งานนโยบายและแผน

คานา

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครอง

สวนทองถน พ.ศ. 2548 กาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา

ซงเปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมของสงคมของทองถนเพอเปนการกาหนดทศทางและ

เปาหมายในการพฒนาทองถนของแตละทองถน ทงนใหสอดคลองกบสภาพปญหา ความตองการ

และศกยภาพของแตทองถนและสอดคลองกบการประสานสนบสนนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

และการพฒนาประเทศ จงไดกาหนดวสยทศน ยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการพฒนา

องคการบรหารสวนตาบลเมองพล ทมเปาหมายภายใน 5 ป เพอใชเปนแนวทางในการพฒนาพนท

ตาบลเมองพลใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนากลมจงหวดรอย

แกนสารสน(จงหวดรอยเอด จงหวดขอนแกน จงหวดสารคามและจงหวดกาฬสนธ) แผนพฒนา

จงหวดขอนแกน แผนพฒนาอาเภอพล และสอดคลองกบปญหาความตองการของประชาชนในเขต

ตาบลเมองพล

องคการบรหารสวนตาบลเมองพล ไดดาเนนการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา

องคการบรหารสวนตาบลเมองพล เพอเปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม เพอใชเปนแนวทางใน

การจดทาแผนพฒนาสามป ทาใหยทธศาสตรการพฒนาบรรลวตถประสงคในการพฒนาและเปน

แนวทางในการจดทาแผนงานงบประมาณหรอขอบญญตงบประมาณรายจายประจาปและแผน

ดาเนนการตอไป

องคการบรหารสวนตาบลเมองพล

มถนายน 2555

สารบรรณ

หนาท

สวนท 1 บทนา 1

สวนท 2 ลกษณะทวไปของพนทตาบลเมองพล 4

สวนท 3 การวเคราะหศกยภาพในการพฒนา 12

สวนท 4 แนวคดในการกาหนดกรอบยทธศาสตรการพฒนา 15

สวนท 5 สรปสาระสาคญแผนยทธศาสตรการพฒนา พ.ศ. 2555-2559 29

สวนท 6 การนาแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนไปสการปฏบต 24

และการตดตามประเมนผล

ประกาศองคการบรหารสวนตาบลเมองพล

เรอง ประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา

…………………………………………………..

ตามทองคการบรหารสวนตาบลเมองพล ไดจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา และ

ไดรบความเหนชอบจากสภาองคการบรหารสวนตาบลเมองพล ในการประชมสมย วสามญ สมยท

2/2555 เมอวนท 25 มถนายน 2555 และคณะผบรหารไดพจารณารางแผนยทธศาสตรการพฒนา

แลว

ดงนน เพอใหถกตองตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทาแผนพฒนา

ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ขอ 16 องคการบรหารสวนตาบลเมองพลจงขอ

ประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา เพอใชเปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมตาบลเมองพลและ

เปนกรอบในการจดทาแผนพฒนาสามป ตอไป

ประกาศ ณ วนท 29 เดอน มถนายน พ.ศ. 2555

(ลงชอ)………………………………

( นายอทย ขนแกว)

นายกองคการบรหารสวนตาบลเมองพล

1

สวนท 1

บทนา

การจดทายทธศาสตรการพฒนาทองถน เปนการกาหนดแนวทางการพฒนาทองถนทมความเหมาะสม

กบสภาวการณของทองถนในปจจบน เพอใหเกดผลทจะนาไปสการบรรลเปาหมายนโยบายทผบรหารทองถน

ไดกาหนดและนาเสนอไวตอประชาชนกอนกระบวนการเลอกตง แตอยางไรกตามในการจดทายทธศาสตรการ

พฒนาทองถนจะไมสามารถบรรลผลไดอยางย งยนหากขาดการบรณาการกบยทธศาสตรชาต ยทธศาสตรกลม

จงหวด และยทธศาสตรการพฒนาพนทจงหวดในภาพรวม ทงนเนองจากการพฒนาทตอบสนองตอปญหา

หรอศกยภาพในบางประเดนทจะตองอาศยการประสานความรวมมอระหวางหนวยงานตาง ๆ ในทกระดบ

ดงนนในการจดทายทธศาสตรการพฒนาทองถนจาเปนตองมการประสานยทธศาสตรการพฒนา ใน

ทกระดบเพอใหการดาเนนงานประสานสอดคลองและสนบสนนกน เพอแปลงนโยบายนาไปสการจดทา

ยทธศาสตรการพฒนาทองถนองคการบรหารสวนตาบลเมองพล

แผนพฒนาทองถนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวน

ทองถน พ.ศ.2548 ม 2 ประเภท คอ

1. แผนยทธศาสตรการพฒนา หมายความวา แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวน

ทองถนทกาหนดยทธศาสตร และแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงแสดงถง วสยทศน

พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด อาเภอ และแผนชมชน

2. แผนพฒนาสามป หมายความวา แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถน

ทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา อนมลกษณะเปนการกาหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาท

จดทาขนสาหรบงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาครอบคลมระยะเวลาสามปโดยม

การทบทวนเพอปรบปรงเปนประจาทกป

วตถประสงคของการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา

1. เพอเปนเครองมอในการประสานแผนพฒนาทองถนภายในจงหวด

2. เพอจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาทตอบสนองตอปญหาและความตองการของประชาชนใน

ภาพรวมและสอดคลองกบสภาพพนทอยางแทจรง

3. เพอเปนกรอบแนวทางในการจดทาแผนพฒนาทองถน “แผนพฒนาสามป”

4. เพอเพมประสทธภาพ การพฒนา บคลากร พฒนาคณภาพ สาธารณปโภค และการบรหารการ

จดการทด

5. เพอประสานการพฒนาใหสอดคลองทงในระดบสวนกลาง สวนภมภาค และองคกรปกครองสวน

ทองถน

2

ขนตอนในการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา

องคการบรหารสวนตาบลเมองพล จดทา/ทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนา เพอกาหนดทศทางการ

พฒนาและหวงระยะเวลาใหครอบคลมแผนพฒนาสามป ซงมแนวทางดาเนนการดงน

1. เตรยมการจดทา/ทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนา

1.1 การจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาจะตองดาเนนการใหแลวเสรจกอนการจดทาแผนพฒนา

สามป ดงนน เมอองคกรปกครองสวนทองถนไดรบกรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครอง สวน

ทองถนในเขตจงหวดแลว (ใชกรอบยทธศาสตรฯ เดยวกนกบการจดทาแผนพฒนาสามป) จะตองกาหนด

ระยะเวลาดาเนนการใหเหมาะสมเพอใหการจดทาแผนพฒนาสามปแลวเสรจภายในระยะเวลาทกาหนด

1.2 การจดประชมประชาคมทองถน สวนราชการและรฐวสาหกจทเกยวของ เพอแจงแนวทางการ

พฒนา รบทราบปญหา ความตองการ ประเดนการพฒนา และประเดนทเกยวของ ตลอดจนความชวยเหลอ

ทางวชาการและแนวทางปฏบตทเหมาะสมกบสภาพพนท เพอนามากาหนดแนวทางการจดทาแผนยทธศาสตร

การพฒนา อาจจดในคราวเดยวกนกบการจดประชมประชาคมทองถนการจดทาแผนพฒนาสามป โดยแจง

วตถประสงคและนาไปสการจดทาแผนพฒนาของแตละประเภทไดอยางสมบรณและมประสทธภาพ

1.3 ทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนา โดยพจารณาวสยทศน พนธกจ จดมงหมายเพอการพฒนา

ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา วาควรจะตองปรบปรง แกไขหรอคงไวในประเดนใด เพอจดทาเปนแผน

ยทธศาสตรการพฒนาฉบบใหม

1.4 สาหรบขอมลในการจดทา/ทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน

ใหพจารณาจากปญหาความตองการของประชาชน นโยบายของผบรหารทองถน ยทธศาสตรการพฒนา

จงหวด/กลมจงหวด คาแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ขอมล

พนฐานจากหนวยงานตาง ๆ เชน ขอมล จปฐ. กชช 2 ค ผงเมองหรอผงตาบล เมองนาอย วฒนธรรมของ

ทองถน เปนตน

ในการจดเกบขอมล เจาหนาทผเกยวของอาจจดเกบขอมลในคราวเดยวกนเพอใชประโยชนในการ

จดทาแผนพฒนาทง 2 ประเภทได แตหากมประเดนใดไมเกยวเนองกนกใหแยกขอมลใหชดเจน

1.5 ใชหลกการมสวนรวมของประชาชนในการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา โดย

1.5.1 เปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการเสนอปญหา ความตองการ การวเคราะห

ศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถน (SWOT Analysis) ตลอดจนการกาหนดวสยทศน พนธกจ

จดมงหมายเพอการพฒนายทธศาสตร และแนวทางการพฒนา

1.5.2 สงเสรมสนบสนนการจดทาแผนชมชนใหเกดขนในทกพนทโดยพจารณานาปญหา/

ความตองการของชมชนมาพจารณาประกอบการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา

2. คณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาทองถนจดทารางแผนยทธศาสตรการพฒนา และ

คณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณารางแผนยทธศาสตรการพฒนา รปแบบเคาโครงแผนยทธศาสตรการ

พฒนาใหถอปฏบต ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ว 712 ลงวนท 1 มนาคม 2549

3

3. ผบรหารทองถนพจารณาอนมตรางแผนยทธศาสตรการพฒนาและประกาศใชแผนยทธศาสตร การ

พฒนา

4. เมอองคกรปกครองสวนทองถนประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนาแลว ใหผบรหารทองถน

นาไปปฏบต รวมทงแจงสภาทองถน และหนวยงานทเกยวของ และประกาศใหประชาชนในทองถนทราบโดย

ทวกนภายในสบหาวนนบแตวนทประกาศใชและปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน

ประโยชนของการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา

1. เปนเครองมอในการประสานแผนพฒนาทองถนภายในจงหวด

2. จดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาทตอบสนองตอปญหาและความตองการของประชาชนใน

ภาพรวมและสอดคลองกบสภาพพนทอยางแทจรง

3. เปนกรอบแนวทางในการจดทาแผนพฒนาทองถน “แผนพฒนาสามป”

