16من 1الصفحة

بيان المملكة العربية السعودية

(من الرابع وحتى التاسع) لتقاريرهاالجامع جلسة مناقشة تقريرها

العنصري ى جميع أشكال التمييز القضاء علالخاص باتفاقية

العنصري على التمييز ( للجنة القضاء 95الدورة )

رئيس وفد المملكة يلقيه

ناصر بن راجح الشهرانيمعالي الدكتور/

رئيس هيئة حقوق اإلنساننائب

م2018أبريل 26 هـ الموافق1439 شعبان 10

جنيف

16من 2الصفحة

بسم اهلل الرمحن الرحيم ،لجنة القضاء على التمييز العنصري رئيس السيد/ أمير نور الدين،

اللجنة، خبراءالسيدات والسادة

،الحضور الكرام

:السالم عليكم ورحمة هللا وبركاته

مييز الت للجنة القضاء علىأن أتقدم اللقاءهذا مستهلفي يسعدنيجنتكم ل به تقوم؛ بخالص الشكر والتقدير على الدور المهم الذي العنصري

، التفاقيةا وفاء الدول األطراف بالتزاماتها بموجبمتابعة المتمثل فيالموقرة ك من مثل ألحكام االتفاقية وذلاأل قتطبيالفي بفاعلية تسهمالتي وجهودها

التي تاميةخالملحوظات وال، ةالبناء ةالتفاعلي اتدراسة التقارير، والحوار ؛ خاللن حكومة على أ إذ نقدر هذه الجهود؛ فإننا نؤكد، و التقاريرتلك بشأن تقدمها

أعمال. من اللجنة لما تقوم بهلغة أهمية با تولي المملكة العربية السعوديةأن نقدم لكم تقرير المملكة العربية بالديكما يسعدني وأعضاء وفد

اء على جميع قضلل االتفاقية الدولية بموجبها التزامات السعودية بشأن تنفيذنهجية وفق م –موضع النظر – التقريرأُعّد ، وقد أشكال التمييز العنصري

16من 3الصفحة

ت مؤسسا، و بين الجهات الحكومية ذات العالقة ترتكز على تكامل األدوار مايةح في مجال المبذولة، والتقدم المحرز الجهودعكس تل ؛المجتمع المدني

،وضمان تمتع الجميع بها على قدم المساواة ،حقوق اإلنسان تعزيز وحمايةو عترض التي ت تم اتخاذه من تدابير لتجاوز التحديات كما يعكس التقرير ما

تلك الجهود. يد الرئيس،الس

السيدات والسادة،لملك ا يادة خادم الحرمين الشريفينبق المملكة العربية السعودية تشهد

صاحب السمو الملكي األمير وولي عهده سعود،سلمان بن عبد العزيز آل املة ش إصالحات -حفظهما هللا –محمد بن سلمان بن عبد العزيز آل سعود

التي تم إطالقها في "2030تنفيذ " رؤية المملكة ا في إطار مستمر ا وتطوير .م2016أبريل

برامج ومبادرات تطويرية تضمنت ،الواعدة والطموحةإن هذه الرؤية، ،يمالتربية والتعلو الحق في الصحة، بما فيها، شملت العديد من المجاالت

لحياة اتعزيز المشاركة في و ،والتدريب، والعمل، وحماية األسرة، وتمكين المرأة .وغيرها ،المجتمع المدنيمشاركة العامة، و

16من 4الصفحة

ستؤساإلنسان، كما أنها هذه الرؤية؛ أن هدفها األساس هو ا يميزموم رية البشاإلمكانات ، وتبرز التنوع االقتصادي تعتمد علىجديدة لمرحلة

محورها التنمية الشاملة وهي مرحلة ،للمملكةالحضارية والتاريخية و حيوي، مجتمعهي: المستدامة، حيث ترتكز الرؤية على ثالثة محاور و

.طموحواقتصاد مزدهر، ووطن ةاألطر القانونية والمؤسسيالعديد من تطويرتم ففي إطار هذه الجهود؛

قوق في مختلف المجاالت ذات الصلة بح التدابير واإلجراءات التنفيذية،اتخاذ و فساد،وتعزيز النزاهة ومكافحة ال والعدالة الجنائية، القضاء،، بما فيها اإلنسان

ومكافحة التمييز العنصري، وحقوق المرأة والطفل، واألشخاص ذوي اإلعاقة، وق التعاون اإلقليمي والدولي في مجال حقتعزيز والمسنين، والعمال الوافدين، و

