3 regimenes y sistemas politicos

8/13/2019 3 Regimenes y Sistemas Politicos

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REGMENES Y SISTEMAS

OLTICOS

PROGRAMA ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL

JAIRO DAZ PINZN

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA


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ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA

DirectorHONORIO MIGUEL HENRIQUEZ PINEDO

Subdirector acadmicoCARLOS ROBERTO CUBIDES OLARTE

Decano de pregradoJAIME ANTONIO QUICENO GUERRERO

Coordinador Nacional de A.P.TJOSE PLACIDO SILVA RUIZ

Edicin

Correccin de estilo

Diagramacin

Acabados

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICAJAIRO DAZ PINZN

Bogot D.C., Marzo de 2008


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CONTENIDO

DE LOS NCLEOS TEMTICOS Y PROBLEMTICOS

1 SISTEMAS Y REGMENES POLTICOS

1.1 El sistema poltico.1.2 El rgimen poltico

2 LOS SISTEMAS POLTICOS

2.1 El Sistema democrtico-liberal

2.2 El Sistema Socialista

2.3 El Sistema Autoritario

2.3.1 El fascismo

2.3.2 El nacional-socialismo3 EL RGIMEN PRESIDENCIAL Y FEDERAL DE LOS

ESTADOS UNIDOS DE AMRICA

3.1 El Poder ejecutivo

3.2 El Congreso Federal

3.3 El Poder judicial

3.4 El sistema de partidos

4 EL RGIMEN POLTICO DE FRANCIA4.1 El Presidente de la Repblica

4.2 El Gobierno

4.3 El Parlamento

4.4 El Consejo Constitucional

5 EL RGIMEN MONRQUICO-CONSTITUCIONAL DELREINO UNIDO DE GRAN BRETAA E IRLANDA DEL

NORTE

5.1 La Corona

5.2 El Parlamento

5.3 El Gabinete

6 LA MONARQUA PARLAMENTARIA ESPAOLA

6.1 La Corona

6.2 El Congreso de los diputados


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6.3 Del Senado

6.4 Del Poder Judicial

7 LA REPBLICA PARLAMENTARIA ITALIANA

7.1 El Presidente7.2 El Gobierno

7.3 El Parlamento

7.4 La Corte Costituzionale

8 EL RGIMEN SOCIALISTA CUBANO

8.1 Los fundamentos constitucionales

8.2 La asamblea Nacional del Poder popular

8.3 El Partido Comunista cubano.9 EL RGIMEN SOCIALISTA CHINO

9.1 La Constitucin

9.2 La Asamblea Popular

9.3 El Presidente de la Repblica y el Consejo de Estado

9.4 El Tribunal Supremo y la Fiscala Popular


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DE LOS NUCLEOS TEMTICOS Y PROBLEMTICOS

El plan de estudios del Programa de Administracin Pblica Territorial, modalidad a distancia, seencuentra estructurado en siete ncleos temticos. stos, a su vez, se constituyen en loscontenidos nucleares del plan de formacin que, en la exposicin didctica del conocimiento, seacompaan de contenidos complementarios especficos.

Cada uno de los siete ncleos temticos que componen el programa tiene una valoracin relativaen nmero de crditos y, en consecuencia, vara tambin en el nmero de asignaturas que loconjugan. El primer momento en cualquier proceso de formacin ha de establecer lasparticularidades del programa, de ah que sea necesario dar a conocer los ncleos temticos consu respectiva valoracin en nmero de crditos: Problemtica pblica, once (11) crditos;Problemtica del estado y del poder, 23 crditos; Organizaciones pblicas, 24 crditos; Espaciotiempo y territorio, 22 crditos; Gestin del desarrollo, 16 crditos; Economa de lo pblico, 18crditos; y Formacin general, 21 crditos.

De igual manera, se debe reconocer que el plan de estudios se cimienta en el principio de laproblematizacin. En otras palabras, la formacin en Administracin Pblica Territorial parte delhecho de que la disciplina se encuentra en constante cambio terico y prctico; lo cual genera, asu vez, problemas multifacticos que implican la formacin de profesionales con capacidad decomprender, explicar y resolver los distintos textos y contextos que conforman la administracinpblica.

ProblemticaPblica

Espacio

Tiempo yTerritorio

DMINISTR CINPBLIC

Gestin delDesarrollo

Problemtica

del Estado ydel Poder

TERRITORI L

OrganizacionesPblicas

Economa de

lo Pblico

FormacinGeneral


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NCLEO: PROBLEMTICA DEL ESTADO Y DEL PODER

El ncleo de Estado y Poder es fundamental en la formacin del profesional de la ESAP, puestoque le permite al estudiante construir los elementos de juicio para comprender y analizar demanera autnoma la problemtica del Estado, entendido como la mxima instancia de

organizacin poltica y de las relaciones de poder que le son consustanciales; analizando losdiferentes niveles de expresin y concrecin de la dinmica del Estado como eje de vitalimportancia para la comprensin del papel del Administrador Pblico1.

El estudio del Estado y del poder obedece a que durante las ltimos siglos las sociedadesaccidentales modernas asumieron el Estado como una forma de organizacin y unidad polticadominante segn entraban a plegarse, articularse y proyectarse colectivamente las variablesterritoriales, sociales, econmicas, culturales y militares de dichas sociedades2. Pero la concrecinde estas ideas colectivas requiri de la organizacin de aparatos administrativos que dieron origena las instituciones de carcter pblico, sin un inters individual o privado.

Este tipo de organizacin ha sufrido cambios histricos, polticos, culturales y econmicos que lahan redimensionado y ofrecen una compleja red de relaciones que afectan el pasado, presente yfuturo de las naciones. Por ejemplo en este tiempo, el sistema capitalista, las tendencias polticasneoliberales, los conflictos ideolgicos, el terrorismo, la autonoma de las naciones, son, entreotros, evidencias del redimensionamiento de los Estados.

La administracin pblica y la administracin Estatal estn estrechamente relacionadas, puestoque el campo pblico se encuentra mayoritariamente en el aparato Estatal. Por ello, dentro delplan de estudios se aborda de manera interdisciplinaria de tal manera que permita la proyeccinpoltica-administrativa con nueve (9) asignaturas que se presentan a continuacin.

ASIGNATURAS DEL NCLEO PROBLEMTICADEL ESTADO Y PODER

CRDITOS SEMESTRE

1. Teoras del Estado y del Poder 3 12. Regmenes y Sistemas Polticos 3 13. Regmenes y Sistemas Polticos Latinoamericanos 3 24. Rgimen y Sistema Poltico Colombiano I 3 35. Rgimen y Sistema Poltico Colombiano II 3 46. Derecho Constitucional 2 47. Organizacin del Estado Colombiano y FormasOrganizativas del Estado a Nivel Territorial

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8. Gobierno y Poltica Pblica 3 69. Poltica Pblica Territorial 2 7

1 Tomado del Documento de Condiciones Iniciales Factor No 4. Estructura Curricular. Escuela Superior deAdministracin Pblica. Programa a Distancia. 2004.2 Tomado del Programa Curricular de Ciencias Polticas y Administrativas. Escuela Superior deAdministracin Pblica. 1998.


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TRABAJO DEL TUTOR

El tutor tendr libertad de ctedra en cuanto a su posicin terica o ideolgica frente a loscontenidos del mdulo, pero la libertad de ctedra no significa libertad en el tratamiento de loscontenidos de los mdulos, por tanto, los contenidos son de estricto cumplimiento por parte de los

tutores. Los contenidos podrn complementarse con lecturas adicionales, pero lo obligatorio parael estudiante frente a la evaluacin del aprendizaje son los contenidos de los mdulos. En otrostrminos, la evaluacin del aprendizaje deber contemplar nicamente los contenidos de losmdulos. Asimismo, la evaluacin del Tutor deber disearse para dar cuenta del cubrimiento delos contenidos del mdulo.

El Tutor debe disear, planear y programar con suficiente anticipacin las actividades deaprendizaje y los contenidos a desarrollar en cada sesin de tutora (incluso la primera). Tambindebe disear las estrategias de evaluacin del trabajo del estudiante que le permita hacerseguimiento del proceso de autoaprendizaje del estudiante. Cada crdito se compone de 16 horasde tutora presencial o de encuentro presencial y de 32 horas de autoaprendizaje (y este tiempode trabajo del estudiante debe ser objeto de seguimiento y evaluacin por parte del tutor). Lasasignaturas (mdulos) de APT se componen de dos, tres y cuatro crditos.


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SISTEMAS YREGMENES POLTICOS


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El sistema poltico es el resultado de las opcionespolticas, econmicas y sociales acogidas por unasociedad determinada, en un momentodeterminado; el rgimen poltico muestra las

materializaciones coyunturales de las relacionesde poder, tanto polticas como econmicas, enesas sociedades


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CAPITULO 1

SISTEMAS Y REGMENES POLTICOS

El rgimen poltico es una cierta combinacin de un sistema de partidos, de una forma de votacin, de uno ovarios tipos de decisin, de una o varias estructuras de grupos de presin, etc.

M. Duverger, Institutions politiques et droit constitutionnel, Presses universitaires de France, 1973,traduccin libre de Jairo Daz

TABLA DE CONTENIDO

1. El sistema poltico.2. El rgimen poltico

OBJETIVOS

Enunciar algunas particularidades de los sistemas y regmenes polticos.Analizar las fronteras que delimitan sus universos temticos.


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Captulo 1. Sistemas Polticos y regmenes polticos

1. El Sistema Poltico

Sistema poltico y rgimen poltico son expresiones sinnimas?

Para algunos, rgimen poltico y sistema poltico son expresiones sinnimas. Una y otra designan el

conjunto de instituciones polticas, que constituyen el sub-sistema poltico de un sistema social. Para nosotrosel termino sistema poltico designa un conjunto ms amplio que el termino rgimen poltico. Estudiar unsistema poltico no es solamente analizar sus instituciones polticas y su organizacin ordenada en unrgimen poltico. Es estudiar tambin las relaciones entre el rgimen y todos los otros elementos del sistemasocial: econmicos, tcnicos, culturales, ideolgicos, histricos, etc.

