รายงาน

ของ คณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศ

ดานกฬา ศลปะ วฒนธรรม การศาสนา คณธรรม และจรยธรรม

สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ

เรอง “ศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center : SESC)”

ตามแผนการปฏรปดานการปฏรปเรว (Quick Win)

ส านกกรรมาธการ ๓

ส านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร ปฏบตหนาทส านกงานเลขาธการสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ

สารบญ

รายงานของคณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศ ดานกฬา ศลปะ วฒนธรรม การศาสนา คณธรรม และจรยธรรม

ดานการปฏรปเรว (Quick Win) เรอง “ศนยบรการอปกรณการกฬา

(Sport Equipment Service Center : SESC)”

๑. แผนการปฏรปดานการปฏรปเรว (Quick Win) เรอง “ศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center : SESC)” ของคณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศดานกฬา ศลปะ วฒนธรรม การศาสนา คณธรรม และจรยธรรม ๑ ๒. วธการปฏรป ๗ ๓. ก าหนดเวลาการปฏรป ๗ ๔. แหลงทมาของงบประมาณ ๘ ๕. หนวยงานทรบผดชอบ ๘ ๖. ผลส าเรจ ๙ ๗. ขอเสนอแนะ ๙

-----------------------------------------------------

รายงานของคณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศ ดานกฬา ศลปะ วฒนธรรม การศาสนา คณธรรม และจรยธรรม

(ดานการปฏรปเรว) เรอง โครงการศนยบรการอปกรณการกฬา

(Sport Equipment Service Center : SESC)

๑. แผนการปฏรป แผนการปฏรปดานการปฏรปเรว (Quick Win) เรอง โครงการศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center : SESC)

บทน า ศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center) ถอไดวาเปนเรองทมความส าคญตอการพฒนาการกฬาในระดบพนฐานและระดบมวลชนของประเทศ เพราะจะเปนสถานทใหบรการดานอปกรณการกฬาใหแกเดก เยาวชนและประชาชน เพอน าไปใชประโยชน ในการออกก าลงกายและเลนกฬาเพอพฒนาสขภาวะของตนเอง ครอบครว และชมชน ในลกษณะของการยมอปกรณการกฬาไปใชประโยชนและสงคนเมอใชเสรจ โดยจะสงผลใหเกดการเลนกฬาในหลากหลายชนดกฬา และสามารถพฒนาทกษะทางการกฬาไดมากยงขน ทงยงเปนการลดภาระของผปกครอง สถานศกษา และชมชนทองถนในเรองของการจดหาอปกรณการกฬาเพอใชประโยชนในการออกก าลงกายและเลนกฬาเพอสขภาพ ตลอดจนลดความเหลอมล าในการเขาถงการบรการการกฬาของภาครฐและภาคประชาสงคม ส าหรบโครงการศนยบรการอปกรณการกฬานน ในอดตเคยมการเสนอใหจดท าเปนโครงการของกรมพลศกษา โดยใชชอโครงการวา “โครงการธนาคารกฬาเพอเยาวชนและประชาชน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗” มวงเงนงบประมาณ ๘๙๒,๖๕๖,๗๖๐ บาท ครอบคลมถง ๗ ชนดกฬา ประกอบดวย ฟตบอล ฟตซอล วอลเลยบอล เซปกตะกรอ บาสเกตบอล แชรบอล เปตอง รวมถงอปกรณทดสอบสมรรถภาพทางกายอกจ านวนหนง และมพนทเปาหมาย รวม ๗๗ จงหวด ซงแบงเปนศนยการเรยนรกฬา นนทนาการและวทยาศาสตรการกฬา จ านวน ๘๗๘ แหง และโรงเรยนต ารวจตระเวนชายแดน จ านวน ๑๙๖ แหง แตเนองจากประสบปญหาในเรองระยะเวลาในการด าเนนโครงการ จงท าใหกรมพลศกษาขอยกเลกโครงการดงกลาว อยางไรกตาม เมอพจารณาในผลประโยชนภาพรวมแลวศนยบรการอปกรณการกฬาถอเปนหนวยใหบรการทางการกฬาทอยใกลชดกบเดก เยาวชน และประชาชน ในพนทตาง ๆ ของประเทศ ตลอดจนเปนหนวยทใหบรการดานอปกรณการกฬาและสงเสรมใหเกดการออกก าลงกายและ เลนกฬาเพอสขภาพทงในเรององคความร การฝกทกษะ และการพฒนาสมรรถภาพทางรางกาย ดงนน จงสมควรพจารณาก าหนดแนวทางการจดท าโครงการศนยบรการอปกรณการกฬาขนใหมอกครงหนง เพอใหสามารถอ านวยประโยชนใหแกเดก เยาวชน และประชาชน ตลอดจนชมชนทองถนไดอยางมประสทธภาพ