4. เพมประสทธภาพ การพฒนา บคลากร พฒนาคณภาพ สาธารณปโภค และการบรหารการจดการ

ทด

5. ประสานการพฒนาใหสอดคลองทงในระดบสวนกลาง สวนภมภาค และองคกรปกครอง

สวนทองถน

4

สวนท 2 ลกษณะทวไปของพนทตาบลเมองพล ประวตของตาบลเมองพล

กอนอนขอทาความเขาใจกบทานผอานประวตของอาเภอพล คาวา “พล” แปลวากาลงทหารทมไว

ปองกนประเทศชาต ศาสนา พระมหากษตรย และจากการสอบถามจากคนเฒาไดเลากนมาถงการตงอาเภอพล

มดงน เมอปพทธศกราช 2321 สมเดจพระเจาตากสน หรอเรยกกนวา “พระเจากรงธนบร” ไดโปรดให

เจาพระยาจกรกบเจาพระยาสรสห ยกทพไปปราบปรามเจานครเวยงจนทรทคดแขงเมองเอาใจออกหางจากกรง

ธนบร ซงการเดนทพในครงนตองผานจงหวดนครราชสมามงเขาสเวยงจนทร จงไดมาหยดตงคายทพกกอง

ทหารขน ณ ทบานเมองพลปจจบนน เพอรวบรวมกาลงพลและเสบยงอาหารเพมเตมจากราษฎรในเขตจงหวด

ขอนแกน ชยภม มหาสารคามและบรรมย ในการสรางคายทพกคราวน ไดขดคนคดนลอมรอบตามแบบ

ยทธศาสตรในสมยนนทกประการ เพอทาการฝกซอมทหารและเพอปองกนการถกโจมตจากฝายศตรดวย ครง

รวบรวมทหารและฝกซอมกลยทธไดดแลวจงเคลอนทพไปเวยงจนทนและหลวงพระบางตอไป การรบปรากฏ

วาไดชยอยางงดงาม คอไดพระแกวมรกตและพระบางจากเวยงจนทน โดยไดอญเชญมาพรอมกองทพไปไวท

กรงธนบรในคราวนดวย

ครงตอมาสถานทตงกองทพอนเปนภมประเทศทมคดนลอมรอบ มนาบรบรณคอละเลงหวายในขณะน

จงมผคนอพยพเขามาตงบานเรอนขน เพราะทาเลแหงนเหมาะแกการทามาหากนและปลอดภยในการปองกน

โจรผราย จงใหชอหมบานทตงใหมวา “บานเมองพล” โดยอาศยภมประเทศทมคดนรอบทงสทศดงกลาว

มาแลวนน เมอไดพจารณาลกษณะภมประเทศของบรเวณทตงบานเมองพล ซงยงปรากฏจนบดนมคดน

ลอมรอบเปนรปกลมยาวประมาณ 20 เสน กวาง 20 เสน บางแหงไดถกทาลายเปนทราบไปแลว และบาง

แหงยงเหนเปนคดนอย ครงอยตอมาในสมยของพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหวรชกาลท 5 จงไดยก

ฐานะเปนตาบลหนงใหชอวา”ตาบลเมองพล” ขนตอเมองชนบท ซงมเจาเมองปกครองอยในสมยนน ตอมา

เมองชนบทถกยบใหเปนอาเภอขนตอเมองขอนแกน อนมขาหลวงปกครอง ตอมาเมองขอนแกนเปลยนเปน

จงหวดไปขนตอมณฑลอดรธาน ตาบลเมองพลทขนตออาเภอชนบทไดมหมบานเกดขนหลายหมบาน และม

อาณาเขตขยายกวางขวางทงตงอยหางไกลอาเภอเมองชนบทถง 45 กโลเมตร ทงอยหางไกลจงหวดขอนแกน

มาก การไปมาหาสกนเกยวกบการเสยภาษและตดตอทางราชการลาบากมากซงตองอาศยการเดนทางดวยเทา

มา และอาศยเกวยนเปนพาหนะและอกประการหนง ตาบลเมองพลมเขตตดตอกบอาเภอนอก(อาเภอบวใหญ)

จงหวดนครราชสมา ซงมโจรผรายชกชมมากทางเจาหนาทมาปราบปรามลาบากและมกาลงไมพอ ราษฎรไดรบ

ความเดอดรอนจากโจรผรายมาก

ครงปพทธศกราช 2457 ทางกระทรวงมหาดไทยไดพจารณาแบงเขตจดตงอาเภอใหม ใหแยกตาบล

เมองพลออกจากอาเภอชนบท โดยแตงตงใหขนมชการธนานรกษ (แสง ภาสะฐต) ซงในขณะนนยงดารง

ตาแหนงเปนเจาภาษสราอยจงหวดชยภม ใหเปนผมาพจารณาแบงเขตจดตงอาเภอพลขน จงเหนวาหมบานเมอง

พลมทาเลทเหมาะทสดทจะตงอาเภอพล ขนมชการธนานรกษจงไดจดสรางทวาการอาเภอขนในบรเวณวดสระ

จนทราวาสปจจบนน และไดตงชออาเภอใหสอดคลองกบบานเมองพลวา “ อาเภอพล” โดยอาศยเหตดงกลาว

มาแลว อาเภอพลแบงการปกครองออกเปน 5 ตาบล คอ

5

(1) ตาบลเมองพล (2) ตาบลหนองเมก

(3) ตาบลแวงนอย (4) ตาบลแคนเหนอ

(5) ตาบลเปลอยนอย

อนมขนมชการธนานรกษ ดารงตาแหนงเปนนายอาเภอพลคนแรก แลวใหขนตอจงหวดขอนแกน

ตงแตบดนนเปนตนมาจนถงปจจบน

จานวนหมบานในเขต อบต. เตมทงหมบาน 11 หมบาน ไดแก

หมท 1 บานชาด, หมท 2 บานตาแย, หมท 3 บานทบบา, หมท 4 บานทาหลวง, หมท 5 บานหญาคา

หมท 6 บานหนใหญ, หมท 7 บานโนนเหลอม, หมท 8 บานหนองหาง, หมท 9 บานโนนเหมน

หมท 10 บานหนใหญแมเอย ,หมท 11 บานชาดอานวย

ขอมลทวไปขององคการบรหารสวนตาบลเมองพล

1. สภาพทวไป

1.1 ทตง

องคการบรหารสวนตาบลเมองพล ตงอยทางทศตะวนออกของอาเภอพล พกด

ทซ 490488 หางจากอาเภอพล ประมาณ 6 กโลเมตร หางจากจงหวดขอนแกน 80 กโลเมตร มทางหลวง

แผนดนหมายเลข 2 (ถนนมตรภาพ) จากกรงเทพฯ – หนองคาย ผานและมทางหลวงแผนดนหมายเลข 207

สายเมองพล - หนองสองหองผาน

อาณาเขตตดตอ

ทศเหนอ ตดตอกบ ตาบลโสกนกเตน อาเภอพล จงหวดขอนแกน

ทศใต ตดตอกบ ตาบลหนองแวงโสกพระ, ตาบลโนนขา อาเภอพล

จงหวดขอนแกน

ทศตะวนออก ตดตอกบ ตาบลหนโจด, ตาบลหนองเมก อาเภอหนองสองหอง

จงหวดขอนแกน

ทศตะวนตก ตดตอกบ เทศบาลเมองเมองพล อาเภอพล จงหวดขอนแกน

1.2 เนอท

องคการบรหารสวนตาบลเมองพล มพนทประมาณ 29.25 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ

18,281 ไร มลกษณะภมประเทศทราบลมสลบทสงแบบลกคลน สงกวาระดบนาทะเลประมาณ 100 – 200

เมตร มลาหวยกระจายหลอเลยงในพนท เชนลาหวยแอก เปนตน

จาแนกการใชพนท

6

ลาดบท รายการ จานวน หนวย

1.

2.

3.

4.

5.

ปลกขาว

ทอยอาศย

ทาสวน

ทาไร/ปลกปา

ทสาธารณะประโยชน

13,871

2,444

88

378

1,500

ไร

ไร

ไร

ไร

ไร

1.3 ประชากร

ประชากรทงสน 6,382 คน แยกเปนชาย 3,165 คน หญง 3,217 คน มความหนาแนน 218.19 คน/ตร.กม.

จานวนประชากรแยกตามหมบาน ( ขอมล ณ วนท 30 กมภาพนธ 2554 )

หม

ท ชอบาน

จานวน

ครวเรอน

จานวนประชากร หมายเหต

ชาย หญง รวม

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

ชาด

ตาแย

ทบบา

ทาหลวง

หญาคา

หนใหญ

โนนเหลอม

หนองหาง

โนนเหมน

หนใหญแมเอย ชาดอานวย

170

212

177

123

226

174

46

56

54

125

201

328

387

339

222

475

353

80

145

131

309

396

359

396

344

191

484

353

91

125

124

320

430

687

783

683

413

959

706

171

270

255

629

826

รวม 1,564 3,165 3,217 6,382

ประชากรสวนใหญนบถอศาสนาพทธ มอาชพทานา หลงจากฤดเกบเกยวแรงงานสวนใหญจะวางงาน ลกษณะ

แรงงานจะเปนแรงงานไรฝมอเปนสวนมาก 2. สภาพทางเศรษฐกจ

2.1 อาชพ ประชากรสวนใหญมอาชพทานาเปนหลก นอกจากนยงมอาชพเสรม เชน ปลกผกสวน

ครว เลยงไหม ทอผา ปลกเหด ทาขนม

การเลยงสตวมบางครวเรอนเทานน และไมไดทาเปนอาชพจรงจง สวนใหญจะเลยงสตวเพอ

เปนการยงชพในครวเรอน ประชากรสวนใหญไมมการประกอบอาชพเสรม ซงเปนเหตหนงททาใหประชากรม

รายไดนอย เนองจากไมนยมประกอบอาชพอนนอกเหนอจากการทานา ขายขาว ซงผลผลตและราคาไม

แนนอน ดงนน เมอหมดฤดเกบเกยวแรงงานสวนใหญจงวางงาน นอกจากนยงมแรงงานบางสวน ทงแรงงาน

ไรฝมอและแรงงานทมความรนยมเขาไปทางานในกรงเทพฯ และไปทางานตางประเทศ

7

2.2 หนวยธรกจในเขต อบต.