M. Duverger,Institutions politiques et droit constitutionnel : les grands systmes politiques, Presses universitaires deFrance, 1973, traduccin de Jairo Daz

Del Sistema Poltico

- En la referenciada obra Institutions politiques et droitconstitutionnel, el profesor Duverger, da mayores luces paraclarificar si las expresiones sistema poltico y rgimen poltico sonsinnimas al manifestar que, Llamamos sistema poltico al conjuntodel sistema social estudiado, enfatizando sobre sus aspectospolticos. Tal acercamiento esta justificado en el hecho de que elsistema poltico es el marco general del sistema donde ordenan unosy otros sus diferentes elementos. Se comprender mejor lasinteracciones y la articulacin general del sistema social si loabordamos a partir de su aspecto poltico. Las instituciones polticaspueden, entonces, ser estudiadas de dos formas: de una parte en tanto

que ellas mismas, en la medida en que ellas forman un sub-sistemapropio, que nosotros llamamos rgimen poltico; de otra, en tantoque ellas estn estrechamente ligadas a todos los otros elementos delsistema social, en donde ellas aseguran la coordinacin y laregulacin del conjunto

- Por su parte, y en torno a la misma problemtica, el tratadista J.Ferrando B. en su obraRegmenespolticosactuales, refirindose alconcepto de sistema poltico expresa que, El estudio de un sistemapoltico, tanto en su acepcin amplia como estricta, no sercomprensivo si no se le sita en el contexto social global, o lo que eslo mismo, si no se le considera como un conjunto de variables y

como un segmento de la organizacin colectiva investido de unafuncin social determinada. Por tanto, el estudio exhaustivo de unsistema poltico debe abarcar su dimensin estructural,considerndolo como parte integrante de un sistema social global

investido de una funcin social especfica, y su dimensin dinmica,es decir, como un conjunto de relaciones funcionales entrevariables El anlisis de la dimensin estructural del sistemapoltico servir para diferenciarlo de los dems sistemas sociales.

Documento complementario

Dilucidar los alcances de las expresionessistema poltico y rgimen poltico es elpunto de partida para estudiar, analizar ycomprender las realidades polticas, entrminos de poder, de una Nacin dentrode un sistema social.

VOCABULARIO

Sistema poltico. La nocin de sistemapoltico es una unidad de anlisisempricamente omnicomprensiva basadaen una teora general bastante elaboradaal adaptar para la ciencia poltica elenfoque sistmico usado en otroscampos del conocimiento. De entrada, elsistema poltico es un concepto tericosin referencia emprica inmediata peromuy adaptable a esta.


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Doc. 1. Concepto de sistema poltico.-

El sistema poltico nacido de la actividad poltica- forma parte del sistema social total. Aunque goza de autonomaen relacin con los otros sistemas parciales, subsistemas sociales, no disfruta de independencia. Como dice Bernard,

el estudio del sistema poltico no puede ser situado en el amplio marco que le corresponde, a menos que se leconsidera conjuntamente, ya como un conjunto de variables, ya como un segmento de la organizacin colectivainvestigo de una funcin social determinada.

La interrelacin entre lo social y lo poltico se evidencia ante la simple consideracin de que un individuo, grupo ofactor social se integra o no en un sistema poltico por el hecho mismo de plantear o no problemas polticos a losdirigentes de esa sociedad. Por eso, segn S. Bernard, no existe individuo o grupo o factor social que no seasusceptible de plantear problemas polticos, que no se vincule, aunque slo sea en uno de sus aspectos, al sistemapoltico. Todo individuo, todo factor social, tiene un aspecto poltico, una vocacin a formar parte del sistema poltico.Sin duda alguna, el individuo desborda el sistema poltico, puesto que otras dimensiones sociolgicas le unen aotros sistemas: familiares, econmicos, religiosos, etc., los fenmenos polticos no son ms que una especie defenmenos sociales. Quede, pues, establecida la estrecha relacin entre lo social y lo poltico72.

[...] Es cierto que el sistema poltico, en su acepcin amplia, es el sistema social global visto desde la perspectiva de lasestructuras polticas, pero tambin lo es que las estructuras polticas cualificadoras del sistema poltico se diferenciande las dems estructuras sociales por razn de la actividad que despliegan socialmente, es decir, por la actividadpoltica.La funcin esencial de la actividad poltica, y por tanto, de las estructuras polticas interrelacionadas en unsistema poltico, consistir normalmente en coordinar, dirigir y representar (y resolver, en su caso, los conflictos) alnivel de la sociedad global, los intereses a veces divergentes, de los diferentes grupos sociales parciales. Slo as losdiversos roles de los grupos sociales podrn complementarse y lograr la satisfaccin de las necesidades para las cualessurgieron grupos, status y roles. En una palabra, la poltica nace como consecuencia de la existencia de lo que, enterminologa clsica, llamaramos sociedad. Surge de la vida en sociedad; de ah que la actividad poltica, susestructuras y sistema, refleja lo que podramos llamar infraestructura social (es decir, tanto la econmica, como lasocial, etc.), aunque al mismo tiempo sta acuse el impacto de las estructuras polticas, ya que stas sirven para

coordinar y dirigir las actividades sociales y sus interrelaciones, subyacentes en la infraestructura social.

La visin dinmica del sistema poltico lleva a considerarlo como conjunto de relaciones funcionales entre variables,desembocndose entonces en las nociones de factor, accin y reaccin, es decir, en los conceptos bsicos para unainterpretacin dinmicadel sistema poltico.

Los factores, desde esta perspectiva, son los elementos constitutivos de los sistemas polticos, sus soportes activos opasivos de las influencias que se intercambian. El factor es un elemento de la realidad. El concepto de variableexpresa los cambios reales sufridos por el factor. De ah que en un orden prcticono existan diferencias entre ambasnociones.

Juan Ferrando Badia, (Coordinador)Regmenes polticos actuales, Tecnos, Madrid, 1997.

Qu relacin existe entre sistema social y sistema poltico?

Qu lugar ocupan los factores dentro del sistema poltico?

72S.BERNARD, Esquisse dune thorie structurelle fonctionnelle du syst{eme politique, enRevue de lInstitut de Sociologie, 3, Bruselas, 1963, p.58.


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Captulo 1. Sistemas Polticos y regmenes polticos.

2. El Rgimen poltico

Qu relacin tienen los regmenes polticos y las instituciones?

[...] Definiremos aqu las instituciones polticas en relacin con otras instituciones. Recordemos simplemente, parafijar las ideas, que se trata de las instituciones relativas al poder dentro del Estado. La presidencia de la Repblica, ElPrimer Ministro, los ministros, el Parlamento, La Corte Suprema, las elecciones. Estas son las principales institucionespolticas. Cada una de ellas est relacionada con las otras. Nosotros llamamos rgimen poltico al subsistema asconstituido por el conjunto de las instituciones polticas dentro de un sistema social. El Rgimen presidencial, elRgimen parlamentario, el Rgimen de partido nico, etc.: estos son algunos de los regmenes polticos.

M. Duverger,Institutions politiques et droit constitutionnel : les grands systmes poltiques, Presses universitaires deFrance, 1973, traduccin libre de Jairo Daz

El Rgimen poltico

- Siguiendo a Duverger, las instituciones polticas puedenser estudiadas desde dos pticas: de una parte, comoinstituciones que forman un subsistema propio, quenosotros llamaremos rgimen poltico, y de la otra, en suestrecha relacin con los otros elementos del sistemasocial, en donde ellas aseguran la coordinacin yregulacin del conjunto total. Para Duverger, entonces, elconjunto de instituciones polticas que funcionan en un pasdeterminado y en un momento determinado, constituyen elrgimen poltico. (Doc. 1.)

- Para Georges Burdeau, en su TraitdeSciencePolitique,un rgimen poltico es definido por el conjunto de reglas,recetas o prcticas segn las cuales, en un pasdeterminado, los hombres son gobernadosEn este sentido,el rgimen es una modalidad del ejercicio del poder, ya quela realidad poltica o sea la naturaleza y el contenido delderecho que las fuerzas polticas preponderantes entiendenquerer imponer, se oculta bajo las aparienciasconstitucionales que integran los mecanismos gubernativos.Gobernar es imponer reglas, crear derecho. Describir un

rgimen teniendo nicamente en cuenta el modo deinvestidura de las personas competentes para estableceresas reglas, los procedimientos de elaboracin del derechoo las condiciones formales de validez de las normasadoptadas, es ceder a la engaosa objetividad de un cmo,que en realidad es siempre mandado por un por que.(Doc.2.)


Los regmenes polticos constituyen conjuntoscoherentes y coordinados de instituciones; de ahel error en que se incurrira si se tratase de separarsus elementos componentes, ya que existe unaestrecha relacin entre todas las instituciones deun mismo rgimen, al igual que la hay entre losdiversos regmenes polticos y las institucionessociales econmicas, etc.

M. Duverger,Introduccina unasociologadelosregmenespolticos, en G. Gurvitch, Tratado desociologa, Editorial Kapelusz, Buenos Aires,1963

VOCABULARIO

Institucin. Es todo orden establecido o fundadoque perdura en un medio social. Es cada uno delos entes estatales y cada una de las materias

principales del derecho. En este sentidocomprende a todos los rganos del Estado, a losestablecimientos y hechos sociales pblicos yprivados tales como los tribunales, la moneda, lafamilia, el colegio y las costumbres.


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Doc. 1. Instituciones y regmenes polticos

Para Duverger, las instituciones polticas son aquellas que se refieren al poder, a su organizacin, a su devolucin, asu ejercicio, a su legitimidad, etc., y a travs de la historia estas instituciones se han combinado segn diferentes tiposdenominados regmenes polticos. Los regmenes polticos se refieren a los marcos institucionales directos dentro delos que se desenvuelve la vida poltica. Pero stos se ubican a su vez en el conjunto constituido por las otras

instituciones y por los elementos geogrficos y demogrficos de la sociedad considera. De donde resulta la importanciaparticular que reviste el problema de la tipologa o clasificacin de los regmenes polticos.

Desde su punto de vista, en la base de todo rgimen poltico se encuentra el fenmeno esencial de la autoridad, delpoder, de la distincin entre gobernantes y gobernados. Tales son, a su juicio, los diferentes aspectos que constituyenlas enmarcaciones naturales del estudio de los elementos que forman los regmenes polticos, del estudio de lasinstituciones polticas. Todo rgimen poltico aparece como la respuesta dada los siguientes problemas bsicos:

a) Problemas de la autoridaddelosgobernantesy de la obediencia de los ciudadanos: Cules son los fundamentos delpoder poltico que definen las bases ideolgicas de un rgimen?

b) Problemas relativos a la eleccin de los gobernantes: Cmo se designan los individuos que recibirn la carga y elpoder para gobernar un Estado?

c) Problemas relativos a la estructura de los gobernantes: Cul es la contextura de cada rgano gubernamental ycules son las relaciones entre ellos?

d) Problemas relativos a la limitacin de los gobernantes: Se considera que los gobernantes tienen el derecho deintervenir en todo o, por el contrario, se plantea el problema de poner lmites a su intervencin, asegurando a losgobernados un mbito de libertad personal? Y si se admite el principio de tales limites, qu procedimientos tcnicosasegurar su respeto?

