Supporting Public Sector Workplace Programs  

in Tanzania 

 

 

Final Stakeholder Workshop Report  

 

Fidelis Owenya Hilde Basstanie Joke Hoogerbrugge            December 2012  

2  

 

TABLE OF CONTENTS 

 

1  Background.........................................................................................................................................3 

2  Objectives of the Stakeholder Workshop...........................................................................................3 

3  Workshop proceedings.......................................................................................................................3 

3.1 Opening remarks ..........................................................................................................................4 

3.2 Background, approach and achievements of the workplace program on HIV in the public service ................................................................................................................................................5 

3.3 Findings of the evaluation of the WPP in the public service ........................................................9 

3.4  Way forward..............................................................................................................................13 

Annex 1  Timetable...............................................................................................................................17 

Annex 2   Participants List ....................................................................................................................18 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

3  

1  Background  

Tanzania  Public  Service  College  (TPSC)  with  the  Tanzania  German  Program  to  Support  Health (TGPSH) under GIZ, has provided capacity building on managing HIV/AIDS in the workplace e in the Public  Service  since  2007.  Health  Focus  has  provided  technical  support  on  behalf  to GIZ  (German 

International Cooperation). In the current phase of the program (2010‐2012), the support has been extended to 5 Ministries, 3 Regional Administrative Secretary’s  (RAS) Offices and 18 councils. Over 20,000  public  servants  at  all  levels  have  participated  in  training  activities  in  the  public  service 

workplace and were given an opportunity to be tested for HIV. Recently, the scope of the program has expended to a “health promotion and screening for chronic diseases” approach  including non‐communicable diseases such as hypertension, diabetes etc.) and HIV.  

A  final  evaluation  of  the  workplace  program  in  the  public  service  is  being  carried  out  from  28 

November  to  6  December  2012.  The  evaluation  team  consists  of  Dr.  Joerg  Longmuss  and  Dr. Gerlinde Reiprich from Germany.  

A stakeholder workshop was organised on 6 December 2012  in Protea Courtyard  in Dar es Salaam from 8.00 to 13.30, followed by lunch.  

The objective of the workshop is to give feedback on the approach, achievements and challenges of 

the program and to discuss the implications and the way forward.  

2  Objectives of the Stakeholder Workshop  

Main objectives and point on the agenda of the stakeholder workshop were as follows:  

• To provide an overview of the background, approach and achievements of the workplace program (WPP) on HIV in the public service based on a presentation by Health Focus 

Technical Advisors Dr. Fidelis Owenya and Dr. Hilde Basstanie  • To discuss the findings of the evaluation of the WPP in the public service based on a 

presentation by the evaluators, Gerlinde Reiprich of Health Focus and Jorg Longmuss 

• To discuss scaling‐up of WPP in the public service: roles and contributions of the stakeholders.  

See Annex 1 for the timetable of the stakeholder workshop.  

3  Workshop proceedings  

The workshop was moderated by Dr. Joseph Temba.  After registration, Dr. Joseph Temba welcomed the participants to the stakeholder’s workshop and subsequently invited the workshop participants 

to give a self‐introduction.  The list of participants can be found in Annex 2.  

4  

3.1 Opening remarks Dr. Regine Meyer  from GIZ    ‐  Component  Leader  Sexual  and Reproductive Health  and Rights  and HIV/AIDS TGPSH ,  welcomed participants to the workshop. She has been involved in the program for 

the past two years. She has seen a lot of efforts put in the workplace program for public service and has seen good results. At the World AIDS Day it was indicated that there is still a long way to go to reach Zero new HIV infections, Zero deaths from AIDS‐related illness and Zero discrimination, but it 

recognised that workplace programs can make a considerable contribution. She is eager to learn the official  results  of  the  final  evaluation.  Given  that  this  means  also  the  end  of  the  support  of  the workplace  program  for  the  public  sector  through  Health  Focus  by  GIZ,  she  is  looking  forward 

towards  a  fruitful  discussion  on  how  to  continue  workplace  programs  within  the  public  sector.  Concluding, Dr. Temba underlines that this should not mean the end of the story, but that we should look for a way forward to contribute to reaching the three zero goals. Workplace programmes are 

effective to reach the community.  

Mr. Morris Lekule, TACAIDS Acting Director of National Response, mentions the continued struggle to stop new HIV infections. In 1999 President Benjamin Mkapa announced HIV/AIDS to be a national disaster  and  called  for  action  at  the  workplace,  in  communities  and  by  everybody  individually. 

