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第一章聚焦两会 1

2019年政府工作报告的重点内容 1

2019年政府工作报告的八大高频关键词 3

2019年全国两会的十个“定心丸” 5

第二章考点预测 8

热点一文化发展 8

热点二营商环境 12

热点三中国制造 16

热点四脱贫攻坚 20

热点五乡村振兴 25

热点六绿色发展 29

第三章习近平系列讲话集锦 32

习近平参加代表团审议的讲话“干货” 32

习近平参加代表团审议的精彩“金句” 34

习近平的新语新论 36

习近平的三组“辩证法” 41

第四章两会将带来的生活新变化 44

Contents目录


中公教育学员专用资料报名专线：400-6300-999



第一章聚焦两会

■音2019年政府工作报告的重点内容

（一）2018年六大“成就”

经济运行保持在合理区间；经济结构不断优化；发展新动能快速成长；改革开放取得新突

破；三大攻坚战开局良好；人民生活持续改善。

（二）2018年八方面主要工作

1. 创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行。2. 扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展。3. 深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放。4. 深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升。5. 加大改革开放力度，发展动力继续增强。6. 统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成。7. 坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。8. 推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。（三）未来面临的问题挑战

世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确

定因素明显增加，外部输入性风险上升。

国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。实体经济困难较多，民营和

小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。

自主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显。一些地方财政收支矛盾较大。金融等领

域风险隐患依然不少。

深度贫困地区脱贫攻坚困难较多。生态保护和污染防治任务仍然繁重。在教育、医疗、养

老、住房、食品药品安全、收入分配等方面，群众还有不少不满意的地方。

政府工作存在不足，一些改革发展举措落实不到位，形式主义、官僚主义仍然突出，督查

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检查考核过多过频、重留痕轻实绩，加重基层负担。少数干部懒政怠政。一些领域腐败问题仍

然多发。

（四）2019年主要预期目标

国内生产总值增长 6%原6.5%。城镇新增就业 1100万人以上，城镇调查失业率 5.5%左右，城镇登记失业率 4.5%以内。居民消费价格涨幅 3%左右。国际收支基本平衡，进出口稳中提质。

宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控。

农村贫困人口减少 1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步。生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降 3%左右，主要污染物排放量继续

下降。

（五）要重点把握的三方面关系

统筹好国内与国际的关系；平衡好稳增长与防风险的关系；处理好政府与市场的关系。

（六）2019年十大任务

1.继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间

实施更大规模的减税。明显降低企业社保缴费负担。确保减税降费落实到位。着力缓解

企业融资难融资贵问题。有效发挥地方政府债券作用。多管齐下稳定和扩大就业。

2.激发市场主体活力，着力优化营商环境

以“简审批”“优服务”便利投资兴业。以公正监管促进公平竞争。以改革推动降低涉企

收费。

3.坚持创新引领发展，培育壮大新动能

推动传统产业改造提升。促进新兴产业加快发展。提升科技支撑能力。进一步把大众创

业万众创新引向深入。

4.促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力

推动消费稳定增长。合理扩大有效投资。

5.对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴

打好精准脱贫攻坚战。抓好农业特别是粮食生产。扎实推进乡村建设。全面深化农村

改革。

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6.促进区域协调发展，提高新型城镇化质量

优化区域发展格局。深入推进新型城镇化。

7.加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展

持续推进污染防治。壮大绿色环保产业。加强生态系统保护修复。

8.深化重点领域改革，加快完善市场机制

加快国资国企改革。下大气力优化民营经济发展环境。深化财税金融体制改革。

9.推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势

促进外贸稳中提质。加大吸引外资力度。推动共建“一带一路”。促进贸易和投资自由化

便利化。

10.加快发展社会事业，更好保障和改善民生

发展更加公平更有质量的教育。保障基本医疗卫生服务。完善社会保障制度和政策。丰

富人民群众精神文化生活。加强和创新社会治理。

（七）政府工作更高要求

坚持依法全面履职；深入推进党风廉政建设；切实强化责任担当。

■音2019年政府工作报告的八大高频关键词

（一）人民与民生———“人民”28次、“民生”12次

报告指出，要坚持以人民为中心的发展思想，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，接受

人民监督，努力干出无愧于人民的新业绩。

要坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众；坚持以人民

为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，切实保障基本民生，推动解决重点民生问题，促进社

会公平正义，让人民过上好日子。

（二）改革———105处

报告提出，要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上

下功夫。

加大改革开放力度，发展动力继续增强。深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增

效取得新进展。推进财税体制改革，预算绩效管理改革全面启动。改革金融监管体制，完善利

率、汇率市场化形成机制。农业农村、社会事业、生态环保等领域改革不断深化。

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（三）税与费———“税”45次，“费”59次

政府报告指出，今年将要实施更大规模的减税，重点降低制造业和小微企业税收负担。将

制造业等行业现行 16%的增值税税率降至 13%，将交通运输业、建筑业等行业现行 10%的增值税税率降至 9%。一般工商业平均电价再降低 10%，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，取消或降低一批铁路、港口收费。今年中小企业宽带平均资费再降低 15%，移动网络流量平均资费再降低 20%以上。（四）医与药———“医”25次、“药”10次

报告指出，要继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平、降低并统一大病保险起

付线；加强重大疾病防治，实施癌症防治行动，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看

病、即时结算。药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职

者要严肃查办，坚决守住人民群众生命健康的防线。

（五）生态与污染———“生态”9次，“污染”13次

报告指出，今年要巩固扩大蓝天保卫战成果，二氧化硫、氮氧化物排放量要下降 3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。同时强调做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。

报告指出，要改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮

扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。

（六）创新———43次

报告指出，要深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升。大力优化创新生

态，调动各类创新主体积极性；提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度，

强化原始创新，加强关键核心技术攻关。

要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线

决策权。大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破。加强科研伦理和学风建设，惩戒学术

不端，力戒浮躁之风。

此外，要进一步把大众创业万众创新引向深入。

（七）就业———30次

报告提出，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各

类就业困难人员的就业帮扶。

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此外，加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的

战略之举。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职

工、农民工等报考，今年大规模扩招 100万人。（八）法治———6次

报告提出，深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法

治轨道。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主

动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法

不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责。

■音2019年全国两会的十个“定心丸”

（一）不会让经济运行滑出合理区间

中国适度调低增速预期目标，用的是区间调控的方式。既和去年经济增速相衔接，也表明

我们不会让经济运行滑出合理的区间。可以说给市场发出的是稳定的信号。

减税降费和简政、公平监管，这是我们应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关

键举措。目的是要让中国经济行稳致远，而且活力四射。不管发生什么样的新情况，我们都会

立足当前、兼顾长远，保持中国经济稳定，保持中国经济长期向好趋势不变。中国经济会始终

成为世界经济的一个重要稳定之锚。

（二）下决心进行更大规模减税降费

今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费

红利近两万亿元。4月 1日就要减增值税，5月 1日就要降社保费率，全面推开。大规模减税降费，要动政府的存量利益，要割自己的肉。所以这是一项刀刃向内、壮士断腕的

改革。

（三）让老人、孩子、家庭都放心安心

我们要重点发展社区的养老托幼服务，要创新机制，对接群众需求，发挥社会力量作用，

加大政府扶持力度。比如说，提供公租房，让那些从事助餐助行、日间照料、康复、老年大学等

的社会力量免费使用，还可以给予水电气的费用减免，社区工作人员、政府的有关部门要保障

公平准入，对违规的要坚决逐出市场，让老人、孩子、家庭都放心安心。

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（四）推动中美关系保持稳定健康发展

中美作为两大经济体，经过几十年来的发展、合作，可以说已是你中有我、我中有你，想人

为地把这两大经济体隔开，那是不现实的，也是不可能的。

对于矛盾和分歧，我们相信，中美两国人民是有智慧、有能力来进行化解管控的，去推动

符合世界潮流的中美关系保持稳定并且向着健康的方向发展。

（五）让两岸同胞共享发展机遇

两岸同胞同根相系，我们愿意出台更多的优惠政策，让台湾同胞在大陆不论是投资兴业、

就业就学、生活居住，都能够享受到和大陆同胞同等待遇。因为两岸同胞共享发展机遇，走得

越近越亲，两岸关系的发展就会越好越实。

（六）要保障农民工群体的应有所得和合法权益

今年要确保新增城镇就业人数在 1100万人以上，把就业优先的政策首次和财政政策、货币政策并列为宏观政策。要多措并举，对一些重点人群要继续保障他们就业，像大学毕业生、

复转军人、转岗职工等。确保不出现零就业家庭，对那些容纳劳动力比较多的企业要给政策优

惠支持。推动创新创业创造，用好大众创业、万众创新平台。

中国现在有 2.8亿多农民工，他们是许多产业行业的主力军，农民工的身后可以说有无数家庭的期待。所以我们要善待农民工，不仅要给他们提供打工的机会，而且要保障他们应有的

