university cooperation for development sharing minds, changing lives
TRANSCRIPT
university cooperation for developmentsharing minds, changing lives
Implementatie Politiek Akkoord -
Open Informatiedag van 24 mei 2011
Frank Vermeulen, VLIR-UOS
university cooperation for development sharing minds, changing lives 3
Inhoud
1. Het politiek akkoord (PA): Een landenstrategie?
2. Geografische concentratie: Wat en hoe?
3. Een blik op oproepen in de toekomst
4. Een eerste strategie voor 5+1 landen
university cooperation for development sharing minds, changing lives 4
1. Het land staat centraal – de strategie wordt het referentiekader
o Huidige werkwijze: Programma staat centraal– Oproep, selectie, financiering, beheer en personeelsorganisatie;– Competitie speelt binnen programma met minimale strategische
beperkingen behoudens ontwikkelingsrelevantie, lokale noden etc.o Nieuwe werkwijze: Land staat centraal…maar
– DGD: Strategie, planning, budgettering, rapportering, resultaten – VLIR-UOS: Streeft naar uitvoering landenstrategie op basis van
programma’s (matrix)
IUS EI EnzLand
x € 1 mio.Budget/Afrekening +
Planning/Rapportering
y € 1 mio.Budget/Afrekening +
Planning/RapporteringEnz. € 1 mio. € 1 mio. € 8 mio. € 10 mio.
Budget/Afrekening +
Planning/Rapportering
Budget/Afrekening +
Planning/Rapportering € 10 mio.
Interventietype
LANDENLOGICA
LOGICA OP BASIS VAN INTERVENTIETYPE
university cooperation for development sharing minds, changing lives
1. Land en strategie als referentiekader: een extra niveau
Partner
Strategie (geheel) +
transversaal
Land versterken (# partners of koepels/netwerken enz.)
IUSInstelling versterken
EI/ZIFaculteit/departement versterken
type 4 (34) Individu versterken
Niveau van resultaten en interventies
university cooperation for development sharing minds, changing lives 6
1. Het land staat centraal
o Planning, budgettering, rapportering enz: – Landenbudget voor 3 jaar (2013-2015), indicatief voor 6 jaar– Planning en rapportering (inhoudelijk en financieel) op landenniveau– Budgetverschuivingen mogelijk binnen een landenbudget maar niet
tussen landen o Regionaal werken blijft gehandhaafd : via transversale en regionale initiatieven
die budgettair herrekend worden naar de deelnemende landen;o ‘Strategische’ oproepen
Nationaal IUS EI
LandStrategische keuze (2013-
2018)Budget (2013-2018)
Cuba
Onderzoeksmatige versterking
van ontwikkelingsplan in provincie
X
2 initiatieven van € 500,000
elk
1 IUS van € 3,5 mio (2013-
2018)
5 EI van € 350.000 enz.
€ 6 mio
Interventietype
Landenprogramma (doelstellingen en resultaten)
university cooperation for development sharing minds, changing lives 7
1. Een strategie als referentiekader?
o Een geïnformeerde beleidskeuze:– Analyse voortraject en inventarisatie om te weten wie wat doet of
heeft gedaan met inbegrip van ‘lessons learned’;– Landenanalyse (HO landschap en beleidsdocumenten HO en
armoedebestrijding);– Wat kan het Vlaamse HO via VLIR-UOS bieden?– Keuzen voor een relevante niche waar ‘matching’ haalbaar is
