cОДЕРЖАНИЕ - ministry of foreign...

Информационно-аналитический журнал6 (125), ноябрь-декабрь 2013 года

1К О М П А С Э К С П Е Д И Т О Р А И П Е Р Е В О З Ч И К А 6 ’ 2 0 1 3

Издание учреждено

Издатель Центр «БАМЭ-Экспедитор»

Главный редактор Владимир Вячеславович Канунников

Заместитель главного редактора Александр Луцевич

Редакционный совет журнала:

Горбель Николай Васильевич, генеральный директор ОАО «Белмагистральавтотранс», председатель Ассоциации международных экспедиторов и логистики «БАМЭ», доктор философии в области экономики, академик IТА

Канунников Владимир Вячеславович,главный редактор журнала «Компас экспедитора и перевозчика»

Козлов Михаил Викторович, эксперт по таможенному законодательству стран ЕС и СНГ, начальник отдела таможенных услуг международного холдинга AsstrA

Верховец Николай Петрович, зам. генерального директора Ассоциации «БАМАП»

Михалёв Денис Викторович, зам. генерального директора ОАО «Белмагистральавтотранс»

Сардаров Армен Сергеевич, декан архитектурного факультета БНТУ, доктор архитектуры, профессор

Танкович Владимир Станиславович, зам. директора по автомобильной логистике НТЦ по автомобильной технике ГНУ «Объединенный институт машиностроения НАН Беларуси», кандидат технических наук

Корректор Ольга Венская

Компьютерный дизайн и верстка Татьяна Гардашникова, Елена Шохан

Aдрес редакции:

220030, РБ, Минск, ул. Первомайская, 14-308АТел.: +375 (17) 327 48 87, +375 (29) 669 20 68, 169 69 82E-mail: [email protected], www.baif.bySkype: compas baif

Подписные индексы:

74941 — для индивидуальных подписчиков

749412 — для предприятий и организаций

Издается с 1995 года. Выходит 6 раз в год.

Свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации № 836 от 09.12.2009, выданное Министерством информации Республики Беларусь.

Отпечатано в типографии ЧУП «Джи энд Ди»,ЛП 02330/0150065 от 05.06.2008, ул. Бурдейного, 37-191, Минск, РБ, 220136

Подписано в печать 20.12.2013. Зак. 1574. Тираж 500 экз.За точность опубликованной информации ответственность несут авторы публикаций. Полное или частичное воспроизведение материалов, содержащихся в настоящем из-дании, допускается только со ссылкой на «Компас экспедитора и перевозчика».

«Forwarder's and Carrier's Compass»Information and analytic magazine

6 (125), November–December 2013

Editor-in-Chief V.V. Kanunnikov

Phone/fax: +375 (17) 327 48 87, +375 (17) 327 53 17E-mail: [email protected] since September 1995Registration certificate No 836

CОДЕРЖАНИЕЛогистика

Привлекать инвесторов и товарные потоки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Слово редактора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Актуально

Совершенствование логистических схемобработки белорусских и транзитных товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Вопрос�ответ

Открытие ВПТО в логистическом центре . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Вести БАМЭ

Заседание правления Ассоциации «БАМЭ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Партнерство

Трансграничные грузовые перевозки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

«Единое окно» — локомотив процесса упрощения процедурмеждународной торговли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Международные перевозки

МДП: проблема поиска компромиссов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Соответствие деревянных поддонов европейским требованиям . . . . . . . 17

Ограничения на движение грузового автотранспорта в 2014 г. . . . . . . . . 36

Автомобильный контроль на внешней границе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Таможенный союз: проблемы и перспективы

Риски и угрозы при отмене «принципа резидентства» . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Декларирование и контроль таможенной стоимости . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Сокращение времени пересечения границы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Уполномоченный экономический оператор: реалии и перспективы в Таможенном союзе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

У каждого своя трактовка. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Расширены возможности поручительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Крепление грузов

Распределение нагрузки — вне контроля, внимания и понимания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Фотофакт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

750-тонный груз для Белорусской АЭС. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Обучение

Концепция управления цепями поставок. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Буква закона

При проверке выявлены нарушения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Материалы, опубликованные в журнале «Компас экспедитора и перевозчика» за 2013 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Коммерческая строка. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

22 К О М П А С Э К С П Е Д И Т О Р А И П Е Р Е В О З Ч И К А 6 ’ 2 0 1 3 w w w . b a i f . b y — с а й т Ц е н т р а « Б А М Э - Э к с п е д и т о р »

ПРИВЛЕКАТЬ ИНВЕСТОРОВ И ТОВАРНЫЕ ПОТОКИ

Президент Беларуси Александр Лукашенко ознакомился с деятельностью нового транспортно-логистического цен-тра «Минск-Белтаможсервис-2». Глава государства поставил перед членами правительства и представителями госу-дарственных структур ряд актуальных задач по выполнению программы разви-тия логистической системы республики до 2015 г.

— Мы приняли программу, обозначили в ней количество объектов, которые долж-ны построить, но программа не реализо-вана, есть отставания, — констатировал А.Лукашенко. — До конца года нужно от-корректировать программу и дополнить ее, если есть необходимость. И привлекать ин-весторов. Нет — значит, сами будем делать. Это небольшие деньги, а окупаемость пре-красная. Нам надо взять те деньги, которые сегодня уходят через Беларусь в другие страны.

Вице-премьер Петр Прокопович доложил, что в республике определено 36 участков, на базе которых будут организованы ло-гистические центры. Что-то уже сделано, что-то находится в стадии реализации, а по отдельным проектам пока не удается найти инвестора.

Генеральный директор РУП «Белтамож-сервис» Юрий Король отметил, что инве-сторы должны приводить за собой товарный поток и специалистов, так как в логистике именно человеческий потенциал является основным капиталом.

— Мы чувствуем на себе жесткую конку-ренцию, — сказал он. — Надо демпинговать с ценами, повышать качество услуг, внедрять IT-технологии, выходить более агрессивно на внешние рынки, регистрировать представи-тельства своих предприятий за рубежом, вы-ходить прямо на потребителя и перетягивать

«Минск-Белтаможсервис-2» — четвертый транспортно-логистический центр в структу-ре РУП «Белтаможсервис». Ранее были открыты ТЛЦ в Минске, Бресте и Гомеле. Всего же предполагается семь логистических центров.

ТЛЦ «Минск-Белтаможсервис-2» располагается в двух километрах от МКАД по авто-дороге Минск–Слуцк. Здесь оказываются услуги по хранению и обработке грузов на тер-ритории складов временного хранения, таможенного склада (стеллажное многоярусное и напольное хранение товаров в отапливаемом помещении, хранение в холодильных каме-рах, хранение негабаритных грузов на открытой площадке). Также имеются выделенные зоны комплектации, контейнерная площадка, железнодорожная ветка и рампа. На терри-тории логистического центра работает кафе, гостиница с круглосуточным режимом раз-мещения, банковские кассы, гостевые автостоянки, комната отдыха водителей.

Логистика

w w w . b a i f . b y — с а й т Ц е н т р а « Б А М Э - Э к с п е д и т о р » 33СЛОВО РЕДАКТОРА

не только товар, но и финансовые потоки. Стоимость услуг РУП «Белтаможсервис» по обработке и оформлению грузов составляет не более 95 евро. В то же время стоимость аналогичных услуг в России составляет 770 евро, а в Казахстане — 435 евро.

По словам Ю.Короля, в логистике необхо-димо приблизить законодательство к евро-пейским стандартам. Это касается как на-логовой сферы, так и бухгалтерского учета, банковских структур и административных процедур.

Председатель КГК Александр Якобсон об-ратил внимание, что работу по развитию ло-гистической системы Беларуси необходимо, образно говоря, привести к общему знамена-телю, так как существует несколько различ-ных программ и проектов, которые не сопря-гаются между собой. «Уже доходит до того, что овощебазу называют логистическим цен-тром», — отметил он.

Александр Лукашенко потребовал до кон-ца года внести необходимые корректировки, усовершенствовав, где это необходимо, за-конодательство и подзаконные акты, чтобы в полной мере обеспечить реализацию наме-ченных планов.

Уважаемые читатели, шестой но-мер журнала можно охарактеризовать как калейдоскоп последних событий и исследований в области транспортно-экспедиционной и логистической дея-тельности. Также данный номер явля-ется завершающим и подводит итоги нашей работы в уходящем году.

2013-й был для транспортно-логистической отрасли нашей страны интересным и напря-женным одновременно: введены в эксплуа-тацию новые современные логистические объекты, продолжена реализация крупных ин-вестиционных проектов, отмечено серьезное продвижение в решении масштабных задач по технической и технологической модерни-зации, внедрению инновационных решений, реализации транзитного потенциала страны, увеличению конкурентоспособности и каче-ства оказываемых транспортниками услуг. Мы стремились максимально оперативно и объективно доносить до вас информацию о наиболее значимых событиях в жизни транс-портной отрасли республики. С большим удо-вольствием констатируем, что издание стало полноценной площадкой для оперативного представления результатов исследований как научных школ, так и практиков транспортной отрасли. Благодарим вас, коллеги, за доверие и интерес к журналу, качество которого мы будем поддерживать и дальше, принимая но-вые идеи, а также проводя строгий отбор по-ступающих материалов.

Пользуясь предоставленной возможностью, хочу поздравить вас, коллеги, с наступающи-ми праздниками — Рождеством Христовым и Новым годом. От всей души желаю вам крепкого здоровья и семейного благополучия, счастья и гармонии! Пусть ваши коллективы и ваши близкие всегда будут для вас источ-ником душевного равновесия и творческих идей, поддержкой во всех начинаниях!

Слово редактора

ВладимирВячеславовичКанунников, главный редактор

4 К О М П А С Э К С П Е Д И Т О Р А И П Е Р Е В О З Ч И К А 6 ’ 2 0 1 3

Николай Горбель, председатель Ассоциации международных экспедиторов и логистики «БАМЭ», генеральный директор ОАО «Белмагистральавтотранс»

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЛОГИСТИЧЕСКИХ СХЕМ ОБРАБОТКИ БЕЛОРУССКИХ И ТРАНЗИТНЫХ ТОВАРОВ

В настоящий момент актуально на базе созданной инфраструктуры пред-ложить реальному сектору технологии и логистический сервис, включающие широкий спектр современных услуг по транспортировке, складской обработке, таможенному оформлению, информа-ционному обеспечению и пр. Причем услуги должны предлагаться в ком-плексе и основываться на контрактной логистике.

«Короткие» и «длинные» услугиНа рынке Республики Беларусь сегод-

ня превалируют «короткие» логистические услуги. Самой распространенной являет-ся транспортировка грузов, затем следует складской провайдинг (складское хранение товарно-материальных ценностей клиента плюс дополнительные услуги по комплек-тации партий, упаковке, маркировке и т.д.). В последнее время наблюдаются тенденции по развитию объединенной услуги склада и доставки товара до потребителя: грузо-владельцы поняли, что объединение услуг в пакет дает значительное снижение затрат. Очень важными операциями являются тамо-женное оформление грузов и осуществление всех функций по взаимодействию с таможен-ной службой. Клиент может воспользоваться высококачественными услугами таможенно-го представителя и получить подробную кон-сультацию.

А вот «длинные» услуги — управление це-пями поставок, запасами, потоками, — пока не развиты. Можно выделить основные пре-пятствия для развития логистического аут-сорсинга:

традиционное предпочтение внутрен-него развития логистики на предприятии аутсорсингу (нежелание/неготовность от-казаться от собственной логистики). Разви-тие собственной (ведомственной) логистики и инвестиции в инфраструктуру, по мнению менеджеров производственных компаний, по-вышают капитализацию бизнеса. При этом компании самостоятельно несут все нетипич-ные для их основной деятельности логисти-ческие риски;

ограниченный набор услуг и качество сервиса. Логистические операторы пред-лагают качественный сервис, но зачастую достаточно стандартный. Универсальность позволяет сокращать издержки и риски логи-стических провайдеров;

отсутствие на рынке достаточно компе-тентных и надежных логистических операто-ров, которые могли бы управлять всей логи-стикой или хотя бы отдельными функциями крупной сети.

Формирование конкурентных приоритетов

В состав Ассоциации «БАМЭ» входит 8 ло-гистических центров и на постоянной основе обобщаются и анализируются проблемные вопросы их текущей деятельности (путем анкетирования, проведения круглых столов, заседаний рабочих групп и т.д.). Полученная информация систематизируется и предлага-ется нормотворческим органам для внесения

w w w . b a i f . b y — с а й т Ц е н т р а « Б А М Э - Э к с п е д и т о р »

Актуально

5К О М П А С Э К С П Е Д И Т О Р А И П Е Р Е В О З Ч И К А 6 ’ 2 0 1 3 5АКТУАЛЬНОw w w . b a i f . b y — с а й т Ц е н т р а « Б А М Э - Э к с п е д и т о р »

изменений в законодательные и нормативные акты Республики Беларусь.

Одновременно в рамках выполнения по-ручения правительства Республики Беларусь Министерством торговли совместно с Мини-стерством транспорта и коммуникаций прово-дится разработка необходимой нормативной базы, регламентирующей и определяющей порядок развития и функционирования логи-стической системы.

Ассоциация принимает участие в работе комиссий по подготовке СТБ «Логистический оператор», внесению изменений и дополне-ний в действующие СТБ в сфере логистики, внедрению положений сертификации логи-стических услуг. При этом решается задача защиты и отстаивания интересов членов Ас-социации, выработки максимально приемле-мых условий, необходимых для успешного функционирования и развития логистических центров.

В целях повышения эффективности между-народных перевозок грузов и транспортно-экспедиционной деятельности в условиях ЕЭП, развития рынка логистических услуг на территории Республики Беларусь Ассоци-ация «БАМЭ» вносила предложения по ряду ключевых вопросов наращивания потенциала логистической системы Республики Бела-русь. Прежде всего, в части формирования нормативно-правовой базы.

Это внесение изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Беларусь в части применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость при оказании ло-гистических услуг по экспорту и (или) тран-зиту грузов через территорию Республики Беларусь, при экспорте услуг. Предлагается применение ставки НДС в размере ноль (0) процентов:

при организации и перевозке по тер-ритории Республики Беларусь экспортных грузов до логистического центра (места пе-регрузки), перегрузке груза в другое транс-портное средство и/или его хранении с по-следующим вывозом за пределы Республики Беларусь;

при предоставлении резидентами Респу-блики Беларусь принадлежавшего на праве собственности или на праве аренды желез-нодорожного подвижного состава и (или) кон-тейнеров для организации и осуществления международных перевозок грузов;

при оказании услуг авторизованных сервисных центров Республики Беларусь по техническому обслуживанию и ремонту грузовых автотранспортных средств, заре-гистрированных на территории иностранных государств.

Хотелось бы остановиться на конкретной проблеме. При оказании транспортных услуг по контрактной логистике (логистическо-му аутсорсингу, когда крупные организации передают выполнение отдельных логистиче-ских функций или даже всей логистической системы на обслуживание другой компании) белорусские логистические операторы стол-кнулись с проблемой применения ставки НДС в размере ноль (0) процентов по грузам, помещаемым под таможенную процедуру экспорта.

Осуществляя логистические операции на территории республики и предоставляя экспортерам товаров такие транспортно-экспедиционные услуги, как доставка груза от экспортера до логистического центра, об-работка груза на складе и тому подобные, обосновать применение ставки НДС в раз-мере ноль (0) процентов без транспортных документов международного образца (напри-мер, накладная СМГС, CMR-накладная) не представляется возможным. Основание — по частичному оказанию услуги транспортной экспедиции на территории Республики Бела-русь (п. 4 ст. 102 «Ставки налога на добавлен-ную стоимость» Налогового кодекса Респу-блики Беларусь).

С учетом того, что в общей логистиче-ской цепочке поставок товаров часть опера-ций осуществляется на территории Белару-си, например, довоз/подвоз груза (перевозка начинается и заканчивается на территории Республики Беларусь), оформлять междуна-родную товаротранспортную накладную нет оснований, и оформление документов проис-ходит с применением белорусского законода-тельства и выделением НДС 20%.


Это сразу же снижает конкурентоспособ-ность услуг по контрактной логистике, вы-полненных белорусскими логистическими операторами, по сравнению с иностранными логистическими компаниями. Поэтому часть логистических операций по консолидации, деконсолидации уходит за пределы Респу-блики Беларусь в приграничные логистиче-ские центры стран-соседей (Польша, Литва и т.д.).

Организация доставки экспортных грузов от производителя может предусматривать доставку груза до пункта назначения двумя или более видами транспорта в пределах единого договора (товар, доставка которого целесообразна железнодорожным транспор-том, перевозится автомобилем на железно-дорожную станцию, или наоборот). Анало-гичная ситуация — при доставке экспортных грузов от пункта отправления (экспортера) на логистические центры или склады логи-стических операторов, расположенных на территории Республики Беларусь, для фор-мирования отправок за границу (консолида-ция, деконсолидация грузов).

Эта схема широко применяется в мировой практике и способствует развитию логистики для каждого государства.

Необходимо найти механизм подтверж-дения обоснованности применения нулевой ставки НДС для белорусских логистических операторов, оказывающих логистические услуги по экспортным грузам. И в этом на-правлении сотрудничество с ГТК может спо-собствовать выработке конструктивных пред-ложений.

По оценкам экспертов логистические из-держки составляют около 10% внешнеторго-вого оборота. Экспорт товаров за пределы Республики Беларусь на условиях поставки до конкретного пункта назначения (DAT — до терминала…) является резервом в повыше-

нии объемов логистических и транспортно-экспедиционных услуг.

Ассоциация «БАМЭ» проводит постоянную работу по повышению профессиональной под-готовки экспедиторов, предлагая курсы раз-личного уровня (в т.ч. высшие курсы FIATA по управлению цепями поставок) и различ-ной продолжительности.

Мы готовы предоставить услуги и помощь в прохождении сертификации логистических услуг для применения норм Указа Президен-та Республики Беларусь от 21.06.2012 № 284 «О внесении изменений и дополнений в не-которые указы Президента Республики Бе-ларусь» в части п. 2.9: «субъекты предпри-нимательской деятельности, оказывающие логистические услуги в принадлежащих им транспортно- или оптово-логистических центрах, отвечающих требованиям, установ-ленным Советом Министров Республики Бе-ларусь, при отгрузке товаров по указанию заказчика логистических услуг в адрес по-купателей товаров в первичных учетных до-кументах, которыми оформляется данная отгрузка, вправе не указывать стоимостные показатели».

Снижение нагрузок на бизнесПроведенное Ассоциацией анкетирование

показало, что необходимо продолжить ра-боту по упрощению документооборота при оказании логистических услуг при формиро-вании сборных отправок грузов, перегрузке груза с одного вида транспортного средства на другое, а также при передаче услуг на логистический аутсорсинг, т.е. в случаях не-возможности формирования логистическим центром стоимостных показателей.

В условиях действия переходных поло-жений Таможенного кодекса Таможенного союза до отмены принципа резидентства Ассоциация поддерживает предложение


7К О М П А С Э К С П Е Д И Т О Р А И П Е Р Е В О З Ч И К А 6 ’ 2 0 1 3 7АКТУАЛЬНОw w w . b a i f . b y — с а й т Ц е н т р а « Б А М Э - Э к с п е д и т о р »

о продлении действия Указа Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 358 «О стимулировании реализации товаров» до 01.01.2015. Указ был принят в целях созда-ния условий для увеличения объемов обра-батываемых грузов на ТЛЦ, его действие за-канчивается 31.12.2013.

При этом он касается, прежде всего, тех операторов, у которых на логистических цен-трах действуют пункты таможенного оформ-ления, и есть объективная возможность об-работки транзитных грузов. Оптимизация количества ПТО на территории Республики Беларусь находится в компетенции Государ-ственного таможенного комитета Республики Беларусь, и в этом вопросе необходимы про-зрачность и соблюдение баланса интересов государства и бизнес-сообщества.

Анализ проблем предпринимателей в та-моженной сфере показал, что, несмотря на вводимые упрощения для торговли между странами Таможенного союза, в целом тамо-женное законодательство по-прежнему оста-ется громоздким, сложным.

Действуют Таможенные кодексы (союз-ный и национальный), порядка 40 междуна-родных договоров, свыше 900 решений КТС и ЕЭК, что создает много вопросов в сфере таможенного администрирования.

