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Open Source from a Public

Management Perspective

28. March 2012

2nd

OSEPA conference

Mag. Bernhard Krabina

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Introduction

KDZ – Centre for Public

Administration Research

NGO, founded 1969

Competence center for

Public Management/Public Governance

Public Finance and

City Management

Research, consulting and

training

Know-how transfer from

research to practice

2

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The big picture…

Open Commons

Open Content

Open Data

Open Source

20. März 2012 · Seite 3

http://www.flickr.com/photos/37479448@N00/5813391308/in/photostream/

Open Hardware

Open Value Chains

Open Business

Free Software

Open Society

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Roles of Public Administration

1. writers/editors of FOSS

2. users of FOSS

3. promoters of FOSS

4. regulators of FOSS

20. März 2012 · Seite 4

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Writers/editors

It is not the duty of the public sector to

write software.

Programming only where no adequate software on the

market.

Software written by public administrations

should be

open source!

shared!

20. März 2012 · Seite 5

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Users

Evaluate Open Source alternatives

avoid vendor lock-in

save on license costs

Don‘t only focus on costs

Where does the money go? (US company vs. local IT

company)

Long-term effects (open source community, benefits for

other government agencies, reuse, power of public

administrations as player on the it sector)

Learn from others

Many best practices, lack of know-how transfer

20. März 2012 · Seite 6

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Promoters

Political aspect (free software)

Economic aspect (open source)

Government support schemes for the

development of FOSS

be careful about restrictions for applicants

20. März 2012 · Seite 7

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Regulators

Open Standards

Interoperability frameworks

Regulations for public procurement

Beware! Standards can lead to „one-

product-strategies“ e. g. Standard-PC-Client

in Austrian Federal Ministries

20. März 2012 · Seite 8

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European Championship

Country

News items Users Rank

Items Rank % Rank Average Rank

Spain 75 3 12 1 2 1

Italy 61 4 8 2 3 2

Germany 81 2 6 5 3,5 3

France 82 1 5 6 3,5 3

Belgium 34 7 8 2 4,5 5

The Netherlands 60 5 5 6 5,5 6

Great Britain 53 6 5 6 6 7

Portugal 27 9 7 4 6,5 8

Sweden 17 16 5 6 11 9

Rumania 25 10 2 12 11 9

Austria 22 12 2 13 12,5 -

20. März 2012 · Seite 9 Source: OSOR.eu, 2011

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Public Value

Shareholder value in private sector

Public value in public sector

Public value includes

public goods/interest/benefit

services/outcome and added value for society

Does creation/use/promotion/regulation of

FOSS lead to public value?

20. März 2012 · Seite 10

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Conclusion

In modern public management,

administration cannot argue any longer,

that political goals have to be set first

(Löffler/Bovaird 2005).

Considering creating/editing, using,

promoting and regulating FOSS should be

high on the agenda of public management

officials.

20. März 2012 · Seite 11

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Contact

KDZ – Centre for

Public Administration

Research

Bernhard Krabina

krabina@kdz.or.at

www.twitter.com/krabina

www.xing.com/profile/Bernhard_Krabina

http://at.linkedin.com/in/krabina

http://www.opensourcepublicsector.de/?p=100

Seite 12

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