Segundo Linares, Sistemas de partidos y sistemas polticos, Editorial Plus Ultra, Buenos Aires, 1976.

Doc. 2. Las formas constitucionales y los regmenes polticos

Las formas constitucionales, las ms refinadas como las ms elementales, tienen siempre por objeto reglar la maneraen que una disciplina es impuesta al grupo y tambin a l mismo. Pero como esta disciplina encuentra su instrumentoen el derecho aplicable al grupo considerado, es evidente que las fuerzas que se equilibran en un momento dado en talo cual estructura gubernativa son aquellas que determinan la idea del derecho. La realidad poltica en la que acta sobrela sustancia, la evolucin y la pujanza de la idea del derecho. Las formas de gobierno, por el contrario, no son sinocuadros, siempre arbitrarios y artificiales, en los cuales se procura fijar a la vez los elementos de la realidad poltica ysu juego. Y si aqu se puede hablar de apariencias constitucionales es porque el examen de las modalidades delejercicio de poder nos dejara ignorando la realidad poltica si pretendemos ver a sta a travs de la imagenesquemtica y mutilada que proponen las instituciones constitucionales. En la vida real no existen tipos diversos deejercicio del poder, sino que hay poderes diferentes cada uno de los cuales requiere formas particulares de ejercicio.

La nocin de rgimen poltico es as llevada a enriquecer aquello que las frmulas gubernativas disfrazan o desfiguran

por la insulsez de un academicismo ambiguo: al cmode los procedimientos constitucionales, ella aade elporququetoma a en cuenta la accin de las fuerzas polticas. Ella comprende no solamente las tcnicas de creacin del derechopositivo, sino tambin los factores de todo orden que tienden a dar a ese derecho su subsistencia y su autoridad. Es porello que, ampliando la definicin expuesta anteriormente, se puede afirmar que, un rgimen poltico es el estado deequilibrio en el que se fija en un momento dado una sociedad estatal que caracteriza las soluciones a las que ella seajusta en cuanto a la fuente, al objeto y al modo de establecimiento del derecho positivo.

Georges Burdeau, Trait de science poltique, Librairie Gnerale de Droit et Jurisprudente, Paris, 1950.


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DOCUMENTOS

Doc. 3 Instituciones, regmenes y sistemas.

Sin embargo, se reserva en general el nombre de sistema al conjunto de roles o modelos de comportamiento queconstituyen la cultura de un grupo y que sirven ms o menos para definirla. Llamamos, entonces, sub-sistemas, lasconstelaciones ms limitadas de roles constituidos al interior de un sistema, as definido. En este sentido, el Parlamentoy el Partido comunista constituyen los sub-sistemas. Los sub-sistemas son numerosos y variados. Ellos pueden estardelimitados sobre una base espacial: las comunas, los departamentos, las regiones constituyen los sub-sistemas enrelacin con la nacin. Tambin pueden estar delimitados por la especialidad de los roles que los identifican. Algunosconsideran, entonces, el sistema poltico, el sistema econmico el sistema familiar, o el sistema de propiedad como lossub-sistemas del sistema social. Igualmente se pueden delimitar por la existencia de grupos particulares formados alinterior de la colectividad considerada: los comunistas, los catlicos, los estudiantes o las mujeres constituirn entonceslos sub-sistemas. Ellos pueden delimitarse por una organizacin particular de los roles relativos a un cierto objeto o aciertas funciones: las instituciones son as los sub-sistemas.

Una institucin es un conjunto de reglas de derechos relativas a un mismo objeto y a unas mismas funciones, queconstituyen un todo ordenado. En este sentido, el matrimonio, la propiedad, el contrato, el Parlamento, las elecciones,son las instituciones. Estas son definidas por el Diccionario de Robert, as: Institucin: el conjunto de formas oestructuras fundamentales de organizacin social, tal y como ellas son establecidas por la ley o la costumbre de ungrupo humano. Nosotros adoptaremos esta definicin para continuar la exposicin, completndola en un puntoesencial. Las instituciones no son solamente formas o estructuras de organizacin social. Ellas son tambin lasrepresentaciones colectivas, ms o menos valorizadas, esta valorizacin constituye un elemento esencial para sueficiencia. La legitimidad de una institucin es decir su conformidad con el sistema de valores de un grupoconsiderado) es uno de los fundamentos de su existencia.

Reservamos el nombre de organizacin a las formas y estructuras sociales que son establecidas de hecho ms que enderecho, Las instituciones son, en cierta medida, las organizaciones oficiales de la sociedad. Las organizaciones son lasinstituciones no oficiales. Oficial es tomado aqu no solamente en un sentido jurdico (= reconocido por la ley) sinotambin dentro de un sentido sociolgico (= reconocido como tal por el sistema de valores del grupo) As, dentro de laconcepcin tradicional del parlamento francs, los partidos polticos y los grupos de presin son las organizaciones dehecho no reconocidas por el derecho constitucional y consideradas menos legtimas que el Parlamento o las eleccioneslegislativas. Claro esta que, la frontera entre las instituciones y las organizaciones, as definidas, no es rgida. Se puededecir que ciertas organizaciones se institucionalizan. Por ejemplo, los partidos tienden a ser reconocidos por lasconstituciones y a ser considerados como los instrumentos legtimos de expresin poltica, a pesar de ser menosoficiales que el Parlamento.

M. Duverger,Institutions politiques et droit constitutionnel, les grands systmes politiques, Presses universitaires deFrance, 1973, traduccin libre a cargo de Jairo Daz.

Qu es una institucin?

Cul es la relacin existente entre instituciones y organizaciones?

Qu es un sub-sistema?


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DOCUMENTOS

Doc. 4. Las tipologas de los regmenes polticos

En su tipologa sociolgica, Duverger diferencia los regmenes pluralistas o democrticos de los regmenes unitarioso autocrticos.

En los regmenes pluralistas o democrticos la lucha poltica se desarrolla a la luz pblica y libremente. Siempreactan dos o mas partidos politices. La lucha poltica es pblica y abierta igualmente en el plano de la prensa y de losmedios de expresin y de informacin. Son tambin regmenes liberales en el sentido de que en ellos existen libertadespblicas que permiten a cada uno expresar libremente sus opiniones, por medio de la palabra oral, la escritura, laadhesin a organizaciones, la participacin en manifestaciones pblicas, etc. Sin embargo, la actividad de los grupos depresin que tratan de influenciar directamente el poder es algunas veces ms secreta. La vida poltica comporta siemprezonas sombras, pero ellas estn reducidas al mnimo.

En lo regimenes unitarios o autocrticos, en cambio, la lucha poltica no existe al menos oficialmente, a no ser bajo laforma de combates individuales para obtener los favores del prncipe. Pero el propio prncipe rey, fhrer, duce,dictador no puede ser discutido, ya que su poder supremo est fuera del campo de la lucha poltica. La diferencia esfundamental comparativamente con los regmenes pluralistas o democrticos, en los cuales el propio titular del podersupremo se encuentra por el contrario, sujeto a competicin a intervalos regulares y cortos, a travs del juego de

elecciones.Duverger establece subdivisiones en cada uno de estos dos grandes tipos de regmenes polticos. En los regmenesunitarios o autocrticos encuentra la oposicin entre las monarquas hereditarias y las dictaduras surgidas de laconquista. Ms realista y menos formal es la distincin entre autocracias moderadas, que aceptan una cierta oposicinal rgimen y admiten ciertos medios de expresin legal de los antagonismos polticos, ms o menos simulados, y lasautocracias totalitarias, que destruyen toda oposicin y obligan a la lucha clan destina.

Dentro de las democracias pluralistas, Duverger considera que la mejor tipologa combina las formas jurdicas de losregmenes y la naturaleza de los partidos polticos que se enfrentan en ellas. Cree que la distincin entre bipartidismo ymultipartidismoes capital en lo relativo a la estructura de los regmenes polticos, puesto que condiciona la solucindel problema de la mayora en la asamblea nacional, esencial en el rgimen parlamentario debido a que el gobierno sebasa en ella. En el bipartidismo, la mayora pertenece solamente a un partido, por lo cual es homognea y estable. En

cambio, en el multipartidismo, si ningn partido puede por s solo alcanzar la mayora, esta ha de formarse a travs dela coalicin de varios partidos, por lo que se produce una fragmentacin de fuerza que hace que la mayora seaheterognea e inestable. Pero, adems, la estabilidad y la homogeneidad del gobierno en un rgimen bipartidista,depende esencialmente de la disciplina interna del partido mayoritario. Si todos sus diputados votan de igual manera,como ocurre en Gran Bretaa, el ejecutivo se apoya en una mayor a parlamentaria coherente y duradera. Si por elcontrario la libertad de voto es total, como sucede en los Estados Unidos, el gobierno tropieza con tantas dificultadespara mantenerse en el poder como en un rgimen multipartidista, El bipartidismo flexible de tipo norteamericano es unseudobipartidismo a juicio de Duverger.

De esta manera, Duverger formula la siguiente tipologa de los regmenes pluralistas o democrticos: a) regmenespresidenciales, sea que se basen en el seudobipartidismo como en los Estados Unidos, o se fundamenten en elmultipartidismo, como en Hispanoamrica b) regmenesparlamentarios con base bipartidista de tipo ingls; c)regmenesparlamentarios, conmultipartidismo, de tipo europeo continental. Duverger considera que desde el punto devista jurdico, los dos ltimos se encuentran muy prximos el uno del otro y ambos muy alejados del primero. Desde elngulo del funcionamiento institucional, en cambio, la estabilidad y la autoridad del gobierno, en el rgimenparlamentario bipartidista se aproximan mucho ms a las del ejecutivo presidencial, que a las del gobiernoparlamentario multipartidista. Desde el punto de vista del papel de los ciudadanos en la eleccin de sus jefes, elementocapital de todo rgimen poltico, la semejanza es todava mayor.

Segundo Linares, Sistemas de partidos y sistemas polticos, Editorial Plus Ultra, Buenos Aires, 1976


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ACTIVIDADES Y DOCUMENTOS

Yo estudio un documento

Ejercicio. A partir de los siguientes interrogantes, yo estudioel Doc. 1 de la pgina 8.

1. Cmo se desarrolla la lucha poltica en los regmenes pluralistas

2. En su inters de influenciar, cul es la actividad que desarrollan los grupos depresin?

3. Las libertades pblicas qu tipo de manifestaciones permiten?

4. Cuando se analizan los regmenes autocrticos cules son las diferencias queencontramos con los pluralistas o democrticos?