Работа по внесению изменений и допол-нений в Таможенный кодекс направлена на упрощение и гармонизацию таможенных про-цедур на единой таможенной территории ТС и ЕЭП. В данном контексте субъекты хозяй-ствования, осуществляющие внешнеэкономи-ческую деятельность, обращают внимание на необходимость более гибкого подхода тамо-женных органов при принятии решений по классификации товаров; активизации процес-са переноса акцента на посттаможенный кон-троль; предоставления возможности уплаты таможенных платежей третьими лицами.

Поскольку целью создания Таможенного союза является формирование единой та-моженной территории, то логично было бы, чтобы предприниматели могли проводить та-моженную очистку в любом государстве ТС независимо от резидентства. Поэтому акту-ально рассмотреть вопрос отмены принципа резидентства и определить, с какой даты, например с 01.01.2015. Тогда таможенное за-конодательство Таможенного союза будет полностью соответствовать Киотской конвен-ции об упрощении и гармонизации таможен-ных процедур, где определено равноправное декларирование товаров вне зависимости от места регистрации.

В целях снижения финансовой нагрузки на бизнес предлагается предоставить воз-

можность использования обеспечения, вне-сенного лицами при включении в реестры, которые ведет Государственный таможен-ный комитет Республики Беларусь, по дру-гим обязательствам, в том числе для внесе-ния обязательств за третьих лиц. При этом возможность использования обеспечения по другим обязательствам обуславливается возможностью лиц внести дополнительное обеспечение в большем размере либо уста-новлением сроков восполнения внесенного лицами обеспечения до требуемого размера в случае обращения на него взыскания.

Это значительно снизит расходы по со-держанию банковских гарантий.

Лица, внесшие обеспечение, гарантиру-ют выполнение обязательств перед тамож-ней своей финансовой и деловой репутацией крупных добросовестных налогоплательщи-ков.

Для реализации использования внесенно-го обеспечения целесообразно рассмотреть вариант введения в Республике Беларусь си-стемы зеленой карты или таможенной кар-ты. Предполагается возможным создать ПО, которое осуществляло бы списание суммы обеспечения по конкретному обязательству в рамках лимита общей суммы обеспечения, внесенной лицами.

По мнению участников рынка логисти-ческих услуг, должны быть максимально упрощены для участников ВЭД требования, предъявляемые к электронным форматам и структурам документов для целей тамо-женного декларирования, в том числе и по предварительному информированию. Необ-ходимо реализовать в Республике Беларусь технологию использования бесплатного пор-тала таможенных органов для предваритель-ного информирования по аналогии с Россий-ской Федерацией и Казахстаном.

***

Ассоциация «БАМЭ» использует ин-струменты публичного анализа воздей-ствия нормативно-правовой базы ЕЭК, зарубежных стран с целью подготовки предложений в органы государственного управления. Обеспечивается обсуждение бизнес-сообществом действующих и раз-рабатываемых нормативно-правовых актов, изучается зарубежный опыт. Эти усилия направлены на создание условий, обеспечи-вающих поддержку компаний, которые ока-зывают логистические услуги, и, думается, будут способствовать совершенствованию логистических схем обработки белорусских и транзитных товаров.

ОТКРЫТИЕ ВПТО В ЛОГИСТИЧЕСКОМ ЦЕНТРЕ

При обсуждении темы привлечения действующими логистическим центрами дополнительного транзитного грузопо-тока поднимается проблема открытия на их площадях ведомственных пунктов та-моженного оформления. Государствен-ным таможенным комитетом респу-блики определены единые требования, необходимые для принятия решения об открытии ВПТО в логистических цен-трах. Имеют ли эти требования право-вую основу?

С вопросом, который задал читатель, мы обратились к заместителю председателя Го-сударственного таможенного комитета Бела-руси С.В. Борисюку.

— Это не требования, а рекоменда-ции, — пояснил Сергей Валерьевич. — Они согласованы с Министерством транспорта и коммуникаций, Министерством торговли, Минским областным исполнительным коми-тетом. Мы не отказываемся от исполнения этих рекомендаций в части, касающейся

таможенных органов, если они будут вы-полнены заинтересованным лицом. Но это, скажем так, основы и предпосылки для открытия ПТО. Нормативная база также создана, и определяет условия учрежде-ния ведомственных пунктов таможенного оформления.

От редакции. В таможенных органах ре-спублики реализуется концепция развития системы ведомственных пунктов таможен-ного оформления на 2008–2013 гг. Ее цель — создание благоприятных правовых, органи-зационных, экономических и технических условий для таможенных операций в ведом-ственных пунктах таможенного оформления. По мере реализации Программы развития логистической системы Республики Бела-русь на период до 2015 г., а также в соот-ветствии с упомянутой концепцией, Государ-ственный таможенный комитет постоянно пересматривает действующую систему ве-домственных пунктов таможенного оформ-ления.

Напомним суть единых рекомендаций, не-обходимых для принятия решения об откры-тии ПТО в логистическом центре, которые предложены ГТК республики:

по обращению заинтересованного вла-дельца ТЛЦ и при условии соблюдения им требований, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза и Указом Пре-зидента Республики Беларусь от 18.07.2011 № 319 «О некоторых вопросах таможенного регулирования, об осуществлении деятель-ности в сфере таможенного дела и уполно-моченных экономических операторах» ГТК включает его в реестр владельцев СВХ;

владелец ТЛЦ использует созданный СВХ преимущественно для оказания логи-стических услуг субъектам хозяйствования, осуществляющим транзитное перемещение товаров. Таможенные операции в отношении размещаемых на СВХ транзитных товаров совершаются с использованием электронно-го декларирования;

на основании анализа деятельности обрабатываемого грузопотока за опреде-ленный период (3 месяца, 6 месяцев, 1 год) по совершению таможенных операций с использованием СВХ, наличию вновь при-влеченного транзитного грузопотока (на начальном этапе, например, не менее 90% обрабатываемого грузопотока на СВХ, вхо-дящем в состав ТЛЦ), ГТК может быть при-нято решение об открытии на ТЛЦ нового ведомственного ПТО со штатной численно-стью, соответствующей количеству совер-шаемых таможенных операций в отношении транзитных товаров.

Вопрос — ответ



ЗАСЕДАНИЕ ПРАВЛЕНИЯ

На очередном заседании правления Ассоциации «БАМЭ» были представле-ны отчеты о работе Ассоциации, Центра «БАМЭ-Экспедитор», а также о реализации мероприятий по развитию транспортно-логистической и транспортно-экспедици-онной деятельности в Республике Бе-ларусь за 2013 г. В его работе приняли участие первый заместитель министра транспорта и коммуникаций Е.В. Рогачев, главный специалист министерства тор-говли В.В. Гинтовт, генеральный директор Республиканского союза нанимателей (БелСН) С.Д. Жарников, председатель Ассоциации таможенных представителей А.А. Гайшун.

На заседании правления рассмотрены актуальные вопросы развития транспортно-логистической и транспортно-экспедиционной деятельности в Республике Беларусь.

1. Создание национальной гарантийной системы обеспечения уплаты таможенных платежей как условия развития транзитных перевозок.

Как никогда актуальная «горячая» тема-тика последнего времени требует объедине-ния усилий госорганов и бизнес-сообщества с целью разработки дополнительных или альтернативных вариантов поддержки и раз-вития национальных операторов, выработки общей позиции белорусской стороны при подготовке и обсуждении разрабатываемо-го законодательства ЕЭП в сфере регулиро-вания внешнеэкономической деятельности. Членами правления поддержана инициатива о внесении Государственному таможенному комитету предложения о включении в состав рабочей группы по совершенствованию тамо-женного законодательства ЕЭП представите-лей от бизнес-сообщества Беларуси.

Найдено согласованное решение разра-ботки к концу января 2014 г. концепции функ-ционирования национальной гарантийной системы обеспечения уплаты таможенных

платежей. При этом определено немало-важное условие, что создание национальной гарантийной системы должно учитывать, прежде всего, опыт ЕС и быть основано на нормативной базе Евросоюза.

Ассоциация «БАМЭ» совместно с минтран-сом, минторгом, ГТК, ассоциациями таможен-ных представителей и «БАМАП» приступили к верстке соответствующего рабочего плана.

2. Реализация мероприятий по развитию транспортно-логистической и транспортно-экспедиционной деятельности в Республике Беларусь.

Проделанная Ассоциации «БАМЭ» работа в части реализации мероприятий по развитию транспортно-логистической и транспортно-экспедиционной деятельности в Республике Беларусь за 11 месяцев 2013 г. признана удо-влетворительной. На пути к цели повышения профессионального уровня и доверия со сто-роны заказчиков к белорусским транспортно-экспедиционным и логистическим предприя-тиям признано целесообразным разработать предложения по внесению изменений в зако-нодательство в части введения обязательного условия для организаций, оказывающих со-ответствующие услуги, в качестве подтверж-дения профкомпетентности и устойчивости членство в Ассоциации «БАМЭ».

В рамках рассмотрения основных направ-лений деятельности Ассоциации на 2014 г. предложено совместно с минтрансом внести в план работы на 2014 г. вхождение учебных заведений, имеющих кафедру «Логистика» и/или обучающих по соответствующим спе-циальностям, в Ассоциацию «БАМЭ» в целях адаптации теоретических знаний в практи-ческой деятельности.

С учетом необходимости научного подхода к вопросам логистики принято целесообразным подготовить предложения по корректировке программы развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 г. и СТБ в части количества логистических центров по результатам просчета экономического эффекта от инвестирования в модернизацию существую-щих логистических центров по сравнению с ин-вестированием в строительство новых.

В ходе заседания правления между Ассо-циацией «БАМЭ» и Республиканским союзом нанимателей (БелСН) подписано соглашение о сотрудничестве в профессиональной под-готовке специалистов, совершенствовании учебного процесса повышения квалификации отраслевых кадров и совместном участии в республиканских программах по данным направлениям, а также партнерстве в реше-нии задач по транспортно-экспедиционной и логистической деятельности.

Вести«БАМЭ»

1111ВЕСТИ «БАМЭ«w w w . b a i f . b y — с а й т Ц е н т р а « Б А М Э - Э к с п е д и т о р »

ТРАНСГРАНИЧНЫЕ ГРУЗОВЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

В Варшаве проведена междуна-родная конференция «CBFT 2013: Транс-граничные грузовые перевозки — вос-точная граница Польши». Представители органов государственной власти, мест-ного самоуправления, логистических и транспортно-экспедиционных компа-ний, торгово-промышленных палат, же-лезнодорожных администраций, бизнес-сообщества, а также других организаций, содействующих развитию международ-ных грузовых перевозок трех стран — Польши, Беларуси и Украины — собра-лись с целью обсуждения актуальных вопросов сотрудничества в области раз-вития трансграничных грузовых перево-зок. Республику Беларусь представляла делегация Ассоциации «БАМЭ» во главе с председателем правления Н.В. Горбе-лем.

Развитие трансграничных грузовых пере-возок во многом зависит от состояния транс-портной и логистической инфраструктуры на границе между соседними государствами, а также от сотрудничества приграничных ре-гионов. Поэтому основными вопросами в ра-боте конференции стали транспортная по-литика в области развития трансграничных грузовых перевозок; оценка сотрудничества приграничных регионов в области развития грузовых перевозок; развитие транспортной и логистической инфраструктуры на восточ-ной границе Польши.

Работу конференции открыли вице-премьер, министр экономики Республики Польша Януш Пехотиньский и Чрезвычай-ный и полномочный посол Республики Бела-русь в Польше Виктор Гайсенок, которые от-метили положительную динамику развития сотрудничества между двумя странами.

Изначально сложившаяся атмосфера сво-бодного диалога весьма способствовала плодотворной работе участников конферен-ции. На трех тематических секциях обсуж-дены актуальные вопросы государственной транспортной политики в области развития трансграничных грузовых перевозок, со-стояние и перспективы развития пригранич-ной логистической и транспортной инфра-структуры, дана оценка сотрудничества приграничных районов Польши и Беларуси в развитии перевозок грузов всеми видами транспорта. В ходе дискуссий белорусская делегация обозначила ряд острых вопросов, сдерживающих развитие приграничного со-трудничества: ограничения по ввозу топлива на территорию Польши, сложность с получе-нием виз, простои на границе. Представите-ли органов государственной власти Польши заверили о желании подробного рассмотре-ния данных проблем и готовности поиска путей сближения в позициях заинтересован-ных сторон.

CBFT 2013 стала отличной возможностью для обмена опытом в области организации международных грузовых перевозок. На кон-ференции были представлены и проанали-зированы основные направления и перспек-тивы развития трансграничных грузовых перево зок между Польшей и двумя соседни-ми странами — Беларусью и Украиной, что, несомненно, будет способствовать дальней-шему развитию сотрудничества.

Ассоциация «БАМЭ» обращает вни-мание организаций, оказывающих услу-ги в сфере экспедирования и логистики, что срок представления государственной статистической отчетности «Логистика» в Ассоциацию «БАМЭ» — до 01.02.2014.


МДП: ПРОБЛЕМА ПОИСКА КОМПРОМИССОВ

Федеральная таможенная служба России письмом от 29.11.2013 №01-23/54304 уведомила АСМАП о переносе на 1 июля 2014 г. срока расторжения соглашения между таможенным ведомством и ассо-циацией об обязательствах, связанных с применением Конвенции МДП.

Решение об изменении условий приме-нения Конвенции МДП на территории Рос-сийской Федерации и введении требования о предоставлении международными автопе-ревозчиками, осуществляющими доставки грузов по процедуре МДП, дополнительных гарантий (обеспечения уплаты таможенных платежей) при таможенном транзите на тер-ритории Российской Федерации вызвало не-однозначные суждения.

Первый заместитель председателя правительства Российской ФедерацииИ.И. Шувалов:

— Таможенная служба России имеет пре-тензии к использованию книжек МДП, по-скольку нет полного гарантийного покрытия. Что касается полномочий в рамках междуна-родной конвенции, то мы должны придержи-ваться международных правил и наших обя-зательств по ним, и будем это делать.

Заместитель председателя совета Торгово-промышленной палаты РФ по таможенной политике, президент таможенного холдинга «ГРУППА ТАРГО» Т.К. Круглова:

— Временные трудности будут, но это со-вершенно естественный процесс — так всег-да бывает при смене правил игры. Логично предположить, что цены на экспортные пере-возки могут возрасти.

Как показывает практика, периодически потрясения подобного рода случаются не только по линии таможни, поэтому не сто-ит вдаваться в панику, а трезво взвешивать все подаваемые нам сведения. Вопрос долга неоднозначен: нет возможности у таможни юридически востребовать деньги с АСМАП, а Минфин с ФТС этот долг не списывает. Бюджетные деньги — вопрос ведь не только ФТС. Не совсем понятно, почему такое дол-гое время задолженность копилась, и только теперь этот вопрос получает такое активное развитие. Кроме того, учитывая длитель-ность процесса, у АСМАП было достаточно времени для каких-либо встречных действий с целью урегулирования проблемы, не дово-дя ситуацию до критической точки.

У ФТС и АСМАП цели ведь противопо-ложные. ФТС хочет получить от АСМАП числящийся за этой организацией старый долг или чтобы его, как минимум, списали. АСМАП же, естественно, придерживается позиции, отражающей его интересы и цели, расходящиеся с позицией ФТС. Ситуация за-тянулась, АСМАП долго раскачивался с ком-промиссным документом о новом гарантий-ном соглашении.

Что же касается АСМАП, то в России эта организация не запрещена, как и книжки МДП. Перевозчик может их приобретать, но при этом обязан дополнительно обеспечить уплату таможенных платежей. В целом же надо понимать, что позиция АСМАП пошатну-лась, и для того, чтобы ситуация изменилась, очевидно нужно будет выходить с реальными предложениями и прилагать немалые усилия, чтобы побороться за свои интересы.

Многие думали, что стоимость гаран-тийного обеспечения таможенного транзита будет дороже стоимости книжки МДП. Но выходит не всегда дороже. Наоборот, если сумма таможенных платежей не превышает трех миллионов рублей (не путать со стои-мостью груза, которая, конечно, может быть выше), то гарантийное обеспечение получа-ется дешевле МДП. Надо сказать, система эта уже работала ранее и вполне неплохо,



13К О М П А С Э К С П Е Д И Т О Р А И П Е Р Е В О З Ч И К А 6 ’ 2 0 1 3 13МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

когда не хватало обеспечения по книжке МДП. Но это были единичные случаи, сейчас речь идет о постоянном и плотном потоке. Однако возникает вопрос: готовы ли четыре компании-гаранта обеспечить такую нагруз-ку, справятся ли они с задачей не в ущерб нормальной организации грузопотоков? Мне-ния разные, но все покажет только практика. Как бы там ни было, для перевозчиков это означает тяжелый переход, система непро-стая, возникает огромная ответственность. Я не утверждаю, что все будет хорошо, я могу только сказать, что не все так плохо, как большинство предполагало.

Генеральный директор страховой компании «Арсеналъ» А.П. Сандимиров:

— Данные Федеральной таможенной службы о том, что использование системы гарантий таможенного транзита по книж-кам МДП привело к недополучению почти 20 млрд. руб. в федеральный бюджет, потре-


На сайте Федеральной таможенной службы России размещена информация о порядке транзита товаров, перемещаемых автомобильным транспортом:

«ФТС России информирует о переносе на 1 июля 2014 г. срока расторжения «Согла-шения об обязательствах, связанных с применением Таможенной конвенции о междуна-родной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975)», заклю-ченного 7 июня 2004 г. между Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (ГТК России) и Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП).

В предстоящий период планируется, в частности, провести переговоры с Междуна-родным союзом автомобильного транспорта по вопросам, связанным с модернизаций Та-моженной конвенции о международных перевозках грузов с применением книжки МДП для того, чтобы должным образом обеспечить соблюдение интересов Российской Феде-рации. До настоящего времени задолженность IRU в сумме 20,8 млрд. руб. не урегули-рована.

Дальнейшее развитие отношений с национальными гарантийными объединениями будет выстраиваться на основании открытых конкурсных процедур.

ФТС России совместно с рядом российских ведомств, партнерами из Республики Бела-русь и Республики Казахстан проводит работу по созданию Евразийской системы обеспе-чения таможенного транзита.

С 1 декабря 2013 г. организация прохождения грузовыми транспортными средствами автомобильных пунктов пропуска на российской границе осуществляется в соответствии с порядком, действовавшим на 29 ноября 2013 г. На 29 ноября 2013 г. при оформлении транзита книжки МДП не применялись в качестве обеспечения в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза в таможенных органах Цен-трального, Южного, Северо-Кавказского, Приволжского, Уральского, Сибирского и Даль-невосточного федеральных округов, в Домодедовской, Шереметьевской и Внуковской та-можнях, а также в Псковской, Себежской и Кингисеппской таможнях Северо-Западного таможенного управления.

Применение книжек МДП в качестве обеспечения возможно при транзите товаров, вво-зимых в регионах деятельности Выборгской, Карельской и Мурманской таможен Северо-Западного таможенного управления».


бовали эффективных решений, позволяющих решить эту проблему. В результате практи-ческой реализации этих мер возник публич-ный конфликт между таможенниками и Ас-социацией международных автомобильных перевозчиков, которая продает книжки МДП в России.

Главный риск, о котором говорит АС-МАП, это якобы неготовность российской таможни к обновленному механизму гаран-тийного обеспечения таможенного транзи-та. Однако если разобраться в фактах, все выглядит не так.

Требования ФТС реализовывались на практике поступательно по федеральным округам и никаких серьезных проблем не на-блюдалось, коллапса не произошло.

Внедрение механизма гарантий, не свя-занных с книжками МДП с их отрывными листами, не только не вредит рынку ВЭД, но и полностью согласуется как с интереса-ми государства, так и с внедрением новых технологий, например, переходом с 1 января 2014 г. на 100-процентное электронное декла-рирование товаров.

Вряд ли стоит ожидать глобальных про-блем у таможни в связи с отменой книжек МДП, если, конечно, кто-то не рискнет спро-воцировать ситуацию, действуя по принципу «чем хуже, тем лучше».

Президент Союза международных автомобильных перевозчиков Республики Казахстан (КазАТО) М.А. Сактаганов:

— Фактическое приостановление дей-ствия Конвенции МДП на территории России нанесет огромный социально-экономический ущерб не только перевозчикам, но и стра-нам, которые они представляют.

