مقهوم مشترك لمصطلح

أعدته المجموعه المناهضه لإلستغالل الجنسى لألطفال، و هى مجموعة منظمات غير حكوميه إلتفاقية 2005األمم المتحده لحقوق الطفل،

1989 إتفاقية األمم المتحده لحقوق الطفل 2

9

اإلستغالل الجنسى تبدا أول خطوة فى

ءه الجنسيه للطفل من قبل التجارى باإلسا

فى أحد األفراد المعروفين لديه و يكون

إن 0األسرة أفراد أحداألحيان بعض

الجنسى يذاء لإلنتعرضوياألطفال الذين

لهم رفض المجتمع يواجهون عادة ما

نظره متدنيه الذى عادة ما ينظر لهمو

خاصه إذا أسفر -وصمهم بالعار و

االعتـداء ح ـصبين اإلعتداء عـن حمـل أو أ

:اإلستغالل الجنسى وفقا لتعريف األطفال

عندما يذهب رجال االستغالل الجنسى هو "

يرات السن فتيات صغمارسة الحب معآبار لم عندما يغازل رجال آبار أو0من أجل المال

يقومون بإلتقاط فتاه ف اتريتيات صغفالسن سائره فى الطريق و توافق البنت و يذهب

إلى منزل ثم يقوموا بغلق الباب اإلثنان و عندما ينتهى الرجل من تلبية 0ورائهم

" .رغبته يعطى الطفله بعض النقود أو الهدايا

منظمة إنقاذ الطفوله بالمملكه / إتقاقية حقوق الطفل تجربة 0العنف و اإلستغالل الجنسى ،)2002(المتحده

0ليونااألطفال المهاجرين بليبريا و غينيا و سير

اإلساءه أو أن ينتهى بهم مما يجعلهم أآثر تعرضا للمزيد من -معـلومـا للمجـتمع المحيط

0و التغلب على محنتهمعلى الحياة األمر إلى البحث عن مزيد من الوسائل البائسه للبقاء

و فى جميع أشكال اإلستغالل الجنسى و العنف الجنسى التى ترتكب ضد األطفال، فإن

فال يهم ابدا أن يبدوا 0وارده أو قابله للمناقشهمسألة عد يال الضحية فقه مواموضوع

أو اإلشتراك طواعيه فى أنشطه جنسيه حيث " الموافقه"على الطفل عالمات الرضا و

عادة ما يكونوا األطفال ال يوجد طفل على اإلطالق يقبل أن يتعرض لإلساءه برغبته، ف

هم أجبروا على ذلك بسبب ظروف خارجه عن ضحية الخداع أو حيل مضلله أو أن

و 0)بما فى ذلك الضغط من نظراء لهم(إرادتهم مثل الفقر أو نتيجه لظروع إلجتماعيه

أيضا ، وفى جميع الحاالت، فذلك يعد خفيةالذى يمكن أن يؤدى إلى إجبار الطفل بطرق

هم فى حاجة يجب أن يكفله المجتمع، آما أن إن لألطفال حق 0إساءه و استغالل جنسى

تلك الحمايه لضمان حيث يقع عليهم عبء تأمين ،مسؤلية الكبارهذه هى الحمايه و الى

0عدم تعرض األطفال إلى اإلساءه أو اإلستغالل الجنسى

10

و يندرج تحته إجبار أو إغراء الطفل لإلشتراك فى أنشطه جنسيه الجنسىستغاللاإل

فهى مجموعه من التفاعالت 0أم السواء آان الطفل على درايه بما يحدث حوله

المتبادله و عالقه ما بين طفل و شخص أآبر منه سنا أو أآثر معرفه سواء آان طفال أو

سواء (بالغا

آان غريبا أو من أفراد العائله أو شخص

فى موضع سلطه مثل أحد اآلباء أو

، يتم من خاللها إستخدام الطفل )األوصياء

لجنسبه لطفل أآبر آأداه لتلبية الرغبات ا

إن الرغيه الجامحه 0سنا أو شخصا بالغا

والرغبة غير القابله للسيطره غالبا ما

0تستخدم آمبرر للعنف و اإلساءه الجنسيه

من الممكن أن تتضمن هذه األنشطه

إتصال جسدى، بما فى ذلك الجنس

أو الجنس غير ) مثل اإلغتصاب(المخترق

جسدى، المخترق أو ال تتضمن إتصال

اع معينـةـى أوضـال فـدة األطفــاهـآمش

:تعريف الطفل

المتحدة من إتفاقية األمم ) 1(وفقا لنص الماده فإن (UNCRC)) 1989(لحقوق الطقل

-:تعريف الطفل هو آاآلتى

هو آل إنسان لم يتجاوز الثامنه عشر 00000 0قد بلغ الرشد قبل ذلك اذا –من العمر، إال ن المحلية بموجب القواني

قية األمم المتحده لحقوق الطفل، امنذ صدور إتف

182 إتفاقية منظمة العمل الدوليه أصبحت ل واجبة اطفالة األاسوء أشكال عمأعن و تنص هذه اإلتفاقية على أن الجميع 0التنفيذ

األشخاص الذين لم يبلغوا سن الثمنه عشر 0" األطفال"فئة يجب اعتبارهم ضمن

عليه من قبل المجتمع الدولى من المتفق

لحقوق الطفل أن سن الثامنه عشر هى السن 0المناسبه إلعالن البلوغ

مشاهدة انشطه جنسيه أو تشجيع األطفال أو إستغــاللهــم فـى إنتـاج مـواد إباحيه، أو

و آما أشرنا من قبل، فإن الطفل الذى 0على التصرف بطرق جنسيه شاذة و غير الئقه

له، ربما يكون قد وقع ضحيه لخداع أو تم إجباره أو تهديده أو رشوته من قبيل يتم إستغال

0التشجيع لإلشتراك فى عملية اإلستغالل و اإلحتفاظ بها سرا

تغالل الطفل جنسيا فى نظير مقابل من أى سيشير إلى إ واإلستغالل الجنسى التجارى

مقابل إسداء أو أن يكون أيضا و يمكن أن يكون ذلك على هيئة نقود 0نوع من األنواع

و هناك ثالث 0 توفير الحمايه أو المأوى أوخدمه شخصيه أو منافع أخرى مثل الطعام

انتاج ، بغاء األطفال: أشكال أساسيه و متصله لإلستغالل الجنسى التجارى لألطفال وهى

0جره ألغراض جنسيهاالمواد اإلباحيه و المت

11

ا ينتفع أحد األشخاص من عمليه تجاريه يستخدم من ذلك عندم و يحدث :بغاء األطفال

و يندرج تحت هؤالء المستفيدين من تلك العمليات ، 0خاللها الطفل فى أغراض جنسيه

و يعد 0 الوسطاء اآلخرون، اآلباء أو بعض قطاعات األعمال مثل الفنادق،نوالقواد

مايات جنسيه مقابل فى ع) هى/هو (نخرطالطفل ضحيه لعمليات الدعاره و البغاء حينما ي

و حمايه، أو مقابل صنيع يسدى إليه أتلبية إحتياجاتهم األساسيه من أآل و مأوى

مثل الحصول على درجات دراسيه أعلى أو مصروف يومى إضافى لشراء ) هى/هو(

و يحدث ذلك عادة أثناء الظروف الطارئه، حيث يعرض األطفال 0مواد إستهالآيه

أشخاص بالغين معدومى الضمير فى مقابل الحصول على لممارسة البغاء من قبل

إحتياجات اساسيه مثل النقود لدفع متطلباتهم أو للسماح بالمرور عبر الحدود إلى أماآن

0آمنه محظوره عليهم

من الوسائلوسيلة أى نوع من أنواع العروض ب و يشير ذلك إلى أى :اإلباحيه المواد

جنسيه أو محاآاة أنشطه جنسيه أو عرض أجزاءل جنسية للقيام بأفعالطفل ايستخدم فيها

خصيصا تج تن اأنههى ألعمال اإلباحيه المستغله للطفل ا سمات هم إن أ0لطفلمن جسد ا

الصور، الصور السلبيه : و يندرج تحت مصطلح المواد اإلباحيه0إلشباع رغبات جنسيه

سومات، التسجيالت، ، الشرائح الزجاجيه، المجالت، الكتب، الر)نيجاتيف الصور(

األفالم السينمائيه، شرائط الفيديو، إسطوانات الحاسب اآللى، الملفات و الصور

0المحفوظه على التليفون المحمول

و يشير إلى تجنيد أطفال عبر الحدود أو داخليا، و أيضا نقل و تحويل و إيواء أو اإلتجار

م هذا الدليل اإلسترشادى فى المقام و يهت0بغرض اإلستغالل) و بالغين(إستقبال أطفال

ن يجدر االشارة الى أ ، و مع هذا0األول باألطفال الذى تم المتاجره بهم ألغراض جنسيه

هم أآثر األطفال ما يكونوا األطفال الذين يتاجر فيهم ألى غرض من األغراض عادة

األطفال و فى بعض األحيان يكون اإلتجار ب0تعرضا لإليذاء و اإلستغالل الجنسى

أو بموافقة أسرهم و فى أحيان أخرى يكون عن طريق التحايل و / برضائهم و

و مع ذلك فكما هو الحال مع جميع أنواع اإلستغالل الجنسى، 0اإلخضاع أو اإلختطاف

0و العنف الجنسى، فإن مسألة الموافقه تعد غير ذات صله بصلب الموضوع

12

اإلستغالل الجنسى أحد أشكال هى (CST) لاطفالسياحه الجنسيه المستهدفه لأل

رجال أو نساء يسافرون من مكان إلى آخر، إما إلى و تتم عن طريقالتجارى لألطفال

أفعاال جنسيه حينئذ بلد آخر أو إلى أى جزء آخر من البلد الذى يعيشون به و يمارسون

م تفضيل إن سياح الجنس المستهدف لألطفال ربما يكونوا من الذين لديه0مع أطفال

خاص لألطفال آشرآاء لهم فى ممارسة الجنس و إما أن يكونوا من الذين يستغلون

و فى 0تواجدهم فى ظروف تتيح لهم فرصة الحصول على أطفال إلستغاللهم جنسيا

أوقات الكوارث أو الظروف الطارئه تكون الفرصه متاحه لإلستغالل الجنسى لألطفال

من الزائرين الذين يقومون بالتردد على المنطقه سواء بسبب تدفق أنماط عديده و مختلفه

على سبيل (بصفه منتظمه أو لظروف معينه و من أجل تقديم المعونات و المساعدات

هؤالء الزائرون للمنطقه ربما يقومون ) المثال سائق الشاحنه التى تنقل المواد الغذائيه

ل ال تتوفر لهم الرقابة بإنتهاز فرصه تواجدهم فى هذه الظروف للحصول على أطفا

و فى أثناء مرحلة 0 أآثر تعرضا للعنف الجنسىبجانب الظروف المحيطة التى تجعلهم

ع وقوإحتمال دائما إعادة البناء، خاصه مع عدم وجود بدائل متاحه لإلعاشه، يكون هناك

ضحيه للسائحين الباحثين عن الجنس خالل زيارتهم للمنطقهآ) صغار الشباب(األطفال

سواء ألغراض إجتماعيه أو ترفيهيه بعد إستقرار الوضع أو من جانب الزوار المؤقتين

0مثل فرق البناء

عوبه آبيره فى تحديد األشكال المختلفه للعنف و اإلستغالل الجنسى، و قد وجدنا صو

يرجع ذلك فى المقام األول و بصفه عامه إلى أن تلك الجرائم ال تحدث بمعزل عن

ن آما يجب االشارة الى أ 0بينهاتصل و روابط ض بل هناك همزات وصل بعضها البع

جنسي بالضرورة معرضين جميعا لالستغالل ال ليسوا فيهماألطفال الذين يتم اإلتجار

جميع األطفال الذين بالضرورة أن و بالمثل فليس ) رغم أن ذلك يعد عامال مشترآا(

و مع 0 ألغراض تجاريهياجنسستغاللهم يتم ا) مثل اإلغتصاب(تعرضوا للعنف الجنسى

تعرضا للمزيد ضعفا و ذلك، فإن الطفل الذى تعرض لإليذاء جنسيا عادة ما يكون أآثر

0من اإلستغالل سواء من نفس نوع اإلساءه أو من أى أنواع أخرى

13

يعكس المعدل حجم القطاع المحدد بالشكل ال : ملحوظه (العنف الجنسى و اإلستغالل الجنسى: شكل واحد )أو حجم الظاهره، و لكن المقصود هو توضيح العالقه بين القطاعات المختلفه

لإلستغالل الجنسى و العنف الجنسى على السواء ناث و الذآور إلعرض الصغار من ايت

بالنسبه إلى اإلناث يكون العنف ف 0رغم إختالف طبيعة المخاطر و أشكال اإلستغالل

ضعهم الضعيف يعتمد على و النوع و غالبا ماوجه ضدل العنف الماشكأحد أالجنسى

ه عامه ف الذآور، فإن العنف الجنسى يستخدم بصا بالنسيه إلىم أ0فى مجتمعاتهمنسبيا

البعد و باإلضافه إلى ذلك فإن 0لترويع خاصه فى ظل ظروف الصراعاتلآوسيله

تى تدور حول المواضيع التى تربط بين الموروثات ال و اإلجتماعي، خاصه ىالثقاف

، ن تجاربهمعمن التحدث األوالد تمنع الرجوله و الحاله الجنسيه، عادة ما تشكل صعوبه

0هم أيضا فى حاجه إلى الحمايهالصبيان أن من االعتراف بالكبار آما تمنع

الكوارث و الظروف الطارئهفهوم صف وشرح مو

:أيــن

A = أطفال تعرضوا لإلساءه بجميع أشكالها

B = أطفال تعرضوا للضعف

الجنسى C = عرضوا لإلستغالل تأطفال

الجنسى التحارى

D = أطفال تعرضوا لإلتجار

14

بصوره خالل هذا النص " ظروف طارئه"و " آوارث" إستخدم هذا الدليل مصطلح

يه تلك المصطلحات و هناك العديد من الطرق التى يمكن من خاللها تفهم ما تعن0متبادله

ما لها من أثر وو من الضرورى أن نعرف آيف نميز بين األنواع المختلفه للكوارث

على درجة تعرض األطفال لإلستغالل الجنسى و العنف الجنسى، هذا الفهم السليم

و بالتالى فى التخطيط للخدمات الالزمه التى لطبيعة الكوارث يساعد على تقييم األوضاع

0تكفل لألطفال الحمايه المطلوبه

إن إحدى تلك الطرق هو التفريق بين الكوارث التى من صنع اإلنسان و الكوارث

0النانتجه عن ظروف طبيعيه

األعاصير القمعيه، التورنادو، األعاصير : مثل جويه • عيهآوارث طبيالممطره، الحرائق، العواصف اإلستوائيه، موجات

البرد و الحر الشديد، العواصف الثلجيه الفياصانات، اإلنحسارات، الجفاف مائيه •

اإلنهيارات الصخريه، اإلنهيارات الثلجيه، جيوفيزيقيه • التلوث ونامىآين، التساالزالزل، البر

آواث من صنع اإلنسان

الصراعات /الحروب • المدنيه

اإلنفجارات، الحرائق : على سبيل المثال

اإلنهيارات نتيجة سوء البناء الحوادث •

التلوث النووى، التلوث : على سبيل المثال التلوث •

اإلشعاعى، التلوث البيولوجى

اإلرهاب، العمليات التخريبيه/ على سبيل المثال التدمير •

أنفلونزا الطيور، أنواع الحصبه، : على سيب المثال األوبئه • HIVفيروس

:و الطريقه األخرى هى التمييز بين درجة تطور الكارثه على مدار الزمن و هى آالتالى

الظروف المؤديه إلى المجاعه و ومثل فى حاالت الجفاف(للكوارث التطور البطىء

مثل فى حاالت (التطور السريعأو ) المتعارضهتصاعد التوتر بين األحزاب السياسه

0)الزالزل أو اإلنهيارات

15

هو الذى يعرف على أنه حدث لموقف الذى يمثل صعوبه خاصه فى التعامل معه ان ا

ف الظروف الطارئه الناشئه عن عوامل يوصتو هذه هى إحدى طرق 0.طاارىء معقد

له و التى غالبا ما يصاحبها أحداث سياسيه معقده و متداخ/إقتصاديه و عوامل إجتماعيه

و آمثال لذلك، الصراعات و الحروب األهليه طويلة المدى، حيث 0من صنع الطبيعه

0تصبح الحياه أآثر صعوبه بسبب الفقر المتجذر و آثار الجفاف

إن احد العوامل التى تؤثر فى زيادة تعرض األطفال إلى العنف الجنسى و اإلستغالل

ففى خالل المرحله 0وارىءلط ا فى طبيعة هذا التعرض هو مرحلةاالجنسى و أيضا

التى تعقب حدوث الكارثه مباشره، يتعرض األطفال إلى مخاطر ذات طبيعه خاصه مثل

0اإلنفصال عن ذويهم مما يعرضهم إلى اإلتجار أو اإلختطاف أو اإلعتداء عليهم جنسيا

و ذلك من خالل إستغاللهم المعافاةثه و آما أنهم يكونوا أآثر تعرضا أثناء مرحلة اإلغا

وعلى المدى الطويل، أى مرحلة .ةفى عمليات الدعاره آوسيله يائسه إلستمرار الحيا

إعادة البناء، فإن مظاهر اإلستغالل الجنسى الذى يتعرض له هؤالء األطفال تشمل

فإذا لم 0نطقهالسياحه الجنسيه المستهدفه لألطفال حيث تتكرر زيارة هؤالء الزائرين للم

يكن هنك خطط معده لتوفير مستقبل آمن على المدى الطويل لهؤالء األطفال، فمن

0 سوى عرض أنفسهم للبغاءالمحتمل أال يكون أمامهم بدائل صالحه لتوليد الدخل

لكوارث يكون له تأثير جسيم آنتيجة لن وضع المجتمعات المضاره باالضافة الى ذلك، فا

المجتمعات المهاجره أو النازحه داخليا غالبا من تعانى على تعرض األطفال حيث

محدودية السبل المعيشية و الحصول على الخدمات األساسيه و فى الواقع فإن الفشل

طويل المدى فى إعادة األوضاع المعيشيه و نقص فرص العمل هو أحد العوامل

0ستغالل الجنسىالرئيسيه التى تساهم فى زيادة مخاطر تعرض األطفال للعنف و اإل

ثم اإلغاثه و اإلنفاذ و مرحلة الكارثه الطوارىء التى تلى تلك المراحل، أى مراحل

أما 0ن أآثر المراحل وضوحا فى حالة الكوارث الطبيعيهوإعادة البناء، ربما تكمرحلة

فى حاالت الطوارئ طويلة المدى و المعقده مثل تلك التى تنشأ نتيجه للصراعات و

األهليه، هذه المراحل تكون أقل وضوحا و أقل تكرارا آنتيجه لألزمات الحروب

إن التحدى الحقيقى 0المترتبه عليها أو لطول مدتها بحيث ينظر إليها و آأنها امر طبيعى

أنه رغم أن الظروف دائما عند العمل بمناطق الصراعات طويلة المدى هو أن نتذآر

16

ال أن ذلك ال يعنى إنخفاض معدل المخاطر التى تهدد تبدو و آأنها معروفه للعاملين بها إ

0األطفال أو أنه قد تم القضاء عليها

و باإلضافه إلى أهمية تحديد أنواع الكوارث المختلفه و الظروف الطارئه و مراحل

ففى السنوات 0اإلستجابه آليات الكوارث من حيث ننظر الى المعالجه، يجب أيضا أن

ره فى المساهمات الدوليه و فى إدارة األزمات، و ذلك بإشراك األخيرة آان هناك طف

، حيث تكونت عدة منظمات محليه و دوليه متخصصه فى إدارة عسكريةالقوات ال

األزمات لتلبية إحتياجات فرق العمل اإلنسانى و موظفين اإلغاثه من قدرات و موارد و

و هناك أيضا مساهمات من 0أيضا لمساعدة المجتمعات و تأهيلها قبيل حدوث الكارثه

0القطاع الخاص و التى عادة ما تكون فى مجال إعادة البناء

اإلعالميه أثر فى رفع الوعى العام تجاه ات و قد آان لزيادة اإلهتمام و إنتشار التغطي

ظروف الطوارئ على مستوى العالم، و بذلك أصبحت اآلثار المترتبه على الكوارث

اعده أوسع من المشاهدين باإلضافه إلى أنها أوضحت الثغرات و ملموسه و مرئيه لدى ق

للنقص آنتيجةالعوائق التى تواجه وسائل اإلستجابه و التى أحيانا ما تؤدى إلى اإلحباط

ارتفاع و قد أدىالواضح فى الموارد المناسبه و الضروريه و فى إتخاذ القرارات،

ه واضحه فى مجال الكوارث الطبيعيه و الوعى العام إلى زيادة العمل التطوعى و بصف

و قد 0نظر لها على أنها أقل خطوره من الكوارث الناتجه عن الصراعات األهليه يالتى

و رغم الفائده الضخمه و الفرص العديده 0أدى ذلك بالتالى إلى زيادة العمل التطوعى

عمل لمراقبة و عدم وجود نظام التى آان من الممكن أن تترتب على ذلك الدعم، إال أن

العمل التطوعى من الخارج، قد يؤدى إلى زيادة خطر اإلستغالل و فرق متابعة تدفق

يسيئون فالعنف الجنسى لألطفال من قبل الكبار الذين يأتون إلى تلك البيئه الهشه و

من يعملون من المفترض أنهم و هو أمر يصعب تصديقه عن أفراد 0إستغالل الظروف

0 6مناطق أضرت و دمرتها الكوارث أجل غرض انسانى فى

من القصص النادره من جانب سكان تلك المناطق التى أصابتها لقد قيل لنا مباشره آما أننا سمعنا العديد 6

الكوارث معبرين عن دهشتهم آيف يتأتى ذلك من قبل أشخاص يتطوعون للعمل الخيرى و المفروض أنهم من ذوى القلوب الرحيمه

17

و لكن فحسب مادية الناحيه المن فقط ليسهناك إجماع عام على أهمية تلبية اإلحتياجات

آما أن هناك العديد من المشاآل التى 0 العاطفيه و النفسيهمن الناحية المعنوية وأيضا

إعادة البناء مثل مشاآل التعليم و المعالجه أثناء مراحل اإلغاثه و لزم أنها تستالجميع أقر

و لكن فى إعتقادنا أن توجيه الجهود إلى تلك القضايا ربما ال يؤتى 0التمييز بين النوع

0أوال و قبل آل شىءالحماية بثماره المرجوه لألطفال إذا لم نكفل لهم

:مصطلحات إدارة األزمات

ألزمات أو فى لسيئه الالظروف تلك ألنه فى ظل االتية لقد قمنا بإدراج المصطلحات

الطوارئ، يوجد إحتمال اإلستعانه بمنظمات أخرى للمشارآه فى تقديم الغوث و أوضاع

المساعدات اإلنسانيه لما لها من خبره فى مجال العمل تحت الظروف الصعبه و ربما

م تعبيرات أو مصطلحات معينه تتصل بلغه إدارة استخدالى اتضطر تلك المنظمات

و نحن نعتقد أن شرح بعض تلك المصطلحات و المفاهيم سوف يساعد 0اتاألزم

التخطيط سرعة المنظمات المحليه على التخاطب مع تلك المنظمات المتخصصه و على

0المناسبهآليات االستجابة وضع ل

Hazardدر الخطر امص

زالزل، لاعادة ما يستخدم فى حالة الكوارث الطبيعيه مثل ( إلى هذا المصطلحو يشير

بأن درك و من المهم أن ن0حدث يمكن أن يؤدى إلى آارثه) الفياضانات، البراآين

على 0 على المجتمع أو الموقع الكارثةمصدر الخطرليس هو الكارثه ذاتها و لكن تأثير

0سبيل المثال، فإن الجفاف ليس هو الكارثه و لكن المجاعه المتسببه عن الجفاف

Disaster الكارثه

ير إلى حدث من عمل الطبيعه أو من صنع اإلنسان و يؤدى إلى المعاناه مثل الموت و يش

أو اإلصابه أو ضياع الملكيه أو الخساره اإلقتصاديه مما يفقد المجتمع القدره على

0 أى األثر المترتب على مصدر الخطر0التعاون

18

Riskطراخمال

–رثه و يتعلق بمدى قسوة الكارثه ى إحتمال أو اإلنذار بحدوث آالإهذا المصطلح يشير

و لكن إذا وقعت فالعواقب عادة ما تكون –حتمل حدوثها التى ال يبعض األشياء هناك

فى وضع اإلستراتيجيات المالئمه و التدخالت توضيح هذه العالقه ربما يساعد0مدمره

0السريعه

Vulnerability التعرض

ربما يحدث ذلك ألحد الشخاص أو مجموعه و 0و يدل على مدى التأثر بمصدر الخطر

أو آيان إجتماعى إقتصادى أو شىء ملموس مثل قدرة المبانى أو الكبارى أو الطرق

0على تحمل مصادر الخطر

Capacity القدرات

و يعنى ذلك قابلية األفراد و األسره و المجتمع على مواجهة الخطر أو مقاومه اآلثار

0 و يتعلق ذلك فى أغلب األحيان بالمواد المتاحه0المترتبه على مصادر الخطر

Preparednessاإلستعداد

و يعنى ذلك التدابير التى تتخذ لضمان إستعداد و قدرات المجتمع على التنبؤ بإحتماالت

الخطر مسبقا و إتخاذ التدابير الالزمه و أيضا قدراتها على اإلستجابه و التعاون مع

رثه و ذلك من خالل تنظيم و توفير المساعدات فى أوقاتها االثار المترتبه عن الكا

0المحدده و بصوره فعاله

Preventionالوقايه

و يشير ذلك إلى األنشطه التى تصاغ بصفه خاصه لتوفير الحمايه الدائمه ضد

و آمثال لذلك إقامة القرى بعيدا عن المناطق المعرضه للفياضانات أو خارج 0الكوارث

0زلمجال الزال

Mitigation تحجيم الخطر

19

و يشمل ذلك 0 من آثار الكارثه قبل حدوثهالحدو يشير ذلك إلى أى إجراء يتم إتخاذه ل

مجموعه متعدده من المجاالت بدءا من التدابير الماديه مثل بناء صدادات الفياضانات

0امإلى طرق تأمين المبانى و التدريب إلى وضع التشريعات و رفع الوعى الع

Responseاإلستجابه

و هذا يعنى التدابير و اإلحتياطات التى تتخذ تحسبا لوقوع آارثه أو خاللها أو عقب

تحجيم آثارها و أيضا لضمان وصول المساعدات و الدعم نحدوثها مباشره و ذلك لضما

0إلى سكان المناظق المتضرره

Recoveryاعادة التأهيل

لية التنسيق لتوفير الدعم للمجتمعات المتأثره بالكارثه و عميشير هذا المصطلح إلى

ن و معالجة الحاله النفسيه و اإلجتماعيه و اإلقتصاديه و ازمساعدتهم على إعادة التو

0الجسمانيه للمتضررين

Disaster Managementارثوإدارة الك

و 0التدخلهذا المصطلح يعنى عملية التحطيط لمعالجة الكوارث و طرق اإلستجابه و

لعمليات المتعلقه بدءا من الوقايه إلى التحجيم من خالل من ايشمل ذلك أيضا إدارة سلسلة

