Single periodic report 21-24

الوثيقة الموحدة للتقارير الدورية لدولة الكويت من الحادي والعشرين

إلى الرابع والعشرين بشأن تنفيذ االتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز

العنصري

2016 يناير 4

: التي واإلدارية والقضائية التشريعية التدابير الثاني الجزء

تنفيذا الكويت دولة . في الواردة للمواد اتخذتها االتفاقية

1 المادة

إلى الكويت دولة انضمت التمييز لقد أشكال جميع على القضاء بشأن الدولية اإلتفاقية

عام رقم 1968العنصري للقانون وقيم 1968لسنة 33وفقا مبادئ تطبيق على حرصها يؤكد مما ،

التمييز على القضاء منها والتي سواء، حد على والعملي القانوني الواقع في اإلنسان حقوق

. كافة بأشكاله العنصريالقرآنية لآلية إعماال العنصري، والتمييز العنصرية نبذ في الكويت، دولة منهجية وتأتي

عند ) أكرمكم إن لتعارفوا وقبائل شعوبا وجعلناكم وأنثي ذكر من خلقناكم إنا الناس أيها يا الكريمة

: ( ) الحجرات خبير عليم الله إن أتقاكم الرئيسي(. 13الله المصدر تعد اإلسالمية الشريعة وأن خاصة

( رقم المادة عليه نصت ما بحسب الكويتي، الدستور ونصوص .2لقواعد الدستور( من( رقم المادة أرست والعنصرية،( 29كذلك التمييز مناهضة في العام المبدأ الدستور من

حيث اإلنسانية، الكرامة وإعالء التمييز ومناهضة المساواة وأطر قواعد وأسست رسخت حين

" الحقوق في القانون لدى متساوون وهم اإلنسانية الكرامة في سواسية الناس أن على نصت

." الدين أو اللغة أو األصل أو الجنس بسبب ذلك في ببينهم تمييز ال العامة والواجباترقم ) المادة جاءت والمساواة( " 7كما والحرية العدل أن على لتنص الكويتي، الدستور من

." المواطنين بين وثقى صلة والتراحم والتعاون المجتمع، دعامات( المادة لنص تفسيرها معرض في الكويتي للدستور التفسيرية المذكرة أشارت ،(29وقد

خصت وأنها عامة، بصفة والواجبات الحقوق في المساواة مبدأ على نصت قد المادة هذه أن إلى

أو " اللغة أو األصل أو الجنس بسبب ذلك في بينهم تمييز ال بقولها المبدأ هذا تطبيقات أهم بالذكر

." الثروة" أو اللون أو الدين

1

الصلة ذات والتشريعات القوانين من العديد صدرت المواد هذه ضوء وفي

: منها والتي( رقم- رقم( 6المادة القانون والتي 1962لسنة 24من العام النفع وجمعيات األندية شأن في ،

على " .... ويحظر مشروع غير غرض أي تحقيق إلى السعي النادي أو للجمعية اليجوز أن على نصت

أو الطائفية العصبيات إثارة أو الدينية، المنازعات أو السياسة في التدخل النادي أو الجمعية

المذهبية ". أو العنصريةرقم - ) رقم( 6المادة بقانون المرسوم المبدأ 1978لسنة 42من ذات الرياضية، الهيئات شأن في ،

ويحظر " .. مشروع غير غرض تحقيق إلى السعي الرياضية الهيئة على يحظر أن على نصت حين

أو العنصرية أو الطائفية العصبيات إثارة أو الدينية المنازعات أو للسياسة التعرض أو التدخل عليها

المذهبية".( .. رقم- المادة نصت رقم( ) 111وجزائيا الكويتي الجزاء قانون مظاهر( 1960لسنة 16من أية لتجرم

( " المادة في المبينة العلنية الطرق بإحدى أذاع، من كل أنه على نصت حيث الدينية، للعنصريةفي( 101 بالطعن ذلك كان سواء ديني، مذهب أو لدين تصغيرا أو تحقيرا أو سخرية تتضمن آراء ،

واحدة سنة التجاوز مدة بالحبس يعاقب تعاليمه، في أو طقوسه في أو شعائره في أو عقائده

العقوبتين " . هاتين بإحدى أو روبية ألف التجاوز وبغرامةرقم( )46المادة- ) القانون على 2010لسنة( 6من نصت حيث األهلي القطاع في العمل شأن في

" : أو أن المطالبة بسبب أو النقابي نشاطه بسبب أو مبرر دون من العامل خدمة إنهاء يجوز ال

أو الجنس بسبب العامل خدمة إنهاء يجوز ال كما القانون، ألحكام وفقا المشروعة بحقوقه التمتع

الدين " . أو األصلرقم- بالقانون األولى 2012لسنة 19المرسوم مادته تنص والذي الوطنية، الوحدة حماية شأن في

" في عليها المنصوص التعبير وسائل من وسيلة بأي الحض أو الدعوة أو القيام يحظر أن على

رقم 29المادة القانون ازدراء 1970لسنة 31من أو كراهية على الجزاء قانون أحكام بعض بتعديل

أي تفوق إلى الداعية األفكار نشر أو القبلية أو الطائفية الفتن إثارة أو المجتمع فئات من فئة أي

أعمال من عمل على التحريض أو نسب أو جنس أو ديني مذهب أو أصل أو لون أو جماعة أو عرق

أو محتوى أي تداول أو إنتاج أو بث إعادة أو بث أو طبع أو نشر أو إذاعة أو الغرض لهذا العنف

يؤدي أن شأنه من ما تتضمن كاذبة إشاعات بث إعادة أو بث أو مسموعة أو مرئية مادة أو مطبوع

. تقدم ما إلى

2 المادة

2

أو باألشخاص المساس أو التمييز عدم على الكويتية القوانين تشريع عند المشرع حرص

: القوانين تلك ومن المؤسسات، أو الجماعاترقم( 19المادة- ) القانون القرآن 2006لسنة 3من أو اإللهية بالذات المساس حظر تضمنت التي

.- - - - عليهمالسالم البيت آل أو وسلم عليه الله صلى زوجاتالنبي أو األخيار الصحابة أو األنبياء أو الكريمالمادة- ) رقم( 11نصت القانون على 2007لسنة 61من يحظر والمسموع المرئي اإلعالم بشأن ،

: شأنه من ما بث إعادة أو بث له المرخصالمادة- ) رقم( )109نصت الجزاء قانون " 1960لسنة( 16من مكانا دنس أو أتلف أو خرب من كل

. عالما وكان الدين لهذا الواجب باالحترام يخل عمال داخله في أتى أو دينية، شعائر إلقامة معدا

أو دينارا وسبعين خمسة تجاوز ال وبغرامة واحدة سنة على تزيد ال مدة بالحبس يعاقب فعله، بداللة

. العقوبتين هاتين بإحدىالقانون حدود في عقد الجتماع الواجب بالهدوء أخل فعال ارتكب من كل العقوبة بنفس ويعاقب

على حق دون تعدى أو لها، الواجب باالحترام اإلخالل أو تعطيلها بذلك قاصدا دينية، شعائر إلقامة

. االجتماع هذا في موجود شخص أيالتمييز اشكال جميع على للقضاء الدولية االتفاقية الي انضمت قد الكويت دولة كانت ولما

العام الدستوري األصل أن وحيث تصدق– – العنصري، التي االتفاقيات بأن يقرر الخصوص هذا في

إلى يضم الوطنية، الكويتية التشريعات من يتجزأ ال جزء نفاذها تاريخ من تصبح الكويت دولة عليها

الحكومة ومؤسسات هيئات جميع على يكون ثم ومن الكويت، لدولة الداخلية القانونية المنظومة

احترامها كفالة عاتقه على يكون الكويتي القضاء أن بل فقط هذا ليس بأحكامها، االلتزام واألفراد،

( رقم المادة نص إلى إستنادا الوطنية، القانونية اإللزامية هذه وتأتي الدستور( 70وحمايتها، من

مشفوعة " فورا األمة مجلس ويبلغها بمرسوم المعاهدات األمير يبرم أنه على تنص والتي الكويت،

في ونشرها عليها والتصديق إبرامها بعد القانون قوة للمعاهدة وتكون البيان، من يتناسب بما

الرسمية ... ". الجريدةسياق في مباشرة قواعدها تسري االتفاقية أحكام أن يبين الدستوري، األصل هذا ومن

التمييز لمحكمة القضائية السوابق من العديد هناك ولعل الوطنية، والقضائية التشريعية المنظومة

عليها المصدق الدولية االتفاقيات ألحكام المباشرة الحجية مبدأ أرست خاللها من التي الكويتية،

ذلك مؤدى فإن اتفاقية، ثمة إلى انضمت متى الكويت دولة أن حيث الكويتي، القضاء أمام وطنيا،

( . حكم بها الواردة القواعد بإعمال القاضي ويلتزم الدولة قوانين من قانونا االتفاقية أحكام تصبح أن

رقم جلسة 1997لسنة 80التمييز السنة – 10/5/1998تجاري، والقانون القضاء مجلة 1العدد – 26،

( 291ص–

أحكام وتطبيق إعمال من سلطته يقوض أو الكويتي القاضي يمنع ما يوجد ال فإنه عليها وقياسا

ملتزم الكويتي القاضي أن بل يصدرها، التي أحكامه ضمن عليها المصادق الدولية االتفاقيات

3

بنزاع منها أي أحكام تعلقت متى الكويت، دولة عليها صادقت التي الدولية االتفاقيات أحكام بإعمال

. أمامه قائم قضائي

من ذلك ويتضح التمييز، وعدم المساواة في للحق الدستورية الحماية وفر الكويتي الدستور أن نجد كذلك

: التالية الدستور مواد خالل

( : المادة نصت حيث والمساواة والحرية المجتمع،( 7العدل دعامات والمساواة والحرية العدل على،

. المواطنين بين وثقي صلة والتراحم والتعاون( : المادة نصت حيث الفرص وتكافؤ( 8تكافؤ والطمأنينة األمن وتكفل المجتمع دعامات الدولة تصون على،

. للمواطنين الفرص( : المادة نصت حيث العامة والواجبات الحقوق في الكرامة( 29المساواة في سواسية الناس على،

الجنس بسبب ذلك في بينهم تمييز ال العامة، والواجبات الحقوق في القانون لدى متساوون وهم اإلنسانية،

. الدين أو اللغة أو األصل أو( : المادة نصت حيث مطلقة االعتقاد القيام( 35حرية حرية الدولة وتحمي مطلقة، االعتقاد حرية على،

. اآلداب ينافي أو العام بالنظام ذلك يخل أال على المرعية، للعادات طبقا األديان بشعائر( : المادة نصت حيث والتعبير الرأي حق( 36حرية إنسان ولكل مكفولة، العلمي والبحث الرأي حرية على

. القانون يبينها التي واألوضاع للشروط وفقا وذلك غيرهما، أو الكتابة أو بالقول ونشره رأيه عن التعبير( : المادة نصت حيث والنقابات الجمعيات تكوين على( 43حرية والنقابات الجمعيات تكوين حرية على،

على أحد إجبار يجوز وال القانون، يبينها التي واألوضاع للشروط وفقا مكفولة سليمة وبوسائل وطنية أسس

. نقابة أو جمعية أي إلى االنضمامالمادة ) إلى اإلشارة سبقت فقد المدني المجتمع ومؤسسات منظمات يخص رقم( 6وفيما قانون من

أي 1962لسنة 24 الى النادي أو الجمعية تسعى أن اليجوز على العام النفع وجمعيات األندية شأن في م

أو الجمعية على ويحظر االساسي نظامه في عليها المنصوص األغراض في يدخل ال أو مشروع غير غرض

. العنصرية أو الطائفية العصبيات أثارة أو الدينية المنازعات أو السياسة في التدخل النادي ( مادة للجمعيات النموذجي النظام من األول الباب في ورد -" 3كما في(: التدخل للجمعية اليجوز

". والعنصرية الطائفية العصبيات اثارة أو الدينية المنازعات أو السياسة( هذا ( 5المادة وأحكام حدود في واجبات من عليهم وما الحقوق من لهم فيما سواء األعضاء جميع

. الجمعية تصدرها التي واللوائح النظامرقم الوزراء مجلس قرار العام 2004لسنة 836ونص النفع جمعيات إشهار وضوابط أسس بشأن

) 5الفقرة على بالعمل بالتعهد المؤسسون يلتزم على العام النفع جمعيات إلشهار العامة الضوابط من

. المجتمع تضامن على حرصا السياسية أو الدينية المنازعات في التدخل أو والقبلية الطائفية روح بث عدم

4

الفقرة األساسي 6ونصت النظام يشملها أن يجب التي الضوابط بشأن القرار ذات في ثانيا من

أو الطائفية العصبيات اثارة أو الدينية المنازعات أو السياسة في التدخل يجوز ال أنه على للجمعية

العنصرية.المادة والعمل 1ونصت االجتماعية الشئون وزارة على التي الضوابط بشأن القرار ذات في ثالثا من

مخالفة أي على احتوى قد االساسي نظامها يكون التاسيس تحت جمعية أي اشهار يجوز ال وهي مراعاتها

. السابقة القانونية للضوابطالمادة أوجبت رقم 2كما الوزراء مجلس قرار ومن 1999لسنة 74من الخيرية المبرات نظام شأن في

أو السياسة في التدخل أغراضها من يكون أال للمبرة األساسي النظام لشهر يشترط أنه أخر امور ضمن

. والعنصرية الطائفية العصبيات إثارة شأنه في ما أو المنازعات

3 المادة

للعزل إشارة أية تتضمن لم صدرت التي واإلجراءات للقوانين باإلضافة جميعا، بمواده الكويتي الدستور إن

الجنس أو اللغة أو لألصل النظر دون الناس بين المساواة على أكدت أنها بل العنصري، والفصل العنصري

من مكون لكل اإلقصاء أو العزل مفاهيم لكل الكويت دولة من صريحا وشجبا قاطعا رفضا يعني وهذا وغيرها،

تدعم الكويت دولة فان الدولي المستوى وعلى المؤسسات أو األفراد مستوى على سواء المجتمع مكونات

المساواة بأهمية منها ايمانا الدولية المحافل في العنصري والعزل للتمييز التصدي في المبذولة الدولية الجهود

. الصدد بهذا الدولية المؤتمرات من العديد في شاركت حيث التمييز وعدم

4 المادة

الم صدر حيث ، الكويت دولة في القانون بحكم مجرمة العنصرية على القائمة األفكار نشر رسومإن

رقم عن 2012لسنة 19بقانون التعبير صور لكافة تجريما تضمن وقد الوطنية، الوحدة حماية شأن في

مادته قررت وقد الغرض، لهذا العنف أعمال من عمل إتيان على التحريض أو العنصرية والتفرقة الكراهية

] [ على المستحدثة أو التقليدية التعبير وسائل من وسيلة بأي الحض أو الدعوة أو القيام حظر على األولى

إلى الداعية األفكار نشر أو القبلية أو الطائفية الفتن إثارة أو المجتمع فئات من فئة أي إزدراء أو كراهية

أعمال من عمل على التحريض أو نسب، أو جنس أو ديني مذهب أو أصل أو لون أو جماعة أو عرق أي تفوق

أو مطبوع أو محتوى أي تداول أو إنتاج أو بث إعادة أو بث أو طبع أو نشر أو إذاعة أو الغرض، لهذا العنف

كما ، تقدم ما إلى يؤدي أن شأنه من ما تتضمن كاذبة إشاعات بث إعادة أو بث أو مسموعة أو مرئية مادة

في بعضها أو كلها الجريمة وقعت ما متى الكويت دولة إقليم خارج الفعل ارتكب لو حتى الحظر هذا يسري

إقليمها.

5

عليه المنصوص الحظر يخالف فعال يرتكب من كل معاقبة القانون هذا من الثانية المادة قررت كذلك

دينار آالف عشرة عن تقل ال وغرامة سنوات سبع على تزيد ال مدة بالحبس القانون هذا من األولى المادة في

واألدوات واألموال الوسائل بمصادرة الحكم وجوب مع العقوبتين، هاتين بإحدى أو دينار ألف مائة على تزيد وال

ارتكاب معاودة حالة في العقوبة مضاعفة مع الجريمة، ارتكاب في المستعملة والمطبوعات والصحف

. آخر قانون أي في عليها النص يرد قد أشد عقوبة بأي اإلخالل عدم مع ذلك كل الجريمة،خالله من ترتكب الذي المعنوي للشخص الجنائية المسئولية رصد القانون هذا من الثالثة المادة وتولت

فقد الجريمة مكافحة في الحديثة الجنائية السياسية انتهاج إثر وعلى األولى، المادة موضوع الحظر أفعال

. الجريمة ضبط في العدالة سلطات يساعد لمن اإلعفاء حكم القانون هذا من الرابعة المادة تضمنترقم القانون من الخامس الباب أن نجد والعنصرية التمييز على تحض التي الدعايات كل لرفض وتأكيدا

المادة 1962لسنة 24 أجازت النادي أو الجمعية حل وبقرار 27بشأن يقوم أن والعمل االجتماعية الشئون لوزير

( جسيمة مخافة ارتكبت أو أهدافها عن خرجت إذا ومنها الحاالت من العديد في النادي أو الجمعية بحل منه

) األساسي لنظامهاالمادة المنفذة ) 31وفي والقرارات القانون هذا ألحكام مخالفة كل على نصت القانون ذات من

بغرامة مرتكبها يعاقب أي 50له أو الجزاء قانون عليها ينص أشد عقوبة بأية اإلخالل عدم مع وذلك دينارا

اخر .قانون

المادة الموظفون 32ونصت له المنفذة والقرارات القانون هذا ألحكام تقع التي المخالفات اثبات يتولى

. الغرض لهذا والعمل االجتماعية الشئون وزير ينتدبهم الذينالمادة أن نجد رقم 30كذلك القانون والتي 1970لسن 31من الجزاء قانون أحكام بعض بتعديل

ترمي )) مبادئ نشر على العمل غرضها يكون التي الهيئات او الجماعات او الجمعيات تحظر أنه على تنص

او االجتماعي النظام على بالقوة االنتقاض الى او مشروعة غير بطرق االساسية النظم هدم الى

. والداعون المنظمون سنة عشرة خمس تجاوز ال مدة بالحبس ويعاقب البالد في القائم االقتصادي

هذه في اشترك من كل سنوات عشر تجاوز ال مدة بالحبس ويعاقب اليها، المشار الهيئات الى لالنضمام

.)) له تعمل الذي بالغرض عالم وهو الهيئاتخطابها سواءفي والعنصرية للتمييز الداعية األفكار بمناهضة الكويت دولة أيضا تقوم ذاته السياق وفي

: شأنه من ما كل تمنع إلزامية ونشرات قرارات التربية وزارة اصدرت المثال سبيل فعلى التربوي، أو اإلعالمي

آخر جانب وإلى مكوناتها، بكل واألعراق الثقافات من والتحقير الكراهية على الحض أو األفراد بين التمييز

التربية مقررات منها والتي الدراسية مناهجها في الدولي والتفاهم والتسامح السالم قيم لتعزيز سعت

. اإلنسان وحقوق والدستور العربية واللغة اإلسالمية

5 المادة

6

المادة )أ - نصت حيث تمييز، دون الكويت دولة في للجميع مكفول التقاضي حق أن( 166أن على

" الحق" هذا لممارسة الالزمة واألوضاع اإلجراءات القانون ويبين للناس مكفول التقاضي حق

من وغيرها اللغة أو األصل أو للجنس وفقا فرد أي بين تميز ال شاملة كلمة هنا الناس وكلمة

األفراد . بين الفوارقالجزائية ب - خاصة األخرى للقوانين باإلضافة صريح بشكل الكويتي الدستور يقره األفراد سالمة حق

المثال : سبيل فعلى وصريح واضح بشكل منها( المادة ) 31نصت تقييد( او اقامته تحديد او تفتيشة او حبسه او انسان على القبض يجوز ال ان على

الحاطة للمعاملة او للتعذيب انسان أي يعرض وال القانون احكام وفق اال التنقل او اإلقامة في حريته

بالكرامة(.( المادة نصت ) 34كما فيها( له تؤمن قانونية محاكمة في ادانته تثبت حتى بريء المتهم ان على

.) معنويا او جسمانيا المتهم إيذاء ويحظر الدفاع حق لممارسة الضرورية الضمانات

بتأ الكويتي المشرع قام جسماني كوقد ضرر او عنف أي من اشخاصهم سالمة في األفراد حق يد

( المادة نصت حيث غيرها او اللغة او األصل او النوع بسبب بينهم تمييز الجزاء( 149دون قانون من

رقم بالقانون الصادر (16/1960الكويتي المؤبد ) الحبس او باالعدام يعاقب عمدا نفسا قتل من أن علىالمادة ) الموت( ) 149ونصت عنها يتسبب بجواهر عمدا نفسا قتل من ان على القانون ذات من مكرر

) باالعدام يعاقب اجال او عاجالالمادة ) نصت ) 152كما مواد( أعطاه او عمدا غيره ضرب او جرح من كل انه على القانون ذات من

) سنين عشر تجاوز ال مدة بالحبس يعاقب موته الى افضى الفعل ولكن قتله يقصد ان دون مخدرةالمادة ) نصت قصد( ) 154كما غير من قتلها في تسبب او خطا نفسا قتل من انه على القانون ذات من

بالحبس يعاقب اللوائح مرعاة عدم او انتباه عدم او اهمال او تفريط او رعونة عن ناشئا ذلك كان بان

( ) المادة جرمت كما سنوات ثالث تجاوز ال .158مدة فانتحر( االنتحار على يحرض شخص كلالمادة ) نصت اذى( ) 160كما بجسمه الحق او جرحه او شخصا ضرب من كل انه على القانون ذات من

) سنتين تجاوز ال مدة بالحبس يعاقب محسوس نحو على ذلك وكان الجسم بحرمة أخل اوالمادة ) نصت ) 161كما او( القذائف أنواع من نوع باي برميه بليغا اذى بغيره أحدث من كل انه على

متفجرة مادة اية او السائل هذا بوضعه او كاو بسائل بقذفه او أخرى خطره آلة اية او بسكين بضربه

. سنوات عشر تجاوز ال مدة بالحبس يعاقب مخدرة مادة بمناولة او ايذائه بقصد مكان أي في( المادة ) 162ونصت يعاقب( مستديمة بعاهة اصابته الى افضى اذى بغيره احدث من كل انه على

أفعال .. .. افضت اذا سنوات خمس تجاوز ال مدة بالحبس ويعاقب سنوات عشر تجاوز ال مدة بالحبس

من اكثر او عضو استعمال عن عاجزا جعله الى او شديدة بدنية باألم عليه المجني إصابة الى االعتداء

7

بعاهة اصابته الى تفضي ان دون يوما ثالثين عن تزيد مدة خالل طبيعية بصورة جسمه أعضاء

مستدمية(.المادة ) المنصوص( ) 163وتنص األفعال مبلغ جسماته يبلغ ال خفيف تعد فعل ارتكب من كل انه على

.) أشهر ثالثة تجاوز ال بمدة بالحبس يعاقب السابقة المواد في عليهاالمادة ) بان( ) 164وتنص قصد غير من به محسوس اذى الحاق او أحد جرح في تسبب من كل انه على

ال بمدة بالحبس يعاقب للوائح مراعاة عد او انتباه عدم او اهمال او تفريط او رعونة من ناشئا ذلك كان

.) واحدة سنة تجاوزجرائم من أي يرتكب من كل في يفرق لم الكويتي المشرع ان الذكر سالفة النصوص من والبين

األشخاص سالمة على والتشريعي الدستوري المشرع حرص يؤكد مما االفراد شخص على االعتداء

. بينهم تنييز دون واالفراد

االشتراك ج - حق سيما وال للجميع السياسية الحقوق الصلة ذات والقوانين الكويتي الدستور أقر

وفي – الحكم في واإلسهام المتساوي العام االقتراع أساس على وترشيحا اقتراعا االنتخابات في