Из Европы до Бреста груз следует по фор-ме Т2, а далее по территории России — по гарантии, которая будет выдаваться россий-ским перевозчикам с учетом ценовой полити-ки для них. Таким образом, российский пере-возчик получит конкурентное преимущество и будет доминировать. Становится ясным и понятным, что идет недобросовестный пе-редел сферы влияния на рынке международ-ных автотранспортных услуг в пользу одного участника — России.

Генеральный директор АСМАП А.Н. Курушин:

— Четверть всего внешнеторгового обо-рота России приходится на автомобильный транспорт. Сложившаяся ситуация может привести к серьезным потерям в этом секто-ре и, безусловно, отрицательно отразится на

конечном потребителе, который пользуются внешнеторговыми услугами.

Книжка МДП — это документ, который используется перевозчиками 57 стран при доставке грузов в международном сообще-нии. Одновременно она выполняет функцию транзитной декларации (по этому документу можно пересекать границы различных госу-дарств неоднократно) и функцию гаранти-рованного обеспечения оплаты таможенных платежей на территории того или иного го-сударства в случае недоставки товара по ме-сту назначения.

Федеральная таможенная служба своим решением определила прекращение дей-ствия системы МДП на территории России, при этом из конвенции МДП РФ не выходит. Но если на входных таможнях прекращает-ся оформление книжек МДП при прибытии автомобиля с грузом на территорию РФ, то данный отказ не что иное, как выход из си-стемы МДП.

Если к Конвенции МДП присоединится Ки-тай, что он намеревается сделать, то возник-нет еще больший коллапс на территории РФ в международных перевозках грузов.

Что может произойти в дальнейшем? В год выполняется полтора миллиона перевозок в Российскую Федерацию по книжкам МДП. Если будет обеспечение гарантий перевозок с помощью структур, которые определены ФТС, то это, во-первых, колоссальные из-держки для перевозчиков, во-вторых, скопле-ние очередей на границе и другие проблемы, которые могут возникнуть.

АСМАП со своей стороны предложил ФТС России проект нового гарантийного соглаше-ния об обязательствах, связанных с примене-нием Таможенной конвенции о международной перевозке грузов по книжке МДП, который виделся компромиссным решением в сложив-шейся ситуации. В проекте соглашения пред-ложено определить предел лимита суммы га-рантийного покрытия в размере 160 тыс. евро. Также предусматривалось открытие отдельно-го счета, на котором были бы размещены фи-нансовые средства для возмещения убытков по фактам недоставки грузов по книжке МДП, при этом основанием гарантийного покрытия считалось бы предъявление минимального на-бора документов по факту недоставки.

С введением ограничений по книжкам МДП начались поборы при оформлении га-рантийного обеспечения, выстраиваются многокилометровые очереди в пунктах про-пуска, под угрозой выполнение контрактов, перевозки становятся убыточными. В целом ситуацию можно расценивать как попытку рейдерского захвата АСМАП.



Будут последствия со стороны зарубеж-ных государств, т.е. определенным образом будет затруднен транзит через эти страны. Могут возникнуть лазейки для недобросо-вестных перевозчиков, серых и черных схем доставок и пр. Словом, видится, много нега-тивных моментов, которые принесут ущерб.

Создать что-либо подобное системе МДП за короткий срок — невозможно. Наносится ущерб экономике России, пострадает экс-портонаправленная промышленность. Товар повезут не российские, а иностранные пере-возчики. Выгоду будут получать только струк-туры, которые оформляют поручительство.

Президент Союза транспортников России В.Б. Ефимов:

— Российские международные перевоз-чики зарабатывают для страны примерно 3,5 млрд. долларов и содержат 150 тыс. рабочих мест. Исходя из этих цифр, уже можно под-считывать потери в экспортном потенциале, в рабочих местах и в бюджете государства.

Вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ А.М. Рыбаков:

— Фактически разрывается международ-ное соглашение, которое приведет к удоро-жанию международных автотранспортных услуг доставки грузов на 400–500 долларов с каждой перевозки. А значит, и конечная стоимость товара увеличится, что ляжет на плечи потребителей. Безусловно, часть ком-паний уйдут с рынка.

Советник уполномоченногопри президенте РФ по защите прав предпринимателей А.Ю. Свириденко:

— Ситуация повлияет на работающую от-расль, которая приносит существенные диви-денды в ВВП страны. За перевозчиками стоят еще и их партнеры, что, несомненно, скажет-ся и на их деятельности. Здесь видятся на-рушения международной конвенции, попытка поменять эффективную систему, которая дей-ствует на протяжении десятилетий.

Заместитель председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь С.В. Борисюк:

— В соответствии с Таможенным кодек-сом Таможенного союза действует транзит-ная процедура, предусматривающая нацио-нальные механизмы обеспечения транзитных перевозок, национальный механизм докумен-тационного обеспечения, которые в целом не По данным АСМАП России


Способами обеспечения уплаты та-моженных пошлин и налогов при тамо-женном транзите являются: денежные средства, банковская гарантия, поручи-тельство, залог имущества. В качестве обеспечения при транзите могут быть использованы таможенные пошлины, на-логи, уплаченные при предварительном таможенном декларировании товаров, при условии, что будет осуществляться транзит именно этих задекларированных товаров. Участники внешнеэкономиче-ской деятельности могут воспользовать-ся и услугами таможенных перевозчиков. В этом случае предоставление обеспе-чения уплаты таможенных пошлин, на-логов при таможенном транзите товаров не требуется. Таким образом, определен широкий перечень способов обеспече-ния, применение которых позволяет из-бежать задержек при открытии таможен-ной процедуры таможенного транзита товаров в автомобильных пунктах пропу-ска через государственную границу Рос-сийской Федерации.

Договаривающаяся сторона

Конвенции МДП

Книжки МДП, закрытые в России

Россия 564,6

Польша 229,2

Украина 184,3

Литва 165,4

Беларусь 86,1

Латвия 81,2

Эстония 42,6

Молдавия 34,3

Турция 13,6

Финляндия 12,7

Словакия 12,4

Чехия 12,0

Венгрия 11,3

Сербия 11,3

Пользователи системы МДП в России, тыс. ед.


сильно разнятся от той процедуры, которая осуществляется в рамках Конвенции МДП. Говоря о диверсификации экспортного рынка Беларуси, нельзя забывать о том, что мы не должны являться заложниками некой одной транзитной системы, которая занимает моно-польное положение на рынке транзитных пе-ревозок.

Конвенция МДП в подавляющем боль-шинстве применяется исключительно для


поставок грузов на территории государств постсоветского пространства. На террито-рии ЕС действует своя транзитная конвенция и транзитный договор, который ничего обще-го с Конвенцией МДП не имеет. Например, белорусский экспорт по Конвенции МДП вы-возится на территорию стран ЕС только в 2% случаев, во всех остальных случаях исполь-зуется национальная процедура, действую-щая на территории государств – членов ТС. Поэтому можно сказать, что настало время для того, чтобы в рамках ЕЭП и ТС создать свою мощную конкурентоспособную транзит-ную систему.

Анализ работы за июль-октябрь текущего года показал, что 52% перевозок, связанных с доставкой грузов в Беларусь, осуществля-лось по национальной процедуре. Это значит, что практически половина перевозчиков для доставки грузов в Беларусь выбрала именно национальную процедуру, которая функцио-нирует в ТС. Остальные перевозки осущест-влялись в рамках международной транзит-ной процедуры МДП.

Что касается доставки грузов в Россию, то динамика несколько иная. Достаточно вы-сокий удельный вес составляет процедура МДП, при этом сама процедура МДП в раз-резе перевозчиков применяется по-разному: так, если белорусские и российские пере-возчики все чаще отдают предпочтение на-циональной процедуре, то казахстанские партнеры по Таможенному союзу, а также другие иностранные перевозчики продолжа-ют пользоваться именно процедурой МДП.

Взаимоотношения Беларуси в рамках Кон-венции МДП осуществляются с Ассоциацией «БАМАП». С этой организацией у нас нет никаких неурегулированных финансовых во-просов.

Объем транзита через Беларусь ежегодно растет. Основная масса транзитных пере-возок товаров осуществляется по процедуре МДП, при этом более 80% таких перевозок осуществляется в таможенные органы назна-чения в России.

Федеральная таможенная служба РФ по-этапно отменяла применение книжек МДП в различных регионах России, в том числе в тех, которые находятся в непосредствен-ной близости от линии государственной границы Беларуси с третьими странами. Дестабилизации на белорусских внешних границах не наблюдается. Равно как не наблюдается перераспределения потока грузов, которые ранее следовали через российский участок внешней границы на белорусский участок внешней границы Та-моженного союза.

В белорусских пунктах пропуска книжки МДП принимаются к оформлению без ограничений

При ввозе товаров и транспортных средств на территорию Таможенного со-юза через белорусский участок внешней границы в пунктах пропуска Республи-ки Беларусь книжки МДП принимаются к оформлению в соответствии с требова-ниями Конвенции МДП без ограничений и требований дополнительных гарантий.

При следовании товаров в таможен-ные органы назначения Республики Бе-ларусь операции МДП, начатые в бело-русских пунктах пропуска, завершаются таможенными органами назначения Ре-спублики Беларусь в соответствии с тре-бованиями Конвенции МДП.

При следовании товаров в таможен-ные органы назначения/выезда Россий-ской Федерации и Республики Казахстан операции МДП, начатые в белорусских пунктах пропуска завершаются тамо-женными органами назначения/выезда Российской Федерации и Республики Казахстан в соответствии с требования-ми Конвенции МДП. При этом в случае наличия нескольких таможен назначе-ния на территории России операция МДП, начатая в белорусском пункте пропуска, будет завершаться в первом российском таможенном органе на-значения. Дальнейшее перемещение товаров в другие таможенные органы назначения по территории России осу-ществляется в соответствии с требова-ниями ФТС России с предоставлением национальной гарантии.

17К О М П А С Э К С П Е Д И Т О Р А И П Е Р Е В О З Ч И К А 6 ’ 2 0 1 3 17МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИw w w . b a i f . b y — с а й т Ц е н т р а « Б А М Э - Э к с п е д и т о р »

СООТВЕТСТВИЕ ДЕРЕВЯННЫХ ПОДДОНОВ ЕВРОПЕЙСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ

По информации Государственного таможенного комитета Республики Бе-ларусь участились случаи возврата кон-тролирующими органами государств ЕС транспортных средств по причине несо-ответствия деревянных поддонов, на ко-торых перемещаются товары, европей-ским требованиям.

Требования к деревянным поддонам определяются международным стандартом UIC435-2. Отличительной особенностью ев-роподдонов, изготовленных по указанному стандарту, является наличие двух клейм — EUR и EPAL. Первое клеймо — нанесенный на опорных брусах символ EUR в овале, свиде-тельствует о том, что поддон изготовлен по европейскому стандарту. Второе клеймо — EPAL указывает на то, что поддон произве-ден с соблюдением требований, предъявляе-

мых Европейской паллетной ассоциацией (European Pallet Association — EPAL), кото-рая в Европе занимается контролем произ-водства деревянной тары и ее соответствия принятым стандартам. Габаритные размеры европоддона приведены на рисунке.

EPAL разработаны критерии обмена сер-тифицированных европоддонов, которые не-обходимо соблюдать. Если поддон имеет хотя бы один из перечисленных ниже дефек-тов, он не может быть обменян:

отсутствуют клейма EUR и EPAL; отсутствует одна из досок; одна из крайних верхних или нижних

досок повреждена таким образом, что ого-лилось более одного гвоздя;

отсутствует опорный брус или в связи с отколом его части оголилось более одного гвоздя;

доска расколота поперек или по диа-гонали;

имеются повреждения более, чем двух нижних или верхних крайних досок поддона, при которых на каждой из досок оголился хотя бы один гвоздь;

в связи с общим плохим состоянием поддона не может быть гарантирована его грузоподъемность;

степень загрязнения поддона такова, что может быть испорчен перевозимый то-вар;

имеются доказательства того, что при сборке поддона использованы недопустимые материалы.

Более подробная информация по данно-му вопросу опубликована на сайте EPAL http://www.epal-pallets.de/uk/produkte/tauschkriterien.php.


В Минске прошла международная конференция «Таможенный союз Респу-блики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: современность и перспективы развития в контексте формирования Единого экономического пространства», в ходе которой обсужде-ны вопросы таможенного регулирования при осуществлении внешнеэкономиче-ской деятельности.

Риски и угрозы при отмене «принципа резидентства»Владимир Цариков, заместитель начальника управления организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями ГТК Республики Беларусь:

— Формирование договорно-правовой базы таможенного регулирования в рамках Тамо-женного союза фактически завершено. Однако следует констатировать, что за исключением таможенного законодательства, многие сфе-ры регулирования в рамках Единого экономи-ческого пространства Беларуси, Казахстана и России не унифицированы либо их унифика-ция находится на начальной стадии.

В условиях ЕЭП в государствах – членах Таможенного союза существует различная нормативно-правовая база в области банков-ского законодательства, валютного контроля, налогового регулирования и мер ответственно-сти за совершенные правонарушения.

Переходные положения об особенностях со-вершения таможенных операций, установлен-ные ст. 368 Таможенного кодекса Таможенно-го союза, применяются до вступления в силу международного договора государств – чле-нов Таможенного союза, допускающего подачу декларации на товары любому таможенному органу на таможенной территории Таможенно-го союза. Таким образом, очевидно, что приме-няемый в настоящее время «принцип резидент-ства» является временной мерой, принятой в условиях недостаточной унификации законо-дательств государств – членов Таможенного


Со слов министра по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Тимура Сулейменова, в первом квартале 2014 г. ЕЭК разработает план-график снятия барьеров на пути к отмене в ЕЭП принципа национального резидентства и введения принципа резидентства Таможенного союза.

— Принцип резидентства является существенным барьером, чтобы мы могли признавать себя действительно единой таможенной территорией, — подчеркивает министр. — Но вместе с тем комплекс вопросов (налоговых, таможенных, валютного контроля), связанный с отменой этого принципа, настолько огромен, что ожидать его быстрого решения не приходится. У нас есть список проблем, которые делают отмену принципа резидентства на сегодняшний день невозможной. Под этот список нужно подготовить ряд мероприятий. Как раз этим мы сейчас занимаемся, и надеюсь, что в первом квартале 2014 г. мы будем этот план уже иметь.

Т.Сулейменов высказал мнение, что унификация ставок НДС в странах Таможенного союза в связи с отменой принципа национального резидентства не является обязательной.

Заместитель министра финансов Беларуси Максим Ермолович добавил:— Я надеюсь, что в решении проблемы резидентства можно обойтись без унификации

ставок НДС. И НДС не должен быть препятствием для введения принципа резидентства ТС. Да, это дополнительная нагрузка на таможенные органы и, возможно, налоговые орга-ны, но надо на это идти.

19К О М П А С Э К С П Е Д И Т О Р А И П Е Р Е В О З Ч И К А 6 ’ 2 0 1 3 19ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ: ПРОБЛЕМЫ и ПЕРСПЕКТИВЫw w w . b a i f . b y — с а й т Ц е н т р а « Б А М Э - Э к с п е д и т о р »

союза, и по завершении формирования Тамо-женного союза и ЕЭП такие ограничения долж-ны быть отменены.

Однако с отменой «принципа резидент-ства» у таможенных органов Республики Бе-ларусь могут возникнуть проблемы, связанные с привлечением к административной ответ-ственности нарушителей законодательства — юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей РФ и Казахстана, по совершенным с их участием таможенным правонарушени-ям, выявленным на территории нашей страны в ходе посттаможенного контроля.

Проблема будет связана с вызовом в тамо-женный орган представителя юридического лица/индивидуального предпринимателя для привлечения к административной ответствен-ности. Нарушители могут избежать админи-стративной ответственности, а также взы-скания возникшего налогового обязательства в связи с предполагаемым использованием в данной ситуации схем, схожих с деятельно-стью фирм-однодневок.

Еще одной проблемой является взыскание с нерезидентов, виновных в совершении право-нарушений на территории Республики Бела-русь, штрафов и сумм налоговых обязательств. Она обусловлена отсутствием в рамках Тамо-женного союза механизма исполнения реше-ний судебных органов государств – участников в отношении виновных лиц.

Решением вышеизложенных проблем яв-ляется необходимость унификации админи-стративного законодательства стран-участниц Таможенного союза, а также внесение соот-ветствующих изменений в международные за-конодательные акты, регулирующие данные правовые отношения.

При проработке вопроса отмены «принципа резидентства» также предстоит учитывать сле-дующие аспекты.

В целях выполнения Российской Федера-цией своих обязательств перед ВТО, членом которой она является, возможно, достаточно долго будет сохраняться разница в уровне та-рифной защиты (применяться изъятия в став-ках ввозных таможенных пошлин) в различных государствах – членах Таможенного союза, которую будет необходимо нивелировать мера-ми экономического либо неэкономического ха-рактера, в том числе находящимися вне сферы действия таможенного законодательства. Та-ким образом, различия в национальных законо-дательствах по объективным причинам будут сохраняться.

Кроме того, следует учитывать, что в усло-виях отсутствия выстроенного механизма чет-кого взаимодействия таможенных и налоговых органов государств – членов Таможенного со-

юза при перемещении товаров внутри единой таможенной территории Таможенного союза с высокой долей вероятности может произойти потеря части дохода от таможенных поступле-ний за счет «серого» импорта из Юго-Восточной Азии (доля которого может достигать 30%).

В настоящее время в государствах – чле-нах Таможенного союза применяются нормы национального законодательства, в частности национальные перечни товаров, подлежащих обязательной оценке (подтверждению) соот-ветствия, и национальные технические регла-менты, на соответствие которых проводится данная оценка (унификация технических ре-гламентов в рамках Таможенного союза на-чинает проводиться только с недавнего вре-мени), в связи с чем может возникнуть риск вовлечения товаров, не соответствующих тех-ническим регламентам, в экономический обо-рот государства – члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществлен их выпуск.

Декларирование и контроль таможенной стоимостиНиколай Сидорович, главный инспектор отдела тарифного регулирования и методологии таможенной стоимости управления тарифного регулирования и таможенных платежей ГТК Республики Беларусь:

— При осуществлении внешнеэкономиче-ской деятельности субъекты хозяйствования Республики Беларусь сталкиваются с вопро-сами подтверждения таможенным органам таможенной стоимости ввозимых в страну то-варов.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на досто-верной, количественно определяемой и доку-ментально подтвержденной информации. При этом декларант либо таможенный представи-тель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указа-ние в декларации таможенной стоимости не-достоверных сведений.

В случае обнаружения таможенным орга-ном при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможен-ной стоимости товаров могут являться недо-стоверными либо заявленные сведения долж-ным образом не подтверждены, таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки.


ным органом при представлении декларантом запрошенных документов и сведений, такую стоимость подтверждающих (устраняющих основания для проведения дополнительной проверки).

Документы, сведения и пояснения (как запрошенные таможенным органом, так и представляемые по собственной инициати-ве декларанта) должны быть представлены декларантом в таможенный орган одним ком-плектом (не частями) до истечения срока их представления.

Соответственно при рассмотрении вопро-са законности принятого таможенным орга-ном решения о корректировке таможенной стоимости товара в рамках обжалования та-кого решения вышестоящий таможенный ор-ган руководствуется теми же документами, которые были представлены должностному лицу таможенного органа и подвергались оценке при проведении дополнительной про-верки.

Под объективными причинами непредстав-ления дополнительно запрашиваемых доку-ментов понимается представление докумен-тального подтверждения, что запрашиваемый документ не существует или не применяется в коммерческой практике сторонами сделки. Понятие «неприменение документов в ком-мерческой практике сторонами сделки» как объективную причину непредставления де-кларантом дополнительно запрашиваемых документов необходимо рассматривать при-менительно к коммерческим документам (транспортные документы, счета, упаковоч-ные листы и т.д.), а также к документам, ис-пользуемым в процессе переговоров, пред-шествующих заключению сделки (заказы на поставку, прайс-листы, каталоги и т.д.).

Пояснения декларанта о неприменении в коммерческой практике сторонами сделки документов, существующих объективно (экс-портная декларация, документ (отчет), отра-жающий сведения об основных затратах на производство (себестоимость) и о прибыли предприятия), не могут считаться объектив-ной причиной их непредставления.

