Инструкция по размещению проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (осуществления государственного

контроля (надзора) в информационной системе «Интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов

органов власти» regulation.krasnodar.ru

Инструкция действительна для сотрудников исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, прошедших процедуру регистрации в информационной системе «Интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти» regulation.krasnodar.ru.

Настоящая инструкция описывает техническую процедуру размещения проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (осуществления государственного контроля (надзора) (далее - административные регламенты) на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» regulation.krasnodar.ru «Интернет портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти».

I. Общие сведения1.1. Полное наименование системы

Полное наименование системы: «Информационная система «Интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти». Сокращенное наименование системы: Интернет портал.

1.2. Сфера применения

Интернет портал разработан в целях организации и унификации работы по оценке регулирующего воздействия проектов, экспертизе действующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, проведению независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (осуществления государственного контроля (надзора) (далее – Проекты АР).

1.3. Краткое описание возможностей

Основные возможности Интернет портала:– управление справочниками Интернет портала;– настройка функционирования Интернет портала;– публикация новостей и материалов на Интернет портале;– управление пользователями Интернет портала;– массовая рассылка информационных писем пользователям Интернет

портала.

2

1.4. Уровень подготовки пользователя

Пользователи Интернет портала должны иметь опыт работы с персональным компьютером на базе операционных систем Microsoft Windows на уровне квалифицированного пользователя, свободно осуществлять базовые операции с использованием стандартных приложений Windows, офисного программного обеспечения (Microsoft Word), сервисов Интернет.

1.5. Пользователи Интернет портала

Основными пользователями Интернет портала являются:- незарегистрированные на Интернет портале пользователи;- зарегистрированные на Интернет портале пользователи;- разработчики;- администраторы.

1.6. Условия применения

Условиями использования Интернет портала является наличие автоматизированного рабочего места (далее - АРМ) пользователя со следующими характеристиками общего программного обеспечения (далее - ОПО) и комплекса технических средств (далее - КТС) (см. Таблицы 1 и 2).

Минимальные требования к клиентскому оборудованию для работы пользователей с Интернет порталом:

При указанных нагрузках и соблюдении минимальных требований к серверному оборудованию, каналам связи и клиентскому компьютеру должен быть обеспечен отклик на действия пользователей не более 5 секунд.

Таблица 1 - ОПО АРМ пользователя

Компонент ОПО Характеристика

Операционная система Microsoft Windows XP (Service Pack 2 / Service Pack 3) и выше

Веб-браузер не ниже Firefox (версии 30 и выше); Chrome (версии 30 и выше);

Таблица 2 - КТС АРМ пользователя

Элемент КТС Минимальные требования

Компьютер Процессор Pentium 300 МГц или аналогичный

3

ОЗУ 128 Мб и вышеЖесткий диск от 1,5 ГбСетевая карта 100 Мбит Ethernet

Монитор LCD 17″ и выше разрешением от 1024х768, клавиатура, мышь

II. Подготовка к работе 2.1. Состав и содержание дистрибутивного носителя данных

Пользователю не требуется использовать дистрибутивный носитель данных. Наличие на АРМ пользователя установленного веб-браузера является достаточным условием для начала работы с Интернет порталом.

2.2. Порядок загрузки данных и программ

Для начала работы с Интернет порталом необходимо набрать в адресной строке веб-браузера следующий адрес - http://regulation.krasnodar.ru.

При запуске Интернет портала, по умолчанию, открывается Главная страница портала (см. Рисунок 1).

Рисунок 1 - Главная страница Интернет портала

Если во время загрузки Интернет портала произошел сбой, необходимо нажать сочетание клавиш Ctrl+F5 или обновить страницу средствами интерфейса браузера.

2.3. Процедура аутентификации на Интернет портале

4

Зарегистрированному пользователю для прохождения процедуры аутентификации на Интернет портале необходимо ввести логин (e-mail) и пароль (см. Рисунок 2).____________________________________________________________________

Внимание!Регистрация пользователей для доступа к Интернет порталу

осуществляется через департамент информатизации и связи Краснодарского края.Для регистрации требуется направить заявку с данными ответственного сотрудника (ФИО, должность, e-mail, наименование исполнительного органа власти, рабочий телефон) на адрес электронной почты: regnpa@dis.krasnodar.ru.