. المساواة قدم على العامة الوظائف وتولى المستويات جميع على العامة الشئون إدارةرقم القانون نظم حيث 1962لسنة 35وقد االنتخاب حق وتعديالته األمة مجلس االنتخابات شأن في

المادة ) العمر( ) 1نصت من بالغ كويتي لكل ان على ويستثنى 21منه االنتخاب حق كاملة ميالدية سنة

( المادة لحكم وفقا ميالدية سنة عشرون تجنيسه على تمض لم الذي المجتنس ذلك من( 6من

رقم االميري واالنتخابات 1959لسنة 15المرسوم الترشيح للمرأة ويشترط الكويتية الجنسية بقانون

.) اإلسالمية الشريعة في المعتمدة واالحكام بالقواعد وااللتزام( المادة ) 4ونصت في( بنفسه النتخابية حقوقه بتولى ان ناخب كل على انه على القانون ذات من

( ) المادة ونصت موطنة بها التي االنتخابية (33الدائرة السري( ) باالقتراع االنتخاب يجري ان على منه

دون أ كافة المواطنين بين والتراحم والمساواة والحرية العدل على قائم الكويتي المجتمع ن

المشرع ان كما العامة الشئون وإدارة الحكومة في االشتراك في الحق تشمل المساواة وهذه تمييز

السري القتراع بموجب وذلك المة مجلس في يمثله من انتخاب في فرد كل حق نظم قد الكويتي

المادة ) في الكويتي الدستور نص حيث للجميع مكفول العامة الوظائف شغل حق ان كما (26المباشر

( أداء في الدولة موظفو ويستهدف بها بالقائمين تناط وطنية خدمة العامة الوظائف ان على منه

تمييز يوجد وال والمقيمين المواطنين بين العامة الوظائف األجانب يولي وال العامة المصلحة وظائفهم

.) الدين او الجنس او اللون بسبب بشأنها

1د –

8

المادة ) نصت حيث الكويت دولة في الدستور بحكم مكفولة الشخصية الحرية ان( 30أن على

( ) المادة) في أشارنا كما ، مكفولة الشخصية . 31الحرية ( او( انسان على القبض يجوز ال انه على

.) القانون احكام وفق اال التنقل او اإلقامة او حريته تقييد او اقامته تحديدالتي الحاالت في التنقل او اإلقامة في حريتهم تقييد او األشخاص إقامة تحديد تحظر النصوص وتلك

في تفصيال عليها المنصوص الجرائم في والحبس باالدانة احكام صدور حاالت وهي القانون يحددها

رقم الجزاء سلطات 16/1960قانون من بالحبس أوامر صدور حاالت في وكذلك أعاله إليه المشار

معنيين أشخاص بين تفرقه دون والمقيمين المواطنين كافة به يتمتع الحق وهذا المختصة التحقيق

المشرع أن كما ، الذكر سالفة بالنصوص المبين النحو على وذلك العرق أو الجنس أو اللون بسبب

المادة ) في نص العدوة( ) 28الدستوري من منعه أو الكويت عن كويتي أبعاد يجوز ال أن على منه

ثم ومن منها أبعاده يجوز ال كما الكويت بلده على العودة من مواطن أي منع يجوز فال ثم ومن إليها

تحديد في المواطنين غير على يقيد ال أنه كما بالدولة بها ترغب التي إقامته وتحديد التنقل له يحق

بالدولة . فيه يرغب مكان بأي إقامتهم

2د-

سمات من سمة أي بموجب الكويت دولة دخلوا الذين األشخاص كافة الكويت دولة تمنح كذلك

رقم الوزاري القرار بموجب المحددة األجانب 1987 / 640الدخول إقامة لقانون التنفيذية بالالئحة

حددها التي االشتراطات بتوفير الشخص قام طالما مؤقتة إقامة أو عادية إقامة سواء بالبالد إقامة

رقم األميري / 17المرسوم اإلدارة 1959 تقوم وال التنفيذية والئحته األجانب إقامة قانون بشأن

. ناحية من هذا الشأن هذا في وأخر شخص بين بالتمييزالحركة حرية له يكون الكويت دولة في عادية إقامة بمنحه يتم الذي الشخص فأن أخرى ناحية ومن

المادة ) قررته لما أعماال وذلك البالد داخل يجوز( ) 31والتنقل ال أن على نصت والتي الدستور من

وفق إال التنقل أو اإلقامة في حريته تقييد أو إقامته تحديد أو تفتيشه أو حبسه أو إنسان على القبض

طالما ....( الكويت دولة والعودة أخر بلد ألي أو لبلده السفر حقه من يكون وكذلك القانون أحكام

. للبالد دخوله دون تحول قيود أية بشأنه مسجل وغير سارية إقامته كانت

3د –

المادة ) في نص حيث الكويتية الجنسية على الحصول حق الدستور الجنسية( )27حدد ان على

.) القانون حدود في اال سحبها او الجنسية اسقاط واليجوز القانون يحددها الكويتيةرقم األميري المرسوم نظم على 1959لسنة 15لذلك الحصول كيفية الكويتية الجنسية بقانون

وان ما بجنسية التمتع في حقهم األفراد او األشخاص على يحظر ولم وشروطها الكويتية الجنسية

المادة ) في ماورد القانون نظمه ما تجنس( ) 11كل إذا الجنسية الكويتي يفقد ان على نصت والتي

اجنبية ...(. بجنسية مختارا9

فقدها لمن الكويتية الجنسية إعادة الداخلية وزير عرض على بناء الوزراء مجلس من بقرار ويجوز

الى العودة وطلب األقل على سنة لمدة مشروعة إقامة الكويت في قام إذا السابقة، للفقرة طبفا

من الكويتية للجنسية مستردا يعتبر الحالة هذه وفي األجنبية الجنسية عن وتخلى الكويتية الجنسية

.) الوزراء مجلس موافقة تاريخ( المادة خولت )11كما المواد( الحكام وفقا الكويتية الجنسية على حصل الذي لألجنبي مكرر

8 7 5 4، ، شهور( ، ثالثة خالل أخرى جنسية له كان إذا األجنبية جنسيته عن يتنازل ان القانون هذا من

تحظر ال بالجنسية الخاصة القانونية النصوص فان ثم ومن الكويتية الجنسية على حصوله تاريخ من

. غيرها او كويتية الجنسية كانت سواء ما بالجنسية بأي بالتمتع حقه شخص أي على

4د-

: الزوج واختيار التزوج رقم حق الشخصية األحوال قانون بهذا 1969لسنة 61تضمن عدة مواد

: ومنها الشأنالمادة ) :24نصت بأن(

. والبلوغ- العقل الزواج أهلية في يشترط أالمادة- ) (.25نصت السكران( ) وال المكره زواج اليصح بأنالمادة- ) ويثبت( ) 34نصت العقد، وقت للمرأة كفئا الرجل يكون أن الزواج لزوم في يشترط بان

) الكفاءة فوات عند ووليها المرأة من لكل الفسخ حق( المادة - نصت (36كما وحدها( ) للزوجة حقا يعتبر الزوجين بين السن في التناسب بأن

والبلوغ، العقل في متمثلة للزواج االهلية توافر اشتراط اإلسالمية الشريعة وفق ذلك من والعلة

حتى ) اليتامى وابتلوا تعالى قوله في ذلك وتجلي الصغر انتهاء عالقة هو الزواج سن بلوغ أن حيث

( ) اآلية النساء صورة أموالهم إليهم فادفعوا رشدا منهم آنستم فإن النكاح بلغوا (.6إذا

5د-

وحماية التملك حق المواطنين لكافة كفل الكويتي الدستور أن نجد التملك، حق بخصوص أما

: ومنها نصوص عدة خالل من المال راسالوطنية،: ) 16مادة - وللثروة االجتماعي الدولة لكيان أساسية مقومات والعمل المال ورأس الملكية

.) القانون ينظمها اجتماعية وظيفة ذات فردية حقوق جميعا وهي(.17مادة - مواطن: ) كل على واجب وحمايتها حرمة، العامة لألموال

) 18مادة عن: ينزع وال القانون، حدود في إال ملكة في التصرف من أحد يمنع فال مصونة، الخاصة الملكية

وبشرط فيه، عليها المنصوص وبالكيفية القانون، في المبينة األحوال في العامة المنفعة بسبب إال ملكه أحد

عادل تعويضا عنه (.تعويضه اإلسالمية الشريعة تحكمه حق والميراث

10

قضائي،: ) 19مادة - بحكم إال الخاصة المصادرة عقوبة تكون وال محظورة، لألموال العامة المصادرة

.) بالقانون المبينة األحوال فيأحدا- عليه ينازعه ال التي االنسان حقوق من كحق اإلسالمية الشريعة في مؤكدا اإلرث حق أن

رقم الشخصية األحوال قانون نجد على 1969لسنة 61كذلك تؤكد التي المواد من العديد تضمن

المادة ) مثل الحق (.292و( )288هذا

6د –

رقم الشخصية األحوال قانون يحق 1969لسنة 61تضمن حيث االرث حق بشأن عدة مواد

: المواد تلك ومن االرث والمرأة للرجلرقم ) المادة :288نصت بأن(

" حكما" او حقيقة المورث بموت االرث يستحقرقم ) المادة :292نصت بأن(

. زور" شاهد كان ام شريكا، ام أصليا فاعال القاتل أكان سواء عمدا، المورث قتل االرث موانع من

7د -

رقم ) المادرة في الكويتي الدستور أن نجد والدين، والعقيدة الفكر حرية بخصوص نص( 35أما

أن " المرعية، على للعادات طبقا األديان بشعائر القيام حرية الدولة وتحمي مطلقة، االعتقاد حرية

التمييز " أو المنع أو الحظر عدم يعني هنا واإلطالق اآلداب ينافي أو العام بالنظام ذلك يخل أال على

. الكويت دولة في واضح بشكل الحرية هذه توافر يؤكد مما االعتقاد، مسألة في

8د –

المادة ) التعبير( " 36نصت حق إنسان ولكل مكفولة، والبحث الرأي حرية أن على الدستور من

" القانون يبينها التي واألوضاع للشروط وفقا وذلك غيرهما، أو الكتابة أو بالقول ونشره رأيه عن

( المادة أكدت التعبير في الحق لهذا " 37وتأكيدا والنشر( والطباعة الصحافة حرية أن على أيضا

." القانون يبينها التي واألوضاع للشروط وفقا مكفولة

9د –

المادة ) سابق( " 44نصت اخطار او األذن حاجة دون االجتماع حق لألفراد انه على الدستور من

" هذا بتنظيم الكويتي المشرع قام كذلك ، الخاصة اجتماعاتهم حضور االمن قوات من ألحد يجوز وال

11

رقم بقانون المرسوم صدر وحيث القانون وفق العامة 1979لسنة 65الحق االجتماعات شأن في

في اللغة أو العرق أو اللون أو الجنس بسبب تمييز دون جميعا األفراد حق على مؤكدا والتجمعات

رائدة الكويت دولة كانت ثم ومن مواكب عمل في حقهم وكذلك والتجمعات التظاهر وفي االجتماع

. أحد بين تمييز دون الحق هذا تقرير وفي المجال هذا في

السلمي االجتماع حرية بشأن له النافذة والقوانين الكويت دولة دستور كفله ما الى واستنادا

التعبير حريات واحترام تعزيز باهمية الدولة اليمان واستمرارا لها واالنتماء الجمعيات وتكوين

رقم للقانون تطبيقها خالل من االجتماعي والترابط المواطنة وحقوق والوعي الثقافة ونشر والرأي

: 1962لسنة 24 العام النفع جمعيات عدد بلغ حيث ، العام النفع وجمعيات االندية بشأن 116م

العام خالل الجمعيات لتلك المقدم المالي الدعم حجم وبلغ ، وخمسون 2014جمعية وثمانية مليون

كويتي ) دينار ( )1580000ألف يعادل. ما أي ك العمل( 5216104.52د جار فإنه كذلك ، أمريكي دوالر

مؤسسات جميع إلى االنتساب المواطنين لغير ويحق التطوعي بالعمل خاص قانون إصدار على

المدني . المجتمع

5المادة

1هـ -

المادة عليه نصت ما وهذا الكويتي، الدستور في مؤكدا نوعه اختيار حرية وفي العمل في الحق

مواطن ( " 41) كل على واجب والعمل ، نوعه اختيار وفي العمل في الحق كويتي لكل أن حيث

عدالة وعلى للمواطنين توفيره على الدولة وتقوم ، العام الخير ويستوجبه الكرامة تقتضيه

يكون " أال على إضافة العمل مجال في الجميع بين العدالة أوجه إلى تشير المادة وهذه مشروطة

المدنية الخدمة ديوان قوانين تنظيم الكويت دولة وفي ، اإلنسان وقيمة كرامة يمس ما العمل في

للمواطنين . العمل أوجه( المادة نظمت حقوق( 22كذلك من به تلحق وما العمال حق تنظم التي العالقات الدستور من

( االجتماعية، العدالة قواعد مراعاة مع اقتصادية أسس على القانون ينظم أن على نصت حيث

.) بمستأجريها العقارات مالك وعالقة العمل، وأصحاب العمال بين العالقة( المادة ) 42كذلك في( إال أحد على إجباري عمل فرض يجوز ال أن على تنص والتي الدستور من

.) عادل وبمقابل قومية لضرورة القانون يعينها التي األحوالالذي بالعمل يعمل أن في الفرد حرية الدولة تصادر وأال العمل حق كفل الكويتي فالدستور

باإلعالن ورد ما يواكب الكويتي بالدستور ورد وما العمل، نوع لنفسه يختار الذي فهو معه يتناسب

عادل أجر على والحصول العمل نوع واختيار العمل في الحق شأن في اإلنسان لحقوق العالمي

. العمل هذا عن

12

رقم- األهلي العمل قانون ينظمه عملهم أن نجد المواطنين غير بعده 1964لسنة 38أما ومن

رقم الحقوق 2010لسنة 6القانون تلك إقرار على حرص والذي األهلي بالقطاع العمل شأن في

مبدأ أحكامه جميع في متضمنا الدين، أو اللغة أو الجنس أو العرق لداعي وآخر عامل بين يميز ولم

األدنى الحد تعتبر القانون تضمنها التي الحقوق تلك أن على منه السادسة بالمادة مشيرا المساواة،

القانون بهذا ترد لم حقوق أية بإقرار المادة تلك ترحيب مع الحقوق : -من بنصها وذلكأو) الجماعية أو الفردية العمل عقود في للعمال تتقرر أفضل حقوق أو مزايا بأي اإلخالل عدم مع

العام، العرف أو المهنة عرف حسب أو العمل صاحب لدى بها المعمول اللوائح أو الخاصة النظم

أدنى ( حد وضع على الدولة حرص يؤكد ما وهو العمال لحقوق األدنى الحد القانون هذا أحكام تمثل

محاولة أو إجراء بأي يسمح ال بحيث األعمال، بأصحاب عالقاتهم في العمال لحماية الشروط من

مواده، من مادة أي في الشروط لهذه القانون رسمه الذي المستوى تحت العمل بشروط للهبوط

أكثر منفعة المخالفة هذه من مادام القانون مخالفة من مانع ال أنه هو يسود أن ينبغي الذي والمبدأ

، :للعمال اآلتي على القوانين تلك أكدت وقد

: القانون سريان نطاقيرد" لم فيما البحري العمل عقد وعلى األهلي القطاع في العاملين على القانون هذا أحكام تسري

تسري كما للعامل فائدة أكثر القانون هذا في النص يكون أو البحرية التجارة قانون في نص بشأنه

أو النفطية األعمال قطاع في العمل قانون في نص بشأنه يرد لم فيما النفطي القطاع على أحكامه

. للعامل فائدة أكثر القانون هذا في النص يكونصورة أي على سريانه نطاق في يتضمن أال على حرص إليه المشار القانون أن يؤكد الذي األمر

جميع على نصوصه تسري حيث بأحكامه المخاطبين العاملين بين العنصري التمييز صور من

". التمييز صور من ذلك غير أو أجنبية أو عربية وافدة أو وطنية عمالة كانت سواء العمالة

: العمل عقديبين وأن بالكتابة ثابت العمل عقد يكون أن للعامل حماية منه عشر الثامنة بالمادة القانون استلزم

المدة، محدد كان إذا العقد ومدة األجر وقيمة نفاذه وتاريخ العقد إبرام تاريخ الخصوص وجه على به

طرق بكافة إثباته للعامل ويجوز قائما العقد اعتبر بالكتابة ثابت العقد كان ما فإذا العمل، وطبيعة

اإلثبات.

األجر:عمله لقاء يتقاضاه أن له ينبغي أو أساسي أجر من العامل يتقاضاه ما كل بأنه األجر القانون عرف

في ويدخل العمل صاحب لوائح أو العقد في عليها المنصوص العناصر كافة إليه مضافا وبسببه

أو هبات أو منح أو بدالت أو مكافآت أو عالوات من دورية بصفة العامل يتقاضاه ما األجر حساب

13

" األجر " تعريف على المشرع حرص يؤكد ما وهو ، الوطنية العمالة دعم مقدار ذلك ومن نقدية مزايا

مكافأة أو أجر إقرار إلى وصوال له األخرى المالية العناصر جميع إضافة مع فيه لبس ال تعريفا

. للعامل مرضيةصاحب من العامل وتحمي المساواة تضمن باألجر خاصة مبادئ وضع على القانون حرص كما

: المبادئ تلك من نذكر حقوقه على التعدي محاولته أو العمل-. العمل مقابل األجر أن-. العمل بنفس تقوم كانت إذا الرجل ألجر المماثل األجر العاملة المرأة تستحقكل - العام بالنظام لتعلقه مطلقا بطالنا باطال ويعتبر العقد، سريان خالل العامل أجر تخفيض يجوز ال

. ذلك يخالف لسريانه الحق أو العقد سريان على سابق اتفاقمن )- أكثر استقطاع يجوز ( 10ال لصاحب مستحقة قروض أو لديون وفاء العامل أجر من المئة في

العمل.حدود )- في إال منه الخصم أو للعامل المستحق األجر على الحجز يجوز .25ال ) األجر من المئة في

: األسبوعية والراحة العمل ساعاتوأيام األسبوع مدار على أو يوميا سواء لها األقصى والحد ومدتها العمل ساعات القانون حدد

على المشرع من وحرصا للعامل حماية عنها، والتعويض العمل ساعات تجاوز وحاالت الراحات،

: التالي إلى نشير ذلك ومن عنه، المناسب والتعويض العمل في العامل حقفي - إال يوميا ساعات ثماني أو أسبوعيا ساعة وأربعين ثماني من أكثر العامل تشغيل يجوز ال

ستا المبارك رمضان شهر في العمل ساعات وتكون القانون، هذا في عليها المنصوص الحاالت

أو بالصحة المضرة أو المرهقة األعمال في العمل ساعات إنقاص ويجوز أسبوعيا، ساعة وثالثين

. الوزير من يصدر بقرار وذلك قاسية لظروفعن - تقل ال راحة فترة يعقبها أن دون يوميا متصلة ساعات خمس من أكثر العامل تشغيل يجوز ال

. العمل ساعات ضمن الراحة فترات تحسب وال ساعةحادث - وقوع لمنع الزما ذلك كان إذا إضافية فترة العامل تشغيل العمل صاحب من كتابي بأمر يجوز

. عنه نشأ ما إلصالح أو خطروثمانون - مئة أقصى بحد أو الواحد اليوم في ساعتين عن اإلضافي العمل ساعات تزيد أن يجوز ال

. سنويا ساعة-. السنة في يوما وتسعين أسبوعيا أيام ثالثة على اإلضافي العمل فترات تزيد أن يجوز الستة - كل عقب متصلة ساعة وعشرين بأربع وتحدد األجر مدفوعة أسبوعية راحة في الحق للعامل

اقتضت إذا األسبوعية راحته يوم العامل تشغيل الضرورة عند العمل لصاحب ويجوز عمل أيام

14

العامل ويتقاضى ذلك، العمل األصلي 50ظروف ألجره إضافة أجره من األقل على المئة في

. آخر راحة بيوم راحته يوم ويعوض

: ونوعها للعامل تستحق التي اإلجازاتأجر للعامل وأقر كامل بأجر رسمية إجازات على الحصول في العامل حق إليه المشار القانون أقر

اإلجازة أيام أحد في العامل تشغيل العمل ظروف استدعت إذا بديل إجازة بيوم وتعويضه مضاعف

الرسمية.: منها للعامل اإلجازات من أخرى أنواع القانون تضمن كما

- : مدفوعة إجازة في الحق العمل صاحب خدمة في متصلتين سنتين أمضى الذي للعامل الحج إجازة

. ذلك قبل الفريضة أدى يكون أال شريطة الحج فريضة ألداء يوما وعشرون واحد مدتها األجرثالثة - مدتها كامل بأجر إجازة في الحق الثانية أو األولى الدرجة من أقاربه أحد وفاة حالة في للعامل

أيام.أشهر - أربعة لمدة كامل بأجر عدة إجازة في الحق زوجها يتوفى التي المسلمة العاملة وللمرأة

وتنظم اإلجازة فترة طوال الغير لدى عمل أي تمارس أال على الوفاة، تاريخ من أيام وعشرة

. الوزير من بقرار اإلجازة هذه منح شروطمدفوعة - يوما وعشرين واحد لمدة إجازة زوجها عنها المتوفى المسلمة غير العاملة المرأة وتمنح

الراتب.الدورية - واللقاءات المؤتمرات لحضور األجر مدفوعة إجازة العامل منح العمل لصاحب يجوز

. العمالية واالجتماعيةللوضع - يوما سبعين لمدة األخرى إجازاتها من ال األجر مدفوعة إجازة الحامل العاملة المرأة تستحق

. خاللها الوضع يتم أن بشرط

: المرضية اإلجازات في العامل حق عن فضال – . - – . عشرة – – أجر أرباع بثالثة أيام عشرة كامل بأجر يوما عشرة خمسة عددها تحدد السنة في

. – – . - – . أجر - دون من يوما ثالثون أجر بربع أيام عشرة أجر بنصف أياموتضمن يوما ثالثون مدتها األجر مدفوعة الدورية اإلجازات في العامل حق القانون نظم كما

دراسية إجازة على الحصول في العامل بحق أقر حيث الدراسية اإلجازة في العامل حق القانون

لفترة مماثلة مدة لديه العمل في يلتزم أن على عمله مجال في أعلى مؤهل على للحصول بأجر

األجور برد يلتزم الشرط بهذا العامل إخالء حالة وفي سنوات، خمس أقصى بحد الدراسية اإلجازة

. العمل في قضاؤها الواجب المدة من تبقى ما بنسبة اإلجازة فترة خالل تقاضاها التي

1-: العمل عقد انتهاء

15

" المدة" محددة العقود في المناسب والتعويض المدة محددة غير العقود في إنذار بدل العامل منحالقانون نظم العمل في اإلنسان حق على الدولة من وحرصا المفاجئ عمله إنهاء من للعامل ضمانا

منح ضرورة منها العامل، إنصاف على حرصه تؤكد متعددة أحكاما لها وأفرد العمل عالقة إنهاء

الفترة تلك خالل من كامل أجر له مقرا جديد عمل عن والبحث أوضاعه لتوفيق أشهر ثالثة العامل

المادة نص أشار من 44حيث لكل جاز المدة محدد غير العمل عقد كان إذا أنه إلى القانون هذا من

أشهر بثالثة العقد إنهاء قبل اإلخطار يكون أن شريطة اآلخر الطرف إخطار بعد إنهاؤه الطرفين

. اآلخرين للعمال بالنسبة األقل على شهر وقبل شهري بأجر المعينين للعمال بالنسبة األقل على

المادة العقد 45وتضمنت إنهاء حالة القانون ذات في من العامل حق على مؤكدة المدة محددة

يساوي التعويض ما التعويض مبلغ يجاوز أال على حق بغير خدماته إنهاء تم إذا ضرر من أصابه عما