0ستعداد و اإلستجابه إلى إعادة البناء و إعادة التأهيلإلا

20

لسياقات التى اهناك العديد من العوامل و

تزيد من إحتمال تعرض األطفال إلى

ستغالل الجنسى فى ء الجنسى و اإلاإلعتدا

0الطارئهاوضاع األحداث

األطفال و األضرار الواقعه عليهمتعرض

وثائق هامه

الخطوط اإلرشاديه للجنه الفرعيه

لمناهضة العنف )2005(الدائمه الموجه للنوع فى الظروف

الترآيز على اإلجراءات : اإلنسانيهوآليات االستجابة فى ظروف الوقائيه

، أثناء الطوارىءعنف الجنسىلل جنيف

ل ظجميع األطفال دون إستثناء معرضين لإلعتداء و اإلستغالل الجنسى و لكن فى

آثر تعرضا األاألطفال و 0ون البعض معرضا أآثر من اآلخركيلطوارىء ظروف ا

-:هم

المحرومين بما فى ذلك اليتامى، األطفال لوالدين األطفال المحرومين من رعايه ا •

الذين يعيشون طفال يواجه اإل–عن األسر أو المنفصلينمن الوسط العائلى

21

بمفردهم أو فى عائالت أو مؤسسات الرعايه مزيدا من التعرض و ذلك بسبب

0غياب الرعايه األسريه و عدم توافر الحمايه و الدعم من مجتمعاتهم

اإلحتياجات "من ذوى األطفال من ذوى اإلعاقه الجسديه و الذهنيه و أيضا ألطفال •

كنهم قدراتهم المحدوده على م هؤالء األطفال فى غالبية األحيان ال ت–" الخاصه

هذا إلى 0تجنب اإلعتداءات الجنسيه أو فهم ما يحدث لهم أو التعبير عما يعانونه

الحياه بالنسبه إلى " قيمة"عض المجتمعات نحو بجانب القصور الواضح لنظرة

اإلهتمام بتوفير الرعايه و اإلهتمام و الحمايه التى نقص الى ل و بالتالطفأااولئك

0يستحقونها

هؤالء – والدينيه يةأطفال المجتمعات المهمشه مثل أطفال األقليات العرقيه و القبل •

لتمييز و آنتيجة لاألطفال غلبا ما يعانون من ظروف إقتصاديه تؤثر عليهم سلبا

و ربما يترك، ثر تعرضا لإلستغالل الجنسىالتفرقه فى المعامله مما يجعلهم أآ

.بدون حمايه بسبب ضعف النظم القانونيه و السياسات العامهأيضا هؤالء األطفال

بعض ببلإلستغالل الجنسى بسممن يتعرضون آما أن هناك بعض األطفال

توجد داخل بعض : على سبيل المثال0 صالح مجتمعاتهمضدالمعتقدات التى تكونت

قرى و مجموعات محدده إشتهرت و إلتصقت بها سمعه تجارة البغاء و المجتمعات

من األمور يعد األطفال غاللت لدى الزائرين فكره مسبقه أن إستنبالتالى تكو

70لك المجموعاتتمن قبل " ةمقبولال"

و رغم ما يبدو للبعض أن األطفال الذين يعيشون فى رعاية أسرهم أو رعاية أشخاص

أقل تعرضا لخطر اإلستغالل إال أن هذا غير صحيح حيث أن ونون يكأآبر منهم،

ك لتفرزتها مستوى تعرضهم يعد أعلى بكثير مما نتصور بسبب الضغوط التى أ

بعض هؤالء األطفال لإلهمال أو عدم و فى بعض األحيان يترك 0االطارئةالظروف

برعايتهم من كلفون لمالمراقبه لفترات طويله من الوقت أما بسبب الصدمه التى أصابت ا

تلبية إحتياجات الطفل و إما بسبب إنشغال عائلهم ه علىقدرفقدهم الث احدلك األتجراء

إن زيادة الضغوط 0على سبل معيشيه تعينهم على البقاءمحاولة الحصول فى بالعمل

بإنجلتراSave the childrenالصادر من منظمة ) 2006(تقييم حماية األطفال بالهند : المصدر 7

22

ى تاإلقتصاديه و ما يترتب عليها من إضطرابات نفسيه على العائالت و ال/ اإلجتماعيه

زيادة الصراعات بين أفراد العائله و المجتمع، آل هذا يمكن أن يؤدى اانا ما يصاحبهأحي

هذا يعنى أن 0 لتصاعد اإلستغالل الجنسى بصفه عامهخصبةإلى خلق بيئه هشه و

الظروف اإلستثنائيه، فى حاجه إلى الدعم ألوضاع الطارئة واجميع األطفال تحت وطأة

0فل لهم الرعايه و الحمايهو إلى إستراتيجيات مختلفه تك

عتداءات الجنسيه و العنف الجنسى، إلإن الضرر الواقع على األطفال من خالل تجارب ا

هذه 0ره وطويلة المدى على الطفلدممآما أن مردوداته متعدد األشكال، جسيم و

:األضرار تشمل على سبيل المثال ال الحصر

ديه، الموت، الحمل، اإلجهاض غير و تتمثل فى اإلصابات الجس– ماديهمردودات •

اآلمن، معدل وفيات أعلى بين األطفال و األمهات، األمراض المتنقله عن طريق

HIV/AIDS 0 بمرضالجنس، األمراض المعديه، اإلصابه

اإلآتئاب، اإلحساس بالعار من جراء اإلعتداء الجنسى، – نفسيهمردودات •

إحترام الذات، األفكار و عدم لثقه ولصدمه، فقدان اآمردود لضطراب العصبى اإل

0للنفسالتصرفات اإلنتحاريه و المؤذيه

، النبذ من المجتمع و الرفض من العائله و المجتمع المحيط،– إجتماعيهمردودات •

و إآتساب أفقدان فرص التعليم فى ثل و تتمنتائج طويلة المدى . الوصمه اإلجتماعيه

التوظيف باإلضافه إلى قلة فرص ع فرص ضياو التدريب و الحياتية المهارات

0الزواج و القبول من المجتمع و اإلندماج فيه

و ينعكس أثرتلك األضرار فى زيادة التعرض لحوادث العنف الجنسى و اإلستغالل

0الجنسى

حماية الحقوقمبدأ تبنى برامج إستجابه قائمه على

مل وإطار عقاعدة بدأ حقوق اإلنسان يشكل م

23

وثائق هامه

إتفاقية األمم المتحده لحقوق الطفل )1969(

اإلعالن العالمى لحقوق اإلنسان

)1948(

اإلعالن العالمى لحقوق آان قد 0هذا الدليل

هو القاعدة 1948اإلنسان الصادرعام

حقوق اإلنسان، مبدأ األساسية التى قام عليها

أضيف إلى هذا اإلعالن فيما بعد العديد ثم

و رغم أن 0اإلتفاقياتمن المعاهدات و

جزء مـن بنى ، بطبيعة الحال، وهــماألطفاال

فى حاجه إلى المزيد أنهمدرك يالعالم ضعف وضعهم فى المجتمع جعل اال أن اإلنسان،

هذا اإلعتراف أدى إلى تأسيس إتفاقية األمم المتحده 0 من الدعم و الحمايه اإلضافيه

لها صفة االلزام أحكاما تلتى تضمنو ا) 1989( عام (UNCRC)لحقوق الطفل

يه لألطفال و إشراآهم فى القرارات التى بجب ماتنص على آفل الرعايه و الحو

0 و الظروف بما فى ذلك ظروف الطوارئوضاعمراعاتها و اإللتزام بها فى جميع األ

و يحتوى الجزء المرفق بهذا الدليل ملخص لألحكام الرئيسيه التى جاءت فى إتفاقية

0مم المتحده لحقوق الطفلاأل

داد ــ إعفى " حقوقالالقائمة على مبدأ منهجية ال" إن اإلمتداد الطبيعى لحقوق اإلنسان هو

" مفهوم المعوناتقد آان و 0قبه الماضيهحج، و التى إزدادت أهميتها على مدى الـالبرام

ة ـ بصفة عاموزعـتالمعونات ت ـ و آان" اإلحتياجات"فكرة ز على ــق يرتكـ سبامـفي

ان ـرغم أن ذلك آ (ة ملحةضرورآالمنظمات و الهيئات المانحه راه ـا تـن منطلق مـم

ض ـع فى بعـيخضبغض النظر عن جميع األوضاع، فاألطفل لهم حقوق تم ادراجها فى اتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل

هذة الحقوق يجب احترامها .)1989( بها فى جميع األوقاتلوالعم

ألحيان إلى مفاوضات بين المنظمه و الشخص ا

، ذلك آان يفى بالغرضو رغم أن ) المتلقى المساعده

اال أن على أحسن الفروض،أال وهو مساعدة الناس

من ذلك المبدأ ـو أن ه الوحيده لذلك النظامالمشكله

الممكن

لدى اعا إنطبربما يعكس ، آما أنه لمتلقين العجز لدى اعميق مفهوم تأن يؤدى الى

مساعدات و تبرعات و النوايا ل مر إمتنانهاظهيهم ابأنه عمل خيرى و أن علالمتلقين

0 لالخرينالحسنه

24

من حكومات و منظمات (تفرض على حاملى لواء المسئوليه االنسان حقوق ةإن منهجي

نهم أفى نفس الوقت درآوا اإللتزام بتنفيذ و توفير و إحترام الحقوق و أن ي) إلى غير ذلك

آما أنها تمكن األفراد من المطالبه بالحد األدنى 0خاضعين للمسائله عن قراراتهم

، )آلخرين حقوق اعلى إحتراممع المحافظة (للمعايير التى منحتها لهم القوانين الدوليه

لمشارآه الفاعله فى إتخاذ القرارات ابعالوه على أنها توفر لهم منتدى يقومون من خالله

0 حياتهمالتى تؤثر على

منهجية بادىءبم أن العاملين فى الحقل اإلنسانى على درايه و وعى ناو إذا ما فرض

البرامج و مبادرات اإلستجابه، إال أن هناك االنسان فى وضع البرامج حماية حقوق

تقتصر على تلبية الحاجاتمنهجية جعل هذه المنهجيه تبدو و آأنها التى تبعض المواقف

آليات لتوفير الطلب الملح ه ويذلك هو تقييم األولويات التنافساء السبب ور و 0فقط

و مع ذلك، و بالرغم من أن بعض عوائق 0 مع محدودية المواردةسريعة ستجابا

تجعل من الصعب ضمان تلبية بعض الحقوق بعينها خاصه أثناء الظروف التطبيق

0تزاماتهمالصعبه، إال أن ذلك ال يعنى تقاعس المسئولين عن الوفاء بإل

إن المحور الرئيسى لمنهجية حماية الحقوق أثناء الظروف اإلستثنائيه و الطارئه هو إلتزام المنظمات

:و الهيئات و الوآاالت بمراعاة اآلتى

عدم التمييز فى المعامله و الشموليه–ضمان جودة التنفيذ •

"لطفلالمصلحة الفضلى ل"األخذ فى اإلعتبار •

الحياهة لمواصلة وفير السبل المعيشيت •

تنفيد الحق فى الحمايه •

تنفيذ الحق فى النمو •

آوسيله لضمان (، و التعبير عن الرأى و اإلنضمام والخبراترفاحق الحصول على المعوفيرت •

) الحمايه و النموتحقيق حقهم فى وستمرار الحياة ا

راراتهمع للمسائله عن قراراتها و إخضاع المسئولين اآلخرين للمسائله عن قوخضال •

25

السياساتإطار العمل القانونى و

سيه اهى الوثيقه القانونيه الدوليه األس) 1989(فال طتعد إتفاقية األممم المتحده لحماية األ

األطفال، األخرى فى شأن بغاءختياريه إلتوآوالت اوباإلضافه إلى البر 0لحماية األطفال

ألطفال ألغراض جنسيه و البروتوآول و المواد اإلباحيه المستغله لألطفال و اإلتجار با

و الذى يحدد الحقوق، بما فى ذلك حق الحمايه، التى يجب 5الخاص باألطفال الجنود

0 سنه18 سن حتى ءشنتوفيرها على مستوى العالم لجميع األطفال و صغار ال

حمايه بحقوق وو باإلضافه إلى ذلك، فهناك و ثائق قانونيه دوليه أخرى، تتصل مباشره

وثائق هامه

إتفاقية األمم المتحده لحقوق الطفل )1989(

لشئون )2002(وثيقة المفوضيه العليا دليل العمل -الالجئين عن حماية الالجئين

الميدانى للمنظمات غير الحكومية، جنيف

بعض طوائف معينه من السكان مثل

إن مسئولية مراقبة تطبيق 0الالجئين

دمات فى تلك األحكام المتعلقه بتلك الخ

قع عائقها على مكتب المفوضيه يالظروف

العليا لألمم المتحده لشئون المهاجرين

(UNHCR)0ه، أنـالحظـر بالمـ و الجدي

أحكام الحمايه هى أحكام واسعه النطاق فيما يتعلق باألشخاص المهاجرين و العابرين

ى يطلق عليهم ذو ال(م أما بالنسبه إلى المهاجرين داخل نطاق أوطانه0للحدود الدوليه

0الداخليين، فمن النادر أن تطبق عليهم آليات و إرشادات تلك األحكام) IDPs(النازحين

إنه فى يعنى UNHCRلمفوضيه العليا لشئون الالجئين أحكام ر تغيذلك فان و مع

0ظروف الصراعات األهليه تقوم المنظمه بتوفير الحمايه لهؤالء النازحين

اهدات الدوليه المختلفه يختلف من مكان إلى آخر و يعتمد على ما إذا آانت إن وضع المع

تلك وجود مع عدم حتى فانه و مع ذلك، 0عت على تلك المعاهدات بالموافقهوققد الدول

جتمعيه المحليه مإال أنه من الممكن للمنظمات الالمعاهدات فى القوانين المحليه للدول،

اإلستجابه و آأن تلك األحكام قد وردت بتوفير آليات وم أن تق) و الوآاالت األخرى(

5

26

به وبالقانون المحلى و بالتالى يكون عليها توفير أعلى مستويات الحمايه المطلبالفعل

0سواء فى األحوال العامه أو فى حاالت الطوارئ

ليميه إلضافه إلى اإلتفاقيات و المعاهدات الدوليه، فمن الممكن تطبيق التشريعات اإلقاو ب

و مره أخرى، فإن تلك 60و القوميه

اإلتفاقيات و المعاهدات سوف تختلف من

مكان إلى آخر، و بالتالى يجب على

المنظمات المجتمعيه أن تكون على درايه

تامه بالقوانين المحليه المتعلقه باألطفال و

األحكام األساسيه التى أقرتها الوثائق

لتزام الدوليه و التى يجب على الدول اإل

فى آل ذلك إدماجو من الممكن 0بها

خطط التطوير القائمه ألى من المنظمات

لديها خطه لإلستجابه قبيل يتوفر بحيث

و ربما يكون من المفيد 0حدوث الكارثه

أيضا للمنظمات أن تقوم بتجميع قائمة

ه يمراجعه آخذه فى اإلعتبار األحكام القانون

ضافه المطبقه فى مجال حمايه الطفل باإل

غ ـراءات التبليــإلى أى متطلبات تتعلق بإج

ة عوامل ـو أي) ل الجداول الزمنيهـمث(

كن ـه يمــأخرى هام

SPHERE’7‘وضعت معايير مشروع

باإلستعانه بالخبره الجماعيه 1997عام و هو 0لعدد من األشخاص و المنظمات

محاوله لوضع مجموعه من المعايير ت العمل المطلوبه آحد أدنى لمجاال

وذلك من أجل 0اإلنسانى أثناء الكوارثتحسين جودة تلك المساعدات و أيضا إلخضاع المنظمات المانحه للدعم للمزيد من المسائله، رغم أنها تميل إلى الترآيز على الجوانب التنظيميه و الماديه أآثر

0من ترآيزها على آليات حماية األطفال

االت هذه المعايير تدور حول خمس مج :برامج

الحد األدنى لمعايير توفير المياه و .1

الصرف الصحى الحد األدنى للتغذيه الصحيه .2الحد األدنى لمعايير المساعدات .3

الغذائيهالحد األدنى لتوفير المأوى و تخطيط .4

المواقع الحد األدنى لتلبية الخدمات .5

0للعاملين الرجوع إليها فى حالة الضروره

و المتاح1990أحد أمثلة اإلتفاقات اإلقليميه هو الميثاق األفريقى لحقوق و رفاهية الطفل الصادر عام 6

www.african-union.org خالل الشبكه األلكترونيه على العنوان التالى www.sphereproject.org على العنوان التالى SPHEREالمزيد من المعلومات عن معايير مشروع 7

27

غم من وجود قوانين و معاهدات و إتفاقيات تنص على آفل الحمايه فعلى الر،و مع ذلك

نتذآر دائما حالة أن ه يجبلألطفال ضد اإلستغالل الجنسى و اإلعتداء الجنسى، إال أن

وضى و التمزق التى عادة ما تنجم عن حدوث الكوارث و الظروف الطارئه، فمن فال

اآلليات أما تكون الوجود لها، و من كالمرجح أن الكيانات التى تمكن من إستخدام تل

قانونى سوف يصيبه إنهيار لالصعب الوصول إليها، و هذا ال يعنى بالضروره أن النظام ا

ففى حالة الكارثه الطبيعيه مثل إعصار تسونامى بآسيا، إستطاعت 0فى حاالت األزمات

عام آما آانت قبل األنظمه القانونيه بالبالد التى أصابها اإلعصار أن تقوم بعملها بشكل

اإلعصار رغم زيادة األعباء عليها و عدم قدرتها على التجاوب مع الوضع بنفس درجة

أثناء ةإلنهيار خاصل إن األنظمه القانونيه ألى دوله هى أآثر األنظمه عرضه 0الكفاءه

0ظروف الصراعات طويلة المدى و المكثفه

متابعة التنفيذ و صعوبات فى آما أنه من الممكن أيضا أن تكون هناك تحديات

إن إنتهاآات الحقوق تعد أحد القضايا التى يجب الحرص على تبليغها للسلطات 0القانونى

و جذب اإلنتبهاه إليها لتصبح على قائمة أولوياتهم، و لكن فى الظروف التى تكون فيها

تولى نانا أتلك السلطات مثقله بأعباء تفوق إمكانياتها و مواردها، يكون من الصعب أحي

0تلك الحقوق األهميه و األولويه المطلوبه و التى تستحقها

العمل المتاحه فى مجال حماية األطفالأطر

تقر منظمة إيكبات الدوليه بأن هناك خطوات عمل يجب أن يتم إتخاذها بناء على مفاهيم

ضيه ما فى فإذا ما إستطعنا أن نضع ق0نظريه و خبره راسخه آلما آان ذلك ممكنا

ه السليم مستخدمين فى ذلك نموذجا أو إطار عمل واضح فربما يعكس ذلك فائدنهاوضمم

و 0لتخطيط لمشاريعها و مبادراتها مقارنه بالمشاريع األخرىاللمنظمات و الهيئات عند

قد قمنا بوضع عدة نماذج و إطار عمل تم تصميمها بحيث توضح العالقات بين العوامل

28

وف ـا ســقد أنهت و يضم الدليل بعض تلك النماذج التى نع0تعلقه بحماية الطفلالمختلفه الم

تسهم فى دعم عمل المنظمات المحليه و

و مع ذلك 0جمعيات العمل المجتمعى

فنحن ندرك تماما أن هناك العديد من

النماذج و أطر العمل األخرى التى ربما

0تجدها بعض المنظمات أآثر صله بعملها

ق هامهوثائ

و ثيقة اللجنه الدائمه لمنظمة الصليب األحمر عن المبادىء 2004 لعام ICRCالدوليه

اإلرشاديه لألطفال بدون رفقه أو المنفصلين، جنيف

وثيثة منظمة اليونيسيف عن العناصر

الثمانيه للبيئه الموفره للحمايه /protection/org.cefuni.www

index_environment.html

تعلق مباشرة بحماية األطفال، هو ي ال ه رغم أنة، إن أحد هذه النماذج البسيطه والمفيد

2001 لعام (ICRC)منظمة الصليب األحمرالدولية للجنة االنموذج الذى قامت بوضعه

و الموضح 8نسانيهأى نموذج البيضه للحمايه اإل ”Egg Model“و المعروف بإسم

بصوره عامه و و يوضح ذلك النمزذج العالقه بين اإلستغالل 0ىبصوره مبسطه فيما يل

راءات جأو اإلوقوع الحادثة وقت تغاللسواء لمعالجة اإلساإلجراءات الضروريه

0الوقائيه لمنع حدوث اإلساءه على المدى الطويل

مة الصليب األحمر الدوليهللحمايه اإلنسانيه لمنظ" نموذج البيضه: "2شكل

ورقة بحث : و تعزيز الحمايه فى الحروب2001الوثيقه الصادره عن منظمة الصليب األحكر الدوليه لعام 8

عن المعايير المهنيه، جنيف

اإلجراءات الوقائيه

شكل اإلساءه

بناء البيئه المناسبه

إجراءات اإلستجابه

29

الذين بدون رفقه أو 9تقترح و ثيقة المبادىء اإلرشاديه للجنه الداخليه عن األطفال

Theنموذج البيضه "ه ذات ثالث مراحل تتشايه فى أوجه معينه مع يالمنفصلين، منهج

Egg Model"0

:و يحدد النمزذج ثالث مراحل هامه هى

أو تخفيف اآلثار / و تهدف إلى الوقايه و وضع حد و – إجراءات اإلستجابه •

0هيترتبه على شكل محدد من أشكال اإلساءه الجنسمالمباشره ال

و تهدف إلى توفير ظروف حياه آريمه من خالل إعادة – إجراءات عالجيه •

0التأهيل، إعادة الوضع لما آان عليه و الترحيل

السياسه، (أو دعم البيئه المحيطه / و يهدف إلى خلق و– بناء بيئه مناسبه •

و التى تكفل ) المؤسسيه، النظام القضائى، البيئه اإلجتماعيه و الثقافيه و اإلقتصاديه

0اإلحترام التام لحقوق الفرد

و رغم أن المبادىء اإلرشاديه للجنه الداخليه قد وصفت بالتحديد بالنسبه إلى مجال العمل

ن بدون رفقه، إال أنها تصلح للتطبيق على نطاق أوسع فى مع األطفال المنفصلين و الذي

0فه عامهصظروف الطوارىء على األطفال ب

و هناك نموذج آخر قامت المفوضيه العليا لشئون الالجئين التابعه لألمم المتحده

(UNHRC) تحدد من خاللها العالقات بين الجهات المعنيه المختلفه العامله فى مجال

100)خاصه أطفال الالجئين( المساعده لألطفال توفيرالحمايه و

المبادىء اإلرشاديه لألطفال بدون رفقه أو المنفصلين–وثيقة منظمة الصليب األحمر الدوليه بجنيف 9

الصادره من المفوضيه العليا لشئون الالجئين ) 1994(الجئين إرشادات عن حماية و رعاية األطفال ال 10UNHCR

30

منهجيه لحماية و مساعدة األطفال الالجئين الصادره من المفوضيه العليا لشئون الالجئين: 3شكل