.اإلنسانعلى االنتهاء من إعداد مشروع االستراتيجية –حاليا –العمل كما يجري

محاور ةالوطنية لحقوق اإلنسان، وخطتها التنفيذية، والتي ترتكز على ستة هي، اإلطار التشريعي، والقدرات المؤسسية، والمجتمع المدني، وقطاع رئيس

األعمال، ونشر ثقافة حقوق اإلنسان والتربية عليها، والتعاون اإلقليمي ( مبادرة تشمل جميع 100أكثر من ) نبثق من هذه المحاور، ويوالدولي

مجاالت حقوق اإلنسان. السيد الرئيس،

16من 5الصفحة

،السيدات والسادةمن األنظمة، العديد وتعديل لقد شهدت الفترة التي يغطيها التقرير صدور

ان،حقوق اإلنس لحماية وتعزيزمما أسهم في تعزيز متانة اإلطار القانوني م الذي 2009مكافحة جرائم االتجار باألشخاص في عام صدر نظام حيث

مع المعايير الدولية، وقد حظر النظام جميع أشكال المتاجرة جاء متسقا بخاصة و باألشخاص الموصوفة في بروتوكول منع ومعاقبة االتجار بالبشر

النساء واألطفال المكمل التفاقية األمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر وص تتجاوز ما هو منص أخرى صورا (، وأضاف َباِلْيرُمو ُبروتوكولطنية )الو

التسول وإجراء التجارب الطبية. هيالبروتوكول، عليه في نظام الحماية من اإليذاء الذي يهدف إلى ضمان توفير كما صدر

ة صدر نظام حمايو ، أشكالهابمختلف الستغالل وإساءة المعاملةاالحماية من يمثل اإلطار القانوني لحماية كل شخص لم يتجاوز )الثامنة الطفل الذي

عشرة( من عمره.ولتعزيز دور مؤسسات المجتمع المدني وتفعيل ثقافة العمل التطوعي

وتحقيق التكافل االجتماعي، فقد صدر نظام الجمعيات والمؤسسات األهلية

16من 6الصفحة

ظم الجمعيات والمؤسسات وتن تأسيسمتضمنا العديد من األحكام التي تيسر عملها.

ولتحقيق مزيد من الحماية القانونية للعاملين في الخدمة المنزلية، فقد صدرت الئحة عمال الخدمة المنزلية ومن في حكمهم، التي تنظَّم العالقة بين صاحب العمل وعامل الخدمة المنزلية من خالل إقرار حقوق وواجبات طرفي

العالقة العمالية.على جميع أكد(؛ 2017أمر سام كريم في العام الماضي )ا صدر كم

ند ع أي شخصالجهات المعنية بعدم مطالبة المرأة بالحصول على موافقة ندعم هيئة حقوق اإلنساو تقديم الخدمات لها أو إنهاء اإلجراءات الخاصة بها،

يف عر برامج للتمن بالتنسيق مع الجهات الحكومية المعنية؛ لوضع ما يلزمولية للقضاء بما فيها االتفاقية الد باالتفاقيات الدولية التي انضمت إليها المملكة

، من خالل وسائل اإلعالم والمؤسسات على جميع أشكال التمييز العنصري دمات التي تقدم خ الحكومية الجهات جميع د علىأكو التعليمية والتدريبية،

ي بتلك الخدمات ف ها الخاصةالمعمول بللمرأة بنشر التعليمات واإلجراءات .مواقعها الرسمية

16من 7الصفحة

تم تعديل عدد من األنظمة، ومن أبرزها نظام القضاء ونظام ديوان و المظالم، ونظام اإلجراءات الجزائية، ونظام المرافعات الشرعية، ونظام العمل،

جاءت منسجمة مع المعايير الدولية لحقوق اإلنسان.وقد في تم تعديل تنظيم هيئة حقوق اإلنسان فقد؛ وبالنسبة لألطر المؤسسية

.يعزز استقالليتها، حيث أصبحت ترتبط مباشرة بالملك ، بما2016مارس جرائم االتجار ُتعنى بمكافحة وطنية لجنة ، م2009في يوليو ئ كما ُأنش

.باألشخاص مكونة من الجهات ذات العالقةمين سعودية للمحاوفي إطار تعزيز العمل الحقوقي، تم إنشاء الهيئة ال

م تقدي ؛منهاو م، وقد اشتمل تنظيمها على عدد من المهمات 2015أبريل في العون الحقوقي للمستحقين والمشورة الفنية في مجال اختصاصها.