所得。要立法规，坚决打击那些恶意欠薪的行为，确保农民工打工有机会，而且合法权益得到

保障。

（七）高血压、糖尿病等慢性病患者用药 50%纳入报销

看病尤其是大病，是民生的痛点。目前我们通过各种办法，已让 17种抗癌药降价 50%以上，而且纳入医保，让癌症患者大大减轻负担。

今年要尽力做 2件事，一是把高血压、糖尿病等慢性病患者的门诊用药，纳入医保，给予50%的报销，这将惠及我国 4亿高血压、糖尿病患者。二是提高大病报销的起付线，提升大病保险的报销标准。

（八）今年让小微企业融资成本再降一个百分点

服务实体经济是金融的天职。去年政府采取一系列措施遏制了融资难、融资贵上升的势

头，四次降准目的是降低金融机构的成本，让更多资金流向民营经济和小微企业。

今年政府将多策并举、多管齐下，抓住卡脖子的问题，让小微企业融资成本在去年基础上

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再降低 1个百分点。小微活，经济才活，就业才多。同时，守住不发生金融风险的底线，加强金融服务和防范金融风险是相辅相成的。

（九）不允许打着互联网 +、共享经济的招牌招摇撞骗

对于像共享经济这种新业态新模式，不能简单任性，要么不管、要么管死。要采取“包容审

慎”的原则，即允许其发展，发现错误及时纠正，同时划出安全的底线，不允许打着互联网+、共享经济的招牌招摇撞骗。政府要提供公平的准入和公正的监管，给创业者提供能够成长的空

间，给企业发展新动能的动力。

（十）中国将保持对外开放热土的温度

对外开放是中国的基本国策，让中国人民普遍受惠，也对世界有利。中国会继续听取各方

面意见，保持对外开放热土的温度。

1. 外商投资法刚刚通过，就是要用法律手段更好地保护外商投资，吸引外商投资。同时也是规范政府行为，要政府依法行政，出台一系列法规保护外商权益。

2. 实行准入前国民待遇和负面清单管理制度，新推出的负面清单要做减法，非禁即入的范围会越来越大。

3. 要加强对知识产权的保护，建议修改《知识产权保护法》，引入惩罚性的赔偿机制，发现一起处理一起，让侵犯知识产权的行为无处可寻。

4. 希望外国政府公正地看待中国企业和国外企业双方自愿的合作。

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热点一文化发展

■音两会声音丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文

明创建活动，大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚起向上向善的强大力

量。加快构建中国特色哲学社会科学。加强互联网内容建设。繁荣文艺创作，发展新闻出版、

广播影视和档案等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。推动文化事业和文化产

业改革发展，提升基层公共文化服务能力。深化中外人文交流。广泛开展全民健身活动。扎实

做好 2020年奥运会、残奥会备战工作，精心筹办北京冬奥会、冬残奥会，办好第七届世界军人运动会。人民群众身心健康，社会就充满活力，国家就繁荣兴旺。

■音中公解读

（一）时代背景

1.历史层面

中华民族有着 5000多年的文明史，有着强大的文化创造力，留下了浩如烟海的文艺精品，不仅为中华民族提供了丰厚滋养，也为世界文明谱写了华彩篇章。

2. 现实层面

今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。没有中华文化繁荣兴

盛，就没有中华民族伟大复兴。重视文化发展，符合我国和世界发展大势。

（二）文化发展问题

1.文化传承

文化价值认识不清，保护理念薄弱，对文化的敬畏减弱，简单化、商业化、庸俗化解释，死

保死守、保而不用，建设性破坏，法律和制度不健全，传承方式和手段单一。

第二章考点预测

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2.文化产业

文化产业存在蜂拥而起的“滥文化”产业现象，一哄而上、盲目建设、低层次发展、同质化

竞争的现象屡屡出现。

3.文化输出

存在文化逆差，国人海外形象不佳，作品缺乏国际传播力，缺少专职文化传播人员，较少

考虑国外受众的欣赏习惯和审美情趣。

4.文化服务

发展不平衡、不充分，思想不够重视，投入不够稳定，设施不够完善，产品不够丰富，服务

不够规范，平台不够现代，渠道不够通畅。

5.网络文明

网络行为失范，存在“黄、假、坑、俗”现象，传播谣言、散布虚假信息，内容低俗、色情、暴

力、怪异，论坛、聊天室侮辱、谩骂等。

6.乡村文化

开发者“短视”思维，野蛮开发、过度开发，商业气息浓厚，对西方文化和城市文化的盲目

追捧；见景不见人，乡愁无处安放；赌博、色情、迷信等文化抬头。

7.文艺作品

浮躁、急功近利、粗制滥造、沾满铜臭气；文艺创作者渴望一夜成名，不脚踏实地搞创作，

抄袭模仿现象严重导致作品千篇一律。

（三）文化发展思路

1.价值观建设

核心价值观进家庭、进社区、进农村、进机关、进企业、进学校。

2.繁荣文艺创作

培育德艺双馨的文艺人才，推出一批文化精品力作。

3.壮大文化产业

完善政策，深化改革，健全机制，加快壮大文化产业。

4.文化遗产保护

建设彰显华夏文明的历史文化基地，传承红色基因，讲好中国故事，建立传统文化产品工

艺振兴目录，培育文化品牌。

5.公共文化服务

扎实做好文物、广电、出版工作，持续推进图书馆新馆、群众文化艺术中心等重大文化工

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程建设，加强文化活动室、农家书屋、社区博物馆建设。

6.发展文化旅游

打造特色鲜明的文化旅游景区、文化产业基地和标志性文化基础设施。

■音考点练习时间到这里仿佛变慢了。秋天早晨的菊儿胡同刚睡醒，一进一进的院子走入，粗斜的老树

仍在，院子中央整齐地码了几十盆花草。有人趿拉着拖鞋走出屋，揉着眼睛背着手浇花。两位

老人坐在墙根下晒太阳。站在胡同里，市声渺远，只觉几千年几百年的日子就这么悠悠地过了

下来，这里依然是风雨不动的世上人家。

这就是诗意栖居的代表作———“菊儿胡同”，是吴良镛在北京四合院基础上设计出的现代

民居。1987年，菊儿胡同还是积水、漏雨、杂乱无章的地方，早年建造的四合院已成了破旧拥挤的大杂院，吴良镛受邀设计改造。他的“有机更新”理论认为，住房是城市的细胞，新建房应自

觉地顺应城市的传统肌理，于是有了“类四合院”，既保留了天井、院中的老树，又能容纳更多

住户。房屋为白墙黛瓦，错落别致。吴良镛非常留意娱目之景：在坡顶修建楼阁和平台，可远眺

景山、北海、白塔；在院中配置不同姿态的树种，使院落小景丰富有变；甚至楼阁的高度不一，

增加建筑群轮廓线的变化，屋顶亦因此有了韵律美。如今住在高层小区里的北京人，是无法享

受到郁达夫笔下“故都的秋”了。菊儿胡同里的人却仍可坐拥旧时的景色：“早晨起来，泡一碗

浓茶，向院子一坐，你也能看到很高很高的碧绿的天色，听得到青天下驯鸽的飞声。”

“我并不是要所有的房子都盖成菊儿胡同，而只是探索了一条传统建筑改造的路子。”

2012年 10月 16日上午，在北京“2012年中国建筑学会年会”的开幕式上，这位中国两院院士、国家最高科学技术奖获得者做了题为《人居环境与审美文化》的主题报告，讨论如何将“艺

文”融入人居环境。

游客张女士说，来豫园本来只是随便逛逛，听导游讲解之后才发现好些建筑都有故事有

门道。站在豫园九曲桥上，还可以看到远处的东方明珠、环球金融中心等建筑，景观确实不错。

豫园旅游区是上海老城厢的发源地，近年来逐步形成了以豫园、城隍庙、上海老街等为中

心的旅游风景区，九曲桥、湖心亭尤其享有盛名。民俗工艺小商品、上海及全国特色小吃、上海

本土文化及民间文化在此得到重生与发展，成为市民节庆庙会地。豫园作为留存完好的江南

古典园林，被誉为“东南名园冠”。豫园商城于上世纪九十年代初经过大规模扩建，成为规模宏

伟的仿明清商业建筑群。既有历史渊源，又有民族风格，豫园被塑造成一个文化综合体。

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为了再现民俗风情，豫园商城推出了“豫园中国节”的概念。正月有新春民俗艺术灯会，三