5. Qu papel ocupa el bipartidismo y el multipartidismo en los regmenes polticos?

6. Los regmenes parlamentarios con base bipartidista forman parte de cul tipologa?

Ejercicios complementarios:

A.- Formulo las preguntas que me permitan estudiar algunos documentos, por ejemplo:

1. Un documento del presente mdulo2. El editorial de un peridico de circulacin nacional, regional o municipal.

3. Un cuadro estadstico de la tabla de posiciones de los equipos de balompi del torneocolombiano.

4. El artculo de una revista o peridico

B.- A partir de las preguntas formuladas, elaboro un escrito.

Nunca olvidar Las fechas programadas para las asesoras con el tutor, son una buenaoportunidad para poner a consideracin, no solamente mis dudas respecto a los temasestudiados, sino tambin, el fruto de mi trabajo.


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ACTIVIDADES Y DOCUMENTOS

Doc 1. Resultados electorales en los EstadosUnidos.

Presidente Cmara de Senado

Representantes

1944 Roosevelt D D 218 D 58

1947 Truman D R R 245 R 51

1949 Truman D D R 263 D 54

1951 Truman D D D.234 D 49

1953 Eisenhower R R 221 R 48

1955 Eisenhower R D 232 D 48

1957 Eisenhower R D 233 D 49

1959 Eisenhower R D 283 D 641961 Kennedy D D 263 D 65

1963 Johnson D D 258 D 67



1969 Nixon R D 245 D 57

1971 Nixon R D 254 D 54

1973 Nixon R D 239 D 56

1975 Ford R D 291 D 601977 Carter D D 292 D 61

1979 Carter D D 276 D 58

1981 Reagan R D 243 R 53

1983 Reagan R D 269 R 54

1985 Reagan R D 252 R 53

1987 Reagan R D 258 D 55

1989 Bush R D 260 D 55

1991 Bush R D 267 D 56

1993 Clinton D D 259 D 57

En negrilla: el partido rival al del presidente tiene lamayora.

D = Demcratas

R = Republicanos

Yo estudio las estadsticas

Ejercicio. A partir del Doc. 1. yoelaboro su anlisis, respondiendo alas siguientes interrogantes.

1. A partir de las anteriores estadsticasCuntos Republicanos haban en elmomento de la primera eleccin deEisenhower?

2. En cuantas ocasiones el partidorival al del Presidente tiene la

mayora?3. En qu aos es mayoritario elPartido Demcrata en el Senado?

4. En cuantas ocasiones han ganado laPresidencia los Republicanos y encuantas los Demcratas


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Los sistemas polticos ms importantes que han estado vigentes durante el sigloXX y lo corrido del presente siglo, se pueden agrupar en tres principales tipos: elsistema democrtico-liberal. El sistema socialista y el sistema autoritario.

El primero tuvo su origen en los distintos procesos que desde el siglo XVII y,sobre todo, desde el siglo XVIII, bajo el liderazgo de la burguesa y apoyndoseen las doctrinas liberales, pusieron fin al Antiguo Rgimen. En la actualidad es elsistema poltico adoptado por los pases capitalistas. .

El Sistema socialista es un fenmeno relativamente reciente. Nace con laRevolucin sovitica de 1917 y tiene su base ideolgica en el marxismoleninismo. No obstante la desintegracin de su pilar inicial, la Unin deRepblicas Socialistas Soviticas (URSS), al final de los aos 90s del siglo

pasado, el modelo como tal tiene ejemplos de la envergadura de la China y, en elcontinente americano, en Cuba.

Dentro del sistema autoritario cabe distinguir diferentes formas que van desde ladictadura primaria hasta el totalitarismo, como su expresin ms radical. La

primera es frecuente en los pases econmicamente poco desarrollados y confuertes desigualdades econmicas y sistemas sociales muy fragmentados. Desdela dcada de los aos 50s hasta los finales siglo XX, gran nmero de pases deldenominado Tercer Mundo fueron el escenario de sus prcticas antidemocrticas.La segunda adquiri su formulacin ms extremada con las experiencias delfascismo y del nacional socialismo, nacidas en el periodo de entreguerras en Italiay Alemania. La derrota de estos pases en la Segunda Guerra Mundial frente a las

potencias aliadas marc el declive de los sistemas totalitarios y, al mismo tiempo,fue determinante para la consolacin y expansin de los sistemas liberal-

democrticos y socialistas.

Manuel Mella, Los sistemas polticos actuales, en Manuel Pastor (Compilador) Ciencia poltica,McGraw-Hill, Madrid, 1989.


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CAPTULO 2

LOS SISTEMAS POLTICOS

Para la teora funcionalista sistema poltico es la unidad formada por las estructuras polticas. Para el enfoquetradicional jurdico-poltico es el todo formado por las instituciones. En los dos enfoques, las estructuras vaninterrelacionadas y son interdependientes y persiguen el fin de la dominacin o direccin de la colectividad Dentro delprimer enfoque se distinguen los sistemas tradicionales: democrtico liberal, socialistas, autoritarios. Para el segundoenfoque existen regmenes o sistemas polticos pluralistas y unitarios, o tambin sistemas de democracia marxista y

autocracia.Eduardo Rozo,Diccionario de poltica y derecho pblico, ESAP, Bogot, D.C., 1986.

PLAN DEL CAPTULO

1. El Sistema democrtico-liberal2. El Sistema Socialista3. El Sistema Autoritario3.1. El fascismo3.2. El nacional-socialismo

OBJETIVOS

Presentar la tipologa de los sistemas polticosAnalizar sus rasgos caractersticosEstablecer sus parmetros poltico-ideolgicos


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Captulo 2 Los Sistemas Polticos

1. El Sistema Democrtico Liberal

Del liberalismo y la democracia

La existencia actual de regmenes llamados liberal-democrticos o de democracia liberal, induce a creer que

liberalismo y democracia sean interdependientes. Por el contrario, el problema de sus relaciones es muy complejo. Enla acepcin ms comn de los dos trminos, por liberalismo se entiende una determinada concepcin del Estado, laconcepcin segn la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados, y como tal se contrapone tanto al Estadoabsoluto como al Estado que hoy llamamos social; por democracia, una de las tantas formas de gobierno, enparticular aquella en la cual el poder no est en manos de uno o de unos cuantos sino de todos, o mejor dicho de lamayor parte, y como tal se contrapone a las formas autocrticas, como la monarqua y la oligarqua. Un Estado liberalno es por fuerza democrtico: ms an, histricamente se realiza en sociedades en las cuales la participacin en elgobierno est muy restringida, limitada a las clases pudientes. Un gobierno democrtico no genera forzosamente unEstado liberal: incluso, el Estado liberal clsico hoy est en crisis por el avance progresivo de la democratizacin,producto de la ampliacin gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universal.

Norbeto Bobbio,Liberalismo y democracia, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, D.F., 1989.

Referente filosfico.

- Desde el punto de vista filosfico, el sistema democrtico-liberalreposa sobre una concepcin iusnaturalista e individualista de laslibertades.

- A partir de Bobbio, se puede definir el iusnaturalismo como ladoctrina de acuerdo con la cual existen leyes, que no han sidopuestas por la voluntad humana y en cuanto tales son anteriores ala formacin de cualquier grupo social, reconocibles mediante la

bsqueda racional, de las que derivan, como toda ley moral ojurdica, derechos y deberes que son, por el hecho de derivar deuna ley natural, derechos y deberes naturales. Se habla deiusnaturalismo como del presupuesto filosfico del liberalismoporque sirve para establecer lis lmites del poder con base en unaconcepcin general e hipottica de la naturaleza del hombre, queprescinde de toda verificacin emprica y de toda prueba histrica.

Caractersticas

- El sistema democrtico-liberal cuenta con una serie decaractersticas que a travs del tiempo se han constituido en lospilares para que el sistema sea sealado como democrtico. Para

Robert Dahl la caracterstica bsica de un sistema democrticoconsiste en su continua aptitud para responder a las preferenciasde sus ciudadanos, sin distinciones polticas entre ellos.

- La igualdad de oportunidades polticas de los ciudadanos, es elrequisito central del ejercicio democrtico.

- La democracia liberal implica la existencia de pluralismo.(Doc.1.)


El fin de los antiguos era la distribucin delpoder poltico entre todos los ciudadanos deuna misma patria: ellos llamaban a estolibertad. El fin de los modernos es laseguridad en los goces privados: ellosllamaban libertad a las garantas acordadas

por las instituciones para estos goces.Benjamn Constant, De la libert desanciens compare celle des modernes,Collection des ouvrages, Brechet Libraire,Paris, 1820

VOCABULARIO

Liberalismo. (lat. liberalis = Partidario dela libertad). Una de las caractersticas del

liberalismo es el individualismo, por el quese da preeminencia a la persona humanaindividual sobre todo aspecto social ocolectivo.


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Doc. 1. Caractersticas de un sistema democrtico

Para Robert Dahl la caracterstica bsica de un sistema democrtico consiste en su continua aptitud para responder alas preferencias de sus ciudadanos, sin distinciones polticas entre ellos, lo cual requiere que cada uno debe tenerigualdad de oportunidades para:

1. Formular sus preferencias.2. Manifestar pblicamente dichas preferencias entre sus partidarios y ante el gobierno, individual y colectivamente.3. Recibir por parte del gobierno igualdad de trato, es decir, ste no debe hacer discriminacin alguna por causa del

contenido o del origen de tales preferencias.

Las tres condiciones anteriores estn estrechamente ligadas con la existencia de ciertas garantas institucionales, asaber:

Para tener la oportunidad de formular preferencias se requieren las siguientes garantas institucionales: Libertad de asociacin Libertad de expresin Libertad de voto Libertad para que los lderes polticos compitan en busca de apoyo Diversidad de fuentes de informacin

Para tener oportunidad de manifestar las preferencias se requieren las siguientes garantas institucionales: Libertad de asociacin Libertad de expresin Libertad de voto Elegibilidad para la cosa pblica Derecho de los lderes polticos a competir en busca de apoyo Diversidad de fuentes de informacin

Elecciones libres e imparciales

Para recibir igualdad de trato por parte del gobierno en la ponderacin de las preferencias se requieren las siguientesgarantas institucionales:

Libertad de asociacin Libertad de expresin Libertad de voto Elegibilidad para el servicio pblico Derecho de los lderes polticos a competir en busca de apoyo Diversidad de fuentes de informacin Elecciones libres e imparciales Instituciones que garanticen que la poltica del gobierno dependa de los votos y dems formas de expresar las

preferencias.

Robert A. Dahl,La poliarqua,Editorial Tecnos, S.A., Madrid 1989.

Qu implica manifestar libre y pblicamente las preferencias polticas?