- บงกะโล 3 แหง ตงอย บานชาด หมท 1 ,บานตาแย หมท 2,บานทบบา หมท 3

- ปมนามน ขนาดใหญ 2 แหง ตงอยทหม 4 บานทาหลวง

- โรงบรรจแกส 1 แหง ตงอยทหม 4 บานทาหลวง

- โรงงานหลอเหลกและกลง 1 แหง ตงอยทหม 4 บานทาหลวง

- โรงงานเยบผาเพอสงออก 1 แหง ตงอยทหม 2 บานตาแย

- โรงสขาวขนาดใหญ 1 แหง ตงอยทหม 8 บานหนองหาง

- โรงสขาวขนาดเลก 40 แหง

- รานอาหาร 4 แหง ตงอย หม 11 บานชาดอานวย และหม 2 บานตาแย

3. สภาพทางสงคม

3.1 การศกษา

- โรงเรยนประถมศกษา 5 แหง

(1) โรงเรยนชมชนบานชาด หมท 1 (2) โรงเรยนบานทบบา หมท 3

(3) โรงเรยนบานหญาคาทาหลวง หมท 5 (4) โรงเรยนบานหนใหญ หมท 6

(5) โรงเรยนบานหนองหาง หม 8

- ทอานหนงสอพมพประจาหมบาน 11 แหง ตงอยหมท 1 – 11

- ศนยพฒนาเดกเลก 1 แหง ตงอยท ททาการองคการบรหารสวนตาบลเมองพล

3.2 สถาบนและองคกรศาสนา

- วด 10 แหง

(1) วดศรบญเรอง หมท 1 (2) วดศรสะเกษ หมท 2

(3) วดชมพลบร หมท 3 (4) วดขวญเมองพลาราม หมท 4

(5) วดกสวนาราม หมท 5 (6) วดศรหมงคล หมท 6

(7) วดบานหนองหาง หมท 8 (8) วดปาหนองคลองธรรม หมท 7

(9) วดอรณรตนาราม หมท 9 (10) วดปาพทธรงส หมท 10

3.3 สาธารณสข

โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบล 1 แหง ไดแกโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบลเมองพล

อตราการมและใชสวมราดน า รอยละ 100

8

4. การบรการพนฐาน

4.1 การคมนาคม

4.1.1 การคมนาคมตดตอระหวางตาบลเมองพล กบอาเภอพล จงหวดขอนแกน มถนนทใชสญจร

ตดตอ 2 สาย คอ

(1) ทางหลวงแผนดนหมายเลข 2 (ถนนมตรภาพ) สายกรงเทพฯ - หนองคาย

(2) ทางหลวงแผนดนหมายเลข 207 สายพล - หนองสองหอง

การคมนาคมในตาบลสวนใหญเปนถนนหนคลก มถนนภายในหมบานทเปนถนนลาดยาง จานวน 4

หม ไดแก หม 1 , 11 ถนนลาดยางของกรมโยธาธการ และหม 6,10 เปนถนนลาดยางของ ร.พ.ช. ถนน

คสล. จานวน 8 หมบาน ไดแก หมท 2,3,4,5,7,8,9 และ 11 และถนนลาดยางของ ร.พ.ช. จานวน 1

สาย คอ ถนนสายบานตาแยถงบานหนใหญ ระยะทาง 10 ก.ม.

4.2 การไฟฟา

- จานวนหมบานทไฟฟาเขาถง 11 หมบาน

4.3 แหลงนาธรรมชาต

- ลานา , ลาหวย 6 สาย

4.4 แหลงนาทสรางขน

- ฝาย 12 แหง

- บอนาตน 21 แหง

- บอโยก 10 แหง

- ประปาหมบาน 5 แหง

5. ขอมลอน ๆ

5.1 มวลชนจดตง

- ลกเสอชาวบาน 2 รน จานวน 240 คน

- อาสาสมครสาธารณสขมลฐาน 11 หมบาน จานวน 135 คน

- กรรมการพฒนาสตรตาบล 11 คณะ จานวน 165 คน

- กลมออมทรพยเพอการผลต 11 หมบาน

- ศนยสาธตการตลาดรานคาชมชน 5 หมบาน

- อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) 139 คน

6. ศกยภาพในตาบล

ศกยภาพขององคการบรหารสวนตาบล (1) จานวนบคลากร

จานวน 31 คน

ตาแหนงในสานกปลดองคการบรหารสวนตาบล 11 คน

ตาแหนงในสวนการคลง 7 คน

9

ตาแหนงในสวนโยธา 3 คน

ตาแหนงในสวนการศกษา 10 คน

(2) รายไดขององคการบรหารสวนตาบล

ประจาปงบประมาณ 2553 21,425,711.13 แยกเปน

รายไดทองคการบรหารสวนตาบลจดเกบเอง 685,434.66 บาท

รายไดทสวนราชากรตาง ๆ จดเกบให 11,914,982.47 บาท

เงนอดหนนทวไป 6,806,994 บาท

เงนอดหนนระบวตถประสงค 2,018,300 บาท

(ขอมล ณ วนท 30 กนยายน 2553)

ศกยภาพของชมชนและพนท 1) การรวมกลมของประชาชน

อานวยกลมทกประเภท 33 กลม

แยกประเภทกลม

- กลมอาชพ 15 กลม

- กลมออมทรพย 11 กลม

- ศนยสาธตการตลาดรานคาชมชน 5 กลม

2) จดเดนของพนท (ทเออตอการพฒนาตาบล)

การชลประทาน

มระบบชลประทานขนาดเลกทงไดรบการสนบสนนจากสวนกลางและทองคการบรหารสวนตาบล

เมองพลไดจดสรรงบประมาณดาเนนการเอง ประกอบไปดวย

คลองชลประทาน 1 แหง คลองสงนา 6 แหง ฝายกนนา 12 แหง อางเกบนา 1 แหง หวยหนอง 14 แหง

(2) ขอมลดานโครงสรางพนฐาน

การคมนาคม

-ทางรถยนต องคการบรหารสวนตาบลเมองพล มทตงอยระหวาง 2 ฟากถนน คอ ถนนมตรภาพ และ

ถนนเมองพล – หนองสองหอง สามารถเดนทางตดตอไปมาไดอยางสะดวกสบาย ถนนภายในมการทา

ถนนลาดยางและถนน คสล. ภายในหมบานแตยงมบางจดทยงไมไดรบความสะดวกเทาทควร

ไฟฟา มการใชไฟฟาคลอบคลมทกครวเรอน ในพนท จานวน 1,564 ครวเรอน

ประปา มการวางระบบการใชประปาภายในหมบาน ครอบคลมทกหมบานโดยใชประปาภมภาคและ

ระบบหอถงสงใชนาผวดนทกกเกบไว และมโรงกรองนาอย 2 โรง ในฤดการทไมใชฤดแลงปรมาณนาม

เพยงพอแกการใหบรการ จะขาดแคลนบางในฤดแลง

10

(3) ขอมลดานสงคม

ประชากร 6,382 คน แยกเปนชาย 3,165 คน หญง 3,217 คน มความหนาแนน 218.19

คนตอตารางกโลเมตร

การศกษา โรงเรยนขยายโอกาสจานวน 1 โรงเรยน โรงเรยนระดบประถมศกษา 4 โรงเรยน และ

ศนยพฒนาเดกเลก 1 แหง

การสาธารณะสข มโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพ จานวน 1 แหง

ศนย ศสมช. จานวน 11 แหง

(4) ขอมลดานเศรษฐกจ

การอตสาหกรรม มโรงงานอตสาหกรรมขนาดใหญ ในพนท จานวน 2 แหง คอ โรงงานไนซแอพ

พาเรล จากด และโรงงานหลอเหลก มการจางแรงงานในพนทเพอการผลตจานวนมาก

การคาและการบรการ มปมนามนขนาดใหญ จานวน 2 แหง ขนาดเลก 2 แหง บงกะโล 3 แหง

รานอาหาร 4 แหง รานซอมรถยนต จกรยานยนต 12 แหง

การเกษตรกรรม ปลกขาวในฤดทานา ผลผลตอยในเกณฑปานกลาง - ต า เนองจากทาการเกษตรตอง

อาศยนาฝน ดนขาดความอดมสมบรณ เคมและเปนทราย ดงนนระบบเศรษฐกจของประชากรใน องคการ

บรหารสวนตาบลเมองพล นอกจากการทาการเกษตรเพอการยงชพแลว ยงตองออกไปรบจางในตวเมองและใน

โรงงาน ราษฎรมรายไดอยในเกณฑตา

2.2 สภาพปญหา

1. ดานเศรษฐกจ

ประชากรสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรม ทานา ทาไร ทาสวน เลยงสตว โดยอาศยนาฝน มบาง

