3.2-exsekutive summary kemitraan

8/17/2019 3.2-Exsekutive Summary Kemitraan

1/36

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Kebijakan desentralisasi sejak diberlakukannya Undang-Undang

Nomor 32 tahun 2004 tentang Otonomi Daerah, telah memberikan

dampak positi maupun negati terhadap aspek politik, ekonomi,

maupun sosial! "erdapat beberapa kebijakan yang dikeluarkan oleh

pemerintah daerah namun tidak sepenuhnya dilatarbelakangi oleh

kajian terhadap kebutuhan masyarakat maupun unsur pemangku

kepentingan #stakeholder$ lain, yang pada akhirnya tidak memberikan

dampak manaat se%ara langsung! &ada hakekatnya pemerintah

adalah pelayan kepada masyarakat! 'a diakana bukan untuk melayani

dirinya sendiri, melainkan untuk melayani masayarakat serta

men%iptakan kondisi yang memungkinkan setiap anggota masyarakat

mengembangkan kemampuan dan kreatiitasnya dalam rangka

men%apai tujuan bersama! # Ryaas Rasyid Joko Widodo,2001:1 $!

(esuai dengan dengan Undang-undang otonomi daerah, maka

pemerintah daerah diberikan pelung yang sangat besar untuk

mengelola dan atau mengurus rumah tangganya sendiri, dalam

mengurus rumah tngganya sindiri inilah pemerintah daerah diberikan

peluang besar untuk memalakuna kerjasama di berbagai bidang atau

sektor untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat! Dalam hal

kerja sama daerah (esuai dengan &eraturan &emerintah Nomor )0

tahun 200* tentang tata %ara pelaksaan kerjasama daerah! Kerjasama

derah adalah kesepakatan antara gubernur dengan gubernur dengan

bupati+ali kota dengan bupati+ali kota yang lain, dan atau gubernur

bupati+ali kota dengan pihak ketiga, yang di buat se%ara tertulis serta

menimbulkan hak dan keajiban! Dengan dasar inilah pemerintah

1


2/36

daerah diberikan peluang yang sanggat lebar untuk melakukan kerja

sama!

Kerjasama tersebut salah satunya bisa berupa kerjasama kemitraan

pemerintah, sasta dan masyarakat! entuk-bentuk kemitraan dapat

berupa peran serta sektor sasta # &ri.ate (ektor &arti%ipation +

&(& $, kerjasama pemerintah - sasta # &ublik &ri.ate &artnership +

&&& $, dan peran serta pemerintah dan masyarakat # &ublik-&ri.ate-

/omunity &artnership+&&/& $! Dalam kemitraan ini ada beberapa hal

yang perlu di perhatikan oleh pemerintah daerah antara lain a!

&enting bagi semua pihak untuk saling memahami, misi, ungsi dan

tugas, hak, keajiban masing-masing sebagai pelaku pembangunan!

! 1elalukan persepsi dalam negoisasi kegiatan kemitraan, sanggat

diperlukan keterbukaan! /! &erlu keterlibatan langsung seluruh pihak,

terutama pemerintah Derah, D&D, 1asyarakat, Karyaan dan lain-

lain! D! Dukungan dari pemerintah baik pemerintah pusat, propinsi dan

daerah!

Kabupaten litar merupakan Kabupaten yang tidak memiliki %ukup

potensi sumber daya alam untuk dijadikan komoditas pendapatan

daerah! Oleh karena itu, perlu strategi dan ino.asi dalam

meningkatkan pelayanan dan asilitas umum bagi masyarakat

Kabupaten litar! Dalam pembiayaan-pembiayaan pembangunan,

Kabupaten litar terus men%ari sumber-sumber pendanaan non &D

misalnya dari hibah baik dari &emerintah &usat maupun dari lembagadonor! 1eskipun perusahaan-perusahaan besar sangat terbatas di

Kabupaten litar, perlu dilakukan terobosan kerjasama sejenis

/orporate (o%ial esponsibility #/($ guna mendukung peningkatan

pembangunan di Kabupaten litar! Dengan pertimbangan baha

&emerintah Kabupaten litar belum memiliki justiikasi terkait /(,

payung hukum ini menjadi sangat penting sebagai salah satu jalan

atau aturan yang mengikat sehingga dapat mema%u kepedulian

2


3/36

perusahaan-perusahaan mampu mengintegrasikan sebagai aspek

sosial! (ubstansi /( sendiri bukan pada aspek penghimpunan dana

dan pembangunan inrastruktur semata, tapi bagaimana perusahaan

mampu mengintegrasikan perhatian terhadap aspek sosial dan

lingkungan dalam operasi bisnis mereka dan dalam interaksinya

dengan para pemangku kepentingan #stakeholders$ berdasarkan

prinsip kesukarelaan #Europe Commission, 2004$!

Kabupaten litar dalam hal ini (K&D-(K&D yang dalam ingkup

&emerintah Daerah Kabupaten litar, sesui data yang kami olah dari

&&5D Kabupaten litar pada tahun-tahun yang lalu telah

mengadakan bebagai kerja sama yang dialkukan oleh (K&D,

terlepas kerjasama tersebut yang beorientasi pro.ite # proit orientet $

atau sosial murni termasuk di dalamya pendidikan! 6alupun

demikian Kabupaten litar yang sampai saat ini belum ada

pertemuan dengan perusahaan-perusahaan guna koordinasi terkait

partisipasi perusahaan dalam pembangunan di Kabupaten litar,

serta belum adanya datar potensi yang dapat dijadikan reerensi

dalam penentuan kegiatan yang dapat dikerjasamakan di

Kabupataen litar, maka perlu disusun Kajian &otensi Kerjasama di

Kabupaten litar!

!

1.2. Maksud dan Tujuan

1aksud pekerjaan ini adalah meningkatkan pembangunan melaluistrategi peningkatan pendanaan dari se%tor non &D!

"ujuan pekerjaan ini adalah 1enyusun Kajian &otensi Kerjasama di

Kabupaten litar

3


4/36

1.3. Sasaran

(asaran kegiatan ini adalah kegiatan dan program kerjasama yang

dapat dilaksanakan oleh &emerintah Kabupaten litar dengan mitra

yang dapat diprediksikan!