VRAAG
GEINFORMEERDE BELEIDSKEUZE
AANBOD
university cooperation for development sharing minds, changing lives 8
1. Een strategie als referentiekader?
o Een referentiekader voor oproepen en selectie binnen een indicatief budgettair kader met verzekering van:• relevantie (gericht op noden en vragen)• complementariteit (afstemming op wat anderen doen)• coherentie en synergie (intern binnen VLIR-UOS en ten
aanzien van derden)• haalbaarheid, in functie van draagvlak en interesse• afstemming of internationale samenwerking (IS)
o Geografisch of thematisch, met een aangepast instrumentarium (IUS, EI enz.) in functie van doelstellingen, opportuniteiten en draagvlak
o Lange termijn (2013-2018), resultaatsgericht maar met voldoende flexibiliteit voor tussentijdse bijsturing
university cooperation for development sharing minds, changing lives 9
1. Samenvatting
o Landenkeuze met indicatief budget o Formulering van een strategieo Strategische oproepen o Landenprogramma bestaande uit de financiering van #
interventietypeso Beheer, opvolging en evaluatie op landenniveauo Voorziene effect:
• Betere afstemming van inspanningen met meerwaarde voor alle betrokkenen (flexibiliteit, uitwisseling, interdisciplinariteit, beleidsaansluiting enz.)
• Duidelijk langetermijnkader (investeren met perspectief)• Meer mogelijkheden tot samenwerking voor gedeelde
resultaten
university cooperation for development sharing minds, changing lives 10
2. Het PA en geografische concentratie
o Maximum 20 VLIR-UOS partnerlanden ttz. landen waar Zuid-interventies kunnen worden uitgevoerd (IUS, EI, ZI)
o Minstens 7 gemeenschappelijk met CUDo 70% van Zuidbudget dient te worden besteed in DGD-
partnerlanden (18)o Door VLIR geselecteerd op basis van de Benefit of the
Doubt-methodologie (VLIR-UOS, uitgaven OW, en HDI)o Op basis van bespreking van de lijst van voorgestelde
partnerlanden, wenst DGD Palestina toe te voegen
university cooperation for development sharing minds, changing lives
2. Gelijke verdeling over 20 landen in 2 groepen (70 – 30) of typologering?GELIJK voor 70% over 11 DGD-landen:
• Geen beleidskeuze;• Moeilijk verzoenbaar met lopende
programma’s (DRC);• Abstractie makend van regionaal
potentieel en effectieve verschillen (interesse, bestaand draagvlak enz);
GELIJK voor 30% over 9 landen:• Afbouw van belangrijke VLIR-UOS-
landen (Kenia en Ethiopië)• Zeer kleine budgeten (€ 500.000/jaar) –
strategie beperkt en nergens IUS mogelijk.
Interne opvolging/organisatie voor 20 landen bepaald door DGD-beleid
11
Budget 70% norm1 DRC2 Tanzania3 Oeganda4 Ecuador5 Vietnam6 Peru7 Zuid-Afrika8 Burundi9 Marokko10 Mozambique11 Bolivia12 Indonesië13 Sri Lanka14 India15 Nicaragua16 Suriname17 Ghana18 Cuba19 Ethiopie20 Kenia
Palestina?
VLIR-UOS
70% of ongeveer € 10 mio/jaar
30% of ongeveer € 5 mio/jaar
university cooperation for development sharing minds, changing lives
2. Typologering ook buiten budget wenselijk
o Van 60% (Actieplan 2013-2015) naar 70% (Actieplan 2016-2018) met begrip voor historische engagementen (Filippijnen enz.)
o Op basis van VLIR-UOS-voorgeschiedenis:• Exploratie (opbouw nieuwe landen)• Consolidatie (handhaven van bestaande dynamieken)• Valorisatie (verdieping, replicatie of regionale accenten)
o Op basis van het profiel van het betrokken land:• MIC (valorisatie, aansluiting bij IS);• Klassieke samenwerking (capaciteitsopbouw)• Zwakke staat (basiscapaciteit, grote omkadering)
o Opvangen door:• Strategie-invulling;• Mogelijks aangepaste modaliteiten inzake werking/financiering;• Bij voorkeur uniform-transparant geheel van interventietypes
12
university cooperation for development sharing minds, changing lives 13
2. Geografische concentratie en beheer
o Landenstrategie als referentiekader voor oproepen, selectie en beheer
o Deze logica vertalen naar een aanpassing van gemandateerde commissies
o Geografische commissies zijn in dit verband een mogelijkheid:• Samenstelling: Vertegenwoordigers van het N en Z met ondervoorzitters
per land dat deel uitmaakt van de commissie:– Bijvoorbeeld: Commissie Oost-Afrika met bevoegdheid voor Kenia, Ethiopië, Oeganda en Tanzania
• Mandaat: – Selectie en tussentijdse opvolging – Aftoetsing uitvoering van de strategie;– Mogelijks initiatiefrecht gericht op afstemming en coherentie.
