COMMITTEE ON THE RIGHTS OF THE CHILD

WRITTEN REPLIES BY THE GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION CONCERNING THE LIST OF ISSUES (CRC/C/Q/RUS/3) RECEIVED BY THE

COMMITTEE ON THE RIGHTS OF THE CHILD RELATING TO THE CONSIDERATION OF THE THIRD PERIODIC REPORT OF

THE RUSSIAN FEDERATION (CRC/C/125/Add.5)

[Received on 29 August 2005]

CRC/C/RESP/94

2

Осуществление Конвенции о правах ребенка

Ответы на перечень вопросов, подлежащих обсуждению в связи с рассмотрением третьего периодического доклада Российской Федерации

Часть I А. Информация и статистические данные

1. Просьба представить дезагрегированные данные (в разбивке по полу, возрасту, этнической принадлежности, городской, сельской местности и отдаленным районам) за 2002, 2003 и 2004 годы:

а) о количестве и процентной доле детей в возрасте до 18 лет, проживающих в государстве-участнике; б) о количестве и процентной деле детей, принадлежащих к группам коренного населения и этнических меньшинств, а также детей, перемещенных внутри страны, детей-беженцев и детей, ищущих убежище.

Численность детей и подростков в возрасте до 18 лет составила на

начало 2004 г. 30,1 млн. человек, это пятая часть населения России (20,9%). За 2001-2003 гг. число детей в возрасте до 18 лет уменьшилось на 3,4 млн. человек, или на 10%, в т.ч. за 2003 г. – на 1,1 млн. человек, или на 3,3%. Заметное сокращение обусловлено достижением совершеннолетия подростками, родившимися в середине 80-ых годов прошлого столетия, когда рождаемость в стране была самой высокой за последние 40 лет.

Возрастно-половой состав населения

(на начало года; тыс. человек) *)

2002г. 2003г. 2004г. мужчиныженщинымужчиныженщинымужчиныженщины Все население 67921 77728 67491 77473 67024 77144 в том числе в возрасте (лет):

0-4 3261 3101 3315 3157 3400 3232 5 677 646 650 621 665 635 6 709 679 678 647 651 621

7-15 9290 8911 8703 8344 8075 7735 16 1258 1221 1310 1267 1303 1257 17 1292 1253 1261 1227 1309 1267

0-17 16487 15811 15917 15263 15403 14747 трудоспособном**) 44556 43960 44962 44244 45456 44440 старше трудоспособного***) 9428 20431 9183 20460 8777 20481 Городское население 49370 57355 49079 57242 48755 57063 в том числе в возрасте (лет):

0-4 2237 2124 2289 2174 2373 2250

3

5 459 436 441 421 452 432 6 480 459 459 437 442 421

7-15 6384 6136 5951 5712 5498 5267 16 931 927 930 910 917 891 17 991 985 947 956 936 922

0-17 11482 11067 11017 10610 10618 10183 трудоспособном**) 33268 33704 33559 33892 33874 33973 старше трудоспособного***) 6542 14496 6380 14606 6116 14720 Сельское население 18551 20373 18412 20231 18269 20081 в том числе в возрасте (лет):

0-4 1024 977 1026 983 1027 982 5 218 210 209 200 213 203 6 229 220 219 210 209 200

7-15 2906 2775 2752 2632 2577 2468 16 327 294 380 357 386 365 17 301 268 314 271 373 345

0-17 5005 4744 4900 4653 4785 4563 трудоспособном**) 11288 10256 11403 10352 11582 10467 старше трудоспособного***) 2886 5935 2803 5854 2661 5761

Возрастно-половой состав населения

(в % к общей численности)

2002г. 2003г. 2004г. мужчины женщины мужчины женщины мужчины женщиныВсе население 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 в том числе в возрасте (лет):

0-4 4,8 4,0 4,9 4,1 5,1 4,2 5 1,0 0,8 1,0 0,8 1,0 0,8 6 1,0 0,9 1,0 0,8 1,0 0,8

7-15 13,7 11,5 12,9 10,8 12,0 10,0 16 1,9 1,6 1,9 1,6 1,9 1,6 17 1,9 1,6 1,9 1,6 2,0 1,7

0-17 24,3 20,4 23,6 19,7 23,0 19,1 трудоспособном**) 65,6 56,5 66,6 57,1 67,8 57,6 старше трудоспособного***) 13,9 26,3 13,6 26,4 13,1 26,6 Городское население 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 в том числе в возрасте (лет):

0-4 4,6 3,7 4,7 3,8 4,9 3,9 5 0,9 0,8 0,9 0,7 0,9 0,8 6 1,0 0,8 0,9 0,8 0,9 0,8

7-15 12,9 10,7 12,1 10,0 11,3 9,2 16 1,9 1,6 1,9 1,6 1,9 1,6 17 2,0 1,7 1,9 1,6 1,9 1,6

0-17 23,3 19,3 22,4 18,5 21,8 17,9 трудоспособном**) 67,4 58,7 68,4 59,2 69,5 59,5 старше трудоспособного***) 13,2 25,3 13 25,5 12,5 25,8 Сельское население 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 в том числе в возрасте (лет):

0-4 5,5 4,8 5,6 4,9 5,6 4,9 5 1,2 1,0 1,1 1,0 1,2 1,0 6 1,2 1,1 1,2 1,0 1,1 1,0

4

7-15 15,7 13,6 15 13,0 14,1 12,3 16 1,8 1,5 2 1,8 2,1 1,8 17 1,6 1,3 1,7 1,3 2,1 1,7

0-17 27,0 23,3 26,6 23,0 26,2 22,7 трудоспособном**) 60,8 50,4 61,9 51,2 63,4 52,1 старше трудоспособного***) 15,6 29,1 15,2 28,9 14,6 28,7

*) На начало 2002 г. численность скорректирована с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 г.. В отдельных случаях незначительные расхождения между итогом и суммой слагаемых объясняется округлением данных. **) Мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года. ***) Мужчины в возрасте 60 лет и старше, женщины - 55 лет и старше.

5

КОЛИЧЕСТВО ДЕТЕЙ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ К ЧИСЛУ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ С РАЗБИВКОЙ ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ И ПОЛУ

Городское и сельское население Городское население Сельское население мужчины

и женщины

мужчины женщины мужчины

и женщины

мужчины женщины мужчины

и женщины

мужчины женщины

Абазины 32346 15562 16784 12019 5562 6457 20327 10000 10327 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 1844 913 931 703 349 354 1141 564 577 5 – 9 2142 1120 1022 812 434 378 1330 686 644 10 – 14 3002 1505 1497 1154 567 587 1848 938 910 15 – 17 2104 1094 1010 827 419 408 1277 675 602 18 – 19 1241 590 651 517 233 284 724 357 367

Алеуты 446 213 233 96 36 60 350 177 173 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 30 14 16 5 2 3 25 12 13 5 – 9 26 14 12 3 - 3 23 14 9 10 – 14 42 19 23 5 - 5 37 19 18 15 – 17 29 9 20 9 1 8 20 8 12 18 – 19 12 5 7 3 2 1 9 3 6

Бесермяне 2998 1482 1516 665 317 348 2333 1165 1168 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 109 60 49 9 4 5 100 56 44 5 – 9 140 74 66 12 5 7 128 69 59 10 – 14 217 111 106 26 13 13 191 98 93 15 – 17 140 66 74 37 18 19 103 48 55 18 – 19 55 29 26 19 11 8 36 18 18

Вепсы 6889 2762 4127 3746 1435 2311 3143 1327 1816 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 120 64 56 69 40 29 51 24 27 5 – 9 102 57 45 61 37 24 41 20 21 10 – 14 246 127 119 128 67 61 118 60 58 15 – 17 216 97 119 129 56 73 87 41 46 18 – 19 113 38 75 91 29 62 22 9 13

6

Долганы 7077 3187 3890 1194 419 775 5883 2768 3115 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 658 323 335 79 33 46 579 290 289 5 – 9 691 329 362 80 39 41 611 290 321 10 – 14 1000 506 494 131 55 76 869 451 418 15 – 17 564 258 306 119 45 74 445 213 232 18 – 19 252 118 134 107 40 67 145 78 67

Ижорцы 177 44 133 46 17 29 131 27 104 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 - - - - - - - - - 5 – 9 - - - - - - - - - 10 – 14 3 2 1 - - - 3 2 1 15 – 17 - - - - - - - - - 18 – 19 1 - 1 1 - 1 - - -

Ительмены 2939 1382 1557 1012 446 566 1927 936 991 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 231 117 114 68 37 31 163 80 83 5 – 9 203 118 85 60 38 22 143 80 63 10 – 14 270 134 136 87 44 43 183 90 93 15 – 17 203 100 103 70 34 36 133 66 67 18 – 19 119 62 57 49 25 24 70 37 33

Камчадалы 1881 903 978 1030 478 552 851 425 426 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 128 69 59 77 37 40 51 32 19 5 – 9 113 56 57 61 29 32 52 27 25 10 – 14 193 99 94 104 46 58 89 53 36 15 – 17 129 69 60 70 38 32 59 31 28 18 – 19 60 23 37 29 12 17 31 11 20

Кереки 3 2 1 - - - 3 2 1 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 - - - - - - - - - 5 – 9 - - - - - - - - - 10 – 14 - - - - - - - - - 15 – 17 - - - - - - - - - 18 – 19 - - - - - - - - -

Кеты 1189 574 615 199 65 134 990 509 481

7

в том числе в возрасте, лет: 0 – 4 99 60 39 15 7 8 84 53 31 5 – 9 103 48 55 4 1 3 99 47 52 10 – 14 145 78 67 17 7 10 128 71 57 15 – 17 91 53 38 17 11 6 74 42 32 18 – 19 57 28 29 18 8 10 39 20 19

Коряки 8271 3975 4296 2368 1042 1326 5903 2933 2970 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 674 345 329 203 102 101 471 243 228 5 – 9 763 387 376 195 103 92 568 284 284 10 – 14 991 480 511 294 142 152 697 338 359 15 – 17 701 354 347 257 114 143 444 240 204 18 – 19 362 188 174 154 77 77 208 111 97

Кумандинцы 2888 1312 1576 1522 676 846 1366 636 730 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 114 60 54 54 37 17 60 23 37 5 – 9 111 51 60 41 17 24 70 34 36 10 – 14 191 98 93 85 44 41 106 54 52 15 – 17 138 70 68 88 43 45 50 27 23 18 – 19 103 46 57 68 31 37 35 15 20

Манси 10820 4916 5904 5487 2383 3104 5333 2533 2800 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 1032 543 489 519 280 239 513 263 250 5 – 9 926 477 449 431 213 218 495 264 231 10 – 14 1412 723 689 669 346 323 743 377 366 15 – 17 905 455 450 491 247 244 414 208 206 18 – 19 441 173 268 282 106 176 159 67 92

Нагайбаки 9087 4141 4946 1447 614 833 7640 3527 4113 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 327 174 153 28 10 18 299 164 135 5 – 9 407 207 200 31 11 20 376 196 180 10 – 14 637 323 314 31 19 12 606 304 302 15 – 17 462 223 239 54 28 26 408 195 213 18 – 19 265 117 148 90 29 61 175 88 87

Нанайцы 11569 5348 6221 3278 1403 1875 8291 3945 4346 в том числе в возрасте, лет:

8

0 – 4 733 390 343 139 69 70 594 321 273 5 – 9 820 400 420 164 75 89 656 325 331 10 – 14 1277 606 671 292 150 142 985 456 529 15 – 17 914 442 472 292 120 172 622 322 300 18 – 19 473 219 254 185 72 113 288 147 141

Нганасаны 811 355 456 147 55 92 664 300 364 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 45 20 25 10 2 8 35 18 17 5 – 9 86 40 46 12 5 7 74 35 39 10 – 14 142 58 84 20 7 13 122 51 71 15 – 17 59 26 33 10 5 5 49 21 28 18 – 19 37 19 18 16 9 7 21 10 11

Негидальцы 505 222 283 115 45 70 390 177 213 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 40 24 16 6 5 1 34 19 15 5 – 9 48 23 25 9 6 3 39 17 22 10 – 14 50 22 28 7 3 4 43 19 24 15 – 17 24 10 14 10 3 7 14 7 7 18 – 19 25 13 12 7 2 5 18 11 7

Ненцы 39813 18575 21238 6781 2674 4107 33032 15901 17131 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 4328 2189 2139 595 294 301 3733 1895 1838 5 – 9 4688 2329 2359 621 311 310 4067 2018 2049 10 – 14 5513 2789 2724 848 412 436 4665 2377 2288 15 – 17 3001 1482 1519 608 255 353 2393 1227 1166 18 – 19 1468 668 800 416 137 279 1052 531 521

Нивхи 4902 2262 2640 2291 1020 1271 2611 1242 1369 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 388 204 184 138 78 60 250 126 124 5 – 9 438 222 216 182 83 99 256 139 117 10 – 14 546 283 263 230 128 102 316 155 161 15 – 17 342 167 175 169 79 90 173 88 85 18 – 19 196 85 111 111 45 66 85 40 45

Орочи 426 199 227 150 70 80 276 129 147 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 23 9 14 5 2 3 18 7 11

9

5 – 9 33 19 14 16 10 6 17 9 8 10 – 14 61 32 29 23 17 6 38 15 23 15 – 17 32 18 14 12 6 6 20 12 8 18 – 19 23 13 10 9 6 3 14 7 7

Саамы 1769 814 955 680 278 402 1089 536 553 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 129 62 67 47 24 23 82 38 44 5 – 9 124 66 58 40 21 19 84 45 39 10 – 14 161 87 74 45 23 22 116 64 52 15 – 17 131 64 67 49 17 32 82 47 35 18 – 19 47 23 24 21 11 10 26 12 14

Селькупы 4056 1951 2105 645 291 354 3411 1660 1751 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 299 160 139 28 19 9 271 141 130 5 – 9 286 149 137 23 11 12 263 138 125 10 – 14 420 220 200 44 24 20 376 196 180 15 – 17 307 167 140 60 26 34 247 141 106 18 – 19 161 78 83 39 16 23 122 62 60

Сойоты 2739 1377 1362 232 103 129 2507 1274 1233 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 239 142 97 8 2 6 231 140 91 5 – 9 271 142 129 10 8 2 261 134 127 10 – 14 298 147 151 12 8 4 286 139 147 15 – 17 190 99 91 30 17 13 160 82 78 18 – 19 108 49 59 42 18 24 66 31 35

Тазы 256 122 134 90 44 46 166 78 88 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 14 5 9 4 2 2 10 3 7 5 – 9 10 7 3 2 1 1 8 6 2 10 – 14 17 10 7 5 2 3 12 8 4 15 – 17 20 6 14 6 2 4 14 4 10 18 – 19 8 5 3 3 2 1 5 3 2

Теленгиты 2368 1141 1227 87 37 50 2281 1104 1177 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 208 112 96 4 2 2 204 110 94 5 – 9 242 110 132 4 3 1 238 107 131

10

10 – 14 316 157 159 5 3 2 311 154 157 15 – 17 180 102 78 15 4 11 165 98 67 18 – 19 69 38 31 13 5 8 56 33 23

Телеуты 2534 1144 1390 1044 476 568 1490 668 822 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 126 57 69 49 24 25 77 33 44 5 – 9 148 78 70 62 29 33 86 49 37 10 – 14 249 130 119 91 51 40 158 79 79 15 – 17 158 83 75 70 35 35 88 48 40 18 – 19 102 44 58 50 25 25 52 19 33

Тофалары 723 362 361 42 24 18 681 338 343 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 60 27 33 - - - 60 27 33 5 – 9 64 35 29 5 5 - 59 30 29 10 – 14 87 50 37 3 3 - 84 47 37 15 – 17 53 28 25 3 2 1 50 26 24 18 – 19 46 28 18 2 2 - 44 26 18

Тубалары 1533 772 761 120 52 68 1413 720 693 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 114 63 51 7 3 4 107 60 47 5 – 9 111 60 51 4 2 2 107 58 49 10 – 14 194 94 100 8 4 4 186 90 96 15 – 17 89 46 43 7 3 4 82 43 39 18 – 19 42 26 16 8 4 4 34 22 12