月有中华美食节，四五月是春季庙会和茶文化节，夏季有少数民族风情节，秋季有庙会和赏菊

啖蟹节，冬季有冬至膏方节等。尤其是元宵灯会在春节期间的上海最有人气，充分显示了民俗

文化强大的生命力，并因此成为上海的一项非物质文化遗产。

中国历史文化名镇枫泾镇，素有“芙蓉镇”的美誉。这里文化资源丰富，有保存完好的明清

建筑；有古老质朴的蓝印花布、色彩鲜艳的刺绣；有式样各异的花灯、编织、剪纸、泥塑；有粗犷

洒脱的灶壁画，特别是享誉国内外的金山农民画；有久负盛名的枫泾四宝：丁蹄、状元糕、五香

豆腐干、枫泾黄酒；还有许多蕴藏在民间的传奇故事，喜闻乐见的体育项目。所有这些家乡民

间文化原有的特色，为枫泾古镇增添了无穷的魅力。

人们用“枫泾寻画”四个字概括古镇的魅力，可谓一语双关，既有诗情画意，又留有悬念，

充分表达了枫泾古镇美丽如画的景色，又告诉人们枫泾拥有深刻的历史文化沉淀。枫泾留下

的是历史的原貌，是原来真实的景，不增加什么新东西，在保护过程中原样原修，保留原材料、

原工艺、原样式、原来的风貌，从而保留了一种难能可贵的原真性。

同时枫泾不是保留一座桥、一块碑、一个房子、一座店铺，而是一条街、一道河、一个古镇

的整体保留。这里的水墙门，如同周庄的前街后河、乌镇的水格房，现在已经不多见了。它与枫

泾古镇引人入胜的桥、房、街、廊，相得益彰，构成的是浑然的一个整体。

我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。如

果你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定资料”，概括从中可以获得哪

些启示。

要求：全面、准确、简明。不超过 150字。

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热点二营商环境

■音两会声音激发市场主体活力，着力优化营商环境。我国有上亿市场主体，而且还在不断增加。把市

场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革，推

动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。

■音中公解读

（一）什么是“营商环境”

营商环境主要指一个国家或地区中与开办企业和运营企业有关的管制政策，包括法律法

规和行政措施。好的营商环境就是政府能够减少企业的开办成本，降低企业的运营成本，最终

实现有效监管。

（二）历史发展

2018年以来，国务院成立了推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，并下设优化营商环境专题组，先后出台了《关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》《关于聚焦企业

关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》等一系列文件，对优化营商环境作出了具体

部署。

2019年 3月 5日，国务院总理李克强在发布的政府工作报告中提出，激发市场主体活力，着力优化营商环境。

（三）主要问题

1.规范问题

政府失信行为难遏制，乱收费、乱执法、“小鬼难缠”，小错大罚、以罚代收、政商不分。

2.成本问题

税费、人力、运输、用地、融资等成本相对较高。

3.便利问题

政府服务效率、态度、能力有待提高，手续仍有简化空间，办事指南不够清晰。

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4.透明问题

行政审批过程、政府决策信息、产业政策透明度不够。

5.服务问题

公共服务配套不健全。

6.公平问题

对各类企业不能一视同仁、待遇平等，司法执法公平有待提高。

7.环境问题

市场准入门槛高，搞地方保护，各种隐性壁垒不同程度存在，整体环境不够理想。

8.稳定问题

政策稳定连续、可预期性有待提高，政策多变，新官不理旧账，决策上“翻烧饼”、瞎折腾。

9.开放包容问题

政府对待新生事物态度保守，存在过度监管倾向。

10.投诉反馈问题

投诉环节推诿，打击报复。

（四）对策建议

1. 坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境。2. 推动外商投资和贸易便利化，提高对外开放水平。3. 持续提升审批服务质量，提高办事效率。4. 进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本。5. 大力保护产权，为创业创新营造良好环境。6. 加强和规范事中事后监管，维护良好市场秩序。7. 强化组织领导，进一步明确工作责任。

■音考点练习1. 2014年 7月和 2015年 11月，中小企业主苏银霞因为企业资金周转不利，分两次向经

营投资公司的吴学占借款 100万元和 35万元，约定月利息 10%，年化利率已经超过 120%，是确凿无疑的高利贷。

苏银霞为此已经付出了 185万的还款和一套价值 70万的房子，还差 17万。2016年 4月，为了这 17万，11个男人在年轻的于欢（苏银霞的儿子）面前极端羞辱自己的母亲。激愤中，于

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欢抄起桌上的水果刀刺向了讨债者，致 4人受伤，其中一人后因失血过多休克死亡。于欢被判无期徒刑后，民怨沸腾。目前山东高院受理该案的二审，最高检派员调查，并于 2017年 3月 29日通知此案的双方相关人士可到山东高院查阅卷宗。

然而该案中折射出来的中小企业融资难问题不容忽视。对中小企业来说，银行贷款申请

流程复杂，门槛高，需要的资料动辄几百页，审批时间少则 1个月，多则 2-3个月，而且还要求提供抵押、担保等条件，大量中小企业的条件并不符合，无法提供。

对银行来说，给中小企业贷款也面临大量问题，一是数据不全，信息不对称，超过 80%的中小企业没有经审计财务报告，甚至都没有聘用专门的财务人员，经营数据缺乏，银行必须依

赖人工进行大量的贷前调查，银行一般需要两个经理耗时 2-3周才能完成一个客户的贷前调查；二是审批低效，大部分银行仍然采用传统的人工审批，主观性强，效率低，90%以上的客户存在二次补件需求。

2. 周春 1993年白手起家，将一个 3人的作坊变成了 200多人的小企业。周春说:“我喜欢做纺织外贸这一行，不然也不会坚持这么多年，但是，现在的环境已经不允许我放开手脚去做

了。”自 2010年初开始，棉价飙涨使纺织中小企业叫苦连连。周春告诉记者，虽然目前棉价出现下跌的趋势，但相比去年，整体来说，原材料价格还是

上涨了 50%。“企业从零做起，在现有高成本环境下，有时候真想停下不做了。”周春说，“想到工厂里面有许多人都是从 20多岁干起，到现在 10多年过去了，他们还在工厂里支持我，我也一直咬牙在坚持。”“目前中天即墨工厂大约 300多名员工。现在招工难，企业利润逐步降低，只能把工厂设到劳动力价格相对较低的地方，以降低成本。”周春说。周春的企业只是我国众

多中小企业的缩影之一。在中小民营企业发达的江浙地区，五金塑料制品等行业的中小企业

更是饱受原材料上涨之苦。

吴建安是湖北名仁纺织科技有限公司董事长，公司是一家生产纯涤纶线为主的中型民营

企业，目前员工约 3000人。“和周围的企业相比，今年的招工情况还不错，但是还有少部分技术岗即便是花高薪依然

招不到合适的人，缺口依然很大。”吴建安说，新招员工的成本比以往涨了不少，往年员工工资

支出占总支出 6%至 7%，去年已经提升到了 10%左右。对于今年春节以来的“用工荒”以及劳工成本的增加，吴建安感触颇深。

“我们刚刚发了 4月份的职工工资，和年前相比，总共大约增加了 5万元至 6万元。”昨日，吴建安在电话中告诉记者，对“用工荒”带来的企业成本上升，既理解而又无奈。

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吴建安介绍，去年考虑到物价上涨比较快，在宁波市出台新的最低工资标准前后，该公司

先后两次上调员工薪水，合计上涨 28%以上，一年多了几十万元的支出。“今年多招了 300人至 400人，光是介绍费就花了几万元。”吴建安 3月初在接受记者采

访时表示，今年开春，就有老员工或者熟人介绍员工到公司来面试，根据所推荐员工的年龄、

技术不同，公司会给介绍人 200元到 500元不等的介绍费。此外，税收政策改变与人民币升值，使中小企业受到较大影响。中央关于出口退税政策的

调整和土地使用税征收比例的上升，给中小企业的发展带来较大影响。在浙江，很多中小企业

是生产出口产品的企业，出口退税品种的减少和额度的下降，使一些企业的利润受到较大冲

击。特别是因为出口退税的调整，没有及时向企业提前通报，致使一些企业遭受很大损失。土

地使用税，由 1.5元/平方米增加到现行的 10元/平方米，也造成企业的负担明显上升。此外，由于人民币升值，汇率无法预测，一季度浙江中小企业外贸出口增长 25.5%，扣除商品提价和人民币升值因素，出口增幅实际上只有 15%左右，同去年相差甚远。

给定资料集中反映了我国中小企业的发展情况。请根据给定资料，简要概括我国中小企

业发展面临的困境。

要求：准确、全面、有条理。不超过 200字。

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热点三中国制造

■音两会声音推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促

进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智

能+”，为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和

服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。

■音中公解读

（一）时代背景

1.国际形势

从欧美等发达国家提出重振制造业，到“中国制造 2025”规划和“一带一路”国家建设的双轮驱动，一场围绕大国之间展开的重塑制造业的新战役悄然打响。唯有打造中国制造的国家