According to Mr. Lekule workplace programmes help to ensure mainstreaming in the public sector. He underlines the importance of workplace programme in the public service. Civil servants provide important  services  and  cannot be weak due  to HIV/AIDS. He  thanks GIZ  and Health  Focus  for  the 

support they gave to workplace programs in the public sector and asks TPSC stay alert and prepared in  the  fight  against  HIV  and  further  assist  in  efforts  of  mainstreaming.  Civil  servants  on  low  or 

delayed incomes should not fall in a trap, leading to health risks at the place of work. Mr. Lekule also referred  to  the  importance  of  a  code  of  conduct  on  the  workplace.    TACAIDS  underlines  the importance of workplace programmes in the public, private and informal sector. He also referred to 

the  problem of sexual corruption at the workplace.  

Dr. Henry Mambo, TPSC Deputy Principal, noted the workplace program on HIV in the Public Service has been very  instrumental  in building  the capacity and helped  in strengthening mainstreaming of HIV/AIDS. Strengthening HIV/AIDS at workplace is offered as a module in the curriculum. Workplace 

programs  should  be  widened  to  include  a  broader  concept  on  health  promotion  and  non‐communicable diseases. The capacity gained  in TPSC through the programme can be used to build the  capacity  of  other  trainers  on workplace  programmes.  TPSC  congratulated Health  Focus  on  its 

contribution towards the programme.  

Mrs. Anne Mazalla, PO‐PSM Director Diversity Unit, mentions that President’s Office Public Service Management has the responsibility to coordinate the HIV/AIDS response in the public sector in all 24 regions. Mrs. Mazalla  thanked GIZ  and Health  Focus,  especially Dr. Hilde Basstanie  and Dr.  Fidelis 

Owenya for the support to see that public servants are not affected by HIV/AIDS. Public servants are the key for providing good government services to the public. At district level many employees are in need of support. This stakeholder meeting is here not only to evaluate the program, but also to see 

how  to  continue  supporting  workplace  programs  for  the  public  sector.  Hereby  the  intervention should not confined to HIV/AIDS, but be broader to include health promotion and other chronic non‐communicable diseases  like hypertension, diabetes. One should also  look at provisions  from NGOs 

and donors to support government efforts. Especially employees at council level need more support including donor support. It would make her very happy if GIZ could continue it support.  

5  

Dr. Temba asked for a round of applause for especially Dr. Fidelis Owenya and Dr. Hilde Basstanie for their strong efforts and contribution towards the program.  

 

 

Opening remarks from Dr. Regine Meyer (GIZ), Anne Mazalla (PO‐PSM), Morris Lekule (TACAIDS) and 

Dr. Henry Mambo (TPSC) 

3.2 Background, approach and achievements of the workplace program on HIV in the public service Dr. Fidelis Owenya and Dr. Hilde Basstanie gave a presentation on the program (see picture).   

Background of the program 

The adult HIV prevalence in Tanzania is 5.8%, but prevalence among public servants higher than average due to high level of education and income, mobile, access to care. There are 400,000 public servants in Tanzania: 150,000 at central level (1/3) and 250,000 at regional and council level (2/3).   President’s Office‐Public Service Management issued Guidelines (2007) and Circular (No 2 of 2006) to address HIV infection in the public service workplace and Tanzania Public Service College provides capacity building to implement PO‐PSM policies and guidelines.  

6  

 TACAIDS  asked  giz  to  support  Public  Sector  WPP  in  2007  and  giz  commissioned  Health  focus  to implement  the  program  with  the  aim  to  strengthen  …  public  sector  institutions  to  provide comprehensive and sustainable WPP for their workforces.  Indicators/Targets for current phase (2010‐2012):  

• % of staff reached by HIV/AIDS WPP in 5 supported ministries increases from 5 % (7/2007) to 60% (12/2012) 

• % of staff reached in three programme regions (Tanga, Lindi and Mtwara) increases from 5% (2010) to 50% (12/2012) 

 Approach at Central Level 

• Advocacy meeting with the management • Training of HIV‐focal person and coordinators from departments  • Selection and training of peer educators • Workers’ information and HIV testing day in the workplace (PMO‐RALG) • In PO‐PSM and MoEVT a comprehensive health promotion and screening for chronic 

diseases was piloted (hypertension, diabetes and HIV/AIDS)  Approach at RAS and Council Level  