Тувинцы-тоджинцы 4435 2150 2285 3 2 1 4432 2148 2284 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 429 212 217 - - - 429 212 217 5 – 9 443 216 227 1 - 1 442 216 226 10 – 14 569 294 275 - - - 569 294 275 15 – 17 370 188 182 - - - 370 188 182 18 – 19 121 57 64 - - - 121 57 64

Удэгейцы 1531 751 780 337 131 206 1194 620 574 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 115 65 50 10 6 4 105 59 46 5 – 9 104 55 49 22 10 12 82 45 37 10 – 14 180 102 78 29 16 13 151 86 65

11

15 – 17 101 54 47 26 9 17 75 45 30 18 – 19 60 27 33 24 6 18 36 21 15

Ульта (ороки) 298 151 147 169 85 84 129 66 63 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 18 11 7 6 6 - 12 5 7 5 – 9 18 8 10 10 4 6 8 4 4 10 – 14 37 21 16 23 12 11 14 9 5 15 – 17 24 12 12 13 7 6 11 5 6 18 – 19 13 4 9 7 1 6 6 3 3

Ульчи 2718 1273 1445 413 164 249 2305 1109 1196 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 201 94 107 16 8 8 185 86 99 5 – 9 212 117 95 13 8 5 199 109 90 10 – 14 321 171 150 32 18 14 289 153 136 15 – 17 204 109 95 39 15 24 165 94 71 18 – 19 100 46 54 23 7 16 77 39 38

Ханты 27655 12575 15080 9190 3808 5382 18465 8767 9698 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 2713 1382 1331 836 423 413 1877 959 918 5 – 9 2637 1326 1311 700 354 346 1937 972 965 10 – 14 3488 1738 1750 971 487 484 2517 1251 1266 15 – 17 2141 1054 1087 751 345 406 1390 709 681 18 – 19 1134 490 644 563 220 343 571 270 301

Челканцы 830 364 466 113 56 57 717 308 409 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 80 39 41 9 5 4 71 34 37 5 – 9 61 23 38 3 2 1 58 21 37 10 – 14 81 36 45 7 5 2 74 31 43 15 – 17 53 28 25 15 9 6 38 19 19 18 – 19 32 17 15 11 6 5 21 11 10

Чуванцы 990 438 552 295 111 184 695 327 368 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 80 38 42 20 9 11 60 29 31 5 – 9 89 42 47 16 5 11 73 37 36 10 – 14 120 57 63 31 14 17 89 43 46 15 – 17 79 36 43 25 10 15 54 26 28

12

18 – 19 33 20 13 14 7 7 19 13 6 Чукчи 14034 6596 7438 2320 957 1363 11714 5639 6075 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 1338 689 649 184 90 94 1154 599 555 5 – 9 1413 704 709 184 92 92 1229 612 617 10 – 14 1694 838 856 245 117 128 1449 721 728 15 – 17 1119 567 552 236 116 120 883 451 432 18 – 19 569 294 275 205 90 115 364 204 160

Чулымцы 643 309 334 44 21 23 599 288 311 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 37 21 16 3 2 1 34 19 15 5 – 9 28 12 16 - - - 28 12 16 10 – 14 62 24 38 1 1 - 61 23 38 15 – 17 57 24 33 1 1 - 56 23 33 18 – 19 25 9 16 3 1 2 22 8 14

Шапсуги 3213 1613 1600 792 404 388 2421 1209 1212 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 165 80 85 27 17 10 138 63 75 5 – 9 188 96 92 38 17 21 150 79 71 10 – 14 264 146 118 65 39 26 199 107 92 15 – 17 189 110 79 51 35 16 138 75 63 18 – 19 95 42 53 26 12 14 69 30 39

Шорцы 12773 5929 6844 9094 4147 4947 3679 1782 1897 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 647 336 311 424 221 203 223 115 108 5 – 9 758 389 369 503 263 240 255 126 129 10 – 14 1258 650 608 881 462 419 377 188 189 15 – 17 786 405 381 569 288 281 217 117 100 18 – 19 417 185 232 318 139 179 99 46 53

Эвенки 34610 16681 17929 7901 3628 4273 26709 13053 13656 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 2806 1494 1312 448 232 216 2358 1262 1096 5 – 9 3378 1734 1644 614 344 270 2764 1390 1374 10 – 14 4403 2243 2160 816 422 394 3587 1821 1766 15 – 17 2649 1367 1282 666 327 339 1983 1040 943 18 – 19 1376 691 685 557 263 294 819 428 391

13

Эвены 18642 7850 10792 5831 2079 3752 12811 5771 7040 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 1595 762 833 405 206 199 1190 556 634 5 – 9 1824 905 919 433 190 243 1391 715 676 10 – 14 2219 1070 1149 606 286 320 1613 784 829 15 – 17 1352 632 720 473 201 272 879 431 448 18 – 19 727 353 374 321 129 192 406 224 182

Энцы 197 99 98 24 8 16 173 91 82 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 17 11 6 1 1 - 16 10 6 5 – 9 7 6 1 - - - 7 6 1 10 – 14 31 14 17 3 1 2 28 13 15 15 – 17 24 11 13 3 2 1 21 9 12 18 – 19 12 7 5 2 1 1 10 6 4

Эскимосы 1534 733 801 394 159 235 1140 574 566 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 120 64 56 33 17 16 87 47 40 5 – 9 146 74 72 27 14 13 119 60 59 10 – 14 185 93 92 40 17 23 145 76 69 15 – 17 123 67 56 33 16 17 90 51 39 18 – 19 70 38 32 34 14 20 36 24 12

Юкагиры 1176 571 605 494 238 256 682 333 349 в том числе в возрасте, лет:

0 – 4 106 55 51 42 26 16 64 29 35 5 – 9 127 81 46 48 31 17 79 50 29 10 – 14 150 67 83 47 19 28 103 48 55 15 – 17 75 31 44 30 14 16 45 17 28 18 – 19 46 27 19 29 17 12 17 10 7

По данным Всероссийской переписи населения 2002 г.

15

Вынужденные мигранты в Российской Федерации по полу и возрасту (человек)

Вынужденные переселенцы Беженцы Лица, получившие временное убежище

2002г. 2003г. 2004г. на 1 января

2005г. с начала регистрации

2002г. 2003г. 2004г. на 1 января 2005г. с начала регистрации

2002г. 2003г. 2004г. на 1 января 2005г. с начала регистрации

Всего вынужденных мигрантов 20453 4668 4249 237998 51 58 42 614 ... 177 160 1228 в том числе в возрасте, лет

0 - 5 952 169 150 14525 5 3 10 35 ... 15 11 126 6 - 15 3536 558 356 41572 14 19 10 126 ... 37 18 250 16 - 17 639 146 114 12603 4 2 1 27 ... 3 7 22 0 - 15 4488 727 506 56097 19 22 20 161 ... 52 29 376 0 - 17 5127 873 620 68700 23 24 21 188 ... 55 36 398

Удельный вес в общей численности вынужденных мигрантов детей в возрасте:

0 - 15 лет 21,9 15,6 11,9 23,6 37,3 37,9 47,6 26,2 ... 29,4 18,1 30,6 0 - 17 лет 25,1 18,7 14,6 28,9 45,1 41,4 50 30,6 ... 31,1 22,5 32,4

Мужчины 9183 2104 1801 105166 26 27 19 313 ... 107 100 838

в том числе в возрасте, лет 0 - 5 487 91 79 6979 1 1 2 8 ... 5 5 67

6 - 15 1833 292 158 20117 5 10 5 70 ... 21 9 135 16 - 17 306 74 56 5953 1 1 - 15 ... 2 3 8 0 - 15 2320 383 237 27096 6 11 7 78 ... 26 14 202 0 - 17 2626 457 293 33049 7 12 7 93 ... 28 17 210

Удельный вес в общей численности вынужденных мигрантов детей в возрасте:

0 - 15 лет 25,3 18,2 13,2 25,8 23,1 40,7 36,8 24,9 ... 24,3 14 24,1 0 - 17 лет 28,6 21,7 16,3 31,4 26,9 44,4 36,8 29,7 ... 26,2 17 25,1

Женщины 11270 2564 2448 132832 25 31 23 301 ... 70 60 390 в том числе в возрасте, лет

0 - 5 465 78 71 7546 4 2 8 27 ... 10 6 59 6 - 15 1703 266 198 21455 9 9 5 56 ... 16 9 115 16 - 17 333 72 58 6650 3 1 1 12 ... 1 4 14 0 - 15 2168 344 269 29001 13 11 13 83 ... 26 15 174 0 - 17 2501 416 327 35651 16 12 14 95 ... 27 19 188

16

Удельный вес в общей численности вынужденных мигрантов детей в возрасте:

0 - 15 лет 19,2 13,4 11 21,8 52 35,5 56,5 27,6 ... 37,1 25 44,6 0 - 17 лет 22,2 16,2 13,4 26,8 64 38,7 60,9 31,6 ... 38,6 31,7 48,2

17

2. В свете статьи 4 Конвенции просьба предоставить

дополнительно обновленные дезагрегированные данные за 2003, 2004 и 2005 годы о размерах и динамике (в абсолютных цифрах к национальному и региональному бюджетам и/или ВВП) бюджетных ассигнований, с оценкой приоритетов бюджетных ассигнований, выделяемых на следующие цели:

а) образование (различные виды образования, т.е. дошкольное, начальное и среднее образование); b) услуги по уходу за детьми, включая центры по уходу за детьми в дневное время, детские сады и ясли c) здравоохранение (различные виды медицинских услуг, т.е. первичная медико-санитарная помощь, программы вакцинации, медицинское обслуживание подростков и другие службы здравоохранения для детей, включая социальное обеспечение); программы и услуги для детей-инвалидов; e) программы поддержки семей; f) защиты детей, нуждающихся в альтернативной помощи, включая поддержку попечительских учреждений; g) программы и мероприятия по защите детей и предупреждению жестокого обращения с детьми, сексуальной эксплуатации детей и детского труда; b) правосудие по делам несовершеннолетних; i) защита и поддержка детей-беженцев, детей, ищущих убежища, и детей, перемещенных внутри страны; j) институты уполномоченных по защите прав детей. Учитывая, что бюджетная классификация Российской Федерации не

предусматривает выделение конкретных расходов консолидированного и федерального бюджетов Российской Федерации, связанных с финансированием мероприятий государственной социальной политики, проводимой в отношении детей, общие объемы финансирования консолидированного и федерального бюджетов Российской Федерации по разделам 14 «Образование», 15 «Культура, искусство и кинематография», 17 «Здравоохранение и физическая культура» и 18 «Социальная политика» за 2002-2004 годы представлены следующим образом:

млн. руб. 2002 год 2003 год 2004 год

(оперативные данные) Разделы бюджетной классификации Российской Федерации действовавшей до 1 января 2005 года

консолиди-рованный бюджет

в т.ч феде-ральный бюджет

консо-лиди-рован-ный бюджет

в т.ч феде-ральный бюджет

% роста

расходов

консолид

. бюд-та

консолиди-рованный бюджет

вт.ч феде-ральный бюджет

% роста

расходов

консолид

. бюд-та

Раздел 14 «Образование» 409408,5 81702,0 475572,3 99777,9 16,2% 593196,1 121618,9 24,7%

из них: - дошкольное образование

62273,5 617,3 72082,2 833,0 15,8% 91502,9 352,9 26,9%

182002 год 2003 год 2004 год

(оперативные данные) Разделы бюджетной классификации Российской Федерации действовавшей до 1 января 2005 года

консолиди-рованный бюджет

в т.ч феде-ральный бюджет

консо-лиди-рован-ный бюджет

в т.ч феде-ральный бюджет

% роста

расходов

консолид

. бюд-та

консолиди-рованный бюджет

вт.ч феде-ральный бюджет

% роста

расходов

консолид

. бюд-та

- общее образование 215282,0 1347,5 236636,6 1541,0 9,9% 298100,3 1357,9 25,9%

- начальное профессиональное образование

26839,2 1347,5 30371,9 21488,5 13,2% 35589,7 24324,4 17,2%

- среднее профессиональное образование

20162,8 10531,8 24109,9 13034,5 19,6% 30486,0 15810,2 26,4%

- высшее профессиональное образование

48457,9 44925,1 61161,2 56777,2 26,2% 76969,0 71830,7 25,8%

Раздел 15 «Культура, искусство и кинематография»

48610,6 10203,7 60330,1 14194,7 24,1% 74254,6 16786,3 23,1%

Раздел 17 «Здравоохранение и физическая культура»

253660,4 31609,7 297634,4 39425,5 17,3% 370136,2 49122,7 24,4%

из них: -

здравоохранение 236101,3 26264,7 230426,0 31516,0 -2,4% 283818,5 38936,8 23,2%

- санитарно-эпидемиологический надзор

4606,6 3992,2 5914,9 5544,9 28,4% 7331,9 6957,0 24,0%

-физическая культура и спорт 12952,5 1352,8 17276,1 2364,6 33,4% 22042,4 3228,9 27,6%

- обязательное медицинское страхование

Х Х 44017,4 Х Х 56943,4 29,4%

Раздел 18 «Социальная политика» (без учета базовой пенсии)

294922,6 153276,6 319431,1 138826,4 8,3% 404078,5 153798,6 26,5%

из них: - государственные пособия гражданам, имеющим детей

25409,8 24224,8 -4,7% 21914,2 -9,5%

Основной источник финансирования отрасли «Образование» - средства

бюджетов всех уровней. В 2004 г. удельный вес расходов на образование в ВВП составил 3,5 %.

В целях реализации мероприятий, направленных на создание условий комплексного развития и жизнедеятельности детей, обеспечение их социальной защиты, ликвидацию безнадзорности, преступности и правонарушений в детской и подростковой среде из федерального бюджета в 2004 году осуществлялось финансирование федеральных целевых программ:

«Дети России» на 2003-2006 годы, включающей подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Дети-инвалиды», «Здоровый ребенок», «Одаренные дети», «Дети-сироты».

19

На реализацию запланированных мероприятий указанной программы из федерального бюджета в 2004 году было выделено 1703,89 млн. рублей, в том числе по подпрограмме «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» объем финансирования составил 284,26 млн. рублей, «Дети-инвалиды» – 413,4 млн. рублей, «Здоровый ребенок» – 511,11 млн. рублей, «Одаренные дети» – 32,80 млн. рублей, «Дети-сироты» – 462,32 млн. рублей;

«Молодежь России» (2001-2005 годы) - 116,92 млн. рублей, в том числе «Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи» – 40,0 млн. рублей;

Федеральная программа развития образования в Российской Федерации- 1826,0 млн. рублей;

«Русский язык» - 40,0 млн. рублей; «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005

годы)» - 2991,31 млн. рублей. Подпрограмма «Развитие и сохранение культурного наследия России»

Федеральной целевой программы «Культура России» (2001-2005 годы)- 243,5 млн. рублей.

Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы»- 574,9 млн. рублей.

Федеральная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)»- 2235,98 млн. рублей.

Подпрограмма «Вакцинопрофилактика» федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)»- 63,2 млн. рублей.

Подпрограмма «Анти-ВИЧ/СПИД» федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» - 472,87 млрд. руб.

На мероприятия по физической культуре и спорту в 2004 году выделено из федерального бюджета 49,25 млрд. рублей.

Ежегодно в федеральном бюджете предусматриваются средства на проведение оздоровительной кампании детей и подростков.

В федеральном бюджете на 2004 год (с учетом изменений) в целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков были предусмотрены средства:

на финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании детей и подростков

1711,8 млн. рублей;

на проезд детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении

50,0 млн. рублей;

на финансирование мероприятий по перевозке несовершеннолетних, самостоятельно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений

55,0 млн. руб.

20

Кроме того, на организацию временного трудоустройства

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в федеральном бюджете в 2004 году было предусмотрено 593,3 млн. рублей.

3. В отношении детей, лишенных семейного окружения и разлученных с родителями, просьба предоставить дезагрегированные данные (в разбивке по полу, возрасту, группам меньшинств, этнической принадлежности, городской и сельской местности) за 2002, 2003 и 2004 годы о количестве детей:

а) разлученных со своими родителями; b) помещенных в попечительские учреждения, такие, как сиротские приюты; с) переведенных на воспитание в приемные семьи;

d) помещенных в школы-интернаты; e) усыновленных/удочеренных внутри страны, либо в рамках межстрановых

процедур усыновления/удочерения.

