tesis cor. contreras final

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO

CICLO DE GRADUACIÓN EN MAESTRÍAS

TESIS

EVALUACIÓN ADMINISTRATIVA DEL INCREMENTO DE LA

DESERCIÓN EN EL SERVICIO MILITAR VOLUNTARIO DE LA

FUERZA AÉREA DEL PERÚ

PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE MAESTRO EN

ADMINISTRACIÓN

NOMBRE DEL GRADUANDO

MARIO RAÚL CONTRERAS LEÓN CARTY

ASESOR

DR. JOSÉ LUIS PACHECO DE LA CRUZ

UCAYALI – PERÚ

2011

DEDICATORIA

Dedico este trabajo a la gloriosa Fuerza Aérea del Perú, cuya labor es de suma

importancia para la Seguridad y Defensa Nacional, esperando que los diferentes

aspectos tratados en este tema propicien el interés del Gobierno Central en general, así

como del Ministerio de Defensa en particular, para otorgar mayores condiciones y

recursos destinados a continuar captando jóvenes interesados en servir a la patria y,

asimismo, mantenerlos incorporados en la Institución; tanto para su beneficio personal

como para garantizar la protección de nuestro territorio nacional.

i

AGRADECIMIENTO

A Dios Todopoderoso, que guía mi espíritu de superación.

A mi familia, por su incondicional comprensión, apoyo y respaldo.

A mi Institución Tutelar, la FAP, por haberme permitido alcanzar mis metas profesionales.

A mis compañeros y profesores, por sus sabios consejos.

A la Universidad Alas Peruanas, por las facilidades prestadas para seguir la Maestría.

MARIO RAÚL CONTRERAS LEÓN CARTY

ii

RESUMEN

La presente Tesis para optar el grado de Maestro en Administración se titula:

“EVALUACIÓN ADMINISTRATIVA DEL INCREMENTO DE LA DESERCIÓN EN EL

SERVICIO MILITAR VOLUNTARIO DE LA FUERZA AÉREA DEL PERÚ”

El Problema Principal, en el que se centra la presente tesis, exige responder a la

interrogante:

¿Cuáles son las causas que generan el incremento en la deserción de ciudadanos

varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú?

El Objetivo General, la presente investigación pretende:

“...Identificar las causas que generan el incremento en la deserción de ciudadanos

varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del

Perú...”

Hipótesis General, este trabajo desea demostrar que:

“…La eliminación de las causas que generan el incremento de la deserción de

ciudadanos varones y mujeres posibilitaría el mejoramiento del Servicio Militar Voluntario

en la Fuerza Aérea del Perú...”

La validación de la presente Hipótesis ha quedado comprobada y demostrada a través

del Modelo de Investigación utilizado, generando la determinación de las Conclusiones y

Recomendaciones, con el propósito que se adopten las medidas necesarias para

eliminar las causas que originan el enunciado del problema de la investigación.

iii

ABSTRACT

This thesis for the degree of Master in Management is entitled:

"EVALUATION OF INCREASED ADMINISTRATIVE DROP IN THE MILITARY AIR

FORCE VOLUNTEER OF PERU"

The main problem, in which the focus of this thesis, requires answering the question:

What are the causes of the increase in the desertion of male and female citizens that

affect the voluntary military service in the Air Force of Peru?

The general objective, this research aims to:

"...Identify the causes of the increase in the desertion of male and female citizens that

affect the voluntary military service in the Air Force of Peru..."

General hypotheses, this paper wants to show that:

"...The elimination of the causes of the increase in the desertion of male and female

citizens will enable the improvement of voluntary military service in the Air Force of

Peru..."

Validation of this hypothesis has been tested and proven through research model used

to generate the determination of the Conclusions and Recommendations, in order to

take the necessary measures to eliminate the causes of the problem statement of

research.

iv

ÍNDICE

DEDICATORIA i

AGRADECIMIENTO ii

RESUMEN iii

ABSTRACT iv

ÍNDICE v

INTRODUCCIÓN viii

CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA 1

1.1.1 Situación Problemática 1

1.1.2 Definición del Problema 3

1.2 DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 3

1.2.1 Delimitación Espacial 3

1.2.2 Delimitación Temporal 3

1.2.3 Delimitación Social 4

1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 4

1.3.1 Problema Principal 4

1.3.2 Problemas Secundarios 4

1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 5

1.4.1 Objetivo General 5

1.4.2 Objetivos Específicos 5

1.5 HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN 5

1.5.1 Hipótesis General 5

1.5.2 Hipótesis Secundarias 6

1.5.3 Identificación y Clasificación de Variables e Indicadores 6

1.6 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 7

v

1.6.1 Tipo de Investigación 7

1.6.2 Nivel de Investigación 7

1.6.3 Método 7

1.7 POBLACIÓN Y MUESTRA DE LA INVESTIGACIÓN 8

1.7.1 Población 8

1.7.2 Muestra 8

1.8 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA RECOLECCIÓN DE DATOS 9

1.8.1 Técnicas 9

1.8.2 Instrumentos 9

1.9 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN 9

1.9.1 Justificación 9

1.9.2 Importancia 10

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

2.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA 11

2.1.1 En el Mundo 11

2.1.2 En el Perú 12

2.1.3 En la Fuerza Aérea del Perú 14

2.2 BASES TEÓRICAS 15

2.2.1 Fundamentos Legales 15

2.2.2 Fundamentos Normativos 19

2.3 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS 25

CAPÍTULO III

PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

3.1 PRESENTACIÓN 28

3.2 ANÁLISIS 63

3.3 INTERPRETACIÓN 74

CAPÍTULO IV

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

vi

4.1 CONCLUSIONES 76

4.2 RECOMENDACIONES 77

FUENTES DE INFORMACIÓN 79

ANEXOS

MATRIZ DE CONSISTENCIA

ENCUESTA

vii

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo trata de los jóvenes varones y mujeres que prestan Servicio Militar

Voluntario en la FAP, que en virtud de su ubicación en la jerarquía militar y su género,

son los más propensos a ver afectados sus derechos fundamentales debido a prácticas

institucionalizadas en el Sector Defensa que no se armonizan con los derechos

fundamentales de la persona, ni con las obligaciones internacionales del Estado peruano,

lo cual ocasiona una alta tendencia a la deserción. Además, esta situación resulta

potenciada por la influencia de factores de exclusión y discriminación propios de la

sociedad peruana, como la condición socioeconómica, el origen étnico, el nivel educativo,

la lengua de origen, el género, entre otras, que se exacerban en una relación

jerarquizada.

Esta situación de vulnerabilidad estaría determinada por dos factores: prácticas

institucionales arraigadas y normalizadas en las Fuerzas Armadas y, relacionado con

esto, una percepción de excepcionalidad del Sector Defensa, que sustenta la vigencia de

la idea de no aplicación en él de políticas públicas de promoción de derechos universales

y marcos garantistas para la persona. En ese sentido, la vida institucional militar

retroalimenta prácticas y establece normas informales que ponen en peligro el ejercicio

de derechos fundamentales y condiciones de desarrollo humano entre su personal, como

ocurre con los jóvenes varones y mujeres enlistados en el Servicio Militar y, que como se

mencionó anteriormente, culminan en un cuadro de deserción que afecta

significativamente los efectivos requeridos para cumplir cabalmente la misión

institucional.

Es por las circunstancias expuestas, que la presente investigación se desarrolla para

identificar las causas que generan el incremento en la deserción de ciudadanos varones y

mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú, a fin de

eliminarlas y/o disminuirlas en beneficio de la FAP.

viii

CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA

1.1.1 Situación Problemática

Actualmente a nivel mundial los países desarrollados y en vías de

desarrollo cuentan con ejércitos profesionales integrados por personal

joven, hombres y mujeres que cumplen el Servicio Militar Obligatorio o

Voluntario; con este personal contribuyen a garantizar la Defensa,

Soberanía e Integridad Territorial, teniendo presente que en un país donde

se cuente con un Ejército preparado y sin deficiencias en sus efectivos, se

garantizará el cumplimiento de la Misión.

La Fuerza Aérea del Perú (FAP) en los últimos años esta viendo afectado

el número de efectivos en el Servicio Militar Voluntario, por factores que

presumiblemente se puede modificar o eliminar, limitando su potencial

humano denominado Personal de Tropa o Recluta. Ahora que las políticas

de defensa cobran mayor importancia e interés, es oportuno ocuparnos de

incentivar y difundir la vocación militar y de defensa del país. Por ello es

vital revisar el proceso de voluntariado a tal servicio militar1.

En el presente, el Servicio Militar Voluntario prevé recibir educación

básica, educación técnico productiva o educación superior tecnológica en

diferentes especialidades, las que darán lugar a la obtención de la

certificación o del título correspondiente a nombre de la Nación,

reconocido por el Ministerio de Educación para aquellos que realizan el

Servicio Militar en el activo.

1 Fuerza Aérea del Perú, Revista Aviación, Nº 3, Perú, 2008. Pág. 1

1

Asimismo, otorga la posibilidad de ingresar directamente a la Institución en

su segundo periodo de reenganche, siempre y cuando cumplan con los

requisitos establecidos por las Instituciones de las Fuerzas Armadas;

además de dar facilidades para iniciar, continuar y culminar estudios de

educación universitaria en las Instituciones Educativas Públicas, así como

para ser considerados con la categoría más baja para los pagos

correspondientes en Instituciones Educativas Privadas2.

Anteriormente, el Servicio Militar que tenía el carácter de obligatorio estuvo

legalizado por los Decretos Legislativos Nº 264 y 769. Lamentablemente la

obligación no era para todos (por conveniencia social), sino para el

personal de estratos sociales económicamente bajos. Desde este punto de

vista, el servicio era injusto; en algunos casos generó incomodidades y

deficiencias. Fue el Defensor del Pueblo quien planteó la iniciativa del

Servicio Militar Voluntario. El Poder Ejecutivo remitió el proyecto de ley, el

Congreso lo aprobó y el Ejecutivo promulgó la Ley Nº 271783.

En el año 2008 se deroga la Ley Nº 27178 y se promulga la Ley Nº 29248

“Ley del Servicio Militar en el Perú”, para esquematizar en un escenario de

voluntariedad, con un incremento significativo en sus derechos y

beneficios ubicando al Servicio Militar con una perspectiva más atractiva al

entorno actual4.

El país vive la crisis económica – financiera mundial, que origina que el

Gobierno tome la decisión de recortar los gastos en Defensa Nacional, la

no adquisición de armas, la reducción de efectivos de personal y otras

medidas de austeridad restrictivas, impactando en la capacidad disuasiva

de las Instituciones componentes de las Fuerzas Armadas en general5.

En el caso de las Unidades de la Fuerza Aérea del Perú, los llamamientos

al Servicio Militar Voluntario tuvieron un gran ausentismo y

consecuentemente una baja captación de personal; paralelamente se

2 Ministerio de Defensa, Libro Blanco de la Defensa Nacional, Edit. MINDEF, Perú, 2005. Pág. 2

3 Instituto de Defensa Legal, Revista En la Mira, Nº 9, Perú, 2008. Pág. 2

4 Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Comando en Acción, Nº 2, Perú, 2007. Pág. 2

5 Centro de Altos Estudios Nacionales, Planteamientos Doctrinarios del Desarrollo y Defensa Nacional, 2 Ed., Edit. CAEN, Perú,

2007. Pág. 2

2

incrementó el nivel de deserción, afectando el equilibrio estratégico que

debe tener nuestra Institución para sus diversas operaciones.

1.1.2 Definición del Problema

La realidad descrita permite observar que existen diferentes factores que

afectan el Servicio Militar Voluntario en la Institución, siendo los principales

de ellos las restricciones presupuestales para el otorgamiento de los

derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar, que

disminuyen significativamente el interés en el personal en edad de

inscripción para ingresar a la FAP o permanecer en ella. Asimismo se

generan incumplimientos en el mantenimiento de la infraestructura e

implementación de los alojamientos y servicios menores, que no permiten

albergar y atender al personal en el servicio activo; así como existen

limitaciones en la asignación de recursos económicos para el incremento a

corto plazo del reconocimiento salarial al personal que realiza el Servicio

Militar, desmotivando su permanencia en la Institución.

1.2 DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

1.2.1 Delimitación Espacial

Se seleccionó como entidad para estudio a la Fuerza Aérea del Perú –

Unidades a nivel nacional donde se presta servicio militar.