Наличие в представляемых в таможенный орган документах конфиденциальных сведе-ний обусловлено спецификой деятельности таможенных органов, является обычной прак-тикой и не освобождает юридических и фи-зических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Таможенного союза, от обязанности представлять такие документы в соответствии с законными требованиями уполномоченных должностных лиц тамо-женного органа. При этом в соответствии со ст. 8 ТК ТС любая информация, получен-

В качестве признаков недостоверности рас-сматриваются также и выявленные с исполь-зованием системы управления рисками риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, более низкие цены ввезен-ных товаров в сравнении с информацией из различного рода источников.

При проведении дополнительной проверки таможенный орган в письменной форме сооб-щает декларанту сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенную в соответствии со ст. 88 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС). На данном этапе (при инициировании дополнительной провер-ки) таможенная стоимость таможенным ор-ганом не определяется и не корректируется. Лицо, декларирующее товары, обязано пред-ставить таможенному органу документы, све-дения и необходимые пояснения с целью под-тверждения таможенной стоимости товаров либо представить в письменной форме объяс-нение причин, по которым они не могут быть представлены.

ТК ТС закреплено как право декларанта доказывать заявленную таможенную стои-мость товаров, так и его обязанность пред-ставить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть пред-ставлены, в целях дополнительного подтверж-дения (доказывания) заявленной таможенной стоимости товаров. При неисполнении дан-ной обязанности, в случае непредставления декларантом запрошенных таможенным ор-ганом документов, сведений и (или) объясне-ний причин, по которым они не могут быть представлены, либо если такие документы и сведения представлены, но не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает реше-ние о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении.

Законодательством Таможенного союза не установлена обязанность доказывания тамо-женным органом факта недостоверности за-явленной таможенной стоимости товаров при проведении дополнительной проверки, соот-ветственно доказывание такого факта не мо-жет требоваться от таможенного органа при рассмотрении заявлений субъектов хозяйство-вания в хозяйственном суде.

Аналогично таможенным органом по ре-зультатам дополнительной проверки не уста-навливается также и факт достоверности све-дений о таможенной стоимости. Заявленная таможенная стоимость принимается таможен-

ная таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможен-ного союза и (или) законодательством госу-дарств – членов Таможенного союза, исполь-зуется такими органами исключительно для таможенных целей.

В целях исполнения обязанности по пред-ставлению дополнительных документов и све-дений, установленной ст. 69 ТК ТС, при про-ведении дополнительной проверки декларант правомочен разъяснять контрагенту по внеш-неэкономической сделке указанные выше особенности законодательства Таможенного союза в отношении информации, представ-ляемой в таможенный орган, а также мини-мизировать риски, связанные с получением информации от контрагента, путем включения в текст внешнеэкономических договоров (кон-трактов) положений, налагающих на продавца обязательства по представлению отдельных документов для таможенных целей (оказанию содействия по получению таких документов покупателем).

В настоящее время с участием заинте-ресованных министерств и ведомств госу-дарств – участников Таможенного союза раз-рабатываются проекты решений Коллегии Евразийской экономической комиссии, регла-ментирующие:

порядок применения процедуры отло-женного определения таможенной стоимости товаров;

учет процентных платежей при опреде-лении таможенной стоимости товаров;

вопросы включения вознаграждения по-средникам (агентам) и брокерам в таможен-ную стоимость товаров;

отдельные вопросы определения тамо-женной стоимости товаров в рамках доработ-ки Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимо-сти сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных решением Коллегии Евразий-ской экономической комиссии от 20.12.2012 №283.

Сокращение времени пересечения границыВладимир Орловский, начальник управления организации таможенного контроля ГТК Республики Беларусь:

— Одним из наиболее перспективных на-правлений по сокращению времени совер-шения контрольных операций в пунктах про-пуска является реализация принципа «две службы на границе». В его основе передача

21К О М П А С Э К С П Е Д И Т О Р А И П Е Р Е В О З Ч И К А 6 ’ 2 0 1 3 21ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ: ПРОБЛЕМЫ и ПЕРСПЕКТИВЫ

функций транспортного контроля, а также от-дельных операций ветеринарного, фитосани-тарного и санитарно-карантинного контроля таможенным и пограничным органам.

Большая часть времени в пункте пропуска затрачивается именно на переход от одной службы к другой и в ожидании проведения контроля, а не на непосредственное проведе-ние контрольных операций. Внедрение прин-ципа «две службы на границе» подразумевает повышение управляемости процессами кон-троля и его эффективности, а также сокраще-ние времени на осуществление контрольных операций в пункте пропуска, которое будет достигнуто за счет синхронизации действий контрольных служб, исключения дублиро-вания ввода информации об одном и том же объекте контроля и времени ожидания про-ведения контрольных операций.

Согласно решению правительства ре-спублики в оперативное подчинение ГТК в пунктах пропуска переданы транспортная инспекция Министерства транспорта и ком-муникаций, ветеринарная, фитосанитарная и санитарно-карантинная службы в части:

организации взаимодействия государ-ственных контрольных органов при про-пуске через Государственную границу Ре-спублики Беларусь транспортных средств и товаров;

определения мест представления до-кументов, необходимых для осуществления транспортного, ветеринарного, фитосани-тарного и санитарно-карантинного контро-ля, и мест совершения указанных видов кон-троля;

координации работ по информационно-техническому обеспечению деятельности го-сударственных контрольных органов.

На ГТК возложены следующие функции в вопросах оперативного подчинения кон-трольных органов:

регламентация времени проведения все-ми службами контрольных операций в пун-ктах пропуска;

организация обмена информацией при совершении контрольных операций;

координация работ по информационно-техническому обеспечению деятельности го-сударственных контрольных органов.

В Республике Беларусь с 1 января 2014 г. будет осуществлена передача автомобиль-ного контроля в автодорожных пунктах пропуска таможенным органам в полном объеме (подготовлены соответствующие про-екты нормативных правовых актов), а так-же передача документарного санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска таможенным органам.



Вадим Мацкевич,к.э.н., доцент БГЭУ, член ОбщественноAконсультативного совета при ГТК Республики Беларусь

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР:реалии и перспективы в Таможенном союзе

Перспективам развития института уполномоченного экономического опера-тора в Таможенном союзе была посвяще-на Международная научно-практическая конференция «Перспективы совершен-ствования таможенного законодательства Таможенного союза: международный и региональный опыт», организованная Российской таможенной академией при непосредственном участии Евразийской экономической комиссии и Федеральной таможенной службы РФ. На основе мате-риалов конференции подготовлен настоя-щий обзор.

Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Феде-рации уже стал объективной реальностью и успешно доказывает свою эффективность. В основу совершенствования таможенного за-конодательства Таможенного союза заложены международные стандарты в сфере таможен-ного администрирования, правоприменитель-

ная практика, а также партнерские отноше-ния Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и национальных таможенных органов стран Таможенного союза (ТС) с бизнес-сообществом.

Новеллой национального таможенного законодательства и таможенного законода-тельства ТС в рамках ЕврАзЭС является утверждение статуса уполномоченного эко-номического оператора (УЭО) для субъектов таможенных правоотношений. Институт УЭО появился в правовой системе Республики Бе-ларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 6 июля 2010 г. в связи со вступле-нием в силу Таможенного Кодекса ТС.

В соответствии со ст. 38 Таможенного Кодекса ТС под уполномоченным экономи-ческим оператором понимают юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в ст. 39 ТК ТС, и которое вправе пользовать-ся специальными упрощениями, предусмо-тренными ст. 41 ТК ТС. УЭО может стать законопослушный участник ВЭД, не имею-щий задолженности по уплате таможенных платежей перед таможенными органами и фактов привлечения к административной ответственности по таможенным правонару-шениям в течение одного года. Кроме того, согласно п. 6 ст. 39 ТК ТС УЭО должен вести особую систему учета товаров, позволяю-щую сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении тамо-женных операций, со сведениями о проведе-нии своих хозяйственных операций.

Особым критерием для включения субъ-екта таможенных правоотношений в реестр УЭО является обеспечение уплаты таможен-ных пошлин, налогов в размере, эквивалент-ном одному миллиону евро. Статья 86 ТК ТС устанавливает следующие способы обеспече-ния: денежные средства (деньги), банковская гарантия, поручительство, залог имущества. Вместе с тем, в целях поддержки националь-ного производства и не сырьевого экспорта ТК ТС предоставляет возможность лицам, осуществляющим деятельность по производ-ству товаров и (или) экспортирующим товары, к которым не применяются вывозные тамо-женные пошлины, предоставлять обеспечение на сумму, эквивалентную 150 тыс. евро.

Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 872 определяет организации, которые можно отнести к лицам, осущест-вляющим производственную деятельность: осуществление юридическим лицом деятель-ности по производству товаров и владение на законном основании помещениями, открыты-ми площадками и иными территориями, где осуществляются производственные операции.



Определены также требования к лицам, экс-портирующим товары: осуществление экс-порта товаров, полностью произведенных или подвергнутых достаточной обработке (пере-работке) в данном государстве – члене Тамо-женного союза, на сумму не менее 500 тыс. евро в год, а также осуществление экспорта не менее двенадцати раз в течение одного года до обращения в таможенный орган с за-явлением о включении в реестр УЭО.

Статьей 41 ТК ТС установлены специаль-ные упрощения как исключительное право на совершение отдельных таможенных операций юридическими лицами, которые соответству-ют условиям присвоения статуса УЭО.

В соответствии с п. 1 ст. 41 ТК ТС УЭО могут быть предоставлены следующие специ-альные упрощения:

1) временное хранение товаров в помеще-ниях, на открытых площадках и иных терри-ториях УЭО без включения его в реестр вла-дельцев складов временного хранения;

2) выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со ст. 197 ТК ТС;

3) проведение таможенных операций, свя-занных с выпуском товаров, находящихся в по-мещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО, включая завершение тамо-женной процедуры таможенного транзита в от-ношении товаров, следующих в адрес УЭО;

4) иные специальные упрощения, предусмо-тренные таможенным законодательством ТС, включая предварительное таможенное деклари-рование товаров, в том числе с подачей непол-ной и (или) периодической таможенной деклара-ции, подачу неполной таможенной декларации и периодическое таможенное декларирование в соответствии со ст. 193 и 194 ТК ТС.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 323 установлено, что специ-альные упрощения, предоставляемые УЭО, не применяются в отношении подакцизных това-ров, подлежащих маркировке.

Согласно Рамочным стандартам безопас-ности и упрощения мировой торговли (да-лее — Стандарты) Всемирной таможенной ор-ганизации (далее — ВтамО) уполномоченный экономический оператор — сторона, вовлечен-ная в международное перемещение товаров при выполнении любой функции, одобренной таможенной администрацией, как соответству-ющей стандартам ВТамО или эквивалентным стандартам безопасной цепи поставок. При этом УЭО могут быть производители товаров и услуг, импортеры, экспортеры, брокеры, перевозчики, консолидаторы, посредники, опе-раторы портов, аэропортов, терминалов, инте-грационные операторы, складские операторы, дистрибьюторы и экспедиторы.

В отличие от международной практики реализации аналогичного подхода в ТС ста-тус УЭО ограничивается п. 2 ст. 41 ТК ТС, в соответствии с которым специальные упро-щения применяются только в том случае, если УЭО вправе выступать декларантом то-варов. В отличие, например, от практики ЕС, статус УЭО в Таможенном союзе не может быть предоставлен таможенным представи-телям, перевозчикам, операторам портов, владельцам СВХ, экспедиторам. Кроме того, перечень специальных упрощений, уста-новленных ст. 41 ТК ТС не связан с упро-щением таможенного контроля, что имеет место в зарубежной правоприменительной практике, а УЭО может применять специ-альные упрощения только на территории го-сударства – члена ТС, где был предоставлен статус УЭО. Таким образом, статус УЭО, утвержденный на национальном уровне, не действует на всей территории ТС.

Экспертами ЕЭК был проведен сравни-тельный анализ национальных программ УЭО Беларуси, Казахстана и России, который по-казал, что участники внешнеэкономической деятельности государств – членов ТС имеют разный правовой статус, свои особенности применения специальных упрощений, равно как и их категоризацию. Так, наряду со спе-циальными упрощениями, установленными ст. 41 ТК ТС, Кодекс Республики Казахстан от 30.06.2010 № 296-4 «О таможенном деле в Ре-спублике Казахстан» дополнительно вводит такие упрощения, как:

– предоставление таможенным органам в электронном виде предварительной инфор-мации о товарах, предполагаемых к пере-мещению через таможенную границу Та-моженного союза, транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары;

– при осуществлении процедуры таможен-ного транзита таможенные органы не требу-ют предоставления обеспечения уплаты тамо-женных пошлин и налогов, предусмотренных ст. 321 Кодекса РК, если в качестве декларан-та выступает УЭО.

Указом Президента Республики Бела-русь от 3 декабря 2013 г. № 533 (вступа-ет в силу 31.12.2013 г.) товары, ввозимые в страну лицами, обладающими статусом «уполномоченный экономический опера-тор» и включенными в реестры владель-цев таможенных складов и (или) складов временного хранения, освобождаются от НДС и после 31 декабря 2013 г.


Статьей 86 Федерального Закона РФ от 27.11.2010 № 311 «О таможенном регулиро-вании в Российской Федерации» установле-но, что завершение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес УЭО при их ввозе в РФ в соответствии с ч. 3 ст. 87 ФЗ № 311 является специальным упрощением. Заметим, что это упрощение не содержится в перечне специ-альных упрощений, установленных ст. 41 ТК ТС. Более того, российское законодательство к иным специальным упрощениям относит предварительное таможенное декларирова-ние товаров, подачу неполной таможенной де-кларации и периодическое таможенное декла-рирование в соответствии со ст. 193 и 194 ТК ТС и со ст. 211–215 ФЗ № 311.

Проведенное ЕЭК исследование правовых актов и правоприменительной практики в ТС выявило и другие особенности правового ре-гулирования статуса УЭО. Отличительные особенности выявлены относительно требова-ний и условий включения в реестр УЭО, вида деятельности юридического лица, количества сведений и документов, представляемых в та-моженный орган для включения в реестр УЭО, гарантий статуса УЭО и возможности приме-нения специальных упрощений, компетенции таможенных органов в рамках правоотноше-ний, участником которых является УЭО. Та-ким образом, с одной стороны, согласно ТК ТС институт УЭО как правовой инструмент содействия внешней торговли и упрощения таможенных процедур функционирует на та-моженной территории ТС, а с другой стороны, имеет национальные особенности и действует строго в рамках территорий каждого из госу-дарств – членов Таможенного союза.

В этом контексте УЭО в России, Беларуси и Казахстане имеют разный статус, элементы которого обладают своей спецификой и отли-чиями.

В результате процесс развития статуса УЭО в странах Таможенного союза имеет разноускоренный характер. По состоянию на 28.10.2013 г. в Российской Федерации в ре-естр УОЭ было включено 106 субъектов та-моженных правоотношений. По состоянию на 26.11.2013 г. в Республике Беларусь в реестр УОЭ было включено 333 субъекта. По состоя-нию на 04.11.2013 г. в Республике Казахстан в реестр УЭО было включено 14 субъектов.

Каждая из стран ТС имеет представление о перспективах статуса УЭО с учетом особен-ностей национальной экономической системы. В одних случаях УЭО — это субъект таможен-ной инфраструктуры, уполномоченный таможен-ным органом на выполнение операций, оказание услуг с товарами, находящимися под таможен-

ным контролем, а в других — это только пользо-ватель таможенными привилегиями с целью со-хранения конкурентоспособности производителя (продавца) или товара на рынке ТС.

В этой связи каждая страна ТС имеет свое представление о перспективах статуса УЭО в ТС. Так, Российская Федерация обозначила две перспективы для УЭО:

– унификация специальных упрощений для УЭО производственного или иного типа, при условии, что такая унификация не приводит к сокращению преимуществ, льгот и привиле-гий для УЭО. Ожидаемый результат — сокра-щение издержек добросовестных участников ВЭД, связанных с хранением товаров и про-стоем транспортных средств;

– осуществление выпуска товаров до по-дачи декларации на товары без расчета сумм обеспечения по конкретной товарной партии для всех УЭО. Ожидаемый результат — сокра-щение издержек УЭО и обеспечение выпуска товаров в сроки, не превышающие двух часов.

По мнению экспертов для развития и со-вершенствования статуса УЭО в ТС, на совре-менном этапе могут быть предложены следу-ющие направления:

расширение перечня специальных упро-щений для УЭО;

категорирование статуса УЭО (по ана-логии с ЕС);

совершенствование требований и усло-вий предоставления статуса УЭО, в т.ч. по-средством формирования единых требований и условий в ТС;

разработка единой программы УЭО на территории ТС;

разработка единой процедуры авториза-ции (предоставления статуса УЭО) таможен-ными органами государств – членов ТС;

взаимное признание правового статуса УЭО таможенными органами Беларуси, Ка-захстана и России;

предоставление УЭО специальных упро-щений на всей территории ТС;

создание единой информационной си-стемы взаимодействия таможен и операторов в рамках программы УЭО;

организация взаимодействия УЭО с АЕО (Authorised Economic Operator) Европейского союза.

Институт УЭО введен для удобства дея-тельности самих участников ВЭД, сокраще-ния временных и финансовых издержек при пересечении товарами и транспортными сред-ствами таможенной границы, перемещения товаров и транспортных средств по Единой таможенной территории ТС, вовлечения това-ров в экономический оборот Единого экономи-ческого пространства в рамках ЕврАзЭС.

Оксана Шинкевич, юрист

У КАЖДОГО СВОЯ ТРАКТОВКА

В соответствии с частью 3 ст. 7 Та-моженного кодекса Таможенного сою-за (ТК ТС) таможенные органы госу-дарств – членов Таможенного союза ведут административный процесс (осуществля-ют производство) по делам об администра-тивных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством госу-дарств – членов Таможенного союза. Ка-залось бы, правила поведения участников данных правоотношений должны быть единообразны и максимально понятны.

Однако законодательство об администра-тивных правонарушениях Республики Бела-русь, Российской Федерации и Республики Казахстан имеет различия, которые просле-живаются даже в формулировке группы пра-вонарушений. В нашей стране употребляет-ся термин «административные таможенные правонарушения», в России используется по-нятие «административные правонарушения в области таможенного дела» или «наруше-

ния таможенных правил», а в Казахстане — «административные правонарушения в сфе-ре таможенного дела».

Государства – члены Таможенного союза закрепляют в национальных законодатель-ствах разное количество составов админи-стративных таможенных правонарушений. Так, в КоАП Республики Казахстан их на два больше, чем в КоАП Российской Федерации, и почти в два раза больше, чем в КоАП Ре-спублики Беларусь.

Отличаются и способы регламентации составов таможенных правонарушений. На-пример, «незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу» закреплено в кодексах по-разному.

Если в российском законодательстве эти составы описываются различными частями одной статьи, то в Казахстане — в трех от-дельных статьях, а в Беларуси — в двух.

На примере приведенной на стр. 26–27 таблицы рассмотрим, как разнятся форму-лировки и наказания за такое таможенное правонарушение как незаконное перемеще-ние товаров и транспортных средств.

В пояснении к таблице отметим следую-щее. В КоАП РФ исчисление штрафа осущест-вляется в российских рублях или в сумме, кратной предмету правонарушения. В каче-стве субъектов правонарушений в Казахстане могут выступать физические лица, должност-ные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица. Сумма штрафа исчисля-ется в месячных расчетных показателях либо в процентах от стоимости предмета правона-рушения. В Республике Беларусь штрафы ис-числяются в базовых величинах.

Конфискация как вид административного взыскания за таможенные правонарушения предусмотрена во всех национальных зако-нодательствах.