1.4. Lngku! "egatan

ingkup kegiatan yang akan dilaksanakan dalam penyusunan kajian

potensi kerjasama yaitu7

a! &endataan potensi kerjasama di Kabupaten litar

b! aporan hasil pendataan dengan dilengkapi sinkronisasi

program kegiatan antara &emerintah Kabupaten litar dan

program kegiatan %alon mitra kerjasama # bentuk /( $

sehingga dapat diusulkan perusahaan mana saja yang dapat

dijadikan mitra kerjasama!

4


5/36

BAB II

"E#AN$"A TE%#I

2.1. "erangka Pe&kran

Konsep pembangunan daerah setelah di undangkannya

undang-undang otonomi daerah, baha daerah diberi keengan

untuk menjalankan rumah tangganya sendiri, maka daerah perlu

terobosan ino.ati untuk menuju pembangunan daerah yang berbasis

kesejahteraan masyarakat setempat, untuk itulah daerah perlu

keterlibatan semua pihak # (takehorders $ dalam pembangunan

daerah ter masuk di dalamnya keterlibatan pri.ate sektor sanggat

diperlukan! "atanan inilah salah astu ino.asi yang harus dilakukan

pemerintah daerah adalah perlu adanya kerjasama dengan daerah

lain dan atau lembaga-lembaga sasta atau pri.ate sektor!

Dalam hal kerjasa tersebut dapat berupa kemitraan antara

pemerintah, sasta dan masyarakat! Dalam hal kerja sama daerah

(esuai dengan &eraturan &emerintah Nomor )0 tahun 200* tentang

tata %ara pelaksaan kerjasama daerah! Kerjasama daerah adalah

kesepakatan antara gubernur dengan gubernur dengan bupati+ali

kota dengan bupati+ali kota yang lain, dan atau gubernur bupati+ali

kota dengan pihak ketiga, yang di buat se%ara tertulis serta

menimbulkan hak dan keajiban!

Dengan dasar inilah pemerintah daerah diberikan peluang

yang sanggat lebar untuk melakukan kerja sama kemitraan ! entuk-bentuk kemitraan dapat berupa peran serta sektor sasta # &ri.ate

(ektor &arti%ipation + &(& $, kerjasama pemerintah - sasta # &ublik

&ri.ate &artnership + &&& $, dan peran serta pemerintah dan

masyarakat # &ublik-&ri.ate- /omunity &artnership+&&/& $! Dalam

kemitraan ini ada beberapa hal yang perlu di perhatikan oleh

pemerintah daerah antara lain 7

5


6/36

a! &enting bagi semua pihak untuk saling memahami, misi, ungsi

dan tugas, hak, keajiban masing-masing sebagai pelaku

pembangunan!

b! 1elalukan persepsi dalam negoisasi kegiatan kemitraan,

sanggat diperlukan keterbukaan!

%! &erlu keterlibatan langsung seluruh pihak, terutama pemerintah

Derah, D&D, 1asyarakat, Karyaan dan lain-lain!

d! Dukungan dari pemerintah baik pemerintah pusat, propinsi dan

daerah!

Untuk mengatasi masalah pembanguna daerah diberbagai

bidang khusunya masalah kemiskinan, pengangguran dan bidang-

bidang yan lain, sangat nai jka hanya mengandalkan peran

pemerintah saja! Dengan adanya Undang-undang nomor 40 tahun

200* tentang perseroan terbatas yang meajibkan pelaksanaan

/orporate (o%ial esponsibility # /( $! &erkembangan /( tidak

bisa terlepas dari konsep pembangunan berkelanjutan #sustainability

development $, deinisi pembangunan berkelanjutan menurut The

Brundtland Comission, adalah pembangunan yang dapat memenuhi

kebutuhan manusia saat ini tanpa mengorbankan kemampuan

generasi yang akan datang dalam memenuhi kebutuhan mereka!

The Brundtland Comission merupakan komisi yang dibentuk untuk

menanggapi meningkatnya keprihatinan dari para pemimpin dunia

menyangkut peningkatan kerusakan lingkungan hidup dan sumber daya alam yang semakin %epat! (elain itu komisi ini men%ermati

dampak kerusakan lingkungan hidup dan sumber daya alam

terhadap ekonomi dan pembangunan sosial! #(olihin7 2008$!

&ada hakikatnya /( adalah nilai yang melandasi akti.itas

perusahaan, dikarenakan /( menjadi pijakan komperhensi dalam

aspek ekonomi, sosial, kesejahteraan dan lingkungan perusahaan!

6


7/36

&erusahaan tidak boleh mengimplementasikan /( se%ara parsial,

misalnya berupaya memberdayakan masyarakat lokal, sedangkan

disisi lain kesejahteraan karyaan yang ada di dalamnya tidak

terjamin, atau perusahaan tidak disiplin dalam membayar pajak,

suburnya praktik korupsi dan kolusi, atau mempekerjakan anak! Oleh

karena itu dalam /( ter%akup didalamnya empat landasan pokok

yang antara satu dengan yang lainnya saling berkaitan #"anari,

2008$, diantaranya7

a! andasan pokok /( dalam akti.itas ekonomi, meliputi7 kinerja

Keuangan berjalan baik, in.estasi modal berjalan sehat,

kepatuhan dalam pembayaran pajak, tidak terdapat praktik

suap+korupsi tidak ada konlik kepentingan, tidak dalam

keadaan mendukung re9im yang korup, menghargai hak atas

kemampuan intelektual+paten, dan tidak melakukan sumbangan

politis+lobi,

b! andasan pokok /( dalam isu lingkungan hidup, meliputi7 tidak

melakukan pen%emaran, tidak berkontribusi dalam perubahan

iklim, tidak berkontribusi atas limbah, tidak melakukan

pemborosan air, tidak melakukan praktik pemborosan energi,

tidak melakukan penyerobotan lahan, tidak berkontribusi dalam

kebisingan , dan menjaga keanekaragaman hayati

%! andasan pokok /( dalam isu sosial, meliputi7 menjamin

kesehatan karyaan atau masyarakat yang terkena dampak,

tidak mempekerjakan anak, memberikan dampak positi terhadap masyarakat, melakukan proteksi konsumen,