1.2.2 Delimitación Temporal

El periodo de trabajo del presente estudio estará comprendido entre los

meses de setiembre de 2010 a enero de 2011.

1.2.3 Delimitación Social

3

Abarca la problemática que se presenta en la Fuerza Aérea del Perú,

referente al aumento de la deserción de los jóvenes varones y mujeres en

el Servicio Militar Voluntario.

1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

1.3.1 Problema Principal

¿Cuáles son las causas que generan el incremento en la deserción de

ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en

la Fuerza Aérea del Perú?

1.3.2 Problemas Secundarios

a) ¿Cómo influyen las restricciones del otorgamiento de los derechos y

beneficios en el incremento de la deserción de ciudadanos varones y

mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea

del Perú?

b) ¿En qué medida los incumplimientos en el mantenimiento de la

infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios

menores, ocasionan el incremento de la deserción de ciudadanos

varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la

Fuerza Aérea del Perú?

c) ¿Cuál es la repercusión de las limitaciones de la asignación de

recursos económicos en el incremento de la deserción de ciudadanos


Fuerza Aérea del Perú?

1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

4

1.4.1 Objetivo General

Identificar las causas que generan el incremento en la deserción de

ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en

la Fuerza Aérea del Perú.

1.4.2 Objetivos Específicos

a) Constatar el nivel de influencia que tienen las restricciones del

otorgamiento de los derechos y beneficios en el incremento de la

deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio

Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.

b) Verificar si los incumplimientos en el mantenimiento de la

infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios

menores, ocasionan el incremento de la deserción de ciudadanos


Fuerza Aérea del Perú.

c) Comprobar la repercusión de las limitaciones de la asignación de

recursos económicos en el incremento de la deserción de ciudadanos



1.5 HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN

1.5.1 Hipótesis General

La eliminación de las causas que generan el incremento de la deserción

de ciudadanos varones y mujeres posibilitaría el mejoramiento del Servicio

Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.

1.5.2 Hipótesis Secundarias

5

a) Existe una acentuada influencia de las restricciones del otorgamiento

de los derechos y beneficios, en el incremento de la deserción de

ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar

Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.

b) Existe una severa consecuencia de los incumplimientos en el

mantenimiento de la infraestructura e implementación de los

alojamientos y servicios menores, en el incremento de la deserción de

ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar

Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.

c) Existe una notable repercusión de las limitaciones de la asignación de

recursos económicos, en el incremento de la deserción de ciudadanos



1.5.3 Identificación y Clasificación de Variables e Indicadores

a) Variables

1) Variable Independiente:

Incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres.

2) Variable Dependiente:

Afectación al Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del

Perú.

b) Indicadores

1) Indicador de la Variable Independiente:

Porcentaje de incremento en la deserción de personal.

2) Indicador de la Variable Dependiente:

6

Variación en la cantidad de efectivos.

1.6 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

1.6.1 Tipo de Investigación

a) Según su Finalidad .- Investigación aplicada, puesto que los

conocimientos obtenidos en el desarrollo del estudio, deberán volcarse

o utilizarse en la práctica para el mejoramiento de la realidad

examinada.

b) Según el Alcance Temporal .- Transversal, debido a que el estudio se

desarrollará sobre hechos ocurridos en un periodo definido para una

población particular.

c) Según su Carácter .- Cuantitativa – Cualitativa, porque el desarrollo del

estudio se fundamentará en datos numéricos provenientes de la

realidad analizada y valoración de la calidad de sus resultados.

d) Según su Profundidad .- Descriptiva – Explicativa, toda vez que

comprende la descripción, registro, análisis e interpretación de la

naturaleza actual.

1.6.2 Nivel de Investigación

El nivel de la investigación será de carácter exploratorio, toda vez que se

refiere a un tema poco tratado, en vista que su marco legal de aplicación

es de reciente promulgación.

1.6.3 Método

Se empleará el método de análisis descriptivo, en base a un carácter

Cuantitativo – Cualitativo, empleando herramientas estadísticas.

1.7 POBLACIÓN Y MUESTRA DE LA INVESTIGACIÓN

7

1.7.1 Población

De acuerdo con el tema propuesto, el universo de la investigación lo

constituye el total de efectivos responsable de la administración del

Personal de Tropa que presta servicios en las Unidades FAP, cuya

población es de aproximadamente doscientas ochenta (280) personas.

1.7.2 Muestra

(Z)2 (PQN) n =

(E)2 (N-1) + (Z)2 PQ

Donde:

Z: Desviación Standard

E: Error de Muestreo

P: Probabilidad de ocurrencia de los casos

Q: 1 – P

N: Tamaño del universo de la población = 280

Valores estadísticos constantes para determinar el tamaño de la

muestra estadísticamente significativa:

Z: 1.96 (95%)

E: 0.05 (5%)

P: 0.5 (50%)

(1.96)2 (0.5 x 0.5 x 280) n = (0.05)2 (280-1) + (1.96)2 (0.5) (0.5)

n = 100

1.8 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA RECOLECCIÓN DE DATOS

8

1.8.1 Técnicas

a) Técnica de Análisis Documental .- Teniendo como fuentes libros sobre

informes y otros documentos de la Institución y de instituciones afines

con el tema de investigación; que usaremos para obtener datos de los

dominios de las variables.

b) Técnica de Entrevista .- Recurriendo como informantes a los

funcionarios y personal que labora en actividades relacionadas con el

tema de investigación; que aplicaremos para obtener los datos de los


c) Técnica de Encuesta .- Recurriendo como informantes a los

funcionarios y personal que labora en actividades relacionadas con el

tema de investigación; que aplicaremos para obtener los datos de los


1.8.2 Instrumentos

a) Fichas textuales.

b) Guía de entrevistas.

c) Cuestionarios.

d) Observación directa.

1.9 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN

1.9.1 Justificación

a) Justificación Social

El mejoramiento del Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del

Perú contribuirá a dar mayores oportunidades a los jóvenes peruanos

para servir a su patria, proporcionándoles diferentes derechos y

beneficios para su formación educativa y profesional.

b) Justificación Económica Institucional

9


Perú es necesario para la Institución, porque legalmente tiene la

obligación de cubrir las necesidades del personal que se encuentra en

el servicio activo, siendo indispensable contar con los recursos

económicos suficientes para cumplir con dicha responsabilidad.

c) Justificación Directriz


Perú permitirá contar con reclutas más preparados y

consecuentemente con la capacidad de desempeñar puestos de mayor

responsabilidad y eficiencia, con posibilidades de cubrir el déficit de

puestos en la Institución.

1.9.2 Importancia

Esta investigación es importante porque fundamentalmente permitirá dar

cumplimiento cabal a la Ley del Servicio Militar, posibilitando que se

cubran todos los derechos y beneficios del personal que se desempeñe en

el servicio activo.

También es importante para el Estado, la Institución y la sociedad en

general, porque tiene como objetivo dar solución a un problema que

involucra a los jóvenes peruanos como actores principales y a sus familias,

que deben orientar sus escasos recursos económicos en la formación

profesional de los mismos.

10

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

2.1.1 En el Mundo

Según Francisco Rojas Aravena / Rodrigo Araya Dujisin: “……Dentro de

las principales conclusiones en el Servicio Militar y el análisis comparado

entre América Latina y el Caribe, constatamos que el Servicio Militar

Obligatorio es una institución que presenta una heterogénea gama de

modalidades y que está experimentando cambios en diversos lugares de

las Américas. Dentro de los principales factores que se han identificado

para explicar los cambios están: las violaciones a los derechos humanos y

las consecuentes demandas y promesas políticas que de ellos emergieron.

Por su parte los procesos de pacificación en zonas que experimentaron

por un largo periodo conflictos bélicos han impactado en la transformación

de las modalidades de conscripción y reforzado por las tendencias

modernizadoras de las Fuerzas Armadas en el Mundo, que han tendido a

la eliminación de la conscripción obligatoria y su reemplazo por otras

formas que resaltan la voluntariedad y la profesionalización”.

En la región encontramos diferentes tipos de Fuerzas Armadas y

conscripción. En efecto, existen países desmilitarizados, Fuerzas Armadas

profesionales, conscripción obligatoria y Fuerzas Armadas con

reclutamiento voluntario. Como vemos en la región se presentan estas

diversas situaciones. En varios países se han producido transformaciones

en el último periodo.

Estos cambios podemos agruparlos en torno a cuatro criterios: Casos de

violación a los Derechos Humanos (Argentina, Honduras), Procesos de

11

Paz (Nicaragua, Honduras), Promesas Políticas y Presiones Sociales

(Argentina, Nicaragua, Honduras) y Modernización Institucional (Chile,

Perú).

Las Fuerzas Armadas tendrán un proceso de transición hacia un modelo

de institución militar equivalente al que hoy poseen los países

desarrollados. La mirada hacia estos países reafirma perspectivas de

Fuerzas Armadas más profesionales, que con conscripción en periodos de

paz. El cambio de la ley de reclutamiento, minimizando su obligatoriedad y

el desarrollo de mecanismos e incentivos para ampliar la voluntariedad son

aspectos ineludibles en el proceso de modernización de las Fuerzas

Armadas. En este sentido resulta imprescindible abordar tres aspectos

centrales: El Valor Militar en el Siglo XI, la Defensoría de los Derechos del

Conscripto y la Objeción de Conciencia6.

2.1.2 En el Perú

Según la Revista IDL Nº 123 Pág. 71 Servicio Militar en América Latina

(Cambios y Resistencias): Para analizar este proceso, los actores que

están impulsando estas transformaciones, las estrategias utilizadas y la

agenda pendiente en la región, el Instituto de Defensa Legal y el American

Friend Service organizaron en Lima, el 22 y 23 de septiembre del 2009, el

certamen “Diálogo Latinoamericano: Servicio Militar, Cambios y

Resistencias”. Se reunieron defensores de Derechos Humanos de Chile,

Paraguay, Ecuador, Colombia, El Salvador y Perú; vinieron desde la

Asociación de Derechos Humanos de Tacna, Diaconía por la Justicia y la

Paz de Piura y Tumbes, CODISPAZ de Huaraz, el Comité Derechos

Humanos de Cerro de Pasco, la Vicaría de la Solidaridad de Jaén y de

Lima, la Defensoría del Pueblo y CEAPAZ.

Atmósfera de cambios y sus síntomas se están expresando cada vez con

más nitidez en la escena pública. Así lo expresa el mayor nivel de

conciencia de derechos de los jóvenes y de la sociedad en general; la

menor tolerancia a los abusos, maltratos y muertes de los reclutas, a lo

que han contribuido enormemente los medios de comunicación.

6 Visión comparada del Servicio Militar en las Américas Santiago, Chile: FLACSO, 2001. 67 p. Nueva Serie FLACSO-CHILE ISBN:

956-205-152-8 SERVICIO MILITAR / ANALISIS COMPARADO / AMERICA LATINA / CARIBE. Pág. 8

12

Es encomiable también el incipiente pero valioso trabajo de investigadores

sobre el tema; el interés de las Procuradurías o Defensorías del Pueblo y

de los organismos de Derechos Humanos para levantar información

confiable sobre los abusos en el marco del Servicio Militar. Se constata

también una mayor capacidad de monitoreo y formulación de propuestas

desde la sociedad civil de esa zona de penumbra y discrecionalidad que

ha sido por décadas el Servicio Militar.

Fuentes NISBCO-USA y Serpaj-Py. Quince propuestas para el

cambio:

Desaparición de la obligatoriedad del Servicio Militar.

Reducción drástica de los presupuestos destinados a la defensa y cese

del armamentismo.

Adecuación de la doctrina y de las instituciones de la Defensa Nacional

a las reglas del Estado democrático de derecho.

Rechazo a la jurisdicción militar para el procesamiento a los violadores

de los Derechos Humanos en el marco del Servicio Militar.

Rechazo a las amnistías para los violadores de Derechos Humanos.

Desarrollo constitucional y normativo de la Objeción de Conciencia al

Servicio Militar. Reconocimiento de la Objeción de Conciencia

sobrevenida en los países en los que haya servicio sustitutorio para los

objetores de conciencia, éste deberá ser gestionado por los civiles y no

podrá ser penalizado con un tiempo mayor que aquel que toma el

Servicio Militar.

Impulso a la formación de organizaciones nacionales de objetores de

conciencia y consolidación de la Red Latinoamericana de Objetores de

Conciencia (RLOC).

Adhesión del Protocolo Facultativo a la Convención de los Derechos

del Niño que prohíbe el reclutamiento de menores de 18 años.