De cules garantas institucionales deben gozar los ciudadanos para un real ejercicio democrtico?


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DOCUMENTOS

Doc. 2. Sobre el pluralismo

De forma ms resumida cabe afirmar, siguiendo a Yves Meny, que la democracia liberal implica la existencia depluralismo, de procedimientos especficos para ejercer los derechos de eleccin, de poderes limitados y equilibrados, yde la supremaca de la ley articulada a partir de una Constitucin generalmente escrita.

El pluralismo se manifiesta en un triple sentido: econmico, social y poltico. Aunque los tres aspectos estn muyinterrelacionados y configuran un sistema nico, a efectos analticos vamos a tratarlos por separado.

Desde un punto de vista econmico, el pluralismo implica la existencia de un sistema, el capitalista o neo-capitalista,caracterizado por la propiedad privada de los medios de produccin, y por una economa de mercado en la que lasgrandes magnitudes econmicas del qu, cmo y cunto debe producirse se dejan al libre juego de la oferte y lademanda. Pero el mercado no es perfecto y el pluralismo econmico y la libre competencia son, en muchos casos, mstericas que reales, a consecuencia de las prcticas restrictivas y de la formacin de monopolios y oligopolios. Hechoscomo los anteriores, unidos a otros de ndole social y poltica, han provocado la intervencin del Estado en la vidasocio-econmica. Esta intervencin se ha producido en todos los sistemas democrtico-liberales, pero es quiz enEuropa occidental en donde, sobre todo a partir de la Segunda Guerra Mundial, ha sido ms intensa, dando lugar elEstado de Bienestar y produciendo una cierta ruptura con los principios sociales y econmicos del liberalismo clsico.

Desde el punto de vistasocial, el pluralismo se manifiesta en la existencia, el reconocimiento legal y, a veces, inclusola tutela constitucional, de grupos que se consideran como el modo normal o natural de organizacin de losindividuos, aunque en el pensamiento liberal se dan concepciones contrapuestas sobre esta cuestin. Por un lado, hayuna concepcin que arranca del pensamiento de Rousseau y ve en los grupos intermedios un factor deformador de lavoluntad general, por otro, existe la tradicin, a la que pertenecen entre otros Montesquieu y Tocqueville , queconsidera a estos grupos como un elemento esencial de la democracia. Esta ltima ha sido la predominante y, en laactualidad, el reconocimiento de la libertad de asociacin es una de las notas diferenciadoras de los sistemasdemocrtico-liberales que se manifiesta en la existencia de un elevadsimo nmero de asociaciones que realizanfunciones de mediacin entre el individuo y el Estado, importantsimas para el mantenimiento del sistema.

Este pluralismo refleja la creciente complejidad de la estructura de clase de la sociedad post-industrial (la mayor partede la poblacin activa pertenece al sector servicios), en la que los conflictos de clase tradicionales, entre la burguesa y

los trabajadores principalmente, han sido sustituidos por formas ms moderadas de antagonismo social.El pluralismo polticoest estrechamente unido a las formas anteriores de pluralismo. Tradicionalmente se identificacon una serie de libertades y de derechos no slo de carcter poltico, como los de creacin de los partidos polticos y ellibre ejercicio de su actividad, sino tambin econmico y social, como el derecho a la propiedad privada o de libertadsindical. En la actualidad, numerosos autores (como A. Easton o K.W. Deutsch) han visto en la pluralidad de mbitosde poder poltico, que refleja la pluralidad social y econmica, uno de los rasgos fundamentales de los sistemasdemocrtico-liberales.

El reconocimiento del pluralismo implica la aceptacin de los derechos de eleccin y de procedimientos especficosque ofrezcan plenas garantas para su ejercicio. Por ello, se exige a los sistemas electorales que establezcan igualdad decondiciones a los diferentes grupos y fuerzas polticas para acceder al poder y garanticen el cumplimiento de losresultados de las competiciones electorales. Estos objetivos se han alcanzado en las democracias liberales como

resultado de un largo proceso de democratizacin de los mecanismos electorales en el que destacan logros como lacelebracin de elecciones peridicas, la implantacin del sufragio universal, igual, libre, secreto y general mentedirecto, la disminucin de la edad mnima para el reconocimiento del derecho de voto o el establecimiento de unsistema de garantas para el escrutinio y la proclamacin de los resultados, aunque persisten diferencias de opinin,sobre todo en relacin a las frmulas electorales concretas.

Manuel Mella, Los sistemas polticos actuales, en Manuel Pastor (Compilador) Ciencia poltica, McGraw-Hill, Madrid, 1989

Explique usted como se expresa el pluralismo en lo econmico y en lo poltico


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Doc. 3. La divisin de poderes y los sistemas democrtico-liberales

Otra de las caractersticas fundamentales de los sistemas democrticos liberales es la divisin de poderes. El principiode la divisin de poderes se aplica de diferentes formas todas tienen en comn la independencia del poder judicial,de las que las ms frecuentes son: 1) el modelo presidencialista, producido por una divisin estricta de poderes. Suparadigma es la Constitucin norteamericana que establece un poder ejecutivo, cuyo Presidente es elegido por votacin

popular, no vinculado por una relacin de confianza al legislativo; 2) el modelo parlamentario, como el britnico,producido por una aplicacin flexible del principio de divisin de poderes, en el que el Gobierno ha de contar con laconfianza del poder legislativo o. en caso contrario, tiene que presentar la dimisin o proceder a la disolucin delParlamento y a la convocatoria de elecciones. Adems, cabe hacer referencia a modelos mixtos, como el establecido enla Constitucin francesa de la V Repblica, que combina elementos presidencialistas y parlamentarios. [...] Estosprincipios estn contenidos y garantizados en normas jurdicas que constituyen un sistema legal, generalmente escrito yjerarquizado, en cuyo vrtice est la Constitucin

Como es sabido, el Estado liberal debi hacer frente en el perodo de entreguerras, no slo a su propia crisis,caracterizada por la recesin econmica, la conflictividad social y la inestabilidad poltica e institucional, sino tambina los desafos del Estado socialista, por un lado, y de los fascistas, por otro. El problema que se plante entonces alEstado liberal era cmo armonizar los valores jurdico-polticos del Estado de Derecho con las nuevas exigenciassociales y econmicas.

La respuesta fue el Estado social que, teniendo como precedentes las experiencias reformadoras de los aos treinta dealgunos pases como Suecia y los Estados Unidos de Amrica, se generaliz en Occidente a partir de la terminacin dela Segunda Guerra Mundial. Frente a la tradicional actitud no intervencionista del Estado liberal clsico, el Estadosocial desempe un papel activo como regulador del orden socio-econmico, garantizando una serie de derechos dendole social y econmica a sus ciudadanos. Ello supuso la adopcin de polticas redistributivas, concertadas entre losdistintos agentes sociales, cuyos objetivos, entre otros, eran: 1) garantizar a los individuos un salario mnimo,independiente de su patrimonio, del tipo de trabajo que realizan y del valor de ste en el mercado; 2) disminuir lainseguridad social creando instituciones que permitan a los ciudadanos enfrentarse a situaciones adversas, como eldesempleo, la enfermedad o la vejez; y 3) garantizar a todos los ciudadanos, con independencia de Sus ingresos o de laclase social a la que pertenezcan, una serie de servicios y de bienes culturales que aumenten todas sus capacidadesvitales.

Estos objetivos se alcanzaron de forma desigual, segn los pases y los momentos, pero es indudable que el Estadosocial signific una reforma profunda del viejo Estado liberal, sobre todo en el mbito social y econmico, quegarantiz a los individuos unas condiciones materiales que daban satisfaccin a sus exigencias culturales y vitalesmnimas, disminuy los antagonismos de clase y adquiri una legitimidad de la que carecieron otros modelos deorganizacin estatal.... Manuel Mella, Los sistemas polticos actuales, en Manuel Pastor, (Coordinador), Cienciapoltica, McGraw-Hill, Madrid, 1989.

Doc. 4. La crisis del Estado social y las tesis neoliberales

La crisis del Estado social ha sobrevenido fundamentalmente por cuatro razones: 1) la desmovilizacin de los agentes sociales y ladisminucin de la capacidad creadora de los capitalistas privados, provocadas por la falta de incentivos econmicos en la

produccin y en las nuevas inversiones; 2) la irracionalidad y el despilfarro de un Estado intervencionista que se lanz a una

desmedida expansin de los programas sociales sin tener en cuenta que era incapaz de financiar sus gas tos. cuando, en muchoscasos, podra haberlos organizado y financiado le iniciativa privada segn criterios de rentabilidad; 3) la aparicin de una nuevaclase no productiva y muy disfuncional para el sistema, compuesta por burcratas, intelectuales, profesionales vinculados directao indirectamente a las administraciones pblicas y otros grupos, cuyo poder depende de la amplitud de los programas sociales y delos recursos que se destinan a ellos; y 4) los efectos contradictorios de muchos programas sociales que, bien incrementan los

problemas ya existentes, bien producen otros nuevos.

Desde estas premisas, el neoliberalismo tiene una visin abstencionista del Estado propugna la privatizacin de buena parte de lasrelaciones entre los agentes sociales y econmicos (especialmente en el mbito de las relaciones laborales y financieras) y ve en laempresa privada el instrumento ms idneo para lograr el crecimiento econmico, dentro de un sistema de libre mercado en el que,segn la filosofa liberal, cada individuo cuida de sus intereses mejor...Garca Cotarelo, Neoliberalismo y Socialismo, Tecnos,Madrid, 1987.


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2. El Sistema Socialista

Cules son las caractersticas ms importantes del Sistema Socialista?

Las caractersticas comunes.

Los sistemas socialistas, dentro de las diferencias sociales y culturales, de desarrollo econmico e incluso polticas quehay entre ellos, poseen una ideologa oficial, el marxismo-leninismo, y otras caractersticas comunes, destacndose lassiguientes: la concepcin del Estado como instrumento de dominacin de clase; la existencia de un sistema de partidonicoo de partido hegemnico; el centralismo democrtico como principio de organizacin del partido y del Estado; yun Sistema econmico centralizado basado en la propiedad colectiva de los medios de produccin.

