open source from a public management perspective
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Open Source from a Public
Management Perspective
28. March 2012
2nd
OSEPA conference
Mag. Bernhard Krabina
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Introduction
KDZ – Centre for Public
Administration Research
NGO, founded 1969
Competence center for
Public Management/Public Governance
Public Finance and
City Management
Research, consulting and
training
Know-how transfer from
research to practice
2
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The big picture…
Open Commons
Open Content
Open Data
Open Source
20. März 2012 · Seite 3
http://www.flickr.com/photos/37479448@N00/5813391308/in/photostream/
Open Hardware
Open Value Chains
Open Business
Free Software
Open Society
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Roles of Public Administration
1. writers/editors of FOSS
2. users of FOSS
3. promoters of FOSS
4. regulators of FOSS
20. März 2012 · Seite 4
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Writers/editors
It is not the duty of the public sector to
write software.
Programming only where no adequate software on the
market.
Software written by public administrations
should be
open source!
shared!
20. März 2012 · Seite 5
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Users
Evaluate Open Source alternatives
avoid vendor lock-in
save on license costs
Don‘t only focus on costs
Where does the money go? (US company vs. local IT
company)
Long-term effects (open source community, benefits for
other government agencies, reuse, power of public
administrations as player on the it sector)
Learn from others
Many best practices, lack of know-how transfer
20. März 2012 · Seite 6
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Promoters
Political aspect (free software)
Economic aspect (open source)
Government support schemes for the
development of FOSS
be careful about restrictions for applicants
20. März 2012 · Seite 7
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Regulators
Open Standards
Interoperability frameworks
Regulations for public procurement
Beware! Standards can lead to „one-
product-strategies“ e. g. Standard-PC-Client
in Austrian Federal Ministries
20. März 2012 · Seite 8
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European Championship
Country
News items Users Rank
Items Rank % Rank Average Rank
Spain 75 3 12 1 2 1
Italy 61 4 8 2 3 2
Germany 81 2 6 5 3,5 3
France 82 1 5 6 3,5 3
Belgium 34 7 8 2 4,5 5
The Netherlands 60 5 5 6 5,5 6
Great Britain 53 6 5 6 6 7
Portugal 27 9 7 4 6,5 8
Sweden 17 16 5 6 11 9
Rumania 25 10 2 12 11 9
Austria 22 12 2 13 12,5 -
20. März 2012 · Seite 9 Source: OSOR.eu, 2011
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Public Value
Shareholder value in private sector
Public value in public sector
Public value includes
public goods/interest/benefit
services/outcome and added value for society
Does creation/use/promotion/regulation of
FOSS lead to public value?
20. März 2012 · Seite 10
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Conclusion
In modern public management,
administration cannot argue any longer,
that political goals have to be set first
(Löffler/Bovaird 2005).
Considering creating/editing, using,
promoting and regulating FOSS should be
high on the agenda of public management
officials.
20. März 2012 · Seite 11
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Contact
KDZ – Centre for
Public Administration
Research
Bernhard Krabina
krabina@kdz.or.at
www.twitter.com/krabina
www.xing.com/profile/Bernhard_Krabina
http://at.linkedin.com/in/krabina
http://www.opensourcepublicsector.de/?p=100
Seite 12
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20. März 2012 · Seite 17
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