• Information campaign at headquarters and at ward level  (1 day sessions) • Emphasis on rights of public servants  to a safe working environment , to non‐discrimination 

and support for HIV‐positive employees • Risk assessment for HIV transmission in the workplace and work environment  • Onsite HIV testing, counseling (and referral) • Skills building    

 Rationale 

• Mobile team of facilitators and VCT providers  contributes to cost‐effectiveness   • Awareness of right to non‐discrimination and support is an incentive to willingness  to test 

for HIV   • Public servants empowered with information and skills and functions as resource persons on 

HIV for community  The  mobile  team  goes  from  ward  to  ward.  A  route  plan  for  the  one  day  sessions  is  developed. Experience shows that public servants find it very empowering to know their rights and duties and the code of conduct and ethics for the public service. Issues brought forward as potential drivers of HIV transmission are sexual harassment and sexual favours at the workplace. Participants appreciate openly talking about sexual issues and practising correct condom use. The councils contribute in kind e.g. generator, venue, transport. Participants get a booklet (maswali na majibu booklet) which helps them to play a role as resource persons in the community as well as for their own reference.   Achievements in coverage, information generated and multiplying effect  Coverage at Central level The workplace programme in the public sector is working with 5 ministries, namely: • Ministry of Health and Social Welfare (MoHSW) • Ministry of Water and Irrigation (MoWI) • Prime Minister’s Office – Regional Administration and Local Government (PMO‐RALG) • President’s Office – Public Service Management (PO‐PSM) • Ministry of Education and Vocational Training (MoEVT) 

7  

  Coverage at RAS and council level From 2009 to date  

• 3  Regional Administrative Secretariat (RAS) Offices   (Tanga, Mtwara, Lindi) • 17 Councils  in these regions • 18,917 public servants participated (about 70% of workforce); i.e. 10,353 (55%) men  and 

8,564 (45%) women • 10,343 public servants tested/counselled for HIV  = 54.7% of participants  (53.7% of men‐

55.9% of women) • 412 (4.0%) HIV positive: i.e. 3.0% of men and 5.1% of women 

 With Lindi District (activities still ongoing) included, over 20,000 public servants will have been reached.   Information generated  Anonymous reporting on risk factors for HIV transmission in the workplace  • Employees are asked for sex by supervisors for recruitment, promotion, transfer, training, etc. • Health workers lack basic protective gear, safe waste disposal facilities and access to PEP • Alcohol and drug abuse are prevalent in the workplace  This resulted in further qualitative research on sexual harassment in the workplace in the public service (funded by GIZ).   Also implemented was a baseline KAP survey in in 2 ministries (MoHSW and MoWI) and in 4 councils during IEC and screening days, namely Lushoto, Handeni, Mtwara District and Tanga City  At the end of the projectthe KAP survey was repeated in 2 councils in November 2012 (Handeni District and Tanga City).   The KAP survey looked among others at:  

• comprehensive  knowledge of HIV transmission,  • knowledge of MTCT • knowledge of ARV  • tolerance towards PLHIV • ever tested for HIV • used condom at last sex 

    

8  

  

 

          

            

Multiplying effect Public servants in the key sectors (education, health, agriculture, community development) interact on a daily basis with the community  They can be “change agents” if they have     

• sound and up‐to‐date information about HIV  (rejecting myths and misconceptions) • skills to demonstrate correct condom use  • understood the importance of knowing one’s HIV status and of accessing early care and 

treatment if HIV +ve  Comments from participants:  Issues of sexual harassment and sexual bribes is a real problem at the place of work.  One challenge faced by PO‐PSM was to distribute Guidelines (2007) and Circular (No 2 of 2006) to all public servants. Shortage of documents makes that the guidelines and circular are only available to higher  management,  not  to  all  public  servants.  Moreover,  often  employees  don’t  read  the information, given the lack of a strong reading culture. Human resource officers have a crucial role 

9  

to  play  to  distribute  the  information  especially  to  new  employees  and  to  follow  up  on  the knowledge.  It  would  also  be  good  to  put  in  place  a  human  resource  management  information system.   Dr. Temba underlined that the challenge is to instil a culture to support each other and respect each other at the workplace and to have performance track records of employees.   