На указанный в заявке адрес электронной почты будет направлена информация с учетными данными для авторизации на Интернет портале.____________________________________________________________________

Рисунок 2 - Окно аутентификации зарегистрированного пользователя

2.4. Рабочий стол пользователя

При выборе элемента «Рабочий стол» загружается форма рабочего стола. Боковая панель главной страницы включает следующие вкладки:

1) Проекты (включает элементы «Уведомление», «Текст», «Оценка», «Завершение», «Принятие», «Все»);

2) Мои проекты (включает элементы «Черновик», «Уведомление», «Текст», «Оценка», «Завершение», «Принятие», «Корзина», «Все»);

3) План проведения экспертизы;

5

4) Напоминания (включает элементы «Исходящие», «Входящие», «Завершенные»: а) «Исходящие»; б) Входящие);

5) Справочники (включает элемент «Шаблоны вопросов»);6) Файлы;7) Форум;8) Подписки (включает элементы «Проект» и «Фильтр»).Центральная область рабочего стола также содержит кнопку «Создать

проект» (см. Рисунок 3).

Рисунок 3 - Кнопка «Создать проект» в области «Рабочий стол»

Рисунок 4 - Общий вид рабочего стола разработчика Проекта АР

2.5. Работа со списком

В центральной области рабочего стола отражается список Проектов АР, а также проектов иных нормативных правовых актов, размещенных на Интернет портале (вызывается с помощью боковой панели главной страницы через элемент «Проекты» с выбором из выпадающего списка элементов) (см. Рисунок 5).

Внимание!

6

Для открытия списка Проектов АР, которые создал непосредственно разработчик необходимо на боковой панели главной страницы выбрать элемент «Мои проекты». Управление списками в элементах «Проекты» и «Мои проекты» идентично.____________________________________________________________________

Рисунок 5 - Список проектов, размещенных на Интернет портале

Предусмотрена возможность настройки фильтра (см. Рисунок 6). Фильтр можно применить отдельно к каждому из полей, отображающихся в списке («Наименование», «Разработчик», «ОКВЭД», «Этап» и т.д.)

7

Рисунок 6 - Выбор и настройка Фильтра

Также предусмотрена возможность настройки отображения полей списка (см. Рисунок 7).

Рисунок 7 - Выбор и настройка отображения полей

При выборе отдельного проекта (правый щелчок на проекте, затем кнопка «Редактировать», либо двойной щелчок мышью на строке с проектом) откроется окно «Проект» (см. Рисунок 8). В данном окне содержится информация об этапе рассмотрения проекта, паспорте проекта, тексте проекта и т.д.

8

Рисунок 8 - Окно «Проект»

III. Размещение Проектов АР в целях проведения независимой экспертизы3.1. Создание паспорта Проекта АР

На странице Интернет портала в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://regulation.krasnodar.ru необходимо перейти в личный кабинет разработчика Проекта АР.

1. Ввести логин и пароль разработчика Проекта АР, нажать кнопку «Войти».

2. Открыть «Рабочий стол».3. В центральной области рабочего стола нажать кнопку «Создать

проект».4. В открывшемся окне «Выбор процедуры размещения проекта

нормативного правового акта» выбрать «Независимая экспертиза проектов административных регламентов», нажать кнопку «Далее» (см. Рисунок 9).

9

Рисунок 9 - Выбор процедуры размещения

5. В окне «Выбор вида проекта нормативного правового акта» необходимо выбрать соответствующий вид Проекта АР («Проект постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края» или «Проект Приказа исполнительного органа государственной власти Краснодарского края»), нажать кнопку «Далее» (см. Рисунок 10).

Рисунок 10 - Выбор вида проекта

10

6. В окне «Заполните остальные поля» необходимо заполнить обязательные поля необходимые для формирования паспорта Проекта АР, описанные в Таблице 3, нажать кнопку «Далее».

Таблица 3 - поля для заполнения в окне «Заполните остальные поля»

Наименование поля

Обязательное /Необязательное Описание действия

Наименование Обязательное

Ввести полное наименование разрабатываемого Проекта АР.Наименование вводится без кавычек и без указания вида акта.

Вид экономической деятельности Обязательное

Выбрать из выпадающего списка один или несколько подходящих видов деятельности.

Список рассылки Необязательное -

Соисполнители Необязательное

Выберите из выпадающего списка орган исполнительной власти Краснодарского края / структурное подразделение администрации Краснодарского края, участвующий в разработке Проекта АР.

Сотрудник ответственный за

разработку проектаОбязательное

Выбрать из выпадающего списка контактное лицо. Данные пользователя буду отображаться на публичной части Интернет портала.В случае отсутствия контактов необходимо открыть форму выбора пользователя. Нажать на кнопку «+».Заполнить необходимые поля и нажать кнопку «Сохранить и закрыть».

Ключевые слова Обязательное Выбрать из выпадающего списка одно или несколько ключевых слов, характеризующих проект.Не рекомендуется использовать длинные предложения при указании ключевых слов.В случае отсутствия необходимого слова или словосочетания нажать на кнопку «Выбрать». Откроется форма «Ключевые слова».Нажать на кнопку «+».