Численность воспитанников в интернатных учреждениях для детей в Российской Федерации

(на конец года, тысяч человек)

2002 2003 2004 Численность детей в: домах ребенка 19,3

19,1

20,0

детских домах 75,5 75,4 74,7 детских домах-школах 11,1 11,4 10,5 детских домах семейного типа 0,4 0,4 0,7 домах-интернатах для детей 28,9 28,9 28,9 школах-интернатах общего типа*) … 161,1 … школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 25,5

23,5

23,4

школах-интернатах для детей с отклонениями в развитии 188,7

181,5

175,1

из них школах-интернатах для детей-сирот 25,1 25,4 24,5

*) Сбор информации осуществляется 1 раз в 2 года.

21

Дома ребенка и численность детей в них в Российской Федерации (на конец года)*

2002 г. 2003 г. 2004 г.

Число домов ребенка 249 251 255

Число мест в домах ребенка 21505 21950 22150

Численность детей в домах ребенка 19337 19113 19962 в том числе в возрасте:

0–12 месяцев 5289 5425 6370 От 1 до 3 лет 9815 9588 9649 3 года и старше 4233 4100 3943

Численность детей, поступивших в течение года, всего 13959 14626 16550 в том числе: сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей 10591 11150 12824 поступило от родителей 3369 3476 3654 Численность детей, выбывших в течение года, всего 13497 14231 15187 в том числе: взято родителями 2546 2581 2780 взято для усыновления 5293 8094 8808 взято на международное усыновление 4051 4864 5977 переведено в учреждения органов социальной защиты 1126 1139 1062 переведено в учреждения органов образования 2139 1893 1727 Численность детей, умерших в течение года, всего 481 511 513 в том числе в возрасте до 1 года 261 287 307 Численность детей, у которых выявлено: расстройство питания 5023 4704 4695 рахит II–III степени 3208 3132 2690 анемия 4374 4533 4338 Численность детей, отстающих в развитии: физическом 10638 10267 9955 психическом 15553 15156 15221

* По данным Минздравсоцразвития России.

22

Численность воспитанников в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации

(на конец года, тысяч человек) Детские дома Школы-интернаты для детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2002 2003 2004 2002 2003 2004 Численность воспитанников- всего

75,5

75,4

74,7

25,5

23,5

23,4

в том числе: в городах и поселках городского типа

55,7

55,0

54,2

20,9

19,7

19,7

в сельской местности 19,8 20,4 20,5 4,5 3,8 3,7

Численность воспитанников в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации,

по полу и возрастным группам (на конец года, тысяч человек)

Детские дома Школы-интернаты для детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2002 2003 2004 2002 2003 2004 Численность воспитанников: девочек 33,6 33,3 32,6 10,9 9,9 10,0 мальчиков 41,9 42,1 42,1 14,6 13,6 13,4

Из общей численности воспитанников - дети в возрасте:

до 2 лет 0,5 0,5 0,5 0,01 0,04 0,03 3–4 года 5,1 4,3 4,1 0,3 0,3 0,2 5–6 лет 7,8 8,4 8,9 0,6 0,6 0,6 7–15 лет 54,3 52,7 51,0 21,0 18,7 18,6 16 лет и старше 7,9 9,5 10,2 3,6 3,9 4,0

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации

(тысяч человек)

2002 2003 2004 Численность выявленных в течение отчетного года детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, всего

127,1

129,0

132,5 из них были устроены: в дома ребенка, детские дома и школы- интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения социальной защиты населения и иные учреждения на полное государственное обеспечение

37,2

39,3

41,2

23

под опеку (попечительство), на усыновление 75,9 76,3 76,8 в том числе усыновлены иностранными гражданами

6,9

7,9

9,4

в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и другие образовательные учреждения на полное государственное обеспечение

2,3

3,0

3,3 Численность учтенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на конец года) - всего

700,9

711,9

722,3

в том числе: находятся на воспитании в семьях:

под опекой (попечительством) 359,7 371,0 374,9 на усыновлении 155,0 157,0 158,6

воспитывается детей: в домах ребенка 14,7 14,5 15,2 в детских домах 71,7 71,7 74,7 в детских домах-школах 10,4 10,5 10,5 в школах-интернатах для детей-сирот 22,4 21,2 23,4 в школах-интернатах общего типа 10,0 10,4 9,6 в домах-интернатах 15,9 15,2 15,2 в школах-интернатах для детей с отклонениями в развитии

41,0

40,5

40,2

из них: для умственно отсталых детей 34,4 33,9 33,5 для незрячих детей 0,2 0,2 0,3 для слабовидящих детей 0,7 0,8 0,7 для не слышащих детей 0,3 0,3 0,3 для слабослышащих и позднооглохших детей 0,2 0,3 0,3 для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата

0,9

1,0

0,9

для детей с тяжелыми нарушениями речи 1,2 0,9 0,9 для детей с задержкой психического развития 3,1 3,1 3,3

Кроме того, численность детей-сирот, находящихся: в семейных детских домах (без родных детей) 0,4 0,4 0,7 в приемных семьях (без родных детей) 6,5 8,6 11,1

4. Просьба указать количество детей-инвалидов в разбивке по полу и возрасту за 2002, 2003 и 2004 годы:

a) проживающими со своими семьями; b) помещенных в попечительские учреждения; c) посещающих обычные школы; d) посещающих специальные школы; e) помещенных в школы-интернаты; f) не посещающих школы.

24

Контингенты детей-инвалидов в Российской Федерации (чел.)*

Число детей-инвалидов

всего в том числе с впервые установленной инвалидностью

Возраст

ребенка

Пол ребенка

2002 г. 2003 г. 2004 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

м 40870 41200 43416 14390 14613 15267 0 - 4

года ж 32663 33060 34970 11302 11574 12298

м 80535 78433 76016 11036 10146 9361 5 - 9

лет ж 58620 56683 54820 7341 6796 6426

м 137420 127330 118126 14060 12169 10480 10 - 14

лет ж 96136 88707 82024 9122 8161 7038

м 37671 35591 33501 3626 3073 2743

15 лет ж 25963 24552 22924 2449 2058 1805

м 65326 70914 70051 5233 5197 5143 16 - 17

лет ж 45138 48474 47702 3324 3250 3220

м 361822 353468 341110 48345 45198 42994 Итого

(0-17

лет) ж 258520 251476 242440 33538 31839 30787

* По данным Минздравсоцразвития России

Численность детей-инвалидов, обучающихся в образовательных учреждениях Российской Федерации*)

(на начало учебного года; тысяч человек)

2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 Численность детей-инвалидов, обучающихся в государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях

125,3

137,0

142,6

141,7

Численность детей-инвалидов, обучающихся на дому по специальным программам

31,0

33,6

37,3

40,1 *) Без специальных (коррекционных) учреждений и классов для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии.

25

Образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации (на начало учебного года)*)

Число школ В них учащихся, тыс.человек 2000/

2001 2001/ 2002

2002/ 2003

2003/ 2004

2004/ 2005

2000/ 2001

2001/ 2002

2002/ 2003

2003/ 2004

2004/ 2005

Образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья, всего

1950

1959

1975

1952

1967

281,3

274,6

267,4

256,8

247,8

В том числе: для умственно отсталых 1411 1403 1399 1376 1374 203,7 196,2 188,6 179,9 171,0 для незрячих 16 18 17 18 21 3,0 2,9 2,9 2,8 2,8 для слабовидящих 84 83 89 89 87 10,3 10,5 11,3 11,2 10,2 для неслышащих 82 86 90 91 90 10,8 10,4 9,9 9,9 9,8 для слабослышащих и позднооглохших

84

84

86

86

86

10,5

10,7

10,6

10,4

10,1

для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата

74

74

77

74

79

9,3

9,0

9,3

9,3

9,0

для детей с тяжелыми нарушениями речи

65

67

69

63

67

11,5

11,7

11,7

10,8

10,8

для детей с задержкой психического развития

114

122

126

132

139

19,2

19,8

20,0

19,9

21,1

прочие школы 20 22 22 23 24 3,0 3,4 3,1 2,6 3,0 Кроме того, классы для детей с ог- раниченными возможностями здо-ровья, организованные при обще-образовательных учреждениях

20329

20570

19993

19632

19018

228,7

226,0

214,3

205,6

197,0

В том числе классы: для умственно отсталых 2450 2448 2580 3216 3130 24,2 25,3 25,9 26,5 28,3 для детей с задержкой психического развития

17574

17411

16993

15918

14750

202,2

197,1

184,0

173,3

158,3

*ДанныеРосстата

26

5. В отношении жестокого обращения с детьми, просьба указать,

дезагрегированные данные (в разбивке по полу, возрасту, группам меньшинств, этнической принадлежности и видам зарегистрированных правонарушений) за 2002, 2003 и 2004 годы, если они имеются, о:

а) количестве жалоб на жестокое обращение; b) количестве и процентной доле жалоб, по которым было вынесено судебное постановление, либо были приняты другие меры. В 2004 году на территории Российской Федерации, по данным ГИАЦ

МВД России, было зарегистрировано свыше 50 тыс. преступлений, связанных с насильственными действиями в отношении несовершеннолетних.

Фоном для проявления насилия в семье, по сведениям органов внутренних дел субъектов Российской Федерации, является распространение бытового пьянства, алкоголизма, безработицы, имущественные споры и, как следствие, рост конфликтных ситуаций в семье. Практически каждое третье преступление совершается на почве злоупотребления спиртными напитками. Более половины лиц, совершающих преступления, не имеют постоянного источника дохода.

Согласно проведенному Генеральной прокуратурой Российской Федерации обобщению по ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сопряженного с жестоким обращением) в 2003 г. возбуждено 3405 уголовных дел данной категории, выявлено 2562 лица, совершивших преступление, осуждено 1570 лиц, в 2004 г. эти показатели составляют 3603 уголовных дела, 2715 лиц выявлено и 1821 лицо осуждено.

В 2004 году в суды направлено 48,0 тыс. (2002 г. – 40,7 тыс.) материалов для решения вопроса о лишении родительских прав.

Свыше 11 тыс. материалов направлено в органы предварительного следствия и дознания для возбуждения уголовного дела в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанностей по воспитанию детей. По ним возбуждено 7,7 тыс. уголовных дел.

27

Число зарегистрированных посягательств взрослых лиц

в отношении несовершеннолетних в Российской Федерации в 2001 – 2004 годах

(по данным МВД России) единиц

2001г.

2002г.

2003г. 2004г.

Убийство матерью новорожденного ребенка 203 204 195 212

Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста 146 175 203 751

Развратные действия 583 762 841 1397

Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 44111 36752 33601 39540

Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления 16570 10302 9477 9356

Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий 418 411 355 308

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего 2973 2751 3405 3603

Разглашение тайны усыновления (удочерения) 26 23 19 28

Торговля несовершеннолетними 16 10 21 -

Незаконное распространение порнографических материалов или предметов

442 600 900 2433

Число несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств

в 2000 – 2004 годах (по данным МВД России)

(тысяч человек)

Число лиц, потерпевших от преступных посягательств:

В результате преступлений погибло:

В результате преступлений получили тяжкий вред

здоровью:

Годы

Всего из них несовер- шеннолетние

Всего

из них несовер- шеннолетние

Всего

из них несовер- шеннолетние

всего

%

всего

%

всего

%

2000г. 2095,5 104,1 5,0 76,7 3,8 5,0 74,5 5,7 7,7

2001г. 2162,3 96,7 4,5 78,7 3,9 5,0 71,3 4,7 6,6

28

2002г. 1893,2 94,1 5,0 76,8 3,3 4,3 68,2 3,9 5,7

2003г. 2077,1 91,1 4,4 76,9 3,4 4,4 63,9 3,6 5,6

2004г.

2222,2 113,5 5,1 72,3 3,1 4,3 59,5 3,3 5,5

В Генеральную прокуратуру Российской Федерации поступали жалобы на жестокое обращение с детьми: в 2001 г. – 5, в 2002 г. – 7, 2003 г. – 1, 2004 г. – 1.

6. Просьба представить дезагрегированные данные (в разбивке по полу, возрасту, группам меньшинств, этнической принадлежности, городской и сельской местности) за 2002, 2003 и 2004 годы о: а) процентных показателях приема, посещаемости и окончании обучения детей в дошкольных заведениях, начальных и средних школах по соответствующим группам; b) количестве и процентной доле детей, выбывших из учебных учреждений и оставшихся на второй год; c) соотношении между числом преподавателей и учащихся.

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях в Российской Федерации*)

(на конец года)

2002 2003 2004 Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях – всего, тыс. человек 4267

4321

4423

в том числе: в городах и поселках городского типа 3398 3444 3528 в сельской местности 869 877 895

Охват детей в возрасте 1–6 лет дошкольными образовательными учреждениями, всего, процентов

58

58

*)

в том числе: в городах и поселках городского типа 66 66 *) в сельской местности 39 38 *)

Численность детей, стоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, тыс. человек 404,9 397,0 805,0

* ) Данные будут в сентябре 2005 г .

29

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях в Российской Федерации,

по полу и возрастным группам (на конец года, тыс. человек)

в том числе Дошкольные

учреждения - всего в городах и поселках городского типа

в сельской местности

2002 2003 2004 2002 2003 2004 2002 2003 2004 Численность детей:

девочек 2013 2037 2090 1603 1624 1667 410 413 423 мальчиков 2254 2284 2333 1795 1820 1861 459 464 472

Из общей численности детей - дети в возрасте:

до 1,5 лет 36 37 34 28 28 26 8 9 9 1,5 – 3 года 797 829 876 632 659 697 165 170 179 3 и старше 3434 3455 3513 2738 2757 2805 696 698 707

из них к 1 сентября исполнится:

5 лет 869 874 880 688 690 696 181 183 184 6 лет 826 833 844 661 667 573 164 166 171 7 лет 511 508 569 427 426 477 85 82 91

Численность учащихся государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений в Российской Федерации,

по полу и возрасту (на конец года, тыс. человек)

в том числе Всего

девочки мальчики

2002 2003 2004 2002 2003 2004 2002 2003 2004 Численность учащихся 1- 12 классов – всего

17885 16787 15648

8978 8428 7852

8907

8359

7796 в том числе в возрасте (полных лет на 1 сентября):

5 лет 17 11 12 8 6 6 9 5 6 6 лет 344 301 303 173 152 152 171 149 151 7 лет 1265 1211 1168 622 591 573 643 620 595 8 лет 1407 1345 1287 690 662 632 717 683 655 9 лет 1419 1410 1346 697 691 662 722 719 684 10 лет 1591 1414 1408 782 695 690 809 719 718 11 лет 1778 1589 1416 873 782 695 905 807 721 12 лет 1968 1779 1592 968 874 783 1000 905 809 13 лет 2120 1959 1773 1046 966 874 1074 993 899 14 лет 2225 2072 1908 1107 1028 946 1118 1044 962 15 лет 1880 1780 1645 985 929 857 895 851 788 16 лет 1466 1471 1348 806 809 742 660 662 606 17 лет 380 418 410 206 227 224 156 191 186 18 лет и старше 25 29 32 13 14 16 9 13 16

30

Численность учащихся государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений по группам классов в Российской Федерации*)

( на начало учебного года; тыс. человек)

Из общей численности учащихся : второгодников, всего 76 64 57 в % к итогу 0,6 0,5 0,5

обучаются в классах: 1-4 (начальное образование) 3581 3580 3647 5-9 (основное среднее образование) 6697 5981 5281 10-11(12) (среднее (полное) общее образование)

2112

2080

1944

Численность учащихся в сельской местности - всего 5495

5146 4776

Из общей численности учащихся : второгодников, всего 56 48 43 в % к итогу 1,0 0,9 0,9

обучаются в классах: 1-4 (начальное образование) 1812 1725 1635 5-9 (основное среднее образование) 2888 2648 2420 10-11(12) (среднее (полное) общее образование)

795

773

721

Численность учащихся, получивших аттестат**):

об основном общем образовании 2267 2204 2161 о среднем (полном) общем образовании 1333 1371 1394

Численность учителей***) 1641 1605 1555 *) Без специальных (коррекционных) учреждений и классов для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии. **) Соответственно в 2002, 2003 и 2004 гг. ***) Включая руководителей общеобразовательных учреждений, воспитателей, ведущих преподавательскую работу, а также лиц, которые наряду с преподаванием в данном общеобразовательном учреждении работают в других организациях

На конец 2004 года выявлено 12 693 не обучающихся детей и подростков в возрасте от 7 до 15 лет1 или 0,08% от общего числа несовершеннолетних указанной возрастной категории (15,8 млн. человек). Для сравнения на тот же период 2003 г. численность не обучающихся детей и подростков составляла 16 229 или 0,1% от общего числа несовершеннолетних данного возраста (16,5 млн. человек), а в 1999 г. – 1 К данной категории детей не относятся дети, не обучающиеся по причине серьезного заболевания, так как

эта категория не обучается по уважительной причине и их право на образование не нарушается.