名片，提升中国制造的含金量，才能在这一轮的制造业世界级竞赛中抢夺头筹。

2.高质量发展

奋进新时代，创造新生活，新的时代、新的生活呼唤高质量发展。中国制造亟需以创新实

现提质增效，以品质促进消费升级，以品牌引领世界潮流。

3.供给侧结构性改革

对中国制造而言，把脉“供给侧”，中低端产品过剩、高端产品供给不足，正是深层症结所

在。抓创新、抓品质、抓品牌，提高有效供给能力，不断创造新供给、提高供给质量，从而更好地

满足日益旺盛、逐渐升级的消费需求，正是中国制造强筋壮骨的良方所在。

4.核心技术受制于人

核心技术是中国制造发展的最大“命门”，必须抓在自己手里，才不会受制于人，这是根本

上保证国家经济安全，筑牢发展根基的举措。

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（二）制造业发展问题

1.市场壁垒

随着市场竞争越加激烈，特别是中小企业在发展中会遇到更多的难题，比如产品研发创

新难、融资难、市场打开难等问题。

2.小富即安

不少企业感到转型升级成本很高、负担重、风险大，常常害怕转型。很多企业宁愿看到眼

前的微薄利润，也不愿去冒险。

3.创新不足

缺“芯”少“魂”低端产品起家、知识产权保护力度不够、专利侵权赔偿额低、企业创新投入

不够。

4.融合艰难

制造业要和服务业融合、制造业要和信息化融合，服务业和信息化都是需要深度学习的

领域，也注定了融合之路的艰难。

5.人才不强

初级工多、高级工少，传统型技工多、现代型技工少，单一型技工多、复合型技工少，短训

速成的技工多、系统培养的技工少。

（三）如何发展制造业

1.政策引领

实施“中国制造 2025”，推进重大工程，加快发展先进制造业。2.创新引领

完善国家制造业创新体系；加强关键核心技术的攻关；加强创新人才队伍的建设。

3.技术引领

充分利用物联网、人工智能、先进机器人、可穿戴设备和 3D打印等新兴技术。4.精神引领

契约精神，以诚信夯实品牌；工匠精神，以专研铸就品质；首创精神团，以创新助力升级；

合作精神，以协作壮大实力。

5.人才引领

改革完善职业教育育人方式、建立激励人才的分配方式、创造人才施展才干的环境。

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■音考点练习以下是专家意见摘录。

人类经过了农业时代、工业时代，进入了现在的互联网时代，接下来的时代应该是“想象

力经济时代”。设计师将是那一个时代的主人。

2016年，一场以“创造不可能”为主题的全球创新设计大会走入了人们的视野。数十位设计大咖通过对时代痛点与未来发展趋势的解读与畅想，让我们第一次了解了“新物种”“爆款

计划”以及“想象力经济”这些概念中隐含的巨大价值。中国领先的创新设计平台，则以“众创”

的模式推动想象力向生产力转化，致力于用设计创造更多经济价值。

这里面所体现的“共享设计”的理念，激发了个人创造力的觉醒，并由此引领设计新风潮。

这一全新理念，意在打造一个集企业、用户、设计师为一体的共享生态圈，同时将设计上升到

了一个“众创”的维度，赋予每个参与者以创造者和受益者的双重身份，由此推动想象力的价

值链实现最大化的延展。

让想象力产生价值乘数效应，这正是“众创”所希望的结果。共享价值的实现，激发了更多

人加入共享设计生态圈。

设计师可以通过与用户进行交流汲取全新的创意灵感，与企业沟通将设计转变为惠及大

众的创新产品。企业家也有机会向用户展现自身的创意产品，聆听他们的想象，进而洞察他们

的需求，让具有创造力的设计师助力企业的产品创新，进而创造更大的商业价值。

当用户需求被设计师解读，并对产品进行重新创作，优秀的产品便产生了，这个产品再造

并走向市场形成商业价值的过程，就是想象力经济的落地体现。想象力经济的本质正是将人

的创新精神转化为商业价值的一个过程。

想象力是消费升级的原动力，消费升级反映了消费水平和发展趋势，让消费者为内心的

归属感买单，其突破口在于找到消费者真正的欲求。

每个时代都会出现某种经典产品来推动社会的发展和变革，互联网时代的是手机、电脑

等终端产品，智能时代的是智能机器人。智能机器人普及后，对人类来说，想象力将会成为下

一个时代的主导，设计师将成为推动社会进步的重要力量。

互联网技术的进步使万物产生共联，共享经济的产生让社会资源得到优化配置。个体创

造力的连接与共享是想象力经济发挥价值的基础。个人创造力的觉醒、企业创新力的横空出

世推动想象力成为未来经济发展的新驱动力。而创造力共享让每一个天马行空的创意设计变

现，从而创造出更多颠覆时代的爆款产品，充分挖掘设计师个体的价值。

只要拥有想象力，敢于创新，就有可能迎来想象力经济的时代。

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根据给定资料，谈谈你对“想象力经济”的理解。

要求：

（1）准确、全面；

（2）不超过 200字。

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热点四脱贫攻坚

■音两会声音打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等

深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑，要大

力扶持贫困地区特色优势产业发展。开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率，继续增

加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数，用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。

基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持。对摘帽县和脱贫人口的扶持政

策要保持一段时间，巩固脱贫成果。完善考核监督，用好中央脱贫攻坚专项巡视成果。越是到脱

贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项工作，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。

■音中公解读

（一）脱贫攻坚目标

到 2020年，稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。贫困地区农民人均可支配收入比 2010年翻一番以上，增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实

现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

（二）脱贫攻坚现状

1.取得决定性进展

2012年至 2016年，我国现行标准下的贫困人口由 9899万人减少至 4335万人，累计减少5564万人，2017年减贫人数也在 1000万人以上，5年年均减贫 1300多万人。贫困发生率从10.2%下降到 4%以下。

2.任务艰巨

要确保到 2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

3.难度增加

（1）尚未脱贫的人口处于深度贫困状态；20



（2）生存环境恶劣，致贫原因复杂；（3）基础设施和公共服务缺口大；（4）贫困发生率高；（5）村两委班子能力不强；（6）无合作经济组织，无集体经济；（7）无人管事、无人干事、无钱办事；（8）群众教育文化水平低、缺乏技能。（三）如何实现脱贫攻坚

◆产业发展脱贫

1.农林产业扶贫

优化发展种植业；积极发展养殖业；大力发展林产业；促进产业融合发展；扶持培育新型

经营主体；加大农林技术推广和培训力度。

2.旅游扶贫

因地制宜发展乡村旅游；大力发展休闲农业；积极发展特色文化旅游。

3.电商扶贫

培育电子商务市场主体；改善农村电子商务发展环境。

4.资产收益扶贫

光伏扶贫工程；水库移民脱贫工程；农村小水电扶贫工程。

5.科技扶贫

促进科技成果向贫困地区转移转化；提高贫困人口创新创业能力；加强贫困地区创新平

台载体建设。

◆转移就业脱贫

1.大力开展职业培训

完善劳动者终身职业技能培训制度；提高贫困家庭农民工职业技能培训精准度。

2.促进稳定就业和转移就业

加强对转移就业贫困人口的公共服务；开展地区间劳务协作；推进就地就近转移就业。

◆易地搬迁脱贫

1.精准识别搬迁对象

合理确定搬迁范围和对象；确保建档立卡贫困人口应搬尽搬。

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2.稳妥实施搬迁安置

因地制宜选择搬迁安置方式；合理确定住房建设标准；配套建设基础设施和公共服务设

施；拓展资金筹措渠道。

3.促进搬迁群众稳定脱贫

大力发展安置区（点）优势产业；促进搬迁人口融入当地社会。

◆教育扶贫

1.提升基础教育水平

改善办学条件；强化教师队伍建设。

2.降低贫困家庭就学负担

完善困难学生资助救助政策。

3.加快发展职业教育

强化职业教育资源建设；加大职业教育力度；加大贫困家庭子女职业教育资助力度。

4.提高高等教育服务能力

提高贫困地区高等教育质量；继续实施高校招生倾斜政策。

◆健康扶贫

1.提升医疗卫生服务能力

加强医疗卫生服务体系建设；深化医药卫生体制改革；强化人才培养培训；支持中医药和

民族医药事业发展。

2.提高医疗保障水平

降低贫困人口大病、慢性病费用支出；实行贫困人口分类救治。

3.加强疾病预防控制和公共卫生

加大传染病、地方病、慢性病防控力度；全面提升妇幼健康服务水平；深入开展爱国卫生

运动。

◆生态保护扶贫

1.加大生态保护修复力度

加强生态保护与建设；开展水土资源保护。

2.建立健全生态保护补偿机制

建立稳定生态投入机制；探索多元化生态保护补偿方式；设立生态公益岗位。

◆社会扶贫

东西部扶贫协作；定点帮扶；企业帮扶；军队帮扶；社会组织和志愿者帮扶等。

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■音考点练习有着良好区位优势和自然条件的 Y县城关镇山岔村，多年来却受人多地少、农业基础薄

弱、产业结构单一等因素制约，2012年全村人均纯收入仅为 3800元，约三成的人口处在贫困线下。在各方努力下，该村 2013年实现整村脱贫，2015年建成省级美丽乡村，2016 年被评为市级卫生村，2017 年列入小康村建设项目。

日前，调研组对山岔村进行了调研，以下是调研记录：

村党支部书记 L介绍说，为了彻底改变贫困面貌，2013年，村上联系帮扶单位省环保厅、相关银行，反映发展意见，争取帮扶资金。山岔村通过整合帮扶资金，建成了 180 平方米的文化宣传基地，安装太阳能路灯 10盏，硬化村内道路 3公里，硬化西环路至山岔村道路 3.5公里，还积极争取财政、建设、文化、扶贫等部门资金，实施了清溪小学及幼儿园新建工程。