Establecimiento de un plazo máximo de duración del Servicio Militar de

12 meses.

Reconocimiento explícito de derechos fundamentales de los enrolados

en el Servicio Militar y erradicación de la obediencia debida.

Rechazo al condicionamiento del documento militar para el ejercicio

pleno de la ciudadanía.

Fortalecimiento de instituciones con legitimidad que trabajen en el

escrutinio, control y monitoreo externo del Servicio Militar.

13

Levantamiento y sistematización de información confiable sobre el

Servicio Militar: número de efectivos, presupuestos, afectaciones a los

Derechos Humanos, procesos administrativos y judiciales, entre otros

aspectos.

Curso obligatorio de Derechos Humanos entre los Institutos Armados.

Sensibilización y educación ciudadana en los valores de la cultura de

paz, resolución pacífica de conflictos y no violencia activa.

2.1.3 En la Fuerza Aérea del Perú

Según el Coronel FAP Ricardo Paredes Jiménez, Ex Jefe de Reserva y

Movilización de la Fuerza Aérea del Perú, expresó: “…El Servicio Militar

tendrá una mayor captación de efectivo de Personal de Tropa y,

menor nivel de deserción siempre y cuando se asignen los fondos

presupuestales necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en la

Ley del Servicio Militar y su Reglamento en lo que corresponde a los

Derechos y Beneficios…” 7

En el Grupo de los Servicios de la Base Aérea del Callao:

Según el Comandante FAP Martín Gálvez Boluarte, Ex Comandante del

Grupo de los Servicios de la Guarnición Aérea del Callao, expresó: “…Es

posible que las dificultades en la captación del Personal de Tropa se

deba a la falta de un programa de difusión agresiva de la Ley del

Servicio Militar y su Reglamento en los Colegios e Institutos

Tecnológicos y de un presupuesto especial para el desarrollo de este

programa a nivel nacional utilizando todos los medios de

comunicación posibles para lograr el fin establecido…” 8

Estudios o Investigaciones Anteriores:

a) Tema de Ascenso de Grado, Estudio de Factibilidad que permita

disminuir el Déficit de Captación de Personal de Tropa a Nivel FAP

7 Entrevista al Coronel FAP Ricardo Paredes Jiménez – Ex Jefe de Reserva y Movilización de la FAP, 05-05-2009, Surco. Pág. 10

8 Entrevista al Comandante FAP Martín Gálvez Boluarte – Ex Comandante del Grupo de los Servicios de la Base Aérea del Callao

– FAP, 04-06-2009, Callao. Pág. 10

14

para efectuar el Servicio Militar (ESFAP – 2004), desarrollado por el

Comandante FAP Javier Herrera Vienrich9.

b) Tesis de Grado de Magíster Instituto de Gobierno: Factores Asociados

a la disminución de postulantes y su relación con la formación cívica

militar para el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú

(USMP – 2007), desarrollado por el Coronel FAP Bruno Papi

Aparicio10.

c) Estadística de Efectivos del Personal de Tropa en los últimos cinco

años en el Grupo de los Servicios de la Base Aérea del Callao –

Fuerza Aérea del Perú, desarrollado por el Comando de Personal

(COPER)11.

2.2 BASES TEÓRICAS

2.2.1 Fundamentos Legales

a) Constitución Política del Perú 12 :

Artículo 163°.- El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante

el Sistema de Defensa Nacional. La Defensa Nacional es integral y

permanente. Se desarrolla en los ámbitos interno y externo. Toda

persona, natural o jurídica está obligada a participar en la Defensa

nacional de conformidad con la ley.

Artículo 164°.- La dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa

Nacional se realizan a través de un sistema cuya organización y cuyas

funciones determina la ley. El Presidente de la República dirige el

Sistema de Defensa Nacional.

9 Tema de Ascenso de Grado, Estudios de Factibilidad que Permita Disminuir el Déficit de Captación del Personal de Tropa a Nivel FAP, para

Efectuar el Servicio Militar (ESFAP-2004). Desarrollado por: Comandante FAP Javier Herrera Vienrich. Pág. 10

10 Tesis de Grado de Magíster Instituto de Gobierno (USMP-2007) Factores Asociados a la Disminución de Postulantes y su Relación con la

Formación Cívica Militar, para el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú. Desarrollado por: Coronel FAP Bruno Papi Aparicio.

Pág. 11

11 Estadística de Efectivos de Personal de Tropa en los últimos cinco años en el Grupo de los Servicios de la Base Aérea del Callao – Fuerza

Aérea del Perú. Desarrollado por: El Comando de Personal (COPER). Pág. 11

12 Constitución Política del Perú, 1993. Pág. 11

15

Artículo 165°.- Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército,

la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea. Tienen como finalidad

primordial garantizar la independencia, la soberanía y la integridad

territorial de la República. Asumen el control del orden interno de

conformidad con el Art. 137 de la Constitución.

Artículo 168°.- Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la

organización, las funciones, las especialidades, la preparación y el

empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y de la Policía

Nacional.

b) Ley del Ministerio de Defensa y su Reglamento de Organización y

Funciones 13 :

Artículo 3°.- Finalidad del Ministerio de Defensa

El Ministerio de Defensa es el órgano especializado del Poder

Ejecutivo encargado de formular, ejecutar y supervisar la Política de

Defensa Nacional en el campo militar, así como diseñar, planificar y

coordinar la Política de Defensa Nacional en los campos no militares.

Asimismo está encargado de formular y difundir la Doctrina de

Seguridad y Defensa Nacional y asesorar, planificar y coordinar las

acciones que en materia realicen los órganos que integran el Consejo

de Defensa Nacional.

Artículo 4°.- Funciones del Ministerio de Defensa

Son funciones del Ministerio de Defensa:

1. Garantizar el accionar conjunto de los Institutos de las Fuerzas

Armadas en el mantenimiento de la independencia, soberanía e

integridad territorial de la República, asegurando la debida

preparación y capacitación; así como la administración de los

recursos presupuestales, de acuerdo a ley;

2. Establecer y dirigir la política de registros, clasificación y

distribución del potencial humano destinado a la reserva de las

Fuerzas Armadas;

3. Fomentar, estimular los estudios y trabajos científicos, técnicos y

académicos de interés para la Defensa Nacional;

13 Ley del Ministerio de Defensa, Ley Nº 29075, 2007. Pág. 12

16

4. Planear, dirigir, coordinar y ejecutar la Movilización Nacional.

Artículo 27°.- La Fuerza Aérea del Perú

Es el órgano del Ministerio de Defensa que tiene por función la

preparación, organización, mantenimiento y equipamiento del

componente aéreo de las Fuerzas Armadas.

Participa en la ejecución de la Política de Defensa Nacional,

desarrollando sus actividades en concordancia con las exigencias en

materia aeroespacial.

Contribuye a garantizar, en forma permanente, la Integridad Territorial

y el mantenimiento de la Soberanía Nacional.

c) Ley Orgánica de la Fuerza Aérea 14 :

Artículo 2°.- La Fuerza Aérea es el componente aéreo de las Fuerzas

Armadas que tiene como finalidad primordial garantizar la

independencia, soberanía e integridad territorial de la República, en el

ámbito de su competencia, para lo cual efectúa la preparación y

desarrollo de su fuerza; interviene en los Estados de Excepción de

acuerdo a la Constitución Política del Perú; y participa en el desarrollo

económico y social y en la Defensa Civil.

La Comandancia General, comanda a la Fuerza Aérea del Perú. Es

ejercida por uno de los Tenientes Generales de la Fuerza Aérea del

Perú, en situación de actividad, designado por el Presidente de la

República en su condición de Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas.

Es responsable de la preparación y desarrollo de la Fuerza Aérea del

Perú. Depende del Ministro de Defensa e integra el Comando Conjunto

de las Fuerzas Armadas. El tiempo de permanencia en el empleo es

determinado por el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas.

Artículo 16°.- El Comando de Personal es el órgano de ejecución que

tiene como función proporcionar a la Fuerza Aérea el personal

necesario para el cumplimiento de su misión, administra y desarrolla el

potencial humano. Dirige el Sistema de Personal.

Artículo 20°.- El Personal de la Fuerza Aérea es militar y civil.

14 Ley del Servicio Militar, Ley Nº 29248, 2008. Pág. 13

17

Artículo 21°.- El Personal Militar se clasifica en Superior, Subalterno y

Tropa.

Artículo 25°.- El Personal de Tropa comprende en orden descendente,

las categorías y grados siguientes:

1. Clase:

Sargento 1ro. FAP.

Sargento 2do. FAP.

Cabo FAP.

2. Avionero FAP.

d) Ley del Servicio Militar y su Reglamento 15 :

Artículo 1°.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto regular el Servicio Militar Voluntario,

su organización, alcances, modalidades, procedimientos y su relación

con la movilización, de conformidad con la Constitución Política del

Perú y los Convenios Internacionales de los cuales el Perú es parte.

Artículo 2°.- El Servicio Militar

El Servicio Militar es una actividad de carácter personal. Mediante ella,

todo peruano puede ejercer su derecho y deber constitucional de

participar en la Defensa Nacional. Es prestado por varones y mujeres

sin discriminación alguna, a partir de los dieciocho (años) de edad.

Artículo 3°.- Respeto a la Persona

La divinidad y los derechos fundamentales de la persona son valores

que todo integrante de las Fuerzas Armadas tiene la obligación de

respetar y el derecho de exigir.

Artículo 4°.- Ámbito de Aplicación

15 Ley Orgánica de la Fuerza Aérea del Perú, Decreto Legislativo Nº 439, 1987. Pág. 14

18

La presente Ley se aplica a todos los peruanos, por nacimiento o

naturalización, desde que cumplen los diecisiete (17) años y hasta los

cincuenta (50) años de edad.

Artículo 5°.- Responsabilidades

El Ministerio de Defensa es responsable de la organización del Servicio

Militar, cuya estructura y funciones son determinadas en la presente

Ley.

Los organismos de cada Institución de las Fuerzas Armadas, conforme

lo determine el reglamento correspondiente, son los responsables

directos del cumplimiento de la presente Ley y de la administración y

uso adecuado de los recursos económicos asignados para su correcto

funcionamiento.

Artículo 6°.- Prohibición del Reclutamiento Forzoso

Prohíbase el reclutamiento forzoso como procedimiento de captación

de personas con la finalidad de incorporarlas al Servicio Militar.

2.2.2 Fundamentos Normativos

a) Doctrina Básica de la FAP 16 :

CAPÍTULO I

FUNDAMENTOS

1. CONCEPTOS BÁSICOS

Los factores esenciales y de mayor importancia que configuran el

Poder Aeroespacial Militar son: el Hombre, los Sistemas de Armas

y el Espacio Aéreo, dentro de los límites fijados por nuestra frontera

aérea. El Hombre, formado como profesional para servir en el

Poder Aeroespacial, debe poseer determinadas capacidades,

cualidades y condiciones inherentes a su esencia y desempeño

dentro de ella. Los rasgos más significativos: el Mando y Liderazgo.

CAPÍTULO V

PLANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA AÉREA

16 Doctrina Básica de la Fuerza Aérea del Perú, Manual FAP 1-1, 2006. Pág. 15

19

1. CONCEPTOS

La Fuerza Aérea, es parte importante del Poder Militar de la Nación

y se constituye en el componente esencial del Poder Militar

Aeroespacial.

La Fuerza Aérea se debe organizar, educar, equipar y entrenar, a

fin de encontrarse adecuadamente preparada y desarrollada para

explotar la total capacidad del Poder Militar Aeroespacial,

orientando su empleo hacia el logro de sus objetivos.

2. ORGANIZACIÓN

La Fuerza Aérea, cuenta para su empleo con dos componentes: el

Servicio Activo y la Reserva Aérea. Cada componente se

encuentra conformado por personal militar y civil. La reserva

representa la fuerza primaria a ser incorporada al servicio activo,

siendo organizada, entrenada y equipada para ser desplegada en

apoyo de la Fuerza. La Fuerza Aérea, tiene la función y

responsabilidad de preparar, organizar, mantener, entrenar y

equipar al Componente Aéreo de las Fuerzas Armadas, que será

asignada a los Comandantes de los Teatros.

b) Doctrina Operacional de Personal 17 :

CAPÍTULO V

EL PERSONAL EN LA FAP

20. GENERALIDADES

El desarrollo y progreso de toda Organización Militar se sustenta

principalmente en el valor moral e intelectual de los hombres que la

conforman antes que por la organización en si misma, por ello debe

tenerse en cuenta que ninguna Doctrina Táctica puede ser buena si

no es bueno el Personal que la aplica y, que el equipo más

17 Doctrina Operacional de Personal de la FAP, Manual FAP 1-8, 1997. Pág. 16

20

perfeccionado y las armas más poderosas no tienen valor, si los

individuos que la emplean no lo hacen con destreza y en forma

apropiada.