. العقد من المتبقية المدة عن العامل أجررقم األهلي العمل قانون حرص التي الهامة المبادئ بعض إلى نشير أن نود 2010 لسنة 6 وأخيرا

رقم السابق العمل لقانون تعديله في عليها اإلبقاء : 1964 لسنة 38 على االتفاقية بموضوع وتتعلق

القانون -1 من التاسعة المادة لنص بموجب 2010لسنة 6إعماال العاملة للقوى العامة الهيئة إنشاء تم

رقم المقررة 2013لسنة 109المرسوم االختصاصات الهيئة تتولى المرسوم هذا ألحكام واستنادا

رقمي القانونين في .2010لسنة 6ورقم 1969لسنة 28للوزارة ووافد. وطني عامل بين تمييز دون2-. ميالدية سنة عشرة خمس عن سنه يقل من تشغيل يحظرأفضل -3 حقوق أو مزايا أي إقرار يجوز بحيث العمال لحقوق األدنى الحد القانون هذا أحكام تمثل

لدى بها المعمول اللوائح أو الخاصة النظم او الجماعية أو الفردية العمل عقود في للعمال تتقرر

. العام العرف أو المهنة عرف حسب أو العمل صاحبأربع -4 من أكثر تشغيلهم عدم بشرط يوميا ساعات ست لألحداث العمل لساعات األقصى الحد

. ساعة عن تقل ال راحة فترة تتلوها متوالية ساعات5-. العمل بنفس تقوم كانت إذا الرجل ألجر المماثل األجر العاملة المرأة تستحقبالنظام -6 لتعلقه مطلقا بطالنا باطال ويعتبر العقد، سريان فترة خالل العامل أجر تخفيض يجوز ال

. ذلك يخالف لسريانه الحق أو العقد سريان على سابق اتفاق كل العام،ذلك -7 من وتستثنى صباحا، والسابعة مساء العاشرة بين ما الفترة في ليال النساء تشغيل يجوز ال

وزير من قرار بها يصدر التي األخرى والمؤسسات األهلية العالج ودور والمصحات المستشفيات

. والعمل االجتماعية الشؤونفي -8 تشغيلها يحظر كما صحيا، الضارة أو الشاقة أو الخطرة األعمال في المرأة تشغيل يحظر

وكذلك العامة، اآلداب مع يتفق ال بما أنوثتها استغالل على تقوم والتي باألخالق الضارة األعمال

. فقط للرجال خدماتها تقدم التي الجهات في تشغيلها يحظر

16

وغير -9 الصحي والنادي النساء كصالون النساء إال يرتادها ال التي األماكن في الرجال تشغيل يحظر

ذلك.وزير -10 قرار يحددها التي واألوضاع للشروط وفقا العمل أثناء للرضاعة ساعتين العاملة المرأة تمنح

الشؤون.من -11 أقل لألطفال حضانة دور بإنشاء العمل صاحب عدد 4يلتزم يزيد التي العمل مراكز في سنوات

على بها بها 50العامالت العاملين عدد يتجاوز أو .200عاملة عامل االجتماعية -12 النواحي على منه للصرف يخصص صندوق في عماله أجور من الخصم حصيلة توضع

. بالفائدة العمال على تعود التي والثقافية واالقتصاديةأجورهم -13 يتقاضون ممن العامل كان فإذا تقاضاه أجر آخر العامل مستحقات حساب في يراعى

. األخيرة الثالثة األشهر في الفعلية العمل أيام خالل تقاضاه ما بمتوسط أجره تحدد بالقطعة14- – استنادا العمال يرفعها التي الدعاوى العمل عقد انتهاء تاريخ من سنة بمضي اإلنكار عند تسمع ال

المادة ) أحكام اإلنكار على ويسري القانون، هذا أحكام المادة( )2إلى المدني( 442من القانون من

يجوز ذلك ومع القضائية الرسوم من عنهم المستحقون أو العمال يرفعها التي الدعاوى وتعفى

الدعاوى وتنظر بعضها أو كلها بالمصروفات رافعها على تحكم أن الدعاوى رفض عند للمحكمة

. االستعجال وجه على العماليةالمادة )-15 حكم من هذا( 1074استثناء ألحكام وفقا المقررة العمال لحقوق يكون المدني القانون من

الخاص، السكن عدا وعقار منقول من العمل صاحب أموال جميع على امتياز حق القانون

ومصروفات العامة للخزانة المستحقة والمبالغ القضائية المصروفات بعد المبالغ هذه وتستوفى

. واإلصالح الحفظحق على حرصا قد الكويت دولة دستور قبله ومن األهلي العمل قانون أن معه يتبين الذي األمر

تقاضي وفي مرضية، عادلة عمل شروط وفي العمل، نوع اختيار حرية وفي العمل، في اإلنسان

أو الجنس أو العرق بسبب تمييز أي دون مرضية مكافأة نيل وفي المتساوي العمل عن متساو أجر

. الدين أو اللغة

رقم القانون صدر الجهات 2000لسنة 19كما في للعمل وتشجيعها الوطنية العمالة دعم بشأن

- : منه الثالثة المادة نص تضمنت وقد الحكومية غيراجتماعية عالوة الجهات جميع في يعملون ولمن والحرف المهن أصحاب للمواطنين الحكومة تؤدي

. . له المنظمة القرارات المجلس اقتراح على بناء الوزراء مجلس ويصدر أوالد وعالوةوالحرف والمهن استحقاقها وشروط المذكورتين العالوتين من كل قيمة القرارات هذه وتحدد

تكون أن على تأديتها، في خاللها الحكومة تستمر التي والمدة عليها تنطبق التي والجهات واألعمال

ولد كل عن دينارا خمسين األوالد .عالوة السابع الولد وحتى

17

الجهات في بالعمل االلتحاق على وتحفيزهم المواطنين حث إلى الرامية الدولة رؤية تحقيق بهدف

أسباب ومعالجة أهدافه تحقيق إلى أدت التي األمور من بالكثير القانون نهض حيث الحكومية، غير

والقطاع الحكومي القطاع في العامل راتب بين المالية الفوارق معالجة ومنها العمل، عن العزوف

. الحكومية غير بالجهات للعاملين الوظيفي األمان وتحقيق الخاصالسياسات تنفيذ على القيام بالبرنامج له تنفيذا الصادرة والقرارات إليه المشار القانون أناط وقد

بذل وقد وتنوعه، المناسب، العمل وتوفير الوطنية، العمالة توظيف نسبة زيادة إلى الهادفة

العديد خالل من منها المرجوة والغايات األهداف وتحقيق السياسة هذه لتنفيذ حثيثا جهدا البرنامج

غير بالجهات العاملين للمواطنين مباشر دعم تقديم متضمنا منها كان ما سواء األدوات من

في العمل عن خدماتهم أنهيت ممن المسرحين أو عمل عن للباحثين نقدي بدل صرف أو الحكومية

. تلك ومن بعمل التحاقهم لحين للخريجين المقررة االجتماعية المكافأة صرف أو الخاص القطاع

رفع بغية العمل عن الباحثين كتدريب الكويتي المواطن وتأهيل بتنمية متعلقا كان ما األدوات

الوطنية العمالة تدريب أو الخاص، العمل سوق لدخولهم تمهيدا لديهم والكفاءة المهارة مستوى

تكلفة في والمساهمة والوظائف المهن مختلف على الخاص القطاع في عملها رأس على القائمة

العملية الخبرة إلكسابهم الصيفية العطلة خالل الطلبة بتدريب البرنامج قيام عن فضال تدريبهم،

على تشجيعهم ثم ومن الحكومية غير الجهات في العمل وطبيعة الخاص بالقطاع وتعريفهم

. به االلتحاقالعاملين لجميع تقدم البرنامج قبل من تؤدى التي الخدمات جميع أن إليه اإلشارة تجدر وما

صور – – من ذلك غير أو أنثى أو كان ذكرا بينهم تمييز دون البرنامج عمل طبيعة حسب الكويتيين

في مساواتهم حال للمواطن المقدم المالي الدعم قيمة في فارق ال أنه نلمس حيث التمييز

أو رجل بين تفرق لم المالية المزايا جميع صرف شروط أن عن فضال العمل، وطبيعة المؤهل

. تمييز دون الخدمة ويتلقون متساوون فجميعهم امرأةعلى لحثهم للمواطنين المادي الدعم أوجه تقديم حد عند تقف لم البرنامج جهود فإن ذلك عن فضال

وميدانيا فنيا تدريبا تدريبهم خالل من مناسبة بوظيفة لاللتحاق تأهيلهم أو الخاص، بالقطاع العمل

والسياسات االقتراحات من العديد تبني إلى ذلك تعدى بل تكلفته، في تساهم أو الدولة تتكلف

العمل في اإلنسان حق وإقرار الوطنية، العمالة توظيف نسبة زيادة إلى تهدف التي المستقبلية

العمالة لتوظيف المستقبل مركز إنشاء اقتراح منها للعامل، الوظيفي األمان وتحقيق نوعه، واختيار

الوطنية العمالة لدعم العامة الهيئة إنشاء قانون ومقترح الكبرى، التنموية المشاريع على الوطنية

البرنامج اقتراح عن فضال الوطنية، العمالة توظيف على الجاد العمل من المقترح ذلك تضمنه وما

شك دون تسهم التي واقتراحاته البرنامج جهود من ذلك وغير المنزل، خالل من العمل لمشروع

. عمل عن للباجثين جديدة عمل فرص وإتاحة الخاص، القطاع في التوظيف نسبة زيادة في

18

حرصها تؤكد تدابير من به تقوم وما الكويت دولة دور وتبين بالعمالة تتعلق التي اإلحصائيات بعض

- : لهم الكريمة الحياة سبل وتوفير بينهم المساواة وتحقيق العمالة دعم على

1-- : المزايا صرف

مجابهة على يساعدهم لهم ثابت مالي دعم بتقديم وذلك الخاص بالقطاع العاملين البرنامج دعم

البرنامج يقوم حيث بينهم، تمييز دون الخاص، القطاع في العمل على ويحثهم المعيشة أعباء

فضال الحكومية غير الجهات في للعاملين المعيشة وغالء األوالد وعالوة االجتماعية العالوة بصرف

بالجهات للعاملين المقررة األخرى والمكافآت والكوادر والزيادات المزايا بعض صرف عن

- : ذلك ومن الحكومية،عام - من األوالد وعالوة االجتماعية العالوة تقاضى من عدد ( 2001بلغ ( وحتى البرنامج عمل بداية

ديسمبر .109774 )2014نهاية ومواطنة( مواطنا- ) عام ) من األوالد وعالوة االجتماعية عالوة المنصرفة المبالغ إجمالي ديسمبر 2001بلغ نهاية وحتى

2014 ) ( يعادل بما كويتي دينار مليون وثمانون وأربعة وأربعمائة دوالر(( 8200726312.3ملياران

أمريكي.

2-: الوطنية العمالة وتأهيل تدريب مجال في

التوظيف نسبة زيادة في بالغ أثر العمل رأس على العاملين أو عمل عن الباحثين وتأهيل لتدريب

ارتأى لذا عليه والمحافظة بعمل االلتحاق على مساعدتهم ثم ومن المواطنين قدرات بتنمية وذلك

غرس في فبدأ الخاص القطاع في العمل على وتهيئتهم المواطنين اعداد في مبكرا البدء البرنامج

وذلك به، االلتحاق على لحثهم الخاص القطاع شركات لدى ميدانيا وتدريبهم الطلبة على العمل قيم

: التالي التفصيل علىعام - من الفترة خالل العمل عن الباحثين من المتدربين أعداد إجمالي ديسمبر 2003بلغ نهاية وحتى

2014( 6346. ) تقريبا ومواطنة مواطنعام - من الفترة خالل الخاص القطاع في العاملين من المتدربين أعداد إجمالي نهاية 2003بلغ وحتى

.17345 )2014ديسمبر ) تقريبا ومواطنة مواطنعام - من الفترة خالل التدريب من استفادوا الذين الطلبة أعداد إجمالي نهاية 2003بلغ وحتى

.7291 )2014ديسمبر وطالبة( طالب-( المتدربين عدد إجمالي أن يبين الذي )35618األمر قدرها( بتكلفة وذلك ومواطنة مواطن

يعادل( )6652332.529 بما كويتي .21962141.06دينار أمريكي( دوالر

19

3-: عمل عن البحث بدل صرف مجال في

زيادة بهدف عمل عن الباحثين وتأهيل تدريب على العاملة القوى هيكلة إعادة برنامج حرص

مناسبة وظيفية فرص عرض ثم ومن الخاص، القطاع في قبوال أكثر ليكونوا ومهاراتهم قدراتهم

سوق احتياجات مع يتوافق وبما منها، وتخصصاتهم مؤهالتهم يناسب ما الختيار دورية بصفة عليهم

: التالي التفصيل على وذلك العمل،عدد )- عمل عن البحث بدل قرار من استفادوا الذين للبرنامج المتقدمين عمل عن الباحثين عدد بلغ

عام( 31848 من المدة خالل ديسمبر 2003باحث نهاية .2014وحتى

-( مبلغ لهم المنصرفة المبالغ إجمالي )22188316.65وبلغت يعادل( بما كويتيا (73252943.71دينارا

. أمريكي دوالربعرض يقوم ممن حاليا البرنامج لدى المسجلين عمل عن الباحثين عدد أن إلى اإلشارة وتجدر

يبلغ دورية بصفة عليهم وظيفية .4614فرص وباحثه باحث

4-: للخريجين المقررة االجتماعية المكافأة مجال في

-( عدد لهم المقررة االجتماعية المكافأة صارفي الخريجين عدد من( 26394بلغ المدة خالل خريج

ديسمبر 1/1/2012 نهاية .2014وحتى

-( لهم المنصرفة المبالغ إجمالي )32291056بلغت يعادل( بما كويتيا دوالر( 106606325.52دينارا

أمريكي.

5-: تحقيقها المستهدف والعمالة النسب قرارات

القانون أعداد 2000لسنة 19استهدف لزيادة الخاص القطاع شركات على نسب فرض خالل من

الوطنية، العمالة استيعاب في شريكا الشركات تلك وجعل الحكومية غير الجهات في العاملين

البرنامج أعد فقد نسب 3وعليه بتحديد الوزراء مجلس عن صدرت والتي متعاقبة قرارات مشاريع

عام من الفترة منذ الحكومية غير الجهات في الوطنية :2002العمالة وهي اآلن وحتىرقم - توفير ) 2003لسنة 904القرار (.8000استهدف وظيفية فرصةرقم - توفير ) 2005لسنة 955القرار (.13732استهدف وظيفة رقم - القرار لسنة/ 1104صدر مارس – 2008خامسا في تنفيذه في البدء توفير ) 2010تم يستهدف

(.12حوالي عمل فرصة ألفرقم - القرار في 2014لسنة 1028صدر سريانه بدء ) 25/2/2014والذي حوالي توفير 10يستهدف

.) عمل فرصة آالف

6-: المسرحين بدل مجال في

20

( رقم الوزراء مجلس قرار ( 675صدر لسنة/ كويتي 2009أوال لكل نقديا بدال منح بشأن وتعديالته

من الفترة خالل إرادته دون خدماته بها يعمل التي الحكومية غير الجهة أنهت العمل على قادر

حتى 31/10/2013حتى 1/8/2008 البدل هذا صرف في البرنامج واستمر قرار 30/10/2014، بموجب

رقم الوزراء لقرار 2014لسنة 610مجلس استنادا تاريخه حتى البدل صرف في مستمرا ومازال

رقم الوزراء للمسرحين 2014لسنة 1577مجلس المقرر النقدي البدل ويعادل المرتب% 60، من

مبلغ إليه مضافا االجتماعية، للتأمينات العامة المؤسسة لدى والتكميلي األساسي للتأمين الخاضع

. )220وقدره ) يعادل( بما شهريا ك .726.31د أمريكي( دوالر( رقم الوزراء مجلس قرار من المستفيدين عدد ( 675وبلغ لسنة/ نهاية 2009أوال حتى وتعديالته

)2014ديسمبر )2378عدد قدرها( إجمالية وبتكلفة )25مواطن ) يعادل بما كويتي دينار مليونأمريكي( .82535490.26 دوالر

عدة خالل من الكويتي للعامل الوظيفي األمان بتعزيز الكويتية الحكومة قيام إلى اإلشارة وتجدر

في العمل من خدماته أنهيت لمن نقدي بدل بصرف بمقتضاها الدولة تلتزم وقوانين قرارات

رقم الوزراء مجلس قرار ذلك ومن الخاص، رقم 2009لسنة 675القطاع والقانون 101وتعديالته،

.2013لسنة البطالة ضد التعويض شأن في

رقم كما القانون الدولة ذلك 1962لسنة 9أصدرت تابعت ثم ، العامة المساعدات شأن في

رقم القانون عده 1968لسنة 5بإصدار ذلك تال ، ثغرات من السابق القانون عنه تكشف ما ليعالج

رقم القانون آخرها كان تشريعية 2011لسنة 12مراجعات متضمنا العامة المساعدات شأن في

األخطار ليغطي القانون هذا جاء وقد الكويتيين واألفراد لألسر المساعدات منح وضوابط قواعد

( : األرامل حالة في كما العائل فقد وهي عامة بصفة الكويتية األسرة لها تتعرض التي الرئيسية

العاجز - - حالة في كما الخاصة نفقاته مواجهة عن ماديا العائل عجز عجزه أو العائل مرض واأليتام

- الفئات ضمن تقع ال أسر تصيب التي النكبات مثل أخرى خاصة حاالت المسجونين وأسر ماديا

, ) لمواجهة واألفراد لألسر إضافية إعانات تقرير المذكور القانون أجاز وقد للمساعدة المستحقة

. سابقا ذكر ما غير اجتماعية ألغراض تحقيقا أو معينة أعباء

، والعمل االجتماعية الشؤون بوزارة ممثلة بالدولة المعنية األجهزة فإن تقدم ما على عالوة

حرصت كما ، لهم معونة تقديم أوضاعهم تستدعي ممن للمواطنين المادية المساعدة بتقديم تقوم

يتناسب بما العامة المساعدات قانون تعديل خالل من العامة المساعدات نظام تطوير على الدولة

( رقم األميري المرسوم صدر وقد ، المرغوب المعيشي المستوى بشأن 2013لسنة( 23مع

وهي لألرملة العامة المساعدة استحقاق تضمن والذي العامة المساعدات وربط وتقدير استحقاق

بدخول زواج من الشرعية عدتها أنهت سيدة كل وهي والمطلقة ، تتزوج ولم زوجها توفي سيدة كل

21

وتعتبر وأبنائها سجين زوجة لكل المرسوم هذا بموجب المساعدة ومنحت صحيحة شرعية خلوة أو

الثامنة تجاوزت متى المتزوجة غير للبنت وكذلك ، المساعدات تقدير في مستقلة أسرة زوجة كل

عائل . لها كان ولو الستين تتجاوز ولم والثالثين الخامسة بلغت ومن ، عائل لها وليس عاما عشرة

بلغت والتي المتزوجة الكويتية والمرأة كويتي، غير من المتزوجة لم 55والمرأة ما ميالدية سنة

المساعدة مجال في الكويتية للمرأة منحت مزايا ذلك وكل بها، خاص دخل مصدر وجود يثبت

العامة.

مستقلة حكومية هيئة وهو الكويتي الزكاة بيت يقوم جمع كما خالل من الزكاة بفريضة يعنى

والتميزعلى الكفاءة من مستوى بأعلى وخارجيا محليا وإنفاقها والخيرات الزكاة موارد وتنمية

أحكام مع تتوافق وإدارية مالية أنظمة تبني عبر المواطنين غير أو المواطنين من سواء مستحقيها

. المحلية المشاريع من العديد خالل ومن المؤسسية والحوكمة الجودة ومعايير اإلسالمية الشريعة

سواء األفراد لجميع التعليمية والرعاية االجتماعية والرعاية الصحية الرعاية في المتمثلة والخارجية

. مقيميين أو مواطنين

2هـ -

المادة في الكويتي الدستور كفلها النقابي العمل وممارسة المهنية والنقابات الجمعيات تكوين ،43حق

رقم المادة رقم 98ونظمته األهلي القطاع في العمل قانون على 2010لسنة 6من نصت التي :

" القانون، هذا ألحكام وفقا مكفول للعمال النقابي التنظيم وحق األعمال، ألصحاب اتحادات تكوين حق

القطاعين في العاملين على أحكامه وتطبق األهلي القطاع في العاملين على الباب هذا أحكام وتسري

شؤونهم تنظم التي القوانين مع يتعارض ال فيما والنفطي ."الحكومي

3هـ -

ذلك تجلى وقد المواطنين، حياة في وأثره الحق بهذا منها إيمانا السكنية، بالرعاية الكويت دولة اهتمام جاء

المادة ) في نص فقد الحق، هذا على الدستور تأكيد خالل يمنع( " 18من فال مصونة، الخاصة الملكية أن على

. األحوال في العامة المنفعة بسبب إال ملكه أحد عن ينزع وال القانون حدود في إال ملكه في التصرف من أحد

. تحكمه حق والميراث عادال تعويضا عنه تعويضه وبشرط فيه، عليها المنصوص وبالكيفية القانون، في المبينة

." اإلسالمية الشريعة

لألسر المناسبة السكنية الوحدات توفير سياسة اإلنمائية الخطط خالل من الكويتية الحكومة أقرت وقد

منذ الكويت دولة شرعت حيث أو 1954الكويتية، حكومية بيوت سواء مختلفة ببدائل السكنية الوحدات بإنشاء

منح في العدالة أسس تكفل منظمة وقواعد آلليات طبقا المواطنين على توزيعها يتم قسائم أو سكنية شقق

. الهدف نفس تحقيق في للمساهمة الكويتي االئتمان بنك من اإلسكانية القروض توفير وكذلك المساكن، تلك

22

من ) للمواطنين المناسبة المساكن لبناء المخصص اإلسكاني القرض زيادة تم ( )70وقد إلى دينار ألف 100ألف

( حوالي( بلغ والذي البناء لمواد المخصص الدعم إلى باإلضافة األسعار، الرتفاع نظرا (25دينار دينار ألف

. العائلة مسكن بناء في الراغب للمواطن

( لعدد سكنية وحدات الدولة حوالي( 93,040وفرت مانسبته أي كويتية، عدد % 40أسرة إجمالي من

حوالي ) حاليا الحكومي البيت تكلفة تبلغ حيث الحالية، ( )60األسرالكويتية يعادل بما كويتي دينار ألف 205ألف

( ) بمبلغ إسكاني قرض منزل لبناء أرض له تخصص الذي المواطن يمنح كما تقريبا ألف 100,000دوالرأمريكي

( ) يعادل بما كويتي . 329327.60دينار ) في منزل بناء في تساعده فوائد بدون الدولة من تقريبا أمريكي دوالر

قدره إيجارشهري بدل السكنية الرعاية لمستحقي المؤسسة تدفع / )150حين . شهريا ك أمريكي 500د دوالر

. السكنية( الرعاية على الحصول لحين تقريبا

السكنية الرعاية توفير في ساهمت التي والقوانين التشريعات من عدد بإصدار الكويت دولة قامت كما

رقم القانون صدر حيث أراض 50/2010للمواطنين، توفير على بالعمل السكنية، الرعاية مؤسسة ألزم والذي

ألف مائتي عن السكنية وحداتها والتقل مدن عشر عن عددها اليقل السكنية المدن من عدد إلقامة تكفي

( سكنية (. 200000قسيمة رقم صدرالقانون كما رقم 2012لسنة 27قسيمة القانون أحكام بعض 47بتعديل

. 1993لسنة المادة تضمنت حيث الرعايةالسكنية شأن العامة 27فى المؤسسة التزام القانون، من مكررا

. السكنية المدن وصيانة وتشغيل تنفيذ تتولى أكثر أو كويتية مساهمة شركة بتأسيس السكنية للرعاية