menjunjung keberanekaragaman, menjaga pri.asi, melakukan

praktik derma sesuai dengan kebutuhan, bertanggungjaab

dalam proses utsour!in" dan o##$shorin" , dan akses untuk

memperoleh barang-barang tertentu dengan harga ajar

d! andasan pokok /( dalam isu kesejahteraan, meliputi7

memberikan kompensasi terhadap karyaan, memanaatkan

7


8/36

subsidi dan kemudahan yang diberikan pemerintah, menjaga

kesehatan karyaan, menjaga keamanan kondisi tempat kerja,

menjaga keselamatan dan kesehatan kerja, dan menjaga

keseimbangan kerja+hidup

Dalam konteks penerapan /(, stakeholder ajib dirangkul

dan dilibatkan baik dalam tahap peren%anaan, implemantasi dan

e.aluasi! :ikapun stakeholder tidak dilibatkan dalam proses

peren%anaan, setidaknya mendapatkan kontribusi berupa dampak

positi dari program yang dilaksanakan! ndai terdapat satu

stakeholder tidak mendapatkan manaat atau kepuasan dari

perusahaan, maka berpotensi menjadi masalah bagi keberlanjutan

perusahaan dikemudian hari!

Dengan pemahaman tersebut, maka pada dasarnya /( memiliki

ungsi atau peran strategis bagi perusahaan, yaitu sebagai bagian

dari manajemen risiko khususnya dalam membentuk katup

pengaman sosial #so!ial se!urity $! (elain itu melalui /(

perusahaan juga dapat membangun reputasinya, seperti

meningkatkan %itra perusahaan maupun pemegang sahamnya,

posisi merek perusahaan, maupun bidang usaha perusahaan!

Dalam hal ini perlu ditegaskan baha /( berbeda dengan %harity

atau sumbangan sosial! /( harus dijalankan di atas suatu program

dengan memerhatikan kebutuhan dan keberlanjutan program dalam

jangka panjang! (ementara sumbangan sosial lebih bersiat sesaat

dan berdampak sementara! (emangat /( diharapkan dapat

mampu membantu men%iptakan keseimbangan antara perusahaan,

masyarakat dan lingkungan! &ada dasarnya tanggung jaab sosial

perusahaan ini diharapkan dapat kembali menjadi budaya bagi

bangsa 'ndonesia khususnya, dan masyarakat dunia dalam

kebersamaan mengatasi masalah sosial dan lingkungan!

8


9/36

ila /( benar-benar dijalankan se%ara eekti maka dapat

memperkuat atau meningkatkan akumulasi modal sosial dalam

rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat! 1odal sosial,

termasuk elemen-elemennya seperti keper%ayaan, kohesiitas,

altruisme, gotong royong, jaringan dan kolaborasi sosial memiliki

pengaruh yang besar terhadap pertumbuhan ekonomi! 1elalui

beragam mekanismenya, modal sosial dapat meningkatkan rasa

tanggung jaab terhadap kepentingan publik, meluasnya partisipasi

dalam proses demokrasi, menguatnya keserasian masyarakat dan

menurunnya tingkat kekerasan dan kejahatan!

2.2. "'nse! ('!'rate S')al #es!'n*lt+

&andangan mengenai konsep tangung jaab sosial menurut

harahab # 2003 $ adalah sebagai berikut 7

a! &andangan Klasik, menurut pandangan ini perusahaan tidak

perlu memikirkan eek sosial yang ditimbulkan perusahaan

dan upaya memperbaiki penyakit sosial tersebut!

b! &andangan 1anajerial, pandangan ini menganggap

perusahaan sebagai lembaga permanen yang hidup dan

mempunyai tujuan tersendiri!

%! &andangan inngkkungan (osial, &andangan ini menganggap

baha kekuasaan ekonomi dan poliyik yang dimilikinya

mempunyai hubungan dengan kepentingan dengan

lingkungan sosial!

2.3. "'nse! Dasar Pelaksanaan

dapun yang menjadi dasar perusahaan melaksanakan tangung

jaab sosial adalah 7

a! egitimasi Organisasi

(esunguhnya terdapoat kontrak sosila antara perusahaan

dengan masyarakat yang mengatur hubunga kedua belah pihak!

9


10/36

Dengan demikian nhubungan yang terjadi adalah hubungan

timbal balik atau hubungan take and "ive anatara masyarakat

dengan perusahaan!

b! Kontrak (osial

Untuk 1empertahankan legitimasinya perusahaan harus

berusaha menyelaraskan nilai-nilai tujua serta strateginya

dengan nilai-nilai norma ynag berlaku di masyarakat tempat

perusahaan berada!

&enyebablain timbulnya tangung jaab sosial adalah adnya

pergeseran dari orientasi shareholders yaitu ke%ederungan

bergerak dari kegiatan men%ari keutungan yang sebesar-

besarnya tanpa melihat eek samping men%ari laba yang

beraasan lingkungan! Ke%enderungan yang ada dapt

dilohat dari beberapa paradikma berikut ini 7

- Ke%enderungan terhadap kesejahteraan sosial

- Ke%ederungan terhadap kesadaran lingkungan

- &erspekti ekosistem

- 5konomisasi .s sosialisasi

2.4. #uang Lngku! (S#

uang lingkup tangung jaab sosial merupakan pengklasiikasian

dari bidang-bidang utama! dapun klasiikasi tangung jaab

sosial ini meliputi 7

a! Klasiikasi yang melibatkan masyarakat adalah

men%akup aktiitas yang pada dasarnya

menguntungkan masyarakat, seperti pelayanan

kesehatan masyarakat!

b! Klasiikasi sumber daya manusia adalah men%akupo

bidang-bidang yang menguntungkan karyaan seperti

program pendidikan dan pelatihan!