КАЗАХСТАН РОССИЯ БЕЛАРУСЬ

Ст. 426. Перемещение товаров и транспортных средств

через таможенную границу Таможенного союза помимо

таможенного контроля

Ст. 16.1 КоАП РФ. Незаконное перемещение через таможен-

ную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных

средств международной перевозки

Ст. 14.1. Перемещение товаров через таможенную границу

Таможенного союза вне опреде-ленных законодательством мест

или в неустановленное время

Часть 1. Перемещение товаров и транспортных средств через

таможенную границу ТС помимо таможенного контроля, то есть

вне определенных таможенными органами РК мест перемещения

товаров через таможенную границу ТС или вне установленного времени

работы таможенных органов РК в указанных местах, при отсутствии

признаков преступления

Часть 1. Нарушение порядка приAбытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки

на таможенную территорию ТС пуAтем их ввоза помимо мест перемещеAния товаров через таможенную граA

ницу ТС либо иных установленных законодательством государств – члеAнов ТС мест или вне времени работы

таможенных органов либо соверAшение действий, непосредственно

направленных на фактическое пересечение таможенной границы

ТС товарами и (или) транспортными средствами международной переAвозки при их убытии с таможенной территории ТС помимо мест переAмещения товаров через таможенную границу ТС либо иных установленAных законодательством государств –

членов ТС мест или вне времени работы таможенных органов либо

без разрешения таможенного органа

Часть 1. Перемещение товаров через таможенную границу ТС

вне определенных законодательAством мест или в неустановленное

время работы таможенных орAганов в этих местах, а равно поAкушение на такое перемещение

Штраф на физлицо от 10 до 20 МРП (месячный расчетный показатель),

на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей — в размере от

30 до 40 МРП, на юрлиц, являющихся субъектами малого или среднего

предпринимательства, 100%, на юрлиц, являющихся субъектами

крупного предпринимательства, 200% от суммы причитающихся

сумм таможенных платежей, налогов и пеней с конфискацией товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными

предметами совершения административного правонарушения

Штраф на граждан и юрлиц от одной второй до трехкратного разA

мера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного

правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискаA

ция предметов административного правонарушения; на должностных

лиц — от 10 000 до 20 000 руб.

Штраф от 30 до 50 базовых величин,на индивидуального предприниматеAля — от 100 до 150 базовых величин,

на юрлицо — от 500 до 800 базоAвых величин (БВ). Во всех случаях

с конфискацией товаров, независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также транспортных

средств, на которых перемещались эти товары, независимо от того,

в чьей собственности они находятся

Часть 2. Действие, предусмотренное частью первой настоящей

статьи, совершенное повторно в течение года после наложения

административного взыскания

Штраф на физлицо в размере от 20 до 25 МРП, на должностных лиц,

индивидуальных предпринимателей — в размере от 40 до 50 МРП, на юрлиц, являющихся субъектами малого или

среднего предпринимательства, 200%, на юрлиц, являющихся субъектами

крупного предпринимательства, 300% от суммы причитающихся сумм

таможенных платежей, налогов и пеней с конфискацией товаров

и транспортных средств, являющихся непосредственными предметами совершения административного

правонарушения, или без таковой


КАЗАХСТАН РОССИЯ БЕЛАРУСЬ

Ст. 427. Сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых

через таможенную границу Таможенного союза




Ст. 14.1. Перемещение товаров через таможенную границу

Таможенного союза вне опреде-ленных законодательством мест

или в неустановленное время

Сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых

либо перемещенных через таможенную границу ТС, в том

числе с использованием тайников либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, или придание

одним товарам вида других, при отсутствии признаков преступления

Часть 2. Сокрытие товаров от тамоAженного контроля путем использоAвания тайников или иных способов,

затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам

вида других при перемещении их через таможенную границу ТС

Часть 2. Перемещение товаров, подAлежащих таможенному декларироAванию, через таможенную границу ТС с сокрытием от таможенного

контроля, то есть с использованиAем тайников или других способов,

затрудняющих их обнаружение, или с приданием одним товарам

вида других товаров, а равно поAкушение на такое перемещение

Штраф от 10 до 25 МРП с конфискацией товаров, явившихся

непосредственными предметами совершения административного

правонарушения, или без таковой, а также конфискацией товаров

и транспортных средств со специально изготовленными

тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу ТС с сокрытием товаров

и предметов, являющихся непосредственными предметами совершения административного


Штраф на граждан и юрлиц в разAмере от одной второй до трехкратA

ного размера стоимости товаров, явившихся предметами админиA

стративного правонарушения, с их конфискацией или без таковой

и конфискация товаров и (или) трансAпортных средств, явившихся орудияA

ми совершения административного правонарушения, либо конфискаAция предметов административного правонарушения; на должностных

лиц — от 10 000 до 20 000 руб.

Штраф до 30 БВ, на ИП — до 100 БВ, на юрлицо — до 500 БВ. Во всех

случаях предусмотрена конфискаAция сокрытых товаров, подлежащих

таможенному декларированию, независимо от того, в чьей собA

ственности они находятся, а также транспортных средств (кроме возAдушных судов, железнодорожного и внутреннего водного транспорта общего пользования) и (или) иных

предметов с тайниками, использованAными для перемещения сокрытых

товаров, подлежащих таможенному декларированию, независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации таких трансAпортных средств и (или) предметов

Ст. 428. Перемещение товаров и транспортных средств

через таможенную границу Таможенного союза с обманным

использованием документов или средств идентификации




Ст. 14.5. Недекларирова-ние либо недостоверное де-

кларирование товаров

Перемещение через таможенную границу Таможенного союза

товаров и транспортных средств с представлением таможенному

органу РК в качестве документов, необходимых для таможенных целей,

недействительных документов, документов, полученных незаконным

путем, документов, содержащих недостоверные сведения, либо

документов, относящихся к другим товарам и транспортным средствам, а также использование поддельного

средства идентификации либо подлинного средства идентификации,

относящегося к другим товарам и транспортным средствам,

за исключением случаев, предусмотренных другими статьями

настоящей главы, при отсутствии признаков преступления

Часть 3. Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о коAличестве грузовых мест, об их маркиA

ровке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при приAбытии на таможенную территорию

ТС, убытии с таможенной территоAрии ТС либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного

транзита или на склад временного хранения путем представления неA

действительных документов либо исAпользование для этих целей поддельA

ного средства идентификации или подлинного средства идентификации,

относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Часть 3. Представление таможенноAму органу при таможенном деклаAрировании товаров, недостоверных

сведений о товарах (за исключением сведений о классификационном

коде по единой ТНВЭД Таможенного союза), либо представление в целях помещения товаров под таможенную

процедуру недействительных доAкументов, либо использование в этих целях поддельного средства идентиA

фикации или подлинного средства идентификации, относящегося к друA

гим товарам и (или) транспортным средствам, если указанные действия

послужили основанием для освоAбождения от уплаты таможенных

пошлин, налогов, или занижения их размера, или неприменения запретов и (или) ограничений, установленных таможенным законодательством ТС

Штраф от 10 до 20 МРП с конфискацией товаров

и транспортных средств, являющихся непосредственными предметами совершения административного


Штраф на граждан в размере от 1000 до 2500 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами администраAтивного правонарушения, или без таAковой либо конфискация предметов

административного правонарушения;на должностных лиц — от 5000 до 10 000 руб.; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб.

с конфискацией товаров, явившихся предметами административного

правонарушения, или без таковой либо конфискация предметов адмиA

нистративного правонарушения

Штраф от 5 до 30 БВ, на индивидуальAного предпринимателя —

от 10 до 100 БВ, на юрлицо — от 20 до 500 БВ. Во всех случаях

предусмотрена конфискация товаров, являющихся предметом администраAтивного правонарушения, независимо

от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации


Людмила Дрозд,эксперт по вопросам обеспечения исполнения налогового обязательства

РАСШИРЕНЫ ВОЗМОЖНОСТИ ПОРУЧИТЕЛЬСТВА

Порядок применения способов обе-спечения уплаты таможенных пошлин, налогов, к которым, в том числе, отно-сится поручительство, определяется за-конодательством государств – членов Та-моженного союза, в таможенный орган которого предоставляется обеспечение (пункт 4 ст. 86 ТК ТС).

В соответствии со ст. 268 Таможенного ко-декса Республики Беларусь поручительство оформляется путем заключения между по-ручителем и таможенным органом договора поручительства, включающего обязанность поручителя исполнить в полном объеме на-логовое обязательство по уплате таможенных пошлин, налогов плательщика в случае неис-полнения последним своих обязательств, обе-спеченных поручительством. Положение об условиях и порядке признания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве поручителя перед таможенными органами утверждено постановлением Совета Министров от 14 октября 2011 г. № 1374.

Пунктом 2 Положения определено, что в качестве поручителя перед таможенными органами могут выступать юридические лица

и индивидуальные предприниматели (далее — лица) при выполнении следующих условий:

1. Осуществление деятельности не менее трех лет со дня государственной регистрации (с учетом реорганизации при условии право-преемственности).

2. Представление гарантии выполнения своих обязательств как поручителя в форме:

банковской гарантии либо поручи-тельства банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, включенных в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, который ведет Госу-дарственный таможенный комитет;

денежных средств, внесенных на те-кущий (расчетный) счет, открываемый Ми-нистерству финансов в белорусских рублях в Национальном банке для зачисления пла-тежей в бюджет, контроль за которыми осу-ществляется таможенными органами.

3. Отсутствие неисполненной в установлен-ные сроки обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней на день подачи заявления о признании поручителем.

Лицо, удовлетворяющее условиям, ого-воренным в пункте 2 Положения, вправе об-ратиться в таможенный орган, с которым он планирует заключить договор поручительства, с заявлением о признании поручителем в про-извольной форме с приложением документов, указанных в пункте 3 Положения.

По результатам рассмотрения заявления таможенный орган принимает решение о при-знании лица поручителем либо решение об отказе в признании лица поручителем и на-правляет его заявителю.

После получения решения о признании лица поручителем такое лицо вправе пред-ставлять в таможенный орган для подписания договор поручительства. Первоначально дого-вор поручительства заключается с лицами на сумму предоставленной им гарантии выпол-нения своих обязательств как поручителя.

Но законодательство дает возможность по-ручителю развиваться и расширять свои воз-можности, как поручителя. Если поручитель не нарушает таможенное законодательство, заключает договора поручительства на срок, не менее одного года, то он с истечением вре-мени имеет возможность оказывать услуги по поручительству на сумму, большую, чем сум-ма представленной им гарантии.

Так, лицо осуществляющее деятельность в качестве поручителя не менее 3 лет, а так-же представляющее гарантии выполнения своих обязательств как поручителя на сумму, эквивалентную 200 000 евро и более, вправе заключить с таможенным органом договор поручительства на сумму, превышающую


Таможенный кодекс Таможенного союза

29К О М П А С Э К С П Е Д И Т О Р А И П Е Р Е В О З Ч И К А 6 ’ 2 0 1 3 29ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

на 20% сумму представленной им гарантии (200 000 евро + 20%).

Если же деятельность в качестве поручите-ля осуществляется не менее 5 лет, представ-ляются гарантии выполнения обязательств как поручителя на сумму, эквивалентную 500 000 евро и более, то такое лицо вправе заключить с таможенным органом договор поручительства на сумму, превышающую на 30% сумму пред-ставленной им гарантии (500 000 евро + 30%).

Постановлением Совета Министров Респу-блики Беларусь от 23 сентября 2013 г. № 839 внесены изменения и дополнения в Положе-ние. Нововведения позволяют поручителю–юридическому лицу увеличить сумму, на которую заключен договор поручительства, на сумму, превышающую на 100% сумму га-рантии, предоставленной таким поручителем в качестве выполнения своих обязательств как поручителя, путем заключения дополнитель-ного соглашения к договору поручительства при одновременном выполнении следующих условий:

наличие одного или нескольких действу-ющих договоров поручительства, заключен-ных на срок не менее одного года;

общая сумма гарантий, предостав-ленных поручителем по всем заключенным и действующим договорам поручительства, составляет сумму, эквивалентную 1 000 000 евро и более;

осуществление деятельности в качестве поручителя не менее 7 лет;

наличие статуса уполномоченного эко-номического оператора не менее 3 лет с даты принятия Государственным таможенным ко-митетом решения о выдаче свидетельства о включении в реестр уполномоченных эконо-мических операторов;

отсутствие неурегулированных претен-зий со стороны таможенных органов, связан-ных с осуществлением деятельности в каче-стве поручителя.

Нововведения касаются только поручи-телей, являющихся юридическими лицами, поскольку одним из условий заключения до-полнительного соглашения к договору пору-чительства является наличие у поручителя статуса уполномоченного экономического оператора, которым, согласно ст. 38 ТК ТС, может быть только юрлицо.

Поручителям, удовлетворяющим условиям, изложенным в части четвертой пункта 7 По-ложения, может быть предоставлена возмож-ность оказывать услуги по поручительству на сумму, превышающую на 100% сумму пред-ставленных гарантий.

Нововведения позволят поручителям пред-ставлять свои услуги большему количеству

лиц, перемещающих товары через таможен-ную границу Таможенного союза, с целью до-ставки не только в Республику Беларусь, но и в Российскую Федерацию и в Республику Казахстан. Указанные услуги связаны с предо-ставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов поручителем за декларанта, в том числе за декларанта таможенной про-цедуры таможенного транзита.

Поручитель, признанный таковым в Респу-блике Беларусь, вправе предоставить поручи-тельство как таможенному органу Республики Беларусь, так и таможенному органу иного государства – члена Таможенного союза. При этом следует знать, что в соответствии с пун-ктом 5 ст. 85 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой та-моженного транзита обеспечение уплаты та-моженных пошлин, налогов может быть предо-ставлено таможенному органу отправления либо таможенному органу назначения. При этом таможенные органы государств – членов Таможенного союза взаимно признают выдан-ный таможенным органом, принявшим обеспе-чение уплаты таможенных пошлин, налогов, документ, подтверждающий принятие тако-го обеспечения. Таким документом является сертификат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (далее — Сертификат Тамо-женного союза), зарегистрированный и выдан-ный таможенным органом государства – члена Таможенного союза, принявшим обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов (ст. 3 Со-глашения).

Сертификат Таможенного союза исполь-зуется в случаях, когда выпуск товаров в со-ответствии с таможенной процедурой тамо-женного транзита осуществляет таможенный орган одного государства – члена Таможенно-го союза, а обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов предоставлено таможенному органу другого государства – члена Таможен-ного союза.

Таким образом, поручитель с целью пред-ставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов за декларантов вправе за-регистрировать в таможенном органе, в ко-тором он признан в качестве поручителя, Сертификат Таможенного союза. Декларант может представить такой сертификат в лю-бой таможенный орган Таможенного союза, осуществляющий выпуск товаров в соответ-ствии с таможенной процедурой таможенно-го транзита.

Развитие института поручительства спо-собствует формированию национальной си-стемы гарантий, альтернативной многим международным гарантиям, в том числе га-рантии по книжке МДП.



РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАГРУЗКИ — ВНЕ КОНТРОЛЯ, ВНИМАНИЯ И ПОНИМАНИЯ

Вопиющие факты, которые не могут и не должны оставаться незамеченными. Факт первый: безопасность вверенного груза не является главным приоритетом автомобильного перевозчика и уж тем более экспедитора. Факт второй: менед-жеры транспортных компаний не контро-лируют водителей, а экспедиторы — на-нятых перевозчиков.

«Стрелочник» всегда найдетсяПри рассмотрении аварийных ситуаций

важно не только разобраться в причинах, ко-торые привели к несохранным перевозкам. Следует ответить на вопрос: что необходи-мо сделать во избежание повторения подоб-ного?

На приведенных фотографиях транспорт-ный пакет на А-образных подставках для пе-ревозки плит, установленных на торец, упал на борт полуприцепа в центре Уфы 13 ноября текущего года. Примечательно, что у получа-

теля груза уже был аналогичный случай все-го лишь год назад, и тоже в центре Уфы, не доезжая пяти километров до таможни. В обо-их случаях стороны посчитали наиболее ве-роятной причиной произошедшего смещения груза то, что водитель автотранспортного средства не учел состояние дорожного по-крытия, особенности перевозимого груза и проходил поворот на скорости, которая не обеспечивала безопасность груза.

Бред безразличных!Всё как всегда: «умные и важные» менедже-

ры переложили всю ответственность за сохран-ность груза на двух «стрелочников» — водителя погрузчика и водителя автомобиля. Уверенные в своей состоятельности по созданию логисти-ческих схем, они не удосуживаются выстроить систему должного контроля действий перевоз-чика в процессе непосредственной доставки. Все, кроме водителя, прекрасно знали особен-ности и недостатки упаковки данного груза. Результат – потеря груза в пяти километрах до конечного пункта.

Безответственная ответственностьЗабавный случай произошел с моим уча-

стием. Транспортная компания заказала два семинара по креплению грузов: один для ИТР, второй — для водителей. Руководство

Анатолий Шмелев,заместитель директо-ра – старший эксперт ООО «Руссюрвей»


Крепление грузов

31К О М П А С Э К С П Е Д И Т О Р А И П Е Р Е В О З Ч И К А 5 ’ 2 0 1 2 31КРЕПЛЕНИЕ ГРУЗОВ

фирмы настояло, чтобы сначала шестичасо-вой курс прослушали водители. В аудитории собрались три десятка уверенных в себе во-дителей с многолетним опытом работы, од-нако ни один не знал, что означает, напри-мер, маркировка на ремне для крепления груза. Я до неприличия упростил понятия, показывая формулы, говорил, что можно обойтись и без них. Прежде всего, мне хо-телось, чтобы они поняли физику процесса, а разговор выстраивался как бы между учи-телем первого класса, который показывает букварь пятиклассникам. Надеялся добиться этого понимания на последующем семинаре с менеджерами. Но в компании отказались от его проведения, мотивируя тем, что я даю слишком много теории, а им нужно, чтобы я научил водителей крепить груз!

Господа руководители компаний, без тео-ретических, хотя бы базовых, познаний води-тели будут обращаться с ремнями для кре-пления как известная героиня басни Крылова с очками. Начинать надо с теории, при этом добиваться, чтобы перевозимый груз воспри-нимался не виртуальным, а реальным пред-метом, к креплению которого в кузове авто-транспортного средства следует относиться с должной ответственностью, соблюдая нормы и требования. Это посыл не только водителям, которым предстоит долгий путь в различных дорожных, погодных и других условиях, но в первую очередь, их менеджерам, экспеди-торам, обязанным удостовериться, что даже те задачи по обеспечению крепления груза, за которые он не ответственен, выполнены дру-гими участниками.

Согласно одному из немецких стандартов, которого мы сейчас придерживаемся, подряд-чик, под которым подразумевается экспеди-ционная или транспортная компания, обязан внедрить у себя бизнес-процессы, гаранти-рующие полную и прослеживаемую ответ-ственность за надлежащее крепление груза. Схема организации указывает на руководите-лей и лиц, на которых возложены эти задачи и обязанности.

Задачи по креплению грузов должны вклю-чать:

подготовку и проверку заявки на пере-возку;

выбор транспортных средств и методов крепления грузов;

сортировку груза и, если требуется, под-готовку к транспортированию;

выбор метода погрузки и вспомогатель-ных устройств (грузоподъемный механизм, погрузочно-разгрузочное оборудование, погру-зочные устройства);

исполнение мер по погрузке; спецификацию и расчет требуемых мер

по креплению грузов; исполнение и проверку мер по крепле-

нию грузов.У нас же одно из основных требований со

стороны экспедитора в заявке на доставку: перевозчик должен соблюдать допустимую нагрузку по осям, причем на всех участках транспортировки, включая частичную погруз-ку. Как правило, все отдается на решение во-дителя, и в результате появляются совершенно безумные схемы расположения погрузки, где грузовые места располагаются в шахматном порядке, образуются пустоты между грузовы-ми местами, куда груз может «благополучно» упасть. При этом очень часто экспедитор даже не понимает, насколько возможно это обеспе-чить, и почему после частичной выгрузки на-грузка на ось может значительно превысить допустимую (Рис. 1).

Обратимся к разделу «Допустимый вес и распределение нагрузки» руководства по эксплуатации полуприцепа с бортовой плат-формой от компании Ko

..gel. Читаем: «Груз

следует размещать таким образом, чтобы центр тяжести всего груза по возможно-сти находился над осевой линией прицепа. Центр тяжести груза должен находиться как можно ниже. При нагрузке не превышайте максимально допустимый вес и максималь-ную нагрузку на ось. При неполной загрузке следует по возможности равномерно рас-пределять вес груза, чтобы обеспечить рав-


Рис. 1


осям автотранспорта с целью обеспечения безопасности дорожного движения. Также нельзя исключать экономический аспект ка-сательно минимизации износа частей авто-транспортного средства, так как перегруз-ка ведет к преждевременному износу. План распределения нагрузок обеспечивает со-блюдение максимально и минимально допу-стимых нагрузок по осям автотранспортного средства;

– данная директива относится ко всем видам грузовых автотранспортных средств, прицепам и полуприцепам, а также специали-зированным транспортным средствам, пред-назначена для грузоотправителей, водителей и владельцев транспортных средств.