المفوضيه العلياUNHCR و هيئات

و منظمات أخرى

األطفال

ينظر إلى بوضع نموذج (UNICEF)و فى المقابل، قام صندوق األمم المتحده للطفوله

ثمان عناصر متصله يجب أخذها فى اإلعتبار من أجل خلق بيئه تكفل الحماية المستدامه

110لألطفال و المحافظه عليها

:هذه العناصر الثمان هى

0نظرة المجتمع، الموروثات، العادات و التقاليد، السلوآيات و الممارسات •

ايهمحإلتزام الحكومه نحو آفل حقوق ال •

المناقشات المفتوحه و المشرآه الفعاله فى قضايا حماية حقوق األطفال •

التشريعات و التطبيق •

بناء القدرات •

صوره موضحه يمكن الحصول عليها على العنوان 0بيئه تكفل الحمايه لألطفال: وثيقة منظمة اليونيسيف 11

www.unicef.org/protevtion/index_children.htmlاأللكترونى

العائله

المجتمع

31

تنمية المهارات الحياتيه للطفل و معارفه و إشراآه فى القرارات •

المراقبه و آليات التبليغ •

0اللتوفير خدمات اإلصالح و إعادة اإلدماج فى المجتمع لمن تعرضوا لإلستغ •

إال أن أحد أوجه القصور هو أنه ال يوجد من بينها ههذه النظريات و النماذج جميعها مفيد

نموذج بعينه يتناول بالتحديد قضيه حماية األطفال أثناء الظروف الطارئه و الكوارث

و رغم أن محور هذا الدليل اإلسترشادى ينصب على آيفية 0ضد اإلنتهاك الجنسى

اإلنتهاآات الجنسيه و اإلستغالل الجنسى؛ إال أننا نود أن نوضح بأن حماية األطفال ضد

هناك إحتياج شديد إلى توفير الحمايه الكافيه لألطفال عامه ضد جميع أشكال و أنواع

0العنف و اإلستغالل الجنسى

العمل اإلنسانى و حفظ السالمالعاملين فى مجال دور

وارث أن تتوفر دائما كاألزمات الطارئه و ال خالل فى أنه ى،نتمن، بل ومن المحتمل

و لكن هذا العنصر ربما يكون سالح ذو حدين 0المساعدات الملحه و شديدة اإلحتياج

0بالنسبه إلى المجتمعات التى أثرت عليها الكارثه

والعجز الذى يصيب المجتمعات المضاره و بالتالى عالقات القوه غير المتكافئه إن الفقر

فراد عمل وآاالت الغوث و اإلنقاذ و بين ضحايا الكارثه و التى تصبح عامال لخلق بين أ

لى ذلك نقص الرقابه اإلداريه المناسبه إ يضاف 0مناخ يسهم فى زيادة اإلستغالل الجنسى

آليات فعاله غيابو القواعد التنظيميه السليمه و المتابعه و اإلشراف، عالوه على أن

0 يساعد على رواج حاالت اإلستغالل الجنسى تحت تلك لظروف،للتبليع عن الشكاوى

الم قوات حفظ السالعاملين فى إن ما يدعو إلى األسف أن اإلنتهاآات الجنسيه من جانب

هرهالمساعدة ضحايا الظروف الطارئه قد أصبحت ظ هو فرق العمل اإلنسانى المنتشر

ات حفظ السالم التابعه لألمم المتحده و يؤآد ذلك تقرير البعثه المشرفه على قو 0متكرره

بجمهورية

32

الكونغو الديمقراطيه و الذى يشير إلى أن اإلستغالل الجنسى قد أصبح يشكل مشكله

بمقايضة الغذاء ان موظفى العمل الدولى متهمون 0 بين تلك القوات15خطيره و متفشيه

اليزيد عمرهم عن و مبالغ ضئيلة من المال مقابل الحصول على فتيات صغيرات السن

16 عاما 13

لذا نرى أنه يجب أن يكون هناك ميثاق عمل أخالقى ملزم للعاملين بالمساعدات اإلنسانيه

و قوات حفظ األمن و ينص على أن اإلستغالل الجنسى و اإلساءات الجنسيه لضحايا

ارسة الكوارث يعد تصرفا غير أخالقى و مبررا إلنهاء العقد فورا، و آذلك تحريم مم

بغض النظر عن تقنين ) سنه18(فال دون سن الثامنية عشر طاألاألعمال الجنسيه مع

0 و يضم الجزء الملحق بهذا الكتاب أمثله لذلك0سن البلوغ المحلى

و المطلوب أيضا توفير التدريب و الدعم الالزم على تلك المواثيق عند إقرار تنفيذها، و

رق ـى فـين فذلك بالنسبه إلى آل من العامل

العمل اإلنسانى و فى حمالت رفع الوعى

0لدى المجتمعات المتضرره من الكارثه

آما يجب مساندة هذه المواثيق بإنشاء

قنوات موثوق بها و مناسبه للتبليغ عن

قــب أن تطبــق يجـ تلك المواثي0الشكاوى

من الصعب اإلفالت من مصيدة أولئك الذين يعملون "

فهم يستخدمون (NGO)ر الحكوميه مع المنظمات غيالغذاء آطعم إلصطياد الضحايا لممارسة الجنس

"0معهم

نقال عن أحد األطفال الالجئين فى تقرير UNHCR/SCUK عن اإلستغالل ) 2002( عام

الجنسى، من تجارب أطفال الالجئين ليبريا، غينيا و سيراليون

مؤقته، /منظمات سواء آانت عماله دائمهعلى جميع قطاعات العماله التابعه للهيئه أو ال

محليه، و آذلك عمالة الشرآاء و المقاولين، حيث أن / تطوعيه، دوليه/ مدفوعة األجر

و فى نفس الوقت، 0ستغالل الجنسى محتملة الوقوع على جميع المستوياتإلحوادث ا

سى فقط و ات التى تنم عن اإلستغالل الجنييجب أال يقتصر تنفيذ المواثيق على السلوآ

و يجب أن يكون العاملين و المديرين 0لكن أيضا على التراخى أو الفشل فى تطبيقها

وقوع أية ةبصفه خاصه، على درايه بأنهم سوف يخضعون للمسائله و تحمل مسئولي

و لعل زيادة العاملين من 0إنتهاآات جنسيه آان من الممكن تالفيها أو منع وقوعها

على توزيع المساعدات من جانب مديرى اإلدارات العليا و عمل اإلناث و توفير الرقابه

لإلطالع) 2004( عن أطفال الصراعات المسلحه تقرير السكرتير العام لألمم المتحده 15

http://www.redbarnet.dk/default.asp?ID=4458 16 Save the Children Policy Brief

N=sa&20=start&=lr&en=hl&sexual+tsunami=q?scholar/com.google.scholar://http

33

دوريات تناوب منتظمه بين المعسكرات و المواقع، يسهم فى منع هذا النموذج من

0أ يستثرىغالل الذى بدتاإلس

و رغم اإلغراء الذى تمثله عروض

المساعدات إال أننا يجب توخى الحظر

لضمان عدم إستغالل الموقف من قبل

تم على سبيل المثال،0شخاص خارجينأ

اليا شخصا استر) 20(ن ياإلبالغ عن عشر

اء ـأثنمن المصابين بهوس األطفال

د ـالدخول إلى اندونسيا و تايالنهم ـمحاولت

بعد إعصار

عندما طلبت من أمى أن أذهب إلى النهر "

لغسيل األطباق، طلب منى أحد المراقبين ليأخذ صورا لحفظ السالم أن أخلع مالبسى

و عندما طلبت منه نقودا، قال لى ال 0لىنقود لألطفال، فاألطفال يحصلون على

"0البسكويت فقط

نقال عن أحد األطفال الالجئين فى تقرير UNHCR/SCUK عن ) 2002( لعام

اإلستغالل و العنف الجنسى؛ من تجربة أحد األطفال الالجئين فى ليبريا، غينيا و

0سيراليون

170طفاللألستهدف الممانى و تم القبض عليهم عن طريق سجل مرتكبى الجنس تسو

و من الناحيه النطبيقيه، فإن المنظمات و الجمعيات األهليه ال تملك التأثير أو السيطره

و 0آيات العاملين القادمين من المنظمات األخرىوالكافيه على شروط التوظيف و سل

اآات و أن هلوا يقظين ألى إنتظقهم مسئولية أن يلكن، بمقدورهم أن يأخذوا على عات

آما أن بمقدورهم أيضا ضمان أن 0يقوموا بالتبليغ عن شكوآهم فى حينها لتجنب وقوعها

ثر فعال فى تضييق و تقليل قابه التى تطبقها منظماتهم أممارسات التوظيف و الريكون ل

أن موظفيهم على وعى و درايه و فرص اإلستغالل أمام الكبار لذين يعملون بمؤسساتهم

و من اإلجراءات المناسبه التى ينصح بإتخاذها 0 بحماية األطفالهلقعتامه بالسياسات المن

ال مع وجود نظام واضح فتشمل بأن يكون لدى المنظمه سياسه تنص على حماية األط

م للتبليغ عن حوادث العنف و اإلستغالل الجنسى و اإلحتفاظ بسجالت لها و أن تقو

الوآاله بإعالم جميع موظفيها بتلك السياسه و تدريبهم عليها و لتأآد من / المنظمه

آما يجب على المنظمه أن يكون لديها مستندات مرجعيه لجميع 0إستيعابهم لها

ظفين، و أال يسمح لمن ال تتوفر له تلك المستندات بالعمل مع األطفال والمتطوعين و الم

0بدون رقابه

نداء إللغاء " wwwtheaustralien.news.com.au –وفقا اتصريح أحد الجارئد باستراليا، لإلطالع 17

"جواز سفر المصابين بالهوس الجنسى مع األطفال

34

المحليه فى حاجه إلى أن إن المنظمات

تكون قادره على خلق عالقات عمل مع

العاملين بقوات حفظ السالم و القوات

الحربيه األخرى، فربما يكون لديهم

وجهات نظر أخرى و أساليب مختلفه

0لتحقيق نفس األهداف

من المهم أن نتذآر أال نستبعد فكرة أنه حتى

الت هؤالء الذين ال يبدون ظاهريا بأن لهم ص

جنسيه مع األطفال، يمكن أن تكون لديهم

باإلضافه إلى 0وسائل آثيره للحصول عليهم

أن هؤالء الكبار الذين ال يتوخون الحظر فى

تصرفاتهم ربما يستغلون عالقاتهم مع

المنظمات لكى يضفوا نوعا من المصداقيه

للمبررات التى يسوقونها لتواجدهم مع

0األطفال

الفقر

صله مباشره بين الفقر و اإلستغالل الجنسى أثناء الظروف الطارئه و ناكهلوحظ أن

0ماتزاأل

إن حالة الحرمان و الفقر التى تعقب الصراعات و الكوارث الطبيعيه يمكن أن تؤدى إلى

إن 0إستخدام الدعاره آوسيله لإلستمرار فى الحياه سواء بالنسبه إلى األطفال أو الكبار

يعانى منه ضحايا الكوارث و المتمثل فى نقص الغذاء و أسباب الفقر الطاحن الذى

الراحه األساسيه، و إنهيار البيئه األساسيه من تعليم و عنايه صحيه و فرص العمل و

األراضى الزراعيه و وسائل اإلعاشه األخرى يمكن أن تحمل معنى أن الدخول فى

روف ظلحياه و آليه لمجابهة الغله هو وسيله من وسائل البقاء على اعالقات جنسيه مست

و حتى و أن 0المحيطه و ربما يراها البعض الوسيله الوحيده لتلبية ضروريات المعيشه

وافق الطفل على إرتكاب ذلك الفعل آوسيله لإلعاشه فالمسئوليه تقع على عاتق الكبار

إنتهاك لحماية األطفال و تأمين حياتهم، إن الطفل لكونه آائن ضعيف، يسهل إستغالله و

0برائته

أوضحت تقاريرعن غينيا و الكونغو، أن الالجئين من النساء و األطفال آان يتم

إجبارهم على ممارسة الجنس مقابل الحصول على الطعام و المأوى سواء ألنفسهم أو

35

و اإلستغالل الجنسى هو ظاهره متوطنه فى معسكرات الالجئين بقرب 180لعائالتهم

رجال أما فى مواقع ، حيث أن المستغلين آانوا أساسا 2002رير عام أفريقيا وفقا لتقا

و يشمل ذلك رؤساء المعسكرات، العمال 0ل أو من ذوى النفوذاالسلطه أو ممن لديهم الم

المؤقتين، المدرسين، قوات األمن، التجار، العاملين فى الجهود اإلنسانيه، و قوات حفظ

س مع أطفال من الالجئين فى أعمار تتراوح من السالم الذى تبين أنهم يقايضون الجن

و مبل تلبية حاجتهم الملحه و اليائسه إلى المواد التموينيه مثل الطعاا مق سنه18–13

0ع أو مقابل مبالغ زهيده من النقودمالصابون و األدويه و أقمشة المش

ستغالل لذلك، من الضرورى، حين يكون الفقر و الحرمان أسبابا جذريه لزيادة اإل

الجنسى، أن يوجه إهتمام خاص إلى الوسائل المعيشيه، و هذا يعنى أن فى المراحل

األولى التى تعقب الكارثه، يجب مراجعة المعونات لتأمين وجود قدر آاف منها و توفير

المراقبه المناسبه و أساليب التوزيع لضمان وصولها إلى الفئات األشد إحتياجا مع

وعات الضعيفه و المعرضه مثل األطفال المنفصلين و الذين بدون الترآيز على المجم

مثل القروض ( إن اإلهتمام بتوفير وسائل اإلعاشه و وضع بدائل طويلة المدى 0عائل

يعد أمرا ) متناهية الصغر، األراضى الزراعيه و التدريب على المهارات الحياتيه

تهم من الوقوع أو اإلستمرار فى براثن حيويا إلعانة األسر و األطفال على الحياه و وقاي

0الفقر

المضيفهتالمجتمعا

و الذى ربما يكون أيضا عبر الحدود الدوليه –عند النزوح من الموطن األصلى داخليا

) و التى يطلق عليها المجتمعات المضيفه(ون المجتمعات التى يلجأ إليها الفار فإن –

ى آنتيجه إلعادة تسكين أوالئك المهاجرين من تكون هى أيضا عرضه للتأثير السلب

لذا يجب إدارة توزيع المعونات 0ق الكوارث مما يؤثر بالتالى على النازحين أنفسهمطمنا

بصوره جيده بحيث يؤخذ فى اإلعتبار مردود المساعدات على المجتمعات المجاوره أو

0تغالل الجنسىسإلالعنف و ان فجراي إن اإلستياء و السخط 0ات المضيفهعالمجتم

من العلومات على الموقع ، المزيد "العنف و الكوارث"تقرير منظمة الصحه العالميه بعنوان 18http://www.who.int/violence_injury_prevention/publications/violence/violence_disasters.pdf

36

آما أن أطفال المجتمعات المضيفه و

المجتمعات المجاوره و الذين لم يلحق

رر المباشر للكارثه، رغم أنهم ــم الضـبه

ال يعدوا مجتمعات متضرره، إال أنهم هم

ه للحمايه ضد اإلستغالل و ـى حاجـا فـأيض

0 على الجنس بدون مقابللنحن نذهب إليهم للحصو"

ريتنا و يأخذون آال ما لدينا و نحن قيشون فى فهم يع " 0بالتالى نحصل على أجسادهم

من تقرير العنف الموجه ضد النوع بين النساء

للمزيد من العملومات 0الالجئات و النازحات داخليا www.humilationsdties.org على

للمعدات إلى أحد طريق وسيلة النقل الحاملهعلى سبيل المثال، إذا آان 0العنف الجنسى

المعسكرات أو أماآن اإليواء المؤقت، يمر بمناطق يوجد بها مستويات عاليه من الفقر،

يجب فى تلك الحاله إتخاذ التدابير الالزمه لضمان عدم تعرض هؤالء األطفال الذين

يعيشون على طول طريق تلك الحافالت إلى أى نوع من اإلستغالل أو اإلنتهاآات

نب المشترآين فى تلك العمليات فى مقابل ما ينقصهم من مواد شديدة الجنسيه من جا

0اإلحتياج

إطار عمل لتعميق مفهوم العنف الجنسى ضد األطفال أثناء األزمات اإلستثنائيه و

الطاورىء

إن العوامل المرحجه لوقوع األطفال فى براثن اإلستغالل الجنسى أو تعرضهم

متداخله، ترجع جذورها فى بعض األحيان إلى ما قبل لإلنتهاآات الجنسيه، هى عوامل

0الكارثه، و بعضها يتولد نتيجة الكوارث و الحاالت اإلستثنائيه الطارئه

طارئه، أن األوضاع السابقه من عدم مساواه أو التفرقه لو ما يحدث عادة أثناء األزمات ا

وجود الكوارث إال إذا ر آثار سلبيه بل و تتضخم فى ظل هفى المعامله أو التمييز تظ

و الصوره مبسطه أآثر، فإنه فى ظل الكوارث 0إتخذت التدابير الوقائيه لمواجهة ذلك

و هذا يعنى أن أحد مجاالت العمل الهامه 0يصبح الضعيف أآثر ضعفا و القوى أآثر قوه

األشد فئاتفى األوقات السابقه للكوارث هو بذل الجهود و دعم الموارد و تنمية ال

لسياسات على المستوى المحلى و القومى اضا بالمجتمع و الدعوه إلى مناصرة تغيير تعر

0من أجل القضاء على التمييز و الظروف المعوقه

37

ارثه لإلستغالل الجنسى و اإلنتهامات كاألطفال الذين أصابتهم التقل احتماالت تعرض

فهوم حماية األطفال اك تام لمروعى آاف و اد التى تتمتع بمجتمعاتال فىالجنسيه

0 لدى العامةذلك السياقأهمية تعميق و

على تأثيرا مباشرا تؤثر ،إن الكارثه فى حد ذاتها، بما فى ذلك مدة الكارثه و طبيعتها

عدد العاملين فى مجال المساعدات اإلنسانيه آثرة األطفال، و آذلك درجة تعرضأمن و

و لقد رأينا سابقا آيف 0مليات إعادة البناءلمشترآين فى عالنقاذ وا و إوأعمال األغاثة

المناطق للعمل بتلكمكن أن يتحول هؤالء المعنيين الذين من المفترض أنهم قدموا ي

و بالمثل، آيف 0لتقديم العون و المساعده، إلى مصدر لإلستغالل و اإلساءهآمتطوعين و

يذاءستغالل و اإلسلوب إدارة و توزيع المعونات يمكن أن يعرض الطفل إلى اإلأأن

0ىالجنس

نظور هيكلى أوسع، نجد أن تلك العوامل يؤثر بعضها فى البعض بصور مفإذا عملنا من

0و ضعف األطفال تعرض شتى لكى تصبح أما مصدرا للحمايه أو مصدرا لزيادة

المؤثرات الهيكليه: 4شكل

المساعدات اإلنسانيهتأثير العاملين فى مجال

مخاطر اإلستغالل و العنف الجنسى

طبيعة الكارثه

المنظور و القيم سابقه لا اإلجتماعيه

لحدوث الكارثه

38

و يوجد داخل هذا اإلطار العريض عدة عوامل أخرى تمس بشكل مباشر الظروف

الشخصيه للطفل أو مجموعه من األطفال و التى يمكن أيضا أن تمثل إما مصدرا للحمايه

0أو مصدرا للخطر

أآثر تعرضا و رغم أنه من المؤآد أن الطفل الذى ال ينعم برعاية أبويه أو أحدهما يكون

للخطر عن غيره، إال أن هناك دائما داخل المجتمعات أشخاصا آبارا يمكن لهم

ن و رؤساء و أعضاء المجتمع المحيط ي توفيرالحمايه و الرعايه لألطفال مثل المدرس

إن إيجاد أنظمه إجتماعيه مدعمه من 0الذين يمكن أن يمثلوا موردا لتلك الحمايه

هم توفير الرعايه بصوره غير رسميه و دعم قدرتهم على تحقيق المحيطين الذين يمكن

0ذلك يمكن أن يعكس تأثيرا واضحا على تأمين الحمايه لألطفال

ألنه حتى مع وجود شبكه قويه 0و هناك عامل آخر يتمثل فى وجود آليات للحمايه

ار أنفسهم مدعمه، إال أنه تحت الظروف الصعبه و المليئه بالضغوط، يكون هؤالء الكب

فى حاجه إلى اساليب مقننه لمساعدتهم فى حماية األطفال سواء آانت أساليب للوقايه أو

و من الممكن أن يكون ذلك فى صورة 0أساليب تستخدم عند وقوع حوادث اإلستغالل

0لجان تشكل و تنظم داخل المعسكرات

قوا األطفال الذين تللذا فان 0ثير الفعالأ فإن الطفل آائن إجتماعى يملك قوة الت،و أخيرا

، أو ممن لديهم مستويات عاليه من الثقه بالنفس و ستدريبا على مهارات حماية النف

إحترام الذات، أو ممن لديهم قابلية التعبير عن مشاعرهم و شرح أمنياتهم، أو تم تسليحهم

ستثنائيه، التعامل مع تلك الظروف اإلالتحمل وبمجموعة مهارات تكسبهم القدره على

لذا يجب توفير التدريب 0تكون إحتماالت تعرضهم للمخاطر و اإلستغالل أقل بكثير

على تلك المجموعه من المهارات فى مراحل ما قبل األزمات ثم يعاد البناء عليها و

0تقويتها من خالل مجهودات اإلغاثه و إعداة البناء

39

القوى المؤثره فى الحمايه و المخاطر: 5شكل

هذه المجموعه من العوامل تشكل إطار عمل يمكن من خالله فهم تجارب الطفل و

0العالقه بين المؤثرات المتعدده خاصه التى تتعلق بالعنف الجنسى و الظروف الطارئه

طوارئوارث و الكإطار عمل لتعمبق مفهوم العنف الجنسى ضد األطفال أثناء ال: 6شكل

تأثير العاملين

يعة الكارثهبط

إستراتيجيات التحمل و التكيف

اإلتجاهات و القيم اإلجتماعيه السابقه لحدوث

إستراتيجيات الكارثهالتحمل و التكيف

أنظمة ىالدعم المجتمع

مخاطر العنف

و اإلستغالل الجنسى

آليات الحمايه

مخاطر العنفو

اإلستغالل نسىالج

أنظمة الدعم المجتمعى

إستراتيجيات إآتساب القدرة على التحمل و

التعامل مع الظروفآليات الحمايه

40

العوامل المؤثره و المضمون المحيط أثناء األحداث الطارئه: العناصر األساسيه

م يبلغوا سن الثامنه عشر لجميع األطفال سواء آانوا ذآور أم إناث الذين •

كوارث ن لإلستغالل الجنسى و اإلنتهاآات الجنسيه أثناء و بعد اليمعرض

على سبيل المثال األطفال المنفصلين أو من 0بعض األطفال يزداد إحتمال تعرضهم •

ليس لهم عائل و آذلك األطفال ذوى اإلعاقه أو الذين ينتمون إلى المجتمعات التى

يطلق عليها األقليات

طبيعة و مرحلة و إسلوب إدارة الكارثه أو الحدث الطارئ سواء آان ذلك تشكل •

عوامل طبيعيه أو من صنع اإلنسان عوامل مؤثره على مدى تعرض ناتجا عن

ر العنف و اإلستغالل الجنسىطاألطفال لخ

تعدد أنواعه هى مظاهر العنف الجنسى و اإلستغالل الجنسى بمختلف اشكاله و •

ترابطه آما أن اإليذاء الجنسى الذى يتعرض له األطفال منعناصر متداخله و م

0 و أنماطه على مدار الوقتالممكن أن تتغير مظاهره

شارآين مقوات حفظ السالم و فرق العمل اإلنسانى و غيرهم من اليكون العاملون ب •

،مصدرا المتضرره فى بعض األحيانقفى تقديم المعونات و المساعدات للمناط

من االستغالل الجنسىاألطفالو حماية يهدد أمن للخطر

من لكارثه أو نتيجه لحدوث الكارثه، إن الفقر، سواء آان وجوده سابق لحدوث ا •

فى زيادة تعرض األطفال لإلستغالل ا مدمرا دورلعبممكن أن يال

يجب األخذ فى اإلعتبار إحتياجات المجتمعات التى لم تؤثر عليها الكارثه بصوره •

، و ذلك حتى ال يتعرض مباشره، و لكنها تقع فى محيطها أو على مقربه منها

جنسى نتيجة شعورهم بالسخط أو اإلستياءإلستغالل الأطفالها ل

41

تابع العناصر األساسيه

على 0يجب توفير الحمايه ألطفال المجتمعات المضيفه ضد اإلستغالل الجنسى •

المثال، األطفال الذين يعيشون على جوانب الطريق التى تمر بها وسائل نقل لسبي

المعونات

لألطفال، إال أنه فى لحمايه ام توفير رغم أن القوانين سواء الدوليه أو المحليه تحت •

ظل الظروف المضطربه و إنهيار المجتمع المدنى، يكون من الصعب فى بعض

عدم إنتهاك حقوق األطفال لتحقيق تلك التدابير القانونيه تطبيقاألحيان ضمان

على المنظمات األهليه و المجتمعيه توجيه إهتمام خاص إلعداد األطفال و تدريبهم •

اجهة الظروف الطارئه و اإلستثنائيه قبل حدوثها حتى تزداد صالبتهم و على مو

0قدرتهم على التعامل معها

42

إن المنظمات المحليه لديها دور محورى تقوم به لتوفير الحمايه لألطفال أثناء الظروف

علنا و هذا ما يج0الطارئه و الكوارث حيث تجلب معها الخبره و المعرفه بالواقع المحلى

ؤمن بأنه يجب أن تشكل تلك المنظمات مع المجتمعات المضاره ذاتها جزءا ال يتجزء ن

0من جهود اإلغاثه و إعادة البناء

الهامه لحماية إن معرفة أبعاد الواقع المحلى هى أحد المحاور "معرفة الواقع المحلى"