10


11/36

%! Klasiikasi sumber isik dan sumberlingkungan adalah

mengenai kualitas udara dan air serta pengendalian

polusi, maupun p;elestaria lingkungan hidup!

d! Klasiikasi sumbangan produk dan jasa adalah

meperhatikan pengaruh produk atau jasa perusahaan

terhadap masyarakat dengan meperhitungkan

beberapa pertimbangan sperti kualita sproduk,

pembugkusan produk, pengiklananproduk, ketentuan

garansi produk, dan keamanan produk!

2.,. Sste& Dan Pr'sedur "erjasa&a (S#

da beberapa dasar prosudur atau penyusunan sistem

kerjasama adalah sebagai berikut 7

a! Dasar &enyusunan (istem Dan &rosedur Kerjasama Daerah

Dengan &ihak '''!

&enyusunan ini dilakukan dengan mepertimbangkan dasar-

dasar teknis penyusunan sistem dan prosedur alur dokumen

dari tiap-tiap unit kerja yang terkait, proses ini

mempertimbangkan ungsi di masing-masing unit kerja

dalam rangkaina program /(!

b! &endekatan &enyusunan (istem Dengan &rosedur

Kerjasama Daerah Dengan &ihak '''

&ola pendekatan dalam penyusunan sistem dan prosedur

kerjasama aini adalah sebagi berikut 7

- (istem dan prosedur kerjasama daerah dengan pihak ''' <

penyusunan proit %alon penerima /( dan sosilaisasinya

di susun harus memenuhi prinsip %epat!

- (istem dan proedur kerjasamna daerah denagan pihak '''

penyusunan proil %alon penberima /( dan

sosilaisasinya di susun harus memnuhimprinsip aman!

11


12/36

- (istem dan proedur kerjasamna daerah denagan pihak '''

penyusunan proil %alon penberima /( dan

sosilaisasinya di susun harus memnuhimprinsip murah!

2.-. Landasan Huku&

(aat ini baru terdapat 4 #empat$ aturan hukum yang meajibkan

perusahaan tertentu melaksanakan akti.itas /( atau

tanggungjaab sosial dan lingkungan, serta satu panduan #"uidan!e$

internasional mengenai tanggungjaab berkelanjutan %sustainability

responsibility&, diantaranya7

Pertama, bagi adan Usaha 1ilik Negara #U1N$ ajib

melaknasakan &rogram Kemitraan dan ina ingkungan #&K$

sesuai dengan &eraturan 1enteri Negara U1N7 &er-0)+1U+200*

&asal = ayat #>$ dijelaskan baha &rogram Kemitraan U1N dengan

Usaha Ke%il, yang selanjutnya disebut &rogram Kemitraan, adalah

pro"ram untuk menin"katkan kemampuan usaha ke!il a"ar men'adi

tan""uh dan mandiri melalui peman#aatan dana dari ba"ian laba

B()* ! (edangkan pada pasal = ayat #*$ dijelaskan baha &rogram

ina ingkungan, yang selanjutnya disebut &rogram , adalah

pro"ram pemberdayaan kondisi sosial masyarakat oleh B()*

melalui peman#aatan dana dari ba"ian laba B()* ! &rogram ina

ingkungan, meliputi7 bantuan korban ben!ana alam+ bantuan

pendidikan danatau pelatihan+ bantuan penin"katan kesehatan+

bantuan pen"emban"an prasarana danatau sarana umum+ bantuansarana ibadah+ dan bantuan pelestarian alam!

Kedua, &eraturan bagi &erseroan "erbatas #&"$ yang mengelola

(umber Daya lam #(D$ diajibkan melaksanakan tanggungjaab

sosial dan lingkungan, karena telah diatur dalam UU &erseroan

"erbatas No!40 "ahun 200*! Dimana dalam pasal *4 diatur baha 7

#=$ -erseroan yan" men'alankan ke"iatan usahanya di bidan"

12


13/36

danatau berkaitan den"an sumber daya alam .a'ib melaksanakan

Tan""un" Ja.ab /osial dan in"kun"an, #2$Tan""un" Ja.ab /osial

dan in"kun"an seba"aimana dimaksud ayat %1& merupakan

ke.a'iban -erseroan yan" dian""arkan dan diperhitun"kan seba"ai

biaya -erseroan yan" pelaksanaannya dilakukan den"an

memperhatikan kepatutan dan ke.a'aran, %& -erseroan yan" tidak

melaksanakan ke.a'iban seba"aimana dimaksud pada ayat %1&

dikenai sanksi sesuai den"an ketentuan peraturan perundan"$

undan"an, %& 3etentuan lebih lan'ut men"enai Tan""un" Ja.ab

/osial dan in"kun"an diatur den"an -eraturan -emerintah4

Ketiga, bagi penanaman modal asing, diatur dalam Undang-Undang

Nomor 2) "ahun 200* tentang &enanaman 1odal, daalam &asal =)

#b$ dinyatakan baha 5/etiap penanam modal berke.a'iban

melaksanakan tan""un" 'a.ab sosial perusahaan54 (anksi-sanksi

terhadap badan usaha atau perseorangan yang melanggar

peraturan, diatur dalam &asal 34, yaitu berupa sanksi administrati

dan sanksi lainnya, meliputi7 %a&4 -erin"atan tertulis+ %b&4 pembatasan

ke"iatan usaha+ %!&4 pembekuan ke"iatan usaha danatau #asilitas

penanaman modal+ atau %d&4 pen!abutan ke"iatan usaha danatau

#asilitas penanaman modal

Keempat , bagi perusahaan pengelola minyak dan gas bumi, terikat

oleh Undang-undang No 22 "ahun 200=, tentang 1inyak dan ?as

umi, &asal =3 ayat 3 #p$, menyebutkan baha7 @3ontrak 3er'a/ama seba"aimana dimaksud dalam ayat %1& .a'ib memuat palin"

sedikit ketentuan$ketentuan pokok yaitu : %p&4 pen"emban"an

masyarakat sekitarnya dan 'aminan hak$hak masyarakat adat64 :adi

berdasarkan Undang-undang tersebut, perusahaan yang

operasionalnya terkait 1inyak dan ?as umi baik pengelola

eksplorasi maupun distribusi, ajib melaksanakan kegiatan

13


14/36

pengembangan masyarakat dan menjamin hak-hak masyarakat adat

yang berada di sekitar perusahaan!