A pesar del progreso científico y tecnológico, el recurso más

valioso de toda organización sigue siendo su personal, todas las

acciones que se desarrollan se hacen en base al Personal; éste,

para trabajar y servir a la FAP requiere de una verdadera vocación,

espíritu aeronáutico y mística, que se desarrollarán con los hábitos

de disciplina y abnegación hasta alcanzar el más alto grado de

entrega a la carrera de la Fuerza Aérea.

Los hombres, los recursos económicos, el equipo y las ideas son

necesarias para alcanzar la victoria; pero si no se emplean bien los

primeros, de poco o nada servirán los otros. El Hombre es el

elemento esencial de la guerra y su acción se hace sentir por lo

siguiente:

1. Por su número, que determina la fuerza del potencial humano.

2. Por su instrucción y entrenamiento, que determina la Capacidad

Técnica de ese potencial; y

3. Por sus virtudes y educación, que determina su Capacidad

Moral.

La Capacidad Técnica del potencial humano puede ser mejorada

dentro de diversos límites con la utilización de métodos y

procedimientos de instrucción, entrenamiento y Administración de

Personal.

El Potencial Humano que a diferencia del material no puede

almacenarse, exige que su capacidad moral tenga una atención

continua, comprensiva, humana e inteligente; sólo así el hombre

será conducido a la victoria.

La forma de mejorar el rendimiento del hombre, es aumentando su

Capacidad Técnica y su Capacidad Moral, metas que pueden ser

alcanzadas poniendo en práctica buenos procedimientos de

21

Administración de Personal, métodos de instrucción, de

entrenamiento y de atención a las necesidades de los hombres.

c) Doctrina Operacional de Instrucción 18 :

CAPÍTULO IV

EL PROCESO DE INSTRUCCIÓN EN LA FUERZA AÉREA DEL

PERÚ

23. PERSONAL DE TROPA

El proceso de instrucción para el Personal de Tropa comprende los

Ciclos de Formación y Perfeccionamiento.

Ciclo de Formación:

El Ciclo de Formación se inicia con el ingreso del contingente de

tropa a la FAP, para recibir la instrucción Moral, Psicofísica y

Militar, en un primer periodo de tres meses. Luego continúa con un

segundo periodo de tres meses, para complementarse con la

instrucción cultural y de especialidad, a fin de lograr un Personal de

Tropa combatiente para la defensa de bases e instalaciones, de

acuerdo con la Ley y los Reglamentos.

El Ciclo de Formación estará a cargo de las UU/DD de afectación.

2. Planes de Formación.- Los Planes de Formación Moral,

Cultural, Psicofísico, Militar y de Especialidad estarán

orientados a que el Personal de Tropa logre:

Un Comportamiento Moral, responsable y honesto,

inspirado en las máximas: “No mentiremos, no robaremos,

ni seremos ociosos”. Esta conducta será constante,

permanente y estará basado en el modelo ejemplar del

Superior.

18 Doctrina Operacional de Instrucción de la FAP, Manual FAP 1-3, 1995. Pág. 17

22

Un Nivel Cultural que comprenderá conocimientos

generales de nivel secundario, urbanidad, buenas

costumbres y manejo adecuado de la expresión oral y

escrita.

Una Capacidad de Resistencia, referido al esfuerzo físico

orientado a las exigencias de la vida militar.

Una Instrucción Militar, basada en el conocimiento y

aplicación de las Leyes, Reglamentos, Manuales y

Ordenanzas; así como en la subordinación y el

cumplimiento del deber, una férrea disciplina y la óptima

preparación para la defensa de las bases e instalaciones,

de acuerdo con la Ley y los Reglamentos.

Una Instrucción de Especialidad, orientada a que el

Personal de Tropa conozca, comprenda y aplique los

contenidos técnicos de la especialidad que se le asigna, a

fin de que pueda desempeñarse eficientemente como

ayudante en las labores operativas y administrativas que

desarrolla la Institución, de tal manera que le permita, al

término de su servicio, contar con una competencia laboral

que le provea un medio de subsistencia.

3. Llamamiento.- La incorporación a filas del Personal de Tropa se

efectuará mediante la modalidad de “Llamamiento”, que se

realizará de acuerdo a los dispositivos legales vigentes.

4. Evaluación.- Durante el Ciclo de Formación se efectuará una

evaluación interna destinada a comprobar los resultados de la

instrucción impartida. Al término del Ciclo de Formación se

efectuará la evaluación externa para realimentar el proceso de

planificación de la instrucción.

5. Orden de Mérito.- Al término del Ciclo de Formación como

Avionero, para ser clasificado en una especialidad y ser

promovido al Grado Inmediato Superior, se establecerá el

respectivo Orden de Mérito.

23

6. Legajo Personal.- Durante el Ciclo de Formación se iniciará el

registro de los resultados alcanzados configurando el Legajo

Personal de Instrucción, que se complementará con los

resultados del Ciclo de Perfeccionamiento.

7. La instrucción en el Ciclo de Formación estará orientada a

lograr la Imagen – Objetivo y el Perfil Profesional

correspondiente.

8. El principio integral que norme la formación del Avionero se

expresará en la máxima: “Venceremos por la Patria y por la

Fuerza Aérea del Perú”.

Ciclo de Perfeccionamiento:

1. Nivel Único.- El Ciclo de Perfeccionamiento se inicia con la

clasificación en una Especialidad y comprende el nivel único de

perfeccionamiento como ayudante en la forma que sigue:

Ayudante 3ro., 2do., y 1ro. en los grados de Avionero, Cabo y

Sargento respectivamente.

2. Planes de Perfeccionamiento.- El Ciclo de Perfeccionamiento

desarrollará la competencia laboral durante la permanencia en

el servicio activo. Preparará en aspectos específicos para

satisfacer requerimientos circunstanciales de la Institución.

Cada Especialidad tendrá su respectivo Plan de

Perfeccionamiento. El Perfeccionamiento en el Personal de

Tropa se efectuará mediante las Unidades Móviles de

Instrucción (UMI).

3. Evaluación.- Durante el Ciclo de Perfeccionamiento se

efectuará una evaluación interna destinada a comprobar el

rendimiento alcanzado.

4. Legajo Personal de Instrucción.- Durante el Ciclo de

Perfeccionamiento se continuará con el registro de los

resultados alcanzados, complementando el Legajo Personal de

24

Instrucción iniciado en el Ciclo de Formación, a fin de ser

utilizado por la Institución para los efectos de la Reserva Aérea.

2.3 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS

Ley del Servicio Militar: Es aquella que tiene por objeto regular el Servicio Militar

Voluntario, su organización, alcances, modalidades, procedimientos y su relación

con la movilización, de conformidad con la Constitución Política del Perú y los

Convenios Internacionales de los cuales el Perú es parte.

Reglamento del Servicio Militar: Es aquel que describe y detalla la Ley del

Servicio Militar.

Ley de Presupuesto de la República: El presupuesto del Sector Público está

constituido por los créditos presupuestarios que representan el equilibrio entre la

previsible evolución de los ingresos y los recursos a asignar, de conformidad con

las políticas públicas de gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de gasto

sin el financiamiento correspondiente19.

Derechos y Beneficios del Personal de Tropa: Los Derechos y Beneficios para

quienes se encuentren cumpliendo el Servicio Militar Acuartelado son los

siguientes:

1. Alimentación diaria.

2. Dotación completa de prendas según la región y la estación.

3. Prestaciones de salud.

4. Asignación económica mensual que se incrementa gradualmente hasta

alcanzar el diez por ciento (10%) de la Unidad Impositiva Tributaria y que

deberá ser establecida anualmente en el Presupuesto General del Sector

Público.

5. Viáticos y pasajes para comisión del servicio.

6. Seguro de vida y servicio de sepelio.

7. Presentar solicitudes escritas o verbales ante la autoridad militar a cargo de la

Unidad o Dependencia en que se desempeñan, con el objeto de manifestar

cualquier situación de su interés.

8. Recibir educación básica, educación técnica – productiva o educación superior

tecnológica en distintas especialidades, las que darán lugar a la obtención de

19 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Público, Ley Nº 28411, 2004. Pág. 21

25

la certificación o del título correspondiente a nombre de la Nación, reconocidos

por el Ministerio de Educación, previa convalidación y/o continuación de

estudios de ser el caso, de acuerdo con la Ley General de Educación y sus

reglamentos respectivos. El reglamento de la presente Ley, cuales son las

especialidades a la que se hace referencia en el presente numeral y las

instituciones de educación pública que brindarán matrícula en los niveles y

modalidades señalados, previo convenio con el Ministerio de Educación.

Facilidades para iniciar, continuar y culminar estudios de educación

universitaria en las instituciones educativas públicas, así como ser

considerados con la categoría más baja para los pagos correspondientes en

instituciones educativas privadas.

9. Descuento del cincuenta por ciento (50%) del valor de las entradas a los

museos, lugares históricos, culturales y a todo espectáculo público auspiciado

por el Instituto Nacional de Cultura.

10. Descuento del cincuenta por ciento (50%) del valor de las entradas a eventos

deportivos organizados por el Instituto Peruano del Deporte.

11. Bonificación equivalente a diez (10) puntos sobre cien (100) en la nota final,

para los postulantes a las Escuelas de Formación de las Fuerzas Armadas y

de la Policía Nacional del Perú.

12. Cincuenta por ciento (50%) de descuentos en el monto de pago por derecho

de inscripción e ingreso a las Escuelas de Formación de las Fuerzas Armadas

y de la Policía Nacional del Perú.

13. Cincuenta por ciento (50%) de descuento en el monto de pago de los

derechos por inscripción, ingreso y pensiones. Para ello, el Ministerio de

Defensa firmará los convenios con las instituciones de educación superior

pública y privada, universitaria y no universitaria.

14. Becas de estudios en las universidades públicas en el porcentaje no menor al

cinco por ciento (5%) del total de ingresantes en cada proceso de admisión.

Para tal efecto, el Ministerio de Defensa celebrará convenios con la Asamblea

Nacional de Rectores. En igual sentido se celebrarán convenios con los

representantes de las universidades públicas y con las instituciones de

educación superior.

15. Reserva anual del diez por ciento (10%) de las vacantes declaradas en las

Escuelas de Formación de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del

Perú, las cuales serán cubiertas por personal procedente del Servicio Militar

26

que cumpla los requisitos y condiciones establecidos por cada Institución

Armada.

16. Acceso a una línea especial de crédito para el Personal de Tropa, la cual será

creada por el Banco de la Nación.

17. Asistencia médica de salud en los centros hospitalarios del Ministerio de

Salud, Seguro Social de Salud (ESSALUD) y en los Institutos Armados.

18. Apoyo de asistencia social.

19. Un menor tiempo de servicio para los que sirvan en zonas declaradas en

Estado de Excepción o Zonas de Frontera, de acuerdo con lo que establezca

el reglamento de la presente Ley.

20. Los demás derechos y beneficios establecidos en las normas pertinentes.

27

CAPÍTULO III

PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

3.1 PRESENTACIÓN

A efectos de poder obtener una apreciación de la realidad problemática, se

consideró conveniente realizar una encuesta con las siguientes preguntas y

respuestas:

28

¿Qué concepto conoce más y utiliza con relación a la asignación de

presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos

en la Ley del Servicio Militar?

Frequency Percent Valid PercentCumulative

PercentLey de Presupuesto de la República

39 39,0 39,0 39,0

Ley del Servicio Militar 22 22,0 22,0 61,0Reglamento del Servicio MilitarDerechos y Beneficios del Personal de Tropa

19

17

19,0

17.0

19,0

17.0

80,0

97.0

Todos 3 3,0 3,0 100,0Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 1

Concepto que conoce más y utiliza para la asignación de presupuesto

29

¿Cuál es la razón por la que no utiliza los conceptos con relación a la

asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios

establecidos en la Ley del Servicio Militar?