 3.3 Findings of the evaluation of the WPP in the public service The final evaluation took place from 28 November till 5 December 2012 and was conducted by Dr. Gerlinde Reiprich from Health Focus and Dr. Joerg Longmuss.   The methodology used during the evaluation included:  

• Document review • Interviews with key informants • Focus group discussions (FGD) • Inszeno – representing organizational constellations • Observation of training • Project performance measurement (PPM), a tool 

based on GIZ  key “success factors”  

Focus group discussions revealed that participants  • Enjoyed the training because of the direct and open language • Appreciated to be educated on public servants’ rights • Felt acknowledged by the government • Learned new facts, e.g. that through PMTCT babies can be protected from contracting HIV 

from their mothers; that alcohol loosens up and increases the risk for unsafe sex; how to manipulate condoms.  

• Were encouraged to test for HIV • Spoke about what they learned with family members • Encouraged and accompanied family members to go for testing.   

 Testimonials from participants were given to illustrate how the training impacts on participants’ lives and experiences.   Woman, 44 years, office assistant in water department “I am a widow, my first and second husband died… I enjoyed the training, which was very educative. At the end I went for testing like many other colleagues. When I got my result I was shocked to be HIV positive. ..   First I did not dare come forward and inform my employer, though I knew now I would receive an incentive. It took me another six months to actually declare my status and claim support. I was too scared to loose my job or be harassed. But to my surprise, when I told everybody, I got and still get so much sympathy and help. I think this is a result of the training everybody received.”  Blind teacher at rural school in Lindi region “We have 20 blind children. I teach Braille and other subjects. I received only one training on HIV in the past. This was in 1994 and organised by the Tanzanian League for the Blind. I enjoy this training a great deal. It is so lively and it talks open about sexual intercourse….  I learn new things about preventing myself. What was really important new information is the role that alcohol plays on loosening up and having unsafe sexual intercourse. I will use this information in my teaching at school….The problem we (the blind) face is that there is no material on HIV for my blind pupils. We would really appreciate brochures in Braille.”   

10  

 Livestock extension officer, 48 years,  Mtwara Region “The training educates us about our rights. This information did not come to us through our leaders. It is my first HIV training, although I have heard and read about it in the media, in newspapers and on TV. It is important to be trained, we are human beings, we tend to forget things and need to be reminded to be safe.  The language is so free, our trainer talks even about sexual intercourse. This is usually not our tradition, nobody speaks about such things. Now we learn and can speak in the same way to our families. … It encourages people to go for testing. I will take a test too. I already tested twice in the past.”  DAC  Aids  effectiveness  is  measured  in  terms  of  relevance,  impact,  efficiency,  effectiveness  and sustainability.   Project Performance Management  The evaluation team looked at 5 key success factors, following Capacity Works, the management tool of the GIZ: 

• Strategy • Cooperation • Steering Structure • Processes • Innovation / Learning 

 Strategy  The strategy based on international and Tanzanian policy papers, guidelines & recommendations:   

• MDG 6: Combat HIV, malaria and other diseases • ILO: Recommendations concerning HIV and AIDS in the World of Work (2010), No. 200 • Circular No. 2 for public servants about provision of services for people living with HIV and 

AIDS, 2006 • Guideline for the management of HIV and AIDS in the public service, PO‐PSM, 2007 • The HIV/AIDS National Policy and Act; the National Multi‐sectoral Strategic Framework 

(NMSF) • BMZ Sector Strategy (187): German development policy in the health sector (chapter 4) 

 Observations with regards to the strategy:  

• The strategy aims at the transfer of competence • Project goals are important to partners and stakeholders (PO‐PSM, ministries internally, 

districts, councils etc.) • No clear strategy of national and international partners towards sustainability  • Cooperation with TPSC and PO‐PSM well chosen, but a strategic partner in terms of  power 

player (politically, financially) is missing • There was a clear road map with milestones, annual plans • Risks were not systematically scanned (sustainability!) • Adaptations and spin offs have taken place e.g. TPSC  HIV integrated in induction courses 

and other short courses, further research on sexual harassment  Cooperation 

• Competent partners were selected, both from a technical and  an organizational perspective • Stakeholders were well integrated / involved at regional and district level, less on national / 

supra‐national level  • Stakeholders in regions and districts provided the necessary resources • Not clear whether the road map was agreed upon with all partners • Contractual relationships, performance, reporting, contributions of partners were without 

visible deficits 

11  

  Cooperation partners are: DPG‐AIDS, TACAIDS, PO‐PSM, PMO‐RALG, TGPSH, HF, TPSC, MDA’s, regions and councils.   Steering structure 

• All partner took over specific tasks and carried them out responsibly.  • Flexibility: New impulses were registered and developed further (employee well being, 

sexual harassment)  • The steering structure of the project did not show a clear lay‐out.  • There were many layers between the operational level and steering 

mechanisms/organisations (TACAIDS, DGP AIDS or technical working groups), which may have supported earlier scaling up.  