(eiring telah disahkannya Undang-Undang Nomor 40 "ahun 200*

tentang &erseroan "erbatas dan Undang-Undang Nomor 2) "ahun

200* tentang &enanaman 1odal, adapun isi Undang-Undang

tersebut yang berkaitan dengan /(, yaitu7 &ada pasal *4 di

Undang-Undang Nomor 40 "ahun 200*, berbunyi7

=$ &erseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang

dan+atau berkaitan dengan sumber daya alam ajib

melaksanakan "anggung :aab (osial dan ingkungan!

2$ "anggung :aab (osial dan ingkungan sebagaimana

dimaksud pada ayat #=$ merupakan keajiban &erseroan yang

dianggarkan dan diperhitungkan sebagai biaya &erseroan yang

pelaksanaannya dilakukan dengan memperhatikan kepatutan

dan keajaran!

3$ &erseroan yang tidak melaksanakan keajiban sebagaimana

dimaksud pada ayat #=$ dikenai sanksi sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan!

4$ Ketentuan lebih lanjut mengenai "anggung :aab (osial dan

ingkungan diatur dengan &eraturan &emerintah!

(edangkan pada pasal 2) #b$ Undang < Undang &enanaman 1odalmenyatakan kepada setiap penanam modal ajib melaksanakan

tanggung jaab sosial perusahaan!

Dari kedua pasal diatas dapat kita lihat bagaimana pemerintah

'ndonesia berusaha untuk mengatur keajiban pelaksanaan /(

oleh perusahaan atau penanam modal

14


15/36

:ika dilihat dari peraturan diatas, urusan terkait dengan /(

merupakan domain pemerintah pusat, karena baik &eraturan 1enteri

U1N, Undang-Undang &", Undang-Undang &1, Undang-Undang

1inyak dan ?as umi dibuat oleh D& bersama &emerintah &usat!

(edangkan peran pemerintah daerah adalah melakukan monitoring

dengan perangkat nalisis 1engenai Dampak ingkungan dan (osial

#mdalsos$ dan mengkaji sejauhmana perusahaan mampu

memberikan manaatnya kepada stakeholder dalam hal ini

masyarakat setempat! &emda tidak berkeenangan dalam mengatur

/( yang merupakan urusan program perusahaan terlebih masalah

pengelolaan dananya, ke%uali menjalin kerjasama antar stakeholder

didasarkan pada program dan skala prioritas yang sama terkait

upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat setempat!

15


16/36

BAB III

MET%DE PENELITIAN

3.1. ens Peneltan.

Dengan menjelaskan tentang jenis penelitian yang akan dipakai nanti,

dengan %ara yakni melihat aturan sebagai perilaku, sebagai norma

dalam masyarakat atau sebagai ide+%ita-%ita! :enis penelitian yang

dilakukan merupakan penelitian sosial, yaitu pendekatan yang

dilakukan dengan %ara menelaah suatu permasalahan yang

dikorelasikan dengan bahan atau peraturan-peraturan yang bersiat

doktrinal! 1aksudnya pembahasan ini berdasarkan atas ketentuan

perundang-undangan yang berlaku serta dikaitkan dengan teori-teori

yang ada dengan melihat realita atau melihat kenyataan yang terjadi

di masyarakat terutama yang berhubungan dengan kajian ini! tas

dasar hal tersebut dalam penelitian ini digunakan pendekatan yaitu

pendekatan peraturan dan &endekatan Konsep!

3.2. L'kas Peneltan.

Di dalam kajian ini, kami melakukan penelitian tentang !en+usunan

kajan !'tens kerjasa&a ! (edangkan tempat yang dijadikan

sebagai lokasi penelitian adalah perusahan-perusahaan yang ada di

ilayah Kabupaten litar baik itu perusahaan sasta murni atau

U1N dan U1D!

3.3. Su&*er Data(umber Data merupakan sarana dari penelitian yang dipergunakan

untuk menjaab permasalahan yang ada atau orang+dokumen yang

terkait langsung dengan masalah penelitian sebagai sumber inormasi!

Data atau inormasi yang diperoleh akan dipergunakan di dalam

penulisan kajian ini, diharapkan dapat menunjang atau mendukung!

Aaitu yang berupa, sebagai berikut 7

16


17/36

=! Data &rimer

Data primer menurut (oerjono (oekanto adalah diperoleh peneliti

dari penelitian se%ara langsung dari sumber pertama! Data yang

diperoleh langsung dari sumber pertama yaitu pejabat &emerintah

Kabupaten litar yaitu pejabat pada appeda &emerintah

Kabupaten litar!

2! Data (ekunder

(edangkan menurut Banitijo data sekunder adalah data yang

diperoleh dari bahan-bahan tertulis yang berasal dari peraturan

perundang-undangan, buku, arsip, jurnal ilmia dan lain sebagainya!

(ebagai pengembangan atau penunjang yang menjelaskan data

primer antara lain men%akup dokumen-dokumen+arsip peraturan

pada &emerintah Kabupaten litar, buku-buku, hasil penelitian

yang berujud laporan dan sebagainya!

3.4. Teknk Pengu&!ulan Data

Dalam penelitian ini teknik pengumpulan data yang dilakukan adalah

study lapangan #7ield Risear!h$ merupakan suatu %ara pengumpulan

data yang dilakukan pada lokasi penelitian! &engumpulan data dalam

penelitian ini dilakukan dengan dua %ara yaitu aan%ara, obser.asi

dan studi dokumen!

=! 6aan%ara6aan%ara menurut la%k dan /hampion adalah suatu kegiatan

komunikasi .erbal dengan tujuan mendapatkan inormasi!