4هـ -

طريق عن الصحية الرعاية توفير على الكويت دولة )تحرص األولية الصحية الرعاية 100مراكز

( العامة( والمستشفيات )6مركز المتخصصة( الطبية )36والمراكز وصل( السكر أمراض وعيادات

ل مؤخرا ( 73عددها المظلة توفر حيث السكري ألبحاث دسمان مركز إلى باإلضافة سكر، عيادة

رمزية وبأسعار للمواطنين مجانا الحكومية الصحية الخدمات هذه وتقدم األفراد، لكافة الصحية

األهلي الطبي القطاع مايوفره جانب إلى للمقيمينالمدرسية كذلك الصحة إدارة إنشاء )تم رقم الوزاري العيادات 2012لسنة( 172بالقرار على لإلشراف

في العامة الصحية التوعية في أول خط تمثل والتي المدارس إلى أدخلت التي المتطورة المدرسية

واألوبئة األمراض من والوقاية والغذاء األسنان كصحة المجاالت الملف ،شتى لتنفيذ للدولة توجها وهناك

. لطلبة الصحي اإللكترونيالحامل لألم خدماتها الصحة وتعزيز العامة والصحة العائلة وطب والطفولة األمومة عيادات تقدم كما

الصحي التأمين خالل من لغيرهم رمزية وبأسعار للمواطنين مجانا للجميع متاحة وهي والعائلة والطفل

. الصحي والضمانالتطعيم على الدولة تحرص كما المعدية، األمراض من الوقائي بدورها الوقائية الصحة أقسام وتقوم

التطعيمات أنواع بمختلف األطفال لجميع تغطيته ،المجاني معدل بلغ عام% 99وقد .2013في

23

أم الكويتيين سواء المستعصية واألمراض بالسرطان المصابين باألطفال الخاصة المشروعات ومن

) ( عام الله عبد بيت إنشاء المراحل 2011غيرهم، وفي شفائه تعذر حال في وأسرته بالطفل للعناية

طبي إشراف تحت األسري والجو والترفيه الراحة ووسائل الرعاية بتوفير المرض من األخيرة

هذا في وذويه المريض كاهل عن األلم لتخفيف مؤهل فريق وبوجود متخصص ونفسي واجتماعي

المستشفى جو عن بعيدا البحر شاطئ على الواقع .المنتجع

( العام وفي الدولة، في عالجهم تعذر حال في الخارج، في العالج إلى المرضى الدولة ترسل كماصرف( 2010/2011 يعادل 62948543تم بما كويتي )218195787.15دينار العام وفي أمريكيا، دوالرا2013/2014( الخارج( في العالج بند تحت المعتمد )120المبلغ ) يعادل ما أي كويتي دينار مليون

بلغ( )416562823.66 حين في أمريكيا ( )325دوالرا يعادل ما أي كويتي دينار ( 1128525675مليون دوالرا

المالية ) السنة في (. 2014أمريكيا

( رقم والتغذية للغذاء العامة الهيئة إنشاء قانون صدر على 2013لسنة( 112كذلك يؤكد الذي

والنفس والعقل للبدن وسالمة صحة أفضل إلى للوصول المجتمع تغذية وتعزيز الغذاء سالمة ضرورة

القوانين تطبيق ومراقبة العامة الصحة وحماية الغذائية العناصر نقص أمراض انتشار من والحد والبيئة

. والتغذية بالغذاء الخاصة واللوائح

تقدم التي الصحية الرعاية مجال في وريادتها الكويت في األحمر للصليب الدولية اللجنة أشادت كما

السجون دول ،في مطالبتها في عاما بأربعين العالمية الصحة منظمة سبقت قد الدولة بأن موضحة

. الداخلية وزارة وليس الصحة وزارة إشراف تحت السجون داخل الصحية الرعاية بجعل العالم

5هـ -

المادة نصت حيث فرد، لكل التعليم في الحق الكويت دولة أن( 40)تكفل على الدستور من

سواء" " أراضيها على يقيم من لكل الحق هذا أتاحت فقد كذلك ، الدولة تكفله للكويتيين حق التعليم

عام في الصادر الخاص بالتعليم المعني الوزاري القرار نظمها والتي العاملة أما 1967الجاليات ،

التربية وزارة مع ينسق قانونية غير بصورة للمقيمين المركزي الجهاز فإن قانونية غير بصورة المقيمين

عام في مؤخرا صدر بأنه علما الحق، هذا غير 2014بتوفير بصورة المقيمين أبناء بقبول وزاري قرار

غير بصورة للمقيمين المركزي الجهاز خالل من والمتقاعدين العسكري السلك في العاملين من قانونية

قانونية.االبتدائية المرحلتين في إلزامي الكويتيين إلى بالنسبة التعليم أن عليه التأكيد يجب ومما

العام منذ )1965والمتوسطة رقم للقانون وفقا )11م، والمعدل( 1965لسنة( اإللزامي التعليم بشأن

:2014لسنة ( 25بالقانون ) على ينص ،حيث

24

-( " 1المادة بداية( من وإناث ذكور من الكويتيين األطفال لجميع مجانيا إلزاميا التعليم يكون

والمعلمين والكتب المدرسية المباني بتوفير الدولة وتلتزم المتوسطة، حتى االبتدائية المرحلة

." ومادية بشرية قوى من اإللزامي التعليم نجاح يضمن ما وكل-( " 12المادة نهاية( وحتى االبتدائية المرحلة من اإللزامي للتعليم المقررة الدراسة مدة تبدأ

." المتوسطة المرحلة

: مثل اإللزامية على تؤكد مواد القانون شمل كذلكالغياب( " 9المادة )- عاود أو عليه الموصى الكتاب تسلم من أسبوع خالل الطفل يتقدم لم إذا

ألحكام مخالفا أمره ولي أو الطفل والد اعتبر معقول، سبب دون من أخرى مرة المدرسة عن

." العام وفي القانون وعليه 2003هذا التعليمي، السلم تـــعديل بموجبه جرى وزاري قرار صـدر

( اإللزامي التــعليم .9أصبح سنوات(

أراضيها، على يعيش من لكل التعليم حق أتاحت الكويت دولة أن نجد الحكومي التعليم جانب وإلى

اإلحصائية المجموعة ووفق الجاليات، ببعض الخاصة المدارس من العديد بإنشاء سمحت لذلك

: 2008/2009للتعليم العربية المدارس اآلتي النحو على والطلبة المدارس عدد بلغ مدرسة 154م

البريطاني 88969والطلبة والنظام والطلبة 61، األمريكي 18113مدرسة والنظام مدرسة 30،

اللغة 9869والطلبة ثنائية ونظام والطلبة 48، الهندي 12878مدرسة والنظام وعدد 67، مدرسة

الباكستاني 33015الطلبة والنظام والطلبة 61، الفلبيني 25015مدرسة والنظام والطلبة 4، مدارس

الفرنسي 901 والنظام والطلبة 4، اإليراني 1120مدارس والنظام والطلبة 6، والنظام 2473مدارس ،

والطلبة 6الكندي األرمني 299مدارس والنظام والطلبة 3، .355مدارس

أو- التعليم مجال في سواء كبيرا اهتماما الكويت دولة أولته فقد التدريب مجال في أما

المستمر والتعليم التخصصية اآلتية :-الدورات الجهات تقدمها التي البرامج طريق عن وذلك

- - - ومراكز المعاهد والتدريب التطبيقي للتعليم العامة الهيئة الكويت جامعة التربية وزارة

، والمعرفة للتعلم اإلنسان بحاجة يتعلق ما كل على البرامج معظم وتركز ، األهلية التدريب

موضوعات البرامج تلك وتشمل ، الحياة ومهارات التطبيقية أو المعرفية المجاالت في سواء

- - - - - ( االتصال مهارات الميكانيكا الكهرباء القانون اإلدارة مثل األفراد بحياة صلة ذات

وغيرها - ( . القيادة التفكير مهاراتللنظم وفقا استثناء دون للجميع ومتوافر متاح فهو الكبار، تعليم أما

: اآلتية للفئات يتاح حيث الكويت، دولة في بها المعمول والقوانينالوظيفي- مستواهم وتحسين تعليمهم إكمال يريدون الذي الموظفون

والعلمي.

25

. دراسية- عقبات وواجهتهم اإللزام سنوات اجتازوا الذين األفراد. الثانوية- المرحلة من المتسربين أو الدارسة تاركو

. الدراسة- تركن الالئي اإلناث

6هـ -

( المادة نصت حيث كبيرة أهمية العلمي والبحث الثقافة الكويت دولة الدولة(" 12تولي تصون

( والمادة " ، اإلنسانية الحضارة ركب في وتسهم والعربي اإلسالمي العلوم( " 14التراث الدولة ترعى

: إنسان " لكل فإن وعليه ، العلمي البحث وتشجع والفنون واآلداب. تمييز - دون الثقافية المشاركة في الحق أ

. وبتطبيقاته - العلمي التقدم بفوائد التمتع ب , – أن نجد األدبي أو العلمي األثر عن الناتجة والمادية المعنوية المصالح حماية توجد ج

رقم ) المادة ( ) 1999لسنة ( ) 64القانون في نص القانون ( " 1حيث هذا بحماية يتمتع على

المصنفات هذه قيمة كانت أيا والعلوم والفنون اآلداب في المبتكرة الفنية المصنفات مؤلفو

نوعها .... " أورقم ) القانون فينظمها واإلعالم النشر وسائل أو الثقافية اإلصدارات تتضمنه ما بخصوص (3أما

رقم , ) 2006لسنة والقانون والنشر المطبوعات شأن المرئي ( 2007لسنة ( ) 61فى اإلعالم بشأن

والمسموع .والفن الفكر بشؤون خاصة سياسات اإلنمائية وخططها سياساتها الكويت دولة ضمنت كذلك

: منها والثقافة األساسية البيئة عناصر وتوفير المجتمع في الراقية الثقافة ونشر واألدبي الفني اإلبداع تشجيع

اإلبداعية المسابقات وتنظيم العامة والمكتبات المتاحف وتطوير والقاعات المسارح من الثقافية

. واألدب الفن مجاالت في الطويل الكويت تراث إلحياء البالد في المختلفة بأشكاله الثقافي الوضع وترميم بناء إعادة

. السابقة الطويلة العقود عبر المجاالت جميع في وريادتها وإمكاناتها أمام المعوقات كافة تذليل خالل من المجتمع في والخالق والمبدع الحر الفكري االنطالق تحقيق

. اإلدارية القيود ورفع اإلعالمية الحريات من المزيد الحديثة المنشآت بناء خالل من عرضها وسائل وتطوير واألدب والفكر والفن الثقافة نتاج رعاية

. التشكيلية الفنون ومعارض الثقافي المجمع مثل

26

الثقافي الوعاء تعزيز في يسهم مبدع جيل لبناء العام التعليم في والقدرات الهوايات مكانة إحياء

. المجتمع لجيل لنموه المناسبة البيئة وتوفير الوسطية فكر إعالء على العمل خالل من والغلو التطرف أفكار نبذ

أو االجتهاد في الحق مصادرة أو األفكار على حجر دون الواسع، المجتمعي الحوار خالل من

االختالف. واالطالع القراءة تشجيع في بدورها لالرتقاء المتطلبات بأحدث وتجهيزها العامة بالمكتبات االعتناء

. واالبتكاري والنقدي الحر الفكر وتنمية األفراد تنوير إلى الرامي الحر ) ( عروض صاالت وكذلك والعلمية والفنية والتاريخية الوطنية المختلفة المتاحف بمكانة االرتقاء

. الموسيقى وصاالت والتشكيلية التعبيرية الفنون مراقبة مع وصقلها مواهبه وتنمية الطفل بثقافة االرتقاء إلى والهادفة الراقية الفنية األعمال تشجيع

. السلبية تأثيراته لتجنب الطفل لمسرح الشركات تنتجه ما

الثقافية األنشطة من واالستفادة المشاركة أوجه كل أن اإلطار هذا في عليه التأكيد يجب ومما

تمنع قوانين توجد وال تمييز، دون للجميع متاحة والمقاهي المسارح ذلك في بما الترفيه وأماكن

ذلك.

و - 5 المادة

متاح النقل وسائل استخدام وكذلك والمطاعم والفنادق المسارح دخول أو ارتياد في الحق

سابقا أوضحناها والتي الدستور كفلها التي التنقل حرية تحت يندرج ألنه عزل أو تمييز دون للجميع

الفقرة المادة 1في .5من د بند

6 المادة

الكويتي، الدستور حرص التي األساسية الدستورية الحقوق من القضاء إلى االلتجاء حق يعد

تنص حيث مقيمين، او مواطنين بين ذلك في تفضيل أو استثناء دونما جميعا للناس منحها على

رقم )المادة أن( 166 على الدستور "من اإلجراءات القانون ويبين للناس، مكفول التقاضي حق

" الحق هذا لممارسة الالزمة المادة )،واألوضاع تنص أن( 29كما على الدستور سواسية "من الناس

في بينهم تمييز ال العامة والواجبات الحقوق في القانون لدى متساوون وهم اإلنسانية الكرامة في

." الدين أو اللغة أو األصل أو الجنس بسبب ذلكعليهم للمجني التقاضي حق بإتاحة التعذيب، شأن في يكتفي لم الكويتي الدستور أن في شك وال

تنص ذلك وفي مطلقة، بصفة التعذيب حظر على الدستوري المشرع حرص بل التعذيب، أفعال في

رقم " 31)المادة تحديد( أو تفتيشه أو حبسه أو إنسان على القبض يجوز ال أن على الدستور من

القانون أحكام وفق إال التنقل أو اإلقامة في حريته تقييد أو أو . إقامته للتعذيب إنسان أي يعرض وال

27

( ." المادة من الثانية الفقرة أتت كما الحاطةبالكرامة ذلك( 34للمعاملة على لتؤكد الدستور من

أن النصعلى خالل من ". "...الحظر معنويا أو جسمانيا المتهم إيذاء ويحظررقم - القانون درجاتها اختالف على الكويتية المحاكم أمام التقاضي إجراءات 1980لسنة 38وينظم

رقم والقانون والتجارية المدنية المرافعات قانون بإصدار بإصدار 1960لسنة 17الخاص الخاص

. المتقاضين جميع على أحكامها تسري واللذان الجزائية والمحاكمات اإلجراءات قانونالتعذيب وجرائم أفعال عن التعويض رقم وبشأن المادة تبين رقم 30، بالقانون المرسوم 67من

أن "1980لسنة على تنص حيث للتعويض، الموجبة الضرر أوجه المدني، القانون يكون –1بإصدار

وظيفته عن أو منه الغرض عن صاحبه به انحرف إذا مشروع غير الحق استعمال

- . - : إذا. ب مشروعة غير عنه تترتب التي المصلحة كانت إذا أ خاص وبوجه االجتماعية

- . تتناسب ال عنه تترتب التي المصلحة كانت إذا ج بالغير اإلضرار سوى به يقصد لم

- . فاحشا ضررا بالغير يلحق أن شأنه من كان إذا د بالغير يلحق الذي الضرر مع البتة

. مألوف غيررقم بالقانون المرسوم تناول ذاته، اإلطار المدني، 1980لسنة 67وفي القانون بإصدار

المطالبة في المشروع غير الفعل من المضرور حق على تؤكد التي النصوص، من مجموعة تعداد

- : اآلتي إلى اإلشارة تجدر النصوص، هذه بين ومن الشأن، بهذا ضرر من ناله ما جراء بالتعويض

رقم - المادة على 227تنص أن: -،الضرر -1 إحداثه في أكان سواء بتعويضه، يلتزم بغيره ضررا الخاطئ بفعله أحدث من كل

. متسببا أو مباشرا2-. مميز غير كان ولو الخاطئ فعله عن الناشئ الضرر بتعويض الشخص ويلتزم

رقم - المادة على 228تنص أن: - ،المضرور، -1 مواجهة في منهم، كل التزم بخطئهم، الضرر حدث الذين األشخاص تعدد إذا

. الضرر كل بتعويضإحداث -2 في منهم كل خطأ دور بقدر المتعددين المسئولين بين فيما المسئولية غرم ويتوزع

. بالتساوي. المسئولية غرم عليهم وزع الدور، هذا تحديد تعذر فإن الضرر

رقم - المادة على 229وتنص أن: - ،الضرر اعتبر مساعدة، أو تحريض نتيجة مرتكبه من وقع قد الضرر رتب الذي الخطأ كان إذا

." تعويضه عن مسئوليتهم وانشغلت والشركاء األصلي الفاعل من كل خطأ عن ناجما

رقم - المادة على 230وتنص أن: -،

28

التي -1 بالخسارة عنه بالتعويض المشروع غير العمل عن المسئول يلزم الذي الضرر يتحدد

. المشروع غير للعمل طبيعية نتيجة ذلك كان كلما فات، الذي والكسب وقعتيكن -2 لم إذا المشروع، غير للعمل طبيعية نتيجة الفائت الكسب أو الواقعة الخسارة وتعتبر

الشخص من الحال ظروف تقتضيه الذي المعقول الجهد ببذل تفاديهما المقدور في

العادي".

رقم المادة تنص : -231كما أن على ،1-. أدبيا كان ولو الضرر، المشروع غير العمل عن التعويض يتناولنتيجة -2 نفسي، أو حسي أذى من الشخص يلحق ما األخص على األدبي الضرر ويشمل

االجتماعي بمركزه أو بسمعته أو بشرفه أو بعرضه أو بحريته أو بجسمه أو بحياته المساس

. من الشخص يستشعره ما كذلك األدبي الضرر يشمل كما المالي باعتباره أو األدبي أو

."... عليه عزيز موت نتيجة والحنان الحب عاطفة من يفتقده وما واألسى الحزن

7 المادة

المجاالت في العنصري، التمييز أشكال كل مكافحة على الحرص أشد الكويت دولة حرصت

: اآلتي عمل تم التعليم مجال ففي سواء، حد على والثقافية واإلعالمية التربويةألية- التعليمي المجال في والعاملين المتعلمين بين التمييز تحظر التي التعليمات من العديد صدور

. وغيرها قبلية أم طائفية أم عرقية كانت، أسبابالخاصة- والمشكالت الفتن تثير التي الموضوعات حول والنقاشات والحديث الحوار فتح حظر

. األفراد بين بالتمييز. الدولي- والتفاهم العالمي والسالم اإلنسان بحقوق خاصة موضوعات الدراسية المناهج تضمن

الثانوية- : المرحلة لطلبة اإلنسان حقوق يحمل مقرر تدريس تدريس يتم المقرر الكتاب خالل ومن

: مع حمايتها في الدولية المنظمات ودور ومصادرها وسماتها وأهميتها مفهومها اإلنسان حقوق

– – – : : حرية اإلنسانية الكرامة المساواة الحياة في الحق مثل الحقوق لبعض تفصيلية دراسة

– – – – – الحقوق الطفل حقوق المرأة حقوق والتعلم التعليم والتعبير الرأي حرية االعتقاد

خاصة – ( عمل وروش تدريبية دورات بعقد التربية وزارة قامت كذلك ، الفرد وواجبات السياسية

التعليمية . المنظومة في إدماجها وطرق ، اإلنسان حقوق تدريس وأساليب بطرقرقم بقانون المرسوم صدور إلى هنا اإلشارة والذي 2012لسنة 19وتجدر الوطنية الوحدة حماية بشأن

.. فئات من فئة أي ازدراء أو كراهية على التعبير وسائل من وسيلة بأي الحض أو الدعوة أو القيام حظر

أو لون أو جماعة أو عرق أي تفوق إلى الداعية األفكار نشر أو القبلية، أو الطائفية الفتن إثارة أو المجتمع،

29

أو إذاعة أو الغرض، لهذا العنف أعمال من عمل على التحريض أو نسب، أو جنس أو ديني مذهب أو أصل

أو بث أو مسموعة أو مرئية مادة أو مطبوع أو محتوى أي تداول أو إنتاج أو بث إعادة أو بث أو طبع أو نشر

. تقدم ما إلى يؤدي أن شأنه من ما تتضمن كاذبة إشاعات بث إعادة

: اللجنة أبدتها التي والتوصيات الشواغل الثالث الجزء

الوثيقة جيم : CERD/C/KWT/CO/15-20 في فقرة

: 7 توصية حيث من سواء الكويت دولة ارض على يعيشون الذين لألشخاص اإلثنية التشكيلة تنوع الجدول يوضح

. الدينية األقليات معتقدات احترام على الكويت دولة تحرص حيث الديانة حسب أو الجنسيات عدد تنوع

رقم ) بالمادة منها التزاما المجتمع أفراد جميع مع ومساواتها بالحقوق( 27وحرياتها الخاص الدولي العهد من

." حرية في الحق أن كما والتسامح والفضيلة المحبة إلى األديان جميع بدعوة منها وإيمانا والسياسية المدنية

غيره مع مساواته ويجب دينه بسبب نبذه أو كرهه يجوز فال للفرد األساسية الحقوق من هي والمعتقد الدين

. الدولية والقوانين لمواثيق وفقا بالمجتمع

الجنسية النوعالديانة مجموعات

30

أوروبأفريقيةآسيويةعربيةية

أمريكيةشمالية

أمريكي ة

جنوبية

استرالية

الجملة

مسلم13479595807503960308465145486821943497ذكور

104416414705716592286153383935411216946إناث

23921237278072055259451185294112233160443جملة

مسيحي

47123350513309348055344344251411473ذكور

141632898343086540432514265171341855إناث

612866403473395888487858609422753328جملة

أخرى

وغير

مبين

37791914938535057164541197432ذكور

922658114868399390392672455إناث

4701257304572190411068467269887جملة

الجملة1398861112275ذكور

6

79068394125749379742552402

105924950270252325730382426977381631256إناث

2458110162545جملة

8

602311569

7

20816163417124183658

31

: 8 توصية

العام األصل دولة– – الدستوري عليها تصدق التي اإلتفاقيات بأن يقرر الخصوص هذا في

المنظومة إلى يضم الوطنية، الكويتية التشريعات من يتجزأ ال جزء نفاذها تاريخ من تصبح الكويت

اإللتزام واألفراد، الحكومة ومؤسسات هيئات جميع على يكون ثم ومن الكويت، لدولة الداخلية القانونية

. وحمايتها إحترامها كفالة عاتقه على يكون الكويتي القضاء أن بل فقط هذا ليس بأحكامها،

رقم )وتأتي المادة نص إلى إستنادا الوطنية، القانونية اإللزامية الكويت،( 70هذه الدستور من

يتناسب " بما مشفوعة فورا األمة مجلس ويبلغها بمرسوم المعاهدات األمير يبرم أنه على تنص والتي

الرسمية ... ". الجريدة في ونشرها عليها والتصديق إبرامها بعد القانون قوة للمعاهدة وتكون البيان، من

أن رقم كما بقانون مادته 2012لسنة 19المرسوم في تضمن قد الوطنية الوحدة حماية بشأن

أنه ” في األولى عليها المنصوص التعبير وسائل من وسيلة بأي الحض أو الدعوة أو القيام يحظر

( رقم( )29المادة القانون أو 1970لسنة( 31من كراهية على الجزاء، قانون أحكام بعض بتعديل

إلى الداعية األفكار نشر أو القبلية أو الطائفية الفتن إثارة أو المجتمع فئات من فئة أي ازدراء

عمل على التحريض أو نسب، أو جنس أو ديني مذهب أو أصل أو لون أو جماعة أو عرق أي تفوق

أي تداول أو إنتاج أو بث إعادة أو بث أو طبع أو نشر أو إذاعة أو الغرض، لهذا العنف أعمال من

يؤدي أن شأنه من ما تتضمن كاذبة إشاعات بث أو مسموعة أو مرئية مادة أو مطبوع أو محتوى

. الكويت دولة إقليم خارج يرتكب شخص كل على السابقة الفقرة أحكام تسري كما تقدم ما إلى

. ويعد الكويت دولة إقليم في بعضها أو كلها وقعت إذا الجريمة في شريكا أو أصليا فاعال يجعله فعال