Frequency Percent Valid Percent

Cumulative

Percent

Por Desconocimiento 25 25,0 25,0 25,0

Falta de Capacitación 27 27,0 27,0 52,0

Difíciles de aplicar 22 22,0 22,0 74,0

Difícil de entender

Son Inadecuados

14

12

14,0

12.0

14,0

12.0

88,0

100.0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 2

Razones por la que no utiliza los conceptos con relación a la asignación de presupuesto

30

¿Qué principio conoce más y aplica con relación a la asignación de

presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos

en la Ley del Servicio Militar?


Cumulative

Percent

Principio de Educación 8 8,0 8,0 8,0

Principio de

Entrenamiento

35 35,0 35,0 43,0

Principio de Economía 24 24,0 24,0 67,0

Principio de

Administración de

Personal

31 31,0 31,0 98,0

Todos 2 2,0 2,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 3Principios que conoce más y aplica con relación a la asignación de presupuesto

31

¿Cuál es la razón por la que no aplica los principios con relación a la

asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y

beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?


Cumulative

Percent


Falta de

Capacitación

17 17,0 17,0 21,0

Difíciles de Aplicar 62 62,0 62,0 83,0

Falta de Difusión 9 9,0 9,0 92,0

Falta de Presupuesto 8 8,0 8,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 4

Razones por la que no aplica los principios con relación a la asignación de presupuesto

32

¿Cuál de las técnicas más avanzadas conoce más y aplica con relación a la




Cumulative

Percent

Clasificación ABC de

Personal

9 9,0 9,0 9,0

Control Estadístico 33 33,0 33,0 42,0

Movimiento de Personal

por Unidades

37 37,0 37,0 79,0

Índice de Captación

Índice de deserción

11

10

11,0

10.0

11,0

10.0

90,0

100.0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 5

Técnicas más avanzadas conoce más y aplica con relación a la asignación de

presupuesto

33

¿Cuál es la razón por la que no aplica las técnicas más avanzadas con

relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los

derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?


Cumulative

Percent

Por desconocimiento 47 47,0 47,0 47,0

Falta de

Capacitación

9 9,0 9,0 56,0

Difíciles de aplicar

Falta de Difusión

20

15

20,0

15.0

20.0

15.0

76,0

91.0

Falta de Presupuesto 9 9,0 9,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 6

Razones por la que no aplica las técnicas más avanzadas con relación a la asignación de

presupuesto

34

¿Qué medio de comunicación utiliza más con relación a la asignación de

presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios

establecidos en la Ley del Servicio Militar?

Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent

Televisivo 26 26,0 26,0 26,0

Radial 36 36,0 36,0 62,0

Prensa 11 11,0 11,0 73,0

Exposición 9 9,0 9,0 82,0

Visita a Colegios 18 18,0 18,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 7

Medio de comunicación que se utiliza más con relación a la asignación de presupuesto

35

¿Cuál es la razón por la que no utiliza los medios de comunicación con




Cumulative

Percent

No hay Facilidades 19 19,0 19,0 19,0

No hay Recursos

Económicos Suficientes

37 37,0 37,0 56,0

No contribuyen en la

Difusión

20 20,0 20,0 76,0

No Influye

Por Desconocimiento

2

22

2,0

22.0

2,0

22.0

78,0

100.0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 8

Razones por la que no utiliza los medios de comunicación con relación a la asignación

de presupuesto

36

¿Cómo califica la aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación a

la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y



Cumulative

Percent

Es Consistente 11 11,0 11,0 11,0

No es Consistente 38 38,0 38,0 49,0

Debe mejorar la Ley 51 51,0 51,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 9

¿Como califica la aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación a la asignación de

presupuesto?

37

¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley del Servicio Militar con




Cumulative

Percent

No es un marco

adecuado

28 28,0 28,0 28,0

No se ha prestado

interés

31 31,0 31,0 59,0

Es una Ley limitada 21 21,0 21,0 80,0

No existe Decisión

Por desconocimiento

5

15

5,0

15.0

5,0

15.0

85,0

100.0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 10

Razones de la no aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación a la asignación de

presupuesto

38

¿Cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación a

la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y



Cumulative

Percent

Totalmente 9 9,0 9,0 9,0

Regularmente 8 8,0 8,0 17,0

Mayoritariamente 56 56,0 56,0 73,0

Minoritariamente 18 18,0 18,0 91,0

No Responde 9 9,0 9,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 11

¿Cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación a la asignación de

presupuesto?

39

¿Cómo califica el incumplimiento de las normas internas con relación a la




Cumulative

Percent


Difícil de entender

Falta de Capacitación

48

22

48,0

22.0

48,0

22.0

59,0

81.0

Personal no

especialista

18 18,0 18,0 99,0

Son inadecuados 1 1,0 1,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 12

Calificación del incumplimiento de las normas internas con relación a la asignación de

presupuesto

40

¿Cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la




Cumulative

Percent

Es suficiente 9 9,0 9,0 9,0

No es Suficiente 50 50,0 50,0 59,0

Deben incrementarse los

recursos

41 41,0 41,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 13

Calificación de la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la asignación de

presupuesto

41

¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación

a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y



Cumulative

Percent

No hay suficientes

Recursos

13 13,0 13,0 13,0

No se ha prestado

Interés

22 22,0 22,0 35,0

No se han efectuado

gestiones

35 35,0 35,0 70,0

No incluye

No son tomados en

cuenta

18

12

18,0

12.0

18,0

12.0

88,0

100.0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 14

Razones de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la asignación de

presupuesto

42

¿Existen experiencias exitosas con relación a la asignación de presupuesto

para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del

Servicio Militar?


Cumulative

Percent

Existen diversos casos 9 9,0 9,0 9,0

Hay casos exclusivos 52 52,0 52,0 61,0

Existen pocos casos 34 34,0 34,0 95,0

No existen casos

conocidos

3 3,0 3,0 98,0

No responde 2 2,0 2,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 15

¿Existen experiencias exitosas con relación a la asignación de presupuesto?

43

¿Cuál es la razón de que no existan experiencias exitosas con relación a la




Cumulative

Percent

No hay suficientes

recursos

3 3,0 3,0 3,0

No se ha prestado

Interés

26 26,0 26,0 29,0

No se han efectuado

gestiones

No sabe cuánto se

necesita

38

32

38,0

32.0

38,0

32.0

67,0

99.0

No responde 1 1,0 1,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 16

Razones de que no existan experiencias exitosas con relación a la asignación de

presupuesto

44

¿Qué principio conoce más y aplica con relación al mantenimiento de la

infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?


Cumulative

Percent

Principio de Educación 35 35,0 35,0 35,0

Principio de

Entrenamiento

1 1,0 1,0 36,0

Principio de Economía 34 34,0 34,0 70,0

Principio de

Administración de

Personal

29 29,0 29,0 99,0

Todos 1 1,0 1,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 17

Principios que conoce más y aplica con relación al mantenimiento de la infraestructura e

implementación

45

´

¿Cuál es la razón por la que no aplica los principios con relación al

mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos

y servicios menores?


Cumulative

Percent


Falta de capacitación 28 28,0 28,0 47,0

Difíciles de aplicar

Falta de Difusión

17

25

17,0

25

17,0

25

64,0

89.0

Falta de

planeamiento

11 11,0 11,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 18

Razones por la que no aplica los principios con relación al mantenimiento de la

infraestructura e implementación

46

¿Cómo califica la aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación al

mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos



Cumulative

Percent

Es consistente 35 35,0 35,0 35,0

No es consistente 28 28,0 28,0 63,0

Debe mejorarse la

Ley

37 37,0 37,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 19

¿Cómo califica la aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación al mantenimiento

de la infraestructura e implementación?

47

¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley del Servicio Militar con

relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los

alojamientos y servicios menores?


Cumulative

Percent

No es un marco

adecuado

44 44,0 44,0 44,0

No se ha prestado

interés

12 12,0 12,0 56,0

Es una Ley limitada 1 1,0 1,0 57,0

Falta de Presupuesto

No responde

29

14

29,0

14.0

29,0

14.0

86,0

100.0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 20

Razones de la no aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación al mantenimiento

de la infraestructura e implementación

48

¿Cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación

al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los



Cumulative

Percent

Totalmente 33 33,0 33,0 33,0



Minoritariamente

No responde

39

10

39,0

10.0

39,0

10.0

90,0

100.0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 21

Calificación del cumplimiento de las normas internas con relación al mantenimiento de la


49

¿Cuál es la razón del no cumplimiento de las normas internas con




Cumulative

Percent


Difícil de entender 27 27,0 27,0 58,0

Falta de capacitación

Personal No

especialista

8

25

8,0

25.0

8,0

25.0

66,0

91

Falta de presupuesto 9 9,0 9,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 22

Razones del no cumplimiento de las normas internas con relación al mantenimiento de la


50

¿Cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación al

mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y

servicios menores?


Cumulative

Percent

Es suficiente 34 34,0 34,0 34,0

No es suficiente 62 62,0 62,0 96,0

Deben incrementar los

recursos

4 4,0 4,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 23

Calificación de la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación al mantenimiento de la


51


al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos



Cumulative

PercentNo hay suficiente Recursos

56 56,0 56,0 86,0

No se ha prestado

Interés

7 7,0 7,0 63,0

No se ha efectuado

gestiones

No influye

Difícil de Aplicar

7

10

20

7,0

10.0

20.0

7,0

10.0

20.0

70,0

80.0

100.0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 24

Razones de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación al mantenimiento de

la infraestructura e implementación

52

¿Existen experiencias exitosas con relación al mantenimiento de la

infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?


Cumulative

PercentExisten diversos casos

56 56,0 56,0 56,0

Hay casos exclusivos 2 2,0 2,0 58,0

Existen pocos casos 10 10,0 10,0 68,0

No existen casos

conocidos

No responde

2

30

2,0

30.0

2,0

30.0

70,0

100.0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 25

¿Existen experiencias exitosas con relación al mantenimiento de la infraestructura e

implementación?

53

¿Cuál es la razón de que no existan experiencias exitosas con relación al


servicios menores?


Cumulative

Percent No hay suficientes Recursos

64 64,0 64,0 64,0

No se ha prestado

interés

5 5,0 5,0 69,0

No se han efectuado

Gestiones

No se sabe cuánto

necesita

No responde

8

1

22

8,0

1.0

22.0

8,0

1.0

22.0

77,0

78.0

100.0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 26

Razones de que no existan experiencias exitosas con relación al mantenimiento de la


54

¿En qué medida la oferta de Servicio Militar en la FAP se ve afectada

por la asignación de recursos económicos para el incremento de la

asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?


Cumulative

Percent

TotalmenteRegularmente

53

26

53,0

26.0

53,0

26.0

53,0

79.0

Mayoritariament

e

Minoritariamente

No responde

3

6

12

3,0

6.0

12.0

3,0

6.0

12.0

82,0

88.0

100.0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 27

¿En qué medida la oferta de Servicio Militar en la FAP se ve afectada por la asignación

de recursos económicos del Personal de Tropa?

55

¿Cuál es la razón por la que la oferta de Servicio Militar en la FAP se ve

afectada por la asignación de recursos económicos para el incremento de la



Cumulative

PercentNo hay suficientes recursos

48 48,0 48,0 48,0

No se ha prestado

interés

8 8,0 8,0 56,0

No se han efectuado

gestiones

No se sabe cuánto

necesita

No se ha evaluado la

problemática

6

22

16

6,0

22.0

16.0

6,0

22.0

16.0

62,0

84.0

100.0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 28

¿Cuáles son las razones por la que la oferta de Servicio Militar en la FAP se ve afectada

por la asignación de recursos económicos?

56

¿Qué medio de comunicación influye más para lograr el

mejoramiento de la asignación de recursos económicos para el

incremento de la asignación económica al personal que realiza

el Servicio Militar?


Cumulative

Percent

Televisivo 86 86,0 86,0 86,0

Prensa 6 6,0 6,0 92,0

Exposición 4 4,0 4,0 96,0

Visita a

colegios

4 4,0 4,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 29

¿Qué medio de comunicación influye más para lograr el mejoramiento de la asignación

de recursos económicos?

57

¿Cuál es la razón por la que no utiliza los medios de comunicación para

lograr el mejoramiento de la asignación de recursos económicos para el

incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio

Militar?