11

Откроется форма «Ключевое слово», в которой необходимо заполнить поле «Наименование».Нажать на кнопку «Сохранить и закрыть».

7. В открывшемся окне необходимо проверить информацию (данные будут в дальнейшем отражаться в паспорте Проекта АР), нажать кнопку «Применить».____________________________________________________________________

Внимание!После публикации данных ввести дополнительные изменения будет

невозможно. Для корректировки данных необходимо обращаться в службу технической поддержки с помощью «Обратной связи».

Если возникли замечания к введённым данным, необходимо нажать кнопку «Назад» для возврата на предыдущий шаг.

Для полной отмены заполненных данных и возврата на рабочий стол нужно нажать кнопку «Отмена».____________________________________________________________________

8. После нажатия кнопки «Применить» окно с паспортом Проекта АР закроется. Создание паспорта Проекта АР завершено.

3.2. Заполнение основной информации о Проекте АР

1. В открывшемся окне «Название созданного Проекта АР» этапа «Принятие проекта» необходимо заполнить обязательные поля, описанные в Таблице 4, нажать кнопку «Сохранить».____________________________________________________________________

Внимание!Данное действие не публикует Проект АР, а только сохраняет

внесенные данные. В случае нажатия кнопки «Сохранить и закрыть» Проект АР с сохраненными данными закрывается и отображается на рабочем столе разработчика Проекта АР.____________________________________________________________________

Таблица 4 - поля для заполнения в окне «Название созданного Проекта АР» этапа «Принятие проекта»

Наименование поля

Обязательное/Необязательное Описание действия

Текст проекта регламента

Обязательное Нажать кнопку «Загрузить файл», откроется окно выбора файлов.

12

Возможна загрузка файлов форматов PDF, RTF, а также файлов, созданных в Microsoft Office (например, DOCX).

Дополнительные документы к тексту проекта регламента

НеобязательноеВ данном поле можно прикрепить дополнительные материалы к тексту Проекта АР.

Пояснительная записка Обязательное

Нажать кнопку «Загрузить файл», откроется окно выбора файлов.Возможна загрузка файлов форматов PDF, RTF, а также файлов, созданных в Microsoft Office (например, DOCX).

Выбор сотрудника, ответственного за

разработку проекта регламента

Обязательное

Выбрать из выпадающего списка. Контактные данные пользователя будут отображаться на публичной части Интернет портала.В случае отсутствия контактов необходимо открыть форму выбора пользователя. Нажать на кнопку «+».Заполнить необходимые поля и нажать кнопку «Сохранить и закрыть».

Длительность проведения

независимой экспертизы проекта

регламента

Обязательное

Ввести необходимое количество дней для проведения независимой экспертизы (по умолчанию - 15).Срок устанавливается в календарных днях и должен составлять не менее 15 дней со дня размещения Проекта АР.

13

Рисунок 11 - Образец вида окна «Название созданного Проекта АР» этапа «Принятие проекта» с заполненными полями

2. В случае готовности Проекта АР для размещения на публичной части Интернет портала необходимо нажать кнопку «Действия». Затем нажать кнопку «Начать экспертизу» (см. Рисунок 12).

Рисунок 12 - размещение Проекта АР на публичной части Интернет портала_______________________________________________________________________________________

Внимание!Кнопка «Удалить проект» означает удаление паспорта

неопубликованного Проекта АР._______________________________________________________________________________________

14

3. В открывшемся окне «Начать экспертизу» необходимо нажать кнопку «Выполнить». Проект АР опубликован для проведения независимой экспертизы.

Рисунок 13 - рабочий стол с опубликованным проектом административного регламента

____________________________________________________________________Внимание!После нажатия кнопки «Выполнить» Проект АР будет опубликован

для проведения независимой экспертизы со статусом «Идет обсуждение».Проект АР будет отображаться на рабочем столе разработчика

Проекта АР (см. Рисунок 13).После публикации данных внести изменения невозможно.

Для корректировки данных необходимо обращаться в службу технической поддержки с помощью «Обратной связи».____________________________________________________________________

IV. Завершение работы с Проектом АР ____________________________________________________________________

Внимание!После окончания срока проведения независимой экспертизы статус

опубликованного Проекта АР изменится с «Идет обсуждение» на «Обсуждение завершено» (см. Рисунок 14).

Необходимо рассмотреть все поступившие заключения независимых экспертов (при наличии) и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы. ____________________________________________________________________

15

Рисунок 14 - рабочий стол с опубликованным Проектом АР после истечения срока проведения независимой экспертизы

1. Открыть Проект АР со статусом «Обсуждение завершено», нажать кнопку «Просмотр» (см. Рисунок 15). При отсутствии поступивших от независимых экспертов заключений открывшееся окно «Список предложений» будет пустым.