บางพนทซงเปนจานวนนอยทาการเกษตรโดยอาศยนาชลประทาน จงทาใหมฐานะยากจน มหนสนมาก หนม –

สาว วยทางานรบจางในโรงงานอตสาหกรรมและเขากรงเทพฯ สตรแมบานผสงอายนยมรบจางทอผาแตกไมทา

ใหฐานะความเปนอยดขนนก เนองจากการขาดความร ธรรมชาต สภาพภมศาสตรทไมเอออานวยตอการ

ประกอบอาชพ ราษฎรจงตองดนรนขวนขวายหารายไดจากสวนอนนอกเหนอจากการเกษตร จงจะพอกนพอใช

2. ดานสงคม

เนองจากสงคมพนฐานเปนสงคมเกษตรกรรมอาศยธรรมชาต เปนเหตใหรายไดไมพอแกการใชจาย ทา

ใหราษฎรมการอพยพออกนอกพนทเพอหางานทา ถงแมบางสวนจะไดงานทาในโรงงานอตสาหกรรมแตกไม

เอออานวยตอโอกาสในการมรายไดทสง ปญหาการอพยพแรงงานไปทางานตางถนทาใหความสมพนธของคน

ในชมชนเกดปญหา ทงใหผสงอายและเดกตองอยดแลบาน ความสมพนธของคนในครอบครวขาดความอบอน

เนองจากการดนรนหาเงนทอง วถชวตพงพาอาศยของคนในชมชนลดลง

11

3. ดานโครงสรางพนฐาน

-การคมนาคมพนฐาน ถนนระหวางหมบาน ถนนภายในหมบาน ถนนเพอการเกษตรยงตองไดรบการ

ปรบปรงใหประชาชนไดรบความสะดวก และพอเพยงตอความตองการ

-นาเพอการอปโภคบรโภค แหลงนาในการกกเกบนา ยงมปญหาในเรองปรมาณนาและทางไหลของนา

การขาดแคลนนาในฤดแลง

-การสาธารณปโภค การไดรบบรการดานไฟฟา ประปา อยางมประสทธภาพ

4. ดานแรงงาน

-แรงงานในพนทเปนผมการศกษาไมสงนก ขาดการฝกอบรมทกษะการเรยนรวชาชพดานแรงงาน

จาเปนตองไดรบการปรบปรงและพฒนา สวนใหญจงเปนไดเพยงคนงานในฝายผลต ทไมจาเปนตองมวชาชพ

เฉพาะ

5. ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

-พนทมปาไมนอยจะมอยบางเฉพาะในพนทวดปาและโคกสาธารณประโยชนทเปนปา การไมมแนว

เขตทชดเจนทาใหเกดปญหาการบกรกแผวถางเพอทาประโยชน ชวงฤดแลงเกดปญหาไฟปาเผาทาลายเนองจาก

สภาพความแหงแลง

-นาจากแหลงธรรมชาตไมสามารถนามาอปโภคได โดยเฉพาะจากลานาสายหลกเนองจากเปนทรองรบ

นาเสยจากเทศบาล คงเพยงพอใชสาหรบการทาการเกษตรเทานน

12

บทท 3 การวเคราะหศกยภาพในการพฒนา

การจดทายทธศาสตรการพฒนาทองถน เปนการกาหนดแนวทางการพฒนาทองถนทมความ

เหมาะสมกบสภาวการณของทองถนในปจจบน เพอใหเกดผลทจะนาไปสการบรรลเปาหมายนโยบาย

ทผบรหารทองถนไดกาหนดและนาเสนอไวตอประชาชนกอนกระบวนการเลอกตง แตอยางไรกตามใน

การจดทายทธศาสตรการพฒนาทองถนจะไมสามารถบรรลผลไดอยางย งยนหากขาดการบรณาการกบ

ยทธศาสตรชาต ยทธศาสตรกลมจงหวด และยทธศาสตรการพฒนาพนทจงหวดในภาพรวม ทงนเนองจาก

การพฒนาทตอบสนองตอปญหา หรอศกยภาพในบางประเดนทจะตองอาศยการประสานความรวมมอ

ระหวางหนวยงานตาง ๆ ในทกระดบ

ดงนนในการจดทายทธศาสตรการพฒนาทองถนจาเปนตองมการประสานยทธศาสตรการพฒนาใน

ทกระดบเพอใหการดาเนนงานประสานสอดคลองและสนบสนนกน เพอแปลงนโยบายนาไปสการจดทา

โครงการและแนวทางในการพฒนาทมความชดเจนมากขน

องคการบรหารสวนตาบลเมองพล ใหความสาคญตอการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา

เนองจากแผนยทธศาสตรการพฒนาเปนแผนทมงไปสสภาพการทตองการใหเกดขนในอนาคตเปนกรอบใน

การกาหนดทศทางการพฒนาองคการบรหารสวนตาบลเมองพล สามารถจดสรรทรพยากรทมอยางจากด

ไดอยางมประสทธภาพ และประสทธผล โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาเศรษฐกจและชมชน และนโยบายในการพฒนาของผบรหารทองถน ผล

การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสพฒนาในอนาคตของทองถน

ดวยเทคนค SWOT Analysis (จดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค) จากการประชมประชาคมตลอด

ระยะเวลาทผานมารวมกบชมชนในเขตองคการบรหารสวตาบลเมองพลซงสามารถสรปไดดงตอไปน

13

จดแขง (Streng=s)

1. การคมนาคม อยในจดทเปนประตทางผานไปยงจงหวดขอนแกนและออกไปยงจงหวด

นครราชสมา ไปอาเภอหนองสองหอง ตดตอไปยงจงหวดบรรมย มถนนสองฝากระหวางตาบล สามารถ

ขนถายสนคาและบรการไดสะดวกสบาย

2. อยตดเขตเทศบาลเมองเมองพล สามารถพฒนารปแบบแผนการคาและบรการไดเปนอยางด

การขนถายสนคาและบรการไปยงแหลงบรโภคไมไกล ลดตนทนการผลตการตดตอสญจรสะดวก

3. มโรงงานอตสาหกรรมรองรบแรงงาน จากภาคเกษตรกรรมทวางจากฤดทาการเกษตรลดการ

อพยพยายถนไปทางานตางจงหวด

4. มจานวนประชากรพอเหมาะกบขนาดของพนท สามารถพฒนาและดแลไดอยางทวถง

5. ผนาและประชาชนมความรวมมอรวมใจและสามคคเปนอนหนงอนเดยวกนในการทากจกรรม

รวมกน

6. เปนองคกรทสามารถกาหนดแนวทางในการพฒนาทองถนไดอยางมเอกภาพและสอดคลองกบ

ปญหาความตองการของประชาชนในพนท

7. เปนหนวยงานทมความใกลชดกบประชาชนมากทสดสามารถแกไขปญหาและตอบสนองความ

ตองการของประชาชนไดมากทสด

8. ทองถนมศลปวฒนธรรมทดงาม ในการปฏบตและสบทอดสคนรนตอไป

จดออน (Weakness=W)

1. สภาพภมศาสตร ไมเอออานวยตอการผลตทางการเกษตร ดนเคม แหงแลง ขาดแคลนนาทา

การเกษตร

2. ประชาชน ยากจนมรายไดไมเพยงพอแกการใชจาย ขาดอาชพเสรมเพอมรายไดจนเจอ

ครอบครว ขาดการรวมกลมและพฒนาฝมอฝกอาชพ

3. ขาดความร เทคนค สาหรบประกอบอาชพ

4. ขาดเครองมอและอปกรณสนบสนนการปฏบตงานอยางครบถวนและทนสมย

5. มการเคลอนยายแรงงานสภาคอตสาหกรรมทาใหขาดแคลนแรงงานดานการเกษตร มผสงอาย

และเดกดอยโอกาสในพนทมาก

6. ผลผลตและมลคาภาคการเกษตรยงอยในระดบตา

7. เปนพนทรองรบนาเสยจากเขตเทศบาลเมองเมองพล

8. เกดภาวะถดถอยดานคณธรรม จรยธรรมของประชาชน

14

โอกาส (Opportunity=O)

1. นโยบายของรฐบาลในการสงเสรมการกระจายอานาจการปกครองสทองถน โดยสรางดลยภาพ

ระหวางการกากบดแลและความเปนอสระของทองถนในการบรหารจดการงบประมาณและบคลากรของ

ทองถน

2. นโยบายรฐบาลสนบสนนให อปท.มบทบาทในการจดบรการสาธารณะของทองถนเพมขน

3. นโยบายในการเพมประสทธภาพการบรหารจดการผลตภณฑ OTOP ใหแตละชมชนสามารถใช

ทรพยากรและภมปญญาทองถนพฒนาสนคาชมชนสระดบสากล

4. กรอบยทธศาสตรการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ สนบสนนใหพฒนาจงหวดขอนแกน เปน

เมองศนยกลางของภมภาคในดานเศรษฐกจ การคมนาคมและบรการ

5. ความตองการ สนคาเกษตรและอาหารมแนวโนมเพมขนจากการเพมประชากร แตการผลตพช

อาหารลดลงดวยขอจากดดานพนท จะทาใหเกษตรกรในตาบลเมองพลมความมนคงและรายไดเพมขน

6. รฐบาลมนโยบายสนบสนนการประกนรายได สาหรบผปลกขาว มนสาปะหลงและขาวโพด

อาหารสตว

7. รฐบาลมนโยบายสงเสรมดานสขภาพใหกบประชาชนโดยใหทองถนตงกองทนหลกประกน

สขภาพทองถน

8. ประชาชนในวยแรงงาน (อายระหวาง 15-59 ป) มโอกาสศกษาตอตามโครงการการศกษานอก

โรเรยน

อปสรรค (Threat=T)

1. ตาบลเมองพลประสบภยธรรมชาตตามฤดกาล เชนภยแลง ภยหนาว นาทวม และปญหา

สงแวดลอมและความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาต

2. การรบเอาวฒนธรรมตะวนตกของกลมวยรนผานสอตางๆ โดยเฉพาะอนเตอรเนต ทาใหมปญหา

สงคม เชน เดกตดเกมส เลนการพนน ตดยาเสพตด และมพฤตกรรมการบรโภคทเปลยนแปลงไป

3. ปญหาโลกรอน ทาใหสภาพภมอากาศเปลยนแปลง สงผลกระทบตอการดารงชวตและการ

ประกอบอาชพดานเกษตรกรรมทตองพงธรรมชาต

4. โรคอบตใหมรายแรง เชน โรคไขหวด 2009 โรคไขหวดนก โรคไขเลอดออกสายพนธใหม

คกคามสขภาวะของประชาชน

5. การเพมขนของประชากรแฝงทเขามาอาศยอยในพนท ทาใหเกดปญหาสงคมเพมขน

6. นโยบายของรฐบาลไมตอเนอง สงผลตอการบรหารงาน

7. ระเบยบกฎหมายทเกยวของกบภารกจถายโอนไมสามารถประกาศใชไดทนเวลา สงผลตอการ

ดาเนนงานตามภารกจถายโอน

15

สวนท 4

แนวคดในการกาหนดกรอบยทธศาสตรการพฒนา

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559)

วสยทศน

มงพฒนาส “สงคมอยเยนเปนสขรวมกน(Green and Happiness Society) คนไทยม

คณธรรมนาความรอบร รเทาทนโลก ครอบครวอบอน ชมชนเขมแขง สงคมสนตสข เศรษฐกจมคณภาพ

เสถยรภาพ และเปนธรรม สงแวดลอมมคณภาพ และทรพยากรธรรมชาตทย งยน อยภายใตระบบการ

บรหารจดการประเทศทมธรรมาภบาล ดารงไวซงระบอบประชาธปไตยทมพระมหากษตรยทรงเปน

ประมข และอยในประชาคมโลกอยางมศกดศร”

พนธกจ

เพอใหการพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนาฉบบท 10 มงส “สงคมอยเยนเปนสข

รวมกน” ภายใตแนวปฏบตของ “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” เหนควรกาหนดพนธกจของการพฒนา

ประเทศดงน

1. พฒนาคนใหมคณภาพ คณธรรมนาความรอบรอยางเทาทน มสขภาวะทดอยใน

ครอบครวทอบอน ชมชนทเขมแขง พงตนเองได มความมนคงในการดารงชวตอยางมศกดศรภายใตดลย

ภาพของความหลากหลายทางวฒนธรรม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2. เสรมสรางเศรษฐกจใหมคณภาพ เสถยรภาพ และเปนธรรม มงปรบโครงสรางทาง