2002/03 2003/04 2004/05 Численность учащихся - всего 17885 16787 15648 Из общей численности учащихся : второгодников, всего 132 113 100 в % к итогу 0,7 0,7 0,6

обучаются в классах: 1-4 (начальное образование) 5394 5305 5282 5-9 (основное среднее образование) 9584 8629 7701 10-11(12) (среднее (полное) общее образование)

2907

2853

2665

Численность учащихся в городах и поселках городского типа - всего 12390

11641 10872

31

соответственно 40 749 и 0,2% от общего числа (20,7 млн. человек). Таким образом, количество несовершеннолетних, не получающих образование в нарушение закона, снизилось с 1999 г. на 28 056 человек или 68,8%, их удельный вес применительно к общей численности детей 7-15 лет в России – на 0,12%, а с 2003 года – на 3 536 человек или 21,8%; удельный вес – на 0,02%. По сравнению с 1999 г. снижение численности детей данной категории зафиксировано в большинстве субъектов Российской Федерации. При этом отмечается уменьшение численности детей указанной категории во всех возрастных группах от 7 до 15 лет.

.

7. Просьба представить дезагрегированные статистические данные (в разбивке по полу, возрасту, городской и сельской местности) о младенческой смертности, случаях ранней беременности, венерических заболеваниях, самоубийствах, употреблении наркотиков, алкоголя и табака за 2002, 2003 и 2004 годы.

Младенческая смертность с распределением по полу

Число умерших в возрасте до 1 года жизни человек на 1000 родившихся соответствующего пола оба пола мальчики девочки оба пола мальчики девочки

Все население: 2002 2003 2004

Городское население:

2002 2003 2004

Сельское население:

2002 2003 2004

18407 17948 17339

12511 12183 11596

5896 5765 5743

10703 10323 10090

7279 6996 6666

3424 3327 3424

7704 7625 7249

5232 5187 4930

2472 2438 2319

13,3 12,4 11,6

12,7 11,8 10,8

14,9 14,2 13,4

15,0 13.8 13.1

14,3 13,1 12,1

16,8 15,6 15,6

11,5 10,8 10,0

10,9 10,3 9,5

12,9 12,1 11,1

32

Смертность детей в возрасте 0–4 года

Число умерших детей в возрасте

до 5 лет Вероятность смерти от момента рождения

до 5 лет (1000g0-5) * всего мальчиков девочек всего мальчиков девочек Все население: 2002 22659 13139 9520 16,6 18,8 14,3 2003 22057 12726 9331 15,5 17,4 13,5 2004 21330 12337 8993 Городское население:

2002 14971 8685 6286 15,4 17,4 13,3 2003 14591 8407 6184 14,4 16,0 12,6 2004 13938 7987 5951 Сельское население:

2002 7688 4454 3234 19,5 22,1 16,8 2003 7466 4319 3147 18,3 20,7 15,7 2004 7392 4350 3042

* Данные за 2004 г. будут в августе т.г.

33

Дети, родившиеся живыми у женщин в возрасте до 18 лет,

по брачному состоянию матери.

в том числе по возрасту матери, человек Всего родившихся

12 лет 13 лет 14 лет 15 лет 16 лет 17 летВсе родившиеся

Все население: 2002 37102 6 55 359 2667 9546 24469 2003 38853 - 29 416 2726 10548 25134 2004 41159 2 33 382 2719 10580 27443

Городское население: 2002 22090 3 29 235 1519 5509 14795 2003 23355 - 17 263 1651 6261 15163 2004 24488 1 20 217 1584 6354 16312

Сельское население:

2002 15012 3 26 124 1148 4037 9674 2003 15498 - 12 153 1075 4287 9971 2004 16671 1 13 165 1135 4226 11131

Родившиеся вне брака Все население:

2002 23636 6 51 339 2440 6578 14222 2003 25339 - 28 390 2531 7402 14988 2004 27154 2 33 363 2500 7558 16698

Городское население: 2002 13769 3 26 218 1381 3805 8336 2003 14949 - 17 249 1533 4349 8801 2004 15903 1 20 207 1463 4518 9694

Сельское население: 2002 9867 3 25 121 1059 2773 5886 2003 10390 - 11 141 998 3053 6187 2004 11251 1 13 156 1037 3040 7004

Свидетельство о заключении брака Все население:

2002 13466 - 4 20 227 2968 10247 2003 13514 - 1 26 195 3146 10146 2004 14005 - - 19 219 3022 10745

Городское население: 2002 8321 - 3 17 138 1704 6459 2003 8406 - - 14 118 1912 6362 2004 8585 - - 10 121 1836 6618

Сельское население: 2002 5145 - 1 3 89 1264 3788 2003 5108 - 1 12 77 1234 3784 2004 5420 - - 9 98 1186 4127

34

Умершие по возрастным группам по причинам смерти (X-МКБ), человек

Мальчики и девочки Мальчики Девочки в том числе в том числе в том числе 0-17

лет До 1 года 1-4 лет 5-9 лет 10-14

лет 15-17 лет

0-17 лет До 1

года 1-4 лет 5-9 лет 10-14 лет

15-17 лет

0-17 лет До 1

года 1-4 лет 5-9 лет 10-14 лет

15-17 лет

се население: Умершие от всех причин

2002 37802 18407 4252 2889 4679 7575 23222 10703 2436 1781 3025 5277 14580 7704 1816 1108 1654 2298 2003 36502 17948 4109 2845 4210 7390 22394 10323 2403 1771 2746 5151 14108 7625 1706 1074 1464 2239 2004 35109 17339 3991 2731 3946 7102 21561 10090 2247 1698 2563 4963 13548 7249 1744 1033 1383 2139

из них от самоубийств 2002 1770 - - 17 404 1349 1407 - - 15 323 1069 363 - - 2 81 280 2003 1601 - - 8 355 1238 1284 - - 5 279 1000 317 - - 3 76 238 2004 1545 - - 17 344 1184 1225 - - 16 272 937 320 - - 1 72 247

ородское население: Умершие от всех причин

2002 24595 12511 2460 1736 3020 4868 15021 7279 1406 1051 1941 3344 9574 5232 1054 685 1079 1524 2003 23620 12183 2408 1717 2634 4678 14375 6996 1411 1073 1690 3205 9245 5187 997 644 944 1473 2004 22446 11596 2342 1661 2454 4393 13616 6666 1321 1037 1584 3008 8830 4930 1021 624 870 1385

из них от самоубийств 2002 936 - - 5 209 722 741 - - 5 166 570 195 - - - 43 152 2003 835 - - 5 170 660 664 - - 2 133 529 171 - - 3 37 131 2004 776 - - 8 155 613 616 - - 8 125 483 160 - - - 30 130

ельское население: Умершие от всех причин

2002 13207 5896 1792 1153 1659 2707 8201 3424 1030 730 1084 1933 5006 2472 762 423 575 774 2003 12882 5765 1701 1128 1576 2712 8019 3327 992 698 1056 1946 4863 2438 709 430 520 766 2004 12663 5743 1649 1070 1492 2709 7945 3424 926 661 979 1955 4718 2319 723 409 513 754

из них от самоубийств 2002 834 - - 12 195 627 666 - - 10 157 499 168 - - 2 38 128 2003 766 - - 3 185 578 620 - - 3 146 471 146 - - - 39 107 2004 769 - - 9 189 571 609 - - 8 147 454 160 - - 1 42 117

Умершие по возрастным группам по причинам смерти (X-МКБ) на 100000 населения соответствующего пола и возраста

35

Мальчики и девочки Мальчики Девочки в том числе в том числе в том числе 0-17

лет До 1 года 1-4 лет 5-9 лет 10-14

лет 15-17 лет

0-17 лет До 1

года 1-4 лет 5-9 лет 10-14 лет

15-17 лет

0-17 лет До 1

года 1-4 лет 5-9 лет 10-14 лет

15-17 лет

се население: Умершие от всех причин

2002 122,5 1375,3 85,5 41,9 45,4 103,2 147,1 1555,5 95,3 50,4 57,4 141,3 96,7 1184,9 75,1 33,0 32,9 63,7 2003 119,0 1289,9 81,5 42,5 43,9 98,4 143,0 1444,7 93,0 51,7 56,0 134,9 94,0 1126,5 69,4 32,9 31,2 60,7

из них от самоубийств 2002 5,7 - - 0,2 3,9 18,4 8,9 - - 0,4 6,1 28,6 2,4 - - 0,1 1,6 7,8 2003 5,2 - - 0,1 3,7 16,5 8,2 - - 0,1 5,7 26,2 2,1 - - 0,1 1,6 6,5

ородское население: Умершие от всех причин

2002 114,8 1314,0 71,1 37,0 42,4 93,7 137,1 1458,8 79,1 43,7 53,3 126,9 91,5 1131,9 62,7 30,0 31,0 59,6 2003 111,3 1224,8 68,6 37,6 40,0 86,4 132,9 1367,9 78,4 45,9 50,3 117,3 88,9 1073,4 58,3 28,9 28,9 54,9

из них от самоубийств 2002 4,4 - - 0,1 2,9 13,9 6,8 - - 0,2 4,6 21,6 1,9 - - - 1,2 5,9 2003 3,9 - - 0,1 2,6 12,2 6,1 - - 0,1 4,0 19,4 1,6 - - 0,1 1,1 4,9

ельское население: Умершие от всех причин

2002 139,8 1526,3 118,2 52,3 52,0 126,0 169,6 1726,4 132,5 64,7 66,4 175,7 108,6 1315,1 103,2 39,4 36,9 73,8 2003 136,3 1453,0 111,0 53,1 52,2 129,5 165,6 1638,1 126,6 64,3 68,4 179,2 105,5 1258,9 94,7 41,3 35,3 76,0

из них от самоубийств 2002 8,8 - - 0,5 6,1 29,2 13,8 - - 0,9 9,6 45,4 3,6 - - 0,2 2,4 12,2 2003 8,1 - - 0,1 6,1 27,6 12,8 - - 0,3 9,5 43,4 3,2 - - - 2,6 10,6

36

Заболеваемость детей (0-14 лет) и подростков (15-17 лет) болезнями,

передаваемыми преимущественно половым путем*

2002 г. 2003 г. 2004 г.1

Зарегистрировано больных детей с впервые в жизни установленным диагнозом: Сифилис

тыс. человек 1,7 1,4 1,1 на 100 тыс. детей 7,2 6,1 5,2

Гонорея тыс. человек 0,9 0,7 0,6 на 100 тыс. детей 3,8 2,9 2,7

Зарегистрировано больных подростков с впервые в жизни установленным диагнозом: Сифилис

тыс. человек 7,8 6,1 5,1 на 100 тыс. подростков 105,9 81,6 68,1

Гонорея

тыс. человек 8,2 7,0 6,3 на 100 тыс. подростков 111,2 92,7 84,1 • По данным Минздравсоцразвития России.

Контингенты детей и подростков больных наркоманией*

на конец года

2002 г. 2003 г. 2004 г. 1

Численность больных детей, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях, с диагнозом наркомании: человек

дети 0-14 лет 0,16 0,11 0,10 подростки 15-17 лет 3,95 2,33 1,77на 100 000 населения соответствующего возраста дети 0-14 лет 0,68 0,50 0,44 подростки 15-17 лет 53,6 31,3 23,7Кроме того, состоит на профилактическом учете в связи с употреблением с вредными последствиями наркотических веществ:

тыс. человек дети 0-14 лет 1,07 0,97 0,90 подростки 15-17 лет 10,10 8,53 7,75на 100 000 населения соответствующего возраста дети 0-14 лет 4,64 4,34 4,05 подростки 15-17 лет 137,1 114,4 103,9

* По данным Минздравсоцразвития России.

1 Показатели рассчитаны на предварительное население

37

Заболеваемость наркоманией детей и подростков*

2002 г. 2003 г. 2004 г. 1

Взято под наблюдение больных детей с впервыеустановленным диагнозом наркомании: тыс. человек дети 0-14 лет 0,06 0,07 0,08 подростки 15-17 лет 1,31 0,83 1,03на 100 000 населения соответствующего возраста дети 0-14 лет 0,26 0,33 0,35 подростки 15-17 лет 17,77 11,01 13,77Кроме того, взято на профилактический учет всвязи с употреблением с вреднымипоследствиями наркотических веществ: тыс. человек дети 0-14 лет 0,69 0,66 0,57 подростки 15-17 лет 5,20 4,90 4,75на 100 000 населения соответствующего возраста дети 0-14 лет 2,94 2,92 2,51 подростки 15-17 лет 70,8 65,3 63,3

* По данным Минздравсоцразвития России.

Контингенты детей и подростков больных алкоголизмом

и алкогольными психозами* на конец года

2002 г. 2003 г. 2004 г. 1

Численность больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях, с диагнозом алкоголизма и алкогольных психозов:

тыс. человек

дети 0-14 лет 0,14 0,15 0,13 подростки 15-17 лет 2,01 2,35 2,54на 100 000 населения соответствующего возраста

дети 0-14 лет 0,60 0,67 0,58 подростки 15-17 лет 27,3 31,5 34,1Кроме того, состоит на профилактическом учете в связи с употреблением с вредными последствиями алкоголя:

тыс. человек дети 0-14 лет 9,1 9,26 8,59 подростки 15-17 лет 62,6 65,3 64,4на 100 000 населения соответствующего возраста

дети 0-14 лет 39,6 41,6 38,6 1 Показатели рассчитаны на предварительное население

38

подростки 15-17 лет 849,5 875,5 863,0

* По данным Минздравсоцразвития России.

Заболеваемость детей и подростков алкоголизмом

и алкогольными психозами*

2002 г. 2003 г. 2004 г. 1

Взято под наблюдение больных с впервые установленным диагнозом алкоголизма и алкогольных психозов:

тыс. человек

дети 0-14 лет 0,10 0,09 0,08 подростки 15-17 лет 1,20 1,33 1,32на 100 000 населения соответствующего возраста

дети 0-14 лет 0,41 0,39 0,35 подростки 15-17 лет 16,4 17,8 17,6Кроме того, взято на профилактический учет в связи с употреблением с вредными последствиями алкоголя:

тыс. человек дети 0-14 лет 6,1 6,4 5,9 подростки 15-17 лет 38,7 39,3 38,2на 100 000 населения соответствующего возраста

дети 0-14 лет 25,8 28,0 25,9 подростки 15-17 лет 527,5 523,4 508,9

• По данным Минздравсоцразвития России

8. Просьба представить дезагрегированные статистические данные (в

том числе в разбивке по полу, возрасту) о детях:

а) инфицированные или затронутые ВИЧ/СПИДом; b) выполняющих функции главы семьи вследствие ВИЧ/СПИДа c) ставших сиротами вследствие ВИЧ/СПИДа и проживающих в расширенных

семьях или попечительских учреждения.

Распределение ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом детей на 31.12. по возрасту и полу на момент выявления (человек)*

Пол ребенка 2002 г. 2003 г.

Инфицированные ВИЧ дети в возрасте: мальчики 2189 3608до 1года девочки 2095 3330

1 Показатели рассчитаны на предварительное население

39

мальчики 323 5521 -4

девочки 309 525мальчики 24 305-9 девочки 18 25мальчики 464 48610-14

девочки 213 234Диагноз СПИД у детей в возрасте:

мальчики 1 1до 1года девочки 1 2мальчики 26 241 -4

девочки 23 24мальчики 4 45-9 девочки 5 5мальчики 5 510-14

девочки 2 2

*Данные Федерального научно-методического центра Минздрава России по профилактике и борьбе со СПИДом.