:األطفال ضد اإلستغالل و العنف الجنسى لما توفره من

لمؤثره فى قطاعات و أفراد ت و مناطق التوتر القائمه و العوامل امعرفة مجاال •

المجتمع

القدره على تفهم الظروف سابقة الوجود، مثل التحديات التى تواجه المجتمعات و •

األخطار التى تهدد األطفال بصفه خاصه

معرفة البيئه المحيطه، مثل المناطق التى تشكل خطر بعينه أو المناطق الهشه و •

على سبيل المثال، فمن من الممكن أن تكون المنظمه المحليه على علم 0المعرضه

ه دينبأن منطقه معينه تعد معبرا أو بؤره لإلتجار باألطفال أو أن مناطق محدده فى م

اإلرتياد، و بالتالى فإن وجود مخيمات إيواء بتلك ةما تشكل مناطق محظور

عرضهم إلى المزيد من المخاطر مما المناطق أو مجرد عبور األطفال خاللها ي

يستوجب توفير المزيد من الحراسه إذا لزم األمر

43

فهم المعايير الثقافيه و الممارسات، و التى، عند أخذها فى اإلعتبار يمكن ضمان أن •

و مبادرات إعادة البناء يتم طريقة تصميم مخيمات اإليواء و إسلوب إدارة المعونات

تالئم و إحتياجات المجتمع و توقعاته و بحيث ال تضع تنفيذها جميعا بصوره ت

األطفال فى مواقع تزيد من تعرضهم إلى المخاطر

القاعديه، من منطلق صفتها آمنظمات محليه، عاده ما تكون المجتمعية إن الجمعيات

إتخاذ حيث ذا فإن ما يحدث فى األيام األولى من لأول من يتواجد على مسرح الكارثه،

توفير الخدمات اولوية إدارة األزمه و بالنسبة الى أسلوب يشكل أهميه بالغه للقرارات

0فى المراحل التاليه

إن أحد المشاآل التى تواجهها الجمعيات األهليه فى مجال اإلغاثه و اإلنقاذ هو نقص

ففى عقب أى آارثه طبيعيه، آما حدث فى واقعة إعصار التسومانى بآسيا، قد 0الموارد

نف الكارثه فى فقدان مكاتب أو موظفى الوآاالت أو أن المنظمه لم تكن قد يتسبب ع

و فى حالة الكوارث ذات البدايات 0تمكنت مسبقا من بناء قدراتها و مواردها البشريه

السريعه و المتالحقه ربما تتسبب الصدمه فى شل قدرة العاملين على التصرف السليم أو

فنحن نؤمن بأن معرفة تلك المنظمات بالواقع المحلى و مع ذلك0بنفس المستوى المعتاد

يشكل قيمه عاليه مما يعنى أنه على وآاالت اإلغاثه و المساعدات اإلنسانيه األخرى أن

األهليه حتى تتمكن من رفع آفائتها و قدراتها قوم بتوفير الدعم الالزم لتلك الجمعيات ت

نظمات األهليه بدورها، أن تعد نفسها آما أن على الم0على العمل بالمستويات المطلوبه

الظروف أوضاع مسبقا من خالل وضع إستراتيجيات و بدائل يمكن إستخدامها فى

و من الممكن أن يتضمن ذلك اإلعداد ، تحديد األنظمه التى من 0 و الكوارثالطارئة

د شأنها دعم قدرات العاملين أو تحديد مجاالت المسئوليه، توفير التدريب لضمان وجو

سياسات تكفل الحمايه لألطفال و ضمان توصيل و إستيعاب و تنفيذ تلك السياسات من

0جانب جميع العاملين

آما أن أحد المعوقات التى تواجه العديد من المنظمات المحليه التى تحاصر داخل

من الطبيعى، تحت تلك الظروف، و 0الكارثه هو الشعور الغامر باإلرتباك لهول المأساه

44

نتيجه آ و 0جه الجهود إلى توزيع المعونات على السكان المتضررين بصفه عامهأن تو

إن 0اإلحتياجات الخاصه باألطفال خاصه ما يتعلق بتوفير الحمايهتغفل طبيعيه لذلك،

فاهيته هو أن تضع رالطفل و التحدى الذى يواجه المنظمات الخيريه التى تعمل لصالح

و األساسى و أن تترك مسئولية عمليات اإلغاثه بصفه نصب أعينها دائما هدفها الرئيسى

و مع ذلك، يمكن 0قع الكارثهوعامه إلى المنظمات األخرى المؤهله لذلك فور وصولها م

و هذا يضمن أن عمليات 0للمنظمات المحليه اإلستمرار فى المشارآه بصفه إستشاريه

خبره فى هذا المجال و أن اإلغاثه و اإلنقاذ تدار بواسطة المنظمات التى لديها سابق

المنظمات المحليه المتخصصه فى رعاية األطفال تقوم بدورها الذى تعرف أبعاده حق

0المعرفه أال و هو حماية األطفال

إغفاله هو جبال ييعد عنصرا المحليه و الذى خبرة واتجارب إن أحد أوجه القصور لل

بالتحيز إلى بعض المجتمعات –قيقيا و ربما يكون ذلك ح، إتهام تلك المنظمات المحليه

إن الموروثات الثقافيه لمجتمع 0دون غيرها أو إلى بعض الممارسات المجتمعيه الضاره

0 الجنسى لألطفالستغاللللموافقه على وقوع اإلأو سببا ما ال يجب أن يستخدم آمبرر

، لذا الخارجيهعلى العاملين بالمنظماتان فقط ال يقتصران الفساد واالستغالل الجنسى

تلك ها عند تناولاهتمام خاصالمنظمات المحليه ولى الضرورى أن تيجب بل ومن

0القضايا سواء قبل حدوث الكوارث أو بعد وقوع إحداها

تضح بالذات فى أوقات تأن مسالة الظهور بمظهر حيادى فى التعامل تبدو أهميته و

بأنه ليس من الضرورى توجيه ل و هذ ال يعنى القو0الصراعات و الحروب األهليه

المزيد من اإلهتمام لحاالت اإلستغالل و العنف لحقوق اإلنسان و لكننا نعنى بأنه بترآيز

اإلهتمام على األطفال و إحتياجاتهم، غالبا ما يفيد فى تجنب الدخول فى خالفات و

مه إن الموقف األآثر صعوبه هو أن يلصق بالمنظ0صراعات مع العناصر المعارضه

المحليه تحيزها لمجتمع معين، و فى تلك الحاالت، فإن المنظمات الخارجيه و التى

توصف بالحياد و عدم اإلنحياز، عليها أن توفر قنوات يمكن من خاللها نشر و تغذية

و من الممكن أيضا تذآر 0العاملين بجهود اإلغاثه و اإلنقاذ بالمعرفه و الخبره المحليه

ات الصغرى تقوم بتوجيه مبادراتها إلى مجال محدد أو مجموعه أن العديد من المنظم

45

إن توفير الحراسه و األمن يعد من القضايا 0معينه داخل المجتمع و تمثل مصالحهم

من م هالمحوريه بالنسبه إلى الموظفين و المتطوعين العاملين مع المنظات المحليه خاص

لذا، البد من أن تكون هنالك 0دنيهيعملون فى مناطق الصراعات األهليه و الحروب الم

و ربما 0تدابير و إجراءات أمنيه مناسبه يتم مراجعتها و تحديثها بصفه دوريه و منتظمه

رى، خاصه المنظمات ذات خيتطلب ذلك وضع خطه مشترآه بين جميع المنظمات األ

ير، و آحد أدنى لتلك التداب0الخبره فى مجال توفير الحراسه و ذلك لتسهيل العمليه

نقترح بأال يعمل الموظفون فرادى بل فى مجموعه تتكون من فردين على األقل و أن

المشرفين على علم / يكون هناك ترتيبات للتبليغ بحيث يكون أعضاء العمل اآلخرين

و يشمل 0بوجهة و تحرآات خط سير اآلخرين و المهام الموآله إليهم فى جميع األوقات

نظام يتم من خالله تبليغ جميع المسئولين بالمنظمه ذلك، فى حاالت الضروره، وضع

آما يجب النظر بعين اإلعتبار و 0بوقت ترك العاملين لعملهم و عودتهم إلى مقر إفامتهم

ى ضوء فأفراد العمل و مراجعة تدابير األمن الالزمه أية تهديدات تصل إلى إلىالجديه

0ذلك

ات المحليهمأهمية و قيمة المنظ: العناصر األساسيه

تمتلك المنظمات المحليه معرفه و خبره بالواقع المحلى تعكس قيمه عاليه فى توجيه •

ذا يجب النظر إليه بعين لجهود اإلغاثه بصوره تعظم دورها فى حماية األطفال

اإلعتبار

توظيف قدرات المنظمات المحليه و تفعيل دورها بصوره آامله فى مجال يتأثر •

ه سلبيه واضحه آنتيجه لنقص الموارد و آثار الكارثه على فال بصورطحماية األ

إلى الدعم من الهيئات و المنظمات المنظمات فقد تحتاج لىآيانات المنظمه، و بالتا

0األخرى لكى تؤدى دورها على الوجه األآمل

46

تابع العناصر األساسيه

أو السماح بتعرض الواقع الثقافى للمجتمع المحيط آمبرر للموافقهيجب أال يستخدم •

ستغالل الجنسىإلاألطفال ل

إن مسألة البعد عن اإلنحياز لمجتمع معين أو إستخدام منهجيات حياديه فى تناول •

األمور المتعلقه بالكارثه يعد أحد العناصر الهامه من حيث قبول المنظمات المحليه

ء موظفين أو يجب وضع تدابير أمنيه و نظم حراسه لجميع العاملين بالمنظمات سوا •

متطوعين و أن تتم مراجعة تلك التدابير بصفه دوريه فى ضوء األحداث الجاريه

يجب على منظمات رعاية األطفال أن تقوم فى أسرع وقت ممكن، بتسليم مسئولية •

تتمكن حتى جهود اإلغاثه و اإلنقاذ بصفه عامه إلى منظمات المساعدات اإلنسانيه

طفالمن ترآيز جهودها على حماية األ

47

وثائق هامه

مه ئإرشادات اللجنه الداخليه الدا

لمناهضة العنف الموجه إلى ) 2005( –النوع تحت الظروف اإلنسانيه الطارئه

جنيف

المبادىء اإلرشاديه للجنه الداخليه ) 2004( الصليب األحمر الدوليه لمنظمة

لحمايه األطفال المنفصلين و من ليس جنيف–لهم عائل

تسبب الكوارث فى قلب نظام حياة األطفال رأسا ت

على عقب، آما تزداد حاالت العنف و اإلستغالل

الجنسى التى تجئ ضمن العديد من المخاطر التى

يتعرض لها األطفال و الصغار من الشباب فى ظل

و قد لوحظ أن اإلستغالل 0تلك الظروف الطارئه

عد الجنسى الذى يزداد بجميع أشكاله أثناء و ب

العصبى الكارثه، غالبا ما ينسب وقوعه إلى الضغط

التى تعقب حدوث مثل ذلك الظرف الذى يعانيه الكبار آنتيجه للظروف اإلقتصاديه

و باإلضافه إلى ذلك، فإن المخاطر األخرى التى تهدد مصلحة و رفاهية 016الطارئ

ل، إنفصال األطفال عن فقدان فرص التعليم و التوظيف فى المستقب(فال بما فى ذلك طاأل

أسرهم و أصدقائهم و مجتمعاتهم، تحمل الكبار للمسئوليه فى وقت مبكر، التعرض إلى

، من )أنماط أخرى من اإلستغالل مثل التجنيد المسلح و اإلستغالل فى سوق العمل

0الممكن أن تسهم جميعا فى زيادة هشاشة الطفل و زيادة تعرضه لإلستغالل الجنسى

0اول إحتياجات األطفال و دراستها بصوره شاملهلذلك يجب تن

فى خضم الفوضى و الظروف المضطربه التى لعنف الجنسى الذى يبدأ حدوثه عادةإن ا

تحدثها األزمه و فى أعقابها مباشره، تصبح فيما بعد سمه من سمات الحياه بالنسبة إلى

و التفسخ إلى التمزق إزياد حاالت اإلستغالل ع و يرج0األطفال على المدى الطويل

آما أن 0 التى إجتاحتها األزمه17إلجتماعى و اإلقتصادى الذى صيب المجتمعاتا

_www.who.int/violence_injury العنف إثناء الكوارث الوقاية منمنظمة الصحه العالميه، عن 16

prevention/publications/violene/violence_disasters.pdf 17 Ibid

48

المعايير اإلجتماعيه و األعراف الحاآمه و

التى تعد مقيده تحت الظروف الطبيعيه،

عادة ما تنهار أو تضعف آنتيجه

و فى بعض 0للصراعات و الفقر و التشرد

الح ـى آسـلجنسالحاالت يستخدم العنف ا

ات اإلذالل ــن عمليــزء مـو ج" للحرب"

اتـ و تلعب عصاب0و الخضوع للمقايضه

ماط العنف يعد العنف الجنسى أخطر أن"

حدث أثناء ي الموجه إلى النوع الذىاألزمات الحاده و الطوارئ و أسرعها

" 0تأثيرا على حياة األطفال

) 2005(إرشادات اللجنه الداخليه الدائمه عن التدخالت لمناهضه العنف الموجه

للنوع فى الظروف اإلنسانيه، جنيف

عمليات اإلتجار باألطفال و التى تنفذ على نطاق واسع و الجريمه المنظمه دورا هاما فى

0محكم التدبير

و يرتبط اإلستغالل الجنسى إرتباطا وثيقا باألطفال العساآر حيث أن تلك اإلنتهاآات

، لبا ما تحدث فى إطار األطفال الذين تم تجنيدهم قسرا فى القوات المسلحهالجنسيه غا

، "تجارة الجنس بالسخره" و إستخدامهم فى يارقسيتم تجنيد الفتيات بصفه خاصه آما

فى بعض األحيان آنوع من أنواع الحمايه لهن و لعائلتهن ضد ينظر له ذلك أنرغم

و يتعرض األطفال و 0ظروف الصراعاتالمزيد من العنف الجسدى و الجنسى فى

صغار السن تحت تلك الظروف إلى اإلعتداءات الجنسيه المتكرره إما من جانب شخص

0)إناث أو ذآور(أو من شرآائهم / واحد من أصحاب النفوذ و

مخاطر تعرض األطفال لإلستغالل تحجيمأننا عندما نفكر فى آيفية القضاء على أو

الجنسيه، يجب أال يقتصر تفكيرنا على طبيعة الخطر فحسب، بل الجنسى و اإلنتهاآات

0يجب أن نأخذ فى إعتبارنا أحتماالت حدوثها و ما هى العواقب المترتبه على وقوعها

49

ففى سياق أى واقعه تنم عن ظروف طارئه أو حدث إستثنائى، يجب أن يضم إطار

:العناصر اآلتيهالتفكير فى مفهوم العنف الجنسى و اإلستغالل الجنسى

ما الذى يمكن أن يحدث؟ •

آيف يحدث؟ •

أين يحدث •

لماذا يحدث •

متى يحدث •

إن اإلجابه على تلك األسئله يسهم فى وضع تصور آامل لما يمكن أن تكون عليه تدابير

و األمثل، أن توضع تلك التدابير و تحدد قبيل حدوث أى نوع من الظروف 0الحمايه

لكن بسبب الطبيعه المتغيره للكوارث، فمن الصعب التنبؤ الطارئه أو اإلستثنائيه، و

مسبقا بالعديد من الظروف التى تحيط آل نوع، لذا، يجب أن تملك وآاالت اإلغاثه

القدرات التى تؤهلها للتنبؤ بالمخاطر المتوقعه و آيفية اإلستجابه إذا ما أخذت تلك

0الظروف فى التبلور

مالتوالحدور الدعوه و آسب التأييد

الدعوة إن الدور الذى يمكن أن تلعبه

إستراتيجيات حمالت التعبئه فى التأثير و

على السياسات الحكوميه و رفع الوعى

هو حماية األطفالذلك فىالعام و تأثير

يجب أال ينتقص من قيمته و قوة دور فاعل

ك ـلـتتفعيل الممكن و من0تأثيره

يحتاج األطفال و صغار السن من الشباب إلى تشجيعهم على التعبير و اإلفصاح عن وجهات نظرهم فيما يتعلق بالقرارات التى تؤثر على حياتهم، خاصة فى الظروف اإلستثنائيه و الطوارئ، يزيد تعرضهم للقهر مما يجعلهم أقل قدره على المطالبه بحقوقهم بسبب ضعفهم و

.لتغييرصالحيتهم إلحداث ا

على سبيل المثال، فقد آان 0سواء قبل الكارثه أو بعد حدوثها بصوره آبيرهالجهود

الوعى عن قضية اإلتجار باألطفال عقب وحمالت رفع لجهود الدعوه و آسب التأييد

تأثيرا آبيرا علىالحكومات أدى إلى إتخاذ خطوات هامه ،سياآحدوث آارثة التسومانى ب

نحو

50

شدده و نافذه بخصوص قواعد التبنى و تشديد قيود سفر األطفال وضع قرارات م

0 التى تاثرت باإلعصار18المنفصلين و من ليس لهم عائل فى بعض الدول

يمكن لإلعالم أن يلعب دورا رئيسيا و حيويا فى اإلبالغ عن حوادث اإلنتهاآات و آما

ف المحيطه بأولئك ستغالل الجنسى و أيضا فى رفع الوعى العام تجاه الظروإلا

إال أنه من الضرورى أن نضع دائما فى اإلعتبار عند التعامل مع وسائل 0األطفال

آرامته اإلعالم، المبادئ األخالقيه الملزمه و أال نتهاون فى حق الطفل و إحترام

نرفض تماما من الناحيه األخالقيه عرض صورا لألطفال و ونحن 0خصوصيتهو

رضوا لحوادث اإلستغالل الجنسى، حيث أنه من ناحيه، يعد تعديا صغار الشباب الذين تع

بسبب النظره المتجنيه التى يوصمه على خصوصية الطفل و آدميته و من ناحيه أخرى

0بها المجتمع نتيجة عرض تلك الصور

و رغم أننا على يقين بأن اإلهتمام اإلعالمى يسهم إلى حد آبير فى دعم جهود الدعوه و

إن 0ييد، إال أننا نرى أنه من الممكن تفعيل تلك الجهود بدون هذا اإلهتمامآسب التأ

احدى الحمالت التى أثبتت نجاحها و فعاليتها بصفه خاصة هى تلك الحمله التى طرحت

لمناهضة العنف الموجه للنوع تحت Mitch“ميتش "فى نيكاراجوا عقب إعصار

"019 يمكن للرجال تجنبهاتىلالعنف ضد النساء هو أحد الكوارث ا"عنوان

20تأسيس منظمات لحماية و أمن الطفل

برفاهية و صالح الطفل، و بالفعل ألى منظمه للمنظمات المعنيه همن الممارسات الجيد

أخرى تعمل فى مجال الطفوله، و لو آانت فى حدود ضيقه، أن تضع سياسه خاصه بها

0لحماية األطفال

تعرض األطفال إلى النقل من موطنهم إال ألسباب أمنيه أو لتوفير العنايه الطبيه الملحهعدم بطالب ن 18ونامى من لماذا نرآز على إعصار تس– 2005عام " التفرقه بين النوع فى األزمات الطبيعيه"و ثيقة 19

: للمزيد من العلومات على الموقع التالى–، جمعية حقوق المرأه فى التنميه )جندر(منظور النوع http://www.awid.org/go.php?list=analysis&prefix=analysis&item=00226

سياستها وضع و تطوير ى من الوثائق الممتازه التى يمكن الرجوع إليها لمساعدة المؤسسات فديدهناك الع 20 على سبيل المثال الوثائق التى أعدتها منظمة0المتعلقه بحماية الطفل و تدريب موظفيها بصوره منسابه

“Child Hope”و “Child Wise”بإنجلترا

51

طول، بل يجب أن تشمل صياغات لعقده أو مسهبة ا و ليس بالضروره أن تكون سياسه م

ردود فعل المنظمه، و إجراءات اإلستجابه لواضحه للمارسات القائمه حاليا و التى تمث

المتبعه فى حاالت اإلستغالل التى يتم التبليغ عنها و التى تنمى إلى علمها و أن تحقق تلك

ل التى يرتكبها العاملون الصياغات أهداف المنظمه من حيث تحجيم فرص اإلستغال

0بالمنظمه أثناء الكوارث

إن وضع سياسه واضحة الخطوط تضمن فهم الناس لما يمكن عمله فى مواقف

آما 0اإلنتهاآات الجنسيه و أن هناك معايير ثابته لتدابير اإلستجابه و القرارت التى تتخذ

البليغ عن تلك الحوادث و تلك السياسات وسائل مناسبه للمتابعه و ضمن تتيجب أيضا أن

0إتخاذ القرارات المناسبه

:و نقترح أن تقوم المؤسسات بالتالى

قبيل وقوع الحدث الطارئ

صياغة و آتابة السياسه الخاصه بالمؤسسه لحماية الطفل و أن تشمل اإلرشادات •

المتعلقه بهذا الخصوص التالى

اء داخل أو خارج المنظمهتحديد من يجب إبالغهم باألحداث المثيره للقلق، سو

تحديد المسئولين عن إتخاذ القرار عن خطوات العمل الضروريه

نظام تسجيل المعلومات

خطوات المتابعه التى يجب أن تتخذ

بير الخاصه التى يجب إتخاذها لضمان أن عمليات التوظيف سواء االتد

تحاق د من فرص إلحبالموظفين مدفوعى األجر أو المتطوعين تتم بصوره ت

على بسبيل المثال، تقديم (سسه ؤالم/ المستغلين بالعمل لدى المنظمه

)المستندات المؤيده لسابق الخبره، وضع حدود للعمل مع األطفال بدون رقابه

52

ات من قبل جميع األشخاص الذين يتعاملون مع سضمان توصيل تلك السيا

0ضاء اللجانالمنظمه بما فى ذلك أعضاء هيئة الموظفين، المتطوعين و أع

توفير التدريب للعاملين مع المؤسسه لخلق مفهوم مشترك عن أبعاد قضيه

إستغالل األطفال

وضع قاعده معلوماتيه يمكن اإلسترشاد بها تشمل أسماء جميع المنظمات و

ات سالمؤسسات المسئوله عن حماية الطفل، و ذلك من خالل إطار عمل السيا

و القوانين المحليه

بيئه تتسم بالسلوك المسؤل و اإللتزام سواء داخل أو خارج السعى لخلق

المنظمه

)أى حتى إستقرار األوضاع (رئ و خالل فترة إعادة البناءواأثناء الط

تحديد اإللتزامات بالنسبه إلى سياسات حماية الطفل •

مراجعة التدابير و اإلجراءات لتحديد إذا ما آانت تطلب إدخال تغييرات فى ضوء •

، للتأآد من أن )فقدان أحد األعضاء المهمينعلى سبيل المثال، (المستجده الظروف

جميع عمليات التبليغ و إتخاذ القرار فى وضعها السليم

من حيث العاملين الجدد أو (المراجعه الدقيقه لعروض المساعدات و المعونات •

مح لؤلئك ، فإذا تعذر التحقق من الوثائق المؤيده لسابق الخبره، ال يس)المتطوعين

راد مع األطفال، و إشراك المجتمعات و األطفال فى فاألشخاص بالعمل على إن

)بما فى ذلك أنظمة التبليغ( و متابعة تصرفات العاملين ةمراقب

إعادة تشكيل الشبكات و خلق عالقات عمل جديده و بروتوآوالت تعاون مع •

المنظمات األخرى القادمه إلى المنطقه لتوفير المساعدات

53

ئةاراالطاألوضاع إدارة الكوارث و

الطارئه من قبل السلطات المحليه أو المنظمات ألوضاعإن إسلوب إدارة الكوارث و ا

ؤثر بشده على حوادث اإلستغالل و العنف تتالدوليه يمكن أن يسفر عن مردودا

حديد و ينطبق ذلك بالت0الجنسى، لذا يجب األخذ فى اإلعتبار آيفية توجيه هذا األسلوب

على المراحل األولى حيث أن القرارات التى تتخذ فى ذلك الحين غالبا ما تسفر عن

0عواقب وخيمه و نتائج غير متوقعه

تصميم و ترسيم حدود المعسكرات

ال جوهريا يمكنه مإن تصميم و ترسيم حدود المعسكرات و المستوطنات المؤقته يعد عا

حيث أن ظروف النوم 0 إستغالل جنسىإحداث التغيير فيما يحدث من إنتهاك و

المعكوسه، و نقص الخصوصيه حيث ال توجد حواجز فاصله أو دورات مياه و أماآن

إستحمام منفصله للرجال و النساء، و بعد أماآن الحصول على اإلحتياجات األساسيه

خارج حدود المعسكرات، آل تلك العاوامل تضاعف من خطر التعرض إلى اإلنتهاآات

0يه عالوه على أنها توفر فرص سهله لإلستغاللالجنس

المثل، فإن حدوث اإلغتصاب و اإلختطاف و اإلعتداءات الجنسيه يسهل حدوثها أثناء بو

، أو توزيع الموارد أو عند تحرك األطفال حول المعسكر 21جمع الماء أو أخشاب الحطب

اإلضاءه خاصه فى باإلضافه إلى ذلك، فإن سوء مستويات 0للذهاب إلى مواقع أخرى

منطاق دورات المياه و أماآن اإلستحمام يوفر ستارا لممارسة األفعال الجنسيه و فرص

220لإلستغالل

سباب يجب عند إقامة المعسكرات أن تتفق تصميماتها لمتطلبات الخصوصيه و لهذه األ

بعة دخول الزائرين و ضمان حرآة ااألمان و التى تشمل وجود أفراد للحراسه لمت

و قد تم إدخال بعض القواعد التنظيميه للسلوآيات المقبوله 0المستوطنين فى مناخ آمن

و ذلك من أجل الحد من خطر ) مثل عدم السماح بالكحوليات( فى بعض المواقع

023السلوآيات الطائشه نتيجة غياب الرقابه

_www.who.int/violence_injuryمنظمة الصحه العالميه، عن العنف إثناء الكوارث 21 prevention/publications/violene/violence_disasters.pdf دراسه للفعاليات التى- ) Falk L, Lenz JA & Okuma P) 2004إعداد " عدم النوم فى جولو" 22