6aan%ara dianggap suatu teknis yang paling sosiologis dari

semua teknis penelitian sosial! karena bentuknya adalah interaksi

erbal antara peneliti dan responden, tetapi ada pemaknaan baha

dalam 'nteraksi tidaklah okus, sedang yang dituntut disini okus

pada masalah yang ada dengan kata lain peaan%ara

17


18/36

mengajukan pertanyaan dengan yang diaan%arai yang

memberikan jaaban atas pertanyaan tersebut! &ertanyaan yang

diberikan dapat dikembangkan lebih lanjut bila mana ada hal-hal

yang dirasakan memerlukan inormasi lebih lanjut dan mendalam!

dapun &ihak-pihak yang akan diaan%arai dalam penelitian

adalah 7 &erusahaan-perusahaan yang ada di ilayah Kabupaten

litar yang meliputi U1N, U1D, dan perusahaan (asta murni

# &"+/C $!

2! Obser.asi

Obser.asi yaitu dengan pengamatan khusus dengan pen%atatan

yang sistematis, ditujukan pada satu atau beberapa masalah

dalam rangka penelitian dengan maksud untuk mendapatkan data

yang diperlukan guna untuk meme%ahkan persoalan yang

dihadapi! &ada penelitian ini obser.asi digunakan untuk

mengumpulkan data-data yang tidak dapat terkumpul leat teknis

aan%ara, seperti situasi, sikap dan aktiitas!

3! Dokumentasi

Dokumentasi yaitu pengumpulan data dengan melakukan

pen%atatan pada sumber-sumber data yang ada pada lokasi, yang

dapat diperoleh baik dari arsip appeda dan perusahaan-

perusahaan yang akan di jadikan obyek penelitihan, 1enurut

rikunto Dokumentasi adalah men%ari data yang berupa %atatan

maupun transkrip, buku, majalah, prasasti, notulen rapat, surat

kabar dan agenda lain-lain!

18


19/36

3.,. Teknk Analsa Data

nalisa data merupakan hal yang penting dalam proses penelitian!

&roses analisa data merupakan usaha untuk menemukan jaaban

atas pertanyaan yang diperoleh dari hasil penelitian!

Dalam proses diperlukan penyederhanaan data, agar data-data yang

telah diperoleh akan lebih mudah dibi%arakan dan diinterprestasikan!

(esudah data dikumpulkan, analisis data dimulai dengan menelaah

seluruh data yang tersedia dari berbagai sumber yaitu dari hasil

aan%ara yang dihasilkan, hasil obser.asi dan dokumentasi!

Dengan demikian analisa data yang dipergunakan adalah

menggunakan pendekatan kualitati dengan metode analisis deskripti

komparati! &endekatan kualitati dengan metode analisis deskripti

adalah sebagai prosedur penyelesaian masalah yang diselidiki

dengan menggambarkan, melukiskan keadaan subyek, obyek

penelitian saat sekarang berdasarkan akta-akta yang tampak

sebagaimana adanya!

erkaitan dengan teknis analisa data ini dapat dikatakan baha data

yang diperoleh selama penelitian dapat dianalisis dengan uraian-

uraian sehingga dapat menggambarkan atau mengetahui keadaan

yang sebenarnya dalam melakukan obyek penelitian di lapangan

ataupun yang dilakukan pada appeda Kabupaten litar, (elanjutnya

hasil dari penelitian tersebut, data yang telah dianalisis,

19


20/36

diinterprestasikan yang berpedoman pada teori-teori yang

berhubungan dengan itu!

20


21/36

BAB I/ANALISIS HASIL SU#/E0

4.1. Analss Hasl Sure+ (S# Perusaaan d "a*u!aten Bltar

Dilakukan sur.ey dan pendataan terhadap perusahan yang ada di Kota

litar tentang potensi program kegiatan pembangunan untuk masyarakat

dari perusahaan! (ur.ey dilakukan terhadap 2) # dua puluh lima $

responden+perusahaan baik U1N maupun perusahaan sasta! da ==

pertanyaan terkait /( dengan rin%ian sebagai berikut7

=! &ernahkah perusahaan saurdara bekerja sama dengan pemerintahdaerah

Dari analisis sur.ey ini maka dapat disimpulkan baha 4 E perusahaanyang pernah bekerjasama dengan pemerintah daerah!

21


22/36

2. ila pernah kerjasama dalam bidang apakah

Dari analisis sur.ey ini maka dapat disimpulkan baha kerjasama yangpernah dilakukan perusahaan+lembaga dengan pemerintah daerah bidangolah raga dalam hal ini &('!

3! pakah anda setuju bila &emerintah daerah bekerjasama # sinergiprogram $ dalam pemanaatan nggaran /( perusahaan dan ataukerjasama di bidanglain # selain /( $ untu kepentingan 1asyarakat

Dari analisis sur.ey ini maka dapat disimpulkan baha 2FE perusahaansanggat setuju untuk kerjasama dan 40E setuju untuk kerjasama # dapatdisimpulkan >F E perusahaan setuju $!

22


23/36

4! pakah di perusahaan saudaratersedia anggaran /(

Dari analisis sur.ey ini maka dapat disimpulkan baha 44E perusahaantersedia anggaran bantuan /(, 3> E perusahaan tidak tersedia anggaran/( dan 20 E tidak menjaab!

)! ila ya, dalam bidang apa nggaran /( tersebut dialokasikan

Dari analisis sur.ey ini maka dapat disimpulkan baha anggaran /(perusahaan 40E dialokasikan dibidang pendidikan, bidang kesehatan => E,inratuktur FE dan lainya tidak menjaab!

23


24/36

>! Dalam bentuk apa bantuan /( itu diberikan

Dari analisis sur.ey ini maka dapat disimpulkan baha bentuk bantuan/( uang =>E, dalam bentuk barang 20E, program 24E dan bentuk lainya=2 E!

*! ila dalam bentuk uang, berapa besaran nggaran untuk /(

Dari analisis sur.ey ini maka dapat disimpulkan baha bentuk bantuanuang p! = s+d )0 juta 20 E, p! )0 juta s+d =00juta FE dan *2E tidakmenjaab!

24


25/36

F! ila dalam bentuk barang, bantuan barang apa yang diberikan

Dari analisis sur.ey ini maka dapat disimpulkan baha bentuk bantuanbarang yang diberikan 7 (embako 4E, Obat-obatan 4E, Komputer+aptopFE, lainya 4E dan tidak menjaab F0 E!