9. Просьба предоставить данные (в разбивке по полу, возрасту,

группам меньшинств, этнической принадлежности и типу преступлений) за 2002, 2003 и 2004 годы о:

а) количестве лиц моложе 18 лет, обвиняемых в совершении какого-либо

преступления, о котором было сообщено в полицию; b) количестве осужденных лиц моложе 18 лет, о характере наказания

(общественные работы, содержание под стражей, другие виды наказания); c) количестве несовершеннолетних (до 18 лет), задержанных и заключенных в

тюрьму, месте их содержания под стражей или заключения (например, полицейский участок, тюрьма или другое место) и длительности их содержания под стражей или заключения, включая содержание под стражей до суда);

d) количестве лиц моложе 18 лет, содержащихся в пенитенциарных учреждениях для взрослых;

e) известных случаях насильственного и жестокого обращения с лицами моложе 18 лет в ходе их ареста и содержания под стражей.

Криминогенная ситуация среди несовершеннолетних характеризуется

следующими данными:

Преступность несовершеннолетних в Российской Федерации (по данным МВД России)

единиц 2004г.

40

2001г. 2002г. 2003г. Зарегистрировано преступлений - всего 2968255 2526305 2756398 2893810

в том числе совершенных несовершеннолетними или при их соучастии 185379 139681 145368 154414 из них:

особо тяжкие 11615 11423 10667 7445

тяжкие 135513 91346 73350 49525

убийство и покушение на убийство 1670 1672 1692 1694

умышленное причинения тяжкого вреда здоровью 2728 2947 3142 3277

изнасилование и покушение на изнасилование 899 858 902 1058

разбой 5956 6028 5505 5739

грабеж 14881 14148 15193 19040

кража 108619 66008 72310 83813

вымогательство 3028 2638 2526 3310

умышленное уничтожение или повреждение имущества 3607 2562 1716 1707

мошенничество 1394 681 1014 2720 неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения 6365 7933 8621 9139 незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств 1586 1406 1129 352 хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств 354 302 278 208 незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ 7105 5478 5089 3582

Характеристика несовершеннолетних, совершивших преступления,

в Российской Федерации (по данным МВД России)

человек

2001г. 2002г.

2003г. 2004г. Выявлено несовершеннолетних, совершивших преступления 172811 140392 145577 151890 удельный вес в общем числе лиц, 10,5 11,2 11,8 12,4

41

совершивших преступления, % Из общего числа несовершеннолетних, совершивших преступления: женского пола 14110 11107 11226 11981удельный вес, %1) 8,2 7,9 7,7 7,9 по возрасту: 14-15 лет 51892 40098 43241 46004удельный вес, % 30,0 28,6 29,7 30,316-17 лет 120919 100294 102336 105886удельный вес, % 70,0 71,4 70,3 69,7лиц, не имеющих постоянного источника дохода 57612 46996 47675 49633удельный вес, %2) 47,6 33,5 32,7 32,7ранее совершавших преступления 29946 25479 22540 22250удельный вес, % 17,3 18,1 15,5 14,6 совершили преступления: в группе - всего 109798 85529 85163 85005удельный вес, % 63,5 60,9 58,5 56,0в состоянии опьянения: алкогольного 31122 30148 29287 24478удельный вес, % 18,0 21,5 20,1 16,1наркотического и токсического 629 396 456 371удельный вес, % 0,4 0,3 0,3 0,2

Число несовершеннолетних, доставленных в ОВД за совершение правонарушений (по данным МВД России)

2001г. 2002г. 2003г. 2004г. Всего, человек.

Удельный вес (%) в общем числе лиц, поставленных в ОВД

Всего, человек.

Удельный вес (%) в общем числе лиц, доставленных в ОВД

Всего, человек.

Удельный вес (%) в общем числе лиц, доставленных в ОВД

Всего, человек.

Удельный вес (%) в общем числе лиц, доставленных в ОВД

Численность несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел по всем основаниям за совершение правонарушений 1140169 100,0 1099753 100,0 1086741 100,0 1115414 100,0

в том числе:

по возрасту, лет: до 14 300968 26,4 309803 28,2 302017 27,8 300317 26,9 14-15 378496 33,2 356080 32,4 357832 32,9 356056 31,9 16-17 460705 40,4 430609 39,2 426892 39,3 459041 41,2

женского пола 155567 13,6 151453 13,8 145956 13,4 146078 13,1

воспитывающихся в неполной семье 432343 37,9 424518 38,6 420666 38,7 413123 37,0

не имеющих родителей 31758 2,8 39309 3,6 40916 3,8 52533 4,7

за совершение преступления 113293 9,9 110896 10,1 95709 8,8 101967 9,1

42

за совершение общественно опасных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности 79227 6,9 66005 6,0 54429 5,0 50786 4,6

за совершение административных правонарушений 706122 61,9 606390 55,1 534822 49,2 547686 49,1

из них: за распитие спиртных напитков или появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения 276535 24,3 2440221) 22,2 231306 21,3 247166 22,2

1) - за распитие спиртных напитков, потребление наркотических средств или психотропных веществ, либо появление в общественных местах в состоянии опьянения

Число несовершеннолетних, состоявших на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетними

(по данным МВД России)

2001г. 2002г. 2003г. 2004г. Всего, человек

Удель- ный вес (%) в общем числе лиц, состоя щих на учете

Всего, человек

Удель- ный вес (%) в общем числе лиц, состоящих на учете

Всего, человек

Удель- ный вес (%) в общем числе лиц, состоя щих на учете

Всего, человек

Удель- ный вес (%) в общем числе лиц, состоя щих на учете

Число несовершеннолетних, состоящих на учете на конец отчетного периода, - всего 390588

100,0 363234 100,0 362416 100,0 356707 100,0

в том числе по возрасту: до 13 лет (включительно) 85703 21,9 81524 22,4 85271 23,5 80530 22,6 14-15 лет 133581 34,2 124806 34,4 118529 32,7 116595 32,7 16-17 лет 171304 43,9 156859 43,2 158616 43,8 159160 44,6

из общего числа: Женского пола 53790 13,8 53749 14,8 52660 14,5 52240 14,6 Учащиеся общеобразовательных школ 209391 53,6 197127 54,3 199848 55,1 195160 54,7 Учащиеся других учебных заведений 85736 22,0 77801 21,4 84200 23,2 84744 23,8 Работающие 27445 7,0 25438 7,0 25045 6,9 24097 6,8 Неработающие и не учащиеся 68016 17,4 62868 17,3 53323 14,7 52706 14,8 Воспитываются в неполной семье 151459 38,8 144457 39,8 145980 40,3 148842 41,7 Не имеют родителей 12414 3,2 14283 3,9 16601 4,6 18630 5,2

Проживают в детских домах, интернатах 7024 1,8 7509 2,1 8497 2,3 9463 2,7

43

Число осужденных в возрасте 14-17 лет (данные Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации)

Меры наказания Годы Число

осужденных

Освобождено от

отбывания наказания

по амнистии и другим основания

м

Лишение свободы

Исправительные работы

Условное осуждение и с отсрочкой приговора

Штраф

абс. %* абс. %* абс. %* абс. %*

2001 142829

12061 29624 22,7 510 0,4 99840 76,3 794 0,6

2002 88334 11022 18934 24,5 381 0,5 57651 74,6 346 0,4

2003 96809 1053 25236 26,7 599 0,6 69213 73,4 708 0,8

2004 97506 1573 20831 21,4 1481 1,5 65618 67,3 7967 8,2

% исчисляется к числу осужденных за минусом освобожденных от наказания

Число осужденных в возрасте 14-17 лет по отдельным видам

преступлений в Российской Федерации (данные Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации)

Виды преступлений 2001г. 2002г. 2003г. 2004г. чел. % чел. % чел. % чел. % Всего 142829 100,0 88334 100,0 96809

100,0 97506 100,0

в том числе за:

убийство 1673 1,2 1695 1,9 1823

1,9 1672 1,7

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 3064 2,1 3582 4,1 3925

4,1 3968 4,1

изнасилование 1102 0,8 1095 1,2 981

1,0 1165 1,2

кражу 88074 61,7 39419 44,6 47243

48,8 50065 51,3

грабеж 14850 10,4 14454 16,4 14333

14,8 15828 16,2

разбой 5013 3,5 4617 5,2 4526

4,7 4757 4,9

вымогательство 1595 1,1 1440 1,6 1139

1,2 1543 1,6

угон транспортных средств без цели хищения 5812 4,1 6515 7,4 7347

7,6 8004 8,2

44

незаконные действия, связанные с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами 884 0,6 661 0,7 634

0,7 336 0,3

преступления, связанные с наркотическими веществами и психотропными средствами 5325 3,7 3509 4,0 3595

3,7 2459 2,5Удельный вес несовершеннолетних в общем числе осужденных составлял в 2001г. – 11,5%, в 2002г. –

10,3%, в 2003г. – 12,6%, в 2004г. – 12,3%. Сведения о несовершеннолетних, поступивших в центры временного содержания для

несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) человек

2002 г. 2003 г. 2004 г. 2004 г. в % к 2003

г. Число несовершеннолетних, поступивших за отчетный период

20595 20093 24196 + 17,5

Из них: - по возрасту: до 11 лет 1359 1197 11-13 лет 9829 9742 11841* + 5,8

14-15 лет 5335 4813 16-17 лет 3881 4066 12038** + 30,6

18 лет и старше 191 275 317 + 66,0 - женского пола 3165 3113 4058 + 28,2 - удельный вес, % 15,4 15,5 16,8 - учащиеся учебных заведений 15484 14929 17195 + 11,1 - удельный вес, % 75,2 74,3 71,1 - работающие 67 118 179 + 167,2 - удельный вес, % 0,3 0,6 0,7 - не работающие и не учащиеся 4887 5046 6072 + 24,2 - удельный вес, % 23,7 25,1 25,1 - не имеют родителей 2100 2247 2978 + 41,8 - удельный вес, % 10,2 11,2 12,3 - имеют одного родителя 8670 8445 9787 + 12,9 - удельный вес, % 42,1 42,0 40,4 - совершившие общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности

9805 9737 9158 - 6,6

- удельный вес, % 47,6 48,5 37,8 - совершившие правонарушения, влекущие административную ответственность

7368 7389 11419 + 55,0

- удельный вес, % 35,8 36,8 47,2 Самовольно ушедшие из: - спецшкол закрытого типа 126 140 215 + 70,6 - спецучилищ закрытого типа 305 265 439 + 43,9 Число несовершеннолетних, выбывших за отчетный период

20761 20207 24116 + 16,2

Из них передано: - родителям или законным представителям 9491 8944 10544 + 11,1 -в детские дома и школы-интернаты 815 826 1409 + 72,9 -в спецшколы закрытого типа 1274 1354 1430 + 12,2 -в спецучилища закрытого типа 933 798 1056 + 13,2 -в учреждения здравоохранения 366 340 359 - 1,9 - в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

424 434 502 + 18,4

- конвою 71 86 109 + 53,5 * - от 7 до 13 лет ** - 14-17 лет (14 лет – 3836, 15-17 лет – 8202)

45

Осужденные несовершеннолетние по возрасту и полу

Год в возрасте от 14-15 лет в возрасте от 16-17 лет лиц женского пола 2002 28 522 59 813 5 978 2003 32 353 64 456 6 379 2004 31 659 65 847 6 637

ВСЕГО 92 534 190 116 18 994

Данные о принадлежности осужденных к определенным этническим группам и группам меньшинств официальной судебной статистикой не предусмотрены.

Число несовершеннолетних,

содержащихся в местах лишения свободы (по данным Федеральной службы исполнения наказаний)

(на конец года, тыс. человек) 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г.

В воспитательных колониях - всего 17,2 18,7 11,0 16,5 13,4 В СИЗО и тюрьмах, а также в помещениях, функционирующих в режиме СИЗО и тюрем

11,1

7,3

8,1

8,8

8,0

Число осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте и отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях

(по данным Федеральной службы исполнения наказаний) человек

2002 г. 2003 г. 2004 г. Списочная численность осужденных на конец года 10950 16491 13407 в том числе женского пола 657 945 1015

убийство (ст.195 УК РФ) 1225 1423 1407 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст.111 УК РФ)

1772 2212 2134

изнасилование (ст. 131 УК РФ) 820 744 681 кражу (ст.158 УК РФ) 2335 5335 3723 грабеж (ст.161 УК РФ) 1135 2145 2015 разбой (ст. 162 УК РФ) 2370 2447 1925 хулиганство (ст. 213 УК РФ) 250 521 136 вымогательство (ст. 163 УК РФ) 117 136 126 неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством (ст.166 УК РФ)

382 812 716

преступления, связанные с наркотиками (ст. 288-230 УК РФ)

164 212 92

хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств ( ст.226 УК РФ)

84 76 41

Осуж-дены за

прочие преступления 296 428 411 в воз- от 14 до 15 лет включительно 1207 1909 1007

46от 16 до 17 лет включительно 7133 11359 9228 от 18 до 19 лет включительно 2453 3058 2995

расте

от 20 до 21 года включительно 157 165 171 до 2 лет вкл. 1361 1742 1701 от 2 лет до 3 лет 2091 3727 3350 от 3 лет до 5 лет 3927 6735 4954 от 5 лет до 8 лет 2812 3314 2626

Отбы- вают нака- зание

по срокам

От 8 лет до 10 лет 759 973 776

Результаты профилактической работы центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП) ОВД

(по данным МВД России)

2001г.

2002г.

2003г. 2004г.

Направлено материалов и сообщений в органы власти и управления, общественные организации об устранении причин и условий правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, о нарушении их прав, единиц - 18533 16393 18153 21847 По ним получено ответов, единиц 9687 7697 8150 10070

Направлено сообщений в органы внутренних дел и прокуратуры, единиц 21857 19788 18367 21074

в том числе: о совершенных преступлениях 7309 6583 6738 7809

из них связанных с насилием в отношении несовершеннолетних 474 454 436 445

о нарушениях прав несовершеннолетних 1361 853 722 926 По ним получено ответов, единиц 11570 9403 8908 9993

в том числе: о раскрытии преступлений 1342 1139 1129 1053

из них связанных с насилием в отношении несовершеннолетних 91 68 58 82

Привлечено лиц к ответственности за непринятие мер по устранению причин и условий правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, нарушения их прав, человек:

уголовной 40 14 17 6 административной 3440 2872 2535 1867 дисциплинарной 1275 1622 1400 1508

Возрастно-половой состав беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, находившихся в учреждении временной изоляции для несовершеннолетних

правонарушителей по состоянию на 1 января 2005 года (по данным МВД России)

человек Всего в том числе

47 девочки мальчики Численность несовершеннолетних, находившихся в учреждении временной изоляции, несовершеннолетних нарушителей, всего

13433 2313 11120

в том числе в возрасте (число исполнившихся лет на отчетную дату):

7 28 13 15 8 39 6 33 9 173 25 148

10 456 46 410 11 947 91 856 12 1679 144 1535 13 2691 315 2376 14 2105 360 1745 15 1778 392 1386 16 1733 496 1237 17 1698 412 1286

Несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, в исправительных учреждениях для взрослых не содержатся.

В Генеральную прокуратуру Российской Федерации с 2001 г. на насильственное и жестокое обращение с лицами моложе 18 лет в ходе их ареста и содержания под стражей поступило 8 жалоб. Четыре жалобы считаются удовлетворенными.

Так, прокуратурой Советского района г. Казани 05.05.2003 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий). В ходе расследования установлен факт избиения несовершеннолетних Петрова Д.Н. и Нуриева П.П. сотрудниками милиции Гарифуллиным Т.А. и Бургановым И.Х. Виновные осуждены Советским районным судом г.Казани к разным видам наказания.

Прокуратурой г.Йошкар-Олы 19.05.2004 г. возбуждено и расследовано уголовное дело по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) по фкту избиения несовершеннолетних Туловчикова М.С. и Абросимова Е.В. участковыми уполномоченными отделения милиции Поповым В.В. и Журавлевым Н.А. Виновные приговорены 29.04.2005 г. к длительным срокам лишения свободы.

Прокуратурой Республики Татарстан 13.10.2004 г. по заявлениям родителей несовершеннолетних Сафина, Тухбатуллина и Файзутдинова об избиении их детей сотрудниками милиции Ашировым М.М., Исмагиловым РЛ., Губайдуллиным И.Х. и Мартыненко А.В. . Возбуждено уголовное дело по статье 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). По окончании расследования указанное дело было направлено в суд, который 22.03.2005 г. вынес в отношении указанных лиц оправдательный приговор за отсутствием в их деянии состава преступления.