该村还积极鼓励农户成立合作社，通过土地流转，形成合作社式的劳作模式，发展现代设

施农业、养殖业，并引导群众有计划地种植经济作物。

杨自龙家以前是村里有名的贫困户。原本东奔西走做临时工的他，在村党支部的鼓励下，

争取到帮扶贷款 90万元以及村级发展互助资金协会注入的资金 30万元，牵头成立了吉隆田农产品产销专业合作社，先后搭建起 17座大棚种植草莓。因为绿色环保，来采摘的人很多，经济收入年年增长。

据记载，山岔村以前有九盘水磨，它们在清朝同治年间被焚烧殆尽。清光绪初年，本村村

民王生贵、王好存父子重新修建一盘水磨，用于解决老百姓无处磨面的问题，加工场面十分红

火。这盘具有传奇色彩的水磨保留到了今天，它不但让后人了解先辈生活，也激励了大家齐心

奔小康的勇气，被 Y县人民政府授为县文物保护单位。“我们确立了‘一心多景、一轴三廊、四片联动’发展格局。”城关镇党委书记 X如是说。他

介绍：山岔村 2014年被纳入了市级美丽乡村建设行列。城关镇抓住这一机遇，积极为该村出良策，确定以“传承九磨文化，做足山水文章”为主线，因地制宜发展乡村旅游业。该村下决心

把发展乡村旅游作为带动全村致富的一个新举措，依托自然资源，发挥山岔村天然水源的优

势，彰显历史印记，融合文化元素，做活水的文章，打造避暑休闲的美丽村庄。

L书记说，该村 2014年修建了占地 650平方米的老年文化活动广场，2015年利用省市县三级配套资金打造了占地 7800平方米的水磨文化广场，2016年建成了 2000平方米的人造草坪球场，并精心打造了 400米长的历史文化艺术墙。这些设施不仅丰富了群众文化生活，而且使村民在潜移默化中受到教育，社会风气也越来越好。

山岔村古时就因县八景之一的“烽火夕照”而负盛名。夕阳将落未落之时，晚霞赤红如

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血，涂遍半边天空，如一幅色彩溢漾的油画。置身此处，山川河流尽收眼底，其景象在夏日最为

艳丽壮观。据此，山岔村 2016年建成烽火夕照长城墙、山神庙观景平台和小游园，同时恢复了重阳民俗文化活动。

“我们村已通过省、市美丽乡村建设验收，打造了一个不要门票的乡村旅游景点。到这里

来，能品野菜、听蛙声、忆水磨、体验农耕文化，看得见山，望得见水，留得住乡愁。”L书记高兴地告诉我们。

依托美丽乡村建设，部分村民办起了农家乐。周正是村里的致富带头人，2014年被纳入市级美丽乡村建设，他看到了商机，有效利用自家宅院，开办“农家乐”。“道路全部硬化，环境干

净整洁，景观美丽还有故事，这吸引来了不少游客，生意一天比一天好，一个月纯利润有一万

多元。”周正笑呵呵地说。

L书记介绍说：“周正的农家乐开办为山岔村的乡村旅游业发展开了个好头，好多村民纷纷效仿，家庭收入开始增长，生活条件明显好转了。可是新的问题出现了，男人们一闲下来就

喝酒，女人们一闲下来就传闲话。镇、村都意识到了这个问题。习近平总书记说，‘实施乡村振

兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。’我们全面落实习近平

总书记的有关指示，大力倡导文明树新风。”他指着一些农家大门边墙说：“精神文明建设的第

一步就是从每一家找家训、立家规，然后制作成漂亮的牌子挂在门口，时时提醒着进出的每一

个人。”他强调，家和万事兴，家庭和睦、邻里亲近，做任何事都容易。

山岔村把家训作为优秀传统文化传承发扬，在全村范围内从家谱村史、牌匾楹联、经典家

训中广泛征集好家训，使该村成为户户挂家训、家家立家规的“家训村”，以文明家风推动良好

社会风气形成。周云家的大门口贴的是“家庭和谐、邻里相亲”。对于周云来说，好的家训是他

家庭和睦、创业致富的根本。周云说：“自从挂上了家训牌，全村的人就开始讨论张家或者李家

的家风，不但监督别人，而且反观自己、要求自己、教育孩子，大家和睦相处，邻里亲近。”

假如你是被派到 Y县的调研组的一员，请根据“给定资料”中的调研记录，就山岔村值得

肯定的做法写一份调研报告提纲。

要求：

（1）紧扣资料，要点完整；

（2）内容具体，条理清晰；

（3）不超过 500字。

24



热点五乡村振兴

■音两会声音扎实推进乡村建设。科学编制建设规划，大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全

巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高 6000万农村人口供水保障水平。完成新一轮农村电网升级改造。因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革

命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。

■音中公解读

（一）乡村振兴的总要求

党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生

态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体

系，加快推进农业农村现代化。

1.从生产发展到产业兴旺

产业兴旺是实现乡村振兴的基石。要求在发展生产的基础上培育新产业、新业态和完善

产业体系，使农村经济更加繁荣。

2.从村容整洁到生态宜居

生态宜居是提高乡村发展质量的保证。要求在治理村庄脏乱差的基础上发展绿色经济、

治理环境污染并进行少量搬迁，使农村人居环境更加舒适。

3.从管理民主到治理有效

治理有效是乡村善治的核心。要求加强和创新农村社会治理，使农村社会治理更加科学

高效，更能满足农村居民需要

4.从生活宽裕到生活富裕

生活富裕是乡村振兴的目标。要求按照全面建成小康社会奋斗目标和分两步走全面建设

社会主义现代化强国的新目标，使农民生活更加富裕、更加美满。

5.乡风文明

乡风文明是乡村建设的灵魂。“乡风文明”四个字虽然没有变化，但在新时代，其内容进一

步拓展、要求进一步提升。

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（二）乡村发展的问题

1.供给质量

阶段性供过于求或供给不足，农业供给质量亟待提高。如毒大米，农药残留等现象。

2.市场竞争

农民市场竞争能力不足，菜贱伤农，信息不对称，经营规模小。

3.基础设施

农村基础设施欠账较多，存在饮水安全性差、道路设施不完善问题；有线电视、无线网络

尚未全覆盖等。

4.支农体系

国家支农体系相对薄弱，支农政策不全面；财政资金缺乏；农村金融改革任务繁重。

5.基层党建

农村基层党建存在薄弱环节，政策执行打折扣；干部素质能力不足；存在塌方式腐败，短

期内出现的一定范围内的系统性腐败问题。

（三）乡村振兴的意义

1.回归乡土中国

农业国其文化的根基就在于乡土，乡村振兴是重振乡土中国。

2.解决“三农”问题

乡村振兴可以解决目前我国农业不发达、农村不兴旺、农民不富裕的“三农”问题，实现农

业发展、农村变样、农民受惠。

3.弘扬传统文化

中国文化本质上是乡土文化，乡村振兴就是让乡土文化重新振兴。

4.保障粮食安全

粮食安全历来是国家安全的根本，乡村振兴使农业大发展、粮食大丰收。

（四）如何推动乡村振兴

1.产业振兴是根本

振兴现代农业产业体系、生产体系、经营体系，特色农业、乡村旅游。

2.人才振兴是支撑

建设懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，返乡创业，农创客，新型职业农民，新乡贤。

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3.文化振兴是关键

向农村天价彩礼、红白事大操大办说“不”，既要“富口袋”也要“富脑袋”。

4.生态振兴是基础

推进厕所革命，农村人居环境整治，秸秆资源化利用，让乡村“望得见山，看得见水，留得

住乡愁”。

5.组织振兴是保障

强化乡村党组织建设，监督履行第一书记职责，推行村民自治实践，完善农民合作经济

组织。

■音考点练习前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。下面是他讲的“三农”新

故事：

前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裹只有几十个。到村里送快递，碰到

下雨天，三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沾上半斤烂泥巴。那时

挺后悔把城里的工作辞了，感觉很失落。

这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。特别是前年，

镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的

瓜果蔬菜都用上了真空包装、低温保鲜技术，快递公司也更乐意接这种订单。有了销路，家里

种的就不愁卖了。

比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到

几十公里外的城里火车站广场叫卖。那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣

不回来。如今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。每到枇杷采摘季，镇里的文化广场

就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。

现在咱镇里的电商差不多有 500多户了。去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧在一块闯市场，今年镇上的生意就更好了。加上上个月新开的那家快递公司，我们镇

里已经有了 4家快递公司。如今大家腰包里有了钱，心气足了。我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退

出了低保。大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、下

下棋。这不，政府投了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太阳能

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路灯，现在我们送快递方便多了。镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、统一摆