Cumulative

PercentNo hay facilidades 86 86,0 86,0 86,0

No hay recursos

económicos suficientes

4 4,0 4,0 90,0

No contribuyen en la

difusión

2 2,0 2,0 92,0

No influye 7 7,0 7,0 99,0

Desconocimiento 1 1,0 1,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 30

Razones por la que no utiliza los medios de comunicación para lograr el mejoramiento de

la asignación de recursos económicos

58

¿Cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación a

la asignación de recursos económicos para el incremento de la



Cumulative

Percent

Totalmente 86 86,0 86,0 86,0



Minoritariamente 2 2,0 2,0 97,0

No responde 3 3,0 3,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 31

¿Cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación a la asignación de

recursos económicos?

59

¿Cuál es la razón del no cumplimiento de las normas internas con relación a

la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación

económica al personal que realiza el Servicio Militar?


Cumulative

PercentPor desconocimiento 64 64,0 64,0 64,0

No existe marco

normativo

2 2,0 2,0 66,0

Limitaciones

presupuestales

10 10,0 10,0 76,0

No se sabe cuánto se

necesita

No responde

2

22

2.0

22.0

2.0

22.0

78.0

100.0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 32

¿Cuál es la razón del no cumplimiento de las normas internas con relación a la

asignación de recursos económicos?

60

¿Cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la

asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación



Cumulative

Percent

Es suficiente 86 86,0 86,0 86,0

No es suficiente 9 9,0 9,0 95,0

Deben incrementarse los

recursos

5 5,0 5,0 100,0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 33

¿Cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la asignación de

recursos económicos?

61


a la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación



Cumulative

PercentNo hay suficientes recursos

74 74,0 74,0 74,0

No se ha prestado

interés

5 5,0 5,0 79,0

No se han efectuado

gestiones

8 8,0 8,0 87,0

No influye

No responde

1

12

1,0

12.0

1,0

12.0

88.0

100.0

Total 100 100,0 100,0

Gráfico Nº 34

¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la

asignación de recursos económicos?

62

3.2 ANÁLISIS

3.2.1 Con relación a la Pregunta N° 1 realizada al personal encuestado, sobre

qué concepto conoce más y utiliza con relación a la asignación de


establecidos en la Ley del Servicio Militar, se observa en el Gráfico N° 1

que el porcentaje más alto lo obtiene la Ley de Presupuesto de la

República con el 39%, seguido de la Ley del Servicio Militar con el 22%, a

continuación el Reglamento del Servicio Militar con el 19%, luego los

Derechos y Beneficios del Personal de Tropa con el 17% y finalmente

consideran Todos los conceptos con el 3%. De esta información se

desprende que es imperativa la consideración de beneficios económicos

en la Ley de Presupuesto para poder atender los requerimientos del

Servicio Militar.


cuál es la razón por la que no utiliza los conceptos con relación a la


beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar, se observa en el

Gráfico N° 2 que el porcentaje más alto es por Falta de Capacitación con

el 27%, seguido Por Desconocimiento con el 25%, a continuación por ser

Difíciles de Aplicar con el 22%, luego por ser Difíciles de Entender con el

14% y finalmente por Ser Inadecuados con el 12%. De esta información se

desprende que los beneficios económicos no son adecuadamente

consignados en la Ley de Presupuesto, porque el personal encargado de

ello no se encuentra debidamente preparado.


qué principio conoce más y aplica con relación a la asignación de



que el porcentaje más alto lo obtiene el Principio de Entrenamiento con

el 35%, seguido del Principio de Administración de Personal con el 31%, a

continuación el Principio de Economía con el 24%, luego el Principio de

Educación con el 8% y finalmente consideran Todos los principios con el

2%. De esta información se desprende que los recursos económicos

consignados en la Ley de Presupuesto para poder atender los

63

requerimientos del Servicio Militar, prioritariamente deben destinarse al

entrenamiento del Personal de Tropa.


cuál es la razón por la que no aplica los principios con relación a la



Gráfico N° 4 que el porcentaje más alto es por Difíciles de Aplicar con el

62%, seguido por Falta de Capacitación con el 17%, a continuación por

Falta de Difusión con el 9%, luego por Falta de Presupuesto con el 8% y

finalmente Por Desconocimiento con el 4%. De esta información se

desprende que es complicada la consideración de beneficios económicos

en la Ley de Presupuesto en función a los principios señalados, porque se

considera complejo el empleo de los mismos.


cuál de las técnicas más avanzadas conoce más y aplica con relación a la



Gráfico N° 5 que el porcentaje más alto lo obtiene el Movimiento de

Personal por Unidades con el 37%, seguido del Control Estadístico con

el 33%, a continuación el Índice de Captación con el 11%, luego el Índice

de Deserción con el 10% y finalmente consideran la Clasificación ABC de

Personal con el 9%. De esta información se desprende que la

consideración de beneficios económicos en la Ley de Presupuesto para

poder atender los requerimientos del Servicio Militar, debe priorizar el

movimiento del Personal de Tropa en las Unidades en vista que se

encuentran distribuidos a nivel nacional.


cuál es la razón por la que no aplica las técnicas más avanzadas con


derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar, se

observa en el Gráfico N° 6 que el porcentaje más alto es Por

Desconocimiento con el 47%, seguido por Difíciles de Aplicar con el

20%, a continuación por Falta de Difusión con el 15%, luego por Falta de

Presupuesto con el 9% y finalmente por Falta de Capacitación con el 9%.

De esta información se desprende que los beneficios económicos no son

64

adecuadamente consignados en la Ley de Presupuesto, porque el

personal encargado de ello no tiene suficientes conocimientos de la

aplicación de los principios descritos anteriormente.


qué medio de comunicación utiliza más con relación a la asignación de



que el porcentaje más alto lo obtiene el Radial con el 36%, seguido del

Televisivo con el 26%, a continuación la Visita a Colegios con el 18%,

luego la Prensa con el 11% y finalmente consideran la Exposición con el

9%. De esta información se desprende que la consideración de beneficios

económicos en la Ley de Presupuesto para poder atender los

requerimientos del Servicio Militar, deben ser difundidos fundamentalmente

mediante medios radiales, por tener mayor llegada a la población.


cuál es la razón por la que no utiliza los medios de comunicación con



observa en el Gráfico N° 8 que el porcentaje más alto es No hay

Recursos Económicos Suficientes con el 37%, seguido Por

Desconocimiento con el 22%, a continuación por No contribuyen en la

Difusión con el 20%, luego por No hay Facilidades con el 19% y finalmente

por No Influye con el 2%. De esta información se desprende que la

consideración de beneficios económicos en la Ley de Presupuesto para

poder atender los requerimientos del Servicio Militar, no son

adecuadamente difundidos por no contarse con recursos económicos

suficientes.


cómo califica la aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación a la



Gráfico N° 9 que el porcentaje más alto lo obtiene Debe mejorar la Ley

con el 51%, seguido de No es Consistente con el 38%, y finalmente

consideran Es Consistente con el 11%. De esta información se desprende

que los recursos económicos consignados en la Ley de Presupuesto para

65

poder atender los requerimientos del Servicio Militar no son suficientes y,

por tanto, debe mejorar la Ley para resolver este problema.


cuál es la razón de la no aplicación de la Ley del Servicio Militar con



observa en el Gráfico N° 10 que el porcentaje más alto es No se ha

prestado interés con el 31%, seguido por No es un Marco Adecuado con

el 28%, a continuación por Es una Ley Limitada con el 21%, luego Por

Desconocimiento con el 15% y finalmente por No existe Decisión con el

5%. De esta información se desprende que los recursos económicos

consignados en la Ley de Presupuesto para poder atender los

requerimientos del Servicio Militar no son suficientes, porque no se la ha

otorgado el interés necesario para que se le considere un rubro importante.


cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación a la



Gráfico N° 11 que el porcentaje más alto lo obtiene Mayoritariamente con

el 56%, seguido de Minoritariamente con el 18%, a continuación

Totalmente con el 9%, luego No Responde con el 9% y finalmente

Regularmente con el 8%. De esta información se desprende que los

recursos económicos consignados en la Ley de Presupuesto para poder

atender los requerimientos del Servicio Militar, son empleados respetando

las normas internas establecidas para tal fin.


cómo califica el incumplimiento de las normas internas con relación a la



Gráfico N° 12 que el porcentaje más alto lo obtiene Difícil de Entender

con el 48%, seguido por Falta de Capacitación con el 22%, a continuación

Personal No Especialista con el 18%, luego Por Desconocimiento con el

11% y finalmente Son Inadecuados con el 1%. De esta información se

desprende que los recursos económicos consignados en la Ley de

Presupuesto para poder atender los requerimientos del Servicio Militar, son

66

empleados aplicando normas internas que en diferentes ocasiones no

están adecuadamente definidas o conceptuadas.


cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la



Gráfico N° 13 que el porcentaje más alto lo obtiene No es Suficiente con

el 50%, seguido por Deben Incrementarse los Recursos con el 41%, y

finalmente Es suficiente con el 9%. De esta información se desprende que

los recursos económicos consignados en la Ley de Presupuesto para

poder atender los requerimientos del Servicio Militar no son suficientes

para tal fin.


Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación

a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y


Gráfico N° 14 que el porcentaje más alto lo obtiene No se han Efectuado

Gestiones con el 35%, seguido por No se ha Prestado Interés con el 22%,

a continuación No incluye con el 18%, luego No hay suficientes Recursos

con el 13% y finalmente No son Tomados en Cuenta con el 12%. De esta

información se desprende que los recursos económicos consignados en la

Ley de Presupuesto para poder atender los requerimientos del Servicio

Militar no son suficientes, debido a que por lo general no se realizan las

gestiones necesarias para obtener una mayor asignación.


si existen experiencias exitosas con relación a la asignación de



que el porcentaje más alto lo obtiene Hay Casos Exclusivos con el 52%,

seguido por Existen Pocos Casos con el 34%, a continuación Existen

Diversos Casos con el 9%, luego No Existen Casos Conocidos con el 3% y

finalmente No responde con el 2%. De esta información se desprende que

los recursos económicos consignados en la Ley de Presupuesto para

poder atender los requerimientos del Servicio Militar, han generado

67

experiencias exitosas cuando eventualmente se han otorgado para casos

exclusivos y no para cubrir todos los beneficios.


cuál es la razón de que no existan experiencias exitosas con relación a la



Gráfico N° 16 que el porcentaje más alto es No se han Efectuado

Gestiones con el 38%, seguido por No Sabe Cuánto se Necesita con el

32%, a continuación No se ha Prestado Interés con el 26%, luego No hay

Suficientes Recursos con el 3% y finalmente No Responde con el 1%. De

esta información se desprende que los recursos económicos consignados

en la Ley de Presupuesto, para poder atender los requerimientos del

Servicio Militar no cuentan con una cantidad significativa de experiencias

exitosas, debido a que por lo general no se realizan las gestiones

necesarias para obtener una mayor asignación.


qué principio conoce más y aplica con relación al mantenimiento de la

infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores,

se observa en el Gráfico N° 17 que el porcentaje más alto es Principio de

Educación con el 35%, seguido por Principio de Economía con el 34%, a

continuación Principio de Administración de Personal con el 29%, luego

Principio de Entrenamiento con el 1% y finalmente Todos con el 1%. De

esta información se desprende que para el mantenimiento de la


el principio que más se debe emplear es el de educación, para que el

Personal de Tropa se dedique más a su cuidado.


cuál es la razón por la que no aplica los principios con relación al


servicios menores, se observa en el Gráfico N° 18 que el porcentaje más

alto es Falta de Capacitación con el 28%, seguido por Falta de Difusión

con el 25%, a continuación Por Desconocimiento con el 19%, luego

Difíciles de Aplicar con el 17% y finalmente Falta de Planeamiento con el

11%. De esta información se desprende que las deficiencias en el


68

servicios menores, se debe a que el personal encargado de ello no se

encuentra debidamente preparado.


cómo califica la aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación al



alto es Debe Mejorarse la Ley con el 37%, seguido por Es Consistente

con el 35%, y finalmente No es Consistente con el 28%. De esta

información se desprende que para disminuir las deficiencias en el


servicios menores, debe mejorar la Ley para resolver este problema.


cuál es la razón de la no aplicación de la Ley del Servicio Militar con


alojamientos y servicios menores, se observa en el Gráfico N° 20 que el

porcentaje más alto es No es un Marco Adecuado con el 44%, seguido

por Falta de Presupuesto con el 29%, a continuación No responde con el

14%, luego No se ha prestado interés con el 12% y finalmente Es una Ley

Limitada con el 1%. De esta información se desprende que las deficiencias

en el mantenimiento de la infraestructura e implementación de los

alojamientos y servicios menores, se debe a que la ley del Servicio Militar

no considera un marco adecuado para ello.


cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación al



alto es Minoritariamente con el 39%, seguido por Totalmente con el 33%,

a continuación Regularmente con el 17%, luego No responde con el 10% y

finalmente Mayoritariamente con el 1%. De esta información se desprende

que las deficiencias en el mantenimiento de la infraestructura e

implementación de los alojamientos y servicios menores, se debe a que no

se respetan completamente las normas internas establecidas para tal fin.


cuál es la razón del no cumplimiento de las normas internas con relación al

69



alto es Por Desconocimiento con el 31%, seguido por Difícil de Entender

con el 27%, a continuación Personal No especialista con el 25%, luego

Falta de Presupuesto con el 9% y finalmente Falta de Capacitación con el

8%. De esta información se desprende que la falta de cumplimiento de las

normas internas para el mantenimiento de la infraestructura e

implementación de los alojamientos y servicios menores, se debe a que el

personal encargado de ello no se encuentra debidamente preparado.


cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación al



alto es No es Suficiente con el 62%, seguido por Es Suficiente con el

34%, y finalmente Deben Incrementar los Recursos con el 4%. De esta

información se desprende que los recursos económicos consignados en la

Ley de Presupuesto para el mantenimiento de la infraestructura e

implementación de los alojamientos y servicios menores no son suficientes

para tal fin.


cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación

al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los

alojamientos y servicios menores, se observa en el Gráfico N° 24 que el

porcentaje más alto es No hay Suficiente Recursos con el 56%, seguido

por Difícil de Aplicar con el 20%, a continuación No Influye con el 10%,

luego No se ha Prestado Interés con el 7% y finalmente No se ha

Efectuado Gestiones con el 7%. De esta información se desprende que la

falta de mantenimiento de la infraestructura e implementación de los

alojamientos y servicios menores, es porque no existen suficientes

recursos económicos asignados en la Ley de Presupuesto para poder

atender esta demanda.


si existen experiencias exitosas con relación al mantenimiento de la


se observa en el Gráfico N° 25 que el porcentaje más alto es Existen

70

Diversos Casos con el 56%, seguido por No Responde con el 30%, a

continuación Existen Pocos Casos con el 10%, luego Hay Casos

Exclusivos con el 2% y finalmente No Existen Casos Conocidos con el 2%.

De esta información se desprende que hay diversos casos de experiencias

exitosas, respecto a la asignación de recursos económicos en la Ley de

Presupuesto para al mantenimiento de la infraestructura e implementación

de los alojamientos y servicios menores.


cuál es la razón de que no existan experiencias exitosas con relación al



alto es No hay Suficientes Recursos con el 64%, seguido por No

Responde con el 22%, a continuación No se han Efectuado Gestiones con

el 8%, luego No se ha Prestado Interés con el 5% y finalmente No Se Sabe

Cuánto Necesita con el 1%. De esta información se desprende que hay

limitaciones de casos de experiencias exitosas, respecto al mantenimiento

de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios

menores, porque no hay suficientes recursos económicos consignados en

la Ley de Presupuesto.


En qué medida la oferta de Servicio Militar en la FAP se ve afectada por la


económica al personal que realiza el Servicio Militar, se observa en el

Gráfico N° 27 que el porcentaje más alto es Totalmente con el 53%,

seguido por Regularmente con el 26%, a continuación No responde con el

12%, luego Minoritariamente con el 6% y finalmente Mayoritariamente con

el 3%. De esta información se desprende que la falta de recursos

económicos no permite cubrir adecuadamente la asignación que

corresponde al Personal de Tropa y, consecuentemente afecta totalmente

la oferta de Servicio Militar en la FAP.


en qué medida la oferta de Servicio Militar en la FAP se ve afectada por la



Gráfico N° 28 que el porcentaje más alto es No Hay Suficientes

71

Recursos con el 48%, seguido por No Se Sabe Cuánto Necesita con el

22%, a continuación No Se Ha Evaluado la Problemática con el 16%, luego

No Se Ha Prestado Interés con el 8% y finalmente No Se Han Efectuado

Gestiones con el 6%. De esta información se desprende que la oferta de

Servicio Militar en la FAP se ve afectada porque no se cuenta con

suficientes recursos para cubrir la asignación económica que corresponde

al Personal de Tropa.


qué medio de comunicación influye más para lograr el mejoramiento de la



Gráfico N° 29 que el porcentaje más alto es Televisivo con el 86%,

seguido por Prensa con el 6%, a continuación Exposición con el 4%, y

finalmente Visita a Colegios con el 4%. De esta información se desprende

que el medio televisivo sería el más aconsejable para lograr el

mejoramiento de la asignación económica que corresponde al Personal de

Tropa, contribuyendo a mejorar la oferta de Servicio Militar en la FAP.


cuál es la razón por la que no utiliza los medios de comunicación para

lograr el mejoramiento de la asignación de recursos económicos para el

incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio

Militar, se observa en el Gráfico N° 30 que el porcentaje más alto es No

Hay Facilidades con el 86%, seguido por No influye con el 7%, a

continuación No Hay Recursos Económicos Suficientes con el 4%, luego

No contribuyen en la Difusión con el 2% y finalmente Desconocimiento con

el 1%. De esta información se desprende que las restricciones en el

empleo de los medios de comunicación para lograr el mejoramiento de la

asignación económica que corresponde al Personal de Tropa, se debe

principalmente a que no existen facilidades lo cual obstaculiza la mejora de

la oferta de Servicio Militar en la FAP.


cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación a la



Gráfico N° 31 que el porcentaje más alto es Totalmente con el 86%,

72

seguido por Mayoritariamente con el 8%, a continuación No Responde con

el 3%, luego Minoritariamente con el 2% y finalmente Regularmente con el

1%. De esta información se desprende que la asignación de recursos

económicos para el incremento de la asignación al personal que realiza el

Servicio Militar, se efectúa respetando totalmente las normas internas

establecidas para tal fin.


cuál es la razón del no cumplimiento de las normas internas con relación a

la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación


Gráfico N° 32 que el porcentaje más alto es Por Desconocimiento con el

64%, seguido por No Responde con el 22%, a continuación Limitaciones

Presupuestales con el 10%, luego No existe Marco Normativo con el 2% y

finalmente No Se Sabe Cuánto Se Necesita con el 2%. De esta

información se desprende que los responsables no dominan cabalmente

las normas internas, referidas a la asignación de recursos económicos

para el incremento de la asignación al personal que realiza el Servicio

Militar.


cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la



Gráfico N° 33 que el porcentaje más alto sería Es suficiente con el 86%,

seguido por No Es Suficiente con el 9%, y finalmente Deben Incrementarse

los Recursos con el 5%. De esta información se desprende que la Ley de

Presupuesto es suficiente para el incremento de la asignación económica

al personal que realiza el Servicio Militar, en la medida que en ésta se

consignen los recursos suficientes.


cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación

a la asignación de recursos económicos para el incremento de la

asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar, se

observa en el Gráfico N° 34 que el porcentaje más alto es No Hay

Suficientes Recursos con el 74%, seguido por No Responde con el 12%,

a continuación No Se Han Efectuado Gestiones con el 8%, luego No Se Ha

73

Prestado Interés con el 5% y finalmente No Influye con el 1%. De esta

información se desprende que la Ley de Presupuesto no consigna

suficientes recursos para el incremento de la asignación económica al

personal que realiza el Servicio Militar.

3.3 INTERPRETACIÓN

De las encuestas realizadas se infieren las siguientes interpretaciones principales:

3.3.1 Existe un marco legal apropiado para el Servicio Militar Voluntario; sin

embargo, la Ley Anual de Presupuesto de la República no consigna los

recursos suficientes para atender los derechos y beneficios que

corresponden al personal que realiza dicho servicio.

3.3.2 Se cuentan con conceptos, principios y técnicas que amparan la

realización del Servicio Militar Voluntario en forma adecuada, pero éstos no

son aplicados correctamente por el personal responsable principalmente

por falta de capacitación y desconocimiento sobre la materia.

3.3.3 No hay una adecuada implementación de infraestructura, alojamientos y

servicios menores para la comodidad y bienestar del personal que realiza

el Servicio Militar Voluntario.

3.3.4 No se viene cumpliendo cabal y oportunamente con el reconocimiento e

incremento salarial que corresponde al Personal de Tropa.

3.3.5 Los responsables a cargo de la administración del personal que realiza el

Servicio Militar Voluntario no están suficientemente preparados para

aplicar la legislación y normatividad sobre la materia.

3.3.6 Se carece de programas de difusión adecuados para propiciar el interés en

los jóvenes en realizar y permanecer en el Servicio Militar Voluntario.

74

CAPÍTULO IV

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1 CONCLUSIONES

4.1.1 El Servicio Militar Voluntario en la FAP es un proceso de suma importancia

que permite a los jóvenes varones y mujeres tener una oportunidad de

servir a su país para la Seguridad Nacional y, asimismo, poder lograr una

preparación técnica laboral para trabajar en distintas entidades públicas y

privadas, en su beneficio personal y familiar.

4.1.2 En los últimos años, el Servicio Militar Voluntario en la FAP no se ha

desarrollado adecuadamente por diferentes factores externos e internos,

que han afectado sustancialmente la permanencia del Personal de Tropa

generando progresivamente la deserción en la Institución.

4.1.3 La Ley Anual de Presupuesto de la República no contempla los suficientes

recursos destinados a cubrir adecuadamente los derechos y beneficios de

los jóvenes que desean realizar o se encuentran realizando el Servicio

Militar Voluntario a nivel Fuerzas Armadas, incluyendo a la FAP, lo cual

genera desinterés y desmotivación tanto para presentarse como para

mantenerse dentro de la Institución, provocando un alto porcentaje de

deserción.

4.1.4 La FAP no ha podido implementar totalmente los requerimientos de

infraestructura, alojamientos y servicios menores que puedan cubrir las

necesidades individuales tanto de varones como de mujeres, dando lugar a

situaciones incómodas, inseguras y de malestar que propician y alientan la

predisposición a abandonar el Servicio Militar Voluntario.

75

4.1.5 Las restricciones presupuestales no permiten cumplir a cabalidad con el

reconocimiento salarial que de acuerdo con la Ley y Reglamento

respectivo corresponde al personal que realiza el Servicio Militar

Voluntario, incitando a los reclutas a cometer deserción al ver

menoscabado su derecho a un pago que según el marco legal debe

incrementarse progresivamente.

4.1.6 Existe cierto desconocimiento de los responsables de la administración del

personal que se encuentra realizando el Servicio Militar Voluntario,

respecto a la aplicación de la legislación vigente sobre el particular, lo cual

obviamente genera trastornos para atender las diferentes necesidades de

dicho personal.

4.1.7 No se cuenta con programas de difusión adecuados sobre las bondades y

alternativas laborales que fomenta la realización del Servicio Militar

Voluntario, de manera que motive al personal que se encuentra en el

activo, a permanecer en la Institución y no cometer deserción.

4.2 RECOMENDACIONES

4.2.1 Que el Ministerio de Defensa realice las gestiones ante el Poder Ejecutivo,

para que se prevea en la Ley Anual de Presupuesto de la República los

recursos necesarios para atender oportunamente los derechos y beneficios

del Personal de Tropa que realiza el Servicio Militar Voluntario en las

Fuerzas Armadas, de las cuales forma parte la FAP, de tal manera que sea

un aliciente para su permanencia en la Institución y se neutralice y/o

elimine su deserción.

4.2.2 Que la FAP, dentro del marco legal correspondiente y ante las limitaciones

presupuestales provenientes del Estado, destine parte de los recursos

económicos que genera, para la implementación progresiva de la

infraestructura, alojamientos y servicios menores que puedan cubrir las

necesidades individuales tanto de varones como de mujeres que realizan

el Servicio Militar Voluntario, con el propósito de evitar las continuas

deserciones que se presentan en la Institución.

76

4.2.3 Que la FAP solicite de acuerdo con los procedimientos establecidos en la

legislación vigente, la incorporación en su presupuesto anual de las

partidas que permitan cubrir las asignaciones salariales que según la ley le

corresponde al personal que realiza el Servicio Militar Voluntario, de tal

forma que incentive su permanencia en las Unidades de la Institución.