Save the Childernبأوغندا لمنظمة إنقاذ الطفوله " جولو"وراء ظاهرة مجتمع أطفال الليل فى : لإلطالعPlan USA 2005 يناير Plan Asia ،12حماية األطفال بعد أحداث التسونامى، 23

http://www.planusa.otg/contentmgr/

54

توزيع المعونات و توفير الخدمات

اإلغاثه على معدالت التعرض لخطر تؤثر الوسائل المتبعه فى توزيع معونات

إن فشل 0اإلستغالل الجنسى خاصه فى المرحله التى تعقب الحدث الطارئ مباشره

تسجيل األسر للحصول على التموينات أو إذا ترك توزيع المعونات فى أيدى اشخاص

من ذوى الضمائر الفاسده بالمجتمع و الذين يملكون السلطه و النفوذ فإن ذلك يؤثر على

لة صسرهم و يصيبهم باليأس و يضعف من عزيمتهم و قدرتهم على مواأألطفال و ا

آما أن األطفال الذين ال يملكون أوراقا تثبت 0فاح من أجل اإلستمرار فى الحياهكال

ه لذا، يجب إعطاء أولوي0 للمعونهاهويتهم يجدون صعوبه بالغه قى تسجيل أنفسهم طلب

لحصول على المعونات و اإلعتراف بأفراد اسرة إلى جميع األطفال ليتمكنوا من ا

0الطفل

توزيع المواد فىو بالمثل، فإن طرق توزيع المعونات مثل المواقع و الوسيله المستخدمه

الغذائيه هى أيضا عوامل من الممكن أن تخلق ظروف معينه تؤدى إلى إنفصال األطفال

بيل المثال، من الممكن أن على س0عن ذويهم أو تعرضهم لخطر اإلستغالل الجنسى

و عالوه على 0لتوزيعائليهم فى وسط الزحام حول نقاط إلى عايضل األطفال طريقهم

ذلك، فإن نوعية المواد الغذائيه المتاحه من الممكن أيضا أن تعرض الطفل إلى المزيد

من العناصر األساسيه أيضا تلبية الحاجات الخاصه باألناث و صغار 0من المخاطر

أن فى بعض األعراف التقليديه ا آم0طط المعوناتختى يجب أن تدرج فى للنساء و اا

لبعض المجتمعات يشكل المظهر الخارجى للملبس مغزى هام، لذا ال يحبذ أن يدل مظهر

األطفال على التعدى لحدود الواقع المتوضع لتجنب إستخدامهم للمزيد من اإلستغالل و

األخذ فى اإلعتبار توفير وسائل النظافه الصحيه للبنات و بالمثل يجب0اإليذاء الجنسى

و النساء أثناء فترة الحيض بحيث يراعى فيها حساسية و خصوصية الموقف و

0)على سبيل المثالآاإلستحمام (الممارسات التقليديه

55

إن الخدمات التى تقدم لضحايا الكوارث ربما تكون

ت التى ففى المجتمعا0ذاتها موصل جيد لإلستغالل

تسودها الصراعات، أصبح التحرش الجنسى مظهرا

متفشيا فى المدارس و المؤسسات التعليميه و

المراآز التى توفر الخدمات لألطفال الالجئين و

0النازحين

تأسيس لجان الحمايه

لى مستوى المجتمع يتأتى بتأسيس لجان عية األطفال مااله لحعإن أحد الوسائل الف

لحمايه تقام داخل المعسكرات و فى القرى على أن تتضمن ممثلين للقطاعات خصصه لم

األطفال و / المختلفه من المجتمع مثل القيادات، المجموعات النسائيه، المدرسين

و يترآز دور تلك 0صائيين العاملين فى مجال رعاية الشباب و الرعايه الصحيهخاأل

و من 0طفال و رفع الوعى تجاههااللجان على متابعة القضايا التى تواجه األ

الضرورى، خاصه فى حالة إقامة تلك اللجان بالمعسكرات أن يكون لها صالحيات

بينها تمنحها لها السلطه المختصه بالمعسكرات و أن يكون هناك قنوات إلتصال و حوار

0 من هم فى مواقع المسئوليه حتى يمكن تفعيل التوصيات و القررات التى تتخذهانو بي

سواء على (و قد يكون من المهم أيضا تزويد أعضاء تلك اللجان بوسائل أمنيه إضافيه

و ذلك لتأمينهم ضد التعرض ) المستوى الشخصى أو للمقار المخصصه لإلجتماعات

0للضغوط و تهديدات المستغلين

56

وارث و كآما أن تحد األعضاء المناسبين و توفير التدريب فى أوقات سابقه لحدوث ال

كفاءه المطلوبه و بإسلوب اللطوارئ يسهم فى مساعدة تلك اللجان على القيام بعملها با

0سريع بقدر اإلمكان

و من نفس المنطلق، حيث أن األطفال و صغار السن هم غالبا أول من يعلم بما يدور

حولهم و لنظرائهم بتلك المجموعات، آما أنهم أيضا يفضلون دائما إطالع و تبادل

هم مع أصدقائهم قبيل التصريح بها للكبار، لذا يجب تمكين هؤالء األطفال من تجارب

حماية األقران آليات خاصه للتعامل و تتطلب مبادرات 0تكوين حلقات حمايه خاصه بهم

و من 0مع الحاالت الى يتم التبليغ عنها بأسلوب مناسب و تحافظ عليها آخدمه قيمه

فال الذين بشكلون جزءا من تلك المبادرات الضرورى أيضا ضمان عدم تعرض األط

على سبيل المثال، أل ينظر إليهم على آونهم عناصر مثيره (للمزيد من المخاطر

و من وسائل تطبيق تلك المبادرات هو أن تتم إدارتها تحت إشراف و حماية 0)للقلق

يضه و هذه المباردات توفر لألطفال قاعده عر0لألطفال" أماآن األمان"مبادرات

خارجى، و هى فى نفس الوقت وسيلة ل صوتهم و أنشطتهم إلى العالم اوصولتضمن

0دعم تشعرهم بأنهم ليسوا بمفردهم فى هذه الحياه

لألطفال" أماآن آمنه"إنشاء

اله التى تضمن وصول الخدمات إلى األطفال و تليبة إحتياجاتهم أن من الوسائل الفع

األماآن صديقة " أولئك الطفال و هى ما يطلق عليها يكون هناك أماآن آمنه إلحتواء

و ال نعنى بذلك خلق أماآن لإلعاشه فحسب بل أماآن تتيح لألطفال فرصه " الطفل

0للتجمع بصوره يوميه

هذه األماآن ليس المطلوب منها أن تكون أماآن متطوره أو معقده، و لكن يكفى أن تكون

مجموعه من العاملين ر المغطاه، على أن تزوذات حدود آمنه مثل الخيام و الساحات

سواء موظفى مدفوعى األجر أو متطوعين على أن يكونوا آبارا يؤتمن على األطفال فى

57

آما يجب أيضا مراعاة قواعد توظيف و إختيار اولئك العاملين حيث أن أى 0وجودهم

اإلستغالل و مارسةممنتدى لآمجاالت لتوفير الخدمات لألطفال من الممكن إستخدامها

دريب الالزمه لإلقالل من حجم المخاطر؛ آت و تتضمن التدابير 0العنف الجنسى

و أطفال و صغار السن على أبعاد العنف الجنسى، العاملين من موظفين و متطوعين

و تأسيس و ) على سبيل المثال، متابعة الدرجات(زيادة إستخدام العنصر النسائى للرقابه

و من 0ل مع الشكاوى و تطبيق المواثيق المتعلقه بأخالقيات العملتقنين آليات للتعام

الممكن إدراج بعض تلك التدابير الخاصه التى تتعلق بالتدريب على المهارات، قبيل

0رث، آأحد وسائل إعداد و بناء المجتمعاتاحدوث الكو

واصل و يمكن أن تستخدم آنقطة ت" لطفلااألماآن صديقه "و باإلضافه إلى ذلك، فإن

تبادل المعلومات مع المنظمات غير الحكوميه و الجمعيات و المؤسسات األخرى عن

طريق أحد الكبار توآل إليه مهام متابعه، و عمل التوصيات و إتخاذ القرارات السليمه

و تتضمن 0المتعلقه بظروف األطفال الذين يستخدمون تلك األماآن الصديقه لألطفال

على سبيل المثال، (بعه مع المنظمات األخرى آلما إحتاج األمر هذه المهام أيضا المتا

إدخال خدمات أخرى أو فى حاجه إلى دعم ما، خاصة بالنسبه عندما تتطلب تلك األماآن

إلى األطفال الذين تعرضوا إلى اإلنتهاك الجنسى و الذى قد يتطلب نوعيه معينه من

).التخصصات

ن اليقظه و اإلحتراس حيث أن وجودها فى وسط و هذه األماآن تتطلب قدرا آبيرا م

ظروف تتسم بالصراعات من الممكن أن يؤدى، لسوء الحظ، إلى إستخدامها آقاعده

لذا يجب أن 0لتجنيد أطفال الميلشيات أو أن تصبح أهدافا سهله للهجمات و القذف المسلح

ر األطفال خالل تتخذ تدابير مشدده للحراسه سواء حول تلك األماآن أو لتأمين عبو

جعة تلك اإلجراءات ارم آما يجب 0الطرق الموصله من مقر إقامتهم إلى األماآن اآلمنه

0و تحديثها بصفه دوريه و آلما إحتاج األمر

58

أهمية التشاور

إن التشاورمع ضحايا الكوارث خاصة

النساء و األطفال، بخصوص ما يقدم لهم

من خدمات للحد من فرص اإلستغالل

و من الممكن تعبئة األطفال 0سىالجن

إن 0ليقوموا بدور قيادى فى حماية أنفسهم

التشاور، مع األطفال عن المخاطر التى

اب التى ـل المثال األسبــلى سبيـع(تهددهم

وثائق مهمه

Mann G & Tolfree Dوثيقة

عن إشراك األطفال فى ) 2003(مقتطفات من : اإلستطالعات البحثيه

و حماية األطفال مشروع رعاية المنفصلين أثناء األحداث الطارئه و إعداد

Save the منظمة إنقاذ الطفولهChildrenستوآهولم ،

و ما هى ) هم، و الظروف و المواقف التى يكونون فيها أآثر تعرضا للخطرقتثير قل

التى يمكن إنخاذها لعالج تلك الصعوبات، هذه المشاورات الوسيله من وجهة نظرهم،

فى حد ذاتها قد تكون مفيده فى تحديد المخاطر المحتمله و فى مساعدة األطفال على

إآتساب القدرات و المعرفه التى تؤهلهم للتصدى لتلك المخاطر و المحافظه على

0أنفسهم

آما أن من 0ة و سائل لتنفيذ ذلك العمل و هى أما وسائل منفرده أو جماعيهد هناك عو

و أيا آانت تلك الوسائل 0 فى دعم أقرانهم و فى مبادرات التعليم األطفالالممكن إشراك

من المستخدمه، يجب مراعاة إتاحة الفرص لألطفال و تمكينهم من المشارآه الفعليه بدال

تكافؤ البيئه اإلجتماعيه و الثقافيه و قد يكون من م آونها مبادرات تعكس تباين و عد

ض العوامل مثل النوع و السن و اإلعاقه و إلى الضرورى أيضا إعطاء أهميه خاصه لبع

0الدور الذى تلعبه تلك العوامل فى حياة األطفال

و نحن نؤمن إيمانا راسخا بأهمية اإلشراك الفاعل لألطفال و صغار الشباب، إال أننا

ندرك فى نفس الوقت أن ذلك يستوجب وجود توازن بحيث ال تتعارض تلك المبادرات و

و من المهم، خاصة فى أوقات األزمات و الضغوط، أال يشعر 0 الحمايهحق الطفل فى

و 0األطفال بأنهم مسئولون عن توفير الحمايه ألنفسهم و عن البدائل التى يختارونها

59

على ذلك، يجب أن يراعى، خالل القيام بأنشطة اإلشراك و التشاور، خاصة تلك هعالو

سى، عدم التعاون فى اإلجراءات التى تكفل التى تمس اإلنتهاآات و اإلستغالل الجن

و على 0حماية و أمن األطفال و عدم تعرضهم لألذى بسبب اآلراء التى يعبرون عنها

و أن يكونوا مؤهلين لشرح بالكبار أن يوضحون أنهم على علم بما قاله صغار الشبا

0قرارت التى يتخذونها تعقيبا آلرائهملا

ىلتعليمالدعم النفسى اإلجتماعى و ا

يلعب الدعم النفسى اإلجتماعى

أصابتها الكوارث للمجتمعات التى

دورا هاما فى الوقايه من التعرض إلى

المزيد من التفكك اإلجتماعى و فى

تجنب خلق بيئه مهيئه لحدوث

و مع 0اإلستغالل و العنف الجنسى

ذلك، فإن النماذج الغربيه لنظام العالج

أثناء الكوارث النفسى لما بعد الصدمات

و األحداث الطارئه الكبيره آانت

مع 24موضع للنقد من حيث عدم تناسبها

الواقع الثقافى و الحضارى للمجتمعات

األخرى، و لعدم جدوى نتائجه،

ا لإلرادهــه معوقـــى آونــه إلـافـباإلض

وثائق هامه

وثيقة مجموعة الدعم النفسى و اإلجتماعى نفسيه اإلجتماعيه عن التدخالت ال) 2003(

إطار عمل : فى ظروف الطوارئ المعقده للمفهوم، مرآز دراسات الصحه الدوليه،

جامعة الملكه مارجريت، آلية إدنبره

اإلستجابه ) 2005(مؤسسة برنارد فن لير السريعه لحاجات صغار األطفال فى مرحلة

شئون الطفوله ، ما بعد الظروف الطارئه 104 ، رقم2005المبكره، يوليو

شبكة المنظمات الدوليه للتعليم أثناء األزمات

الحد األدنى ) 2004 ((INEE)و الطوارئ لمعايير التعليم أثناء الطوارئ و األزمات

منظمة المزمنه و إعادة البناء المبكر، اليونسكو، باريس

و رقةعمل على التدخالت النفسيه و اإلجتماعيه فى ) 2003(فريق عمل العالج النفسى اإلجتماعى 24

فهوم العالج النفسى الصادر عن المرآز العالمى للدراسات ظروف الطوارئ المعقده فى إطار عمل لم الصحيه، جامعة الملكه مارجريت، آلية إدنبره

60

جتمع، و و ربما يجد العاملون من خارج الم0النفسيه و آليات التكيف مع الواقع الجديد

الذين تنقصهم الخبره بالتراث الثقافى للمجتمع، صعوبه بالغه فى فهم و إستيعاب

0انــات و األفكار الى يواجهونها أثناء العمل و أثر ذلك على السكـدات و الموروثـالمعتق

التى يمكن أن ينسبوها إلى الميتافيزقيه و ه إلى ـه بالنسبـه خاصـق بصفـذا ينطبـو ه

و يفضل العديد من المنظمات اآلن إستخدام األساليب التابعه 0اء معينهأشخاص و أشي

بقه إلعادة التعامل و التكيف امن واقع المجتمع التى تسعى إلى إعادة اإلستراتيجيات الس

و بغض النظر عن نوع الحلول و اإلستراتيجيات المستخدمه، إال أنه 0على أرض الواقع

و من المهم أيضا 0تيجيات و واقع المجتمع المحيطمن الضرورى أن تتفق هذه اإلسترا

0 تلك المجتمعاتحأن تسفر تلك البرامج عن مردود إيجابى و طويل المدى لصال

إن خلق شعور باإلستقرار من خالل العوده إلى أنشطة الحياه الروتينيه و إشراك األطفال

آما أن توفير المدارس و 0الو السماح إليهم يؤثر تأثير بالغ األهميه لتحسين حياة األطف

التعليم غير الرسمى مع وجود مجموعات الدعم و األنشطه البناءه و فرص الترفيه،

شده األطفال، آما أنه يزيد من صالبتهم و قوة نيمكن من خاللها تحقيق الدعم الذى ي

و نود هنا أن نسدى نصيحه 0تحملهم و قدرتهم على التعامل مع الوضع الجديد

رق العالجيه التى يحاول الكبار تقديمها، فرغم النوايا الحسنه إال أن عدم بخصوص الط

وجود القدرات و المهارات الالزمه و الدعم الفنى يمكن أن يؤدى إلى المزيد من

0اإلحباط

و فى ظل الظروف و الكوارث الطارئه يكون من الصعب أحيانا توضيح الفرق بين

يمكن أن يلعب دورا محوريا فى 25 إن التعليم0تماعىالتعليم و بين الدعم النفسى اإلج

مجال حماية األطفال و ذلك من خالل تنمية الثقه بالنفس و إآتساب المعرفه، و اإلنخراط

إن الحصول 0ابه و المناخ الذى يكفل الحمايهقفى شبكات إجتماعيه و أيضا بتوفير الر

و شبكة ) 2004( مسح عالمى عن التعليم أثناء الطوارئ، اللجنه النسائيه للنساء و األطفال الالجئين، فبراير 25

دور التعليم فى حماية األطفال ضد HPN0الممارسات اإلنسانيه، ورقة عمل شبكة الممارسات اإلنسانيه ، )4/8/2005(، نظره عامه عن التعليم 2003الصراعات، إعداد سوزان نيكوالى و آارل تريبل هوم، مارس

www.id21.orgالموقع اإللكترونى

61

عده أمام األطفال و تنعكس فائدته على فرص التعليم و التدريب يفتح مجاالت و بدائل

0على المدى الطويل آسالح للحمايه ضد اإلستغالل

الحد من مخاطر اإلستغالل الجنسى: عناصر هامه

يتعرض األطفال بصفه خاصه إلى اإلستغالل الجنسى و اإلنتهاآات الجنسيه فى •

اإلعتبار و ظل الظروف الطارئه و الكوارث، لذا يجب النظر إلى إحتياجاتهم بعين

و يتضمن ذلك توفير الدعم المناسب و –بصوره شامله للحد من تلك المخاطر

0فرص التعليم لتنميه مهاراتهم الحياتيه و زيادة قدرتهم على التصدى لإلستغالل

اال فى رفع الوعى العام ضد يمكن لحمالت الدعوه و آسب التأييد أن تلعب دورا فع •

ال و فى التأثير لتغيير السياسات من أجل آفل حماية المخاطر التى تهدد األطف

األطفال

تأسيس لجان لحماية األطفال و فتح الحوار و التشاور مع المجموعات المعرضه •

يسهم فى تفعيل الدور الرقابى على حوادث اإلستغالل و مخاطره

قيام مصدرا للدعم ألنفسهم و لنظرائهم من األطفال و ال يمكن لألطفال أن يشكلوا •

بدور هام فى حماية األطفال اآلخرين و فى اإلبالغ عن أى حوادث تدور حولهم

يجب إعطاء أهميه خاصه إلى تصميم المعسكرات و ترسيم حدودها مع الرقابه على •

ع المعونات و توفير الخدمات آى ال تستخدم المعونات آفرص لغرض يتوز

0 الجنسىفاإلستغالل و العن

اله لتوفير الخدمات و دعم نشر يمكن أن تكون وسيله فع"أماآن اآلمان"تأسيس •

لارفاهية و صالح األطف

62

تابع العناصر األساسيه

لضمان عدم تعرض هيجب مراجعة جميع ترتيبات األمن و المراقبه بصفه دوري •

األطفال للمزيد من المخاطر سواء أثناء إستخدامهم لتلك الخدمات أو عند سلوآهم

0يهاالطرق للذهاب إل

يجب على المنظمات و المؤسسات المجتمعيه إتخاذ اإلحتياطات الالزمه للحد من •

فرص اإلستغالل التى تحدث داخل مواقعهم و وضع سياسات واضحه عن آيفية

0التصرف حيال تلك اإلنتهاآات

يجب وضع تدابير واضحه عن إسلوب التعامل مع البالغات و الشكاوى التى ترد •

العاملين لها و شرحها لألطفال بستيعاإجنسيه و التأآد من فهم و عن اإلنتهاآات ال

و الكبار لضمان إتخاذ اإلجراء الالزم عندما يعامل األشخاص بإسلوب يتنافى مع

0قيم و األخالقياتلا

63

فى ظل الفوضى و الظروف المضطربه الناجمه

عن الكوارث و األحداث الطارئه، يصبح من

و 0ألطفال عن ذويهم أو عائليهمالسهل إنفصال ا

من المعترف به منذ وقت طويل أن هؤالء

األطفال هم أآثر الفئات تعرضا لإلستغالل و

اإلنتهاآات الجنسيه على أيدى الماره، أو مسئولى

ى ـ حت0هــات الرعايــن بمؤسسـواء أو العامليــاإلي

وثائق هامه

مبادئ إرشاديه لمنظمة الصليب األحمر

عن األطفال المنفصلين ) 2004(ليه الدو جنيف– أو بدون عائل

Tolfree D (2005)

دعم األطفال من –مواجهة األزمات صندوق خالل بدائل الرعايه اإليجابيه،

لندن–لطفوله اإنقاذ

فى أسر يرعاها أحد األبوين بمفرده رغم آونهم فى آنف أسرهم األطفال الذين يعيشون

بالكفاح لتوفير سبل شغل األب أو األم نضون لإلستغالل حيث يإال أنهم أيضا معر

أه و التى عادة و هذا ينطبق بصفه خاصه على األسر التى يعولها إمر0المعيشه لألسره

ستفاده من الفرص التى يتيحها التحول اإلقتصادى بجانب تعرضها ما تستبعد من اإل

رعاية األب بمفرده داخل مجتمعات أما األطفال الذين يعيشون تحت0للعزله اإلجتماعيه

عرضهم تول التقاليد دون أن يكون لألب دور إيجابى فى التربيه، فإن ذلك يزيد من حت

0للمخاطر

يضا عرضه أآذلك األطفال الذين ينفصلون عن أبويهم حتى و لو لجزء من اليوم هم

السفر إلى (دا ل األطفال ليال بشمال أوغنتنق على سبيل المثال، فقد أوضح 0للخطر

، أن )المراآز الحضرية حيث تعتبر معسكرات اإليواء مصادر للخطر فى المساء

األطفال الذين ينفصلون عن أسرهم خالل تلك الساعات القليله يعرضهم للمخاطر و أن

64

لهم مشيا خاصة عند االعديد من حوادث التحرش الجنسى تحدث لألطفال أثناء انتق

260وجودهم بمفردهم

العناصر األساسيه لحماية و من

األطفال، تجنب إنفصال األطفال عن

ذويهم و منعهما آلما آان ذلك متاحا،

فإذا حدث و إنفصل األطفال عن والديهم

أو أن الرعايه التى توفر لهم غير آافيه،

و 0يجب تزويدهم بالمزيد من الحمايه

هذا يتطلب الرقابه الدقيقه لوضع

معرضين األطفال لتحديد من هم ال

0للخطر

هناك صعوبه فى تجنب إنفصال األطفال

عن ذويهم فى حالة الكوارث المفاجئه و

غير المتوقعه، ففى المناطق المعرضه

للخطر بصفه دائمه، يجب أن تقوم

:تعريفات متداوله بين المنظمات

أى األطفال المنفصلين –األطفال المنفصلين

ن أو عن الوالدين، أو أوصيائهم الشرعييالمسئولين األساسيين عن رعايتهم و ليس

بالضروره عن أقربائهم

األطفال -األطفال المحرومين مع العائلالمنفصلين عن آال الوالدين و األقرباء و ال يوجد من يعولهم من الكبار، الذين بحكم القانون أو العرف السائد، ملزمين برعايتهم

فى 0م األطفال الذين توفى أبويه–اليتامى

بعض الدول، فإن الطفل يطلق عليه يتيم إذا توفى أحد والديه

وفقا لما جاء بالمبادئ اإلرشاديه، للجنه التابعه لمنظمة الصليب األحمر الدوليه

عن األطفال المفصولين و األطفال ) 2004( ، جنيف بدون عائل

0ارــ اإلعتببرامج إعداد المجتمعات لمواجهة الكوارث، بوضع تلك القضايا موضع

يتفق الجميع على أمكنة لقاء فى حالة أن يضل لكى ال، تنبيه العائالت ـل المثـى سبيـلـع

مثل حفظ بعض (أحدهم عن اآلخر و إعطاء األطفال عالمات مميزه تحدد هويتهم

المعلومات عن ظهر قلب أو بطاقة هويه مدون بها معلومات عن أسرهم و عناوين

لتدابير فى المواقف التى تتطلب الترحيل و اإلخالء إذا تطلب و تفيد هذه ا0)إقامتهم

Falk L. Lenz JA &Okuma P) 2004(الحرمان من النوم بجولو 26

ولهفاألطفال ليال فى جولو باوغندا، إعداد منظمة إنقاذ الط دراسه عن الفعاليات خلف ظاهرة تنقل