เศรษฐกจของประเทศใหสามารถแขงขนได มภมคมกนความเสยงจากความผนผวนของสภาพแวดลอมใน

ยคโลกาภวตน บนพนฐานการบรหารเศรษฐกจแบบสวนรวมอยางมประสทธภาพ มระดบการออมท

พอเพยง มการปรบโครงสรางการผลตและบรการบนฐานความรและนวตกรรม ใชจดแขงของความ

หลากหลายทางชวภาพและเอกลกษณความเปนไทย ควบคความเชอมโยงกบตางประเทศ และการพฒนา

ปจจยสนบสนนดานโครงสรางพนฐาน และโลจสตกส พลงงานกฎกตกา และกลไกสนบสนนการแขงขน

และกระจายผลประโยชนอยางเปนธรรม

3. ดารงความหลากหลายทางชวภาพ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต

และคณภาพสงแวดลอม สรางความสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางย งยน เปนธรรม

และมการสรางสรรคคณคา สนบสนนใหชมชนมความรและสรางภมคมกนเพอคมครองฐานทรพยากร

คมครองสทธและเสรมบทบาทของชมชนในการบรหารจดการทรพยากร ปรบแบบแผนการผลต และการ

บรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม ตลอดจนรกษาผลประโยชนของชาตจากขอตกลงตามพนธกรณระหวาง

ประเทศ

4. พฒนาระบบบรหารจดการประเทศใหเกดธรรมาภบาล ภายใตระบอบประชาธปไตย

อนมพระ มหากษตรยทรงเปนประมข มงสรางกลไกและกฎระเบยบทเออตอการกระจายผลประโยชนจาก

16

การพฒนาสทกภาค ควบคกบการเสรมสรางความโปรงใส สจรต ยตธรรม รบผดชอบตอสาธารณะ มการ

กระจายอานาจและกระบวนการททกภาคสวนมสวนรวมในการตดสนใจ สความเปนธรรมทางเศรษฐกจ

สงคม และการใชทรพยากร

วตถประสงคและเปาหมายหลก

เพอใหสอดคลองกบบรบทการเปลยนแปลงทประเทศไทยจะตองปรบตวในอนาคต และ

เพอกาวไปสวสยทศนการพฒนาประเทศทพงปรารถนาในระยะยาว การพฒนาประเทศในระยะ 5 ป ของ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 จงไดกาหนดวตถประสงคและเปาหมายหลกของการ

พฒนาไวดงน

วตถประสงค

1. เพอสรางโอกาสการเรยนรคคณธรรมจรยธรรมอยางตอเนองทขบเคลอนดวยการ

เชอมโยงบทบาทครอบครว สถาบนศาสนาและสถาบนการศกษา เสรมสรางบรการสขภาพอยางสมดล

ระหวางการสงเสรม การปองกน การรกษา และฟนฟสมรรถภาพ และสรางความปลอดภยในชวตและ

ทรพยสน

2. เพอเพมศกยภาพของชมชน เชอมโยงเปนเครอขาย เปนรากฐานการพฒนาเศรษฐกจ

คณภาพชวต และอนรกษ ฟนฟ ใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางย งยนนาไปสการ

พงตนเองและลดปญหาความยากจนอยางบรณาการ

3. เพอปรบโครงสรางการผลตเขาสการเพมคณคา (Value Creation) ของสนคาและบรการ

บนฐานความรและนวตกรรม รวมทงสนบสนนใหเกดความเชอมโยงระหวางสาขาการผลตเพอทาใหมลคา

การผลตสงขน

4. เพอสรางภมคมกน (Safety Net) และระบบบรหารความเสยงใหกบภาคการเงน การ

คลง พลงงาน ตลาดปจจยการผลต ตลาดแรงงาน และการลงทน

5. เพอ สรางระบบการแขงขนดานการคาและการลงทน และคานงถงผลประโยชนของ

ประเทศ รวมทงสรางกลไกในการกระจายผลประโยชนจากการพฒนาสประชาชนในทกภาคสวนอยางเปน

ธรรม

6. เพอสรางเสรมความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาต และคณคาความหลากหลาย

ทางชวภาพ ควบคกบการรกษาคณภาพสงแวดลอมใหเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ และการ

ดารงชวตของคนไทยทงในรนปจจบนและอนาคต รวมทงสรางกลไกในการรกษาผลประโยชนของชาต

อยางเปนธรรมและย งยน

7. เพอเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการประเทศสภาครฐ ภาคธรกจอกชน

และภาคประชาชน และขยายบทบาทขดความสามารถขององคกรปกครองสวนทองถน ควบคกบการ

เสรมสรางกลไกและกระบวนการมสวนรวมในการพฒนาวฒนธรรมประชาธปไตยใหเกดผล ในทางปฏบต

ตอการอยรวมกนอยางสนตสข

17

เปาหมาย

1. เปาหมายการพฒนาคณภาพคน

2. เปาหมายการพฒนาชมชน และแกไขปญหาความยากจน

3. เปาหมายดานเศรษฐกจ

4. เปาหมายการสรางความมนคงของฐานทรพยากร และสงแวดลอม

5. เปาหมายดานธรรมาภบาล

ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ

ภายใตบรบทการเปลยนแปลงในกระแสโลกาภวฒนทปรบเปลยนเรวและสลบซบซอน

มากยงขนจาเปนตองกาหนดยทธศาสตรการพฒนาประเทศทเหมาะสม โดยเสรมสรางความแขงแกรงของ

โครงสรางระบบตาง ๆ ภายในประเทศใหมศกยภาพ แขงขนไดในกระแสโลกาภวตนและสรางฐานความร

ใหเปนภมคมกนตอการเปลยนแปลงตาง ๆ ไดอยางรเทาทน ควบคไปกบการกระจายการพฒนาทเปนธรรม

และเสรมสรางความเทาเทยมกนของกลมคนในสงคม และความเขมแขงของชมชนทองถน พรอมทงฟนฟ

และอนรกษทรพยากรธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมใหคงความสมบรณเปนรากฐานการพฒนาทมนคง

และเปนฐานการดารงชวตของชมชนและสงคมไทย ตลอดจนการเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหาร

จดการประเทศทกระดบ อนจะนาไปสการพฒนาประเทศทมนคงและย งยน สามารถดารงอยในประชาคม

โลก ไดอยางมเกยรตภมและมศกดศร โดยมยทธศาสตรการพฒนาทสาคญในระยะแผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาตฉบบท 10 ดงน

1. การพฒนาคณภาพคน และสงคมไทยสสงคมแหงภมปญญาและการเรยนร

- การพฒนาคนใหมคณธรรมนาความร เกดภมคมกน

- การเสรมสรางสขภาวะคนไทยใหมสขภาพแขงแรงทงกายและใจ และอยใน

สภาวะแวดลอมทนาอย

- การเสรมสรางคนไทยใหอยรวมกนในสงคมไดอยางสนตสข

2. การสรางความเขมแขงของชมชน และสงคมใหเปนรากฐานทมนคงของประเทศ

- การบรหารจดการกระบวนการชมชนเขมแขง

- การสรางความมนคงของเศรษฐกจชมชน

- การเสรมสรางศกยภาพของชมชนในการอยรวมกนกบทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมอยางสนตสขและเกอกล

3. การปรบโครงสรางเศรษฐกจใหสมดลและย งยน

- การปรบโครงสรางการผลตเพอเพมผลตภาพและคณคาของสนคาและบรการ

บน ฐานความรและความเปนไทย

- การสรางภมคมกนของระบบเศรษฐกจ

18

- การสนบสนนใหเกดการแขงขนทเปนธรรม และการกระจายผลประโยชนจาก

การพฒนาอยางเปนธรรม

4. การพฒนาบนฐานความหลากหลายทางชวภาพและการสรางความมนคงของฐาน

ทรพยากร และสงแวดลอม

- การรกษาฐานทรพยากรและความสมดลของระบบนเวศ

- การสรางสภาพแวดลอมทดเพอยกระดบคณภาพชวตและการพฒนาทย งยน

- การพฒนาคณคาความหลากหลายทางชวภาพและภมปญญาทองถน

5. การเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการประเทศ

- การเสรมสรางและพฒนาวฒนธรรมประชาธปไตยและธรรมาภบาลใหเปนสวน

หนงของ วถการดาเนนชวตในสงคมไทย

- เสรมสรางความเขมแขงของภาคประชาชนใหสามารถเขารวมในการบรหาร

จดการประเทศ

- สรางภาคราชการทมประสทธภาพและมธรรมาภบาล เนนการบรการแทนการ

กากบ ควบคม และทางานกบหนสวนการพฒนา

- การกระจายอานาจการบรหารจดการประเทศสภมภาค ทองถนและชมชน

เพมขนตอเนอง

- สงเสรมภาคธรกจเอกชนใหเกดความเขมแขง สจรต และมธรรมาภบาล

- การปฏรปกฎหมาย กฎระเบยบ และขนตอน กระบวนการเกยวกบการพฒนา

เศรษฐกจและสงคมเพอสรางความสมดลในการจดสรรประโยชนจากการพฒนา

- การรกษาและเสรมสรางความมนคงเพอสนบสนนการบรหารจดการประเทศส

ดลยภาพ และความย งยน

แนวคดและปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

เศรษฐกจพอเพยง เปนปรชญาชถงแนวการดารงชวตอย และปฏบตตนของประชาชนใน

ทกระดบตงแต ระดบครอบครว ระดบชมชนจนถงระดบรฐ ทงในการพฒนาและบรหารประเทศให

ดาเนนไปในทางสายกลาง โดยเฉพาะการพฒนาเศรษฐกจเพอใหกาวทนตอโลกในยคโลกาภวตน ความ

พอเพยง หมายถงความพอประมาณ ความมเหตผล รวมถงความจาเปนทจะตองมระบบภมคมกนในตวทด

พอสมควรตอการมผลกระทบใด ๆ อนเกดจากการเปลยนแปลงทงภายนอกและภายใน ทงนจะตองอาศย

ความรอบร ความรอบคอบ และความระมดระวงอยางยง ในการนาวชาการตาง ๆ มาใชในการวางแผน

และดาเนนการทกขนตอน และขณะเดยวกนจะตองเสรมสรางพนฐานจตใจของคนในชาต โดยเฉพาะ

เจาหนาทของรฐ นกทฤษฎและนกธรกจในทกระดบใหมสานกในคณธรรม ความซอสตยสจรตและใหม

ความรอบรทเหมาะสม ดาเนนชวตดวยความอดทน ความเพยร มสตปญญาและความรอบคอบเพอให

19

สมดลและพรอมตอการรองรบการเปลยนแปลงอยางรวดเรวและกวางขวางทงดานวตถ สงคม สงแวดลอม

และวฒนธรรมจากโลกภายนอกไดเปนอยางด

หลกแนวคดเศรษฐกจพอเพยง

การพฒนาตามหลกเศรษฐกจพอเพยง คอ การพฒนาทตงอยบนพนฐาน ทางสายกลาง

และความไมประมาท โดยคานงถงความพอประมาณ ความมเหตผล การสรางภมคมกนทดในตว

ตลอดจนใชความร ความรอบคอบ และคณธรรม ประกอบการวางแผน การตดสนใจและการกระทา

ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง มหลกพจารณาอย 5 สวน ดงน

1. กรอบแนวคด เปนปรชญาทชแนะแนวทางการดารงอย และปฏบตตนในทางทควรจะเปน โดย

พนฐานมาจาก วถชวตดงเดมของสงคมไทย สามารถนามาประยกตใชไดตลอดเวลา และเปนการมองโลก

เชงระบบทมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา มงเนนการรอดพนจากภย และวกฤตและความมนคง และ