• Approach depended much on the individuals involved, less on structures.  Processes 

• Core processes were clear and straight forward, leading to the desired results. • Support processes were functioning well (organisation & logistics, meetings and 

communication with TGPSH, meetings & communication with TPSC, reporting, backstopping)  • Number and percentage of participants, testing rates, feed back from council coordinators 

and partly from beneficiaries was sought and made available to partners • Results of the monitoring were used to further develop the project 

 Learning and innovation 

• Capacity development on HIV/AIDS and rights based approach • Competence created in abundance at TPSC and from regional to ward level – far beyond the 

participants ‐ but not on a strategic level • Presentations at technical and political meetings • Knowledge and attitude on HIV/AIDS has been changed • No visible determination of any of the participating partners to roll out the project at 

national level  Points of concern of the evaluation team:  

• Lack of a clear strategy towards sustainability • Need to replicate the model and scale up to the whole country linked with efforts to solicit 

funding and to support workplace programs.    Advice given is to capitalize on the fact that TPSC has a clear capacity to train on workplace programs on HIV and chronic diseases and can manage  funds and use  this  to advocate  the “TPSC‐model”  to other partners and sell  it. Central question  is how to mainstream workplace programs on HIV and chronic diseases in order to make them more cost‐effective.    Discussion Dr. Clement Masanja from NHIF also supports broadening the scope from HIV workplace programs to  include  non‐communicable  diseases.  He  noticed  a  higher  rate  of  HIV‐testing  if  combined  with testing  for other chronic diseases  (62% versus 55%). The health checks helped participants  to  find out  about diabetes  and hypertension.   NHIF  spends a  lot of  funds on non‐communicable diseases and  they  often  result  in  long  stay  in  hospital.  Given  the  increased  use  of  ARV’s  HIV  infection  has become  more  like  a  chronic  illness  and  it  is  more  cost‐effective  to  implement  workplace programmes combining HIV and non‐communicable diseases.   

12  

According  to  Lisa  Finke  from Wellness  Services Tanzania,  the private  sector has a well‐established protocol  available  covering  sexual  harassment,  health promotion/wellness  and non‐communicable diseases, which can be adapted for the public sector.   UNAIDS representative mentioned that a lot of AIDS money especially for ARVs comes from donors. Because  of  increasing  use  of  ARVs,  more  and  more  HIV  +ve  persons  die  of  non‐communicable diseases,  which  provides  a  strong  argument  for  linking  workplace  programmes  on  HIV  and  non‐communicable  diseases.  But  given  donor  fatigue,  the  issue  of  national  ownership  of  programmes becomes more prominent. Donor dependency should decrease. Since the 2008 HIV/AIDS Act, both public and private sector should have workplace programs in place.  

                  

13  

   Dr.  Temba  poses  the  following  questions  to  participants:  “What  activities  in  the  ministries  need money?” and “How can we sustain HIV workplace interventions ?”   Morris Lukule from TACAIDS points out some other aspects, namely that not only ARVs need a lot of attention  from medical  staff, but also  that  there are  important social  issues and that communities should not be allowed to forget about the virus. HIV is a clever virus, putting us at risk while enjoying sex. He brings  forward  that mainstreaming  results  in  a more effective use of  resources, making  it part of everyday life. He is referring to internal and external mainstreaming. The Ministry of Finance is  to  allocate  resources  equitably  and  proportionately  for  this,  but  often  more  resources  are allocated to infrastructures. Donors are talking of investment framework to show results and there is “HIV‐fatigue” among donors.  Gerlinde Reiprich from Health Focus could give further explanation of the costs of the programme. The  cost  of  training    and  testing  a  participant  is  US$  15, whereas  the  overall  costs,  including  the overheads, come to US$ 125 per public servant reached.   Dr. Temba invited Upendo Ndunguru from Tanzania Employers Association (ATE) to briefly give the experience of workplace programs in the private sector. From 2004 AIDS Business Coalition Tanzania (ABCT)  had  a  leading  role,  which was  taken  over  by  ATE  in May  2011.  ATE  is  the  focal  point  for workplace programs appointed by private sector organisations and liaising with the government. In the beginning private sector organisations were implementing workplace policies developed by the mother  organisation  from e.g.  South Africa. Now  the workplace  policies  are more  adapted  to  the Tanzanian  context.  Another  response  is  public‐private  partnership  (PPP)  with  tea  plantations  and cement factory with outreach up to community level e.g. having testing days. Coordinators and peer educators were trained through training programmes with development partners. Another output is building of linkages with parliamentarians (TAPAC). ATE saw an increase of the number of companies with workplace programs from 7 up to 1,000 companies and was instrumental in the Tri‐partite Plus Forum (Employers, Unions and Ministry of Labour) and the code of conduct on HIV/AIDS at the place of work. One of the challenges is the fear of costs to have a workplace program in the private sector and  the  lack  of  legal  enforcement  of  the  2008 Act.  ATE  also  sees  as way  forward  to  broaden  the focus  of  workplace  programs  to  promotion  of  a  healthy  lifestyle,  linking  HIV  and  other  chronic diseases like TB, diabetes and hypertension.   