El Estado

- Para la teora marxista el Estado es el producto delcarcter irreconciliable de las contradicciones de clase yno un poder impuesto desde fuera de la sociedad y menosla realidad de la idea moral, la imagen y realidad de larazn. Segn Lenin, el Estado es una mquina hechapara mantener la dominacin de una clase sobre otraclase, aunque en ciertos momentos puede desempearfunciones de modernizacin y arbitraje. (Doc. 1

El Partido Poltico

- Otro de los rasgos fundamentales dentro de laconcepcin marxista leninista, es el del papel quedesempea el partido comunista, como la vanguardia dela clase trabajadora., como una organizacin fuertementejerarquizada y organizada , integrada por revolucionariosprofesionales con una amplia formacin en la teoramarxista y con gran capacidad para la accin poltica y elliderazgo de los pueblos. (Doc. 2)

Sobre los medios de produccin- La propiedad de los medios de produccin y laplanificacin econmica centralizada, a cargo del Estado,es el rasgo caracterstico no obstante permitirse lapropiedad privada en algunos ramos de la economa. Laplanificacin centralizada est organizada a partir de losobjetivos sealados en los planes econmicos de carcternacional.

Documento complementario.

A Partir de la Revolucin Rusa de 1917, elplanteamiento terico del marxismo tiene suconcrecin poltica. a partir de la segunda mitad delsiglo xx, pases como la China, Viet Nam y Cuba,entre otros, entran a engrosar las filas deldenominado Sistema Socialista.

VOCABULARIO

Partido poltico nico. De los vocablos latinospars, parte; politicus, de los ciudadanos, y unicus,slo en su clase, es decir, parte nica de ciudadanosque interviene en el gobierno del Estado. Es unaestructura asociativa que cumple funcionessensiblemente diversas de las correspondientes a los

partidos en los ordenamientos pluripartidistascaracterizados por diferencias ideolgicas yprogramticas, que suponen una efectiva dialcticaentre los partidos y una posibilidad de opcionesentre diferentes propuestas programticas por partede los ciudadanos electores.


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Doc. 1. La concepcin leninista del Estado

El Estado dice Engels, resumiendo su anlisis histrico no es, en modo alguno, un Poder impuesto desde fuera a lasociedad; ni es tampoco 'la realidad de la idea moral', 'la imagen y la realidad de la razn', como afirma Hegel. El Estadoes, ms bien, un producto de la sociedad al llegar a una determinada fase de desarrollo; es la confesin de que estasociedad se ha enredado consigo misma en una contradiccin insoluble, se ha dividido en antagonismos irreconciliables,que ella es impotente para conjurar. Y para que estos antagonismos, estas clases con intereses econmicos en pugna, nose devoren a s mismas y no devoren a la sociedad en una lucha estril, para eso hizose necesario un Poder situado,aparentemente, por encima de la sociedad y llamado a amortiguar el conflicto, a mantenerlo dentro de los lmites del'orden'. Y este Poder, que brota de la sociedad, pero que se coloca por encima de ella y que se divorcia cada vez ms deella, es el Estado

Vladimir I. U. Lenin,El estado y la Revolucin, Ediciones en lenguas extranjeras, Pekn, 1975.

Por qu dentro de la concepcin marxista el Estado no es un poder impuesto fuera de la sociedad?

Doc. 2. El partido comunista vanguardia de los trabajadores

Otro de los rasgos fundamentales de estos pases es el papel que desempean los partidos comunistas puedenadquirir otras denominaciones pero siempre se inspiran en el marxismo-leninismo dentro de sus sistemas. Leninentenda el partido como la vanguardia del proletariado y pensaba que frente a otros tericos marxistas, como R.Luxemburgo con una concepcin de partido ms abierta slo una organizacin fuertemente jerarquizada ydisciplinada, constituida por revolucionarios profesionales con un amplio conocimiento d la teora marxista y con grancapacidad para la accin poltica y el liderazgo de masas, estaba en condiciones de alcanzar un triunfo revolucionario.Tras la revolucin rusa de 1917 y la creacin de la Tercera Internacional en 1919, el Partido Comunista de la URSS seconvirti en el modelo a seguir por los partidos comunistas de otros muchos pases. Concebido comco el ncleodirigente de los trabajadores, su cometido principal fue el establecimiento de la dictadura del proletariado. Esto se

convirti en la prctica en la dictadura del partido y, ms tarde, en la poca de Stalin, el Partido Comunista Sovitico,sometido a un constante proceso de centralizacin, termin siendo el instrumento de una dictadura personal.

En la actualidad, los sistemas de partidos en los pases socialistas siguen dos modelos: el de partido nico o el departido hegemnico. En el primero, se rechaza el pluralismo poltico de tipo occidental. Son declaradas ilegales lasfuerzas que se oponen al sistema y slo se permiten las asociaciones polticas, sociales o sectoriales vinculadas alpartido nico. En el sistema de partido hegemnico existe un pluralismo poltico formal que permite la actuacin defuerzas polticas herederas de partidos anteriores al establecimiento del sistema, pero que en ningn caso ponen encuestin el papel preponderante del partido marxista-leninista en la vida poltica y en la direccin del Estado.

En su funcionamiento tanto el partido como el Estado se rigen por el principio del centralismo democrtico. Segn esteprincipio, que fue elaborado por Lenin para la organizacin del partido bolchevique y entraa una profundadesconfianza hacia cualquier forma de federalismo o de autonoma de las minoras; todos los rganos del partido estn

sometidos a la efectividad, a la obligacin de informar a los rganos inferiores y de responder de sus decisiones antelos rganos superiores. Sus militantes tienen el derecho de discutir los asuntos sobre los que el partido an no hatomado una decisin, pero una vez que sta ha sido tomada debe finalizar el debate y la minora tiene que someterse ala mayora de acuerdo a procedimientos disciplinarios muy estrictos.

Manuel Mella, Los sistemas polticos actuales, en Manuel Pastor (Compilador) Ciencia poltica, McGraw-Hill,Madrid, 1989

Qu papel ocupan los partidos polticos en el Sistema Socialista?


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DOCUMENTOS

Doc. 3. El Estado burgus como dominio de clase.

El condicionamiento de la superestructura poltica por parte de la estructura econmica, o lo que es lo mismo ladependencia del Estado de la sociedad civil, se manifiesta en el hecho de que sta es el lugar donde se forman las clasessociales y se revelan sus antagonismos, y el Estado es el aparato, o el conjunto de los aparatos, de los cuales eldeterminante es el aparato represivo (el uso de la fuerza monopolizada) cuya funcin principal es, por lo menos engeneral, y por lo tanto salvo casos excepcionales, impedir que el antagonismo degenere en lucha perpetua (que seria unretorno puro y simple al estado de naturaleza), no ya mediando los intereses de las clases contrapuestas sinoreforzando, es decir contribuyendo a mantener, el dominio de la clase dominante sobre la clase dominada. En elManifiestodelpartidocomunistael poder poltico se define con una frmula que se ha convertido en clsica: elpoder de una clase organizado para oprimir otra.

Aura sin dejar de lado las formas de poder poltico en otros tipos de sociedad distintas de la burguesa, Marx concentrsu atencin y reuni la gran mayora de sus reflexiones sobre el Estado burgus. Cuando l habla del Estado como deldominio o como del despotismo de clase, o como de la dictadura de una clase sobre otra, el objeto histrico escasi siempre el Estado burgus. Ya desde uno de sus primeros artculos comentando los Debates sobre la ley contralos robos de lea (1842), Haba notado cmo el inters del propietario de bosques era el principio determinante detoda la sociedad, con la consecuencia de que todos los rganos del Estado se convierten en orejas, ojos, brazos,piernas con los que el inters del propietario escucha, observa, valora, provee, aferra y camina. Por lo tanto, habaconcluido con una frase que merece ser destacada en contra de las interpretaciones deformantes, y a mi parecer inclusoparalizantes, que insisten ms sobre la independencia que sobre la dependencia del Estado respecto de la sociedad:Esta lgica, que transforma al dependiente del propietario forestal en una autoridad estatal, transformalaautoridadestatalenundependientedelpropietario.

Refirindose particularmente al Estado burgus, es decir a esa fase del desarrollo de la sociedad civil en la cual losrdenes se han transformados en clases y la propiedad en cuanto privada se ha emancipado completamente del estado,Marx afirma en La Ideologa alemana que el Estado no es ms que la organizacin que los burgueses se dan pornecesidad, tanto havia el exterior como hacia el interior, a fin de garantizar recprocamente su propiedad y sus propiosintereses. Despus de haber precisado una vez ms que la independencia del Estado hoy no se encuentra ms que enaquellos pases donde los rdenes no se han todava desarrollado en clases, y por lo tanto en Alemania pero no en losEstados Unidos, formula la propia tesis en los siguientes trminos generales e inequvocos: El Estado es la forma bajola que los individuos de una clase dominante hacen valer sus intereses comunes y en la que se condensa toda lasociedad civil de una poca...

Sergio Pistone, Marxismo, en: Gianfranco Pasquino (Redactor)DiccionariodePoltica, Siglo XXI Editores, Madrid,

1982.

Qu papel ocupa el uso de la fuerza en la concepcin marxista del Estado?

Explique la afirmacin la autoridad del Estado es dependiente del propietario


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DOCUMENTOS

Doc. 4. [...] El sistema social-marxista.

Las llamadas democracias marxistas han sido denominadas de varias formas: democracias orientales, sustanciales,sistemas socialistas o de masas proletarias, econmicas y marxistas. Hemos preferido la expresin democracia marxistapor cuanto que se reconduce a los principios doctrinales enunciados por K. Marx.

Segn los principios de materialismo dialctico-histrico-marxista, la infraestructura de las sociedades est constituidapor su economa, y ms especficamente, por las tcnicas de produccin. Las tcnicas de la produccin son, en ltimoanlisis, quienes condicionan los grupos sociales, pues para el marxismo la infraestructura determina lassuperestructuras. Pero la realidad es dialctica. Ningn supuesto social es dado de una vez para siempre. En el senomismo de una determinada sociedad existen clases en lucha. Las modificaciones de las tcnicas de produccin traencomo consecuencia la elevacin de una clase en detrimento de otras: terratenientes, burguesa y proletariado, son lasclases en lucha desde el Medievo a nuestros das. Pero, mientras evoluciona la infraestructura material, lassuperestructuras, a las que se aferran las clases privilegiadas, se resisten. Cedern inevitablemente su lugar a las nuevas

superestructuras correspondientes a la nueva realidad material y objetiva, pero al precio de una revolucin, por la quelas clases ascendentes destruirn las hasta ese momento privilegiadas.

Para el marxismo, la democracia clsica es una democracia formal en el sentido de que, mientras perdure la existenciadel principio de la propiedad privada de los medios de produccin, el Estado continuar siendo un instrumento deexplotacin en manos de la burguesa y las libertades declaradas en la Constitucin sern tambin formales en cuantoque el proletario no podr ni realizar, por falta de medios, ni competir con los capitalistas. En rgimen capitalista, lademocracia, segn el marxismo, no puede ser ms que forma y encubre, en realidad, la monopolizacin del poder porla clase burguesa. Las libertades declaradas en la Constitucin slo son reales para los detentadores del dinero, y elsufragio dir Lenin no ser ms que un medio que tienen los oprimidos de cambiar de opresores, pero no paraeliminar la opresin. De ah la necesidad de la revolucin.