Рисунок 15 - Просмотр поступивших заключений независимых экспертов

Дальнейший порядок действий зависит от наличия или отсутствия заключений независимых экспертов в отношении конкретного Проекта АР.

16

4.1. Заключения независимых экспертов отсутствуют

1. В окне Проекта АР необходимо сформировать сводку предложений щелкнув по кнопке «Сформировать» (см. Рисунок 16).

Рисунок 16 - Формирование сводки предложений____________________________________________________________________

Внимание!При отсутствии заключений независимых экспертов сформированная

«Сводка поступивших предложений по итогам публикации текста …» будет содержать значения «0» в графах «Количество экспертов, участвовавших в обсуждении», «Общее количество поступивших предложений», «Общее количество учтенных предложений», «Общее количество частично учтенных предложений», «Общее количество неучтенных предложений».____________________________________________________________________

2. Для завершения проведения независимой экспертизы Проекта АР необходимо нажать кнопку «Действия» и далее нажать кнопку «Завершение проведения экспертизы» (см. Рисунок 17).

17

Рисунок 17 - Завершение проведения экспертизы

3. В открывшемся окне нажать кнопку «Выполнить». ____________________________________________________________________

Внимание!После нажатия кнопки «Выполнить» откроется окно этапа «Принятие

проекта» (см. Рисунок 18). На момент окончания проведения независимой экспертизы Проекта АР специалист не располагает сведениями о ведомственном номере принятого административного регламента и дате его регистрации, поэтому к заполнению информации на этапе «Принятие проекта» необходимо вернуться позднее.

18

Рисунок 18 - Этап «Принятие проекта»

4. В открывшемся окне этапа «Принятие проекта» нажать кнопку «Отмена». Проведение независимой экспертизы Проекта АР завершено.____________________________________________________________________

Внимание!Проект АР будет оставаться в личном кабинете специалиста

до заполнения соответствующих полей со статусом «Разработка». К заполнению полей необходимо вернуться после принятия соответствующего административного регламента.____________________________________________________________________

4.2. Имеются заключения независимых экспертов

1. Открыть Проект АР со статусом «Обсуждение завершено» и нажать кнопку «Просмотр» (см. Рисунок 19). При наличии поступивших от независимых экспертов заключений открывшееся окно «Список предложений» будет содержать все поступившие заключения независимых экспертов (см. Рисунок 20).

2. В окне «Список предложений» нажать кнопку «Рассмотреть» и осуществить рассмотрение выбрав статус рассмотрения - «Учтено», «Частично учтено» или «Не учтено». В поле «Комментарий» специалист оставляет всю необходимую для независимого эксперта информацию. Затем нажать кнопку «Сохранить» (см. Рисунок 21).

3. В окне Проекта АР необходимо сформировать сводку предложений щелкнув по кнопке «Сформировать» (см. Рисунок 16).

4. При необходимости размещения Проекта АР с изменениями, внесенными по результатам рассмотрения заключения независимой экспертизы, в окне Проекта АР следует нажать кнопку «Загрузить файл» в поле «Доработанный по итогам экспертизы текст проекта регламента» (см. Рисунок 22).

19

Рисунок 19 - Просмотр поступивших заключений независимых экспертов

Рисунок 20 - Окно «Список предложений» с поступившим заключением независимой экспертизы

20

Рисунок 21 - Окно работы с поступившим заключением независимой экспертизы

Рисунок 22 - Прикрепление доработанного текста Проекта АР

5. Для завершения проведения независимой экспертизы Проекта АР необходимо нажать кнопку «Действия», далее нажать кнопку «Завершение проведения экспертизы» (см. Рисунок 23).

6. В открывшемся окне нажать кнопку «Выполнить».

21

Рисунок 23 - Завершение проведения экспертизы___________________________________________________________________

Внимание!После нажатия кнопки «Выполнить» откроется окно этапа «Принятие

проекта» (см. Рисунок 18). На момент окончания проведения независимой экспертизы Проекта АР специалист не располагает сведениями о ведомственном номере принятого административного регламента и дате его регистрации, поэтому к заполнению информации на этапе «Принятие проекта» необходимо вернуться позднее. ___________________________________________________________________

7. В открывшемся окне этапа «Принятие проекта» нажать кнопку «Отмена». Проведение независимой экспертизы Проекта АР завершено.____________________________________________________________________

Внимание!Проект АР будет оставаться в личном кабинете специалиста

до заполнения соответствующих полей со статусом «Разработка». К заполнению полей необходимо вернуться после принятия соответствующего административного регламента.____________________________________________________________________