上了垃圾箱，还把老百姓的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。

最近从城里回来的人，越来越多。要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工；要

么回家接班，种点养点啥，通过快递卖出去，不比打工挣得少，还图个自在。原来乡下的钱往城

里跑，现在城里的钱开始喜欢往村子里跑。城里人来我们这投资的越来越多，要么开工厂、搞

农产品加工，要么办民宿、搞乡村旅游。

和刚回来那会儿比，我现在心里踏实多了。上个月和爱人商量，打算承包村西头一块撂荒

的地，再把周边几家的田一起租过来，像村里老李他们一样，也办个家庭农场。我想只要好好

干，生活会越来越好的！

根据“给定资料”，请概括小张家乡出现的新变化。

要求：

（1）准确全面，条理清晰；

（2）不超过 200字。

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热点六绿色发展

■音两会声音壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。

推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设力

度。促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。改革完善环境经济政策，加快发展绿色金融，培

育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力。

■音中公解读

（一）什么是绿色发展

绿色，常被喻为生命色、自然色。绿色发展，从根本上说就是要实现人与自然的和谐共生。

人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。

（二）当前绿色发展的形势

当前，我国绿色发展形势大好。党的十八大以来，我国积极推进生态文明建设，解决了一

批重大环境问题，重大生态保护和修复工程进展顺利，生态环境治理明显加强，环境状况得到

改善，绿色发展按下快进键，美丽中国建设驶入快车道。

（三）绿色发展存在的问题

1.意识

缺乏环保及法律意识。

2.监管

流于形式，“一刀切”式监管、应付了事，乱监管、软监管、瞎治理。

3.人手

人手少、效率低，部门不联动，相互推诿。

4.投入

环保投入少，环境保护基础设施欠账较多。

5.农村

工业转移到农村，滥用农药，村民保护意识差。

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（四）如何践行绿色发展

1.以绿色引领资源配置

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须推动经济发展质量变革、效率变

革、动力变革。这就要营造鼓励创新创业的市场环境、政策环境，完善产权保护制度，促进要素

市场化配置。

2.以绿色引领技术创新

绿色技术创新和应用是绿色发展的重要支撑。需要加大政策支持力度，努力实现关键技

术突破，促进绿色节能低碳技术大规模应用，淘汰低端落后产能，提高高端先进产能的比例。

3.以绿色推动国际合作

将国内绿色发展与国际经贸合作结合起来，积极引导应对气候变化国际合作，努力成为

全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，在为世界可持续发展作贡献的同时，提高

中国的国际影响力、感召力、塑造力。

■音考点练习下面是某水利专家就构建黄河流域 L市生态水系问题所积累的调研材料：（1）从传承“山水城市”之主题的角度看，L市城市生态水系建设正是贯彻了山水城市的主

题思想。通过水系建设，可形成特色山水城市结构，新增城市开发用地，调整城市结构与功能

用地，焕发城市活力，使 L市传统“两山夹一沟”的城市结构形式升级为黄河之都。（2）L市黄河段西起西固区的西柳沟，东至城关区桑园峡，东西长约 45公里，东西落差近

200米，河道宽约 300米，流域面积 30平方公里，年平均流量约每秒 1011立方米，每年流经 L市的水资源量为 300亿立方米。可以说黄河流经 L市段的长度、高差、弯度、流量，足以让我们做一篇惊天地、泣鬼神的大文章。

L市南北两山对峙，最宽处约 30公里，最窄处约 2公里，东西长 35公里。其中皋兰山伏龙坪在盆地中部直探黄河河滨，与九州台白塔山夹河相望，形成雄险的关隘之势，山河相对高差

500-600米。另外，大山之下广川之上，在局部形成了崖、坪、滩、沟等地貌，且有 81条洪水沟，丰富了整个黄河之都的山水格局，为构建城市水系提供了良好的基础。

（3）通过黄河流域治理与保护，可以为 L市增加湿地约 580公顷，新增绿地面积约 330公顷。能促进地下水良性循环，扭转地下水位下降和水质恶化的状况；减少从黄河提水的扬程，

降低南北两山的绿化成本。且可以有效调节局地气候，改善城市热岛效应，修复自然生态系统

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并恢复生态多样性。

（4）通过建设黄河创意文化产业园，举办水博会等活动，挖掘 L市文化、民俗、经济社会演进、城市发展、黄河变迁等史料，做足做活黄河水文章，激活 L市的文化产业，实现文化产业升级，重塑黄河文明。

（5）通过国家级的经济平台，利用黄河两岸的有利地势，承接东中部的产业，布局科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，实现产业结

构的调整和转型跨越发展。

（6）按照世界眼光、西北一流、本省特色的要求，高起点建设城市水系，以路网和水系并重的理念，把 L市打造为山水美丽城市。

到 2017年，建成 1枢纽 3水系 5喷泉 7公园 9瀑布 24沟溪，提炼“中、根、飞、融、文、桥、水”等理念，展现 L市黄河文化底蕴。

到 2020年，打造出水随山走、路随河伸、城依河修、楼依山建的城市风格，凸显山高城低、水长山远、山城相依、水城相间的城市特色，塑造拥有高山长河的雄浑壮美。

（7）L市构建城市生态水系的保障措施如下：第一，成立专门的领导小组。市级领导担任组长，设立专门的办公室，组建核心工作团队，

成员包括环境生态、城市规划、水利建设、经济地理、园林、旅游、文史等方面的专家。这些成员

要具备较高的专业水平，有协作精神。

第二，组建专家顾问组。专家顾问组主要包括文史、社会、经济、环境生态、城市规划、水利

建设等领域的专家。专家顾问组负责对各类专题论坛或阶段成果进行广泛探讨，把关工作成

果，以提高决策科学性。

第三，集思广益，问计于民。对重大事件及治理方案采取全民征集办法，尊重民意，赢得广

大民众的支持。

第四，宣传推广，形成合力。L市生态水系的构建事关全体市民福祉，关乎城市百年发展基业。应该通过广泛的舆论宣传，使社会各界认识到 L市河湖水系建设的重要性和必要性。

假如你是 L市水务部门的相关工作人员，请根据“给定资料”，就 L市构建城市生态水系

的规划特点及其可行性，写一份材料，供领导参阅。

要求：

（1）紧扣资料，内容全面；

（2）层次分明，有逻辑性；

（3）不超过 400字。

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■音习近平参加代表团审议的讲话“干货”

【编者按】

从 3月 4日参加全国政协联组会，到 3月 12日出席全国人大解放军和武警部队代表团

全体会议，习近平总书记在 9天时间里共到 6个“团组”，跟数十位代表委员交流。习近平总

书记每一次到“团组”都会发表重要讲话，每一场讲话信息量巨大。

【时间】3月 4日【场合】参加全国政协文化艺术届、社会科学界组会

【关键词】文艺创新、学术创新

两个“一切”：一切成就都归功于人民；一切荣耀都归属于人民。

三个“为”：为时代画像；为时代立传；为时代明德。

四个“要”：要坚持与时代同步伐；要坚持以人民为中心；要坚持以精品奉献人民；要坚持

用明德引领风尚。

【时间】3月 5日【场合】参加全国人大内蒙古代表团审议

【关键词】生态文明建设

四个“要”：要保持加强生态文明建设的战略定力；要探索以生态优先、绿色发展为导向

的高质量发展新路子；要加大生态系统保护力度；要打好污染防治攻坚战。

【时间】3月 7日【场合】参加全国人大甘肃代表团审议

【关键词】脱贫攻坚、干部作风

“两不愁三保障”：不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全又保障。

三个“越”：脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐

第三章习近平系列讲话集锦

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出战、迎难而上。

确保三个“实”：脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

群众反映的四类问题：“虚假式”脱贫；“算账式”脱贫；“指标式”脱贫；“游走式”脱贫。

四个“不摘”：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

五个“要”：要坚定信心不动摇；要咬定目标不放松；要整治问题不手软；要落实责任不松

紧；要转变作风不懈怠。

【时间】3月 8日【场合】参加全国人大河南代表团审议

【关键词】乡村振兴

实施乡村振兴战略的三个“总”：总目标是农业农村现代化；总方针是坚持农业农村优先

发展；总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

五个“振兴”：乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全

面振兴。

六个“要”：要扛稳粮食安全这个重任；要推进农业供给侧结构性改革；要树牢绿色发展

理念；要补齐农村基础设施这个短板；要夯实乡村治理这个根基；要用好深化改革这个法宝。

【时间】3月 10日【场合】参加全国人大福建代表团审议

【关键词】创新创业创造、两岸交流、老区苏区脱贫

三个“要”：要营造有利于创新创业创造的良好发展环境；要探索海峡两岸融合发展新

路；要做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作。

【时间】3月 12日【场合】出席全国人大解放军和武警部队代表团全体会议

【关键词】军队建设发展“十三五”规划、2020年目标任务三个“加强”：必须加强统筹协调，加强重点突破，加强责任落实，扭住不放，务期必成。

三个“要”：要搞好全局统筹，统好任务计划、力量资源、管理流程，确保各项建设有序推

进；要围绕规划明确的总体布局，提出抓好军事斗争准备继续、作战体系关键支撑、国防和军

队改革配套等重点项目，确保重大建设任务落地、关键能力指标实现；要强化规划权威性和

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刚性约束，形成严密的规划落实责任体系。

■音习近平参加代表团审议的精彩“金句”