Прокурором Автозаводского района г. Нижний Новгород 10.07.2001 г. по заявлению несовершеннолетнего Гусева А.В. и его избиении сотрудниками

48

милиции Алешиным А.Б. и Поликарпоым И.В. было возбуждено уголовное дело, которое неоднократно прекращалось. Последнее такое решение 13.07.2005 г. прокурором Автозаводского района направлено для дополнительного расследования.

По четырем жалобам в ходе проведения проверок факты применения насильственных действий к несовершеннолетним не подтвердились.

10. В связи с особыми мерами защиты просьба предоставить

статистические данные (в том числе в разбивке по полу, возрасту, городской/ сельской местности) за 2002, 2003 и 2004 годы о:

a) количестве детей, подвергавшихся сексуальной эксплуатации, включая

порнографию, ставших предметом купли и продажи, и количестве детей, прошедших курс лечения в целях восстановления и реинтеграции;

b) количестве детей, втянутых в наркоманию и токсикоманию, и количестве детей, прошедших курс лечения в целях восстановления и реинтеграции;

c) количестве несопровождаемых несовершеннолетних детей, ищущих убежища, и детей-беженцев, а также о количестве детей, ожидающих высылки;

d) количестве детей, вовлеченных в трудовую деятельность (в официальном или неформальном секторе);

e) количестве детей, завербованных или участвующих в вооруженных конфликтах на Северном Кавказе.

В 2004 году на территории Российской Федерации по данным МВД России

было зарегистрировано свыше 50 тыс. преступлений, связанных с насильственными действиями в отношении несовершеннолетних, причем почти 6 тыс. несовершеннолетних явились потерпевшими от преступлений, связанных с насильственными действиями сексуального характера.

Имеющиеся статистические данные приведены в ответе на п. 5. Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена

ответственность за вовлечение в занятие проституцией (в отношении заведомо несовершеннолетнего – ч.3 ст. 240), за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст.242.1) и за торговлю людьми (в отношении заведомо несовершеннолетнего – п. «б» ч. 2 ст. 127.1). Статьи 127.1 и 242.1 УК РФ введены в действие Федеральным законом от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ. До этого времени действовала статья 152, предусматривающая ответственность только за торговлю несовершеннолетними. По указанной статье в 2002 г. было возбуждено 10 уголовных дел, в 2003 г. – 21. В 2004 г. выявлено 3 преступления, по которым предметом купли-продажи стали несовершеннолетние, из них двое в возрасте от 1 года до 3 лет и один – шестнадцатилетний.

За последние три года зарегистрировано двукратное увеличение выявленных фактов подмены ребенка (ст. 153 УК России) – с 2 до 4 случаев.

Раскрыто преступлений 2002 2003 2004 Убийство, сопряженное с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера (п. «к» ч.2 ст.105 УК)

15 5 6

49Изнасилование (ст. 131 УК) 2099 1853 2091 Насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК)

2355 1964 2103

Понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133 УК)

25 20 40

Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст. 134 УК)

124 129 577

Развратные действия (ст. 135 УК) 598 620 1086 Торговля несовершеннолетними (ст. 152 УК) 10 21 утратила

силу Вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК) 12 15 67 За период 2002-2004 г.г. осуждено 496 лиц (в 2002 г. – 171, 2003 г. – 157, 2004 г. – 168) за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством и попрошайничеством (статья 151 УК РФ).

Сведения об административной практике

в отношении несовершеннолетних, родителей

и лиц, их заменяющих, в 2003 - 2004 годах

(по данным МВД России) единиц

2003г.

2004г.

Рассмотрено должностными лицами материалов об административных правонарушениях и общественно опасных деяниях несовершеннолетних - всего 1091014 1174234 Составлено протоколов по линии несовершеннолетних - всего 1034546 1095217 в том числе: На несовершеннолетних 472432 506462 из них за: Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах 66849 66888 Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ в общественных местах 5636 6240 Появление в общественных местах в состоянии опьянения 166492 180655 Незаконное приобретение либо хранение наркотических средств или психотропных веществ, а также оборот их аналогов 1169 1639 Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача 2989 4022 Иные правонарушения 229297 247018 На родителей или лиц, их заменяющих 474896 498070 из них за: Вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ 6459 5093 Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию несовершеннолетних 376053 392030 Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах 84529 85880

50 На работников предприятий (организаций) торговли и общественного питания за нарушение правил продажи алкогольной продукции 15680 18971 На иных лиц 71538 71714 из них за: Вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напит- ков или одурманивающих веществ 33073 35488 Осуществлено выступлений в средствах массовой информации, прочитано лекций в школах и других общеобразовательных и учебных заведениях - всего 748903 833458

В 2004 г. на учете в органах внутренних дел состояло 47,9 тыс. судимых

несовершеннолетних, из них 37,7 тыс. условно осужденных. В течение года в отношении 14 тыс. таких подростков были направлены ходатайства и представления в уголовно-исполнительные инспекции о внесении ими представлений в суды об отмене условного осуждения, возложении других обязанностей, продлении срока условного осуждения или других мерах предупредительного характера. Из числа состоявших на учете 2,9 тыс. человек имели опыт пребывания в местах лишения свободы.

Численность вынужденных мигрантов

(по данным Федеральной миграционной службы)

2002 2003 2004 Всего с начала регистрации

на 1 января 2005 года

Всего семей 9955 1915 3426 99344 в них человек 20504 4726 4291 238612 в том числе в возрасте, лет:

0 - 5 957 172 160 14560 6 – 15 3550 577 366 41698

16 - 17 643 148 115 12630 0 – 15 4507 749 526 56258 0 – 17 5150 897 641 68888

Удельный вес (%) в общей численности вынужденных мигрантов детей и подростков в возрасте:

0 - 15 лет 22,0 15,8 12,3 23,6 0 - 17 лет 25,1 19,0 14,9 28,9

51

Занятое население в возрасте 15-17 лет по занятиям на основной работе и полу

(по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости1)

человек 2003 2004

Всего 265503 293070 Специалисты высшего уровня 614 46 специалисты среднего уровня 6541 181 Служащие, занятые подготовкой информации 4541 16178 Работники сферы обслуживания жилищно - коммунального хозяйства 26741 42048 Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйства 107705 87650 Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий 34543 40094 Операторы, аппаратчики, машинисты машин и слесари 7615 19932 Неквалифицированные рабочие 77203 86941 Мужчины 164838 174970 Специалисты высшего уровня 614 0 специалисты среднего уровня 6541 73 Служащие, занятые подготовкой информации … … Работники сферы обслуживания жилищно - коммунального хозяйства 3955 15350 Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйства 69082 55536 Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий 23752 28901 Операторы, аппаратчики, машинисты машин и слесари 6340 14794 Неквалифицированные рабочие 54555 60318 Женщины 100665 118100 Специалисты высшего уровня … 46 специалисты среднего уровня … 109 Служащие, занятые подготовкой информации 4541 16178 Работники сферы обслуживания жилищно - коммунального хозяйства 22787 26698 Квалифицированные работники сельского лесного охот хозяйства 38623 32114 Операторы, аппаратчики, машинисты машин и слесари 1276 5138 Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий 10790 11193 Неквалифицированные рабочие 22648 26624

человек

2003г. 2004г.

Всего 265503 293070

Мужчины 164838 174970

Женщины 100665 118100

1) 2003-2004 гг. – на конец ноября. В численность занятых включены лица, занятые выполнением работ по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для реализации.

52

Занятое население в возрасте 15-17 лет по уровню образования и полу (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости1)

человек 2003 2004

Всего 265503 293070 Начальное профессиональное 19300 20397 среднее (полное) общее 86803 106986 основное общее 150371 150594 Начальное общее, не имеют начального общего 9028 15093 Мужчины 164838 174970 Начальное профессиональное 16577 20397 среднее (полное) общее 32793 43779 основное общее 106439 101312 Начальное общее, не имеют начального общего 9028 9482 Женщины 100665 118100 Начальное профессиональное 2723 … среднее (полное) общее 54009 63207 основное общее 43932 49282 Начальное общее, не имеют начального общего … 5611

1) 2003-2004гг. – на конец ноября.

Занятое население в возрасте 15-17 лет по отраслям экономики1)

на основной работе (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости2)

человек

2003 2004 Всего 265503 293070 из них: промышленность 42120 63258 сельское хозяйство и лесное хозяйство 134046 103379 строительство 9824 13663 отрасли, оказывающие услуги 79513 112770 1) Отрасли экономики в соответствии с ОКОНХ. 2) 2003-2004гг. – на конец ноября. В численность занятых включены лица, занятые выполнением работ по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для реализации.

Уровень экономической активности, занятости и безработицы населения в возрасте 15-17 лет

(по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости)1) в процентах

2003 2004 Уровень экономической активности Всего 5,9 6,7 Мужчины 7,2 7,7 Женщины 4,5 5,6 Уровень занятости

53

Всего 3,6 4,1 Мужчины 4,4 4,8 Женщины 2,8 3,3 Уровень безработицы Всего 38,7 39,2 Мужчины 39,1 38 Женщины 38,0 41,0 1) 2003-2004 гг. – на конец ноября.

Исследование занятости детей наихудшими формами труда было начато с 1999 г. в Центре временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП) г. Москвы. В 2000-2003 годах при поддержке МОТ в рамках Международной программы по искоренению детского труда (ИПЕК) проведен анализ положения работающих уличных детей в Санкт-Петербурге, Москве, Ленинградской области. Кроме того, начиная с 1997 г. в ежегодном государственном докладе о положении детей в Российской Федерации представлен специальный раздел "Трудовая занятость детей", который содержит статистическую и иную информацию о масштабах и характере детского труда.

Российским законодательством запрещены призыв на военную службу

и участие в боевых действиях лиц, не достигших 18 лет, что закреплено в Законе Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе». Уголовным законодательством Российской Федерации вербовка, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а рано его использование в вооруженном конфликте или военных действиях запрещено (ст. 359 Уголовного кодекса Российской федерации). Данное деяние, совершенное в отношении несовершеннолетнего, является отягчающим обстоятельством и наказывается лишением свободы на срок от 7 до 15 лет с конфискацией имущества или без таковой. По российскому законодательству, наемником признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей. Лицо, не достигшее 18 лет, таковым быть не может.

54

В. Общие меры по осуществлению

1.Комитет был бы признателен за информацию по рекомендациям, содержащимися в пунктах 21 (недискриминация); 27 (свобода мысли, совести и религии); 31 (разлучение с родителями), 41 (услуги по поддержанию психического здоровья) и 43 (услуги по уходу за детьми).

Недискриминация В соответствии с Конституцией Российской Федерации государство

гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав и свобод граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Все равны перед законом и судом. Основные права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Семейным кодексом Российской Федерации установлено равенство прав детей рожденных в браке и вне брака. Подробная информация о выполнении в Российской Федерацией принципа недискриминации содержится в пунктах 74-87 второго периодического доклада и пунктах 63-72 третьего периодического доклада о выполнении в Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка.

Политика Российской Федерации в экономической и социальной сферах направлена на последовательное в рамках имеющихся ресурсов уменьшение региональных различий в уровне жизни детей, обеспечение всем детям равного доступа к базовым социальным услугам, а также оказание специальных мер поддержки детям, нуждающимся в специальной защите.

Принятое в 2003-2004 годах законодательство в части разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе и в социальной сфере, подкреплено изменениями Бюджетного кодекса России, а также принятием Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В совокупности указанные законодательные акты создают основу для финансового обеспечения жизнедеятельности детей на более высоком уровне. Уже с 2003 г. спектр мер по выравниванию финансовой обеспеченности регионов расширился: в федеральном бюджете наряду с ранее использовавшимися формами финансовой поддержки регионов выделены специальные фонды регионального развития, увеличивается фонд компенсаций, сохраняется финансирование из федерального бюджета федеральных целевых программ в интересах детей, летней оздоровительной кампании детей, перевозки к месту постоянного жительства безнадзорных детей и пр.

55

Учитывая тяжелые климатические условия и отдаленность проживания детей народов Севера, низкий уровень социального развития ряда северных территорий, принимаются специальные меры по повышению доступности для детей качественных услуг образования, охраны здоровья. В рамках Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных и малочисленных народов Севера до 2011 года» осуществляется помощь детям, принадлежащим к коренным северным народам: строятся школы, детские сады, дома ребенка, из средств Программы выделяются деньги на ремонт детских учреждений. В настоящее время во всех северных регионах имеются собственные региональные целевые программы, в которых предусмотрено финансирование детских учреждений, охрана здоровья детей, помощь детям в трудной жизненной ситуации. Так, в Чукотском автономном округе в 2005 г. реализуются региональные целевые программы «Дети – будущее Чукотки», «Развитие образования Чукотского автономного округа», «Молодежь Чукотки», «Здоровый ребенок Чукотки», «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера». Из окружного бюджета финансируется строительство школ и детских садов, мер социальной поддержки. В 2005 г, на Чукотке работали 54 дошкольных учреждения, 53 школ, 5 учебных заведений профессионального образования, 16 учреждений дополнительного образования, 24 пришкольных интерната, в 2003 г. был открыт Чукотский многопрофильный колледж.

Для обеспечения равных возможностей доступа к качественному образованию детей из различных социальных групп, в том числе детей из бедных семей, детей в сельской местности, принят ряд специальных мер: ежегодно проводится учет детей школьного возраста, в случае необходимости семьям оказывается помощь для приобретения одежды и обуви для посещения школы, школьных принадлежностей и учебников; в соответствии с законом введено централизованное на региональном уровне финансирование выплаты заработной платы учителям и обеспечения школ методическими материалами, что создает основу для качества образования на селе на таком же уровне как и в городской местности; последовательно вводится новый механизм итоговой аттестации учащихся – единый государственный экзамен (ЕГЭ), проводимый по единой программе во всей стране, результаты которого затем являются основанием для поступления ребенка в высшие учебные заведения. В 2004 г. эксперимент по введению ЕГЭ проводился в 65 регионах, в нем принимали участие более 820 тыс. выпускников школ, в результате 100 тысяч выпускников общеобразовательных учреждений поступили по результатам ЕГЭ в высшие учебные заведения, более доступным стало высшее образование для молодежи из малообеспеченных семей и отдаленных от вузовских центров мест проживания. В 2005 г. ЕГЭ сдавали учащиеся уже 78 регионов (более 855 тыс. человек). По итогам эксперимента разработан и внесен в Правительство Российской Федерации соответствующий проект федерального закона.

Для обеспечения беспрепятственного доступа к образованию детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев в 2003 г. Министерством образования Российской Федерации направлено указание в органы управления образованием в субъектах Российской Федерации по этому вопросу, где, в

56

частности, указывается, что прием в школы детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев может осуществляться на основании записи детей в паспорте родителя и их письменного заявления с указанием адреса фактического проживания без учета наличия или отсутствия регистрационных документов.

Россия – многонациональная страна. В этой связи значительное внимание уделяется обеспечению прав детей на изучение родного (нерусского) языка, а также обучению на родном языке. В 2003 г. в Российской Федерации функционировало 6260 общеобразовательных учреждений с родными (нерусским) языками обучения (9,9% от общего количества школ) и в 10404 школах родные (нерусские) языки преподавались как учебный предмет (16,4% всех школ). В настоящее время в школах Российской Федерации языками обучения являются 30 родных языков.

Для обеспечения доступа детей к услугам здравоохранения независимо от социально-экономического положения их семей и места жительства регулярно (последний раз - в июле 2005 г. на 2006 год) Правительством Российской Федерации утверждается Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. В рамках базовой программы осуществляются мероприятия по диагностике, лечению, профилактике заболеваний, включая проведение профилактических прививок, профилактических осмотров и диспансерного наблюдения, в том числе здоровых детей. Последние годы все шире развивается телемедицина, которая позволяет своевременно оказывать консультативную помощь в диагностике заболеваний и лечении детей в отдаленных регионах. Детям оказывается высокотехнологичная медицинская помощь в федеральных медицинских учреждениях. При этом направление на лечение осуществляется исключительно в зависимости от вида и тяжести заболевания без учета иных факторов (уровня дохода семьи, места жительства и пр.).