8! ila dalam bentuk &rogram, antuan program apa yang diberikan

Dari analisis sur.ey ini maka dapat disimpulkan baha bentuk bantuanprogram dalam penyaluran /( 7 &endidikan (= - FE, &engobatan gratis=2E, jamsostek 4E, "raining Komputer dan laptop 4E, pelatihan irausaha 4E!

25


26/36

=0! agaimanakah mekanisme penggunaan nggaran /( diperusahaananda

Dari analisis sur.ey ini maka dapat disimpulkan baha mekanisme bantuan/( 7 &erusahaan memberikan langsung kemasyarakat =0E, masyarakatmengajukan proposal =2E, dan dengan mekanisme lain 24E!

==! Durasi penyaluran nggaran /( diperusahaan saudara

Dari analisis sur.ey ini maka dapat disimpulkan baha durasi penyaluranbantuan /( 7 dua kali dalam satu tahun FE, tidak ditentukan aktunya2FE!

26


27/36

=2! 'silah Kolom berikut tentang (aran masukan dan Barapan saudara

27


28/36

,.2. P'tens Pr'gra& (S# Perusaaan d "a*u!aten Bltar

Dari hasil penelaahan aan%ara dengan perusahaan di Kabupaten litar,diperoleh bidang dan sasaran program /( perusahaan meskipun belum

semua perusahaan menyampaikan, sebagaimana ter%antum dalamrekapitulasi pada tabel selanjutnya! Dare perolehan inormasi ini &emerintahKota litar dapat mempetakan program kegiatan pembangunan yang dapatdisinergikan dengan sas

28


29/36

Ta*el 2#eka!tulas P'tens "erjasa&a PerusaaanLe&*aga d "a*u!atenBltar

N%NAMAPE#USAHAAN

BADAN USAHAALAMAT

BIDAN$$E#A"

PE#USAHAAN B. USAHA

STATUSPE#USAHAAN

BENTU"(S#

0AN$DIBE#I"AN

P%TENSI"E#ASAMA

"ETE#AN$AN

= '' K/& litar :l! CeteranKota litar &erbankan (asta 1urni &rogram &endidikan -

2&"! okormas /ablitar

:l! 1astrip 42Kota litar

okok (igaretKretek

(asta 1urni - -

"idakmemberikanketerangan

/(

3 &"! "elkom:l! Aani No!=0 Kota litar

"elekomunikasi U1N arang Komputer -

4&"! adio osta1asuari (utojayan litar

:asa &enyiaran (asta 1urni &rogramidangkesehatan

"ersedia&rogram /(

) &"! ank &ermata "bk:l! 1erdeka No!=>) Kota litar

&erbankan (asta 1urni - -

"idakmemberikanketerangan

/(

> ank "N #K/& litar$

:l! 1erdeka No!

80 Kota litar &erbankan U1N arang aptop -

* &D1 Kota litar :l! Kalimantan

Kota litar ir ersih U1D - -

"idakmemberikanketerangan/(

29


30/36

N%NAMAPE#USAHAAN

BADAN USAHAALAMAT

BIDAN$$E#A"

PE#USAHAAN B. USAHA

STATUSPE#USAHAAN

BENTU"(S#

0AN$DIBE#I"AN

P%TENSI"E#ASAMA

"ETE#AN$AN

F &"! &egadaian &ersero:l! 1erdeka No!>* Kota litar

:asa ?adai danKeuangan

U1N Uang(ebesar p=jt -)0jt

-

8 &N litar :l! Aani No 2=Kota litar

- U1N - -"idakmemberikanketerangan/(

=0&"! ank (yariah1andiri

:l! "anjung 4- ) Kota litar

ank UmumDe.isa

(asta 1urniUang,

arang, dan&rogram

(ebesarp=jt -)0jt,&akaian,&engobatan?ratis

-

== Botel "ugu (ri estari:l! 1erdeka No!=*3 Kota litar

&erhotelan (asta 1urni &rogram :amsostek-

=2 ank 1andiri:l! 1erdekaKota litar

&erbankan U1N - -


=3 &"! ank&embangunan Daerah:atim

:l! BO(/okroaminotoNo! 3>-3F litar

&erbankan U1D Uang,arang danainnya

- -

30


31/36

N%NAMAPE#USAHAAN

BADAN USAHAALAMAT

BIDAN$$E#A"

PE#USAHAAN B. USAHA

STATUSPE#USAHAAN

BENTU"(S#

0AN$DIBE#I"AN

P%TENSI"E#ASAMA

"ETE#AN$AN

=4&" ank &undi

'ndonesia

:l! Ceteran No!

=08 Kota litar

&erbankan (asta 1urni -

-

"idakmemberikan

keterangan/(

=) ank "&N:l "?& No 3FKota litar &erbankan (asta 1urni &rogram &elatihan

6irausaha-

=> ank Danamon:l! 1erdekaKota litar



=*

ank /

- &erbankan (asta 1urni - -


=F

ank 1ega

:l! /epaka

Kota litar


"idakmemberikan

keterangan/(

=8 &"! ank Negara'ndonesia

:l! Kenanga *Kota litar

&erbankan U1N - -


31


32/36

N%NAMAPE#USAHAAN

BADAN USAHAALAMAT

BIDAN$$E#A"

PE#USAHAAN B. USAHA

STATUSPE#USAHAAN

BENTU"(S#

0AN$DIBE#I"AN

P%TENSI"E#ASAMA

"ETE#AN$AN

20' /abang litar

:l! !Aani &erbankan U1N &rogram5konomi daningkungan

2= ank Niaga - - - - -"idakmemberikanketerangan/(

22&"! nugerah "ekindo(asinaap 1ulia

:l! rgo Kelud=2 &onggok

5lektrikal (asta 1urni - -"idak ada /(

23 Botel ?rand 1ansion:l! 1elati Kotalitar

&erhotelan (asta 1urni - (asta 1urni


24 1ayangkara ?roup:l! /iliung No22 Kota litar

:asa (asta 1urniUang,

barang dan&rogram

(asta 1urni

(embako,Obat-obatan,1aterialangunan&elatihan

1esm, ,&engobatangratis

2)Uni.ersitas 'slamalitar

:l! 1ojopahitKota litar

&endidikanembaga

&endidikan&rogram easisa -

32


33/36

&otensi kerjasama dengan perusahaan sasta, U1N, U1D dan

lembaga-lembaga lain sesuai dengan hasil sur.ey yang kami lakukan >FE

responden setuju atau sangat setuju untuk melakukan kerjasama sinergi

program antara pemerintah daerah dengan perusahaan-perusahaan

tersebut! 'nilah potensi pembangunan daerah demi kepetingan umum yang

tidak mengunakan pembiyaan dari &D+Non-&D, dengan

memanaatkan /( di perusahaan-perusahaan tersebut!