๒ จงน ามาสการจดท าเปนรายงานการปฏรป เรอง ศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center : SESC) ทไดขอยตและจะไดน าเสนอรายละเอยดของการด าเนนการตามรายงานการปฏรปฉบบนตอไป ความเปนมาและปญหาของการด าเนนโครงการศนยบรการอปกรณการกฬา(Sport Equipment Service Center) โครงการทเกยวของกบศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center) ไดเคยมการด าเนนการมาตงแตในอดต รวมจ านวน ๓ โครงการ ดงน

๑. ในป พ.ศ. ๒๕๔๒ มหาวทยาลยราชภฏสวนสนนทา ไดเคยพจารณาเปดธนาคารกฬาขนโดยมวตถประสงคทมงเนนการบรจาคอปกรณการกฬา เพอน าไปมอบใหกบโรงเรยนทหางไกล ในชนบท ซงประสบผลส าเรจดวยด

๒. ในป พ.ศ. ๒๕๕๔ มหาวทยาลยราชภฏสวนสนนทา ไดมอบหมายใหคณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชภฏสวนสนนทา ด าเนนการจดตงศนยฝกอบรมและบรการสงคมเพอสงเสรมและสนบสนนนโยบายดานการกฬาของรฐบาลและเปนไปตามแผนพฒนาการกฬาแหงชาต ทงน ไดเลงเหนความส าคญในการพฒนากฬาระดบรากหญา และตองการเสรมเตมเตมการพฒนากฬาชาต โดยคาดหวงวาเดกและเยาวชน จะไดใชเวลาวางในการเลนกฬาตานยาเสพตดและเปนก าลงทดแทนนกกฬาทมชาตในอนาคต ประกอบกบไดตระหนกวาสงคมไทยมความตนตวและใหความส าคญกบการกฬามากขน จงมความคดทจะไดรอฟนธนาคารกฬาขนมาอกครงหนง และไดมการจด โครงการธนาคารกฬาเฉลมพระเกยรต โดยมวตถประสงค คอ

เพอเทดพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ในฐานะพระองคทรงเปนพระมหากษตรยนกกฬา

เพอสงเสรมการพฒนากฬาส าหรบเยาวชน ในการสรางเสรมสขภาวะคณภาพชวตใหกบเยาวชน และประชาชนในชมชนตาง ๆ

ส าหรบรปแบบการด าเนนการของโครงการธนาคารกฬาเฉลมพระเกยรตจะด าเนนการ เปน ๓ ระยะ กลาวคอ

ระยะแรก เปนการระดมการรบบรจาคอปกรณกฬาจากภาครฐและเอกชนเพอน าไปมอบใหกบเดกและเยาวชนในชมชนตาง ๆ อาจจะผานโรงเรยน หรอองคกรปกครองสวนทองถน โดยเฉพาะเดกและเยาวชนในพนท ๓ จงหวดชายแดนภาคใต

ระยะทสอง เปนการระดมบคลากรทมความเชยวชาญดานการฝกสอนกฬาไปเปดคลนกเพอฝกอบรมทกษะและวางพนฐานการเลนกฬาชนดตาง ๆ โดยเบองตนมงไปทกฬาฟตบอล ฟตซอล และวอลเลยบอล ซงก าลงเปนกฬายอดนยม

ระยะทสาม เปนจดการแขงขนกฬาชนดตาง ๆ โดยจะน าผลการจดการในระยะแรก และระยะทสอง มาด าเนนการและประเมนผล