Solamente con la destruccin del capitalismo el proletariado llegar a ser libre. Se eliminar la explotacin del hombre

por el hombre. El marxismo promete al proletario no garantizar una libertad que no tiene, sino su liberacin de laexplotacin.

Las fases para llegar a una democracia marxista en la que el hombre ser libre, en cuarto liberado de la explotacin yde la subordinacin a las fuerzas de la naturaleza, sern tres: dictadura del proletariado, socialismo o fase inferior ycomunismo o fase superior.

El problema de las limitaciones al poder de los gobernantes no se plantea en la fase superior, pues en la sociedadcomunista habr desaparecido el Estado y los gobernantes. Se estar en presencia de una democracia total, deautogestin social integral.

En la fase de la dictadura del proletariado y socialista se concibe la libertad, exclusivamente, como una participacin decada ciudadano en la construccin del comunismo; por tanto, no tiene sentido hablar de libertades-resistencia, ni delimitaciones a los gobernantes. Las libertades se conciben como medios al servicio del inters de la revolucin

proletaria y el Estado es el dador de estas condiciones de libertad.El Estado es el instrumento liberador del proletarioy, en consecuencia, resistirle a l es resistir la marcha hacia la liberacin de la explotacin de la clase proletaria.

Juan Ferrando Badia, (Coordinador)Regmenes polticos actuales, Tecnos, Madrid, 1997.


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3. El Sistema Autoritario

3.1. El fascismo

Qu significa el trmino fascismo?

Es importante tratar de definir lo que el trmino fascista representa ya que posteriormente fue aplicado a otrosregmenes y gobernantes tales como Hitler, Franco (Espaa), Salazar (Portugal) y Pern (Argentina), aun cuando enocasiones su versin del fascismo era muy diferente a la italiana. Hoy en da la izquierda tiende a rotular comofascista a cualquiera que sostenga puntos de vista propios del ala derecha. El hecho de que el fascismo nunca produjoun gran escritor terico que explicase su filosofa claramente como Marx explic el comunismo, hace difcil determinarexactamente en qu consista. Las metas de Mussolini, constantemente cambiantes, sugieren que antes de 1923 suprincipal objetivo era adquirir poder; despus de ello parece haber improvisado sus ideas sobre la marcha.

Norman Lowe, Gua ilustrada de la historia moderna, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1989.

Siguiendo a Lowe, pasados algunos aos se hizo evidenteque el fascismo tal como Mussolini intent ponerlo enprctica implicaba ciertos principios bsicos: (Doc. 1.)

a) Nacionalismo extremo: la consagracin a edificar lagrandeza y el prestigio del Estado, bajo el entendimientode que la nacin propia es superior a otras.

b) Un sistema de gobierno totalitario: es decir, todo unestilo de vida con el que el gobierno intentaba controlar y

organizar, mediante una rgida disciplina, tantos aspectosde la vida del pueblo como fuese posible. Esto eranecesario para promover la grandeza del Estado, que erams importante que los intereses del individuo.

c) Un Estado monopartita era esencial; no haba cabidapara la democracia. El fascismo era particularmente hostilal comunismo, lo que explica mucha de su popularidad.Los miembros del partido fascista constituan la lite de lanacin, y se pona gran nfasis en el culto al caudillohroe, que supiera ganarse el apoyo de las masas conexaltadas arengas y hbil propaganda.

d) La autosuficiencia econmica (autarqua) era deimportancia vital para el desarrollo de la grandeza delestado; por consiguiente el gobierno deba dirigir la vidaeconmica del pas (aun que no en el sentido marxista deque el gobierno fuese el propietario de fbricas y tierras).

e) La fuerza militar y la violenciaeran parte integral delestilo de vida. El mismo Mussolini afirmaba: La paz esabsurda; el fascismo no cree en ella. De ah que losfascistas que haban tomado el poder mediante actosrevolucionarios, dieran un trato violento a sus adversarioscrticos, y siguieran una poltica exterior agresiva.


El rgimen fascista era ineficiente y corrupto. Porejemplo, a pesar de toda la publicidad acerca de larecuperacin de la tierra, para 1939 slo se habarealizado una dcima parte del programa y las obras

se hallaban paralizadas desde antes del principio dela segunda Guerra Mundial. Cuantiosas sumas dedinero desaparecieron en los bolsillos defuncionarios venales.

VOCABULARIO

Nacionalismo Poltico. Movimiento poltico quebasado en la exaltacin de las caractersticashistricas, culturales, tnicas o religiosas de unpueblo propugna la creacin o consolidacin de unEstado nacional como la formula de organizacinpoltica As considerado en su dimensin msespecficamente poltica, el nacionalismo fue elautentico protagonista del siglo XIX,principalmente en Europa y Amrica , y se vinculatotalmente a la implantacin del capitalismo y alestablecimiento del podero sociopoltico de laburguesa revolucionaria surgida del seno delantiguo rgimen.


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Doc. 1. Mussolini establece el Estado fascista

No se efectu ningn cambio repentino en el sistema degobierno e instituciones estatales; Mussolini erasimplemente el Primer Ministro de un gabinete decoalicin en el que slo cuatro de doce ministros eran

fascistas, y tena que obrar con cautela. Empezando en elverano de 1924 con una mezcla de violencia eintimidacin, y ayudado por desavenencias insolublesentre sus opositores, adapt paulatinamente al gobierno yla sociedad italianos a los lineamientos fascistas, y almismo tiempo consolid su propio dominio sobre el pas.Para 1930 sta era la situacin:

a) Todos los partidos excepto el de los fascistas se habansuprimido. Los adversarios irreductibles del rgimen seencontraban exiliados o haban sido asesinados, siendo loscasos ms notables entre estos ltimos los de lossocialistas Giacomo Matteolti y Giovanni Amendola,

quienes fueron asesinados a golpes por sicarios fascistas.Con todo, el sistema italiano nunca fue tan brutal como elrgimen nazi en Alemania, y despus de 1926, cuandoMussolini se sinti ms seguro, la violencia disminuynotablemente. Aunque el parlamento continuabareunindose todas las decisiones importantes erantomadas por el Gran Consejo fascista que segua siemprelas instrucciones de Mussolini; en efecto, Mussolini,quien adopt el titulo de IlDuce (el conductor), era undictador.

b) En la gubernatura local se eliminaron los consejos yalcaldes municipales electos, y las poblaciones erangobernadas por funcionarios designados desde Roma. Enla prctica los jefes de los partidos fascistas locales,conocidos como ras, a menudo ejercan tanto poder comolos funcionarios gubernamentales.

c) Se puso en vigor una estricta censura de la prensa,mediante la cual todos los peridicos antifascistas eransuprimidos, o bien sus editores reemplazados conpropagandistas del partido. La radio, el cine y el teatroestaban igualmente controlados.

d) La enseanza en escuelas y universidades erasupervisada estrictamente; los maestros deban usar

uniforme, y se escribieron nuevos libros de texto paraelogiar al fascismo. Se alentaba a los estudiantes a criticara los maestros que se mostraran faltos de entusiasmohacia el partido. Nios y jvenes estaban obligados ainscribirse en organizaciones juveniles dirigidas por elgobierno que inculcaban en ellos admiracin por el geniodel Duce y las glorias de la guerra.

e) El gobierno intent promover la colaboracin entrepatrones y trabajadores y poner fin a la lucha de clases,

mediante lo que se conoci como el EstadoCorporativo. Sindicatos controlados por fascistaseran los nicos facultados para negociar en nombrede los trabajadores, y tanto los sindicatos como lasasociaciones patronales fueron organizados comocorporaciones con cuya cooperacin se contaba para

resolver disputas sobre salarios y condiciones detrabajo. No se toleraban huelgas ni cierres forzosos.Para 1934 haba 22 corporaciones correspondientesa otras tantas industrias diferentes, con lo queMussolini esperaba controlar a los trabajadores ydirigir la produccin. A fin de compensarlos por suprdida de libertad, se aseguraran a los trabajadoresbeneficios tales como descanso dominical,vacaciones anuales pagadas, seguro social,facilidades para disfrutar de los deportes y el teatro,as como paseas econmicos.

f) Por el Tratado de Latrn (1929) se lleg a unentendimiento con el papa. El papado haba sidohostil al gobierno italiano desde 1870 y, aunque en1922 haba secundado a Mussolini, el papa Po XIdesaprobaba el creciente totalitarismo del rgimenfascista (las organizaciones juveniles fascistas, porejemplo. tenan choques con los grupos dejuventudes catlicas). Mussolini, si bien un tantoateo en lo personal, tena plena con ciencia del poderde la Iglesia Catlica Romana, y se esforz porganarse a Po Xl quien, como el Duce bien sabia,estaba obsesionado por el miedo al comunismo. Elresultado de todo eso fue el Tratada de Letrn, por elque Italia reconoci a la Ciudad del Vaticano comoun estado soberano, pag al pontfice una cuantiosasuma como compensacin por todas sus prdidas,acept la fe catlica como la religin oficial delestado e hizo la instruccin religiosa obligatoria entodas las escuelas. En cambio el papado reconoci elreino de Italia. Algunos historiadores consideran laterminacin de la prolongada ruptura entre iglesia yestado como la obra ms perdurable y valiosa deMussolini.

Norman Lowe, Gua ilustrada de la historia

moderna, Fondo de Cultura Econmica, Mxico,1989.

Qu significa el trmino fascismo ?

Cules aspectos de las polticas desplegadas porMussolini pueden sealasen como fascistas?


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3. Los sistemas autoritarios

3. 2. El nacionalsocialismo

Qu representaba el nacionalsocialismo?

El rgimen nacionalsocialista alemn (1933-1945) se caracteriz por un veloz proceso de supresin y coordinacin detodas las fuerzas e instituciones polticas, sociales y culturales. La toma del poderse efectu con xito en el espaciode cinco meses, y mucho ms netamente que en Italia fascista, a lo largo de seis aos. El sistema totalitariomonopartidstico y con un solo lder se estableci finalmente en el verano de 1934, cuando Hitler con una sanguinariapurga de partido (y de sus organizaciones militares, las SA) obtuvo el apoyo completo del ejercito y se nomin, a lamuerte del presidente Hindenburg, jefe del Estado, canciller, lder del partido y de la Nacin y dictador nico deAlemania.