Особое внимание уделяется социально уязвимым группам детей. С 2005 г. на основании принятого в 2005 г. законодательства (Федеральных закон от 22 августа 2004 г. № 122) существенно улучшено положение детей-инвалидов: для них введен гарантированный набор социальных услуг, включающий бесплатное предоставление лекарств, медицинскую помощь, санаторно-курортное лечение, проезд к месту лечения и обратно, в том числе с сопровождающим лицом. Кроме этого детям-инвалидам введена ежемесячная социальная выплата в размере 550 руб. Все указанные меры поддержки предоставляются ребенку-инвалиду независимо от уровня доходов и места жительства и финансируются из федерального бюджета (ранее меры социальной поддержки детей-инвалидов в основном финансировались из региональных и местных бюджетов). Ребенку-инвалиду гарантировано также бесплатное протезирование за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем требуют дополнительного законодательного урегулирования вопросы организации учебного процесса в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей. Приказом Минздравсоцразвития России от 12 августа 2005 г. № 524 «Об утверждении Рекомендуемых

57

штатных нормативов персонала стационарных учреждений социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и «Детский дом – интернат для детей с физическими недостатками» в рекомендуемые штатные нормативы персонала введены дополнительные должности специалистов медицинского и педагогического профиля, которые смогут оказать ребенку-инвалиду необходимую помощь в решении вопроса его жизнедеятельности, проведении мероприятий медицинского, педагогического и социального характера.

Для обеспечения равных возможностей детей, попавших в трудную жизненную ситуацию (прежде всего беспризорных и безнадзорных детей, детей из асоциальных или конфликтных семей, бедных семей и пр.) работает система учреждений социального обслуживания семьи и детей, включающая на 1 января 2005 г. 3373 учреждения (689 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 582 центра социальной помощи семье и детям, 550 социальных приютов для детей и подростков, 322 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями, 33 центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 30 центров психолого-педагогической помощи населению, 10 центров экстренной психологической помощи по телефону и пр.). Основными задачами всех вышеперечисленных типов учреждений социального обслуживания семьи и детей является помощь семье и ребенку в трудной жизненной ситуации, ресоциализация безнадзорных детей и детей с девиантным поведением, помощь в адаптации и социализации детей-инвалидов, профилактика социального сиротства и сохранение ребенка в родной семье. В учреждениях оказываются социально-педагогические, социально-медицинские, социально-экономические, психологические, правовые и иные услуги. В 2004 г. помощь в этих учреждениях получили 3,3 млн. семей, около 4,5 млн. детей. Социальная помощь была оказана 1,5 млн. малообеспеченных семей, 874 тыс. неполных семей, 436,1 тыс. многодетных семей, 401 тыс. семей с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья, 9,6 тыс. семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Свобода мысли, совести и религии Свобода совести в Российской Федерации является конституционной

гарантией. Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» устанавливает, что «никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих» (ст.З, п.5).

В то же время государство «не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со

58

своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания» (ст.4, п. 2). Государство обеспечивает «преподавание общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании» (ст.4, п.З).

Более того, согласно п.1 ст.5 указанного закона каждый имеет право на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими. Воспитание и образование детей осуществляются родителями или лицами, их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания. Религиозные организации вправе в соответствии со своими уставами и с законодательством Российской Федерации создавать образовательные учреждения (ст.5, п.З).

По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы (ст.5, п.4).

По данным реестра Министерства юстиции Российской Федерации на 1 января 2004 г., в России было зарегистрировано 21664 религиозных объединения, в том числе 157 духовных образовательных учреждения. Например, только в Республике Дагестан в 2004 году насчитывалось 13 исламских вузов (и около 43 филиалов), 278 начальных школ при мечетях.

Государство обеспечивает право ребенка на получения религиозного образования, что подтверждается активным ростом религиозных учебных заведений.

Так, система духовного образования Русской Православной Церкви включает 5 духовных академий, 3 богословских института, 33 духовные семинарии, 39 духовных училищ, пастырские курсы. По информации, представленной Патриархом Алексием II на заседания Священного Синода РПЦ, состоявшемся 16 июля 2005 г., в духовных семинариях РПЦ обучаются в дневной форме 4095 студентов, на заочном секторе 4710 студентов, в духовных академиях на стационаре 1060 студентов, на заочном секторе 990 студентов. В 2005 году общие число выпускников православных духовных семинарий, закончивших обучение по стационарной форме обучения, составило 560 человек, по заочной форме обучения — 878 человек. В духовных академиях Русской Православной Церкви было защищено 74 диссертации на степень кандидата богословия и 159 дипломных работ.

Государство уделяет большое внимание развитию религиозного образования. В большинстве регионов в школах преподаются знания о религии. В основном, это факультативы по основам религиозной культуры (православия, ислама, буддизма, иудаизма), история мировых религий и религий России - для поликонфессиональных регионов. Кроме того, существуют негосударственные образовательные учреждения в форме

59

православных лицеев и гимназий, кадетских казачьих корпусов, еврейские и исламские школы.

В рамках деятельности Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации действует межведомственная Рабочая группа по религиозному образованию, которая рассматривает вопросы деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти в области религиозного образования.

Услуги по поддержанию психического здоровья В Российской Федерации существует система оказания психиатрической

помощи детям и подросткам, которая включает специалистов (психиатров, психоневрологов, медицинских психологов) в амбулаторно-поликлинических учреждениях, стационарные отделения для детей и детские психиатрические больницы.

Более 25 лет в России существует организационная модель суицидологической службы в здравоохранении. Основными принципами ее деятельности являются:

- многозвеньевая структура, включающая кризисный стационар при многопрофильной больнице, кабинеты социально-психологической помощи при поликлиниках и психоневрологических диспансерах, «телефон доверия», врачи-суицидологи при больницах скорой помощи;

- выведение подразделений службы за пределы психиатрических учреждений.

В целях развития и совершенствования специализированной помощи лицам с кризисными состояниями и профилактики суицидального поведения был издан приказ Минздрава России от 06 мая 1998 г. № 148, утвердивший положения об отделении «Телефон доверия», кабинете социально-психологической помощи, отделении кризисных состояний, штатные нормативы медицинского персонала суицидологической службы и программу подготовки специалистов по суицидологи, а также методические рекомендации по организации региональной суицидологической службы.

При Московском НИИ психиатрии функционирует Научно-методический центр суицидологии, оказывающий организационно-методическую и консультативную помощь существующим и вновь создаваемым кабинетам и центрам предупреждения самоубийств.

Услуги по уходу за детьми Предоставление услуг по уходу за детьми является традиционным и

одним из важнейших элементов проведения семейной политики в Российской Федерации.

На конец 2004 г. в Российской Федерации работало 47,2 тыс. дошкольных образовательных учреждений (в городах и поселках городского типа – 26,7 тыс., в сельской местности – 20,5 тыс.), которые посещало 4423 тыс. детей (в городах – 3528 тыс. человек, в сельской местности – 895 тыс. человек). Охват детей в возрасте 1-6 лет услугами дошкольных учреждений в

60

2002-2003 годах составлял 58% (в городе – 66%, в сельской местности – 39-38%).

Дошкольные образовательные учреждения обеспечивают воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.

Вместе с тем дети в возрасте до 1,5 лет практически не посещают детские дошкольные учреждения, в численности воспитанников они составляют всего 0,8%, дети в возрасте от 1,5 до 3 лет – 19,8%, основная численность детей - 3513 тыс. человек – старше трех лет. Ведущей причиной низкого охвата детей услугами дошкольных учреждений в возрасте до трех лет является предпочтение родителей самостоятельно осуществлять уход за ребенком раннего возраста, поскольку российское законодательство предоставляет возможность одному из родителей находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Вместе с тем в возрасте после трех лет охват детей дошкольным воспитанием составляет по расчетам на конец 2003 г. уже 67,8%.

Наряду с обычными детскими садами в системе дошкольных учреждений создаются детские сады общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников, детские сады компенсирующего вида (для детей с нарушениями слуха, речи, зрения, интеллекта, опорно-двигательного аппарата, с туберкулезной интоксикацией (санаторного типа) и пр.), центры развития ребенка, детские сады присмотра и оздоровления и другие.

Кроме детских садов, предоставляющих услуги по уходу за детьми в течение всего рабочего дня, развивается такой вид ухода за детьми как группы кратковременного пребывания. Как правило, они создаются при действующих детских садах для обеспечения различных потребностей ребенка и семьи – адаптационные группы, физкультурно-оздоровительные, реабилитации детей-инвалидов, для одаренных детей, развития и подготовки детей к школе и пр. На конец 2003 г. такие группы были в 6,9% дошкольных учреждений, их посещало 48 тыс. детей.

В первую очередь в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети работающих одиноких родителей; дети учащихся матерей, инвалидов; дети из многодетных семей; дети, находящиеся под опекой; дети, родители (один из родителей) которых находятся на военной службе; дети безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, студентов.

Цена услуг в детских дошкольных учреждениях в декабре 2004 г. составляла в среднем по Российской Федерации 19,95 руб. в день или 400 руб. в месяц, при том что минимальная зарплата в этот период времени составляла 720 руб. в месяц, а средняя зарплата - 6828 руб., что обеспечивало доступность услуг дошкольных учреждений для семей с детьми (средняя цена содержания ребенка в учреждении составляла 6% среднемесячной зарплаты).

Вместе с тем в обеспечении семей уходом за детьми сохраняется много

61

проблем. Одна из важнейших – дефицит мест в детских дошкольных учреждениях, образовавшийся в результате повышения рождаемости в течение 2000-2004 годов. В результате очередность на прием ребенка в детский сад на конец 2004 года составила 805 тыс. детей, увеличившись с 2002 года в 2 раза. Наблюдается высокая региональная дифференциация в охвате детей услугами детских садов, нуждаются в улучшении качество питания и ухода за детьми.

3. Просьба предоставить информацию о текущем статусе и возможной дате утверждения парламентом и/или дате введения законопроекта об отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних, Федерального закона № 122 и законопроекта о внесении изменений в закон об усыновлении.

Федеральный конституционный закон «О внесении дополнений в

Федеральный Конституционный закон Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации», предусматривающий введение в судебную систему Российской Федерации ювенальных судов, принят в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в феврале 2002 г.

Дальнейшее рассмотрение закона будет происходить в соответствии с графиком рассмотрения законов, утверждаемом непосредственно Государственной Думой.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственнной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вступил в силу с 1 января 2005 г.

В декабре 2004 года вступили в силу изменения и дополнения в Семейный кодекс Российской Федерации, направленные на популяризацию национального усыновления и обеспечение преимущественного права граждан Российской Федерации на усыновление (удочерение) детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с внесенными изменениями суд, учитывая интересы ребенка и иные заслуживающие внимания обстоятельства, при вынесении решения об усыновлении вправе отступить от требования наличия соответствующих доходов и жилищных условий у потенциального усыновителя. Указанные требования также не

62

распространяются на случаи усыновления (удочерения) ребенка отчимом или мачехой.

3. Просьба предоставить информацию о случаях, когда в судах делались прямые ссылки на Конвенцию.

Официальной судебной статистики по данному вопросу не имеется. Вместе с тем Пленумом Верховного Суда Российской Федерации 10 октября 2003 г. принято Постановление № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации». В постановлении подчеркивается, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью российской правовой системы, содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений. Все это в полной мере распространяется на положения Конвенции о правах ребенка.

4. Просьба представить обновленную информацию о предпринимаемых усилиях по координации политики по защите интересов детей и осуществлению Конвенции с уделением особого внимания процессу децентралиции.

В связи с проведением в 2004 г. административной реформы, изменением структуры и функций федеральных органов исполнительной власти в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе структуре федеральных органов исполнительной власти» в настоящее время Правительством Российской Федерации рассматривается проект постановления, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Положение о Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации. Предполагается, что реформированная Комиссия будет выполнять как ранее закрепленные за ней функции, так и функции упраздненной Межведомственной комиссии по координации работ, связанных с выполнением в Российской Федерации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей. Планируется также утверждение нового состава Комиссии с учетом новой структуры федеральных органов исполнительной власти, в который войдут представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, член Совета Федерации, а также представители общественных организаций.

На региональном уровне (в субъектах Российской Федерации) в настоящее время действуют 4644 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, обеспечивающие в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений

63

несовершеннолетних» координацию деятельности по защите прав детей региональных и муниципальных структур (органов и учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, занятости, внутренних дел, молодёжной политики и др.).

Реформа системы управления и новое разделение компетенции и полномочий различных уровней управления требует новых механизмов координации деятельности в интересах детей. В этой связи и во исполнение международных обязательств Российской Федерации по выполнению Декларации и Плана действий «Мир, пригодный для жизни детей» (пункт 31), принятых 10 мая 2002 г. на 27-ой специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по положению детей подготовлен проект указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2010 года (Национального плана действий в интересах детей)». Подготовлен проект Концепции охраны здоровья детей в Российской Федерации до 2010 года и Плане мероприятий по ее реализации. Принятие указанных документов определит основные направления деятельности в интересах детей на региональном уровне. Тем самым будет обеспечен единый подход к проведению политики в интересах детей на всей территории Российской Федерации.

В настоящее время данные документы проходят процедуру согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами.

5. Просьба предоставить информацию о создании института уполномоченного по защите прав детей на региональном уровне (в дополнение к уже шести созданным) и об их отношениях и сотрудничестве с Президентской комиссией по правам человека. Просьба также предоставить информацию о прядке их работы (доступности для детей), о количестве полученных жалоб и принятых в ответ мерах.

По состоянию на июнь 2005 года работают 18 уполномоченных по правам ребенка, в том числе 15 на уровне субъектов Российской Федерации (республики Дагестан, Саха (Якутия), Северная Осетия – Алания; Краснодарский и Красноярский края; Волгоградская, Вологодская, Ивановская, Кемеровская, Новгородская, Пермская, Самарская и Саратовская области; города Москва и Санкт-Петербург) и 3 – на уровне муниципального образования (Арзамасский район Нижегородской области, города Волжский и Камышин Волгоградской области). Ведется работа по восстановлению деятельности уполномоченного по правам ребенка в Чеченской Республике.

Правовой статус региональных уполномоченных по правам ребенка значительно различается: в ряде случаев эти должности учреждены решениями глав региональных администраций, в последнее время учреждение должностей уполномоченных и определение их компетенции осуществляется на основе региональных законов или указов президентов

64

республик, что предоставляет уполномоченным более широкие возможности для защиты прав детей.

Деятельность Уполномоченных дополняет существующие формы и средства защиты прав и законных интересов детей, не подменяя традиционно обеспечивающих те или иные аспекты защиты прав детей структур (органов образования, здравоохранения, социальной защиты, прокуратуры и пр.).

О фактах нарушения прав детей Уполномоченные узнают из личных обращений, в том числе при выезде непосредственно в детские коллективы (школы, воспитательные колонии, интернатные учреждения), устных сообщений (по телефону) и письменных заявлений, публикаций в печати. Также уполномоченных поступает информация из отделов писем администрации. Среди обратившихся к Уполномоченным граждан — сами дети, родители, иные родственники, законные представители детей, а также педагоги, депутаты, специалисты отделов семьи, представители общественных организаций. Круг проблем, с которыми граждане обращаются в защиту прав детей, весьма широк: жилищные и межличностные проблемы; конфликтные ситуации в семьях, образовательных учреждениях; затягивание решения вопросов, затрагивающих интересы ребенка, компетентными органами; низкий уровень жизни семей с детьми, несоблюдение законов.

Уполномоченные по правам ребенка используют все возможности для работы непосредственно с детьми. Кроме проведения личных приемов, они посещают детские образовательные, интернатные учреждения, воспитательные колонии. В ходе бесед получают информацию об условиях жизни и воспитания детей; сами рассказывают несовершеннолетним об их правах, возможностях обращения в экстренных случаях, распространяют издания с текстом Конвенции о правах ребенка.

Количество обращений к уполномоченным растет. В 2004 г. к Уполномоченному по правам ребенка Ивановской области поступило 222 коллективных и индивидуальных обращения и жалобы; к Уполномоченному по правам ребенка в Краснодарском крае — 351 обращение из 42 муниципальных образований края (в 2003 г. — 280); к Уполномоченному по правам ребенка в Санкт-Петербурге — 1350 устных и 204 письменных обращения, в которых содержалось 1865 вопросов по нарушению прав детей, 15 % обратившихся составили дети; к Уполномоченному по правам ребенка в г. Москве — 914 обращения и жалобы (в 2003 г. — 794).