นอกจากน มหาวทยาลยราชภฏสวนสนนทา ยงไดลงนามในบนทกความรวมมอ (MOU) ทางดานวชาการการทองเทยวและกฬากบกระทรวงการทองเทยวและกฬาไว จงใชโอกาสดงกลาว

๓ ประสานขอความรวมมอในการจดตงธนาคารกฬาเฉลมพระเกยรตกบกระทรวงการทองเทยวและกฬา โดยเฉพาะกรมพลศกษา และการกฬาแหงประเทศไทย ซงในเวลาตอมาไดด าเนนโครงการดงกลาวจนส าเรจลลวงไปดวยดในป พ.ศ. ๒๕๕๕

๓. ในป พ.ศ. ๒๕๕๗ กรมพลศกษา ไดก าหนดจดท าและด าเนนโครงการธนาคารกฬา เพอเยาวชนและประชาชน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ โดยมวตถประสงค ดงน

o เพอสรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาต โดยใชกฬาเปนสอเพอใหประชาชนมสขภาพรางกายและจตใจทด อนจะน ามาซงความรก ความสามคค และความสงบสขของประเทศชาตอยางแทจรง

o เพ อสงเสรมใหเดก เยาวชน และประชาชน ตระหนกถงความส าคญและประโยชนของการออกก าลงกาย เลนกฬา กจกรรมนนทนาการ และวทยาศาสตรการกฬา และเขารวมกจกรรมดงกลาวเพมขน สงผลตอการพฒนาคณภาพชวตทงด านรางกายและจตใจ เปนพนฐานของการพฒนากฬาและประเทศชาตตอไป โดย กรมพลศกษา ไดมอบหมายใหสถาบนพฒนาบคลากรการพลศกษาและการกฬา พจารณาด าเนนการส ารวจสถานทจดเกบอปกรณกฬา อปกรณทดสอบสมรรถภาพทางกาย และสถานทในการตดตงอปกรณเสรมสรางสมรรถภาพทางกาย เครองออกก าลงกายกลางแจง ตามคณลกษณะสถานทจดเกบและสถานทตดตง และไดจดท าค าเสนอโครงการโดยใชชอวา โครงการธนาคารกฬาเพอเยาวชนและประชาชน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ ซงมรายละเอยดของโครงการสรปได ดงน ๑) งบประมาณ รวม ๘๙๒,๖๕๖,๗๖๐ บาท แบงไดเปน ๑.๑) คาใชจายอปกรณกฬา จ านวน ๔๓๐,๗๐๙,๙๒๔ บาท ๑.๒) คาใชจายอปกรณเสรมสรางสมรรถภาพทางกาย (เครองออกก าลงกายกลางแจง) จ านวน ๒๗๑,๙๑๖,๖๐๐ บาท ๑.๓) คาใชจายอปกรณทดสอบสมรรถภาพทางกาย จ านวน ๑๓๖,๗๐๔,๖๐๐ บาท ๑.๔) คาใชจายอปกรณกฬา (โรงเรยนต ารวจตระเวนชายแดน) จ านวน ๙,๐๗๗,๗๔๐ บาท

๑.๕) คาใชจายในการจดประชมชแจง คาใชจายในการแถลงขาว ตลอดจนคาใชจาย ในการประชาสมพนธ และคาใชจายอน ๆ จ านวน ๔๔,๒๔๗,๘๙๖ บาท

๒) พนทเปาหมาย ประกอบดวย ศนยการเรยนรกฬา นนทนาการและวทยาศาสตร การกฬา รวม ๗๗ ศนยทวประเทศ ซงไดแจกจายไปตามหนวยงานของแตละอ าเภอ จ านวน ๘๗๘ แหง และโรงเรยนต ารวจตระเวนชายแดน จ านวน ๑๙๖ แหง ๓) ชนดกฬา ประกอบดวย อปกรณกฬาของ ๗ ชนดกฬา คอ ฟตบอล ฟตซอล วอลเลยบอล เซปกตะกรอ บาสเกตบอล แชรบอล เปตอง รวมถงอปกรณทดสอบสมรรถภาพทางกาย