االتصال وسائل من وغيرها عليها تنشر التي والمدونات المعلوماتية الشبكات التعبير وسائل من

".الحديثة

اآلتي وجرمت النحو على االفعال تلك القانون ذات من الثانية بأي "المادة اإلخالل عدم مع

في عليه المنصوص الحظر يخالف فعال يرتكب من كل يعاقب آخر، قانون عليها ينص أشد عقوبة

عشرة عن تقل ال وغرامة سنوات سبع على تزيد ال مدة بالحبس القانون هذا من األولى المادة

الوسائل بمصادرة ويحكم العقوبتين، هاتين بإحدى أو دينار ألف مائة على تزيد وال دينار آالف

والصحف واألدوات في واألموال العقوبة وتضاعف الجريمة، ارتكاب في المستعملة والمطبوعات

." العود حالة

: 9 توصية

سياق في مباشرة قواعدها تسري االتفاقية أحكام أن يبين الدستوري، األصل هذا ومن

التمييز لمحكمة القضائية السوابق من العديد هناك ولعل الوطنية، والقضائية التشريعية المنظومة

32

عليها المصدق الدولية االتفاقيات ألحكام المباشرة الحجية مبدأ أرست خاللها من التي الكويتية،

ذلك مؤدى فإن اتفاقية، ثمة إلى انضمت متى الكويت دولة أن حيث الكويتي، القضاء أمام وطنيا،

( . حكم بها الواردة القواعد بإعمال القاضي ويلتزم الدولة قوانين من قانونا االتفاقية أحكام تصبح أن

رقم جلسة 1997لسنة 80التمييز السنة – 10/5/1998تجاري، والقانون القضاء مجلة 1العدد – 26،

( 291ص–

رقم القضية في الصادر حكمها في الكلية المحكمة المؤرخ 751/2015انتهت العاصمة حصر

بالمادة 11/11/2015في وعمال االتهام لمواد طبقا المتهم مجازاة تضمنت 172الى حيث إجراءات

يتعين مما وتعاليمه، وعقائده بشعائره الطعن في الدينية المذهب الحد وتصغير تحقير عباراته

بالمادتين األولى الجريمة وهي األشد الجريمة بعقوبة عنها رقم 2و 1معاقبته بقانون المرسوم من

بالمادة 2012لسنة 19 عمال الزطنية الوحدة حماية شأن نوهت 84في حيث الجزاء قانون من

أرض أن شك وال ونمائها، الدول استقرار في األساس تعتبر الوطنية الوحدة أن الى المحكمة

كل رغم الدوام على الكويتي شعب به يتميز وهو والطوائف، الفئات جميع فيها تتعانق الكويت

متماسكا لبقائه الحصين الحصن هي طوائفه بين الوحدة فكانت واجهته التي والمحن الظروف

. الفرقة عن وينهي األلفة إلى يدعو دين اإلسالم دين أن على المحكمة وتشير الواحد كالجسدالوافدة والمعلمة الوافد المعلم يبين التمييز عدم بحق الدستورية المحكمة حكم انتهت وقد

برقم ) المقيدة الدعوى في الصادر حكمها في الدستورية المحكمة سكن على الحصول لسنة( 2في

في 2015 ( 9/12/2015المؤرخ رقم ) المدنية الخدمة مجلس قرار من ثانيا البند نص دستورية عدم إلى

بتاريخ 2011لسنة( 1) اجتماعه في بدل 27/3/2011المتخذ فئة تحديد من النص هذا تضمنه فيما وذلك

( بواقع التربية وزلرة مدارس في المعلمات لإلناث . 60السكن المقررة( للفئة بالمغايرة شهريا ك د

. ) القرار ) ذلك من أوال بالبند الواردة التربية وزارة مدارس في المعلمين للذكورأحكام وتطبيق إعمال من سلطته يقوض أو الكويتي القاضي يمنع ما يوجد ال فإنه عليها وقياسا

ملتزم الكويتي القاضي أن بل يصدرها، التي أحكامه ضمن عليها المصادق الدولية االتفاقيات

بنزاع منها أي أحكام تعلقت متى الكويت، دولة عليها صادقت التي الدولية االتفاقيات أحكام بإعمال

. أمامه قائم قضائي

: 10 توصية

رقم القانون صدور إلى اإلشارة والذي 2015لسنة 67تجدر اإلنسان لحقوق الوطني الديوان شأن نصتفي

الثانية مادتهأن ( على ( " حقوق: وحماية تعزيز إلى يهدف اإلنسان لحقوق الوطني الديوان يسمى مستقل ديوان ينشأ

وأحكام الدستور قواعد ضوء في والخاصة العامة الحريات احترام وتعزيز نشر على والعمل االنسان

33

من الثانية المادة مع يتعارض ال بما كله وذلك الكويت، دولة قبل من عليها المصدق الدولية االتفاقيات

واختصاصاته. وأنشطته مهامه ممارسة في باالستقاللية ويتمتع االعتبارية، الشخصية للديوان ويكون الدستور

. القانون هذا في عليها المنصوص

" : الديوان، أهداف تحقيق سبيل في المجلس يقوم أن على منه السادسة المادة نصت كما

: التالية باالختصاصات

بتعزيز -1 المتعلقة المسائل بشأن المعنية الجهات إلى والتقارير والمقترحات والتوصيات الرأي إبداء

. الوزراء ومجلس األمة مجلس من إليه يحال وما اإلنسان، حقوق وحمايةنصوص – -2 ضوء في اإلنسان حقوق وحماية بتعزيز الصلة ذات والواقعية القانونية الدراسات إعداد

– مدى ومراجعة عليها المصدق واإلقليمية الدولية اإلنسان حقوق مواثيق وأحكام الدستور مواد

التوصيات وإصدار اإلنسان، لحقوق األساسية المبادئ مع القوانين ومقترحات مشروعات اتساق

. تعديلها أو القائمة التشريعات تعديل أو جديدة تشريعات إعداد بشأنالحقائق -3 وتقصي ودراستها اإلنسان، حقوق انتهاكات حاالت ورصد الشكاوى تلقي حق للديوان

وإرشاد ومتابعتها معها والتنسيق المعنية الجهات إلى منها إحالته المجلس يرى ما وإحالة بشأنها

أو اتخاذها في ومساعدتهم حيالها االتباع الواجبة القانونية اإلجراءات إلى الشكوى مقدمي

. المعنية الجهات مع وحلها تسويتهاالعالقة -4 ذات الدولية والمعاهدات واالتفاقيات بالحريات الصلة ذات الدستور مواد تطبيق متابعة

. تطبيقها سالمة بشأن المعنية للجهات الالزمة باالقتراحات والتقدم الكويت، في اإلنسان بحقوقاألمة -5 مجلس على تعرض الكويت دولة في اإلنسان حقوق أوضاع تطور عن سنوية تقارير إصدار

. الوزراء ومجلسوالدولية -6 واإلقليمية الوطنية والمؤسسات لها التابعة واألجهزة المتحدة األمم مع التعاون

. اإلنسان بحقوق المعنية الحكومية غير والمنظمات الوطنية المؤسسات مع والتواصل والتنسيقالمتحدة -7 األمم ولجان هيئات إلى بتقديمها الدولة تلتزم التي التقارير إعداد في المساهمة

بحقوق الصلة ذات الدولية والمعاهدات لالتفاقيات انضمامها بموجب اإلقليمية والمنظمات

. األجنبية والجهات الحكومية غير المنظمات من تقارير من يصدر ما على والرد اإلنسان،وقواعد -8 بمبادئ العامة الثقافة نشر إطار في والتوعية التدريبية واآلليات الدراسات إعداد

البرامج إعداد في والمساهمة العنصري والتمييز التعذيب ومناهضة اإلنسانية والحريات الحقوق

. المهنية واألوساط والجامعات المدارس في اإلنسان حقوق بتدريس المتعلقةزيارات -9 خالل من المختلفة الرعاية ودور التوقيف ومراكز اإلصالحية المؤسسات مراكز متابعة

. أوضاعها عن تقارير وإصدار مفاجئة أو دورية ميدانية

34

اإلنسان -10 بحقوق الصلة ذات الدولية والمواثيق االتفاقيات إلى االنضمام إمكانية ودراسة بحث

. المعنية للجهات بشأنها التوصيات ورفع عليها الكويت دولة تصادق لم التيبمجال -11 الصلة ذات الدولية والدورات والندوات والمؤتمرات واالجتماعات المحافل في المشاركة

. االنسان حقوق وحماية تعزيز12-. الخارجية وزارة مع بالتنسيق الخارج في الكويت دولة لمواطني االنسان حقوق انتهاكات متابعةفعالياتها -13 وتنظيم اإلنسان حقوق وحماية تعزيز بمجال الصلة ذات والندوات المؤتمرات عقد

. الكويت دولة داخل14-. واختصاصاته الديوان بأهداف المتصلة والمطبوعات والمجالت النشرات إصدار

: 11 توصية

انها حيث الكويتية، الجنسية قانون احكام مع تتعارض الجنسية انعدام حاالت خفض اتفاقية أن

المادة نصت حيث اقامتهم بلد جنسية بمنحهم تتم الجنسية عديمي مشكلة على القضاء ان ترى

فقرة يتعارض 1األولى ما وهذا اقليمها في يولد الذي للشخص جنسيتها متعاقدة دولة كل منح على

وليس األب جهة من الدم لرابطة تبعا الجنسية تمنح التي الكويتية الجنسية قانون نصوص مع

بالميالد.فقرة األولى المادة نصت جنسية 3كما تحمل ام من يولد الذي للطفل الجنسية تمنح ان على

قانون مع يتعارض ما هذا و الجنسية عديم ذلك لوال سيغدو الطفل كان اذا المتعاقدة الدولة

المواطنة البن الجنسية منح تنظم التي الخامسة المادة احكام خاص بشكل و الكويتي الجنسية

. الرشد سن بلوغ لغاية البالد في اقامته على يحافظ ان منها معينة ضوابط و شروط وفقأوالده او زوجة لفقدان تبعا لجنسيته الشخص فقدان عند تشترط االتفاقية من الثالثة المادة ان كما

المواد احكام مع يتسق وال يتعارض االمر وهذا أخرى لجنسية اكتسابه يتم ان الجنسية 12و 11لهذه

تسحب ان المتجنس من الجنسية سحب او فقدان على ترتب التي الكويتية الجنسية قانون من

. فقدها لمن أخرى جنسية عن البحث الدولة اختصاص من يكون وال التبعية بطريقة معه كسبها ممن

: الجنسية- عديمي األشخاص وضع اتفاقيةان والمالحظ حياتهم نواحي كافة من الجنسية عديمي باالشخاص المتعلقة األمور االتفاقية تنظم

في أوضاعهم تنظيم بل الفئة لتلك حلول بوضع الجنسية انعام حاالت لخفض تسعى ال االتفاقية

. االنضمام يمنع مما الكويتي الجنسية قانون مع تتعارض االتفاقية ومواد فيها يتواجدون التي البالد

اليها.

35

للمادة جنسية 1الفقرة 17فبالنسبة باكتساب عنها التخلي او الجنسية فقدان امر تعلق والتي

ما ظروف توافر عند اال يتمان ال االمرين هذين ان حيث الدولة، سلطة عن يخرج امر وهذا أخرى،

لجنسية الشخص اكتساب من ذلك سيتبع ما الى النظر دون الجنسية اسقاط او سحب الى تؤدي

. عدمه من أخرىفقرة السابعة المادة في يتكرر لجنسيته 6واالمر شخص أي فقدان معه يمتنع عام مبدأ تضع والتي

ال جنسيته فقد لمن أخرى جنسية منح القول سبق كما انه حيث الجنسية عديم يجعله نحو على

ما متى جنسية سحب او اسقاط امام عائق يكون ان يجب وال الدولة اختصاصات ضمن يدخل

. الكويتي الجنسية قانون في وسحبها الجنسية اسقاط مواد انطبقتالمادة ان المواد )5فقرة 17كما خالف المواد من أي على التحفظات 11تمنع 14 15، ان( ، وحيث

من العديد وجود مع االتفاقية انضمام دون يحول االمر أخرى مواد على وردت مالحظات هناك

التحفظات.

: 12 توصية

أيها يا الكريمة القرآنية لآلية إعماال العنصري، والتمييز العنصرية نبذ في الكويت، دولة منهجية ﴿تأتي

عليم الله إن أتقاكم الله عند أكرمكم إن لتعارفوا وقبائل شعوبا وجعلناكم وأنثى ذكر من خلقناكم إنا الناس

: " الحجرات الدستور". 13﴾خبير ونصوص لقواعد الرئيسي المصدر تعد اإلسالمية الشريعة وأن خاصة

رقم ) المادة عليه مانصت بحسب .2الكويتي، الدستور( من

( رقم المادة أرست وأسست( 29فقد رسخت حين العنصرية، مناهضة في العام المبدأ الدستور من

في " سواسية الناس أن على نصت حيث اإلنسانية، الكرامة وإعالء التمييز ومناهضة المساواة وأطر قواعد

بسبب ذلك في بينهم تمييز ال العامة والواجبات الحقوق في القانون لدى متساوون وهم اإلنسانية الكرامة

." الدين أو اللغة أو األصل أو الجنس

رقم ) المادة جاءت دعامات( " 7كما والمساواة والحرية العدل أن على لتنص الكويتي، الدستور من

المواطنين ". بين وثقي صلة والتراحم والتعاون المجتمع،

( المادة لنص تفسيرها في الكويت، دولة لدستور التفسيرية المذكرة أشارت هذه( 29وقد أن إلى ،

تطبيقات أهم بالذكر خصت وأنها عامة، بصفة والواجبات الحقوق في المساواة مبدأ على نصت قد المادة

" المذكرة وتضيف الدين، أو اللغة أو األصل أو الجنس بسبب ذلك في بينهم التمييز بقولها المبدأ هذا

مثل " " ورود من برغم ، الثروة أو اللون أو عبارة ذلك إلى تضيف أال آثرت قد المادة هذه أن التفسيرية،

البالد، في لها وجود ال العنصري التفريق شبهة ألن وذلك اإلنسان، لحقوق العالمي اإلعالن في العبارة هذه

بذاته منتف أمر الثروة، بسبب الناس بين التفريق أن كما الشبهة، هذه دفع في المادة نص كفاية عن فضال

خاص . بحكم نفيه على للنص حاجة فال الكويتي، المجتمع في36

رقم ) المادة حكم نستعرض أن رقم( 6واليفوتنا القانون وجمعيات 1962لسنة 24من األندية شأن في ،

مشروع " .... غير غرض أى تحقيق إلى السعي النادي أو للجمعية اليجوز أن على نصت والتي العام النفع

أو الطائفية العصبيات إثارة أو الدينية، المنازعات أو السياسة في التدخل النادي أو الجمعية على ويحظر

المذهبية ". أو العنصرية

رقم ) المادة قررت رقم( 6وقد بقانون المرسوم ذات 1978لسنة 42من الرياضية، الهيئات شأن في ،

" ويحظر مشروع، غير غرض تحقيق إلى السعي الرياضية الهيئة على يحظر أن على نصت حين المبدأ

المذهبية أو العنصرية أو الطائفية العصبيات إثارة أو الدينية المنازعات أو للسياسة التعرض أو التدخل عليها

."

( . رقم المادة نصت ) 111وجزائيا رقم( الكويتي الجزاء قانون مظاهر( 1960لسنة 16من أية لتجرم

المادة " ) في المبينة العلنية الطرق بإحدى أذاع، من كل أنه على نصت حيث الدينية، آراء( 101للعنصرية ،

في أو عقائده في بالطعن ذلك كان سواء ديني، مذهب أو لدين تصغيرا أو تحقيرا أو سخرية تتضمن

روبية ألف التجاوز وبغرامة واحدة سنة التجاوز مدة بالحبس يعاقب تعاليمه، في أو طقوسه في أو شعائره

العقوبتين ". هاتين بإحدى أو

العام نهاية أصدرت قد كانت الكويت، دولة أن إلى اإلشارة تجدر رقم 2012كما بالقانون المرسوم ،19

« 2012لسنة عددها » في اليوم الكويت جريدة في أحكامه نشرت والذي الوطنية، الوحدة حماية شأن في

" 1102رقم وسائل من وسيلة بأي الحض أو الدعوة أو القيام يحظر أن على األولى مادته تنص والذي ،

المادة في عليها المنصوص رقم 29التعبير القانون الجزاء 1970لسنة 31من قانون أحكام بعض بتعديل

الداعية األفكار نشر أو القبلية أو الطائفية الفتن إثارة أو المجتمع فئات من فئة أي إزدراء أو كراهية على

من عمل على التحريض أو نسب أو جنس أو ديني مذهب أو أصل أو لون أو جماعة أو عرق أي تفوق إلى

أو محتوى أي تداول أو إنتاج أو بث إعادة أو بث أو طبع أو نشر أو إذاعة أو الغرض لهذا العنف أعمال

ما إلى يؤدي أن شأنه من ما تتضمن كاذبة إشاعات بث إعادة أو بث أو مسموعة أو مرئية مادة أو مطبوع

تقدم.

: 13 توصية

رقم القانون صدر الدولية، اللتزاماتها منها بتاريخ 2006لسنة 5استجابة ،2006مارس 27الصادرالوطنية عبر المنظمة الجريمة لمكافحة المتحدة األمم إلىاتفاقية الكويت دولة انضمام بشأن

واألطفال، النساء وخاصة باألشخاص اإلتجار ومعاقبة وقمع منع بشأن بها، المقترنين والبروتوكولين

. والجو والبحر البر طريق عن المهاجرين تهريب ومكافحةالعام الدستوري األصل ان عليها– – وحيث تصدق التي االتفاقيات بأن يقرر الخصوص هذا في

إلى يضم الوطنية، الكويتية التشريعات من يتجزأ ال جزءا نفاذها تاريخ من تصبح الكويت دولة

الحكومة ومؤسسات هيئات جميع على يكون ثم ومن الكويت، لدولة الداخلية القانونية المنظومة

37

كفالة عاتقه على يكون الكويتي القضاء أن بل فقط هذا ليس بأحكامها، االلتزام واألفراد،

احترامهاوحمايتها.( رقم المادة نص إلى إستنادا الوطنية، القانونية اإللزامية هذه الكويت،( 70وتأتي الدستور من

" بما مشفوعة فورا األمة مجلس ويبلغها بمرسوم المعاهدات األمير يبرم أنه على تنص والتي

الجريدة في ونشرها عليها والتصديق إبرامها بعد القانون قوة للمعاهدة وتكون البيان، من يتناسب

الرسمية ".رقم القانون الكويت دولة أصدرت وتهريب 2013لسنة 91وعليه باألشخاص اإلتجار شأن في ،

رقم ) مادته في القانون ويتناول فيه،( 1المهاجرين، الواردة بالمصطلحات الخاصة التعاريف تبيان

تهريب وتعريف باألشخاص، اإلتجار وتعريف الوطنية، عبر المنظمة الجريمة تعريف ذلك بين ومن

( . رقم مادته وفي المشروع غير الدخول ماهية وتعريف توقيع( 2المهاجرين، على القانون ينص

. باألشخاص يتاجر من كل على اإلعدام عقوبة إلى تصل عقوباترقم ) مادته خمس( 3وفي على تزيد ال مدة الحبس إلى تصل عقوبات توقيع على القانون ينص

على وذلك دينار، ألف عشرين عن تزيد وال دينار آالف عشرة عن تقل ال التي والغرامة سنة عشرة

. المهاجرين تهريب جريمة مرتكبي( المادة جريمتي( 4وتتعاطي من أي بشأن متحصالت أو المتهم إخفاء أحوال مع القانون من

( المادة وتناولت المهاجرين، تهريب أو باألشخاص مصادرة( 5اإلتجار على النص القانون من

أن شأنها من كان أو استعملت التي المضبوطة واألشياء النقل ووسائل المنقولة الممتلكات

. المهاجرين تهريب جريمة أو باألشخاص اإلتجار جريمة ارتكاب في تستعملالمادة ) االعتباري( 6وتنص للشخص الفعلي والمدير القانوني الممثل معاقبة على القانون من

االعتباري الشخص لحساب تم قد المهاجرين تهريب أو باألشخاص اإلتجار جريمة ارتكاب كان إذا

. الجريمة لمرتكب الشخصية الجزائية بالمسئولية اإلخالل دون وذلكالمادة ) عن( 7وتعاقب تقل ال التي والغرامة سنوات ثالث عن تزيد ال مدة بالحبس القانون من

اإلتجار جريمة الرتكاب مشروع بوجود علم من كل دينار، آالف ثالثة عن تزيد وال دينار ألف

. المختصة السلطات إلى ذلك يبلغ أن دون المهاجرين، تهريب جريمة أو باألشخاصالمادة ) أحد( 8وتتناول على التعدي أفعال مرتكبي على عقوبة توقيع على النص القانون من

( المادة وتجرم القانون، تنفيذ على الرشوة( 9القائمين أو التهديد أو القوة استعمال القانون من

. كاذبة معلومات أو زور بشهادة اإلدالء على شخص لحملالمادة ) تتناول حين إبالغ( 10في إلى الجناة من يبادر من لكل العقاب من اإلعفاء على النص

( المادة وتنص تنفيذها، في البدء قبل الجريمة عن يعلمه بما المختصة القانون( 11السلطات من

عليها المنصوص الجرائم في واالدعاء والتصرف بالتحقيق غيرها دون العامة النيابة اختصاص على

. القانون في

38

( رقم المادة إحالة( 12وتأتي في الحق المختصة الجهة أو العامة النيابة لتمنح القانون من

التي اإليواء مراكز أحد بإيداعه األمر أو االجتماعية الرعاية دور أو الطبية الجهات إلى عليه المجني

. الغرض لهذا الدولة تخصصها( المادة عقوبة( 13وجاءت عن اإلعدام بعقوبة النزول يجوز ال أنه على لتؤكد القانون من

وذلك المؤقت الحبس بعقوبة األقصى الحد عن المؤبد الحبس بعقوبة والنزول المؤبد السجن

( المادة حكم من بوقف( 83إستثناء األمر يجوز ال أنه ذاتها، المادة قررت كما الجزاء، قانون من

هذا في عليها المنصوص الجرائم من ألي بالنسبة بالعقاب النطق عن االمتناع أو العقوبة تنفيذ

القانون.