65

األمر و ذلك لضمان أن يظل األطفال مع المسئولين عن رعايتهم أو فى سبيل عملية

0إعادة جمعهم بذويهم

و هناك أيضا حاجه إلى إعداد هياآل للحد من إحتماالت حدوث اإلنفصال فى الظروف

واد الغذائيه و أيضا لإلستجابه إلى حاالت اإلنفصال عند العارضه مثل مراآز توزيع الم

على سبيل المثال، تخصيص األماآن اآلمنه صديقة الطفل آنقطة تجمع 0حدوثها

لألطفال المفقودين، أو لنشر المعلومات و تثقيف األطفال و الكبار حتى يكون الجميع

0 فى حاالت اإلنفصال العارضهبالخطوات التى يجب أن تتبع و آيفية التبليغعلى درايه

و يمكن تجنب حاالت اإلنفصال فى مرحلة اإلغاثه و ذلك من خالل تأمين حصول األسر

على إحتياجاتها األساسيه حتى ال يكون لديها دوافع تشجعها على إنقسام األسره و أيضا

هم فى من خالل جعل بدائل الرعايه السكنيه فى أضيق الحدود لتجنب تشجيع اآلباء و

آما 0س أن يهجروا أطفالهم مفضلين إيداعهم فى بيوت رعاية األطفالأتلك الحاله من الي

يشمل ذلك أيضا وضع استرتيجيات طويلة المدى لتوفير فرص التعليم و سبل المعيشه

أما 0اب و النشئ ترك أسرهم للبحث عن مصادر للدخلبلضمان عدم إضطرار الش

فيجب أال يسمح به على اإلطالق إال فى الحاالت التى إنتقال األطفال إلى دول أخرى

0تتطلب العالج الطبى السريع

شاآل األطفال الذين بدون عائل أو المنفصلين و مو هناك العديد من طرق اإلستجابه إلى

التى يمكن من خاللها رعاية مصالحهم و التى من الممكن أن تسهم غلى حد آبير فى

: و يشمل ذلك0غالل و اإليذاء الجنسىعرضهم لإلستتاإلقالل من

و التى يمكن أن تجرى (ثيق وتحديد فورى لمشاآل األطفال من خالل التسجيل و الت •

بحيث يتضمن ) تحت إشراف الحكومه إذا آانت مازالت قادره على القيام بذلك

معلومات دقيقه عن هوية األطفال الذين بدون عائل و المنفصلين و الذين لم يعثر

آما يجب على جميع 0 بعد و الذين آانوا فى صحبة أفراد آبار آخرينعليهم

مؤسسات و منظمات الرعايه إستخدام نموذج موحد لجميع البيانات لتسهيل تبادل

66

و يجدر 0المعلومات بينها و أن تتخذ جميع التدابير التى تضمن سرية تلك البيانات

مثل العالمات المميزه (امه بتلك المنظمات أيضا أن تحتفظ ببعض المعلومات اله

حتى يمكن ) مثل اآلثار المتخلفه عن الجروح أو اللعب المفضله لدى الطفل و غيرها

إستخدامها للتحقق من مطالبات األهالى و األقارب حيث أنها وسيله جيده لمضاهاة

و مقارنة تلك العالمات مقابل أقوالهم

فإن لم يتيسر 0ضاء األسر الموسعه و يفضل إيداعهم مع أع–توفير الرعايه اآلمنه •

ء الصغير الذين إيواء على أن تكون منفصله بالنسبه للنشنذلك، يجب إقامة أماآ

عائل على أن يكون ذلك فى مكان مرآزى بالقرب من المرافق األساسيه بدون

للمعسكرات مع تأمين المسالك و الطرق المؤديه إلى مرافق اإلستحمام و دورات

0 يراعى فيها اإلضاءه الجيده و الحراسه و الرقابه المناسبهالمياه و التى

ر على التبنى و عدم السماح بإنتقال األطفال الذين ال عائل لهم أو حظفرض ال •

المنفصلين خارج البالد إال بتصريح رسمى من الحكومه فيما عدا الحاالت التى

0تستدعى العالج الطبى الطارئ

ادها و ذلك رتفاء أثرهم و جمع شمل أفقأسر األطفال و إالبدء فورا فى التحرى عن •

من خالل خطوات منسقه حتى ال يؤدى الـتأخير إلى ضياع المعلومات القيمه التى

لذا فإن الترآيز فى مرحلة الطوارئ يجب 0تم جمعها و المصادر التى إستقيت منها

سره و تجميعها و توفير الرعايه ثور على أعضاء األعالأن يكون على محاوله

0 أما الحلول طويلة المدى فيكون الترآيز عليها فى مراحل الحقه0قصيرة المدى

لك إلى و يفضل بالنسبه إلى العنايه سواء قصيرة أو طويلة المدى، أن يعهد بذ •

و فى -المنظمات و الجمعيات األهليه أآثر من اإلعتماد على المؤسسات الحكوميه

جميع األحوال، بغض النظر عن نوع الرعايه سواء آان ذلك من خالل دور

يجب تشديد الرقابه على موفرى الرعايه و فالرعايه أو األسر البديله أو المؤسسات،

0إلزامهم بالموافقه على ميثاق العمل

67

يجب أن يؤخذ فى اإلعتبار عدم تقسيم أعضاء األسره الواحده أو فصلهم عن •

بعضهم

ال ينبغى أن يسمح بالتبنى إال بعد إنقضاء فتره زمنيه مناسبه، فإذا ما فقد األمل فى •

النجاح فى العثور على والدى الطفل أو أثبتت التحريات وفاتهم، فمن الممكن

ع إعطاء األولويه إلى األقارب أو من داخل م السماح بذلك بشرط موافقة الطفل

0المجتمع

و األطفال بال عائلعن األسر قضايا تخص األطفال المنفصلين :العناصر األساسيه

األطفال الذين فقدوا عائلهم سواء الوالدين أو أحدهما، يزيد تعرضهم •

راع فى مع اإلس–لإلستغالل، لذا يجب وضع تدابير خاصه تكفل لهم الحمايه

تحديد هويتهم

يجب البدأ فور حدوث الكارثه بتنسيق أنظمة البحث و التحرى عن المفقودين •

حتى يمكن جمع األطفال مع أسرهم فى أسرع وقت ممكن

ال يجب البدأ فى تطبيق أنظمة الرعايه البديله مثل التبنى إال بعد إنقضاء فتره •

زمنيه معقوله

طفال خارج البالد للحد من مخاطر اإلتجار تشديد القيود على سفر و إنتقال األ •

و اإلختطاف

يجب وضع هياآل تنظيميه، مثل تحديد نقاط للتجمع، حتى يسهل العثور على •

األطفال و إعادتهم إلى أسرهم فى حالة اإلنفصال العارض

يجب تسليح األطفال و اسرهم بإستراتيجيات عن آيفية التصرف فى حالة •

اإلنفصال المؤقت

68

ناصر األساسيهتابع الع

إتخاذ التدابير التى تضمن عدم إنفصال األطفال عن اسرهم بسبب الضغوط •

د من فرص حدوث ذلك على المدى حاإلقتصاديه، و وضع إستراتيجيات لل

القصير و الطويل

عند توفير الرعايه البديله، يجب أن يكون هناك آليات تسمح بمراقبة الوضع •

ع حال األطفالبلتت

69

م جميع الجهود التى يبذلها جميع المعنيين، إال أنه لسوء الحظ، مازالت المجتمعات رغ

لذا، يجب فى حالة وقوع تلك الحوادث 0ستغالل الجنسىإلتعانى من حوادث العنف و ا

و باإلضافه إلى إتخاذ اإلجراءات ضد 0مزأن تحاط الضحيه بالرعايه و الدعم الال

على سبيل المثال، 0ع وقوع حوادث مشابهه مستقبالالمرتكب، يجب أن تطبق آليات تمن

إذا تعرض طفل لإلغتصاب، فبجانب تحديد مرتكب حادثة اإلستغالل، يكون من

الضرورى معرفة العوامل المؤثره، مثل مستويات اإلضاءه المنخفضه و التى تسهل

ل حدوث عن أنظار المحيطين، حتى يمكن معالجة ذلك القصور قبياوقوع اإلعتداء بعيد

0المزيد من اإلعتداءات

ى ذلك الشعور بالخزى، إستخدام ـا فـاب، بمــه من األسبــاك مجموعــلم أن هنــن نعـتنح

وثائق هامه

التدخالت ضد العنف الموجه للنوع فى اللجنه الداخليه (ظل الظروف اإلنسانيه

، الترآيز على منع و 2005عام ) الدائمهنتهاك الجنسى اإلستحابه إلى حوادث اإل أثناء األزمات، جنيف

Delaney S & Cotterill C (2005)

إعادة التأهيل النفسى للألطفال الذين تعرضوا لإلستغالل الجنسى التجارى،

دليل تدريبى، منظمة إيكبات الدوليه، بانجكوك

التهديدات أو اإلغراءات، تؤدى إلى إحجام

تى األطفال عن اإلفصاح عن واقعة اإلستغالل ال

و فى بعض الظروف، يلتزم 0حدثت له

األطفال بالصمت لمجرد شعورهم بأن أحدا لن

يصدقهم أو أن ما حدث لهم سوف يؤخذ بجديه

و عين اإلعتبار، أو لخوفهم مما من النتائج التى

لذلك، 0سوف تلحق بهم إذا ما قاموا بالتبليغ

فمن الضرورى أن يكون المناخ المحيط بالطفل

و 0و يقدرون قيمتهم مما يهدئ من روعهم و يمنحهم الثقهترام الكبار لألطفال يتميز بإح

آما ذآرنا من قبل، أن األطفال يمكنهم أن يقوموا بدور فاعل فى هذه المنظومه خاصة

0 خاللها حماية أقرانهم من الصغارإذا أتيحت لهم المبادرات التى يستطيعون من

70

آبر إذا ما حاولنا وضع تصور مسبق أل

التى يصبح " الضعف"عدد ممكن من نقاط

بسببها الطفل فريسه سهله لإلستغالل

الجنسى ثم نحاول إيجاد الحلول المناسبه

لها، فقد يكون ذلك وسيله فعاله لتوفير

و من نفس المنطلق فإن 0الحمايه لألطفال

تسليح األطفال بالمهارات الحياتيه التى

عم(م ـهتدعم من فدرتهم على حماية أنفس

ن المسئوليه الواقعه ـار مــاء الكبـدم إعفــع

الضحايا مقابل الناجين

عندما نتحدث عن األطفال و صغار النشئ

إلستغالل الجنسى أو الذين الذين يتعرضون لإرتكبت فى حقهم إنتهاآات جنسيه، عادة ما

رغم أننا ندرك أن " ضحيه" يستخدم مصطلح و " الناجون"العديد يفضل إستخدام مصطلح

و مع ذلك فقد أردنا بإستخدام 0هم بالفعل آذلكحتى يظل منطبعا فى " الضحيه"مصطلح

الطفل أذهان الناس و يذآرهم دائما بأن وجود فى هذا الموقف إنما هو أوال و أخيرا بسبب

0جريمه إرتكبها اآلخرون فى حقه

فذلك أيضا يسهم من جهه فى الحد من اإلستغالل و اإليذاء الجنسى و من ) عاتقهمعلى

جهه اخرى فى دعم ثقة األطفال بأنفسهم فال يهابون التصريح بما يحدث لهم أولمن

0حولهم

عالم مثالى، فإن أى حدث ينطوى على اإلعتداء الجنسى أو اإلستغالل فإذا تحدثنا عن

الجنسى فسوف تتوفر له الموارد الكافيه و الدعم المثالى للطفل و التحرى و محاآمة

أما فى العالم الواقعى و فى ظل الكوارث و الظروف الطارئه فإن 0 و إدانتهىالجان

حيث أن الفوضى المنتشره و 0 المستحيالتتحقيق ذلك ليس باألمر السهل بل أنه يعد من

على (قلة الموارد و إنشغال المعنيين بالتعامل مع قضايا أآثر إلحاحا و أوسع إنتشارا،

ربما يعنى أن تطبيق اللجوء إلى تدابير ) سبيل المثال، محاولة الحفاظ على األمن العام

إن عدم إعتراف 0 معدوماالحمايه القانونيه سيكون فى حدود ضيقه جدا أو يكاد يكون

المجتمع بحوادث إستغالل األطفال أو وجود المناخ الفاسد أو تقبل ذلك من قبل العنف

0 التى إتخذت بالفعلويحد من تفعيل التدابير الالزم إتخاذها أ

71

نحن نرى أن حماية األطفال يجب أن توضع على رأس القائمه بالنسبه إلى جداول

و يمكن تحقيق ذلك من 0ليات اإلستجابه للطوارئ و الكوارثاألعمال التى تتناول عم

خالل مبادرات الدعوه و آسب التأييد و التعبئه العامه قبل حدوث الكوارث و األزمات،

آما أننا 0و أيضا عن طريق وضع و تطبيق أنظمه متوازنه للرد على تلك اإلنتهاآات

معيات األهليه نفسها فى موقف، حتى مع نقدر أنه حتى مع آل تلك الجهود، ربما تجد الج

علمها بوجود اإلنتهاآات و حوادث األستغالل الجنسى أنها ال تستطيع عمل اى شئ

0حياله بسبب الموقف المتقلب الذى هى فيه

و رغم أننا ال نود أن نقلل من شأن أهمية وضع المسئوليه على الكبار و ضرورة

ا فى حق األطفال، إال أننا نؤمن إيمانا راسخا أن محاسبتهم على األفعال التى يرتكبونه

المواقف يجب أن يكون المبدأ األساسى لجهودنا هو مصلحة و و فى جميع الظروف

0رفاهية الطفل أوال و أخيرا، و ذلك بالنظر إلى إحتياجاتهم و متطلباتهم بصوره شامله

ت المماثله، سواء آانت باإلضافه إلى ضرورة بذل المزيد من الجهود لمنع اإلنتهاآا

0إنتهاآات متكرره ضد نفس الطفل أو ضد أطفال آخرين

و هناك عدد من األسئله الهامه و اإلجابات التى يجب تناولها آحد أدنى عند إآتشاف أن

: و يشمل ذلك0عرض أو يتعرض إلى إنتهاك جنسى أو إستغالل جنسىتأحد األطفال قد

ه؟هل الطفل فى حاجه إلى رعايه طبي •

ذا لم يكن فما هو المكان البديل؟إهل الطفل فى مكان آمن؟ و •

ما هى وسيلة الدعم المتوفره للطفل و من هو فى رعايتهم؟ •

ماذا يقول الطفل عما يود أن يحدث بعد ذلك؟ •

هل هناك أطفال آخرون ما هى الظروف التى أحاطت بواقعة اإلستغالل؟ •

ى اإلحتياجات المطلوبه للحد معرضون للخطر، و إذا آان الوضع آذلك، ما ه

من ذلك الخطر؟

من هم الذين يجب إبالغهم عن الحادث؟ •

72

أو اإلستغالل الجنسى عادة ما يكونوا فى / إن األطفال الذين تعرضوا لإليذاء الجنسى و

لذا يجب عقب التصريح أو إآتشاف حالة اإليذاء 0حاجه إلى دعم و خدمات متخصصه

جواب الضحيه بحيث يراعى حساسية الموقف و آدمية و شعور الجنسى، أن يتم فورا إست

و من المهم ايضا تجنب طرح إقتراحات توحى 0األطفال حتى يمكنهم سرد حكايتهم

على اساس أنه قد قيل لهم ماذا يقولون عند (إجابات معينه لعدم عرقلة سير التحقبق

ا فى بعض األحيان تدخل و يحتاج الضحاي0و التى ممكن أيضا أن تكون مضلله) سؤالهم

تخصص طبى معين مثل فى المسائل التى تخص الصحه الجنسيه و الحمل غير

أما على المدى الطويل، قد يكون هناك حاجه إلى المزيد من الدعم لدعمهم 0المتوقع

ع الحاالت يجب مراعاة ما هو مقبول من يو فى جم(نفسيا و إعداة إدماجهم فى المجتمع

0)ثقافى و أيضا ما يناسب رغبات الضحيهناحية التراث ال

و قد يصعب تخيل مدى أهمية وضع أولويات التدريب و تنمية قدرات المنظمات األهليه

خاصة فى بية إحتياجات ضحايا اإلستغالل الجنسى أثناء األزمات و الكوارث لعن ت

ن األيسر و رغم أنه م0ه األولى للكوارث ذات البدايات القصيره و السريعهلالمرح

برمجة تلك األولويات أثناء العمل فى ظروف الطوارئ و الكوارث المستمره لفترات

لذلك، فنحن نؤيد و نشجع أنه آلما أمكن، يجب منح 0ازال صعبامطويله إال أن ذلك

األعضاء العاملين الفرصه لتنمية مهارات متخصصه فى هذا المجال آجزء من خطة

0إعداد المجتمعات

ها حيث يفى ذلك ب ضرورة تسجيل و توثيق تلك األحداث فى سجالت يحتفظ و أخيرا

أولها، وجود ما يثبت وقوع الحادثه و إستخدام تلك السجالت 0النظام بأغراض عديده

و تستخدم تلك 0عند تغير الظروف فى إتخاذ اإلجراءات القضائيه الالزمه مستقبال

المنظمات و هيئات المعونه حتى يمكن السجالت أيضا آآليه لتبادل المعلومات بين

و هذا ال ،متابعة و تحديد إتجاهات و أنماط اإلستغالل و إتخاذ اإلجراءات اإلصالحيه

73

و الغرض األساسى هو تحديد المشاآل 0إنتهاك المعلومات التى يدلى بها الطفليعنى

سيله لمراقبة و تستخدم هذه السجالت هى أيضا آو0الجديده التى تظهر مع مرور الوقت

0فل على القدر الكافى من الدعم و المساعدهطمتابعة الخدمات لضمان حصول ال

0تنفيذ القرارات و اإلجراءات التى تتخذ فى ذلك الصدد" إلى متابعة"باإلضافه

و نوضح بملحق 0أو معقدا و ليس من المطلوب أن يكون نظام التسجيل نظاما متطورا

أما النقطه األهم هى صحة و جودة المعلومات 0البسيطه المقترحهالكتاب أحد األنظمه

لذلك فإن على الشخص الذى يتلقى المعلومات من الطفل و الشهود أن يقوم بذلك بصوره

آل ذلك يوضح أهمية 0تحفظ للطفل آرامته و تكسب ثقته و توفر له الدعم النفسى

0التدريب المسبق آجزء من خطة اإلعداد

التدابير الالزمه عند حدوث حاالت العنف الجنسى :ألساسيهالعناصر ا

عند حدوث أى حاله من حاالت العنف الجنسى، يجب األخذ فى اإلعتبار أن •

ل للطفل مع مراعاة رغباته ثتبنى القرارت التى تتخذ على اساس الصالح األم

و شعوره

الخدمات يجب أن يوضع أمن الطفل على قمة اإلعتبارات األساسيه مع توفير •

الطبيه و الدعم النفسى الالزم

من المهم النظر إلى جميع الظروف المحيطه بالحوادث بعين اإلعتبار و إتخاذ •

التدابير المضاده لضمان عدم تعرض الطفل لإلستغالل مره أخرى أو تعريض

أطفال آخرين لنفس نوعية اإلعتداءات

ى يمكن توصيل يجب البدأ فى تأسيس أنظمة تسجيل و توثيق الحوادث حت •

المعلومات إلى السلطات المختصه و إستخدامها آآليه لمتابعة بعض الحاالت

آل على حده

74

تابع العناصر األساسيه

التأآيد على أهمية التدريب المسبق للعاملين على الوسائل السليمه للتعامل مع •

األطفال الذين تعرضوا لإلستغالل و اإلعتداء الجنسى بما فى ذلك مهارات

إدارة اللقاءات

75

هذه القوائم ال نعنى بها أن تكون إرشادات نهائيه ألى خطوات عمل و لكنها على العكس

:توضح بعض المعايير التى يجب أخذها فى اإلعتبار

عناصر اساسيه لدعم اإلمكانات و القدرات المؤسسيه فى حالة الطوارئ

)واء قبل أو أثناء الطوارئس(عناصر أساسيه لحماية األطفال بصفه عامه

عناصر أساسيه قبيل حدوث األزمات الطارئه

عناصر أساسيه خالل المراحل قصيرة المدى التى تعقب الحدث الطارئ مباشره

عناصر أساسيه خالل المراحل طويلة المدى

عناصر أساسيه لدعم اإلمكانات و القدرات المؤسسيه فى حالة الطوارئ

، قبيل حدوث األزمات و الطوارئ، أن تقوم بمراجعة و تحديث يجب على المنظمات

آما يجب أيضا مراجعة تلك 0قدرتها على اإلستجابه إذا ما وقعت الكارثه أو األزمه

0رات و المطالب المترتبه عليهالقدرات أثناء الحدث الطارئ فى ضوء التغي

:الت التى يجب أخذها فى اإلعتباراالمج

العماله •

76

رات بذلك العماله مدفوعة األجر و المتوطعين، تنمية المهارات الشخصيه و الخبما فى

)على سبيل المثال، العدد، النوع، القدرات(مع الحرص على التعدديه

اإلداره •

القدره على دعم و مراقبة العاملين و توفير القيادات الواضحه

صاالتتاإل •

رار بما فى لك رفع التقارير عن أن يكون هناك قنوات إتصال و معايير إلتخاذ الق

قلقلالمشاآل و مصادر ا

يهتاللوجيس/ المهمات •

أنظمة اإلتصاالت، منشآت التخزين / جميع ما يتعلق بالعمليات التنفيذيه مثل وسائل النقل

للسجالت و خالفه

الحراسه •

الترتيبات الالزمه لضمان مناخ آمن للعاملين و مستخدمى الخدمات

رجيهالعالقات الخا •

التشبيك و خلق عالقات مع المنظمات و الهيئات األخرى و الحكومات و

الجهات المانحه بما فى ذلك إجراءات اإليداع

77

)سواء قبل أو أثناء الطوارئ(الخطوات األساسيه لحماية األطفال بصفه عامه

دعم قدرات المجتمع المحلى من أجل حماية األطفال

حماية األطفالالتدريب على :ستجابهالآليات ا

الدعوه إلحداث التغيير فى القوانين و السياسات

تحديد موفرى الحمايه من الكبار و لجان الحمايه

دعم قدرات األطفال

تدريس مهارات الحمايه الذاتيه :ستجابهالآليات ا

وضع برامج لتنميه إحترام الذات و الثقه بالنفس

إنشاء مبادرات لدعم النظراء

صياغة آليات حماية ومتابعه رسميه وضع و

تأسيس لجان حمايه متخصصه :ستجابهالآليات ا

" األطفالةاألماآن صديق"إنشاء

وضع أنظمه لمراجعة و مراقبة ترتيبات الحراسه و الفساد

المنظمات األخرىضع ترتيبات اإليداع و التشبيك مع و

وضع أنظمة تسجيل للمساعده و الدعم

مهارات المتخصصهتنمية ال

تدريب العاملين على أبعاد قضية اإلنتهاك الجنسى بما فى ذلك المهارات :ستجابهالآليات ا

النفسى للطفل الضحيه المتعلقه بإدارة التحقيقات و توفير الدعم

تدريب العاملن على آيفية حماية األطفال بصفه عامه و خالل األزمات

بصفه خاصه

و بناء قدرات المنظماتخلق منظمات صديقه للطفل

و أنظمة متابعه بجانب تدريب العاملين ماية الطفل حوضع سياسات ل :ستجابهآليات اال

إدخال إجراءات واضحه لتتبع البالغات

78

بما فى ذلك التحقق من (العنايه بإجراء التوظيف و معايير اإلختيار

سواء للموظفين أو المتطوعين ) مستندات سابق الخبره

مواثيق أخالقيه ملزمه للموظفين و المتطوعينصياغة

تجنب فصل األطفال عن ذويهم و السعى لجمع شمل األسره

األخذ فى اإلعتبار معايير تصميم المعسكرات و وسائل توفير و :آليات اإلستجابه

توزيع الخدمات لتجنب اإلنفصال العارض بين أفراد األسره

ع إستراتيجيات معينه فى حتلة اإلشترام مع األطفال فى وضع و إتبا

على سبيل المثال، تحديد (طريقه إلى أسرته أن يضل أحد األطفال

)نقاط تجمع

تاسيس أنظمه متناسقه بالتعاون مع الجمعيات و المنظمات األخرى

لتحديد الهويه و ننبع أثر المفقودين

و ذلك بتأمين تسجيل األفراد على قوائم " المخطط"تجنب اإلنفصال

معونات و توزيع المساعدات بصفه عادلهال

وضع المبادرات التى تسهم فى توفير السبل المعيشيه و توليد الدخل

و التوسع فى البرامج التعليميه

/ متابعة الملحوظات التى يتم توفيرها لألطفال الذين يعيشون بال عائل

بعيدا عن أسرهم

موضع اإلعتبار فى جميع المراحل يجب دائما وضع المشوره و المشارآه -ملحوظه

لضمان وشع آليات إستجابه مناسبه

خطوات أساسيه قبيل الطوارئ

دعم قدرات المجتمعات المحليه

معيه لمعالجة قضايا التمييز و تمشاريع توفير السبل المعيشيه و برامج مج :آليات اإلستجابه

عدم المساواه

79

العائلهوضع خطط إعداد على مستوى المجتمع و مستوى

و " موفرى األمان من الكبار"التدريب على وسائل حماية األطفال، تحديد

لجان محليه لحماية الطفل

تنمية قدرات األطفال

برامج تعليميه :آليات اإلستجابه

التدريب على مهارات الحمايه الذاتيه و صياغة برامج لتنمية قدرات

إحترام الذات و الثقه بالنفس

حماية النظراء من األطفالوضع مبادرات ل

ساترالمما الدعوه و المطالبه بإدخال التغييرات الالزمه فى القوانين، و السياسات و

حمالت التوعيه :آليات اإلستجابه

و بناء قدرات المنظمات الحاليه" لالطف حمايةمنظمات "تأسيس بليغ الشكاوى و آيفية وضع سياسات و تدابير لحماية األطفال و أنظمة لت :آليات اإلستجابه