o Daarnaast regio-overleg met alle promotoren werkzaam binnen het gebied waarvoor een commissie is belast voor:• Informatie-uitwisseling, afstemming en identificatie van opportuniteiten• Aansluiting bij nationale of internationale transversale programma’s;
university cooperation for development sharing minds, changing lives 14
2. Een vrije marge
o 6% van het Zuidbudget is vrij ttz. geografische concentratie en/of strategieën zijn niet van toepassing
o Dit vertegenwoordigt een budget van € 2 mio per actieplan:• strategisch in te zetten • Bijv. initiatieven die omwille van verschillende redenen moeilijk inpasbaar
zijn (of gewenst niet inpasbaar) in dit nieuwe kader
university cooperation for development sharing minds, changing lives 15
2. Het PA en de Noord-Acties?
o De Noord-Acties bestaat uit verschillende en erg uiteenlopende interventietypes (REI, VLADOC, ICP, O*-Platformen enz.)
o Deze vallen buiten het PA maar het is strategisch wenselijk om deze waar mogelijk of relevant mee te nemen in de strategieformulering
o Noord-Acties zijn mogelijk in VLIR-UOS-partnerlanden (#20) en de VLIR-UOS-landen (#34)
o VLIR-UOS in nauw overleg met DGD zal in dit verband mogelijke scenario’s ontwikkelen die zijn gericht op:• Maximale coherentie binnen VLIR-UOS op basis van een mogelijke rationalisatie
van het aantal interventietypes;• Het overstijgen van de huidige weinig bruikbare opdeling tussen Noord en Zuid,
door vooral uit te gaan van de finaliteit van het interventietype
university cooperation for development sharing minds, changing lives 16
3. VLIR-UOS-oproepen: organisatie in de toekomst?
o VLIR-UOS werkt nu met jaarbudgetten waardoor iedereen een gelijke cyclus doorloopt inzake selectie, contractering en jaarlijkse planning/rapportering. Dit zorgt voor transparantie en gelijkheid onder promotoren;
o Administratieve en financiële onderbouw vanaf 2013 op basis van 3-6-9-12 en afstemming van VLIR-UOS-cycli is wenselijk aangezien:• het handhaven van transparantie en gelijkheid belangrijk is; • 85% van de middelen van het Zuidbudget vooraf moeten worden
geprogrammeerd (in 2012 voor Actieplan 2013-2015)
o Dit kan worden gerealiseerd door (benaderende cijfers):• IUS (60%) met 3-jaarlijkse intakes• EI (20%) met 3-jaarlijkse oproepen• Een eerste oproep ZI (5%) gevolgd door oproepen tijdens de uitvoering van het
Actieplan (15%)
university cooperation for development sharing minds, changing lives 17
3. VLIR-UOS-oproepen: waarmee rekening houden?
o Het systeem van oproepen blijft behouden • Bij selectie bijkomende criterium: ‘In welke mate sluit het voorstel aan bij
de VLIR-UOS-strategie?’• Rekening houdend met bovenstaand bij voorbereiding/formulering
o Geografische commissie • Identificatie van verbanden en synergieën met andere voorstellen • Suggesties tot ex-ante of tussentijdse bijsturing vragen (afstemming,
samenwerking, netwerking enz.)
o Behouden wat goed is:• Strategische randvoorwaarden (geografisch en inhoudelijk) verzoenen met
wetenschappelijk initiatiefrecht => ownership garantie !• VLIR-UOS financiert samenwerking tussen gemotiveerde en geëngageerde
wetenschappers • Draagvlak en eigenaarschap zijn daarvoor noodzakelijke voorwaarden.