Мое мнение: водитель не обязан знать всевозможные формулы, построение кри-вых и прочее. В 90% случаев план загрузки транспортного средства должен быть забла-говременно согласован менеджерами в со-ответствии с существующими планами рас-пределения нагрузок и стоящими задачами, и все участники доставки должны следовать этому плану и документировать любое отсту-пление от него.

При этом заблаговременно становится возможным согласование и исполнение обо-значенной выше задачи по креплению грузов, а именно — спецификация и расчет требуе-мых мер по креплению грузов.

Автор благодарит Академию IRU за возмож-ность использования некоторых учебных мате-риалов из курса по креплению груза

номерную нагрузку по осям. Не превышай-те полезную нагрузку прицепа (значения в прилагаемой документации). Ограничьте точечную нагрузку грузовой платформы до допустимой величины, соответствующим об-разом распределив нагрузку. Для помощи в определении оптимального распределения нагрузки следует использовать схему рас-пределения нагрузки, где по вертикальной шкале указывается нагрузка в тоннах, а по горизонтальной — расстояние от передней стенки в метрах». (Рис. 2).

Казалось бы, чего уж проще, но я сомне-ваюсь, что хотя бы 1% из читающих данную статью менеджеров слышали об этом ранее. Впрочем, они по-прежнему будут перекла-дывать «багаж познаний» на плечи водителя, при этом не смогут вразумительно ответить, кто и как должен ознакомить этого водителя с тонкостями погрузки, крепления, распре-деления нагрузки по осям и прочей инфор-мацией.

***

Автору этих строк представляется, что лучшая система стандартов — немецкая. Не-обходимость разработки плана распределе-ния нагрузки утверждает директива VDI2700. В 4 части «Крепление грузов на автотран-спортных средствах. Распределение веса груза» записано следующее:

– при погрузке груза на автотранспорт-ные средства особое внимание необходимо уделять вопросу распределения нагрузки по


Рис. 2

Пример для полуприцепа типа SN 24 P180 (11�24 т): ограничение допустимой нагрузки на седельное устройство 11.000 кг, ограничение допустимого общего веса 35.000 кг,

ограничение допустимой нагрузки на агрегат 24.000 кг, ограничение минимальной нагрузки на приводную ось грузового автомобиля — собственная масса 5150 кг (20%) автомобиля.

Фотофакт

ФРАНЦИЯНа перекрестке дорог RD 1075 и RD 1084

в 15 км к югу от Amberieu-en-Bugey в резуль-тате резкого торможения автомашины бетон-ные плиты весом в несколько тонн смести-лись на кабину, водитель погиб.

РОССИЯНа трассе Москва–Санкт-Петербург в ре-

зультате столкновения двух большегрузных фур, сместившиеся в полуприцепе гипсокар-тонные плиты «подмяли» кабину. Водитель погиб.

БЕЛАРУСЬ«Местные перевозки» в белорусском насе-

ленном пункте.

33К О М П А С Э К С П Е Д И Т О Р А И П Е Р Е В О З Ч И К А 6 ’ 2 0 1 3 33ФОТОФАКТw w w . b a i f . b y — с а й т Ц е н т р а « Б А М Э - Э к с п е д и т о р »


750AТОННЫЙ ГРУЗ ДЛЯ БЕЛОРУССКОЙ АЭС

СООО «Белдортяжтранс» (Минск) осуществило доставку нескольких единиц технологического оборудования для пер-вого энергоблока Белорусской атомной электростанции.

На первом этапе груз общим весом по-рядка 750 т прошел на баржах из Волго-донска Ростовской области по украинским и белорусским водным путям до причала на р. Березина, который предприятие по-строило пару лет назад для выгрузки тяже-ловесных негабаритных грузов, прибываю-щих по реке. Затем специализированным автомобильным транспортом «Белдортяж-транс» доставил оборудование на строи-тельную площадку в Островец Гроднен-ской области.

У «Белдортяжтранса» многолетний опыт доставки крупногабаритных тяжеловесных грузов. И в этот раз предприятие оказалось на высоте, преодолев сначала при тендере конкурентное «давление» 14 претендентов-перевозчиков, а затем профессионально ор-

ганизовав доставку с заключением догово-ров, контрактов, проведением согласований маршрутов, выстраиванием логистической цепочки перевозки и пр.

— По весовым параметрам груз особых волнений не вызывал, а вот по габаритным размерам виделись определенные трудно-сти, — говорит директор СООО «Белдортяж-транс» Валерий Приставка. — На финальную часть оставили два самых сложных груза по 130 т каждый. Один из них — основа устрой-ства локализации активной зоны («ловушка расплава») — по высоте 5,8 м и в диаметре 6,5 м. При таких параметрах надо было при-поднять провода контактной сети на двух железнодорожных переездах. Это достаточ-но сложная и уникальная операция, посколь-ку предстояло вписаться в плотный времен-ной график движения поездов.

Доставка первого оборудования на Бело-русскую АЭС позволила приступить к вы-полнению технологических работ по изготов-лению реактора. В дальнейшем предстоит еще не одна перевозка оборудования от во-рот филиала ЗАО «АЭМ-Технологии» в Вол-годонске. Начальную колею на этом пути проложил «Белдортяжтранс»…


35К О М П А С Э К С П Е Д И Т О Р А И П Е Р Е В О З Ч И К А 6 ’ 2 0 1 3 35ПЕРЕВОЗКА КРУПНОГАБАРИТНЫХ ГРУЗОВw w w . b a i f . b y — с а й т Ц е н т р а « Б А М Э - Э к с п е д и т о р »


ОГРАНИЧЕНИЯ НА ДВИЖЕНИЕ ГРУЗОВОГО АВТОТРАНСПОРТА В 2014 г.

ЧехияПостоянные ограничения распространя-

ются на грузовые автомобили и сочлененные автотранспортные средства максимально допу-стимым весом более 7,5 т на автомагистралях, главных дорогах и дорогах 1 класса по воскре-сеньям и праздничным дням с 13.00 до 22.00.

Временные (летние) ограничения рас-пространяются на грузовые автомобили и соч-лененные автотранспортные средства мак-симально допустимым весом более 7,5 т на автомагистралях, главных дорогах и дорогах 1 класса. Действуют с 1 июля по 31 августа: по пятницам с 17.00 до 21.00, по субботам с 07.00 до 13.00, по воскресеньям и праздничным дням с 13.00 до 22.00.

Специальные ограничения распростра-няются на специальные грузовые автомобили и тележки, габаритная ширина которых пре-вышает 0,6 м на дорогах 1 класса вне насе-ленных пунктов. Действуют с 15 апреля до 30 сентября:

по пятницам и накануне официальных праздников с 15.00 до 21.00;

по субботам и в первый день нескольких следующих друг за другом праздничных дней с 07.00 до 11.00;

по воскресеньям и в последний день не-скольких следующих друг за другом празд-ничных дней с 15.00 до 21.00.

Ограничения не распространяются на транспортные средства:

перевозящие скоропортящиеся продукты в соответствии с Соглашением СПС, при усло-вии, что грузы занимают более половины гру-зовместимости транспортного средства;

используемые для погрузки или разгруз-ки самолетов, кораблей или поездов на рас-стояние до 100 км;

порожние;

перевозящие химические вещества, чув-ствительные к изменению температур или к кристаллизации.

Праздничные дни в 2014 г.: 1 января, 21 апреля, 1 мая, 8 мая, 5–6 июля, 28 сентября, 28 октября, 17 ноября, 24–26 декабря.

ПольшаОбщие ограничения распространяются

на грузовые транспортные средства с макси-мальным разрешенным весом более 12 т по всей территории Польши с 18.00 до 22.00 в ка-нун официальных праздников и с 08.00 до 22.00 в официальные праздники.

Дополнительные ограничения распро-страняются на грузовые транспортные сред-ства с максимальным разрешенным весом более 12 т по всей территории Польши. Дей-ствуют с первой пятницы после 18 июня до воскресенья перед началом учебного года в школах (с 27 июня по 31 августа 2014 г.): по пятницам с 18.00 до 22.00; по субботам с 08.00 до 14.00; по воскресеньям с 08.00 до 22.00.

Ограничения не распространяются на авто-транспортные средства:

чья работа полностью связана с необхо-димым обслуживанием производственного цик-ла или оказанием услуг компании, работающей круглосуточно;

перевозящие опасные грузы на основе от-дельных положений, в количествах, для кото-рых требуется табличка оранжевого цвета;

перевозящие скоропортящиеся продук-ты или продукты питания, которые занимают больший объем всего груза или доступной гру-зовой площади;

используемые для перевозки грузов, выгруженных из железнодорожных вагонов, на расстояние до 50 км от железнодорожной станции;

используемые в комбинированных пере-возках;

возвращающиеся из-за границы для за-вершения перевозки или следующие к грузо-получателю, зарегистрированному на террито-рии Польши;



въехавшие на территорию Польши до введения ограничений на движение, которые могут двигаться на расстояние до 50 км oт по-гранперехода, и автотранспортные средства в пограничной зоне, ожидающие очереди на выезд из Польши.

Исключения распространяются также на порожние транспортные средства, следующие под загрузку или возвращающиеся после раз-грузки на территории Польши.

Местные ограничения.Варшава. Ограничения распространяются

на грузовые транспортные средства с мак-симальным разрешенным весом более 16 т. Действуют ежедневно с 7.00 до 10.00 и с 16.00 до 20.00.

Транзитные перевозки через Варшаву грузовыми транспортными средствами мак-симальным разрешенным весом свыше 16 т запрещены. При транзитных перевозках води-тели должны пользоваться дорогами № 50, 62 и 60. Исключениями являются транспортные средства с удостоверением С16, которые вы-даются перевозчикам грузоотправителями. Ограничения на движение обозначены дорож-ными знаками.

Вроцлав. Ограничения распространяются на грузовые транспортные средства с макси-мальным разрешенным весом более 18 т. Дей-ствуют ежедневно с 06.00 до 09.00, с 13.00 до 19.00 и с 22.00 до 04.00.

Елк. Ограничения распространяются на грузовые транспортные средства с максималь-ным разрешенным весом более 14 т. Действу-ют на постоянной основе.

Ломза. Ограничения распространяются на грузовые транспортные средства с максималь-ным разрешенным весом более 10 т. Действу-ют ежедневно с 22.00 до 06.00.

Познань. Ограничения распространяются на грузовые транспортные средства с максималь-ным разрешенным весом более 16 т. Действуют ежедневно с 07.00 до 09.00 и с 14.00 до 18.00.

Торунь. Ограничения распространяются на грузовые транспортные средства с максималь-ным разрешенным весом более 18 т. Действуют ежедневно с 06.00 до 09.00 и с 13.00 до 19.00.

Гливице. Ограничения распространяются на грузовые транспортные средства с макси-мальным разрешенным весом более 12 т. Дей-ствуют ежедневно с 00.00 до 04.00, с 06.00 до 10.00, с 14.00 до 18.00.

Нова Соль. Ограничения распространяют-ся на грузовые транспортные средства с мак-симальным разрешенным весом более 15 т. Действуют на постоянной основе.

Сувалки. Ограничения распространяются на грузовые транспортные средства с макси-мальным разрешенным весом более 18 т (за

исключением автобусов). Действуют на посто-янной основе.

Сопот. Ограничения распространяются на грузовые транспортные средства с максималь-ным разрешенным весом более 24 т. Действу-ют на постоянной основе.

Праздничные дни в 2014 г.: 1 января, 6 ян-варя (ограничения на движение не применяют-ся), 20–21 апреля, 1 мая, 3 мая, 8 июня, 19 июня, 15 августа, 1 ноября, 11 ноября, 25–26 декабря.

ГерманияОграничения распространяются на гру-

зовые автомобили максимально допустимым весом более 7,5 т, а также грузовые автомо-били с прицепами по всей сети дорог и авто-магистралей в воскресные и праздничные дни с 00.00 до 22.00.

Дополнительные ограничения (в летнее время) действуют на следующих участках ав-тострад и автомагистралей:

А1 от пересечения Ko..

ln-west через пересе-чение Leverkusen-West, через Wuppertal, пере-сечение Kamen и Mu

..nster до слияния дорог

CloppenburgА2 от пересечения Oberhausen до пересече-

ния Bad OeynhausenA3 от пересечения Oberhausen до пересече-

ния Cologne-east, от пересечения Mo..nchhof через

пересечение Frankfurt до пересечения Nu..rnberg

A4/E40 от слияния дорог Herleshausen до пересечения Nossen

A5 от пересечения Darmstadt через Karlsruhe до пересечения Neuenburg

A6 от слияния дорог Schwetzingen-Hochenheim до пересечения Neuenburg-south

А7 от слияния дорог Schleswig/Jagel до слия-ния дорог Hamburg-Schnelsen-north, от слияния дорог Soltau-East до слияния дорог Go

..ottingen-

north, от пересечения Schweinfurt/Werneck, пересечения Biebelried, пересечения Ulm/Elchingen и пересечения Allgau до государ-ственной границы Fu

..ssen

А8 от пересечения Karlsruhe до слияния до-рог Munich-west и от слияния дорог Munich-Ramersdorf до слияния дорог Bad Reichenhall



А9/Е51 Берлинская кольцевая дорога (от-ветвление на Leipzig/пересечение Potsdam) до пересечения Munich-Schwabing

A10 Берлинская кольцевая дорога, за исключением участка от слияния Berlin-Spandau через пересечение Havelland до пересечения Oranienburg и участка дороги между пересечением Spreeau и пересечени-ем Werder

А45 от слияния дорог Dortmund-south через пересечение Westhof и пересечение Gambach до пересечения Seligenstadt

А61 от пересечения Meckenheim че-рез пересечение Koblenz до пересечения Hockenheim

А81 от пересечения Weinsberg до пересече-ния Ga

..rtringen

А92 от пересечения Munich-Feldmoching до слияния дорог Oberschleissheim и от пересече-ния Neufahrn до слияния дорог Erding

А93 от пересечения Inntal до слияния дорог Reischenhart

А99 от пересечения Munich-south-west че-рез пересечения в Munich-west, Munich-Allach, Munich Feldmoching, Munich-north, Munich-east, Munich-south и Munich/Eschenried

А215 от пересечения Bordesholm до слияния дорог Blumental

А831 от слияния дорог Stuttgart-Vaihingen до пересечения автомагистрали Stuttgart

А980 от пересечения Allga..

u до слияния до-рог Waltenhofen

А995 от слияния дорог Sauerlach до пересе-чения Munich-south

B31 от слияния дорог Stockach-east автома-гистрали А98 до слияния Sigmarszell на маги-страли А96

B96/Е251 от кольцевой дороги Neubranden-burg до Берлина.

Время действия ограничений: по субботам, с 1 июля по 31 августа, с 7.00 до 20.00.

Исключения: смешанные грузовые пере-возки (железная дорога/автомобильный транс-порт) от грузоотправителя до ближайшей

грузовой железнодорожной станции или от ближайшей указанной разгрузочной железно-дорожной станции до получателя на расстоя-ние до 200 км (ограничений по расстоянию во время дополнительных летних ограничений нет), также смешанные грузовые перевозки морским/автомобильным транспортом между местом загрузки/разгрузки и портом, распо-ложенным в радиусе до 150 км (доставка или загрузка).

Для выполнения перевозок, на которые не распространяются вышеуказанные исключе-ния, необходимо получение разрешений. Од-нако они выдаются только в случае экстрен-ной необходимости, когда перевозка другими видами транспорта не представляется воз-можной.

На некоторых дорогах существуют огра-ничения движения в ночное время, обозна-ченные соответствующими дорожными зна-ками.

Праздничные дни в 2014 г.: 1 января, 18 апреля, 21 апреля, 1 мая, 29 мая, 9 июня, 19 июня (только в землях Baden-Wurtenberg, Bavaria, Hessen, North Rhine Westphalia, Rhineland-Palatinate и Saar), 3 октября, 31 октя-бря (только в землях Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Saxony, Saxony — Anhalt и Thuringia), 1 ноября (только в землях Baden-Wurtenberg, Bavaria, North-Rhine Westphalia, Rhineland-Palatinate и Saar), 25–26 декабря.

Франция

С 1 января 2014 г. во Франции вводится экологический сбор с грузовых автотран-спортных средств разрешенной максималь-ной массой более 3,5 т при их движении по национальным и некоторым местным доро-гам. Он рассчитывается в зависимости от пройденного расстояния и экологической ка-тегории автомашины.

Уклонение от уплаты сбора влечет за со-бой штраф в размере до 750 евро и требова-ние уплаты неоплаченного сбора (если недо-ступны фактические данные — то в размере, соответствующем 500 км пробега).

Система электронного учета и взимания сборов поручена организации Ecomouv’. На сайте Ecomouv’ (www.ecomouv.com) разме-щена подробная информация о сборе, элек-тронной системе взимания, способах его уплаты и т.д., в том числе на русском языке, а также указаны телефоны контактного цен-тра. Некоторые сотрудники контактного цен-тра говорят по-русски.

Каждое грузовое транспортное средство, въезжающее на облагаемую сбором дорогу,


должно быть оборудовано специальным борто-вым прибором.

Имеется возможность действовать по одной из двух схем:

1) «Незарегистрированный плательщик». Получить бортовой прибор непосредственно у Ecomouv’: через один из пунктов распре-делительной сети во Франции либо по почте. В этом случае перевозчиком (водителем) вно-сится 100 евро залога за прибор и производит-ся предоплата. Оплачивать можно банковским переводом, банковской или топливной картой, наличными.

Необходимо зарегистрироваться в Ecomouv’ и представить требуемые подтверждающие документы. Это можно сделать через веб-сайт Ecomouv’: www.ecomouv.com/web/guest/inscription (внизу страницы нажать левую кнопку — «Продолжить») или по телефону — номера указаны на сайте. Также водитель может за-регистрироваться при въезде во Францию че-рез пункт распределительной сети (автома-тический или обслуживаемый сотрудником); в этом случае все документы сканируются и отправляются в Ecomouv’. Следует иметь в виду, что проверка документов и оконча-тельное подтверждение регистрации произ-водится в течение 24 часов.

При выезде из Франции можно получить обратно деньги, не израсходованные на упла-ту сбора, и залог.

2) «Зарегистрированный плательщик» («або-нент»). Заключить договор с одной из фирм-посредников (SHT) и получить прибор у нее. В этом случае расчет производится по спосо-бу постоплаты. Кроме того, для зарегистриро-ванных плательщиков предполагается снизить размер сбора на 10%.

На веб-сайты фирм-посредников можно вый-ти через сайт Ecomouv’:

http://www.ecomouv.com/SHT.Определить, проходит ли ваш маршрут по

облагаемой сбором дороге, оценить величину сбора, а также отыскать пункты распростра-нения, где можно получить прибор, позволя-ет программа-имитатор на сайте Ecomouv’. Для этого нужно на главной странице сайта (www.ecomouv.com) слева найти заголовок: «Имитатор» — и нажать на ссылку «Смодели-руйте свой путь». В открывшемся окне нужно в графах «Отъезд» и «Приезд» задать начальный и конечный пункты маршрута, например, назва-ния французских городов, адреса или координа-ты GPS, а также указать характеристики авто-поезда и другие параметры. Чтобы отобразить на карте все дороги, облагаемые сбором, нуж-но в правом верхнем углу выбрать опцию ото-бражения «Налогооблагаемая сеть».

ГрузияВ Грузии отменяется выдача на погра-

ничных, таможенных пунктах при въезде в страну разрешений для осуществления международных перевозок грузов. С 1 ян-варя 2014 г. автомобильные транспортные средства, которые осуществляют между-народные перевозки, будут иметь право въехать на территорию Грузии только при наличии: двусторонних разовых; много-разовых разрешений; разрешений BSEC и разрешений ЕКМТ. Осуществление международных автомобильных перево-зок с нарушением условий международ-ных договоров, а также въезд иностранных автоперевозчиков без соответствующего разрешения влечет штрафные санкции в размере 5 тыс. лари.

Срок пребывания на территории страны грузового автомобиля иностранной реги-страции общей массой от 3,5 т и более, осу-ществляющего международную перевозку груза с разрешением, составляет 45 дней. В указанный период водитель должен за-вершить рейс по разрешению, которое он предъявил при въезде в Грузию.

КазахстанВ Казахстане выпущена новая форма

бланков-разрешений для иностранных пе-ревозчиков при выполнении двусторонних перевозок и доставок грузов в/из третьих стран. Наличие отрывной части, предусмо-тренной в новой форме бланков, исключит возможность их повторного использования.