بما فى ذلك التوظيف –تنفيذ ذلك على مستوى جميع أوجه أنشطة األنظمه

و الرقابه

إدخال مواثيق عمل ملزمه

توفير التدريب المتخصص لجميع العاملين و المتطوعين للعمل أثناء

ما فى ذلك المتطوعين للعمل مع األطفال المعرضينباألحداث الطارئه

ت تأهيل لمواجهة الكوارث على المستوى الفردى لكل منظمه وضع سياسا

و التدريب عليها

لرجوع إليهالسهولة اوضع قائمة مراجعه بالقوانين و التدابير ذات الصله

تأسيس آليات تنسيق بين المنظمات التى تعمل فى نفس المجال بما

فى ذلك المكاتب اإلقليميه و المنظمات و الهيئات الكبيره

التشاور و المشارآه من العناصر الهامه التى يجب األخذ بها و تفعيلها فى : حوظهمل

جميع مراحل إعداد خطط اإلستجابه

80

ب الحدث الطارئ مباشرهقخطوات هامه أثناء المراحل قصيرة المدى التى تع

ما فى ذلك أطفال المجتمعات المضيفهبتوفير الخدمات األساسيه لألطفال،

تسجيل األطفال الذين يطلبون المساعده :هآليات اإلستجاب

متابعة توزيع المساعدات و المعونات

إنشاء أماآن صديقه لألطفال

التخطيط الدقيق للمعسكرات و المرافق الملحقه بها

دعم تدابير حماية األطفال

مراجعة اإلجراءات و التدابير القائمه و مراجعتها بصفه دوريه :آليات اإلستجابه

سيس لجان لحماية األطفال و مبادرات دعم النظراءتأ

تقييم اآلثار المحتمله على األطفال بالمجتمعات المضيفه و دراسة و تلبية

إحتياجاتهم

إنشاء آليات لمتابعة وضع األطفال خاصة األطفال المنفصلين و األطفال

بال عائل

االت المثيره جمإدخال أنظمه لإلبالغ عن الشكاوى و آيفية التعامل مع ال

حوادث اإلستغالل/ للقلق

خلق شعور باألمان لدى الطفل التقييم السليم لكفاءات الموظفين الذين يتطلب عملهم التواجد مع األطفال :آليات اإلستجابه

المراجعه الدوريه لتدابير الحراسه سواء لألفراد أو الخدمات

مجموعات األطفال، مع وجود منسق ل"صديقة الطفل"توفير األماآن

التحملدعم قدرات األطفال على

فآليات التكياألنشطه التى تدعم : اإلستجابه لذلك العنصرتتضمن آليات

توفير التعليم

81

مهمالتشاور مع األطفال حول القضايا التى ته

يجب إدراج التشاور و المشارآه آعنصرين أساسيين فى جميع مراحل وضع : ملحوظه

اإلستجابهآليات

82

العناصر األساسيه خالل مرحلة التأهيل طويلة المدى

أو جذب أو / مراجعة إمكانات وقدرات المنظمات و وضع البرامج بما يتفق معها و

)بما فى ذلك توفير التدريب(زيادة الموارد اإلضافيه

ناسبهضمان إستمرار مراقبة و متابعة أوضاع األطفال و إتخاذ التدابير العالجيه الم

تقوية العالقات و التشبيك و خلق عالقات عمل جديده و برتوآوالت مشترآه مع

المنظمات و الهيئات األخرى

إبراز أهمية اإللتزام بمواثيق حماية األطفال و مراجعة السياسات و تطور تنفيذها

وضع خطه طويلة المدى لألطفال المنفصلين و األطفال بال عائل مع تجنب الرعايه

مؤسسيهال

على توزيع الخدمات و المعونات لضمان أمن و عدالة التوزيعالمراقبه المستمره

و إشراك ) على أال تتعارض مع حقوقهم فى الحمايه(تشجيع المشارآه الفعاله لألطفال

المجتمعات فى خطط إعادة البناء

تقوية قدرات المجتمعات التى تكفل الحمايه لألطفال

أييد و الضغط على الحكومات لتوفير و تحسين الخدمات المناسبه الدعوه و آسب الت

ات و الممارسات الخاصه بحماية األطفالسلألطفال و تغيير القوانين و السيا

83

Bernard van Leer Foundation (2005)

يوليو/ شئون الطفوله المبكره-آليات اإلستجابه لحاجات األطفال و النشئ عقب األحداث الطارئه 104 تحت رقم 2005

Delani & Cotorelli C (2005)

دليل تدريب لمنظمة –إعداة التأهيل النفسى لألطفال الذين تعرضوا لإلستغالل الجنسى التجارى إيكبات إنترناشيونال بانجكوك

Delap E, Kasozi D & Onoise D

–ت أليات تدريبيه مجموعا–آليات حماية األطفال أثناء الطوارئ فى نيجيريا ) بدون تاريخ( بنيجيريا”Save the Children“منظمة إنقاذ الطفوله

ECPAT International

)2001(إصدار منظمة إليكبات " أسئله و أجوبه عن اإلستغالل الجنسى التجارى لألطفال"

Falk L, Lenz JA & Okuma P (2004)

ل األطفال ليال بمدينة جولو دراسه عن المؤثرات وراء ظاهرة ترحا" ليل بال نوم فى جولو" إصدارمنظمة إنقاذ الطفوله–بأوغنده

Gordon N, Farberow N & Maida (1999)

)1999(لندن / إصدار مؤسسة تايلور و فرانسيس " األطفال و الكوارث"

Hernandez V & Sequeira Zaval V (2002)

ر النشئ ، مجموعة إدارة األزمات آتيب عن الوقايه من الكوارث و آليات حماية األطفال و صغا مع الترآيز على حقوق األطفال النشئ بنيكاراجوا

84

ICRC (2004)

مبادئ إرشاديه عن األطفال المشردين و : اللجنه الداخليه لمنظمة الصليب األحمر الدوليه جنيف–) 2004(المنفصلين

Inter Action 2002

عن منع اإلستغالل الجنسى Inter Action و فريق عمل Inter Actionتقرير مؤسسة لألطفال النازحين، إصدار المجلس األمريكى للعمل التطوعى الدولى، واشنجتن موقع الكترونى

org.interaction.www

Inter-Agency Network for Education in Emergencies (INEE)

(2004)

نى للتعليم أثناء الطوارئ و األزمات المزمنه و إعادة البناء المبكر، إصدار منظمة الحد األد اليونسكو، باريس

Inter Agency Standing Committee (2002)

العمل على الحمايه ضد اإلستغالل الجنسى و اإلنتهاك الجنسى أثناء األزمات اإلنسانيه، جنيف

Inter Agency Standing Committee (2005)

الترآيز على الوقايه ضد و : إرشادات لمناهضة العنف الموجه للجنس فى الظروف اإلنسانيه الرد على العنف الجنسى أثناء الطوارئ

International Save the Children Alliance (1996)

دعم التأهيل النفسى و اإلجتماعى لألطفال المتضررين من الصراعات المسلحه و النازحين، لندن

Jabry A (ed) (2005)

,Plan International إصدار مؤسسة ،أطفال فى محنه" بعد أن رحلت الكاميرات"

London

85

Jackson A (ed) (2005)

الصادر عن " منظمه آمنه لألطفالاءآيفية إنش"مجموعة سياسات و ضوابط حماية األطفال Child Hope / إتحاد أطفال الشوارع، لندن، المملكه المتحده

Karlsson L & Karkara R (2004)

التمييز و اإلستغالل الجنسى للفتيات 0العمل مع األوالد و الرجال للقضاء على التمييز بين النوع – ، بالسويد و الدنمارك Save the Children إصدار مؤسسة–) الطبقه الثانيه(و األوالد

دآا-المكتب اإلقليمى لجنوب و وسط أسيا

Malik B, Karlsson L & Karkara R (2005)

العمل مع الرجال و األوالد لدعم التكافؤ النوعى و القضاء على العنف ضد البنات و األوالد ، Save the Childrenإصدار مؤسسة ) الممارسات– اآلليات –الوسائل اإلستراتيجيات (

)آاتماندو( البرنامج اإلقليمى لجنوب و وسط آسيا –السويد و الدنمارك

Mann G & Tolfree D (2003)

من الرعايه إلى حماية األطفال المنفصلين مشروع إشراك األطفال فى إنعكاسات البحوث بدءأ إصدار منظمة إنقاذ الطفوله، السويد، ستوآهولم–أثناء األزمات و الطوارئ

McMenamin B & Fitzgerald P (2001)

–، إصدار منظمة إليكبات، استراليا "ا لألطفالإختار بعنايه آتيب لبناء مؤسسه أآثر أمن" ملبورن

Plan International (2005a)

األطفال و التسونامى، اإلشتراك مع األطفال فى عمليات اإلستجابه للكوارث، المعاناه و الحد من

المخاطر، تدريب األطفال على اإلشتراك فى عمليات اإلستجابه إلعصارات تسونامى، إصدار بانجكوك– آلسيا ىالن إنترناشيونال، المكتب اإلقليممنظمة ب

Plan International (2005b)

86

شهرا، إصدار منظمة بالن إنترناشيونال، المكتب اإلقليمى لمنطقة 12التسونامى بعد مرور سيا، بنجكوكآ

Save the Children (2005a)

Protection Children I Emergencies In Policyحماية األطفال فى حاالت الطوارئ،

Volume 1 spring,لندن ،

Save the Children Alliance (2005b)

إعادة بناء الحياه بعد التسونامى، من خالل أعين األطفال، لندن

Subgroup Against the Sexual Exploitation of Children

ت الحكوميه إلتفاقية اللجنه الفرعيه لمناهضة اإلستغالل الجنسى لألطفال، مجموعة المنظما نحو مفهوم متبادل للمصطلحات المستخدمه فى مجال اإلستغالل و 0)2005(حقوق الطفل

إصدار منظمة إيكبات إنترناشيونال، بانجكوك0اإلنتهاك الجنسى لألطفال

The Psychosocial Working Group (2003)

النفسى اإلجتماعى فى ظروف مجموعة التأهيل النفسى اإلجتماعى، التدخل إلعادة التأهيل إطار عمل نظرى، مرآز الدراسات الصحيه العاليمه، جامعة الملكه 0الطوارئ المعقده مارجريت، إدنبره

Tolfree D (1996)

إعادة الحياه السعيده، معالجات مختلفه لمساعدة األطفال المتضررين نفسيا نتيجة الحروب أو السويد، ستوآهولم، Radda Barnenالتهجير، إصدار منظمة

Tolfree D (2005)

مواجهة األزمه، دعم األطفال من خالل وسائل إيجابيه للرعايه، إصدار صندوق إغاثة الطفوله، لندن

87

UNHCR (1994)

إرشادات عن حماية األطفال و رعاية الالجئين من األطفال، جنيف

UNHCR (2001)

نيف ، جA field Guide for NGOs –حماية الالجئين

UNHCR (2003)

اإلستغالل الجنسى و العنف الموجه للنوع بين الالجئين و العائدين و النازحين داخليا، إرشادات للوقايه و عمليات اإلستجابه

UNHCR / Scuk (2002)

تجربة األطفال الالجئين فى ليبيريا ، غينيا و سيراليون–اإلستغالل و العنف الجنسى

UNICEF (2001)

ه فنيه، إعتبارات خاصه إلعداد البرامج فى الظروف المضطربه، نيويوركملحوظ

UNICEF (2005)

سترشادى للعاملين بمنظمة اليونيسيف، نيويوركإ دليل 0آتيب للعمل الميدانى أثناء الطوارئ

88

حماية األطفال بصفه عامه أثناء األحداث الطارئه و )1(ملحق

رهخطوات مباش: الكوارث

)1989 ( إتفاقية األمم المتحده لحقوق الطفل )2(ملحق

ميثاق عمل لحرآة الصليب األحمر الدوليه و الهالل ) 3(ملحق

أثناء عمليات إغاثة (NGOs) األحمر الدوليه و المنظمات غير الحكوميه

الكوارث

نموذج لميثاق العمل األخالقى )4(ملحق

يل و متابعة أحداث العنف الجنسى ضد عينه لنموذج تسج ) 5(نموذج

األطفال

89

خطوات : حماية األطفال بصفه عامه أثناء األحداث الطارئه و الكوارث): 1(ملحق

مباشره

من الطبيعى أن الوضع أثناء األحداث الطارئه و الكوارث، يحتم أن تترآز الجهود فى

ا نظرن إلى األطفال بصفتهم و لكن إذا م0محاوالت إلنقاذ و توقير المعونات للسكان

الفئه الضعيفه و األآثر تعرضا و إلى إحتمال فقدان أو موت العائل الرئيسى لألسره،

0فسوف تستطيع أن تتخيل مدى الخطر الذى يستهدفهم و يعرضهم للمزيد من اإلستغالل

لهذا السبب، فمن أهم األساسيات أن يكون هناك ضوابط قائمه أساسيه تكفل الحمايه

ولئك األطفال من التعرض للمزيد من األضرار و اإلستغالل آنتيجه للكارثه أو الحدث أل

0الطارئ و أيضا لتخفيف آثار المحنه و عواقبها على حالة األطفال النفسيه مستقبليا

و لهذا السبب أيضا، تدعو منظمة إيكبات إنترناشيونال و تناصر و تتبنى تدابير ملزمه

لألطفال بصفه عامه و وقايتهم من اإلنتهاك الجنسى و اإلستغالل الجنسى لتحقيق الحمايه

0بصفه خاصه

و من الواضح بل و من الطبيعى، أنه فى ظل الظروف الطارئه، تكون اإلحتياجات

األساسيه لألطفال مثل المأوى و الطعام و الماء و النظافه الصحيه و الرعايه الطبيه هى

و مع ذلك، يجب أن يراعى فى إسلوب تلبية تلك 0يات اإلغاثهأآثر المطالب الملحه لعمل

على سبيل المثال، توفير الطعام المناسب و (اإلحتياجات سن الطفل و إحتياجاته للنمو

و من الضرورى أيضا مراعاة إحتياجات 0)المتكامل من ناحية العناصر الغذائيه

الكارثه و وضعها ضمن العائالت التى أصبح الطفل هو العائل الوحيد لها بعد

0المساعدات العاجله

90

إن تقييم إحتياجات الطفل بصوره متأنيه يعد أحد العناصر الهامه لترتيب أولويات

و ربما يصعب تنفيذ ذلك بصوره منتظمه فى المرحله التى تعقب الحدث 0اإلستجابه

ؤخذ فى و مع ذلك، يجب، بعد تلبية اإلحتياجات األساسيه لإلعاشه، ان ي0مباشره

:اإلعتبار بعض التدابير المحدده و التى تخص األطفال بصقه خاصه

األماآن صديقة "إن أنسب الطرق لتحقيق تلك المطالب عن طريق إنشاء عدد من

و هى ليست 0آوسيله يمكن من خاللها تحقيق مصلحة و رفاهية األطفال" الطفل

ل اللجوء إليها بصفه يوميه، بالضروره أماآن لإلعاشه و لكن نقاط تجمع يمكن لألطفا

آما يجب اإلستفاده منها آشبكه أو نقطة تواصل لتنسيق عمليات اإلستجابه التى تقوم بها

المنظمات غير الحكوميه و الجمعيات األهليه المعنيه عن طريق أحد الكبار من الذين

ن لديهم المؤهالت التى تمكنه من إعداد التقاريرعن الوضع بالنسه لألطفال الذي

و يشمل ذلك المتابعه مع الجمعيات و 0يستخدمون تلك األماآن صديقة األطفال

على سبيل المثال، عند طلب المزيد من الخدمات (المنظمات األخرى آلما إقتضى األمر

0)اإلضافيه أو الدعم

و يكفى أن –إن األماآن صديقة األطفال ليست بالضروره أماآن متطوره أو معقده

0ة خيام أو ساحات مغطاهتكون على هيئ

"الكبار اآلمنين"تحديد مصطلح •

من الناحيه العمليه، يمكن أن يعهد بهذا الدور 0يجب وضع ذلك العنصر آأولويه مطلقه

إلى العاملين بالمنظمات غير الحكوميه أو أعضاء المجتمع المعروفين و الموثوق فيهم،

ملهم على توفير الرعايه آالمدرسين على سبيل المثال، على أن ينصب محور ع

و يحظر السماح للكبار اآلخرين من التواجد مع األطفال بدون رقابه، بغض 0لألطفال

و نعتقد أن الكبار ممن يشتغلون أو المعنيين بحماية 0النظر عما يبدونه من نوايا حسنه

0األطفال سوف ينظرون إلى الحاجه لتلك الضوابط بعين اإلغتبار

91

ألثر، المراقبه و المتابعه تتبع االتسجيل، •

و يعد تسجيل األطفال أحد العناصر الهامه فى منظومة الحمايه، خاصة بالنسبه إلى

اإلسم، السن، (األطفال الذين ضلوا أو إنفصلوا عن عائالتهم، على أن يشمل ذلك

و ربما يكون من الصعب الحصول على 0بجانب معلومات عن العائله) الخ00الطول

مات خاصة إذا آان الطفل ال يعرف التحدث إما بسبب سنه أو بسبب اإلعاقه تلك المعلو

أو الصدمه المتخلفه عن الكارثه و من المفيد أيضا اإلحتفاظ بصوراألطفال باإلضافه إلى

ية معلومات يمكن الحصول عليها من أحد الكبار المصاحبين للطفل و ال يشترط ان أ

0يكونوا من أقربائه أو ذو صله به

و من المفيد أيضا تبادل تلك المعلومات بين المنظمات و الجمعيات المعنيه، و أن يتم

إنشاء نظام تسجيل مرآزى حتى يمكن جمع شمل األطفال مع أعضاء أسرهم عند

و سوف يساعد إنشاء نظام تسجيل مرآزى فى تتبع حوادث إختفاء 0التعرف إليهم

0األطفال

فراد المتقدمين للحصول على األطفال و من آما يجب التحقق من شخصيات األ

و مما يدعو إلى األسف، أن 0المعلومات التى يدلون بها على آونهم من أسرة الطفل

بعض الكبار من معدومى الضمير يستغلون فرص الظروف الطارئه لتسهيل حصولهم

به إلى إن األطفال األآبر سنا بإمكانهم التعرف على أسرهم، أما بالنس0على األطفال

األطفال صغار السن، يجب التحقق من هوية المتقدم من خالل الرجوع إلى أفراد

0المجتمع

و بغض النظر أين يقيم الطفل حتى و إن آان يقيم تحت رعاية أحد من أفراد أسرته إال

أنه يجب أن يكون هناك ضوابط للتحقق من أن هؤالء األطفال يلقون الرعايه المناسبه و

و من المفضل ايضا أن يكون هناك 0ان إقامتهم معروفا لتيسير العثور عليهمأن يكون مك

أحد من الكبار ليعمل بمثابة حلقة وصل لكل طفل آوسيله لضمان إستمرار المتابعه و

0ذلك لما للكبار من خبره فى تفهم وضع آل طفل على حده

92

إلستغالل أو اإلساءه، مثل آما يجب أيضا مراعاة أآثر األطفال تعرضا لحظر الهجر أو ا

هؤالء المحرومين من رعاية أسرهم حتى قبيل حدوث الكارثه و األطفال من ذوى

0اإلعاقه أو من ذوى اإلحتياجات الخاصه

الحفاظ على الكيان األسرى •

يجب التأآد من أن هناك تدابير مطبقه لمنع اإلنفصال العارض لألطفال عند النقاط التى

على سبيل المثال، محطات اإلنتقال، المرافق (فال فيها عن أسرهم يحتمل ان يضل األط

0)الصحيه ، نقاط توزيع المعونات و التسجيل

آما يجب أن يكون هناك خطوات واضحه يتم إتخاذها لكى يتم العثور على األطفال

على 0المفقودين و جمع شملهم مع أسرهم أو المكلفين برعايتهم فى أسرع وقت ممكن

أو تحديد مكان معين ليكون دائما " صديقة الطفل"مثال، يمكن تبليغ أحد األماآن سبيل ال

0نقطة تجمع

توفير الحمايه البديله •

هناك العديد من األطفال الذين حرموا من الوسط العائلى و مازالوا يحتاجون إلى الرعايه

مجتمع المحيط ، إن أهم أسس الرعايه البديله الجيده هى أن يوآل بها إلى ال0األسريه

فمن األفضل دائما أن تتوفر لألطفال تلك الرعايه فى آنف عائالتهم 0آلما أمكن ذلك

فإذا لم يتوفر ذلك، فإن الطريقه المثلى هو وضعهم تحت 0الموسعه آلما آان ذلك متاحا

0) أطفال6 – 4(الرعايه المؤسسيه فى مجموعات صغيره مكونه من

ع أشكالها المتعدده بخالف تلك التى يتكفل بها الوالدين أو أحدهم إن الرعايه البديله بجمي

يجب أن ينظر 0أو أفراد العائله الذين فى مقدورتهم تهيأة الحياه اآلمنه و المناسبه للطفل

إليها على أنها حلول مؤقته حتى اإلنتهاء من عملية اإلغاثه و عودة األمور إلى طبيعتها

و ال يسمح بالتبنى الرسمى ألى طفل 0) شهور طويلهو الذى من الممكن أن يستغرق(

93

إال بعد إنقضاء فتره ال تقل عن ) حيث يكون التبنى مسموحا به قانونا و آبعد إجتماعى(

السنه من واقع أن العثورعلى أقارب الطفل فى تلك الظروف التى أدت إلى بعثرتهم،

0ة الوالدينربما يستغرق شهورا عديده إال إذا ثبت بصوره قاطعه وفا

اإلستقرارباألمن وخلق الشعور •

عادة ما يشعر األطفال باإلرتياح و اإلطمئنان فى ظل روتين الحياه اليومى و فى الحاله

لذا، يجب العمل بقدر اإلمكن على إعادة اإلستقرار ألوجه 0التى يسودها اإلستقرار

و يفضل أن يتوفر ذلك من ،)مثل اإلنتظام فى حضور الفصول الدراسيه(الحياه المختلفه

فإذا تعذر ذلك، 0)آالمدرسين على سبيل المثال(قبل أحد الكبار المعروفين للطفل مسبقا

على سبيل المثال، تناول الغذاء فى (يمكن خلق روتين معين يبعث فيهم الشعور باألمان

0مواعيد معينه ثم ممارسة أنشطه تتناسب معهم

هؤالء األطفال آانت لهم حياه مستقره قبيل حدوث الكارثه و و علينا أن نتذآر دائما أن

إن التعليم و 0أنهم بحاجه إلى الفرص التى تتيح لهم اإلستمرار فى الحياه رغم تغيرها

0وجود مرافق للترويح مناسبه لعمر الطفل و نموه من الواجب السعى لتوفيرها

التحمل دعم القدره على •

أى إستعدادهم للتعامل مع ظروف (ية قدراتهم الذاتيه يجب مساعدة األطفال على تقو

و ذلك بغرس الشعور بقدرتهم على التغلب على ) الحياه و التغلب على المعوقات

و لتحقيق ذلك يجب إشراآهم آلما آان ذلك ممكنا فى إتخاذ القرارات التى 0ظروفهم

ال تتناسب مع سنهم و تؤثر على حياتهم، مع عدم تحميلهم مسئولية إتخاذ القرارات التى

0إحتياجهم للنمو حتى ال يكون لذك مردود عكسى يصيبهم بالشعور بالعجز

توفير الدعم النفسى اإلجتماعى •

94

و فى 0تذآر أن اإلحباط و التشويش النفسى الذى يعقب حدوث الصدمات هو أمر طبيعى

لحوا مع معظم األوقات ال يكون األطفال فى حاجه إلى عالج نفسى متخصص لكى يتصا

الواقع الجديد و يتغلبوا على تجاربهم، لذلك ال يوجد حاجه ملحه لتوفير الخدمات النفسيه

و لكن يمكن بدال من ذلك، إعطائهم فرصه للتعبير 0عقب الكارثه مباشره لجميع األطفال

و يفضل أن 0عما بداخلهم من شعور و ما يدور فى تفكيرهم و لكن بدون أية ضغوط

يجب (0انب أحد الكبار المعروفين للطفل الذين يتحدثون لغة الطفليكون ذلك من ج

مالحظة أن الكبار ذاتهم ربما يكونوا قد تأثروا تأثيرا مبالغا بسبب تلك الظروف و أنهم