3.4  Way forward  Different views and suggestions were given on the way forward:   

1. Mrs.  Jackline Makupa  from MoHSW:  Looking  at  the  health  sector we  learned  that  health workers are not only at increased risk for HIV due to lack of protective gear, proper disposal of medical waste and PEP, but health workers are also at risk of other diseases. This requires a more comprehensive workplace program combining HIV and other communicable diseases (especially hepatitis B and C). At district level the comprehensive health plan should include workplace programs for health workers as well as a budget. Within MTEF under objective A only  a  small  amount  is  allocated.  Also  the  importance  of  collaboration  with  the  private sector is acknowledged. Unions and workers associations can also play a role.  

2. Mrs.  Anne  Mazzalla  from  PO‐PSM  brought  forward  that  already  steps  were  taken  to integrate HIV and non‐communicable diseases in the guideline and circular. Discussions with 

14  

TACAIDS Chairperson Dr. Fatma Mrisho were initiated on the process.  In order to establish the  way  forward  incorporation  of  other  stakeholders  and  drawing  of  a  roadmap  are required.  

3. Upendo Ndunguru from ATE brought up that the private sector is somehow lacking a proper reporting system and it should be looked into how it can report as well through Tanzania’s Output Monitoring System for HIV&AIDS (TOMSHA) e.g. through CSR. 

4. It was  commented  to  look  at  how  the  achievements  can  be  sustained  e.g.  how  can  focal persons continue to be supported. In all sector,  5% of the budget should be earmarked for HIV/AIDS.  

5. According to Anne Mazalla, PO‐PSM in the public sector and ATE in the private sector should make  sure  that  all  organisational  members  abide  by  the  law  (of  having  a  workplace program). In the public sector, PO‐PSM should issue guidelines, but PMO‐RALG has to ensure their implementation at local government level.  

6. With  regards  to  issues  of  sustainability  and  funding  of  workplace  programs  in  the  public sector, Lisa Finke from Wellness Services Tanzania mentioned that in the private sector one looks whether  the  return on  investment  is  less  than  the costs. For workplace programmes the  costs  of  doing  nothing  should  be  greater  than  the  cost  of  the  intervention  to  be economically viable.  

7. On  the  side of  TPSC  there  is  a  need  to  streamline  governance  and guidelines  and  identify role of partners and stakeholders. They can publicize what has been done with support from donors e.g. have capacity and training materials in place. Now ownership, sustainability and clear  budget  lines  are  needed  to  further  scale  up  workplace  programs.  This  means  clear annual  plans  and  to  set  aside  a  budget.  We  should  look  how  this  can  be  done  in collaboration with stakeholders, TACAIDS and through the steering committee.   

8. Dr. Temba comments that TPSC with the capacity they have built up should cooperate with the Local Government Training Institute (LGTI) to build capacity there as well.  

9. Needs assessment survey is needed to understand the need of public servants for a wellness program and to further involve public servants.  

10. On resource mobilisation, Dr. Hilde Basstanie mentioned that districts contributed up to 20% of the costs from the NMSF grant in co‐funding. NHIF can be a potential co‐funder for future workplace programs. Integrating the HIV WPP into a more comprehensive workplace based health  promotion  and  screening  package,  offered  through  the  NHIF,  could  be  a  way  to ensure long‐term sustainability of the programme and to enhance interest in the activities. According to Dr. Clement Masanja from NHIF, funds are now used for paying for treatment, managing the fund, investing in the health sector and  training of own staff. NHIF asks a 3% contribution from public servants, matched by a government contribution. 