๔ ๔) การด าเนนการ จะด าเนนการก าหนดจดท าคณลกษณะของอปกรณกฬา และ การจดซอจดหา รวมถง การจดประชมชแจงแนวทางการด าเนนการ การแถลงขาวและประชาสมพนธ และการด าเนนการทเกยวของ อยางไรกตาม ในการด าเนนโครงการดงกลาวประสบปญหาในเรองกรรมวธ ขนตอนการด าเนนงาน และระยะเวลาในการด าเนนงานดานงบประมาณ จงสงผลตอการบรหารจดการโครงการ จงท าใหกรมพลศกษาขอยกเลกโครงการธนาคารกฬาเพอเยาวชนและประชาชน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ เมอวนท ๒๐ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๘ ความส าคญของศนยบรการอปกรณการกฬา(Sport Equipment Service Center) จากการศกษาโครงการทเกยวของกบศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center) ในอดตทผานมา ท าใหพบวาแนวทางในการด าเนนการทเกยวของกบศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center) มรปแบบใน ๓ ลกษณะ กลาวคอ รปแบบทหนง เปนการรบบรจาคอปกรณการกฬา เพอรวบรวมแลวจงน าไปมอบใหกบโรงเรยนทหางไกลในชนบท รปแบบทสอง เปนการรบบรจาคอปกรณการกฬาจากภาครฐและเอกชน เพอรวบรวม แลวจงน าไปมอบใหกบเดกและเยาวชนในชมชนตาง ๆ อาจจะผานโรงเรยน หรอองคกรปกครองสวนทองถน และระดมบคลากรทมความเชยวชาญดานการฝกสอนกฬาไปเปดคลนกเพอฝกอบรมทกษะและวางพนฐานการเลนกฬาชนดตาง ๆ รวมถงจดการแขงขนกฬาชนดตาง ๆ ดวย รปแบบทสาม เปนการจดหาอปกรณการกฬาจากงบประมาณ แลวจงแจกจายใหแกหนวยปฏบต หรอศนยบรการอปกรณการกฬาทตงอยตามพนทตาง ๆ ทวประเทศ โดยใหเดกและเยาวชนผสนใจในการออกก าลงกายและเลนกฬา ยมอปกรณการกฬาไปใชส าหรบฝกซอมหรอแขงขนตามความเหมาะสม และน าสงคนเมอเลกใช รวมถงการจดเจาหนาทใหค าแนะน า การด าเนนการและประชาสมพนธตามความเหมาะสม ซงจะด าเนนการเปนภาพรวมและใหการสนบสนนจากสวนกลาง ทงน หากพจารณาจากรปแบบการด าเนนการโครงการศนยบรการอปกรณกฬา ทง ๓ รปแบบขางตน พบวามทงขอดและขอเสยทแตกตางกนไป กลาวคอ ๑. ลกษณะของโครงการในรปแบบทหนงและรปแบบทสอง มงเนนจากการรบบรจาคเพอรวบรวมอปกรณการกฬาไปใหกลมเปาหมายทก าหนดในลกษณะใหขาด ซงมขอพจารณา คอ ๑.๑ ขอด

o ประหยดงบประมาณ เพราะเปนการรบบรจาคจากภาคสวนตาง ๆ ซงเปนการประหยดงบประมาณของทางราชการ

o การสรางความมสวนรวมของภาคประชาชนในการจดหาอปกรณการกฬาส าหรบมอบใหแกเดกและเยาวชนในพนทหางไกลและขดสน ซงจะเปนการชวยเหลอเกอกล เรองการกฬาตอกน

๕

o เปนการสรางพนฐานของการพฒนาการกฬาของประเทศ โดยใชการมสวนรวมของทกภาคสวน ซงจะท าใหเกดความยงยนในกจการกฬาของประเทศ ๑.๒ ขอเสย

o อปกรณการกฬาทไดรบบรจาคอาจไมเปนมาตรฐานเดยวกน o การแจกจายใหแกผรบอาจไมทวถงในทกพนท และอาจมขอจ ากดในเรอง