Действующие ранее разрешения будут действительны до истечения их срока.

За отсутствие бланков разрешений в Республике Казахстан предусмотрен штраф для водителей 25 МРП (месячный расчетный показатель), для юридических лиц — 500 МРП.

С 1 января 2014-го… В автодорожных пунктах пропуска

через государственную границу РБ пре-кращается выдача разрешений на проезд грузовых автотранспортных средств Ре-спублики Беларусь по территориям ино-странных государств.

Не подлежат обязательному сопро-вождению алкогольная, непищевая спир-тосодержащая продукция и непищевой этиловый спирт, перемещаемые по тер-ритории РБ в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.


АВТОМОБИЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ НА ВНЕШНЕЙ ГРАНИЦЕ

В текущем году вступило в силу Со-глашение об осуществлении транспортно-го (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза. Его цель — упрощение перемещения товаров и авто-транспортных средств на единой тамо-женной территории Таможенного союза, организация единых подходов в проведе-нии контроля на внешней границе Тамо-женного союза за выполнением между-народных автомобильных перевозок по единой таможенной территории Тамо-женного союза.

Соглашением установлены перечни дей-ствий по автомобильному контролю, выполня-емых органами транспортного контроля, при пересечении государственных границ Белару-си, России, Казахстана, определены подходы к применению мер ответственности в случае выявления нарушений, признанию недействи-тельными разрешений на проезд, информаци-онному обмену результатами контроля.

Перечень действий органа транспортного (автомобильного) контроля государства, че-рез внешнюю границу которого осуществля-

ется въезд на единую таможенную террито-рию Таможенного союза:

1) проверка соответствия весовых и габа-ритных параметров транспортного средства нормам, аналогичным установленным зако-нодательством других государств Сторон, по территориям которых осуществляется проезд, а также данным, указанным в специ-альных разрешениях на перевозку крупнога-баритного и (или) тяжеловесного груза либо на проезд крупногабаритного и (или) тяже-ловесного транспортного средства по терри-ториям других государств Сторон;

2) проверка наличия у перевозчика раз-решений на проезд по территориям других государств Сторон, по которым осуществля-ется проезд, их соответствия виду выпол-няемой перевозки и соответствия характери-стик транспортного средства требованиям, предусмотренным такими разрешениями;

3) проверка наличия у перевозчика спе-циальных разрешений на перевозку крупно-габаритных и (или) тяжеловесных грузов, на проезд крупногабаритного и (или) тяжеловес-ного транспортного средства, а также специ-альных разрешений на перевозку опасных грузов по территориям других государств Сторон, по которым осуществляется пере-возка или проезд;

4) проверка наличия у перевозчика раз-решений (специальных разрешений) на пере-возку в третьи страны (из третьих стран) на территории других государств Сторон, по которым осуществляется перевозка;

5) выдача перевозчику учетного талона по форме, согласованной органами транспортно-го (автомобильного) контроля, в случае, если в соответствии с законодательством других государств Сторон осуществление перевозки допускается без разрешения на проезд по тер-риториям других государств Сторон, а также в случае, если перевозка осуществляется в со-ответствии с многосторонним разрешением.

При установлении несоответствия контро-лируемых параметров транспортного сред-ства, отсутствия или несоответствия доку-ментов, предусмотренных законодательством государств Сторон, орган транспортного (автомобильного) контроля одной Стороны выдает водителю уведомление по форме, со-гласованной органами транспортного (авто-мобильного) контроля Сторон, содержащее информацию:

– о выявленных несоответствиях;– о необходимости получения недостаю-

щих документов до прибытия на территорию государства другой Стороны;

– о ближайшем, с учетом маршрута следо-вания транспортного средства, контрольном




пункте органа транспортного (автомобильно-го) контроля другой Стороны, в котором пе-ревозчик должен предъявить доказательства устранения несоответствия контролируемых параметров транспортного средства и (или) документы, указанные в уведомлении.

Информация о выдаче уведомления направ-ляется органу транспортного (автомобиль-ного) контроля другой Стороны и вносится в информационную базу органа транспорт-ного (автомобильного) контроля, выявившего несоответствие.

При выезде транспортного средства че-рез внешнюю границу Таможенного союза помимо вышеуказанных действий органы транспортного (автомобильного) контроля осуществляют проверку:

1) наличия у перевозчика квитанции об уплате сборов за проезд транспортного сред-ства по автомобильным дорогам государств Сторон, по территориям которых осущест-влялся проезд, если уплата такого сбора обя-зательна в соответствии с законодательством государств Сторон;

2) наличия у перевозчика (водителя) кви-танции, подтверждающей оплату штрафа за нарушение порядка выполнения междуна-родных автомобильных перевозок на тер-ритории государства Стороны или решения судебных органов об удовлетворении жало-бы на постановление о наложении на пере-возчика (водителя) соответствующего ад-министративного взыскания в случае, если в разрешении на проезд по территории госу-дарства одной из Сторон или в учетном та-лоне имеется отметка органа транспортного (автомобильного) контроля о наложении на перевозчика (водителя) такого штрафа;

3) наличия допуска транспортных средств перевозчиков государств Сторон к междуна-родным автомобильным перевозкам;

4) наличия у перевозчика необходимых до-кументов в случае получения уведомления.

Выпуск транспортного средства с тер-ритории Таможенного союза не осущест-вляется до предъявления перевозчиком до-кументов, наличие которых предусмотрено Соглашением.


В Литве признаются международ-ные весовые сертификаты транспортного средства, выданные в других странах, ко-торые являются членами Международной конвенции о согласовании условий прове-дения контроля грузов на границах.

Услуга по оформлению пропу-сков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового транспорта в зонах ограничения движения на Мо-сковской кольцевой автодороге, ока-зывается только в электронном виде. Воспользоваться ею можно на портале госу-дарственных и муниципальных услуг Москвы http://pgu.mos.ru, для чего необходимо за-регистрировать «личный кабинет» поль-зователя и получить индивидуальный код доступа к подсистеме.

С 1 января 2014 г. на трассах М4 Минск–Могилев на всем протяжении и М5 Минск–Гомель на участке от Пуховичей до Бобруйска, планируется внедрить элек-тронную систему взимания сбора за про-езд.

В Беларуси организации с числен-ностью работников не более 15 человек и индивидуальные предприниматели бу-дут по-прежнему применять упрощенную систему налогообложения без уплаты НДС с учетом изменений, внесенных в На-логовый кодекс с 1 января 2013 г.


Алексей Мартынчик, заместитель директора Центра «БАМЭAЭкспедитор»

КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЦЕПЯМИ ПОСТАВОК

Отечественный транспортно-экспе-диционный бизнес только начинает стал-киваться с концепцией управления цепя-ми поставок (Supply Chain Management). Термин SCM обозначает одну из функ-циональных областей в логике построения экономики предприятия, оптимизацию до-бавленной ценности в цепях поставок и ак-тивно внедряется в экономике промыш-ленно развитых стран.

Отношение к SCM и его функциональ-ной части — логистике как к транспортно-складской технологии в отечественном транспортном бизнесе также постепенно ме-няется от скептического взгляда до практи-ческого интереса: ныне она воспринимается как необходимый ресурсосберегающий ал-горитм предпринимательской деятельности. Вот только от того, насколько эффективно для своей организации экспедитор, менед-жер, грузовладелец сумеют применить кон-

цепцию SCM, зависит не только престиж компании, но и успех бизнеса партнеров.

По данным крупнейших аналитических компаний, при внедрении интегрированной логистики и SCM компании получают сле-дующие конкурентные преимущества:

уменьшение стоимости и времени об-работки заказа от 20 до 40%;

сокращение времени выхода на рынок от 15 до 30%;

сокращение затрат на закупки от 5 до 15%; уменьшение складских запасов от 20

до 40%; сокращение производственных затрат

от 5 до 15%; увеличение прибыли от 5 до 15%.

Для повышения качества экспедиторских услуг на международном рынке в качестве координирующего международного органа, определяющего критерии профессиональ-ной компетентности экспедитора, выступает Международная федерация экспедиторских ассоциаций FIATA. Она мотивирует националь-ные экспедиторские ассоциации к стремле-нию повышать квалификацию отечественных экспедиторов на высшем уровне, определяет стандарты профессиональной подготовки для тесной связи обучения с практикой.

Ассоциация «БАМЭ» в числе первых в Ре-спублике Беларусь и стран СНГ в 2012 г. полу-чила право обучения на высший диплом FIATА по собственной программе «Управление цепя-ми поставок». Такой диплом приравнивается в Европе к окончанию транспортного коллед-жа, признается в качестве документа о про-фессиональной компетентности экспедитора, перевозчика более чем в 150 странах мира и позволяет его обладателю выдавать от име-ни организации, в которой он работает, экспе-диторские документы и формы FIATA.

Программа FIATA «Управление цепями поставок» реализуется в Республике Бела-русь только Ассоциацией «БАМЭ» на базе Центра «БАМЭ-Экспедитор» и нацелена на повышение компетентности топ-менеджеров национальных транспортно-логистических компаний в области стратегического плани-рования, организации и управления логисти-ческой системой.

Цель курса — сформировать у слушателей системный подход к интегрированному пла-нированию и управлению всем потоком ин-формации, материалов и услуг логистической цепи от конечного потребителя через пред-приятия и склады до поставщиков сырья.

В сентябре-ноябре 2013 г. Ассоциация «БАМЭ» организовала обучение первой группы слушателей на соискание высшего диплома FIATA. В числе слушателей — ру-


Обучение

43К О М П А С Э К С П Е Д И Т О Р А И П Е Р Е В О З Ч И К А 6 ’ 2 0 1 3 43ОБУЧЕНИЕ

ководители, топ-менеджеры и специалисты транспортно-экспедиционных, логистиче-ских компаний: УП «Сифуд-сервис», ОАО «Белмагистральавтотранс», ООО «Легион-Экспресс», ИЧТЭУП «Белшип», ЧТЭУП «Сер-вис М Групп», ООО «Крафттранс», СООО «Брествнештранс», СООО «Хеллманн Вос-точная Европа», ЗАО «Белгорхимпром».

Программа состоит из 7 модулей: управ-ление цепями поставок; международный транспортный менеджмент; глобальные за-купки; глобальный маркетинг; управление финансами; управление контрактами; опера-ционный и производственный менеджмент. Обучение на высший диплом ведется с уча-стием преподавателей, которые прошли в FIATA курс «Train the trainer» — это обяза-тельное требование FIATA.

В рамках программы обучения про-шли технические визиты на транспортно-логистические центры и в морские порты, проведено обучение по использованию экс-педиторских документов и форм FIATA. По-стоянным партнером в организации обучения выступает украинская компания АО «ПЛА-СКЕ» — одна из крупнейших организаций по подготовке профессиональных экспедиторов и транспортно-экспедиторских агентств по организации перевозок грузов южного чер-номорского региона.

Минимальный образовательный стандарт FIATA — это подготовка на диплом по курсу «Международный экспедитор грузов». Ассо-циация «БАМЭ» и Центр «БАМЭ-Экспедитор» в 2009 г. подготовили и защитили эту про-грамму обучения, состоящую из 15 модулей. Возобновить обучение по данному курсу планируется в 2014 г. Курс подготовки охва-тывает широкий спектр вопросов в области транспортно-экспедиционной деятельности (ТЭД): правовые аспекты деятельности между-народного экспедитора, документы стандарта FIATA, финансовые требования к осуществле-нию ТЭД, организация ТЭД при перевозках грузов в международном сообщении различ-ными видами транспорта, таможенные проце-дуры при ТЭД, страхование грузов и др.


Занятия проводятся на базе учреждения образования «Центр «БАМЭ-Экспедитор» с привлечением практикующих менеджеров организаций-членов Ассоциации «БАМЭ», в т.ч. обладателей диплома FIATA по пре-подаванию, транспортно-экспедиторских, сюрвейерских, торговых и юридических ком-паний, профессиональных преподавателей-практиков Беларуси, России и Украины.

Прохождение курса на диплом FIATA предполагает сдачу экзаменационных работ по каждому модулю и защиту дипломной работы по профилю профессиональной дея-тельности.

Национальный рынок 3PL-провайдеров уже сформирован. С внедрением концеп-ции SCM в практику предприятий появляет-ся новый тип компаний — 4PL-провайдеры, основная функция которых — планирование и координация информационных потоков кли-ента, оптимизация цепей поставок, включая интеграцию клиентов компании, заказчиков клиентов и поставщиков.

Полученные в ходе обучения знания могут быть использованы как при внедрении логи-стических походов в организацию работы предприятия, так и при подготовке к перехо-ду организации от 3PL к 4PL-провайдеру.

Проблема наличия квалифицированных и компетентных кадров в логистике и, тем бо-лее, в SCM — весьма актуальна. Ассоциация «БАМЭ» готова оказать содействие в повы-шении квалификации представителей вашей компании по престижным стандартам FIATA независимо от ее членства в «БАМЭ». Тел. учебного центра +375 (17) 327-09-65.


«ЕДИНОЕ ОКНО» — ЛОКОМОТИВ ПРОЦЕССА УПРОЩЕНИЯ ПРОЦЕДУР МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

В соответствии с решением Кол-легии Евразийской экономической ко-миссии от 17 сентября 2013 г. № 196 с 1 октября 2014 г. вводится обязательное предварительное информирование о то-варах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза желез-нодорожным транспортом. В случае по-мещения товаров под таможенную про-цедуру таможенного транзита в месте прибытия предварительная информация используется в качестве электронной ко-пии транзитной декларации при условии отсутствия расхождения со сведениями, содержащимися в коммерческих, транс-портных (перевозочных) и (или) иных документах.

На пути к реализации данного решения уже сделаны первые шаги. Так, в октябре нынешнего года белорусским государствен-ным предприятием «БЕЛИНТЕРТРАНС — транспортно-логистический центр» (государ-ственное предприятие «БТЛЦ») и украинской транспортно-экспедиторской организацией АО «ПЛАСКЕ» подписан меморандум о со-трудничестве, который призван объединить усилия сторон в вопросах взаимодействия по предоставлению более широкого спек-тра транспортно-логистических услуг, ори-ентированных на привлечение грузопотоков Беларусь-Россия. Помимо этого ГП «БТЛЦ» и АО «ПЛАСКЕ» определили для себя со-вместную разработку и согласование форм и методов обмена данными для осуществле-ния предварительного информирования при перемещении товаров железнодорожным транспортом в таможенном режиме тран-зита и организации предварительного ин-

формирования таможенных органов с даль-нейшим использованием предоставленной информации в качестве электронной копии транзитной декларации.

Сегодня деятельность АО «ПЛАСКЕ» ассоциируется с последовательным и пла-номерным продвижением безбумажных технологий в сферы, связанные с интермо-дальными международными перевозками. О становлении и развитии в Украине си-стемы «Электронная таможня» и внедрении технологии «Единого окна» мы беседуем с президентом АО «ПЛАСКЕ» Олегом Платоновым — одним из инициаторов и организаторов идеи гармонизации торго-вых и транспортных процедур в Украине.

Олег Платонов, президент АО «ПЛАСКЕ»

— За время существования концепции «Электронной таможни» АО «ПЛАСКЕ» принимало участие во всех эксперимен-тах по применению электронного де-кларирования. Зачем АО «ПЛАСКЕ» это было нужно?

— Эти эксперименты, пожалуй, уже можно отнести к разряду нашей истории. Основных причин для последовательного участия в по-добных экспериментах на то время было две:

наше решение об участии в развитии маршрута перевозок грузов комбинирован-ным поездом «Викинг» (между Ильичевском и Клайпедой);

избрание в качестве одного из спосо-бов дальнейшей популяризации маршрута, особенно на его украинском участке, рас-ширения практики применения безбумаж-ных технологий.

Вольтер говорил: «Нельзя иметь верно-го понятия о том, что не испытано». Иными словами, для движения к достижению более масштабных целей нам был нужен реальный опыт применения безбумажных технологий в украинской практике.

Такой опыт получен. И были сделаны не-которые выводы, обусловившие наши после-дующие шаги.


Партнерство

45К О М П А С Э К С П Е Д И Т О Р А И П Е Р Е В О З Ч И К А 6 ’ 2 0 1 3 45ПАРТНЕРСТВО

Положительные моменты от применения безбумажных технологий взаимодействия при трансграничных перевозках грузов бо-лее чем очевидны: значительная экономия времени и операционных издержек, а также профилактика коррупционной составляющей в процессах контроля.

Применяемая в рамках «Электронной та-можни» технология работы с электронными документами (электронная запись — только ГТД, сопроводительные документы — от-сканированные копии бумажных), требует усовершенствования в направлении полного перехода на работу с документами в форме электронной записи.

Тот факт, что наработанный в ходе проек-тов опыт не получал отражения в действую-щей нормативной базе, не давал оснований ожидать системного расширения практики применения только безбумажных техноло-гий.

— Ваша организация принимает ак-тивное участие и в реализации на тер-ритории Украины проекта «Единое окно — локальное решение». В чем преиму-щество данного проекта?

— Основной целью упрощения процедур торговли, как известно, является упорядоче-ние процедур, устранение излишних бюро-кратических и административных барьеров. В случае успешной реализации, упрощение процедур торговли может стать важным фактором для развития любого государства. Сегодня, пожалуй, это уже стало неоспори-мой аксиомой.

Очевидно также, что между потребно-стью в упрощении и реализованным упроще-нием существует определенная дистанция, которую нужно пройти. Все большее число государств успешно преодолевают эту дис-танцию, но, как свидетельствует богатый международный опыт, путь движения у каж-дого индивидуальный. И не в последнюю очередь это обусловлено выбором соответ-ствующего инструмента для достижения по-ставленных целей.

Украина в этом плане не является исклю-чением.

Понимание характера большинства имею-щихся проблем, в том числе на основе ана-лиза собственного опыта, позволило укре-пить убеждение, что основной рецепт для их решения находится в информации — и той, которая циркулирует в среде государствен-ных органов, и той, которая сопровождает перевозимые грузы.

Процесс поиска наиболее эффективных способов решения этих проблем заставил пристальнее присмотреться к содержанию

рекомендаций ЕЭК ООН, касающихся во-просов внедрения «Единого окна» (рекомен-дации №№ 33, 34, 35). В результате, начиная с лета 2011 г., получил «путевку в жизнь» са-мостоятельный проект «Единое окно — ло-кальное решение».

Не будучи самоцелью, он, с одной сто-роны, рассматривается как проект, при-званный связать воедино другие проекты, пребывающие на различных стадиях вне-дрения, такие как «Электронная таможня», «Викинг», «Электронная накладная», ЦИМ/СМГС и т.п.

С другой стороны, «Единое окно — ло-кальное решение» рассматривается в ка-честве полигона для отработки алгоритма решения проблем, одинаково присущих как локальному, так и национальному уровням:

– упорядочение информации и информаци-онных потоков заставляет вносить изменения в процедуры (применяемые как относитель-но перемещаемых транспортных средств и грузов, так и относительно информации о них);

– необходимость закрепления на норма-тивном уровне вносимых изменений, в свою очередь, влечет за собой изменение текуще-го законодательства.

Конечной же целью проекта «Единое окно — локальное решение» является, пре-жде всего, создание благоприятных условий для международной транспортировки гру-зов через территорию Украины.



— Как видно из вашего коммента-рия, ни электронное декларирование, ни «Единое окно» не являются главной це-лью деятельности АО «ПЛАСКЕ». В чем же заключаются основные цели дея-тельности в этом направлении?

— Конечно же, участие в вышеуказанных проектах «закрывает» далеко не полный пере-чень задач, решаемых нашей организацией.

Главной, долгосрочной нашей целью яв-ляется способствование выведению в штат-ный режим функционирования транспортных коридоров Север–Юг и Восток–Запад для интермодальных перевозок с использовани-ем портов Черного моря для связи с Балтий-ским, Каспийским и Средиземным морями.

Развитие же интермодальных перево зок в Украине, в свою очередь, требует реше-ния достаточно широкого спектра задач в двух направлениях — устранение транс-граничных препятствий и совершенствова-ние собственно практики интермодальных перевозок.

Задачи по внедрению полноценной систе-мы электронного документооборота во взаи-

модействии с таможенными органами, а так-же внедрение в Украине принципа «Единого окна» по своей значимости стоят в одном ряду с другими, параллельно решаемыми, такими задачами, как:

– придание железнодорожной накладной ЦИМ/СМГС (включая накладную в форме электронной записи) статуса таможенной декларации;

– внедрение железнодорожной наклад-ной ЦИМ/СМГС как единого перевозочного документа при интермодальных перевозках с участием железнодорожного транспорта;

– придание железнодорожной наклад-ной ЦИМ/СМГС формы электронной записи и внедрение этой формы.