ความย งยน ของการพฒนา

2. คณลกษณะ เศรษฐกจพอเพยงสามารถนามาประยกตใชกบการปฏบตตนไดในทกระดบ โดย

เนนการปฏบตตนบนทางสายกลาง และการพฒนาอยางเปนขนตอน

3. คานยาม ความพอเพยงจะตองประกอบดวย 3 คณลกษณะพรอม ๆ กน ดงน

- ความพอประมาณ หมายถง ความพอดทไมนอยเกนไปและไมมากเกนไปโดยไมเบยดเบยน

ตนเองและผอน เชน การผลตและบรโภคทอยในระดบพอประมาณ

- ความมเหตผล หมายถง การตดสนใจเกยวกบระดบของความพอเพยงนน จะตองเปนไปอยางม

เหตผล โดยพจารณาจากเหตปจจยทเกยวของตลอดจนคานงถงผลทคาดวาจะเกดขนจาการกระทานนอยาง

รอบคอบ

- การมภมคมกนทดในตว หมายถง การเตรยมตวใหพรอมรบผลกระทบ และการเปลยนแปลง

ดานตาง ๆ ทจะเกดขนโดยคานงถงความเปนไปไดของสถานการณตาง ๆ ทคาดวาจะเกดขนในอนาคตทง

ใกลไกล

4. เงอนไข การตดสนใจละการดาเนนกจกรรมตาง ๆ ใหอยในระดบพอเพยงนน ตองอาศยทง

ความร และคณธรรมพนฐาน กลาวคอ

- เงอนไขความร ประกอบดวย ความรอบร เกยวกบวชาการตาง ๆ ทเกยวของอยางรอบดาน

ความรอบคอบทจะนาความรเหลานนมาพจารณาใหเชอมโยงกน เพอประกอบการวางแผน และความ

ระมดระวงในขนปฏบต

- เงอนไขคณธรรม ทจะตองเสรมสรางประกอบดวยมความตระหนกในคณธรรม มความซอสตย

สจรต และมความอดทน มความเพยร ใชสตปญญาในการดาเนนชวต

20

5. แนวทางปฏบต / ผลทคาดวาจะไดรบจากการนาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใช คอ การพฒนาท

สมดลและย งยน พรอมรบตอการเปลยนแปลงในทกดาน ทงดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม ความรและ

เทคโนโลย

ยทธศาสตรกลมจงหวดรอยแกนสารสนธ (รอยเอด,ขอนแกน, สารคาม, กาฬสนธ)

1. ยทธศาสตรการยกระดบการผลต เพอพฒนาเศรษฐกจแบบเขมแขงและแขงขนได

2. ยทธศาสตรการการพฒนาทนมนษยและสงคมเพอคณภาพชวตทด

3. ยทธศาสตรการการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาทย งยน

ประเดนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดขอนแกน พ.ศ. 2555-2557

ยทธศาสตรท 1. การพฒนาคณภาพคนและสงคม ยทธศาสตรท 2. การพฒนาเมองและชมชนใหนาอย ยทธศาสตรท 3. การพฒนาเศรษฐกจชมชนเพอการแขงขน ยทธศาสตรท 4. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ยทธศาสตรท 5. การพฒนาระบบบรหารจดการทด

ยทธศาสตรท 1. การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ 1.1 พฒนาสงเสรมและสนบสนนการจดการศกษา 1.2 พฒนาและอนรกษประเพณวฒนธรรมทดงาม 1.3 สงเสรมและสนบสนนดานการสาธารณสข

1.4 สงเสรมและสนบสนน สวสดการสงคมและสงคมสงเคราะห 1.5 สงเสรมและสนบสนนการกฬาและนนทนาการ 1.6 สงเสรมสนบสนนใหประชาชนแสดงออกถงความจงรกภกดฯ ยทธศาสตรท 2. การพฒนาเมองและชมชนใหนาอย 2.1 พฒนาระบบสาธารณปโภค

2.2 พฒนาแหลงนา 2.3 พฒนาเพมประสทธภาพระบบและเครอขายการปองกนฯ

2.4 สงเสรมและสนบสนนใหหมบาน/ชมชนปลอดยาเสพตดฯ

ยทธศาสตรท 3. การพฒนาเศรษฐกจชมชนเพอการแขงขน 3.1 สงเสรมและสนบสนนกระบวนการเรยนรการนาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการ

ประกอบอาชพ

3.2 พฒนาและสงเสรมเครอขายวสาหกจชมชน

21

ยทธศาสตรท 4. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4.1 เสรมสรางการมสวนรวมของชมชนและเครอขายในการจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมในทองถนใหคงอยอยางย งยน

4.2 พฒนาและปรบปรงคณภาพดนใหอดมสมบรณ

4.3 เพมประสทธภาพการจดการขยะชมชน สงปฏกลและนาเสย

ยทธศาสตรท 5. การพฒนาระบบบรหารจดการทด 5.1 สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนและองคกรทกภาคสวน

5.2 สงเสรมพฒนาศกยภาพของบคลากรและองคกรใหมขดความสามารถในการพฒนา

ปกครองสวนทองถนทกระดบ

5.6 สงเสรมประชาธปไตยและการมสวนรวมของประชาชน

นโยบายในการทางานของคณะผบรหาร

แถลงตอสภาองคการบรหารสวนตาบลเมองพลเมอวนท 19 ตลาคม 2552

การทางานจะดาเนนการใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจลงคมแหงชาต แผนพฒนากลม

จงหวด แผนพฒนาอาเภอ แผนพฒนาตาบล และระเบยบกฎหมาย ทเกยวของ ตลอดทงนโยบายของทาง

ราชการ เพอใหบรรลวตถประสงคการพฒนาอยางเทาเทยม ทงดานเศรษฐกจ สงคม และสขภาพอนามยของ

ราษฎรในเขตองคการบรหารสวนตาบลเมองพลภายใตสโลแกน “นาไหล ไฟสวาง หนทางด มงานทา

สงเสรมการศกษา สบสานวฒนธรรม นากฬา ดแลคนชราและผพการ” โดยมนโยบาย ดงน

1. ดานการพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ 1.1 พฒนา สงเสรมและสนบสนนการจดการศกษาทมคณภาพในทกระดบ ทงภายในและภายนอก

ระบบครอบคลมทกชวงวย

1.2 สงเสรมและสนบสนนใหเดกและเยาวชนไดเรยนรอยางตอเนอง ใหมคณภาพและคณธรรมนา

ความรและเขาถงแหลงความรทเปนวทยาการสมยใหม วฒนธรรมและภมปญญาทองถน

1.3 เสรมสรางครอบครวใหเขมแขง มสมพนธภาพทด เกดความอบอน ดวยมตทางศาสนาและ

วฒนธรรม

1.4 อนรกษ สบสาน ศลปวฒนธรรม จารตประเพณและคานยมทดงามสคนรนตอไป

1.5 พฒนาสงเสรม และสนบสนนการจดการดานสาธารณสข การปองกนและควบคมโรค การ

รกษาพยาบาลการฟนฟสมรรถนะทางดานรางกายและจตใจใหประชาชนมสขภาพแขงแรง

1.6 พฒนา สงเสรม และสนบสนนการแพทยแผนไทย การแพทยทางเลอก การแพทยพนบาน และ

สมนไพร

22

1.7 พฒนา สงเสรม และสนบสนนการกฬาและสรางนสยรกการกฬา กตกาสงคม และสรางโอกาส

ใหเยาวชนพฒนาการกฬาสความเปนเลศ

2. ดานการแกไขปญหาความยากจน 2.1 เสรมสรางขดความสามารถของชมชนในการแกไขปญหาความยากจน โดยการสงเสรมการ

จดทาแผนชมชนพงตนเอง

2.2 เพมศกยภาพและโอกาสแกคนยากจนและผดอยโอกาส

2.3 สงเคราะห และชวยเหลอแกผยากจนและผดอยโอกาสในดานทอยอาศยและการดารงชวต

2.4 สงเสรมกระบวนการเรยนรในการดารงชวตตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