رعاية ب يختص م2016شؤون األسرة في يوليو ل مجلس كما تم إنشاء ية لجان فن تشكيل صالحية المجلس ُمنحالمملكة، وقد شؤون األسرة داخل

مرأة.للكبار السن، ولجنة لطفولة، ولجنة للعلى أن يكون من بينها لجنة رعاية األشخاصل إنشاء هيئةتم وفي إطار تعزيز الرعاية االجتماعية؛

وضمان حصولهم على تهم رعاي تهدف إلىم 2018ذوي اإلعاقة في فبراير

16من 8الصفحة

وتعزيز الخدمات التي تقدمها األجهزة لهم، بما ،حقوقهم المتصلة باإلعاقةيساعد على حصولهم على الرعاية والتأهيل الالزمين، ورفع مستوى الوقاية

.واتخاذ اإلجراءات الالزمة لذلك بالتنسيق والتعاون مع الجهات ذات العالقة

السيد الرئيس، السيدات والسادة،

عزيز حقوق اإلنسان لقد أثمرت الجهود المتخذة في سياق حماية وتوضمان تمتع الجميع بها دون تمييز، عن كثير من التطورات التي جاء

.التقرير ثنايا تفصيلها في فقد تم اتخاذ العديد من التدابير، العامةمجال المشاركة في الحياة في ف

ف ميع المواطنين في الوظائبين ج تعزيز تكافؤ الفرصالتي أسهمت في مجلس الشورى، عضوية العديد من المجالس وفي مقدمتها؛ وشغل ، العامة

س الشورى مجل في سيدةتعيين ثالثين تم ؛ حيث ومجلس هيئة حقوق اإلنسانوتعيين ست سيدات ،( من إجمالي عدد أعضاء المجلس%20بما نسبته )

16من 9الصفحة

( من إجمالي عدد أعضاء %25) يقارب، بما في مجلس هيئة حقوق اإلنسان مجلس الهيئة.

عن الكثير من النتائج الصحةكما أثمرت الجهود المتخذة في مجال رتكزة م للمستفيدين المقدمة الصحية الخدمات مستوى اإليجابية، شملت رفع

ةرعاي مجاالت: منها عدة مجاالت الجهود هذه شملت وقد المساواة، مبدأ على ولودوالطفولة حيث انخفض معدل وفيات األمومة لكل مائة ألف م األمومة

نسبة الوالدات تحت إشراف كوادر وتصلم، 2017( في عام 12حي إلى ) والرعاية التحصين، ،إضافة إلى برامج%100حوالي صحية ماهرة إلى

للطالب والطالبات، الصحية والرعاية والمسنين، لذوي اإلعاقة الصحية وارثوالك والطوارئ الحوادث حاالت في الصحية والرعاية والصحة النفسية،

اعةوزر المستعصية األمراض وعالج والوبائية الُمْعدية، األمراض ومكافحة ام الشاملة، إضافة إلى الصحية الرعاية عناصر من ذلك وغير األعضاء،

المساندة. التحتية بالبنية يتعلق، فقد تم خفض نسبة األمية من خالل االستمرار في وفي مجال التعليم

"، ّميةأُ ، وبرنامج "مدينة بال ُأّميةإطالق البرامج المرنة مثل برنامج مجتمع بال

16من 10الصفحة

ومشروع " قوافل النور"، وبرنامج الحي المتعلم وغيرها من البرامج التي تهدف . دون تمييزإلى الوصول للمستهدفين في المناطق المختلفة

عن مجانية التعليم العام والجامعي يتم تقديم حوافز مادية وفضال ما ك ومعنوية، من بينها منح مكافآت مالية للطالب والطالبات على حد سواء؛

تم توسيع التحاق الفتيات في التخصصات العلمية والمهنية وخاصة التي ام عيتطلبها سوق العمل، وتجدر اإلشارة إلى أن نسبة الفتيات في التعليم ال

.%52 بلغت والتعليم العاليضاء مبدأ المساواة والق تعززوفيما يتعلق بالمناهج الدراسية، فجميعها

دورية وتخضع للمراجعة ال على التمييز العنصري وغيره من أشكال التمييز،وفي هذا السياق، عقدت وزارة التعليم حلقات نقاش حوارية لمناقشة .والمستمرة

.عدد من المتخصصين والمهتمين فيهاومراجعة الكتب المدرسية شارك املين حماية حقوق العلتم اتخاذ العديد من التدابير فقد ، وفي مجال العمل