Здесь необходимо отметить, что интерес к качественному решению перечисленных задач проявляется не только со стороны нашей организации. Яркое подтвержде-ние этому можно увидеть и почувствовать в ходе международных семинаров по во-просам упрощения процедур торговли, уже традиционно проводимых ЕЭК ООН в Украине.



Александр Безуглый,заместитель Белорусского транспортного прокурора, старший советник юстиции

ПРИ ПРОВЕРКЕ ВЫЯВЛЕНЫ НАРУШЕНИЯ…

В соответствии с указанием гене-рального прокурора Республики Бела-русь от 05.02.2013 № 4 на транспортных прокуроров возложены дополнительные полномочия по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнени-ем законов, декретов, указов и иных нор-мативных правовых актов, в том числе организациями, имеющими лицензии на осуществление международных грузовых и пассажирских перевозок.

Во втором полугодии 2013 г. органами Бело-русской транспортной прокуратуры проведе-ны проверки ряда юридических лиц, осущест-вляющих международные грузовые перевозки, в ходе которых уделено внимание вопросам соблюдения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, о труде, об авто-мобильных перевозках, а также установлению причин и условий, способствующих соверше-нию выявленных нарушений.

Один из примеров.При проведении проверки субъекта хозяй-

ствования, зарегистрированного на террито-рии Минска, установлены нарушения Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 «Об обра-щениях граждан и юридических лиц» в части соблюдения сроков рассмотрения обращений. Помимо того, не разъясняется дальнейший порядок обжалования принятого решения в случае отказа в удовлетворении обращения. В соответствии со ст. 9.13 Кодекса об адми-нистративных правонарушениях (нарушение законодательства об обращениях граждан и юридических лиц) нарушение установлен-ных сроков рассмотрения обращения, либо непринятие в пределах своей компетенции мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и (или) законных интересов заявителя

влекут наложение штрафа в размере от 4 до 10 базовых величин.

В ходе проверки выявлены нарушения за-конодательства о труде. В нарушение п. 4 Ин-струкции о порядке принятия локальных нор-мативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Бе-ларусь от 28.11.2008 № 176, не разработаны инструкции по охране труда по ряду долж-ностей. Помимо того допускаются нарушения правил охраны труда при обеспечении работ-ников организации средствами индивидуаль-ной защиты.

Выявлены нарушения пунктов 25, 27 и 38 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденной постановлени-ем Министерства труда и социальной защи-ты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (в ред. постановления Минтруда и соцзащиты от 27.05.2011 № 50). Так, в перечне профессий работников, выполняющих работы с повышен-ной опасностью, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, не указана профессия «кладовщик», в обязан-ности которого входит участие в выполнении погрузочно-разгрузочных работ. Не указаны наименования должностей в перечне руково-дителей и специалистов предприятия, кото-рые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда.

На предприятии не оборудован уголок по охране труда, который должен быть оснащен наглядными пособиями, плакатами, схемами, нормативной документацией в соответствии со спецификой работы, что предусмотрено п. 4.3 Типового положения, утвержденного по-становлением Министерства труда и социаль-ной защиты Республики Беларусь от 08.11.1999 № 144 (в ред. постановлений от 19.04.2005 № 44 и от 19.11.2007 № 150).

В ходе проверки выявлены нарушения за-конодательства, регулирующего организа-цию автомобильных перевозок. Стажировка водителей и их допуск к самостоятельной работе осуществлялись с нарушениями требований пунктов 6–7, 9–11, 12 (абзац 6), 18–24 и приложения 6 Инструкции о поряд-ке допуска к работе водителя автомобиль-ного транспортного средства, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 23.10.2012 № 46. В частности, не изданы при-казы о назначении водителей-наставников, о комиссии по допуску к самостоятельной работе. Карточки стажировки ведутся по неустановленной форме, в них отсутствуют


Буква закона

49К О М П А С Э К С П Е Д И Т О Р А И П Е Р Е В О З Ч И К А 6 ’ 2 0 1 3 49БУКВА ЗАКОНА

отметки медицинского работника о допуске к самостоятельной работе, теоретической части подготовки водителя.

Не утвержден соответствующим приказом директора порядок проведения инструктажей по безопасности дорожного движения, виды инструктажей (вводный, предрейсовый, се-зонный и специальный), а также список лиц, которые должны их проводить. Неправиль-но оформлены журналы инструктажей, что является нарушением требований абзаца 16 п. 327 Правил автомобильных перевозок гру-зов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 № 970 (далее — Правила), пунктов 23 и 5 при-ложения 7 Методических рекомендаций по организации деятельности автомобильного перевозчика в сфере безопасности дорожного движения, утвержденных приказом Министер-ства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 10.06.2010 № 286-Ц.

В нарушение требований абзацев 7, 8, 9–11 п. 327 Правил на предприятии не прово-дились служебные расследования дорожно-транспортных происшествий, журнал учета ДТП оформлен с нарушениями. В нарушение требования п. 330 Правил отсутствует поме-щение для проведения учебной и профилакти-ческой работы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий. Не заполняются учетные карточки водителей. Ежегодно не осуществляется учеба водителей по повыше-нию их профессионального мастерства по 10-часовой программе.

С нарушениями требований пунктов 2 и 4 Инструкции о порядке оформления транс-портных документов, утвержденной постанов-лением Министерства финансов от 26.11.2010 № 138 (в ред. постановления от 31.08.2011 № 88) производилась выписка и оформление путевых листов (отсутствие даты, времени выезда и возвращения по графику). Вносились исправления в первичные учетные документы (путевые листы), что не позволяет установить предыдущую запись, и является нарушением требований ст. 9 Закона от 18.10.1994 «О бух-галтерском учете и отчетности».

Регистрационные листы (тахограммы) хранились менее одного года, чем нарушены требования п. 2 ст. 11 главы III «Контрольное устройство» Европейского соглашения, ка-сающегося работы экипажей водителей, про-изводящих международные автомобильные перевозки. Имели место факты несоблюде-ния продолжительности ежедневного време-ни отдыха.

В нарушение требований пунктов 9.1–9.7 ТКП 299-2011 «Автомобильные шины. Нормы и правила обслуживания» ведутся карточ-

ки учета работы и списания автомобильных шин, устанавливаемых на автомобили, в кото-рых отсутствуют указания на номера шин, их стоимости, размера, производителя, порядка списания.

Также допускаются нарушения п. 11.4 ТКП 298-2011 «Стартерные аккумуляторные ба-тареи. Нормы и правила обслуживания» при оформлении карточек учета работы и списа-ния устанавливаемых на автомобили стартер-ных аккумуляторных батарей.

Не в полном объеме осуществляется про-изводственный экологический контроль (ПЭК). В нарушение пунктов 2, 3, 14 Инструк-ции об организации производственного кон-троля в области охраны окружающей среды, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 17.03.2004 № 4 отсутствует план проверок ПЭК на 2013 г.

В нарушение ст. 71 Закона «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992 (в ред. от 22.12.2011 с изменениями и дополнениями), пунктов 41, 46 и 51 Инструкции о порядке при-менения и заполнения форм учетной докумен-тации в области охраны окружающей среды, утвержденной постановлением Минприроды от 02.06.2009 № 33 (в ред. от 31.12.2010), на предприятии не ведется журнал учета мо-бильных источников, а также книга учета от-ходов производства в местах их образования и общего учета образования отходов в целом от всех источников образования отходов производства. Сопроводительные паспорта перевозки отходов оформляются не на все виды отходов, что является нарушением п. 3 Инструкции о порядке оформления сопрово-дительного паспорта перевозки отходов про-изводства, утвержденной постановлением Минприроды от 09.12.2008 № 112.

По результатам проверки руководителю предприятия Белорусской транспортной про-куратурой внесено представление, в котором предложено принять организационные и прак-тические меры по устранению и недопущению в дальнейшем указанных нарушений законо-дательства. В акте прокурорского надзора также поставлен вопрос о привлечении к дис-циплинарной ответственности лиц, допустив-ших нарушения законодательства, указанных в представлении.

В первом полугодии 2014 г. практика про-ведения проверок организаций, осуществля-ющих международные грузовые и пассажир-ские перевозки, будет продолжена. При этом к ним будут привлекаться специалисты Мини-стерства по налогам и сборам, Транспортной инспекции Республики Беларусь, санитарно-эпидемиологических и других служб.



Материалы, опубликованные в журнале«Компас экспедитора и перевозчика» за 2013 г.Рубрика / Заголовок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . №. . . . Стр.

АктуальноТарифы на пути перевозок. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . . . . . 2-3Состояние экономики отрасли стабильно . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . . . . . 4-7Сквозь призму цифр и показателей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . . . . . 8-10Унифицированы тарифы на перевозки грузов железнодорожным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . 2-3Совершенствование логистических схем обработки белорусских и транзитных товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 4-7

Буква законаНа транспортных прокуроров возложены полномочия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . 5Судам даны рекомендации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 16-18Об отдельных вопросах рассмотрения дел, возникающих из договоров автомобильной перевозки грузов и транспортной экспедиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . 4-6Перевозка опасных грузов: изменения в законодательстве. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . 22-26О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . . . . . 48-49При проверке выявлены нарушения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 48-49

Вести БАМЭСвобода для бизнеса в правовых рамках. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . . . . . 12-16В обсуждении — ключевые вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . 12-13Защита прав и представление законных интересов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 8-13Снижение затрат экспедиторов — путь к эффективной логистике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . 2-3Широкие возможности взаимодействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . . . . . 16-19Заседание правления Ассоциации «БАМЭ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 10

Вопрос-ответВ какой валюте рассчитываться? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 48-49При разглашении коммерческой тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . 47Симулятор цифрового тахографа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . 47Предрейсовое обследование водителя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . . . . . 49Открытие ВПТО в логистическом центре . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 8

ВыставкиТрансРоссия-2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 50Черноморская транспортная неделя. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 51InterLogistika 2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . . . . . 50-51

ДорогиНациональная система сбора платы за проезд BelToll . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . . . . . 51По оптимальному маршруту со специальным разрешением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . 20-23Посты весогабаритного контроля филиалов Транспортной инспекции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . 25Временные ограничения нагрузок на оси транспортных средств на республиканских автомобильных дорогах общего пользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . 26-27Карта сезонных ограничений нагрузок на ось транспортных средств на республиканских автомобильных дорогах в 2013 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . 27Карта несущей способности республиканских автомобильных дорог по состоянию на 1 января 2013 г. . . . . . 2 . . . . . 28Нормы и требования по нагрузкам на оси и габаритным параметрам автотранспортных средств . . . . . . . . . . 2 . . . . . 29-42Система BelToll. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . 36-39

Крепление грузовНезнание стандартов не освобождает от ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . 28-31Транспортировка плит ДСП: скрытые свойства груза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . . . . . 40-43Распределение нагрузки — вне контроля, внимания и понимания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 30-33

ЛогистикаМониторинг цен и тарифов на оказание логистических услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . . . . . 17Успеть в будущее . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . . . . . 48-50Комплексный подход и увязка в единое целое . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . 6-11Эффективность логистики по методологии Всемирного банка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . 14-17Стандарты требований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 42-43За частоколом цифр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . 8-12От количества — к качеству. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . 16-20Ориентир — на свободное перемещение товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . . . . . 12-15Почему бизнес относится к логистике как к падчерице? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . . . . . 20-23

51К О М П А С Э К С П Е Д И Т О Р А И П Е Р Е В О З Ч И К А 6 ’ 2 0 1 3 51w w w . b a i f . b y — с а й т Ц е н т р а « Б А М Э - Э к с п е д и т о р »

По современным технологиям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . . . . . 24-25Услуги логистические. Общие требования и процедура сертификации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . . . . . 30-31Привлекать инвесторов и товарные потоки. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 2-3

Международные перевозкиНа условиях паритета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . . . . . 24-28По пути развития и роста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . . . . . 30-32Лишение права пользования конвенцией МДП . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . 46-47Топливная карта: реальная цена вместо обещаний . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . 48-49Из парикмахера — в водители . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . 50-51Колючий ветер перемен . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 2-3Интеграция, но поэтапная . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 4-6Возить — есть чем. Были бы грузы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 20-23В равных условиях, по единым законам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 26-28«Мойдодыр» для большегрузов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 29Заседание комиссии по распределению разрешений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 30-31Новые возможности для участников ВЭД . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . 34Наличие доверенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . 44-46Статус «таможенный перевозчик». Цена вопроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . . . . . 32-33Заключение договора залога с таможенным перевозчиком . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . . . . . 34-35Система МДП: опыт использования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . . . . . 44-47МДП: проблема поиска компромиссов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 12-16Соответствие деревянных поддонов европейским требованиям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 17Ограничения на движение грузового автотранспорта в 2014 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 36-39Автомобильный контроль на внешней границе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 40-41

ОбучениеНовый порядок стажировки водителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . 4Профессиональная подготовка логистов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 38-41Требуются профессионалы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . 27Концепция управления цепями поставок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 42-43

Обзор судебной практикиЧто написано пером . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 44-46Без вины виноватый . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . 40-42

ПартнерствоКонструктивный диалог по экономическому сотрудничеству. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 34-35Железнодорожные пути партнерства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 36-37Трансграничные грузовые перевозки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 11«Единое окно» — локомотив процесса упрощения процедур международной торговли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 44-46

ТаможняОптимизация контроля на границе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . . . . . 34-37Предварительное информирование таможенных органов: практические аспекты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . . . . . 38-41Выездное заседание совета при ГТК. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 32-33Признание поручителями перед таможенными органами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . 48-50Транзит без обеспечения уплаты таможенных платежей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . 50-51Логистический подход в таможенном администрировании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . . . . . 26-28

Таможенный союз: проблемы и перспективыКритерии неприменения сопровождения в условиях Таможенного союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . . . . . 46-47Временный ввоз транспортных средств международной перевозки. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . 44-45Взыскание таможенных платежей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . . . . . 36-38Риски и угрозы при отмене «принципа резидентства» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 18-19Декларирование и контроль таможенной стоимости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 19-21Сокращение времени пересечения границы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 21Уполномоченный экономический оператор: реалии и перспективы в Таможенном союзе . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 22-24У каждого своя трактовка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 25-27Расширены возможности поручительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . 28-29

Экономический обзорТранспортные перспективы Республики Беларусь в рамках ЕЭС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . . . . . 18-22Стратегические подходы к формированию современной транспортной инфраструктуры республики в условиях глобализации экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . . . . . 4-10

Экспедитор годаПервый среди равных в команде профессионалов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . . . . . 42-45Итоги конкурса «Экспедитор года-2012» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . 14-15


Коммерческая строка

Наименование предприятия Вид деятельности, предлагаемые услуги Контакты

БелмагистральавтотрансОАО

Автомобильные, смешанные, интермодальные перевозки грузов, автосервис, складская и таможенная логистика

(+375 17) 291A89A90, 291A87A89, 291A87A90 www.bmat.by

Белгрузавтотранс ТЭП ООО Таможенный перевозчик, экспедирование грузов (+375 17) 291A94A60, 291A92A15

www.belgruz.by

ВестТрансЛайн СП ООО Организация грузоперевозок, таможенное декларирование, складская логистика

(+375 17) 202A46A46 www.wtl.by

Зона Логистики ГруппООО

Доставка грузов из любой точки мира автомобильным, морским и авиатранспортом

(+375 17) 507A51A16 / 17 / 18 www.lzAgroup.net

Интертрансавто ООО Международные грузоперевозки, экспедирование (Европа, Беларусь, Россия, Казахстан)

(+375 1716) 52A100, 52A102, 55A053 www.intertransavto.eu

Крафттранс ООО Международные грузоперевозки наземным, морским и воздушным транспортом

(+375 17) 218A11A57 www.krafttrans.com

КТЛ ООО Организация международных перевозок грузов автомобильным транспортом, логистика

(+375 17) 294A16A03, 294A31A72 www.ktlAby.com

Русорус УППолный комплекс услуг в сфере организации международных грузоперевозок автомобильным, железнодорожным, авиационным и морским транспортом

(+375 17) 298A59A88, 380A28A26, (+375 29) 619A28A63

Трансгрупплогистик ООО Международные грузоперевозки (+375 17) 228A04A02, 205A45A79 www.tgl.by

Трансконсалт Брест ОООТранспортировка грузов «от двери до двери», мультимодальные перевозки, таможенное оформление, продажа и сервис грузовой автотехники

(+375 162) 29A77A18, 29A84A44 www.transconsult.by

Т.Э.Л.С.AБиУай ИП Перевозка грузов любым видом транспорта из любой точки мира по любому маршруту

(+375 17) 210A49A31 www.telsgroup.com

Эмонс Экспедиция СОООАвтомобильные перевозки, доставка сборных грузов, морские контейнерные перевозки, авиаперевозки, железнодорожные перевозки грузов

(+375 17) 270A63A63, 207A49A99, 297A67A29

www.emons.by

АвантРейл ООО Перевозка грузов железнодорожным транспортом по странам СНГ и Балтии (+375 17) 277A60A88, 392A00A09

ЧКСAЛаттранс ООО Грузоперевозки железнодорожным, морским и воздушным транспортом

(+375 17) 287A38A83 (84), 225A12A84 www.lattrans.biz

ГрадаЛогистик ИЧТУП Железнодорожные перевозки по странам СНГ, Европы, Балтии

(+375 17) 306A08A22, 306A08A44 www.gradalogistic.com

Грузовая служба ОООПредоставление в аренду собственного подвижного железнодорожного парка, экспедирование грузов по территории Республики Беларусь и за ее пределами

(+375 17) 290A72A00

КаратAЭкспедиция ЧУТЭП Транспортная логистика (+375 152) 744A401, 723A889www. karatAexp.com

Сервис М Логистик ЧТЭУП Соединяем логистические цепочки, доставка грузов в любую точку мира (+375 152) 702A802 www.smlby.com

Милитцер&Мюнх СООО Услуги транспорта и логистики (+375 17) 268A41A11 www.mum.by

Белимпортторг РУТП Складские услуги, транспортная логистика, оптовая торговля

(+375 162) 45A57A41, 45A54A33, 45A51A63 www.belimporttorg.by

БелДорТяжТранс СООО Перевозки негабаритных и тяжеловесных грузов (+375 44) 75A75A067 www.bdtt.by

ТаможПрестиж ОООТаможенные услуги: электронное предварительное информирование, заполнение таможенной декларации, оформление CMR и TIR Carnet и др.

(+375 17) 298A59A90, 256A09A31

Руссюрвей ОООМорские сюрвейеры и аварийные комиссары: урегулирование претензий, независимая экспертиза, расследование причин аварий

(+375 29) 642A04A23, 642A14A24

Белвнешстрах УСП

Страхование ответственности экспедитора и перевозчика при выполнении международных перевозок, страхование грузов, транспортных средств, банковских гарантий перед таможенными органами

(+375 17) 209A25A46, 209A25A47, 209A25A37

www.bws.by

БелТракЦентр ООО Ремонт грузовых автомобилей европейских производителей (+375 44) / (+375 29) 760A28A39www.beltrakcentr.by

Ирланда ЗАО Производство бетонных полов с упрочнителем поверхности, наливные полы, складская техника и оборудование

(+375 29) 376A47A49, 382A19A04 www.irlanda.lt

Техновиза УП Современная техника для современного склада(+375 17) 201A16A51,

(+375 29) 652A11A40, 773A11A40 www.still.tehnoviza.by

ГазпромнефтьAБелнефтепродукт ИООО

Безналичная оплата нефтепродуктов на АЗС с использованием топливной карты «Газпром нефть»

(+375 17) 229A94A00 www.gpncard.ru

Арис Кард СпБ Международная сеть автозаправочных комплексов (+375 17) 314A83A60, 314A83A66www.ariscard.com

Стоимость разового размещения рекламы в таблице – 2000 руб. за один знак в разделе «Виды деятельности, предлагаемые услуги» (пробелы и знаки препинания не учитывают-ся). При размещении в 3-х и более номерах предоставляется скидка 10% от общей суммы. Справки по тел. (017) 327-48-87, (029) 669-20-68. E-mail: [email protected].

cОДЕРЖАНИЕ - ministry of foreign...

Documents