رقم القانون إصدارها جانب الى عملية خطوات اتخذت الكويت دولة أن نوضح أن نود 2013لسنة 91كما

بالبشر االتجار على للقضاء الدولية بالمعايير لاللتزام بالبشر االتجار على للقضاء الحماية توفير بشأن

: التالي النحو على وهي بالبشر االتجار بمكافحة الصلة ذات القوانين من عدد صدر حيثo( رقم القانون .2013لسنة( 91صدر المهاجرين وتهريب باألشخاص االتجار مكافحة بشأن

o( رقم القانون التي 2015لسنة( 68صدر النصوص من العديد تضمن والذي المنزلية العمالة بشأن

توفير منها والهدف لديه يعمل الذي المنزلي العامل تجاه االلتزامات من بالعديد العمل صاحب تلزم

. المنزلي للعامل الحمايةo يحمل وهو الجنائية للمباحث العامة اإلدارة تابع بالبشر االتجار بمكافحة خاص قسم أنشأت أنها كما

) بعض ) تتولى التي األخرى الجهات من العديد وجود إلى باإلضافة باألشخاص االتجار مكافحة اسم

هناك أن كما االجتماعية، الشئون وزارة أهمها ومن مختلفة لجهات تابعة وهي المكافحة أعمال

. الجهات من العديد قبل من باألشخاص االتجار لمكافحة اتخاذها تم عديدة جهود

: 14 توصية

واألصل الجنس بسبب التمييز ومناهضة المساواة مبدأ إعالء مجال في الرائدة الدول من الكويت دولة أن

) ( االتفاقية من ج البند مناقشة عند الذكر سالفة الدستورية النصوص في لمسناه ما وهو والدين واللغة

. العنصري التمييز أشكال جميع على للقضاء الدوليةرقم القانون تعديل عدم يخص فيما بعض 1979لسنة 15أما أدخل قد المشرع بأن التوضيح فنود

صاحب ليس المدنية الخدمة ديوان وأن لذلك، الضرورة دعت كلما القانون هذا على التعديالت

بالدولة، التشريعية السلطات اختصاص في يدخل ذلك أن بل عدمه من القانون تعديل في االختصاص

لتفصيل الالزمة والقرارات التعاميم يصدران المدنية الخدمة ومجلس المدنية الخدمة ديوان وأن

الدستور فلك في تدور التي والتعاميم القرارات هذه وكافة غموض، من فيه ما وتفسير القانون

39

لدى المتاحة العامة الوظائف شغل في الفرص وتكافؤ المساواة مبدأ إعالء على تؤكد التي والقانون

. للدولة اإلداري الجهاز

: 15 توصية

إليها الوصول وفي عبادتهم أماكن إنشاء في بالحق إقليمها في األشخاص جميع تمتع الدولة تضمن

التي المعاهدات فيها بما اإلنسان لحقوق الدولية للمعايير وفقا التقييد حاالت من حالة أي مع والتعامل

. المرور يستلزم العبادة دور ببناء الترخيص فإن ذلك عن فضال ، الدولة عليها صدقت أو إليها انضمت

يتم حتى استيفائها ينبغي حكومية جهات لعدة والتنظيمية اإلدارية والموافقات اإلجراءات من بسلسلة

على قيود وجود معه ينتفي مما أخرى عامة منشآت أي شأن ذلك في العبادة دور شأن الترخيص، إصدار

. عنصري تمييز وجود عن تسفر أن شأنها من العبادة دور إنشاء

حقوق لجان واهتمام بمتابعة وتحظى الدولية المواثيق كفلتها التي والتدين االعتقاد حرية إن

. الكويت دول دستور نصوص وجاءت طويلة فترة منذ اإلسالمي الدين ثوابت من هي الدولية اإلنسان

( المادة نصت حيث ذلك، : " 35لتؤكد وتحمي( مطلقة، االعتقاد حرية أن على الكويت دولة دستور من

ينافي أو العام بالنظام ذلك يخل أال على المرعية للعادات طبقا األديان بشعائر القيام حرية الدولة

اآلداب".من ) المواد في نص حيث تمس أو تنتهك أن من منيع بسياج الحرية هذه أحاط الجزاء قانون أن كما

أتلف( 113 – 109 من كل طائلتها تحت سيقع التي الجزائية العقوبات من سلسلة على الجزاء قانون من

أو الدين لهذا الواجب باالحترام يخل عمال داخله في أتى أو دينية شعائر إلقامة معدا مكانا دنس أو

. دينية شعائر إلقامة القانون حدود في عقد الجتماع الواجب بالهدوء أخل فعال أرتكبواتخاذها الديني، واالعتدال التسامح ثقافة نشر مجال في رائدة دولة نفسها تعتبر الكويت دولة أن كما

ونصوص قويم دين تعاليم من ذلك في تنطلق وهي عنه، تحيد ال ومنهجا سلوكا الوسطية منهج

. كافة والمذاهب األديان مع السلمي التعايش على جبل ومجتمع داعمة، وقانونية دستوريةهذه بحماية الكفيلة الالزمة القوانين وسن التوجه، لهذا الداعمة المؤسسات إنشاء في جهدا تألو ال وهي

عام في للوسطية العالمي المركز الصدد هذا في فأنشأت ورعايتها، الوزاري 2006المثل القرار بموجب

( قيم( 14/2006رقم وتعزيز اإلرهاب أشكال وجميع التطرف ومحاربة الديني االعتدال نشر لغرض

. كافة والمذاهب األديان بين السلمي والتعايش التسامح . على الجهود تلك اشتملت الغايات هذه تحقيق سبيل في وعالمية محلية جهود المركز لهذا كان وقد

التسامح مفهوم نشر على تحث التي المطبوعات وإصدار الحوارات، وعقد المؤتمرات إقامة

الديني والتعصب التطرف أشكال جميع ومكافحة والمذهبية، العقائدية اإلثنيات بين واالعتدال

40

ثقافة تعزيز بهدف المختلفة الحضارات بين والتواصل التعاون جسور مد على والتشجيع والمذهبي،

. بنفس المدني المجتمع ومنظمات الدولة لمؤسسات جهود وجود إلى إضافة واالعتدال الوسطية

االتجاه.رقم بقانون المرسوم صدور إلى هنا اإلشارة والذي 2012لسنة 19وتجدر الوطنية الوحدة حماية بشأن

فئات من فئة أي ازدراء أو كراهية على التعبير وسائل من وسيلة بأي الحض أو الدعوة أو القيام حظر

لون أو جماعة أو عرق أي تفوق إلى الداعية األفكار نشر أو القبلية، أو الطائفية الفتن إثارة أو المجتمع،

أو ، الغرض لهذا العنف أعمال من عمل على التحريض أو ، نسب أو جنس أو ديني مذهب أو أصل أو

مسموعة أو مرئية مادة أو مطبوع أو محتوى أي تداول أو إنتاج أو بث إعادة أو بث أو طبع أو نشر أو إذاعة

. تقدم ما إلى يؤدي أن شأنه من ما تتضمن كاذبة إشاعات بث إعادة أو بث أوبشعائر القيام حرية بحماية قانونا ملتزمة الدولة فإن االعتقاد، حرية كفل قد الكويتي الدستور كان وإذا

. العامة اآلداب أو العام بالنظام ذلك يخل أال على المرعية للعادات طبقا األديان

: 16 توصية

رقم ) القانون بموجب الوافدة للعمالة الكويتي المشرع أسبغها التي الحماية إلى اإلشارة لسنة( 6وتجدر

2010( . انظر التقرير هذا من سابق موضع في إليها اإلشارة سبق والتي األهلي القطاع في العمل شأن في

( 18ص يليها وماالكويت بدولة للعمل القادمة المنزلية العمالة لفئة كبيرة أهمية أولى الكويتي المشرع أن إلى نشير

( رقم بالقانون المرسوم صدر لذلك والذي 1992لسنة ( 40ونتيجة المنزلية العمالة استقدام عملية نظم الذي

من المزيد توفير في الكويت دولة من ورغبة طرأت التي للمتغيرات ونتيجة طويلة لفترة به العمل تم

- المنزلي ) العامل التعاقدية العالقة أطراف كافة بين العالقة وتنظيم المنزلية العمالة لفئة والرعاية الحماية

) - رقم القانون صدر فقد االستقدام مكتب العمل وضع 2015لسنة 68صاحب والذي المنزلية العمالة بشأن

. العمل وصاحب العامل بين للعالقة تفصيلية أحكامارقم ) القانون صدر التي 2015لسنة( 68كما النصوص من العديد تضمن والذي المنزلية العمالة بشأن

الحماية توفير منها والهدف لديه يعمل الذي المنزلي العامل تجاه االلتزامات من بالعديد العمل صاحب تلزم

: اآلتي منها ونذكر المنزلي للعاملالمنزلي( 8،( )7المادتين )• للعامل عليه المتفق األجر بدفع العمل صاحب ألزمت المنزلية العمالة قانون من

العامل استالم إثبات صور من صورة االستالم ووصل التحويل إيصال ويعتبر شهر كل نهاية لديه يعمل الذي

حال بأي يجوز ال وأنه العمل الستالمه الفعلي التاريخ من يكون المنزلي للعامل األجر دفع وأن راتبه المنزلي

الراتب . من جزء أي خصم

41

عالجه( 11، 10، 9المواد )• ونفقات وكسوته المنزلي العامل بإطعام العمل صاحب ألزمت القانون ذات من

تكليف العمل لصاحب يجوز ال وأنه الالئقة المعيشة سبل فيه تتوافر مالئم سكن توفير وكذلك وتمريضه

اإلنسانية . كرامته تهين أن أو صحته على تؤثر أن شأنها من خطرة أعمال بأي المنزلي العاملالمنزلية( 22المادة )• العمالة إدارة تعدها التي االستقدام عقود تتضمن أن يجب بأنه قررت القانون ذات من

: ومنها العمالة حقوق

1-. راحة ساعات تتخللها الواحد اليوم خالل العمل لساعات األقصى الحد تحديد2-. األجر مدفوعة سنوية وأخرى أسبوعية راحة على الحصول في المنزلي العامل أحقية3-. العمل إصابات عن وتعويضه العمل بسبب إصابته حال المنزلي العامل بعالج العمل صاحب إلزام

لصاحب -4 يجوز وال بها االحتفاظ للعامل يحق شخصية وثيقة المنزلي العامل سفر جواز أن على النص

. به االحتفاظ من وحرمانه المنزلي العامل سفر جواز حجز العمل

المتفق( " 27المادة )- المواعيد في باألجر الوفاء عن العمل صاحب تأخر إذا بأنه قررت القانون ذات من

تأخير ". شهر كل عن كويتية دنانير عشرة مبلغ المنزلي العامل استحق عليهارقم القانون ومنها الصلة ذات االخرى القوانين بعض صدرت مساهمة 2015لسنة 69كما شركة إنشاء بشأن

. المنزلية العمالة وتشغيل الستقدام مقفلة

من مجموعة وهناك العامل، سفر بوثيقة العمل صاحب احتفاظ الوزارية والقرارات القانون يمنع

ال بالشخص لصيقة وثيقة هي السفر وثيقة ان على مضمونها في نصت والتي الشأن بهذا الصادرة االحكام

حال وفي كان، سبب الي العامل سفر جواز الحتجاز العمل صاحب يحتاج وال إرادته، عن رغما احتجازها يجوز

صاحب باستدعاء تقوم التي العمل عالقات إلدارة بشكوى التقدم للعامل فيحق بذلك العمل صاحب قام

. عالقات ادارة استقبلت وقد للقضاء الشكوى احالة يتم العامل جواز تسليم عن امتنع حال وفي العمل

عدد ) عام( 2487العمل خالل سفر استرداد .2015شكوى

: 17 توصية

الجهاز انشاء وقبل العراقي الغزو قبل قانونيه غير بصوره المقيميين عدد ان نوضح ان البد بداية

كان بطاقة 220المركزي ويحملون قانونيه غير بصوره المقيميين عدد اجمالي أصبح االن اما فرد، ألف

حوالي المركزي ديسمبر 96الجهاز حتى فرد لعدد 2015ألف نتيجه النقصان او للزياده قابل العدد وهذا ،

. البالد خارج والهجرة االوضاع وتعديل الوفيات( عام وضع( 2010ففي بغرض تمهيدية اجتماعات بعقد والتنمية للتخطيط األعلى المجلس قام

قانونية غير بصورة المقيمين لقضية المناسبة عليه ، الخطة والمقترحات وبناء التوصيات إصدار تم

من اعتمادها تم المعالم واضحة طريق خارطة تتضمن دراسة إعداد خالل من القضية هذه في العملية

42

( رقم القرار بموجب الموقر الوزراء تاريخ( 1612/2010مجلس في تبلورت والتي ،9/ بصدور 2010نوفمبر

( رقم المركزي الجهاز إنشاء أصبح( 467/2010مرسوم أوضاع اوبموجبه لمعالجة المركزي لجهاز

قانونية غير بصورة المقيمين المقيمين شؤون على القائمة الدولة في الوحيدة الرسمية الجهة

، الدولة في المعنية الجهات مع إليها المشار الطريق خارطة تنفيذ به وأنيط ، قانونية غير حيثبصورة

شرائح منها كل تحت تندرج ثالثة مجموعات إلى قانونية غير بصورة المقيمين قسم

حددة:م1-. أوضاعهم تعديل المطلوب قانونية غير بصورة المقيمين مجموعةالجنسية -2 قانون وفق تجنيسهم في النظر يمكن الذين قانونية غير بصورة المقيمين مجموعة

( رقم (.15/59الكويتي

3-. البالد في قانونية إقامة منحهم يقترح الذين قانونية غير بصورة المقيمين مجموعةإما القضية إنهاء يتم بحيث القانوني، مركزه حسب كل قانونية غير بصورة المقيمين فرز تم وقد

لمن القانوني غير الوضع بتعديل أو القانونية الشروط فيه توافرت لمن الكويتية الجنسية منح في بالنظر

سواهم.

يتم جنسياتهم على المركزي الجهاز استدل الذين األشخاص فإن أخرى ناحية ومن

. فيها االختصاص جهات إلى وإحالتهم الدولة لقوانين وفقا معهم التعاملالمقيمين ضد العنصري التمييز أشكال من شكل أي لديها يوجد ال الكويت دولة بأن أيضا ننوه أن ونود

قد قانونية غير بصورة المقيمين أوضاع لمعالجة المركزي الجهاز إن بل غيرهم، أو قانونية غير بصورة

الموقر الوزراء مجلس إلى بمبادرته التقدم خالل من لهم والتسهيالت الخدمات تقديم استمرار على عكف

( رقم الوزراء مجلس قرار صدر وعليه لهم، اإلنسانية الخدمات بتقديم االستمرار تتضمن (409/2011التي

المسجلين قانونية غير بصورة للمقيمين والمدنية اإلنسانية والتسهيالت الخدمات تقديم استكمال بشأن

المركزي الجهاز قام وقد ، معهم اإلنساني التعامل في الدولة جهود عزز الذي األمر المركزي الجهاز لدى

مجموعة على قانونية غير بصورة المقيمين حصول لتسهيل الدولة في المعنية الجهات مع بالتنسيق

وتوفير الخدمات تلك بتقديم المعنية الجهات كافة التزمت حيث ، والمدنية اإلنسانية والمميزات الخدمات

. لهم الكريمة الحياة

اإلنسانية الخدمات على الحصول من محرومين كانوا قانونية غير بصورة المقيمين أن ذلك يعني وال

بل المركزي، الجهاز إنشاء تزال قبل وال كانت الدولة جاء إن وقد اإلنسانية، احتياجاتهم كامل لهم توفر

القانوني، غير وضعهم من بالرغم الجانب هذا ليعزز المركزي الخدمات الجهاز ادناه الجدول ويوضح

43

الجهاز لدى المسجلين قانونية غير بصورة للمقيمين والمدنية اإلنسانية والتسهيالت

المركزي

الخدمة

المقدمةاإلحصائياتالحقائق

في العالج المركزي الجهاز انشاء نوفمبر 9منذ

بتكاليف 2010 الكويتية الحكومة تكفلت

قانونية غير بصورة للمقيمين الكاملة العالج

جميع في الخدمة هذه تقدم أصبحت حيث

الحكومية والمستشفيات الصحية المراكز

. رسوم مقابل سابقا كانت أن بعد مجانا الصحية للرعاية الخيري الصندوق انشاء تم

( رقم بالقرار الذي( 855/2003للمحتاجين

الصحية الرعاية تكاليف كامل بتغطية يتكفل

: العمليات األشعات، المثال سبيل على منها

تركيب األدوية، الطبية، التحاليل الجراحية،

. الصناعية األطراف غير بصورة المقيمين من المرأة تحصل

أسوة العالجية الخدمات كامل على قانونية

المتعلقة المميزات إلى إضافة بالرجل،

. لها الالزمة الصحية والرعاية الوالدة بحاالت

من المستفيدين عدد وبلغ

من الفترة خالل الصندوق

نهاية 2003سبتمبر حتى

2012( بصورة( 56547 مقيما

( بتكلفة قانونية غير3812107( . . يعادل( بما ك د

دوالر( 12553907.37

أمريكي.قانونية غير بصورة المقيمون يعامل

الرسوم حيث من الكويتيين معاملة

رقم الوزاري للقرار تطبيقا وذلك واألجور،

رسوم( 86/2011) من إعفاؤهم يتم حيث

الخاصة الغرف شغل

األطفال التعليم لتعليم الخيري الصندوق إنشاء

الوزراء مجلس لقرار وفقا المحتاجين

الدعم 855/2003 بتقديم الحكومة وتقوم

أوجه كامل لتغطية الصندوق لهذا المالي

. الدراسية المصاريف قانونية غير بصورة المقيمون الطلبة يتلقى

عدد بلغ

المستفيدين

الصندوق من

العام خالل

الدراسي

ما 2014/2015

44

الطلبة يتلقاه الذي ذاته التعليمي المستوى

التعليمي المستوى حيث من الكويتيون

. الدراسية والمناهج الستكمال لهم الفرصة الحكومة أتاحت

الدراسة تعد لم حيث الجامعي تعليمهم

تحديد تم بل االبتدائية، المراحل على قاصرة

غير بصورة المقيمين من للطلبة مقاعد

وفقا المختلفة الجامعة كليات لدى قانونية

والضوابط لقبولهم المعتمدة لآللية

. الجامعة كليات لدى بها المعمول والشروط الذي العلم طالب رعاية مشروع إنشاء تم

الطلبة عن العبء تخفيف في يساهم

مساعدات تقديم خالل من وذلك المحتاجين

. الدراسية الرسوم وسداد لهم الخاصة الجامعات لدى للقبول فرصة لديهم

واستيفاء الدراسية الرسوم سداد بعد

بها المعمول والنظم للوائح وفقا الشروط

لديها. للتعليم العامة الهيئة مع التنسيق تم

التي الفئات وتحديد والتدريب التطبيقي

. الهيئة كليات لدى باإللتحاق لها يسمح( الجامعي العام قبول( 2012/2013في تم

قانونية غير بصورة المقيمين أبناء جميع

على بناء الجامعة في للدراسة المتفوقين

أمير السمو لصاحب السامية التوجيهات

البالد. في واإلناث الذكور الطلبة بين المساواة

سواء التعليمية الخدمات على الحصول

الجامعي، التعليم أو االبتدائي للتعليم بالنسبة

القبول مسألة في الفاصل المعيار ويكون

توافر مدى هو الجامعة كليات لدى للدراسة

( (15105يقارب

وطالبات طالب

( بتكلفة 4711093. . ك( د

( يعادل بما15514418.96)

أمريكي دوالر المقيمين من الكويتيات أبناء تسجيل

منهم والعاملين قانونية غير بصورة

بمدارس والداخلية الدفاع بوزارتي

. العام التعليم النفقات التربية وزارة تتحمل

بوزارتي العاملين ألبناء الدراسية

بتعديل قاموا الذين والداخلية الدفاع

سفر جوازات ولديهم أوضاعهم

صحيحة. يقوم لمن بالتعليم التمتع استمرار

. وضعه بتعديل المراحل في التعليم استكمال

والهيئة الكويت كجامعة المتقدمة

والتدريب التطبيقي للتعليم العامة

لكل معينة وشروط ضوابط وفق

جهة:الطلبة( 5758)- عدد إجمالي هو

قانونية غير بصورة المقيمين

الكويت جامعة في المقيدين

من الدراسية 2011/2012لألعوام

.2014/2015وحتى

الطلبة( 3347)- عدد إجمالي هو

قانونية غير بصورة المقيمين

للتعليم العامة الهيئة في المقيدين

45

. فقط المطلوبة والنسب القبول شروط قانونية غير بصورة المقيم الطفل يتلقى

يتحمل بحيث التعليمية الخدمات كافة

المحتاجين األطفال لتعليم الخيري الصندوق

( كتب، مالبس، التعليمية النفقات كامل

وغيرها ....( . مدرسية مستلزمات

لألعوام والتدريب التطبيقي

من وحتى 2011/2012الدراسية

2014/2015.

-( لعدد الدراسية الرسوم تسديد تمالمقيمين( 1063 من وطالبة طالبا

في الدارسين قانونية غير بصورة

مشروع خالل من الجامعية المرحلة

( " بلغت" بتكلفة العلم طالب رعاية420078( . يعادل( بما ك د

للفترة( 1383387.27 أمريكي دوالر

.2014وحتى 2010من

(5000 )المقيمين من وطالبة طالب

مختلف في قبولهم تم قانونية غير بصورة

العام خالل الدراسية .2015/2016المراحل

التوثيق

المدني

ويشمل:شهادات

الميالدشهادات

الوفاةالتوثيقات

الخاصة

بالوصايا

واإلرثوثائق

الزواجشهادات

الطالق

يعد أنواعها بكافة المدنية الوثائق استخراج

األشخاص لجميع الدولة به تعترف ثابتا حقا

فرد أي تمنع وال أراضيها، على الموجودين

احدى تعتبر وهي عليها، الحصول من

الدولة تحمي خاللها من التي الوسائل

األسرة. على بناء والوفاة الميالد شهادات تستخرج

رقم قيد 36/1969القانون تنظيم شأن في

. والوفيات المواليد الزواج محررات وتوثيق إصدار يتم

المنصوص لألوضاع طبقا عليها والمصادقة

( رقم الوزاري بالقرار (142/2002عليها

اإلدارة تنظيم إعادة شأن في الصادر

المنظمة اإلدارية والتعاميم والقرارات

للعمل. إجراءات بتسهيل الكويتية الحكومة قامت

غير بصورة للمقيمين الوثائق هذه استخراج

: الميالد شهاداتعام اغسطس 2011منذ تم 2014حتى

.23247اصدار شهادة : الوفاة شهادات

عام مارس 2011منذ اصدار 2014حتى تم

1268. شهادة : الزواج عقود

يناير أغسطس 2014منذ تم 2014حتى

.6256إصدار زواج عقد: الطالق شهادات

يوليو 2011منذ إصدار 2014وحتى 77تم

وثيقة.: اإلرث حصر

عام إصدار 2012خالل .315تم إرث حصريناير يوليو 2014ومنذ تم 2014وحتى

عدد .84إصدار ورثة حصر: الرسمي اإلعالم

46

الوزراء مجلس لقرار وفقا أنه حيث قانونية،

)409/2011رقم غير مصطلح اعتماد تم

خانة( في األصلية الجنسية من بدال كويتي

. الوثائق هذه في المدرجة الجنسية اعتمدتها التي التسهيالت على ترتب

المستلمة الوثائق أعداد في تزايد الحكومة

أن بعد قانونية غير بصورة المقيمين قبل من

. تسلمها عن يمتنعون كانوا

عام إصدار 2012خالل .15416تم إعالم يناير يوليو 2014ومنذ تم 2014وحتى

عدد .7326اصدار رسمي إعالم: العامة التوكيالت

عام إصدار 2012خالل توكيل 1427تم

عام.: الخاصة التوكيالت

عام إصدار 2012خالل توكيل 3603تم

خاص.: العقارات تملك

معاملة 17: الدولة من هبة بموجب تملك

معامالت 10: كويتيين أقارب من ارثية حصص

حصص 4 عام :2013خالل

4240. تصديق معاملة1309) واإلقرارات ) الوكاالت توثيق معاملة

: الزواج قبل طبي فحص معاملةمن 79 األولى أشهر الثالث خالل معاملة

.2014عام

إصدار

قيادة رخص

السيارات

القيادة رخص منح شروط على النص تم

لقانون 85بالمادة التنفيذية الالئحة من

( رقم الوزاري القرار (1729/2005المرور

رقم بالقرار شروط 393/2013المعدل بشأن

: القيادة رخص منح توافر من الفئات بعض استثناء تم حيث

غير بصورة المقيمين بينها ومن الشروط

سارية مراجعة بطاقة يحملون الذين قانونية

لمعالجة المركزي الجهاز من المفعول

. قانونية غير بصورة المقيمين أوضاع

: القيادة رخصعام عدد 2014الي 2012من اصدار تم

34.085. رخصة : مركبات وتحويل وتجديد تسجيل معامالت

عام عدد 2012خالل إجراء 3186تم

معاملة.