راء لوز قرار مجلس ا ، صدور، ومن أبرزهابجميع أشكاله العنصري من التمييزالمتعلق بالضوابط الخاصة بعالقة صاحب م2000أكتوبر 9في 166رقم

إلغاء مصطلح الكفيل وإبداله بمصطلح حيث تضمن العمل بالعامل الوافد؛

16من 11الصفحة

صاحب العمل، كما حظر على صاحب العمل أن يحتفظ بجواز سفر العامل .الوافد

أغسطس 28بتاريخ وزارة العمل والتنمية االجتماعيةقرار كما صدر نص على منع كل تمييز في األجور بين العمال والعامالت يالذي م 2010

عن العمل ذي القيمة المتساوية. تاريخبوزارة العمل والتنمية االجتماعية برنامج حماية األجور كما أطلقت

م، حيث يعمل 2013م وبدأت في تطبيقه من شهر يونيو 2012ديسمبر 26ترونية، يتم من خاللها صرف األجور عبر البنوك هذا البرنامج وفق آلية إلك

المحلية من قبل المنشآت، ورفع ملفات أجور عمالتها إلى وزارة العمل والتنمية يل وذلك بتأه العمال األجانب، التعاقد مع آلياتتطوير ة. كما تم االجتماعي

من خالل التدريب على صور والشركات المتخصصة في هذا المجالمكاتب ال ،والتعريف بالمعايير الخاصة بممارسة النشاط ،االتجار باألشخاصة مكافح

والتأكد من استيفاء الشركات للمعايير المطلوبة للحصول على التراخيص .والتنسيق مع سفارات الدول التي تم إبرام اتفاقيات تعاون معها

16من 12الصفحة

– خاص بالبالغات المتعلقة بالعمال الوافدين خط هاتفيإطالق كما تماءات بإجر العاملوإصدار الكتيبات والمطويات التي تعرَّف -لغات بثمان

االنتصاف عند انتهاك حقوقه بما في ذلك اآللية المختصة بتلقي البالغات قامة إهذا باإلضافة إلى .وطرق الحصول على المساعدة القانونية والترجمة

.للتعريف بكافة حقوق العمالة المنزلية ورش عملة بالشراكة مع صندوق تنمي العمل والتنمية االجتماعية كما أطلقت وزارة

الموارد البشرية؛ خمسة برامج تهدف إلى تمكين المرأة السيما األكثر حاجة، ورفع نسبة مشاركتها في سوق العمل، وهي: برنامج دعم ضيافة أطفال المرأة

ت، آالعاملة، وبرنامج نقل المرأة العاملة، وبرنامج دعم نمو التوطين بالمنش وبرنامج العمل الحر، وبرنامج العمل الجزئي.

قامة إ تمفقد ،التربية على حقوق اإلنسان ونشر ثقافتهاوفي مجال العديد من األنشطة التدريبية في إطار مذكرة التفاهم المبرمة بين المملكة

حيث م، 2012العربية السعودية والمفوضية السامية لحقوق اإلنسان في عام في مجال التعريف باتفاقيات حقوق اإلنسان التي نظمت نشاطات وبرامج

وأعضاء النيابة العامة القضاة واستهدفتأصبحت المملكة طرفا فيها، والمحامين والممارسين الصحيين والمكلفين بإنفاذ القانون على اختالف

حقوق لبمقر المفوضية السامية في جنيف –حاليا –عقد كما ي تخصصاتهم.

16من 13الصفحة

عدد يهيشارك فبرنامج تعريفي حول آليات حقوق اإلنسان الدولية، اإلنسان؛من القضاة وأعضاء من مجلس الشورى والنيابة العامة، والمسؤولين من

مختلف األجهزة الحكومية.تحقيق ل مشروعا مشتركا وزارة التعليم وهيئة حقوق اإلنسان كما أطلقت

التعاون والتنسيق والتكامل في نشر ثقافة حقوق اإلنسان والتربية عليها في الشراكة إطالق موقع إلكتروني باسم وقد نتج عن هذهالمؤسسات التعليمية،

." وطني يحمي حقوقي" يستهدف جميع الطالب والطالبات في التعليم العام ،الرئيس السيد

،السيدات والسادةلتعزيز المسخخخخاواة ونبذ العنصخخخخرية بالدي وفق منهج راسخخخخخ حكومة تعمل

نشاء إعلى المستوى الوطني، تم والتمييز العنصري على جميع المستويات، ف ةفي لقاءاته الحوارييشخخخخخخخخخخخخخارك الوطني، الذي للحوارلعزيز ا مركز الملك عبد