（一）习近平在内蒙古代表团谈生态发展：咬紧牙关爬过坡迈过坎

【编者按】

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 3月 5日下午参加了他所在的十三届

全国人大二次会议内蒙古代表团审议。他强调，保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生

态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚

战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。

1. 在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中

一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。这“四个一”体现了我们党对生态文

明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，体现了党对

建设生态文明的部署和要求。

2. 内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障，是立足全国发展大局确立的

战略定位，也是内蒙古必须自觉担负起的重大责任。构筑我国北方重要生态安全屏障，把祖国

北疆这道风景线建设得更加亮丽，必须以更大的决心、付出更为艰巨的努力。

3. 保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头，甚至想方设法突破生

态保护红线。

4. 在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。要保持加强生态环境保

护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。

5. 要贯彻新发展理念，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，努力探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

6. 保护草原、森林是内蒙古生态系统保护的首要任务。必须遵循生态系统内在的机理和规律，坚持自然恢复为主的方针，因地制宜、分类施策，增强针对性、系统性、长效性。

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7. 解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，既是改善环境民生的迫切需要，也是加强生态文明建设的当务之急。要保持攻坚力度和势头，坚决治理“散乱污”企业，继续推进重点

区域大气环境综合整治，加快城镇、开发区、工业园区污水处理设施建设，深入推进农村牧区

人居环境整治。要抓好内蒙古呼伦湖、乌梁素海、岱海的生态综合治理，对症下药，切实抓好

落实。

8. 内蒙古要扎实做好各项工作，确保经济平稳运行，打好脱贫攻坚战，稳步提高民生保障水平，促进各民族共同繁荣发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

9. 吃不穷、穿不穷，计划不到一世穷。党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子，这是我们党的宗旨和性质所决定的。

10. 不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。艰苦奋斗、勤俭节约，不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保证，也是我

们继往开来、再创辉煌的重要保证。

（二）习近平在甘肃代表团谈脱贫攻坚：不获全胜决不收兵

【编者按】

3月 7日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大二

次会议甘肃代表团审议。

1. 现在距离 2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。

2. 这些年来，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，取得了决定性进展。取得这样的成绩实属不易，谱写了人类反贫困历史新篇章。

3. 脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。

4. 要咬定目标不放松。脱贫攻坚的标准，就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

5. 在脱贫标准上，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。要把握脱贫攻坚正确方向，确保目标不变、靶心不散，聚力解决绝对贫困问题，加大对

非贫困县、贫困村内贫困人口的支持，严格执行贫困县退出标准和程序，确保脱贫成果经得起

历史检验。

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6. 要整治问题不手软。脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义现象，影响脱贫攻坚有效推进。对群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，要

高度重视并坚决克服，提高脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫。

7. 脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。8. 脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。9. 要强化领导体制和工作机制，坚持大扶贫格局，贯彻精准脱贫方略，加强扶贫同扶志扶

智相结合，对返贫人口和新发生贫困人口要及时予以帮扶。

10. 贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

11. 要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

12. 要及时纠正脱贫攻坚中反映的干部作风问题，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善和落实抓党建促脱贫制度机制，加强贫困地区农村基层党组织建设，加强对一线扶贫

干部关爱和保障。

■音习近平的新语新论

（一）文化文艺工作者要跳出身边小小的悲欢，走进实践深处，观照人民生活。

【原文】人民是创作的源头活水，文化文艺工作者要跳出身边小小的悲欢，走进实践深处，

观照人民生活，表达人民心声，用心用情用功抒写人民、描绘人民、歌唱人民。哲学社会科学工

作者要走出象牙塔，了解百姓生活状况，解疑释惑，把学问写进群众心坎里。

———3月 4日参加全国政协文化艺术界、社会科学界联组会的讲话

（二）中国身体怎么样？是什么体质？心里要透亮透亮的。

【原文】要解决现实问题，病急乱投医、崇洋媚外是不行的。要把中国的事情搞清楚，把好

脉，不接地气不行啊！中国身体怎么样？是什么体质？心里要透亮透亮的。


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（三）不能被轻歌曼舞所误，不能“隔江犹唱后庭花”。

【原文】不忘初心，方得始终啊！我们的初心是什么？上海石库门、南湖红船，诞生了中国共

产党，14年抗战、历史性决战，才有了中华人民共和国。共和国是红色的，不能淡化这个颜色。无数的先烈鲜血染红了我们的旗帜，我们不建设好他们所盼望向往、为之奋斗、为之牺牲的共

和国，是绝对不行的。不能被轻歌曼舞所误，不能“隔江犹唱后庭花”。


（四）不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增

长的念头，甚至想方设法突破生态保护红线。

【原文】要保持加强生态文明建设的战略定力。保护生态环境和发展经济从根本上讲是有

机统一、相辅相成的。不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境

换取经济增长的念头，甚至想方设法突破生态保护红线。

———3月 5日参加全国人大内蒙古代表团审议时的讲话

（五）要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。

【原文】在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，污染防治和环境治理是

需要跨越的一道重要关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。要保持加强生态环

境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。


（六）要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮

扶、摘帽不摘监管。

【原文】贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱

贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。要转变作风不懈

怠。脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。要把全面从严治党要求贯穿脱

贫攻坚全过程，强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

———3月 7日参加全国人大甘肃代表团审议时的讲话

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（七）吃不穷、穿不穷，计划不到一世穷。党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日

子，这是我们党的宗旨和性质所决定的。

【原文】不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节

约的思想永远不能丢。艰苦奋斗、勤俭节约，不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保证，也是

我们继往开来、再创辉煌的重要保证。


（八）实现脱贫攻坚目标，越到关键时候越要响鼓重锤。不要搞“大跃进”“浮夸风”，不要搞

急功近利、虚假政绩的东西。

【原文】行百里者半九十。实现脱贫攻坚目标，越到关键时候越要响鼓重锤。不要搞“大跃

进”“浮夸风”，不要搞急功近利、虚假政绩的东西。这些问题我们历史上都有深刻教训。对这类

问题现在就要敲打，防患未然，防微杜渐。


（九）脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、

迎难而上。

【原文】今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃

的硬骨头。脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、

迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。


（十）乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。

【原文】乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，

实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制

机制和政策体系。

———3月 8日参加全国人大河南代表团审议时的讲话

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（十一）耕地是粮食生产的命根子。要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机

制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。

【原文】要发挥好粮食生产这个优势，立足打造全国重要的粮食生产核心区，推动藏粮于

地、藏粮于技，稳步提升粮食产能，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为。耕地是粮食生

产的命根子。要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行

为，牢牢守住耕地保护红线。


（十二）我们的实践过程，是一步一个脚印、一棒接着一棒往前走。既要看到我们取得的辉

煌成就，更要看到前面的路还很长。

【原文】围绕着人民群众对幸福美好生活的追求来实践。我们的实践过程，是一步一个脚

印、一棒接着一棒往前走。既要看到我们取得的辉煌成就，更要看到前面的路还很长，我们要

继续努力地走下去！


（十三）做企业、做事业不是仅仅赚几个钱的问题。实实在在、心无旁骛做实业，这是本分。

【原文】总书记回忆说，当时有一位企业家，外国一家企业想用巨资买断他，这位企业家几

个晚上没睡着觉，卖不卖？最后说，不能卖。“这就是晋江精神。做企业、做事业不是仅仅赚几

个钱的问题。实实在在、心无旁骛做实业，这才是本分。”

———3月 10日参加全国人大福建代表团审议时的讲话

（十四）要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能，不断增强我国在

世界大变局中的影响力、竞争力。

【原文】要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。要向改革开放要动力，最大限度释

放全社会创新创业创造动能，不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。要坚持问题导

向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境，着力解决影响创新创

业创造的突出体制机制问题，营造鼓励创新创业创造的社会氛围，特别是要为中小企业、年轻

人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。

———3月 10日参加全国人大福建代表团审议时的讲话39



（十五）对台湾同胞一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞。

【原文】要加强两岸交流合作，加大文化交流力度，把工作做到广大台湾同胞的心里，增进

台湾同胞对民族、对国家的认知和感情。要在对台工作中贯彻好以人民为中心的发展思想，对

台湾同胞一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞。


（十六）冰雪运动不仅是全民健身运动，还有冰雪产业方面的意义，不是得几块金牌而已，

而是改变“冰雪运动不出山海关”。

【原文】听到安踏并购了全球著名的冰雪运动装备品牌，总书记说，“你刚才讲的冰雪事

业，这是个机遇，要抓住。冰雪运动不仅是全民健身运动，还有冰雪产业方面的意义，不是得几

块金牌而已，而是改变‘冰雪运动不出山海关’，如果能在关内推广，将能带动起两三亿人。”


（十七）今年是新中国成立 70周年，要饮水思源，决不能忘了老区苏区人民。

【原文】要做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作。今年是新中国成立 70周年，要饮水思源，决不能忘了老区苏区人民。要梳理排查、抓紧工作，确保老区苏区在全面建成小康社会