university cooperation for development sharing minds, changing lives 18
4. Een eerste strategie voor 5+1
o Het PA dient uitgevoerd te worden volgens een overeengekomen kalender met de volgende scharniermomenten:• 6-jarig Strategisch programma (december 2011)• Mid-2012 eerste voorstel van Actieplan (2013-2015)• Najaar 2012 finaal voorstel van Strategisch programma en Actieplan I aan
Stuurgroep
o Positie van DGD:• Er is ruimte om over inhoud, dekking (# landen) en normen (60 % en 85 %
voor Actieplan 1) te onderhandelen in het kader van een overgangsactieplan
o Onderhandeld compromis:• Actieplan 1: 6 uitgewerkte strategieën, 14 beschrijvende maar open
strategieën• Actieplan 2: 20 uitgewerkte strategieën
university cooperation for development sharing minds, changing lives 19
4. Een eerste strategie voor 5+1
o De meerjarenprogrammatie van het IUS-programma noodzaakt de selectie van 3 à 5 nieuwe IUS-partnerinstellingen tegen 2013 (Jaar 1)
o Rekening houdend met normen van het PA
o Integratie van 2 processen (formulering landenstrategie en IUS-partnerselectie)
o 5 landen werden voorgesteld op basis van:• PA-normen (4/5 zijn DGD-partnerlanden)• Evenwichtige mix tussen continenten, profielen (LIC en MIC),
consolidatie en vernieuwing• Rekening houdend met bestaande VLIR-UOS-dynamiek,
regionaal potentieel enz.
university cooperation for development sharing minds, changing lives 20
4. Een eerste strategie voor 5+1
o Cuba, Ecuador, Oeganda, Tanzania en Vietnam zijn kandidaatlanden voor nieuwe IUS-partners
o De DR Congo-strategie vergt weinig bijkomende inspanningen aangezien:• De voornaamste engagementen zijn genomen en dus vooral een
consolidatie wordt voorzien;• Er is een landenvertegenwoordiger en VLIR-UOS heeft reeds aangepaste
landstructuren (commissie) Status Voorwerp en timing Afrika Latijns-Amerika Azië
DGD Strategie 2011DRC (consolidatie)
Ethiopië (valorisatie)Tanzania (opbouw) Ecuador (valorisatie) Vietnam (valorisatie)Oegana (opbouw)
Strategie na 2011 Burundi Peru
Marokko BoliviëMozambiqueZuid-Afrika
Niet-DGD
IUS en Strategie 2011Cuba (valorisatie door nationale
multiplicatie)Strategie na 2011 Ghana Nicaragua Sri Lanka
Kenia Suriname IndonesiëIndia
70%
IUS en Strategie 2011
30%
university cooperation for development sharing minds, changing lives 21
4. Herijking van IUS binnen de nieuwe landenwerking
o IUS (zoals andere interventietypes) wordt een middel tot een hoger doel (strategie);
o Budgettair (kan 60% van landenbudget zijn) en inzake termijn (12 jaar), het meest belangrijke onderdeel van een strategie, afstemming en inschakeling is van primordiaal belang;
o Review van IUS reeds ingezet in 2010 met een bevraging Noord (IUS-coördinatoren mei 2010) en Think Tank (15 okt. 2010)• Bedoeling: lessons learned in kaart brengen; optimaliseren van
instrumentarium en aanpassing aan nieuwe context (strategie)• Hoe: begeleiding door externe experten en denktank • Via tussentijdse feedbackmomenten komen tot aanbevelingen • Integratie in landenstrategie-uitwerking• Draagvlakversterking via IUC Policy Workshop – indicatief maart 2012
university cooperation for development sharing minds, changing lives
DANK U EN VRAGEN ZIJN WELKOM !DANK U – VRAGEN
ZIJN WELKOM !