4.2.4 Que la FAP promueva la permanente capacitación y calificación de los

responsables de la administración del personal que se encuentra

realizando el Servicio Militar Voluntario, de manera que puedan aplicar

eficientemente la legislación y normatividad vigente en beneficio de los

reclutas de la Institución.

4.2.5 Que la FAP diseñe y desarrolle campañas de difusión permanentes para la

captación y permanencia del Personal de Tropa, enfatizando las bondades

y ventajas del Servicio Militar Voluntario.

77

FUENTES DE INFORMACIÓN

1. Fuerza Aérea del Perú, Revista Aviación, Nº 3, Perú, 2008. Pág. 1

2. Ministerio de Defensa, Libro Blanco de la Defensa Nacional, Edit. MINDEF, Perú,

2005. Pág. 2

3. Instituto de Defensa Legal, Revista En la Mira, Nº 9, Perú, 2008. Pág. 2

4. Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Comando en Acción, Nº 2, Perú,

2007. Pág. 2

5. Centro de Altos Estudios Nacionales, Planteamientos Doctrinarios del Desarrollo y

Defensa Nacional, 2 Ed., Edit. CAEN, Perú, 2007. Pág. 2

6. Visión comparada del Servicio Militar en las Américas Santiago, Chile: FLACSO,

2001. 67 p. Nueva Serie FLACSO-CHILE ISBN: 956-205-152-8 SERVICIO

MILITAR / ANALISIS COMPARADO / AMERICA LATINA / CARIBE. Pág. 8

7. Entrevista al Coronel FAP Ricardo Paredes Jiménez – Ex Jefe de Reserva y

Movilización de la FAP, 05-05-2009, Surco. Pág. 10

8. Entrevista al Comandante FAP Martín Gálvez Boluarte – Ex Comandante del

Grupo de los Servicios de la Base Aérea del Callao – FAP, 04-06-2009, Callao.

Pág. 10

9. Tema de Ascenso de Grado, Estudios de Factibilidad que Permita Disminuir el

Déficit de Captación del Personal de Tropa a Nivel FAP, para Efectuar el Servicio

Militar (ESFAP-2004). Desarrollado por: Comandante FAP Javier Herrera Vienrich.

Pág. 10

78

10. Tesis de Grado de Magíster Instituto de Gobierno (USMP-2007) Factores

Asociados a la Disminución de Postulantes y su Relación con la Formación Cívica

Militar, para el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.

Desarrollado por: Coronel FAP Bruno Papi Aparicio. Pág. 11

11. Estadística de Efectivos de Personal de Tropa en los últimos cinco años en el

Grupo de los Servicios de la Base Aérea del Callao – Fuerza Aérea del Perú.

Desarrollado por: El Comando de Personal (COPER). Pág. 11

12. Constitución Política del Perú, 1993. Pág. 11

13. Ley del Ministerio de Defensa, Ley Nº 29075, 2007. Pág. 12

14. Ley del Servicio Militar, Ley Nº 29248, 2008. Pág. 13

15. Ley Orgánica de la Fuerza Aérea del Perú, Decreto Legislativo Nº 439, 1987. Pág.

14

16. Doctrina Básica de la Fuerza Aérea del Perú, Manual FAP 1-1, 2006. Pág. 15

17. Doctrina Operacional de Personal de la FAP, Manual FAP 1-8, 1997. Pág. 16

18. Doctrina Operacional de Instrucción de la FAP, Manual FAP 1-3, 1995. Pág. 17

19. Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Público, Ley Nº 28411, 2004. Pág. 21

79

ANEXOS

MATRIZ DE CONSISTENCIA

INCREMENTO DE LA DESERCIÓN QUE AFECTA ELSERVICIO MILITAR VOLUNTARIO EN LA FUERZA AÉREA DEL PERÚ

Nivel : DescriptivoTipo : BásicoDiseño : DescriptivoPresentado por : Mario Raúl Contreras León Carty

PROBLEMA PRINCIPAL OBJETIVO GENERAL HIPÓTESIS GENERAL VARIABLES INDICADORES

¿Cuáles son las causas que generan el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú?

Identificar las causas que generan el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.

La eliminación de las causas que generan el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres, posibilitará el mejoramiento del Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.

Independiente:

Incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres.

Dependiente:

Afectación al Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.

Porcentaje de aumento en la deserción del personal

Variación en la cantidad de efectivos.

PROBLEMAS SECUNDARIOS

OBJETIVOS ESPECIFICOSHIPÓTESIS

SECUNDARIAS

¿Cómo influyen las restric-ciones del otorgamiento de los derechos y beneficios en el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú?

Constatar el nivel de influen-cia que tienen las restriccio-nes del otorgamiento de los derechos y beneficios en el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.

Existe una acentuada in-fluencia de las restricciones del otorgamiento de los derechos y beneficios, en el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.

¿En qué medida los incumpli-mientos en el mantenimiento de la infraestructura e imple-mentación de los alojamientos y servicios menores, ocasio-nan el incremento de la deser-ción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú?

¿Cuál es la repercusión de las limitaciones de la asignación de recursos económicos en el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú?

Verificar si los incumplimien-tos en el mantenimiento de la infraestructura e implementa-ción de los alojamientos y servicios menores, ocasionan el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.

Comprobar la repercusión de las limitaciones de la asigna-ción de recursos económicos en el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.

Existe una severa conse-cuencia de los incumpli-mientos en el mantenimien-to de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores, en el incremento de la deserción de ciudada-nos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.

Existe una notable repercu-sión de las limitaciones de la asignación de recursos económicos, en el incre-mento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.

ENCUESTA A FUNCIONARIOS Y RESPONSABLES DE LA ADMINISTRACIÓNDEL PERSONAL QUE REALIZA SERVICIO MILITAR VOLUNTARIO EN LA

FUERZA AÉREA DEL PERÚ

Agradeceré a usted responder este breve y sencillo cuestionario, su aporte es muy importante para el logro del siguiente objetivo.

OBJETIVO Identificar las causas que generan el incremento en la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.

GENERALIDADES: Esta información será utilizada en forma confidencial, anónima y acumulativa; por lo que agradeceremos a las personas entrevistadas proporcionarnos informaciones veraces, sólo así serán realmente útiles para la investigación. Por favor marque sólo una respuesta.

INFORMANTES: La presente Encuesta está dirigida a los Funcionarios y Responsables que prestan servicios en la siguiente Unidad: …………………………………………

1.1. DATOS DE LA UNIDAD

1.1.1. Denominación :

1.1.3. Ubicación geográfica

1.1.4. Dependencia donde labora

1.2. DATOS DEL INFORMANTE

1.2.1. Nivel de Instrucción Alcanzado:Sin Estudios ( ), Secundaria Completa ( ), Estudios Técnicos ( ).Estudios Universitarios concluidos ( ) Especialización........................................................................................Grado Militar................................... Título Profesional............................. Grado Académico.........................................

1.2.2. Tiempo de Servicio 1.2.3. Tiempo de Servicio en la en el cargo actual: Institución:

Indique los últimos dos eventos de capacitación a los que Ud. ha asistido e indique las fechasa)…………………………………………………………………….…..Fecha b)……………………………………………………………………….. Fecha

TESIS: “ EVALUACIÓN ADMINISTRATIVA DEL INCREMENTO DE LA DESERCIÓN EN EL SERVICIO MILITAR VOLUNTARIO DE LA FUERZA AÉREA DEL PERÚ ”

PRESUPUESTO PARA EL OTORGAMIENTO DE LOS DERECHOS Y BENEFICIOS ESTABLECIDOS EN LA LEY DEL SERVICIO MILITAR

¿Qué concepto conoce más y utiliza con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?

P1

a) Administración b) Ley del Servicio Militar

c) Ley de Presupuesto de la República d) Programas de Difusión

e) Proceso de Captación del Personal de Tropa

f) Derechos y Beneficios del Personal de Tropa

g) Planes de Alojamientos y Servicios Menores

h) Planes de Aulas y Talleres de Capacitación

i) Planes de Incremento de la Asignación Económica

j) Todos

¿Cuál es la razón por la que no utiliza los conceptos con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?

P2

a) Por desconocimiento b) Falta de capacitación

c) Difíciles de aplicar d) Difícil de entender

¿Qué principio conoce más y aplica con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?

P3

a) Principio de Educación b) Principio de Entrenamiento

c) Principio de Economíad) Principio de Administración de Personal

¿Cuál es la razón por la que no aplica los principios con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?

P4


c) Difíciles de aplicar d) Falta de difusión

¿Cuál de las técnicas más avanzadas conoce más y aplica con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?

P5

a) Clasificación ABC de Personal b) Control Estadístico

c) Movimiento de Personal por Unidades d) Índice de Captación

e) Índice de Deserciónf) Programación de Instrucción/Entrenamiento

¿Cuál es la razón por la que no aplica las técnicas más avanzadas con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?

P6



¿Qué medio de comunicación utiliza más con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?

P7

a) Televisivo b) Radial

c) Prensa d) Otro, cuál

¿Cuál es la razón por la que no utiliza los medios de comunicación con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?

P8

a) No hay facilidadesb) No hay recursos económicos suficientes

c) No contribuyen en la difusión d) Otra, cuál

¿Cómo califica la aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?

P9

a) Es consistente

b) No es consistente

c) Debe mejorarse la Ley

¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?

P10

a) No es un marco adecuado b) No se ha prestado interés

c) Es una Ley limitada d) Otra, cuál

¿Cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?

P11

a) Totalmente b) Regularmente

c) Mayoritariamente d) Minoritariamente

¿Cuál es la razón del no cumplimiento de las normas internas con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?

P12

a) Por desconocimiento b) Difícil de entender

c) Falta de capacitación d) Personal no especialista

¿Cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?

P13

a) Es suficiente

b) No es suficiente

c) Deben incrementarse los recursos

¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?

P14

a) No hay suficientes recursos b) No se ha prestado interés

c) No se han efectuado gestiones d) Otra, cuál

¿Existen experiencias exitosas con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?

P15

a) Existen diversos casos b) Hay casos exclusivos

c) Existen pocos casos d) No existen casos conocidos

¿Cuál es la razón de que no existan experiencias exitosas con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?

P16



MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA E IMPLEMENTACIÓN DE LOS ALOJAMIENTOS Y SERVICIOS MENORES

¿Qué principio conoce más y aplica con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?

P17

a) Principio de Educación b) Principio de Entrenamiento

c) Principio de Economíad) Principio de Administración de Personal

¿Cuál es la razón por la que no aplica los principios con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?

P18



¿Cómo califica la aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?

P19

a) Es consistente

b) No es consistente

c) Debe mejorarse la Ley

¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?

P20

a) No es un marco adecuado b) No se ha prestado interés

c) Es una Ley limitada d) Otra, cuál

¿Cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?

P21



¿Cuál es la razón del no cumplimiento de las normas internas con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?

P22

a) Por desconocimiento b) Difícil de entender

c) Falta de capacitación d) Personal no especialista

¿Cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?

P23

a) Es suficiente

b) No es suficiente


¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?

P24



¿Existen experiencias exitosas con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?

P25

a) Existen diversos casos b) Hay casos exclusivos

c) Existen pocos casos d) No existen casos conocidos

¿Cuál es la razón de que no existan experiencias exitosas con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?

P26



ASIGNACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS PARA EL INCREMENTO A CORTO PLAZO DE LA ASIGNACIÓN ECONÓMICA AL PERSONAL QUE REALIZA EL SERVICIO MILITAR

¿En qué medida la oferta de Servicio Militar en la FAP se ve afectada por la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?

P27



¿Cuál es la razón por la que la oferta de Servicio Militar en la FAP se ve afectada por la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?

P28



¿Qué medio de comunicación influye más para lograr el mejoramiento de la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?

P29

a) Televisivo b) Radial

c) Prensa d) Otro, cuál

¿Cuál es la razón por la que no utiliza los medios de comunicación para lograr el mejoramiento de la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?

P30

a) No hay facilidadesb) No hay recursos económicos suficientes

c) No contribuyen en la difusión d) Otra, cuál

¿Cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación a la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?

P31



¿Cuál es la razón del no cumplimiento de las normas internas con relación a la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?

P32

a) Por desconocimiento b) No existe marco normativo

c) Limitaciones presupuestales d) Otra, cuál

¿Cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?

P33

a) Es suficiente

b) No es suficiente


¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?

P34



tesis cor. contreras final

Documents

of the

identify the

in which the focus of

the general objective

in the desertion of

answering the question

servicio militar voluntario

gloriosa fuerza area