งบประมาณ และผด าเนนการ o การใหอปกรณการกฬาในลกษณะการใหเปลา อาจท าใหเกดการสญหายและ

ขาดการดแลรกษาตามทควรจะเปน สงผลตออายการใชงาน ๒. ลกษณะของโครงการในรปแบบทสาม มงเนนจดหาอปกรณการกฬาในภาพรวม และแจกจายใหทกอ าเภอทวประเทศ และมการยมใชและสงคนตามก าหนดเวลาทเหมาะสม ซงมขอพจารณา คอ ๒.๑ ขอด

o อปกรณการกฬามรปแบบและมาตรฐานเดยวกน o สามารถด าเนนการไดครอบคลมทกอ าเภอทวประเทศ o สามารถก าหนดมาตรฐานในการด าเนนการไดสอดคลองกนทวทกพนท o สามารถกระตนจตส านกของการใชงานและการดแลรกษาอปกรณการกฬา

ตามสมควร ๒.๒ ขอเสย

o ตองใชงบประมาณในการด าเนนการคอนขางสง และมกรรมวธในการจดซอจดหาทมขนตอน และระยะเวลาคอนขางมาก

o ไมสามารถสรางการมสวนรวมของภาคประชาชนในการสนบสนนการกฬาเพราะเปนลกษณะการจดหาและแจกจายจากสวนกลาง

o มกรรมวธในการบรหารจดการคอนขางมาก ดงจะเหนไดจากงบประมาณคาใชจายในการในการจดประชมชแจงฯ คาใชจายในการแถลงขาวและประชาสมพนธ และคาใชจายอน ๆ คอนขางสง

ปจจยและสภาพแวดลอมทางการกฬาในปจจบน

๑. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. .... มการบญญตในเรองการกฬาและบทบาทหนาทของการกฬาไวอยางชดเจนในรางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. .... มาตรา ๗๑ วรรคแรก กลาวคอ

“รฐพงเสรมสรางความเขมแขงของครอบครวอนเปนองคประกอบพนฐานทส าคญของสงคม จดใหประชาชนมทอยอาศยอยางเหมาะสม สงเสรมและพฒนาการสรางเสรมสขภาพเพอใหประชาชนมสขภาพทแขงแรงและมจตใจเขมแขง รวมตลอดทงสงเสรมและพฒนาการกฬาใหไปสความเปนเลศและเกดประโยชนสงสดแกประชาชน”

๖

ดงนน จงกลาวไดวา เปนหนาทของรฐในการสงเสรมและพฒนาการสรางเสรมสขภาพเพอใหประชาชนมสขภาพทแขงแรงและมจตใจเขมแขง รวมตลอดทงสงเสรมและพฒนาการกฬาใหไปสความเปนเลศและเกดประโยชนสงสดแกประชาชน ทงน รฐในเจตนารมณของรฐธรรมนญควรหมายรวมถง หนวยงานของรฐทประกอบดวย กระทรวง ทบวง กรม หรอสวนราชการ ทเรยกชออยางอนและมฐานะเปนกรม ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน และรฐวสาหกจ ทตงขนโดยพระราชบญญต หรอพระราชกฤษฎกา

๒. องคกรปกครองสวนทองถน ขอมลของกระทรวงมหาดไทยลาสด ณ วนท ๖ พฤศจกายน ๒๕๕๘ ประกอบดวย

๑) องคการบรหารสวนจงหวด จ านวน ๗๖ แหง ๒) เทศบาล จ านวน ๒,๔๔๑ แหง ๒.๑) เทศบาลนคร ๓๐ แหง ๒.๒) เทศบาลเมอง ๑๗๘ แหง ๒.๓) เทศบาลต าบล ๒,๒๓๓ แหง ๓) องคการบรหารสวนต าบล จ านวน ๕,๓๓๔ แหง ๔) องคกรปกครองทองถนรปแบบพเศษ (กรงเทพมหานครและเมองพทยา) จ านวน ๒ แหง รวมทงสน ๗,๘๕๓ แหง

๓. บทบญญตกฎหมายทเกยวของกบอปกรณการกฬา ไดมการก าหนดให อปกรณการกฬา เปนสวนหนงของโครงสรางพนฐานดานการกฬา