47

بصورة للمقيمين القيادة رخص صرف يتم

( بلغ من لكل معوقات أي دون قانونية غيراالختبارات( 18 اجتيازهم بعد وذلك عاما

. والعملية الشفهية بين القيادة رخص منح عملية في تفرقة ال

الشروط توافر فالمهم واإلناث الذكور

. الرخصة على للحصول القانونيةبشأن العمل المدنية الخدمة ديوان مع اإلتفاق تم

( الجهة الحكومي القطاع في التوظيف

) على البالد في التوظيف شئون على القائمة

بصورة المقيمين لتوظيف القبول باب فتح

توظيفهم ليتم الدولة وزارات في قانونية غير

. الحاجة حسب : انشاء تم الخاص القطاع في للعمل بالنسبة

تجارة غرفة مع بالتعاون إلكتروني موقع

الشئون ووزارة الكويت وصناعة

العمل طالبي توزيع ليتم اإلجتماعيةوالعمل

. المتاحة الشواغر حسب الخاص القطاع في الموظف يتقاضاه الذي للمرتب بالنسبة

القطاع في قانونية غير بصورة المقيم

يستحقه لما وفقا تحديده يتم فإنه الحكومي

لقانون طبقا عين لو فيما للتعيين المرشح

الوظيفة نوع وبحسب المدنية الخدمة ونظام

المقيم بالموظف ويساوي يشغلها التي

الخاص للقطاع بالنسبة أما قانونية، بصورة

الذي العقد بحسب األجر تحديد يتم فإنه

. الطرفين بين يبرم : مع التنسيق تم التعاوني القطاع لدى العمل

عمل فرص لتوفير التعاونية الجمعيات اتحاد

. قانونية غير بصورة للمقيمين وال واإلناث الذكور بين متساوية العمل فرص

تعيين تم غير 1419وقد بصورة مقيما

نهاية حتى الحكومية بالجهات قانونية

.2014مارس

( توظيف الكويتية( 2030تم أبناء من

في قانونية غير بصورة المقيمين من

في الدفاع .2015وزارة

توظيفهم 630 تم قانونية غير بصورة مقيما

االستهالكية التعاونية الجمعيات في

48

. الوظائف شغل في تمييز ظاهرة على القضاء على الحكومة تعمل

المقيمين لألطفال االقتصادي االستغالل

مما ذويهم قبل من وذلك قانونية غير بصورة

حيث العلمي، تحصيلهم على سلبا يؤثر

وسائل من متاح هو بما الظاهرة هذه تواجه

. للقانون وفقاالبطاقة منح

التموينية األساسية الغذائية المواد الحكومة تدعم

منح خالل من الواسع االستهالك ذات

غير بصورة للمقيمين التموينية البطاقة

قانونية. الغذائية المواد التموينية الخدمات تغطي

: األرز، المثال سبيل على منها األساسية

الدجاج، األطفال، حليب الزيت، السكر،

. الطماطم معجون العدس، األجبان،

( المستفيدين عدد ( 98384بلغ مقيما

بلغت ) بتكلفة قانونية غير (699527بصورة

( يعادل. بما ك دوالر( 2303659.67د

عام حتى وذلك .2014أمريكي

ذوي رعاية

اإلعاقة غير بصورة المقيمين من المعاقون يتمتع

المجلس يقدمها التي بالخدمات قانونية

المادة ) عليهم تنطبق ممن للمعاقين األعلى2/1( رقم( القانون شأن( 8/2010من في

": أحكام تسري اإلعاقة ذوي األشخاص حقوق

الكويتيين من اإلعاقة ذوي على القانون هذا

غير من الكويتية أبناء على تسري كما

الصحية الرعاية حدود في وذلك الكويتي

في الواردة الوظيفية والحقوق والتعليمية

." القانون هذا إلى يحال السابقة المادة عليه تنطبق ال من

. الزكاة وبيت المرضى إعانة صندوق ذوي لشئون العامة الهيئة مع التنسيق جار

للشروط وفقا الكويتيين غير من اإلعاقة

المجلس موافقة بعد تراها التي والضوابط

. للمعاقين األعلى

غير بصورة المقيمين األشخاص عدد يبلغ

التي الخدمات من المستفيدين قانونية

اإلعاقة ذوي لشئون العامة الهيئة تقدمها

1871. شخص في المسجلين المعاقين الطلبة عدد بلغ

اإلحتياجات لذوي الدارسية الفصول

عام خالل األهلية المدارس في الخاصة

2013( 36. وطالبة( طالب في المسجلين المعاقين الطلبة عدد بلغ

الدراسي للعام الحكومية المدارس

2009/2010 = 87. وطالبة طالب الدراسي العام = 2010/2011وخالل 91

. وطالبة طالب من المستفيدين المعاقين عدد يبلغ

اإليوائية المراكز من المقدمة الخدمات

49

المقيمون المادة هذه من يستفيد بحيث

. قانونية غير بصورة الهيئة فإن السابق، المقترح إقرار وحتى

الخدمات تقدم اإلعاقة ذوي لشئون العامة

غير بصورة المقيمين من للمعاقين التالية

قانونية:بها يعتد اإلعاقة تثبت رسمية شهادة منحهم

. الحكومية الجهات لدىالزكاة بيت إلى موجه رسميا كتابا منحهم

على للحصول المرضى إعانة وصندوق

. الجهات هذه خدمات. بهم الخاصة المرورية اللوحات صرف

غير بصورة المقيمين المعاقين ألبناء يصرف

او العسكري السلك في يعمل من قانونية

مع بالمساواة األبناء عالوة الشرطة،

. الكويتي المواطندعم الكويتية لألم المعاقين لألبناء يصرف

. كامل تعليميبصورة المقيمين من المعاقة المرأة تحصل

التي أو كويتي من والمتزوجة قانونية غير

من ومطلقة معاق كويتي ابن لها يكون

شهري معاش على أرملته أو الكويتي زوجها

.300بواقع . ك دمعاق ابن لديها التي الكويتية األم تمنح

. العمل لتخفيف شهادة. اإلقامة رسوم من اإلعفاء

تلك على المعاقين خدمات تقتصر ال

وزارات تقدم وإنما الهيئة، من المقدمة

وزارة قامت حيث خدماتها، المختلفة الدولة

فصول بتخصيص العالي والتعليم التربية

في الخاصة اإلحتياجات لذوي دراسية

يناير .89 = 2013حتى فرد

50

تسجيلهم قبول إلى إضافة األهلية، المدارس

. الحكومية المدارس في شهادات حملة من ذهنيا المعاقين تعيين

وزارة لدى الثانوية دون المهني التأهيل

. والعمل اإلجتماعية الشئون الرعاية

السكنية رقم القانون بشأن 45/2007تضمن الصادر

المساكن مشروع إنشاء السكنية الرعاية

السوق في طرحت والتي التكاليف مخفضة

. تأسيسها بغية من والشرطة الجيش في العاملون يتمتع

التي بالحقوق قانونية غير بصورة المقيمين

. اإلجتماعية التأمينات قانون يقررها

المقيمون بها يتمتع التي المساكن عدد بلغ

قانونية غير .4800بصورة سكنية وحدة يقارب ما السكن بدل قيمة مليون 2بلغت

يعادل ما كويتي دوالر 6602839.22دينار

. سكن له ليس ممن أمريكي

الخدمات

االجتماعيةالتأمينات- أ

اإلجتماعية صرف

المعاش

التقاعديخدمات- ب

في اإليواء

مؤسسات

الرعاية

اإلجتماعية.التواصل- ج

مع

مؤسسات

المجتمع

المدني

العامة المؤسسة تختص األصل بحسب

المعاشات يصرف اإلجتماعية للتأمينات

واستثناء الكويتيين، للمواطنين التقاعدية

من للعسكريين التقاعدي المعاش يصرف

. قانونية غير بصورة المقيمين التابعة اإليواء مراكز تقدمها التي الخدمات

للفئات والعمل اإلجتماعية الشئون لوزارة

التالية:األحداث.

الخدمات من المستفيدون المسنون

. اإليوائية للرعاية المتنقلةالمعاقون.

النفع جمعيات من العديد مع التواصل تم

الجمعية: النسائية، الثقافية الجمعية العام

المحامين جمعية الطلبة، لمساعدة الكويتية

الكويتي، األحمر الهالل جمعية الكويتية،

الجمعية اإلنسان، لحقوق الكويتية الجمعية

من وغيرها المعاقين لرعاية الكويتية

مع التعاون على تحرص التي الجمعيات

صرف .921تم تقاعدي معاشا خدمات من المستفيدين األحداث عدد بلغ

عام خالل وعدد( 229 )2012المراكز فردا،

المعاقين 173المسنين وعدد 89فرد،

لعام .2013فردا

51

. الشأن هذا في الدولة حق

التقاضي حق لهم قانونية غير بصورة المقيمون

بينهم تمييز دون الكويتية للمحاكم اللجوء

العديد يلجأ ذلك من وأكثر المواطن، وبين

الجهات مختصما الكويتي للقضاء منهم

القضائية األحكام وتصدر الحكومية الرسمية

. حيادية بكل القضاء ونزاهة عدالة من الرغم وعلى

: إال عنه تصدر التي األحكام وحيادية الكويتي

الوضع لخصوصية الدولة من ومراعاة أنه

فإنه قانونية غير بصورة للمقيمين اإلنساني

لعامي األميري العفو وضوابط لقواعد وفقا

كافة 2014،ـــ 2013 يعفي فإنه للسجناء

غير بصورة المقيمين من عليهم المحكوم

. القضائي اإلبعاد عقوبة تنفيذ من قانونية

بصورة المقيمين من المتهمين عدد بلغ

األميري بالعفو المشمولين قانونية غير

.182 = 2013لعام شخصا

الرأي إبداء

وسائل في

اإلعالم

والتجمع

السلمي

ابداء في الحق قانونية غير بصورة للمقيمين

: المرئية المختلفة اإلعالم وسائل عبر الرأي

في عليهم قيد وال والمقروءة والمسموعة

. القانون يفرضه ما سوى ذلك صور احدى السلمي التجمع أن اعتبار وعلى

ال الكويتي القانون فإن الرأي عن التعبير

المقيمين فإن وعليه الخصوص، هذا في يميز

التجمع في الحق لهم قانونية غير بصورة

اإللتزام مع آرائهم عن للتعبير السلمي

. القانون بضوابط بصورة المقيمين لألطفال مكفول الحق هذا

بحضور منهم مجموعة قام حيث قانونية، غير

قوات من بحماية وذلك السلمية التجمعات

حمالت بعدة كذلك شاركوا وقد األمن،

. آرائهم عن للتعبير تنظيمية

جواز بصورة منح للمقيمين سفر جوازات استخراج يتم وفقا الصادرة السفر جوازات عدد بلغ

52

وفقا السفر

17للمادة

للمادة وفقا قانونية رقم 17غير القانون من

ألداء 11/1962 السفر، جوازات شأن في

ـ الحج أو العمرة سواء الدينية المناسك

طبقا ـ وللدراسة الخارج في وللعالج

. الشأن هذا في بها المعمول للضوابط

السفر 17للمادة جوازات قانون من

من الفترة في لهم صرفت التي الكويتي

= 1/3/2013حتى 1/11/2010 جواز 43142

سفر.

التكافل

االجتماعي:خدمات- أ

الزكاة بيت

رسوم- ب

المساعدات

االجتماعية

: باآلتي الزكاة بيت تكفل. الوراثية- البصمة

. المالية- المساعدات تقديم : الغذائية،- المواد العينية المساعدات تقديم

الكهربائية، األجهزة والبطانيات، المالبس

. المدرسية الحقيبة األثاث،ال لمن الصحي الضمان بطاقات إصدار

الجهاز لدى المراجعة بطاقة يحمل

المركزي.العمل- على القادرين تأهيل مشروع تنفيذ

المقيمون ضمنهم ومن المحتاجة األسر من

والتنسيق بالتعاون وذلك قانونية غير بصورة

. المرضى إعانة صندوق جمعية مع

رقم القانون والمعدل 12/2011صدر

رقم بقانون شأن 22/1987للمرسوم في

فئات بإضافة قام حيث العامة المساعدات

: ضمنها ومن للمساعدة مستحقة جديدة

كويتي، غير من المتزوجة الكويتية المرأة

الكويتية النص هذا ضمن يدخل وعليه

قانونية غير بصورة المقيم من المتزوجة

. صريح قانوني بنص ثابتا حقها وأصبح

الوراثية البصمة لعمل قيمته بلغت

غير 9580لـ بصورة مقيما فردا

( . 814300قانونية يعادل( بما ك د

.2013لعام 2,691,900

: المالية المساعدات تكلفة بلغت 2012لعام = 13606474 . بما ك د

دوالر 47032645.69يعادل

شملت .62590أمريكي، فردا 2013لعام = 13086.465 . بما ك د

دوالر 45258127.64يعادل

شملت عدد 13434أمريكي، أسرة

.64949أفرادها فرد يناير يوليو 2014منذ =2014حتى

يعادل 6.73 بما كويتي دينار مليون

أمريكي، 23266420.74 دوالر

.13414شملت أسرة : العينية المساعدات قيمتها 2012لعام 1.052.410بلغت

يعادل. بما ك دوالر 3638308.15د

شملت = .37.947أمريكي، فردا المستفيدين 2013لعام عدد بلغ

أفرادها 4.115 عدد بلغ أسرة،

28.805. أفراد 2014حتى 2007منذ = 69.880

يعادل. بما ك دوالر 241655.80د

53

شملت .5.357أمريكي أسرة من المستفيدين األفراد عدد بلغ

على القادرين تأهيل مشروع

العمل:بتكلفة 135 158.300فردا

يعادل. بما ك 547254.12د

. أمريكي دوالر تعديل

الوضع المقيمين الستقبال جهتين تخصيص تم

بتعديل الراغبين قانونية غير بصورة

مباحث: الكبير، مبارك مركز أوضاعهم

الهجرة. غير بصورة المقيمين أن من الرغم على

إقامة لقانون مخالفين يعتبرون قانونية

( رقم الكويتي يتم( 17/1959األجانب أنه إال

وال لهم الوضع تعديل إجراءات تسهيل

بسبب قانونية عقوبة ألي يتعرضون

مخالفتهم. بمنحهم مستمر المركزي الجهاز أن كما

. لهم تشجيعا والمدنية اإلنسانية خدمات

بتعديل • قاموا الذين عدد بلغ

بصورة المقيمين من أوضاعهم

الجهاز إنشاء منذ قانونية غير

عام حتى 2011المركزي

عام 7243عدد 2015منتصف

لدى أن على دليل وهذا ، فرد

سفر جوازات منهم الكثير

. قابل العدد وهذا األصلية بالدهم

الجهاز به يقوم ما نتيجة للزيادة

ودراسة فرز عمليات من

وأبناء أباء من منهم للمتأثرين

وأحفاد.

: 18 توصية

- : الكويتية الجنسية منح في المرأة حق

المسائل صميم في تدخل والدولة الفرد بين قانونية عالقة هي الجنسية أن عالميا عليه المستقر إن

فرض في أو بها متمتعا يكون من تعيين في السلطات مطلق لها التي الدولة بسيادة المتعلقة واألعمال

السياسية والحياة السكانية التركيبة تمس ألنها مواطنيها على والقيود التكاليف من تشاء ما

عام الدائمة الدولية العدل محكمة فتوى في المبدأ هذا تأكد وقد على 1923واالقتصادية، أكدت حيث ،

قوانين بتنازع المتعلق الهاي مؤتمر ذلك وأكد الجنسية، قوانين تشريع بحرية باالحتفاظ دولة كل حق

عام ويرسم. 1930الجنسية شرائطها ويحدد الجنسية ينظم تشريعا تسن حينما الدولة أن المعروف ومن

احترامها ويتعين عنها وصادرا منها نابعا ألنه سيادتها من تنزل ال عليها الحصول أو بإثباتها سواء إجراءاتها

. الجهات جميع جانب من وتنفيذها

54

( رقم بقانون المرسوم تبنى غالبية( 15/1959وقد في به المعمول المبدأ الكويتية الجنسية بشأن

المادة نصت حيث لألب، الجنسية نسبة أي الدم، حق أساس على الجنسية منح مبدأ وهو العالم، قوانين

(2.) كويتي( ) ألب الخارج في أو الكويت في ولد من كل كويتيا يكون أن على منهإضافتها تم محددة حاالت في الكويتية الجنسية الكويتية المرأة أوالد الجنسية قانون يمنح ذلك ومع

مدة أي اشتراط دون الحاالت تلك توافر فور الكويتية المرأة ألوالد الجنسية تمنح حيث إنسانية، لدواعي

المادة ) به جاءت ما وهو ولد( ) 3زمنية من كويتيا يكون أن على تنص التي الكويتي الجنسية قانون من

. قانونا ألبيه نسبته تثبت لم أو األب مجهول وكان كويتية، أم من الخارج في أو الكويت في( ) ( رقم بالقانون الخامسة للمادة ثانيا الفقرة إضافة تم الجنسية( 100/1980كذلك لقانون المعدل

رقم ) أو( 15/1959الكويتي بائنا طالقا تطليقها تم إذا الكويتية الجنسية الكويتية المرأة أوالد تمنح والتي

.)... أسيرا كان إذا أو زوجها، عنها توفى إذا

من ) الفترة خالل تجنيسهم تم الذين الكويتيات أبناء بعدد إحصائية -2010مرفق

2014.)

فقرة الخامسة للمادة وفقا ال�كويتية الجنسية على الحاصلين بأعداد 2 إحصائية

الجنسيةالعدد

األصلية

أرتيريا2

استراليا1

األردن21

اإلمارات5

العربية

البحرين4

الدومينيكان9

السعودية248

السودان3

العراق66

55

الواليات4

المتحدة

اليمن11

إيران16

سلطنة10

عمان

سوريا7

كويتي 123 غير

فلسطين2

فلسطيني4

وثيقة يحمل

لبنانية

قطر3

كندا7

لبنان9

ليبيريا1

مصر31

المجموع

587

: 19 توصية

... الحكومة تصدرها المنازل لخدم إقامة برخص عنه واالستعاضة الكفيل نظام بإلغاء يتعلق وفيما

االجتماعية الشئون وزارة إلى إحالتها تم دراسة بإعداد قامت وأن سبق الدولية العمل منظمة فإن

إلصالح ) اتخاذها يتعين التي اإلصالحية واإلجراءات المقترحات من العديد الدراسة تلك وتضمنت والعمل

56

) العمل منظمة قبل من المعدة المقترحات تلك ومن الكويت دولة في والتوظيف االستخدام نظام

.) الكويت ) دولة في الكفيل بنظام االحتفاظ الدوليةللبيئة المالئمة األنظمة من هو الكويت دولة في الموجود الحالي الكفالة نظام فإن ذلك وعلى

العمالة لفئة بالنسبة الحالي بوضعه الكفالة نظام على اإلبقاء تم وعليه الكويت دولة في القانونية

عملية تنظم والتي بها المعمول الوزارية والقرارات القوانين وتطبيق تفعيل ضرورة مع المنزلية

. األطراف كافة بين والعالقة المنزلية العمالة فئة استقدام بخدم الخاصة واللوائح التشريعات وتطبيق احترام مدى لمراقبة آلية إنشاء

الداخلية :- وزارة في المنازل

) بموجب ) محددة مهام الختصاصاتها وفقا لها اسند التي المنزلية العمالة إدارة الداخلية وزارة أنشأت

رقم ) الوزاري : -2411/2008القرار االختصاصات( تلك ومن الداخلية، لوزارة التنظيمي الهيكل بشأن1-. المنزلية العمالة تشغيل مكاتب بتنظيم المتعلقة بالتشريعات الواردة والقواعد األحكام تنفيذحكمهم -2 في ومن الخصوصيين الخدم استقدام نشاط تزاول التي والمنشآت المكاتب على التفتيش

. بهم الخاصة والسجالت الدفاتر على واالطالعونتيجة -3 االختصاص، جهات إلى وإحالتها التحقيقات وإجراء الالزمة المحاضر وتحرير المخالفات ضبط

وإحالتها االستقدام مكاتب ضد المخالفات من الكثير بتحرير إليها المشار اإلدارة قامت فقد لذلك

( عدد تراخيص بإلغاء قامت حيث بشأنها، الالزم التخاذ للتحقيقات العامة اإلدارة من( 866إلى مكتبا

عدد ) النشاط( 40بينها تزاول التي المكاتب عدد إجمالي اآلن وأصبح الوزاري، القرار لمخالفتها مكتبا

370. مكتباوإتخاذ -4 إليهم واإلساءة الرواتب دفع عدم مثل العمل أصحاب ضد المنزلية العمالة شكاوى استقبال

. اعتباره ورد العامل مستحقات ضمان شأنها من والتي الالزمة، اإلجراءات كافةمشاكلهم -5 حل ومحاولة المنزلية بالعمالة المتعلقة السفارات شكاوى الستقبال خاصة شعبة إنشاء

أمام مدنية قضية لرفع المنزلي والعامل السفارة توجيه يتم المشكلة حل تعذر وإذا الودية بالطرق

حقوقه كافة استيفاء بعد بلده سفارة من طلب على بناء إال العامل سفر يتم وال الكويتية، المحاكم

رغبتها على بناء المنزلية العمالة إدارة بواسطة سافرت التي المنزلية العمالة عدد بلغ وقد المالية،

حتى وذلك العامل لها ينتمي التي السفارة . 1521 )5/5/2013ورغبة منزلي( عامل

: 20 توصية

لعام الالجئين بوضع الخاصة االتفاقية في طرفا ليست الكويت دولة اليشكل 1951ان الذي األمر

األجانب بهجرة يسمح ال الكويت بدولة القانوني النظام أن كما أرضها، على الالجئين بقبول عليها التزاما

وفقا بالبالد إقامة منحهم يتم حيث مؤقتة بصورة الكويت بدولة لإلقامة لألجانب السماح يتم وإنما إليها

57

( رقم بالقانون المرسوم يقرره ( 17لما وأن 1959لسنة التنفيذية والئحته األجانب إقامة قانون بشأن

اإلقامة مدة انتهاء عند لبلده العودة عليه ويتعين مؤقتة فهي طالت وإن الكويت بدولة األجنبي إقامة مدة

. تجديدها رفض عند أو له الممنوحة

واثباتتهم األصلية جنسياتهم أخفوا الذين الكويت دولة في المتواجدين باألفراد يتعلق فيما أما

أوضاع لمعالجة المركزي الجهاز انشاء فتم الكويتية الجنسية على الحصول في منهم رغبة الرسمية

الردود في ذكرها تم والتي األساسية االنسانية الحقوق كافة توفير بهدف قانونية غير بصورة المقيمين

السابقة.