进程中一个都不掉队。要坚持精准扶贫、精准脱贫，找到问题根源，增强脱贫措施的实效性。


（十八）要加强跨领域、跨部门、跨军地统筹，建立健全工作协调机制，清“淤点”、通“堵

点”、解“难点”。

【原文】要搞好全局统筹，统好任务计划、力量资源、管理流程，确保各项建设有序推进。要

把好项目论证质量关，创新审批方式，提高立项审批效率。要加强跨领域、跨部门、跨军地统

筹，建立健全工作协调机制，清“淤点”、通“堵点”、解“难点”。要密切军地协同，用好各方面优

质力量和资源。

———3月 12日参加全国人大解放军和武警部队代表团全体会议时的讲话

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（十九）各级要树立过紧日子思想，严格执行中央八项规定精神和军委十项规定，发扬艰

苦奋斗优良作风，把钱用在刀刃上。

【原文】要强化规划权威性和刚性约束，形成严密的规划落实责任体系。要加大检查督导

力度，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。对工作推进不力、落实不好的，要严肃追责问责。

各级要树立过紧日子思想，严格执行中央八项规定精神和军委十项规定，发扬艰苦奋斗优良

作风，把钱用在刀刃上。要严肃财经纪律，加强经费管理，加大纪检、巡视、审计监督力度，从严

查处不正之风和腐败行为。


（二十）做好退役军人安置、伤病残军人移交、随军家属就业、军人子女入学等工作，配合

做好军队全面停止有偿服务下篇文章。

【原文】军政军民团结是我们的优良传统和政治优势。军队要积极支援地方经济社会发展

和生态文明建设，勇于承担抢险救灾等急难险重任务，做好定点帮扶贫困村、贫困群众工作。

中央和国家机关、地方各级党委和政府要支持国防和军队建设，做好退役军人安置、伤病残军

人移交、随军家属就业、军人子女入学等工作，配合做好军队全面停止有偿服务下篇文章，共

同把强军事业推向前进。


■音习近平的三组“辩证法”2019年全国两会，习近平六到团组，与代表委员共商国是。谈“紧日子”和“好日子”、谈脱

贫要确保“任务如期完成”与要确保“成果经得起历史检验”、谈“保护生态环境”和“发展经

济”，今年两会，习近平这样讲“辩证法”。

（一）“紧日子”与“好日子”

“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子，这是我们党的宗旨和性质所决定

的。”3月 5日，习近平参加他所在的内蒙古代表团审议时，谈起了“好日子”与“紧日子”的辩证法。

这句话是对历史经验的总结。习近平指出，过去我们党靠艰苦奋斗、勤俭节约不断成就伟

业，现在我们仍然要用这样的思想来指导工作。

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这句话也有很强的现实针对性。今年的政府工作报告提出“全年减轻企业税收和社保缴

费负担近 2万亿元”，各级财政预计将面临很大压力。习近平引用了一句俗话：“吃不穷，穿不穷，计划不到一世穷。”他强调，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。

“足国之道，节用裕民”。今年政府工作报告提出，中央财政一般性支出压减 5%以上，减轻企业税收和社保缴费负担近 2万亿元。一边是政府的“减法”，一边是民生的“加法”。今年政府工作报告的几项工作安排，生动诠释了“紧日子”和“好日子”之间的“辩证法”。

（二）“任务如期完成”与“成果经得起历史检验”

今年两会，习近平到团组，在谈脱贫攻坚工作时，既表示要确保“任务如期完成”，又强调

要确保“成果经得起历史检验”。“量”与“质”的辩证法，在习近平的讲话里得到了淋漓尽致的

体现。

现在距离 2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。习近平在甘肃代表团参加审议时强调，要尽锐出战、迎难而上，真抓实

干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。

脱贫攻坚不仅要保“量”，更要保“质”。在河南代表团参加审议时，他强调，如果降格以求，

采取数字脱贫、虚假脱贫、糊弄脱贫，这种现象不能容忍。

“决不能搞急功近利、虚假政绩的东西”。习近平强调，对群众反映的“虚假式”脱贫、“指标

式”脱贫等问题，要高度重视并坚决克服，提高脱贫质量。

强调“真抓实干”、反对“虚假脱贫”，习近平的目的只有一个：确保脱贫成果经得起历史

检验。

（三）“保护生态环境”和“发展经济”

“保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。”习近平在参加内蒙古

代表团审议时，谈起了“生态”与“经济”的辩证关系。

面对经济发展的现实压力，当前一些地方的一些人又动起了铺摊子、上项目的念头，“生

态环保要松一松、为经济发展让让路”的论调又开始泛起。

“不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的

念头，甚至想方设法突破生态保护红线。”习近平的一番话，发人深省。

习近平指出，在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，污染防治和环境

治理是需要跨越的一道重要关口。“必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎”。

3月 10日，习近平在参加福建代表团审议时谈及老区苏区发展，再次强调，要“多做经济42



发展和生态保护相协调相促进的文章”。

“要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。”习近平在今年两会

上的这句话，既是提醒，也是要求。各地各级党员干部都应谨记。

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3月 15日，今年的两会落下帷幕。在十多天的会议期间，政府工作报告、部长通道以及发布会，不同渠道不断释放出民生礼包，涉及养老、教育、就业、医疗等多个领域，而你的生活，也

将会有这些变化。

变化一：5G

5G将走进我们生活。目前，我国 25个省市区正在进行 5G网络试点。下半年 5G手机会零星上市，明年两会时将大规模上市。

今年年底之前实现所有手机用户自由携号转网。规范套餐设置，使降费实实在在、消费者

明明白白。

变化二：养老

今年企业和机关事业单位退休人员的基本养老金将上涨约 5%。大力发展各类像日间照料、康复护理、助行助餐等多元化社区服务，使社区群众能够就近享受更便捷、高质量的养老

育幼服务。今后 3到 5年，普惠性养老床位将会增加一百万张以上。变化三：住房

去年以来，房地产市场总体保持平稳运行。2019年将稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。

变化四：普惠性幼儿园

今后 3到 5年，将实现幼儿园学位能力全覆盖，其中普惠性幼儿园占比达到 80%以上。大力发展婴幼儿照护服务，加快支持建设一批示范性托育服务机构。

变化五：保护未成年人

针对校园安全问题，教育部将联合公安部开展“护校安园”活动。在司法领域，最高检将推

动建立罪错未成年人分级处遇、临界预防等制度。对犯罪犯错的未成年人，实施教育感化挽救

方针，既要严管又要厚爱，宽容但不纵容。

第四章两会将带来的生活新变化

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变化六：学生减负

整治校外培训乱象，向综合治理“线上培训”出重拳。给中小学生课业减负，学校要严控非

零起点教学。

变化七：医疗

继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加 30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由 50%提高到 60%。另外，高血压、糖尿病等门诊用药还将纳入医保报销。

变化八：就业

2019年将从失业保险基金结余中拿出 1000亿元，用于 1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。今年高职院校将大规模扩招 100万人，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考。设立中等职业教育国家奖学金。

变化九：乡村振兴

中央财政将拿出 70亿元，推动 1000万农户实现厕所改造。整治 12000处农村水源地，至少暗访 3000个村庄，解决中国 6000万农村人口饮水难的问题。为了保障贫困地区的土特产不愁卖，农民增收多条路，今年还将力争实现所有具备条件的国家级贫困县电子商务全覆盖。

今年将对玉米和大豆的生产者给予补贴，水稻最低收购价保持稳定。

变化十：扶贫

农村贫困人口减少 1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步。贫困县、贫困村的绝对贫困人口数量，中部地区降到 2%以下，西部地区降到 3%以下。2020年时贫困户的收入达到 4000块钱左右，并且做到不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障。

变化十一：出行

2020年，基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。网约车发展必须将安全放首位。力求今年航班正常率保持在 80%以上。民航服务质量监督电话“12326”3月 15日启动。

变化十二：旅游

再用两年时间，基本解决旅游厕所少和旅游厕所脏的问题。对 A级景区和星级酒店进行动态管理，健全退出机制。

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变化十三：食药安全

对食品安全要实行“四个最严”。要大幅度提高违法成本，使制假售假者倾家荡产。加大在

食品药品安全领域对执法的督查。完善食品药品领域的立法，真正使法律长出牙齿，成为带电

的高压线。

变化十四：消费

要促进消费升级，改造提升一批步行街，把步行街打造成高级消费平台，鼓励便利店的品

牌化、连锁化。扩大乡村消费，通过农产品进城，提高农民收入，增强消费能力。通过工业品下

乡，让农民能够买到质优价美的工业品。通过电子商务进农村，连接城乡市场，畅通流通渠道。

变化十五：减税降费

今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近 2万亿元，包括降低增值税税率、下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例、降电价、降网费、减路费等。

变化十六：环境治理

今年有七场战役要打好，包括蓝天保卫战、柴油货车污染治理、长江保护修复、渤海综合

治理、城市黑臭水体治理、水源地保护等。其中，长江保护法已纳入今年人大立法计划。打击

“洋垃圾”走私入境，海关总署今年还将启动“蓝天 2019”专项行动。变化十七：垃圾分类

从今年开始，在全国地级以上城市全面开展垃圾分类工作。

变化十八：诚信建设

在治污领域，今年要铲除监测数据造假。在医疗领域，今年将重拳出击打击骗保欺诈行

为。打击失信、惩治失信被执行人，今年的笼子也会越扎越密。

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