En los aos posteriores el rgimen se prepar para la realizacin de los fines ideolgicos tanto en la poltica interiorcomo en la exterior. El control totalitario del poder en el interior de Alemania fue utilizado para la movilizacin detodos los recursos con el fin de lograr el sostn militar de la hegemona alemana en Europa y la anexin de un amplioterritorio, sobre todo en Europa oriental [...]

Kart D. Bracher, nacional-socialismo, en Gianfranco Pasquino (Redactor),DiccionariodePoltica, Siglo XXIEditores, Madrid, 1982.

N. Lowe, manifiesta que los principios generales delmovimiento eran:

a) Ms que un mero partido poltico entre muchos, era unaforma de vivir. Todas las clases de la sociedad debanunificarse, para hacer de Alemania nuevamente una grannacin y restaurar el orgullo nacional. Se deduca porconsecuencia que los comunistas y otros grupos polticos

seran eliminados.b) Preconizaba con especial nfasis, la organizacindespiadadamente eficiente de todos los aspectos de la vida,bajo el gobierno central a fin de alcanzar la grandeza,recurriendo a la violencia y el terror en caso necesario. ElEstado, por tanto era supremo; los intereses del individuodeban subordinarse al bien del Estado; es decir, un Estadototalitario.

c) Puesto que era probable que la grandeza slo pudieraalcanzarse por medio de la guerra, todo el Estado debaestar organizado sobre un fundamento militar.

d) La teora racial era que la humanidad poda dividirse endos grupos, arios y no arios Los arios eran los germanos,idealmente altos, rubios y bien parecidos; eran la razasuprema, destinada a gobernar al mundo. El resto de lahumanidad, como los esclavos, las gentes de color yparticularmente los judos eran inferiores y estabandestinados a convenirse en esclavos de los germanos.

Todas las diversas facetas y detalles del sistema naziemanaban de estos cuatro conceptos bsicos. (Doc. 1)


Qu representaba el nacionalsocialismo?

Lo que no implicaba era la nacionalizacin y laredistribucin de la riqueza. La palabra

socialismo se agreg slo para atraer elrespaldo de la clase obrera alemana, aunquedebe admitirse que Hitler prometi un mejortrato para los trabajadores. De hecho elnacionalsocialismo tena marcadas similitudescon e fascismo de Mussolini.

Norman Lowe, Gua ilustrada de la historiamoderna, Fondo de Cultura Econmica,Mxico, 1989.

VOCABULARIO

Totalitarismo. (lat. totalis = total. Rgimenpoltico en elel que la accin de los rganos delEstado se extiende a todos los aspectos de lavida social. Lo caracterstico del totalitarismo,es que el consenso participativo de losindividuos se sustituye mediante un drsticocontrol estatal de todos los niveles estructuralesde la vida privada y pblica.


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Doc. 1. Nacional-socialismo.

Problemas de definicin El trmino nacional-socialismo tiene muchos significados y varias connotaciones En su forma ms genrica es usada desde

hace ms de un siglo por varios movimientos eideologas polticas que propugnan un tipo desocialismo diferente del socialismo internacionalista ymarxista, o que son contrarios al mismo. Por una parte,el nacional-socialismo naci en el siglo XIX comoreaccin a la sociedad industrial y a la emancipacinliberal. Por otra parte, los movimientos nacionalistas enlos pases en vas de desarrollo, especficamente en losEstados rabes (socialismo rabe), han propugnadohasta este momento nuevas formas de nacional-socialismo como alternativa al feudalismo y alcolonialismo. Pero en todos estos ejemplos cualquier

uso del trmino lo torna confuso y se complica por elhecho de que el nacional-socialismo como fenmenopoltico de dimensiones histricas mundiales indicasobre todo el movimiento poltico alemn fundado yguiado por Adolf Hitler despus de la primera guerramundial (y polmicamente llamado con el diminutivonazismo).

En consecuencia, como en el caso del fascismoitaliano, hay que tener presente el origen concreto y elsignificado poltico del nacional-socialismo histrico,

cada vez que se lo usa en la terminologa actual; y estoes importante cuando se piensa que trminos comofascismo y nacional-socialismo se usan frecuentementeen forma inadecuada como medios de polmica activacontra el enemigo poltico, sin tener en cuenta elsignificado original y la exacta aplicacin a la realidad.En ambos casos el anlisis del fenmeno histrico elnacional-socialismo alemn y el fascismo italianorepresentan el requisito indispensable para cualquierintento de definicin y aplicacin de estos trminos.

Como fenmeno histrico, el nacional-socialismo sedebe definir a dos niveles principales: primero que todocomo reaccin directa respecto de la primera guerramundial y de sus consecuencias, pero tambin comoresultado de tendencias e ideas con origen ms lejanoen el tiempo, vinculadas a los problemas de unificacinpoltica y de la modernizacin social, problemas quedominan el desarrollo alemn desde comienzos delsiglo XIX. Sin duda fueron la inesperada derrota de1918 y sus desastrosas consecuencias materiales ypsicolgicas las que hicieron posible la fundacin yel ascenso poltico del nacional-socialismo. Pero al

misma tiempo es importante considerar el hecho de quelas tendencias y las ideas polticas fundamentales delnacional-socialismo nacieron mucho antes de 1918 yde la guerra, y de que el nacional-socialismo es ms

que un simple movimiento de protesta de la posguerraguiado por un eficaz agitador de masas como Hitler.

Ambos niveles las races ideolgicas y la realizacinpoltica son igualmente importantes en el anlisis ydefinicin de los factores principales del nacional-socialismo. Sus cualidades dinmicas y explosivaspudieron materializarse slo en la situacin deprofunda crisis de la Alemania de la primera posguerra,pero los aspectos ms extremistas del movimiento sedeben explicar como el resultado de diferentesposiciones ideolgicas fundamentales con profundasraces histricas. stas forman el marco de laWeltanschauung nacional-socialista, que contiene lospostulados principales y el vocabulario especfico desistema de valores del nacional-socialismo, cuyaspalabras claves son: nacin, raza, espacio vital(Lebensraum), la comunidad del pueblo(Volksgemeinschaft), liderazgo, accin, autoridadsangre y tierra, frente y batalla [...]

Juan Ontza (Direccin), La Poltca, EdicionesMensajero, Bilbao, 1990.

Cules son los significados del trmino nacional-socialismo?

Como fenmeno histrico el nacional-socialismo sedebe definir teniendo en cuenta cuantos niveles?

Las ideas del nacional-socialismo nacieron aconsecuencia de la derrota alemana en la PrimeraGuerra Mundial?


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DOCUMENTOS

Doc. 2. Sobre el fascismo

Fascismo italiano. Movimiento poltico y social, organizado en milicias bajo el signo de las antiguas fasces, que seprodujo en Italia despus de la 1 Guerra Mundial. Fue fundado por Benito Mussolini y se constituy en partido(PartidoNacionalFascista) en 1921. Su origen data de 1915, con la creacin de los fasciosdeaccinrevolucionaria,

transformados ms tarde en fasciosdecombate(1919). Comprenda grupos universitarios fascistas, fasciosfemeninosy fascios juveniles. Su ideologa nacionalista, imperialista, totalitaria, corporativista, personalista est esencialmentevinculada a la de su jefe (duce), Maestro de escuela durante algn tiempo, fue posteriormente periodista y director deLanvenire, en Trento, y deAvanti, en Forli. Fundador del semanarioLalotta diclasey del PopolodItalia(1914). En1919, reuni en Miln el primer ncleo fascista para oponerse al socialcomunismo de la posguerra. Transformando elnuevo movimiento en partido en las elecciones de 1921, organiz la marcha sobre Roma (28 de octubre de 1922),arrancando al rey el encargo de formar el nuevo gobierno. Tras la momentnea crisis del asesinato de G. Matteoti(1924), que suscit entre los italianos una oleada de indignacin, instaur la dictadura (1925). En 1929, para obtener elapoyo oficial de la Iglesia, resolvi la secular Cuestin romana, estipulando con Po X el tratado de Letrn. Mejorada laeconoma e incrementado el desarrollo de la poblacin, suprimida la libertad de voto y la autoridad parlamentaria einstaurada una poltica rgida y autarquica, revel sus ambiciones imperialistas. En 1936, se adue de Etiopa,fundando all un nuevo Imperio y, tres aos despus, ocup Albania, enfrentndose a Inglaterra y a la Sociedad de

Naciones. Intent entonces unirse a Alemania y estipul con Hitler un acuerdo poltico militar (Eje Roma-Berln,1936), que arrastr a Italia a la I Guerra Mundial. Entr en el conflicto sin suficiente preparacin militar y perdi pocoa poco su prestigio y el control de la situacin, que se hizo desastrosa en la desafortunada campaa de Grecia (1940-1941) y con la ocupacin de Italia por parte de los aliados. El 24 de julio de 1943, en la histrica sesin del GranConsejo, se aprob contra l la orden que le priv de todo poder: el rey mand arrestarle. Liberado por los alemanesmediante un golpe de mano fue conducido a Alemania, desde donde logr constituir la efmera Repblica socialitaliana con sede en Salo. Volvi luego a Italia y form un nuevo Gobierno, reclutando un ejrcito de tropas fascistas(Briga das Negras, X Mas, etc.), para continuar la lucha contra la resistencia y contra los aliados en la llamada lneagtica. Al llegar el desastre de los ejrcitos alemanes intent la fuga, pero fue capturado cerca de Como por lospartisanos y fusilado junto con su amante Clara Peracci. Obras principales: El Trentino visto por un socialista,Discursos, La doctrina del fascismo, Historia de un ao, Hablo con Bruno, Vida de Arnaldo,Tras la Segunda GuerraMundial el Fascismo fue objeto de represin, lo que no impidi que re surgiera otra vez agrupando a los sectores

nacionalistas de extrema derecha..Juan Ontza (Direccin),La Poltca, Ediciones Mensajero, Bilbao, 1990.

Doc. 3. Hasta qu punto era totalitario el sistema de Mussolini?

Parece indudable que a pesar de sus esfuerzos Mussolini no logr crear un estado completamente totalitario en elsentido Fascista de la ausencia de individuos o grupos no controlados por el Estado, ni como el que los nazis crearonen Alemania. Nunca anul del todo la influencia del rey o el papa, y ste reprob severamente a Mussolini cuando

empez a perseguir judos a fines de la dcada de los treinta. El historiador Benedetto Croce y otros profesoresuniversitarios fueron detractores constantes del fascismo y no obstante sobrevivieron, aparentemente porque Mussolinitema una reaccin mundial hostil si los haca arrestar. Incluso simpatizantes fascistas admitan que el sistemacorporativo no era un xito en cuanto a contro

3 regimenes y sistemas politicos

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