ดงจะเหนไดจากนยามศพทของค าวา โครงสรางพนฐานดานการกฬา ในบทบญญตมาตรา ๓ ของรางพระราชบญญตนโยบายการกฬาแหงชาต พ.ศ. .... (สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ : ๒๕๕๙) กลาวคอ “โครงสรางพนฐานดานการกฬา” หมายความวา สถานท อปกรณ เครองมอ สงอ านวยความสะดวก บคลากร และองคความรทเกยวของกบการกฬา และใหหมายความรวมถงองคประกอบหรอทรพยากรขนพนฐานของการกฬาส าหรบใหบรการประชาชน

นอกจากน ยงพบวามการจดท าบทบญญตทเกยวของกบค าวา โครงสรางพนฐานดาน การกฬาไวในรางพระราชบญญตนโยบายการกฬาแหงชาต พ.ศ. .... อกจ านวน ๒ มาตรา (สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ : ๒๕๕๙) ดงน “มาตรา ๑๑ โครงสรางพนฐานดานการกฬา ตองครอบคลมทวถงทกพนทและ พรอมใหบรการแกประชาชนทกประเภทอยางเปนธรรม มความทนสมย สอดรบกบมาตรฐานสากล ตลอดจนพจารณาสรรหาและคดเลอกพนทสาธารณะในชมชนหรอทองถน เพอใหประชาชน ใชประโยชนรวมกนในการกฬา” และ

๗

“มาตรา ๒๓ ใหส านกงานปลดกระทรวง กระทรวงการทองเทยวและกฬาจดท านโยบายและแผนการพฒนากฬาแหงชาต โดยอยางนอยตองมรายละเอยด ดงตอไปน

ฯลฯ (๖) แนวทางการเสรมสรางและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการกฬา

ฯลฯ”

๔. แผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท ๖ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) แผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท ๖ ไดมการบรรจในเรองการปฏรปโครงสรางพนฐานดานการกฬา ลงในยทธศาสตรของแผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท ๖ รวม ๖ ยทธศาสตร ซงมยทธศาสตรทเกยวของโดยตรงกบเรองอปกรณการกฬารวม ๓ ยทธศาสตร ดงน ๑) ยทธศาสตรท ๑ การสงเสรมใหเกดความรและความตระหนกดานการออกก าลงกายและการกฬาขนพนฐาน ๒) ยทธศาสตรท ๒ การสงเสรมใหมวลชนมการออกก าลงกายและมสวนรวมในกจกรรมการกฬา ๓) ยทธศาสตรท ๓ การพฒนากฬาสความเปนเลศและตอยอดเพอความส าเรจ ในระดบอาชพ ๒. วธการปฏรป คณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศดานกฬา ศลปะ วฒนธรรม การศาสนา คณธรรม และจรยธรรม โดยคณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศดานการปฏรปเรว (Quick Win) เหนวา แนวความคดการจดท าโครงการธนาคารอปกรณกฬา (Sport Bank) ทผานมา ถอวาเปนแนวความคดทด ซงจะชวยใหเกดการกระจายและสรางโอกาสการเขาถงอปกรณการกฬาของเดก เยาวชน และประชาชน ทกกลม ทกเพศ ทกชวงวยและทกสถานะ ในพนทตาง ๆ อนจะเปนสอกลางในการสรางการมสวนรวมของภาครฐและภาคประชาสงคม ในเรองการพฒนาสขภาวะของประชาชนทงประเทศ โดยให องคกรปกครองทองถน* ทกระจายอยทวประเทศรบผดชอบด าเนนการ ดงนน จงเหนวาหนวยงานทเกยวของทงในสวนของกระทรวงการทองเทยวและกฬา โดยกรมพลศกษา หรอการกฬาแหงประเทศไทย ซงเปนหนวยงานผรบผดชอบหลกควรบรณาการแผนการด าเนนโครงการรวมกบหนวยงานทเกยวของอนในการปฏบต อาท กระทรวงมหาดไทย โดยกรมสงเสรมการปกครองทองถน ส านกงบประมาณ ส านกงานการตรวจเงนแผนดน (สตง.) และส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ส านกงาน ป.ป.ช.) ทงน เพอใหโครงการดงกลาวเกดผลส าเรจเปนรปธรรม จงเสนอใหมการด าเนนการโครงการในลกษณะ ทสอดคลองกบโครงการธนาคารอปกรณกฬา (Sport Bank) ในอดต โดยใชชอโครงการวา โครงการศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center : SESC) * หมายเหต อาจมการเปลยนแปลงนามหนวยขององคกรปกครองทองถนตามพระราชบญญต ทมการเสนอโดยสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ

๘ ๓. ก าหนดเวลาการปฏรป ในการจดท าโครงการศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center : SESC) มการก าหนดระยะเวลาการปฏรปอยางชดเจนในเรองตาง ๆ ดงน ระยะแรก ๑. ศกษาและจดท าโครงการศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center : SESC) เปนโครงการน ารองเพอทดลองระบบและท าการประเมนผล จากนนจงท าการรวบรวมและจดบนทกบทเรยนตาง ๆ เพอวเคราะห สรปและจดท าคมอ หรอมาตรการการปฏบตใหเปนไปในแนวทางเดยวกนกอนการด าเนนโครงการตอไป ๒. ก าหนด และออกแบบลกษณะการบรหารจดการศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center : SESC) ใหชดเจนโดยเฉพาะในเรองดงตอไปน (๑) ระเบยบการยมและการสงคนอปกรณการกฬา (๒) ระเบยบการปรนนบตบ ารงและดแลรกษาอปกรณการกฬาในโอกาสตาง ๆ อาท ในระหวางการเกบรกษา ในระหวางการยมใชงาน (๓) มาตรการการชดใชในกรณตาง ๆ อาท สญหาย เสยหายโดยประมาทเลนเลอ หรอเสยหายทมใชเสยหายตามสภาพ (๔) มาตรการอนทเกยวของ อาท การซอมแซม (๕) มาตรการการตอบแทนหรอใหสทธประโยชนแกผทใหการสนบสนนตาง ๆ ระยะทสอง บรณาการแผนการด าเนนโครงการรวมกบหนวยงานทเกยวของอนในการปฏบต อาท กระทรวงมหาดไทย โดยกรมสงเสรมการปกครองทองถน ส านกงบประมาณ ส านกงานการตรวจเงนแผนดน (สตง.) และส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ส านกงาน ป.ป.ช.) ๔. แหลงทมาของงบประมาณ (กรณทตองใชงบประมาณ) ๑. กระทรวงการทองเทยวและกฬา ๒. กรมพลศกษา ๓. การกฬาแหงประเทศไทย ๔. องคกรปกครองสวนทองถน ๕. หนวยงานทรบผดชอบ ๑. กระทรวงการทองเทยวและกฬา ๒. กรมพลศกษา ๓. การกฬาแหงประเทศไทย ๔. กระทรวงมหาดไทย