)بحاجه إلى دعم إضافى ليتمكنوا من التعامل مع األطفال بصوره سليمه

أهمية التواصل مع العائله و المجتمع •

ه على الروابط األسريه للطفل للتواصل مع المجتمع آلما آان ذلك ممكنا يجب المحافظ

و لذا فإن المحافظه على 0إن األطفال بحاجه إلى الشعور باألمان لوجودهم فى الحياه

بما فى ذلك (الصالت التى تربطهم باألفراد المعروفين لهم فى الحياه قبيل الكرثه

نان و الراحه و بأنهم ليسوا بفردهم فى هذا يخلق لديهم الشعور باإلطمئ) األصدقاء

0العالم

اإلحتكاك باإلعالم •

على وسائل اإلعالم إحترام آدمية الطفل و آبرياءه مهما صغر سنه و أن تحترم رغبات

األطفال و عدم إجبارهم على اإلشتراك فى أية تغطيه إعالميه إذا رفضوا ذلك سواء

0افيهتضمن ذلك أفالما أو صورا فوتوغر

اإلستغالل و العنف الجنسى

آأعضاء فى منظمة إيكبات الدوليه، و بحكم خبرتنا بعوامل الخطر التى تؤدى إلى

اإلساءه الجنسيه لألطفال عقب الكوارث و األحداث الطارئه، نعلم جيدا أن الفتيات هن

95

لذآور هم أآثر فئه معرضه لإلستغالل الجنسى، و لكن ذلك ال ينفى حقيقة أن األطفال ا

0ايضا معرضون لإلستغالل الجنسى

أن النقاط المنذره بالخطر تبرز عندما يحرم األطفال المسئولين عن إعاله أسرهم بعد

الكارثه من حقهم فى الحصول على البطاقات التموينيه، مما يضطرهم إلى ممارسة

لذين إنفصلوا عن البغاء من أجل الحصول على الطعام، أما األطفال الذين بال مأوى أو ا

أسرهم فال يمكنهم الحصول على الرعايه المناسبه أو الدعم أو المأوى و بالتالى

0يتعرضوا إلى سوء المعامله من إدارة المعسكرات

و تتعرض النساء و الفتيات بالذات إلى اإلستغالل عند عبورهم نقاط التفتيش سواء

فى أماآن معزوله نسبيا أو مظلمه أو األمنيه أو العسكريه أو إذا إضطررن إلى التحرك

0)على سبيل المثال، المرافق الصحيه(بدون حراسه

96

)1989( إتفاقيه األمم المتحده لحقوق الطفل ):2(ملحق

هذا ليس النص الكامل إلتفاقية األمم المتحده لحقوق الطفل، و لكن ملخصا لها أعد من

و www.crin.org(0 الموقع اإللكترونى – CIRNشبكة معلومات حقوق الطفل(قبل

قد أدرجنا ذلك الملخص فى هذا الكتيب إلعتقادنا أنه يعكس عرضا مفيدا عن أحكام هذه

0الوثيقه الهامه

و األمم CIRNيمكن الحصول على نسخه من النص الكامل من عدة مواقع بما فى ذلك

0المتحده

:مقدمه

سيه لألمم المتحده و بعض األحكام المحدده التى تحتوى المقدمه على المبادئ األسا

و هى تؤآد حقيقة أن األطفال 0وردت فى بعض إتفاقيات و إعالنات حقوق اإلنسان

آما وضعت أهميه 0 فى حاجه إلى الرعايه و الحمايه–بسبب طبيعتهم الهشه و الضعيقه

أآدت على آما 0خاصه على الدور األساسى لألسره فى توفير الحمايه و الرعايه

ضرورة وجود تشريعات قانونيه تكفل حماية الطفل قبل و بعد الميالد، و أهمية إحترام

القيم الثقافيه للمجتمع المحيط بالطفل، و الدور الحيوى الذى يمكن للتعاون الدولى أن

0يلعبه فى ضمان حقوق الطقل

تعريف الطفل 1ماده

سن الثامنه عشر من العمر، بموجب اإلتفاقيه، إن الطفل هو أى شخص دون

0إال إذا أقرت قوانين وطنه سنا للبلوغ أقل من ذلك

عدم التمييز 2ماده

و الدوله ملزمه إلتزاما 0تطبق جميع الحقوق على جميع األطفال بدون إستثناء

تاما بتوفير الحمايه للطفل ضد أى و جميع أشكال التمييز و أن تتخذ جميع

لفعاله لدعم حقوقه و مصالحهالتدابير الالزمه و ا

97

المصالح الفضلى للطفل 3ماده

فى جميع اإلجراءات التى تخص الطقل يجب أن يولى اإلعتبار األول إلى

و تتعهد الدوله بأن تضمن للطفل الرعايه المالئمه 0المصالح الفضلى للطفل

فى حالة فشل والديه و األوصياء الشرعيين المكلفين بمسؤلية رعايته أو

0غيرهم فى توفير ذلك

تنفيذ الحقوق 4ماده

على الدوله القيام بكل ما فى وسعها إلعمال و تفعيل الحقوق الوارده بتلك

0اإلتفاقيه

توجيه الوالدين و قدرات الطفل المتطوره 5ماده

على الدوله إحترام حقوق و مسئوليات الوالدين و األسر الموسعه فى توفير

اإلرشاد المناسب لقدرات الطفل المتطورهالتوجيه الالزم و

الحق فى الحياه و النمو 6ماده

لكل طفل حقا فى الحياه، و الدوله ملزمه بأن تكفل للطفل حقه فى الحياه و النمو

اإلسم و الجنسيه 7ماده

آما أن للطفل الحق فى إآتساب 0للطفل الحق فى أن يمنح إسما عند والدته

بقدر اإلمكان، و أن يتلقى رعايتهما) هى/ هو ( والديه جنسيه و فى معرفة

الحفاظ على الهويه 8ماده

تتعهد الدوله بحماية الطفل فى الحفاظ على هويته، و عند الضروره، إعادة

العناصر األساسيه التى تثبت هوية الطفل إذا نزعت منه لسبب أو آلخر

اإلنفصال عن الوالدين 9ماده

إال إذا ثبت أن ذلك غير ) هى/ هو (عيش فى آنف والديه للطفل الحق أن ي

آما أن للطفل الحق فى اإلحتفاظ بعالقته و 0متكافئ مع مصالح الطفل الفضلى

صالته بكل من والديه فى حالة إنفصالهما أو بكليهما معا

إعادة جمع شمل األسره 10ماده

ل دولتهم بغرض لم لألطفال و والديهم الحق فى مغادرة أية دوله و فى دخو

0جمع شمل األسره أو الحفاظ على العالقه األسريه بين الوالدين و األطفال

98

نقل األطفال و عدم إعادتهم بصوره غير شرعيه 11ماده

تتعهد الدوله بإتخاذ التدابير الالزمه لمنع و مكافحة خطف األطفال أو

ين أو شخص إحتجازهم فى الخارج بصوره غير شرعيه من قبل أحد الوالد

آخر

رأى الطفل 12ماده

بحريه تامه و أن تولى آراء الطفل ) هى/ هو (للطفل الحق فى التعبير عن رأيه

اإلعتبار فى أى أمر من األمور أو اإلجراءات التى تخصه

حرية التعبير 13ماده

و يشمل ذلك حرية ) هى/ هو (للطفل الحق فى التعبير عن وجهات نظره

لومات، اإلعالن عن أفكاره أو معلوماته دون التقيد بحدودالحصول على المع

حرية الفكر و المشاعر و العقيده 14ماده

تحترم الدوله حق الطفل فى ممارسة الحريه الفكريه و حرية المشاعر و

ممارسة العقيده بشرط التوجيه السليم من الوالدين

حرية اإلنضمام 15ماده

ين، و فى حرية اإلنضمام إلى أو تكوين لألطفال حق اإلجتماع مع اآلخر

الجمعيات

حرية الخصوصيه 16ماده

لألطفال الحق فى الحمايه ضد أى تدخل فى حياته الخاصه أو حياة األسره،

منزله و مراسالته و ضد أى إجراء غير قانونى يستهدف التشهير به أو

المساس بسمعته

الحصول على المعلومات المناسبه 17ماده

الدوله لألطفال سهولة الحصول على المعلومات و المواد من شتى تكفل

المصادر المختلفه، آما تعمل على تشجيع وسائل اإلعالم على نشر المعلومات

و المواد التى تعكس البعد اإلجتماعى و التراث الثقافى التى تعود بالفائده على

ا من المواد الضارهالطفل، و أن تقوم بإتخاذ خطوات إيجابيه لحمايته ، حمايته

المسئوليه المشترآه للوالدين 18ماده

99

يتحمل الوالدين معا مسئولية مشترآه و أساسيه تجاه تربية الطفل و تتعهد

الدوله بتوفير الدعم الالزم و المساعده المالئمه للوالدين لتمكنهم من القيام

بتربية أطفالهم تربيه سليمه

ءه و اإلهمالحماية األطفال ضد اإلسا 19ماده

تتخد الدوله جميع اإلجراءات المالئمه لحماية الطفل ضد جميع أشكال إساءة

المعامله من جانب الوالدين أو أى شخص آخر مكلف برعاية الطفل، و أن تقوم

بوضع برامج إجتماعيه مناسبه تحقق وقاية الطفل ضد اإلساءه و آيفية معاملة

ت التى يجب إتباعها فى ذلك الشأناألطفال ضحايا اإلستغالل و اإلجراءا

حماية األطفال المحرومين من الرعايه األسريه 20ماده

تتعهد الدوله بتوفير الحمايه خاصه للطفل الذى حرم من المناخ األسرى و

و ينبغى 0تضمن إيجاد رعايه أسريه أو مؤسسيه بديله لمثل أولئك األطفال

ود للخلفيه الثقافيه للطفلتوجيه إعتبار خاص خالل القيام بتلك الجه

التبنى 21ماده

أو تسمح بنظم التبنى، يجب وضع المصالح الفضلى / فى الدول التى تقر و

للطفل فى المقام األول، و ال يصرح بتبنى الطفل إال بموافقه رسميه من

السلطات المختصه و بما يضمن و يكفل حمايته

ناألطفال الالجئو 22ماده

0للطفل الالجئ أو الذى يسعى للحصول على وضع الجئتمنح حمايه خاصه

تتعهد الدوله بالتعاون مع المنظمات المعنيه المختصه التى توفر الحمايه و و

المساعده ألولئك األطفال

األطفال ذوى اإلعاقه 23ماده

ق فى التمتع بعنايه خاصه تتناسب و إعاقته، و أيضا الحق للطفل المعاق الح

فى التعليم و التدريب لمساعدته على التمتع بحياه آامله و آريمه و ظروف

معيشيه تحفظ عليه آرامته و تحقق له درجه آبيره من اإلعتماد على النفس و

تسير له اإلندماج فى المجتمع

الصحه و الخدمات الصحيه 24ماده

100

الحق فى الحصول على أعلى المستويات الصحيه و الرعايه الطبيه للطفل

و تتعهد الدول األطراف بتوجيه إهتمام خاص لتوفيرتسهيالت 0الممكنه

الرعايه الصحيه األساسيه و الوقائيه، تثقيف و توعية العامه بالمبادئ الصحيه،

لتعاون و تتعهد الدول أيضا بتعزيز و دعم ا0خفض معدالت وفيات األطفال

الدولى فى هذا الشأن و تسعى جاهده حتى ال تحرم أى طفل من حقه فى

الحصول على الخدمات الصحيه الفعاله

المراجعه الدوريه إليداع الطفل 25ماده

للطفل الذى تم إيداعه من قبل السلطات المختصه بالدوله ألغراض الرعايه و

للظروف التى تم إيداعه من الحمايه أو العالج، الحق فى المراجعه الدوريه

أجلها

الضمان اإلجتماعى 26ماده

للطفل الحق فى اإلنتفاع من الضمان اإلجتماعى التى تكفله الدوله بما فى ذلك

التأمين اإلجتماعى

مستوى المعيشه 27ماده

لكل طفل الحق فى التمتع بمستوى معيشى مناسب يتفق و نموه الجسمانى، و

و يتحمل الوالدان المسئوليه 0لمعنوى و اإلجتماعىالعقلى و الروحى و ا

و من واجب الدوله أن 0األساسيه التى تضمن للطفل مستوى معيشى مناسب

تتخذ التدابير الالزمه التى تساعد تفعيل تلك المسئوليه بما فى ذلك توفير

المساعده الماديه للوالدين و األطفال

التعليم 28ماده

و تتضمن مسئولية الدوله توفير التعليم 0لى التعليمللطفل الحق فى الحصول ع

اإلبتدائى و جعله مجانا و إلزامى للجميع، تشجيع األنماط المختلفه للتعليم

آما على نظام 0الثانوى و إتاحة التعليم العالى للجميع على أساس القدرات

له و تقوم الدو0إدارة المدارس أن يتمشى مع حقوق الطفل و يكفل له آرامته

بتعزيز التعاون الدولى آوسيله لتفعيل ذلك الحق

أهداف التعليم 29ماده

101

تنمية شخصية الطفل و مهاراته و قدراته البدنيه و الذهنيه : يوجه التعليم إلى

إلى أقصى إمكاناتها، إعداد الطفل لمواجهة المسئوليه آفرد بالغ فى مجتمع

لثقافيه األساسيه و لغته و حر، غرس مبادئ إحترام والدى الطفل، و هويته ا

قيمه، و أيضا إحترام الهويه الثقافيه و القيم التى ينتمى إليها اآلخرون

أطفال األقليات و أطفال السكان األصليين 30ماده

ألطفال األقليات و أطفال السكان األصليين الحق فى التمتع بتراثه الثقافى و

ممارسة دينهم و عقيدتهم و لغتهم

نشطة وقت الفراغ و األنشطه الترفيهيه و الثقافيهأ 31ماده

للطفل الحق فى التمتع بوقت للراحه و فى الترفيه و اللعب و اإلشتراك فى

األنشطه الثقافيه و الفنيه

عمالة الطفل 32ماده

) هى/ هو (للطفل الحق فى أن تكفل له الحمايه ضد األعمال الى تهدد صحته

على الدوله أن تحدد أدنى عمر لتشغيل األطفال، و و0أو تعليمه أو تعوق نموه

وضع أنظمه عمل ملزمه ألصحاب األعمال

سوء إستخدام المواد المخدره 33ماده

يجب على الدوله حماية األطفال ضد إستخدام المواد المخدره و المواد ذات

التأثير الضار على الحاله النفسيه و عقل الطفل و منع إستخدامهم للعمل فى

إنتاج و توزيع تلك المواد

اإلستغالل الجنسى 34ماده

على الدوله حماية األطفال ضد اإلستغالل الجنسى و اإلنتهاآات الجنسيه بما

فى ذلك اإلنخراط فى الدعاره و إنتاج المواد اإلباحيه

البيع و اإلتجار و اإلختطاف 35ماده

عها لمنع بيع األطفال و تتعهد الدوله و تلتزم ببذل جميع الجهود التى فى وس

المتاجره بهم و خطفهم لتهريبهم خارج البالد

مظاهر أخرى لإلستغالل 36ماده

102

للطفل الحق فى الحمايه ضد جميع أشكال اإلستغالل تتعارض و سائر جميع

، 33، 32أوجه رفاهية الطفل و مصلحته و التى لم يرد لها نص فى المواد

34 ،35

انالتعذيب و الحرم 37ماده

تكفل الدوله بأال يتعرض الطفل للتعذيب أو المعامله القاسيه أو العقاب أو

و ال يجوز تطبيق عقوبة اإلعدام أو 0اإلعتقال التعسفى و الحرمان من الحياه

السجن مدى الحياه بدون محاوالت لإلفراج عنهم بسبب جرائم إرتكبها

م من حريته من و يفصل الطفل الذى حر0 سنه18أشخاص تقل أعمارهم عن

و 0السجن مع الكبار البالغين إال إذا إقتضت مصلحة لطفل الفضلى غير ذلك

للطفل الذى تم إحتجازه الحق فى المساعده القانونيه و غيرها و البقاء على

إتصاله باسرته

الصراعات المسلحه 38ماده

ك تتعهد الدول األطراف بإتخاذ جميع التدابير العمليه لضمان عدم إشترا

سنه إشتراآا مباشرا فى الصراعات 15األطفال الذين تقل أعمارهم عن

و ال يجوز للدوله تجنيد أى طفل لم يبلغ الخامسه عشر بقواتها 0المسلحه

آما تتعهد الدول األطراف بتوفير الحمايه و الرعايه 0)الجيش(المسلحه

ه القوانين لألطفال الذين أثرت عليهم الصراعات المسلحه وفقا لما تقتضي

الدوليه

رعاية إعادة التأهيل 39ماده

تلتزم الدوله و تتعهد بأخذ التدابير الالزمه التى تحقق لألطفال الذين يقعون

ضحيه للصراعات المسلحه و التعذيب و اإلهمال و سوء المعامله أو أى شكل

و من أشكال اإلستغالل، العالج المناسب إلستعادة قدرته الذهنيه و البدنيه

إعادة إدماجه فى المجتمع

المحاآمه العادله للنشئ 40ماده

للطفل الذى يتهم بإنتهاك القانون الحق أن يعامل معامله عادله يراعى فيها

الدور اإلنسانى و آرامته مع وضع سنه موضع اإلعتبار و تهدف إلى إعادة

103

لحق فى و لكن طفل تقام عليه دعوى إنتهاك للقانون ا0إندماجه فى المجتمع

بعض الضمانات األساسيه و أن تتوفر له المساعده القانونيه أو أى مساعده

و يفضل الرعايه المؤسسيه بقدر اإلمكان0)هى/ هو (أخرى للدفاع عنه

إحترام المستوى األعلى للتدابير 41ماده

إذا توفر فى القوانين المحليه أو الدوليه ذات الصله بحقوق الطفل معايير تعلوا

ى تلك التى وردت فى هذه اإلتفاقيه، تطبق القوانين األآثر تفعيال لمصلحة عل

الطفل

104

ميثاق عمل منظمة الصليب األحمر و الهالل األحمر الدوليه و ):3(ملحق

27 فى عمليات إغاثة الكوارث(NGOs)المنظمات غير الحكوميه

بالتعاون مع عدة IRCRحمر الدوليه هذا الميثاق قامت بصياغته منظمة الصليب األ

منظمات دوليه غير حكوميه فى محاوله لوضع معايير مقننه للسلوآيات أثناء الكوراث و

و هو آليه إختياريه ليس لها 0 و يشمل هذا الميثاق عشر بنود أساسيه0األحداث الطارئه

0 عليه بالموافقهقوه قانونيه ملزمه و لكن تطبيقها يرجع إلى رغبة المنظمات التى توقع

و قد أدرجنا هذا الميثاق آنموذج تحتذى به المنظمات األهليه و القاعديه األخرى فى

0صياغة المواثيق التى تتناسب و مجال عملها

وضع الدور اإلنسانى فى المقدمه .1

تقدم المساعدات بغض النظر عن األعراق و المعتقدات و الجنسيات التى .2

و ترتب أولويات 0دون أى نوع من أنواع التمييزينتمى إليها المتلقون و ب

المساعده وفقا لإلحتياجات فقط

ال تستخدم المساعدات فى دعم أو تعزيز أى مواقف سياسيه أو دينيه بنوعها .3

هذه المواثيق ال تعد آليات تعكس السياسه الخارجيه للحكومات .4

معات المتلقيهعلى المنظمات إحترام البعد الثقافى و موروثات و عادات المجت .5

تحدد آليات اإلستجابه على أساس القدرات المحليه للمجتمعات آلما أمكن ذلك .6

العمل على إشراك المستفيدين من البرامج فى إدارة المساعدات .7

تسعى جهود اإلغاثه إلى الحد من هشاشة المجتمعات مستقبال فى مواجهة .8

الكوارث بجانب تلبية اإلحتياجات األساسيه

عدات للمسائله من جانب المتلقين للمساعدات و المسئولين عن تخضع المسا .9

إستقبال الموارد

www.ircr.org النص الكامل لميثاق العمل و تفاصيل بنوده متوفره على الموقع اإللكترونى 27

105

يراعى فى إستسقاء المعلومات و نشرها و اإلعالن عنها الجانب اإلنسانى .10

لضحايا الكوارث و معاملتهم من منطلق آونهم أشخاص ذوى آرامه ال أشياء

عاجزه

106

نموذج ألحد مواثيق العمل األخالقى):4(ملحق

ECPATذا الميثاق قامت بصياغته و تستخدمه منظمة إيكبات إنترناشيونال ه

International0 و نحن ال نعنى بإدراجه هنا أن تتبناه المنظمات األخرى و لكن على

0إعتبار أنه نموذج يمكن للمنظمات أن تسترشد به فى صياغة المواثيق الخاصه بها

نص ميثاق العمل األخالقى

ألعضاء

اإلداره و الموظفينمجلس

يكبات الدوليه بإعتبارها منظمه معنيه بحقوق الطفل، بأن عليها مسئوليه معنويه و إتؤمن منظمة

قانونيه لضمان حماية و أمن األطفال الذين يقعون تحت رعاية المنظمه سواء بصفه مباشره

يجب إتباعه فى و نحن ملتزمين بتحديد و تطبيق أعلى معايير للسلوك الذى0أوغير مباشره

0جميع األوقات سواء داخل أو خارج محيط العمل

و لتحقيق ذلك الغرض، يطبق البيان التالى على أعضاء مجلس اإلداره و العاملين و

اإلستشاريين و الزائرين و جميع الفئات األخرى التى يتطلب العمل مع إيكبات تواجدهم مع

0األطفال او اإلحتكاك بهم

:لك يجب مراعاة التالىو بناء على ذ

ل، تعتبر نفسها مسئوله اإن إيكبات إنترناشيونال بصفتها منظمه تشتغل بمجال حقوق األطف •

عن مناهضة أية عمليات تنطوى على اإلستغالل الجنسى التجارى لألطفال؛

107

تقوم منظمة إيكبات إنترناشيونال بتوفير الموارد و الدعم للمجموعات التى تعمل بصفه •

ع األطفال و صغار النشئ، و الذى يأتى معظمهم من مجاميع هشه و مهمشه، و مباشره م

أو معرضين للمخاطر؛ و/ يمرون أو مروا بظروف معيشيه صعبه و

على آل عضو من أعضاء مجلس اإلداره أو الموظفين باألمانه العامه أو اإلستشاريين أو •

وإبداء الثقه و الحفاظ على 0هفرض عليه تحمل المسئولييالزوار أن يعتبر نفسه فى موقع

السريه و ممارسة صالحيته بأمانه؛

:أنا، الموقع أدناه أوافق على اإللتزام باآلتى

أن يمتنع عن أى و جميع السلوآيات غير القانونيه بغض النظر عن دائره إختصاص •

الجريمه

لنظر خر و بغض اآلأن يمتنع عن شراء أى خدمات جنسيه بغض النظر عن سن الشخص ا •

عن شرعية العمليه

أن يمتنع عن ممارسة أى شكل من األنشطه التى تنم عن الجنس مع أى شخص دون سن •

الثامنه عشر

أن يمتنع عن اإلضطالع بصفه شخصيه أو آوسيط ألشخاص آخرين فى عمليات تشمل •

ل، و مشاهده أو مراحل تحضير أو إنتاج أو توزيع ايا من المواد اإلباحيه المستغله لألطفا

ر فى األطفال أو أى شكل آخر من أشكال السياحه المستهدفه لألطفال أو اإلتجافى

اإلستغالل الجنسى

أن يتسم إسلوب أدائه و مسلكه الشخصى على الحرفنه المهنيه و األدب و اإلحترام تجاه •

األطفال و الزمالء و جميع شرآاء العمل اآلخرين و عامة الناس فى أى و جميع األوقات

108

سوف يؤخذ اإلخالل بتلك البنود بجديه شديده و توقيع الجزاءات الصارمه بما فى ذلك التحقيق

أو الخدمات اإلجتماعيه إذا تضمن الحدث / الدقيق و إحالة الموضوع إلى القضاء أو الشرطه و

0إنتهاآا للقوانين المدعمه لحقوق الطفل

:اإلسم

:الوظيفه

----------------: التاريخ ------------------------------: التوقيع

109

نموذج تسجيل و متابعه أحداث اإلنتهاآات الجنسيه ضد ):5(ملحق

األطفال

نموذج للتبليغ عن جرائم الجنس المرتكبه ضد األطفال

بما (إسم و معلومات مفصله عن الطفل )فى ذلك أوراق تحقيق الهويه و أرقامها

لمسئوله عن إسم الشخص أو المنظمه ا

إستكمال النوذج و التى تحدثت مع الطفل عن حادثة اإلنتهاك

:تاريخ اإلبالغ

:رقم الحاله

أين يقيم الطفل و من المسئول عنه؟

إن لم يكن آذلك يجب (هل هو موقع آمن؟ )تدبير ترتيبات إعاشه بديله

يجب (المستغلين؟ / من هو المستغل

–علومات الممكنه تسجيل أآبر قدر من الم يمكن –إذا آانت األسماء غير معروفه

)إدراج بعض المواصفات

ماذا حدث؟–تفاصيل الحادثه

110

نموذج للتبليغ عن جرائم الجنس المرتكبه ضد األطفال

على سبيل (ما هى الظروف المحيطه؟

)المثال المكان الوقت إلخ

هل يوجد شهود آخرين؟

تفاصيل آامله عن األشخاص بما (اآلخرون الذين على علم بالحدث؟من هم األشخاص

)فى ذلك أسمائهم و المنظمات األخرى المشترآه فى التحقيق

ما هو رأى الطفل عما يجب عمله بعد ذلك؟

على (ما هى الخدمات التى يحتاجها الطفل؟سبيل المثال خدمات طبيه و دعم نفسى و

لتى سوف يعهد إليها ما هى الجهه ا) معنوى بتوفير تلك الخدمه؟

الجهه التى سوف تتولى / إسم الشخص و ما هو اإلطار الزمنى متابعة الحاله؟

المطلوب؟

)حدد اإلسم الجهه (ما هى الخطوات التى يجب إتخاذها؟

111

:رقم الحاله تابع نموذج اإلبالغ

حقهتسجيل و متابعة اإلجراءات و المعلومات الال

المعلومات/اإلجراءات التاريخإسم المسئول عن

التسجيل

ضد اإلستغالل اجلنسىو اإلنتهاكات اجلنسيه

فى ظل أوضاعالكوارث و األحداث الطارئه

This manual was produced as part of a project generously supported by the Italian Cooperation, Italian Ministry

of Foreign Affairs

Ministero degli Affari EsteriSviluppoNo

ECPAT International is a network of organisations in over 75 countries working

towards eradicating all forms of sexual exploitation of children