جميع أفراد المجتمع وفئاته بهدف تعزيز الوحدة الوطنية وبحث القضخخخخخخخخخخخخخخخايا تيوال ،هخخذا الهخخدفتحقيق لبخخالعخخديخخد من الجهود المركز قخخام ، حيخخثالوطنيخخة

العديد من اللقاءات التي شخخخخخخخخخخخخخارك فيها مختلف أطياف وفئات تتمثل في عقدعخخام في برنخخامج تخخدريبي( 200أكثر من ، ومن ذلخخك قيخخامخخه بعقخخد )المجتمع

16من 14الصفحة

( متخخدرب ومتخخدربخخة، وقخخام المركز 6000أكثر من م اسخخخخخخخخخخخخخختفخخاد منهخخا )2017طلق ، كما أ( برنامجا في مجاالت الحوار وإشخخخخخخخخاعة التسخخخخخخخخامح213بإطالق )

المركز برنامج " نسيج " الذي يسعى لترسيخ قيم السالم والتعايش المجتمعي، .( مستفيد ومستفيدةأكثر من عشرين ألفوقد استفاد من البرنامج )

في مارس أمر سخخخخاميومن الجهود المتخذة لنبذ العنصخخخخرية ما تضخخخخمنه على األجهزة الحكوميخخة واألهليخخة التخخأكيخخد على منسخخخخخخخخخخخخخخوبيهخخا يوجخخب م،2017

ائل نشر اإلساءات في وسو بتجنب كل ما يؤدي إلى إثارة التعصب الرياضي .اإلعالم المختلفة، واالبتعاد عن كل ما يؤدي إلى ذلك

أمخخا على الصخخخخخخخخخخخخخخعيخخد الخخدولي، فتخخأتي مبخخادرة المملكخخة للحوار بين أتبخخاع عالمي البن عبد العزيز الديانات والثقافات، وإنشخخخخخخخخخخخخخخخاء مركز الملك عبد هللا

نهج المملكة في ملعمليا إثباتا ، فييناللحوار بين أتباع األديان والثقافات في مكافحة ناء السخخخخخخخخخخالم و تعزيز قيم التعايش والتفاهم والتعاون بين الشخخخخخخخخخخعوب وب

التطرف.

السيد الرئيس،

16من 15الصفحة

السيدات والسادة،

في خمس من اتفاقيات طرف بصفتها ،إن المملكة العربية السعوديةاألمم المتحدة الرئيسة في مجال حقوق اإلنسان، فقد حرصت على التعاون مع هيئات المعاهدات بما فيها لجنتكم الموقرة، من خالل االلتزام بإعداد وتقديم التقارير الدورية، واإلجابة على ما تبديه هيئات المعاهدات من تساؤالت حيال

والمشاركة في الحوارات التفاعلية مع هذه بعض المسائل والموضوعات، الهيئات.

في تم فقد ؛بموجب اتفاقيات حقوق اإلنسان المملكة في إطار التزاماتو لجنة وطنية دائمة معنية بإعداد تقارير المملكة ؛ إنشاءم2015يناير من العام

، تعمل بالشراكة مع مؤسساتمن عدد من الجهات الحكومية تتكون التعاهدية، ؛ وتهدف لتعزيز القدرات الوطنية في متابعة تنفيذ االتفاقيات مجتمع المدنيال

والتوصيات الصادرة عن هيئات المعاهدات، وإعداد ،المتعلقة بحقوق اإلنسان .ليلهاالبيانات وتح لجمع، والتنسيق ةالمحدد مواعيدهاوتقديم التقارير في

16من 16الصفحة

الرئيس السيد السيدات والسادة

لك خادم الحرمين الشريفين الم بتوجيهات ،المملكة العربية السعودية إن، وسمو ولي عهده صاحب السمو الملكي آل سعود سلمان بن عبد العزيز

اصل تو ،–حفظهما هللا – آل سعود األمير محمد بن سلمان بن عبد العزيز نهج قائم على وإدماج ،جهودها المستمرة في حماية وتعزيز حقوق اإلنسان حقوق اإلنسان في جميع خططها وبرامجها التنموية.

ذل من يعكس ما ب اءلحوار تفاعلي بنّ جميعا نتطلعفي الختام؛ فإننا و ي االستفادة من الخبرات التيعزز و جهود وطنية في تنفيذ هذه االتفاقية،

ميع لجتمنيا ل، مالتمييز العنصري القضاء علىلجنة في أعضاءكبها تتمتعون التوفيق في أعمال هذه الدورة.

شكرًا لكم جميعاً