2.5 พฒนาระบบโครงสรางพนฐานดานการเกษตรในระดบชมชน เพอเพมขดความสามารถในการ

ผลตสนคาเกษตร

3. ดานการพฒนาเมองและชมชนนาอย

3.1 พฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงทไดมาตรฐาน

3.2 พฒนาระบบสาธารณปโภค สาธารณปการทไดมาตรฐาน

3.3พฒนาเพมประสทธภาพระบบปองกนและบรรเทาสาธรณภยในทองถน

3.4 พฒนา สงเสรม และสนบสนนระบบการรกษาความปลอดภย ใหเมองและชมชนปลอดภย

ปลอดยาเสพตด ปลอดอบายมขโดยใหชมชนมสวนรวม

3.5 พฒนาเพมประสทธภาพระบบการใหบรการขนสงมวลชน

4. ดานการพฒนาเศรษฐกจชมชนการคา และการลงทน

4.1 พฒนาเพอการสงเสรมเพอเพมมลคาผลตภณฑชมชนอยางครบวงจรตงแตการผลต การ

ออกแบบ การบรรจภณฑ และการตลาด

4.2 สงเสรมสนบสนนการนาภมปญญาและวฒนธรรมทองถนมาใชในการสรางคณคาของ

ผลตภณฑชมชน

4.3 พฒนาเพอเพมมลคาสนคาการเกษตรอยางครบวงจรและสงเสรมกลไกลการตลาดสนคา

การเกษตร

4.4 พฒนาและสงเสรมเครอขายวสาหกจชมชนใหเขมแขงและแขงขนได

4.5 สงเสรม และสนบสนนการคา และการลงทน

5. ดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

5.1 เสรมสรางการมสวนรวมของชมชนในการจดการเพอการอนรกษ พฒนา และฟนฟ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในทองถนใหคงอยอยางย งยน

5.2 อนรกษ ฟนฟพนทปา และปาตนนาลาธารใหเกดความสมบรณ

5.3 พฒนาฟนฟแหลงนาและการบรหารจดการนาอยางเปนระบบ และมประสทธภาพ

5.4 พฒนาและปรบปรงคณภาพดนใหอดมสมบรณ

23

5.5 เพมประสทธภาพการจดการขยะชมชน สงปฏกล และนาเสย

5.6 อนรกษฟนฟความหลากหลายทางชวภาพในทองถน

5.7 การบรหารจดการ การใชพลงงาน

6. ดานการพฒนาระบบรหารจดการทด

6.1 เสรมสรางการพฒนาการเมองทองถนใหโปรงใสสจรตเพอสนบสนนการสรางวฒนธรรม

ประชาธปไตยและวฒนธรรมธรรมาภบาล

6.2 พฒนาภาวะผนาทองถนทมคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล

6.3 พฒนาสมรรถนะการทางานของบคลากร องคการบรหารสวนตาบลเมองพลทกระดบ อยาง

ตอเนอง

6.4 พฒนาเพมขดความสามารถในดานการบรหารจดการเงน การคลง และงบประมาณ องคการ

บรหารสวนตาบลเมองพลใหมประสทธภาพ โดยยดหลกธรรมาภบาล

6.5 พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศใหทนสมย เพอการบรหารงานและการบรการประชาชน

6.6 เสรมสรางความเขมแขงและการมสวนรวมของภาคประชาชน

6.7 พฒนาการมสวนรวมขององคกรเอกชน ภาคธรกจและสวนราชการ

นโยบายเรงดวน ดงน

1. ขยายเขตประปาใหทวถงทกหมบาน

นาเปนปจจยสาคญในการคารงชวตและประกอบกจการ นาสะอาดเปนสงจาเปนพนฐานในการ

พฒนาทจะตองมงใหบรรลใหทกครวเรอนมนาประปา

2. ขยายเขตไฟฟาเพอการเกษตรและไฟฟาสองสวางภายในหมบาน

ไฟฟาเพอการเกษตรเปนปจจยทสาคญในการผลตเพราะหากมไฟฟาไปยงแหลงการเกษตรกจะ

ชวยใหราษฎรสามารถลดตนทนทางการผลตสนคาเกษตรลงได ไฟฟาสองสวางภายในหมบาน การมไฟฟาสงองสวางภายในหมบานอยางทวถงจะทาใหราษฎร

มความปลอดภยในชวตและทรพยสนเพมขน ชวยลดปญหาอาชญากรรม การประทษราย ตอชวตและ

ทรพยสนของราษฎร

3. กอสรางถนนและปรบปรงเพอการเกษตร

ถนนเพอการเกษตรมความจาเปนทจะตองไดรบการปรบปรงใหสามารถขนถายผลผลตทางการ

เกษตรไดอยางสะดวก เปนการลดตนทนและสงเสรมใหเกษตรกรทาการเกษตรตามแนวทางปรชญา

เศรษฐกจพอเพยงเพมขน เพอเพมรายไดและใชพนทอยางคมคา

4. สงเสรมการศกษา

การศกษาสามารถนามาซงความรและนาไปเปนเครองมอในการ ประกอบอาชพในอนาคต

การศกษาในปจจบนมทงในระดบอนบาล ประถมศกษา มธยมศกษา อดมศกษา และการศกษานอก

โรงเรยน นอกจากนยงหมายความรวมถงการศกษาจากการเรยนรในการประกอบอาชพเฉพาะ เชน การฝก

24

วชาชพทจะตองสงเสรมในทกสวนใหคนในชมชนสามารถนาความรไปใชประโยชนไดอยางเตมทและ

จรงจง

5. สงเสรมและพฒนากลมอาชพภายในตาบล สงเสรมการพฒนาอาชพของราษฎรในเขต องคการบรหารสวนตาบลเมองพลใหมความร

ความสามารถ รจกใชประโยชนจากทรพยากรทองถน และมการรวมกลมกนเพอดาเนนการดานตางๆเพอ

ทาใหการผลตมคณภาพสามารถแขงขนและรวมกลมกนไดอยางย งยน

6. อนรกษวฒนธรรมและขนบธรรมเนยมประเพณ

ปจจบนภาวะเศรษฐกจเปลยนแปลงไป ผคนมความหางเหนกน การ รบผดชอบตอตนเอง สงคม

และชมชนนอยลง จารตประเพณและวฒนธรรมหลายๆอยางขาดการเอาใจใสจนใกลสญหาย การสงเสรม

และอนรกษประเพณทดและสาคญไว จะเปนตวเชอมความสมพนธ ระหวางผคนในสงคม ใหคงอยอยาง

ย งยนและเปนการอนรกษวฒนธรรมทดเหลานนไวไมใหสญหาย

7. สงเสรมดานการกฬา

การแพรระบาดของยาเสพตด วฒนธรรมตางชาตทแพรหลายในสงคมและคานยมทเปลยนแปลง

ทาใหรปแบบการใชชวตในชมชนเปลยนแปลงไป ประชาชนและเยาวชนขาดการเอาใจใสในเรองการออก

กาลงกาย การกฬา ดนตรและนนทนาการอนทจะผอนคลายสภาพปญหาตางๆทจะเกดขน

8. สนบสนนเบยยงชพผสงอายและผพการอยางตาคนละ 500 บาท

เพอใหผสงอายและผพการ มคณภพชวตทดขน เนองจากผสลงอาย ผพการบางรายมฐานะ

ยากจน ไมมผอปะการะเลยงด ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพ

ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548

หลกการในการทางาน

เพอใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนและราชการ การบรหารองคการบรหารสวนตาบล

เมองพลจะดาเนนการโดยยดหลก ธรรมาภบาล หรอหลกการบรหารจดการบานเมองทด ม 6 ประการ

ดงน

1. หลกนตธรรม หมายถง การมระเบยบขอบญญตของ อบต. ชดเจนเปนธรรม ไมเลอกปฏบต

2. หลกคณธรรม หมายถง การดาเนนงานเปนไปอยางสจรต ถกตองดงามบนพนฐานของ

ศลธรรมและจรยธรรมภายในกฎหมายของสงคม

3. หลกความโปรงใส หมายถง การบรหารกจการตางๆ สามารถใหประชาชนมสวนรวมในการ

ตรวจสอบการดาเนนงานได

4. หลกการมสวนรวม หมายถง มการเปดโอกาสใหประชาชนและองคกรทเกยวของมสวนรวมแล

สามารถแสดงความคดเหนในการตดสนใจในเรองตางๆได

25

5. หลกความรบผดชอบ หมายถง มงปฏบตเตมความสามารถ และรบผดชอบตอผลการปฏบตงาน

นนๆ

6. หลกความคมคา หมายถง การบรหารจดการและใชทรพยากรทมอยจากดอยางประหยดและให

มประสทธภาพ เพอใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนในตาบล ยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนตาบลเมองพล

วสยทศน ในการพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนตาบลเมองพล คอ

“เปนเลศดานการบรหารจดการดวยหลกธรรมาภบาล ชมชนเขมแขง ประชาชนมคณภาพชวตทด

บานเมองนาอย ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมการจดการอยางสมดลและย งยน”

พนธกจ

1. พฒนาคนใหมคณภาพ มทกษะในวชาชพ มคณธรรมและจรยธรรม

2. สงเสรมการศกษาทงในระบบและนอกระบบใหไดมาตรฐานและสงเสรมสงคมแหงการเรยนร

3. สงเสรมวฒนธรรมจารตประเพณทดงาม

4. สงเสรมใหประชาชนมรายไดและลดรายจาย

5. พฒนาระบบการคมนาคม ระบบปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหไดมาตรฐานและม

ประสทธภาพ

6. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความสมบรณและย งยน

7. พฒนาระบบการใหบรการประชาชนใหสะดวกรวดเรวและถกตองตามระเบยบกฎหมายท

เกยวของ

ประเดนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนตาบลเมองพล

ยทธศาสตรท 1. การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ

ยทธศาสตรท 2. การพฒนาเมองและชมชนใหนาอย ยทธศาสตรท 3. การพฒนาเศรษฐกจชมชนเพอการแขงขน ยทธศาสตรท 4. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 5. การพฒนาระบบบรหารจดการทด

26

ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา หนวยงานท

รบผดชอบ

1. ยทธศาสตรดานการพฒนาดาน การพฒนา

คนและสงคมทมคณภาพ

1.1 พฒนาสงเสรมและสนบสนนการจดการศกษา 1.1 พฒนาและอนรกษประเพณวฒนธรรมทดงาม 1.2 สงเสรมและสนบสนนดานการสาธารณสข

1.3 สงเสรมและสนบสนน สวสดการสงคมและสงคมสงเคราะห 1.4 สงเสรมและสนบสนนการกฬาและนนทนาการ 1.5 สงเสรมสนบสนนใหประชาชนแสดงออกถงความจงรกภกดฯ

สวนการศกษา

สวนการศกษา

สนง.ปลด

สนง.ปลด

สวนการศกษา

สวนการศกษา

2. ยทธศาสตรดานการพฒนาหมบานใหนาอย 2.1 พฒนาระบบสาธารณปโภค

2.2 พฒนาแหลงนา 2.3 พฒนาเพมประสทธภาพระบบและเครอขายการปองกนฯ

2.4 สงเสรมและสนบสนนใหหมบาน/ชมชนปลอดยาเสพตดฯ

สวนโยธา

สวนโยธา

สนง.ปลด

สนง.ปลด

สนง.ปลด

3. ยทธศาสตรดาน การแกไขปญหาความ

ยากจน

3.1 สงเสรมและสนบสนนกระบวนการเรยนรการนาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการ

ประกอบอาชพ

3.2 พฒนาและสงเสรมเครอขายวสาหกจชมชน

สนง.ปลด

สนง.ปลด

สนง.ปลด

27

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา หนวยงานท

รบผดชอบ

4. ยทธศาสตรดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม

4.1 เสรมสรางการมสวนรวมของชมชนและเครอขายในการจดการ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในทองถนใหคงอยอยางย งยน

4.2 พฒนาและปรบปรงคณภาพดนใหอดมสมบรณ

4.3 เพมประสทธภาพการจดการขยะชมชน สงปฏกลและนาเสย

สนง.ปลด

สนง.ปลด

สนง.ปลด

5. ยทธศาสตรดานการพฒนาระบบการใหบรการ

ประชาชน

5.1 สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนและองคกรทกภาคสวน

5.2 สงเสรมพฒนาศกยภาพของบคลากรและองคกรใหมขดความสามารถในการ

พฒนา

สนง.ปลด

สนง.ปลด

สนง.ปลด

สนง.ปลด

สนง.ปลด

28

สวนท 5

สรปสาระสาคญแผนยทธศาสตรการพฒนา พ.ศ. 2555 - 2559

วสยทศน ในการพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนตาบลเมองพล คอ

เปนเลศดานการบรหารจดการดวยหลกธรรมาภบาล ชมชนเขมแขง ประชาชนมคณภาพชวตทด

บานเมองนาอย ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมการจดการอยางสมดลและย งยน

พนธกจ

1. พฒนาคนใหมคณภาพ มทกษะในวชาชพ มคณธรรมและจรยธรรม

2. สงเสรมการศกษาทงในระบบและนอกระบบใหไดมาตรฐานและสงเสรมสงคมแหงการเรยนร

3. สงเสรมวฒนธรรมจารตประเพณทดงาม

4. สงเสรมใหประชาชนมรายไดและลดรายจาย

5. พฒนาระบบการคมนาคม ระบบปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหไดมาตรฐานและม

ประสทธภาพ

6. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความสมบรณและย งยน

7. พฒนาระบบการใหบรการประชาชนใหสะดวกรวดเรวและถกตองตามระเบยบกฎหมายท

เกยวของ

29

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนาและลกษณะกจกรรมโครงการทดาเนนการ

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา โครงการ / กจกรรม

1. ยทธศาสตรดานการพฒนาคนและ

สงคมทมคณภาพ

1.1 พฒนาสงเสรมและสนบสนนการจดการศกษา

1.2 สงเสรมและอนรกษวฒนธรรมประเพณทดงาม

1.3 พฒนาสงเสรมและสนบสนนดานการสาธารณสข

1.4 สงเสรมสวสดการสงคมและสงคมสงเคราะห

1.5 พฒนาสงเสรมและสนบสนนการกฬาและนนทนาการ

1. พฒนาสงเสรมการศกษาของศนยพฒนาเดกเลก

2. สงเสรมการศกษาระดบอนบาลและประถมวย

3. สงเสรมการศกษาตามอธยาศย

4. เสรมสรางคานยมและวฒนธรรมทดงามใหกบ

ประชาชน

5. สนบสนนดานสาธารณสขใหกบประชาชน

6. สนบสนนดานการแพทยแผนไทย การแพทยทางเลอก

และการแพทยพนบาน

7. สงเสรมและสนบสนนการกฬาและนนทนาการ

8. การอนรกษวฒนธรรมประเพณใหคงอย

2. ยทธศาสตรดานการพฒนาหมบาน

ใหนาอย

2.1 พฒนาระบบคมนาคมขนสง

2.2 พฒนาระบบสาธารณปโภคและแหลงนา

2.3 การปองกนและบรรเทาสาธารณภย

2.4 ปองกนและปราบปรามยาเสพตด อบายมข

2.5 สนบสนนสงเสรมใหประชาชนไดแสดงออกถงความจงรกภกดและ

ปกปองสถาบนสาคญของชาต

1. พฒนาถนนภายในหมบาน ถนนเชอมหมบานและถนน

เชอมระหวางตาบล

2. พฒนาถนนเพอการเกษตร

3. ขยายเขตไฟฟาภายในหมบานและไฟฟาเพอการเกษตร

4. พฒนาแหลงนาเพอการเกษตร แหลงนาเพอการ

บรโภคและกกเกบนาไวใชในชวงฤดแลงอยางเพยงพอ

5. ดแลระบบปองกนและบรรเทาสาธารณภยของตาบล

เมองพล

6. ฝกอบรม สมาชก อปพร.ใหได รอยละ 2 ของประชากร

และฝกทบทวนสมาชก อปพร.

30

7. สงเสรมสนบสนนความปลอดภยและมนคงในชวต

ทรพยสน

8.สงเสรมสนบสนนใหประชาชนรกและหวงแหน

สถาบนสาคญของชาต

9. สงเสรมสนบสนนการ ปองกนและปราบปรามยาเสพ

ตด

10. สงเสรมสนบสนนใหประชาชนลด ละ เลกอบายมข

3. ยทธศาสตรดาน การแกไขปญหา

ความยากจน

3.1 สงเสรมสนบสนนกระบวนการเรยนรและนอมนาแนวทางปรชญา

เศรษฐกจพอเพยง

3.2 การสงเสรมอาชพ

3.3 พฒนาเพอเพมประสทธภาพการผลตและสรางมลคาผลตภณฑ

1. สงเสรมสนบสนนกระบวนการเรยนรและนอมนา

แนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เชน การปลกผกปลอด

สารพษ การปลกและใชประโยชนจากหญาแฝก ฯลฯ

2.การพฒนาสงเสรมสนบสนนอาชพใหกบประชาชน

และสงเสรมกลมอาชพตางๆ

3. พฒนาเพอเพมประสทธภาพการผลตและสรางมลคา

ผลตภณฑภายในตาบล

4. ยทธศาสตรดานการจดการ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

4.1 การอนรกษ พฒนาและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

4.2 การดแลและรกษาทสาธารณประโยชน

4.3 พฒนาประสทธภาพการจดการขยะ สงปฏกลและนาเสย

1. สงเสรมการปลกปาชมชนและปาสาธารณประโยชน

2. สนบสนนสงเสรมการอนรกษและฟนฟพนทปา

3. การดแลรกษาทสาธารณประโยชน เชนการรางวดเพอ

สอบแนวเขต การลอมรว ทสาธารณประโยชนตางๆ

4. การจดเกบและกาจดขยะ สงปฏกล

5. การจดการนาเสย

31

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา โครงการ / กจกรรม

5. ยทธศาสตรดานการพฒนาระบบการ

ใหบรการประชาชน

5.1 พฒนาและสงเสรมการเมองทองถนตามระบบประชาธปไตยและ

หลกธรรมาภบาล

5.2 พฒนาและสงเสรมสมรรถนะบคลากร

5.3 พฒนาภาวะผนาใหมคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาล

5.4 พฒนาอาคารสถานทและระบบการใหบรการประชาชน

5.5 จดหาพสดตางๆ เพออานวยความสะดวกในการใหบรการประชาชน

1. จดใหมการเลอกตงตามระบบประชาธปไตย

2. สงเสรมประชาธปไตยและหลกธรรมาภบาลใหกบ

ประชาชน

3. จดฝกอบรมใหกบผบรหาร สมาชกสภา อบต. ผนา

กลมตางๆ ในเขตตาบลเมองพล

4. จดฝกอบรมเพอพฒนาและสงเสรมสมรรถนะบคลากร

5. พฒนาภาวะผนาใหมคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภ

บาล

6. พฒนาอาคารสถานทและระบบการใหบรการ

ประชาชน

7. จดหาพสดตางๆ เพออานวยความสะดวกในการ

ใหบรการประชาชน

32

สวนท 6 การนาแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนไปสการปฏบต

และการตดตามประเมนผล

การนาแผนยทธศาสตรการพฒนาไปสการปฏบตนนสามารถดาเนนการใชเปนแนวทางในการ

จดทาแผนพฒนาสามป ขององคการบรหารสวนตาบลเมองพล ซงเปนเครองมอในการจดทาขอบญญต

งบประมาณรายจายประจาป

การตดตามประเมนผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรทง 5 ประเดนยทธศาสตรการพฒนา เกด

ผลสมฤทธมากทสด องคการบรหารสวนตาบลเมองพล ไดกาหนดวธดาเนนการตดตามประเมนผล ดงน

6.1 แตงตงคณะตดตามประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนตาบลเมองพล เพอปฏบตหนาท

ดงน

6.1.1 กาหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

6.1.2 ดาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

6.1.3 รายงานผลและเสนอความเหน ซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอ

สภาทองถน โดยประกาศใหประชาชนทราบโดยทวกนภายในเดอนธนวาคมของทกป

6.2 องคการบรหารสวนตาบลเมองพลไดกาหนดแนวทาง วธการตดตามและประเมนผล ดงน

6.2.1 การตดตามผลการดาเนนโครงการในแตละยทธศาสตร ดงน

1) การตดตามผลการดาเนนจากการตรวจสอบเอกสารรายงานผลการดาเนนการในแต

ละยทธศาสตร

2) การตดตามจากการสมตรวจโครงการตาง ๆ ทนาสนใจ

6.2.2 การประเมนผลโดยใชแบบในการประเมนผลการดาเนนงานตามแผนยทธศาสตร ซงม

ประเดนในการประเมน 3 สวน ดงน

1) ประเมนความพงพอใจตอผลการดาเนนงานขององคการบรหารสวนตาบลเมองพลใน

ภาพรวม

2) ประเมนความพงพอใจของผเกยวของในแตละยทธศาสตร

3) ประเมนการเปลยนแปลงของชมชนตามตวชวดทเลอก

6.3 หวงเวลาในการตดตามและประเมนผลขององคการบรหารสวนตาบลเมองพลคอ ตงแตเดอน

มถนายน – เดอนธนวาคมของทกปอยางไรกตามแนวทางในการตดตามและประเมนผล อาจมการปรบปรง

ใหเหมาะสมและสอดคลองในประเดนทมการเปลยนแปลงใหเปนปจจบน