๙ ๖. ผลส าเรจของโครงการ ๑. เดก เยาวชน และประชาชน ทกกลม ทกเพศ ทกชวงวย และทกสถานะ ในพนท ตาง ๆ ทวประเทศ มโอกาสใชประโยชนจากศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center : SESC) เพอการออกก าลงกายและเลนกฬาเพอสขภาพ ๒. ศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center : SESC) จะเปนสอกลางในการสรางการมสวนรวมของภาครฐและภาคประชาสงคม ในเรองการพฒนาสขภาวะของประชาชน ๓. สามารถบรณาการการมสวนรวมของกระทรวงการทองเทยวและกฬา สวนราชการ และหนวยงานทเกยวของในการปฏรปโครงสรางพนฐานดานการกฬาในสวนของการใชประโยชนจากอปกรณการกฬา ๔. กอใหเกดมาตรฐานในระบบการบรหารจดการศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center : SESC) เพอพฒนาโครงสรางพนฐานดานการกฬาของประเทศทมความพรอมในทกองคประกอบ เพอพฒนาสมรรถภาพทางกาย จตใจ วนย และสงคมของประชาชนในประเทศ ๗. ขอเสนอแนะ คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศดานการปฏรปเรว (Quick Win) พจารณาแลวมความเหน ดงน ๑. แนวความคดในการจดท าศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center : SESC) ถอวาเปนแนวความคดทด ซงจะชวยใหเกดการกระจายและสรางโอกาสการเขาถงอปกรณการกฬาของเดก เยาวชน และประชาชน ทกกลม ทกเพศ ทกชวงวย และทกสถานะ ในพนทตาง ๆ ทวประเทศ จงสมควรพจารณาด าเนนการใหเกดผลเปนรปธรรม ๒. การด าเนนการและแผนการด าเนนการในเรองศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center : SESC) หรอธนาคารอปกรณกฬาในอดตทผานมา ครอบคลมถงระดบอ าเภอ หรอจ านวน ๘๗๘ อ าเภอ และโรงเรยนต ารวจตระเวนชายแดน ๑๙๖ แหง จงยง ไมครอบคลมทวทกพนทของประเทศ ทงน หากจะใหครอบคลมทงหมด ควรมการด าเนนการ ในภาคของการมสวนรวมของประชาชน โดยองคกรปกครองสวนทองถน ทมจ านวน ๗,๘๕๓ แหง ทวประเทศ ๓. ควรมการออกแบบลกษณะการด าเนนการจดหาอปกรณการกฬา ทใหราชการสวนทองถนเปนผพจารณารบผดชอบ (ซงพจารณาจากความพรอมและความตองการของแตละทองถน) โดยราชการสวนกลางเปนผก าหนดคณลกษณะ (Specification) มาตรฐาน และราคากลาง รวมถง วธการดแลรกษาอปกรณการกฬาใหเปนมาตรฐานเดยวกน ทงน การตรวจสอบดานกรรมวธการพสดและวธการงบประมาณ มสวนราชการทเกยวของดแลอยตามระเบยบของทางราชการ อาท กระทรวงมหาดไทย ส านกงานการตรวจเงนแผนดน (สตง.) และส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ส านกงาน ป.ป.ช.)

๑๐ ๔. ควรมการออกแบบลกษณะการบรหารจดการศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center : SESC) ใหชดเจน โดยเฉพาะในเรองดงตอไปน ๔.๑ ระเบยบการยมและการสงคนอปกรณการกฬา ๔.๒ ระเบยบการปรนนบตบ ารงและดแลรกษาอปกรณการกฬาในโอกาสตาง ๆ อาทในระหวางการเกบรกษา ในระหวางการยมใชงาน ๔.๓ มาตรการการชดใชในกรณตาง ๆ อาท สญหาย เสยหายโดยประมาทเลนเลอ หรอเสยหายทมใชเสยหายตามสภาพ ๔.๔ มาตรการอนทเกยวของ อาท การซอมแซม ๔.๕ มาตรการการตอบแทนหรอใหสทธประโยชนแกผทใหการสนบสนนตาง ๆ ๕. ควรมการศกษาและจดท าศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center : SESC) ตวอยาง เพอทดลองใชและท าการประเมนผล การรวบรวมและจดบนทกบทเรยนตาง ๆ และประมวลการด าเนนการทเกยวของ สรปและจดท าคมอ หรอมาตรการการปฏบตใหเปนแนวทางเดยวกนกอนการปฏบต ๖. ควรเปดโอกาสใหรฐวสาหกจ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม มโอกาสและมสวนรวมในการใหการสนบสนนกจการของศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center : SESC) ๗. ควรมการบรณาการการด าเนนงานของหนวยงานทเกยวของในการปฏบต อาท กระทรวงการทองเทยวและกฬา (กรมพลศกษา และการกฬาแหงประเทศไทย) กระทรวงมหาดไทย (กรมสงเสรมการปกครองทองถน) ส านกงบประมาณ ส านกงานการตรวจเงนแผนดน (สตง.) และส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ส านกงาน ป.ป.ช.) คณะกรรมาธการจงขอเสนอรายงาน เรอง “ศนยบรการอปกรณการกฬา (Sport Equipment Service Center : SESC)” ตามแผนการปฏรปดานการปฏรปเรว (Quick Win) ตอประธานสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ เพอโปรดทราบ พลเรอเอก

(สถรพนธ เกยานนท) เลขานการกรรมาธการ

___________________________