33


34/36

BAB /

"ESIMPULAN DAN #E"%MENDASI

/.1. "es&!ulan

&emerintah daerah perlu mengadakan kerjasama di berbagai bidang,

baik antar pemerintah daerah kabupaten+kota, pemerintah propinsi,

ataupun dengan pihak ketiga yang harus dituangkan dalam sebuah

kesepakatan sehingga menimbulkan hak dan keajiban! Kerjasama

kemitraan dilakukan dengan sektor sasta #&ri.ate (e%tor

&artisipation+&(&$, kerjasama pemerintah - sasta # &ublik &ri.ate

&artnership + &&& $, dan peran serta pemerintah dan masyarakat #&ublik-

&ri.ate- /omunity &artnership+&&/&$!

1enjelang era pasar bebas dalam membangun daerahnya,

Kabupaten litar harus mempunyai terobosan yang ino.ati.e dalam

mengatasi sumber pembiayaan pembangunan terutama untuk asilitas

umum demi kepetingan kesejahteraan masyarakat sehingga pembiayaan

pembangunan daerah kedepan tidak hanya mengandalkan &D tapi non-

&D yang diharapkan bisa ikut menunjang pembangunan yang ada!

anyak perusahaan-perusahaan menyediakan program /(, yangdampak maanaat dari program tersebut sanggat berguna bagi

perusahaan untuk dapat meraih keper%ayaan masyarakat karena

implementasi program-program /( akan menimbulkan eek lingkaran

emas yang akan dinikmati oleh perusahaan dan seluruh stakeholder -nya!

1elalui /(, kesejahteraan dan kehidupan sosial ekonomi masyarakat

lokal maupun masyarakat luas akan lebih meningkat!

1elalui beragam mekanismenya yang ada dalam perusahaan yang

dilandasi peraturan perundang-undangan, modal sosial dapat

meningkatkan rasa tanggung jaab terhadap kepentingan publik,

meluasnya partisipasi dalam proses demokrasi, menguatnya keserasian

masyarakat dan menurunnya tingkat kekerasan dan kejahatan!

Dari landasan hukum yang ada atau peraturan perundang-udangan

maka ada sebagian perusahaan dengan kriteria tertentu menurut undang-

undang baha perusahaan tersebut berkeajiban menyediankan program

34


35/36

/(! &rogram atau kegiatan yang dapat dikerjasamakan dengan

perusahaan di Kabupaten litar dari perolehan inormasi sementara

antara lain7

=! idang &endidikan #beasisa, bantuan alat sekolah dan lain-lain$

2! idang Kesehatan #pengobatan gratis$

3! idang "eknolohi #bantuan komputer, pelatihan internet$

4! idang ingkungan # inratuktur $

)! idang 5konomi # pemberdayaan masyarakat $

Dari hasil sur.ei terhadap perusahaan di Kabupataen litar diperoleh

saran+masukan terkait program /(, antara lain7

a! &elaksanaan di perusahaan %abang harus mendapat persetujuan dari

pusat!b! 1ohon /( disalurkan kepada masyarakat yang membutuhkan!

%! &erusahaan 1ayangkara group sudah mengeluarkan /( dengan

membentuk 1ayangkara Gondation!

d! &enggunaan /( diharapkan sesuai dengan kepentingan masyarakat

luas!

e! gar &emerintah lebih mensinergikan kembali program kepada pihak

sasta!

! &erusahaan lebih yakin jika menyalurkan ke &" :amsostek

g! Keputusan pen%airan /( dare Kantor 6ilayah, %abang hanya

meneruskan proposal dari masyarakat!

h! "elkom terbuka dalam pemberantasan buta internet!

i! Barap proposal /( dari pemerintah tidak mendadak!

j! danya kerjasama dengan pemerintah terkait

k! &emberian /( lebih tepat sasaran!

/.2. #ek'&endas

=! Untuk lebih memaksimalkan kerjasama atau kemitraan perlu

adanya &eraturan upati atau &eraturan Daerah yang mengatur

tentang tindak lanjut pelaksanaan /( di Kabupaten litar!

2! &emerintah di harapkan lebih berperan dalam mengkoordinasikan

atau mengkomunikasikan dengan perusahaan-perusahaan

35


36/36

khususnya perusahaan yang ada di ilayah Kabupaten litar,

untuk membahas program kerjasama pembangunan di Kabupaten

litar dengan melalui pertemuan santai dan menampung masukan

dari pihak sasta!

3! 1embentuk orum /( atau sejenisnya guna membangun

kelan%aran komunikasi dan koordinasi dengan pihak terkait!

4! &emerintah Kabupaten litar diharapkan segera lebih

mematangkan program kegiatan yang dapat ditaarkan kepada

program /( perusahaan baik dalam daerah maupun luar daerah

karena selama ini belum dikoordinasikan se%ara terpadu, dan

memberi kemudahan asilitas apa saja bagi perusahaan yang

telah memberikan /(!

)! 1engintensikan kemitraan dengan daerah lain # &emerintah

daerah lain baik propinsi atau kabupaten+ Kota ataupun pihak luar

negeri$ dalam sinkronisasi program kerjasama pembangunan!

3.2-exsekutive summary kemitraan

Documents