11. Most importantly it was agreed for a Steering Committee to be formed under leadership of PO‐PSM  with  representation  of  TACAIDS,  TPSC,  MoHSW,  PMO‐RALG,  MoLE  (Ministry  of Labour and Employment) and NHIF to chart out the way forward and lay down a strategy for roll‐out  and  scaling  up  of  comprehensive  workplace  programs,  taking  into  account  issues related to sustainability and ownership of the program.  

12. Participants will take the outcome of this workshop as well as the formation of the steering committee back to their respective organisations.  

 The facilitator Dr. Temba gave a short recap of the workshop:  

 ‐ Participants learned how this program has managed to build capacity in 5 ministries and in 3 

regions down to council and ward level ‐ We learned how many were trained, tested and supported ‐ We were presented the outcomes of the evaluation i.e. achievements as well as challenges 

especially political and financial sustainability  

15  

‐ We see expressed the hope that  though the project has come to an end, we will continue with fresh initiatives and support of partners 

‐ Crucial  is ownership and sustainability, and herewith the need to combat HIV/AIDS in each sector  

‐ We also need to monitor performance in each sector ‐ Need for more commitment ‐ Ministries  are  to  safeguard  the  lives  of workers  and  effective workplace  programs  have  a 

multiplying effect down to family and community level ‐ Different partners and key‐stakeholders are to agree on how to implement the guidelines  ‐ There is a strong argument to broader workplace programs beyond HIV and to include  non‐

communicable diseases ‐ It is also up to partners e.g. GIZ, ILO, UNAIDS to see how they can assist the government 

 Main points taken away by participants of the workshop are:  

‐ Participants especially applauded the formation of the steering committee ‐ Underlining the leading role of PO‐PSM for project support and sustainability ‐ Appreciation for the explanation on how the programme was conducted and lessons learned ‐ Positive results of the evaluation to be taken forward ‐ Workplace programs don’t need to be expensive ‐ Broadening  the  scope  from  HIV  workplace  program  to  include  wellness,  promotion  of  a 

healthy lifestyle and non‐communicable diseases ‐ Discussion on scaling up and rolling out of the program ‐ Addressing issues of national ownership and sustainability ‐ Collaboration between the public and private sector ‐ Strong wish for a way forward ‐ Optimism  that  the  Steering  Committee  will  be  established  soon  and  will  show  the  way 

forward  Presentation of Award Dr. Inge Baumgarten, teamleader of TGPSH, had the honour to present the Workplace Program on HIV in the Public Service with an award handed to her by President Jakaya Kikwete on World AIDS Day in Lindi. She mentioned that one could see that the workplace program is no longer a baby, but more of an adolescent. It clearly shows that if the adolescent does not pick up lessons learned from the workplace program, the costs will be greater in the future. It is a recognition of the contribution made by all partners towards the program – PO‐PSM, TPSC, TACAIDS, GIZ, Health Focus.  

 The award is a big thank you to all involved in the program.  

16  

 Lastly Dr. Regine Meyer presented presents to Dr. Hilde Basstanie and Dr. Fidelis Owenya as a  thank you for their effort over the years.   The workshop was closed at 13:30                  

17  

Annex 1  Timetable  

Supporting Public Sector Workplace Programs on HIV

TIMETABLE OF FINAL STAKEHOLDER WORKSHOP

Protea Courtyard Hotel, 6 December 2012

Time Activity Responsible person(s) 08:00-08:45 Registration

GIZ event management

08:45-09:00 Welcome and self introduction of participants

Moderator, Joseph Temba

09:00-09:20 Opening remarks

09:20-09:50 Background, approach and achievements of the workplace program (WPP) on HIV in the public service

HF Technical Advisors, Fidelis Owenya and Hilde Basstanie

09:50-10:20 Discussion

Moderator

10:20-10:50 Health break

10:50-11:20 Findings of the evaluation of the WPP in the public service

Evaluators, Joerg Longmuss Gerlinde Reiprich

11:20-12:00 Discussion

Moderator

12:00-13:00 Scaling-up of WPP in the public service: roles and contributions of the stakeholders

All

13:00-13:15 Wrap up

Moderator

13:15-13:30 Closing remarks

13:30-14:00 Lunch   

18  

 

Annex 2   Participants List                             

 Tanzanian German Program 

to Support Health 

 

Stakeholder Workshop on Workplace Programs on HIV in the Public Service Thursday, 6 December 2012 at Courtyard Hotel, Dar es Salaam 