Мониторинг положения детей в регионе с последующим анализом полученных данных позволяет уполномоченным по правам ребенка выявлять «болевые точки» положения несовершеннолетних и соблюдения их прав.

Особое внимание уполномоченные по правам ребенка уделяют положению детей-инвалидов (в том числе реализации их права на образование, которое зачастую нарушается); детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; несовершеннолетних правонарушителей, находящихся в воспитательных колониях.

65

Так, а Волгоградской области с 2002 г. реализуется программа «За решеткой — детские глаза». Уполномоченный по правам ребенка, кроме общих мероприятий в рамках программы, проводит индивидуальную работу с воспитанниками Камышинской воспитательной колонии, каждый из которых имеет возможность обратиться к Уполномоченному как в устной, так и в письменной форме. По инициативе Уполномоченного создан областной банк данных на ребят, освобождаемых из воспитательной колонии, с которыми начата работа по ресоциализации.

В Краснодарском крае акцент в работе с подростковой преступностью сделан на профилактические меры, включая ежедневный контроль ситуации по детской преступности, обеспечение занятости детей учебой, спортом, их культурного развития.

В Саратовской области в целях совершенствования правового образования, формирования правовой культуры и зашиты прав участников образовательного процесса (учащихся, их родителей и учителей) в школах Саратова (вначале в 50, затем в 140 и наконец во всех школах) в порядке эксперимента введены посты уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса. Школьные уполномоченные вместе со своими помощниками из числа учащихся старших классов развивают правовое просвещение школьников, создают новые формы взаимоотношений детей и взрослых.

Стали систематическими конференции и рабочие совещания региональных уполномоченных. Для координации деятельности региональных уполномоченных по правам ребенка в 2005 г. создан Координационный совет уполномоченных по правам ребенка в регионах Российской Федерации.

Уполномоченные по правам ребенка в течение последних лет постоянно сотрудничают с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации (предоставление материалов о нарушениях прав детей и собственной работе, участие в совещаниях у Уполномоченного по правам человека при обсуждении различных вопросов), а также привлекаются к обсуждению принципиально важных для детей вопросов Советом при Президенте Российской Федерации по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека, а также Государственной Думой Российской Федерации (в частности, на парламентских слушаниях).

6. Просьба предоставить обновленную информацию об

ознакомлении с положениями Конвенции, особенно учащихся школ, учителей, сотрудников медицинских учреждений и судебных органов.

Ознакомление обучающихся с положениями Конвенции о правах ребенка в образовательных учреждениях начинается на ступени начального общего образования. В рамках образовательного компонента «Окружающий мир» выделена тема «Права ребенка». Для изучения данной темы по инициативе Минобразования России издательством «Вита-Пресс» были

66

разработаны и изданы учебники и учебные пособия: Шабельник Е.С. и др. «Ваши права». 2-3 класс; Антонов В.В. «Изучаем права человека». Рабочая тетрадь к учебнику «Ваши права». 2-3 класс; Шабельник Е.С. и др. «Права ребенка». 2-3 класс, а также методическое пособие для учителя.

На ступени основного общего образования положения Конвенции о правах ребенка изучаются в рамках интегрированного курса «Обществознание». Выделены темы для обязательного изучения «Права ребенка», «Права человека», «Защита прав человека». Более 10 названий учебников и учебных пособий по указанной проблематике, прошедших экспертизу федерального экспертного совета, включены в Федеральный перечень учебников и рекомендованы образовательным учреждениям для использования в образовательном процессе.

Данная тематика нашла отражение и в программах повышения квалификации педагогических работников. В частности, в 2003 г. Минобразованием России организовано проведение централизованного обучения специалистов органов управления образованием и образовательных учреждений из всех субъектов Российской Федерации по вопросам защиты прав детей на базе Академии повышения квалификации и переподготовки работников образования.

7. Просьба указать затрагивающие детей вопросы, которые

государство-участник считает приоритетными и требующими первостепенного внимания с точки зрения осуществления Конвенции.

Приоритетными являются следующие вопросы: обеспечение права детей на образование, включая обеспечение

равного доступа к образованию детей независимо от места жительства, уровня доходов их семей, состояния здоровья и других обстоятельств, выявление детей, не получающих образование в нарушение закона;

духовно-нравственное воспитание детей, формирование у них толерантного сознания, социально активного образа жизни, гражданское становление подрастающего поколения;

профилактика социального сиротства, повышение ответственности родителей за воспитание детей; защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетное развитие семейных форм устройства детей указанной категории;

защита прав детей с ограниченными возможностями здоровья, создание условий для их максимальной социальной интеграции, в том числе для получения ими образования в общеобразовательных учреждениях и в семье;

сохранение и укрепление здоровья детей, профилактика наркомании, ВИЧ/СПИД и других социально обусловленных заболеваний;

защита детей от всех форм насилия и эксплуатации, включая защиту их от наихудших форм труда и сексуальной эксплуатации, обеспечение нормальных условий для физического, духовного и нравственного воспитания детей, особенно находящихся в трудной жизненной ситуации;

67

усиление профилактической работы с семьями на ранних стадиях их неблагополучия, в том числе на основе дальнейшего развития системы учреждений социального обслуживания семьи и детей и совершенствования их работы, повышения качества предоставляемых социальных услуг и расширения их спектра в целях наиболее полного обеспечения ими детей и семей с детьми;

разработка механизма стимулирования проведения активной политики в интересах детей в субъектах Российской Федерации, в том числе путем софинансирования из федерального бюджета региональных программ по улучшению положения семьи и детей;

обеспечение межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации в работе по улучшению положения детей, защите их прав;

дальнейшее развитие социального партнерства государственных структур с общественными объединениями и некоммерческими организациями на федеральном и региональном уровнях по проблемам материнства и детства;

Часть II

Просьба представить экземпляры текста Конвенции о правах ребенка на всех официальных языках государства-участника, а также на других языках или диалектах, если таковые имеются. По возможности, представить эти тексты в электронной форме.

Часть III

Обновить содержащуюся в докладе информацию о: - новых законопроектах или принятом законодательстве; - новых организациях; - новых реализованных направлениях политики; - новых реализованных программах и проектах и их

масштабах В течение 2003-2004 годов в Российской Федерации продолжалось

законодательное обеспечение выполнения Конвенции о правах ребенка. Перечень принятых в течение 2003-2004 годов основных нормативных правовых актов (федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации), непосредственно влияющих на положение детей, приведен в Приложении.

Основными направлениями деятельности в этот период времени были дальнейшая либерализация законодательства в отношении несовершеннолетних правонарушителей, усиление защиты детей от

68

различных форм эксплуатации, в том числе сексуальной, и насилия, создание условий для воспитания детей-сирот в семейной среде.

Российская Федерации ратифицировала Конвенцию о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция № 182) и целенаправленно проводит политику по искоренению фактов занятости детей такими формами труда. Учитывая, что наихудшими формами труда чаще всего заняты беспризорные дети и дети из неблагополучных семей, основная работа по ликвидации занятости детей наихудшими формами труда проводится в рамках программ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включающих как профилактические мероприятия с семьями и детьми, так и последующие реабилитационные меры.

Значительно возросла защита детей от сексуального насилия. В декабре 2003 г. в Уголовный кодекс Российской Федерации внесен большой пакет поправок, в результате чего ужесточены сроки наказания за организацию занятия проституцией, содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений в целях занятия проституцией, за привлечение к занятиям проституцией лиц, заведомо не достигших 14-летнего возраста, повышен, так называемый, возраст «согласия на добровольное половое сношение и иные действия сексуального характера» с 14 до 16 лет.

Впервые в российское законодательство введена уголовная ответственность за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. Изготовление, хранение или перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования либо распространение, публичная демонстрация или рекламирование материалов или предметов с порнографическими изображениями заведомо несовершеннолетних, а равно привлечение заведомо несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, наказываются лишением свободы на срок до 6 лет. Те же деяния, совершенные родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанным осуществлять надзор над несовершеннолетним наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Ужесточение уголовной ответственности за сексуальную эксплуатацию и сексуальное насилие над несовершеннолетними обусловило повышение выявляемости таких преступлений.

В целом проблема насилия в отношении женщин, детей и подростков находится в поле постоянного внимания органов государственной власти. В 1998 – 2004 гг. приняты меры по всестороннему изучению данной проблемы, совершенствованию законодательства в этой сфере, разработке

69

соответствующих политики и программ, проведению информационных и просветительских кампаний.

Для получения объективной информации о масштабах распространения насилия в отношении женщин и детей с целью разработки соответствующих политики и программ проводится работа по совершенствованию показателей государственной и ведомственной статистики. Действующие в системе органов внутренних дел, здравоохранения, социальной защиты формы статистической отчётности дополнены соответствующими разделами.

В Министерстве внутренних дел Российской Федерации с 2001 года действует рабочая группа по вопросам противодействия насилию в семье, торговле женщинами, проституции и насильственных действий сексуального характера, созданная для обеспечения взаимодействия МВД России с федеральными органами исполнительной власти и общественными организациями, занимающимися этими вопросами. В социозащитных учреждениях для несовершеннолетних в течении 2004 года была проведена социальная реабилитация в отношении 574 детей, претерпевших насилие. В органах социальной защиты населения и в учреждениях социального обслуживания состоит на учёте 3206 семья, в которых допускались случаи жестокого обращения с детьми. С ними проводится индивидуальная работа.

Жертвы насилия могут получить помощь также в учреждениях, созданных женскими неправительственными организациями. В настоящее время женскими общественными организациями создано 47 кризисных центров помощи женщинам, которые работают в тесном контакте с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Укрепилось взаимодействие государственных структур и общественных объединений и некоммерческих организаций в решении проблем предотвращения насилия в отношении женщин и девочек.

В апреле 2004 г. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее.

Внесены изменения в уголовное законодательство с целью либерализации уголовной политики в отношении несовершеннолетних правонарушителей.

Согласно внесенным в статью 87 Уголовного кодекса Российской Федерации изменениям, приоритетным в отношении несовершеннолетнего, совершившего преступление, признается применение так называемого «альтернативного наказания» - принудительных мер воспитательного характера (предупреждение, передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа,

70

возложение обязанности загладить причиненный вред, ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетних).

Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые (статья 88 названного Кодекса).

При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей особенной части уголовного кодекса российской Федерации сокращается наполовину.

Ряд существенных изменений и дополнений внесен в статью 92 Уголовного кодекса Российской Федерации. Прежде всего, в Уголовном кодексе РФ определен правовой статус помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа – установлено, что данная мера применяется как принудительная мера воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода. Уточнены категории несовершеннолетних, к которым может применяться подобная мера, – только осужденные к лишению свободы за совершение преступления (ранее УК РФ допускал возможность помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа и в случае его осуждения к другим мерам наказания, в том числе не связанным с лишением свободы).

В декабре 2003 г. Президентом Российской Федерации подписаны и вступили в силу федеральные законы о внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации, в соответствии с которыми в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа могут быть направлены не только несовершеннолетние, совершившие преступления средней тяжести, но и несовершеннолетние, совершившие тяжкие преступления (за исключением ряда особо тяжких преступлений).

Совершенствуется правосудие в отношении несовершеннолетних. С учетом этого в России при содействии общественной организации

Центр «Судебно-правовая реформа» реализуется проект «Восстановительное правосудие в России».

Целью этого проекта является создание правовой основы восстановительного правосудия в России и внедрение в правоприменительную практику нетрадиционных механизмов реакции государства на преступное деяние (смягчение уголовно-правового конфликта мерами, не связанными с уголовной репрессией, но направленными на достижение компромисса между участниками этого конфликта).

В настоящее время на базе ряда судов субъектов Российской Федерации реализуются экспериментальные площадки по внедрению

71

специальных восстановительных мер в отношении этой категории лиц (отдельные элементы института восстановительного правосудия).

Таковыми являются посредничество по уголовным делам с участием несовершеннолетних (медиация), составление и реализации индивидуальных программ социальной реабилитации и ресоциализации несовершеннолетних жертв преступлений, а также самих несовершеннолетних преступников.

В настоящее время Верховным Судом Российской Федерации проводится обобщение судебной практики по делам о преступлениях против семьи и несовершеннолетних (глава 20 Уголовного кодекса РФ) в рамках подготовки постановления Пленума Верховного Суда РФ в целях формирования единообразной судебной практики рассмотрения дел указанной категории.

Продолжалась работа над совершенствованием законодательства по социальной защите детей-сирот.

В декабре 2004 года вступили в силу изменения и дополнения в Семейный кодекс Российской Федерации, направленные на популяризацию национального усыновления и обеспечение преимущественного права граждан Российской Федерации на усыновление (удочерение) детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях создания законодательной базы для установления единых стандартов организации указанной работы, расширения профилактических функций органов опеки и попечительства, введения новых эффективных форм профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, осуществляется подготовка проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и работы органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми)». Ведется работа над подготовкой законопроектов по обеспечению детей-сирот жильем.

В целях защиты прав детей, граждан Российской Федерации, передаваемых на международное усыновление, противодействия незаконной деятельности при передаче их на усыновление разрабатывается проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства)». В частности, предполагается законодательно закрепить возможность передачи детей на усыновление в семьи иностранных граждан (за исключением родственников детей) только при содействии специально аккредитованных в России организаций по усыновлению детей (иной порядок может быть установлен только международным договором Российской Федерации).

В 2005 году разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Закон

72

Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части введения единого государственного экзамена).

Совершенствуется законодательство в сфере профилактики детской беспризорности и безнадзорности, а также улучшения положения детей в Российской Федерации. С 2005 г. в очередной раз повышен размер единовременного пособия при рождении ребенка, в настоящее время подготовлен законопроект о дальнейшем повышении пособий (единовременного при рождении ребенка и ежемесячного на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет). Также в соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс Российской Федерации, с 2005 г. вдвое увеличены налоговые вычеты (налоговые льготы) для семей с детьми и повышена граница доходов для их предоставления.

Важнейшим элементом защиты детей при осуществлении перераспределения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации является законодательное закрепление Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122 обязанности регионов не снижать в новых условиях размеры предоставляемых социальных выплат и не ухудшать условия их предоставления.

73

Приложение

Перечень основных нормативных актов, реализующих принципы Конвенции о правах ребенка

на территории Российской Федерации приняты в 2003-2004 гг.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 11-ФЗ «О внесении

изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

Федеральный закон от 8 февраля 2003 г. № 23-ФЗ «О ратификации Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция № 182)»;

Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»;

Федеральный закон от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 111-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и другие законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений»;

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»;

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»;

Федеральный закон от 10 января 2004 г. № 8-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения»;

74

Федеральный закон от 26 апреля 2004 г. № 26-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее»;

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 52-ФЗ «О ратификации Факультативного Протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин»;

Федеральный закон от 22 августа № 12-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»;

Федеральный закон от 1 декабря 2004 г. № 146-ФЗ «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

Федеральный закон от 1 декабря 2004 г. № 150-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Федеральный закон от 1 декабря 2004 г. № 151-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»

Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. №170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части оздоровления детей»;

Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований»;

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 203-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

75

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №206-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта

2003 г. № 169 «О финансировании в 2003 г. оздоровления детей, проживающих в Чеченской Республике, за счет средств обязательного социального страхования»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2004 г. № 459 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам реализации федеральных целевых программ в области образования»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2004 г. № 690 «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2005 год»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 713 «О порядке оказания содействия лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами, и вынужденным переселенцам в обеспечении проезда и провоза багажа, а также выплаты соответствующей компенсации малообеспеченным лицам из числа указанных граждан»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 870 «О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, государственной пожарной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших), пропавших без ввести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003

г. № 418-р «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2003 году»;

76

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 г. N 568-р «Об утверждении Концепции действий на рынке труда на 2002-2005 годы»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 июля 2003 г. №347-р «О выделении из Резервного фонда Президента Российской Федерации 20,92 млн. рублей для проведения реконструкции и капитального ремонта учреждений социального обслуживания, осуществляющих оздоровление и отдых детей-инвалидов».

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 марта 2004 г. № 320-р «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2004 году».