: 21 توصية

أو مواطنين سواء الطلبة بين المساواة تحقيق على الحرص كل حريصة الكويت دولة إن

بها المعمول واللوائح االدارية والقرارات القوانين إن حيث قانونية غير بصورة مقيمين أو وافدين

. الطلبة جميع على تنطبق بالتعليم المتعلقة المسائل جميع تنظم والتي التربية وزارة فيألبناء التعليمي المستوى يشمل وإنما اإلداري التنظيمي المستوى على فقط يقتصر ال وذلك

( المادة تنص حيث قانونية غير بصورة الدولة( 1المقيمين أن على االلزامي التعليم قانون من

رصدت وقد ومادية بشرية قوى من التعليمية العملية نجاح يضمن ما وكل ومعلمين كتب تتحمل

على يدل مما المحتاجين األطفال لتعليم الكويتي الصندوق خالل من المالي الدعم الكويت دولة

أبناء يتلقاها التي المناهج حتى الكويتيين الطلبة مع وبمساواتهم بهم الكويت حكومة اهتمام

الذي التعليمي المستوى فإن بالنتيجة و ، قانونية غير بصورة المقيمين ألبناء تدرس المواطنين

تعليمهم يتلقون أنهم كما ، قانونية غير بصورة المقيم يتلقاه الذي المستوى ذات هو المواطن يتلقاه

بهم خاصة مدارس لهم تخصص فلم ، الكويتيون المواطنون بها يلتحق التي ذاتها المدارس في

. غيرهم دون بها ليلتحقوا

أبناء بتسجيل تسمح التعليم ألهمية الكويت دولة إدراك باب من بأنه علما

الذي الوالدة بالغ تقديمهم على بناء المدارس في قانونية غير بصورة المقيمين

على جار العمل أن فيه مبينا األسماء وتصحيح النسب دعاوى لجنة كتاب يصاحبه

. النسب إثبات طلب بحثالتعليم تشمل بل االبتدائي، التعليم مراحل على تقتصر ال التعليمي المجال في المساواة وإن

الجامعات أو والتدريب التطبيقي للتعليم العامة الهيئة أو الكويت جامعة في سواء الجامعي

الجدول أن كما تعليمية، مؤسسة كل لدى بها المعمول واللوائح للضوابط وفقا وذلك الخاصة،

الطالب وعدد المحتاجين األطفال لتعليم الكويتي الصندوق من المقدم المادي الدعم يوضح التالي

المستفيدين: -

58

التعلي م

المجاني

األطفال لتعليم الخيري الصندوق إنشاء

الوزراء مجلس لقرار وفقا المحتاجين

الدعم 855/2003 بتقديم الحكومة وتقوم

أوجه كامل لتغطية الصندوق لهذا المالي

. الدراسية المصاريف قانونية غير بصورة المقيمون الطلبة يتلقى

الطلبة يتلقاه الذي ذاته التعليمي المستوى

التعليمي المستوى حيث من الكويتيون

. الدراسية والمناهج الستكمال لهم الفرصة الحكومة أتاحت

الدراسة تعد لم حيث الجامعي تعليمهم

تحديد تم بل االبتدائية، المراحل على قاصرة

غير بصورة المقيمين من للطلبة مقاعد

وفقا المختلفة الجامعة كليات لدى قانونية

والشروط والضوابط لقبولهم المعتمدة لآللية

. الجامعة كليات لدى بها المعمول الذي العلم طالب رعاية مشروع إنشاء تم

الطلبة عن العبء تخفيف في يساهم

مساعدات تقديم خالل من وذلك المحتاجين

. الدراسية الرسوم وسداد لهم الخاصة الجامعات لدى للقبول فرصة لديهم

واستيفاء الدراسية الرسوم سداد بعد

بها المعمول والنظم للوائح وفقا الشروط

لديها. للتعليم العامة الهيئة مع التنسيق تم

التي الفئات وتحديد والتدريب التطبيقي

. الهيئة كليات لدى بااللتحاق لها يسمح( الجامعي العام قبول( 2012/2013في تم

قانونية غير بصورة المقيمين أبناء جميع

على بناء الجامعة في للدراسة المتفوقين

أمير السمو لصاحب السامية التوجيهات

للعام الطالب عدد

)2011/2012الدراسي

وطالبة( 13533 طالب

بلغت 3589000بتكلفة

يعادل. بما ك د

دوالر 12409297.09

أمريكي. للعام الطالب عدد

)2012/2013الدراسي

وطالبة( 14250 طالب

بلغت 4137435بتكلفة

يعادل. بما ك د

دوالر 14308674.41

أمريكي. الطالب عدد إجمالي

الدراسي للعام

2013/2014 = 14910

( بلغت وطالبة طالب4453566 . يعادل( بما ك د

دوالر( 154019640.22)

أمريكي. المستفيدين الطلبة عدد

رعاية مشروع من

نشأة منذ المعلم طالب

عام في 2007المشروع

( الجامعي العام وحتى2013/2014( = )1063)

بتكلفة وطالبة طالب

. 420278بلغت = بما ك د

1452676080يعادل

. أمريكي دوالر

59

البالد. في واإلناث الذكور الطلبة بين المساواة

سواء التعليمية الخدمات على الحصول

الجامعي، التعليم أو االبتدائي للتعليم بالنسبة

القبول مسألة في الفاصل المعيار ويكون

توافر مدى هو الجامعة كليات لدى للدراسة

. فقط المطلوبة والنسب القبول شروط كافة قانونية غير بصورة المقيم الطفل يتلقى

الصندوق يتحمل بحيث التعليمية الخدمات

كامل المحتاجين األطفال لتعليم الخيري

( مستلزمات مالبس،كتب، التعليمية النفقات

وغيرها ....( . مدرسية

تم الذين الطالب عدد

العام في قبولهم

2013/2014الجامعي

بمدير الخاصة بالمنحة

العامة الهيئة عام

التطبيقي للتعليم

.50والتدريب ) طالب( للعام الطالب عدد

=2014/2015الدراسي

وطالبة 150105 طالب

بلغت 4711093بتكلفة

يعادل. بما ك د

دوالر 16285186.59

أمريكي. تم الذين الطالب عدد

العام في قبولهم

2014/2015الجامعي

بمدير الخاصة بالمنحة

العامة الهيئة عام

التطبيقي للتعليم

.50والتدريب ) طالب( للطالب اإلجمالي العدد

جامعة في المقيدين

العام منذ الكويت

2011/2012الدراسي

الدراسي العام حتى

بكافة 2014/2015

األول الدراسية الفصول

والصيفي ) (5758والثاني

. وطالبة طالب

60

: 22 توصية -

رقم األهلي القطاع العمل قانون عامل 6/2010أن ألي ويمكن واإلنجليزية العربية باللغتين متوفر

يمكن خاللها ومن االنترنت مواقع على منشور القانون وأن خاصة متعددة بوسائل منه نسخة على الحصول

. العمل ولصاحب للعامل وواجبات حقوق من تضمنه وما عليه االطالعالمادة ) رقم( 28أن العمل قانون على 6/2010من يبين وأن بالكتابة ثابتا العمل عقد يكون أن أوجبت

. العمل وطبيعة العقد ومدة األجر وقيمة نفاذه وتاريخ ابرامه تاريخ الخصوص وجه( المادة وكذلك( 29وأجازت العربية، غير أخرى لغة ألي العمل عقود تترجم أن القانون ذات من

. العمل صاحب يصدرها التي والتعاميم واللوائح والنشرات المراسالت ترجمة العقد لطرفي يمكنمن أكثر يشمل الكويت دولة في العمل سوق أن يصعب 150ويالحظ وعليه األجانب للعمال جنسية

العقود ترجمة يقتصر أنما المحلية اللغات إلى خاص وبشكل المختلفة اللغات بكافة العمل قانون ترجمة

. اإلنجليزية اللغة إلى

- ) استقدام ) ومكاتب العمل أصحاب اإلقامة لشئون العامة اإلدارة في ممثلة الداخلية وزارة ألزمت وقد

الخارجية وزارة من طلبت كما المنزلي، للعامل العمل عقد من صورة إرسال بضرورة المنزلية العمالة

من المنزلي العامل تمكين بضرورة المنزلية للعمالة المصدرة بالدول الكويتية بعثاتنا على التعميم

سمة على للحصول الكويتية للبعثة العامل مراجعة حين وذلك التوقيع قبل العمل عقد على االطالع

حقوقه بكافة تام علم على المنزلي العامل يكون أن اإلجراء هذا من الوزارة هدفت وقد الدخول،

. فيها يعمل التي بالظروف العلم وكذلك عليه المفروضة وااللتزامات

: 23 توصية

يجوز - فال ثم ومن وترحاله حله في عنه غنى وال صاحبه بشخصية لصيقة وثيقة يعد السفر جواز إن

سبق وقد ، الكويتي القضاء أحكام من العديد وأكدته عليه استقرت ما وهذا صاحبه عن حجزه

( المادة بموجب األمر هذا على )8/1التأكيد رقم( بالقانون المرسوم بشأن( 17/1959من

ذلك " منهم طلب متى يقدموا أن إقامتهم مدة خالل األجانب على بأن قررت والتي إقامةاألجانب

"...... يجوز وال صاحبه ملك هو السفر جواز أن يعني مما مقامه تقوم التي الوثيقة أو السفر جواز

العمل عقود بتضمين بالوزارة المختصة الجهة قيام عن فضال هذا ، الغير قبل من مصادرته أو حجزه

61

) – العامل سفر جواز بأن يقضي بندا األطراف ثالثية ثنائية سواء بها والمعمول قبلها من المعدة

بمعرفته . بها االحتفاظ له ويحق شخصية وثيقةجواز - حجز ويدعي بلده سفارة إلى ويلجأ العمل صاحب لدى العمل يترك الذي المنزلي العامل أن

المختصة للجهات تغيب ببالغ العمل صاحب يتقدم ولم البالد، مغادرة في مساعدته ويطلب سفره

) ( سفارته مع بالتنسيق المنزلية العمالة إدارة تقوم التغيب، تاريخ من شهر خالل العامل ضد

. الشأن بهذا المعتمدة لإلجراءات وفقا له سفر وثيقة باستخراج سفارته قيام بعد لتسفيرهبجلسة - الصادر التمييز دائرة العليا االستئناف محكمة حكم الشأن هذا في صدر في 27/11/1989وقد

رقمي 18الطعنين جواز 1989لسنة ،16 احتجاز عن كويتي دينار ألف بمبلغ عامل بتعويض قضى حيث

سفره.

1 - : الشكاوى تلقى آلية

المادتين )- القانون( )35، 31إن أطراف( 2015 /68من بين تنشأ التي المنازعات أن على منهما كال نصت

النزاع يحال التسوية تعذر حال في النزاع لتسوية المنزلية العمالة إلدارة فيها االختصاص ينعقد العقد

. المختصة المدنية المحكمة إلىحل - عليها وتعذر المنزلية العمالة بإدارة العمل صاحب ضد بشكوى العامل تقدم ما فإذا ذلك على وبناء

العمل صاحب لمقاضاة القضاء إلى اللجوء في الحق كامل المنزلي للعامل فيكون الشكوى موضوع

( المادة عليه أكدت ما وهذا للكافة مكفول التقاضي حق أن قررت( 166حيث والتي الكويتي الدستور من

" القضائية" الرسوم كافة من معفاة المنزلية العمالة قضايا جميع أن علما ، للكافة مكفول التقاضي حق

للمادة ) إعماال التقاضي درجات جميع رقم( 36أمام الجديد المنزلية العمالة قانون .2015 /68من

- ... إيواء دار بإنشاء قامت العاملة للقوى العامة الهيئة فإن الضحايا تأهيل إعادة بخدمات يتعلق وفيما

. الجرائم لتلك ضحايا وقوعهم بعد لتأهيلهم وبرامج خطط ووضع الضحايا لرعاية

2-: االنصاف سبل

إذا - ما حالة في الالزم التعويض على للحصول للقضاء اللجوء شخص لكل الكويتي القانوني النظام يتيح

( للمادة طبقا وذلك الجريمة، من مضرورا رقم( 11كان الجزائية والمحاكمات االجراءات قانون من

المدني " 17/1960 بحقه دعوى يرفع أن الجريمة بسبب ضرر أصابه من لكل يجوز أنه على تنص والتي

كما المرافعة، تتم أن إلى الدعوى عليها كانت حالة أي في الجزائية، الدعوى تنظر التي المحاكم أمام

كطرف ويعامل للمحقق يقدمه بطلب االبتدائي التحقيق أثناء بحقه يطالب أن المدني للمدعي يجوز

. التحقيق أثناء مدع

62

: الوافدة العمالة إيواء مركز

رقم - قراره الوزراء مجلس رقم 652أصدر باجتماعه بتاريخ 20/2/2007المتخذ 8/7/2007المنعقد

وبين بينهم يكون الذين المنزليين العمال وخاصة الوافدة العمالة إليواء مقر تخصيص على بالموافقة

بالتعاون العاملة القوى هيئة عليه تشرف حيث المقر هذا في الستضافتهم وذلك شكوى العمل أصحاب

( صحية رعاية الخدمات مجموعة على يحتوى الذي المركز بهذا فعال العمل بدأ وقد الشئون، وزارة مع

) مركز متطلبات بكافة وتجهيزه السفارات لبعض ومكاتب اجتماعيات وباحثات وباحثون وتحقيقات

النفسي . لإلرشاد وعيادة طبية بعيادة وتزويده واستراحات ومطاعم معيشة غرف من اإليواء- : الالئقة المعاملة منها الفئة بهذه الخاصة الحقوق المنزلية، العمالة إيواء لمركز الداخلية الالئحة تضمنت

كافة وتقديم البدني أو المعنوي لإليذاء النزيل يتعرض ال بحيث للنزالء اإلنسانية الكرامة يحفظ بما

داخل زيارات أية من النزيل حرمان يجوز ال كما المذهب، أو الدين أو الجنسية في تمييز دون الخدمات

الدولية واالتفاقيات والقوانين الدستور كفلها التي الحقوق بكافة التمتع وضمان وخارجه، المركز

. الدولة في بها المعمول

بالموضوعات -3 تثقيفهم بهدف اإلنسان بحقوق تتعلق تدريبية دورات في منتسبيها إيفاد على وتحرص

- - التي بالتبعات وتبصيرهم الحقوق هذه ضمان على والعمل وحرياته حقوقه اإلنسان بحقوق المتعلقة

تتضمن للوزارة التدريبية للدورات السنوية الخطة أن كما الحقوق هذه انتهاك أو مخالفة على تترتب

- - ( حلقة اإلنسان لحقوق الدولية الحماية دورة الشرطي العمل في اإلنسان حقوق دورة التالية الدورات

.).... الداخلية وزارة في وتطبيقها اإلنسان حقوق حول نقاشية

سنوات- 4 ثالث لمدة عمله فى البقاء على العامل بإجبار يتعلق فيما

-( المادة استثنت فقد المنزلية العمالة على ينطبق ال ذلك رقم( 5فإن األهلي العمل قانون 6/2010من

المنزلية العمالة فئة أحكامه تطبيق من

المادة )- المنزلية( 16أجازت العمالة قانون ( 2015 /68من الذي ) العمل وصاحب المنزلي العامل من لكل

. األقل على شهرين بمدة نهايته قبل العقد تجديد عدم في رغبته إبداء العمل في االستمرار في يرغب الوأنه - له مالئمة غير فيها يعمل التي الظروف أن ووجد بالبالد للعمل المنزلي العامل قدم ما فإذا وبالتالي

. التعاقد تجديد في رغبته بعدم العمل صاحب إخطار له فيكون مستحقاته على يحصل ال

: 24 توصية

بدراسة قامت قد واإلنسانية، العدل ومبادئ االنسان تعزيزحقوق بأهمية منها وايمانا الكويت دولة ان

. االتفاقية تلك الى االنضمام في التريث ترى أنها اال المهاجرين العمال حقوق حماية اتفاقية

63

الكويت دولة في والقانونية الدستورية المنظومة خالل من حريص الكويتي المشرع ان الى اإلشارة وتجدر

انها ذلك على والدليل العمال تحمي وأحكام نصوص ضم منظمة على اتفاقيات من العديد إلى إنضمت

. اإلنسان بحقوق المعنية الدولية العمل

: 25 توصية

العنصري التمييز تمنع مواد على يشمل انه الكويت، لدولة الوطني الدستور استقرار خالل من الثابت من انه

الفقرة في سردها تم التي الصكوك أغلب على الكويت دولة صدقت فقد لذلك وباإلضافة عليه، 78وتعاقب

: بالتالي تتمثل والتي ديربان عمل برنامج منلعام - عليها والمعاقبة الجماعية اإلبادة جريمة منع .1984اتفاقية

لعام - الغير دعارة واستغالل باألشخاص االتجار قمع .1949اتفاقية

لعام - والمهنة االستخدام مجال في التمييز بشأن العمل منظمة .1949اتفاقية

لعام - الطفل حقوق لعام 1989اتفاقية بها الملحقان االختياريين .2000والبروتوكولين

لعام - الدولية العمل منظمة رقم 1973اتفاقية األطفال عمل اشكال أسوأ حظر بشأن

.1999لعام 182

التطبيق واجب الداخلي القانون من يتجزأ ال جزء أصبحت االتفاقيات هذه على الكويت دولة تصديق ومنذ

للمادة ) .70وفقا الدستور( مناإلنسانية الحقوق تعزيز خالل من ديربان عمل برنامج لتنفيذ عاملة فنجدها األخرى الوطنية القوانين اما

نشير الحصر وليس المثال سبيل وعلى العنصري التمييز مظاهر من مظهر أي ومناهضة األساسية والحريات

: اآلتي الى- " غير غرض أي تحقيق الى السعي النادي او للجمعية اليجوز أنه على الكويتية التشريعات نصت

.. العصبيات اثارة او الدينية، المنازعات او السياسية في التدخل النادي او الجمعية على ويحظر مشروع

." المذهبية او العنصرية او الطائفيةالتحريض - او العنصرية بث شأنها من والتي عدة أفعال بالتجريم تتناول شتى جزائية نصوص هناك ان كما

: االتي نعرض هذه التجريم صور ومن عليهاالمادة - ق 111جاءت الكويتي الجزائي القانون العنصرية 1960لسنة 16من مظاهر من ظاهرة اية لتجرم

المادة " في المبينة العلنية الطرق بإحدى اذاع من كل انه على نصت حيث سخرية 101الدينية تتضمن اراء

طقوسه في او شعائره في او عقائده في بالطعن ذلك كان سواء ديني مذهب او لدين تصغير او تحقير او

هاتين بإحدى او روبي ألف تتجاوز ال وبغرامة واحدة سنة تتجاوز ال مدة بالحبس يعاقب تعاليمه في او

العقوبتين.64

رقم القانون صدر أنه بالذكر حيث 2012 لسنة 19 والجدير الوطنية الوحدة بشأن

: األولى المادة تضمنت

المادة في عليها المنصوص التعبير وسائل من وسيلة بأي الحض أو الدعوة او القيام من 29يحظر

رقم من 1970لسنة 31القانون فئة أي ازدراء او كراهية على الجزاء قانون احكام بعض بتعديل

او عرق أي تفوق الى الداعية األفكار نشر او القبلية او الطائفية الفتن اثارة او المجتمع فئات

العنف اعمال من عمل على التحريض او نسب او جنس او ديني مذهب او اصل او لون او جماعة

او مطبوع او محتوى أي تداول او انتاج او بث إعادة او بث او طبع او نشر او إذاعة او الغرض، لهذا

ما الى يؤدي او شأنه من ما تتضمن كاذبة اشاعات بث إعادة او بث او مسموعة او مرئية مادة

تقدم.شريكا يجعله فعال الكويت إقليم خارج يرتكب شخص كل على السابقة الفقرة احكام تسري كما

. الكويت إقليم في بعضها او كلها وقعت إذا الجريمة فيأصدرت ديربان، اعالن ومنها الدولية اللتزاماتها الكويت دولة من استجابة ان الى اإلشارة وتجدر

عام في الكويت رقم 2013دولة باالشخاص 2013لسنة 91القانون االتجار مكافحة شأن في

رقم مادته في القانون ويتناول المهاجرين، الواردة 1وتهريب بالمصطلحات الخاصة التعاريف تبيان

وتعريف باالشخاص االتجار وتعريف الوطنية، عبر المنظمة الجريمة تعريف ذلك بين ومن فيه

رقم مادته وفي المشروع غير الدخول ماهية وتعريف المهاجرين توقيع 2تهريب على القانون ينص

. باالشخاص يتاجر من كل على اإلعدام لعقوبة تصل عقوباترقم المادة تناولت سنة 3كما عشرة خمسة عن تزيد ال مدة الحبس الى تصل عقوبات توقيع على

تهريب مرتكبي على وذلك دينار ألف عشرين عن تزيد وال دينار االف عشرة عن تقل ال والغرامة

المهاجرين.ذلك في بما االنسان حقوق وتعزيز رعاية على االمة مجلس يقوم السياسي المستوى وعلى

) ( قد البرلمان االمة مجلس ان يذكر حيث األجانب وكراهية العنصري والتمييز العنصرية مكافحة

بهذا االهتمام على المجلس من حرصا االنسان حقوق عن بالدفاع تعنى خاصة برلمانية لجنة شكل

ويحكمها العدل يسودها التي العصرية الدولة ركائز من ركيزة يشكل والذي الهام اإلنساني الجانب

القانون. ، سبق ما الى رقم باإلضافة القانون لحقوق 2015لسنة 67صدر الوطني الديوان انشاء شأن في

بطبيعة يتسم االنسان لحقوق الوطني الديوان انشاء ان للقانون االيضاحية المذكرة وذكرت االنسان

وفقا حكومية او إدارية بجهة وليس االنسان لحقوق مستقلة رسمية وطنية جهة بمثابة ويعد خاصة قانونية

' ديباجة ' تضمنت فقد ، االنسان وحريات بحقوق يعني دائما وطنيا جهازا ويعتبر السائد القانوني للمفهوم

65

من ) يتألف الذي ( 14القانون عليها تأسست التي والدولية والقانونية الدستورية للمرجعيات تعددا مادة

رقم المتحدة لالمم العامة الجمعية قرار ومنها القانون ونصوص المبادئ 48/134أحكام باعتماد الصادر

.) ( باريس مبادئ ب دوليا يعرف فيما االنسان حقوق وحماية لتعزيز الوطنية المؤسسات بمركز المتعلقةلحقوق الوطني الديوان يسمى مستقل ديوان ينشأ ان على القانون من الثانية المادة ونصت

العامة الحريات احترام وتعزيز نشر على والعمل االنسان حقوق وحماية تعزيز الى ويهدف االنسان

ال بما الكويت دولة قبل من عليها المصدق الدولية االتفاقيات وأحكام الدستور قواعد ضوء في والخاصة

في باالستقاللية ويتمتع االعتبارية شخصيته للديوان يكون ان على الدستور من الثانية المادة مع يتعارض

. واختصاصاته وأنشطته مهامه ممارسة

: 26 توصية

األجهزة امام الكويت لدولة الخاصة تقارير واعداد بالتحضير المعنية اللجنة ان الى اإلشارة تجدر

التحضير عند المدني، المجتمع منظمات مع اجتماعات عقد على دأبت االنسان بحقوق الصلة ذات الدولية

الي االنسان، بحقوق الصله ذات الدولية لالتفاقيات انضمامها بموجب الدورية الكويت دولة تقارير العداد

أو مشتركة أنشطة ترتيب إمكانية على العمل تضطلع جانب حكومية لمؤسسات زيارات تنظيم

المدني المجتمع لمؤسسات زيارة تنظيم ذلك على ومثال االنسان حقوق بمسائل

) ( مؤسسات الزيارة هذه في شاركت حيث ، المركزي السجن االصالحية للمؤسسات

: التالية المدني المجتمع-. الكويتية االجتماعيين رابطة-. الكويتية الخريجين جمعية-. الطفل لحماية الوطنية الجمعية-. الكويتية االجتماعي العمل جمعية-. اإلنسان لحقوق األساسية للمقومات الكويتية الجمعية-. االنسان لحقوق الكويتية الجمعية

الشئون لوزارة التابعة األحداث رعاية دور إلى زيارة تنظيم تم كما

-: من كل الزيارة في شارك حيث االجتماعية-. الكويتية االجتماعيين رابطة-. الكويتية الخريجين جمعية-. الطفل لحماية الوطنية الجمعية-) رواسي ) األسري لألمن الوطنية الرابطة

66

المخصصة بالندوة المشاركة في المدني المجتمع مؤسسات الخارجية وزارة دعت كما

. ديسمبر شهر في عقدت التي الكويت ودولة اإلنساني الدولي القانون

: 28 توصية

باعتبارها العنصري التمييز اشكال جميع مكافحة لجنة عمل أهمية من الرغم على

والدور العنصري، التمييز اشكال جميع على القضاء اتفاقية من المنبثقة التعاقدية األداة

في الواردة اإلجراءات تلك اتخاذ في الترغب الكويت دولة ان اال به، تقوم الذي المهم

.28-27الفقرتين ) المالحظات( من : 29 توصية

العنكبوتية الشبكة عللى الخارجية وزارة لوقع الرئيسية الصفحة على موقع خصص

مثل تصدرها التي والمالحظات التعاقدية الهيئات امام الكويت دولة تقارير كافة لنشر

وسائل تغطية جانب الى عليها الجمهور اطالع بهدف مناقشة، كل بعد الهيئات هذه

. التعاقدية الهيئات امام مشاركة كل عند الدولة تقارير مناقشة المحلية االعالم

67