 No Mr/

Mrs Family Name First

Name Organization Position Email Telephone

Mob 1 Dr Temba Joseph Freelance Consultant josephtemba@gmail.com 0715 325 305 2 Mrs Mazalla Anne PO-PSM Director Diversity

Unit mazallaanne@hotmail.com 0784 363 861

3 Mrs Makupa Jackline MoHSW FP HIV WPP makupa5@hotmail.com 0754 980832 4 Dr Meyer Regine giz Component

Leader, SRHR-HIV-TGPSH

regine.meyer@giz.de 0767 500 952

5 Mrs George Jane MoEWI FP HIV WPP jlulandala@hotmail.com 0755 779 070 6 Dr Baumgarten Inge giz Team Leader

TGPSH inge.baumgarten@giz.de 0787 088 561

7 Mr Koshuma Yunus giz SRHR-HIV Officer yunus.koshuma@giz.de 0784 272 884 8 Mrs Maskini Notburga PMO-RALG FP HIV WPP notmas@yahoo.com 0754 481 996 9 Mr Kalavo Mary Champion Program Officer mkalavo@engendhealth.org 0713 942 190 10 Ms Finke Lisa Wellness

Services Tanzania

Counsellor lisa@wellnessservicestz.com 0754 689 509

11 Mr Lekule Morris TACAIDS Act Dir of National Response

mmlekule@tacaids.go.tz 0713 426399

12 Mrs Kabula Eleonora Korogwe District

AMO, Hale HC msagati2002@yahoo.co.uk 0653 299 393

13 Dr Masanja Clemence NHIF MTSM cmasanja@nhif.or.tz 0754 333890 14 Dr Reiprich Gerlinde Health Focus Director reiprich@health-focus.de +4933 1200

070 15 Mr Kisibo Moses Tanga City CHAC moseskisibo@yahoo.com 0784 789625 16 Dr Mboneo Yonaza Handeni

District DACC yonazambonea@yahoo.com 0783 836888

17 Mrs Hoogerbrugge Joke Freelance Consultant joke@cats-net.com 0754 089450 18 Mrs Kalaghe Lilian Freelance Consultant likaghe@yahoo.com 0754 807969 19 Mrs Kajiru Jane PO-PSM Asst Dir - HRM jkajiru@yahoo.com 0754 276 515 20 Mrs Mwambe Grace Ruangwa

District CHAC gmwambe@gmail.com 0784 194884

21 Mr Mgalama Prosper TPSC Asst. Lecturer mgalamap@yahoo.com 0753 266 888 22 Mrs Zulu Ester Lindi Municipal HRO zullueg@yahoo.com 0713 800 422

0784 992 692 23 Ms Kloss Kristine giz Technical Adviser kristine.kloss@giz.de 0682 491 929 24 Ms Martin Flavia Giz Event Manager flavia.martin@giz.de 0754 338 888 25 Mr George Hosea TPSC HOD g-hosea@hotmail.com 0715 407 556 26 Mrs Ndunguru Upendo ATE HIV/AIDS

Coordinator undunguru@gmail.com 0785 050 580

27 Mr Mabamba Ildephonce TPSC TUGHE/C/PERSON

mabambai@yahoo.com 0784 770 308 0718 770 308

19  

28 Mr Lufunyo Hussein TPSC Manager HR lufunyosh@gmail.com 0784 323 708 29 Mr Silvery Peres TPSC T.A thezs2005@yahoo.com 0756 634 346 30 Mr Godfrey Hicheka A.I Fac ghicheko@yahoo.com 0787 004 648 31 Mrs Esther Mkumbe WSTL Admin essymuy@gmail.com 0766 000 200 32 Mr Mziray Emmanuel UNAIDS CMNA mziraye@unaids.org 0784 289 923 33 Mr Phillip Kilatangwa TPSC kilatangwap@yahoo.com 0767 284 860 34 Mrs Chenyambuga Dorah TPSC Asst. Lecturer dchenyambuga@yahoo.com 0787 599 231 35 Dr Silvan Boniface MOHSW P.O mlayb2002@yahoo.co.uk 0786 777 760 36 Dr Longmuss Jorg SUSTAINUM Consultant j.longmuss@sustainum.de 37 Dr Basstanie Hilde Health Focus Technical Advisor hilde.basstanie@gmail.com 0786 333404 38 Dr Owenya Fidelis Health Focus Technical Advisor fowenya@yahoo.com 0754 300104 39 Dr Mambo Henry TPSC Acting CEO himorowo@yahoo.com 0714695357